UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN SIMÓN

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS

CARRERA: DERECHO

DEMANDA JUICIO COACTIVO

FISCAL

MATERIA : Derecho Administrativo

DOCENTE : Dr. García Claros Marco Antonio
ESTUDIANTE : Valverde Flores Josué André
GRUPO : 11
FECHA : 17 de Septiembre del 2021

Cochabamba - Bolivia
 UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN SIMON
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLITICAS

DERECHO ADMINISTRATIVO SEPTIEMBRE 2021

PRACTICA N° 2
DEMANDA JUICIO COACTIVO FISCAL

NOMBRES Y APELLIDOS................................................................................

LEY DE PROCEDIMIENTO COACTIVO FISCAL (D.L. 14933 DE 29 DE

SEPTIEMBRE DE 1977, ELEVADO A RANGO DE LEY POR LA LEY 1178) 
CAPITULO III 
PROCESO POR DEMANDA 
Artículo 6. Para la iniciación de la acción, la demanda coactiva fiscal deberá
reunir los siguientes requisitos: 
1° Que sea presentada por escrito en papel sellado con timbre de ley y firma de
abogado. 
2° El nombre y domicilio de la institución demandante, que comparecerá por
medio de las personas que legalmente la representen. 
3° Que se adjunte el instrumento coactivo que, de mérito a la acción coactiva,
individualizando la persona o personas demandadas. 
4° Los fundamentos de hecho y derecho en que se apoya la acción, fijando con
claridad el monto líquido y exigible.

LEY 1178 DE 20 DE JULIO DE 1990  

LEY DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTALES Artículo 43.-
Sin perjuicio de las acciones judiciales que seguirán oportunamente las
entidades públicas contra quienes incumplan las obligaciones contraídas, a
pedido de la entidad o de oficio la Contraloría General de la República con

1
fundamento en los informes de auditoría podrá emitir dictamen sobre las
responsabilidades, de acuerdo con los siguientes preceptos: 
a) El dictamen del Contralor General de la República y los informes y
documentos que lo sustentan, constituirán prueba preconstituida para la acción
administrativa, ejecutiva y civil a que hubiere lugar. 
b) Con el dictamen de responsabilidad se notificará a los presuntos
responsables y se remitirá a la entidad, de oficio, un ejemplar de todo lo
actuado, para que cumpla lo dictaminado y, si fuera el caso, requiera el pago de
la obligación determinada concediendo al deudor diez días para efectuarlo, bajo
conminatoria de iniciarse en su contra la acción legal que corresponda. 
c) En caso de que la entidad pertinente no hubiese iniciado el proceso
administrativo  o la acción judicial dentro de los veinte días de recibido el
dictamen, el Contralor  General de la República o quien represente a la
Contraloría en cada capital de  departamento en su caso, instruirá a quien
corresponda la destitución del ejecutivo  y del asesor legal principal iniciándose
contra ellos la acción judicial a que hubiere  lugar, subsistiendo la obligación de
las nuevas autoridades por los procesos que  originaron la destitución de sus
antecesores, bajo apercibimiento de iguales san ciones.

