Aprovechar La Oportunidad:: El Futuro de La Inteligencia Artificial en América Latina

Aprovechar
la oportunidad:
el futuro de la inteligencia artificial en
América Latina
Patrocinado por
Aprovechar la oportunidad: el futuro de la inteligencia artificial en América Latina 2
Contenido
Resumen ejecutivo
4
Introducción: La oportunidad de la inteligencia artificial

8
Capítulo 1: La inteligencia artificial en América Latina:

13
Estado de la cuestión
Capítulo 2: El impacto de la inteligencia artificial en las

21
industrias
Capítulo 3: Obstáculos y facilitadores para la adopción

32
de la inteligencia artificial
38 Capítulo 4 - El Futuro en materia de políticas
Anexo A: Perfiles de cada país

52
58 Anexo B: Manual de políticas
© The Economist Group 2022

Introducción
Aprovechar la oportunidad: el futuro de la inteligencia artificial en América Latina es un informe

escrito por Economist Impact con el apoyo de Google. Los hallazgos del informe se basan en un programa
de entrevistas a profundidad con expertos junto a investigaciones documentales. Desde Economist Impact
agradecemos a todos los entrevistados y panelistas por su tiempo y aportes. En particular, agradecemos la
participación de (en orden alfabético):
Aadit Patel, Director de aprendizaje automático y ciencia de datos de NotCo
Alejandro Correa Bahnsen, Director de inteligencia artificial de Rappi
Armando Guio Español, afiliado del Berkman Klein Center, Universidad de Harvard
Carlos Santiso, Director corporativo de prácticas de gobierno, Innovación digital del estado de CAF
Constanza Gomez Mont, Directora ejecutiva de C Minds
Cristina Campero, Directora ejecutiva de PROSPERiA
José Guridi, Jefe de la unidad de futuro y adopción social de la tecnología (FAST) del Ministerio de Economía
de Chile
Luiz Henrique Zambom Santana, Director de tecnología de Leaf Agriculture
Luiz Santana, Director de tecnología y cofundador de Leaf Agriculture
Marcelo D’Agostino, Asesor principal de sistemas de información y salud digital de la Organización

Panamericana de la Salud (OPS)
Maria Isabel Mejia, Ejecutiva senior en gobierno digital de CAF
Sebastian Silva, Director de tecnología de Uala
Entre los participantes de nuestro panel interno se encuentran:
Dexter Thillien, Analista principal de tecnología y telecomunicaciones de The Economist Intelligence Unit
Fiona Mackie, Directora regional de América Latina y el Caribe de The Economist Intelligence Unit
Jeremy Kingsley, Gerente senior y líder regional de tecnología y sociedad de The Economist Impact
Laveena Iyer, Analista de investigación en el equipo informativo de la industria, ICT, The Economist
Intelligence Unit
Robert Wood, Economista Principal de The Economist Intelligence Unit

Resumen ejecutivo

Durante los últimos diez años, la inteligencia artificial (IA) ha salido de la periferia en materia de elaboración
de políticas para pasar a ser el centro de atención entre políticos e inversionistas. A partir de 2010, la
inversión IA a nigel global se disparó, pasando de solo US$0,8mn a US$78.000mn en 2021, un aumento de
más del 9000%.1 En América Latina (LATAM), se pronostica que la IA será responsable de un crecimiento de
más del 5% del PIB de la región para 2030, y es probable que las proyecciones aumenten si los gobiernos
elaboran políticas para generar talento y expandir sus infraestructuras digitales.2
En este informe exploraremos los desarrollos en IA en América Latina, destacando específicamente los
casos de Argentina, Brasil, Chile, Colombia y México. Si bien hay mayor interés por parte de los gobiernos
para fomentar la IA, el sector privado en la región aún está a la vanguardia de su desarrollo. Cada uno de
los sectores más importantes de la región ha desarrollado su propia empresa emergente predilecta de IA,
produciendo así historias de éxito regionales y atrayendo la atención de inversionistas internacionales y
capitalistas de riesgo. Sin embargo, cabe preguntarse si los países de América Latina están avanzando con la
suficiente rapidez y si están implementando las políticas adecuadas para potenciar al máximo los beneficios
de la IA y minimizar los impactos negativos que podría tener esta revolución.
Con la región de cara hacia un futuro pospandémico, este informe analiza el estado actual de la IA en
América Latina y ofrece una perspectiva de alto nivel para la próxima década. Examinaremos la inversión
en IA, las tendencias de la industria en la región, el entorno y los desafíos a la hora de generar políticas;
analizaremos también diversos aportes en materia de normativa sobre la base de las mejores prácticas
internacionales para los formuladores de políticas que buscan desarrollar sus ecosistemas y capacidades
de IA.
Las principales conclusiones incluyen las siguientes:
La proliferación de estrategias nacionales de IA, consejos de expertos e iniciativas en materia de

elaboración de políticas da cuenta de la importancia de la IA para la transformación socioeconómica
de la región. Argentina, Brasil, Chile, Colombia y Uruguay son los únicos países de la región que han
puesto en funcionamiento estrategias nacionales independientes de IA. Los primeros países en publicar sus
estrategias fueron Argentina, Colombia y Uruguay, seguidos de Brasil y Chile en 2021. De acuerdo con un
punto de referencia global que evalúa las estrategias de los países para la IA, Colombia tiene una puntuación
más alta que Estados Unidos y Alemania, mientras que Brasil tiene una puntuación más alta que todos los
países del bloque MINT (México, Indonesia, Nigeria y Turquía).3
Todas las estrategias de IA publicadas por los países latinoamericanos hacen hincapié en la
necesidad de contribuir al desarrollo del talento local, fortalecer la infraestructura tecnológica y
garantizar una implementación responsable de la IA como sus prioridades más importantes. La
estrategia de Colombia, por ejemplo, tiene como objetivo la implementación de sandboxes regulatorios,
la elaboración de estándares para garantizar la inclusión en la implementación de IA y la producción de un
marco ético nacional de IA.4 La estrategia de Brasil propone revisar el plan de estudios para la enseñanza
nacional e incluir cursos de IA, programación y un programa nacional de alfabetización digital, así como
también oportunidades de capacitación para docentes;5 la estrategia de Chile, por otra parte, propone
actualizar la regulación de gobernanza de datos a fin de asegurar la disponibilidad de conjuntos de datos de
alta calidad para el desarrollo de IA, garantizar estándares mínimos para los servicios digitales y modernizar
sus leyes en pos de una mayor seguridad jurídica para su ecosistema digital.6

Según nuestras entrevistas con expertos, los ecosistemas de políticas de IA de la región de LATAM
se caracterizan por un alto grado de discontinuidad en las políticas, con iniciativas que se modifican
con los cambios de gobierno o que a menudo quedan archivadas. En Argentina, los cambios en el
liderazgo político han provocado que el nuevo gobierno suspenda la estrategia nacional de IA publicada
anteriormente. En Chile estos riesgos son menores, y solo existe el peligro de que se anulen los elementos
individuales de la estrategia de IA del gobierno anterior. Colombia ha podido aprovechar la continuidad
de las políticas a lo largo de los últimos años. Sin embargo, según uno de los expertos que entrevistamos,
la cercanía de las elecciones de este año ha despertado el temor de que un cambio en el gobierno pueda
poner en riesgo los recientes éxitos en materia de políticas. México es uno de los pocos países que aún no
ha publicado una estrategia nacional oficial de IA, si bien algunos funcionarios del gobierno anterior han
expresado su interés en hacerlo.
La pandemia de covid-19 provocó un aumento sin precedentes en la inversión privada en tecnología

en toda la región, y las inversiones de capital de riesgo se triplicaron con creces solo en el último
año.7 Desde 2019, se han destinado más de US$20.000mn en fondos de capital de riesgo a empresas
emergentes tecnológicas en la región (US$4100mn en 20208 y US$15.300mn en 20219). Según los expertos
que entrevistamos, esto se debe a varios motivos. Por ejemplo, históricamente se consideraba que la región
“invertía poco en tecnología”.10 Cuando la pandemia de covid-19 obligó a llevar todas las actividades al
campo virtual, esto generó la sensación de que la región necesitaba "ponerse al día". Otro de los factores
que contribuyeron al aumento de la inversión fue el hecho de que las industrias más grandes de la región
(finanzas, salud e infraestructura) estuviesen dominadas por unas pocas empresas.11,12 Un ejemplo
particular es el sector financiero de Brasil, del cual un 80% está bajo el control de solo cinco bancos.13 El
descontento público con las ineficiencias y los modelos comerciales arcaicos fueron el caldo de cultivo ideal
para que se alterase el orden en estas industrias.

Se pronostica que el mercado de IA en aplicaciones de salud crecerá casi un 38% entre 2019 y
2027, y la región ya cuenta con una serie de historias de éxito en tecnología de la salud.14 El sector
de la salud se ha convertido en un importante foco de atención de las inversiones debido a la necesidad de
mejorar la calidad de la atención y aliviar los sistemas de salud de la región, que están sobrecargados por
la demanda de los pacientes. Las aplicaciones de la IA en el cuidado de la salud son amplias y van desde
la detección temprana de enfermedades hasta la previsión de situaciones de salud pública. En particular,
la detección temprana de afecciones puede aportar grandes beneficios en regiones de LATAM donde la
infraestructura y la disponibilidad de profesionales médicos son limitadas.
La cantidad de empresas emergentes de agtech aumentó en más del 600% entre 2005 y 2018.15
Sin embargo, si bien la agricultura es una de las industrias más grandes de la región, el monto de
las inversiones sigue siendo relativamente bajo. La agricultura es uno de los motores económicos de la
región y representa una parte considerable de sus exportaciones. Sin embargo, LATAM actualmente ocupa
el último lugar en materia de inversiones en tecnología agrícola, con una inversión que se reduce a la cifra
de US$440mn en los últimos cinco años.16 Si bien aún no hay estadísticas que aborden específicamente las
inversiones en IA, las entrevistas con expertos sugieren que el sector constituye un terreno fértil para un
mayor crecimiento, dada la presencia de grandes mercados locales, amplios conocimientos y profesionales
activos en el campo. La IA podría tener un impacto único para mejorar el uso del suelo, geolocalizar zonas
fértiles y permitir un uso más sostenible de la tierra.
El sector financiero recibió la mayor parte de la inversión, con aproximadamente el 40% de todas
las inversiones destinadas a empresas fintech. Esto se debe a las condiciones favorables del mercado,
una gran población joven que se siente desatendida por los bancos tradicionales y una tendencia cada
vez mayor hacia los pagos digitales como resultado de la pandemia de covid-19. Los consumidores de la
región también confían más en el uso de la automatización en el sector financiero; por ejemplo, el 83%
de los consumidores brasileños está dispuesto a confiar en una computadora para recibir asesoramiento
bancario, mientras que este promedio a nivel global es del 71%.17 Este potencial se refleja en el crecimiento
de las fintechs en LATAM. Cuando la empresa brasileña Nubank salió a bolsa, alcanzó una valoración de
US$45.000mn, si bien esta cifra ha disminuido desde entonces. Ualá en Argentina llegó a los US$2450mn
millones,18 y Konfío en México alcanzó la etapa de unicornio y una valoración de mercado de US$1300mn
en 2021.19
Los mayores desafíos que enfrenta la región de LATAM en materia de políticas incluyen la brecha de
infraestructura y la necesidad de cultivar el talento nacional. Tal como mencionaron los expertos con
los que hablamos, cada vez son más las empresas multinacionales que intentan mudarse a la región para
desarrollar centros regionales. Sin embargo, con la excepción de Chile, la región todavía necesita servicios
de telecomunicaciones y la infraestructura asociada, dos requisitos fundamentales para la adopción de la
IA. La región también tiene dificultades para cultivar el talento local. Las personas altamente calificadas con
frecuencia se van a otras partes del mundo, especialmente a América del Norte, para pasar a integrar la
plantilla de empresas tecnológicas más competitivas.

Introducción:
La oportunidad de
la inteligencia artificial

Pero primero, ¿qué es la inteligencia artificial?

El término “AI” (la sigla en inglés de "artificial intelligence", en español "inteligencia artificial" o "IA") fue
acuñado en 1956 por John McCarthy, un científico cognitivo y profesor de informática de Stanford,
quien propuso la posibilidad de replicar la inteligencia humana “con tanta precisión… que se puede
lograr simularla por medio de una máquina”.42 En la misma década, Herbert Simon, un politólogo
estadounidense, desarrolló el General Problem Solver, (en español "Solucionador general de
problemas"), un programa pionero de la programación de IA. En 1965 Simon se convenció de que "las
máquinas serán capaces de hacer cualquier trabajo que pueda realizar una persona".43
El concepto de IA se basa en estas ideas pioneras y, por lo general, se refiere al software informático que
"aprende" de los datos, se comporta de manera inteligente e imita la cognición y la percepción humanas.
Como tal, la IA abarca una amplia gama de modelos y procesos, incluido el "aprendizaje profundo", el
"aprendizaje automático" y el "procesamiento de lenguaje natural", que dependen del uso de grandes
cantidades de datos para entrenar el software en patrones y generar los resultados correspondientes.
En este informe, nos referimos a la IA como un término general para designar las técnicas que permiten
que las computadoras aprendan de los datos y se comporten de manera inteligente, especialmente
aquellas que integran técnicas de aprendizaje automático, incluido el aprendizaje profundo.
La definición de inteligencia artificial
Inteligencia artificial
Aprendizaje automático
Un Cualquier
Aprendizaje subconjunto de técnica que permita
elementos de IA que a las computadoras
profundo incluye técnicas estadísticas imitar la inteligencia
El subconjunto de elementos de aprendizaje complejas, las cuales humana por medio de la
automático, compuesto por algoritmos que permiten que permiten a las máquinas lógica, reglas de inferencia
el software se entrene a sí mismo para realizar tareas mejorar en determinadas (si/entonces), árboles de
como el reconocimiento de voz e imágenes, al tareas con la experiencia. decisión y aprendizaje
exponer redes neutrales de múltiples capas a La categoría incluye el automático (incluido el
grandes cantidades de datos. aprendizaje aprendizaje
profundo. profundo).
Fuente: The Economist Intelligence Unit
Casi un siglo después de sus orígenes como A medida que ha aumentado la innovación,
concepto teórico, la inteligencia artificial (IA) está también lo ha hecho la inversión. Desde 2010,
encontrando una aplicación cada vez mayor en la la inversión global en IA ha aumentado de solo
economía mundial. El siglo XXI ha visto algunos US$800mn a US$78.000mn en 2021, un aumento
de los hitos más importantes en materia de IA: de más del 9000%.21 Sin embargo, en la actualidad,
la conformación de ImageNet, la primera base la promesa de la IA se vive de manera desigual en
de datos de imágenes anotadas diseñada para todo el mundo. Durante décadas, la conciencia
colaborar con la investigación de software de de la IA se ha concentrado en países y regiones
reconocimiento visual de objetos; el inicio del como EE.UU., el Reino Unido, China y Europa. Lo
desarrollo de vehículos autónomos en 2009; y la mismo se observa en la inversión privada: en 2020,
derrota del campeón de Go Lee Sedol en manos la inversión privada en IA en EE.UU. alcanzó los
del programa informático AlphaGo de DeepMind US$23.600mn, seguida de China (US$9900mn) y
en 2016.20 A caballo de otras innovaciones, como la el Reino Unido (US$1900mn).22 De acuerdo con
informática de alto rendimiento y la tecnología en la CB Insights, una plataforma de inteligencia de
nube, la IA está preparada para cumplir su promesa. mercado, de las 100 empresas privadas de IA más

fue el mayor aumento en inversión, seguido por

el sector automotriz (vehículos autónomos) y la
educación.
El equilibrio entre la promesa y las trampas de la

inteligencia artificial
A medida que la IA se propaga dentro de estos

sectores, se pronostica que el impacto de la
tecnología será considerable. Analysis Group, una
consultora económica, sostiene que la IA podría
aportar hasta US$2,95bn a la economía global en
la próxima década,30 el McKinsey Global Institute
estima que la IA generará US$13bn para 2030,31
mientras que las estimaciones de PwC, una
consultora multinacional, lleva esta cifra hasta los
US$15,7bn.32
Pero la promesa de la IA conlleva posibles

desafíos. Los riesgos asociados con la IA incluyen
la posibilidad de obtener resultados sesgados e
prometedoras del mundo, el 64% era de EE.UU., el inexplicables, aplicaciones complejas desde el
8% del Reino Unido, el 6% de China e Israel y el 5% punto de vista ético, problemas de privacidad y mal
de Canadá.23 uso de las tecnologías.33 Estos problemas pueden
tener implicancias dolorosas a nivel individual,
A medida que la inversión y la innovación en IA
como por ejemplo los algoritmos discriminatorios
continúan creciendo, también crece su potencial
que excluyen a los grupos minoritarios.34 Otra
para tener un impacto tangible en la vida cotidiana.
inquietud radica en el posible impacto de la IA
Varios sectores, entre ellos los de atención
en el mercado laboral. La proliferación de la IA
médica, comercio minorista, finanzas, transporte,
y la automatización se suele relacionar con el
manufactura y servicios gubernamentales, están
desempleo; existe un estudio de PwC que afirma
destinados a atravesar cambios como resultado de
que hasta el 30% de los puestos de trabajo podrían
la adopción y las aplicaciones de la IA.24 En estos
estar automatizados para mediados de la década
sectores, las aplicaciones de IA pueden profundizar
de 2030.35 Hay otros estudios que predicen solo un
nuestra capacidad para automatizar, detectar,
cambio en las habilidades sin que se automaticen
personalizar, predecir y comprender. Por ejemplo, la
los puestos en su totalidad, mientras que otras
IA se está aprovechando para automatizar el trabajo
investigaciones pronostican que la IA dará como
físico repetitivo en los entornos de fabricación;25
resultado la creación de más puestos a largo plazo,36
detectar objetos que rodean a los vehículos
lo cual sugiere que este sigue siendo un aspecto en
autónomos;26 personalizar las recomendaciones
el cual la investigación futura será fundamental.
de transmisión de películas y programas de TV;27
predecir la demanda de pasajeros y los flujos de Para minimizar estos inconvenientes y aprovechar
tránsito en función de los datos históricos;28 y al máximo los beneficios económicos de la IA,
comprender las tendencias entre los expedientes los gobiernos deben implementar las políticas
médicos de los pacientes y la incidencia de las adecuadas. Esto puede ir desde la implementación
enfermedades.29 La inversión global en aplicaciones de una gobernanza eficaz para guiar el desarrollo
de IA dentro del campo farmacéutico, por ejemplo, y uso de la IA hasta la planificación de iniciativas
se quintuplicó tan solo entre 2019 y 2020; este para mitigar los impactos negativos de la IA. Para

IMAGEN 1: Un mapa de los habilitadores de la inteligencia artificial
Habilita+
dores REQUISITOS PREVIOS PARA
clave EL DESARROLLO DE IA
de IA
TALENTO INFRAESTRUCTURA
DATOS
el capital humano y las habilidades para infraestructura de
desarrollar y comprender los sistemas grandes conjuntos de datos de alta telecomunicaciones, acceso a Internet
de IA, considerando tanto la educación calidad que se utilizan para entrenar básico y potencia informática
STEM en etapas tempranas como la algoritmos de IA/ML que garantizan la necesaria para que los sistemas de IA
educación terciaria centrada en la IA y el reducción de los sesgos preexistentes y funcionen y se amplíen.
aprendizaje permanente. los resultados discriminatorios.
ACTORES E INSTITUCIONES IMPULSORAS
GOBIERNO COMUNIDAD
ACADÉMICA
SECTOR PRIVADO
desarrollar los marcos de políticas respaldar los esfuerzos de I+D y
que regulan el desarrollo de IA. Por estimular la innovación, invertir en apoyar el desarrollo de una
ejemplo, la Oficina de IA del Reino tecnologías y contribuir a la economía. fuerza laboral centrada en la IA.
Unido, la Oficina de Inteligencia Pueden variar desde nuevas empresas
Artificial de los EAU. emergentes hasta empresas de
tecnología más establecidas.
Fuentes: Tortoise Media (2021); Oxford Insights (2021); Economist Intelligence Unit (2018).
abordar la cuestión de la ética, el Reino Unido, los ecosistemas nacionales de los cuales depende
el Departamento de Defensa de los EE. UU. o la la creación y el uso de la inteligencia artificial,
Alianza Global para la IA (GPAI) han elaborado analizando los niveles de inversión, innovación
pautas éticas que permitirían evitar algunos de e implementación. Mientras tanto, el Índice de
estos problemas.37 preparación de los gobiernos para la IA se centra
en analizar si los gobiernos están listos para
Aprovechar el potencial implementar la IA en la prestación de servicios
A medida que aumenta la evidencia de los públicos a sus ciudadanos. El índice abarca tres
beneficios sociales y económicos de la IA, los países pilares centrales: el gobierno, que explora la visión
han tenido que hacer frente a la pregunta sobre y la capacidad de la IA del gobierno, el sector
cómo desarrollar las capacidades y las materias tecnológico, que analiza la oferta de herramientas
primas adecuadas para crear un entorno propicio y el capital humano necesarios para llevar adelante
para el crecimiento de la IA. el desarrollo de la IA, y los datos y la infraestructura,
que analiza los insumos necesarios para el
Se han producido una serie de herramientas de desarrollo.
evaluación comparativa para analizar la preparación
de los países para la IA. Hemos analizado dos de De manera similar, en 2018, The Economist
las herramientas más sólidas, el Índice global de Intelligence Unit (EIU) estableció cinco pilares
IA de Tortoise38 y el índice de preparación de los fundamentales necesarios para facilitar el desarrollo
gobiernos para la IA de Oxford Insights39, a fin de de la IA: datos; talento; ética y gobernanza; I+D;
determinar los habilitadores clave necesarios para e infraestructura, conformando los dos últimos
lograr avances en IA. El Índice global de IA mide un "ecosistema de IA".40 Lo que estos diferentes

marcos tienen en común es la noción de que las la región, incluido una debate sobre los sectores
capacidades de IA de los países se basan en dos clave de importancia económica y un conjunto de
factores: las capacidades brutas necesarias para políticas futuras que puedan respaldar el desarrollo.
desarrollar la IA y las instituciones necesarias para
sostener este desarrollo. Las capacidades brutas El informe comienza por trazar el panorama actual
incluyen la infraestructura, el talento y los datos, de la IA en cada uno de los países prioritarios,
es decir los factores decisivos que determinan el desde las inversiones actuales en IA hasta cómo
éxito en el desarrollo de la IA. Las instituciones cada país ha estado buscando aprovechar los
necesarias para invertir en el desarrollo de un habilitadores clave tal como se definen en el
ecosistema de IA responsable van desde el capítulo introductorio.
gobierno y los formuladores de políticas (como la
Oficina de Inteligencia Artificial del gobierno del En el Capítulo 2 ilustramos el impacto más
Reino Unido) hasta el sector privado (incluidos los amplio que ha tenido y se espera que tenga la IA
desarrolladores e inversores en IA) y la academia en la economía latinoamericana en general. El
(incluidos los científicos que contribuyen a la capítulo se divide en cuatro sectores (servicios
investigación y al desarrollo del campo). gubernamentales, agricultura, salud y finanzas)
que han demostrado el mayor avance en
Como se ha destacado anteriormente desde EIU, términos de adopción de IA, lo cual les da una
contar con las políticas adecuadas puede marcar mayor probabilidad de aprovechar los beneficios
una diferencia importante en la capacidad de los y también los posiciona como sectores de
países para potenciar al máximo los beneficios y importancia económica para nuestros países
minimizar los costos de la IA.41 prioritarios. Con este panorama, los lectores podrán
conformar una visión general de los ámbitos en los
¿Cuál es el futuro de la inteligencia artificial en la
cuales ya se ha alcanzado un determinado nivel de
región de América Latina?
éxito y aquellos en los que aún se pueden buscar
Para poder cosechar los verdaderos beneficios que mayores logros dentro de la región.
trae consigo la promesa de la IA, hay trabajo por
Si bien el potencial de la IA en la región está
hacer en toda la región de LATAM, desde cultivar el
creciendo, el Capítulo 3 explora los desafíos
talento para respaldar un ecosistema de IA próspero
que podrían imponerle limitaciones, a saber, los
hasta desarrollar marcos regulatorios sólidos que
obstáculos que retrasan el cumplimiento de los
promuevan el uso y el desarrollo responsables.
requisitos previos básicos de la IA, como el talento,
En este informe se evalúa el panorama actual los datos y la infraestructura, y la necesidad de
de la IA en la región y su posible evolución garantizar el desarrollo y uso responsables de la IA.
durante la próxima década en cinco países que se Finalmente, el informe concluye con un desglose
encuentran en diferentes etapas de su recorrido de políticas de gobierno y un manual de políticas
de IA: Argentina, Brasil, Chile, Colombia y México. complementario que puede contribuir al desarrollo
Al explorar estos cinco países, este informe tiene de un ecosistema de IA fortalecido en la región de
como objetivo analizar el desarrollo de la IA en América Latina.

