Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2019-2023

2
CRÉDITOS.
Ing. Gina Mariel Guerrero Castro
Ing. Víctor Hugo Vera Zavala Equipo

Técnico
Ing. Edison Loor Salvatierra Municipal
Lcdo. Holger Olmedo Ortiz Mero GAD
Olmedo-
Ing. Erick Fernando Mieles Mieles Manabí
Ing. Robert Casanova Cedeño
Sr. Plutarco Leonec Bowen Guerrero
Sr. Edgar Fabian Guerrero Castro
Lcdo. Gorgi Antonio Calero Zambrano
Sr. Alfonso Mieles García
Sra. Sandra Lisbeth Álava Hidalgo
Lcdo. Ángel Briones Rodríguez
Lcda. Nancy Rutcelinda Cedeño Saltos

Equipo
Lcdo. José Edi Changoluisa Ríos Municipal de
investigación
Lcdo. Carlos Delgado Olivo
en campo
Sr. Ángel Alberto Santana Cárdenas
Sra. Silvia Patricia Menéndez García
Sra. Silvia Alexandra Pinoargote Veliz
Sr. Rene Perfecto Suárez
Sr. Javier Tarabo Vásquez
Sr. Edgar Fabricio Vega Saverio
Sr. Jean Carlos López Pico
Arq. Guido Concha González
PLANIFICA ECUADOR Instituciones

Asociación de Municipalidades
Ecuatorianas AME
3
Tabla de contenido
AUTORIDADES ELECTAS MUNICIPALES 2019-2023............................................................13
MENSAJE DEL ALCALDE ......................................................................................................15
INTRODUCCIÓN. .................................................................................................................16
CONSTITUCIÓN-PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR-SENPLADES. ........................................17
Miembros del Consejo Cantonal de Planificación. .............................................................18
LEY ORGÁNICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE USO Y GESTIÓN DEL SUELO. ..........20
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TODA UNA VIDA 2017-2021.........................................21
AGENDA 2030.....................................................................................................................21
“PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2017-2021 TODA UNA VIDA” DE ECUADOR. ..............22
OBJETIVOS NACIONALES. ...................................................................................................22
FORMULACIÓN DEL PLAN...................................................................................................23
DATOS GENERALES .............................................................................................................27
CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO ..................................................................................27
ZONAS Y UNIDADES TERRITORIALES DE PLANIFICACIÓN. ..................................................27
CARACTERIZACIÓN DE LA ZONA. ........................................................................................27
CARACTERIZACIÓN DE LA UNIDAD TERRITORIAL................................................................29
RESEÑA HISTÓRICA DEL CANTÓN OLMEDO. ......................................................................30
REPRESENTANTES DE LA BELLEZA DEL CANTON OLMEDO .................................................33
MISTERS DEL CANTÓN OLMEDO-MANABÍ.........................................................................33
DIAGNÓSTICO.....................................................................................................................35
COMPONENTE BIOFÍSICO. ..................................................................................................37
AGUA. .................................................................................................................................37
IMPACTO Y NIVEL DE CONTAMINACIÓN DEL RECURSO AGUA. ..........................................37
CUENCAS HIDROGRÁFICAS. ................................................................................................38
DÉFICIT HÍDRICO. ................................................................................................................40
INFORMACIÓN CLIMÁTICA. ................................................................................................40
TEMPERATURA. ..................................................................................................................41
PRECIPITACIÓN. ..................................................................................................................41
CALIDAD AMBIENTAL. ........................................................................................................42
RESIDUOS SÓLIDOS/ SANEAMIENTO. .................................................................................42
RELIEVE / SUELO. ................................................................................................................44
DESCRIPCIÓN DE LA GEOLOGÍA. .........................................................................................44
4
ORIGEN...............................................................................................................................45
UNIDAD GENÉTICA. ............................................................................................................45
DESCRIPCIÓN DE LA GEOMORFOLOGÍA. ............................................................................45
DESCRIPCIÓN DE LOS RELIEVES ESTRUCTURALES Y COLINADOS TERCIARIOS. ...................46
Origen Estructural. .............................................................................................................46
Superficie disectada de mesa (S2). .....................................................................................47
Superficie disectada de mesa nivel inferior (S7). ................................................................47
Testigo de cornisa de mesa (S5). ........................................................................................48
Vertiente de mesa (S4). ......................................................................................................48
Saliente de Ladera (S9). ......................................................................................................49
Cornisa de mesa (S3). .........................................................................................................49
Origen Deposicional. ..........................................................................................................49
Terraza baja y cauce actual (Tb). ........................................................................................49
Terraza media (Tm). ...........................................................................................................49
Terraza alta (Ta). ................................................................................................................50
Meandro abandonado (M). ................................................................................................50
Origen Denudativo. ............................................................................................................50
Coluvio aluvial antiguo (Co). ...............................................................................................50
Coluvión antiguo (Can). ......................................................................................................50
CLASIFICACIÓN (Soil Taxonomy USDA 2006). .....................................................................51
SUELOS. ..............................................................................................................................71
TIPOS DE SUELOS................................................................................................................72
MOLLISOLES. ......................................................................................................................72
INCEPTISOLES. ....................................................................................................................72
ENTISOLES. .........................................................................................................................73
ALFISOLES. ..........................................................................................................................73
VERTISOLES. .......................................................................................................................73
RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES. .........................................................................74
GESTIÓN ECOLÓGICA DE LOS PRODUCTOS QUÍMICOS. .....................................................74
GESTIÓN INTEGRAL DE DESECHOS SÓLIDOS PARA EVITAR LA CONTAMINACIÓN DE LA
BASURA EN EL MAR. ...........................................................................................................74
PATRIMONIO DE ÁREAS NATURALES DEL ESTADO – PANE. ...............................................74
COBERTURA NATURAL VEGETAL. .......................................................................................74
BOSQUES. ...........................................................................................................................75
5
ECOSISTEMAS. ....................................................................................................................76
ECOSISTEMAS FRÁGILES. ....................................................................................................76
DEFORESTACIÓN. ...............................................................................................................77
RESULTADOS DE DEFORESTACIÓN BRUTA DEL ECUADOR CONTINENTAL. .........................78
RESTAURACIÓN FORESTAL. ................................................................................................80
VIDA SILVESTRE. .................................................................................................................80
ESPECIES DE FLORA. ...........................................................................................................80
ESPECIES DE FAUNA. ..........................................................................................................81
MEDIDAS PARA PROTEGER LAS ESPECIES AMENAZADAS. ..................................................81
USO DE LA TIERRA. .............................................................................................................82
USO ACTUAL DE LA TIERRA ................................................................................................85
PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE BIOFÍSICO. .....................................86
COMPONENTE ECONÓMICO-PRODUCTIVO. ......................................................................89
ACTIVIDADES ECONÓMICAS/SECTORES PRODUCTIVOS. ....................................................89
PECUARIO. ..........................................................................................................................89
AGRICULTURA. ...................................................................................................................91
PRINCIPALES PRODUCTOS CULTIVADOS EN EL TERRITORIO. .............................................91
PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICAS PRODUCTIVAS DEL TERRITORIO.......................92
TRABAJO DECENTE (PEA)....................................................................................................93
VENTAS POR SECTORES ECONÓMICO. ...............................................................................94
LIMITACIONES DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS. ..........................................................95
INDUSTRIA, INNOVACIÓN E INFRAESTRUCTURA. ...............................................................95
INFRAESTRUCTURA DE PRODUCCIÓN (EMPRESAS-MICROEMPRENDIMIENTOS). ..............95
PRODUCCIÓN LÁCTEA. .......................................................................................................96
TURISMO. ...........................................................................................................................98
FACTORES PRODUCTIVOS...................................................................................................99
MEDIOS DE PRODUCCIÓN Y DISTRIBUCIÓN. ......................................................................99
COMPUERTA PAJARITO. ...................................................................................................100
VULNERABILIDAD. ............................................................................................................101
INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN EXPUESTA A EVENTOS PELIGROSOS. 101
CULTIVOS EXPUESTOS A INUNDACIÓN.............................................................................101
CULTIVOS EXPUESTOS A SEQUÍA. .....................................................................................102
CIRCULACIÓN DE CAPITAL Y FLUJOS DE BIENES Y SERVICIOS. ..........................................103
CRÉDITOS. ........................................................................................................................104
6
CONTRIBUYENTES EN EL CANTÓN OLMEDO. ...................................................................105