2
REGLAMENTO DEL EJERCICIO DE LAS ATRIBUCIONES DE LA
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA 
APROBADO MEDIANTE DECRETO SUPREMO Nº 23215 DE 22 DE JULIO DE
1992 
ARTÍCULO 39. El informe de auditoría que incluya hallazgos que puedan
originar un  dictamen de responsabilidad, debe ser sometido a aclaración,
entendiéndose por tal el  procedimiento por el cual la Contraloría General de la
República o las unidades de auditoría de las entidades públicas, según sea el
caso, hacen conocer dichos hallazgos  al máximo ejecutivo de la entidad y a las
personas presuntamente involucradas y éstos presentan por escrito sus
aclaraciones y justificativos, anexando la documentación sustentatoria. 
ARTÍCULO 40. Para cumplir el procedimiento de aclaración del informe de
auditoría, el servidor público autorizado entregará copia de dicho informe o de la
parte de éste que fuere pertinente, debidamente firmada, a cada una de las
personas involucradas. Si no fuere posible encontrarlas, la respectiva unidad de
auditoría las invitará por aviso de 
prensa en un diario de circulación nacional a fin de que puedan recibir la copia
mencionada. 
Las personas involucradas tendrán un plazo de 10 días hábiles, o más a criterio
debidamente justificado del jefe de la unidad de auditoría de la Contraloría o de
la entidad Pública, según sea el caso y bajo su responsabilidad, para considerar
el informe, solicitar por escrito una reunión de explicación sobre asuntos
específicos y  presentar sus aclaraciones y justificativos con la documentación
sustentatoria, los  cuales se anexarán al informe. 
Concluido dicho plazo, en base a los resultados de este procedimiento los
auditores elaborarán un informe complementario en el cual se ratificará o
modificará el informe original.

3
REGLAMENTO DE LA RESPONSABILIDAD POR EL EJERCICIO DE LA
FUNCIÓN PÚBLICA 
APROBADO POR DECRETO SUPREMO Nº 23318-A 
ARTÍCULO 51 (CARACTERÍSTICAS DEL DICTAMEN DE RESPONSABILIDAD
CIVIL) 
El dictamen de responsabilidad civil es una opinión técnica jurídica emitida por el
Contralor General de la República. Tiene valor de prueba preconstituida y
contendrá la relación de los hechos, actos u omisiones que supuestamente
causaron daño económico al Estado, fundamentación legal, cuantificación del
posible daño e identificación del presunto o presuntos responsables. 
ARTÍCULO 52. (FINALIDAD DEL DICTAMEN DE RESPONSABILIDAD CIVIL) El
dictamen de responsabilidad civil es un instrumento legal que sirve para: a) que la
entidad requiera al responsable, si fuera el caso, el pago del presunto daño; 
b) que la entidad inicie la acción legal que corresponda contra el o los
responsables en el plazo señalado por ley; 
c) que la Contraloría General de la República exprese divergencia en cuanto al
monto del presunto daño económico, los presuntos responsables o cualquier otro
aspecto contenido en un informe de auditoría interna o externa. 
ARTÍCULO 53. (NOTIFICACIÓN CON EL DICTAMEN) Pronunciado el dictamen
de responsabilidad civil se remitirá copia del mismo, en calidad de notificación, al
presunto o presuntos responsables. Otra copia junto con un ejemplar de todo lo
actuado se enviará al ejecutivo superior de la entidad correspondiente, para que
cumpla lo dictaminado dentro del plazo fijado por la Ley 1178.
DEMANDA 
1. FUNDAMENTOS DE HECHO Y DERECHO EN QUE SE APOYA LA ACCIÓN
2. DETERMINACIÓN DEL MONTO LÍQUIDO Y EXIGIBLE 
3. INDIVIDUALIZACIÓN DE LA PERSONA O PERSONAS DEMANDADAS
4. ACREDITAR PERSONERÍA DE LA PERSONA QUE LEGALMENTE
REPRESENTE A LA INSTITUCIÓN DEMANDANTE 
5. ACOMPAÑAR DICTAMEN DE RESPONSABILIDAD CIVIL 

4
6. ACOMPAÑAR INSTRUMENTO COACTIVO FISCAL (INFORME DE
AUDITORÍA DEBIDAMENTE APROBADO POR EL CONTRALOR GENERAL
DEL ESTADO)
7. SOLICITAR MEDIDAS PRECAUTORIAS 

