INFOTEC CENTRO DE INVESTIGACIÓN E DIRECCIÓN ADJUNTA DE INNOVACIÓN Y

CONOCIMIENTO
INNOVACIÓN EN TECNOLOGÍAS DE LA GERENCIA DE CAPITAL HUMANO
INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN POSGRADOS

“MANIPULACIÓN DE LA
INFORMACIÓN. NOTICIAS FALSAS
EN LA ELECCIÓN PRESIDENCIAL EN
MÉXICO. JULIO DE 2018”

PROPUESTA DE INTERVENCIÓN
Que para obtener el grado de MAESTRO EN
REGULACIÓN Y COMPETENCIA ECONÓMICA DE
LAS TELECOMUNICACIONES

Presenta:

Damián Romero Pérez

Asesor:

Dra. Olivia Andrea Mendoza Enríquez

Ciudad de México, septiembre, 2019.

 Agradecimientos

Al Instituto Federal de Telecomunicaciones. Por impulsar esta maestría, que es para

mí una meta profesional y personal.

Al Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de

México, mi Alma Mater.

Al Centro de Investigación e Innovación en Tecnologías de la Información y

Comunicación.

A mi familia que incondicionalmente ha sido mi apoyo en la vida.

 Tabla de contenido

Introducción ………………………………………………………………………………………………………………………………1

Capítulo 1 Las Tecnologías de la Información y la Comunicación en los procesos democráticos…7

1.1 Impacto de la tecnología en los procesos electorales ............................................................. 8

1.2 Hábitos de consumo de Internet en México .......................................................................... 13

Capítulo 2. Desinformación, información falsa o fake news en los procesos democráticos ….. ..16

2.1 Manipulación de procesos electorales mediante automatismos en plataformas de redes

sociales ......................................................................................................................................... 21

2.2 Noticias falsas en la elección presidencial de México 2018 .................................................... 23

Capítulo 3 Redes sociales y democracia …………………………………………………………………… …………….28

3.1 Las redes socio digitales como instrumento para la politización............................................ 31

3.2 Internet y redes sociales, la vías para incidir en la vida pública del país ........................ …….35

3.3 Andrés Manuel López Obrador, “Un Peligro para México" ................................................... .39

3.4. El negocio de las fake news……………………………….…………………………………………….…………... .. 41

3.5. Fake news y amenazas híbridas…………………………………........ ………….………………………43

3.6. Cómo detener las noticias falsas en las plataformas y redes sociales………. ……….….45
3.6.1. Acciones de Facebook………………………………………………………………………….………….45
3.6.2. Acciones de Twitter………………………………………………………………………………………...46
3.6.3. El usuario de Internet………………………………………………………………………………….…..47
3.6.4. Grupo Independiente de Alto Nivel……………………………………………………………..…..48
3.6.5. El Seguimiento del Dinero…………………………………………………………………………..…..49
3.6.6. Autoevaluación y Seguridad de Google, Twitter y Facebook……………………..…….49
3.6.7. Prensa escrita y radiodifusión………………………………………………………………………….50

3.7. Compartir información entre plataformas y medios digitales………..………………………50

3.8. ¿Acciones legislativas para regular la información falsa?................………………………51

 3.8.1. Noticias falsas en las E-lecciones………………………………………………….…………………51
3.8.2. Acoso Cibernetico. …………………………………………………………………………………….……52
3.8.3. Consideraciones de la Comisión Europea………………………………………….……………..54

3.9. Acciones de Gobierno ante las fake news…………………………. ………………………………….55

3.9.1. INE, IFT, Policia Cibernética……………………………………………………………………………..55
3.9.2. “Las Mañaneras”……………..……………………………………………………………………………..56
3.9.3. Principios rectores que deben observar las plataformas………………………………….57
3.9.4. Bots, la inquietud del Presidente……………………………………………………..………………58

3.10. La Organización de la Sociedad Civil……….. ………………………………………………………..59

3.11. La responsabilidad personal de informarse………………………………………………………..60

Capítulo 4: El límite a la libertad de expresión………… ……………………………….……………………………64

4.1 Los Artículos 6o. y 7o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.66

4.2. Restricciones al derecho de libertad de expresión………………………… …………………….. 69

4.3. Avanzar hacia una estrategia integran de solución…………………………………………..…..71

Conclusiones …………………………………………………………………………………… ……………………………….…….74

Bibliografía …………………………………………………………………………………………………. ………………….……..76

 Índice de figuras

Figura 1. Un mundo de mentiras………………………………… 42

 Siglas y abreviaturas

AMLO o “López Obrador”: Andrés Manuel López Obrador.

CELAG: Centro Estratégico Latinoamericano de Geopolítica.

CIA: Agencia Central de Inteligencia.

CIDH: Comisión Interamericana de Derechos Humanos.

FBI: Buró Federal de Investigaciones.

FIP: Federación Internacional de Periodistas.

IBERO: Universidad Iberoamericana.

INE: Instituto Nacional Electoral.

IPN: Instituto Politécnico Nacional.

MEADE: José Antonio Meade. Candidato presidencial por el PRI en 2018.

Morena: Movimiento Regeneración Nacional, partido político mexicano de

izquierda.

OCDE: Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos.

ONG: Organización No Gubernamental.

OSC: Organizaciones de la Sociedad Civil.

PAN: Partido Acción Nacional.

PISA: Programa Internacional de Evaluación de los Alumnos de la OCDE.

PRI: Partido Revolucionario Institucional.

TEPJF: Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

TIC: Tecnologías de la Información y la Comunicación.

UNAM: Universidad Nacional Autónoma de México.

Introducción

En los procesos democráticos recientes en México, la lucha proselitista se ha librado

en forma importante en el campo del Internet y las Tecnologías de la Información y
la Comunicación (“TIC”), de manera que las plataformas digitales1 y las redes
sociales o socio digitales como Facebook, Twitter, YouTube, e Instagram han
cobrado un protagonismo notable ante la baja en el uso o consumo de la televisión
o la radio abierta que solían ser la gran vitrina de exhibición de spots de los partidos
políticos en contienda.
Las TIC son el resultado de la convergencia tecnológica entre las
telecomunicaciones, la ciencia de la computación, la microelectrónica y el manejo y
administración de la información; dentro de los elementos que son esenciales de las
TIC está el Internet, así como las plataformas electrónicas y las aplicaciones que
funcionan en esa tecnología.2 En este sentido constituyen un resultado de la
evolución de la tecnología y las telecomunicaciones, las cuales en la búsqueda de
acercar la interacción entre las personas, derivó en herramientas fantásticas para

1 European Commission. “A multi-dimensional approach to disinformation”.

Report of the independent High Level Group on fake news and online disinformation.
Manuscript completed in March 2018. Bélgica. p. 11. [consultado 2 de mayo de
2019] Disponible en https://blog.wan-
ifra.org/sites/default/files/field_blog_entry_file/HLEGReportonFakeNewsandOnline
Disinformation.pdf Plataforma es un sistema que permite la ejecución de diversas
aplicaciones a través de Internet. es un término amplio que abarca una amplia gama
de actividades, incluyendo redes sociales, motores de búsqueda, servicios de
comunicaciones, venta de contenidos creativos, tiendas de aplicaciones, pago,
sistemas para proyectos colaborativos. Comparten características clave incluyendo
el uso de las tecnologías de la información y la comunicación. Facilitar las
interacciones entre los usuarios como intermediarios informativos para la
recopilación y uso de datos sobre estas interacciones y efectos de red que hacen
que el uso de las plataformas con la mayoría de usuarios sea más valioso para otros
usuarios. En el contexto de la propagación de la desinformación se ha demostrado
que se puede utilizar una amplia gama de tipos de plataformas.
2 Mendoza Enríquez, Olivia A, “Transformaciones en la forma de hacer política.
Uso de las tecnologías de la información y la participación ciudadana”, en Zovatto,
Daniel (coord.) Memorias de la Catedra José Luis de la Peza, México, TEPJF, 2018,
pp. 200 y 201
1
facilitar la comunicación y las actividades de la vida cotidiana; el punto medular es
la comunicación, y dentro de ella la expresión de las ideas y la información.
Inmersos en la era digital, la inteligencia artificial, el internet de las cosas, y
en el marco de los derechos humanos, contenidos en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, la libertad de expresión y el derecho de acceso a la
información, confluyen de manera esencial en el proceso de la comunicación, se
presenta la oportunidad de cambiar el sistema político que dirige los destinos de la
patria. Una decisión en poder de los ciudadanos que acudirían a las urnas a
depositar el voto. Precedida por la elección presidencial de 2016 en Estados Unidos
de América en donde se habla de la intervención de Cambridge Analytica y de
granjas de bots y trolls que influyeron en el sentido de los votantes norteamericanos.
Andrés Manuel López Obrador se presentaría por tercera oportunidad a
contender por lograr la presidencia de México, después de recorrer el territorio
nacional, gran parte de la ciudadanía de más de treinta años simpatiza con él, pero
también los millennials, grandes usuarios de las plataformas y de las redes sociales.
No sería fácil que un gobierno de izquierda arribara a la Presidencia de
México, los poderes facticos no lo aceptaban, éstos invertirían esfuerzos y recursos
para evitarlo, los partidos de centro y de derecha pondrían en juego su experiencia
legal e ilegal para conservarse en el poder.
En este trabajo no entraremos al análisis del derecho a la información desde
la vertiente de la transparencia, acceso a la información y de la rendición de cuentas,
a que están obligadas las dependencias públicas, respecto del ejercicio de sus
atribuciones, las cuales tienen una regulación normativa específica; en cambio nos
referiremos al derecho de acceder a la información constituido como aquel caudal
de datos y de conocimiento que transita por Internet bajo formatos de texto, datos o
video, que en el caso concreto sirve para formarse opinión y conciencia para ejercer
el derecho al voto y la construir una nueva sociedad.
En las sociedades democráticas la pluralidad informativa constituye un
elemento sustantivo e inalienable, vinculado al ejercicio del derecho a la libertad de
pensamiento y de expresión; esta pluralidad consiste en la posibilidad de que la
ciudadanía, no sólo pueda expresar o manifestar ideas, sino que además pueda

2
obtener información desde fuentes diversas que le brinden un amplio espectro de
datos que le permita arribar a una opinión informada.3 En ese sentido, a fin de
abonar a la pluralidad, libertad de expresión y acceso a la información verídica, el
Estado debe facilitar, alentar e impulsar la participación de diversos grupos
económicos y sociales que operen en medios electrónicos, fomentando la sana
competencia y contrarrestando la concentración perniciosa en el mercado de las
telecomunicaciones.
Es deseable que, desde la industria, así como desde los medios sociales o
comunitarios se impulse la pluralidad de contenidos y la multiculturalidad, propia de
las regiones de nuestro país, y se fomente la libertad de pensamiento y de expresión
de las ideas desde la alternancia, la diversidad o el antagonismo, los cuales son
elementos de la pluralidad, misma que debe ser aceptada y tolerada en toda
sociedad democrática.
Laura Salas, en “Pluralidad informativa en medios electrónicos: agenda
pendiente que se agrava” refiere la cita de la Relatoría Especial para la Libertad de
Expresión, de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, que señala “los
monopolios y oligopolios conspiran contra la democracia al restringir la pluralidad y
diversidad que asegura el pleno ejercicio del derecho a la libertad de información de
los ciudadanos”.4
En ese sentido, la Sala Especializada del Tribunal Electoral del Poder Judicial
de la Federación, consideró en su Jurisprudencia 19/2016 que “por sus
características, las redes sociales son un medio que posibilita un ejercicio más
democrático, abierto, plural y expansivo de la libertad de expresión, lo que provoca
que la postura que se adopte en torno a cualquier medida que pueda impactarlas,

3 Salas, Laura, “Pluralidad informativa en medios electrónicos: agenda

pendiente que se agrava en el proceso electoral”, en Fox, Jonathan y Hofbauer
Helena (coord.) Derecho a saber. Balance y Perspectivas Cívicas, Fundar. 20
Aniversario. http://fundar.org.mx/derecho-saber-balance-y-perspectivas-civicas/ p.
77
4 Salas, Laura, op cit. en Nota 3
3
deba estar orientada, en principio, a salvaguardar la libre y genuina interacción entre
los usuarios, como parte de su derecho humano a la libertad de expresión”.5
Actualmente vivimos inmersos en la dinámica que desde 2011 se denomina
la Cuarta Revolución Industrial, el cual es un proceso en el que el desarrollo
tecnológico e industrial se caracteriza por centrarse en los sistemas ciber-físicos, la
robótica, el Internet de las cosas y la conexión entre dispositivos o ecosistema
digital.6 En este marco tecnológico digital, también los partidos políticos, en los
procesos electorales, libran la contienda por posicionarse y arribar al poder político,
desde los medios digitales, plataformas y redes sociales.
En México, las libertades para arribar al conocimiento y la información, en
sentido amplio, se encuentran tuteladas en nuestro máximo ordenamiento jurídico,
así el derecho a la libertad de expresión y el derecho al acceso a la información, se
encuentran garantizadas en los artículos 6o y 7o de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos; estos derechos fundamentales, vistos como elementos
del proceso de la comunicación, perviven en una vertiginosa ola de intercambio de
mensajes e información de todo tipo, que fluye por Internet y a través de las redes

5 Libertad de expresión en redes sociales. Enfoque que debe adoptarse al

analizar medidas que pueden impactarlas. Partido Verde Ecologista de México y
otro vs. Sala Regional Especializada, Jurisprudencia 19/2016.- De la interpretación
gramatical, sistemática y funcional de lo dispuesto en los artículos 1° y 6°, de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 11, párrafos 1 y 2, así
como 13, párrafos 1 y 2, de la Convención Americana sobre Derechos Humanos,
se advierte que, por sus características, las redes sociales son un medio que
posibilita un ejercicio más democrático, abierto, plural y expansivo de la libertad de
expresión, lo que provoca que la postura que se adopte en torno a cualquier medida
que pueda impactarlas, deba estar orientada, en principio, a salvaguardar la libre y
genuina interacción entre los usuarios, como parte de su derecho humano a la
libertad de expresión, para lo cual, resulta indispensable remover potenciales
limitaciones sobre el involucramiento cívico y político de la ciudadanía a través de
Internet.
Jurisprudencia 19/2016, Sala Regional Especializada del Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federación, Gaceta de Jurisprudencia y Tesis en materia
electoral, Año 9, Número 18, 20 de abril de 2016, páginas 33 y 34,
http://sief.te.gob.mx/IUSE/tesisjur.aspx?idtesis=19/2016&tpoBusqueda=S&sWord=
19/2016
6 Sistemas Ciber-Físicos. Fundación Tekniker. Disponible en
http://www.tekniker.es/es/sistemas-ciber-fisicos [consultado 12 de abril de 2019]
4
socio digitales así como de las plataformas de Internet, y en menor medida en los
medios masivos de comunicación.
Sirven de antecedentes del fenómeno de la desinformación como elemento
contaminante de los procesos democráticos electorales, el desarrollo de la
ingeniería en las telecomunicaciones, el uso de algoritmos para la difusión
automatizada de mensajes de contenido falso, la aparición de granjas de bots y
trolls para interferir en el curso natural de las elecciones a través de plataformas de
Internet y de las redes socio digitales, que en la actualidad son de uso generalizado.
La desinformación, producto de las noticias falsas o fake news ha estado
presentes en los procesos electorales presidenciales de México en 2006, 2012, y
2018, el objetivo principal fue evitar que Andrés Manuel López Obrador alcanzara
el triunfo en los comicios electorales.
Más adelante veremos cómo la desinformación es un fenómeno que ha
cobrado relevancia en el ámbito político, de tal manera que los gobiernos europeos
y sus organizaciones han implementado estrategias concertadas con los entes
públicos y privados involucrados en el proceso de la comunicación, con la finalidad
de detener sus efectos dañinos en los procesos democráticos.
En los Estados Unidos de América y en nuestro país, se ha comenzado a
desarrollar esfuerzos para regular la incidencia de la desinformación que se difunde
a través de los medios masivos de comunicación tradicionales y de los actuales
medios digitales, en la vida pública de México, generándose un debate sobre la
vocación del periodismo el cual debe estar orientado a informar con veracidad; esto
como reacción ante aquellos que intencionadamente, con fines políticos, utilizan las
noticias falsas para desinformar.
El diagnostico de nuestro caso práctico se configura tomando en cuenta las
circunstancias por las que ha transitado nuestro país en las tres últimas elecciones
presidenciales, en donde por lo menos, se sospecha de la intervención de
elementos ajenos a la voluntad popular, claramente diremos que en la elección de
2006 en que Felipe Calderón obtuvo un margen mínimo de diferencia sobre Andrés
Manuel López Obrador, se lanzó una campaña negra por televisión utilizando spots
identificándolo como “Un peligro para México”, creando un discurso de odio en su

5
contra. En adelante Andrés Manuel tendría que librar un combate contra dicho
discurso que le estigmatizó como dictador y populista.
Era previsible que en la elección de 2018 los poderes fácticos y los formales
tratarían de impedir que la izquierda, representada por AMLO desplazaría al PRI
que había recuperado del PAN, la primera magistratura del país.
La presencia de fake news en los procesos democráticos había desatado un
escándalo en los Estados Unidos de América, en cuya elección de 2016 los
Demócratas habían sido afectados por campañas de bots, mensajes falsos
presuntamente operados por agencias rusas contra su candidata, e impulsada por
el partido Republicano representado por Donald Trump.
Así en México se desarrollaría una elección en que una vez más AMLO
buscaría la presidencia y tendría que operar con inteligencia para evitar los efectos
de las fake news, el discurso de odio y los poderes fácticos. Para su fortuna las
redes socio digitales le favorecían y fueron más eficaces que aquellas que lo
atacaban.
Ante este panorama y por la naturaleza del fenómeno denominado fake news
acudiremos a fuentes digitales de información cotidiana, así como a estudios desde
las organizaciones formales de la sociedad civil, como también gubernamentales.
.

6
 Capítulo 1
Las Tecnologías de la Información
y la Comunicación en los procesos
democráticos
Capítulo 1. Las Tecnologías de la Información y la
Comunicación en los procesos democráticos.

