UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE INGENIERIA QUIMICA

INGENIERIA DE LA PRODUCCIÓN

TEMA: 

ZONAS ESPECIALES DE DESARROLLO ECONOMICO

AUTORES:

HIDALGO AVILES HECTOR RAYMOND

JANDRY DANIEL REYES JIMÉNEZ

DAVIS MICHAEL QUIMIS DEL VALLE

CURSO: 
IPR-S-NO-4-2

MATERIA: 
MARCO LEGAL PARA LA PRODUCCIÓN

DOCENTE:

FECHA DE PRESENTACIÓN:
27 DE DICIEMBRE DE 2022 

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 ¿Qué es una Zona Especial de Desarrollo (ZEDE)?

 Destino aduanero en espacio delimitado del territorio nacional para que se asienten
nuevas inversiones. (Art. 34 COPCI)
 Para su ubicación se consideran condiciones como preservación, potencialidad de
cada localidad, infraestructura, servicios básicos y otros. (Art. 35 del COPCI)
 Orientación exclusiva a la exportación y la sustitución estratégica de
importaciones. Art. 36 COPCI
 Se otorgan exoneraciones y dispensas tributarias. (Art. 34 COPCI)

¿Quiénes integran una Zona Especial de Desarrollo (ZEDE)?

ADMINISTRADORES:
(Art. 41 del COPCI)

Son las personas jurídicas públicas, privadas o mixtas, nacionales o extranjeras, cuya
función será desarrollar, administrar y controlar las operaciones en la ZEDE.
OPERADORES:
(Art. 42 del COPCI)

Son las personas naturales o jurídicas, públicas, privadas o mixtas, nacionales o

extranjeras, propuestas por la empresa administradora de la ZEDE y calificadas por el
CSP, que puedan desarrollar las actividades autorizadas en estas zonas delimitadas del
territorio nacional.
SERVICIOS DE APOYO:
(Art. 44 del COPCI)

Toda persona natural o jurídica, nacional o extranjera que desee establecerse en una
ZEDE para brindar servicios de apoyo o soporte a los operadores instalados en la zona
autorizada. No participan en el proceso productivo, no gozarán de los incentivos de operar
en ZEDE.

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 Tipologías de Zona Especial de Desarrollo (ZEDE)

Industrial

Operaciones de diversificación industrial, Incluye transformación, elaboración y

reparación de mercancías de todo tipo de bienes con fines de exportación y de
sustitución estratégica de importaciones.
Logística

Almacenamientos de carga con fines de consolidación, clasificación, etiquetados,

entre otros, manejo de puertos secos o terminales interiores de carga,
mantenimiento y reparación de naves, aeronaves o vehículos de transporte terrestre
de mercadería. Orientados a potenciar instalaciones físicas de puertos, aeropuertos
y pasos de fronteras.
Tecnológica

Se realizan todo tipo de emprendimientos y proyectos de desarrollo tecnológico,

innovación electrónica, biodiversidad, mejoramiento ambiental sustentable, entre
otros.

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 ¿Qué incentivos están contemplados?

Tributarios

 Exoneración de Impuesto a la Renta por 10 años para administradores y

operadores.
 Reducción adicional del 10% en la tarifa de IR por 10 años posteriores a la
finalización del período de exoneración.
 Exoneración del Impuesto a la Salida de Divisas (5%) sobre importaciones
financiamiento y pagos de dividendos.
 Crédito tributario de IVA pagado en compras de materias primas provenientes del
territorio nacional.

Reducción de Aranceles

 Exoneración de aranceles en importaciones de mercancías extranjeras que ingresen

a dichas zonas, para el cumplimiento de los procesos autorizados.
 Exoneración de IVA en importaciones de bienes destinados exclusivamente a la zona
autorizada.

Crédito tributario para insumos que sean de procedencia nacional que ingresen a dichas
Fuente: Ley de Incentivos para las APP y la Inversión Extranjera

Zona Especial de Desarrollo (ZEDE)

 zonas, para el cumplimiento de los procesos autorizados.

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 1. Características de las Zonas Especiales de Desarrollo (ZEDE).

Cinco características de las zonas Especiales de desarrollo

 ¿Qué es? Una Zede es un destino aduanero para que se asienten nuevas inversiones.
Para su ubicación se considera preservación, potencialidad de cada, infraestructura,
servicios básicos, etc.