TENENCIA DE TIERRA. .......................................................................................................106
CATASTRO URBANO Y RURAL ...........................................................................................107
MAPA DE CATASTRO ........................................................................................................108
INCIDENCIA DE LOS PROYECTOS ESTRATÉGICOS NACIONALES. .......................................108
PROYECTO MULTIPROPÓSITO OLMEDO. ..........................................................................108
PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES. ...................................................................................110
MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES. ................................................................110
.........................................................................................................................................111
.............................................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
COMPONENTE SOCIO-CULTURAL. ....................................................................................112
POBREZA. .........................................................................................................................112
POBREZA EXTREMA Y LA POBREZA...................................................................................112
MOVILIDAD HUMANA. .....................................................................................................113
COBERTURA DE SERVICIOS A LOS GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA. .........................113
SERVICIOS SOCIALES DIFERENCIADOS PARA LOS GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA. ..114
SERVICIO DE ATENCIÓN AL ADULTO MAYOR. ..................................................................114
SERVICIO DE ATENCIÓN A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD. ......................................115
SERVICIO DEL PROYECTO DE DESARROLLO INFANTIL. ......................................................115
SERVICIO DE DESARROLLO INFANTIL INTEGRAL. ..............................................................116
SERVICIO DE CENTROS INFANTILES DEL BUEN VIVIR – CIBV. ............................................116
SERVICIO DEL PROYECTO CRECIENDO CON NUESTROS HIJOS – CNH. .............................116
SERVICIO SOCIAL DEL BONO JOAQUIN GALLEGOS LARA. .................................................117
BONO DE DESARROLLO HUMANO Y PENSION ASISTENCIAL. ...........................................118
REPRESENTANTE DEL NÚCLEO FAMILIAR (MADRES): .......................................................118
PENSIÓN ASISTENCIAL PARA ADULTOS MAYORES: ..........................................................119
PENSIÓN ASISTENCIAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD: ........................................119
SALUD. ..............................................................................................................................119
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD. ........................................................................................119
CAUSAS DE MORBILIDAD. ................................................................................................122
NÚMERO DE MÉDICOS EN EL CENTRO DE SALUD OLMEDO. ............................................127
MORTALIDAD MATERNA E INFANTIL (MENORES 5 AÑOS). ..............................................127
ENFERMEDADES POR EFECTO DE PRODUCTOS QUÍMICOS. .............................................128
SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA. ....................................................................................128
7
EDUCACIÓN. .....................................................................................................................128
TASA ESCOLARIDAD POBLACIÓN. .....................................................................................129
TASAS NETAS DE ASISTENCIA. ..........................................................................................130
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA DISTRITO EDUCATIVO 13D04. .......................................131
CIRCUITO EDUCATIVO 13D04C13. ....................................................................................132
INSTITUCIONES INACTIVAS SIN FUNCIONAMIENTO POR CIERRE Y/O FUSIÓN CIRCUITO
EDUCATIVO: 13D04C13. ...................................................................................................132
CIRCUITO EDUCATIVO 13D04C14. ....................................................................................133
INSTITUCIONES INACTIVAS SIN FUNCIONAMIENTO POR CIERRE Y/O FUSIÓN CIRCUITO
EDUCATIVO: 13D04C14. ...................................................................................................134
NÚMERO DE ESTUDIANTES POR PERIODO LECTIVO.........................................................135
BACHILLERES EN EL CANTÓN OLMEDO. ...........................................................................136
RESULTADOS DE LA ENCUESTA KOBO-WASH 2020 DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN EN EL
CANTÓN OLMEDO-MANABI. ............................................................................................137
FUENTES DE OBTENCIÓN DE AGUA. .................................................................................139
DISPONIBILIDAD DE AGUA. ..............................................................................................140
TRATAMIENTO DEL AGUA PARA BEBER. ..........................................................................140
HIGIENE –LAVAMANOS. ...................................................................................................141
INSUMOS PARA HIGIENE. .................................................................................................141
SANEAMIENTO. ................................................................................................................142
INFRAESTRUCTURA DE SANEAMIENTO. ...........................................................................142
ANÁLISIS DEMOGRÁFICO. ................................................................................................143
ANÁLISIS DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN. ...............................................................143
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN SEGÚN SEXO. ..............................................................145
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD. ..............................................146
ESPACIOS PÚBLICOS PARA FINES EDUCATIVOS O DE APRENDIZAJE. ................................148
ANALFABETISMO. .............................................................................................................148
PROYECTO DE EDUCACIÓN BÁSICA DE JÓVENES Y ADULTOS “EBJA”. ..............................149
JUNTA DE PROTECCION DE DERECHOS OLMEDO-MANABÍ. .............................................150
ESPACIO PÚBLICO Y EL EQUIPAMIENTO. ..........................................................................151
ACCESO Y USO DE ESPACIO PÚBLICO. ..............................................................................151
CULTURA Y PATRIMONIO. ................................................................................................152
PATRIMONIO TANGIBLE E INTANGIBLE. ...........................................................................152
MANIFESTACIONES PATRIMONIALES. .............................................................................153
8
.........................................................................................................................................156
COMPONENTE DE ASENTAMIENTO HUMANO, MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD.
.........................................................................................................................................157
JERARQUIZACIÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS. ........................................................157
DISPERSIÓN, CONCENTRACIÓN POBLACIONAL Y DE SERVICIOS SOCIALES Y PÚBLICOS POR
ASENTAMIENTO HUMANO. ..............................................................................................158
LOCALIZACIÓN Y DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN. ........................................160
DESCRIPCIÓN DE LA POBLACIÓN EN LA ZONA URBANA DEL CANTÓN OLMEDO-MANABÍ.
.........................................................................................................................................161
DESCRIPCIÓN DE LA POBLACIÓN EN LA ZONA RURAL DEL CANTÓN OLMEDO-MANABÍ. 162
UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS RURALES. ............................163
EQUIPAMIENTO DE SALUD. ..............................................................................................167
FLUJOS DE SERVICIOS, BIENES Y PERSONAS. ....................................................................167
ASENTAMIENTOS HUMANOS ATRAEN O EXPULSAN POBLACIÓN. ...................................167
EQUIPAMIENTO EDUCATIVO. ...........................................................................................168
EQUIPAMIENTO SOCIAL. ..................................................................................................168
EQUIPAMIENTO DE COMUNICACIÓN. ..............................................................................169
EQUIPAMIENTO DE APOYO A LA PRODUCCIÓN. ..............................................................169
SERVICIOS QUE BRINDAN. ................................................................................................169
PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO. .................................169
LIQUIDACIÓN EMPRESA PÚBLICA EMASERVI-EP. .............................................................170
TRATAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE. ............................................................170
CUBA DE MEZCLA RÁPIDA, FLOCULIZACIÓN Y SEDIMENTACIÓN. ....................................170
SISTEMA DE DOSIFICACIÓN DE QUÍMICOS. ......................................................................171
DESINFECCIÓN..................................................................................................................171
ALMACENAMIENTO..........................................................................................................171
RED DE DISTRIBUCIÓN DE 110 MM. .................................................................................171
RED DE DISTRIBUCIÓN DE 125 MM. .................................................................................172
RED DE DISTRIBUCIÓN DE CANOA. ...................................................................................172
SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE. ..............................................................172
PRINCIPALES FUENTES DE CAPTACIÓN DE AGUA. ............................................................173
ABASTECIMIENTO DE AGUA EN ZONA URBANA. ..............................................................173
ABASTECIMIENTO DE AGUA EN ZONAS RURALES. ...........................................................174
MERCADO MUNICIPAL DEL CANTON OLMEDO PROVINCIA DE MANABI..........................175
9
CAMAL MUNICIPAL. .........................................................................................................175
ALCANTARILLADO SANITARIO. .........................................................................................176
ALCANTARILLADO PLUVIAL. .............................................................................................176
CEMENTERIOS MUNICIPALES. ..........................................................................................177
INHUMACIONES EN EL CANTÓN OLMEDO-MANABÍ. .......................................................177
DEFUNCIONES. .................................................................................................................178
MOVILIDAD, TRANSPORTE Y TRÁNSITO. ..........................................................................179
CONECTIVIDAD VIAL. ........................................................................................................179
RED VIAL GENERAL. ..........................................................................................................179
RED VIAL ESTATAL. ...........................................................................................................179
VÍAS DE ACCESO AL CANTÓN. ..........................................................................................179
CATEGORIZACIÓN VIAL.....................................................................................................179
MAPA DE VÍAS REALIZADAS..............................................................................................180
VÍAS ARTERIALES SECUNDARIAS. .....................................................................................180
VÍAS COLECTORAS TERCIARIAS. ........................................................................................180
FLUJOS VIALES. .................................................................................................................180
TIPO DE RED DE TRANSPORTE PÚBLICO. ..........................................................................181
TRANSPORTE TERRESTRE. ................................................................................................181
COOPERATIVA INTERPROVINCIAL DE TRANSPORTE POZA HONDA. .................................182
COOPERATIVA DE CAMIONETAS SAN ANDRÉS. ................................................................183
COOPERATIVA DE TAXI-MOTOS RUTAS ECOS DE PUCA. ...................................................183
INFRAESTRUCTURA TERRESTRE, FLUVIAL, AÉREA Y MARÍTIMA. ......................................183
HÁBITAT/ VIVIENDA. ........................................................................................................183
DÉFICIT HABITACIONAL CUALITATIVO Y CUANTITATIVO. .................................................183
PROYECTO HABITACIONAL BARRIO SAN JACINTO. ...........................................................184
TENENCIA. ........................................................................................................................187
HACINAMIENTO. ..............................................................................................................188
TELECOMUNICACIONES....................................................................................................188
COBERTURA Y CALIDAD DEL SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES. ................................188
DÉFICIT DEL SERVICIO DE TELECOMUNICACIÓN. .............................................................188
ACCESO A LA TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN (INTERNET).........................................189
SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA. ...................................................................................189
10
.........................................................................................................................................190
INFRAESTRUCTURA DE ENERGÍA. .....................................................................................191
.........................................................................................................................................193
COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA. ......................194
NORMATIVA E INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL ....194
ROLES Y COMPETENCIAS ..................................................................................................195
ROLES ...............................................................................................................................195
COMPETENCIAS. ...............................................................................................................197
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CON PROCESOS
PARTICIPATIVOS. ..............................................................................................................198
POLÍTICAS PÚBLICAS DE IGUALDAD. ................................................................................198
INFORMACIÓN PÚBLICA PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES. ...................199
INSTITUCIONES EFICACES, RESPONSABLES Y TRANSPARENTES (ACCIONES). ...................199
MAPEO DE ACTORES. .......................................................................................................199
MECANISMOS DE ARTICULACIÓN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA. ................................199
CONSEJOS BARRIALES.......................................................................................................200
ASAMBLEA CIUDADANA ...................................................................................................205
SILLA VACIA. .....................................................................................................................208
PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS. ....................................................................................209
CONSEJOS CONSULTIVOS PARA NIÑAS, NIÑOS, ADOLESCENTES Y ADULTOS MAYORES ..210
● Base legal: ....................................................................................................................210
FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES COMUNITARIAS. .....................................210
PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN PROCESOS TÉCNICOS, POLÍTICOS Y SOCIALES. .............210
DECISIONES INCLUSIVA, PARTICIPATIVA Y REPRESENTATIVA...........................................211
MARCO LEGAL. .................................................................................................................211
COOTAD y COPYFP. ..........................................................................................................211
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL OLMEDO-MANABÍ. ................212
ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARA LA
GESTIÓN DEL TERRITORIO, INCLUYE ANÁLISIS DEL TALENTO HUMANO. .........................213
ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL GAD OLMEDO. ..................................................................213
COMISIONES DEL GAD MUNICIPAL OLMEDO. ..................................................................214
PERSONAL QUE LABORA EN EL GAD CANTONAL. .............................................................216
.........................................................................................................................................217
COMPONENTE DE GESTIÓN DE RIESGOS. .........................................................................218
11
AMENAZAS PRESENTES EN EL TERRITORIO. .....................................................................218

AMENAZAS NATURALES. ..................................................................................................220
AMENAZAS NATURALES BIOLÓGICAS. ..............................................................................220
EPIDEMIA. ........................................................................................................................220
PLAGA...............................................................................................................................220
AMENAZAS NATURALES GEOLÓGICAS. ............................................................................220
ACTIVIDAD VOLCÁNICA. ...................................................................................................220
DESLIZAMIENTOS. ............................................................................................................220
Análisis de la Amenaza de Deslizamiento .........................................................................221
Es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno potencialmente nocivo, dentro de un
período específico de tiempo y en un área dada. Para la determinación de amenazas por
movimientos en masa se requiere de la determinación de los factores condicionantes y
desencadenantes de los eventos......................................................................................221
EROSIÓN HIDRICA.............................................................................................................223
HUNDIMIENTO. ................................................................................................................226
SISMOS. ............................................................................................................................226
ZONIFICACIÓN SÍSMICA. ...................................................................................................227
SISMO 16 DE ABRIL DE 2016.............................................................................................227
VIVIENDAS AFECTADAS EN EL SISMO DEL 16 DE ABRIL DE 2016. .....................................228
TSUNAMI. .........................................................................................................................228
AMENAZAS NATURALES HIDROMETEOROLÓGICAS. ........................................................228
INUNDACIONES. ...............................................................................................................229
AMENAZAS ANTRÓPICAS..................................................................................................230
AMENAZAS ANTRÓPICAS TECNOLÓGICAS. .......................................................................231
AMENAZAS ANTRÓPICAS DE DEGRADACIÓN AMBIENTAL. ..............................................231
INCENDIO FORESTAL. .......................................................................................................231
CONTAMINACIÓN.............................................................................................................233
SEQUÍAS. ..........................................................................................................................234
MANEJO DE EMERGENCIA SANITARIA COVID-19 EN EL CANTÓN OLMEDO-MANABÍ. .....234
COE CANTONAL OLMEDO MANABI. .................................................................................234
PROPUESTA. .....................................................................................................................236
VISIÓN DE DESARROLLO ...................................................................................................236
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ...............................................................................................237
POLÍTICAS. ........................................................................................................................238
12
ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN. .....................................................................................239

COMPONENTE ECONÓMICO. ...........................................................................................248
COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD..248
COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA. ......................249
COMPONENTE RIESGO .....................................................................................................250
.........................................................................................................................................251
.........................................................................................................................................251
MODELO DE GESTIÓN. .....................................................................................................252
ARTICULACIÓN Y COORDINACIÓN PARA LA EJECUCIÓN DEL PDOT. .................................252
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PDOT. ........................................................................254
ESTRUCTURA ORGÁNICA A CARGO DEL PDOT. ................................................................257
PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DEL PDOT. ...............................................................................258
RESUMEN PRODUCTOS COMUNICACIONALES. ................................................................258
PLAN PLURIANUAL Y PLAN OPERATIVO ANUAL. ..............................................................258
AUTORIDADES ELECTAS MUNICIPALES 2019-2023

13
Sr. Fausto Felipe Avilés Saverio
ALCALDE DEL CANTÓN OLMEDO
Ing. Lourdes María Guerrero Giler

VICEALCALDESA DEL CANTÓN OLMEDO
Sr. Rene Constante Navarro Lcda. Martha Romero Sáenz Sra. Inés Guerrero Guerrero Sr. Jipson Mieles Macías
CONCEJALES DEL CANTÓN OLMEDO
14
MENSAJE DEL ALCALDE
En esta administración, y dentro del marco del desarrollo integral sostenible de

Olmedo, es necesario y fundamental, tener una estructura en base a la responsable
planificación técnica, en donde las grandes obras la hacemos entre todos, cambiando
positivamente el norte, en vía al desarrollo y progreso.
Como la utilización de estrategias claves, para garantizar las actividades
representativas de la zona, como la agricultura y ganadería, y a su vez potenciando la
actividad comercial que sostiene la economía interna.
El factor preponderante de nuestra gestión es y debe ser, la conservación de la
participación ciudadana en un trabajo paralelo, para brindar la calidad en la prestación
de los servicios públicos para satisfacer las necesidades de la población urbana y rural
del cantón.
La corresponsabilidad de decisiones y acciones en coordinación con los gobiernos, tanto
provincial como nacional, así como de organismos no gubernamentales y del sector
privado, identificar, validar, recoger e integrar las necesidades expresadas por nuestras
comunidades, rescatando en los habitantes el sentido de pertenencia, identidad y
compromiso, necesarios para asumir el reto de aportar para la construcción de un
verdadero desarrollo.
Incentivar, la creación de propuestas en beneficio del municipio, para así, construir y
consolidar una sociedad incluyente, donde juntos, distintos grupos de la población
podamos convivir en armonía consolidando la vinculación activa, en los procesos de
participación que permitan equidad y garantías de derechos en los aspectos,
económicos, políticos, sociales, productivos, éticos y culturales, dentro del marco de
protección del medio ambiente, como medio principal de los objetivos planteados.
FAUSTO FELIPE AVILÉS SAVERIO

15
ALCALDE
INTRODUCCIÓN.
Fomentar la participación activa de la ciudadanía para conjuntamente con las autoridades del
GAD Municipal elaborar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantonal,
instrumento que orienta y determina las acciones e intervenciones del sector público y
privado, que promueva el desarrollo sostenible, dentro del territorio del cantón.
La elaboración del PDOT parte del conocimiento y análisis de las características de
cada territorio, de los intereses y necesidades de su población, complementándose
con la propuesta de las autoridades electas; en su elaboración es fundamental
considerar el Plan de Uso y Gestión del Suelo (PUGS), cuya norma técnica y regulación
será emitida por el Consejo Técnico de Uso y Gestión de Suelo.
El propósito es articular la visión territorial en el corto (1 o 2 años), mediano (4 años) y
largo plazo (10 o 20 años), con las directrices e intervenciones concretas respecto del
desarrollo económico, la conservación, el uso y gestión de los recursos naturales, y el
patrimonio cultural; la prevención y reducción de riesgos; la gestión del cambio
climático; los sistemas de redes de servicios de transporte, movilidad, accesibilidad,
energía y telecomunicaciones; el rol de sus asentamientos humanos, tanto en el
ámbito urbano como en el rural. Además, de definir el marco de acción sobre el cual se
desarrolla el Plan de Uso y Gestión de Suelo.
Para su elaboración se debe considerar lo siguiente:
 El plan de trabajo de las autoridades electas.
 Las competencias exclusivas y funciones del GAD Municipal.
 Estrategias de articulación con otros niveles de gobierno y actores de la
sociedad civil.
 La viabilidad presupuestaria.
La planificación nos permite analizar la situación actual, conocer donde estamos,
definir nuestros objetivos y establecer las estrategias para alcanzarlos; también se
puede entender como la disciplina encargada del manejo científico de los recursos y de
la dirección del trabajo humano, enfocada a la satisfacción del interés público,
entendido este último como las expectativas de la colectividad.
Los Gobiernos Autónomos Descentralizados ajustaran sus planes de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial de acuerdo a las apreciaciones señaladas; y, en cumplimiento
a lo dispuesto por la Constitución de la República del Ecuador, Ley de Uso y gestión de
suelo, el Plan Nacional, Planifica Ecuador, el COOTAD, el Código Orgánico de
Planificación y Finanzas Públicas y otras leyes, que han considerado prioritaria la
Planificación y Ordenamiento de cada unidad territorial a nivel nacional, definida en la
división político-administrativo del Estado.
El Diagnóstico es el primer fragmento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial, es considerado como el proceso mediante el cual se analiza la situación
actual del territorio, entendida como el nivel de desarrollo que se ha alcanzado y su
16
grado de sostenibilidad. Es la base que sustentará la toma de decisiones (propuesta)

orientadas al logro de los objetivos del ordenamiento eficiente del territorio. No
constituye una recopilación de datos aislados, sino que debe lograr una lectura crítica,
estratégica y sistematizada de la realidad.
Como en toda circunscripción territorial las necesidades básicas insatisfechas son

ilimitadas frente a los recursos limitados para la solución, esto nos obliga a articular
acciones con otros niveles de gobiernos; y, a mejorar las labores ya emprendidas por
otras administraciones, modificando procedimientos, que nos permitan encontrar
nuevas y mejores vías de solución a los problemas, a poner a funcionar nuestro
intelecto con el propósito de aprovechar el aporte que podamos lograr a través de la
contribución de la ciudadanía.
De conformidad a lo anotado esta administración municipal, pone a consideración de

este organismo, el proyecto que ha sido elaborado con el apoyo del personal
institucional, a fin de que lo analicemos y con las observaciones que correspondan se
apruebe.
CONSTITUCIÓN-PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR-SENPLADES.