CASO  
1. La Contraloría General del Estado realizó una auditoría especial N°
ESP/28/2018 de 5 de enero de 2018 sobre procedimientos de adquisición de
bienes y servicios durante la gestión 2017 en la Gobernación del Departamento de
Cochabamba. La auditoría ha establecido que las adquisiciones de maquinaria
pesada no se encuentran sustentadas con suficiente documentación que permita
establecer la necesidad de dichas adquisiciones. Los bienes son usados y no se
ha exigido una garantía de correcto funcionamiento de la maquinaria de parte del
proveedor; los requerimientos de las diferentes unidades no han sido
considerados al momento de realizar la contratación, adquiriéndose bienes
distintos a los requeridos; los bienes adquiridos han requerido reiterados
mantenimientos y cambio de repuestos, lo que revela la mala calidad de las
adquisiciones. Sobre la base de dichos hallazgos, se establece la existencia de
indicios de responsabilidad civil, contemplada en el artículo 31 de la Ley N° 1178.
Los presuntos implicados son los señores Álvaro Quintana Romero, Jefe
Administrativo, Gabriela Linera de Morales, Jefe de Transportes, y Juan Evaristo
Mamani Rojas, Director Administrativo, por la suma de Bs325.000,00,
correspondiendo la aplicación del artículo 77 inciso i) de la Ley del Sistema de
Control Fiscal, por pérdida de activos y bienes del Estado. 
2. Dicho informe de auditoría preliminar ha sido sometido a procedimiento de
aclaración.  
3. La Contraloría General del Estado ha emitido Informe de Auditoría
Complementario COMP/69/2019 de 3 de mayo de 2019. 

5
4. El Contralor General del Estado ha emitido el Dictamen de Responsabilidad
Civil N° DICT/404/2021 de 3 de agosto de 2021, identificando a los presuntos
involucrados, cuantificando el daño económico. 
5. La Contraloría General del Estado, luego de la notificación a los presuntos
involucrados con el dictamen, informe de auditoría e informe legal requiriendo el
pago, bajo conminatoria de iniciarles las acciones legales correspondientes, ha
remitido la documentación a la institución afectada.

TRABAJO 
Sobre la base de la información proporcionada, elaborar la demanda coactiva
fiscal, adjuntando los documentos que correspondan y solicitando las medidas
precautorias.

6
Ciudad: COCHABAMBA
Juzgado: JUZGADO DE PARTIDO CUARTO EN MATERIA ADMINISTRATIVO
COACTIVO FISCAL Y TRIBUTARIO DE LA CAPITAL
Fecha publicación: 07/12/2020 13:51:01

SEÑOR JUEZ ADMINISTRATIVO COACTIVO FISCAL Y TRIBUTARIO.

Se apersona e inicia acción coactiva- Otrosí. - Acompaña prueba literal Otrosí 1ro.
Medidas precautorias Otrosí 2do.- Domicilio. SEÑOR ALFREDO AMPUERO
ANGULO, Gobernador de esta ciudad, hábil por derecho, presentándome ante las
consideraciones de su autoridad, con todo respeto me apersono, expongo y pido.
EXPOSICIÒN DE HECHOS.
La Contraloría General del Estado realizó una auditoría especial N° ESP/28/2018
de 5 de enero de 2018 sobre procedimientos de adquisición de bienes y servicios
durante la gestión 2017 en la Gobernación del Departamento de Cochabamba. La
auditoría ha establecido que las adquisiciones de maquinaria pesada no se
encuentran sustentadas con suficiente documentación que permita establecer la
necesidad de dichas adquisiciones. Los bienes son usados y no se ha exigido una
garantía de correcto funcionamiento de la maquinaria de parte del proveedor; los
requerimientos de las diferentes unidades no han sido considerados al momento
de realizar la contratación, adquiriéndose bienes distintos a los requeridos; los
bienes adquiridos han requerido reiterados mantenimientos y cambio de
repuestos, lo que revela la mala calidad de las adquisiciones. Sobre la base de
dichos hallazgos, se establece la existencia de indicios de responsabilidad civil,
contemplada en el artículo 31 de la Ley N° 1178. Los presuntos implicados son los
señores Álvaro Quintana Romero, Jefe Administrativo, Gabriela Linera de Morales,
Jefe de Transportes, y Juan Evaristo Mamani Rojas, Director Administrativo, por la

