Plan de Desarrollo Rural

3.1. Organigrama del

Ministerio de Economía
 Plan de Desarrollo Rural

3.1.1. Diagrama
Interinstitucional para el
Desarrollo Rural
Plan de Desarrollo Rural

3.2. Marco Institucional

3.2.1. El Sector Público
Agropecuario
3.2.1.1. Sector Provincial
El sector está encabezado por el Sub Secretaría de Agricultura y
Programación Económica:
Ministerio de Economía, cuyo objetivo
(a cargo de la Planificación y
principal es de formulación de las
ejecución del plan de Desarrollo
políticas y la ejecución de las accio-
Agropecuario)
nes del Gobierno para la preserva-
- Dirección de Agricultura y
ción, promoción, desarrollo y control
Prevención de Contingencias
de las actividades productivas, para el
- Dirección de Ganadería
fortalecimiento de la competitividad
empresarial mendocina, promoviendo
Direcciones:
la internacionalización de la econo-
- Dirección de Estadísticas e
mía provincial y teniendo presente el
Investigaciones Económicas
desarrollo sustentable, equilibrado y
equitativo de los distintos sectores y
Fundaciones:
regiones económicas de la Provincia.
- ProMendoza
La actual estructura del Ministerio de
- Instituto de Desarrollo Rural
Economía esta compuesta por tres
subsecretarias y sus respectivas direc-
Organismos Descentralizados:
ciones:
- Instituto de Sanidad y Calidad
Agropecuaria (ISCAMEN)
Sub Secretaría de Turismo:
Es el organismo de aplicación de la
- Dirección de Promoción
política sanitaria en la provincia .
Turística
Ente Autónomo Provincial
Sub Secretaría de Promoción
- Departamento General de
Tecnológica y Económica:
Irrigación, a cargo de la
- Dirección de Minería e
administración del agua en la
Hidrocarburos
provincia de Mendoza.
- Dirección de Fiscalización y
Control
- Dirección de promoción
PYMES
 Plan de Desarrollo Rural

3.2.1.2. Sector Público

Agropecuario Nacional
en la Provincia

1. Instituto Nacional de 3. Servicio de Sanidad y

Vitivinicultura (INV) Calidad Agroalimentaria
(SENASA)
2. Instituto Nacional de
Tecnología Agropecuaria 4. Programa Social
(INTA) Agropecuario
Las unidades del INTA en la
provincia de Mendoza son las 5. Instituto Nacional del Agua
Estaciones Experimentales de
Mendoza, La Consulta, Rama y el Ambiente
Caída y Junín, y las Agencias de
Extensión Rural de Luján de 6. Universidad Nacional de
Cuyo, Lavalle, La Consulta, Cuyo
Tupungato, Gral. Alvear,
Malargüe, San Rafael y Junín.
También opera el Campo Anexo
La Guevarina.
Plan de Desarrollo Rural

3.2.2. Funciones de las

Instituciones Ejecutoras del
Plan dependientes del
Ministerio de Economía
Subsecretaría de Agricultura, Ganadería y
Programación Económica
Misión

Entender en la planificación, organi- • Equilibrar las distorsiones de

la economía.
zación, dirección y control de las
• Promover la mejora de la
estrategias y políticas tendientes a
infraestructura física para el desarrollo
favorecer el ahorro y la inversión; el
de la producción.
acceso al financiamiento de los secto-
res de la producción y el consumo; la Funciones
identificación de las líneas estratégicas
para el desarrollo económico provin-
• Dirigir la identificación de las
cial; la prevención de contingencias
necesidades del sector público y pri-
participando en la planificación de la
vado en el área de su competencia y
infraestructura física para el desarro-
los estudios e investigaciones necesa-
llo de la producción , en coordinación
rias.
con los organismos nacionales, pro-
• Determinar objetivos y metas
vinciales, y municipales, limitando las
para la satisfacción de las necesida-
distorsiones que afectan al funciona-
des del Sector Público y Privado en el
miento de los mercados.
área de su competencia .
• Diseñar y proponer al
Objetivos
Ministerio de Economía estrategias y
resultados a alcanzar en el área de su
• Desarrollar y activar el merca-
competencia.
do de capitales y la utilización de ins-
• Diseñar y Proponer al
trumentos financieros múltiples.
Ministerio de Economía las políticas
• Desarrollar y proponer instru-
sectoriales relativas a favorecer el aho-
mentos para el acceso al financia-
rro y la inversión; el acceso al finan-
miento de la micro, pequeñas y
ciamiento de los sectores productivos
medianas empresas, favoreciendo la
y de consumo ; la identificación de
igualdad de oportunidades.
líneas estratégicas para el desarrollo
• Asegurar a los sectores pro-
de la infraestructura física; y a la pre-
ductivos frente a las contingencias
 Plan de Desarrollo Rural