Sin duda una de las estrategias actuales más usadas para llegar a la conciencia del
conglomerado social es el uso de las plataformas, redes sociales y aplicaciones que
Internet y las TIC, tales como el Facebook, Twitter, YouTube y WhatsApp, han
desarrollado y puesto al alcance de cualquier persona.
Las plataformas y aplicaciones mencionadas sustentan las redes sociales o
socio digitales más importantes por su capacidad masiva de difusión, y por la
predilección que los usuarios tienen de ellas, por lo que estas son utilizadas para
difundir todo tipo de información, científica, cultural, económica, o política; en esta
última, para realizar proselitismo político, y en ciertas circunstancias también para
desarrollar guerra sucia7 en los procesos electorales.
Ejemplos de casos en que se evidencia el uso y efecto de Internet y de las
redes sociales en los procesos democráticos electorales es el caso del papel que
tuvo Cambridge Analytica en las elecciones presidenciales de Estados Unidos de
América. Datos del Centro Estratégico Latinoamericano de Geopolítica (CELAG)
indican que Cambridge Analytica usó datos de perfiles de los usuarios de Facebook,
ya que sin conocimiento del titular, mediante un supuesto test de personalidad se
recopilaron 50 millones de muestras que permitieron identificar perfiles políticos y
de ese modo conocer las preferencias de los votantes estadounidenses. “Estos
perfiles fueron manipulados en favor de la campaña de Donald Trump mediante la
creación de publicidad seccionada según cada perfil y creando fake news”.8

7 Llamamos “guerra sucia” a todas aquellas manifestaciones antidemocráticas

que usan los actores políticos como plan de campaña para desinformar, generar
temor y atacar injustificadamente a sus adversarios.
Hackerman, Jhon M, (coord.), “Claroscuros de las elecciones 2018”, Un
informe universitario sobre el proceso electoral, Diálogos por la democracia, México,
Coordinación de humanidades, UNAM, 2018, pp. 5-13. [consultado el 12 de abril de
2019]. Disponible en http://dialogosdemocracia.humanidades.unam.mx/wp-
content/uploads/2018/09/Claroscuros_de_las_elecciones2018_DD.pdf
8 Federación Internacional de Periodistas (FIP), ¿Qué son las fake news? Guía
para combatir la desinformación en la era de posverdad, [Consultado el 19 de abril
7
 Otros casos en América, donde se investiga la probable intervención de
Cambridge Analytica, son Brasil, Argentina y México; En el caso de Brasil, en 2017
la empresa abrió una filial de cara a las elecciones, denominada "CA-Ponte" que
aprovechaban la metodología empleada por Cambridge Analytica para el uso del
direccionamiento inteligente de mensajes políticos a WhatsApp.
En México, desde 2012 se usaron cuentas falsas en redes sociales, para el
envío de fake news mediante el uso de bots y trolls9 a favor del entonces candidato
presidencial del PRI y hoy ex presidente Enrique Peña Nieto, enfocada a posicionar
noticias que le favorecían, y a opacar o quitar de los medios digitales las noticias
que le resultaban desfavorables.10

1.1 Impacto de la tecnología en los procesos electorales

Alfonso Ayala Sánchez y Daniel Martínez Vinzoneo exponen que los partidos
Demócrata y el Republicano en Estados Unidos, acuden desde hace mucho tiempo
a estrategias, métodos estadísticos y de análisis de datos para tratar de vencer a
sus rivales, exponen que los partidos políticos han ido perdiendo el contacto directo
y cercano con los votantes, y en ese sentido las campañas políticas tienen como
estrategia principal inundar la televisión y la radio con spots de los candidatos.11

de 2019]. Disponible en https://www.ifj.org/fileadmin/user_upload/Fake_News_-

_FIP_AmLat.pdf
9 Un bot es una cuenta automatizada de redes sociales administrada por un
algoritmo, en lugar de una persona real. En otras palabras, un bot está diseñado
para hacer publicaciones sin intervención humana. Un troll es una persona que
intencionalmente inicia un conflicto en línea u ofende a otros usuarios para distraer
y sembrar divisiones en una comunidad en línea o en una red social.
Un troll es diferente de un bot ya que un troll es un usuario real, y los bots son
automáticos.
#TrollTracker: Bots, Botnets y Trolls. “Todo lo que siempre quiso saber sobre bots,
botnets y trolls, pero tenía mucho miedo de preguntar”, 2018. [consultado el 2 de
noviembre de 2018]. Disponible en https://medium.com/dfrlab/trolltracker-bots-
botnets-and-trolls-31d2bdbf4c13
10 Federación Internacional de Periodistas (FIP), op cit. Nota 8.
11 Ayala Sánchez, Alfonso, et al., “Los procesos electorales y las nuevas
tecnologías” en Ayala Sánchez, Alfonso (coord), Nuevas avenidas de la democracia
contemporánea, México, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurídicas, 2014, pp.
8
 En efecto, los medios masivos de comunicación tradicionales, televisión y
radio fueron un elemento muy importante en los procesos electorales democráticos
ya que su poder de cobertura es innegable, tan es así que en México, su
participación se regula en la Base III del artículo 41 de la Constitución y en la Ley
General de Instituciones y Procedimientos Electorales en el Título Segundo,
Capítulo I, de las prerrogativas de los partidos políticos, su acceso a radio y
televisión; en este Capítulo se establecen los tiempos que el Estado otorga a dichas
institutos políticos, así como las limitantes regulatorias para el uso y la contratación
de tiempos aire en estos medios. No obstante, la restricción legal actual no alcanza
al ahora gran medio difusor, hoy día predominante en las preferencias de los
usuarios, Internet.
La Doctora Eva María Suárez Tello, en su artículo editado por la Revista
Mexicana de Comunicación, de la Universidad Autónoma Metropolitana, titulado
“Redes sociales y electorales en Internet: Hacia las campañas políticas de 2018”
señala que “Las redes sociales como plataformas de Internet renuevan el proceso
tradicional de la comunicación, de tal suerte que los partidos y actores políticos
pierden el control sobre los canales comunicativos, tradicionalmente representados
por los medios masivos, debido a que las redes sociales y plataformas de Internet
necesitan pocos recursos para funcionar en el entorno online”.12
Así, ante la dificultad de llegar hasta las poblaciones más remotas, es
necesario encontrar nuevos canales de comunicación que hagan posible su
conectividad; ante este escenario, resulta favorable el acelerado crecimiento de
Internet y la competencia en la industria de las telecomunicaciones para cubrir la

252-254. [Consultado el 21 de marzo de 2019]. Disponible en

https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/8/3677/29.pdf
12 Suárez Tello, Eva María, “Hacia las campañas políticas de 2018”, Redes
sociales y electores en Internet, Revista Mexicana de Comunicación (RMC),
Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad Cuajimalpa, Departamento de
Ciencias de la Comunicación, México, 1 de febrero de 2018. [Consultado 10 de
diciembre de 2018]. Disponible en
http://mexicanadecomunicacion.com.mx/rmc/2018/02/01/redes-sociales-y-
electores-en-Internet/
9
totalidad del territorio nacional, y llegar de este modo al amplio número de usuarios
potenciales.
La competencia en el mercado y la participación del Estado a través del
órgano regulador tienen como uno de sus objetivos de desarrollo, disminuir la
brecha digital y acceder a la banda ancha de internet, para todos.
En ese sentido, las plataformas digitales han impulsado el surgimiento y
adopción de nuevos canales virtuales de información y comunicación. Además,
Internet ha constituido una opción para ejercer periodismo libre en los casos en que
la autoridad ha interpuesto trabas aparentemente legales, o bien de naturaleza
comercial, para sacar del aire a periodistas críticos al gobierno (ejemplos de Carmen
Aristegui o José Gutiérrez Vivó).
Actualmente muchos YouTubers ejercen el periodismo digital, sin ser
periodistas de profesión han alcanzado un alto índice de aceptación y credibilidad.
ellos mismos han sido objeto de ataque cibernético para bajarlos de la red, debido
a que su posición política es contraria a otro grupo que busca el desequilibrio del
actual gobierno.
En Europa, el 5 de diciembre de 2018, la Comisión Europea presentó
observaciones al Plan de Acción del Consejo Europeo contra la Desinformación, en
donde señaló que las sociedades democráticas abiertas dependen de la capacidad
de los ciudadanos para acceder a una diversidad de información verificable que les
permita formarse una opinión sobre diferentes temas, de manera tal que los
ciudadanos participen en los debates públicos y expresar su voluntad informada a
través de procesos electorales y políticos, libres y transparentes.
La Comisión Europea advierte que estos procesos democráticos son cada
vez más contaminados por la difusión deliberada, a gran escala y sistemática de
desinformación.13 Este Plan de acción, a que nos estamos refiriendo, se originó en
respuesta a la petición del Consejo Europeo de establecer medidas para proteger

13 High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy,
European Commission Contribution to the European Council, “Action plan against
disinformation”. Brussels, 5 December 2018. [Consultado el 23 de abril de 2019].
Disponible en https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/eu-
communication-disinformation-euco-05122018_en.pdf
10
los sistemas democráticos de la Unión Europea y combatir la desinformación.
Incluso ante el contexto de las próximas elecciones europeas establece las medidas
que deben adoptar la Comisión y el Alto Representante, con la asistencia del
Servicio Europeo de Acción Exterior, en cooperación con los Estados miembros y
el Parlamento Europeo.
La comunicación de abril de 2018 sobre cómo abordar la desinformación en
línea, hizo hincapié en el papel clave desempeñado por la sociedad civil y el sector
privado, y en particular por las plataformas de medios sociales, para abordar el
problema de la desinformación, por lo que las plataformas en línea y la industria de
la publicidad acordaron un Código de práctica en septiembre de 2018 para aumentar
la transparencia en línea y proteger a los ciudadanos, especialmente con vistas a
las elecciones al Parlamento Europeo de 2019, pero también desde una perspectiva
a más largo plazo.
Por otro lado, el Plan de Acción del Consejo Europeo contra la
Desinformación también han implementado una red independiente de verificadores
de hechos, con la finalidad de que se aumente la capacidad de detectar y dar a
conocer la desinformación.14
Cabe señalar que los compromisos asumidos en los grupos de trabajo
europeos han sido hasta ahora acuerdos basados en la buena voluntad y conforme
a la ética, por lo que no han tenido un carácter vinculatorio y coercitivo, por lo cual
es comprensible la escasa expectativa de cumplimiento respecto de las plataformas
de medios sociales.
En México, han sido escasos los compromisos de las plataformas y redes
digitales, Facebook, Google y Twitter, para evitar las noticias falsas, los cuales se
han dado, sobre todo, en periodos electorales, a instancia del organismo regulador
de los procesos electorales.
El 28 de febrero de 2019 la Comisión Europea presentó una declaración
sobre el Código de Práctica contra la desinformación, y describió los progresos de
Facebook, Google y Twitter alcanzados hasta enero de 2019 en sus compromisos

14 High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy,
op.cit. Nota 13.
11
para combatir la desinformación. Teniendo en cuenta que estas tres plataformas en
línea son firmantes del Código de Prácticas contra la desinformación les han pedido
que informen mensualmente sobre sus acciones antes de las elecciones al
Parlamento Europeo en mayo de 2019.
Específicamente, la Comisión Europea solicitó a dichas plataformas
información detallada para monitorear el progreso en el escrutinio de colocación de
anuncios, la transparencia de la publicidad política, el cierre de cuentas falsas y los
sistemas de marcado para los robots automatizados.
El informe reporta que las plataformas no proporcionaron datos que
demuestren que las nuevas políticas y herramientas se están implementando de
manera oportuna y con recursos suficientes en los Estados miembros de la Unión
Europea, por lo que solicitaron a Facebook, Google y Twitter redoblar sus esfuerzos,
para colaborar a garantizar la integridad de las elecciones al Parlamento Europeo,
en mayo de 2019, así como que fortalezcan su cooperación con los verificadores de
hechos y los investigadores académicos para detectar campañas de desinformación
y hacer que el contenido verificado se pueda dar a conocer y se difunda
oportunamente.
En ese sentido Google abrió una página de transparencia de anuncios
políticos en su plataforma, al efecto señala que “Nuestro objetivo es ofrecer datos
más detallados sobre la publicidad política mostrada en Google, en YouTube y en
las propiedades de nuestros partners. Este informe incluye información sobre los
pagos por anuncios relacionados con las elecciones y en los que aparezcan los
candidatos a un cargo, los actuales dirigentes electos, o los partidos políticos de
sistemas parlamentarios”15 Cabe hacer notar que esta página únicamente incluye
a Estados Unidos de América, India y la Unión Europea.
A finales de 2019, según el informe aludido, la Comisión Europea llevará a
cabo una evaluación exhaustiva del período inicial de 12 meses del Código. En caso
de que los resultados no resulten satisfactorios, la Comisión podrá proponer

15 Publicidad Política de Google. [Consultado el 14 de junio de 2019].

https://transparencyreport.google.com/political-ads/home?hl=es
12
acciones adicionales, incluso de carácter reglamentario.16 Se observa que la
Comisión Europea ha encontrado poco avance en el cumplimiento de las políticas
acordadas, sobre todo de parte de las plataformas de redes sociales, las cuales han
cumplido parcialmente sus compromisos, y en algunos casos sencillamente no
lograron emprender las acciones comprometidas.
Recientemente, el pasado día 23 de abril de 2019, en la conferencia en
Palacio Nacional el Presidente de México Andrés Manuel López Obrador (AMLO)
se refirió a los bots y al efecto expresó que su gobierno no va a censurar nada en
redes, y se refirió a las empresas que comercializan bots en redes para buscar un
mecanismo que impida, sin censura, la contratación de bots. Señaló que se acepta
el mercantilismo pero con ética, “si a la libertad, no a la censura, si a la ética” Reiteró
que debe evitarse la contratación de bots y aludió a Facebook y a Twitter para que
sin censura, las empresas deban poseer una dimensión ética.17 La admisión del
fenómeno no debe limitarse a solo eso, sino que deben tomarse acciones
específicas y concertadas, con todos los actores involucrados a fin de abordar el
estudio y comprensión profunda del tema para establecer estrategias y códigos de
acción para enfrentar la desinformación, crear resiliencia y alfabetización digital y
de medios para que el usuario esté en capacidad de juzgar la veracidad o falsedad
de la información y tomar decisiones políticas y de participación social adecuadas.

1.2 Hábitos de consumo de Internet en México

Hemos mencionado la importancia de Internet y de las redes sociales como vías

para difundir información y como recurso para incidir positiva o negativamente en la
toma de decisiones de los usuarios, en tratándose de procesos democráticos, por

16 High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy, op.
cit. Nota 13.
17 Aristegui noticias. [23 de abril de 2019]. Disponible en
https://aristeguinoticias.com/2304/entrevistas/amlorenuncia-recurrio-a-bots-se-
demuestra-que-todos-usan-bots-big-data-video/

13
tanto, en necesario conocer cuáles son los hábitos de consumo de Internet de la
sociedad mexicana.
En nuestro país, conforme al 15° informe de la Asociación Mexicana de
Internet, publicada el 13 de mayo de 2019, el 66% de usuarios de Internet son
jóvenes menores de 34 años; los usuarios se conectan a redes sociales por 8 horas
con 20 minutos.
Un 78% se conectan a través de Smartphone; la red social más utilizada es
Facebook con un 99% de preferencia, en seguida WhatsApp con 93%, YouTube
ocupa el 82% en la preferencia, y Twitter con 39% sigue perdiendo usuarios ya que
disminuyó 10%.
El 59% de internautas lo son desde hace 8 años; esta circunstancia es
coincidente con la baja del costo de las tarifas que ha propiciado la competencia en
el mercado.18 En ese sentido, los jóvenes forman parte de un capital humano muy
valioso por su alto consumo de información por Internet, y por lo tanto pueden ser
un factor interesante en la definición de las elecciones, y en ese sentido constituyen
el blanco de la desinformación malintencionada.
Eva María Suarez Tello en su ensayo denominado: “Redes Sociales y
Electores en Internet” señala que en el tema de la democracia, la política y los
procesos electorales en México, 6 de cada 10 personas afirma que el Internet es un
excelente medio de información; así la primera fuente de búsqueda de información
relacionada con lo político son las redes sociales con un 92% de preferencia, en
segundo lugar los sitios de noticias con el 79%, posteriormente los buscadores en
74% y finalmente los videos, blogs, foros y la publicidad.
“Sin duda el uso político y electoral que se le dará a las redes sociales durante
la contienda de 2018, resultará más provechoso que perjudicial para la cultura
política mexicana”, “La propuesta para el elector es la alfabetización digital y el
consumo eficaz de la información”.19 De ahí la importancia de contar con

18 15° Estudio sobre los Hábitos de los Usuarios de Internet en México 2019.
Mayo 13 de 2019. [Consultado el 18 de mayo de 2019]. Disponible en
https://www.asociaciondeinternet.mx/es/component/remository/Habitos-de-
Internet/orderby,7/lang,es-es/?Itemid=
19 Suárez Tello, Eva María, op. cit. Nota 12.
14
estrategias interdisciplinarias que salvaguarden el derecho a una información plural
y verídica y oportuna.
Como podemos apreciar en la sociedad mexicana existe una gran masa de
población joven que accede a Internet como medio para satisfacer sus intereses de
recreación o de información; inclusive para obtener información de política, por lo
tanto, las nuevas generaciones se mueven de manera natural en el floreciente
ecosistema digital. Por ello, las estrategias de los partidos políticos, o candidatos
independientes, no pueden omitir el uso de estrategias basadas en las redes
sociales.
.