Capítulo 1
La inteligencia artificial
en América Latina: el estado
de la cuestión

De acuerdo con las herramientas internacionales país, y tampoco mencionaba la inversión directa en
de evaluación comparativa, los países líderes el fomento de las capacidades de IA. Más bien se
en el campo de la IA son EE.UU. y China. Tanto enfocaba en permitir una digitalización más amplia,
en el Índice global de IA como en el Índice de lo cual a su vez respaldaría el surgimiento de la IA.
preparación de los gobiernos para la IA, EE.UU.
Argentina y Colombia publicaron las primeras
siempre ha ocupado el primer lugar. China, por
estrategias independientes completas de IA en
otro lado, ocupó el puesto número dos en el
América Latina en 2019. Estas se publicaron poco
primer índice y el número quince en el segundo
después de que las estrategias de potencias
en 2021.44 Entre Silicon Valley y Shenzhen, los
económicas globales como los Emiratos Árabes
dos países albergan a las diez empresas más
Unidos, Canadá, China y Singapur, publicaran las
valiosas que están desarrollando o aprovechando
suyas en 2017. Cabe mencionar que Francia, el
software de inteligencia artificial en la actualidad,
Reino Unido, Corea del Sur y la UE publicaron las
incluidas ByteDance (de US$140.000mn), Wish (de
suyas en 2018.
US$11.200mn) y Sensetime (de US$7500mn).45 Lo
que hace tan fuertes a estos países es un próspero Si bien actualmente se encuentra en suspenso
sector privado de IA que goza de un suministro debido al cambio de gobierno, la estrategia de
constante de talento, el entorno de políticas Argentina puso gran énfasis en lograr el crecimiento
adecuado que conduce al crecimiento de la IA y de la IA a través de su sector privado y mencionó
la disponibilidad de datos de alta calidad para el una serie de iniciativas para facilitar este desarrollo,
desarrollo de tecnologías.46,47 incluidas las enmiendas a las políticas que
permitirían a los empresarios iniciar un nuevo
Si bien América Latina no ha producido gigantes
negocio dentro de las 24 horas, exenciones fiscales
tecnológicos que puedan resistir a uno de los
para empresas emergentes y el establecimiento del
gigantes estadounidenses de mayor rendimiento,
FONDCE, el Fondo Fiduciario Para el Desarrollo de
las llamadas empresas FAANG, en los últimos dos
Capital Emprendedor. 49,50
años la región ha visto un período de actividad sin
precedentes en materia de inversión y se le está La estrategia de Colombia, por el contrario, adoptó
concediendo cada vez más atención en las políticas. un enfoque más amplio, estableciendo como
Iniciativas de políticas de inteligencia artificial objetivo clave la reducción de los obstáculos para
anteriores a la covid la adopción de la IA en los sectores público y
privado; la creación de condiciones para estimular
En los últimos años, la región ha sido testigo de la aceptación; el fortalecimiento del capital humano
la proliferación de estrategias nacionales de IA, relacionado con la IA; y la elaboración de marcos
consejos de expertos e iniciativas en materia de adecuados para mitigar los posibles riesgos.51 Lo
políticas, lo cual da cuenta de la importancia de que distingue a la estrategia de Colombia de las
la IA para la transformación socioeconómica. Las estrategias de los demás países de la región es la
primeras iniciativas de políticas y menciones de IA inclusión de objetivos específicamente relacionados
en documentos normativos surgieron ya en los años con políticas de IA responsable. Como parte de
previos a la pandemia. esto, el gobierno optó por la elaboración de un
marco de ética de IA, la creación de sandboxes
En 2018, el gobierno de Brasil reconoció
regulatorios y la implementación de los principios
la importancia de la IA en su Estrategia de
de la OCDE sobre IA.52
transformación digital, refiriéndose a ella como
"una nueva tecnología […] con alto potencial para El gobierno de México aún no ha publicado una
transformar las relaciones sociales”.48 Sin embargo, estrategia de IA. En 2018, Oxford Insights,
la estrategia no incluía disposiciones específicas que una consultora, y C Minds, un action tank liderado
apuntasen a desarrollar las capacidades de IA del por mujeres, publicaron un libro blanco titulado

"Hacia una estrategia de inteligencia artificial en de IA publicada (2019) es Uruguay. Este país ha
México", que contó con el aval de funcionarios demostrado un desempeño notable en términos
de gobierno.53,54 Si bien no es una estrategia de preparación para la IA, lo cual lo posicionó en
oficial, el libro describe cinco áreas de enfoque el cuarto lugar dentro de la región.56 Si se tiene
fundamentales para sosteer un ecosistema de IA en cuenta el tamaño relativamente pequeño de
en México: 1) gobernanza y servicios públicos; 2) su sector tecnológico en comparación con países
investigación y desarrollo; 3) capacidad, habilidades considerablemente más grandes como Brasil,
y formación; 4) infraestructura de datos; y 5) ética esto constituye un logro de grandes dimensiones.
y regulación.55 Este documento se convirtió en el Lo que diferencia a la estrategia de Uruguay de
primer borrador de la región, una declaración de la de otros países de la región y del mundo es su
intenciones de una política nacional para fomentar énfasis en el fomento y la implementación de la
las capacidades de IA. La participación directa del IA específicamente dentro de la administración
presidente de México subrayó la voluntad política y pública. Esto incluye el desarrollo de capacidades,
la importancia de nutrir el ecosistema de IA del país. el empleo de IA en la implementación de políticas
gubernamentales, la capacitación de funcionarios
Aparte de los cinco países que son el foco públicos en el uso de la tecnología y la garantía
de nuestra investigación, el único otro país de uso responsable.57 Al centrarse en un sector
latinoamericano con una estrategia nacional

en lugar de abarcar todo el país, la estrategia de Observatorio de políticas de inteligencia artificial

Uruguay se aleja de las ambiciosas estrategias de la OCDE, según el cual el gobierno colombiano
macro adoptadas por países como Colombia, encabezó una cantidad particularmente alta de
Chile y Brasil, o bien fuera de la región por Arabia iniciativas de IA en la región (30), que van desde
Saudita y los Emiratos Árabes Unidos. iniciativas centradas en la adopción de IA en el
sector público hasta el desarrollo de un tablero
Fortalezas y diversidad de países por los principios éticos de la IA. Esto se compara
América Latina se caracteriza por contar con con diez iniciativas de Brasil; Argentina (11); Chile
diversos ecosistemas de IA en términos de (10); México (6); Alemania (32); Italia (8); Estados
capacidades, con países que exhiben fortalezas Unidos (55); e India (23).60 Carlos Santiso, director
en áreas muy diferentes. Brasil, por ejemplo, se ha de innovación digital del estado de CAF, el Banco
hecho un nombre como la capital de las empresas de Desarrollo de América Latina, ha examinado las
emergentes tecnológicas, que representan más políticas de IA en toda América Latina y confirma
del 5,6% de su PIB.58 Aquí destaca en particular este punto: “La región ha trabajado arduamente en
São Paulo. Esta ciudad es hogar de más de 2700 los últimos años para implementar la IA, poniendo
empresas emergentes tecnológicas y se constituyó especial atención en los temas de ética y derecho.
como el centro tecnológico más grande de la Colombia ha sido pionera en el proceso, sobre
región. El PIB de la ciudad por sí solo es mayor que todo en el componente ético, con iniciativas que
las economías combinadas de Argentina, Chile, se pusieron en funcionamiento desde el centro de
Paraguay, Uruguay y Bolivia.59 gobierno con un enfoque de implementación.”61
En términos de políticas, Colombia ya ha publicado Chile, por otro lado, tiene un buen desempeño en
un abundante conjunto de iniciativas normativas todos los habilitadores de IA en comparación con el
que respaldan su ecosistema de IA. Desde 2018, el resto de los países de la región.
país ha contado con un gobierno que se posiciona Sin embargo, es por mucho el país con mejor
a favor de la tecnología y ha estado invirtiendo en desempeño en términos de inclusión de Internet
nuevas iniciativas para políticas de IA, incluida su y es el que posee la brecha digital más pequeña,
estrategia de IA, el primer marco de ética de IA de un tema en el que el resto de la región tiene una
la región y un nuevo consejo internacional de IA. puntuación baja. En el Índice de Internet Inclusivo
Estas acciones también están registradas por el de EIU, por ejemplo, ocupa el puesto 21, mientras
que Brasil ocupa el puesto 36 y Argentina el 43,
Colombia el 44 y México el 46.62
“La región ha trabajado arduamente en Estas diferencias en términos de fortalezas y
los últimos años para implementar la capacidades presentan una imagen muy diferente
IA, poniendo especial atención en los en comparación con otras regiones del mundo.
La región de Medio Oriente y Norte de África
temas de ética y derecho. Colombia ha (MENA, por sus siglas en inglés), por ejemplo, se
sido pionera en el proceso, sobre todo caracteriza por una estrategia de inversión liderada
por el gobierno, donde los grandes bolsillos de
en el componente ético, con iniciativas fondos soberanos estimulan un sector tecnológico
que se pusieron en funcionamiento aún incipiente. Del mismo modo, mientras que
desde el centro de gobierno con un los países europeos exhiben diferencias en
capacidades, siendo Francia particularmente fuerte
enfoque de implementación.” en política de IA y Luxemburgo en infraestructura,
Carlos Santiso, Director corporativo de prácticas de gobierno, la UE ha desempeñado un papel armonizador para
Innovación digital del estado de CAF la política de IA de la región.

Continuidad política
Si bien los años previos a la pandemia fueron

testigos del desarrollo de políticas de IA
prometedoras, los niveles de implementación han
variado. Esto se explica en parte por los cambios de
gobierno como resultado de las elecciones políticas.
Como sugerimos en nuestras entrevistas con los
expertos, históricamente los cambios de gobierno
han ido acompañados de modificaciones masivas
en las armonizaciones políticas y normativas.
Incluso en los casos en que diferentes gobiernos
tenían objetivos que eran muy similares, los
cambios en el péndulo político dieron lugar a
dificultades con respecto a la implementación o
provocaron la interrupción total de las políticas.63
Lo mismo ocurrió con las políticas de IA. En

Argentina, tras la derrota del gobierno de Macri
en octubre de 2020, Alberto Fernández asumió la
presidencia. Si bien el nuevo presidente introdujo
nuevas iniciativas en el campo de la tecnología,
como el restablecimiento del Ministerio de Ciencia
y Tecnología, la implementación de la estrategia de
IA de Argentina quedó interrumpida.64,65 El Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) ahora describe
la estrategia de IA del país como “en pausa”,66 pero
el nuevo gobierno ha publicado la Resolución
90/2021, que menciona la necesidad de abordar la
adopción de IA en el sector público y el desarrollo
de capacidades.67
México aún no ha publicado una estrategia nacional

oficial de IA. En 2018, Oxford Insights y C Minds
publicaron la Estrategia de inteligencia artificial,
acompañada de un libro blanco titulado “Hacia una
estrategia de IA en México”, que contó con el aval
de funcionarios del gobierno. Sin embargo, desde
entonces no se ha abordado la cuestión de la IA
de manera significativa en los primeros tres años
de gobierno del presidente Andrés Manuel López
Obrador. Por ejemplo, el Plan nacional de desarrollo
de México de 2019-24 no menciona el rol de la IA
en el desarrollo económico del país.68
Colombia ha podido beneficiarse de la continuidad

de las políticas en 2022, que produjo una cantidad
desproporcionadamente alta de iniciativas de

políticas relacionadas con la IA. Según nuestras política. Sin embargo, actualmente no hay suficiente
entrevistas con expertos, las próximas elecciones evidencia que sugiera que el gobierno de Jair
de este año presentan una oportunidad para que Messias Bolsonaro, que asumió el poder en 2019,
el nuevo gobierno se apoye en los éxitos políticos haya hecho retroceder el avance de las políticas en
recientes para garantizar aún más los beneficios el campo de la IA. Esto probablemente se deba a la
completos de la IA en los años venideros. “La importancia económica del sector tecnológico del
continuidad va a ser muy importante al cambiar el país, que es el más grande de la región.
gobierno de Colombia”, dice Armando Guio Español
del BID. “El gobierno ha llevado adelante una gran El impacto de la discontinuidad de las políticas ha
cantidad de trabajo técnico en torno a la IA gracias tenido amplias ramificaciones para los ecosistemas
a la voluntad política detrás de este proyecto, y es de IA de la región, tal como se mencionó en
importante que continúe”. nuestras entrevistas con expertos. Por empezar,
ha frustrado el avance de la región en IA a lo
José Guridi, jefe de la unidad FAST del Ministerio largo del tiempo al exigir a los países el diseño de
de Economía de Chile, reconoce que el cambio de iniciativas que comiencen desde cero en lugar de
gobierno en el mes de marzo de 2022 impidió que basarse en acciones anteriores. Estas consecuencias
se concretasen algunas de las acciones previstas también se han extendido al sector privado, donde
en el plan. “Hemos incluido algunas acciones la volatilidad y la incertidumbre respecto del
sugeridas en el plan para los próximos años”, dice. compromiso de los gobiernos con el desarrollo
“El próximo gobierno deberá decidir si desea actuar de capacidades de IA generan un entorno menos
en consecuencia, pero incluso si se reescribe el plan, atractivo para los inversores.70
estas iniciativas deben continuar”.69
La llegada de la covid-19
La mayor sorpresa se observó en Brasil, que ha
pasado por varios años turbulentos en materia La pandemia de covid-19 se considera en gran

medida como un catalizador para la adopción implementación de herramientas como la IA. En

global de IA. El informe "El estado de IA 2021" de contraposición, durante la pandemia, las empresas
Appen, por ejemplo, menciona que el 41% de las más grandes enfrentaron mayores dificultades para
empresas aceleró sus estrategias de IA durante la integrar tecnologías disruptivas como la IA, a pesar
pandemia.71 La inversión mundial del sector privado de su interés.76
en IA aumentó un 40% entre 2019 y 2020.72
Si bien las razones específicas del auge de
América Latina se ha visto fuertemente afectada la inversión varían, nuestras entrevistas con
por la pandemia. Desde el comienzo del brote, la expertos, así como la investigación documental,
región lleva registradas casi 1.570.000 muertes (lo apuntan a una serie de motivos. Históricamente
que representa el 28,2% de las muertes mundiales) se consideraba que la región “invertía poco en
y su economía se contrajo un 7% en 2020.73 Sin tecnología”.77,78 La inversión en el sector tecnológico
embargo, la pandemia también dio lugar a un auge había comenzado a crecer durante los años
de la inversión entre las empresas de tecnología de anteriores, pero la volatilidad política, la baja
América Latina, motivado por una mayor actividad productividad y las medidas proteccionistas de
en línea y el reconocimiento de los inversores de las los países habían hecho de la región un destino
enormes oportunidades que trae la IA. Según la La menos atractivo para las inversiones.79 Cuando
Asociación Latinoamericana de Capital de Riesgo la pandemia de covid-19 disparó un vuelco
y Capital Privado (LAVCA), en 2020 las empresas hacia las transacciones en línea, esto generó
emergentes tecnológicas recibieron US$4100mn en una sensación de necesidad de "ponerse al día,
inversiones de capital de riesgo.74 En 2021, la cifra con todos apresurándose a ver cuáles son las
casi se cuadriplicó y alcanzó los US$15.300mn.75 oportunidades".80
Las cifras de inversión específica en IA están menos En conjunto, estas diversas razones permiten
disponibles, pero Alejandro Correa Bahnsen, concluir que los sectores de la región ya estaban
Director de inteligencia artificial de Rappi Bank en gran medida “preparados para la disrupción”.81
en Colombia, sugiere que fueron las empresas Algunas de las industrias más grandes de la
emergentes en particular las que motorizaron región, incluidos los sectores de finanzas, salud e
la adopción de la IA en la región. Esto se debe infraestructura, se caracterizaban por unas pocas
a que las empresas emergentes son más ágiles empresas que controlaban el mercado. Por ejemplo,
para integrar la IA en sus actividades, productos el 80% del sector financiero de Brasil está dominado
y servicios, mientras que la cultura corporativa por solo cinco bancos.82
de las grandes empresas puede obstaculizar la El descontento público que esto provocaba, las
ineficiencias y los modelos comerciales arcaicos
fueron el caldo de cultivo que hizo posible un
“De repente, América Latina se cambio radical en estas industrias.83
ha convertido en una tierra de “De repente, América Latina se ha convertido en

oportunidades pionera y de gran una tierra de oportunidades pionera y de gran
demanda, donde las necesidades insatisfechas del
demanda, donde las necesidades mercado se han vuelto muy evidentes en medio
insatisfechas del mercado se han vuelto de la covid porque muchos sectores y servicios
muy evidentes en medio de la covid no estaban digitalizados”, dice Constanza Gómez
porque muchos sectores y servicios no Mont, Directora ejecutiva de C Minds. En respuesta
a esta situación, las empresas emergentes están
estaban digitalizados.” invirtiendo en IA para satisfacer algunas de las
Constanza Gomez Mont, Directora ejecutiva de C Minds necesidades evidentes.

Actividad continua responsable en sus políticas más amplias y todavía

no han publicado sus propias políticas de ética.
A nivel gubernamental, la actividad en el campo de
la IA ha continuado desde el inicio de la pandemia. De aquí en adelante: aprovechar la oportunidad
Tanto Brasil como Chile dieron a conocer sus
La región tiene todo lo necesario para que la
estrategias de IA en 2021, con un apoyo político
revolución de la IA sea un éxito, pero aún no se
adicional a los crecientes sectores tecnológicos de
sabe si convertirá este potencial en resultados
la región. Según Guridi, quien coordinó la creación
sustanciales. Gracias a la inversión de los últimos
del plan nacional de IA de Chile, el gobierno usó “un
años en el desarrollo de políticas de IA en Brasil,
proceso de deliberación abierta para elaborar el
Colombia y Chile, así como también el efecto
marco y diseñar la política”, que incluyó un extenso
catalizador de la pandemia de covid-19 en el sector
proceso participativo con más de 8000 personas
tecnológico de América Latina, los países de la
a través de grupos de trabajo, mesas de debate,
región están ante una oportunidad única para
sesiones en línea y comentarios públicos. Además
mejorar sus capacidades de IA y fomentar una
de su nueva estrategia,
aceptación en sus industrias. Otros países, como
Brasil conformó la Red Nacional de Innovación en
México y Argentina, aún tienen que implementar
IA con una inversión de US$12mn, una asociación
políticas integrales de IA, pero el rápido crecimiento
de diferentes centros de investigación que
del sector tecnológico de la región podría ejercer
respaldan el desarrollo de nuevas aplicaciones y
presión sobre sus gobiernos e inspirar una inversión
empresas emergentes de IA.84
renovada en capacidades de IA. Para América
Sin embargo, a medida que la IA prolifera en la Latina, la diversidad de los ecosistemas de IA podría
región, ahora se presta mayor atención a sus convertirse en una fortaleza. Si se lograse una
implicancias éticas. Las estrategias nacionales de IA mayor colaboración entre los países en el desarrollo
en América Latina establecen planes y lineamientos de IA y más intercambios de habilitadores
para el desarrollo y la adopción de la IA, pero en tecnológicos como semiconductores y talento,
algunos casos la realidad está sobrepasando las los países de la región podrían compensar sus
políticas y regulaciones. “Vemos muchas iniciativas debilidades y capitalizar aquellos aspectos en los
de IA en la región, pero están superando los que se destacan.
mecanismos de regulación y gobernanza”, dice
Queda por ver si la trayectoria de inversión actual y
Marcelo D'Agostino, asesor principal de sistemas
el crecimiento de las empresas de tecnología a nivel
de información y salud digital de la Organización
del sector privado se mantendrán en los próximos
Panamericana de la Salud (OPS).
años. La financiación suele tener "flujos y reflujos", y
Añade: “Se están implementando más desarrollos
dado que la economía de la región depende en gran
de IA independientemente de las políticas
medida de la exportación de productos básicos,
públicas o los planes nacionales, y esto tiene que
es susceptible "tanto de auges como de caídas
cambiar con urgencia si queremos promover
económicas".85 Sin embargo, lo que es seguro es
implementaciones sostenibles, seguras y
equitativas basadas en algoritmos abiertos sin la importancia del gobierno para ayudar al sector
sesgos de ninguna naturaleza”. En respuesta a tecnológico de la región a desarrollar sus propias
estos problemas, los gobiernos de la región están historias de éxito en el campo de la IA. Con los
trabajando en el desarrollo de políticas de ética de marcos de políticas adecuados, los gobiernos de la
la IA. Colombia ha publicado el primer marco de región pueden ayudar a garantizar que este auge de
ética de IA independiente; por otra parte, Brasil, las inversiones a corto plazo facilite la adopción de
Chile y Uruguay han incorporado principios de IA la IA a largo plazo.

Capítulo 2
El impacto de la inteligencia
artificial en las industrias

Se espera que América Latina gane un 5,4% del se están dando cuenta de que la IA está bien
PIB, equivalente a US$0,5bn, como resultado de posicionada para ayudar a superar estos desafíos
la IA para 2030.86 Si bien esta es una ganancia regionales.89
exorbitante, todavía está por detrás de China y
América del Norte, donde se espera que la ganancia Si bien las previsiones de crecimiento de la IA en
sea del 26,1% y el 14,5% del PIB respectivamente América Latina son mas bajas que para el resto
para el mismo año. Sin embargo, desde la del mundo, se espera que la tecnología altere
pandemia de covid-19 y su efecto catalizador casi todos los sectores de la región. Si bien los
en la inversión en IA de la región, se espera que datos y los pronósticos que describen el impacto
este número aumente. Si bien no hay datos económico de la IA por sector son limitados,
fácilmente disponibles posteriores a la covid sobre al evaluar diferentes casos de uso en la región,
la contribución de la IA a la economía de la región, hemos identificado cuatro industrias que se espera
un análisis separado muestra que en cuatro de que sean de particular relevancia para nuestros
nuestros cinco países prioritarios se espera que la IA países objetivo en la próxima década: servicios
aumente el PIB en un punto porcentual completo gubernamentales, salud, agricultura y finanzas.
para 2035.87 En la siguiente sección destacamos algunas de
las iniciativas que se están llevando adelante
En una investigación de IDC, una empresa actualmente en la región en cada una de estas
de inteligencia de mercado, se explica que el industrias, junto con opiniones de expertos sobre
crecimiento de América Latina en la adopción de los obstáculos existentes y lo que lo que se espera
IA se verá motorizado por la necesidad más amplia para el futuro.
de las empresas de adoptar la transformación
digital, los beneficios que pueden obtener de SERVICIOS
las capacidades mejoradas de procesamiento GUBERNAMENTALES
informático y una mayor resiliencia frente a los
cambios imprevistos del mercado.88 En una región El uso de la IA en el sector público de América
donde existen problemas estructurales que las Latina tiene el potencial de crear oportunidades
nuevas empresas pueden resolver, los ejecutivos para que los gobiernos resuelvan algunos de los
de las empresas y los formuladores de políticas desafíos sistémicos y las ineficiencias que han
estado frenando el potencial social y económico
de LATAM. Muchos países de la región reconocen
esto, y varios de ellos han destacado la necesidad
IMAGEN 2: Se pronostica que la IA generará
de aplicar la IA en la prestación de servicios
un crecimiento del 5,4% en el PIB de América
públicos en sus documentos de estrategia de IA.
Latina para 2030
América Latina Por ejemplo, una de las principales justificaciones
de la estrategia de Colombia es el potencial de la IA
para aumentar la productividad y la eficiencia de
América del Norte los servicios públicos, que también es uno de los
pilares clave del plan nacional de IA de Argentina.
De manera similar, la política nacional de IA de
China
Chile describe como un objetivo clave la necesidad
de acelerar la modernización del estado a través
de la IA. El tercer pilar de la estrategia brasileña se
10% 15% 30%
centra en cómo se puede aplicar la IA a los servicios
públicos en beneficio de los ciudadanos, incluido
Contribución de la IA al PIB por regiones, 2030 el compromiso de implementar la IA en al menos
Fuente: pwc (2018) 12 de los servicios públicos federales de Brasil para
2022. Otros países también están avanzando en

En colaboración con expertos de la Universidad de

Chile, el Ministerio del Interior ha desarrollado el
uso de IA para la predicción de delitos y el mapeo
de riesgos.92 La Superintendencia del Medio
Ambiente emplea la “inteligencia ambiental” para
revisar grandes cantidades de información de
impacto ambiental, estandarizar conjuntos de
datos, implementar sistemas de alerta y adoptar un
enfoque preventivo en las inspecciones y acciones
para la protección del medio ambiente.93
Inteligencia artificial para la lucha contra la

corrupción en los procesos de adquisiciones
“Los países de la región tienen una vasta experiencia

en el despliegue de IA para la detección de la
corrupción; la experiencia de la CGU (Contraloría
este ámbito. Un ejemplo de esto es la Estrategia General de la Unión) de Brasil es una de las más
de Inteligencia Artificial para el Gobierno Digital emblemáticas”, destaca María Isabel Mejía, Ejecutiva
publicada por Uruguay.90 senior en gobierno digital del Banco de Desarrollo
de América Latina (CAF). Todos los países de
La señora Gomez Mont, de C Minds, ve urgencia
nuestra muestra tienen una mala clasificación
tanto en la oportunidad como en la necesidad de
en el Índice de Percepción de la Corrupción de
digitalización e implementación de IA en el sector
Transparencia Internacional, excepto Chile, que
público. “Esto no es un lujo, especialmente en el
tiene una puntuación de 27 de 180; la puntuación
contexto de la pandemia de covid-19; el vuelco
de Colombia es de 87, la de Brasil y Argentina
digital es una completa necesidad y urgencia”,
de 96 y la de México de 124.94 Asimismo, existen
sostiene. “La covid conmocionó al sistema y aceleró
estimaciones que sugieren que la corrupción tiene
exponencialmente esta disrupción en una región
un costo de más de US$200.000mn al año para la
con una necesidad muy profunda de inclusión,
región de América Latina, una cifra equivalente a
de acceso a los servicios públicos, de acceso a
todo el PIB de Perú.95 El uso de modelos basados
cualquier tipo de servicios”.
en IA tiene el potencial de minimizar este golpe
Algunos casos de uso de IA en el sector público económico, al mismo tiempo que reduce los
incluyen la mejora en la prestación de servicios y las recursos necesarios para hacerlo. En Colombia, por
operaciones gubernamentales. Por ejemplo, según ejemplo, el Distrito de Veeduría ha implementado
el BID, los modelos de IA tienen una capacidad un modelo de aprendizaje automático (ML) para
predictiva un 300% mayor que los modelos llamar la atención de los funcionarios sobre los
econométricos tradicionales para el pronóstico de procesos contractuales más expuestos a actos
situaciones comerciales regionales, mientras que de corrupción o ineficiencias.96 El modelo emplea
el uso de IA para personalizar modelos educativos algoritmos de aprendizaje automático que rastrean
puede aumentar las tasas de aprobación en un 15% una gran base de datos de contratos públicos a
y reducir los costos de rectificación en un 40%.91 nivel de cada distrito a fin de predecir el riesgo
de corrupción y el nivel de ineficiencia. Luego los
Un ejemplo clave de la adopción de IA en el sector resultados se ingresan en un sistema de alerta
público se puede ver en Chile, donde los modelos temprana que permite a los usuarios visualizar
predictivos de IA están llegando a los sectores el riesgo de irregularidades en la contratación
judicial, de bienestar social, ambiental y laboral. pública. Esta herramienta desempeña un papel