Numeral 1 del artículo 264 de la Constitución establece que a los GAD Municipales le
corresponde; Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes
de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional,
regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo
urbano y rural.
El artículo 55 del COOTAD señala que los gobiernos autónomos descentralizados

municipales tendrán entre otras, la siguiente competencia.
a) Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el
desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento
territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y
parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural, en el
marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad; el artículo
300 del COOTAD establece que los consejos de planificación participativa de los
gobiernos autónomos descentralizados participarán en el proceso de formulación,
seguimiento y evaluación de sus planes y emitirán resolución favorable sobre las
prioridades estratégicas de desarrollo como requisito indispensable para su
aprobación ante el órgano legislativo correspondiente.
Artículo 28 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas menciona la

Conformación de los Consejos de Planificación de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados.
La máxima autoridad del ejecutivo local, quien convocará al Consejo, lo presidirá y

17
tendrá voto dirimente;

Un representante del legislativo local;
La o el servidor público a cargo de la instancia de planificación del gobierno autónomo

descentralizado y tres funcionarios del gobierno autónomo descentralizado designados
por la máxima autoridad del ejecutivo local;
Tres representantes delegados por las instancias de participación, de conformidad con

lo establecido en la Ley y sus actos normativos respectivos; es así que el Consejo
Cantonal de Planificación del cantón Olmedo se encuentra conformado de la siguiente
manera:
Miembros del Consejo Cantonal de Planificación.

REPRESENTACIÓN NOMBRES Y APELLIDOS
Máxima Autoridad Sr. Fausto Felipe Avilés Saverio
Representante del Legislativo Lcda. Martha Josefina Romero Sáenz

Local
La o el servidor público a cargo de
la instancia de planificación del Arq. Miguel Ángel Salvatierra Lucas
GAD
Tres funcionarios del GAD Ing. Robert Narcizo Casanova Cedeño
designados por la máxima Ing. Erick Fernando Mieles Mieles
autoridad del ejecutivo local Lcdo. Holger Olmedo Ortiz Mero
Representante GAD parroquial No existe Parroquia
Representantes delegados por las Dra. Helen Karolina Mieles Delgado
instancias de participación
Joven Yury Marcelo Argandoña Chávez
(Principales)
Abg. Vanessa Elizabeth Moreira Castro
Representantes delegados por las Sr. Lauro Leonardo Solórzano Mendoza
instancias de participación Sra. Paula Esmilda Muentes Arias Paula
(Suplentes) Sr. Jorge Luis Guevara Burgos
Fuente: GAD OLMEDO.
Elaborado por: Ing. Gina Guerrero Castro-Técnica GAD Municipal Olmedo.
Artículo 41 del COPFP Los planes de desarrollo y ordenamiento territorial son los
instrumentos de planificación que contienen las directrices principales de los
Gobiernos Autónomos Descentralizados respecto de las decisiones estratégicas de
desarrollo y que permiten la gestión concertada y articulada del territorio.
Tercer inciso del artículo 21 del Reglamento del COPFP señala que todo acto
administrativo o normativo, decisión o acción que un gobierno autónomo
descentralizado adopte para la Planificación del desarrollo y ordenamiento territorial,
18
se realizará obligatoriamente en coherencia y concordancia con lo establecido en los
respectivos planes de desarrollo y ordenamiento territorial.
Artículo 23 del Reglamento del COPFP define los contenidos mínimos de los planes de
desarrollo y de ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados.
a. El diagnóstico de los planes de los gobiernos autónomos descentralizados deberá

contener, por lo menos, lo siguiente:
1.- La descripción de las inequidades y desequilibrios socio territoriales,

potencialidades y oportunidades de su territorio;
2.- La identificación y caracterización de los asentamientos humanos existentes y su

relación con la red de asentamientos nacional planteada en la Estrategia Territorial
Nacional.
3.- La identificación de las actividades económico-productivas, zonas de riesgo,

patrimonio cultural y natural y grandes infraestructuras que existen en la
circunscripción territorial del gobierno autónomo descentralizado.
4.- La identificación de proyectos nacionales de carácter estratégico y sectorial que se

llevan cabo en su territorio.
5.- Las relaciones del territorio con los circunvecinos;
6.- La posibilidad y los requerimientos del territorio articuladas al Plan Nacional de

Desarrollo y,
7.- El modelo territorial actual.
b. La propuesta de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos

autónomos descentralizados contendrá, al menos, lo siguiente:
1.- La visión de mediano plazo;
2.- Los objetivos estratégicos de desarrollo, políticas, estrategias, resultados, metas

deseadas, indicadores y programas, que faciliten la rendición de cuentas y el control
social; y
3.- El modelo territorial deseado en el marco de sus competencias.
c. Modelo de gestión para la elaboración del modelo de gestión, los gobiernos

autónomos descentralizados deberán precisar, por lo menos, lo siguiente:
1.- Estrategias de articulación y coordinación para la implementación del plan; y,

19
2.- Estrategias y metodología de seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo y
ordenamiento territorial y de la inversión pública. Para la determinación de lo descrito
en el literal b, se considerará lo establecido en la Estrategia Territorial Nacional, los
planes especiales para proyectos nacionales de carácter estratégico, y los planes
sectoriales del Ejecutivo con incidencia en el territorio.
Los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos

descentralizados considerarán la propuesta de los planes de los niveles superiores e
inferiores de gobierno
Se podrán realizar ajustes a los programas establecidos en los planes de desarrollo y de

ordenamiento territorial vigentes, siempre y cuando dichas modificaciones se
justifiquen técnicamente ante el órgano legislativo del gobierno autónomo
descentralizado respectivo, y se lo haga en el marco del Plan Plurianual de Inversión.
LEY ORGÁNICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE USO Y GESTIÓN DEL SUELO.

Artículo 27 de la LOOTUGS señala que Además de lo establecido en el Código Orgánico
de Planificación y Finanzas Públicas, los planes de desarrollo y ordenamiento territorial
de los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales y metropolitanos
contendrán un plan de uso y gestión de suelo que incorporará los componentes
estructurante y urbanístico.
Artículo 8 del RLOOTUGS señala que los Planes de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial (PDOT) podrán ser actualizados cuando el Gobierno Autónomo
Descentralizado (GAD) lo considere necesario y esté debidamente justificado, a partir
de la evaluación del PDOT anterior para definir el alcance de la misma sin alterar su
contenido estratégico y el componente estructurante que lo articula al Plan de Uso y
Gestión del Suelo (PUGS), en el caso de los municipios o distritos metropolitanos. Sin
embargo, en las siguientes circunstancias, la actualización es obligatoria:
a) Al inicio de gestión de las autoridades locales.
b) Cuando un Proyecto Nacional de Carácter Estratégico se implanta en la jurisdicción

del GAD y debe adecuar su PDOT a los lineamientos derivados de la respectiva
Planificación Especial.
c) Por fuerza mayor, como la ocurrencia de un desastre.
Artículo 66 de la ley Orgánica de Participación Ciudadana, señala que los consejos

locales de planificación, son espacios encargados de la formulación de los planes de
desarrollo, así como de las políticas locales y sectoriales que se elaborarán a partir de
las prioridades, estarán integrados por, al menos un treinta por ciento (30%) de
20
representantes de la ciudadanía. Serán designados por las instancias locales de

participación del nivel de gobierno correspondiente.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TODA UNA VIDA 2017-2021.
1) Derechos para todos durante toda la vida;
2) Economía al servicio de la sociedad;
3) Más sociedad, mejor Estado, que contienen a su vez tres objetivos nacionales de
desarrollo que rompen con la lógica sectorial y dan cuenta de las prioridades que tiene
el país. Esta visión se enmarca, también, en los compromisos internacionales de
desarrollo global, como la Agenda 2030 y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible.
AGENDA 2030.
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) son 17 retos cuyo fin es erradicar la
pobreza, proteger el planeta y garantizar que todas las personas del mundo sin
distinción gocen de paz y prosperidad. La Agenda ofrece una oportunidad única para
poner al mundo camino a un desarrollo más próspero y sostenible”.
A pesar de que los ODS no son jurídicamente obligatorios, se espera que los gobiernos
los adopten como propios y establezcan marcos nacionales para su logro. Los países
tienen la responsabilidad primordial del seguimiento y examen de los progresos
conseguidos en el cumplimiento de los objetivos, para lo cual es necesario recopilar
datos fiables, accesibles y oportunos. Las actividades regionales de seguimiento y
examen se basarán en análisis llevados a cabo a nivel nacional y contribuirán al
seguimiento y examen a nivel mundial.
21
Fuente: AGENDA 2030.

Elaborado por: Dirección de Planificación y Obras Públicas.
Presenta directrices generales e iniciales para articulación, orientando a los GAD en el
acondicionamiento de su instrumento de planificación en cumplimiento del Decreto
Ejecutivo 371 de abril, 2018.
Se trata de incorporar en el PDOT las vinculaciones necesarias con los ODS, para
obtener un solo instrumento, que aproveche la información territorial, los espacios de
participación/articulación en un solo proceso, donde se establezca prioridades y
estrategias de implementación para cumplimiento del PDOT, que coadyuven al
cumplimiento de la Agenda 2030 de manera progresiva, sinérgica y sostenida.
“PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2017-2021 TODA UNA VIDA” DE ECUADOR.
El "Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021 Toda una Vida" de Ecuador es el principal

instrumento del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa
(SNDPP), y su objetivo es contribuir al cumplimiento progresivo de: 1. Los derechos
constitucionales; 2. Los objetivos del régimen de desarrollo y disposiciones del régimen
de desarrollo (a través de la implementación de políticas públicas); 3. Los programas,
proyectos e intervenciones que de allí se desprenden.
Se fundamenta en los logros de los “últimos 10 años” y pone en evidencia la existencia

de nuevos retos por alcanzar, en torno a tres ejes principales: 1) Derechos para todos
durante toda la vida; 2) Economía al servicio de la sociedad; 3) Más sociedad, mejor
Estado, que contienen a su vez tres objetivos nacionales de desarrollo que rompen con
la lógica sectorial y dan cuenta de las prioridades que tiene el país. Esta visión se
enmarca, también, en los compromisos internacionales de desarrollo global, como la
Agenda 2030 y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible.
El plan cuenta con un sistema de seguimiento, monitoreo y evaluación a cargo de

SENPLADES (reemplazado por la Secretaria Planifica Ecuador), institución que también
lidera la planificación. Sus funciones relativas a la etapa de seguimiento del plan se
encuentran respaldadas legalmente por el Código Orgánico de Planificación (artículo
17) y tienen su sustento un plan de indicadores presentes en el plan, que surgen de los
Objetivos Nacionales de Desarrollo y se asocian a cada meta.
OBJETIVOS NACIONALES.
Son los grandes propósitos establecidos por el Gobierno Nacional que servirán de guía
para su gestión, se constituyen en directrices estratégicas acordados para lograr el
desarrollo endógeno, sustentable, equitativo y garantizar los derechos de la población
y de la naturaleza.
Objetivos Nacionales Plan Toda Una Vida.
EJES OBJETIVOS POLITICAS METAS

Eje 1 Derechos Objetivo Garantizar una vida digna con 17 43
para 1: iguales oportunidades para
22
Todos todas las personas

Durante Objetivo Afirmar la interculturalidad y 7 17
Toda la 2: plurinacionalidad,
Vida revalorizando las identidades
diversas
Objetivo Garantizar los derechos de la 9 11
3: naturaleza para las actuales y
futuras generaciones
Eje 2 Economía Objetivo Consolidar la sostenibilidad 10 10
al 4: del sistema económico social
Servicio y solidario y afianzar la
de la dolarización
sociedad Objetivo Impulsar la productividad y 10 21
5: competitividad para el
crecimiento económico
sostenible de manera
redistributiva y solidaria
Objetivo Desarrollar las capacidades 7 18
6: productivas y del entorno
para lograr la soberanía
alimentaria y el Buen Vivir
Rural
Eje 3 Más Objetivo Incentivar una sociedad 9 17
sociedad, 7: participativa, con un Estado
mejor cercano al servicio de la
Estado ciudadanía
Objetivo Promover la transparencia y 6 3

8: la corresponsabilidad para
una nueva ética social
Objetivo Garantizar la soberanía y la 6 8
9: paz, y posicionar
estratégicamente el país en
la región y el mundo
81 148
Fuente: Plan Toda una Vida
FORMULACIÓN DEL PLAN.
A partir del conocimiento de los distintos procesos de planificación, efectuados en el

país, es importante presentar los conceptos bases para desarrollar el proceso de
formulación participativa de los Planes y su posterior elaboración y aprobación ante los
organismos de participación ciudadana y de control de planificación Nacional.
23
La estructura propuesta responde a los distintos requerimientos que presentan los

territorios, que además son fruto de una primera fase que se realizó en el 2010, a
partir de los primeros PDOT cantonales que se realizaron a nivel nacional; dichos
procesos e instrumentos han permitido formular una nueva propuesta que nace de la
experiencia ganada en estos años. Además, que por su naturaleza al concebirse como
una actualización asume cierta información como línea base de trabajo.
Para desarrollar la actualización de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Cantonales, sobre el cual se añade el criterio y diseño del equipo municipal del GAD
Olmedo – Manabí podemos observar el proceso en el siguiente flujograma:
Flujo de Articulación para la construcción del Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES
DIAGNÓSTICO
Diagnóstico por componentes e
identificación de problemas y
potencialidades de acuerdo a sus
competencias, e identificación de las
demandas que deben ser atendidas
por otros niveles de Gobierno.
Potenci a l i da d del
terri tori o en funci ón
Variables estrátegicas ANÁLISIS ESTRATÉGICO
de l a potenci a l i da d
de l a ca pa ci da d de Demandas gestionadas TERRITORIAL
us o de l a ti erra por otro nivel de
gobierno
* Determinación de
PROPUESTA DE DESARROLLO
PROPUESTA
categorías de
ordenamiento territorial
(Potencialidad del *Construcción de la visión de
territorio * normativo) mediano plazo.
*Determinación de objetivos
Puede sumar o dividirse
estratégicos de desarrollo.
zonas del potencial del *Determinación de indicadores
territorio y metas
Construcción de Política
Pública territorializada
Determinación de
programas y proyectos
MODELO DE
GESTIÓN
SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN
Fuente: GAD Olmedo.