15
 Capítulo 2
Desinformación, información falsa
o fake news en los procesos
democráticos
Capítulo 2. Desinformación, información falsa o fake
news en los procesos democráticos

En el prefacio al informe que el Grupo de Expertos de Alto Nivel para asesorar a la

Comisión Europea en materia de noticias falsas y desinformación en línea, la
profesora Madeleine de Cock Buning precisa que se prefiere el empleo de la palabra
“Desinformación” sobre "Noticias falsas", ya que la desinformación incluye todas las
formas de información falsa, inexacta o engañosa, el discurso de odio, la
difamación, la incitación a la violencia, diseñadas, presentadas y promovidas para
causar intencionalmente daño público o con fines de lucro a un ente público o
privado.20
En dicho informe al fenómeno de la desinformación se le identifica como un
problema complejo y de magnitud disruptivo debido al aumento en el volumen y
diversidad de tipos de desinformación que se genera a través de mensajes privados,
aplicaciones, bots y sistemas operados por voz y contenido, generados o
manipulados por la inteligencia artificial, tal que representan riesgos potenciales
para los procesos democráticos, a la seguridad nacional, y en general al tejido
social.
Para los efectos de este trabajo, se debe prestar especial atención a la
amenaza representada por desinformación dirigida a incidir en el resultado de las
elecciones, si bien los ciudadanos requieren información precisa para ejercer
conscientemente su derecho democrático al voto.
Las noticias falsas, también llamadas fake news, hoax, posverdad o bulos en
España, son confeccionadas bajo formato de noticias, artículos, o historias, sobre
cualquier tema o personaje, son mentiras fabricadas con la intención deliberada de
desinformar o engañar al lector.
“Las noticias falsas son una alteración de la realidad, desvirtúan los hechos
a conveniencia y pueden llegar a modificar la opinión de los ciudadanos, ya que

20 European Commission, op. cit. Nota 1.

16
parecen verdaderas, su difusión a través de los portales de falsedades es una grave
falta a la ética periodística, ya que éstos dejan de cumplir el principal rol de los
medios de comunicación en la sociedad que es informar desde la verdad”. 21 No
obstante, a pesar de que en la actualidad el público receptor está tomando
conciencia sobre las falacias de ese tipo de noticias, su producción no para y
continúa expandiéndose en diversos temas a través de textos, imágenes y vídeos;
para ello las redes socio digitales han sido un factor decisivo para su viralización.
En la política, las fake news también han sido utilizadas para matizar
informaciones periodísticas, es decir que una verdad desfavorable la contrarrestan
con mentiras que están estructuradas de manera que parezcan una verdad y
minimicen los efectos desfavorables de aquella primera noticia.
El fin buscado por las fake news en los procesos electorales, es que la
información que contienen los spots (generalmente promovidos y pagados por los
partidos políticos, o por empresarios) lleguen al subconsciente del público receptor
del mensaje y que al tomarlo como verdad dejen de creer en el candidato criticado
o señalado maliciosamente, lo rechacen, inclusive generen un sentimiento de odio
y aversión, y en cambio la atención del usuario se dirija hacia aquel candidato que
está siendo posicionado a través de mensajes falsos.
Para lograr inclinar en el sentido deseado, una elección, actualmente se
gasta mucho dinero para que las empresas especializadas en fabricar y difundir fake
news, generalmente integradas para operar a través de bots o granjas de trolls,22

21 Muñoz Sanhueza, Priscilla, “Medios de comunicación y posverdad: Análisis

de las noticias falsas en elecciones presidenciales de EE. UU. de 2016”.
Departamento de Medios, Comunicación y Cultura. Universidad Autónoma de
Barcelona, 2017. [Consultado el 25 de marzo de 2019] disponible en
https://ddd.uab.cat/pub/trerecpro/2017/hdl_2072_293813/TFM_Priscilla_Munoz.pdf
?bcsi_scan_9963b37910280e53=0&bcsi_scan_filename=TFM_Priscilla_Munoz.pd
f
22 Bot. Un bot es una cuenta automatizada de redes sociales administrada por
un algoritmo, en lugar de una persona real. En otras palabras, un bot está diseñado
para hacer publicaciones sin intervención humana. Troll. Un troll es una persona
que intencionalmente inicia un conflicto en línea u ofende a otros usuarios para
distraer y sembrar divisiones en una comunidad en línea o en una red social. Un
troll es diferente de un bot ya que un troll es un usuario real, y los bots son
automáticos. #TrollTracker: Bots, Botnets y Trolls.
17
ataquen al adversario político señalando supuestos actos de corrupción. Estas
empresas también operan resaltando las supuestas bondades y ventajas del
candidato propio; desestabilizando con ello la competencia limpia y honesta y
contaminando así la contienda electoral.
Lo anterior es concordante con las declaraciones que Facebook, Google y
Twitter, realizaron ante el Senado de los Estados Unidos de América en octubre de
2017, en donde señalaron y reconocieron contenidos tendenciosos difundidos por
agencias rusas durante la campaña electoral de 2016, alojadas en sus plataformas
las cuales las calculaban en millones.
En el caso de las noticias falsas que se difundieron en Estados Unidos, previo
a la elección presidencial de 2016, a través de Facebook, estas fueron del orden de
126 millones de usuarios, equivalente a una tercera parte de la población de
Estados Unidos.
Por su parte Google, admitió que publicaron más de mil vídeos de origen
ruso, cuyo objetivo según los servicios de inteligencia y el FBI, fue influir en el voto
de los ciudadanos norteamericanos para favorecer la candidatura de Donald Trump.
Esta estrategia se operó mediante intromisión de los correos electrónicos del partido
demócrata, pero también y muy significativamente por la difusión de gran cantidad
de información falsa o fake news,23 que buscaban dañar la candidatura de Hillary
Clinton, y generar distorsión política en los Estados Unidos de América. 24 Esas

“Todo lo que siempre quiso saber sobre bots, botnets y trolls, pero tenía mucho
miedo de preguntar”, [Consultado el 1 de enero de 2019].
https://medium.com/dfrlab/trolltracker-bots-botnets-and-trolls-31d2bdbf4c13
23 Federación Internacional de Periodistas (FIP), op. cit. Nota 8. Fake News es
un término utilizado para conceptualizar la divulgación de noticias falsas que
provocan un peligroso círculo de desinformación; las noticias engañosas siempre
han existido, pero a partir de la emergencia de Internet y de nuevas tecnologías de
comunicación e información, las Fake News han proliferado en todo el mundo. Así,
las redes sociales permiten que los usuarios sean a la vez, productores y
consumidores de contenidos, lo cual ha facilitado la difusión de contenido engañoso,
falso o fabricado. De esta manera se genera un circuito vicioso de generación,
consumo y difusión de una noticia falsa, la cual se replica miles de veces por medio
de las redes socio digitales en Internet, en cuestión de segundos.
24 Mars, Amanda y Jiménez Cano, Rosa, “Las grandes tecnológicas admiten
que toneladas de propaganda rusa invadieron sus plataformas durante las
elecciones, Facebook, Google y Twitter reconocen que el alcance de los contenidos
18
publicaciones fueron “un intento insidioso de dividir a la gente”, según la declaración
realizada ante el Senado por, el consejero general de Facebook, Colin Stretch. Esta
empresa señaló que la compañía Internet Research Agency, ubicada en San
Petersburgo y vinculada al Kremlin, realizó 80,000 publicaciones en su plataforma
entre enero de 2015 y agosto de 2017.25 “Debido al poderoso papel que tienen las
redes sociales en las contiendas políticas, entender la ofensiva rusa será crucial
para prevenir o mitigar ataques similares o más sofisticados durante la campaña por
el congreso en 2018 y las elecciones presidenciales de 2020.
Múltiples agencias gubernamentales han investigado el ataque ruso, aunque
hay poca claridad sobre si alguna instancia se está abocando a rastrear la
intervención extranjera en las redes sociales.26 La redacción de Univisión en su
sección de noticas de política dio a conocer que el viernes 22 de marzo de 2019 el
Fiscal Especial Robert Mueller entregó al Departamento de Justicia de Estados
Unidos de América el informe final que concluye la investigación que realizó durante
casi dos años sobre la posible coordinación de la campaña de Donald Trump con
Rusia. Ahora el Fiscal General William Barr, decidirá las partes del texto que
entregará al Congreso, y las partes que pueden hacerse públicas.27 Dicho informe
señala que el sábado 23 de marzo de 2019, William Barr y su colaborador, el Fiscal
Rod Rosenstein, acudieron al Departamento de Justicia, sin dar a conocer las
principales conclusiones del reporte. Al respecto existe gran interés de conocer si el
presidente Trump intentó obstruir la justicia al despedir, en mayo de 2017 al exjefe

tóxicos fue mucho mayor de lo conocido hasta ahora”. Washington/San Francisco,

1 de noviembre de 2017. [Consultado el 16 de diciembre de 2018] Disponible en
https://elpais.com/internacional/2017/10/31/actualidad/1509406063_824896.html
25 Mars, Amanda y Jiménez Cano, Rosa, op.cit. Nota 24.
26 Shane, Scott. “Rusia creó perfiles falsos de estadounidenses para influenciar
en las elecciones”, [Consultado el 15 de marzo de 2019] disponible en
https://www.nytimes.com/es/2017/09/19/rusia-Facebook-perfiles-falsos-elecciones-
eeuu/
27 Univisión, Redacción, Mueller cerró su investigación del 'Rusiagate' y ¿ahora
qué sigue?, 23 de marzo de 2019. [Consultado el 25 de marzo de 2019] disponible
en https://www.univision.com/noticias/politica/mueller-cerro-su-investigacion-del-
rusiagate-y-ahora-que-sigue
19
del FBI James Comey, quien estaba a cargo de la investigación sobre la
interferencia rusa en el proceso electoral de 2016.
En cuanto a Donald Trump, las normas del Departamento de Justicia indican
que un presidente en funciones no puede ser enjuiciado, de manera que aunque
Trump hubiera incurrido en alguna conducta constitutiva de delito, no es probable
que recomiende que se le abra juicio criminal.28 En México, en las tres últimas
elecciones presidenciales, el Partido Acción Nacional realizó campañas basadas en
fake news, desde las plataformas de Internet y las redes sociales que tuvieron como
objetivo dañar la imagen y popularidad de Andrés Manuel López Obrador, quien fue
en ellas el candidato de izquierda con altas probabilidades de ganar la elección.
En la campaña presidencial de 2006 el PAN y su candidato Felipe Calderón,
difundieron la idea de que Andrés Manuel López Obrador era un "Peligro para
México", para ello se hicieron diferentes spots que se difundieron por radio y
televisión, en ese entonces la influencia de la TV era muy poderosa sin la
competencia de redes sociales como Facebook o Twitter.
Esos spots no solo se usaron en la campaña presidencial, pues el PAN
aprovechó sus espacios y el "Peligro para México" se incluyó en la campaña de
senadores.
La frase “Peligro para México” fue ideada por los asesores extranjeros del
PAN, el estadounidense Dick Morris, y el español Antonio Sola; la idea fue vincular
a López Obrador con Hugo Chávez, en ese entonces presidente de Venezuela,
quien según los mencionados asesores, representaba la intolerancia e ideas de
ultraizquierda.29 La idea del “peligro para México fue utilizada nuevamente en la
campaña presidencial de 2018; el Partido Revolucionario Institucional difundió una
campaña en favor de su candidato José Antonio Meade, la cual en diversos videos
difundidos por televisión, Facebook y por YouTube, posicionaba la pregunta “No

28 Univisión, Redacción, Mueller cerró su investigación del 'Rusiagate'. op. cit.

Nota 27.
29 ¿De dónde salió que AMLO era un "Peligro para México"? Nación321. 2 de
diciembre de 2018. [Consultado 14 de diciembre de 2018]. Disponible en
https://www.nacion321.com/elecciones/de-donde-salio-que-amlo-era-un-peligro-
para-mexico
20
quieres perder lo que tienes, elije Miedo o Meade” y “¿Te preocupa la educación de
tus hijos? elige miedo o Meade”, estas frases traen a la memoria aquella campaña
de miedo del “Peligro para México” y siembran odio y aversión contra López
Obrador, colocando a Meade como respuesta y salvador.30

2.1 Manipulación de procesos electorales mediante automatismos

en plataformas de redes sociales

Más allá de consideraciones éticas, las fake news son actualmente una herramienta
para la lucha política en el proceso electoral; en un medio tan cambiante y de
evolución acelerada, como lo es Internet, resultan muy efectivas, como pudo
constatarse por los resultados en Estados Unidos en la elección presidencial de
2016, y aunque menos visibles también han estado presentes en la guerra sucia en
el marco de las elecciones en México en 2006, 2012, y 2018, como lo veremos más
adelante.
Las elecciones mexicanas tienen un proceso muy largo, contando las
precampañas y la campaña misma, en ellas los partidos contendientes luchan con
toda su capacidad para atraer simpatizantes y votantes, acuden a discursos llenos
de promesas de beneficios múltiples para todos los sectores de la sociedad y
dibujan un panorama de progreso y bienestar a la sociedad mexicana; En esas
campañas algunos partidos políticos llevan a cabo las llamadas campañas de
contraste o campañas sucias, en donde tratan de golpear políticamente a sus
adversarios y exhibir los errores o debilidades de los candidatos; acciones indebidas
o ilícitas, más aún, en ellas muchas veces se falta a la verdad y se fabrican
argumentos o acusaciones falsas y tendenciosas.
En México existe una empresa dedicada a vender servicios de fake news,
denominada Victory Lab en ella laboran jóvenes que trabajan creativamente en la
elaboración y preparación masiva de noticias falsas, esta podríamos considerarla

30 Videos [Consultados el 4 de enero de 2019]. Disponibles en

https://www.YouTube.com/watch?v=smOxmvHxkb0
https://www.YouTube.com/watch?v=B2jVYV26jjI
21
como granjas de bots o de trolls; a ellos no les interesa si los hechos narrados tienen
como finalidad dañar la reputación de alguien, o si la historia es falsa; lo único
importante es que la noticia falsa sea lanzada al ciberespacio y alcance gran
difusión entre los usuarios de Facebook, Twitter y los buscadores; y que finalmente
la noticia falsa logre filtrarse en los medios masivos de comunicación para que se
produzcan sus efectos de desinformación.31
La manipulación de elecciones en la historia más reciente de México es
narrada por un hacker32 colombiano de nombre Andrés Sepúlveda. Jordan
Robertson, Michael Riley y Andrew Willis, luego de entrevistarse con él exponen
que Andrés Sepúlveda intervino en la campaña de Enrique Peña Nieto, narran que
Sepúlveda “Encabezó un equipo de seis hackers que robaron estrategias de
campaña, manipularon redes sociales para crear falsos sentimientos de entusiasmo
y escarnio, e instaló spyware33 en sedes de campaña de la oposición”.34 La misión
del hacker Andrés Sepúlveda, consistió en instalar malware en routers en las
computadoras de los candidatos Andrés Manuel López Obrador y Josefina Vázquez
Mota, contendientes contrarios a Enrique Peña Nieto, de tal manera que Sepúlveda

31 Chávez, Gabriela, “Cuando las mentiras políticas son un negocio”, ADN

Político, México, [Consultado el 16 de diciembre de 2018]. Disponible en
https://cdn.expansion.mx/infographic/2018/02/28-16/52/23-00000161-d519-de4a-
abfb-ff1ba8820000-default/index.html
32 Hacker es una voz del inglés para referirse a una persona o a una comunidad
que posee conocimientos en el área de informática y se dedica a acceder a sistemas
informáticos para realizar modificaciones en el mismo. Los hackers también son
conocidos como “piratas informáticos”, El término cracker se deriva del inglés que
significa “romper” o “quebrar” los sistemas de seguridad informáticos. Los crackers
son una comunidad que invade sistemas, descifra claves y contraseñas de
programas, roban datos o cometen cualquier otra actividad ilícita. "Hacker" en:
Significados.com, Disponible en: https://www.significados.com/hacker/
33 Spyware es un software que una vez instalado en una computadora, recopila
información y datos de su dueño o usuario y la transmite a otra unidad externa, sin
el consentimiento, ni el conocimiento, del propietario del equipo de cómputo, ¿Qué
es spyware? - Definición de spyware, Mas adelante.com. [Consultado el 29 de
octubre de 2018]. Disponible en http://www.masadelante.com/faqs/que-es-spyware
34 Robertson, Jordan, et al, “Cómo hackear una elección”, Bloomberg
Bussinesweek, 31 de marzo de 2016. [Consultado el 29 de octubre de 2018].
Disponible en https://www.bloomberg.com/features/2016-como-manipular-una-
eleccion/
22
obtenía antes que nadie los planes y estrategias de acción de cada uno de ellos,
para en su caso, sabotearlos.
Para llevar a cabo sus actividades Sepúlveda utilizó software ruso de alta
gama capaz de interceptar las comunicaciones celulares; también usaba bases de
datos de Twitter de perfiles falsos, para difundir mensajes e ideas a conveniencia.
Por supuesto, los dirigentes del partido político niegan la participación de este
hacker en la campaña electoral.

2.2 Noticias falsas en la elección presidencial de México 2018

La falta del ejercicio de la acción por parte de los impartidores de justicia ante la
comisión de delitos electorales; o bien la imposición de multas irrisorias ante el
rebase del tope de gasto de campaña, o que este hecho no se sancione, porque los
candidatos a pesar de ello, son declarados “ganadores”, produce una sensación de
impunidad y complicidad en el tema electoral.
En diversas ocasiones los partidos políticos, en el desarrollo de la campaña
electoral, han recurrido al uso de recursos financieros de origen incierto; asi también
han utilizado violencia verbal o psicológica en los spots, violentando las
disposiciones legales que regulan la jornada electoral. En esos casos, queda la idea
de que no se aplican sanciones acordes a la falta cometida.
Al respecto, los artículos 443 y 446 de la Ley General de Instituciones y
Procedimientos Electorales contienen las hipótesis de conductas constitutivas de
infracciones de los partidos políticos, así como de los aspirantes y candidatos
independientes, entre ellas, la difusión de propaganda política o electoral que
contenga expresiones que calumnien a las personas, instituciones o a los partidos
políticos. Así como también regulan los rebases de tope de gasto de campaña. La
sanción de las infracciones se establece en el artículo 456 de dicho ordenamiento
legal, el cual señala sanciones como la amonestación pública, la multa, reducción
del financiamiento público, interrupción de transmisión de propaganda y la

23
cancelación del registro, según la gravedad del hecho.35 En México, durante las
elecciones celebradas en julio de 2018, los partidos políticos ejercieron una
campaña en la cual la manipulación de información fue muy frecuente. El propio
Ricardo Anaya, en uno de los debates de candidatos realizó una exposición de
portadas de revistas, o de notas periodísticas, así como de diagramas, tablas y
estadísticas, las cuales estaban acomodadas a modo de exponer una idea a
conveniencia, pero fuera de contexto, algo no real; inclusive la Revista Proceso
realizó a Ricardo Anaya una reclamación por la alteración de su portada ocultando
un cintillo que decía “Anaya también recluta fichas negras”.
Se dieron a conocer las propiedades de cada uno de los candidatos a la
presidencia, se acusó a López Obrador de no declarar todas sus propiedades, de
poseer departamentos no declarados, a Anaya de lavar dinero y de vivir en Atlanta
Estados Unidos y llevar ahí una vida de lujo, él y su familia; y a José Antonio Meade,
de participar en la toma de decisiones de los gasolinazos y en la llamada “estafa
maestra”, que fue una estrategia de desvío de recursos públicos a través de
supuestos contratos de servicios para instituciones educativas de nivel superior.
En este marco político electoral, los bots, memes y trolls fueron herramientas
muy usadas en la contienda; a través de las redes socio digitales y las plataformas,
se difundieron de manera masiva mensajes que atacaban a los candidatos en
contienda.
De acuerdo con la base de datos del trabajo desarrollado por la UNAM
titulado “Diálogos por la Democracia. Claroscuros de las elecciones de 2018” el
partido que más utilizó spots difamatorios fue el PRI. De los treinta y siete spots
usados durante la campaña de José Antonio Meade, seis de ellos formaron parte
de la micro campaña “¿Meade o miedo?” cuyo objetivo fue crear un clima de pánico
entre los votantes en contra del candidato de Morena pues implicaba que Meade
era un candidato, confiable y a López Obrador lo asociaba a “Miedo”, rememorando
la anterior campaña negra “López Obrador, un peligro para México”; tres spots

35 Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. Publicada en el

Diario Oficial de la Federación el 23 de mayo de 2014. Última reforma publicada
DOF 27-01-2017. [Consultado el 20 de marzo de 2019]. Disponible en
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGIPE_270117.pdf
24
fueron alteraciones abusivas del video del debate, en las que se tergiversa el
mensaje de Andrés Manuel López Obrador y dos correspondieron a guerra sucia
contra Ricardo Anaya.36 Claroscuros de las elecciones de 2018 señala que en
cuanto a las noticias falsas, los ataques y la calumnia, que por su grado de viralidad
causaron un impacto en redes, muchas nacieron en las páginas: Amor por México,
Retroceso, Tumbaburros, Quinto poder, La otra opinión, 24 horas, El Mexicano
digital, El cielo e infierno de AMLO, Nación Unida, Evaluemos gobernantes,
AntiAmlo nacional y Diario de Oaxaca.37
Claroscuros de las elecciones de 2018, analiza de manea detallada el
proceso electoral por la presidencia de 2018, desde le vertiente de las conductas
violatorias a la Ley General de Procedimientos e Instituciones Electorales.
Por contrapartida y para combatir la información falsa en el proceso electoral
de julio de 2018 se creó la organización denominada “Verificado 2018”, la cual fue
una plataforma de desenmascaramiento de información falsa; en ella colaboraron
90 medios periodísticos, organizaciones de la sociedad civil y universidades; esta
plataforma periodística, realizó una amplia labor de verificación de las noticias
sospechosas y realizó lo necesario para comprobar la veracidad o falsedad de lo
que se difundía por Internet; desafortunadamente esa organización se cerró al
concluir el proceso electoral de 2018.
Tania Montalvo, quien fuera Directora de Verificado 2018, expresó para BBC
Mundo que "En el caso de México, con una sociedad tan polarizada, con poca
información y con desconfianza en la prensa, es un campo fértil para noticias falsas".
En el artículo titulado “Elecciones en México: 7 de las noticias falsas más
sorprendentes que detectó Verificado 2018" esa plataforma compartió con BBC
Mundo algunas de las noticias que se viralizaron en México a través de las redes
sociales, entre estas las siguientes: 1. Nicolás Maduro apoya a Andrés Manuel
López Obrador. 2. La promoción de Vladimir Pútin a favor de López Obrador. 3.
Ricardo Anaya es familiar de Carlos Salinas de Gortari. 4. Beatriz Gutiérrez Müller,
esposa de Andrés Manuel López Obrador, tiene ancestros nazis. 5. Los "influyentes"