“Esto no es un lujo, especialmente Asistencia para la solicitud de empleo

en el contexto de la pandemia de
De acuerdo con la Organización Internacional
covid-19; el vuelco digital es una del Trabajo (OIT), en 2020 la tasa de desempleo
completa necesidad y urgencia” en la región alcanzó un promedio de 10,1%, en
comparación con un promedio mundial de 6,5
Constanza Gomez Mont, C Minds
%.101 Solo en el punto más alto de la pandemia
de covid, en el segundo trimestre de 2020, las
de gran importancia en una región que ya carece pérdidas de puestos de trabajo ascendieron
de los recursos financieros y de capital humano a la cifra de 49 millones.102 A pesar del fuerte
necesarios para auditar manualmente los gobiernos
crecimiento económico que se observa en la región,
subnacionales y los contratos públicos. A pesar
la recuperación de estos puestos perdidos ha sido
de que hasta ahora solo se ha implementado en
un proceso lento, y no se espera que se alcancen
Bogotá, una herramienta de este tipo es fácil de
los niveles de empleo previos a la pandemia
replicar para los demás gobiernos nacionales y
mucho antes de 2024. La necesidad de estimular el
subnacionales en América Latina. Esto permitiría
empleo podría abrir oportunidades para soluciones
llamar la atención sobre un problema institucional
innovadoras basadas en IA.
de larga data.97
Por ejemplo, el Ministerio de Trabajo de Chile lanzó
Mayor receptividad en los gobiernos Doctor CV, una herramienta basada en inteligencia
artificial que ayuda a las personas a mejorar sus CV
A nivel provincial, el sector público de Argentina
durante la búsqueda de empleo. La herramienta
ha implementado la automatización robótica
utiliza RPA para analizar los CV en función de
de procesos (RPA, por sus siglas en inglés) a
factores que incluyen la densidad de los verbos de
fin de automatizar las tareas burocráticas y
acción, la legibilidad del documento, el tiempo total
mejorar la eficiencia pública. El Ministerio de
de lectura, las palabras repetidas, la relevancia de la
Hacienda de la Provincia de Córdoba introdujo
experiencia previa y la evidencia de las habilidades,
un software de RPA llamado Laura, que conecta a
entre otras características.
potenciales beneficiarios con la base de datos de
Después de evaluar el documento, Doctor CV
la Administración Nacional de la Seguridad Social
realiza una serie de recomendaciones claras para
(ANSES) para verificar su situación previsional
mejorarlo. En asociación con la Bolsa Nacional de
y determinar si la persona tiene derecho a un
Empleo (BNE), la herramienta también recopila
beneficio nacional o provincial, así como también el
información sobre las tendencias del mercado
monto de los haberes jubilatorios.98 Además, desde
laboral, de manera que los solicitantes puedan
2017 Buenos Aires utiliza Prometea, un sistema
apuntar a industrias atractivas.103 Según el señor
que aprovecha la RPA y el aprendizaje automático
Guridi, la IA ayuda a los trabajadores a transitar
para preparar automáticamente documentos
un proceso personalizado, por lo cual, en lugar de
judiciales, lo cual reduce en un 99% el tiempo que
pasar cinco años capacitándose para una profesión
se dedica a algunos procesos.99 La herramienta
completamente nueva, pueden aprovechar el
también utiliza procesamiento de lenguaje natural
sistema para identificar nuevos conjuntos de
(NLP) en la forma de un asistente virtual, o chatbot,
habilidades específicas, como por ejemplo el
que interpreta comandos de los usuarios y ofrece
inglés, que les permitan aprovechar su experiencia
respuestas a modo de guía para la preparación
existente en nuevos puestos. Añade:
de documentos legales. Al utilizar RPA y NLP en
“Se trata de conectarlos con trabajos más
estas herramientas, los procesos tradicionalmente
estables de manera eficiente”. Al aprovechar
complejos y engorrosos, como los del sistema
estas herramientas, el gobierno puede amortiguar
de justicia, son más eficientes y receptivos a las
los impactos negativos de la IA en los mercados
necesidades de los ciudadanos.100

laborales mientras contribuye a la resiliencia de la entra en detalles suficientes sobre qué tipo de
fuerza de trabajo. contribución puede hacer la IA y en qué sectores
específicos. La IA en el el sistema de salud puede
Sin embargo, a la hora de implementar la IA en el desempeñar un papel fundamental para mejorar el
sector público, los gobiernos de la región enfrentan acceso público a los servicios de salud necesarios,
desafíos en materia de capital humano. Si bien mejorar la asignación de recursos y aumentar la
los gobiernos pueden tercerizar la creación de capacidad y la resiliencia de la fuerza laboral de la
sistemas de IA hasta cierto punto, se necesita región.
más capacitación en el sector público para
que los funcionarios adquieran las habilidades Cristina Campero, Directora ejecutiva de
técnicas necesarias para identificar problemas PROSPERiA en México, sostiene que se realizará
que se puedan resolver con IA y luego evalúen y una mayor inversión en IA para la salud cuando las
diseñen soluciones para someterlas a licitación. empresas emergentes puedan articular claramente
“Creo que ese es el principal desafío, identificar su modelo e impacto. “Los modelos de negocio
el problema correcto e implementar la solución tienen que ser mucho más claros y transparentes”,
de manera responsable”, dice el señor Guridi. dice. "Para ser atractivos para la inversión, escalar
La implementación de la IA en el sector público y llamar la atención de los capitales de riesgo,
está avanzando, pero aún no se ha escalado en la debemos concretar efectivamente el modelo
región. Según la señora Mejía de CAF, “hay muchos comercial". Aún así, las empresas emergentes de
proyectos piloto, pero aún no hemos visto un uso tecnología de la salud ya están atrayendo con éxito
masivo de las soluciones de IA en el sector público”. a inversores de etapa inicial. En 2021, por ejemplo,
33 de las 36 empresas emergentes del sector
Para superar la etapa piloto, los gobiernos deben habían recaudado capital de terceros y casi dos
evaluar rigurosamente los proyectos actuales e tercios habían cerrado una ronda semilla o Serie
invertir en compartir los éxitos y las lecciones A. Ocho de estas empresas recibieron capitales
aprendidas a través de herramientas como los
tableros nacionales de IA, al tiempo que se
aseguran de que la IA se incluya en los debates
políticos en curso.
SALUD
La adopción de IA en el sector de la salud en
América Latina está aumentando, especialmente
a los efectos del análisis y la detección temprana
de afecciones, lo cual podría aliviar los sistemas
de salud que están abrumados por la demanda
de los pacientes. Un informe ha pronosticado que
el mercado de la IA en salud en América Latina
crecerá en términos de ingresos y se expandirá a
una tasa de crecimiento anual compuesto (CAGR,
por sus siglas en inglés) de 37,95% durante los
años de pronóstico 2019-2027.104 Actualmente, el
30% de la población carece de acceso a la salud,
y la mayoría de los países poseen proporciones
insuficientes de médicos por paciente.105 De los
cinco países que analizamos, casi todos mencionan
la importancia de la IA en la salud, pero ninguno

por un valor de más de US$10mn.106 En particular, Sin embargo, para poder producir innovaciones
el marco regulatorio de la región permite contar basadas en IA en el campo de la salud, el acceso
con flexibilidad para la experimentación. La señora a los datos es fundamental. Sin embargo, la
Campero descubrió que la implementación en divulgación de datos de salud no está exenta de
México tenía sentido porque aportaba flexibilidad desafíos, ya que se relaciona con los expedientes
regulatoria a medida que PROSPERiA refinaba médicos de los pacientes e incluye información
su modelo de negocios, que era atractivo para que se considera íntima. Existen algunas iniciativas
los inversionistas. Señala: “Los inversionistas nos en diferentes partes del mundo que han trazado
dijeron: un camino a seguir en este sentido. En el Reino
'Realmente pueden concretar sus productos y su Unido, por ejemplo, el Consejo Asesor de Confianza
modelo de negocios antes de mudarse a los EE.UU., de Datos, establecido por Health Data Research
Europa u otros espacios más regulados'”. UK y el Open Data Institute, reúne a pacientes,
miembros del público en general y expertos para
Predicción y prevención de la ceguera deliberar sobre las solicitudes de acceso a datos de
Se espera que la población de América Latina de 65 los investigadores. De manera similar, la Comisión
años o más se duplique con creces en los próximos Europea propone en su Ley de Gobernanza
30 años, pasando de alrededor del 8% actual al de Datos el establecimiento de intermediarios
17,5% para 2050. Se espera que esta proporción permitan el acceso a los datos para un propósito
supere el 30% a finales de siglo. Como resultado, el público. Si bien estos modelos de administración
sector de la salud debe estar bien equipado para de datos aún se encuentran en su etapa inicial de
gestionar los problemas que podrían afectar a desarrollo, representan una forma novedosa para
este creciente sector de la población. Uno de esos divulgar datos de manera segura que América
problemas es la ceguera. En México, PROSPERiA Latina podría probar.
ha invertido tiempo y dinero en el desarrollo Manejo de afecciones de salud mental
de un modelo que emplea la IA para ayudar a
los profesionales médicos a detectar las causas Una investigación de la London School of
de la ceguera mediante el análisis de imágenes Economics (LSE) demostró que el 15% de los
digitales de alta calidad de los ojos de los pacientes. niños y adolescentes de entre 10 y 19 años en
Mediante el uso del reconocimiento automatizado América Latina, una cifra equivalente a alrededor
de imágenes de retinas basado en IA, los médicos de 16 millones de personas, viven con un
pueden automatizar el proceso de detección de la trastorno mental diagnosticado, con más de diez
retina, detectar a pacientes en riesgo de desarrollar adolescentes que pierden la vida por suicidio en
retinopatía y ofrecerles un tratamiento que podría la región todos los días. Si bien naturalmente el
prevenir la afección. El uso de estas herramientas impacto social en las personas, las familias y las
automatizadas representa una oportunidad para comunidades es inconmensurable, también existe
reducir el gasto público asociado con los costos un impacto de gran importancia en la economía.
directos e indirectos de tales enfermedades, al La LSE estima que la contribución que se pierde en
tiempo que aborda indirectamente la escasez de las economías de la región como resultado de esto
oftalmólogos para tratar un problema creciente asciende a cerca de US$30.600mn al año.107 A esto
en la región. En Europa, el Moorfields Eye Hospital se suma la estigmatización asociada con la salud
de Londres y DeepMind llevaron adelante una mental y el suicidio en la región, lo cual a menudo
investigación similar en la cual se descubrió que un se traduce en una limitación en los servicios
modelo de IA utilizado para predecir el desarrollo de asistencia.
de la degeneración macular asociada con la
edad (DMAE), que puede conducir a la ceguera, Para ayudar a superar este estigma y ayudar a
podría superar el desempeño de cinco de cada quienes lo padecen en México, se desarrolló una
seis expertos. aplicación llamada Yana, palabra que significa

"No estás solo", que utiliza un chatbot basado en divulgación entre gobiernos e instituciones de salud
inteligencia artificial para ayudar a las personas a son facilitadores clave de la IA.
controlar la depresión y la ansiedad.108 Si bien no
El uso cada vez mayor de la digitalización y la IA
está diseñada para ofrecer asistencia en momentos
en el cuidado de la salud también genera riesgos
de crisis, la aplicación puede detectar palabras
en torno a la desigualdad, y la desigualdad que se
específicas asociadas con una crisis y poner a
deriva de la salud digital puede manifestarse de
disposición del usuario un botón de SOS que lo
maneras diferentes a las desigualdades económicas
conectará automáticamente con la línea directa
o sociales. La OPS ha trabajado con los países
de prevención del suicidio del gobierno. Desde su
miembros de las Américas para incluir la IA en sus
lanzamiento oficial en marzo de 2020, Yana ha
principios rectores para la transformación digital
ayudado a más de 6 millones de usuarios de habla
de la salud pública y reforzar el concepto de “salud
hispana y ha atraído más de US$1.800.000 de
digital inclusiva”.
inversionistas.109
“Es la tormenta perfecta porque existen grupos
A medida que la IA cobra una mayor presencia
en situación de vulnerabilidad, y otros grupos que
en el ámbito de la salud, el acceso equitativo a
están bien desde el punto de vista económico o
la tecnología y la infraestructura subyacente se
social, pero que cerecen de los conocimientos
vuelve cada vez más importante. Incluso ante
o habilidades necesarios para la transformación
una disponibilidad creciente de los datos, el señor
digital. Entonces, si no atendemos eso nos vamos a
D'Agostino señala que la divulgación de datos
enfrentar múltiples desigualdades en todas partes”,
es un riesgo cuando se implementa la IA. Si los
dice el señor D'Agostino. Por ejemplo, los jubilados
conjuntos de datos importantes se almacenan en
que reciben haberes previsionales pueden estar
silos en agencias desconocidas, es posible que no
bien desde un punto de vista económico, pero si
estén fácilmente disponibles cuando se necesiten
carecen de habilidades de alfabetización digital,
en situaciones urgentes de salud pública. "El acceso
como por ejemplo saber usar un smartphone
a datos críticos y de buena calidad en el momento
para acceder a servicios de telesalud, realizar
adecuado y en el formato correcto es un elemento
videollamadas o programar consultas a través de
fundamental para la implementación efectiva de la
una aplicación, podrían tener dificultades para
IA”, dice. La gobernanza de datos y los acuerdos de
acceder a los servicios de atención médica.
Dada la importancia de la tecnología en la

prestación futura de la IA para servicios de salud,
la gobernanza de datos, la conectividad y el ancho
de banda se convierten en nuevos indicadores de
calidad y acceso a la atención médica. 110 De este
modo, asegurar una salud digital y una IA para la
salud que sean inclusivas sigue siendo una base
fundamental para garantizar la igualdad de acceso a
la atención médica.
AGRICULTURA
Todos los documentos de políticas de IA en los países
prioritarios mencionan la importancia estratégica
del sector agrícola y destacan el papel de la IA en el
aumento de la eficiencia y el uso de recursos. Por
ejemplo, la estrategia nacional de IA de Brasil destaca
el modo en que los sistemas de IA pueden ayudar a
analizar datos agrícolas en tiempo real, anticipando

las consecuencias de las condiciones climáticas, el Aadit Patel, Director de aprendizaje automático y
uso del agua, la salud del suelo y otras variables. ciencia de datos de NotCo, una empresa chilena
Esto puede ayudar a los agricultores a aumentar el de tecnología alimentaria, señala: “En la industria
rendimiento y la calidad de los cultivos e identificar alimentaria, las tecnologías que se implementan no
qué plantar, cómo y dónde.111 emplean exclusivamente la IA, sino que combinan
algoritmos, aprendizaje automático y ciencia de
En 2019, la agricultura representó más del datos para acelerar las iniciativas fundamentales
23% del PIB de América Latina, si bien la cifra de investigación y desarrollo que son centrales
disminuyó durante la pandemia de covid-19.112 en la ciencia de los alimentos”. Este fenómeno de
El sector también representa la mayor parte de combinar herramientas tecnológicas con procesos
las exportaciones de la región. Las exportaciones del mundo real continúa extendiéndose y ganando
agrícolas de LATAM aumentaron un 8,5% entre importancia dentro de la región.
2019 y 2020, a pesar de una caída del 30% en
las exportaciones totales.113 Sin embargo, este Asignación rentable de recursos
panorama más amplio oculta la prevalencia de la
Dada la dependencia del sector agrícola que
pobreza en zonas de la región donde predomina la
caracteriza a la región, no sorprende que el 55%
agricultura, lo cual refleja los desequilibrios entre las
de las 450 empresas emergentes de agtech
empresas agrícolas más grandes y productivas y los
estén utilizando IA para aumentar la eficiencia.118
pequeños agricultores más pobres.114
La eficiencia de los recursos en particular es
Mejorar la productividad y la eficiencia y distribuir la un elemento fundamental: el sector agrícola,
riqueza en todo el sector agrícola exigirá una mayor por ejemplo, consume el 70% de los recursos
adopción de herramientas digitales, incluidas las hídricos mundiales por año para uso de riego a
soluciones basadas en IA. Las estadísticas sobre la fin de garantizar una producción de alimentos
contribución de la IA al sector agrícola de la región suficiente.119 Aimirim, una empresa emergente
son limitadas, pero la tecnología agrícola en general brasileña que ofrece soluciones de IA para la
ha crecido notablemente en los últimos años, industria, aumenta la eficiencia de la combustión
motivando a su vez la innovación tecnológica en las de pulpa de caña de azúcar para la producción
industrias agrícola y alimentaria. Si bien la región de energía utilizando IA para simular, controlar y
ocupa el último lugar en inversiones en agtech en automatizar el proceso.120 Este sistema da como
el mundo, con solo US$440mn invertidos en 152 resultado una reducción del 30% de los insumos
acuerdos en los últimos cinco años,115 la cantidad de necesarios mientras genera el mismo poder
empresas emergentes de agtech aumentó en más calorífico. Leaf Agriculture, con sede en Brasil,
del 600% entre 2005 y 2018.116 Este crecimiento, también está trabajando para mejorar la asignación
concentrado principalmente en Brasil y Argentina, de recursos agregando y organizando datos de
está determinado por los grandes mercados locales, toda la explotación, haciéndolos accesibles y útiles
condiciones favorables para los emprendedores y para agricultores y agronegocios. “La IA ayudará
una masa crítica de profesionales de la agricultura con la gestión de los recursos en las explotaciones
que trabajan con sistemas extensivos. El catorce por y también con la previsibilidad del futuro”, dice Luiz
ciento de las empresas emergentes de agtech están Santana, Director de tecnología y cofundador de
trabajando específicamente con IA.117 la empresa emergente brasileña Leaf Agriculture.
“A medida que recopilamos datos de satélites
“A medida que recopilamos datos y maquinaria agrícola, es sorprendente cómo
podemos comenzar a ver correlaciones entre el
de satélites y maquinaria agrícola, clima, los tipos de semillas, la zona geográfica y
podemos ver correlaciones entre el otras variables”.
clima, los tipos de semillas, la zona De manera similar, en Argentina, Kilimo es
geográfica y otras variables.” una solución basada en IA que busca evitar el
desperdicio de agua mediante la optimización del
Luiz Santana, CTO y cofundador de la empresa emergente brasileña Leaf uso de agua dulce en la agricultura.121 La empresa,
Agriculture
que es la primera herramienta certificada en la

región para medir la huella hídrica en campos de de arroz, un proceso que puede emitir casi 500
riego, recaudó US$1.200.000 en financiamiento de millones de toneladas de GEI a nivel global.126
capitales de riesgo en 2019.122 En 2020, se esperaba La herramienta utiliza IA para recopilar grandes
que Kilimo beneficiara a más de 2200 pequeños y cantidades de datos ambientales y meteorológicos,
medianos agricultores de la región, con un ahorro que luego procesa y analiza para ayudar a los
de 179.000 millones de litros de agua y US$22mn agricultores a transitar el proceso de cultivo y crear
en costos directos para los agricultores. un entorno óptimo para la producción de arroz que
minimice las emisiones.127
Reducción de emisiones
Existen dos desafíos importantes que podrían
Otro factor clave que afecta los medios de vida de
limitar una mayor adopción de IA en el sector
los agricultores es el impacto del cambio climático.
agrícola. En primer lugar, la conectividad en
Aunque la región de LATAM en su conjunto
las zonas rurales suele ser un problema y esto
representa solo el 5% de las emisiones globales, esta
crea disparidades en el acceso a la tecnología y
proporción está aumentando.123 El Banco Mundial
las comunicaciones entre los agricultores. Por
pronostica que el cambio climático conducirá a un ejemplo, la mitad de los agricultores de Brasil no
aumento de la pobreza extrema en la región de están conectados, por lo cual llegar a ellos con
hasta un 300% para 2030.124 El sector agrícola es un estas soluciones ofrecería inmensos beneficios,
emisor clave de gases de efecto invernadero (GEI), especialmente si se ponen a disposición de los
y representa casi la mitad125 de las emisiones totales pequeños agricultores.128 En segundo lugar,
de GEI de la región, según una investigación del la superposición de conocimientos entre
Programa de Investigación sobre Cambio Climático, agrónomos y expertos en IA aún es limitada.
Agricultura y Seguridad Alimentaria (CCAFS) del La capacitación de los agrónomos sobre temas
CGIAR. de diseño e implementación de IA y la creación
Para abordar esta inquietud, el BID se asoció de vías para que los expertos en IA estudien y
con SoftBank de Japón para lanzar e-kakashi, adquieran experiencia en agricultura garantizarán
una herramienta basada en inteligencia artificial que las soluciones satisfagan las demandas del
que se implementó en Colombia para mejorar mundo real, contribuyendo a la vez a generar
la productividad y la sostenibilidad del cultivo un entorno en el que los agricultores se sientan
cómodos y dispuestos a adoptar la IA. Esto debe
ir acompañado de la inversión en la creación
de programas de formación multidisciplinarios
como una oportunidad para las instituciones de
educación superior de la región.129
FINANZAS
El sector fintech en América Latina recibe una parte
importante de la inversión de capitales de riesgo,
capturando casi el 40% de las inversiones totales en
este sentido.130 Si bien los datos sobre la adopción y
la inversión en IA en el sector financiero de la región
son escasos, el financiamiento total de las empresas
fintech en la región ha aumentado de US$44mn
en 2013 a US$2100mn en 2019, un aumento de
más del 4000%.131 Los neobancos unicornios están
demostrando que la IA puede desempeñar un papel

fundamental en el éxito mediante la expansión considerablemente. En varios países de la región,

de la inclusión financiera y las bases de clientes. los fondos de estímulo ante la covid se entregaron
Este crecimiento de las soluciones fintech en la por medios digitales. Las fintechs y los neobancos
región se puede atribuir a la creciente demanda de challenger emplearon IA para incorporar a las
soluciones de banca en línea. personas que antes no tenían servicios bancarios
y acercarles soluciones de banca digital rápidas
Inclusión financiera por medio de la adopción y fáciles de usar. Como resultado, entre mayo y
de la IA septiembre de 2020, 40 millones de personas en la
región abrieron una cuenta bancaria.135
Según una investigación de la consultora EY, mejorar
la inclusión financiera puede generar un crecimiento La región se encuentra bien posicionada para
del PIB hasta en un 14% en las economías en adoptar este tipo de soluciones de IA, con tasas
desarrollo; esto sugiere la ventaja estratégica y de penetración de Internet y telefonía móvil que
económica de aumentar el acceso a los servicios han ido creciendo en los últimos años.136 La señora
financieros en la región de LATAM.132 Entre la Gómez Mont, de C Minds, ve la tendencia del uso
población de personas mayores de 15 años, solo de IA para llegar a personas sin servicios bancarios
la mitad tiene acceso a una cuenta bancaria. Chile en América Latina como parte de una tendencia
lidera el sector, con un porcentaje de población global de las empresas que usan esta tecnología
bancarizada del 74%, seguido por Brasil (70%), para acceder a poblaciones previamente excluidas.
Argentina (49%), Colombia (46%) y México (37%).133
Esta disparidad regional en el acceso a la financiación Aprovechar la IA permite llevar productos
deriva de un alto nivel de concentración bancaria, financieros, como pueden ser los préstamos, a
tarifas de transacción costosas, procedimientos las personas que no poseen una cuenta bancaria
regulatorios engorrosos y estrictos requisitos de formal, una nómina o un historial financiero digital.
suscripción que limitan el acceso al crédito.134 Con la IA, el desembolso de pequeños préstamos
puede volverse más viable, ya que el proceso es
Sin embargo, a raíz de la pandemia de covid-19 la automatizado y escalable. Un ejemplo destacado
cantidad de personas bancarizadas ha aumentado en el sector financiero, y en la región en general, es
“La cantidad de personas

bancarizadas aumentó
considerablemente.”