7
suma de Bs325.000,00, correspondiendo la aplicación del artículo 77 inciso i) de la
Ley del Sistema de Control Fiscal, por pérdida de activos y bienes del Estado. 
2. Dicho informe de auditoría preliminar ha sido sometido a procedimiento de
aclaración.  
3. La Contraloría General del Estado ha emitido Informe de Auditoría
Complementario COMP/69/2019 de 3 de mayo de 2019. 
4. El Contralor General del Estado ha emitido el Dictamen de Responsabilidad
Civil N° DICT/404/2021 de 3 de agosto de 2021, identificando a los presuntos
involucrados, cuantificando el daño económico. 
5. La Contraloría General del Estado, luego de la notificación a los presuntos
involucrados con el dictamen, informe de auditoría e informe legal requiriendo el
pago, bajo conminatoria de iniciarles las acciones legales correspondientes, ha
remitido la documentación a la institución afectada.
Señor Juez, como resultado de auditoria efectuada sobre Registros contables y
operativos de los presuntos implicados son los señores Álvaro Quintana Romero,
Jefe Administrativo, Gabriela Linera de Morales, Jefe de Transportes, y Juan
Evaristo Mamani Rojas, Director Administrativo, por la suma de Bs325.000,00,
Auditorias interna, así como de la evaluación de los informes de Auditoría Interna
No. DAI-I-013/99 del 31-03-99 y DAI-I-015/99 DE 31-05-99, Reformatorias a los
Informes Nos. DAI-I-013/98 de 04-03-98 y DAI-I-018/99 de 07-05-99 de la
gobernacion, la Sub Contraloría de Auditoria Interna mediante SCAI-025/2000 de
13-04-2000, concordante con la opinión legal de la Subcontraloria de servicios
legales en informes legales Nos. GDL2/T045/FOO Y L1/T132/FOO del 8 y 29 de
febrero del año en curso, ha Dictaminado Responsabilidad Civil y la aplicación del
Art. 77 inc. h) de la Ley del Sistema de Control Fiscal contra la firma PROIMED
S.R.L representada por el SEÑOR ALFREDO AMPUERO ANGULO, Gobernador
de esta ciudad.
FUNDAMENTACIÒN LEGAL: Los documentos e informes analizados y emitidos
por la Contraloría General de la Republica constituyen instrumentos legales con
fuerza legal coactiva conforme señala el Art. 3ro de la Ley de Procedimiento