36 Hackerman, Jhon M, op. cit. pp. 14-23. Nota 7

37 Hackerman, Jhon M, op. cit. pp. 14 -23. Nota 7
25
repudian a Andrés Manuel López Obrador. 6. La encuesta inexistente de The New
York Times que colocaba José Antonio Meade como número uno con 42% de las
preferencias, en segundo lugar, Andrés Manuel López Obrador con el 31% y a
Ricardo Anaya en tercero con el 18%. 7. El Papa Francisco critica a Andrés Manuel
López Obrador.38 Todas estas son noticias falsas respecto de los candidatos a la
presidencia de México que entrañan una intención de menoscabar el honor y la
dignidad de las personas, implantando un sentimiento de odio y rechazo.
Para desencanto de los partidos opositores al Movimiento de Regeneración
Nacional, los partidos políticos opositores no encontraron información que dañara
el capital político o personal del entonces candidato Andrés Manuel López Obrador
de donde asirse para desencadenar la campaña negra.
Karla Pérez Portilla señala que el discurso de odio tiene la intencionalidad de
causar un sentimiento de intolerancia y tiene la potencialidad de generar ambientes
de violencia y hostilidad, por lo que causa un daño en sí mismo. “El discurso de odio
es siempre abiertamente hostil y llama claramente al odio o a la violencia”.39 En este
caso, vemos un discurso de odio en las constantes declaraciones de Vicente Fox,
expresidente de México, al referirse a Andrés Manuel López Obrador; a quien ha
llamado “Lopitos” “mamá de tarzán” y otros descalificativos como “la mano que
mece la cuna”, “descarado”, “zizaño”, “calumniador”, “ofensivo”, “mentiroso” y
“bárbaro” etc. Pero quizás mayor y más grave fue la expresión del periodista Ricardo
Alemán al exclamar en un Twitter: “Les hablan!!”, al retomar otro mensaje que decía
“A John Lennon lo mató un fan / A Versace lo mató un fan / A Selena la mató una
fan / A ver a qué hora, chairos”.
En torno a la elección presidencial del 1 de julio de 2018, la página Amor a
México, y Retroceso.com, así como Víctory Lab y @100citifika, ejercen su actividad

38 Redacción BBC News Mundo, “Elecciones en México: 7 de las noticias falsas

más sorprendentes que detectó "Verificado 2018", México, [Consultado el 27 de julio
de 2018]. Disponible en https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-
44476959
39 Pérez Portilla, Karla, “¿Sólo palabras?, El discurso de odio y las expresiones
discriminatorias en México” fascículo 10 de la colección sobre la protección
constitucional de los derechos humanos, Editado por la Comisión Nacional de
Derechos Humanos, Edición 2015, Ciudad de México, pag.56.
26
de difusión de noticias falsas o engañosas utilizando algoritmos que masifican su
envío, así como mediante el empleo de bots y granjas de trolls.
En ese contexto “En términos generales, se puede afirmar que los bots
representan una grave amenaza a la participación ciudadana basada en la
desinformación y, por ende, a la democracia y al nivel de madurez de esta”.40

40 Mendoza Enríquez, Olivia A, op. cit. p. 202. Nota 2

27
 Capítulo 3
Redes sociales y democracia
Capítulo 3. Redes sociales y democracia

La rápida propagación de la desinformación, por noticias falsas o fake news,

favorecida por la automatización, constituye una herramienta muy poderosa contra
las sociedades y los procesos democráticos. Justamente esa velocidad de
propagación es lo que la hace viral y que produzca sus efectos esperados.
La propaganda digital hace uso de algoritmos, es decir de la programación
de un conjunto de instrucciones informáticas sistematizadas para producir un
resultado concreto, en este caso, la difusión masiva automatizada de spots o
contenidos para la dispersión de información falsa, a través de las plataformas y las
redes socio digitales, desde cuentas falsas creadas exprofeso, de suerte que hoy
día, una sola persona que cuente con un equipo de bots puede intentar manipular
la opinión pública y crear tendencia respecto de un personaje público o respecto de
un tema sensible mediante la difusión de información engañosa a través de Twitter,
Facebook, YouTube, o cualquier otra plataforma de las existentes en la ecología
digital.41
A nivel internacional, la Universidad de Oxford publicó en abril de 2017 un
reporte titulado “Proyecto de Propaganda Computacional”, en el cual concluyó que
por la proclividad de la gente a usar las redes sociales como principal medio de
información; así como por la facilidad para crear y viralizar un contenido falso, es
una realidad que las fake news son capaces de manipular la opinión pública,42 y en
consecuencia incidir en el sentido y resultado de las elecciones; señala como
ejemplo las elecciones presidenciales de 2016 en los Estados Unidos.
Dada la facilidad de acceso a Internet por medio de diversos dispositivos de
uso personal como son las tabletas, y los teléfonos celulares y facilitado por las

41 Pérez, Aroa, “Bots políticos: Propaganda en redes sociales”, México, 2017.

[Consultado el 6 de enero de 2019] Disponible en
http://www.expansion.com/blogs/think-social/2017/06/23/bots-politicos-
propaganda-en-redes.html
42 Expansión.CNN “El negocio detrás de las noticias falsas”. México.
[Consultado 1 de agosto de 2018]. Disponible en
https://expansion.mx/tecnologia/2017/11/03/las-mentiras-politicas-son-un-negocio

28
estrategias comerciales de las empresas de telecomunicaciones, fruto de la política
gubernamental de libre competencia entre empresas proveedoras de este mercado,
un alto porcentaje de la población de nuestro país ha hecho de las TIC la forma y el
medio más común de informarse y de transmitir todo tipo de mensajes en distintos
formatos.
Ante esta realidad, observamos que los medios masivos de comunicación
tradicionales, como la televisión, la radio, así como el teléfono domiciliar están cada
día más en desuso; la televisión abierta es cada día menos atractiva debido a la
limitación de contenidos; en contrapartida la telefonía móvil ofrece una amplitud de
funciones y aplicaciones que proporcionan información y esparcimiento de datos,
audio y video, así como comunicación de texto y vos, por lo cual los usuarios han
tomado como primera opción de entretenimiento y de información la que fluye por
Facebook, YouTube, así como aquella que corre por Internet denominada Over The
Top (OTT).43
Las redes socio-digitales y las plataformas han posibilitado nuevas formas de
participación social y política, a través de ellas se envían spots masivamente a los
usuarios de Internet, quienes los reciben en sus dispositivos móviles; información
relativa al ideario y planes de los políticos candidatos en las contiendas electorales.
Inclusive los candidatos independientes, (que reciben menores recursos por parte
del Estado para su campaña), hacen uso de estas nuevas herramientas para

43 Los OTT (Over The Top) son servicios de video, audio, voz o datos que se
transmiten a través de Internet fijo o móvil y no directamente por un operador
tradicional de telecomunicaciones. A diferencia de los servicios tradicionales, el
proveedor de servicios OTT generalmente es distinto del operador que administra
la red; los atributos de las ofertas del servicio dependen exclusivamente del
proveedor de OTT, pero la percepción de calidad recibida por el usuario se ve
influida también por la calidad y capacidad del acceso a Internet de la red que provee
la infraestructura. Por ejemplo, para la distribución de audio y video asociado está
YouTube; videoconferencias Skype, Facetime; Proveedores de contenidos bajo
demanda, Netflix, Claro TV; servicios de mensajería, WhatsApp, Line; redes
sociales, Facebook, Twitter, Linkedin, Waze.
Juárez Escalona, Claudia, “OTT, complemento para los proveedores de contenido”,
México, 2015. [Consultado 6 de diciembre de 2018] Disponible en
https://www.eleconomista.com.mx/empresas/OTT-complemento-para-los-
proveedores-de-contenido-20151001-0139.html
29
recabar firmas de apoyo para lograr su registro, y en su momento también para
hacer campaña, promover su candidatura y solicitar el voto. De igual forma las
autoridades electorales a través de las redes sociales y las plataformas difunden
mensajes relativos al proceso electoral.44
Las aplicaciones WhatsApp y Twitter son hoy día los medios más usados
para establecer comunicación de forma más completa, ya que por ellos se envían
mensajes de texto, voz, imagen y video. En ese sentido, son estos medios, además
de Facebook y de YouTube, las vías por donde fluye la información, Twitter tiene la
particularidad de propiciar la discusión abierta en donde puede confluir un amplio
número de participantes, por lo cual es la red socio digital por excelencia.
Es así que hoy día las redes sociales y las plataformas, conforman el terreno
de la contienda electoral donde se libran las más arduas batallas para posicionar
comunicación e información, en favor o en contra de los actores sociales y políticos
en México.
Como podemos ver, en la actual era digital, los medios para arribar a la
conciencia colectiva son las amplias carreteras que posibilita Internet y las TIC.
Las redes socio digitales, han generado externalidades en ambos sentidos,
tanto positivas, como negativas, ya que es una vía para hacer circular grandes
volúmenes de conocimiento útil y verídico, así como también información falsa que
conduce a desinformación y que en materia política desfavorece los procesos
democráticos.
Cada día podemos constatar el protagonismo en medios digitales que tienen
el presidente de Estados Unidos de América, Donald Trump, (identificado como
asiduo a utilizar en gran cantidad fake news en su discurso) así como el de México,
Andrés Manuel López Obrador, quienes estratégicamente han adoptado el uso
cotidiano de las redes socio digitales. Ellos son constantes y asiduos cibernautas
que difunden sus opiniones, y también sus proyectos y logros de gobierno a través
de Twitter, YouTube y Facebook. “Las benditas redes sociales”, ha dicho el
presidente mexicano.

44 Mendoza Enríquez, Olivia A, op cit. p. 217. Nota 2

30
 Se debe tomar en cuenta que en Internet se valida una noticia también por
su nivel de difusión, más allá de su autenticidad, de manera que los intereses
políticos se vuelven motivos para que se viralice un contenido engañoso.45 En este
punto es importante señalar una externalidad negativa de Internet, y es que en la
red es muy importante cuantas veces se visita un sitio o se visualiza un contenido,
no la veracidad de la información, ello es así ya que, para un YouTuber, es relevante
porque ello les genera pago por frecuencia de visitas. Sin embargo, las plataformas
intentan revertir esta situación para detectar y detener la difusión de fake news.

3.1 Las redes socio digitales como instrumento para la politización

Las redes socio digitales se están transformando cada vez más en herramientas de
politización que sirven para la inducción de mensajes de contenido político, los
cuales van acompañados por fotografías, videos, links y otros elementos que
posibilitan su interacción con el usuario de una manera rápida, fácil y directa. El
Internet, en tanto es una red que no tiene límites para su incursión para y desde
diversos puntos del planeta, puede manejar cualquier tipo de información de datos
y video, e introducir elementos extraños desde el extranjero en el pulso político
democrático de un país, y en la toma de las grandes decisiones.
Entre estas plataformas, Facebook está constituido como una página pública
que no tiene limitantes o restricción en cuanto al número de seguidores y de algún
modo permite la interacción ente sus afiliados. Como hemos visto Facebook es la
red social con mayor uso entre los internautas, permite difusión de texto, datos y
video, por lo que estas características, la coloca como un instrumento esencial para
los candidatos y sus partidos en la planeación estratégica y logística de las
campañas políticas, en las contiendas electorales.
YouTube es también una de las plataformas favoritas de entretenimiento y
fuente de información y del conocimiento de las nuevas generaciones de
internautas. YouTube por sus contenidos diversos y calidad de video, es una de las

45 Federación Internacional de Periodistas (FIP), op. cit. Nota 8.

31
redes sociales más visitadas. En el área de noticias, YouTube también ha sido una
ventana para el ejercicio del periodismo alternativo y ha posibilitado la aparición de
influencers, categoría que logra un YouTuber por el alto número de suscriptores que
gusten de los contenidos que este produce y publica. En México han surgido varios
YouTubers que se han consolidado entre los cibernautas, algunos comenzaron su
trayectoria en el periodismo digital en temas políticos siguiendo las campañas
electorales, y el ejercicio de gobierno, ellos se reconocen como comentaristas del
diario acontecer político o como periodistas digitales independientes, practicantes
del periodismo verídico y contrarios a las fake news (Campechaneando, El
Chapucero, El Charro político, Quesadilla de verdades, Nopal times, Crítica Dura
MX, y Sin Censura).
El Dr. Alfredo Jalife en charla con los principales YouTubers de política de
México que se llevó a cabo el 2 de mayo de 2019, advirtió que “viene una censura
terrible contra las redes sociales”.46 Consideró que los YouTubers son “la
conciencia nacional del nuevo México, porque tienen credibilidad” en contraste
considera que la televisión en México (refiriéndose a los periodistas y programas de
noticias por televisión) no tiene ninguna credibilidad, afirmó que ella es continuación
de la llamada “operación Berlín” la cual fue una campaña en contra del actual
presidente de México para elaborar documentales que pretendían dañar y
obstaculizar su llegada a la presidencia; su nombre deriva de la sede de trabajo
para dicha campaña ubicada en la calle Berlín de la colonia Del Carmen, en
Coyoacán, Ciudad de México.
Señala que “la prensa escrita está muerta” y que “estamos en una revolución
tecnológica, una fractura que los YouTubers están viviendo”.
Indica que en la actualidad las fake news y la desinformación se esgrimen
para restar aceptación y credibilidad a AMLO, se organizan marchas de la derecha
opositora al nuevo gobierno, que luego se difunden por Twitter con fotos engañosas,
falsas.

46 Alfredo Jalife. Charla con Yotubers de México. Jalife en vivo: los YouTubers
son el futuro y están luchando contra el pasado. 2 de mayo de 2019. [Consultado el
6 de mayo de 2019]. Disponible en
https://www.YouTube.com/watch?v=_x1kpV48a4s
32
 Reiteró que la lucha se está generando contra la corriente democrática y la
información imparcial que fluye a través de redes sociales y los YouTubers.
Finalmente, Twitter es la red social con mayor dinamismo que cuenta con
usuarios más politizados y que mayormente son consumidores de información
reciente, es el espacio donde se da una mayor interacción casi inmediata; esto la
hace una red con gran poder de difusión y de capacidad para provocar reacción
inmediata respecto de hechos coyunturales, así como de los temas de la agenda
pública nacional.
El elemento esencial que caracteriza las redes socio digitales es el de permitir
la participación activa de los usuarios en la red. “El ciudadano hoy no debe centrase
en ser consumidor, sino pensar la red como un espacio para también hacer política
y ciudadanía, concibiendo como posible el modificar el entorno político de acuerdo
a los mensajes de ida y vuelta que se van produciendo”.47
El Internet en tanto es una red que no tiene límites para su incursión para y
desde diversos puntos del planeta, que puede manejar cualquier tipo de información
de datos y video, puede introducir elementos extraños desde el extranjero en el
pulso político democrático de un país, y en la toma de las grandes decisiones.
La Dra. Eva María Suárez Tello, catedrática en diversas universidades
poblanas, señala que desde 2012 los procesos electorales han iniciado una
metamorfosis donde los ciudadanos han perdido interés en los partidos políticos
como entes principales de aglutinamiento de ideología y de militancia, para
enfocarse en la personalidad del candidato. Afirma que “Al margen de las
interrogantes y dudas que aún plantea el uso de las redes sociales con objetivos
electorales, lo que está ya claro es que Internet y los dispositivos móviles ganan
terreno como fuentes de información, de acción, de protesta, de movilización, de
organización y de interacción entre los ciudadanos, lo cual modificará sin duda la
forma de hacer política de ahora en adelante”.48
En su ensayo “Redes sociales y electores en Internet” la Dra. Suárez Tello
aborda el tema del uso electoral en las plataformas de Internet y alude al creciente

47 Suárez Tello, Eva María, op.cit. Nota 12.

48 Suárez Tello, Eva María, op.cit. en Nota 12.
33
número de usuarios de teléfonos inteligentes y a su uso para arribar a información
y por contraparte el alejamiento del uso de los medios masivos tradicionales.
En este contexto es de hacer notar las posibilidades técnicas que ofrecen las
plataformas para el perfilado o segmentación de los usuarios, el cual se realiza con
base a los hábitos de consulta y de visita a sitios en Internet, en las plataformas y
en las redes sociales, lo cual ha permitido a las empresas acercarse con anuncios
que pueden resultar de interés al usuario destinatario de tales mensajes, bajo ese
esquema también se decanta el sector de usuarios con perfiles políticos definidos
para ofrecerles contenidos acordes a dicho perfil, este acercamiento no está limitado
a las campañas electorales, sino que es un acercamiento permanente.
Por lo anterior es que las plataformas y redes son un afluente permanente de
mensajes y ofertas de información y adoctrinamiento político, a la cual se accede
conforme al perfilado o segmentación previamente elaborado, de manera que al
estar conectado a Internet, al margen nos ofrecen videos de YouTube de tipo
político del gobierno en turno así como de los opositores; por supuesto, también de
las páginas y de los YouTubers, que hoy día inundan esa plataforma y son
influyentes en las simpatías o antipatías respecto de los personajes de la política.
Señala la Dra. Eva María Suarez Tello, que “los especialistas de
comunicación política hoy tienen que integrar las nuevas tecnologías en el discurso
político y traducirlas para que funcionen tanto en la comunicación verbal como no
verbal de los candidatos y actores políticos”.
Así, ante la gran ventana abierta que ofrece Internet y las redes sociales en
el ejercicio de la política, es indispensable avanzar en la eliminación de las barreras
que obstaculicen el acceso universal a Internet, esto es eliminar la brecha
tecnológica para hacer posible Internet de banda ancha para todos, ya que aún
quedan manchas de ausencia en la cobertura geográfica, comunidades donde no
se cuenta con ese servicio, el cual por cierto, es un derecho humano incluido en
nuestra Constitución Política y del cual el Presidente López Obrador ha externado
su interés en que el gobierno presta dicho servicio.
Por su parte, el maestro Carlos Augusto Jiménez Zarate, catedrático e
investigador de la Universidad Autónoma de Nuevo León, en su obra,