“El análisis de datos y las

conclusiones a las que accedemos
deben motivar las decisiones
comerciales”
Sebastián Silva, Director de tecnología de Ualá.
Nubank de Brasil, que alcanzó una valoración de muestran que más del 25% de los consumidores
US$45.000mn tras su salida a bolsa en diciembre consideraron que su último proceso de solicitud
de 2021.137 Este neobanco utiliza IA para la toma de un producto financiero fue difícil, más del 60%
de decisiones crediticias, así como también para abandonó una solicitud y más del 30% se mostró
hacer recomendaciones de inteligencia financiera reacio a iniciar una solicitud si se les solicitaba llevar
a sus clientes.138 Parte del objetivo que se propuso credenciales de identificación a una sucursal.143
Nubank consiste en llegar a clientes actualmente Además, los resultados finales de los proveedores
desatendidos, lo cual está logrando mediante de servicios financieros pueden beneficiarse
la eliminación de tarifas, la implementación de la IA. Según un estudio global realizado por
de mejoras en la facilidad de interacción con Capgemini, una consultora francesa, en 2020
la plataforma tecnológica y la garantía de las empresas del sector de servicios financieros
comunicaciones más accesibles. Como resultado, ha pudieron reducir sus costos operativos en un 13% y
visto crecer el número de sus usuarios de 3 millones aumentar sus ingresos por cliente en un 10% como
en 2017 a más de 40 millones en 2021, y el 20% de resultado de la integración de la IA en las soluciones
sus clientes está accediendo a una tarjeta de crédito de atención al cliente.144
por primera vez desde que abrió su cuenta en el
banco.139 Mientras tanto, en Colombia, la fintech La creación de más valor a un costo menor también
MO Tecnologías utiliza IA y aprendizaje automático motoriza la inversión de Ualá en IA, lo cual permite
a través de una plataforma que conecta a los a esta fintech con sede en Argentina comprender
bancos tradicionales y digitales con consumidores cómo los clientes usan sus servicios y, sobre esta
no bancarizados y provee una calificación crediticia base, refinar sus características y ofertas. “El análisis
alternativa para facilitar los préstamos.140 En México, de datos y las conclusiones a las que accedemos
otra empresa fintech, Konfío, se convirtió en la deben motivar las decisiones comerciales, como
cuarta empresa emergente del país en alcanzar por ejemplo al observar cómo los clientes utilizan
la etapa de unicornio, registrando un valor de nuestros servicios existentes, así como también
mercado de US$1300mn en 2021.141 Konfío es las posibles nuevas líneas comerciales”, dice Silva.
la plataforma de préstamos en línea más grande "Esto es casi imposible de hacer manualmente, es
para pequeñas y medianas empresas (PyMEs) en por ello que debemos contar con IA automatizada
México y tiene como objetivo empoderar a las para poder llevar a cabo estos procesos". Añade:
PyMEs desatendidas para permitirles aprovechar “Este es un desafío muy común de la actualidad: no
los beneficios de la economía formal y acceder al solo tener suficiente información y las herramientas
capital, incluidas aquellas que no tienen un historial para entenderla, sino también la mentalidad
crediticio formal.142 para recabar datos que motiven las decisiones
comerciales”.
Mejoras en la experiencia del cliente
Con la pandemia, que obligó a más personas Otro ejemplo es RappiPay, con sede en Colombia,
a volcarse hacia la virtualidad, los servicios que utiliza IA para dar sentido a su vasta colección
financieros han tenido que adaptarse para volverse de datos sobre el comportamiento de los
más innovadores y accesibles. El riesgo de que consumidores.145 Recientemente, el neobanco pudo
los servicios financieros en línea no sigan el utilizar la personalización por idioma basada en IA
ritmo de los avances tecnológicos puede afectar en sus campañas de marketing, lo cual se tradujo
considerablemente la participación y la retención en una conversión importante de visualizaciones a
de clientes. Por ejemplo, existen investigaciones que suscripciones a la lista de espera de RappiCard.146

Capítulo 3
Obstáculos y facilitadores
para la adopción de
la inteligencia artificial

El entorno empresarial y de políticas para la IA básicas para la transferencia de conjuntos de datos,

en América Latina nos ofrece ejemplos tanto su implementación sigue siendo un desafío en toda
de historias de éxito como de problemas de la región.151
crecimiento. En esta sección se define el contexto
en materia de políticas y las formas de superar las Esta disparidad también está presente entre las
limitaciones para facilitar una implementación grandes empresas, que cuentan con los recursos
segura y responsable de la IA. disponibles para garantizar una buena conectividad,
y las empresas más pequeñas, que básicamente
Infraestructura digital y brecha están excluidas de la economía digital. “Estamos
viendo una gran brecha entre las empresas que
La falta de una infraestructura digital sigue siendo
están adoptando estos sistemas digitales y la gran
un desafío importante para la región en lo que
mayoría de las empresas más pequeñas que aún no
respecta al sostén de su ecosistema de IA. Tal como
participan en esta economía digital”,
mencionaron nuestros expertos entrevistados, las
advierte la señora Gomez Mont de C Minds
empresas multinacionales han estado tratando de
ingresar en la región con el objetivo de desarrollar A nivel social, la brecha digital de América Latina
centros regionales, pero aún falta la infraestructura significa que los beneficios de la IA no se distribuyen
esencial, a saber, 4G, 5G y fibra óptica.147 Chile y de manera uniforme, y esto tiene importantes
México son los únicos países de LATAM con una implicaciones éticas. Como señala el señor
infraestructura 5G existente, y Brasil anunció el D'Agostino, de la OPS, la implementación de la IA
despliegue de su infraestructura 5G en noviembre en el sector de la salud significa que "la gobernanza
de 2021.148 de datos, la conectividad y el ancho de banda deben
considerarse como nuevos factores determinantes
El problema se ve agravado por la enorme brecha de la salud". Del mismo modo, a medida que los
digital que existe entre las zonas rurales y urbanas. servicios financieros y de otro tipo se vuelcan
Según el Wilson Centre, un grupo de expertos hacia la virtualidad y emplean IA para aumentar
internacional independiente, en la actualidad solo la eficiencia y reducir los costos, la infraestructura
el 45,5% de los hogares en la región de LATAM tiene digital podría convertirse en un factor determinante
acceso a banda ancha.149 Esto es especialmente de la inclusión financiera y de otro tipo. La señora
preocupante en las zonas rurales, donde solo Campero, de PROSPERiA, también ve la falta de
el 23% de los hogares está conectado a la web, una infraestructura digital como un riesgo a medida
frente al 67% en las zonas urbanas.150 Esta brecha que los datos personales de salud se vuelven más
tiene consecuencias tanto económicas como frecuentes y se utilizan de manera más amplia en el
sociales. Dado que la conectividad de alto nivel cuidado de la salud.
está disponible principalmente en las grandes
ciudades, la mayor parte de la economía basada Por lo tanto, invertir en infraestructura digital y
en la IA termina concentrada en centros urbanos redes 5G sigue siendo una prioridad fundamental
como Buenos Aires, Bogotá o São Paulo. Dado que para la elaboración de políticas en los países de
el desarrollo de la IA se apoya en estas tecnologías la región. Además, con la enorme brecha digital
que padece el resto de la región, expandir la
disponibilidad de ancho de banda de las ciudades
“Estamos viendo una gran a las zonas rurales representa una oportunidad real
de impacto socioeconómico.
brecha entre las empresas
que adoptan sistemas Talento
digitales y la gran mayoría La disponibilidad de talento en IA sigue siendo

un tema importante en América Latina, y
que no lo hace” prácticamente todas las estrategias de IA
publicadas en la región lo definen como una
Constanza Gomez Mont, Directora ejecutiva de C Minds

IMAGEN 3: Publicaciones de IA compartidas o revisadas por pares
Este de Asia 36,9%

y el Pacifico
Europa 25,1%
y Asia Central
América del Norte 17,1%
MENA 5,5%
América Latina 2,7%
Africa 0,7%
Sub-sahariana
0% 10% 20% 30% 40%
Fuente: Stanford HAI (2021)
prioridad. Según nuestras entrevistas con más difícil competir con empresas que tienen
expertos, adquirir la combinación adecuada una estrategia más claramente definida y que ya
de ciencia de datos, aprendizaje automático y cuentan con la mayor parte de su equipo.
habilidades técnicas puede ser difícil en América
Cultivar el talento local también se complica a
Latina.152 Los expertos citan la falta de experiencia
causa de las limitaciones académicas. América
multidisciplinaria y una reserva de talento que sigue
Latina, por ejemplo, se considera una fuerza de
siendo relativamente escasa a pesar del aumento
escasa relevancia a nivel mundial en términos de
de las ofertas de formación, lo cual destaca la
investigación de IA. La región representa solo el
necesidad de mejorar la disponibilidad de talento
2,7% de las publicaciones de IA revisadas por pares,
con el tiempo.153
solo por delante de África subsahariana con 0,7%
Parte del desafío de encontrar talento con y considerablemente detrás de Asia oriental y el
experiencia también radica en el hecho de que Pacífico (36,9%), Europa y Asia central (25,1%),
los negocios basados en IA en la región son América del Norte (17,1%) y la región MENA
relativamente nuevos. El señor Correa Bahnsen, de (5,5%).154
Rappi Bank, dice que los candidatos para puestos
senior de IA se limitan a unos pocos países de la Programas de incorporación de inteligencia
región y a personas expatriadas o que regresaron artificial
de otras regiones hace poco, aunque la situación En respuesta a la escasez de talento en la región,
está mejorando. Según la señora Campero, nuestros entrevistados mencionaron que las
de PROSPERiA, la escasez de oportunidades empresas privadas están dando un paso al frente
relacionadas con la IA en la región significa que y desarrollando sus propios programas internos de
los candidatos carecen de experiencia, pero la incorporación de IA.
disponibilidad de títulos en ciencia de datos en las
universidades está aumentando, lo cual ampliará el En NotCo, por ejemplo, la capacitación en el
grupo de talentos con el tiempo. Hasta entonces, trabajo es clave para poner al día a los nuevos
la falta de talento podría limitar a las empresas que empleados.155 “Es difícil presentarle a alguien una
se encuentran en las primeras etapas de su proceso nueva forma de trabajar de inmediato, es por eso
de implementación de IA, porque les puede resultar que desarrollamos sesiones de incorporación,

comunicación tecnológica, casos de éxito anteriores personas de manera que adquieran las habilidades
y casos de uso realistas para nuestras soluciones de relevantes de IA. Como señala el señor Correa
IA, así como también plataformas y blogs internos Bahnsen de Rappi, los gobiernos de Colombia, Chile
y un equipo científico que muestra cómo se utiliza y Perú se han asociado con empresas para ofrecer
la tecnología para desarrollar un nuevo producto una certificación en ciencia de datos de dos meses,
NotCo”, dice el señor Patel. “Incluso tenemos algo que ya ha llegado a 50.000 estudiantes.
llamado 'La clase magistral de Giuseppe' [el sistema
Gracias a estos programas de incorporación, las
de IA interno de NotCo], donde nuestros chefs les
empresas de la región están teniendo acceso a una
muestran a los recién llegados cómo se utiliza la
fuente rápida de talento, lo cual les permite satisfacer
tecnología de IA”.156
directamente sus necesidades comerciales. Es poco
De manera similar, el señor Santana de Leaf probable que estas iniciativas internas puedan igualar
Agriculture ve valor en la capacitación en el trabajo la brecha de talento en la región, pero bien podrían
que logre combinar las habilidades de IA con conformar la base para programas vocacionales
otras disciplinas, como la agricultura. Su empresa más sistematizados. La región MENA ofrece algunas
ha contratado a agrónomos sin experiencia lecciones sobre cómo se podría lograr este objetivo.
en programación, pero los ha capacitado para Por ejemplo, en los Emiratos Árabes Unidos se lanzó
comprender las tecnologías de IA. el Programa Nacional para Codificadores, que enseña
habilidades de programación en colaboración con
Más recientemente, los gobiernos han optado por empresas locales.157 De manera similar, Alemania
asociarse con el sector privado para formar a las cuenta con una tradición bien establecida de cursos

“El lado positivo de esto es que pudimos desarrollarlas

de manera participativa y aprender de los errores de
otros países, pero ahora llegamos tarde al debate sobre
normativa.”
José Guridi, Jefe de la unidad de futuro y adopción social de la tecnología (FAST) del Ministerio de
Economía de Chile
vocacionales que ponen a las personas talentosas en relevancia para el mercado a medida que avanza
contacto con las empresas sin la necesidad de que se la adopción de la tecnología. De manera similar, es
embarquen en una carrera académica completa.158,159 necesario implementar programas de alfabetización
Sin embargo, para que estos cursos vocacionales digital en toda la región a fin de garantizar que
tengan éxito a largo plazo, los gobiernos deberán las personas tengan una comprensión básica
intervenir para escalarlos y desarrollar un avance de la IA y sepan cómo trabajar con tecnologías
profesional viable para sus ciudadanos. emergentes, independientemente de su formación
técnica. Finalmente, a medida que los gobiernos
Preparar a la fuerza de trabajo para un mercado
latinoamericanos preparan sus fuerzas de trabajo
laboral basado en inteligencia artificial
para un futuro basado en la IA, se necesitará
La inversión en programas educativos y de más investigación para comprender el impacto
capacitación es de suma importancia no solo para resultante en la distribución del ingreso y garantizar
el desarrollo de la IA, sino también para proteger el que los costos de adaptación del mercado de
mercado laboral de la región contra las tecnologías trabajo se asuman de manera uniforme.164
de automatización. La proliferación de la IA a
Percepciones y uso responsable
menudo se asocia con el aumento del desempleo
y la automatización de los puestos de trabajo. En 2020, el BID y C Minds informaron que, entre las
Sin embargo, la evidencia sobre el impacto de la personas que respondieron a una encuesta sobre
automatización en el mercado laboral varía. Un IA, el 56% mencionó la privacidad y la seguridad
estudio de PwC sostiene que alrededor del 30% de los datos como una preocupación, el 37%
de los puestos de trabajo160 correrán un riesgo de mencionó la confiabilidad y seguridad del sistema
automatización para mediados de la década de 2030, y el 33% mencionó la transparencia.165 Para aliviar
mientras que en América Latina específicamente, las inquietudes relacionadas con la IA se necesitará
el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) estima algo más que garantizar la privacidad de los datos.
que esta cifra podría ser de entre el 36 y el 43%.161 Sin Para muchas personas aún no está claro cómo
embargo, otros estudios predicen que simplemente funciona la IA y para qué la utilizan las empresas
habrá un cambio en las habilidades necesarias para y los gobiernos. Si bien el lenguaje técnico presta
realizar los trabajos futuros, mientras que algunos precisión a las conversaciones entre expertos,
incluso llegan a sostener que la IA dará lugar a la erige barreras para la comprensión del público en
creación de más puestos.162 general. Se necesita una combinación de educación,
narración de historias y compromiso para generar
Si bien se necesita más investigación para
confianza en el público.166
comprender el impacto específico de la
automatización en el mercado laboral, los expertos “Debemos aumentar la alfabetización de IA entre la
están de acuerdo en que se deben implementar población y presentar proyectos en términos claros
políticas para mejorar las habilidades de la fuerza y simples”, dice la señora Gómez Mont. “Cuando
de trabajo de la región y permitir la movilidad.163 hablamos de consultas públicas, necesitamos un
Existe una serie de políticas que podrían preparar vocabulario que permita a las personas tener una
a la fuerza de trabajo de la región para integrar voz para la democratización de estos espacios”.
un mercado laboral basado en IA. Los programas
de formación permanente, por ejemplo, pueden Para generar confianza también es necesario
constituir un punto de partida para garantizar trabajar activamente en la identificación de los
que los trabajadores desarrollen habilidades de riesgos potenciales de las aplicaciones de IA. Para el

señor Santana, de Leaf Agriculture, la industria no regulaciones vinculantes similares a la Ley de IA de

está prestando suficiente atención a este desafío, la UE. Cabe señalar que esta ley ha sido criticada
a pesar de que se han realizado mejoras. Una falla por no permitir la suficiente flexibilidad para que
importante de los sistemas de IA o una fuga de las empresas experimenten y produzcan nuevos
datos podría afectar seriamente la evolución de la productos y servicios de IA.
tecnología y su nivel de aceptación en el mercado.
Finalmente, los debates sobre el uso ético de la
Los países de la región han sido relativamente IA deben ir más allá de las fronteras regionales
activos en el desarrollo de políticas para mitigar y, en cambio, contribuir a una política global de
las consecuencias negativas de la IA. Sin embargo, IA. En los últimos años ha habido un aumento
también es fundamental la elaboración de notable de iniciativas de IA responsable a nivel
mecanismos regulatorios efectivos para generar mundial. En 2019 se adoptaron los Principios de
confianza en la IA. Brasil, Chile y Colombia han Inteligencia Artificial de la OCDE para “promover
asumido el compromiso de diseñar políticas de un uso innovador y confiable de la IA que respete
ética de IA y, en algunos casos, se ha actuado los derechos humanos y los valores democráticos”.
en consecuencia. Sin embargo, estas iniciativas A nivel nacional, por ejemplo, el Departamento de
deberán ir acompañadas de una inversión continua Defensa de los EE.UU., la Comisión de Protección
en la actualización e implementación de estrategias de Datos Personales de Singapur y el Departamento
de IA que aumenten la capacitación y promuevan de Industria, Ciencia, Energía y Recursos de
el desarrollo colaborativo de marcos regulatorios. Australia han publicado marcos de ética de IA, y en
Según el señor Santiso, el uso de conjuntos de datos noviembre de 2021 la Conferencia General de la
sesgados ya ha dado lugar a casos de algoritmos UNESCO aprobó las primeras directrices del mundo
sesgados que han dañado la percepción pública de sobre Ética de la IA.
la IA. Es por eso que los gobiernos deben trabajar
Sin embargo, en la actualidad, los debates sobre la
para evitar este tipo de exclusión digital entre la
ética de la IA están dominados por otras regiones,
población.
especialmente Europa, que también fue primera
A partir de ahí, hay una serie de caminos que en abordar las cuestiones de privacidad de datos
la región puede recorrer para garantizar el uso con el Reglamento General de Protección de Datos
responsable de la IA sobre la base de las mejores (RGPD). Según el señor Guridi, de Chile, esto se
prácticas internacionales. El marco de ética de la debe en parte a que se ha retrasado la participación
IA de Colombia constituye un ejemplo regional de en debates internacionales sobre IA. “Llevamos
un documento no vinculante que podría funcionar dos o tres años de retraso en nuestras estrategias
como a modo de faro para los desarrolladores. Sin y políticas de IA, y el lado positivo de eso es que
embargo, los marcos no vinculantes han sido objeto pudimos desarrollarlas de manera participativa y
de críticas en el pasado por no tener suficiente aprender de los errores de otros países, pero ahora
fuerza y, en cambio, hay quienes abogan por llegamos tarde al debate sobre normativa.”
Los países de América Latina participan cada vez

más en los debates internacionales de alto nivel.
Colombia, Chile y México están participando en
Los debates actuales sobre los diálogos de la OCDE. Brasil, Argentina y México
son miembros del G20, donde la ética de la IA se ha
la ética de la inteligencia convertido cada vez más en un tema de discusión.
De igual forma, Uruguay forma parte del grupo
artificial están dominados Digital 9. Mantener y aumentar estos compromisos
por otras regiones internacionales será una prioridad elemental para

la región en miras a ejercer una influencia sobre la
trayectoria del desarrollo de la IA, no solo a nivel
nacional sino también en el extranjero.

Capítulo 4
El futuro en materia de políticas

DIMENSIONES CENTRALES
a. Desarrollo del talento local
b. Incentivos para las iniciativas locales de investigación y

desarrollo
c. Protección de la transparencia y el uso ético La IA ha encontrado un terreno fértil en América

d. Creación de infraestructuras y entornos de datos robustos Latina. Existen varias historias de éxito regionales
que dan cuenta de que los países latinoamericanos
e. Participación de la industria
tienen las capacidades y el talento para hacer crecer
f. Perfeccionamiento de las políticas de inteligencia artificial empresas innovadoras con el potencial de escalar
en todo el continente y contribuir al crecimiento
económico. Desde las nuevas empresas de
tecnología de la salud que pronostican y previenen
enfermedades que afectan a millones de personas,
a. Desarrollo del talento local
hasta las empresas de tecnología agrícola que
Tal como se destaca a lo largo de este informe, el capital humano utilizan la IA para cosechar productos de manera
es fundamental para lograr un ecosistema de IA exitoso y próspero. más sostenible, la trayectoria de crecimiento actual
Los formuladores de políticas en la región de América Latina deben sugiere que estas innovaciones encabezadas por
prestar mayor atención a la necesidad cultivar una fuerza de trabajo nuevas empresas están apenas en su infancia.
nacional altamente calificada, capaz de desarrollar y utilizar sistemas
de IA desde una edad temprana, minimizando a la vez el riesgo de que A medida que la región continúa avanzando en el
los graduados emigren hacia los EE.UU., un líder mundial en IA. Estos desarrollo y la proliferación de la IA en sectores
decisores también deben generar incentivos para atraer y retener económicos clave, también enfrenta desafíos
talento extranjero en la comunidad de investigación de IA de la región. relacionados con el talento, la participación
de la industria y el gobierno, y el acceso a
recursos relacionados con la IA. Para ayudar a
los formuladores de políticas en la región de América Latina a pensar en cómo abordar estos desafíos y
qué políticas se deben implementar tanto a corto como a largo plazo, desde Economist Impact hemos
producido un manual de políticas que analiza seis dimensiones fundamentales.
Por medio de una revisión de estudios de casos internacionales junto con bibliografía académica y
entrevistas con expertos, los analistas de políticas de Economist Impact han evaluado una gama de
alternativas de políticas basadas en la prioridad, el tiempo de implementación (0 a 3 años; 3 a 5 años; 5 a 10
años) y la complejidad. Las políticas se analizaron a través de un proceso de codificación doble ciego.
Las alternativas que ofrecemos en materia de políticas no están diseñadas para tomarse e implementarse
directamente y de manera vertical. Al igual que con todas las políticas, las nuevas regulaciones y leyes
relacionadas con la IA deben someterse a consultas con las partes interesadas relevantes del sector público
y privado, así como también con los miembros de la academia.
Incluiremos nuestro manual de políticas en detalle a modo de Anexo de este informe. Podrá servir como
un recurso para los formuladores de políticas que estén interesados en conocer en detalle lo que están
haciendo otros países de la región y del mundo. En este capítulo final del informe se establecerán los puntos
de partida más importantes del manual, presentando una selección de soluciones a corto plazo, enfoques a
mediano plazo y prioridades estratégicas a más largo plazo.
Soluciones a corto plazo
Las políticas a corto plazo, que pueden contribuir al desarrollo del talento en el campo de la IA, se pueden
implementar a fin de respaldar a los estudiantes y graduados de carreras de IA a fin de garantizar una
transición efectiva de la educación a la fuerza trabajo local.
Tiempo de implementación = 0 a 3 años

Diseñar y escalar programas vocacionales en asociación con la industria
• Un problema común entre los graduados de carreras de ciencias teóricas relacionadas con la IA en la
región de América Latina es el atractivo de las oportunidades laborales en los EE.UU., que probablemente
ofrece más alternativas, un nivel de vida más alto y una mejor remuneración. En América Latina existen
menos oportunidades de este tipo, con lo cual los graduados de carreras relacionadas con la IA pueden
enfrentar el problema de la falta de aplicabilidad en el terreno. Para superar esto, los formuladores
de políticas pueden trabajar con universidades y empresas para diseñar y poner a prueba programas
vocacionales que ofrezcan habilidades tangibles para complementar la formación académica teórica.
Estos programas también permitirían a los estudiantes establecer conexiones con acores de la industria,
lo cual puede respaldar el desarrollo profesional y prevenir la fuga de cerebros.
• Un ejemplo internacional que los formuladores de políticas pueden considerar es el Reino Unido, donde
el Departamento de Educación Continua de la Universidad de Oxford ofrece cursos breves en línea
sobre IA impartidos por líderes de la industria y expertos académicos, incluida una serie de cursos sobre
blockchain a cargo de expertos de IBM.167 Algunas universidades también están integrando la experiencia
de la industria con s carreras tradicionales de IA y ciencias de la computación. Por ejemplo, la Universidad
de Kent ofrece a los estudiantes la opción de estudiar una licenciatura en IA con un año de prácticas en
la industria, incluido el trabajo con empresas que van desde Intel hasta Disney.168 A través de esto, los
estudiantes pueden adquirir experiencia laboral y aumentar sus posibilidades de conseguir un trabajo a
largo plazo después de graduarse.
Estrategias a más largo plazo
A más largo plazo, los formuladores de políticas deberían centrarse en crear una base nueva y ampliada de
estudiantes centrados en STEM e IA en todos los niveles, desde la educación primaria hasta la terciaria.
Desarrollar una política para aumentar la cantidad de estudiantes en carreras universitarias

relacionadas con IA y STEM
• Menos del 17% de los graduados en la región de LATAM obtuvieron títulos en carreras STEM en 2017.169
Esto es un problema si se busca desarrollar talento a nivel local y contar con una población que se sienta
cómoda en el uso de herramientas basadas en IA. Para facilitar el crecimiento en estas dos cohortes,
los formuladores de políticas de la región deberían incentivar la cantidad de estudiantes en carreras
relacionados con la IA y centradas en la educación STEM. Un enfoque fundamental para respaldar esto
podría ser la entrega de subsidios a las universidades que ofrezcan programas de grado centrados en
STEM e IA a fin de generar matrículas a tarifas más reducidas y fomentar los ingresos.
• Solo en 2022, el gobierno del Reino Unido entregó 23 millones de libras esterlinas en fondos públicos para
respaldar a las universidades en la creación de más cursos de IA y conversión de datos con un enfoque
particular en los jóvenes de grupos subrepresentados, incluidas mujeres, personas negras y personas con
discapacidades, para incentivarlos a unirse a la industria de la IA.170
Diseñar programas de aprendizaje permanente para garantizar la resiliencia del mercado laboral
frente a la automatización
• Los programas de aprendizaje permanente pueden ayudar a los empleados que corren el riesgo de ser
desplazados por la automatización de la IA, ofreciéndoles oportunidades para que vuelvan a capacitarse en
otra profesión. Estos programas también pueden ayudar a los profesionales que se encuentran en la mitad de

b. Incentivos para las iniciativas locales de

investigación y desarrollo
sus carreras a mejorar sus habilidades para trabajar
La región de América Latina representó solo el 1,3% de las con nuevas tecnologías, incluida la IA, y manejarlas.
publicaciones mundiales de revistas de IA entre 2000 y 2020, lo cual Los formuladores de políticas pueden trabajar con las
es indicador de una escasez de capacidades de investigación.211 A universidades locales para desarrollar oportunidades
esto contribuye el fenómeno global de los investigadores de IA y los de aprendizaje continuo, tanto específicas como
científicos de datos que enfrentan la tentación de pasar de la academia no relacionadas con la IA. Además de esto, pueden
a la industria, atraídos por salarios lucrativos y mejores recursos, como
incentivar a los empleadores para que ofrezcan
mayor poder de cómputo y mejores datos.212 Para contrarrestar esto,
oportunidades de aprendizaje permanente de este
los formuladores de políticas pueden implementar estrategias que
tipo a fin de garantizar que los trabajadores continúen
atraigan a investigadores de países e instituciones líderes a la región
de América Latina, mientras crean un programa de investigación de IA mejorando sus habilidades de acuerdo con las
centrado en los desafíos locales y regionales. necesidades cambiantes de la industria. Se necesitará
tiempo e inversión para facilitar el desarrollo, la puesta
en marcha y la adopción de dichos programas.
• La universidad Brussels Vrije Universiteit Brussel (VUB) fundó su Laboratorio de Inteligencia Artificial en
1983 con el objetivo de desarrollar una gama de ofertas educativas relacionadas con la IA, comenzando
por doctorados. En la actualidad, el laboratorio también ofrece cursos de aprendizaje permanente
específicos de IA para profesionales activos, desde legisladores y periodistas hasta directores ejecutivos e
inversores en tecnología.171 El laboratorio está asociado con el gobierno de Bélgica y la Comisión Europea.
• Los formuladores de políticas en América Latina pueden tomar el ejemplo de SkillsFuture Credit de
Singapur, que tiene como objetivo incentivar a las personas a tomar posesión de su desarrollo de
habilidades y aprendizaje permanente. De la mano del programa, que se introdujo en 2015, todos los
singapurenses mayores de 25 años reciben un crédito inicial de S$500.172
Introducir iniciativas para incentivar el ingreso de expertos en IA
• Si bien el desarrollo de una fuerza de trabajo local centrada en la IA es fundamental para la región, en
el corto plazo, los formuladores de políticas deben confiar en la experiencia global para aprender y
compartir el conocimiento a nivel local. Una herramienta que los formuladores de políticas de la región
pueden aprovechar para atraer experiencia extranjera en IA podría incluir el desarrollo de incentivos de
inmigración para atraer a personas con conocimiento del exterior, por ejemplo, un esquema de visado
laxo dirigido a expertos en IA y tecnología.
• El esquema de visado Tech Nation del Reino Unido es uno de esos ejemplos; a través de este programa,
los mejores y más brillantes talentos tecnológicos de todo el mundo pueden migrar y trabajar en el sector
de la tecnología digital del Reino Unido.173 El esquema permite a los expertos técnicos de todo el mundo
acceder a visas altamente flexibles por hasta cinco años, sin tener que estar vinculados a un trabajo,
empresa o ubicación específicos.
Crear conciencia en el público y diseñar programas de alfabetización de inteligencia artificial para

aumentar la confianza y la aceptación
• Según los resultados de una encuesta de 2018, la proporción de miembros del público que confiaba en
los sistemas de IA era del 56% en México, el 42% en Argentina y el 41% en Brasil.174 Esto se compara con
el 70% de los encuestados chinos que dijeron que confiaban en la tecnología y el 64% en Arabia Saudita.
Si bien los niveles generales de confianza en la IA en estos países latinoamericanos aún eran más altos que
en la mayoría de los demás países, es necesario garantizar que todos los grupos se sientan cómodos con el
uso de la IA y conozcan los conceptos básicos. Para fomentar mayores niveles de confianza, los gobiernos

c. Protección de la transparencia y el uso ético

A nivel mundial, uno de los debates más importantes sobre IA se
centra en la transparencia y la ética. Dichos riesgos incluyen la
perpetuación de los sesgos del mundo real en la toma de decisiones
algorítmicas, lo que puede traducirse en la discriminación de grupos ya de estos países deben desarrollar campañas de
desfavorecidos, como las minorías étnicas, las mujeres y las personas concientización basadas en evidencia que permitan
con bajos ingresos. Además de esto, los gobiernos están haciendo todo ilustrar los fundamentos de la IA y su impacto en
lo posible por garantizar que las diferentes partes interesadas reciban términos sencillos para el público. Esto podría incluir,
la orientación que necesitan para comprender e interactuar con la IA por ejemplo, colaboraciones entre el gobierno y la
de manera efectiva y segura. industria para desarrollar cursos públicos y gratuitos
sobre IA, foros públicos sobre los impactos y
beneficios de la IA, campañas en los medios, etc.
• La Universidad de Helsinki en Finlandia ha colaborado con la empresa de tecnología Reaktor para

desarrollar "Elementos de la IA", una serie de cursos gratuitos en línea para incentivar a un grupo de
personas lo más amplio posible a aprender sobre los fundamentos de la IA, qué se puede (y qué no se
puede) hacer con la IA y cómo empezar a crear métodos de trabajo. Los cursos combinan teoría con
ejercicios prácticos y cada participante puede completarlos a su ritmo. Hasta la fecha, estos cursos ya han
contado con la participación de más de 750.000 personas.175
• De manera similar, el Instituto de Educación Técnica de Singapur ha colaborado con Intel para desarrollar
“IA para ciudadanos: Un programa global de concientización pública sobre la IA” con el objetivo de
respaldar la divulgación y el reconocimiento de la IA.176
Promover el desarrollo de habilidades STEM en las escuelas primarias y secundarias
• En el Programa para la Evaluación Internacional de Estudiantes (PISA) de la OCDE de 2018, Argentina,

Brasil, Chile, Colombia y México se ubicaron entre los 20 últimos (de 79 países encuestados) en
matemáticas y ciencias, con la excepción de Chile, que ocupó el puesto 46 de 79 en ciencias. Para abordar
esta brecha de habilidades STEM en una etapa temprana, los gobiernos de la región de LATAM deben
reformular sus planes de estudio escolares, con un enfoque particular en la alfabetización digital básica,
la alfabetización en IA y las matemáticas, que pueden desempeñar un rol de gran importancia como
precursores de carreras en informática en una etapa posterior.
• En 2016, el Ministerio de Educación, Cultura, Deportes, Ciencia y Tecnología de Japón revisó los planes
de estudio de las escuelas primarias, intermedias y secundarias e hizo de la programación una materia
obligatoria en las escuelas primarias y secundarias de Japón. Este será un requisito para las escuelas
secundarias en 2022 como parte del impulso del gobierno para digitalizar la educación.177
Si bien las iniciativas de I+D tardarán en mostrar resultados, hay margen para movilizar recursos y fomentar
debates a fin de priorizar la investigación para hacer frente a los desafíos regionales más apremiantes que la
IA pueda ayudar a resolver en América Latina.

