El Contrato Administrativo

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EL CONTRATO ADMINISTRATIVO

Se entiende por Contrato Administrativo a la acción


celebrada entre un órgano de la administración del
Estado y un particular u otro órgano público, con la
finalidad de realizar de manera directa y inmediata un fin
de interés público, mediante la aplicación de un
desarrollo normativo de derecho administrativo. Aunque
existen diversos factores que obstaculizan dicha
definición, tales como:
1 la falta de uniformidad en los ordenamientos Jurídicos
respectivos de la existencia de los contratos
administrativos, dado que cada Estado cuenta con una
legislación propia.
2La admisibilidad, ya que carece en la acción del contrato
elementos como;
.el Acuerdo libre de libertades, puesto que, al realizar la
acción de contrato, es la administración quien impone
cuáles serán los términos por el que se llevara a cabo
dicho contrato.
.La concurrencia de los intereses interpuestos, puesto
que la administración tiene por objetivo el bien común,
bien el cual también beneficia a la contraparte del Estado,
por esto mismo es que sus intereses no presentan
confrontación.
.Si bien el contrato es la ley de las partes, en el caso de la
contratación administrativa, es el órgano administrativo
quien posee la potestad para realizar las modificaciones,
ya sea por el interés público o los términos de contrato.
3Los elementos determinantes para la configuración del
contrato administrativo, la administración celebra junto a
los contratos administrativos y contratos privados. El
primero regido por normas de derecho Público y el
segundo por normas de hecho privado, por lo que los
tribunales civiles son los que conocen de las controversias
suscitadas por la interpretación e aplicación de normas de
distinta naturaleza.

Criterios del Contrato Administrativo


Una vez señalado el concepto, entre las características
que posee el contrato administrativo podemos señalar lo
siguientes:
-EL criterio Subjetivo: El cual señala al contrato
administrativo como categoría particular en razón
del sujeto que lo lleva a cabo. Así, se caracterizaría al
contrato administrativo por la intervención de un sujeto
público (estatal o privada) en ejercicio de la función
administrativa como parte del contrato.
-El criterio de Jurisdicción: Antiguamente se debía
reconocer al contrato administrativo según la jurisdicción
aplicable, según sea el Consejo de Estado o el poder
común, para conocer los contenciosos que se generen en
la ejecución de la misma. Dicho reconocimiento ya no
corresponde con la realidad presente, pues de acuerdo a
diversas legislaciones las controversias, las cuales surgen
en la ejecución de un contrato administrativo deben ser
resueltas por el Poder Judicial mediante la vía
contencioso-administrativa o, mediante arbitraje y
conciliación.
-Criterio formal: Señalando que la categoría de contrato
administrativo la determina el modo en cómo se forma el
contrato, esto es, el proceso de selección previo
(licitación o concurso público) para seleccionar al
contratista. Sim embargo, se debe resaltar que existen
contratos celebrados entre privados que también se
derivan de un proceso de selección, así como contratos
del Estado mediante vía directa.
-Criterio de los recursos públicos involucrados: cabe en
consideración que, al involucrarse recursos públicos en su
ejecución, el contrato administrativo debe precisar de
una normativa específica distinta al derecho común. No
obstante, los contratos de asociaciones público-privadas y
concesiones que no involucran recursos dinerarios, ya
sean pasivos o activos del Estado, cuentan también con la
administración.

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