34
“NeoInteracción” señala que, en la actualidad, ningún político que compita en una
contienda electoral, lo hace sin una cuenta de Facebook o de Twitter, además de
otras redes sociales como WhatsApp, Instagram o Snapchat. Considera que las
campañas se desarrollan en dos vertientes, una es la tradicional campaña
presencial en el recorrido por el territorio, y la segunda es en el plano digital, donde
dice, se libran verdaderas batallas mediáticas por lograr la atención y la adhesión
del votante.49 Afirma que los hashtags “son canales de discusión social en las redes,
donde se manifiestan las personas, pero también los sistemas de posicionamiento
digital artificial como los bots o las cuentas trolls” las cuales enturbian el debate
orgánico entre las personas.50

3.2 Internet y redes sociales la vía para incidir en la vida pública del
país

Las fake news tienen como medio natural vital las redes sociales a través de
Internet, ya que en la prensa escrita es más difícil que puedan colocarse este tipo
de noticias, debido a que la característica más importante para las fake news es la
rapidez con que se dispersa y se recibe el mensaje mentiroso; esa rapidez no se da
en la prensa escrita.
Los creadores y difusores de estas noticias tienen la ventaja de que es muy
difícil ubicarlos e identificarlos en el complejo entramado de la red, y por otro lado
es muy fácil usar Internet, crear perfiles falsos en las redes sociales, y usar estas
avenidas del ciber espacio para inundarlo con noticias falsas que pueden confundir
a los usuarios y colocarlos en el terreno de la desinformación.
Para llevar a cabo la guerra sucia de desinformación en la batalla por la
presidencia en México, surgieron con cada vez mayor poder y en gran número los
bots, y las granjas de trolls, productores de fake news, generadas en el país y

49 Jiménez Zarate, Carlos Augusto, “NeoInteracción. Cómo funcionan las redes

sociales” marzo de 2018. L.D. Books. México. pp. 131.
50 Jiménez Zarate, Carlos Augusto, op. cit. p. 134. Nota 49.
35
posiblemente también desde el extranjero, ya que Internet, no tiene fronteras
geográficas.
Al respecto, la Dra. Andrea Olivia Mendoza considera que “El uso de bots
puede considerarse como un atentado a la democracia y al derecho humano a la
libertad de expresión e información generando desinformación y desviando la
discusión hacia otros temas, que permite que se invisibilice la protesta social o las
ideas contrarias a los gobiernos”.51 En efecto, el uso de algoritmos y trolls que
difunden de manera automática y masiva noticias falsas contamina los procesos
democráticos, al causar desinformación que daña la confianza en los candidatos
que han sido objeto de guerra sucia.
Para ejemplificar la incidencia que puede tener la desinformación en la vida
pública de un país podemos referir el escandaloso caso en la elección presidencial
de 2016 en Estados Unidos, motivado por la consultora política Cambridge
Analytica, quien malintencionadamente utilizó datos de millones de cuentas que
extrajo de las bases de Facebook Inc. para desplegar una intensa campaña de
noticias falsas para menguar el capital político de la demócrata Hilary Clinton,
creando en el electorado, desconfianza hacia ella a través de Twitter y Facebook;52
en ese sentido se instrumentó el Proyecto Laktha para atacar través de Facebook,
con publicidad falsa a la senadora Hillary Clinton.53

51 Mendoza Enríquez, Olivia A. p. 202. op cit. Nota 2.

52 Cambridge Analytica, tiene sede en Londres, fue fundada en 2013,
inicialmente se centraba en las elecciones de Estados Unidos, respaldada con 15
millones de dólares de Mercer y con un nombre elegido por el ex consejero de
Trump en la Casa Blanca Steve Bannon, “Cambridge Analytica, en bancarrota tras
el escándalo de Facebook”. [Consultado 18 de diciembre de 2018]. Disponible en
https://www.forbes.com.mx/cambridge-analytica-en-bancarrota-tras-el-escandalo-
de-Facebook/
53 La razón “Los trece rusos del Proyecto Laktha”, [Consultado 18 de diciembre
de 2018]. Disponible en https://www.larazon.es/internacional/los-trece-rusos-del-
proyecto-laktha-PA17719273 El proyecto Laktha tenía como finalidad cambiar la
intención de voto de los ciudadanos estadounidenses, así como obstruir las labores
de instituciones como la Comisión Electoral y los departamentos de Estado y
Justicia. Participaban de ese proyecto, tres empresas, Internet Research Agency
LLC, Concord Management and Consulting y Concord Catering con millones de
dólares para emplear a cientos de personas y de una compleja red de filiales
36
 En el análisis desarrollado por Scott Shane indica que “en Facebook y Twitter,
hay huellas de los rusos en cientos o miles de cuentas falsas que publicaron
mensajes en contra de Hillary Clinton”. Señala además que “En enero, la Agencia
Central de Inteligencia (CIA), el Buró Federal de Investigaciones (FBI) y la Agencia
de Seguridad Nacional concluyeron “con mucha confianza” que Putin había
ordenado una operación para dañar la campaña de Clinton y finalmente ayudar a la
de Donald Trump”.54 Este caso ha sido seguido y estudiado con gran interés en
diferentes partes del mundo, principalmente en Europa en donde ya han tenido
experiencia en la intromisión de agencias rusas que buscan incidir en el sentido de
los procesos democráticos atendiendo a los intereses geopolíticos rusos, por lo que
han atendido, con gran seriedad, el fenómeno de la desinformación a fin de
contrarrestar o impedir los efectos de las fake news en futuras elecciones.
La mayoría de las fake news son creadas en cuentas de Facebook,y carecen
de los principios básicos del periodismo. Ellas tienen como objetivo primordial la
viralización de la noticia, generan confusión entre los lectores, y atenta contra la
veracidad y la democracia.
En una declaración conjunta de organismos internacionales el relator
Especial para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH), Edison Lanza, señaló que “la desinformación y la propaganda
afectan intensamente a la democracia, erosionan la credibilidad de los medios de
comunicación tradicionales; interfieren con el derecho de las personas de buscar y
recibir información de todo tipo, y pueden aumentar la hostilidad y odio en contra de
ciertos grupos vulnerables de la sociedad”.55 En México, como en el resto del
mundo, la nueva era de la tecnología ha permeado todos los ámbitos del quehacer
humano, en lo económico, cultural y político, es así que, las fuentes de información
de la población mexicana y sobre todo de los jóvenes es Internet, las plataformas y
las App.

fantasmas, para poner a trabajar a una enorme cantidad de colaboradores (bots,

trolls) en la creación y difusión de noticias tendenciosas o francamente falsas.
54 Shane Scott, op. cit. Nota 26.
55 Shane Scott, op. cit. Nota 26.
37
 Así, Facebook, Twitter y YouTube tuvieron participación muy cuestionable en
el tráfico de datos personales, ya que de algún modo de la plataforma de Facebook
salió la información de miles o quizás millones de usuarios, los cuales fueron
utilizados para dirigir a ellos las campañas sucias de desinformación, que aspiraban
a cambiar la imagen del puntero en las preferencias de elección.
Actualmente existen muchos portales de noticias que se difunden por Internet
en formato de video grabado y también transmisiones en vivo, portales que toman
el tema político para difundir su trabajo periodístico a través de YouTube y de
Facebook; en esta lógica algunos YouTubers difunden información verídica, pero
también hay quienes difunden información falsa y tendenciosa acorde a intereses
personales o como estrategia política, por lo que podemos afirmar que las
plataformas, y las redes sociales hoy día son campo de batalla entre YouTubers
independientes contrarios a las fake news y los que responden a intereses políticos
contrarios al nuevo gobierno en México.
Como hemos dicho, las plataformas como Facebook, son poseedoras de
nuestros datos personales y también conocedora de nuestras preferencias de
información y consumo, es por ello que estos datos son apetecibles para las
empresas comerciales que intentan vender sus productos, así como para las
agencias que se dedican a la difusión masiva de información falsa a través de
granjas de bots y trolls.
Debido al mal uso de los datos que se obtienen de los test de personalidad
que se aplicaron a usuarios de Facebook, y sirvieron para realizar el perfil político
de las personas, estos serán prohibidos a partir de julio de 2019, según se dio a
conocer el viernes 26 de abril de 2019. Trece meses después del escándalo de
Cambridge Analytica, que por medio de una aplicación disfrazada de encuesta
accedió a los datos personales de 60 millones de usuarios.56

56 Código espagueti, Noticieros Televisa, cdmx, México, “Facebook prohibirá

tests de personalidad en su plataforma”. [Consultado 26 de abril de 2019] Disponible
en https://noticieros.televisa.com/historia/Facebook-prohibira-tests-
personalidad/?utm_medium=webpush&utm_source=site&utm_campaign=noticiero
s
38
3.3 Andrés Manuel López Obrador, “Un peligro para México”

El actual gobierno de México, producto de las elecciones que se llevaron a cabo el

1 de julio de 2018, en la cual resultó ganador el político de izquierda, Andrés Manuel
López Obrador fue el resultado de su perseverancia realizando proselitismo por todo
el país desde 2006, año en que contendió por la máxima magistratura contra Felipe
Calderón candidato por el Partido Acción Nacional (PAN), quien se impuso por una
ventaja de apenas 0.1%; en dicha campaña por la presidencia de México, el PAN
impulsó una intensa campaña de fake news que desacreditaba a López Obrador
mediante una avalancha de capsulas de video que se transmitieron por televisión y
en los cuales se decía que él era un “Peligro para México”, que los mexicanos
perdería su patrimonio y la economía entraría en un desastre; lo señalaban como
populista, y dictador, sembrando desconfianza, odio y miedo en la ciudadanía en su
contra, tal que hasta 2018 esa campaña del miedo, aún tuvo algunos efectos.
En la campaña presidencial de 2012, también se difundieron, por televisión y
radio una serie de spots y fake news en los cuales se asimilaba a López Obrador
con Hugo Chávez, entonces Presidente de Venezuela, exponiendo imágenes y
frases expresadas por uno y otro contra Vicente Fox: la famosa frase “Cállate
chachalaca”, la toma de pozos petroleros encabezada en 1996, el mega plantón en
Paseo de la Reforma y Avenida Juárez en 2006, como forma de protesta por lo que
consideró un fraude electoral, dichos spots acusaban a AMLO de anarquista,
violento e intolerante.
Por parte del equipo de López Obrador como receptor de esa campaña de
mentiras que dañaban su imagen pública, se produjo un video dirigido por el
cineasta Luis Mandoky, titulado “Quien es el señor López” donde se da a conocer
la historia de vida de Andrés Manuel, con lo cual se buscó contrarrestar la campaña
negra y de odio en su contra.57

57 Los videos de estas campañas pueden verse en las siguientes ligas:

https://www.YouTube.com/watch?time_continue=11&v=0wYlKXRscNs;
https://www.YouTube.com/watch?v=BKVPJrfE2wg;
https://www.YouTube.com/watch?v=rKV-VjIqqNI
39
 En las elecciones de 2018 se buscó manchar la imagen de rectitud que
acompañaba a López Obrador, pero no se logró debido a la falta de elementos que
pudieran ser capitalizados, ni en su vida privada, ni en el ejercicio de su mandato
como Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, por lo que en esta ocasión la
utilización de fake news que trataron de desinformar y confundir a la ciudadanía, no
tuvo éxito para bajar el nivel de aceptación que siempre conservó, López Obrador
como candidato puntero en la aceptación e intención de voto.
Previo a la jornada electoral del 1 de julio de 2018, se promocionó una
película titulada “Populismo en América Latina” que trataba de estigmatizar al actual
presidente, como populista e intolerante. En el mismo se critica su trayectoria y
relaciona su ideario con Hugo Chávez, y se cuestiona su ideología, y su perfil de
izquierda.58 Esta película se promocionó en los camiones de transporte público y
exhibía en primer plano la foto de Andrés Manuel López Obrador, seguido de Hugo
Chávez, Juan Domingo Perón, e Ignacio “Lula” Da Silva.
Señala José Gil Olmos, periodista de la revista de política Proceso, que la
“Operación Berlín” nada tuvo que ver con la libertad de expresión, sino con el uso
de recursos privados para producir y difundir el documental “El populismo en
América Latina” ideado por el historiador Enrique Krauze, en el que se acusa a
López Obrador de populista y dictador, con que se buscaba desacreditar a AMLO
en su camino a la presidencia de la República.
Gil Olmos considera que en la Operación Berlín se cometieron los delitos de
lavado de dinero y violación a las leyes electorales ya que se invirtieron recursos
económicos privados, con el objetivo de incidir en los resultados de la jornada
electoral de julio de 2018, por lo que Santiago Nieto, responsable de la Unidad de
Inteligencia Financiera de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en el nuevo
gobierno, anunció una demanda contra los autores de esta estrategia electoral,
revelada el jueves 14 de marzo de 2019 en el portal “Eje Central”, según lo cual los
dueños de las tiendas Coopel, Agustín Coopel, de la cadena de cines Cinépolis,

58 Video “Populismo en América Latina”, [Consultado el 6 de diciembre de 2018]

https://www.YouTube.com/watch?v=LKtH2PoVoMg
40
Alejandro Ramírez, y del Grupo México, Germán Larrea, pagaron la elaboración de
este documental y su difusión en redes sociales.59

3.4 El negocio de fake news

Ante el surgimiento de diversos periódicos digitales y de muchas páginas de

YouTubers,60 también se ha presentado la incursión de empresas bajo el perfil de
giros de mercadotecnia, que en realidad tienen como objeto principal la producción
de desinformación y el mercado de las noticias falsa o fake news. Para ellas la
difusión de información falsa, que busca distorsionar las elecciones libres mediante
manipulación de las ideas, es sólo un negocio, más allá de la ética o el nacionalismo.
Las campañas de fake news, instrumentadas por las empresas que hacen de
ello un buen negocio tienen como medio para la difusión de las noticias falsas el
ciberespacio, pero además estos mensajes tienen éxito completo cuando llega a
una amplia masa receptora de esas noticias, es decir, cuando los noticiarios de la
televisión tradicional las difunden.
Las empresas que se dedican al negocio de la elaboración y difusión de
noticias falsas son contratadas por algunos partidos políticos, o por los propios
políticos o candidatos, para que difundan el mayor número posible de noticias

59 Operación Berlín. José Gil Olmos, 20 de marzo, 2019. [Consultado el 18 de

mayo de 2019]. Disponible en https://www.proceso.com.mx/576034/operacion-
berlin
60 YouTubers: se conoce con ese término a aquellas personas que desarrollan
contenidos en YouTube, apetecibles para los internautas que han hecho del Internet
su medio de información, socialización o entretenimiento y que han logrado
posicionarse ente este publico teniendo a cientos o miles de seguidores que
consumen sus producciones (videos). (Definición propia). Sánchez Morales,
Sofía, Expansión CNN, “El negocio de ser un ‘influencer’ en México”. [Consultado
11 de enero de 2019]. Disponible en
https://expansion.mx/tecnologia/2015/08/25/como-volverse-influencer-en-mexico
Influencer: es una persona que posee ciertas cualidades de su personalidad, que lo
hace afín y aceptable, creíble, se posiciona en algún medio digital y tiene un número
considerable de seguidores que no son pagados, no son cuentas falsas. Es gente
que lo sigue porque encuentra algo afín en los contenidos y es capaz de generar
una comunidad.

41
falsas, estos mensajes buscan llegar al subconsciente de los usuarios votantes,
crear tendencia e inclinar a su favor las preferencias electorales.
En la siguiente ilustración se observa el precio que las negociaciones pueden
cobrar por las campañas de fake news:

Figura 1. Tomada del artículo “El negocio detrás de las noticias falsas”
https://expansion.mx/tecnologia/2017/11/03/las-mentiras-politicas-son-un-negocio
Consultado 20 de febrero de 2019.

42
3.5 Fake news y amenazas híbridas

A partir de la investigación del Congreso de Estados Unidos sobre la interferencia

de las agencias del gobierno ruso que manipularon el discurso público en la elección
de 2016 a través de noticias falsas, Organizaciones de la Sociedad Civil, y del sector
privado, políticos, e instituciones internacionales, así como medios democráticos
comprometidos con el derecho a la información, han desarrollado distintas
iniciativas para monitorear y exponer los ataques de desinformación con la finalidad
de detenerlas, o al menos desmentirlas.
Daniel Friend, experto en política exterior de Estados Unidos y la Dra. Alina
Polyacova, especialista en política exterior rusa y europea, señalan que Rusia ha
capitalizado los avances de la automatización, la tecnología y la comunicación
digital que permite la difusión masiva a altas velocidades de desinformación o
información falsa.
En ese sentido, el impacto de las campañas de desinformación de origen
rusa es tal que pudo incidir en el resultado de la elección presidencial en los Estados
Unidos., favoreciendo a Donald Trump.61
Ante el vertiginoso desarrollo de las técnicas para difusión masiva de noticias
falsas, es evidente que existe un retraso en el desarrollo de acciones tecnológicas,
normas sociales, éticas y legales que inhiban el potencial destructivo de los nuevos
medios digitales. Por otra parte, las acciones técnicas corresponden a las empresas
de Internet y a las plataformas Google, Facebook, YouTube, Twitter, Instagram y
WhatsApp, principalmente, por ser las más populares, las cuales si han manifestado
interés en abordar el problema y a tomar acciones que ayuden a contrarrestar la
difusión de fake news.
Podemos mencionar también que la Federación Internacional de Periodistas,
la cual es una organización que representa a 600,000 comunicadores en todo el

61 Fried, Daniel, y Polyacova, Alina, “Democratic defense against

disinformation”, Atlantic Counsil, EUA, febrero de 2018. [Consultado 20 de
noviembre de 2018] Disponible en
https://www.atlanticcouncil.org/images/publications/Democratic_Defense_Against_
Disinformation_FINAL.pdf
43
mundo; ha considerado pertinente esclarecer y visibilizar el fenómeno de las fake
news, y generar una guía para periodistas y para la sociedad en general, que ayude
a identificarlas, evitar su reproducción y desmentirlas. Señala que “para frenar el
círculo de desinformación es importante que tanto periodistas como ciudadanos
puedan tomar conciencia de que se trata de una cuestión que tiene incidencia en la
sociedad en su conjunto, que afecta la integridad democrática y que debe ser
abordada en sus dimensiones política, social y cultural”.62
En efecto, las noticias falsas o engañosas tienen efectos indeseables en lo
político al trastocar la percepción sobre los candidatos, de una manera artificiosa y
mal intencionada, en lo social y cultural va en el sentido de colocar falsedades en el
inconsciente individual o colectivo, en esos temas.
Pero más allá del uso de fake news en temas electorales o de otro tipo, en
España se ha estudiado el tema que se deriva de la transformación a que nos lleva
la evolución del Internet y del uso del ciberespacio, las TIC, y quizás la Inteligencia
Artificial, estamos hablando de otro ámbito a que también llega este fenómeno, las
denominadas amenazas híbridas, las cuales son acciones coordinadas y
sincronizadas, generalmente con origen en los servicios de inteligencia que atacan
deliberadamente vulnerabilidades sistémicas de los Estados y sus instituciones a
través de una amplia gama de medios y en distintos sectores objetivo utilizando el
ciberespacio como el medio más versátil y adecuado para sus propósitos.
Carlos Galán, abogado especialista en Derecho de las TIC, y profesor de la
Universidad Carlos III de Madrid, España, distingue tres conceptos en torno a este
tema:
1. Amenaza híbrida (hybrid threat): esta es el fenómeno resultante de la
convergencia e interconexión de diferentes elementos que, en conjunto, constituyen
una amenaza más compleja y multidimensional.
2. Conflicto híbrido (hybrid conflict): en este caso se trata de una situación en
la cual las partes se abstienen del uso abierto de la fuerza armada y actúan
combinando la intimidación militar y a la explotación de vulnerabilidades
económicas, políticas, tecnológicas y diplomáticas.