Crear un presupuesto de I+D específico para la inteligencia artificial y asignarlo a las universidades
• La investigación sobre IA, como cualquier otra, depende del acceso a los recursos, que van desde el
hardware necesario, la potencia informática y los sistemas de almacenamiento hasta conjuntos de datos
costosos y de alta calidad. Si se busca demostrar un compromiso con el proyecto de convertirse en líderes
mundiales de IA, los formuladores de políticas de América Latina deben destinar parte del presupuesto
a respaldar el acceso de los investigadores a dichos requisitos, por ejemplo a través de subvenciones
para investigación en centros especializados y universidades. Esto podría contribuir a la retención de
investigadores y también atraería investigadores de países e instituciones líderes.
• Como parte de su Estrategia Nacional de IA, el gobierno del Reino Unido ha reservado fondos por un
valor de 300 millones de libras para la investigación en "ciencia de datos e IA". Esto complementa la
creación de 16 Nuevos Centros de Formación Doctoral en universidades de todo el país que entregarán
1000 nuevos títulos de doctorado durante los próximos cinco años.178
Crear nuevas becas específicas de inteligencia artificial para atraer a investigadores y profesores de
clase mundial
• Además de los recursos, una comunidad de investigación próspera exige expertos altamente calificados. Los
gobiernos latinoamericanos podrían considerar la financiación de becas de investigación locales para atraer a
expertos extranjeros que contribuyan al desarrollo de la investigación local y el intercambio de conocimientos,
fortaleciendo a la vez la reputación de las universidades locales en el campo académico de la IA.
• La Fundación Nacional de Investigación (NRF) de Singapur lanzó la Beca NRF para IA, que ofrece a los
candidatos exitosos una subvención de investigación de cinco años de hasta S$3mn y la libertad de
realizar investigaciones innovadoras en la disciplina que elijan dentro del campo de la IA.179
• El gobierno del Reino Unido ha asignado 46 millones de libras esterlinas al programa Turing AI Fellowship
con el objetivo de atraer y retener a los investigadores más talentosos del mundo en el campo de la IA y
desarrollar nuevas habilidades y capacidades nacionales.180
Identificar objetivos de investigación en inteligencia artificial específicos para la región y el país y

promover la colaboración entre el gobierno y la industria
• Dado que los recursos para los investigadores pueden ser limitados, la investigación debe estar orientada
a los desafíos específicos de la región que la IA puede resolver. Como primera medida, los formuladores de
políticas deben identificar prioridades de investigación en IA a largo plazo a nivel nacional y regional a fin de
centrar la investigación en sectores prioritarios (como por ejemplo finanzas, salud, agricultura) y desafíos
específicos dentro de estos sectores (como la inclusión financiera o el uso eficiente de los recursos).
• A mediano plazo, los formuladores de políticas deberían desarrollar colaboraciones centradas en la

investigación con las partes interesadas de la industria y los miembros del ámbito académico a fin de
desarrollar soluciones para algunos de estos desafíos sectoriales por medio de tecnologías basadas en IA.
Esto es de vital importancia para garantizar que las iniciativas de IA apunten directamente a sectores de
importancia estratégica y económica.
• Por ejemplo, el gobierno del Reino Unido ha declarado explícitamente la necesidad de colaborar con la
transición a una economía basada en IA, capturando los beneficios de la innovación en el Reino Unido
y asegurando que todos los sectores y regiones puedan aprovechar los beneficios que traen estas
tecnologías. En esta línea, el gobierno identificó algunas prioridades importantes a corto plazo, por
ejemplo, la necesidad de aplicar más soluciones de IA en el Servicio Nacional de Salud (NHS) y la industria
de defensa.181

d. Creación de infraestructuras y entornos de

datos robustos
Como se mencionó anteriormente, la infraestructura y los datos son dos
de los requisitos previos fundamentales para habilitar un ecosistema
sólido de IA, junto con las habilidades y el talento. A medida que la IA
prolifera en todos los sectores, también son cada vez más los requisitos
necesarios para ejecutar estos sistemas. Si bien la inversión en IA es
considerable en la región, esto debe ir acompañado de datos accesibles
y sólidos, los cuales rara vez se encuentran disponibles
Para que la ética, la transparencia y la supervisión de la IA sean la norma a largo plazo, los formuladores
de políticas deben invertir en pautas y herramientas que ayuden a los desarrolladores a garantizar que los
sistemas de IA que construyen sean efectivos y confiables.
Integrar la ética y la responsabilidad en las directrices y los principios éticos de la inteligencia

artificial
• Actualmente, las políticas y la orientación con respecto a la ética de la IA son inexistentes o muy
incipientes en gran parte del mundo, incluida América Latina. Algunos países de la región, como Chile
y Colombia, ya han avanzado en este ámbito, sin embargo para crear productos y servicios de IA que
sean seguros, los países de la región deben desarrollar lineamientos nacionales de IA responsable que
establezcan principios rectores en materia de desarrollo e implementación. Los países que ya han
desarrollado estas directrices deben asegurarse de actualizarlas y revisarlas regularmente a medida que
evolucionan las conversaciones globales sobre el tema.
• El Grupo de Expertos de Alto Nivel sobre IA de la Comisión Europea ha desarrollado y publicado un

conjunto de Directrices Éticas para una IA Confiable con el objetivo de promover el desarrollo de sistemas
de IA que sean (1) legales, que cumplan con todas las leyes y reglamentos aplicables; (2) éticos, a fin de
garantizar la adhesión a los principios y valores correspondientes; y (3) robustos, tanto desde un punto de
vista técnico como social.182 Estas directrices pueden facilitar un marco sólido al que puedan recurrir los
países de América Latina al desarrollar sus propios marcos y regulaciones.
• En 2019, la OCDE publicó sus Principios de IA, un conjunto de cinco principios basados en valores
que promueven un uso innovador y confiable de la IA que respete los derechos humanos y los valores
democráticos.183 Los cinco principios son: crecimiento inclusivo, desarrollo sostenible y bienestar; valores
y equidad centrados en el ser humano; transparencia y divulgación responsable; robustez, seguridad
y protección; y rendición de cuentas. En el mismo año el BID creó la iniciativa fAIrLAC, en la que
incorpora los Principios de IA de la OCDE.184 La iniciativa se desarrolló con el objetivo de reunir a actores
multidisciplinarios y multisectoriales como una red de profesionales y expertos para promover el uso
responsable y ético de la IA, mejorar los servicios sociales y mitigar la creciente desigualdad social en la
región.
• En 2021, la UNESCO publicó la primera recomendación mundial sobre la ética de la inteligencia artificial:
la Recomendación sobre la ética de la IA. La recomendación ha sido adoptada por 193 estados miembros
de la UNESCO y comprende seis sectores clave para la elaboración de políticas: gobernanza de datos,
educación, cultura, trabajo, atención médica y economía.185

e. Participación de la industria
América Latina está observando un rápido crecimiento en su ecosistema
de IA, con una inversión considerable en el sector privado durante la
pandemia. Para avanzar en este sentido, los formuladores de políticas
deben estimular aún más al sector privado y al ecosistema de empresas
emergentes, lo cual, a su vez, puede fomentar una mayor innovación,
motorizar el crecimiento económico y multiplicar el empleo en una
industria en rápido movimiento.213 Los formuladores de políticas pueden
asignar presupuestos para respaldar explícitamente a las empresas
emergentes locales de IA, promover la innovación local y colaborar con
el sector privado para garantizar el intercambio de conocimientos.
Desarrollar o promover herramientas para evaluar la responsabilidad y solidez de los modelos de

• Junto con las pautas de ética y transparencia de IA, los formuladores de políticas en América Latina
deben desarrollar herramientas prácticas que las organizaciones puedan usar para garantizar la solidez,
la confiabilidad y la responsabilidad de sus algoritmos y modelos de IA. Esto implicará colaborar con el
sector académico y la industria en el desarrollo de estas herramientas a fin de ayudar a las organizaciones
a describir modelos, inspeccionarlos y hacerlos más sólidos.
Poner a prueba un uso responsable de la inteligencia artificial en la prestación de servicios

gubernamentales y la formulación de políticas. Publicar estudios de casos sobre inteligencia
artificial en el gobierno para compartir aprendizajes, historias de éxito y desafíos
• Los gobiernos deben posicionarse como modelos a seguir en el desarrollo e implementación responsable
de la IA. Una forma de avanzar en este sentido es poner a prueba un uso responsable de la IA en la
prestación de servicios gubernamentales y la formulación de políticas a través de proyectos piloto
seleccionados. Esto podría tomar la forma de nuevas aplicaciones de IA, desarrolladas en estricta
conformidad con los principios de uso responsable, así como también otras herramientas innovadoras,
como registros algorítmicos.186
• Estos ensayos deben capturarse en estudios de casos que luego se pongan a disposición de las empresas,
el sector académico y los gobiernos locales. Al publicar estudios de casos sobre IA en el gobierno,
compartir aprendizajes e historias de éxito, los gobiernos pueden adoptar un enfoque activo para
encaminar el desarrollo de la implementación de IA sobre la base de iniciativas anteriores.
• Para potenciar al máximo los beneficios de la IA en la región, los formuladores de políticas deben
complementar sus inversiones en iniciativas de IA con mejoras en los datos y la infraestructura
habilitadora.
Enfoques a mediano plazo
El desarrollo de conjuntos de datos confiables no es una tarea fácil, dado que exige metodologías sólidas
de recopilación de datos y niveles suficientes de confianza pública que respalden el intercambio de datos,
los cuales pueden construirse a mediano plazo. Del mismo modo, se necesita una infraestructura de
conectividad para permitir una toma de decisiones de más rápida y eficiente en materia de IA.

Construir/ampliar plataformas nacionales de datos abiertos que permitan el acceso a datos de alta
calidad para las empresas emergentes y los investigadores
• Los sistemas de IA dependen de conjuntos de datos integrales, pero las nuevas empresas emergentes
y los investigadores con fondos insuficientes pueden sufrir la falta de acceso y fondos necesarios para
hacer uso de estos sistemas. La región ya se enfrenta a una escasez de datos, por lo cual para superar este
problema de "arranque en frío", una solución clave que los formuladores de políticas deberían aprovechar
es el desarrollo de plataformas nacionales de datos abiertos que sean gratuitas y de fácil acceso para las
empresas emergentes y los investigadores de IA con limitaciones de capital.187 Argentina, Brasil, Chile,
Colombia y México han diseñado sus propios portales nacionales de datos abiertos, pero se necesita una
mayor apertura. Al producir plataformas de datos abiertos de alta calidad que alberguen todos los datos
públicos de una manera bien organizada y accesible, las empresas emergentes y los investigadores podrán
construir sistemas de IA utilizando conjuntos de datos grandes y confiables. El gobierno de toda la región
deberá asegurarse de que estas plataformas sean de fácil acceso y permitan la visualización de los datos
en los formatos estandarizados que se necesitan para las aplicaciones de IA y aprendizaje automático.
• Existen varios ejemplos de portales nacionales de datos abiertos en todo el mundo. Algunos ejemplos
destacados incluyen el Datafordeler (Distribuidor de datos) de Dinamarca, que permite el "acceso estable
y seguro a datos básicos coherentes de registros públicos en beneficio de las autoridades, las empresas
y los ciudadanos", y el Open Data Österreich de Austria, cuyo objetivo es registrar metadatos de más de
1300 catálogos gubernamentales y ponerlos a disposición del público.188
Invertir en el desarrollo de infraestructura de conectividad para reducir la brecha digital
• En 2018, el 41% de la población latinoamericana no contaba con acceso a Internet.189 Para aumentar la tasa
de penetración de Internet, especialmente a medida que las nuevas aplicaciones de IA continúan exigiendo
transferencias de datos cada vez más grandes, los formuladores de políticas pueden asignar/aumentar
los presupuestos destinados explícitamente a la conectividad a Internet, incluido el 5G e incluso Internet
satelital para zonas rurales. Al mismo tiempo, los formuladores de políticas deben trabajar con los actores de
la industria para poner a disposición la infraestructura necesaria. También se debe poner el foco en permitir
el acceso remoto a Internet y habilitar la tecnología 5G, lo cual permitirá garantizar que los beneficios de la
IA puedan llegar a toda la población latinoamericana y no solo a determinados grupos en zonas urbanas.
• En los Estados Unidos, la Ley de Inversión en Infraestructura y Empleos de más de US$1bn, que se promulgó
en noviembre de 2021, otorgará a los estados grandes subvenciones para costear las mejoras de Internet.
La legislación prevé un descuento federal en los servicios de banda ancha para familias de bajos ingresos y

exige un etiquetado claro y uniforme de los precios de Internet que ayudará a los consumidores a comparar
planes y comprender sus gastos mensuales. Del total de las subvenciones, US$42.500mn se destinarán
directamente a los estados y territorios para financiar mejoras en las redes de Internet.190
• En 2021, el gobierno de Singapur anunció un nuevo fondo de US$30mn destinado a la construcción de

infraestructuras, la creación de asociaciones industriales para desarrollar talento en tecnologías 5G y el
desarrollo de soluciones y servicios para promover la adopción del 5G.191
Debatir y explorar la creación de fideicomisos de datos específicos de la industria para facilitar el

intercambio de datos
• Los fideicomisos de datos, que consisten en un repositorio de intercambio de datos administrado y

construido en torno a la privacidad, la seguridad y la confidencialidad de los datos, constituyen un nuevo
modelo legal para compartir datos con terceros. Si bien aún no se usan ampliamente, estos fideicomisos
de datos permiten a las organizaciones aprovechar grandes conjuntos de datos anónimos que son
consistentes y fácilmente aplicables a diferentes sistemas de software, al mismo tiempo que minimizan
las inquietudes de las partes interesadas con respecto a la privacidad.192 Los formuladores de políticas
latinoamericanos pueden incentivar a las organizaciones académicas y de la sociedad civil a considerar
el desarrollo de dichos fideicomisos de datos, especialmente para industrias ricas en datos, organizando
mesas de debate y produciendo marcos en torno a dichos modelos.
• Las universidades británicas de Cambridge y Birmingham han lanzado la Iniciativa de fideicomisos

de datos, que se centra en realizar actividades de investigación y participación relacionadas con la
facilitación del desarrollo de fideicomisos de datos para empoderar a las personas y las comunidades al
tiempo que respaldan el uso de datos para el beneficio de la sociedad.193
Desarrollar/actualizar estrategias de ciberseguridad para proteger las tecnologías basadas en

• Según Statista, una empresa alemana de bases de datos, en la primera mitad de 2020, la región de
LATAM registró las tasas de ciberataques más altas del mundo, con casi tres veces más ataques a través
de navegadores móviles que el promedio mundial.194 Esto demuestra la necesidad de desarrollar nuevas
políticas y perfeccionar las políticas existentes/obsoletas que describen las obligaciones y estándares de
los organismos gubernamentales y demás partes interesadas a fin de garantizar la ciberseguridad.
• La República de Estonia es uno de los países líderes en ciberseguridad y ha desarrollado su Estrategia de

ciberseguridad (2019-2022), que se centra en garantizar que el país sea una sociedad digital sostenible sobre
la base de una fuerte resiliencia tecnológica y preparación para emergencias; el país cuenta con sistemas
de ciberseguridad fuertes, innovadores, orientados a la investigación y competitivos a nivel mundial, que
cubren todas las competencias clave; es un socio confiable y capaz en el ámbito internacional; es una
sociedad alfabetizada cibernéticamente y garantiza una oferta de talento suficiente y con visión de futuro.195
A más largo plazo, los formuladores de políticas de la región pueden sostener enfoques más estratégicos
para generar acceso y calidad de los datos, dando prioridad a la armonización regional. Teniendo en cuenta
la naturaleza competitiva del sector de IA, estos enfoques estratégicos llevarán más tiempo debido a la
necesidad de negociaciones transfronterizas y una mayor diplomacia.

Promover la armonización de las leyes de gobernanza de datos en toda la región
• La región en su conjunto carece de armonización de los regímenes de gobernanza de datos. Por lo tanto,
los formuladores de políticas deberían participar en negociaciones para desarrollar una legislación
armonizada de gobernanza de datos que permitiese a los gobiernos de la región compartir datos de
manera transfronteriza y desarrollar una base de datos específica para la región. Esto, combinado con
el enfoque de portal de datos abiertos que se mencionó anteriormente, respaldaría el acceso de las
empresas emergentes locales a grandes conjuntos de datos contextualmente relevantes y, al mismo
tiempo, atraería a empresas de tecnología extranjeras para establecer centros regionales sin desanimarse
por tener que adoptar diferentes enfoques de datos e IA para cada país. Dichas bases de datos también
utilizarse para las iniciativas de investigación en toda la región, siendo los datos un factor limitante
crucial para los investigadores en el sector de IA. Uno de los ejemplos más obvios de este enfoque es el
Reglamento General de Protección de Datos de la UE,196 que hace cumplir los principios de privacidad de
datos en toda la Unión Europea y el Espacio Económico Europeo. Otros ejemplos incluyen el Marco de
Privacidad del APEC197 y el Marco de la ASEAN sobre Protección de Datos Personales198.
Establecer recursos computacionales a nivel nacional para aquellos investigadores que no tienen
acceso al nivel necesario de recursos informáticos
• Los gobiernos deben garantizar que la innovación en IA sea inclusiva y que los investigadores y las
comunidades académicas puedan participar independientemente de los recursos a su disposición.
Para lograr esto, los gobiernos deberían crear un recurso nacional de investigación de IA, poniendo
a disposición recursos computacionales, de datos y de capacitación. Los recursos nacionales
independientes para la investigación de IA aún no se han implementado por completo, aunque EE.UU.
se encuentra actualmente en el proceso de diseñar uno, para lo cual ya ha creado un grupo de trabajo
específico. 199
Perfeccionamiento de las regulaciones de privacidad de datos
• Si bien la mayoría de los países de América Latina ya han establecido sus estrategias o leyes de privacidad
y protección de datos, es necesario revisar estas políticas y asegurarse de que estén en consonancia con
las estrategias nacionales de IA. Al hacer esto, los formuladores de políticas regionales pueden infundir
confianza en los ciudadanos de que sus datos están protegidos, al mismo tiempo que atraen talento y
empresas extranjeras para la creación de centros regionales.
Soluciones a corto plazo200
Los formuladores de políticas latinoamericanos deberían buscar ejemplos globales de estrategias a corto
plazo para colaborar con los sectores privados locales de IA y darles la oportunidad de ponerse al día con los
actores globales más establecidos.
Legislación sobre la adquisición de inteligencia artificial
• Las estrategias actuales de adquisición de IA tienden a favorecer a las empresas de tecnología más
establecidas, a menudo aquellas que son extranjeras. Esto significa que las nuevas empresas locales
pueden no tener las mismas oportunidades para ganar licitaciones de adquisiciones estatales. En América
Latina, como en otras partes del mundo, todavía existe corrupción en los procesos de contratación
pública. La elaboración de políticas perfeccionadas centradas en la adquisición podría contribuir a

solucionar este problema, al tiempo que respaldaría

específicamente el acceso de las empresas locales
de IA a contratos con el estado. Esto se puede
lograr adaptando las legislaciones de adquisición
pública existentes para, en primer lugar, incorporar
consideraciones específicas de IA y, en segundo
lugar, incluir en estas nuevas consideraciones cupos
o requisitos de manera que una cierta parte de los
contratos con el estado se adjudiquen a empresas
de tecnología locales.
• En 2020, el Reino Unido publicó sus primeras Directrices para la Adquisición de Inteligencia Artificial
(IA) con el objetivo de acercar a los organismos centrales del sector público un conjunto de principios
rectores para la compra de tecnología de IA. El gobierno tiene como objetivo fomentar la adopción
ética de la IA en el sector público a través de estos principios, además de generar oportunidades para el
aprovechamiento de las soluciones más innovadoras.201
Generar concursos invitando a nuevas empresas a participar para resolver desafíos locales
particulares a través de productos de inteligencia artificial
• Los incentivos financieros y no financieros pueden ser herramientas útiles para fomentar la innovación en
el sector privado, por ejemplo, a través de concursos de innovación en IA. Estos concursos generalmente
se centran en el uso de la IA para resolver problemas del mundo real en sectores tales como el transporte
y la salud pública. Los gobiernos latinoamericanos pueden asignar presupuestos para otorgar premios a
los ganadores. Esto puede crear incentivos para las nuevas empresas emergentes a la vez que resuelve
problemas reales y al mismo tiempo beneficia a los ciudadanos. En gobiernos con mayor escasez de
recursos, organizar concursos sin incentivos financieros aún puede ser valioso, ya que permite que las
nuevas empresas atraigan la atención del público y de los inversores.
• Los concursos de IA organizados por gobiernos existen en varias partes del mundo, y los formuladores de
políticas latinoamericanos pueden tomarlos como ejemplo para aprender. Entre ellos están los concursos
de medios confiables de la Fundación Nacional de Investigación de Singapur, que apuntan a desarrollar
soluciones basadas en IA para combatir la desinformación en los medios de comunicación. Los premios
en efectivo oscilan entre S$25.000 y S$300.000.202 La Fundación también organiza concursos sin premios
en efectivo, como el Desafío tecnológico de IA, que incluye dos tipos de competencias: desafíos de tema
abierto, que permiten a los participantes crear soluciones originales, y desafíos temáticos, que se enfocan
en problemas predefinidos en sectores de relevancia estratégica para Singapur.203
Participar en consultas con múltiples partes interesadas para el desarrollo de políticas de

inteligencia artificial y temas relacionados
• Para garantizar que los objetivos a largo plazo en materia de IA y las políticas relacionadas (por ejemplo,
privacidad de datos, ciberseguridad, ética) sean integrales y atractivos para todos los grupos involucrados,
es necesario consultar a una amplia gama de partes interesadas relevantes en toda la comunidad de
IA (por ejemplo, el sector privado, académicos, miembros de ONG y la sociedad civil) al perfeccionar
la legislación existente y desarrollar nuevas leyes y reglamentos que determinen cómo los organismos
gubernamentales y otros actores deben almacenar, procesar y utilizar datos digitales para la IA (por
ejemplo, a través de talleres o encuestas de retroalimentación). Esto será esencial para llevar adelante
una política nacional de IA centrada en las personas y, en términos más generales, una visión digital, que
pueda profundizar aún más la confianza en la IA y las tecnologías digitales en toda la región.