 Zede Industrial. - Se dedica a operaciones de diversificación industrial. Incluye

transformación, elaboración y reparación de mercancías con fines de exportación y
de sustitución estratégica de importaciones.

 Zede Logística. -  Destinada a almacenamientos de carga con fines de consolidación,

clasificación, etiquetados...También maneja puertos secos o terminales interiores de
carga y de mantenimiento.

 Zede Tecnológica. -  En estas zonas se realiza todo tipo de emprendimientos y

proyectos tecnológicos, innovación electrónica, biodiversidad, mejoramiento
ambiental sustentable, entre otros.

 Propósitos. - Atraer inversiones; sustituir importaciones; mejorar servicios

logísticos y transporte; promover exportaciones de bienes con mayor valor
agregado; y establecer polos de desarrollo.

2. Ultimas noticias sobre las zonas especiales de desarrollo (ZEDE)

Solo tres zonas especiales de desarrollo están operativas en Ecuador

En 12 años de vigencia en Ecuador, las Zonas Especiales de Desarrollo Económico (Zedes) no

han logrado cautivar a los inversionistas, pese a ser un país dolarizado. Una de las razones
estaría en la debilidad de la normativa.

Actualmente hay seis Zedes establecidas en cuatro provincias del Ecuador. Según datos

del Ministerio de Producción, solo tres de estas tienen un administrador autorizado, que
permite su operación y son el Puerto de Guayaquil, Litoral y Posorja; todas en la provincia
de Guayas.

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Las Zedes son zonas francas o territorios delimitados y autorizados, sujetos a regímenes
especiales en temas de comercio exterior, aduanero, tributario, laboral, entre otros. Su
principal propósito es atraer inversiones, crear empleos y generar nuevas divisas.

La última Zede donde se iniciaron operaciones fue en la terminal de DP World en Posorja,

en Guayaquil. Esta arrancó su primera fase la semana pasada. La carga recibida en las
instalaciones de esta Zede llegó en un buque con piezas y partes de maquinaria pesada.

Este nuevo polo de desarrollo estará conformado por 119 hectáreas, que se construirán por fases.
En esta infraestructura se podrán desarrollar actividades relacionadas a la logística y
la industria. Además, se podrán realizar diferentes servicios
logísticos como consolidación, reempaque, etiquetado, manejo de inventarios, entre otros.

 Delegación pendiente

Entre las tres Zedes que no cuentan aún con un administrador están: Yachay,

en Imbabura; Progreso, en Santa Elena; y Tababela, en Pichincha. El Municipio de Quito, a
través de la empresa Pública Metropolitana de Servicios Aeroportuarios (Epmsa), busca la
reactivación de la única Zede de la ciudad, ubicada en la parroquia de Tababela, informó Katya
Bastidas, gerenta general de Epmsa.

El principal objetivo es fomentar el impulso productivo local.

Este proyecto promueve el uso de 205 hectáreas ubicadas junto al Aeropuerto

Internacional Mariscal Sucre para desarrollar actividades industriales y logísticas con
beneficios arancelarios y tributarios para los operadores y administradores. En este
2022, Epmsa puso en marcha la Zede-Quito, mediante la actualización de los estudios
técnicos, financieros y legales, que servirán para las bases del concurso para la selección de
un administrador.

Bastidas señaló que se espera que en el primer cuatrimestre del 2023 ya haya un
administrador para esta Zede y entre 2024 y 2025 esté ya en la fase inicial de operaciones.
“El administrador es quien asume la inversión de la infraestructura y quien debe atraer a
los operadores, que son las empresas que decidan apostarle al Ecuador y se alojen en
la Zede”, agregó.

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Hasta el momento se desconoce si alguna empresa ha expresado interés en la
administración.

Sonsoles García, directora del Departamento de Comercio

Exterior y Aduanas en Spingarn, señaló que las Zedes no han despuntado
en Ecuador porque el país carece de políticas públicas dinámicas que sean atractivas para
los inversionistas extranjeros o para que, incluso, los empresarios ecuatorianos decidan
invertir aquí.  

Ecuador no es competitivo frente a los países de la región, que tienen normativas

de Zona Franca muy atractivas. Por ejemplo, Uruguay cuenta con este régimen desde 1923.
Además, la Ley de Desarrollo Económico y Sostenibilidad Fiscal, que está vigente desde
noviembre del 2021, eliminó los pocos incentivos tributarios que tenían las Zedes,
haciéndoles menos atractiva todavía, agregó García.