vención de contingencias económicas. nizativas y la emisión de normas de

• Organizar la presentación de gestión de funcionamiento.
los servicios del Estado en el área de • Dirigir la ejecución de políti-
su competencia, mediante la asigna- cas, acciones, y prestaciones de servi-
ción de los recursos humanos y mate- cios en el área de su competencia.
riales en las diferentes unidades orga-

Funciones de la Dirección de Agricultura y Prevención de

Contingencias (DAPC, segun decreto 746

Misión
Entender en el estudio diseño y apli- Antigranizo solidario establecidas en
cación de las políticas de prevención la ley N° 6.341, sus modificatorias y
y asistencia a los sectores productivos Decreto reglamentario, así como
en situaciones de contingencia. todas aquellas tareas que hagan el
normal desenvolvimiento de la lucha
Objetivos antigranizo con cohetes en la provin-
cia.
• Disminuir los efectos negati- • Proponer e implementar pro-
vos provocados por las contingencias gramas de lucha contra heladas, a tra-
climáticas sobre la producción agríco- vés del financiamiento de la compra
la. de combustibles, quemadores, etc.
• Desarrollar mecanismos y sis- • Implementar sistemas de
temas de prevención tendientes a información de alerta agrometeoroló-
resolver situaciones de contingencias. gicos, como también de otros sistemas
y protección contra los diversos tipos
Funciones de accidentes climáticos.
• Evaluar accidentes climáticos
• Analizar las distintas contin- en forma inmediata , así como impul-
gencias que puedan afectar al sector sar la elaboración de las normas lega-
productiva les y reglamentarias correspondien-
• Diseñar y proponer políticas tes.
de acción para disminuir los proba- • Cobrar las deudas por los ser-
bles perjuicios o potenciar las oportu- vicios de lucha antigranizo anteriores
nidades que pudieran generarse. a la temporada 1995/ 96.
• Analizar las características y
condiciones climáticas de las distintas Nuevas funciones de la DAPC
zonas de la Provincia elaborando pro-
puestas de solución que incluyan Objetivos
aspectos técnicos y financieros.
• Entender en la ejecución de Apoyo técnico en operativos que invo-
las acciones relacionadas con la fun- lucren fondos públicos al sector crédi-
dación del Sistema de protección tos, subsidios, avales, granjas, etc.
Plan de Desarrollo Rural

Proveer la información , precisa, opor- de adversidades climáticas y para el

tuna, necesaria para el sector. manejo tecnológico de los cultivos.
Apoyar la transformación del sector (Plagas, enfermedades y labores opor-
para aumentar su competitividad. tunas)
- Detectan núcleos de
Funciones tormenta y alerta sobre ubicación y
desplazamiento de los mismos.
• Aplicar leyes como v Evaluar daños climáticos a campo
(Emergencia agropecuaria, diversos en forma inmediata.
operativos que surgen coyuntural-
mente) • Ejecutar, promover y fortale-
• Producir información en coor- cer proyectos referidos a la transfor-
dinación con distintos organismos de mación, cambio rural, programa social
acuerdo al siguiente detalle: agropecuario, generación y transferen-
- Ley 4438 – Decreto cia de tecnologías.
reglamentario 2251/80 - Registro per- • Articular acciones con progra-
manente de uso de la tierra, caracteri- mas internacionales, nacionales o pro-
zar al sector en cuanto al área cultiva- vinciales (Inta, SAGPyA, PROSAP, Etc)
da, producción, rendimientos , mode- • Identificar y comunicar a la
los productivos representativos de la unidad ministerial las necesidades de
provincia y toda información relevante infraestructura física, jurídica y finan-
vinculada con el proceso económico ciera del sector, exclusivamente aque-
productivo. llas que no puedan ser satisfechas por
- Información agrometeo- el sector privado.
rologica necesaria para la prevención