• Un ejemplo es el AI Council del Reino Unido, que demuestra la importancia de reunir a líderes respetados
en diversos campos de la industria, la comunidad académica y el sector público.204
Ofrecer becas de innovación para aumentar la capacidad tecnológica en los gobiernos
• Dado que la región de América Latina tiene un próspero sector de empresas emergentes, existe una
oportunidad para que el sector público aproveche este avance a nivel interno. Los formuladores de
políticas podrían trabajar para diseñar becas y programas de intercambio que permitan aumentar la
capacidad tecnológica en los gobiernos. Por ejemplo, esto puede implicar la participación de trabajadores
del sector público en esquemas vocacionales en empresas clave de la industria, o bien expertos de estos
actores de la industria que trabajen en estrecha colaboración dentro de departamentos específicos para
compartir habilidades y conocimientos.
Crear planes de aprendizaje para funcionarios de gobierno que enseñen sobre la naturaleza, las
oportunidades y los riesgos derivados de la inteligencia artificial
• La experiencia en IA dentro del gobierno sigue siendo un problema importante en toda la región y
en el mundo en general. Los formuladores de políticas de América Latina deben asegurarse de que
los trabajadores del sector público tengan las habilidades necesarias para desarrollar, perfeccionar
e implementar políticas de IA, realizar un seguimiento del avance en comparación con los objetivos
establecidos y adquirir productos y servicios relacionados con la IA. Esto podría implicar una oferta de
cursos cortos a través de asociaciones industriales y universitarias vinculados a la política de aprendizaje
permanente que se mencionó anteriormente, así como también incentivos para los empleados que los
completen. Esta formación también puede enfocarse en casos de uso específicos que sean de relevancia
de acuerdo con el contexto de la región.
• En el Reino Unido, el fondo de inversión y acelerador de govtech PUBLIC creó una nueva Escuela Pública
de Tecnología en 2021, cuyo objetivo es potenciar las habilidades digitales de los trabajadores del sector
público del Reino Unido exponiéndolos a los métodos de trabajo recurrentes en las empresas emergentes
de tecnología.205
Con la mira puesta en el futuro, los formuladores de políticas de América Latina deberían aprovechar al
máximo sus estrategias nacionales existentes en materia de IA, reelaborándolas regularmente a medida que
la tecnología avanza y alineándolas con las estrategias de otros actores regionales.
Conformar grupos de trabajo de inteligencia artificial con formuladores de políticas de toda la

región a fin de alinear las políticas
• Dadas las similitudes en las prioridades y los desafíos sectoriales en toda la región de América Latina,
existe una oportunidad para que los países aprendan unos de otros. Una posibilidad sería un grupo de
trabajo de IA que integre a formuladores de políticas regionales y que se centre en objetivos comunes.
Esto incluso podría facilitar algunas de las estrategias mencionadas anteriormente, como un marco
común de gobernanza de privacidad de datos y una iniciativa regional de intercambio de datos.

• Existen varios ejemplos de iniciativas de colaboración regionales e internacionales centradas en la IA,

como el Grupo de Expertos de Alto Nivel sobre IA de la Comisión Europea, que está formado por expertos
de toda la UE y tiene el mandato de desarrollar el enfoque de la Comisión Europea sobre la IA, incluyendo
pautas de ética.206
Desarrollar, revisar y monitorear las estrategias nacionales de inteligencia artificial
• Los países latinoamericanos están avanzando en el desarrollo de estrategias nacionales de IA. Muchos
ya han desarrollado sus propias estrategias y otros están en proceso de hacerlo o están revisando las
existentes en respuesta a las prioridades gubernamentales recientes. En consecuencia, existe la necesidad
de que estos países establezcan un cronograma para el análisis y la revisión de sus estrategias. Los
formuladores de políticas deben hacer un seguimiento regular del avance con respecto a sus propios
objetivos, revisándolo periódicamente dentro del marco de un plazo establecido. Al hacer esto, los
gobiernos podrán garantizar la implementación exitosa de su estrategia de IA y, al mismo tiempo, tener
en cuenta los cambios en el panorama de la IA y los sectores relacionados (por ejemplo, cambios en la
regulación ética, privacidad de datos, inversión extranjera, etc.).
• Un ejemplo notable de un gobierno que revisa periódicamente su estrategia de IA es el de Finlandia.

Desde 2017, el gobierno ha publicado su estrategia inicial de IA junto con una estrategia actualizada.207
Junto a estas estrategias, el gobierno finlandés también ha publicado documentos complementarios de
políticas que se centran, por ejemplo, en el futuro del trabajo en la era de la IA, con un énfasis particular
en el impacto de la IA en el trabajo y las habilidades necesarias para compensarlo.208
Crear departamentos especializados dentro del gobierno facultados para coordinar

políticas intergubernamentales de inteligencia artificial
• Para desarrollar y aprovechar aún más la experiencia en IA dentro del estado, los formuladores de
políticas de América Latina podrían crear un departamento de IA especializado que tenga la capacidad
de coordinar las políticas intergubernamentales de IA a través de un mandato claro. Al conformar un
departamento como este, el estado tendría un punto central de conocimiento en materia de inversión,
desarrollo e implementación de la IA, garantizando a la vez el desarrollo y la implementación efectiva de
las políticas.
• El gobierno del Reino Unido creó la Oficina de Inteligencia Artificial, que es responsable de supervisar
la implementación de su Estrategia Nacional de IA. La Oficina también interactúa con diferentes partes
interesadas para generar confianza y apoyo público en lo que respecta al desarrollo y la innovación
en IA.209
• Colombia también conformó un Grupo de Trabajo de IA con un mandato similar, que incluye el monitoreo
del uso de sistemas de IA en entidades públicas y el respaldo para la cooperación y colaboración
internacionales en temas relacionados con la IA.210

Anexo A
Perfiles de cada país
La siguiente sección de perfiles de los países Argentina

presenta descripciones breves de las políticas
implementadas y clasificaciones de referencia en
materia de IA para nuestro conjunto de países:
Brasil
Argentina, Brasil, Chile, Colombia y México. Cada
perfil incluye una sección con alternativas de
políticas adaptadas a cada país individual.
Chile
Colombia
México

Argentina
Descripción general
Argentina ocupó el tercer lugar en América del Sur en
el ránking de inversión centrada en tecnología en 2020,
mientras que la inversión específica en IA se centró en los
sectores financiero, de recursos humanos y agrícola. Según
la Asociación de Capital de Riesgo de América Latina, de los
US$4000mn que se destinaron a inversiones en tecnología en
la región en 2020, US$222mn se concentraron en 26 acuerdos
en Argentina.214
• En 2021, la fintech argentina Ualá recaudó US$350mn,

logrando una valoración de US$2450mn.215 Ualá
implementa la IA en todas sus actividades, incluida la
El sector público de Argentina ha implementado sistemas de
incorporación de nuevos clientes.
IA para automatizar tareas burocráticas y mejorar la eficiencia
• Las nuevas empresas de gestión de talentos basadas en IA, pública.
Emi Labs y Worcket, recibieron US$2mn y US$1.500.000
respectivamente en financiación inicial en 2020.216,217 • “Laura” es un programa de software que se ha utilizado
• En 2019, GBOT, la empresa emergente de agtech, recaudó para verificar datos sobre aportes jubilatorios y ayudar a
US$500.000 en fondos en su fase presemilla.218 las personas a determinar los haberes previsionales que les
corresponden.222
Iniciativas y políticas • Desde 2017, Buenos Aires utiliza IA para la elaboración
automática de documentos judiciales, lo cual reduce en un
Argentina publicó su Plan Nacional de Inteligencia Artificial en 99% el tiempo que se destina a algunos procesos.223
2019. El plan se centra en cinco aspectos:
El sector de agtech de la Argentina es el segundo más activo
• la posible contribución de la IA al crecimiento económico; de la región: según una encuesta del BID, representó el 23%
• el desarrollo de una IA inclusiva, minimizando los riesgos de todas las empresas emergentes de agtech en América
para la protección de datos y la privacidad de la IA; Latina entre 2005 y 2018.224
• la inversión en talento e I+D en el área de IA; y
• Kilimo es una solución basada en IA que busca evitar el
• la mejora de la colaboración en temas de IA entre el desperdicio de agua, optimizando el uso del agua dulce en
gobierno, los investigadores y las empresas. la agricultura.225
Desde que asumió el nuevo gobierno en 2019, este plan no se • GBOT combina IA y robótica para colaborar con la
ha implementado, y el Banco Interamericano de Desarrollo selección de variedades de cultivos adaptadas a entornos
(BID) lo describe como “en pausa”. Sin embargo, el nuevo específicos.226
gobierno publicó la Resolución 90/2021, que menciona la
necesidad de abordar la adopción de la IA en el sector público Puntos de referencia
y el desarrollo de habilidades relacionado.219
En todos los puntos de referencia, Argentina tiene un
En 2019, la Autoridad Argentina de Protección de Datos (AAIP) desempeño intermedio dentro de nuestro conjunto de países,
emitió lineamientos sobre la implementación de las normas de y solo encabeza el grupo en el Índice de Preparación para
protección de datos personales en el contexto de los sistemas la Automatización (17 de 25). El país se ubica en el tercio
de IA.220 Las personas afectadas pueden solicitar información superior de los países de todo el mundo en el Índice de
clara y transparente sobre los sistemas que toman decisiones preparación de los gobiernos para la IA, en el puesto 54 de 160
mediante el procesamiento automatizado de datos. La AAIP países. Argentina tiene un desempeño relativamente bueno
ha colaborado en la redacción de dos directrices regionales en el Índice de preparación de la red (60 de 134) y el Índice de
emitidas por la Red Iberoamericana de Autoridades de adopción digital (57/141). Tiene el segundo número más alto
Protección de Datos (RIPD) sobre la protección de los datos de iniciativas de políticas de IA en el grupo de países (11) y
personales utilizados por sistemas de IA.221 ocupa el puesto 46 entre 62 países en el Índice global de IA.

Brasil
Brasil se encuentra a la cabeza de América Latina en inversión
centrada en tecnología, y el sector privado del país está
implementando rápidamente la IA en sectores que incluyen
finanzas, banca, salud y agricultura. Según la Asociación de
Capital de Riesgo de América Latina, de los US$4.000mn que de agtech en América Latina entre 2005 y 2018, según una
se destinaron a inversiones en tecnología en la región en 2020, encuesta del Banco Interamericano de Desarrollo.234
más de la mitad (US$2.385mn) se concentraron en Brasil.227
La aplicación de Leaf Agriculture agrega y organiza datos de
• Luego de su salida a bolsa en diciembre de 2021, Nubank toda una explotación, haciéndolos accesibles y útiles para
de Brasil alcanzó una valoración de US$45.000mn, si bien agricultores y agronegocios.
esta cifra se redujo posteriormente.228 Este neobanco utiliza
IA para la toma de decisiones crediticias, así como también • La empresa emergente de fintech agrícola Traive
para hacer recomendaciones de inteligencia financiera a aprovecha la IA para otorgar créditos a pequeñas y
sus clientes.229 medianas empresas, y en particular a explotaciones, en el
• El proveedor de soluciones antifraude idwall ha asegurado sector agrícola.235
una inversión de US$54mn desde que se fundó en 2016.230 • Aimirim aumenta la eficiencia de la combustión de pulpa
• En el sector de financiamiento agrícola, Traive recibió de caña de azúcar para la producción de energía utilizando
US$17mn en inversiones de capitales de riesgo en 2021, IA para simular, controlar y automatizar el proceso.236
la suma más grande jamás recaudada por una empresa de
En el sector financiero, la empresa emergente antifraude
tecnología agrícola en Brasil.231
idwall utiliza big data y aprendizaje automático para analizar
Iniciativas y políticas datos del estado y las instituciones financieras con el objetivo
de detectar posibles fraudes relacionados con registros
El gobierno del país publicó la Estrategia Brasileña de y compras en línea, así como también casos de robo de
Inteligencia Artificial en julio de 2021.232 La estrategia propone identidad. Nubank utiliza IA para adaptar sus ofertas de
lo siguiente: servicios financieros a las necesidades de los clientes.
• eliminar los obstáculos para la innovación en materia de IA; Dos universidades brasileñas cuentan con iniciativas que
• incentivar el desarrollo de habilidades; buscan aprovechar la IA para ayudar a detectar afecciones de
salud.
• promover la inversión en I+D de IA; y
• desarrollar principios éticos para el uso responsable de la IA. • La tecnología de aprendizaje automático desarrollada en
la Universidad de São Paulo ayudará a los profesionales
La estrategia profundiza en acciones específicas, tales como: de la salud a diagnosticar casos de dengue, zika o
• desarrollar técnicas para hacer frente al sesgo algorítmico; chikungunya.237
• actualizar el plan de estudios de educación nacional para • El VisualLab de la Universidad Federal Fluminense (UFF)
incluir la ciencia de datos; y planea utilizar el procesamiento de imágenes por medio de
IA para la detección del cáncer de mama.238
• educar al público en general sobre temas de IA.
Puntos de referencia
Asimismo, a finales de 2021, Brasil aprobó un proyecto de ley
para regular la IA. El proyecto de ley, que recibió la aprobación En todos los puntos de referencia, Brasil encabeza nuestro
de la Cámara de Representantes pero aún debe ser aprobado conjunto de países en dos índices, ubicándose en el puesto 38
por el Senado, define estándares a favor de la innovación y el de 62 en el Índice global de IA y en el 40 de 160 en el Índice de
desarrollo tecnológico y establece pautas sobre cómo se debe preparación de los gobiernos para la IA. Según el Observatorio
desarrollar e implementar la IA en Brasil.233 de políticas de IA, el país tiene solo ocho iniciativas de políticas
y se ubica en la mitad superior de los países del mundo en
Las asociaciones entre entidades públicas y privadas tienen
el Índice de preparación de la red (59 de 134) y el Índice
como objetivo respaldar la creación de nuevas empresas
de adopción digital (67 de 141). Brasil goza de la segunda
centradas en la IA.
clasificación más alta en nuestro conjunto de países de
El sector agtech de Brasil lidera la región, con una acuerdo con el Índice de preparación para la automatización,
representación del 51% de todas las empresas emergentes y se ubica en el puesto 19 entre 25 países.

Chile
Chile vio su nivel más alto de inversiones en tecnología en
2020 y 2021, con inversiones e implementaciones de IA que se
vieron motorizadas por el apoyo del sector público y llegaron
a los sectores fintech y foodtech. Por ejemplo, la Agencia
para la Promoción de la Inversión Extranjera, InvestChile,
administraba 170 proyectos en el sector de tecnología
en 2021, que en conjunto representan una inversión de
US$4345mn, un aumento del 1200% desde 2016.239 Además,
según la Asociación de Capital de Riesgo de América Latina, • La Superintendencia del Medio Ambiente emplea la
de los US$4000mn en inversiones de capitales de riesgo que “inteligencia ambiental” para revisar grandes cantidades de
se destinaron al sector de tecnología en la región en 2020, información de impacto ambiental, estandarizar conjuntos
US$136mn se concentraron en 31 acuerdos en Chile.240 de datos, implementar sistemas de alerta y adoptar un
enfoque preventivo en las inspecciones y acciones para la
• La empresa emergente chilena de foodtech NotCo
protección del medio ambiente.
completó una ronda Serie D en 2021 y recibió US$235mn,
llegando a una inversión total de US$360mn desde 2017.241 • El Ministerio de Trabajo utiliza herramientas de IA
El programa de software “Giuseppe” de NotCo ayuda para ayudar a las personas a mejorar sus CV durante la
a chefs y científicos de alimentos de la empresa en el búsqueda de empleo, así como también para recopilar
desarrollo de alimentos alternativos a base de plantas. información sobre las tendencias del mercado laboral de
manera que los solicitantes puedan apuntar a industrias
Iniciativas y políticas atractivas.244,245
Chile publicó su Política Nacional sobre Inteligencia Artificial Giuseppe, el sistema de IA de NotCo, cumple con el objetivo
en octubre de 2021. El documento comprende 70 medidas de la empresa de combinar la ciencia fundamental con
prioritarias y 185 iniciativas que abarcan tres áreas principales: el aprendizaje profundo y los algoritmos para producir
• desarrollo de facilitadores; sustitutos de la carne y los lácteos a base de plantas. La
IA ayuda a los chefs y científicos de alimentos al sugerir
• adopción y desarrollo de IA; y
ingredientes novedosos de origen vegetal para imitar la carne
• regulación e impacto social.242 y los productos lácteos, a la vez que utiliza el aprendizaje
automático y la optimización para reducir la cantidad de
Un grupo interdisciplinario, que incluye expertos en IA, datos,
pruebas de recetas necesarias para llegar al producto final.
ética y regulación, formuló la política en base a un extenso
proceso participativo del que formaron parte más de 8000 Puntos de referencia
personas a través de grupos de trabajo, mesas de debate,
sesiones en línea y comentarios públicos. Chile tiene un desempeño sólido en los puntos de referencia
globales. El país encabeza la región de América Latina en tres
La implementación de la IA en el sector público en Chile es índices, colocándose en el puesto 34 de 141 países a nivel
generalizada, y llega a los sectores judicial, ambiental, laboral y mundial en el Índice de adopción digital, el 50 de 134 en el
de bienestar social, entre otros. Índice de preparación de la red y el 41 de 160 en el Índice de
preparación de los gobiernos para la IA. Chile va a la zaga de la
• En colaboración con expertos de la Universidad de Chile,
región de LATAM en el Índice global de IA, ocupando el puesto
el Ministerio del Interior ha utilizado sistemas de IA para la
50 de 62, y tiene diez iniciativas de políticas de IA. No está
predicción de delitos y el mapeo de riesgos.243
incluido en el Índice de preparación para la automatización.

Colombia
Colombia ocupó el segundo lugar en América del Sur en
inversión centrada en tecnología en 2020: la coordinación de
alto nivel ha ayudado a posicionar al país como una incubadora • transparencia y rendición de cuentas;
de empresas basadas en IA. Según la Asociación de Capital de
• privacidad;
Riesgo de América Latina, de los US$4000mn que se destinaron
a inversiones en tecnología en la región en 2020, US$469mn se • modelo human-in/over-the-loop;
concentraron en 35 acuerdos en Colombia.246 • seguridad;
• responsabilidad;
• En julio de 2021, Rappi, una empresa con sede en Colombia
que se especializa en servicios de entrega al consumidor y • no discriminación;
fintech, recibió una inversión por un valor de US$500mn, lo • inclusión;
que elevó su financiación total a US$2200mn.247 • derechos de los niños y adolescentes; y
• También en 2021, la empresa emergente de agtech Demetria • beneficios sociales.
recibió US$3mn; la firma se especializa en inteligencia de
sabor y calidad basada en IA para la cadena de suministro de Colombia también creó una Misión de Expertos en IA con el
café.248 objetivo de ofrecer orientación técnica al gobierno con respecto
• El proveedor de servicios de energía distribuida basados en al desarrollo e implementación de la IA.254
IA, NEU Energy, recibió US$3.500.000 en inversión en su fase
El sector fintech de Colombia ha trabajado activamente para
semilla en 2021.249
promover la adopción de IA en el país.
• La empresa de fintech MO Tecnologías recibió una inversión
de US$5.500.000 desde 2017 para su sistema de calificación • En 2021, los reguladores colombianos autorizaron las
crediticia habilitado por IA.250 operaciones del neobanco de Rappi, y la empresa ha estado
• En 2020, IBM abrió en Colombia el Centro de Transformación utilizando la IA para dar sentido a su vasta colección de datos
Cognitiva más grande de América Latina.251 sobre el comportamiento de los consumidores.255,256
• MO Tecnologías utiliza IA y aprendizaje automático a través
Iniciativas y políticas de una plataforma que conecta a los bancos tradicionales y
digitales con consumidores no bancarizados y provee una
Colombia emitió su Política Nacional de Transformación Digital e
calificación crediticia alternativa para facilitar los préstamos.257
Inteligencia Artificial en noviembre de 2019.252
En el sector público, las fiscalías de Colombia utilizan datos
• La política está vinculada al Plan Nacional de Desarrollo
para detectar la corrupción a fin de llevar los casos a juicio
2018-2022, así como también al Plan TIC 2018-2022, y cuenta
rápidamente en lugar de años después de que se haya producido
con el apoyo de un grupo de trabajo de alto nivel dentro de la
el fraude. Según los expertos, el gobierno cuenta con al menos
Oficina de la Presidencia, dirigido por el asesor nacional para
20 proyectos diferentes que utilizan IA, desde un sistema para
la transformación digital.
revisar las sentencias de los tribunales superiores y garantizar
• Los expertos señalan que la política se llevó a cabo desde el que se cumplan las decisiones, hasta el uso de análisis de datos
principio gracias a la voluntad política de llevar adelante la y procesamiento de imágenes para determinar dónde se deben
implementación, y contó con la participación de ministerios y construir o mejorar las carreteras terciarias.258
organismos en el desarrollo de casos de uso concretos desde
el principio. La política también prioriza el acceso y el uso de Puntos de referencia
los datos.
En todos los puntos de referencia, Colombia tiene un desempeño
• El tablero de IA que creó el gobierno para el sector público ha
intermedio dentro de nuestro conjunto de países, y solo
ayudado a mostrar la implementación exitosa de la IA dentro
encabeza el grupo en la cantidad de iniciativas de políticas de IA,
del gobierno, a la vez que incentiva a los funcionarios a definir
que ascienden a 30. El país va a la zaga del grupo en el Índice de
desafíos que podrían superarse de la mano de la IA.
preparación de la red (72 de 134). Colombia se ubica entre los
En mayo de 2021 el gobierno emitió el Marco Ético para la 50 mejores países del mundo en el Índice de preparación de los
Inteligencia Artificial en Colombia, el primer documento de este gobiernos para la IA (45 de 160) y ocupa el puesto 49 de 62 en el
tipo en la región.253 El marco contiene recomendaciones para Índice global de IA. Ocupa el puesto 20 de 25 países en el Índice
proyectos del sector público que utilizan IA, desarrolladas en de preparación para la automatización y el 65 de 141 en el Índice
torno a principios éticos: de adopción digital.

México
México ocupó el segundo lugar en la región en inversión
enfocada en tecnología en 2020; la cantidad de empresas
emergentes en el sector de IA se duplicó con creces a 100
en 2020 y los expertos señalan un crecimiento similar para El libro blanco sienta las bases para una estrategia nacional
2021. Según la Asociación de Capital de Riesgo de América de IA e incluye un análisis cuantitativo que predice el impacto
Latina, de los US$4000mn que se destinaron a inversiones en económico de la IA en el mercado de trabajo mexicano. En
tecnología en la región en 2020, US$831mn se concentraron 2018 se produjo un cambio de gobierno que detuvo el trabajo
en 94 acuerdos en México.259 de México en muchas iniciativas digitales, incluida la estrategia
de IA, con lo cual la implementación se vio limitada.262
• Kavak, una plataforma en línea para comprar y vender
autos usados con sede en México, completó dos rondas Las empresas emergentes en México han implementado la
de financiamiento en 2021 por un valor conjunto de IA ampliamente, incluso en los sectores de salud, comercio
US$1185mn, que elevaron su financiamiento total a minorista, fintech, logística y alimentos.
US$1600mn.
• Nowports automatiza los procesos de la cadena de • PROSPERiA emplea la IA para ayudar a los profesionales
suministro para empresas latinoamericanas y ha recaudado médicos a detectar las causas de la ceguera mediante el
US$92.600.000 en financiamiento, con tres rondas análisis de imágenes digitales de alta calidad de los ojos de
cerradas en 2021 por un valor total de US$81mn. los pacientes.
• El sector de la salud también cuenta con Yana, un chatbot
• La plataforma de pago en línea Conekta facilita procesos
de IA que ayuda a las personas a controlar la depresión y
seguros y optimizados para las instituciones financieras; ha
la ansiedad y que se está trasladando hacia el espacio del
recaudado US$21.700.00 en financiación.
bienestar.263
• La plataforma de compras en línea impulsada por IA de
Yaydoo para empresas ha recibido US$20.400.000 en En México cada vez son más las pequeñas y medianas
financiación. empresas emergentes de fintech que adoptan la IA.
Iniciativas y políticas • Coru presta servicios de bienestar financiero a los

consumidores, utilizando el aprendizaje automático
México aún no ha publicado una estrategia de IA. En 2018, y la inteligencia artificial para ofrecer asesoramiento
Oxford Insights y C Minds publicaron un documento técnico financiero.264
titulado "Hacia una estrategia de IA en México", que contó con
• Bayonet emplea el aprendizaje automático para evitar el
el apoyo de algunos funcionarios del gobierno.260,261 Si bien no
fraude en el comercio electrónico, con la ventaja de que
es una estrategia oficial, el documento destaca cinco acciones
utiliza menos recursos que las soluciones actuales.265
generales en las que el gobierno de México debe enfocarse al
desarrollar su estrategia de IA: Puntos de referencia
• desarrollar un marco de gobernanza para la IA; En los puntos de referencia, México tiene un desempeño
• mapear el uso, las necesidades y las prácticas de la IA en los respetable en los principales índices en comparación con
sectores público y privado; nuestro conjunto de países, pero solo tiene seis iniciativas
• promover el liderazgo internacional de México en materia de políticas de IA. El país se ubica en la mitad superior de los
de IA; países del mundo en el Índice de preparación de la red (63
de 134) y el Índice de adopción digital (66 de 141). México
• realizar consultas públicas para solicitar recomendaciones;
ocupa el puesto 42 de 62 países en el Índice global de IA y el
y
60 de 160 en el Índice de preparación de los gobiernos para
• trabajar con expertos y ciudadanos. la IA. Se ubica casi al final del Índice de preparación para la
automatización, en el puesto 23 de 25 países.

