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    Historia Del Sistema Tributario

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    Lilibeth Rosero
    La tributación ha existido desde la antigüedad como un mecanismo para generar ingresos para el Estado. El primer tributo en Ecuador se originó en 1830 como la "contribución indígena" y el segundo impuesto conocido como "contribución general" se implementó entre 1837 y 1927. En 1925, una misión estadounidense propuso la creación del impuesto a la renta en Ecuador para estabilizar las finanzas públicas, el cual se aprobó en 1926. A lo largo de la historia, la tributación en Ecuador ha reflejado las tendencias de su econom

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    La tributación ha existido desde la antigüedad como un mecanismo para generar ingresos para el Estado. El primer tributo en Ecuador se originó en 1830 como la "contribución indígena" y el segundo impuesto conocido como "contribución general" se implementó entre 1837 y 1927. En 1925, una misión estadounidense propuso la creación del impuesto a la renta en Ecuador para estabilizar las finanzas públicas, el cual se aprobó en 1926. A lo largo de la historia, la tributación en Ecuador ha reflejado las tendencias de su econom

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    La tributación ha existido desde la antigüedad como un mecanismo para generar ingresos para el Estado. El primer tributo en Ecuador se originó en 1830 como la "contribución indígena" y el segundo impuesto conocido como "contribución general" se implementó entre 1837 y 1927. En 1925, una misión estadounidense propuso la creación del impuesto a la renta en Ecuador para estabilizar las finanzas públicas, el cual se aprobó en 1926. A lo largo de la historia, la tributación en Ecuador ha reflejado las tendencias de su econom

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    La tributación ha existido desde la antigüedad como un mecanismo para generar ingresos para el Estado. El primer tributo en Ecuador se originó en 1830 como la "contribución indígena" y el segundo impuesto conocido como "contribución general" se implementó entre 1837 y 1927. En 1925, una misión estadounidense propuso la creación del impuesto a la renta en Ecuador para estabilizar las finanzas públicas, el cual se aprobó en 1926. A lo largo de la historia, la tributación en Ecuador ha reflejado las tendencias de su econom

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    Universidad de Guayaquil

    Facultad de Ciencias administrativas


    Licenciatura en Finanzas

    Nombre: Lilibeth Thalia Rosero Choez


    Asignatura: Tributación empresarial
    HISTORIA DEL SISTEMA TRIBUTARIO
    Sistema Tributario
    La tributación se define como una actividad tan antigua como la propia humanidad. Surge como mecanismo
    de búsqueda de nuevos ingresos en sus diferentes acepciones, es sinónimo de sistema de recaudación de
    impuestos en un país, a través de normas y organismos encargados de la fijación, cobro y administración
    de recursos provenientes por los diferentes hechos imponibles de tributo.
    Según lo especificado en la Ley Orgánica de Régimen Tributario Interno (LORTI) ecuatoriano, los tributos
    “son ingresos públicos, creados por ley, en base de la capacidad contributiva del pueblo y encaminado a
    darle recursos al Estado para prestar servicios públicos que satisfagan las necesidades colectivas”. Se
    dividen en:
    ❖ Tasa. - generada por la prestación de un servicio efectivo o potencial, brindado de manera directa
    por el Estado.
    ❖ Impuestos. – contribuciones obligatorias establecidas por Ley, que deben pagar las personas
    naturales y las sociedades que se encuentran en las condiciones previstas por la misma.
    En el caso ecuatoriano el primer tributo se originó en el año de 1830 y se denominó “contribución indígena”
    y duró hasta 1859; este consistía en que toda persona identificada como indígena por parte de los
    colonizadores debía pagar el mismo. El segundo impuesto se conoció en los años de 1837 hasta 1927 como
    “contribución general” cuyo objeto era recolectar tributos de empleados públicos, capitales en giro y a
    quienes se concedían préstamos, por tanto, este proceso se consagro como preámbulo para el Impuesto a la
    Renta codificado así en la Ley de Impuesto a la Renta en 1928.
    El inicio del impuesto a la renta en el Ecuador se remonta al año 1925 cuando la Misión de Edwin
    Kemmerer, un profesor de Finanzas Internacionales de la Universidad de Princeton, Estados Unidos,
    elaboró un plan de modernización de las finanzas públicas y privadas en el Ecuador y que también incluía
    la creación del Banco Central del Ecuador, la Súper Intendencia de Bancos, la Contraloría General del
    estado, Dirección de Aduanas, entre otras.
    Dentro de este procedimiento de estabilización, se propuso la creación del impuesto a la renta, que fue
    aprobado en el año 1926 y tenía características de gravar de forma aislada las rentas por el trabajo y las de
    servicio a las provenientes del capital. Así quedaba la tabla para cancelar el impuesto a la renta en el año
    1926:
    Estas reformas fueron instauradas en el mandato de la Junta de Gobierno Provisional, integrada por Rafael
    Bustamante, Luis N. Dillon, Francisco Gómez de la Torre, Pedro Pablo Garaicoa, Francisco J. Bolona y
    Francisco Arízaga Luque; estuvieron llamadas a estabilizar la economía del país, acabar con el enorme
    déficit presupuestario de la época y evitar el alza excesiva del dólar frente a la moneda local, el Sucre.
    Universidad de Guayaquil
    Facultad de Ciencias administrativas
    Licenciatura en Finanzas