62 Federación Internacional de Periodistas (FIP), op. cit. Nota 8.

44
 3. Guerra híbrida (hybrid war): es la situación en la que un país recurre al uso
abierto de la fuerza armada contra otro país o contra un actor no estatal, además
de usar otros medios (por ejemplo, económicos, políticos o diplomáticos). 63
Concluye que Internet se ha convertido en un nuevo campo de batalla donde
las reglas aún se están escribiendo y las noticias falsas, la desinformación y los
hechos basados en opiniones convulsionan el dominio público.

3.6 Cómo detener las noticias falsas en las plataformas y redes

sociales

Para los difusores o comerciantes de fake news, los esfuerzos y candados puestos
por las empresas de tecnología como Twitter, Facebook y Google parecen no surtir
el efecto deseado, pues ellos son expertos en el funcionamiento de estas
plataformas, sin embargo, estas plataformas, recientemente han venido
implementando estrategias tecnológicas de contención.

3.6.1 Acciones de Facebook

A finales de 2017 Facebook implementó un esquema de detección de noticias falsas

que permite reportarlas, esa nota será corroborada por una red de fact checkers, el
contenido falso no se borra, pero eliminará la posibilidad de que genere un ingreso
económico; Facebook trabaja con ABC News y Politifact para revisar la información
que surge en la plataforma.64 De igual manera, en mayo de 2018, Facebook informó
sobre la construcción de un centro de control de contenidos de noticias falsas que
realizará en Barcelona, España y contará con una plantilla de 500 trabajadores.

63 Galán, Carlos, “Amenazas híbridas: nuevas herramientas para viejas

aspiraciones”, Real Instituto elcano, Royal Institute, 2018, [Consultado 3 de mayo
de 2019]. Disponible en
http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano_es/contenido?WCM_GLOBA
L_CONTEXT=/elcano/elcano_es/zonas_es/dt20-2018-galan-amenazas-hibridas-
nuevas-herramientas-para-viejas-aspiraciones
64 Chávez, Gabriela. op. cit. Nota 31.
45
Facebook tiene ya un centro de este tipo en Alemania, dicho centro de control
permitirá detectar y borrar contenidos perjudiciales en su red social.65
Así también esta red social recientemente ha decidido que prohibirá los test
de personalidad y otras aplicaciones que almacenen información de los usuarios,
en su plataforma, esta decisión se implementará en julio de 2019, y se toma a trece
meses del escándalo de Cambridge Analytica, que por medio de una aplicación
disfrazada accedió a los datos personales de 60 millones de usuarios.
Facebook anunció recientemente que está desarrollando nuevos parámetros
de confianza basados en encuestas a usuarios que orienten hacia las páginas
confiables.

3.6.2 Acciones de Twitter

Twitter a través de su director de políticas públicas, explicó que, para contrarrestar

la desinformación en esta plataforma, en México llevarían a cabo talleres con
organizaciones y con partidos políticos buscando crear conciencia y lograr
internautas más informados. Además, después que se probó que Rusia tuvo
injerencia en la diseminación de fake news durante la campaña presidencial en
Estados Unidos, Twitter dio a conocer ante el Congreso de ese país que, al corte
de 2017 detectó 3.2 millones de cuentas automatizadas, presumiblemente bots, y
para 2018, tenían detectadas 6.4 millones de cuentas. 66
Señaló que en México acordaría con el Instituto Nacional Electoral (“INE”)
para ejecutar una serie de acciones contra las fake news, en tiempos electorales.
Por otro lado, para evitar el envío masivo de mensajes WhatsApp ha
implementado límites en cuanto al número de mensajes que pueden enviarse por

65 La Nación/ GDA “Facebook tendrá un centro de control de noticias falsas en

Barcelona”, 8 de mayo de 2018. [Consultado 20 de noviembre de 2018]. Disponible
en https://www.elpais.com.uy/vida-actual/Facebook-tendra-centro-control-noticias-
falsas-barcelona.html
66 La Nación/ GDA “Facebook tendrá un centro de control de noticias falsas. op.
cit. Nota 65.
46
efecto de un algoritmo o de bots; en un principio el límite era 250 mensajes idénticos,
luego a 20, y actualmente está limitado a solo 5 mensajes.
El INE representado por su Secretario Ejecutivo Edmundo Jacobo Molina, y
Facebook representado por su Director Shane Crehan celebraron un convenio
denominado “Memorando de Cooperación” firmado el 3 de febrero de 2018, en el
cual manifestaron las partes que durante el periodo de la elecciones que fue del 30
de marzo, al 1 de julio de 2018, Facebook alguno de sus productos de participación
ciudadana estarían disponible en su plataforma para sus usuario en México. El día
de la votación el INE proporcionaría a Facebook información en tiempo real sobre
los resultados de la elección, así también el INE facilitaría un espacio físico en sus
oficinas donde Facebook realizaría actividades relacionadas con las elecciones,
como publicar en su portal videos en vivo de las actividades del día de las
elecciones.67
No obstante, este acuerdo no detallaba acciones puntuales de cómo se
verificaría la información, por lo que parece más un acuerdo de buena voluntad que
un compromiso jurídico.
Twitter utiliza herramientas que evitan múltiples “Me gusta”, retweets y
seguimientos de cuentas.

3.6.3 El usuario de Internet.

Así, ante los esfuerzos por combatir las fake news de parte de las instituciones
gubernamentales, el de las empresas de Internet y las plataformas de las redes
socio digitales, por un lado; y por el otro lado las estrategias de los comerciantes de
fake news para evadir los candados de las primeras, corresponde a los usuarios,
receptores de los mensajes, reflexionar sobre los contenidos que se le envía y está

67 Convenio de colaboración firmado entre el INE y Facebook. [Consultado 6 de

diciembre de 2018]. Disponible en
https://centralelectoral.ine.mx/2018/02/13/conoce-el-convenio-de-colaboracion-
firmado-entre-el-ine-y-Facebook/
47
leyendo, verificar si se trata de un contenido verídico o apócrifo, discernir entre un
contenido cierto y uno falso.
Para ello el consumidor puede cerciorarse observando el texto sospechoso,
verificando si tiene errores de ortografía, o si proviene de una fuente fidedigna, quién
es el firmante de la nota, analizar la congruencia de la misma, contrastar la
información con otras páginas de Internet y buscar si existe algún desmentido, entre
otras acciones.

3.6.4 Grupo Independiente de Alto Nivel

El Informe del Grupo Independiente de Alto Nivel sobre noticias falsas y la

desinformación en línea, de la Comisión Europea, de marzo de 2018, titulado “A
multi-dimensional approach to disinformation” contiene elementos de análisis y
conclusiones que, si bien fueron realizadas para el ámbito europeo, también son
válidas para nuestro país. Resulta interesante conocer las acciones o estrategias
que los gigantes de las redes sociales y las plataformas han implementado en el
combate de la desinformación, como en seguida exponemos:
 Primero. Identificar y eliminar cuentas falsas o ilegítimas.
 Segundo. Instruir los pasos para identificar señales de credibilidad y
confiabilidad en los algoritmos de clasificación, así como recomendaciones
de contenido alternativo para aumentar la posibilidad de encontrar contenido
verídico.
 Tercero. Rechazar los intentos de fabricación con fines de lucro de
información falsa, y
 Cuarto. Alentar la colaboración con fuentes independientes y organizaciones
de verificación de hechos para contrarrestar la desinformación.

48
3.6.5 El Seguimiento del Dinero

Por otro lado, el informe expone que las redes de publicidad desempeñan un papel
importante dentro de esta estrategia, conocida como "seguimiento del dinero", que
en esencia persigue tres objetivos:
 No colocan anuncios en los sitios web identificados como proveedores de
desinformación, lo cual reduce los ingresos de estos.
 No aceptan anuncios de fuentes de desinformación, y marcan los anuncios
políticos como contenido patrocinado para crear transparencia.
 No desembolsan recursos a los sitios y a los socios, hasta que confirman
que operan dentro de los términos y condiciones legales y pertinentes.
En este sentido, las plataformas sugieren involucrar a la industria de la
publicidad en línea, para desarrollar una estrategia más integral y conjunta.

3.6.6 Autoevaluación y Seguridad de Google, Twitter y Facebook

En cuanto a las amenazas planteadas por la desinformación dirigida

específicamente a los procesos electorales, Google, Twitter y Facebook, están
realizando autoevaluaciones y análisis de amenazas a su propia seguridad por la
automatización de datos y manipulación de sus servicios.
Facebook ha desarrollado un programa de seguridad electoral para actuar
contra la piratería y el malware, para examinar las notas falsas, la interferencia
extranjera y detectar las cuentas apócrifas; asimismo ha desarrollado el programa
Threat Exchange, que funciona como una plataforma social para compartir
amenazas de ciberseguridad e información con compañías de tecnología en
intentos de interferencia.
Google, Twitter, Facebook y Bing han estado trabajando con el Proyecto
Trust.68 Así como con otras iniciativas, como la Coalición de Credibilidad y la
Iniciativa de Periodismo de Reporteros sin Fronteras.

68 The Trust Project fue fundado por la periodista estadounidense Sally

Lehrman bajo el amparo del centro Markkula para la ética aplicada de la Universidad
49
3.6.7 Prensa escrita y Radiodifusión

En cuanto a los medios tradicionales, los lineamientos de periodismo son emitidos

por organizaciones internacionales como la Federación Internacional de
Periodistas, así como por organismos nacionales, éstos deben incluir códigos
deontológicos, ética y estándares para garantizar la calidad en los métodos con que
se producen las noticias; la mayoría de las organizaciones de prensa escrita y de
radiodifusión tienen códigos de conducta y están obligados a otorgar un "derecho
de réplica", así en la mayoría de los países, las emisoras están obligadas a
transparentar la propiedad de los medios de comunicación, garantizar la
imparcialidad de las noticias, proteger a los menores y limitar la publicidad.

3.7 Compartir información entre plataformas y medios digitales.

Daniel Friend y Alina Polyacova, sugieren que los gobiernos como el de Estados
Unidos de América, que ha sufrido los ataques de desinformación malintencionada
o tendenciosa, deben monitorear ese tipo de propaganda extranjera y alertar al
público sobre su contenido. Dado su potencial político y económico estos países
deberían actuar como un financiador de la investigación independiente, el
periodismo de investigación y las acciones de las organizaciones de la sociedad
civil, para frenar los intentos de desinformación; sugieren que la normatividad en
materia de anuncios debe obligar a que se dé a conocer el nombre de los principales
donantes que patrocinan anuncios políticos y aplicar sanciones cuando se acredite
la realización de actividades para desinformar o producir noticias falsas.69

de Santa Clara. Cuenta con financiamiento de Craig Newmark, Google y la

Fundación Knight, el Democracy Fund y la Fundación Markkula. Tiene como
objetivo reforzar la confianza del público en los medios de comunicación a través de
una mayor transparencia y rendición de cuentas pública. [Consultado 6 de febrero
de 2019]. Disponible en
https://elpais.com/elpais/2018/10/09/actualidad/1539070159_416045.html
69 Fried, Daniel y Polyacova, Alina, op. cit. Nota 61.
50
 La compartición de información que las empresas tengan, así como de las
acciones ejecutadas contra fake news que se presenten o filtren entre las
plataformas de redes y medios socio digitales serían de mucha utilidad para detectar
amenazas de desinformación masiva y desplegar acciones oportunas para
contrarrestar sus efectos.
Esta compartición de información y de buenas prácticas contra las noticias
falsas sería deseable y muy valiosa para la comunidad de la información y la
inteligencia cibernética, y en general para los usuarios de Internet.

3.8 ¿Acciones legislativas para regular la información falsa?

Existe controversia sobre la pertinencia de crear disposiciones legales que intenten

regular las fake news, sobre todo por no rebasar la delgada línea que divide la
libertad de expresión y de información con la censura.

3.8.1 Noticias falsas en las E-lecciones

El Magistrado de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la

Federación (TEPJF), Reyes Rodríguez Mondragón, desestimó el fenómeno de la
desinformación en los trabajos de moderación de un panel de análisis y discusión
de las sentencias del TEPJF denominado “El debate de las noticias falsas en las E-
lecciones (fake news)”, realizado en Saltillo, Coahuila, al efecto consideró que las
llamadas "noticias falsas" no tienen un impacto definitorio en los procesos
electorales; subrayó que la polarización derivada de la difusión de noticias falsas o
tendenciosas está motivada por una falta de educación, para verificar las fuentes,
para investigar, para poder corroborar las ideas o información que observamos en
las redes sociales y otros medios de información.
En dicho foro la profesora italiana Elena Bindi, del Instituciones de Derecho
Público de la Universidad de Siena, consideró que es necesaria la autorregulación
de las redes para gobernarse a sí misma, y así también garantizar las condiciones

51
para que se pueda ejercer el derecho constitucional a la réplica formal de parte del
individuo sujeto de las noticias falsas.70
Tras las elecciones estadounidenses de 2016, países como Francia, ya
cuentan ahora con leyes que regulan este tipo de contenido e incluye la facultad del
gobierno para bajar ese contenido de la red, en época electoral. La ley francesa
tomó como referente el caso de Cambridge Analytica, y obliga a las plataformas a
luchar contra “informaciones falsas deliberadas” y que tengan como objetivo “alterar
el escrutinio”.71

3.8.2 Acoso Cibernético

Código Penal de Veracruz. El 27 de septiembre de 2018, el Congreso de Veracruz

aprobó el Decreto que adiciona el capítulo III Bis, con la denominación “acoso
cibernético”, y en este, adiciona el artículo 196 Bis, al título VI del Libro Segundo del
Código Penal para el Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave. 72

70 Juez descarta que las fake news influyan en las votaciones de funcionarios
públicos. [Consultado 4 de diciembre de 2018]. Disponible en
https://www.eleconomista.com.mx/politica/Juez-descarta-que-las-fake-news-
influyan-en-las-votaciones-de-funcionarios-publicos-20181005-0060.html, Notimex
05 de octubre de 2018.
71 Miguel Trula, Esther, “Francia aprobó una ley anti fake news. y Twitter ha
baneado publicidad del Gobierno basándose en esa ley”. [Consultado 8 de abril de
2019] Disponible en https://magnet.xataka.com/un-mundo-fascinante/francia-
aprobo-ley-anti-fake-news-twitter-ha-baneado-publicidad-gobierno-basandose-esa-
ley#
72 Gaceta Legislativa, Año II Palacio Legislativo del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave, 27 de septiembre de 2018, Número 111, p. 26. [Consultado 6
de octubre de 2018]. Disponible en
http://www.legisver.gob.mx/gaceta/gacetaLXIV/GACETA111E.pdf
Artículo 196 Bis del Código Penal para el Estado Libre y Soberano de Veracruz de
Ignacio de la Llave.
“Se impondrán de seis meses a dos años de prisión, y hasta cien días de trabajo a
favor de la comunidad, a quien, utilizando cualquier medio de comunicación digital,
difunda información lesiva o dolosa de otra persona, revelando, cediendo o
transmitiendo una o más imágenes, grabaciones audiovisuales o textos, que dañen
su reputación o su autoestima y le causen con ello afectación psicológica, familiar,
laboral o en su entorno cotidiano”.
52
 Al respecto, la organización denominada “Artículo 19”, que es una
organización defensora de la libertad de expresión y del periodismo independiente,
señaló que este tipo penal va más allá al incorporar conceptos ambiguos y
subjetivos como “autoestima”, e “información lesiva o dolosa” lo cual va en perjuicio
de la libertad de expresión, por lo que considera que el artículo 196 Bis del Código
Penal para el Estado Libre y Soberano de Veracruz criminaliza la libertad de
expresión e información, y prejuzga a priori, lo cual está prohibido, en el artículo 7º
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Considera que se debe analizar la sanción que busca inhibir la manifestación
de ideas tipificadas como acoso cibernético, y que debe tenerse cuidando que al
pretender proteger otros derechos de las personas, como la reputación, honor,
imagen propia o el buen nombre; la restricción no resulte lesiva al derecho humano
a la libertad de expresión, y que la sanción resulte proporcional al daño causado, y
particularmente que no resulte perjudicial a quienes hacen de la información su labor
profesional, como los periodistas y medios de comunicación.73
La idea de legislar para eliminar el discurso de odio, así como las fake news
es hasta cierto punto aceptable, pero no es el único camino para resolverlo ya que
la autorregulación de las empresas y plataformas de Internet no siempre aportan
resultados para evitar la invasión y difusión de noticias falsas desde sus
plataformas. También entran en conflicto el interés económico y el tema de la ética,
y la buena fe; por ello la regulación legal es deseable sólo si es posible cuidar no
trastocar los derechos fundamentales a la libertad de expresión y de acceso a la
información.

Uno de los considerandos de la exposición de motivos señala que motivan esta

reforma “Hacer circular rumores en los cuales a la víctima se le suponga un
comportamiento reprochable, ofensivo o desleal, de forma que sean otros quienes,
sin poner en duda lo que leen, ejerzan sus propias formas de represalia o acoso”
73 Artículo 19, ONG, “Congreso de Veracruz puede aprobar el delito de “acoso
cibernético” aún con observaciones del gobernador Miguel Ángel Yunes”, Boletín, 2
de octubre de 2018, México, [Consultado 6 de octubre de 2018]. Disponible en
https://articulo19.org/congreso-de-veracruz-puede-aprobar-el-delito-de-acoso-
cibernetico-aun-con-observaciones-del-gobernador-miguel-angel-yunes/
53
 Por lo anterior, se deberá pensar en sancionar únicamente cuando las fake
news tengan como objetivo causar un daño económico, o en lo político en las
contiendas electorales.

3.8.3 Consideraciones de la Comisión Europea

El Grupo de Alto Nivel de expertos de la Comisión Europea, en su informe de marzo

de 2018 considera que, dado que la desinformación es un asunto multifacético, las
mejores respuestas deben ser impulsadas por colaboraciones de la multiplicidad de
partes interesadas. Señala que las respuestas regulatorias pueden tornarse
rápidamente inadecuadas para abordar un problema de suyo multifacético como es
la desinformación, la cual es un fenómeno que por su naturaleza y características
cambia rápidamente al mismo tiempo que evoluciona la tecnología digital.
La Comisión Europea propone la implementación de un Código General de
buenas prácticas, el cual debe incluir además de las acciones concertadas con los
actores involucrados, las respuestas regulatorias o instrumentos de competencia
apropiados para garantizar que las acciones recomendadas en el Informe de marzo
de 2018 sean efectivamente implementadas.
Considera el Grupo de Expertos de Alto Nivel que no se debe perder de vista
que lo más importante es garantizar la comprensión del alcance y la naturaleza
precisa de los problemas involucrados en la desinformación, ya que estos están
profundamente relacionados con el desarrollo y la evolución de las tecnologías de
la información y los medios digitales y al mismo tiempo que las tácticas y técnicas
que sustentan las estrategias de desinformación continuarán evolucionando.
Por lo expuesto, es necesario implementar un mecanismo donde participen
todos los actores involucrados en el fenómeno de la desinformación, se definan e
implementen acciones y responsabilidades para dar respuestas apropiadas,
eficientes y preparadas para el futuro, por lo tanto, será necesario examinar
continuamente el problema y las interacciones entre todas las partes interesadas e
implementar los ajustes necesarios.