 Puertos del Guayas apuestan a la Zona Especial de Desarrollo Económico

La empresa delegataria a cargo de la operación del Puerto de Aguas Profundas, DP World

Posorja, trabaja en la construcción de un Parque Logístico e Industrial bajo la modalidad ZEDE
(Zona Especial de Desarrollo Económico), autorizada por el Gobierno como destino aduanero,
en espacios delimitados del territorio nacional, para que se asienten nuevas inversiones con
incentivos tributarios, entre otros beneficios.

Este gran proyecto que se suma al creado por Contecon, en el 2021. Contará con 155.000 metros
cuadrados de construcción (15 hectáreas), con una inversión que supera los USD 20 millones,
para obras civiles. Este proyecto prevé ganancias por USD 500 millones, ya que los operadores
que se asentarán en estas instalaciones lograrán mayor desarrollo del comercio exterior en
actividades industriales y logísticas.

El parque se ejecutará por fases, sobre un área de 199 hectáreas. La primera fase comprende la
edificación de 3.000 m2 de bodegas, con una inversión aproximada de USD 10 millones. La obra
registra un avance físico del 30% y, se estima que concluirá en el cuarto trimestre del presente
año, señaló Carlos Merino, CEO de DP World.

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Uno de los principales beneficios de este nuevo polo de desarrollo, además de atraer nuevas
inversiones para el país, tanto de empresas locales como internacionales, es su conexión directa
con el puerto; ubicación estratégica, que permitirá a las empresas que operen en ella, gozar de la
simplificación de procedimientos; seguridad; optimización de costos y tiempo, mediante
procesos eficientes.

En el ámbito laboral, contribuirá a la generación de más de 200 empleos directos, de los cuales el
50% será ocupado por los habitantes del sector y zonas aledañas y, aproximadamente 400
indirectos que se generarán en la etapa de operación.

La ZEDE de Contecon, situada cerca del Puerto Marítimo Libertador Simón Bolívar, por su
parte, aspira convirtiese en el principal nodo en el Ecuador, al interconectarse de forma óptima
con los principales centros, con las vías rápidas de comunicación a nivel nacional y por su ágil
conexión con otros puertos y aeropuertos dentro y fuera de la provincia del Guayas.

Ambas Zonas Especiales de Desarrollo Económico, permitirán a las empresas que utilizan sus
servicios, elevar los niveles de competitividad, a través de beneficios como: exoneración de los
tributos al comercio exterior, del impuesto a la renta (IR), a la salida de divisas (ISD), entre
otros.

Estos importantes proyectos, orientados a impulsar la reactivación económica del país, se

enmarcan a los objetivos planteados por el Gobierno de Todos, de sumar a los puertos al
desarrollo integral y sostenible del Ecuador. (Villegas, 2022)

 La Innovación es la clave en la nueva Zona de Desarrollo Económico del Litoral

auspiciada por la ESPOL

ESPOL destinó 200 hectáreas de su Campus Gustavo Galindo, en la ciudad de Guayaquil, para el
funcionamiento de la Zona Especial de Desarrollo Económico del Litoral (ZEDE del Litoral)
creada el 18 abril de 2017 por el Consejo Sectorial de la Producción, del Gobierno de Ecuador.

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Las Zonas Especiales de Desarrollo Económico son de tres tipos: Industrial, Logístico, y de
Transferencia y Desagregación Tecnológica. La resolución del 18 de abril estableció que la
ZEDE del Litoral tendrá los tipos Industrial, y de Transferencia y Desagregación Tecnológica.

Las Zonas Especiales de Desarrollo Económico (ZEDE) son una estrategia establecida por ley
para estimular la innovación en la producción de bienes, servicios o procesos destinados
principalmente a la exportación y a la sustitución de importaciones, mediante la instalación de
nuevas empresas de base tecnológica. Las leyes establecen importantes ventajas para las
empresas que se instalen en las ZEDE´s y favorecen una dinámica de colaboración entre el sector
industrial y empresarial, y las universidades y los centros de investigación.

La ZEDE del Litoral tiene ventajas particulares que la hacen especialmente atractiva.