    Un aspecto muy importante en cuanto al impuesto a la renta es el que tiene relación con la inversión
    extranjera que un país es capaz de lograr en un periodo económico, debido a que promueve y fomenta la
    creación de nuevas empresas, que generan tributos (impuesto a la renta) y además fuentes de trabajo locales
    que benefician a cientos de familias en todos los estratos sociales del país, el impuesto a la renta es la
    columna vertebral de todos los sistemas tributarios de la región, basados en el principio general de la
    capacidad de pago y la creación de riqueza que tiene las empresas y personas naturales como
    contribuyentes.
    El fortalecimiento del Servicio de Rentas Internas (SRI), permitió incrementar la inversión estatal destinada
    a obras particularmente de infraestructura para la educación pública gratuita, salud en general y seguridad
    social. Las orientaciones económicas fueron acompañadas con una multiplicidad de políticas sociales. En
    materia tributaria se trabajó en seis líneas de acción:

    ❖ Fortalecimiento del SRI.

    ❖ Efectividad en el cobro de los impuestos.

    ❖ Persecución a la evasión y elusión tributarias.

    ❖ Privilegio de los impuestos directos sobre los indirectos.

    ❖ Política tributaria para la redistribución de la riqueza.

    ❖ Orientación impositiva para el desarrollo de la producción nacional.

    La recaudación de impuestos en el Ecuador ha reflejado esta tendencia creciente de la economía. Para


    cuantificar esta idea, se puede observar los niveles de recaudación obtenidos en el periodo 2000 – 2008,
    donde se obtiene una recaudación mayor a los $ 1700 millones, en el año 2000 y el dato al 2008 ascienden
    a más de $ 5,000 millones. Estos valores representan una tasa de crecimiento promedio del 10% anual.
    El IVA (impuesto de mayor recaudación) registra un monto recaudado de 6189 millones de dólares en el
    periodo de análisis frente a los USD 7192 millones recaudados en el 2015. Por su parte la Constitución del
    Ecuador (2008), en su artículo 292 señala que el Presupuesto General del Estado es el instrumento para la
    determinación y gestión de los ingresos y egresos del Estado, e incluye todos los ingresos y egresos del
    sector público, con excepción de los pertenecientes a la seguridad social, la banca pública, las empresas
    públicas, y los gobiernos autónomos descentralizados.
    Universidad de Guayaquil
    Facultad de Ciencias administrativas
    Licenciatura en Finanzas

    A lo largo de la historia, la tributación es la expresión, resultado y respuesta del juego de intereses del
    ámbito político a favor del beneficio de la sociedad ecuatoriana, el presupuesto permite visualizar cuáles
    son los objetivos que persiguen las políticas públicas en busca del desarrollo y bienestar social, y como se
    financian dichos objetivos. Está conformado por los ingresos y gastos fiscales, los ingresos pueden ser
    corrientes o de capital y no dan lugar a obligación de reembolso; mientas que los gastos pueden ser
    corrientes, de inversión o capital.

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