En el flujo analizado anteriormente se consideraron las siguientes fases de acuerdo a la

metodología fundamentada en Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en
el artículo 42.- Contenidos mínimos de los planes de desarrollo. - En concordancia con
las disposiciones del Código de Organización Territorial, Autonomías y
24
Descentralización (COOTAD), los planes de desarrollo de los gobiernos autónomos

descentralizados deberán contener, al menos, lo siguiente:
 Elaboración del Diagnóstico, que permite identificar la situación que se ha
alcanzado en el territorio (potencialidades y carencias) en relación con los
niveles deseados; y las causas que las han generado. El enfoque estratégico del
análisis conllevó además el identificar tendencias y escenarios que devendrían
de mantenerse las condiciones actuales. Los componentes de entrada para el
análisis son los cinco recomendados por la guía de contenidos la Secretaria
Planifica Ecuador (económico, biofísico, socio - cultural, asentamientos
humanos, movilidad-energía conectividad y la gestión institucional con la
participación ciudadana del territorio), dentro de un marco de análisis de la
variable riesgos en cada uno de los componentes, que se articulan dentro de un
proceso de identificación del proceso de ordenamiento actual del territorio.
Para la elaboración del diagnóstico, los gobiernos autónomos descentralizados

deberán observar, por lo menos, contenidos que describan las inequidades y
desequilibrios socio territoriales, potencialidades y oportunidades de su territorio,
la situación deficitaria, los proyectos existentes en el territorio, las relaciones del
territorio con los circunvecinos, la posibilidad y los requerimientos del territorio
articuladas al Plan Nacional de Desarrollo y, finalmente, el modelo territorial
actual.
 La segunda fase comprende la formulación de la Propuesta, es decir la

identificación de las grandes decisiones que deben adoptarse para superar
deficiencias, pero en especial para aprovechar las potencialidades, que
permitan alcanzar el desarrollo sostenible con una mejora en el nivel de calidad
de vida. Esto contempla un proceso en el cual la opinión de los actores
territoriales será determinante para definir su componente estratégico.
Para la elaboración de la propuesta, los gobiernos autónomos descentralizados

tomarán en cuenta la visión de mediano y largo plazo, sus objetivos, políticas,
estrategias, resultados y metas deseadas, y el modelo territorial que debe
implementarse para viabilizar el logro de sus objetivos; y,
 La tercera fase, que considera el Modelo de Gestión, que para el efecto se ha

previsto estructurar y articular con los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento
Territorial Cantonal y provincial. La tercera fase, comprende además la puesta
en marcha de los distintos programas y proyectos que deben cumplirse para la
consecución de los objetivos indicados en la propuesta, con líneas y ejes de
acción que faciliten el proceso para el mejoramiento de la calidad de vida de la
población, con la generación de perfiles que indiquen entre otras cosas el
alcance, objetivos, cronogramas y presupuestos de cada proyecto.
Para la elaboración del modelo de gestión, los gobiernos autónomos

descentralizados deberán precisar, por lo menos, los datos específicos de los
programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos, instancias
responsables de la ejecución, sistema de monitoreo, evaluación y
retroalimentación que faciliten la rendición de cuentas y el control social.
25
Fases del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Diagnóstico Estratégico - Modelo Territorial Actual

• El diagnóstico es de carácter estratégico. Muestra la situación
que atraviesa un territorio y su población e identifica las
potencialidades, deficiencias o carencias.
Propuesta – Modelo Territorial Deseado

• Son las decisiones estratégicas y territoriales que deben
implementarse para alcanzar la visión de desarrollo en el corto,
mediano y largo plazo.
Modelo de Gestión – Ejecución del PDOT

• Conjunto de estrategias y procesos que implementa el GAD para
administrar su territorio.
Fuente: COPF.
De acuerdo al gráfico anteriormente descrito estas son las fases que se desarrollaran
en la actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial periodo 2019-
2023.
26
DATOS GENERALES
CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO
ZONAS Y UNIDADES TERRITORIALES DE PLANIFICACIÓN.
Para iniciar con la descripción de la unidad territorial en estudio es fundamental

describir las zonas de planificación del Ecuador, mismas que son entes de organización
administrativa conformados por provincias conjuntas o distritos metropolitanos que
tienen el fin de desconcentrar las actividades administrativas del Estado ecuatoriano.
Las zonas de planificación existentes en el Ecuador son nueve:
 Zona de Planificación 1: Esmeraldas, Imbabura, Carchi, Sucumbíos

 Zona de Planificación 2: Pichincha, Napo, Orellana.
 Zona de Planificación 3: Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo, Pastaza.
 Zona de Planificación 4: Manabí, Santo Domingo de los Tsáchilas
 Zona de Planificación 5: Santa Elena, Guayas, Bolívar, Los Ríos, Galápagos
 Zona de Planificación 6: Cañar, Azuay, Morona Santiago
 Zona de Planificación 7: El Oro, Loja, Zamora Chinchipe
 Zona de Planificación 8: Distrito Metropolitano de Guayaquil
 Zona de Planificación 9: Distrito Metropolitano de Quito
CARACTERIZACIÓN DE LA ZONA.
La Zona de Planificación 4 – Pacífico se establece 15 distritos y 155 circuitos

administrativos. Para conformar estos distritos y circuitos administrativos de
planificación se consideraron criterios técnicos como población, dispersión, densidad
poblacional, accesibilidad, continuidad territorial; y se respetó la división político-
administrativa para los distritos y las zonas censales para los circuitos. Siendo los
distritos con mayor concentración poblacional son: 13D02 (Manta, Montecristi y
Jaramijó) con el 17,70%%; luego viene el distrito 13D01 (Portoviejo) con el 15,73%%;
seguido por los distritos 23D01 y 23D02 (Santo Domingo) con 10,96% y 9,71%,
respectivamente. Estos distritos representan en conjunto el 54,10% de habitantes de la
Zona 4. Los distritos de baja concentración poblacional son: 13D08 (Pichincha) con el
1,70%, 13D09 (Paján) con 2,08%, 23D03 (La Concordia) con 2,41%. Estos representan
el 6,19% de habitantes del territorio zonal.
La Zona de Planificación 4 – Pacífico, se encuentra ubicada al oeste del Ecuador, y

comprende las provincias de Manabí y Santo Domingo de los Tsáchilas. Limita al norte
con la Zona 1 –provincia de Esmeraldas y Zona 2 – provincia de Pichincha; al sur con la
Zona 5 – provincias de Guayas y Santa Elena; al este con la Zona 5 – provincia del
Guayas y Zona 3 – provincia de Cotopaxi; y al oeste con el Océano Pacífico. La Zona 4
está conformada por las provincias de Manabí y Santo Domingo de los Tsáchilas, que
agrupan 24 cantones y 63 parroquias rurales: Manabí con 22 cantones y 53 parroquias
rurales; y Santo Domingo de los Tsáchilas con 2 cantones y 10 parroquias rurales.
27
El Distrito 13D04 está conformado por los cantones: Santa Ana, Olmedo y 24 de mayo
con un total de población de 86 075 habitantes, distribuidos en la zona urbana con 16
595 y en la zona rural con 69 480, como a continuación se detalla:
Distribución de Distrito 13D04.
Número
Código Población INEC 2010 PROYECCIONES
Cantones de
Distrito
Circuitos Urbana Rural Total 2019 2020
Santa Ana 8 9681 37704 47385 48379 48152
24 de
4 4799 24047 28846
13D04 Mayo 28731 28514
Olmedo 2 2115 7729 9844 10222 10194
TOTAL 14 16595 69480 86075 87332 86860
Fuente: CENSO 2010-PROYECCIONES 2019-2020.
28
CARACTERIZACIÓN DE LA UNIDAD TERRITORIAL.
Ubicación cantón Olmedo-Manabí.
Fuente: IEE 2011.

Elaborado por: Ing. Víctor Vera Zavala-Técnico GAD Municipal Olmedo.
Descripción Unidad Territorial.
DESCRIPCIÓN
Nombre del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón
GAD: Olmedo-Manabí
Fecha de 31 de Agosto de 1994
Creación del
cantón:
Población Total 10.222 habitantes
al 2019:
29
Extensión: 254 km2

Límites: Norte: Con el cantón Santa Ana. Al Sur: Con el cantón Paján. Al
Este: Con la provincia de Guayas (Colimes y Balzar). Al Oeste:
Con el cantón Veinticuatro de Mayo
Ubicación Su ubicación geográfica se sitúa en 9’837546.05 a 9’859414.78
Geográfica: longitud y 577672.75 a 600335.75 latitud, referidas al
meridiano de Greenwich y al paralelo cero o línea ecuatorial,
respectivamente, Geográficamente la cabecera cantonal de
Olmedo está ubicada a 1º 23’ 43.25” de Latitud Sur, y 80º 12’
41.40” de longitud occidental.
Fecha de 12 de diciembre de 1.878
parroquialización
Años de Durante 116 años fue parroquia de Santa Ana- al día de hoy
parroquia de han transcurrido 142 años
Santa Ana
Fuente: GAD OLMEDO.
RESEÑA HISTÓRICA DEL CANTÓN OLMEDO.
El territorio del cantón Olmedo antes de ser Parroquia se llamaba Don Pablo,
administrativamente como parroquia del cantón Portoviejo, fue creada el 12 de
diciembre de 1.878, su cabecera parroquial fue fijada en el sitio Cabeza de Pescado o
Boca de Pescado hoy Olmedo; una vez que Santa Ana, se cantonizará el 2 de agosto
del 1.884, Olmedo paso a ser parroquia rural de este cantón, durante 116 años. Don
Pablo en rio Puca era un sitio de los confines de la provincia en disputa con Daule y de
mucho abandono de parte de los poderes públicos.
El sitio pertenecía a la parroquia Santa Ana del Cantón Portoviejo, y en el concejo de
este lugar apenas se nombraba un celador que en 1869, era Don Antonio Zambrano y
el 1870 Don Segundo Moreira. El 23 de agosto de 1875 los vecinos piden la habilitación
de Don Pablo para matanza de ganado mayor, por las dificultades que tenían al
concurrir a las ferias de Santa Ana, a proveerse de carne, no se accede a tan justa
solicitud por el temor que decreciese la importancia de esta feria, en ese entonces la
mejor de la provincia de Manabí. La negativa no acobarda a los vecinos en su lucha,
ante los impulsa a ser de Don Pablo una nueva entidad Parroquial.
El asesinato de Gabriel García Moreno trae un cambio en un ámbito político de la
provincia y de este cambio se aprovecha los habitantes del Puca para pedir el 29 de
septiembre de 1.875 no solo que se habilite Don Pablo para la matanza de ganado sino
que se lo eleve a parroquia, tomando en cuenta su población, unas mil personas en
constante aumento, que aprovechaban la fertilidad de la tierra y la abundancia de los
bosques ricos en madera y resina para su subsistencia, con mucho sacrificio ya que
tenían que cabalgar vía terrestre hasta un día de camino en verano e imposible de
traficar en invierno; se trasladaban a Guayaquil por vía fluvial para vender los
productos de la tierra y comprar la mercadería indispensable para la vida y
subsistencia de los habitantes.
Es importante realizar un listado de las autoridades electas que ha tenido el cantón

30
desde el año 1994 hasta la actualidad:

Autoridades del cantón Olmedo-Manabí 1994-2019.
1er. Periodo De Gobierno

No. Nombres Y Apellidos Cargo Desde Hasta
1 Félix Menéndez Delgado Presidente 25/02/1995 10/08/1996
2 Elías Zambrano Loor Renuncia Concejal 25/02/1995 10/08/1996
Para Reelección En 1996 Asume
Aproniano Cedeño Macías
3 Segundo Constante Concejal 25/02/1995 10/08/1996
4 Enrique Mieles Mora Concejal 25/02/1995 10/08/1996
5 Jorge Tarabó Mendoza Concejal 25/02/1995 10/08/1996
6 Pablo Aveiga Ureta Concejal 25/02/1995 10/08/1996
7 Bolívar Guerrero Mieles Concejal 25/02/1995 10/08/1996
8 Luis Felipe Paredes Navarro Concejal 25/02/1995 10/08/1996
2do. Periodo De Gobierno
1 Félix Menéndez Delgado Alcalde 10-08-1996 10/08/2000
2 Segundo Constante Cevallos Concejal 25/02/1995 10-08-1996
3 Pablo Aveiga Ureta Concejal 25/02/1995 10-08-1996
4 Yuri Argandoña Cedeño Concejal 10-08-1996 10-08-1998
5 Oswaldo Guerrero Mieles Concejal 10-08-1996 10-08-1998
6 Jorge Tarabo Mendoza Concejal 10-08-1996 10-08-1998
(Reelegido)
7 Elías Zambrano Loor (Reelegido) Concejal 10-08-1996 10-08-1998
8 Ana Borja Mieles Concejal 10-08-1998 10/08/2002
9 José Cedeño Rodríguez Concejal 10-08-1998 10/08/2002
10 Leonel Moreira Cevallos Concejal 10-08-1998 10/08/2002
3er. Periodo De Gobierno
1 Winston Mieles García Alcalde 10-08-2000 15/01/2006
2 Ana Borja Mieles Concejal 10-08-1998 10/08/2002
3 José Cedeño Rodríguez Concejal 10-08-1998 10/08/2002
4 Leonel Moreira Cevallos Concejal 10-08-1998 10/08/2002
5 Félix Vega Moran Concejal 10-08-2000 15/01/2005
6 Holger Zambrano Concejal 10-08-2000 15/01/2005
7 Vicente Guerrero Mieles Concejal 10-08-2000 15/01/2005
8 Andrés Sánchez Navarro Concejal 10-08-2000 15/01/2005
9 Evelio Mieles Mieles Concejal 10/08/2002 15/01/2006
10 Bolívar Macías Concejal 10/08/2002 15/01/2006
11 Rodrigo Mendoza Concejal 10/08/2002 15/01/2006
4to. Periodo De Gobierno
31
1 Winston Mieles García Alcalde 15/01/2005 31/07/2009