Funciones de la Dirección de Ganadería (Dec. 746)

Misión

Entender en la promoción y fiscaliza- • Proveer a la salud de la

ción de las explotaciones ganaderas población.
en coordinación con los organismos
nacionales y municipales.
Funciones
Objetivos
• Fomentar las actividades
• Mejorar el índice de protec- ganaderas mediante la asistencia téc-
ción ganadera de la provincia, como nica, información o subsidios explíci-
zona árida. tos.
• Promover el desarrollo de las • Coordinar actividades de
industrias ganaderas extensión y transferencia tecnológica
• Prevenir enfermedades y epi- que se realicen en la provincia con
demias animales organismos nacionales.
 Plan de Desarrollo Rural

• Participar en la evaluación y la nación.

seguimiento de los proyectos en con- D) El estudio y preparación de
junto con el Fondo de transformación proyectos de leyes, decretos y regla-
y Crecimiento. mentos relativos a las actividades
• Participar en otros programas pecuarias y al ejercicio de la medicina
nacionales y provinciales de desarro- veterinaria.
llo de la actividad ganadera. E) La lucha contra todas las
• Participar en los programas de especies depredadoras de la ganade-
control de erradicación de enferme- ría, como así también la supervisión
dades de importancia en salud animal de la misma.
y pública en coordinación con otros F) El fomento y contralor de la
entes gubernamentales y no guberna- apicultura y sus industrias derivadas,
mentales. siendo el organismo de aplicación de
• Ejecutar el control y vigilan- la ley de la provincia de Mendoza nº
cia epidemiológica de las enfermeda- 6817.
des de los animales, realizando pro- G) El contralor de la prepara-
gramas de monitoreo en los laborato- ción y experimentación de los especí-
rios de Sanidad Animal. ficos zooterapicos (sueros, vacunas)
• Ejercer controles de ingreso y de los establecimientos que los elabo-
egreso a la Provincia de animales, sus ran, distribuyen, como así también las
productos y subproductos para evitar veterinarias que los expenden.
la difusión de enfermedades, en coor- H) La preparación de estadísti-
dinación con otros entes gubernamen- cas ganaderas de producción y sani-
tales y no gubernamentales. dad y la difusión de los conocimientos
y disposiciones vigentes sobre las
Funciones comprendidas en la materias enunciadas, sea mediante la
Ley Nº 6773 (Creación de la palabra oral, escrita, televisiva.
Dirección Provincial de I) Será organismo de aplicación
Ganadería de la ley federal sanitaria de carnes (nº
22375), o la que suceda.
Serán de competencia exclusiva de la J) Será organismo de aplicación
dirección provincial de ganadería, las del libro segundo y tercero de la pre-
funciones estatales que se especifican sente ley que a continuación se deta-
a continuación: lla:
A) El estudio, asesoramiento,
fomento y contralor de todas las acti- - Registro de marcas y señales.
vidades vinculadas a la industria gana- - Control de animales invasores.
dera, - Control de animales, suelos en
B) el estudio y acción sanitaria rutas y caminos.
tendientes al diagnostico, profilaxis y - Control de rodeos, campos y
curación de las enfermedades anima- repuntes de hacienda.
les. - Control de movimientos de
C) El contralor y cumplimiento, hacienda que ingresen o egre-
en la órbita de las funciones provin- sen de la provincia como su
ciales, de la ley de policía sanitaria de movimiento interno.
Plan de Desarrollo Rural