54
3.9 Acciones de Gobierno ante las fake news

Las noticias falsas y el discurso de odio son elementos de las campañas negras que
inevitablemente conducen a la desinformación y que puede influir en la dirección
que toman los procesos electorales; por ello resulta de suma importancia que se
comprenda, se analice y se implementen estrategias y acciones para inhibir estas
prácticas.
Las acciones y estrategias que se implementen para afrontar la
desinformación y sus efectos deben ser abordadas sin incurrir en ninguna forma de
censura directa o indirecta, lo cual además presupone un público crítico,
comprometido y bien informado, lo cual pasa por lograr una mayor transparencia y
una mayor visibilidad y localización de contenido de noticias confiables.
En este sentido se debe crear habilidad o conocimiento para detectar y
disminuir los efectos de la desinformación; esto implica un compromiso por parte de
las autoridades públicas para salvaguardar los principios fundamentales, en
particular la libertad de expresión, la libertad de prensa y el pluralismo de los medios
de comunicación en la transición del entorno tradicional fuera de línea, al actual
modelo de distribución de noticias en línea.

3.9.1 INE, IFT, Policía Cibernética

Ante la práctica de difundir información falsa conocida como fake news, que en este
trabajo está referida a su incidencia en procesos democráticos, se tienen muy pocos
mecanismos para evitar que se siga realizando, debido a que fluye por Internet, el
cual está en constante desarrollo y evolución; los mensajes se diseminan a gran
velocidad y a que en México la regulación referente a fake news prácticamente, es
inexistente.
Ante ese panorama, en el marco de las elecciones de julio de 2018 en México
y ante las previsibles campañas negras que enrarecieron el ambiente político
electoral, el Instituto Nacional Electoral (INE) desde principios de ese año pidió la
colaboración de Facebook, Twitter y Google para poder frenar el flujo de información

55
falsa, por lo que estas difundieron recomendaciones para descubrir y rechazar la
información falsa.
En su momento, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) sostuvo
una reunión de trabajo con el INE y la Fiscalía Especializada para la Atención de
Delitos Electorales para brindar asesoría técnica sobre el procesamiento de las
llamadas telefónicas realizadas a través de las redes públicas de
telecomunicaciones, En ese sentido, el IFT explicó que el regulador asigna bloques
de numeración a los operadores que lo solicitan; sin embargo, no está dentro de
sus atribuciones legales, contar con la información sobre la titularidad de las líneas
telefónicas que puedan conducir hacia determinar responsabilidades.
La Policía de Ciberdelincuencia Preventiva es una corporación de la
Secretaria de Seguridad Ciudadana de la Ciudad de México, enfocada a la vigilancia
de los ilícitos que se cometen a través de Internet y de las Tecnologías de la
Información y la Comunicación desde cualquier dispositivo que esté conectado al
ecosistema digital, estuvo atenta al proceso electoral y pudo detectar más de 30
fake news que buscaban producir un ambiente hostil a dicho proceso.

3.9.2 “Las Mañaneras”

Una vez que culminó el proceso electoral con la votación del 1 de julio y el resultado
favoreció, desde tempranas horas al líder de Morena, Andrés Manuel López
Obrador, desde el inicio del nuevo gobierno, el 1 de diciembre de 2018, implementó
un sistema de máxima difusión y transparencia de acciones de gobierno, parte de
esa estrategia consiste en la realización de jornadas matutinas de información sobre
las acciones de gobierno sobre los temas sensibles de la vida en México. En estas
reuniones el Presidente responde a un grupo de periodistas de medios tradicionales
y digitales, nacionales y extranjeros, quienes le realizan preguntas directas.
Quizás esta práctica de conferencias con medios llamadas “mañaneras”, sea
una buena práctica para disminuir y frenar la desinformación y difusión de noticias
falsas, la cual encuentra tierra fértil en el silencio y la opacidad, del ejercicio del
gobierno.

56
 En este empeño, los medios independientes y pluralistas son elementos
indispensables para avanzar y consolidar una sociedad democrática.

3.9.3 Principios rectores que deben observar las plataformas

Sobre el particular el Grupo de Expertos de Alto Nivel de la Comisión Europea

considera que el control gubernamental de los medios digitales no es una solución
apropiada para la desinformación digital y señala que la independencia de los
medios de comunicación es un imperativo para las democracias.74
Este grupo de expertos de la Comisión Europea señala diez principios
rectores que deben seguir las plataformas para el combate de la desinformación:75
1. Adaptar sus políticas publicitarias, y adherirse al principio de "seguir el
dinero", desalentar la difusión y amplificación de la desinformación con fines de lucro
basado en criterios claros, transparentes y no discriminatorios;
2. Garantizar la transparencia y la responsabilidad pública con respecto al
procesamiento de los datos de los usuarios, respetando la privacidad, la libertad de
expresión y el pluralismo de los medios de comunicación;
3. Garantizar que el contenido patrocinado, incluida la publicidad política, se
distinga adecuadamente de otros contenidos;
4. Tomar las medidas necesarias para permitir el acceso a los datos, de
conformidad con los criterios de privacidad, para actividades de investigación y
verificación de hechos;
5. Poner a disposición de sus usuarios, configuraciones y controles
avanzados para permitirles personalizar su experiencia en línea;
6. Tomar medidas efectivas para mejorar la visibilidad de noticias confiables
y facilitar el acceso de los usuarios a ellas;
7. Las noticias de tendencias deberán estar acompañadas por sugerencias
de noticias relacionadas;

74 European Commission, op. cit. Nota 1.

75 European Commission, op. cit. Nota 1.
57
 8. Proporcionar herramientas fáciles de usar para permitir a los usuarios
conectarse con fuentes confiables de verificación de datos y permitirles ejercer su
derecho de réplica.
9. Las plataformas que aplican sistemas de marca y confianza que dependen
de los usuarios deben diseñar salvaguardas contra su abuso;
10. Cooperar proporcionando datos relevantes sobre el funcionamiento de
sus servicios, incluidos datos para investigación independiente por parte de
investigadores académicos e información general sobre algoritmos para encontrar
un enfoque común para abordar la difusión y amplificación de la desinformación.
En México a la fecha no se tiene una política pública estructurada que aborde
de manera exprofeso el tema de la desinformación, las fake news.
La difusión masiva de noticias falsas por automatismos circula casi sin
ninguna medida de control y contención, sobre todo en tiempos electorales, pero no
de manera exclusiva.
Esa situación es grave ya que las noticias falsas son un fenómeno con
efectos dañinos a la vida cotidiana, a la economía y a los procesos democráticos,
vulneran el derecho a la información y a la libertad de expresión de las ideas y
pueden conducir al desequilibrio del actual gobierno.

3.9.4 Bots, la inquietud del Presidente

Las noticias falsas en general distorsionan la realidad y genera expectativas falsas

y pueden inducir a optar por decisiones equivocadas, producto de información
engañosa o desinformación.
Ante este panorama, en recientes intervenciones del Presidente Andrés
Manuel López Obrador, invitaba a la pluralidad, admitía el derecho a la
comercialización de contenidos, pero advirtió que no es ético difundir noticias falsas,
desinformación, apelaba a la responsabilidad social y a la ética de las empresas.
Ello denota que en México aún no existe una política estructurada que sistematice
el flujo de información por las redes sociales o por los medios masivos de
comunicación, que, aunque en desuso, aún tienen gran alcance de difusión.

58
 El tema medular es recuperar la credibilidad en los informadores, ya que ella
se ha perdido, cuando menos en los que se encuentran en los medios tradicionales
de comunicación, radio y televisión, aquellos a quienes el presidente se refiere como
“fifís” los que se dice han vivido de la dadiva económica llamada “chayo” o “chayote”
con el compromiso de ensalzar las acciones de gobiernos anteriores a la llamada
4T (cuarta transformación de la vida pública de México).
Es una realidad que la un amplio sector de la población, y sobre todo las
generaciones jóvenes, los llamados millennials, no creen en la información
comercial y tampoco en la información oficial, la cual les merece mucha
desconfianza, tampoco creen en las instituciones, ni en las corporaciones policiacas
o de seguridad; ante este panorama los informadores por medios digitales, como
YouTube se han venido empoderando y logrado atraer a grandes cantidades de
seguidores, millones quizás, ellos son los informadores emergentes en quienes se
está depositando una cuota de credibilidad, por manejarse de manera
independiente, a través de Internet, para lo cual no requieren de grandes
infraestructuras o capitales.
Ante la actual ausencia de una política de estado que estructure y aglutine a
las partes involucradas en el proceso de la comunicación y la información con
criterios éticos, de pluralidad y democráticos, es necesario encontrar mecanismos
que logren recuperar la buena reputación y legitimidad en las Instituciones, los
informadores y los entes políticos y sociales, en general.

3.10 La Organización de la Sociedad Civil

Las plataformas, TIC y App constituyen actualmente los medios masivos de ciber
comunicación, por ello la sociedad civil, preocupada por mantener un clima de
democracia, libertad de conciencia y libertad de expresión, ética y responsable
ejercicio de derechos político electorales, emprendieron acciones para salvaguardar
la veracidad de las noticias, de los hechos y realidad en torno a los candidatos
presidenciales.

59
 En ese sentido, durante el proceso electoral se creó una página para ese fin
específico, denominada “Verificado 2018”, la cual tenía como misión identificar,
contrarrestar y desacreditar la información falsa que pretendía distorsionar el
ambiente social en las elecciones presidenciales de 2 de julio de 2018.
Esta página reveló en múltiples ocasiones aquellas noticias falsas
evidenciado la mentira o la manipulación de la información, para evitar sus efectos
dañinos.
Por otra parte, la organización denominada “@LoQueSigue” está constituido
por un grupo ciudadano de análisis de Internet y social media, la cual trabaja para
identificar y exponer a los bots colaborando a evitar los efectos perniciosos de la
información falsa.
Estas organizaciones realizan una importante aportación al pleno goce de los
derechos humanos a la información y a la manifestación de las ideas, por lo que es
deseable que las organizaciones de la sociedad civil comprometidas con dichos
derechos, se integren a la defensa del periodismo de investigación y a la veracidad
de la información, y en su momento se sumen a un grupo multidisciplinario contra
la desinformación y por la alfabetización informativa digital.

3.11 La responsabilidad personal de informarse

Considera la Dra. Olivia Andrea Mendoza Enríquez, que la información no

contrastada o falsa puede producir confusión en el público receptor, por lo que los
usuarios de las TIC “requerirían cierto alfabetismo digital para poder discernir esto
que está relacionado con una educación de cultura política en que la persona tenga
capacidad de comprender conceptos como política, libertad, Estado, gobierno y
libertad de expresión para poder desde ahí desmontar las mentiras”.76
Ante el derecho a la información verídica y científica, y el derecho a la libertad
de manifestación de las ideas o libre expresión, coexiste el ejercicio abusivo de
éstos, donde algunos comunicadores, y actualmente YouTubers en Internet,

76 Mendoza Enríquez, Olivia A, op. cit. p. 202. Nota número 2

60
distorsionan estos derechos fundamentales, de ahí la importancia de la necesidad
de llevar a cabo acciones de alfabetismo digital y de medios de información.
En la era del Internet y las TIC, la información fluye a una velocidad
vertiginosa y llega a un gran número de cibernautas, por lo que resulta muy atractivo
incursionar al mercado de la difusión de ideas con el fin de fijar una idea con
objetivos muy concretos, bien sean culturales, científicos, económicos o políticos.
En la contienda política, donde se busca ganar una elección y de ese modo
tener el ejercicio del poder público en el país, se desarrolla una serie de estrategias
tendientes a erosionar la imagen del adversario político, mediante la distorsión de
su desempeño en el ejercicio de algún encargo anterior, o inclusive de su vida
familiar o privada.
En este alud de spots y de información tendenciosa o falsa, traducida en
desinformación, que puede sesgar una elección por el discurso de odio,
discriminación o fijación injusta de mentiras sobre un adversario con posibilidades
reales de alcanzar el triunfo en las urnas, es necesario contar con estrategias que
impidan o por lo menos detengan o prevengan los efectos dañinos de la información
falsa, conocida por su denominación en inglés como fake news.
Así, la responsabilidad del efecto de las fake news y la credibilidad de las
noticias que dispersan se atribuye al usuario, a quien correspondería verificar la
información que recibe, así como a dudar de la información que corre en las
plataformas y en las redes socio digitales; en consecuencia, debe indagar sobre su
veracidad en distintos sitios de Internet que ofrezcan información sobre el tema
concreto.
Por contraparte corresponde también a las redes sociales y las App, conducir
su misión fundamental de comunicar e informar, bajo criterios de apego a la verdad
y a la ética, sin anteponer el beneficio económico antes que su ética de informadores
y de facilitadores de la comunicación social.
Un incentivo más a la proliferación de fake news es el beneficio económico
que obtienen los YouTubers al publicar sus contenidos, por subir a la plataforma un
video que llame mucho la atención de la gente, lo vea y de “like” es redituable en lo

61
económico, aquí importa más la frecuencia de vistas, más allá de la veracidad o
falsedad de su contenido.
En la era digital, la alfabetización mediática y de la información se ha
convertido en una competencia esencial para desarrollar el pensamiento crítico y
las buenas prácticas personales para el consumo de información en línea y así
también en medios tradicionales. Su objetivo es construir una ciudadanía basada
en derechos fundamentales como la libertad de expresión y permitir una
participación activa y responsable en la esfera pública en línea, pero también fuera
de ella.
El Grupo de Expertos de Alto Nivel, de la Comisión Europea destaca que la
alfabetización mediática es una línea de acción importante como respuesta a la
desinformación porque el empoderamiento masivo de los usuarios conducirá a una
mayor resistencia social contra la desinformación y quizás contra otros trastornos
de la era de la información digital. La alfabetización mediática y de la información
ayuda a garantizar que el ecosistema de la información digital sea confiable ya que
un público crítico incentivará a las empresas de medios a mejorar continuamente
sus productos y servicios.77 En efecto, la adquisición de conocimientos de las
tecnologías de la información y la comunicación, así como de habilidades para el
consumo responsable y crítico de la información que fluye en Internet y por las TIC
es un elemento fundamental e imprescindible para evitar los efectos indeseables de
las noticias falsas, y en general de la desinformación.
Dicho Grupo de Expertos sugiere que para que la alfabetización mediática y
de la información sea efectiva, debe implementarse a gran escala en los currículos
escolares y en los programas de capacitación docente, con métodos claros de
evaluación y comparación entre países, esta alfabetización debe aplicarse a los
jóvenes así como también a los adultos, por lo tanto propone que se agregue la
alfabetización mediática e informacional a las competencias evaluadas en las
clasificaciones PISA de la OCDE.78 La idea de implementar el alfabetismo digital de
manera formal en los planes de estudio de educación básica y media, así como en

77 European Commission, op.cit. Nota 1.

78 European Commission, op.cit. Nota 1.
62
los programas de formación y capacitación de docentes, y en general para usuarios
de telecomunicaciones, TIC y redes sociales, jóvenes y adultos es, en efecto una
estrategia fundamental en los tiempos de la era digital, de manera que cada persona
cuente con habilidades críticas para discernir entre noticias engañosas o falsas y la
información verídica.
En cuanto a la población en edad de votar señala que se requiere una acción
específica orientada a sensibilizarlos sobre la importancia de la integridad y
transparencia de las elecciones. Los medios de comunicación y la comunidad de
alfabetización informacional deben unir fuerzas y promover programas de
alfabetización para mejorar la calidad de la información en torno a las elecciones y
apoyar un debate público basado en hechos y comprobación de datos. 79 En este
caso se focaliza la alfabetización digital a los votantes, lo cual es muy importante,
dado el alto número de spots que inundan las redes sociales, las plataformas y así
también la radiodifusión tradicional.

79 European Commission, op.cit. Nota 1.

63
 Capítulo 4.
El límite a la libertad de expresión
Capítulo 4: El límite a la libertad de expresión

Bajo la premisa de un gobierno democrático y garantista de los derechos humanos,

el de libertad de la manifestación de las ideas, calificado constitucionalmente como
inviolable, conlleva la de difundirla a través de cualquier medio, incluyendo la que
fluye en los medios masivos de comunicación e Internet.
Internet constituye, hoy día, el principal afluente de noticias, por esta super
carretera transita todo tipo de noticias, inclusive aquellas que no se ajustan a la
veracidad y que tienen la finalidad de confundir o desinformar a los usuarios con un
objetivo específico.
Nuestra carta magna establece un derecho amplio, aparentemente ilimitado
al señalar que no se puede restringir el derecho a la libertad de difundir opiniones o
ideas; indica además que este derecho no será tocado ni siquiera a través de vías
o medios indirectos, como pueden ser el abuso de controles gubernamentales o que
provengan de particulares.
Establece una prohibición a la autoridad, al señalar que ninguna ley ni
autoridad puede establecer la previa censura, ni tampoco puede coartar la libertad
de difusión.
Sin embargo, Constitucionalmente se establece también la frontera a la
libertad de expresión y de la manifestación de las ideas, al señalar que estas tienen
como límite que en su ejercicio:
 no se ataque a la moral;
 no se ataque la vida privada;
 no vulnere los derechos de terceros;
 no se provoca algún delito;
 no, se perturbe el orden público.
Así, ante el abuso del ejercicio de este derecho fundamental a través de fake
news que claramente vulneran esas limitantes, es necesaria la protección formal del
derecho a la vida privada, a la moral y a la dignidad de las personas por parte del
Estado, siendo cuidadosos de que al expedir una norma que inhiba el ejercicio de
noticias falsas, no trastocar los derechos humanos a la libertad de expresión y de la
64
manifestación de las ideas, para no vulnerar los principios de tolerancia, pluralidad
o caer en elementos de censura previa.
En ese sentido, los órganos normativos de la Comisión Europea mencionan
la obligación positiva de adoptar un marco legislativo y político que fomente un
entorno favorable para la libertad de expresión, apoye el pluralismo de los medios y
la diversidad de contenidos, garantice la transparencia de la propiedad de los
medios, y su financiamiento. Asimismo, recomiendan que las plataformas deben
proporcionar información transparente y relevante sobre el funcionamiento de los
algoritmos que seleccionan y muestran información, sin perjuicio de los derechos
de propiedad intelectual de las plataformas, pues la transparencia de los algoritmos
debe abordarse con precaución.80
Al respecto la Declaración conjunta sobre la libertad de expresión y noticias
falsas, desinformación y propaganda de 3 de marzo de 2017, emitida por la oficina
del Alto Comisionado de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas, señaló
que el derecho humano a difundir información e ideas es amplio y no se limita a
aquellas afirmaciones que se juzguen "correctas", sino que el derecho también
alcanza a la información y las ideas que puedan generar escándalo, ofender y
perturbar.
Señala que los Estados democráticos tienen el deber de crear un entorno
propicio para la libertad de expresión, que promueva, proteja y apoye diversos
medios de comunicación tradicional y al mismo tiempo reconozca el papel
transformador de Internet y otras tecnologías digitales que facilitan la capacidad de
los individuos para acceder y difundir información.
La Declaración conjunta manifiesta que ante los derechos humanos de
acceso a la información y a la libertad de expresión, son inaceptables los intentos
de algunos gobiernos de obstaculizar e impedir la disidencia y controlar las
comunicaciones públicas a través de medidas represivas contra el establecimiento
y operación de medios de comunicación y/o de sitios web, así como la interferencia
en la operación de medios de comunicación públicos y privados, incluso por
negación de la acreditación a sus periodistas, persecución veto o censura y la

80 European Commission. op. cit. Nota 1.

65
sujeción a proceso ilegal de periodistas por motivos políticos; censura o control
excesivo de contenidos; controles técnicos sobre tecnologías digitales mediante
bloqueo, filtrado, interferencia, el cierre de espacios digitales; y la fragmentación de
Internet.81
No obstante, lo anterior, se puede imponer restricciones a la libertad de
expresión, siempre que con ello se busque prohibir la promoción del odio, así como
cuando constituya incitación a la violencia, discriminación u hostilidad.
Por otro lado, el bloqueo estatal de sitios web completos, direcciones IP,
puertos o protocolos de red es una medida extrema que solo se puede justificar
cuando está prevista por la ley y es necesaria para proteger otro interés público
legítimo.82 En este caso estaríamos ante una medida de control absoluto que se
conoce como fragmentación de Internet y que se aplica sólo como medida extrema
y autoritaria que niega la posibilidad a sus habitantes de tener acceso a las páginas
de Internet, y en consecuencia hace nugatorio el derecho a la información. Tal
medida se ha impuesto en China, donde no es posible pues está prohibido, el uso
de Google, Facebook o Messenger o WhatsApp. India y Rusia también contemplan
la posibilidad de seguir los pasos de China.