2 Omar Chávez Alava Concejal 15/01/2005 31/07/2009
3 María Belén Murillo Concejal 15/01/2005 31/07/2009
4 Ramón García Navarro Concejal 15/01/2005 31/07/2009
5 Vicente Guerrero Mieles Concejal 15/01/2005 31/07/2009
6 Carlina Macías Mieles Concejal 15/01/2006 31/07/2009
7 Paquita Barahona Zambrano Concejal 15/01/2006 31/07/2009
8 Édison Isaías Santana Tumbaco Concejal 15/01/2006 31/07/2009
1 Jacinto Zamora Rivera Alcalde 01/08/2009 24/05/2014
2 Gorgi Calero Zambrano Concejal 01/08/2009 24/05/2014
3 Nery Guerrero Moreira Concejal 01/08/2009 24/05/2014
4 Digna Mendoza García Concejal 01/08/2009 24/05/2014
5 Robert Menéndez Mieles Concejal 01/08/2009 24/05/2014
6 Kora Mieles Cevallos Concejal 01/08/2009 24/05/2014
7 Hugo Mieles Mieles Concejal 01/08/2009 24/05/2014
8 Elizabeth Olivo Briones Concejal 01/08/2009 24/05/2014
1 Jacinto Zamora Rivera Alcalde 25/05/2014 28/02/2019
2 Wilter Gregorio Zamora Macías Concejal 25/05/2014 13/05/2019
3 Martha Josefina Romero Sáenz Concejal 25/05/2014 13/05/2019
4 Ana Elena Borja Mieles Concejal 25/05/2014 13/05/2019
5 Exar Yury Argandoña Cedeño Concejal 25/05/2014 13/05/2019
6 Telmo Augusto Mieles Moreira Concejal 25/05/2014 13/05/2019
El 28 de febrero de 2018 el Sr. Jacinto Zamora Rivera, renuncia y asume la alcaldía

el Abogado Wilter Zamora Macías, quien entrega la alcaldía al nuevo alcalde electo
del siguiente periodo:
7mo. Periodo De Gobierno
1 Fausto Felipe Avilés Saverio Alcalde 14/05/2019 may-23
2 Martha Josefina Romero Sáenz Concejal 14/05/2019 may-23
3 María Lourdes Guerrero Giler Concejal 14/05/2019 may-23
4 Inés Monserrate Guerrero Concejal 14/05/2019 may-23
Guerrero
5 Jipson Mieles Macías Concejal 14/05/2019 may-23
6 Rene Manuel Constante Navarro Concejal 14/05/2019 may-23
Fuente: GAD OLMEDO
32
REPRESENTANTES DE LA BELLEZA DEL CANTON OLMEDO
La belleza también forma parte de la historia del cantón, desde el primer periodo de
cantonización del cantón se realiza un listado de sus representantes de la belleza como
a continuación se detalla:
Reinas del cantón Olmedo 1994-2019.
No. REINAS DEL CANTÓN OLMEDO-MANABÍ PERIODO

1 Maritza Jaramillo Barberán 1995-1996
2 Jahaira Mieles Aguilar 1996-1997
3 Lorelay Triviño Guerrero 1997-1998
4 Tatiana Guerrero Cevallos 1998-1999
5 Kimberly Guerrero Escobar 1999-2000
6 Jennifer Alava 2000-2001
7 Katiria Ponce Párraga 2001-2002
8 Eliana Borja Batallas 2002-2003
9 María Belén Murillo Mieles 2003-2004
10 Jessenea Macías Mieles 2004-2005/2005-2006/2006-2007
11 Leidy Ponce Párraga 2007-2008
12 Iris Álava Burgos 2008-2009
13 Zoila Solórzano Macías 2009-2010
14 Karla Menéndez Borja 2010-2011
15 Johana Guerrero Montero 2011-2012
16 María Monserrate Macías Briones 2012-2013
17 Jenny Jamileth Franco Mieles 2013-2014
18 Narcisa Mieles Cedeño 2014-2015
19 Paquita Valeria Menéndez Barahona 2015-2016
20 María José Moreira Pico 2016-2017
21 Keyla Adneryz Calero Escobar 2017-2018
22 Josselyn Karolina Cevallos Cevallos 2018-2019
23 Jomira Jamileth Mieles Tamayo 2019-2020/2020-2021
Fuente: GAD OLMEDO.
MISTERS DEL CANTÓN OLMEDO-MANABÍ
No. MISTERS DEL CANTÓN OLMEDO-MANABÍ PERÍODO

1 Jhon Anderson Loor Mendoza 2018-2019
2 Yury Marcelo Argandoña Chávez 2019-2020/2020-2021
Fuente: GAD OLMEDO.
33
PARTE I
DIAGNÓSTICO
Situación actual del territorio cantonal
34
DIAGNÓSTICO.
El Diagnóstico no es una recopilación de datos inconexos, al contrario, permite una
lectura crítica, estratégica y sistematizada de la realidad actual del cantón, mirando sus
potencialidades, deficiencias o carencias, con atención en las brechas sociales por
razón de sexo, género, edad, discapacidades, etnia u origen migratorio. Es el resultado
del análisis de las interacciones que se producen en el territorio cantonal entre los
siguientes componentes: Biofísico, económico/ productivo, sociocultural,
asentamientos humanos, movilidad, energía y conectividad, político institucional y
gestión de riesgos.
Es importante también identificar las intervenciones de otros niveles de gobierno,
principalmente del nivel central (sectoriales) que pueden suponer una limitante u
oportunidad para la consecución de los objetivos estratégicos de desarrollo que se
proponga más adelante en el PDOT.
En síntesis, el Diagnóstico Estratégico debería considerar al menos los siguientes
aspectos:
 La dinámica poblacional que existe en el territorio.
 Las formas actuales de ocupación y uso del suelo, sus impactos, efectos
ambientales y socioeconómicos.
 Los recursos naturales existentes.
 Los efectos positivos y negativos (impacto) de los macroproyectos (energéticos,
movilidad y viales, industriales, telecomunicaciones, etc.) existentes o previstos
implementar.
 Las amenazas climáticas y los posibles impactos, actividades con potencial
generación de gases de efecto invernadero.
 La situación territorial frente a riesgos y desastres naturales, vulnerabilidad y
amenazas.
 Las relaciones del territorio cantonal con sus circunvecinos.
 Las posibilidades de articulación entre actores, alianzas, competitividad,
complementariedad.
 Las necesidades y requerimientos, así como las potencialidades y
oportunidades de la circunscripción territorial.
Los esfuerzos institucionales de planificación son lograr una concepción optimista de la
dimensión local, donde la participación ciudadana, la factibilidad sociopolítica, la
flexibilidad y la importancia de las decisiones políticas y económicas, estarán basadas
en valores sociales, todo ello a través de un diagnóstico socioeconómico coherente con
el desarrollo.
35
36
COMPONENTE BIOFÍSICO.
El análisis del componente biofísico constituye la base para el PDOT, ya que

corresponde al recurso natural sobre el cual se asienta tanto la población como sus
actividades.
Debe establecer la situación general del medio natural para conocer las características,
potencialidades, estructura y funciones del territorio, en cuanto a los recursos
naturales renovables y no renovables que dispone, para el aprovechamiento sostenible
de los mismos. Asimismo, identificar los conflictos y la fragilidad del territorio
(biofísica/ ambiental) para la posterior determinación de su capacidad de acogida, así
como las presiones que se generan sobre los ecosistemas debido a las distintas
actividades humanas.
Respecto al componente de cambio climático, se sugiere el análisis de amenazas

climáticas, es decir, la posible ocurrencia de un evento meteorológico con capacidad
de incidir negativamente sobre los sistemas humanos o naturales, asentados en el
territorio y que pueden causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud,
así como daños y pérdidas a la propiedad, infraestructura, medios de subsistencia,
provisión de servicios, ecosistemas y recursos ambientales.
AGUA.
En el territorio del cantón Olmedo se encuentran zonas de déficit hídrico para

actividades agrícolas de 500 a 600 mm, con zonas de evapotranspiración potencial de
1500 a 1600 mm.
El número de días secos medios anuales varían desde 130 al oriente, hasta 170 al
occidente, en un intervalo medio anual de julio a diciembre. El número de días del
período vegetativo favorable para la agricultura va de 150 al occidente hasta 170 al
oriente, entre enero a junio.
Es así que, en épocas de sequía, la escasez de agua se desarrolla entre los meses de
septiembre a noviembre en épocas secas.
IMPACTO Y NIVEL DE CONTAMINACIÓN DEL RECURSO AGUA.
En el cantón Olmedo cuenta con un sistema para el tratamiento de las aguas servidas.
Los químicos industriales, agrícolas y la materia orgánica de los desechos domésticos
van a este sector, son tratados antes de expulsarse al Río.
El impacto de la contaminación está relacionado a los desechos sólidos de bovinos,

porcinos y basura doméstica, en el sector rural, este si no cuenta con un control
especifico al estar alejado del casco urbano, donde se monitorea constantemente por
el organismo competente.
37
CUENCAS HIDROGRÁFICAS.
La cuenca hidrográfica1 predominante en Olmedo es la del Rio Guayas y la sub cuenca 2

la el Rio Daule, teniendo el estero Guaijil, Boquerón Grande los de menor extensión y
los de mayor longitud el Rio Chicompe y el Rio Calvo, conformando los de mayor
longitud los drenajes menores como se observa en la siguiente tabla, donde se
encuentran descrita las cuencas y microcuencas predominantes en el cantón:
Cuencas y microcuencas hidrográfica.
Cuenca Subcuenca Microcuencas Formas de microcuencas Perímetro
Rio Forma de la unidad oval

Río Daule Rio Lascano 37,33
Guayas redonda a oval oblonga
Forma de la unidad oval
Rio
Río Daule Estero Sequel oblonga a rectangular 51,27
Guayas
oblonga
Rio
Río Daule Rio Calvo oblonga a rectangular 56,88
Guayas
oblonga
Rio
Río Daule Rio Los Limos oblonga a rectangular 47,54
Guayas
oblonga
Rio Forma de la unidad
Río Daule Rio Chicompe 94,70
Guayas rectangular oblonga
Rio Estero Boquerón Forma de la unidad oval
Río Daule 22,16
Guayas Grande redonda a oval oblonga
Río Daule Estero Don Pablo 28,40
Río Daule Estero El Pescado 37,02
Rio
Río Daule Estero La Cangagua oblonga a rectangular 53,06
Guayas
oblonga
Rio Forma de la unidad casi
Río Daule Estero Guaygil 12,97
Guayas redonda a oval redonda
drenajes menores
Rio Forma de la unidad
Río Daule entre ellos el Río 1497,50
Guayas rectangular oblonga
Puca
Fuente: SENAGUA (Secretaría Nacional del Agua) & SIGTIERRAS-MAGAP.
1Cuenca hidrográfica es el área limitada por la divisoria de aguas en la cual escurre el agua
que se recoge en un solo cauce y que desemboca directamente al mar o sale del territorio
38
nacional.
2 Subcuenca es el área que drena directamente al cauce principal de la cuenca hidrográfica.
Describiendo las microcuencas en un mapa se podrá observar claramente la mayor
densidad de la microcuenca es la de drenajes menores que tiene un perímetro de
1497,50 metros lineales.
Microcuencas cantón Olmedo.
Fuente: SENAGUA (Secretaría Nacional del Agua) & SIGTIERRAS-MAGAP.

En el cantón los afluentes hidrográficos de la cuenca del río Balzar; el río Guineal
nace en la estribación de la cordillera
del Pucon (sector de Santo Domingo – Foto 1. Río Puca casco urbano del cantón
la Crucita Villa Monserrate), Olmedo.
atravesando Noboa y recibiendo las
aguas del río Andrecillo, Grande, El
Encuentro, Guesbol, San José de los
Tres Ríos y llega al Cantón Olmedo,
tomando el nombre de Río Puca. Otros
afluentes importantes que aportan
hacia la cuenca del río Guayas son: El
Guineal o río Puca. En los cauces de Los
ríos se cuentan con muchos esteros Fuente: GAD Olmedo.
que mantienen la humedad del suelo,
entre los que se destacan los ríos Calvo
39
y Los Limos. Los esteros Los Cañales, El Pescado, El Tigre La Pajita, Tronador, Chavelo ,
El Limón, El Retiro, Potrerillo, Marianita, Don Pablo, Andico, Bravo afuera, El Machete
y Estero Chico. 3
DÉFICIT HÍDRICO.
En su territorio se encuentran zonas de déficit hídrico para actividades agrícolas de 500
a 600 mm, con zonas de evapotranspiración potencial de 1500 a 1600 mm.
El número de días secos medios anuales varían desde 130 al oriente, hasta 170 al
occidente, en un intervalo medio anual de julio a diciembre. El número de días del
período vegetativo favorable para la agricultura va de 150 al occidente hasta 170 al
oriente, entre enero a junio. Dentro de la división hidrográfica de la Cuenca, el cantón
Olmedo está inmerso en la sub cuenca del río Daule.
En el territorio del cantón Olmedo, el déficit hídrico se da exclusivamente en la época

de verano cuando los afluentes del río, bajan y por ende los pozos de agua disminuyen
su producción de agua.
El déficit hídrico en el cantón es básicamente abastecido para el consumo humano del

cantón Santa Ana por medio de tanqueros que directamente son trasladados a la
planta potabilizadora de agua.
Desde que se construyó la compuerta Pajarito este déficit hídrico no se ha vuelto a dar,
porque al menos desde que fue construido el rio que rodea la cabecera cantonal del
cantón no se ha secado completamente y ha mantenido la producción de agua en los
pozos.
INFORMACIÓN CLIMÁTICA.
La superficie cantonal se encuentra en la zona climática Tropical Megatérmica

Húmeda, con temperaturas medias diarias de 23 a 27ºC y precipitaciones medias
anuales de 1000 a 1800 mm.
De acuerdo al Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología el mayor porcentaje del

tipo de clima en el cantón es el denominado clima húmedo sin déficit de agua,
megatérmico o cálido con 51,49%, siguiendo el clima subhúmedo con moderado
déficit de agua en época seca, Megatérmico o cálido con un 48,33% y apenas el 0,17%
está conformado por Clima húmedo con moderado déficit de agua en época seca,
Megatérmico o cálido, como se puede observar en el siguiente mapa:
40
3
Estudios Técnicos realizados por SENPLADES.
Mapa de Tipo de Clima
Fuente: INAMHI (Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología).