- Extensión de guías de movi- certificados si correspondiere.

miento de hacienda. - Reinspección de carnes, pro-
- Control de movimiento de ductos y subproductos de ori-
cueros y barracas. gen animal que ingresen a la
- Control de expendio de provincia.
zooterapicos. - Analizar factibilidad y otorgar
- Verificación de daños ocasio- créditos del fondo para emer-
nados por desastres naturales gencias climáticas (ley 7016).
o por terceros y extensión de

Funciones de la Dirección de Estadísticas e Investigaciones

Económicas (Dec, 746)

Misión

Producir, difundir y promover la utili- • Actualizar permanentemente

zación de información estadística para las tecnologías de la información;
la toma de decisiones, tanto en el • Fortalecer el Sistema
ámbito público como en el privado, Estadístico Provincial;
aportando a la mejora de la calidad • Profesionalizar los recursos
de vida, al progreso de la sociedad y humanos;
al uso eficiente de los recursos dispo- • Organizar la tarea estadística
nibles. en torno a proyectos de trabajo;
• Armonizar la producción de
Objetivos estadísticas con otras unidades políti-
co-administrativas de la región;
• Consolidar la aplicación del • Generar Sistemas de
principio del servicio al usuario o Información Estadística que posibiliten
cliente como elemento central de la satisfacer los requerimientos y necesi-
tarea estadística en el ámbito público; dades de los usuarios del sector públi-
• Incrementar la cantidad y co y privado, nacional o internacio-
calidad de la información estadística nal.
producida;

Funciones del Instituto de Desarrollo Rual (Comprendidas en el

Estatuto de la Fundación de IDR)

Misión

“La misión fundamental de IDR es mación económica que genera y de

contribuir con el mejoramiento en la los programas que ejecuta en el ámbi-
calidad de vida de los habitantes de to rural”.
las zonas rurales, a partir de la infor-
 Plan de Desarrollo Rural

Objetivo general generando programas y actividades

que apunten a efectivizar una mayor
Proporcionar herramientas útiles para dinámica de su malla económica.
la toma de decisiones, que contribu- • Proporcionar a los producto-
yan con el desarrollo rural. res rurales herramientas de apoyo tales
como, investigación, capacitación,
Objetivos específicos integración y diversos estudios, con el
fin de mejorar su eficiencia productiva
• Apoyar la realización de pla- y de incrementar su rentabilidad.
nes, programas y proyectos que permi- • Apoyar la realización de estu-
tan el desarrollo sustentable del sector dios, planes experimentales, formula-
rural. ción de proyectos y otras iniciativas
• Generar sistemas de informa- que contribuyan al desarrollo rural.
ción y de análisis del sector agroali- • Difundir, apoyar y proponer
mentario que permitan una adecuada las correctas prácticas culturales y
toma de decisiones de los sectores medioambientales, que permitan la
involucrados. sustentabilidad del medio rural.
• Colaborar en programas de • Generar sistemas de informa-
capacitación de recursos humanos ción y análisis de los sectores produc-
que mejoren el perfil competitivo de tivos agrícola, agropecuario, agroin-
diversos agentes comprometidos con dustrial y otros relacionados con el
el desarrollo rural. ámbito rural, para dar base a la toma
• Proporcionar información de decisiones de los sectores privado
para satisfacer la necesidad de los sec- y público.
tores rurales captando y difundiendo • Atender las necesidades infor-
material actualizado, orientado hacia mativas del ámbito rural en particular,
el desarrollo. captando y difundiendo material
• Facilitar la vinculación entre actualizado que ayude a su desarrollo.
el sector estatal y privado con el fin de • Brindar un marco institucio-
mejorar la coordinación de políticas nal y participativo, en donde se pueda
destinadas a favorecer el desarrollo discutir la realidad económica de los
rural. distintos sectores de la vida rural y
diseñar sus planes estratégicos en vista
Funciones a optimizar su actividad y a buscar
alternativas de producción.
Según consta en los Estatutos de IDR • Servir de nexo entre el sector
los objetivos son: estatal y el privado, en todos los asun-
tos vinculados a la actividad agrope-
Artículo 2º: Objeto cuaria.
• Elaborar programas de trans-
La Fundación Instituto de Desarrollo formación y adecuación, que incluyan
Rural tiene por objeto: planes de reconversión, alternativas
financieras, educación rural y compe-
• Contribuir al mejoramiento de titividad.
la calidad de vida en el ámbito rural,
Plan de Desarrollo Rural