Anexo B: Manual de políticas

Objetivo Política Resumen 1 2 3 Iniciativas internacionales Iniciativas regionales Argentina Brasil Chile Colombia México
Desarrollo Realizar pruebas Desarrollar plataformas de La incorporación de clases de En Brasil, el Ministerio de Implementada En Implementada En En
con herramientas aprendizaje adaptables que codificación obligatorias en las Educación patrocinó una iniciativa planificación planificación planificación
del talento de instrucción utilicen IA en la enseñanza a fin de escuelas primarias y secundarias para que todos los docentes
local basadas en IA en garantizar la familiarización de los de Japón del país participaran en una
escuelas primarias y estudiantes con la IA a una edad autoevaluación para diagnosticar
secundarias. temprana. sus competencias digitales.
Estudiar los méritos de estas El programa Enlaces de Chile
plataformas y considerar cómo brindó capacitación en informática
implementarlas mejor, a modo para niños de primaria desde la
de prueba, y cómo ayudar a los década de 1990 hasta 2020.
docentes en el proceso.
Introducir iniciativas Introducir incentivos de inmigración El esquema de visado Tech Nation La Visa Tech de Chile, que reduce Fuera de los Fuera de los Implementada Fuera de los Fuera de los
para incentivar el para atraer conocimiento externo, del Reino Unido el proceso de aprobación de visas planes planes planes planes
ingreso de expertos por ejemplo, un esquema de visado a solo 15 días para fundadores
en IA laxo dirigido a expertos en IA y e inversores en empresas
tecnología. tecnológicas.
Promover el Invertir en materias STEM a nivel La estrategia nacional de educación Fuera de los Fuera de los Fuera de los En En
desarrollo de escolar, incluida la inversión en escolar STEM 2016-2026 de planes planes planes planificación planificación
habilidades STEM capacitación y equipos docentes Australia
en las escuelas (por ejemplo, computadoras
primarias y portátiles, software, etc.)
secundarias
Aumentar la Entregar subsidios a las UK: subsidio de £23mn para crear Evidencia limitada de subsidios Fuera de los Fuera de los Fuera de los Fuera de los Fuera de los
cantidad de universidades que ofrecen 2000 becas en IA y ciencia de datos. enfocados en universidades para planes planes planes planes planes
estudiantes programas de grado centrados en carreras relacionadas con IA y STEM
en carreras la IA para facilitar matrículas menos en la región
universitarias costosas y promover los ingresos.
relacionadas con IA/
STEM
Diseñar programas Los programas vocacionales a Cursos en línea de tecnología e IA El centro nacional de IA de Evidencia En En Evidencia En
vocacionales gran escala pueden constituir de la Universidad de Oxford México planea publicar una limitada planificación planificación limitada planificación
certificados en una vía rápida para el desarrollo Corporación de Formación Técnica lista recomendada de cursos
colaboración con la de habilidades específicas y y Profesional de Arabia Saudita vocacionales que se pueden tomar
industria. de relevancia para personas (TVTC) y promoverá su aceptación entre el
sin educación superior. Esto se público (el próximo gobierno hará
debe llevar adelante en estrecha El Programa Nacional de hincapié en este tema)
colaboración con las empresas a fin Inteligencia Artificial de los EAU
de garantizar que las habilidades firmó un acuerdo con Dell para El Ministerio de Economía de Brasil
coincidan con las demandas del capacitar a 500 estudiantes y Microsoft se asociaron para
mercado. emiratíes en IA capacitar a millones de ciudadanos
en temas tecnológicos entre 2020
y 2023
Diseñar programas Dado que la IA automatizará una El Programa de aprendizaje Argentina, Brasil, Colombia En En Fuera de los En En
de aprendizaje cantidad importante de tareas permanente (LLL) de VUB AI Lab de y México han mencionado la planificación planificación planes planificación planificación
permanente cada vez más complejas, los Bruselas es un programa educativo importancia del aprendizaje
para garantizar países deben asegurarse de estar orientado hacia el exterior permanente y los posibles planes
la resiliencia preparados para los cambios en asociados en sus documentos
del mercado el mercado laboral que traerá la Academia virtual de los EAU de política de IA (o documentos
laboral frente a la automatización. Los programas bajo la Autoridad Reguladora de relacionados)
automatización de aprendizaje permanente y Telecomunicaciones y Gobierno
actualización de las habilidades Digital (TDRA)
constituyen un punto de partida
para garantizar que las fuerzas de
trabajo de los países sigan siendo
resistentes a la automatización.
1. Prioridad 2. Tiempo de implementación 3. Complejidad Alta Media Baja © The Economist Group 2022
Crear conciencia Desarrollar campañas de Elementos de la IA administrado Evidencia limitada de campañas Fuera de los Fuera de los Fuera de los Fuera de los Fuera de los
Desarrollo en el público y concientización basadas en por la Universidad de Helsinki y la de concientización pública planes planes planes planes planes
del talento diseñar programas evidencia para ilustrar los empresa tecnológica Reaktor sobre IA o programas públicos
local de alfabetización de fundamentos de la IA y su impacto de alfabetización de IA dirigidos
inteligencia artificial en términos sencillos para el Instituto de por los gobiernos de los países
para aumentar público (por ejemplo, foros públicos Educación Técnica, Singapore- latinoamericanos
la confianza y la sobre los impactos y beneficios de Intel IA para ciudadanos: Un
aceptación la IA, campañas en los medios, etc.) programa global de concientización
pública sobre la IA
Asociarse con institutos educativos
y del sector privado para ofrecer
cursos en línea accesibles y
gratuitos que permitan promover
la alfabetización de IA y mejorar los
niveles de confianza y aceptación
de la tecnología.
Desarrollar, revisar Algunos de los gobiernos de la Finlandia: publicación continua No Implementada Implementada Implementada No
Perfeccio- y monitorear región han diseñado estrategias de documentos que complementan implementada implementada
namiento las estrategias nacionales de IA, mientras que la estrategia nacional de IA
de las nacionales de otros aún están en proceso de
inteligencia artificial hacerlo. Los gobiernos que no
políticas de han desarrollado documentos de
inteligencia políticas de IA deberían hacerlo. Los
artificial gobiernos que ya han desarrollado
estas políticas deben asegurarse
de perfeccionarlas con regularidad
a fin de permanecer al día con
los cronogramas establecidos y,
al mismo tiempo, controlar que
con el tiempo se mantengan en
consonancia con los planes a nivel
de cada localidad.
Conformar grupos Un grupo de trabajo regional de Comunicación de la UE sobre IDB ha conformado fAIrLAC, una Fuera de los Fuera de los Fuera de los Fuera de los Fuera de los
de trabajo de formuladores de políticas podría inteligencia artificial para Europa red de profesionales y expertos del planes planes planes planes planes
inteligencia artificial ayudar a los países de todas las ámbito académico, el gobierno,
con formuladores regiones a alinear las prioridades Estrategia consolidada sobre la la sociedad civil y la industria que
de políticas de toda políticas y organizar áreas de Cuarta Revolución Industrial para buscan promover una aplicación
la región a fin de inversión para garantizar el la ASEAN ética de la IA en América Latina y
alinear las políticas crecimiento mutuo. el Caribe
Crear planes de La experiencia en IA dentro del Programa de crédito SkillsFuture La Academia Argentina de Implementada Fuera de los En Implementada En
aprendizaje para gobierno sigue siendo un problema de Singapur Diseño (LABGobAr) busca formar planes planificación planificación
funcionarios de importante en la región y en el a empleados del sector público en
gobierno que mundo en general; esto afecta la Concejo de Disrupción de las habilidades del futuro
hagan hincapié en calidad de la formulación de políticas Dinamarca
la naturaleza, las estratégicas y la adquisición de El Grupo de Trabajo de IA de
oportunidades y los productos y servicios relacionados Colombia trabaja activamente
riesgos derivados con la IA. Un plan de aprendizaje para para coordinar programas para
de la inteligencia los funcionarios podría conformar la preparación y capacitación
artificial un camino para que los gobiernos del sector público en IA y los
desarrollen esa experiencia. funcionarios que trabajan en
entidades públicas
Colaborar con los principales
actores de la industria tecnológica
para desarrollar un conjunto de
cursos breves y accesibles sobre
IA a fin de promover el desarrollo
profesional de los empleados del
sector público en una economía
digital, con un enfoque en los
fundamentos, los desafíos
regionales de la adopción y casos
de uso responsable y ético de la IA
Alta Media Baja © The Economist Group 2022

Perfeccio- Crear departamen- Las lecciones del Reino Unido y el Oficina de Inteligencia Artificial del Grupo de Trabajo de IA de Fuera de los Fuera de los Fuera de los Fuera de los
tos especializados resto del mundo han demostrado Reino Unido Colombia planes planes planes planes
namiento dentro del gobierno que conformar departamentos
de las facultados para específicos de IA con su propio Consejo Nacional de Inteligencia
coordinar presupuesto y mandato puede Artificial de Egipto
políticas de
políticas interguber- fomentar la innovación en El gabinete de Qatar aprobó
inteligencia namentales en ma- materia de políticas y desarrollar un proyecto de decisión para
artificial teria de inversión, experiencia real dentro del la creación de un comité de
aplicaciones del gobierno. Los países que no los inteligencia artificial en 2021
sector público y han conformado deberían hacerlo,
prácticas responsa- mientras que los que ya los tienen Oficina de Inteligencia Artificial de
bles de IA deberían fortalecer su rol. los Emiratos Árabes Unidos
Autoridad Saudita de Datos e IA
(SDAIA)
Protección Integrar la ética y Desarrollar y publicar un marco Directrices éticas de la UE para una Marco Ético de Colombia para la IA En En Implementada Implementada Fuera de los
de la trans- la responsabilidad ético que complemente las inteligencia artificial (IA) fiable planificación planificación planes
parencia y el en las pautas y estrategias nacionales de IA para
principios de ética guiar a las empresas.
uso ético
de la IA, y ofrecer
orientación de
alto nivel sobre las
mejores prácticas,
los principios
de la IA y el
aprovechamiento
de los principios
internacionales
existentes (como los
Principios de la IA
de la OCDE)
Desarrollar Colaborar con el sector académico Existe evidencia limitada del Fuera de los Fuera de los Fuera de los Fuera de los Fuera de los
o promover y la industria en el desarrollo de desarrollo de estas herramientas en planes planes planes planes planes
herramientas herramientas para ayudar a las la región
para evaluar la organizaciones a describir modelos,
responsabilidad inspeccionarlos y hacerlos más
y solidez de sólidos.
los modelos de
Creación Invertir en el Incentivar la inversión del sector Asignación de 103 millones de libras Plan ConectAR de US$37.900mn Implementada Evidencia Evidencia Evidencia Implementada
de infraes- desarrollo de privado en infraestructura de esterlinas para la infraestructura de en Argentina limitada limitada limitada
tructuras infraestructura de conectividad de alta calidad conectividad en Escocia
conectividad para (incluida la tecnología 5G) Programa de conectividad
y entornos Internet para Todos en México:
reducir la brecha mediante la introducción de
de datos digital exenciones fiscales y otros durante el primer trimestre de 2020
robustos incentivos financieros se gastó alrededor de 448 millones
de pesos (US$18.500.000)
Asignar una parte del presupuesto
nacional para garantizar una
conectividad de alta calidad y la
infraestructura necesaria para las
zonas rurales de difícil acceso en las
que los actores del sector privado
son reacios a trabajar debido a la
falta de viabilidad económica.

Creación Construir/expandir Esto tiene validez especialmente en Datafordeler (Distribuidor de Argentina, Brasil, Chile, Colombia Implementada Implementada Implementada Implementada Implementada
de infraes- plataformas el caso de las empresas emergentes datos) de Dinamarca y México cuentan con portales
nacionales de datos que enfrentan el "problema del nacionales de datos abiertos.
tructuras abiertos arranque en frío", ya que necesitan Portal abierto del gobierno de
y entornos datos para producir un producto o Canadá La “Guía para el uso y
de datos servicio basado en IA. aprovechamiento de datos abiertos
robustos en Colombia” respalda el Portal de
Algunos países de la región Datos Abiertos de Colombia
ya cuentan con este tipo de
plataformas, sin embargo, esto no
ocurre en todos, e incluso los países
que las ofrecen tienden a carecer de
datos de alta calidad.
Debatir y explorar Aunque se trata de un modelo muy Consulta del gobierno de Ontario Existe evidencia limitada del Fuera de los Fuera de los Fuera de los Fuera de los Fuera de los
la creación de nuevo, los fideicomisos de datos sobre fideicomisos de datos despliegue de fideicomisos de datos planes planes planes planes planes
fideicomisos de pueden constituir un mecanismo en la región
datos específicos de para compartir datos con terceros, Consulta de datos de la UE sobre
la industria lo cual permite la producción de “nuevos intermediarios de datos”
innovaciones manteniendo la
confianza.
Esto puede ser especialmente
útil en industrias ricas en datos
(incluidas la salud, la agricultura, los
servicios estatales y las finanzas),
donde los datos se guardan en silos.
Promover la Armonizar la regulación de la Reglas de privacidad La conferencia Condatos de Fuera de los Fuera de los Fuera de los Fuera de los Fuera de los
armonización de las gobernanza de datos en toda la transfronterizas del APEC (CBPR) América Latina reunirá a varios planes planes planes planes planes
leyes de gobernanza región podría ayudar a aumentar actores de diferentes sectores para
de datos en toda la considerablemente la transferencia debatir temas relacionados con
región y los flujos de datos de alta calidad el ecosistema de datos abiertos y
entre países para el desarrollo de gobierno abierto
productos y servicios.
Iniciativa Latinoamericana de
Datos Abiertos (ILDA)
Desarrollar/ Desarrollar nuevas políticas y Estrategia de ciberseguridad de la Argentina, Brasil, Chile, Implementada Implementada Implementada Implementada Implementada
actualizar perfeccionar las políticas existentes/ República de Estonia (2019- Colombia y México tienen algún (obsoleta) (obsoleta) (obsoleta) (obsoleta)
estrategias de obsoletas que describen las 2022) tipo de legislación o estrategia
ciberseguridad obligaciones y estándares de los de ciberseguridad (aparte de la
para proteger las organismos gubernamentales y Centro de Excelencia en estrategia de Brasil, todas estas se
tecnologías basadas demás partes interesadas a fin de Ciberseguridad de ASEAN- redactaron antes de 2017, por lo
en inteligencia garantizar la ciberseguridad. Singapur cual necesitan actualizaciones)
artificial
Establecer recursos Los gobiernos deben garantizar que Plan de Estados Unidos para Existe evidencia limitada de un Fuera de los Fuera de los Fuera de los Fuera de los Fuera de los
computacionales la innovación en IA sea inclusiva desarrollar un recurso nacional plan especializado para mejorar el planes planes planes planes planes
a nivel nacional y que los investigadores y las de investigación de inteligencia acceso de los investigadores a los
para aquellos comunidades académicas puedan artificial (NAIRR) recursos
investigadores que participar independientemente
no tienen acceso de los recursos a su disposición.
al nivel necesario Para lograr esto, los gobiernos
de recursos deberían crear un recurso
informáticos nacional de investigación de IA,
poniendo a disposición recursos
computacionales, de datos y de
capacitación. Colaborar con la
comunidad académica y los actores
de la industria para comprender las
necesidades de investigación de IA
(por ejemplo, potencia informática,
datos, acceso a bancos de pruebas,
etc.) y desarrollar un plan sobre
cómo cerrar la brecha entre estos
recursos y los investigadores.

Creación Regulaciones de La elaboración de regulaciones RGDP de la UE Ley Federal de Protección de Datos Implementada Implementada Parcialmente Implementada Implementada
de infraes- privacidad de datos de privacidad de datos ayuda a Personales en Posesión de los implementada
garantizar que los ciudadanos Marco de Privacidad del APEC Particulares de México
tructuras
y entornos puedan mantener la autonomía, Marco de la ASEAN sobre
a la vez que demuestra al talento Ley de Chile 19.628 “sobre la
de datos Protección de Datos Personales protección de la vida privada”
extranjero que las inquietudes
robustos sobre la confianza y la privacidad se (también conocida como Ley de
toman en serio. Protección de Datos de Chile, o
CDPL).
El desafío fundamental será
equilibrar la protección de datos Ley General de Protección de
con la disponibilidad de un espacio Datos (LGPD) de Brasil, Ley Federal
suficiente para la innovación. n. 13.709/2018
Ley 25.326 de Protección de
los Datos Personales (PDPA) de
Argentina
Incentivos Crear un Asignar una parte del presupuesto Crédito fiscal de I+D de los Ley 27.506 de Argentina, Implementada Implementada Implementada Fuera de los Implementada
para las presupuesto nacional a las iniciativas de Estados Unidos que establece un régimen fiscal planes
de I+D específico I+D en IA para promover la promocional para las empresas
iniciativas
para la inteligencia innovación local y la publicación de residentes que integran la economía
locales de investigaciones, que actualmente basada en el conocimiento
artificial y asignarlo
investigación son muy pocas en la región (por
y desarrollo a las universidades ejemplo, a través de subvenciones, Lei da Informática de Brasil, que
incentivos fiscales, etc.) otorga desgravaciones fiscales a las
empresas tecnológicas a cambio
de inversiones en investigación y
desarrollo
México reintrodujo los incentivos
fiscales para I+D en forma de un
crédito fiscal incremental en 2017
La ley de 2021 de I+D en Chile
ha dado lugar a 145 proyectos
de 125 empresas que recibieron
aprobación por un monto de
US$126mn
Crear nuevas Las invenciones innovadoras en IA Programa Turing AI Fellowships Existe información limitada Fuera de los Fuera de los Fuera de los Fuera de los Fuera de los
becas específicas a menudo son desarrolladas dentro financiado por el gobierno del disponible sobre becas para atraer planes planes planes planes planes
de inteligencia de las universidades por destacados Reino Unido a expertos y profesores de IA en
artificial para atraer académicos o estudiantes de nuestro conjunto de países.
a investigadores y doctorado. La creación de
profesores de clase prestigiosas becas de IA ayudaría
mundial a atraer a profesores de IA líderes
en el mundo y talento académico
emergente, al mismo tiempo
que aumentaría la reputación
internacional y la clasificación de las
universidades locales.
Cultivar Desarrollar colaboraciones Singapur ha asignado S$180mn Argentina, Brasil, Chile, En En En En En

colaboraciones de centradas en la investigación entre (sumados a S$500mn) en Colombia y México han destacado planificación planificación planificación planificación planificación
investigación entre partes interesadas del gobierno, la financiación para abordar los la importancia del sector privado en
el gobierno y la industria y el ámbito académico desafíos de la adopción de la IA sus estrategias nacionales de IA (o
industria. que puedan trabajar en conjunto los documentos relacionados)
y desarrollar soluciones para
algunos de los desafíos sectoriales
mencionados anteriormente
utilizando soluciones basadas en IA.

Incentivos Identificar objetivos Identificar prioridades de El enfoque de la política nacional Argentina, Brasil, Chile, En En En En En
para las de investigación de investigación en IA a largo plazo de IA del Reino Unido en algunas Colombia y México han esbozado planificación planificación planificación planificación planificación
IA específicos en la a nivel nacional y regional a prioridades fundamentales a la necesidad de utilizar e investigar
iniciativas
región y el país fin de centrar las iniciativas corto plazo la IA en el contexto de los sectores
locales de de investigación en sectores prioritarios
investigación prioritarios (como por ejemplo
y desarrollo finanzas, salud, agricultura) y
desafíos específicos dentro de
estos sectores (como la inclusión
financiera o el uso eficiente de los
recursos).
Participa- Ofrecer becas Las becas de innovación ofrecen Becas de innovación de la Casa El Instituto de Innovación y En Fuera de los Fuera de los En Implementada
de innovación al gobierno la oportunidad de Blanca de los EE.UU. Transferencia Tecnológica de planificación planes planes planificación
ción de la para aumentar incorporar talento tecnológico Nuevo León en México tiene como
industria la capacidad calificado durante un período de Beca No. 10 del Reino Unido objetivo incentivar y transferir
tecnológica en los tiempo específico y trabajar en un la investigación aplicada y el
gobiernos desafío o proyecto en particular. desarrollo tecnológico orientado a
Esto permite que los gobiernos las necesidades del mercado para
aprovechen los beneficios de generar crecimiento económico en
contar con desarrolladores el estado
experimentados al tiempo que
permite que el talento tecnológico
participe en el funcionamiento del
gobierno.
Generar concursos Los desafíos públicos son vehículos Desafío AI Grand Challenge de En Colombia, el gobierno Fuera de los Fuera de los Fuera de los Implementada Fuera de los
e invitar a nuevas altamente efectivos que permiten Singapur implementó MiLab, un mecanismo planes planes planes planes
empresas a a las pymes desarrollar soluciones de “desafíos públicos”, en 2018.
participar para basadas en IA para hacer frente a Desafío Turing AI Scientist Grand El organismo encargado de
resolver desafíos desafíos públicos, estimulando el Challenge del Reino Unido administrar este programa es la
locales particulares crecimiento del sector privado y Desafío de inteligencia artificial del Agencia Nacional para la Promoción
a través de beneficiando a los ciudadanos. Centro Nacional de Informática de del Emprendimiento Privado
productos de la India en 2020
Legislación sobre Crear legislaciones específicas de Directrices del Reino Unido para la Si bien México aún tiene que Fuera de los Fuera de los Fuera de los Fuera de los En
la adquisición de adquisición de IA para acelerar la adquisición de IA actualizar su estrategia nacional de planes planes planes planes planificación
inteligencia artificial compra de productos y servicios IA, ha hecho énfasis en la necesidad
de IA, estimular el crecimiento de de desarrollar lineamientos para
Llevar a cabo una las pymes y crear experiencia en la adquisición inteligente de IA
consulta pública adquisiciones dentro del gobierno (específicamente para el próximo
con las empresas, gobierno)
la comunidad Adaptar las pautas de adquisición
académica y la pública existentes e incorporar la
sociedad civil antes adquisición de inteligencia artificial
de promulgar para incentivar la colaboración con
nuevas leyes. empresas emergentes locales de
inteligencia artificial y fomentar
una mayor capacidad y talento a
nivel local.

Participa- Incubadoras y Conformar incubadoras y Tech Nation, Programa aplicado El gobierno de Chile conformó Desconocido Implementada Implementada Desconocido Desconocido
ción de la aceleradoras aceleradoras dirigidas por de crecimiento de IA del Reino Startup Chile como una aceleradora
enfocadas el gobierno para respaldar Unido pública de empresas emergentes
industria específicamente en el ecosistema de empresas para ayudar a los emprendedores
pymes de IA emergentes de IA Los EAU han anunciado la internacionales a poner en marcha
conformación de un entorno sus negocios
de incubadoras centrado en el
desarrollo de la IA. InovAtiva, el programa encabezado
por el gobierno de Brasil, es una
La Autoridad Saudita de Datos aceleradora centrada en ofrecer
e Inteligencia Artificial (SDAIA) ha tutorías en línea a alrededor de 300
lanzado el Acelerador de Ciudades nuevas empresas
Inteligentes T5
Participar en Consultar a una amplia gama de El Concejo de IA del Reino Unido Concejo Técnico de IA de Implementada Evidencia Implementada Evidencia Evidencia
consultas con partes interesadas relevantes en Colombia limitada limitada limitada
múltiples partes toda la comunidad de IA (por Consejo asesor de múltiples partes
interesadas para ejemplo, el sector privado, el interesadas de Singapur sobre el La hoja de ruta de Chile hacia la IA
el desarrollo ámbito académico, las ONG, la uso ético de la IA se desarrolló a partir de reuniones
de políticas de sociedad civil) para perfeccionar y eventos con la comunidad
El Concejo de IA de los Emiratos académica, empresas, científicos y
inteligencia las leyes y regulaciones existentes Árabes Unidos Sin embargo,
artificial y temas y desarrollar nuevas que rijan la sociedad civil
no incluye partes interesadas de
relacionados el modo en que los organismos la sociedad civil, la comunidad
gubernamentales y otros actores académica y la industria.
deben almacenar, procesar y
utilizar los datos digitales en los
sistemas de IA. (por ejemplo, a
través de talleres, encuestas de
retroalimentación)

Notas finales
1 https://www.tortoisemedia.com/2021/12/02/ai-boom-time/
2 https://www.pwc.com/gx/en/issues/analytics/assets/pwc-ai-analysis-sizing-the-prize-report.pdf
3 https://www.tortoisemedia.com/intelligence/global-ai/
4 https://inteligenciaartificial.gov.co/en/publication/1/#:~:text=measurements-,National%20Policy%20for%20Digital%20Transformation%20(AI%20Strategy)%20
(Conpes%203975,the%20well%2Dbeing%20of%20citizens.
5 https://www.globalgovernmentforum.com/brazil-launches-national-ai-strategy/#:~:text=Brazil%20has%20launched%20a%20new,strategy%20sets%20out%20six%20
objectives.
6 https://www.minciencia.gob.cl/uploads/filer_public/bc/38/bc389daf-4514-4306-867c-760ae7686e2c/documento_politica_ia_digital_.pdf
7 https://www.lavca.org/industry-data/lavcas-2021-review-of-tech-investment-in-latin-america/; https://www.bloomberg.com/news/articles/2022-01-24/startup-funding-
triples-to-record-15-billion-in-latin-america
8 https://www.lavca.org/industry-data/lavcas-2021-review-of-tech-investment-in-latin-america/
9 https://www.bloomberg.com/news/articles/2022-01-24/startup-funding-triples-to-record-15-billion-in-latin-america
10 How Latin America became tech’s next big frontier | Financial Times (ft.com)
11 https://www.economist.com/the-americas/2022/01/15/the-pandemic-has-accelerated-latin-americas-startup-boom
12 https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/47192/58/S2100608_es.pdf
14 https://www.researchandmarkets.com/reports/4773789/latin-america-ai-in-healthcare-market-2019-2027
15 https://publications.iadb.org/publications/english/document/AGTECH_Agtech_Innovation_Map_in_Latin_America_and_the_Caribbean_en.pdf
16 https://www.supplychangecapital.fund/blog2/agtech-innovation-and-investment-opportunities-in-latin-america
17 https://mittrinsights.s3.amazonaws.com/AIagenda2020/LatAmAIagenda.pdf
18 https://www.forbes.com/sites/jeffkauflin/2021/12/09/shares-of-digital-bank-nubank-rise-15-in-ipo-valuing-the-company-at-45-billion-and-minting-a-new-female-
billionaire-cofounder/?sh=35678cd84317
19 https://fintechlatinoamerica.com/cuantas-empresas-unicornio-hay-en-mexico-2021/#:~:text=En%20ese%20sentido%2C%20actualmente%20se,d%C3%B3lares%20
en%20octubre%20de%202020
20 https://www.forbes.com/sites/gilpress/2021/05/19/114-milestones-in-the-history-of-artificial-intelligence-ai/
21 https://www.tortoisemedia.com/2021/12/02/ai-boom-time/
22 https://aiindex.stanford.edu/wp-content/uploads/2021/11/2021-AI-Index-Report_Master.pdf
23 https://www.cbinsights.com/research/report/artificial-intelligence-top-startups/
25 https://www.mckinsey.com/business-functions/mckinsey-analytics/our-insights/ai-in-production-a-game-changer-for-manufacturers-with-heavy-assets
26 https://medium.com/geekculture/introduction-to-object-detection-for-self-driving-cars-8c4c78b853f9
27 https://vwo.com/blog/deliver-personalized-recommendations-the-amazon-netflix-way/
28 https://venturebeat.com/2020/04/15/uber-claims-its-ai-enables-driverless-cars-to-predict-traffic-movement-with-high-accuracy/
29 https://www.pwc.com/gx/en/industries/healthcare/publications/ai-robotics-new-health/transforming-healthcare.html
30 https://www.analysisgroup.com/globalassets/content/insights/publishing/ag_full_report_economic_impact_of_ ai.pdf
31 https://www.mckinsey.com/featured-insights/artificial-intelligence/notes-from-the-ai-frontier-modeling-the-impact-of-ai-on-the-world-economy
32 https://www.pwc.com/gx/en/issues/data-and-analytics/publications/artificial-intelligence-study.html
33 https://pages.eiu.com/rs/753-RIQ-438/images/EIUStayingAheadOfTheCurve.pdf
34 https://aiforgood.itu.int/challenges-and-opportunities-of-artificial-intelligence-for-good/
35 https://www.pwc.co.uk/services/economics/insights/the-impact-of-automation-on-jobs.html
36 https://mitsloan.mit.edu/ideas-made-to-matter/machine-learning-will-redesign-not-replace-work; https://www.weforum.org/reports/the-future-of-jobs-report-2020
37 https://pages.eiu.com/rs/753-RIQ-438/images/EIUStayingAheadOfTheCurve.pdf
39 https://drive.google.com/file/d/1hiTjUDITecHi09y-AystweXWF7VmRsj6/view
40 https://pages.eiu.com/rs/753-RIQ-438/images/ScalingUpThePotentialEconomicImpactofArtificialIntelligencePublicPolicy.pdf
41 https://pages.eiu.com/rs/753-RIQ-438/images/ScalingUpThePotentialEconomicImpactofArtificialIntelligencePublicPolicy.pdf
42 https://news.stanford.edu/news/2011/october/john-mccarthy-obit-102511.html#:~:text=John%20McCarthy%2C%20a%20professor%20emeritus,24.
43 https://www.ubs.com/microsites/nobel-perspectives/en/laureates/herbert-simon.html
44 https://www.tortoisemedia.com/intelligence/global-ai/;
45 https://www.cbinsights.com/research/most-valuable-private-ai-companies/
47 https://www.oxfordinsights.com/government-ai-readiness-index2021
48 https://www.gov.br/mcti/pt-br/centrais-de-conteudo/comunicados-mcti/estrategia-digital-brasileira/digitalstrategy.pdf
49 https://www.oxfordinsights.com/insights/2021/1/8/oxford-insights-ai-strategy-series-argentina-and-uruguay#:~:text=Argentina%20has%20a%20broader%20
AI,develop%20talent%2C%20amongst%20other%20objectives.
50 https://oecd.ai/en/dashboards/policy-initiatives/http:%2F%2Faipo.oecd.org%2F2021-data-policyInitiatives-24309
51 https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/3975.pdf
53 https://www.gob.mx/epn/articulos/estrategia-de-inteligencia-artificial-mx-2018
54 http://go.wizeline.com/rs/571-SRN-279/images/Towards-an-AI-strategy-in-Mexico.pdf