Además el clima en el Área de Estudio presenta dos épocas bien definidas y con
diferentes características. (Moreno 83, et al), la época de lluvias normales es entre los
meses de enero a mayo y la época que no se presentan lluvias entre junio y diciembre.
La humedad relativa es del 84 %.
TEMPERATURA.
La temperatura del cantón Olmedo oscila dentro de los rangos de 23 a 27º C, dentro
de la zona de temperatura atmosférica de la cuenca del Guayas. La distribución de la
temperatura de la zona rural es de 24º C y siendo la zona baja del cantón la
temperatura más alta con 26 ºC.
PRECIPITACIÓN.
Las precipitaciones del cantón Olmedo se dan en los rangos de 1000mm a 1100mm
hasta llegar a 1700mm a 1800 mm, la precipitaciones de 1100 mm, alcanza la zona que
colinda con el cantón Empalme con sus isoyetas de 1300 desde la Margarita hasta el
estero Tigrillo, 1400mm desde la comunidad la florida hasta límite de la del cantón
Santa Ana con la naciente del estero la Coneja, 1500mm desde el límite del cantón 24
de mayo con la naciente del estero barbudo hasta el límite con el cantón Santa Ana
41
con naciente de estero de agua y pasando por el límite del casco urbano, 1600 desde la
Cruz hasta Villegas arriba atravesando toda la zona urbana del cantón y 1700mm
desde el Zapote hasta el límite con Colimes, como podemos apreciar en el mapa de
precipitaciones.
Mapa de Isoyeta.
Fuente: INAMHI (Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología).

CALIDAD AMBIENTAL.
En la actualidad la calidad ambiental en el cantón se mantiene limpia ya que se

recolecta la basura en el casco urbano, la cobertura aún se no se ha ampliado en su
totalidad en el área rural. La contaminación del suelo ocasionada por la construcción
de pozos para tratar aguas residuales urbanas, causado por el escurrimiento ínter flujo
proveniente de los vertidos urbanos. La deforestación y erosión del suelo, la creciente
actividad pecuaria, así como la expansión de la frontera agrícola, contribuyen
decididamente a estos problemas que se han convertido en verdaderos agentes
negativos para la protección de estos recursos naturales.
RESIDUOS SÓLIDOS/ SANEAMIENTO.
Los residuos sólidos representan un problema continuo de contaminación ambiental

que enfrenta cualquier ciudad; en caso de un manejo inadecuado. Estos causan
problemas para la salud pública y constituyen focos infecciosos para la proliferación de
vectores y enfermedades. Estos problemas se los puede identificar en todo el ciclo de
42
vida de cada producto, desde su origen hasta su disposición final.

El crecimiento de la población y su consumo implica la generación de residuos y por
tanto impactos de contaminación ambiental que requieren de una gestión integral
para proteger la salud de la población y precautelar los servicios ambientales que
brindan los recursos naturales. De acuerdo a los datos recopilados del año 2015 al
2016 existe una disminución de las toneladas recolectadas de residuos sólidos durante
el 2015 se recolectaron 74 toneladas que representa a 73800 Kilogramos de desechos
sólidos, observando una disminución durante el año 2016 a 58 toneladas equivalentes
a 57600 kilogramos, que corresponde de acuerdo a las proyecciones de la población
7,24 per cápita en el 2015 y 5,61 en el año 2016.
Esta situación demuestra que, a nivel provincial, zonal estamos por debajo del per
cápita nacional el mismo que se mantiene en 23 entre los dos años de análisis y lo
podemos observar en la siguiente tabla:
Residuos sólidos mensuales (Tonelada y Kilogramo).

Per
Per
cápit
Unidad Ton/me Ton/me Kilogramo/m Kilogramo/ cápita
a Pob. 2015 Pob. 2016
Territorial s (2015) s (2016) es (2015) mes (2016) 2015
2016
(Mes)
(Mes)
Olmedo 74 58 73.800 57.600 7,24 5,61 10.195 10.266
Manabí 34.544 34.572 34.544.030 34.572.150 22,83 22,45 1.513.245 1.539.700
Sto. Dgo.
de los
Tsáchilas 9.900 9.900 9.900.000 9.900.000 21,32 20,80 464.267 475.873
Zona 4 44.444 44.472 44.444.030 44.472.150 22,47 22,06 1.977.512 2.015.572
15.963.55 16.277.24
Ecuador 369.496 382.216 369.495.980 382.216.350 23,15 23,48 6 4
Fuente: INEC 2015-2016
Podemos observar que de las 58 toneladas de residuos sólidos recolectadas en el

cantón Olmedo durante cada mes en el año 2016 la mayor cantidad corresponde al
64,30% de desechos orgánicos, siguiéndoles con el 8,28% de plástico rígido y en 6,91%
con el cartón, dato que coincide con el dato provincial, es decir, en nuestra provincia
como en nuestro cantón los desechos orgánicos son los de mayor incidencia como se
observa a continuación:
Caracterización de residuos (%).
Residuos
UNIDAD
Plástico Plástico Chatar sólidos
TERRITORI Orgánico Cartón Papel Vidrio Metal Otros
rígido suave ra (ton/mes
AL
) -2016
Olmedo 64,30 6,91 3,96 8,28 4,55 1,00 0,00 5,18 5,83 58
Manabí 33,79 2,22 2,57 2,69 3,14 1,48 0,69 0,68 5,71 34.572
Fuente: INEC 2016.
43
Además la cantidad de toneladas en tan mínima a comparación de la generada

anualmente a nivel provincial, mas sin embargo en la actualidad está siendo trasladada
hasta el cantón Santa Ana donde se encuentra el Botadero de basura de la Empresa de
Desechos sólidos que opera dentro del cantón Olmedo como lo es la EMPRESA EMMAI-
EP, que se encuentra conformada en la actualidad en una mancomunidad entre los
cantones: Olmedo, Santa Ana y 24 de Mayo.
RELIEVE / SUELO.
DESCRIPCIÓN DE LA GEOLOGÍA.
Las principales formaciones geológicas presentes en el cantón son: * Formación
Onzole: (Mioceno Medio - Superior); que se presenta con arcillas y limolitas laminadas
de color azul y café verdoso en afloramientos no meteorizados, tornándose arenosa de
color gris en la parte alta. *Formación Borbón: (Mioceno Superior- Plioceno) Olsson
1942 se encuentran areniscas de grano medio a grueso, de color marrón, en bancos
métricos, intercalado con algunos niveles calcáreos que contienen fósiles. *Depósitos
aluviales: Producto del acarreo de las formaciones ubicadas en las partes altas de este
cantón; y se encuentran constituidos por arcillas, limos y arenas de grano fino a medio.
De acuerdo a la información de SIGtierras – MAGAP el mayor porcentaje de formación
onzole con el 53,22 % seguido de la formación borbon con el 27,09 %, de la misma
manera la formación de depósitos aluviales con el 12,40%, siendo estas los de mayor
porcentaje en el territorio del cantón Olmedo, como se describió en el anterior mapa
descrito.
Mapa de Geología.
Fuente: SIGTIERRAS-MAGAP.
44

ORIGEN.
UNIDAD GENÉTICA.
El origen de las formas del relieve puede deberse a uno de los siguientes:
Denudativo.
Incluye un grupo de procesos de desgaste de la superficie terrestre. En este contexto,
las principales formas del relieve identificable son los coluviones y coluvio aluviales,
formas originadas en la acción de la gravedad en combinación con el transporte de las
aguas.
Deposicional.
Se refiere a formas originadas por el depósito de material transportado por agentes
erosivos como el agua, el hielo o el viento, que constituyen medios de acarreo.
Estructural.
Obedece a un patrón estructural del buzamiento de los estratos y al plegamiento de
rocas sedimentarias consolidadas y metamórficas de origen sedimentario.
DESCRIPCIÓN DE LA GEOMORFOLOGÍA.
La superficie total del cantón Olmedo está enmarcada dentro de la Unidad Ambiental:
Relieves Estructurales y Colinados Terciarios.
Las formas del relieve presentes en el cantón tienen su origen en procesos de carácter
Estructural, Denudativo y Deposicional.
La cobertura vegetal que prevalece en la zona es la de tipo, herbácea arbustiva, cultivos

anuales, semipermanentes y permanentes; los que son aprovechados por los pobladores
del sector para consumo local.
En cuanto a la morfodinámica, la mayor presencia de movimientos en masa se aprecia

en la vertiente de mesa y cornisa de mesa cuya pendiente alcanza hasta el 100% la
misma que es susceptible a deslizamientos, flujos y caída de tipo latente.
Los fenómenos erosivos más graves son evidentes en las vertientes de mesa, se observa
erosión por surcos, cárcavas y laminar, sobre todo cuando los terrenos presentan un
suelo desnudo no protegido por labores de labranza sobre pendientes aún suaves.
Su característica dominante es la existencia de un notable relieve tabular, representado

por una superficie cimera, globalmente se ubica entre los 200 y 400m.s.n.m.
Está limitada por las vertientes empinadas y cornisas, las que dominan las bajas
vertientes inferiores con perfil suave.
Estos paisajes se desarrollan en el basamento arcilloso de la Formación Onzole,

45
suprayace la sedimentación detrítica areniscosa de la formación Borbón. Pero se

diferencian por varios aspectos:
- La superficie cimera es mucho más extensa y está en un mejor estado de
conservación.
- Está ubicada en posición dominante, sub horizontal, muy clara, sobre los relieves
circundantes;
- Los desniveles relativos, se encuentran en el orden de 50 a 100 m.
Bajo condiciones climáticas semihúmedas, las alteraciones de estos substratos

areniscosos, son fácilmente meteorizables.
DESCRIPCIÓN DE LOS RELIEVES ESTRUCTURALES Y COLINADOS TERCIARIOS.
Los relieves estructurales y colinados terciarios se caracterizan por presentar

remanentes de vegetación arbórea y una cobertura antropogénica relacionada con
plantaciones permanentes, arboricultura tropical, pastos plantados y cultivos de ciclo
corto. En general el estado de conservación de la unidad es relativamente bueno.
Pueden tener un origen tectónico erosivo en cuyo caso están representados por
relieves colinados bajos y medios con desniveles de hasta 100 m, con cimas agudas y
vertientes cóncavas o cimas redondeadas y vertientes convexas.
También pueden tener un origen estructural, presentando mesas, que son plataformas
horizontales formadas por el levantamiento de capas sedimentarias; o cuestas que son
formas del relieve modeladas por erosión diferencial levantadas en series
monoclinales de escaso buzamiento.
 Ecología: Bosque seco tropical.
 Formas del relieve: Relieves de mesas, cuestas y vertientes colinadas.
 Geología: Areniscas, conglomerados, arcillas, limolitas.
 Edafología: Suelos limo-arcillosos, arenosos.
 Cobertura natural: Bosques de vegetación arbórea seca.
 Uso actual de las tierras: Plantaciones permanentes, arboricultura tropical,

pastos, cultivos de ciclo corto; autoconsumo y, comercio local y regional.
 Infraestructura vial y poblacional: Vía colectora Jipijapa-Pedro Carbo. Vía

arterial Calceta-El Empalme. Poblados: Flavio Alfaro, Pichincha, Pedro Carbo.
 Peligros naturales: Movimientos en masa, erosión hídrica.
Origen Estructural.
En el cantón Olmedo se observa superficie disectada de mesa, testigo de cornisa de

46
mesa, cornisa de mesa, vertiente de mesa, superficie disectada de mesa nivel inferior,
saliente de ladera pertenecientes a la Formación Borbón y a la Formación Onzole.
Mapa de Geopeodología.
Fuente: Sigtierras-Magap.
Superficie disectada de mesa (S2).

La superficie disectada de mesa ocupa un área de 818 ha son relieves de carácter
estructural que se han formado sobre la Formación Borbón con un desnivel relativo
que oscila entre 15 a 50m y una pendiente media del 12 a 25%; con estratificación
horizontal, resultado de la erosión diferencial. Se encuentra localizado en los sectores
de El Merejo, El Cadial, Tablada de Soledad, Cerro Buna Vista, Cade Amarrado,
Higueroncillo, Tronador, Cerro El Gallinazo y Cristo del Consuelo.
La erosión presente en el sector es de carácter laminar, y barrancos en cuanto a la
morfodinámica son zonas no estables que son susceptibles a movimientos como
deslizamientos y flujos cuyo grado de amenaza es bajo, y su estado latente.
La cobertura vegetal presente en el sector es de tipo herbácea, arbustiva y arbórea;
corresponden a cultivos de arroz, fréjol, mango, plátano, maíz, cítricos y pasto seco.
Superficie disectada de mesa nivel inferior (S7).
Se refiere a una extensión plana o tabular ubicada entre la cornisa y la vertiente de
mesa, ocupando un área total de 555 ha, esta geoforma es resultado de la erosión
diferencial constituido del mismo material suprayacente.
47
La pendiente del relieve alcanza hasta el 25% y un desnivel relativo de 25 a 50 m en los

sectores de Julián y Estero de Noche.
La erosión es de tipo hídrica por cárcavas, con un área de afectación de 25 a 50%.
Litológicamente, corresponde a areniscas calcáreas de grano medio, color blanco
amarillenta, con fósiles e intercalaciones arenosas.
Testigo de cornisa de mesa (S5).