Funciones del Instituto de Sanidad y Calidad Agropecuaria

Mendoza (ISCAMEN) (Comprendidas en le ley 6333)

Misión

Optimizar las condiciones agroecoló- moscas de los frutos en el interior de

gicas de la provincia de Mendoza la Provincia e inspeccionar mercados
mejorando la sanidad y calidad de los e hipermercados concentradores de
productos vegetales y animales produ- fruta
cidos y/o consumidos en el territorio • Aplicar la legislación nacional
provincial, aumentando sus posibilida- sobre aftosa y tránsito federal de car-
des competitivas a nivel nacional e nes, las resoluciones ex IASCAV y
internacional. SAGPyA sobre desinsectación (260/95)
y (211/00), y sobre tratamientos cua-
Objetivos rentenarios (23/96 y complementarias),
la Ley Provincial N° 6333 y su
• Lograr la erradicación de pla- Decreto Reglamentario 1508/96, el
gas y enfermedades ocasionales y/o Decreto Provincial N° 2623/93,
cuarentenarias, presentes en el territo- Resoluciones 35-I-96 y 36-I-96.
rio provincial; Legislación nacional y provincial
• Impedir el ingreso de nuevas sobre semillas, Recursos Naturales
plagas y enfermedades, hoy inexisten- Renovables, las normativas emanadas
tes en nuestro ámbito; de la Dirección de Fiscalización y
• Impulsar investigaciones, Control de la provincia. Como así tam-
experiencias y prácticas agropecuarias bién algunas del Instituto Nacional de
para la preservación del medio Vitivinicultura de la Dirección de Vías
ambiente de contaminaciones y/o y Medios de Transporte.
degradaciones a través del manejo • Fiscalizar el ingreso y egreso al
racional de sistemas integrados de territorio provincial, de productos de
control de plagas y enfermedades; origen vegetal, animal, flora nativa,
• Controlar plagas y enfermeda- fauna nativa, caza, pesca, conservas
des endémicas para la Provincia. animales y vegetales. Controlar el cum-
plimiento de leyes nacionales y provin-
Funciones ciales relativas al estado sanitario de
animales y vegetales, y de la documen-
• Proteger la provincia de tación que debe acompañarlos.
Mendoza del ingreso de plagas y/o • Efectuar el seguimiento de car-
enfermedades agropecuarias. gas con productos vegetales en el inte-
• Fiscalizar el ingreso y egreso rior de la Provincia.
del territorio de la Provincia de • Garantizar a los usuarios la
productos de origen animal, vegetal y sanidad y pureza varietal de semillas
de conservas vegetales y animales. y plantas de vivero en la etapa de
• Efectuar el seguimiento de producción, procesamiento y comer-
cargas con productos hospederos de cialización.
 Plan de Desarrollo Rural