8
Coactivo Fiscal, por lo que corresponde la aplicación del artículo 77 inc. h) de la
Ley del Sistema de Control Fiscal. En consecuencia, Señor Juez, DEMANDO
ACCION COACTIVA FISCAL EN CONTRA DE los señores Álvaro Quintana
Romero, Jefe Administrativo, Gabriela Linera de Morales, Jefe de Transportes, y
Juan Evaristo Mamani Rojas , mayor de edad, comerciante hábil por derecho con
C.I. No. 223342 L.P. domiciliada en la Av. 220 de octubre No. 99 de esta ciudad,
para la aplicación del Art. 77 inc. h) de la Ley del Sistema de Control Fiscal, por la
suma liquida y exigible y de plazo vencido de Bs. 181.650.- (CIENTO OCHEINTA
Y UN MIL SEICIENTOS CINCUENTA 00/100 BOLIVIANOS), equivalente a $us.
35.000.- (TREINTA Y CINCO MIL 00/100 DOLARES AMERICANOS) más
intereses y costas procesales. OTROSI: Acompaño prueba literal correspondiente
en fs. 40. OTROSI 1ro.- Solicito se tomen contra la coactivada las siguientes
medidas precautorias, arraigo, anotaciones preventivas de sus bienes inmuebles,
vehículos, teléfonos, embargo y retención de fondos y sea mediante notas
respectivas. OTROSI 2do.- Señalo domicilio procesal en la Av. Camacho No.
1413, Edificio BBA, 8vo. Piso de esta ciudad.
RESOLUCION No. 0031/2000. Ref.: Demanda Coactiva Fiscal seguido por
COSSMIL contra PROIMED S.R.L. A, 16 de Junio de 2000 VISTOS: El memorial
de demanda de fs. 41, los Informes de Auditoria IL/RO84/Y8WA del 12 de abril de
2000 y los Nos. DAI-I-013-/99 del 31-03-99 y DAI-I-015/99 de 31-05-99,
Reformulaciones a los Informes Nos. DAI-I-013/98 de 04-03-98 y DAI-I- 018/99 de
7-05/99 de la Corporación del Seguro Militar COSSMIL la Subcontraloria interna
mediante SCAI-025/2000 de 13-04-2000 concordante con la opinión Legal
Informes Nos. GDL/T045/F00 y L1/T132/FOO, la personería del demandante y
todo lo demás que ver convino y se tuvo presente y; CONSIDERANDO: Gral. Div.
(SP) Alfredo Ampuero Angulo, Gerente General de COSSMIL, designado
mediante Resolución No.1068 de la H. Junta Superior de Decisiones COSSMIL,
en representación de dicha Institución interpone acción coactiva fiscal en contra de
la FIRMA PROIMED representada por MARIA CECILIA SIERRA GUZMAN, por la
suma de Bs. 181.650.- (CIENTO OCHENTA Y UN MIL SEISCIENTOS

9
CINCUENTA 00/100 BOLIVIANOS) equivalente a $us. 35.000.- (TREINTA Y
CINCO MIL DÒLARES AMERICANOS 00/100) fundamentando su demanda en
los Informes de Auditoria Nos. IL/PO84/Y8WA del 12 de abril de 2000 y los Nos.
DAI-I-013 /99 de 7-05-/99 de la Corporación del Seguro Social Militar COSSMIL la
Subcontraloria Interna mediante SCAI-025/2000 de 13-04-2000 concordante con
la opinión legal Informes Nos. GDL/TO45/FOO y L1/T132/FOO, por concepto de
DISPOSICIÒN ARBITRARIA DE BIENES PATRIMONIALES DEL ESTADO. Que
los Informe de Auditoria aprobados por el Sr. Contralor General de la Republica,
que adjuntan a la demanda que tiene así la calidad de Instrumento Legal con
suficiente fuerza coactiva contra la Firma PROIMED S.R.L Representada por
María Cecilia Sierra de Guzmán, por la suma de Bs. 181,650.- (CIENTO
OCHEINTA Y UN MIL SEISCIENTOS CINCUENTA 00/100 BOLIVIANOS)
equivalente a $us. 35.000.- (TREINTA Y CINCO MIL DÒLARES AMERICANOS
00/100), se encuentra tipificado en el Art. 77 inc. h) de la Ley del Sistema de
Control Fiscal. Que, estando claramente establecido o determinado en monto
líquido y exigible, corresponde dar inicio a la acción Coactiva Fiscal. POR
TANTO:RESUELVE: Admitir la demanda Coactiva Fiscal interpuesta a fs. 41 por el
Gral. Div. (SP) Alfredo Ampuero Angulo, Gerente General de COSSMIL, en
consecuencia gírese Nota de Cargo contra Cecilia Sierra de Guzmán, por la suma
de Bs. 181,650.-(CIENTO OCHEINTA Y UN MIL SEISCIENTOS CINCUENTA
00/100 BOLIVIANOS) equivalente a $us. 35.000.- (TREINTA Y CINCO MIL
DOLARES AMERICANOS 00/100) más intereses legales y costas procesales.
Asimismo se dispone librar las medidas precautorias en contra de la coactivada en
aplicación a las previsiones del Art. 11 de la Ley de Procedimiento Coactivo Fiscal.
OTROSI.- Téngase presente. OTROSI 1ro.- Ofíciese.- -OTROSI 2do.- Por
señalado. De conformidad con el Art. 84 de la Ley del Ministerio Publico
notifíquese al Fiscal de Materia con la demanda y la presente Resolución.
HAGASE SABER. FIRMA Y SELLA: DR. JUAN LANCHIPA PONCE. JUEZ 4TO
ADMINISTRATIVO, COACTIVO FISCAL Y TRIBUTARIO. La Paz- Bolivia- FIRMA
Y SELLA: ANTE MI: DR. RENE GARCIA SANABRIA. SECRETARIO DEL