Las superficies más altas corresponden a la Formación Borbón constituida por
areniscas calcáreas y conglomerados.
La erosión diferencial es responsable del desarrollo de este conjunto de rocas,

modelado de cimas agudas con pendientes que oscilan hasta el 100%, con un desnivel
relativo de 25 a 50 m.
Esta unidad posee un área de 1273 ha aproximadamente, constituye la dominante de

los relieves cimeros, ubicados casi exclusivamente en la parte central del cantón,
representan los testigos de antiguas capas superiores, en la actualidad se observa un
alto grado de erosión, observándose zonas estables sobre las cuales se desarrolla la
superficie actual.
El drenaje es paralelo de densidad gruesa, las cimas son agudas con vertiente
cóncavas, el estado de los movimientos en masa es latente con alta susceptibilidad a
caídas de rocas. La erosión en surcos domina esta unidad.
Vertiente de mesa (S4).

Dominando el paisaje en las partes bajas del cantón Olmedo, se observan las
vertientes de mesa con distinto grado de disección, ubicada en los sectores de Limón,
El Empalme, El Calvo, Cañas, Loma Punta Quemada, Loma Pan Azúcar, Guyjil, Loma La
Llorona, Cerro Guayjil, El Guasmo, Los Limos, La Clemencia, Verna, Travesia del
Pescado, Bellavista, Potrillo, Punta Mocha, Cerro Los Escalones y Zapotal, con una
extensión de 12137 ha las mismas que se localizan en la Formación Onzole, constituida
por arcilla arenosa, arcilla y limolita con intercalaciones de arenisca media algo
calcárea, color pardo amarillento.
Esta zona goza de condiciones climáticas semihúmedas y los agentes de meteorización

alteran fácilmente estos estratos arcillo-arenosos, son relativamente fuertes y
alcanzan muchas veces varios metros de potencia, estas bajas vertientes están por lo
general ocupadas por pastos mejorados.
Sin embargo, también se ve afectado por movimientos en masa de tipo deslizamientos

en un estado latente; se puede apreciar una erosión por surcos y cárcavas; en cuanto a
las pendientes alcanza el 70% y el desnivel relativo llega hasta los 100m.
48
Saliente de Ladera (S9).
Las salientes de ladera, ocupan un área de apenas 54 ha aproximadamente,
constituyendo relieves sub horizontales con pendientes de hasta el 12%, las cuales
forman niveles de dimensiones limitadas entre la cornisa de mesa o testigo de cornisa
de mesa y sus vertientes.
El desnivel relativo se encuentra en el rango de 5 a 15m, el drenaje es de tipo
subdendrítico cuya disección es media, los sectores por los cuales está ubicada esta
geoforma son: Tablada del Tigre, El Pescado Arriba y Tronador, también se ve afectado
por movimiento en masa de tipo reptación en estado latente. Se ha podido observar
que puede contener lagunas en ciertos lugares producto del estancamiento de agua
debido a presencia de arcillas en su superficie. Litológicamente pertenece a la
Formación Onzole, constituida de arcilla arenosa, arcilla y limolita, de color café claro a
pardo amarillento.
Cornisa de mesa (S3).
Se trata de un modelado típicamente estructural, el mismo que se encuentra sobre los
afloramientos detríticos de la Formación Borbón. Se encuentra atravesando los
siguientes sectores: Cristo del Consuelo, Cerro Bellavista, Loma El Encanto, Cade
Amarrado, Tablada del Tigra, Tablada del Tronador, El Venado y El Merejo.
Las pendientes son siempre superiores al 100%, mostrando una continuidad en forma de
una cordillera y en algunos sectores se puede apreciar cimas agudas, el desnivel relativo
alcanza hasta los 100m la forma de la vertiente es rectilínea.
En la parte inferior los límites de esta unidad son generalmente sinuosos, provocados
por caídas de rocas y el tipo de erosión que se produce es por surcos y cárcavas. Esta
unidad posee una extensión de 3949 ha, es muy activa a caídas de roca, tanto en las
fotografías aéreas como en los recorridos de campo se pudieron evidenciar movimientos
en masa.
Origen Deposicional.
Terraza baja y cauce actual (Tb).
Constituyen formas del relieve plano con pendientes muy suaves del 0 al 2%
compuesta por depósitos aluviales, el desnivel relativo es menor a los 5 m. Todos estos
ríos generalmente corren de forma meándrica y son inundables en épocas de invierno.
Esta geoforma ocupan un área de 202 ha. Esta unidad está presente en el río Puca y
Estero El Pescado. La erosión que prevalece en esta unidad es por surcos.
Terraza media (Tm).

Constituye un nivel superior de la terraza baja, con pendientes muy suaves del 0 al 2%
conformada por depósitos aluviales. El desnivel relativo es menor a los 5m. Esta unidad
49
morfológica se encuentra presente en los siguientes drenajes: Río Chicompe, Estero

Zapotal, Estero Julian, Estero Don Pablo, Estero Chico, Estero Boquerón Grande, Estero
Tornilado, Estero Lazaro, Río Puca, Río Pescado y Estero Tronador compuesta por
depósitos aluviales, los que están constituidos por arcillas, arenas limosas en capas
potentes. Esta unidad deposicional ocupa un área de 2441 ha.
Generalmente esta unidad es inundable periódicamente en el fenómeno del niño. El

uso está dado por cobertura vegetal tipo arbórea, arbustiva y anual.
Terraza alta (Ta).

Constituye el nivel más alto de terrazas, pertenecientes a la intersección de los ríos
Guineal y Estero Canoa, ubicado en la parte sur de la cabecera cantonal. Su desnivel
relativo no supera los 5 m de altura, y sus pendientes oscilan de 2 a 5 %. Presenta
erosión laminar, con una cobertura mayor al 50%. El área de esta unidad es de 45 Ha.
La cobertura vegetal es de tipo arbórea, arbustiva y cultivos anuales.
Meandro abandonado (M).

Solo existe una unidad cartografiable a la escala de trabajo y es visible en el río Puca;
cercano al poblado El Tillo. Tiene su característica forma de herradura ocupado
generalmente por depósitos aluviales como gravas y arenas.
La cobertura está representada por pastizales cultivados y matorral seco. El área de

esta unidad es de 3.7 ha, el desnivel relativo llega hasta los 5 m y la pendiente se
encuentra en el rango de 0 a 2%.
Origen Denudativo.
Coluvio aluvial antiguo (Co).
Muestra cierto grado de disección y está cubierto con vegetación arbórea, arbustiva y
herbácea. Tienen pendientes de hasta el 12% con desniveles relativos de 0 a 5m.
Ocupa una extensión de 1527 ha. Se encuentran localizados alrededor de todo el
cantón a lo largo del río Guineal, Puca y sus diferentes afluentes.
En cuanto a la litología, está conformado por depósitos aluviales y coluvio aluviales los
que varían de composición pudiendo ser normalmente arcillas, limos y arenas de grano
fino a medio. La erosión que prevalece en esta unidad es por cárcavas.
Coluvión antiguo (Can).

Se origina de los materiales de los testigos de cornisa de mesa y cornisas de mesa
transportados por acción de la gravedad y depositados al pie de las laderas.
Los materiales depositados son de carácter angular poco clasificados en una matriz
generalmente arenosa, aunque debido a la naturaleza de su depositación contiene
además arcillas de color café oscuro en su matriz con clastos de arenisca y arena, los
50
bloques generalmente son de la de la Formación Borbón.

El área de esta unidad es de 124 ha, la pendiente alcanza hasta el 12% y el desnivel
relativo llega hasta los 5 m, esta unidad tiene un grado de amenaza alto a
deslizamientos en estado latente debido a su naturaleza poco cohesiva. La erosión
que prevalece es en surcos y laminar con un rango de área afectada de hasta el 50%.
CLASIFICACIÓN (Soil Taxonomy USDA 2006).

Clave (suelos)
De universal aceptación y generada por el Departamento de Agricultura de los Estados
Unidos de América (USDA), la clave es la combinación de letras generalmente
mayúsculas y en número de cuatro, que por su distribución representan al orden,
suborden, grupo y subgrupo de suelos. Por ejemplo: la clave: JCFD, la letra J
corresponde al orden de los Alfisoles, la combinación JC representa el suborden
Ustalfs, la combinación de las tres letras JCF representa al subgrupo Paleustalfs y
finalmente las cuatro letras concierne a Vertic Paleustalfs.
Subgrupo (suelos).
Es el cuarto nivel de clasificación taxonómica de suelos y en su nombre abarca: el gran
grupo, suborden y orden al cual pertenece; en sí constituye el concepto central del
gran grupo ó transiciones a otros grandes grupos o subórdenes.
Clasificación de Subgrupos suelos.
CLASIFICACIÓN (Soil Taxonomy USDA 2006)

GEOLÓGICA
FORMACIÓ
ORIGEN
Consociación Thapto-Entic Fluventic Eutrudepts (KGDI)

Corresponden al Orden de los Inceptisoles. Se encuentran en pendientes
que van de 5 a 12 %. Son suelos de textura franca en la superficie y
franco arenosas a profundidad, con drenaje moderado; suelos
moderadamente profundos. El perfil modal presenta un perfil donde se
pueden apreciar horizontes A/BC/2Ab/2C2, de color en húmedo, pardo
en la superficie y pardo amarillento a profundidad. Los datos analíticos
de laboratorio indican que estos suelos son de reacción medianamente
ácida (pH 5,5 a 6,0); el contenido de materia orgánica es medio (1,0 a 2,0
%) en la superficie, decreciendo irregularmente a profundidad; la
Coluvio aluvial antiguo (Co)
capacidad de intercambio catiónico (11 a 20 cmol/kg) es medio y el

porcentaje de saturación de bases (mayor a 50 %) es alto, lo que
determina una fertilidad natural mediana, caracterizada por una buena
disponibilidad de nutrientes. El régimen de temperatura del suelo es
isohipertérmico, es decir que su temperatura media anual es superior a
Denudativo
22 ºC entre los 50 y 100 cm de profundidad. El régimen de humedad del

suelo es údico, es decir, que no pasa seco más de tres meses
consecutivos la mayoría de los años. Su perfil representativo
51
corresponde al CG1-P111. Estos suelos se encuentran ocupando 61,448

ha que corresponden al 0,264 % de la superficie total del cantón.
Consociación Vertic Hapludalfs (JEJF)

Son suelos derivados de depósitos formados por la acción de la
deposición de materiales aluviales por corrientes fluviales sumados a los
aportes gravitacionales laterales de los relieves que la rodean,
clasificados taxonómicamente dentro del Orden de los Alfisoles, por lo
tanto, son suelos con un horizonte argílico, kándico o nátrico y un % de
saturación de bases > a 35 %, sus texturas son franco arcillosas en la
superficie y a profundidad. El drenaje natural es moderado, es decir, que
tienen lenta eliminación del agua de precipitación, algunos horizontes
pueden permanecer saturados durante más de una semana después del
aporte de agua. Son suelos moderadamente profundos, en el rango de
51 a 100 cm. Se ubican en coluvio aluviales antiguos con pendientes
suaves de 5 a 12 %.
Morfológicamente, presenta un perfil de tipo Ap/B/Bt1/Bt2, de color
pardo oscuro con moteado pardo amarillento en húmedo, en la
superficie; y gris oscuro con moteado pardo amarillento a profundidad.
En el aspecto químico, son suelos medianamente ácidos (pH 6,0) en la
superficie y en profundidad. Presentan alto contenido de materia
orgánica (2,7 %) en la superficie, decreciendo en profundidad, en el
rango referencial para la costa ecuatoriana. Tienen alto porcentaje de
saturación de bases (mayor al 50 %) y muy alto porcentaje de capacidad
de intercambio en la superficie (32 meq/100 g). Estos resultados
permiten estimar un nivel de fertilidad mediana en estos suelos,
caracterizado por una buena disponibilidad de los nutrientes.
Se ubican en un régimen de temperatura del suelo isohipertérmico, es
decir, con una media anual superior a 22 °C, entre los 50 y 100 cm de
profundidad. Su régimen de humedad es údico, que indica que el perfil
de suelo no está seco más de tres meses consecutivos la mayoría de los
años.
El perfil representativo corresponde al CG3-P139. Estos suelos ocupan
una superficie estimada en 1 458,403 ha, que representan el 6,266 % de
la superficie total del cantón.
Consociación Vertic Eutrudepts (KGDD)
Corresponden a Inceptisoles, moderadamente profundos (90 cm) y de
texturas arcillo -limosas en superficie y arcillosas en profundidad.
Presentan drenaje natural bueno, es decir, que la eliminación del agua
proveniente de precipitación ó irrigación es normal, aunque no rápida. El
perfil modal CG5-P050 que caracteriza al suelo presenta la siguiente
secuencia de horizontes: A/Bw/C. El horizonte cámbico Bw representa
cambios en propiedades físicas y químicas principalmente en la
estructura de masiva a bloques. El suelo tiene características vérticas, es
decir, alto porcentaje de arcilla (42 %), presencia de caras de fricción ó
52
slickensides en horizonte Bw y grietas en la superficie que sobrepasan

los 50 cm de profundidad “profundas”.
Los datos de laboratorio del suelo indican: reacción ligeramente ácida
(pH 6,4); contenido de materia orgánica alto (4,7 %) en la superficie, y en
menor contenido a profundidad; capacidad de intercambio catiónico de
(42 meq/100 g) alta y el porcentaje de saturación de bases (76,64 %)
alto, lo que determina una fertilidad natural mediana, caracterizada por
una buena disponibilidad de nutrientes. En régimen de temperatura del
suelo es isohipertérmico, es decir, que la temperatura media anual es
superior a 22 °C en la sección de control y el régimen de humedad es
údico, e indica que, la parte más utilizable para los cultivos o todo el
suelo no está seca más de tres meses consecutivos.
Estos suelos fueron caracterizados con el perfil CG5-P050. Ocupan una
superficie estimada en 7,244 ha, que corresponden al 0,031 % de la
superficie total del cantón.
Consociación Typic Hapludolls (IHFR)