4.1 Los Artículos 6o. y 7o. de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos.

Los derechos a la libertad de expresión y de acceso a la información verídica se

encuentran tutelados en los artículos 6o. y 7o. de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, éstos de manera complementaria establecen los
principios que deberán observarse en el ejercicio y salvaguarda de estos derechos
humanos, indispensables en una sociedad auténticamente democrática.

81 United Nations Human Rights, OSCE, “Joint declaration on freedom of

expression and “fake news”, disinformation and propaganda”. 2017. [Consultado 28
de abril de 2019]. Disponible en https://www.osce.org/fom/302796?download=true
82 United Nations Human Rights, OSCE, op. cit. Nota 81.
66
 El artículo 6o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
garantiza el derecho humano a la libre manifestación de las ideas, así como el
derecho a recibir y acceder a la información; es decir, que toda persona tiene
derecho a acceder libremente a la información plural y oportuna, así como a buscar,
recibir y difundir información e ideas de toda índole, por cualquier medio de
comunicación.
De igual modo, el artículo 6o, establece la obligación del Estado de garantizar
el derecho de acceso a las Tecnologías de la Información y la Comunicación, así
como a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, incluido el servicio de
banda ancha e Internet.
Señala que la radiodifusión tiene carácter de servicio público, el cual es de
interés general, por lo que el Estado debe garantizar que la radiodifusión se preste
en condiciones de competencia y calidad y brinde los beneficios de la cultura a toda
la población, preservando la pluralidad y la veracidad de la información.83
En ese tenor, el Artículo 7o. de la propia Constitución establece de manera
categórica que “la libertad de difundir opiniones, información e ideas, a través de
cualquier medio”.
Nuestro país es una nación democrática por definición, y en ese contexto, es
imprescindible referirse a la importancia de los derechos humanos como elemento
esencial de las democracias, “no se puede entender una democracia sin el
reconocimiento y la protección de los derechos humanos” entre estos se encuentran
en los derechos como la libertad de expresión e información, asociación, acceso a
la información, privacidad, entre otros.84

83 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. “Artículo 6o. La

manifestación de las ideas no será objeto de ninguna inquisición judicial o
administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, la vida privada o los
derechos de terceros, provoque algún delito, o perturbe el orden público; el derecho
de réplica será ejercido en los términos dispuestos por la ley. El derecho a la
información será garantizado por el Estado. Toda persona tiene derecho al libre
acceso a información plural y oportuna, así como a buscar, recibir y difundir
información e ideas de toda índole por cualquier medio de expresión”. [Consultada
el 4 de diciembre de 2019]. Disponible en
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/index.htm
84 Mendoza Enríquez, Olivia A, op. cit. p. 202. Nota número 2
67
 Resulta conveniente destacar que existe una correlación en los derechos
humanos, a la libre manifestación de las ideas y a la difusión de información de todo
tipo y por cualquier medio; y por el otro lado, el derecho al libre acceso a información
plural, oportuna y verídica.
Bajo este marco normativo, se han dado acciones perfectamente diseñadas
para difundir información que no cumple con los principios antes enunciados, y por
el contrario, es deliberadamente falsa y tendenciosa, difundida a través de las redes
socio digitales y plataformas de Internet, como Facebook, YouTube, Twitter, y
WhatsApp.
El efecto de la desinformación es tan efectivo y relevante que logra incidir en
procesos democráticos electorales, tal como sucedió en 2016 en los Estados
Unidos; de modo que la información que se hace llegar a los receptores del mensaje
a través de las plataformas y redes sociales y de la televisión inclusive, crea
tendencia e impacta en las decisiones para emitir un voto en favor o detrimento de
alguno de los candidatos, buscando inclinar la balanza final en uno u otro sentido.
Por la facilidad de acceder a Facebook, YouTube, Twitter y WhatsApp,
multitudes de usuarios, sobre todo población joven, tienen como medio de
socialización estas plataformas y aplicaciones; de manera que es a través de ellas
como acceden a información, y también es a través de estas que las personas o
grupos interesados les alimentan de información, la cual en los procesos electorales
son una verdadera avalancha, y en ocasiones es falsa o tendenciosa buscando
degradar el capital político de quienes tienen la preferencia en la intención de voto.
Las autoridades o instituciones públicas deben comprometerse a generar un
entorno propicio para el pluralismo de los medios de comunicación, a través de una
combinación de estrategias de protección a los derechos humanos a la libre
expresión y la información diversa, incluidas formas apropiadas de apoyo para los
medios del sector privado, y medios de servicio público que pueden ayudar a
producir información de calidad, y contrarrestar la desinformación.

68
4.2 Restricciones al derecho de libertad de expresión.

Una primera restricción al derecho a la información y a la libertad de expresión, es

aquella que se impone de hecho, acorde a los intereses políticos y económicos;
intereses que someten a la libertad de expresión y de publicación, sobre todo a
medios impresos y de radiodifusión; existen muchos casos de periodistas
silenciados, o vetados, en el mejor de los casos.
Señala el Dr. Alfredo Jalife que actualmente acudir en busca de información
en los periódicos es acudir por desinformación, ya que los periódicos obedecen a
intereses, considera que para obtener información es mejor consultar periódicos
extranjeros.85
Por otro lado, ante la falta de regulación legal a los contenidos o información
que corre por Internet, las restricciones a la libertad para manifestar ideas y de la
libertad de difundir opiniones e información por cualquier medio, en principio son de
naturaleza ética.
De manera que las empresas dueñas de las redes sociales, por efecto de la
crítica o recriminación de los usuarios de Internet, a través de las redes sociales,
emprenden acciones tendientes a limitar la difusión masiva e indiscriminada de
mensajes, así como a cancelar cuentas que se usen para difusión automatizada de
noticias falsas.
Desde la perspectiva de las empresas de fake news que venden campañas
de guerra sucia por Internet; la suya es una actividad mercantil que se contrata y se
paga obteniendo un beneficio económico y en esa medida no se puede esperar una
conducta ética ya que su fin es obtener un lucro económico.
Por supuesto, las noticias falsas se colocan fuera del precepto constitucional
que señala que la información, debe ser plural y oportuna, y que la radiodifusión
debe fomentar la veracidad, por ende, en este caso no estamos ante información,
sino ante desinformación.

85 Alfredo Jalife, Hacia el nuevo orden geofinanciero: Yuan Chino entra al FMI.
29 de diciembre de 2015. [Consultado el 20 de mayo de 2019]. Disponible en
https://www.YouTube.com/watch?v=YE4OgG2UmmE
69
 Por su parte la regulación formal del proceso electoral está normada en la
Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, publicada en el Diario
Oficial de la Federación el 23 de mayo de 2014. Última reforma publicada el 27 de
enero de 2017, la cual en su artículo 380, señala como una de las obligaciones de
los aspirantes a un cargo público de elección, la de “Abstenerse de proferir ofensas,
difamación, calumnia o cualquier expresión que denigre a otros aspirantes o
precandidatos, partidos políticos, personas, instituciones públicas o privadas”. 86 Las
violaciones a este precepto son de la competencia de la Fiscalía Especializada en
Delitos Electorales, por lo que los candidatos y los partidos políticos tratan de ser
cuidadosos y no cometer una flagrancia en esta materia, de manera que los spots
patrocinados por ellos y cuyo origen es visible, son mesurados y tratando de dar a
conocer los principales objetivos y metas de gobierno de cada uno. Sin embargo,
en la búsqueda por obtener el triunfo en la jornada electoral, se acude a la guerra
sucia donde las negociaciones son con los empresarios de fake news, donde se
conviene y se paga un contrato de guerra sucia en que se cuida o se mantiene
oculta esta negociación y su estrategia, para después borrar todo indicio de ella.
Al final del día, parece que en lo inmediato, la estrategia para combatir la
información falsa esencialmente consiste en que Facebook, YouTube, WhatsApp,
Twitter, y otras App idóneas para la comunicación masiva, se autorregulen en base
a códigos de ética profesional, así como en la cultura, educación, conciencia y
discernimiento deseable de parte de los consumidores de Internet, receptores de
esta información; sin que ello implique que se abandone la idea de una política
pública de información plural, veraz, incluyente y tolerante, que convoque a todos
los actores involucrados en el tránsito de información.

86 Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. [Consultado el 20

de marzo de 2019]. Disponible en
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGIPE_270117.pdf
70
4.3. Avanza hacia una estrategia integral de solución

En ese sentido, y recuperando los trabajos y recomendaciones del Grupo de

Expertos de Alto Nivel de la Comisión Europea, se debe convocar a realizar, al
interior de nuestro país, mesas de trabajo con todos los actores implicados en el
fenómeno de desinformación: plataformas y redes socio digitales, entre ellas
Google, Twitter, Facebook, Instagram, WhatsApp; Organizaciones de la Sociedad
Civil (“OSC”), colectivos de periodistas, representantes de los medios tradicionales,
prensa y televisión, YouTubers en lo individual y representaciones de los poderes
formales Ejecutivo, Legislativo y Judicial, a fin de que capitalicen los trabajos de la
Comisión Europea y obtengan políticas públicas, ordenanzas y códigos de ética y
buenas prácticas que contengan obligaciones y compromisos específicos.
Las conclusiones o compromisos derivados de dichos trabajos deben
centrarse en disminuir los efectos de las noticias falsas que conducen a la
desinformación; por lo que no deben producir consecuencias perjudiciales para el
funcionamiento técnico de Internet (que hoy por hoy constituye un derecho humano
en la legislación nacional e internacional), descartar la fragmentación. Las acciones
acordadas deben propiciar la resiliencia a la desinformación, así también deben
empoderar a los nuevos medios digitales y medios de comunicación
independientes, promover el debate libre de ideas; y avanzar en la alfabetización
informacional y digital.
En ese sentido, y ante las frecuentes menciones del Presidente López
Obrador, donde llama al ejercicio de un periodismo con ética y responsabilidad
social, admite el ejercicio de algoritmos con fines mercantiles, pero critica el uso de
bots y de fake news e invita a las redes sociales Facebook, YouTube y Twitter a
conducirse con ética y respeto, que contraten y vendan sus servicios, pero con
principios periodísticos éticos, de manera que no generen desinformación.
Resulta oportuno convocar a los entes que participan del proceso informativo
y de los procesos democráticos, de manera que se negocien los intereses de cada
uno de ellos y se asignen tareas y responsabilidades a cada parte.

71
 Por un lado, el Estado debiera estar representado por la Secretaría de
Gobernación, así como la de Educación Pública, y concurrir además el Instituto
Federal de Telecomunicaciones, reguladores de la política interior, educación y de
las telecomunicaciones y la radiodifusión, todas estas como parte gubernamental.
Estas en ejercicio de sus atribuciones y competencias definidas en la Ley Orgánica
de la Administración Pública Federal, Ley Federal de Educación, Ley Federal de
Telecomunicaciones y Radiodifusión y otras normativas que rijan su competencia.
Por la parte de la industria deben sentarse a la mesa las empresas del ramo
de Internet y las telecomunicaciones y radiodifusión, a fin de que se comprometan
a realizar acciones que eviten la difusión de fake news.
Las empresas de la prensa escrita y las televisoras deben concurrir de igual
modo para que en la contratación de sus servicios se conduzcan con ética en la
contratación de tiempos y spots.
Las personas físicas comentaristas de la política nacional, denominados
YouTubers con altos niveles de seguidores suscritos. A fin de que, en el ejercicio de
su actividad, se rijan por criterios de veracidad, ética y pluralidad.
También y principalmente deben participar las representaciones legales o
comerciales de Google, Facebook, YouTube, Twitter, WhatsApp, Instagram y otras
redes sociales que participan en el ecosistema digital. Estas deben replicar en
México las mejores prácticas que ellas han ejercido en otros países y transparentar
los contratos, servicios y tarifas cobradas, a fin de seguir la huella del dinero.
Las organizaciones de la sociedad civil (OSC y ONG) que trabajan en la
vertiente de la educación y el internet como la Asociación de Internet MX y otras
afines. Para que funjan como observatorios del ejercicio de la comunicación y la
información con veracidad y ética, y quizás también ejerzan funciones de vigilancia
del cumplimiento de los compromisos que adquieran las partes concurrentes.
Instituciones de educación superior públicas y privadas, como la UNAM y el
IPN, IBERO, y otras que se interesen en esta iniciativa de participación. Para que,
desde la ciencia, la investigación y la academia en esa materia, conduzcan e
impulsen el desarrollo y desempeño de la comunicación; y así también participen
en el diseño de programas de alfabetización informacional y digital y que esta se

72
incorpore en los programas de educación pública en diferentes niveles y desde
diversos recintos formales y alternativos.
Los Partidos Políticos con registro en México. Quienes deberán sujetarse a
un código de ética para el ejercicio de la comunicación en las plataformas y medios
de difusión tradicionales, el cual también deberá surgir de este grupo de trabajo, de
manera concertada.
Por otro lado, debe considerarse que debido al ejercicio del periodismo serio
o de investigación, los periodistas tradicionales y los Youtubers; los medios de
comunicación y las fuentes legítimas de información necesitan protección contra la
interferencia estatal y policial, así como contra la delincuencia organizada.
Una vez constituido este grupo de trabajo sobre desinformación en México,
debe evaluar en reuniones anuales el avance y cumplimiento de los compromisos
de cada una de las partes, realizar los ajustes necesarios y avanzar con el desarrollo
de la tecnología y las telecomunicaciones.
Personalmente considero que, de llevarse a cabo esta estrategia nacional
contra la desinformación, los participantes obtendrían ventajas particulares, pues
las instituciones formales y los medios tradicionales de comunicación recuperarían
credibilidad y el acercamiento hacia ellos de la ciudadanía y usuarios.
Por el lado de la industria de las telecomunicaciones y radiodifusión, también
recuperarían credibilidad y muy probablemente las nuevas generaciones voltearían
a verlos y considerarlos como una opción digna de atender. Por supuesto que las
radiodifusoras públicas (radio y TV) deben enriquecer la programación y contenidos
atractivos a sus usuarios.
De igual modo, una estrategia concertada seguramente generará
externalidades positivas a las plataformas y redes socio digitales.
Considero que no habría efectos negativos o inconvenientes, más allá de la
necesidad de aportar trabajo, tiempo y voluntad para el cumplimiento de los
compromisos particulares, que finalmente conlleven a alcanzar procesos electorales
verdaderamente democráticos, concordantes con una sociedad de la información y
el conocimiento más madura.
.

73
Conclusiones
Conclusiones

Conclusiones
1. El Internet y las Tecnologías de la Información y la Comunicación, propician
la construcción de un ecosistema digital tan amplio que permea en todas las
actividades del ser humano, el cual, en expresión de su carácter gregario y
social, ha hecho de ellas un medio tan extensamente usado, de tal manera
que hoy día desde los niños y hasta las personas mayores están usando por
lo menos, un teléfono celular el cual les permite acceder a las plataformas y
redes sociales más difundidas y usadas.
2. Actualmente la información y el entretenimiento fluyen de manera inmediata
por Internet; estos han sido la gran opción para hacer periodismo digital,
muchas personas se suscriben a las páginas de YouTubers que en un
momento dado tienen el poder de ser influyentes y causar tendencia en
política, por lo que es deseable que el periodismo se ejerza con apego a la
ética y a la veracidad de contenidos, permitiendo la pluralidad y la discusión
de las ideas con ética, profesionalismo y tolerancia.
3. Es necesaria la acción de Organizaciones de la Sociedad Civil y
Organizaciones No Gubernamentales que tengan por objetivo constituir un
observatorio de la información que fluye por Internet y hacer los
correspondientes señalamientos o denuncias de información falsa o
tendenciosa en las propias redes y ante los reguladores competentes e
impulsar ordenanzas en ese sentido.
4. Retomar la inquietud presidencial por el uso de bots en la política y el ejercicio
de gobierno, e impulsar una convocatoria para realizar, mesas de trabajo con
todos los actores implicados en el fenómeno de desinformación: plataformas
y redes sociales, Organizaciones No Gubernamentales, colectivos de
periodistas, representantes de los medios tradicionales de comunicación,
YouTubers, y representaciones de los poderes de la unión, a fin de que se
obtengan políticas públicas, ordenanzas y códigos de ética y buenas
prácticas de información plural, veraz, incluyente y tolerante que contengan,

74
obligaciones y compromisos específicos. En tanto que el Estado Mexicano
impulsa de manera formal en espacios oficiales así como en espacios
alternativos la alfabetización informacional y digital, la ciudadanía debe
procurar incrementar su cultura política, así como acceder a diversas fuentes
de información serias que le permita tomar sus propias decisiones con un
criterio propio para discernir entre noticias falsas y verídicas; y así ejercer
responsablemente su derecho a participar en la toma de decisiones en los
procesos democráticos que definen los gobiernos locales y federal.

75
Bibliografía

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Principios, Serie de Teoría Jurídica y Filosofía del Derecho, Núm. 28. Carlos Bernal
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