10
JUZGADO 4TO DE PARTIDO ADMINISTRATIVO COACTIVO FISCAL Y
TRIBUTARIO.NOTA DE CARGO NOTA DE CARGO No. 0011/2000. La Paz, 16
de Junio de 2000. Que, conforme a la Resolución No. 0031/2000 de la fecha se
gira contra: MARIA CECILIA SIERRA GUZMAN. Por concepto de APROPIACION
O DISPOSICION ARBITRARIA DE BIENES PATRIMONIALES DEL ESTADO.
Para el pago de Bs. 181.650.- (CIENTO OCHEINTA Y UN MIL SEISCIENTOS
CINCUENTA 00/100 DOLARES AMERICANOS) equivalente en $us. 35.000.-
(TREINTA Y CINCO MIL 00/100 DOLARES AMERICANOS) o la presentación de
justificativos o descargos dentro del término de 20 días computables a partir de su
legal notificación con la presente demanda y la Nota de Cargo, el pago de la
obligación e intereses se efectuara mediante depósito Bancario a la cuenta de los
Nos. 727022 y 342555 retenciones judiciales al Banco de la Unión. En
consecuencia, al Art. 11 de la Ley de Procedimiento Coactivo Fiscal se ordenen
las medidas precautorias, el arraigo de la coactiva, retención de fondos en
cualesquiera de los Bancos de la Republica y la Anotación Preventiva de la
presente Nota de Cargo en la oficina de Derechos Reales, Organismo Operativo
de Tránsito, Cooperativa de Teléfonos y sea dirigiendo los oficios
correspondientes. Procédase a la notificación de la coactivada conforme a las
disposiciones de la Ley de Procedimiento Coactivo Fiscal. REGISTRESE Y
HAGASE SABER. FIRMA Y SELLA: DR. JUAN LANCHIPA PONCE. JUEZ 4TO
ADMINISTRATIVO, COACTIVO FISCAL Y TRIBUTARIO. La Paz- Bolivia FIRMA
Y SELLA: ANTE MI: DR. RENE GARCIA SANABRIA. SECRETARIO DEL
JUZGADO 4TO DE PARTIDO ADMINISTRATIVO COACTIVO FISCAL Y
TRIBUTARIO. La Paz - Bolivia. RESOLUCION CURSANTE A FOJAS 68 A 69 DE
OBRADOS RESOLUCION No. 0126/2001 Ref.: Proceso Coactivo Fiscal seguido
por la “CORPORACION DE SEGURO SOCIAL MILITAR “COSSMIL” contra
MARIA CECILIA SIERRA GUZMAN representante legal de PROIMED S.R.L.--La
Paz, 5 de octubre de 2001 -VISTOS: La demanda de fs. 41, los informes de
Auditoria y todo lo observado que ver convino y se tuvo presente, y presentado por
el gobernador de esta ciudad.

11
SOLICITAR MEDIDAS PRECAUTORIAS 
Medidas cautelares típicas en nuestro Código de Procedimiento Civil. (Art. 156 y
167), donse se procede a la anotación preventiva de los bienes de los tres
implicados en este proceso con el fin de salvaguardar las arcas de la gobernación.

12