• Fiscalizar y habilitar a las • Mejorar los procesos y asegu-

empresas productoras, transportistas, rar la calidad de los productos y servi-
comercializadoras y aplicadoras de cios ofrecidos por la Institución; así
agroquímicos. como brindar las herramientas necesa-
• Fiscalizar la sanidad e identi- rias para el aseguramiento de la cali-
dad de las semillas y las plantas de dad de bienes producidos por el
vivero en las etapas de producción, Sector Agroalimentario.
procesamiento, transporte y comer- • Establecer un sistema de eva-
cialización. Redactar normativas para luación de la incidencia de plagas y
controlar la calidad de los órganos de enfermedades que permita determinar
propagación de especies no norma- las demandas fitosanitarias y formular
das. Efectuar inspecciones periódicas las estrategias de intervención,
a todos los agentes involucrados y se mediante la ejecución de proyectos de
redactan las normativas sobre la base prevención y control.
del asesoramiento técnico del Comité • Avanzar en el estudio sobre
Asesor Técnico de Sanidad Vegetal del enfermedades agrícolas presentes en
ISCAMEN y del Comité Provincial de la provincia y apoyar a los programas
papa semilla. vigentes trabajando conjuntamente
• Fiscalizar y habilitar a las con la Facultad de Ciencias Agrarias
empresas productoras, transportistas, de la UNCuyo, INTA, INV, IDR y
comercializadoras y aplicadoras de Dirección de Prevención de
agroquímicos. Controlar la calidad de Contingencias.
los productos agroquímicos que se • Recopilar y ordenar la infor-
expenden y la calidad biológica de los mación sobre plagas y enfermedades
productos vegetales. existentes, su incidencia y su relación
• Erradicar la mosca del con los requisitos exigidos por los
Mediterráneo en todo el territorio de mercados.
la Provincia, con el objeto de alcanzar • Medir las pérdidas reales en
el reconocimiento internacional de producción y evaluar el impacto eco-
área libre de mosca de las frutas. nómico a nivel provincial y regional.
• Controlar carpocapsa y grafo- • Generar proyectos de supre-
lita por debajo del umbral de daño sión, control, erradicación, extensión,
económico. etc.

Funciones de PROMENDOZA

Misión
Apoyar, incentivar y estimular el pro- oportunidades de la globalización
ceso de exportación e internacionali- económica.
zación de las empresas de Mendoza,
en especial las Pymes, brindando ser-
Visión
vicios de información y asistencia téc- Unificar los programas de exportación
nica para aprovechar al máximo las de cada uno de los socios fundadores,
Plan de Desarrollo Rural

obtener la participación de todos los exportadora provincial

actores de la producción de Mendoza, - Incorporación de nuevas
con el fin de consolidar un Programa empresas exportadoras a la
Único de Exportaciones, que atienda base exportadora
las necesidades y particularidades - Formación de grupos
sectoriales de la economía de estratégicos
Mendoza. - Diversificación de Mercados
- Posicionamiento de marca
Objetivos Mendoza en los mercados
internacionales
• Creación de una cultura
exportadora: • Consolidación Institucional
- Consolidación de la base

Funciones de la EPDA (Entidad de Programación del Desarrollo

Agropecuario de la provincia de Mendoza) Dec. 592/97

• Asesorar al Ministro de cional, participando en la selección y

Economía y finanzas y coordinar la supervisión de la evaluación externa.
formulación, evaluación, y seguimien- • Supervisar y coordinar el des-
to de políticas y programas sectoria- arrollo de normas metodológicas de
les. identificación , formulación, análisis
• Elaborar la propuestas de económico – financiero, impacto
política agropecuaria para el media- ambiental, seguimiento y evaluación
no y largo plazo. de proyectos y supervisar su aplica-
• Proponer y coordinar con las ción por las unidades ejecutoras..
otras dependencias del sector agrope- • Supervisar la implementación
cuario la realización de estudios bási- y ejecución de los proyectos PROSAP.
cos y análisis de políticas a nivel • Servir como enlace y punto
micro y macroeconómico. de coordinación entre la Unidad
• Participar en la elaboración, Ejecutora Central (UEC) del PROSAP,
puesta en marcha y seguimiento de la Unidad Ejecutora provincial
los proyectos vinculados al sector Provincias I (EPAF) y las Unidades
agropecuario. Ejecutoras de los Proyectos PROSAP
• Supervisar y coordinar la (UEPs).
identificación, formulación y evalua- • Asesorar a otras unidades del
ción de los proyectos con financia- sector agropecuario en la materia de
miento provincial, nacional o interna- su especialización.