55 h ttps://www.oxfordinsights.com/mexico
56 https://www.oxfordinsights.com/government-ai-readiness-index2021
57 https://www.oxfordinsights.com/insights/2021/1/8/oxford-insights-ai-strategy-series-argentina-and-uruguay#:~:text=Argentina%20has%20a%20broader%20
AI,develop%20talent%2C%20amongst%20other%20objectives.
58 https://www.zdnet.com/article/brazilian-it-sector-sees-growth-amid-covid-19-crisis/#:~:text=When%20it%20comes%20to%20revenue,GDP%2C%20according%20
to%20the%20study.
59 https://www.statista.com/statistics/802685/geographical-distribution-startups-city-brazil/#:~:text=Brazil%3A%20cities%20with%20the%20largest%20number%20of%20
startups%202021&text=As%20of%20November%202021%2C%20the,with%20726%20startups%20based%20there.
60 https://oecd.ai/en/dashboards/countries/Colombia
61 Entrevista a Carlos Santiso
62 https://theinclusiveinternet.eiu.com/
63 Panel de Economist Impact
64 https://www.oxfordinsights.com/insights/2021/1/8/oxford-insights-ai-strategy-series-argentina-and-uruguay
65 https://www.eldiario.com.ar/40285-alberto-fernandez-vamos-a-crear-el-ministerio-de-ciencia-y-tecnologia-y-lo-vamos-a-pagar-con-intereses-de-las-leliq/
66 https://publications.iadb.org/publications/spanish/document/La-inteligencia-artificial-al-servicio-del-bien-social-en-America-Latina-y-el-Caribe-Panor%C3%A1mica-
regional-e-instant%C3%A1neas-de-doce-paises.pdf
67 https://www.boletinoficial.gob.ar/detalleAviso/primera/253666/20211130?busqueda=1
68 http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5565599&fecha=12/07/2019
69 Entrevista a José Guridi
71 https://www.weforum.org/agenda/2021/02/covid-19-increased-use-of-ai-here-s-why-its-here-to-stay/
72 https://hai.stanford.edu/news/how-has-covid-affected-ai-economy
73 https://sgp.fas.org/crs/row/IF11581.pdf
75 https://www.bloomberg.com/news/articles/2022-01-24/startup-funding-triples-to-record-15-billion-in-latin-america
76 Entrevista a Alejandro Correa Bahnsen
79 Entrevista al panel
84 https://www.unite.ai/brazil-establishes-national-ai-strategy/
86 https://www.pwc.com/gx/en/issues/data-and-analytics/publications/artificial-intelligence-study.html
87 https://www.brinknews.com/latin-americas-growing-artificial-intelligence-wave/
88 https://www.techerati.com/news-hub/latin-america-set-for-major-ai-boom-by-2023/
89 https://www.ft.com/content/5440b1cf-3523-4a4d-96bc-07a2c2132069
90 https://www.gub.uy/agencia-gobierno-electronico-sociedad-informacion-conocimiento/book/5722/download
91 https://www.iadb.org/en/news/artificial-intelligence-boost-latin-american-and-caribbean-economies-idb-study
92 https://www.uchile.cl/noticias/162757/software-de-expertos-u-de-chile-es-utilizado-para-combatir-delitos
93 https://portal.sma.gob.cl/index.php/2021/10/25/la-nueva-apuesta-de-la-superintendencia-del-medio-ambiente-ciencia-de-datos-e-inteligencia-artificial-al-servicio-del-
medio-ambiente-y-la-comunidad
94 https://www.transparency.org/en/cpi/2021/index/chl
95 https://www.caf.com/en/currently/news/2021/06/corruption-risks-during-the-pandemic/
96 https://scioteca.caf.com/handle/123456789/1793
97 https://scioteca.caf.com/handle/123456789/1793
98 https://publications.iadb.org/publications/english/document/Artificial-Intelligence-for-Social-Good-in-Latin-America-and-the-Caribbean-The-Regional-Landscape-and-12-
Country-Snapshots.pdf
99 https://publications.iadb.org/es/prometea-transformando-la-administracion-de-justicia-con-herramientas-de-inteligencia-artificial
101 https://data.worldbank.org/indicator/SL.UEM.TOTL.ZS?end=2020&locations=ZJ-1W-BR-AR-CL-CO-MX&start=2015
102 https://www.ilo.org/caribbean/newsroom/WCMS_836156/lang--en/index.htm
103 https://www.subtrab.gob.cl/subsecretario-del-trabajo-junto-a-la-bne-lanzan-doctor-cv-plataforma-online-gratuita-que-ayuda-a-mejorar-el-curriculum/; https://www.
destinoempleo.cl/como-funciona/
104 https://www.researchandmarkets.com/reports/4773789/latin-america-ai-in-healthcare-market-2019-2027#:~:text=Market%20Outlook%20The%20AI%20
in,2027%2C%20according%20to%20a%20report.&text=Big%20Data%20is%20widely%20used,of%20data%20created%20in%20healthcare.
105 https://www.infosys.com/insights/industry-stories/how-technology-can-make-healthcare.html
106 https://www.lavca.org/2021-startup-survey-healthtech/
107 https://www.unicef.org/cuba/en/press-releases/over-us30-billion-lost-economies-latin-america-and-caribbean-each-year-due-youth
108 https://techcrunch.com/2021/06/14/yanas-mental-health-tool-for-spanish-speakers-nears-5-million-users/
109 https://labsnews.com/en/articles/business/yana-puts-mental-health-support-in-the-pocket-of-six-million-spanish-speakers/
110 https://www3.paho.org/ish/index.php/en/8-principles
111 https://www.carringtonmalin.com/wp-content/uploads/2021/04/Estrategia-Brasileira-de-Inteligencia-Artificial-ref.pdf
112 http://www.eiu.com/
113 https://iica.int/en/press/news/agricultural-exports-latin-america-increase-85-while-total-foreign-sales-drop-30
114 https://blogs.worldbank.org/latinamerica/sustainable-future-agriculture-latin-america-and-caribbean-our-hands-lets-make-it
115 https://www.supplychangecapital.fund/blog2/agtech-innovation-and-investment-opportunities-in-latin-america
118 https://publications.iadb.org/publications/english/document/Artificial-Intelligence-for-Social-Good-in-Latin-America-and-the-Caribbean-The-Regional-Landscape-and-
12-Country-Snapshots.pdf
119 https://www.oecd.org/agriculture/topics/water-and-agriculture/
121 https://fairlac.iadb.org/es/kilimo
122 https://www.lavca.org/2021/12/08/satellite-analytics-irrigation-systems-interview-with-kilimo-coo-tatiana-malvasio/
123 https://dialogochino.net/en/climate-energy/38878-latin-america-readies-new-climate-pledges-five-years-from-paris-agreement/
124 https://blogs.worldbank.org/latinamerica/climate-change-and-poverty-perfect-storm#:~:text=For%20example%2C%20climate%20change%20will,Caribbean%20
(LAC)%20by%202030.
125 https://blogs.worldbank.org/latinamerica/sustainable-future-agriculture-latin-america-and-caribbean-our-hands-lets-make-it
126 https://www.e-kakashi.com/en/news/20191028
127 https://www.iadb.org/en/news/idb-lab-ciat-and-softbank-partner-promote-smart-rice-farming-colombia
128 Entrevista a Luis Santana
130 https://www.pymnts.com/news/investment-tracker/2022/vc-funding-fintech-unicorns-break-records-in-latam/#:~:text=Latin%20America%20(LatAm)%20saw%20
record,%244.9%20billion%20set%20in%202019.
131 https://www.mordorintelligence.com/industry-reports/latin-america-fintech-market
132 https://www.ey.com/en_cz/news/2018/01/improved-financial-inclusion-could-boost-global-bank-revenues-by-us-200b
133 https://data.worldbank.org/indicator/FX.OWN.TOTL.ZS?locations=ZJ-CL-BR-AR-CO-MX&most_recent_value_desc=false
134 Anáilsis de países de EIU, 2022.
135 https://newsroom.mastercard.com/latin-america/files/2020/10/Mastercard_Financial_Inclusion_during_COVID_whitepaper_EXTERNAL_20201012.pdf
136 https://www.statista.com/topics/2432/internet-usage-in-latin-america/; https://www.statista.com/statistics/218141/mobile-penetration-rate-in-latin-america-since-
2007/#:~:text=Latin%20America%3A%20mobile%20penetration%20rate%202019%2D2025&text=In%20Latin%20America%2C%20mobile%20penetration,about%20
429%20to%20486%20million.
138 https://www.latamfintech.co/articles/nubank-announced-the-acquisition-of-artificial-intelligence-fintech-olivia
139 https://www.fstech.co.uk/fst/Brazilian_Neobank_Nubank_Wins_$400m_Investment.php
140 https://forbes.co/2020/09/07/tecnologia/mo-tecnologia-revolucionaria-de-ia-y-machine-learning-que-le-apuesta-a-la-inclusion-financiera/
141 https://fintechlatinoamerica.com/cuantas-empresas-unicornio-hay-en-mexico-2021/#:~:text=En%20ese%20sentido%2C%20actualmente%20se,d%C3%B3lares%20
en%20octubre%20de%202020
142 https://www.accion.org/konfio-the-leading-online-lending-platform-for-msmes-in-mexico-raised-usd-10-million-led-by-the-international-financial-corporation-ifc
143 https://www.technologyrecord.com/Article/transforming-customer-journeys-in-financial-services-124857
144 https://www.capgemini.com/gb-en/news/capgemini-research-ai-in-customer-experience-for-financial-services/
145 https://colombiafintech.co/lineaDeTiempo/articulo/autorizan-a-rappi-para-que-se-vuelva-un-neobanco-en-colombia; https://www.trans-form-ed.com/blog/2018/9/28/
rappi-how-is-a-bicycle-courier-service-out-of-bogot-becoming-the-face-of-the-global-economy
146 https://www.bloomberg.com/press-releases/2021-08-11/rappipay-generates-179-uplift-in-conversion-rates-by-trusting-ai-to-deliver-faster-better-messages
148 https://www.zdnet.com/article/brazil-signs-contracts-with-operators-ahead-of-5g-rollout/#:~:text=The%20Brazilian%20government%20has%20signed,fifth%20
generation%20spectrum%20in%20November.
149 https://www.wilsoncenter.org/event/latin-americas-digital-divide-overcoming-persistent-gaps
150 https://www.wilsoncenter.org/event/latin-americas-digital-divide-overcoming-persistent-gaps
152 https://www.refinitiv.com/perspectives/ai-digitalization/ai-and-ml-is-latam-the-next-big-destination/
155 Entrevista a Aadit Patel
156 Entrevista a Aadit Patel
157 https://ai.gov.ae/np4c/#:~:text=National%20Program%20for%20Coders%20%7C%20Artificial%20Intelligence%20Office%2C%20UAE&text=The%20National%20
Program%20for%20Coders,to%20develop%2C%20grow%20and%20thrive.
158 https://www.eunec.eu/sites/www.eunec.eu/files/attachment/files/2013_study_german_vet_system.pdf
159 https://www.oecd-ilibrary.org/docserver/e1a347cf-en.pdf?expires=1643279652&id=id&accname=guest&checksum=8143576D6A0412D3FD2A13E03B52ED10
160 https://www.pwc.co.uk/services/economics/insights/the-impact-of-automation-on-jobs.html
161 https://www.iadb.org/en/news/artificial-intelligence-boost-latin-american-and-caribbean-economies-idb-study
162 https://mitsloan.mit.edu/ideas-made-to-matter/machine-learning-will-redesign-not-replace-work; https://www.weforum.org/reports/the-future-of-jobs-report-2020
163 https://www.cedlas.econo.unlp.edu.ar/wp/wp-content/uploads/doc_cedlas281.pdf
164 https://www.cedlas.econo.unlp.edu.ar/wp/wp-content/uploads/doc_cedlas281.pdf
166 Entrevista a Constanza Gómez Mont
167 https://www.conted.ox.ac.uk/about/online-courses-in-technology-and-ai
168 https://www.kent.ac.uk/courses/undergraduate/2022/4400/artificial-intelligence-with-a-year-in-industry
169 https://www.ge.com/news/reports/lessons-from-latin-america-on-stem-education
170 https://www.gov.uk/government/news/23-million-to-boost-skills-and-diversity-in-ai-jobs
171 https://ai.vub.ac.be/lifelong-learning-program/?utm_source=www.google.com&utm_medium=organic&utm_campaign=Google&referrer-analytics=1
172 https://www.skillsfuture.gov.sg/credit#:~:text=SkillsFuture%20Credit%20aims%20to%20encourage,opening%20credit%20of%20S%24500.
173 https://technation.io/visa/
174 Los datos de Chile y Colombia no estaban publicados
175 https://www.elementsofai.com/
176 https://www.ite.edu.sg/courses/course-finder/course/short-course-ite-intel-ai-for-citizens-a-global-ai-public-awareness-program
177 https://codeorg.medium.com/a-vision-a-plan-and-how-schools-in-japan-embraced-coding-eee78c25a69b
178 Lorem ipsum
179 https://www.nus.edu.sg/research/research-management/funding-opportunities/nrf---ai

180 https://www.gov.uk/government/publications/turing-artificial-intelligence-fellowships/turing-artificial-intelligence-fellowships
181 https://www.gov.uk/government/publications/national-ai-strategy/national-ai-strategy-html-version#pillar-2-ensuring-ai-benefits-all-sectors-and-regions
182 https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/d3988569-0434-11ea-8c1f-01aa75ed71a1
183 https://oecd.ai/en/ai-principles
184 https://www.iadb.org/en/about-us/overview
185 https://en.unesco.org/news/unesco-member-states-adopt-first-ever-global-agreement-ethics-artificial-intelligence
186 https://venturebeat.com/2020/09/28/amsterdam-and-helsinki-launch-algorithm-registries-to-bring-transparency-to-public-deployments-of-ai/
187 https://thepathforward.io/how-tackle-cold-start-problem-your-applied-ai-startup/
<?> https://datafordeler.dk/
188 https://www.data.gv.at/
189 https://www.statista.com/statistics/274868/internet-penetration-in-latin-america/#:~:text=Approximately%2059%20percent%20of%20the,rate%20higher%20than%20
80%20percent.
190 https://www.epw.senate.gov/public/_cache/files/e/a/ea1eb2e4-56bd-45f1-a260-9d6ee951bc96/F8A7C77D69BE09151F210EB4DFE872CD.edw21a09.pdf
191 https://www.imda.gov.sg/news-and-events/Media-Room/Media-Releases/2021/Singapore-accelerates-5G-adoption-and-commercialisation-with-new-30m-fund
192 https://www.qlarion.com/insights/what-is-a-data-trust/
193 https://datatrusts.uk/
194 https://www.statista.com/statistics/1180143/latin-america-cyber-attack-rate-compared-worldwide-channel/
195 https://www.mkm.ee/en/objectives-activities/cyber-security
196 https://gdpr-info.eu/
197 https://www.apec.org/Publications/2017/08/APEC-Privacy-Framework-(2015)
198 https://asean.org/wp-content/uploads/2012/05/10-ASEAN-Framework-on-PDP.pdf
199 https://www.whitehouse.gov/ostp/news-updates/2021/06/10/the-biden-administration-launches-the-national-artificial-intelligence-research-resource-task-force/
200 https://medium.com/@ericcorl/how-startups-drive-the-economy-69b73cfbae1
201 https://www.gov.uk/government/publications/guidelines-for-ai-procurement/guidelines-for-ai-procurement
202 https://trustedmedia.aisingapore.org/
203 https://aisingapore.org/ai-technology-challenge/
204 https://www.gov.uk/government/publications/national-ai-strategy/national-ai-strategy-html-version#pillar-2-ensuring-ai-benefits-all-sectors-and-regions
205 https://www.thepublicschool.tech/
206 https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/expert-group-ai
207 http://julkaisut.valtioneuvosto.fi/bitstream/handle/10024/160391/TEMrap_47_2017_verkkojulkaisu.pdf?sequence=1&isAllowed=y; https://tem.fi/en/-/artificial-
intelligence-4.0-programme-to-speed-up-digitalisation-of-business
208 http://julkaisut.valtioneuvosto.fi/bitstream/handle/10024/160980/TEMjul_21_2018_Work_in_the_age.pdf
209 https://www.gov.uk/government/organisations/office-for-artificial-intelligence/about
210 https://inteligenciaartificial.gov.co/en/objectives/
212 https://bdtechtalks.com/2019/09/26/artificial-intelligence-brain-drain/
213 https://medium.com/@ericcorl/how-startups-drive-the-economy-69b73cfbae1
215 https://techcrunch.com/2021/08/13/argentine-fintech-uala-lands-350m-at-a-2-45b-valuation/
216 https://www.crunchbase.com/organization/emi-2/company_financials
217 https://www.crunchbase.com/organization/worcket/company_financials
218 https://www.crunchbase.com/organization/gbot-c803/company_financials
219 https://www.boletinoficial.gob.ar/detalleAviso/primera/253666/20211130?busqueda=1
220 https://www.dataguidance.com/opinion/argentina-use-artificial-intelligence
221 Ibid.
225 https://fairlac.iadb.org/es/kilimo
226 https://www.lanacion.com.ar/revista-brando/gbot-la-startup-que-aplica-la-robotica-para-disminuir-el-uso-de-agroquimicos-en-el-agro-y-mejorar-el-nid06122021/
229 https://www.latamfintech.co/articles/nubank-announced-the-acquisition-of-artificial-intelligence-fintech-olivia
230 https://blog.idwall.co/idwall-e-mastercard-prova-de-identidade/
231 https://labsnews.com/en/news/business/agri-fintech-traive-focused-on-rural-credit-secures-a-17-million-series-a/
232 https://www.gov.br/mcti/pt-br/acompanhe-o-mcti/transformacaodigital/arquivosinteligenciaartificial/ia_estrategia_portaria_mcti_4-979_2021_anexo1.pdf
233 https://www.camara.leg.br/noticias/811702-camara-aprova-projeto-que-regulamenta-uso-da-inteligencia-artificial
235 https://labsnews.com/en/news/business/agri-fintech-traive-focused-on-rural-credit-secures-a-17-million-series-a/
237 https://www.researchgate.net/publication/354855996_Forecasting_Dengue_Chikungunya_and_Zika_cases_in_Recife_Brazil_a_spatio-temporal_approach_based_on_
climate_conditions_health_notifications_and_machine_learning
238 https://hal.archives-ouvertes.fr/hal-01697069/document
239 https://investchile.gob.cl/wp-content/uploads/2021/08/serviciosglobales-ebookinvestchile-esp.pdf
241 https://www.crunchbase.com/organization/the-not-company/company_financials
242 https://minciencia.gob.cl/uploads/filer_public/bc/38/bc389daf-4514-4306-867c-760ae7686e2c/documento_politica_ia_digital_.pdf
243 https://www.uchile.cl/noticias/162757/software-de-expertos-u-de-chile-es-utilizado-para-combatir-delitos
244 https://www.subtrab.gob.cl/subsecretario-del-trabajo-junto-a-la-bne-lanzan-doctor-cv-plataforma-online-gratuita-que-ayuda-a-mejorar-el-curriculum/

245 https://www.destinoempleo.cl/como-funciona/
247 https://www.crunchbase.com/organization/rappi/company_financials
248 https://www.crunchbase.com/organization/demetria
249 https://www.crunchbase.com/organization/neu-energy
250 https://www.crunchbase.com/organization/mo-tecnologias-llc
251 https://impactotic.co/en/ibm-presents-the-cognitive-center-of-transformation-in-bogota/
253 https://dapre.presidencia.gov.co/TD/Marco-Etico-IA-Colombia-2021.pdf
254 https://inteligenciaartificial.gov.co/en/
255 https://colombiafintech.co/lineaDeTiempo/articulo/autorizan-a-rappi-para-que-se-vuelva-un-neobanco-en-colombia
256 https://www.trans-form-ed.com/blog/2018/9/28/rappi-how-is-a-bicycle-courier-service-out-of-bogot-becoming-the-face-of-the-global-economy
257 https://forbes.co/2020/09/07/tecnologia/mo-tecnologia-revolucionaria-de-ia-y-machine-learning-que-le-apuesta-a-la-inclusion-financiera/
258 https://www.corteconstitucional.gov.co/noticia.php?PRETORIA,-un-ejemplo-de-incorporaci%C3%B3n-de-tecnolog%C3%ADas-de-punta-en-el-sector-justicia-8970
259
https://www.lavca.org/industry-data/lavcas-2021-review-of-tech-investment-in-latin-america/
260
https://www.gob.mx/epn/articulos/estrategia-de-inteligencia-artificial-mx-2018
261
http://go.wizeline.com/rs/571-SRN-279/images/Towards-an-AI-strategy-in-Mexico.pdf
262
https://scioteca.caf.com/bitstream/handle/123456789/1587/Mexico_the_story_and_lessons_behind_Latin_America%E2%80%99s_first_AI_strategy.
pdf?sequence=1&isAllowed=y
263
https://techcrunch.com/2021/06/14/yanas-mental-health-tool-for-spanish-speakers-nears-5-million-users/
264
https://coscout.com/organization/coru.com
265
https://www.crunchbase.com/organization/bayonet

Si bien se ha hecho todo lo posible para verificar la exactitud de esta

información, Economist Impact no puede asumir ninguna responsabilidad u
obligación por la confianza de cualquier persona en este informe o cualquiera
de los datos, opiniones o conclusiones que se expresan en él. Los hallazgos
y puntos de vista que figuran en el informe no necesariamente reflejan las
opiniones del patrocinador.

LONDRES GINEBRA
20 Cabot Square Rue de l’Athénée 32
Londres, E14 4QW 1206 Ginebra
Reino Unido Suiza
Tel.: (44.20) 7576 8000 Tel.: (41) 22 566 2470
Fax: (44.20) 7576 8500 Fax: (41) 22 346 93 47
Correo electrónico: london@economist.com Correo electrónico: geneva@economist.com
NUEVA YORK DUBAI

750 Third Avenue Office 1301a
5th Floor Aurora Tower
Nueva York, NY 10017 Dubai Media City
Estados Unidos Dubai
Tel.: (1.212) 554 0600 Tel.: (971) 4 433 4202
Fax: (1.212) 586 1181/2 Fax: (971) 4 438 0224
Correo electrónico: americas@economist.com Correo electrónico: dubai@economist.com
HONG KONG SINGAPUR

1301 8 Cross Street
12 Taikoo Wan Road #23-01 Manulife Tower
Taikoo Shing Singapur
Hong Kong 048424
Tel.: (852) 2585 3888 Tel.: (65) 6534 5177
Fax: (852) 2802 7638 Fax: (65) 6534 5077
Correo electrónico: asia@economist.com Correo electrónico: asia@economist.com

Aprovechar La Oportunidad:: El Futuro de La Inteligencia Artificial en América Latina

Cargado por

Información del documentohacer clic para expandir la información del documento

Copyright:

Formatos disponibles

Aprovechar La Oportunidad:: El Futuro de La Inteligencia Artificial en América Latina

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Aprovechar La Oportunidad:: El Futuro de La Inteligencia Artificial en América Latina

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Aprovechar

Introducción: La oportunidad de la inteligencia artificial

Capítulo 1: La inteligencia artificial en América Latina:

Capítulo 2: El impacto de la inteligencia artificial en las

Capítulo 3: Obstáculos y facilitadores para la adopción

38 Capítulo 4 - El Futuro en materia de políticas

Anexo A: Perfiles de cada país

58 Anexo B: Manual de políticas

© The Economist Group 2022