ESPOL ha destinado 164 hectáreas en el Campus Gustavo Galindo en Guayaquil para la ZEDE.
La ZEDE es un motor del desarrollo para la ciudad y para la región, no es un espacio para la
ESPOL. Intervienen el sector productivo, la academia y los distintos niveles de gobierno. La
ZEDE debe ser parte de un ecosistema que incentiva la innovación.

Conclusión:

Raymond Hidalgo: Existen zonas especiales de desarrollo económico en nuestro país que se
originan en las zonas francas, son destinos aduaneros que se encuentran determinadas áreas
geográficas, las cuales gozan de beneficios tributarios. En el Ecuador existen tres tipos de zonas
especiales de desarrollo económico: industrial, logístico y tecnológico. Están regidas bajo el
Código de Orgánico de Producción, Comercio e Inversiones y son controladas por el Consejo
Sectorial de la Producción. Los beneficios tributarios que poseen estas zonas son la reducción de
cinco puntos porcentuales al Impuesto a la Renta, la exoneración de aranceles y devolución del
impuesto al valor agregado, lo que permiten atraer inversión extranjera e incentivar la creación
de nuevas empresas que reemplacen las importaciones, lo que modifica la balanza comercial. Por

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otra parte, al comparar el marco jurídico de las zonas especiales de desarrollo económico de
nuestro país con zonas libres de otros países como Argentina y Chile, encontramos diferencias y
semejanzas de conceptualización, objetivos y políticas que giran en torno a las necesidades de
cada país, pero en todos los casos lo que se busca es el desarrollo de la economía. No obstante, al
crecimiento de las zonas especiales de desarrollo económico en el Ecuador, se han realizado
proyecciones de construcción y funcionamiento por etapas, que beneficiaran el área donde se
desarrolle el proyecto, a través de generación de empleo y obras rurales, lo que impulsará al país
en procesos de transferencia de tecnología e innovación, investigación y desarrollo. Existen tres
zonas actualmente en desarrollo, la primera es la ZEDE Yachay, la cual se encuentra en
funcionamiento, pero aún no se finaliza el proyecto como tal. La segunda es la ZEDE Eloy
Alfaro, la que se encuentra en la fase tres de construcción y la tercera es la ZEDE Piady que se
encuentra en la primera etapa de construcción.

Jandry Reyes: Las zonas económicas especiales son infraestructuras, en áreas específicas dentro
de un país, estas tienen condiciones fiscales e incentivos regulatorios. Cuentan con legislación
comercial, industrial y empresarial particular para responder a sus objetivos de promover la
industrialización, las actividades emprendedoras, la modernización tecnológica, y facilita
inversión extranjera, que se pueden clasificar como zonas de libre comercio, las zonas francas,
las zonas de procesamiento de exportaciones y los parques industriales.  

Davis Quimis: Esta zona del litoral genera mucho a la ciudad como: industrial, Logístico, y de
Transferencia y Desagregación Tecnológica. Mejorar las oportunidades para innovar la
agroindustria. El área de la ZEDE cuenta con Infraestructura de primer nivel para conectividad
y redesredundantes de energía eléctrica. Las Empresas que operen en la ZEDE puede aprovechar
de inmediato la cercanía a los puertos y aeropuertos, la conexión con la red vial estatal los
servicios básicos y la logística urbana.

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 Bibliografía:

Rivadeneira, B. M. Á. (2016, 4 abril). UASB-Digital: El crecimiento de las zonas especiales

de desarrollo económico desde la vigencia de los incentivos tributarios contenidos en el
Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones. https://repositorio.uasb.edu.ec/handle/10644/4756

Caceres, A. (2022, 25 noviembre). Solo tres zonas especiales de desarrollo están operativas en

Ecuador. El Comercio. https://www.elcomercio.com/actualidad/negocios/zonas-especiales-
desarrollo-ecuador-zedes.html

Productividad, I. D. M. Y. (s. f.-b). Inteligencia Productiva -

Inicio. http://www.inteligenciaproductiva.gob.ec/zonas-especiales-de-desarrollo-economico

Villegas, J. (01 de Abril de 2022). Gobierno del encuentro. Obtenido de

https://www.obraspublicas.gob.ec/puertos-del-guayas-apuestan-a-la-zona-especial-

de-desarrollo-economico/

ZEDE, Zona Especial de Desarrollo Económico del Litoral (2017, 30 de junio )

https://www.espol.edu.ec/es/zede-zona-especial-de-desarrollo-econ%C3%B3mico-del-
litoral

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