Este subgrupo de la forma de relieve coluvión antiguo, localizado en dos
tipos de pendientes, fue caracterizado por un perfil, descrito a
continuación.
Son suelos derivados de depósitos cuaternarios compuestos por detritos
de diferente diámetro, se acumulan al pie de laderas, cuando se
desprenden debido a la gravedad, clasificados taxonómicamente dentro
del Orden de los Mollisoles, por lo tanto, son suelos con un horizonte
superficial oscuro rico en bases, sus texturas son francas tanto en la
superficie como a profundidad. El drenaje natural es moderado, es decir,
que tienen lenta eliminación del agua de precipitación en relación al
aporte, algunos horizontes pueden permanecer saturados durante más
de una semana después del aporte de agua. Son suelos moderadamente
profundos, en el rango de 51 a 100 cm. Se ubican en coluviones antiguos
con pendientes: muy suaves (2 al 5 %) y suaves (5 al 12 %).
Morfológicamente, presenta un perfil de tipo Ap/A/Bw/BC/C, de color
negro en húmedo, en la superficie y a profundidad.
En el aspecto químico, son suelos ligeramente ácidos (pH 6,3) en la
saturación de bases (mayor al 50 %) y alto porcentaje de capacidad de
intercambio en la superficie (25 meq/100 g). Estos resultados permiten
estimar un nivel de fertilidad alto en estos suelos, caracterizado por una
buena disponibilidad de los nutrientes.
Coluvión antiguo (Can)

años.
53

una superficie estimada en pendientes muy suaves (2 al 5 %) de 12,462
ha que representan el 0,054 % de la superficie total del cantón; y en
pendientes suaves (5 al 12 %) una superficie estimada de 21,214 ha que
representan el 0,091 % de la superficie total del cantón
Consociación Typic Udorthents (LEFF)
Son suelos derivados de depósitos cuaternarios compuestos por detritos
de diferente diámetro, se acumulan al pie de laderas, cuando se
desprenden debido a la gravedad, clasificados taxonómicamente dentro
del Orden de los Entisoles, por lo tanto, son suelos sin evidencias (o muy
pocas) de horizontes edáficos, suelen ser arenosos y muy poco potentes,
sus texturas son franco arenosas en la superficie y franco arcillo-
arenosas a profundidad. El drenaje natural es bueno, es decir, que
tienen fácil eliminación del agua de precipitación, aunque no
rápidamente. Son suelos poco profundos, en el rango de 21 a 50 cm.
Tienen frecuente pedrdcegosidad con un rango de 25 a 50 %. Se ubican
en coluviones antiguos con pendientes suaves de 5 a 12 %.
Morfológicamente, presenta un perfil de tipo Ap/AC1/AC2/C1/C2/CR, de
color pardo grisáceo muy oscuro en húmedo, en la superficie; y pardo
oscuro a profundidad.
En el aspecto químico, son suelos ácidos (pH 5,2) por lo que indican
toxicidad por aluminio e hidrogeno intercambiable (3,85 meq/100 g) en
la superficie y en profundidad. Presentan bajo contenido de materia
saturación de bases (mayor al 50 %) y alto porcentaje de capacidad de
estimar un nivel de fertilidad bajo en estos suelos, caracterizado por una
escasa disponibilidad de los nutrientes.
años.
una superficie estimada en 90,165 ha, que representan el 0,387 % de la
Consociación Vertic Hapludalfs (JEJF)
54
Corresponden al Orden de los Alfisoles, se encuentran en pendientes
suaves (5 a 12 %). son suelos de texturas francas en la superficie y a
profundidad; poseen drenaje moderado; una profundidad efectiva que
va de los 51 a 100 cm, siendo moderadamente profundos.
Morfológicamente, sus horizontes se representan con A/Bt/C, de color
pardo grisáceo en la superficie y pardo en el interior, con grietas finas
estrechamente espaciadas (0,2 a 0,5 cm) y profundas (mayor a 50 cm).
En cuanto a sus propiedades químicas, presentan como características
principales un pH ligeramente ácido (mayor de 6,0 a 6,5); un contenido
alto de materia orgánica (mayor a 2,1 %) en el rango de referencia para
la costa ecuatoriana; un porcentaje de saturación de bases alta (mayor
50 %) a pesar de tener iluviación de arcilla; por lo cual presentan una
fertilidad alta caracterizada por la óptima disponibilidad de nutrientes
para las plantas.
El régimen de temperatura del suelo es isohipertérmico, es decir que su
temperatura media anual es superior a 22 ºC entre los 50 y 100 cm de
profundidad. El régimen de humedad del suelo es údico, es decir, que no
pasa seco más de tres meses consecutivos la mayoría de los años.
Su perfil representativo corresponde al CG1-P107. Estos suelos se
encuentran ocupando 0,221 ha que corresponden a menos del 0,001 %
de la superficie total del cantón.
Tierras misceláneas
Áreas no consideradas propiamente como suelos por lo que no es
posible caracterizarla como unidad de suelo y clasificarla
abandonado (M)
taxonómicamente. Este tipo de unidad ocupa una superficie de 3,739 ha

que corresponden al 0,016 % de la superficie total del cantón. Los
Meandro
nombres de tierras misceláneas son utilizados de la misma manera que

los nombres de la taxonomía de suelos al identificar las unidades
cartográficas (Soil Survey Manual SSM, 1993).
Consociación Fluventic Eutrudepts (KGDP)
que van de 2 a 5 %. Son suelos de textura franco arcillo-limosas en la
superficie y arcillo-limosas a profundidad, con drenaje moderado; suelos
moderadamente profundos.
El perfil modal presenta un perfil donde se pueden apreciar horizontes
A/Bw/C, de color en húmedo, pardo grisáceo en la superficie y a
profundidad.
Los datos analíticos de laboratorio indican que estos suelos son de
reacción ligeramente ácidos (pH 6,0 a 6,5); el contenido de materia
orgánica es alto (mayor a 2,1 %) en la superficie, decreciendo en
profundidad; la capacidad de intercambio catiónico (21 a 30 cmol/kg) es
Terraza alta (Ta)
alto y el porcentaje de saturación de bases (mayor a 50 %) es alto, lo que

Deposicional
determina una fertilidad natural alta, caracterizada por una óptima

disponibilidad de nutrientes.
55

Terraza baja y cauce
(a) Tierras misceláneas

Áreas no consideradas propiamente como suelos por lo que no es
posible caracterizarla como unidad de suelo y clasificarla
taxonómicamente. Este tipo de unidad ocupa una superficie de 202,418
ha, que corresponden al 0,87 % de la superficie total del cantón. Los
actual (Tb)
nombres de tierras misceláneas son utilizados de la misma manera que

los nombres de la taxonomía de suelos al identificar las unidades
cartográficas (Soil Survey Manual SSM, 1993).
(a) Consociación Fluventic Eutrudepts (KGDP)
que van de 0 a 2 %. Son suelos de textura franca en la superficie y franco
arenosa a profundidad, con drenaje moderado; suelos moderadamente
profundos.
A/Bw/C, de color en húmedo, pardo grisáceo en la superficie y pardo a
profundidad.
reacción ligeramente ácida (pH 6,0 a 6,5); el contenido de materia
orgánica es alto (mayor a 2,1 %) en la superficie, decreciendo en
profundidad; la capacidad de intercambio catiónico (21 a 30 cmol/kg) es
alto y el porcentaje de saturación de bases (mayor a 50 %) es alto, lo que
determina una fertilidad natural alta, caracterizada por una óptima
disponibilidad de nutrientes.
Terraza media (Tm)

Sus perfiles representativos corresponden a: CG1-P115, CG1-P108, CG1-
P116, CG3-P127 y CG3-P130. Estos suelos se encuentran ocupando 1
027,022 ha que corresponden a menos del 4,413 % de la superficie total
del cantón.
(b) Consociación Typic Argiudolls (IHDT)
56
Son suelos derivados de depósitos cuaternarios compuestos
generalmente de arcillas, limos y arenas acarreados por cuerpos
aluviales, clasificados taxonómicamente dentro del Orden de los
Mollisoles, por lo tanto, son suelos con un horizonte superficial oscuro,
rico en bases y posee además horizontes argílicos, sus texturas son
francas en la superficie y franco arcillosa a profundidad. El drenaje
natural es bueno, es decir, que tienen fácil eliminación del agua de
precipitación, aunque no rápidamente. Son suelos poco profundos, en el
rango de 21 a 50 cm. Se ubican en terrazas medias con pendientes
planas de 0 a 2 %.
Morfológicamente, presenta un perfil de tipo Ap/Bt1/Bt2/C/CR, de color
pardo muy oscuro en húmedo, en la superficie; color principal pardo
oscuro y secundario pardo oliva claro a profundidad.
En el aspecto químico, son suelos ácidos (pH 5,3) por lo que se indica
una media toxicidad por aluminio e hidrogeno intercambiable (0,60
meq/100 g) en la superficie. Presentan alto contenido de materia
saturación de bases (mayor al 50 %) y medio porcentaje de capacidad de
estimar un nivel de fertilidad bajo en estos suelos, caracterizado por una
escasa disponibilidad de los nutrientes.
años.
una superficie estimada en 184,213 ha, que representan el 0,792 % de la
(c) Consociación Typic Hapluderts (FFBG)
Los suelos de este subgrupo taxonómico son derivados de depósitos
aluviales y están dentro del Orden de los Vertisoles. Dentro del cantón
se ubican en las terrazas medias de pendientes muy suaves (0 a 2 %).
Morfológicamente, el perfil está representado por un horizonte A sobre
C, ambos de color pardo grisáceo, estos suelos presentan características
vérticas relacionadas con alto porcentaje de arcilla (44 %) y grietas
anchas (3 cm) y profundas (mayor a 50 cm), lo que genera un moderado
drenaje interno, por esta condición, son suelos moderadamente
profundos (51 a 100 cm).
reacción medianamente ácida (pH 5,5 a 6,0); con alto contenido de
materia orgánica (mayor a 2,1 %) en el primer horizonte, decreciendo en
profundidad; su capacidad de intercambio catiónico es alta (de 21 a 30
cmol/kg) y su porcentaje de saturación de bases es alta (mayor a 50 %),
57
lo que determina una fertilidad natural mediana, caracterizada por una

buena disponibilidad de nutrientes.
La temperatura del suelo está dentro del régimen isohipertérmico, es
decir, con una media anual superior a 22 °C. El régimen de humedad del
suelo es údico, es decir, que no pasa seco más de tres meses
consecutivos la mayoría de los años.
Estos suelos fueron caracterizados con los perfiles CG1-P112. Ocupan
una superficie estimada en 138,673 ha, que corresponden al 0,596 % de
(d) Consociación Typic Udifluvents (LDFH)
Son suelos derivados de depósitos cuaternarios compuestos
generalmente de arcillas, limos y arenas acarreados por cuerpos
aluviales, clasificados taxonómicamente dentro del Orden de los
Entisoles, por lo tanto, son suelos sin evidencias (o muy pocas) de
horizontes edáficos, sus texturas son franco limosas en la superficie y a
profundidad. El drenaje natural es moderado, es decir, que tienen lenta
eliminación del agua de precipitación, algunos horizontes pueden
permanecer saturados durante más de una semana después del aporte
de agua. Son suelos moderadamente profundos, en el rango de 51 a 100
cm. Se ubican en terrazas medias con pendientes planas de 0 a 2 %.
Morfológicamente, presenta un perfil de tipo Ap/A/AC/C1/2C2, de color
pardo oliva claro con moteado pardo amarillento en húmedo, en la
superficie; y oliva a profundidad.
orgánica (2,1 %) en la superficie, decreciendo irregularmente a
profundidad, en el rango referencial para la costa ecuatoriana. Tienen
alto porcentaje de saturación de bases (mayor al 50 %) y alto porcentaje
de capacidad de intercambio en la superficie (30 meq/100 g). Estos
resultados permiten estimar un nivel de fertilidad alta en estos suelos,
años.
Sus perfiles representativos corresponden a: CG3-P128, CG1-P106 y
CG3-P131. Estos suelos ocupan una superficie estimada en 138,90 ha,
que representan el 0,28 % de la superficie total del cantón.
(e) Consociación Typic Udorthents (LEFF)
58
Corresponden al Orden de los Entisoles. Son suelos poco profundos (21
a 50 cm), y de texturas francas en la superficie y franco limosas en
profundidad. Este suelo se encuentra en pendientes fuertes (0 a 2 %).
El perfil modal presenta horizontes A/C, de color pardo grisáceo oscuro
en la superficie y pardo a profundidad, con muchos moteados de color
pardo amarillento.
reacción prácticamente neutro (mayor a 6,5 a 7,0); con medio contenido
de materia orgánica (1 a 2,0 %) en la superficie; su capacidad de
intercambio catiónico es alto (de 21 a 30 cmol/kg) y su porcentaje de
saturación de bases es mayor a 50 %, lo que determina una fertilidad
natural mediana, caracterizada por una buena disponibilidad de
nutrientes.
El régimen de temperatura del suelo es isohipertérmico, es decir, con
una media anual superior a 22 °C. El régimen de humedad del suelo es
údico, es decir, que no pasa seco más de tres meses consecutivos la
mayoría de los años.
Estos suelos fueron caracterizados con el perfil CG1-P114. Ocupan una
superficie estimada en 156,994 ha que corresponden al 0,675 % de la
(f) Consociación Vertic Hapludalfs (JEJF)
Suelos clasificados dentro del Orden de los Alfisoles, por su particular
desarrollo y la presencia de un epipedón ócrico eluvial sobre un
horizonte argílico iluvial. Son suelos moderadamente profundos (75 cm),
en el rango de 51 a 100 cm, y de texturas franco limosas en la superficie
y arcillo-limosas a profundidad. El perfil modal presenta horizontes
Ap/A/E/Bt/C, de color pardo. El drenaje natural es moderado, es decir,
que tienen una eliminación lenta del agua en relación al aporte. Se
ubican en terrazas medias con pendientes entre 0 a 2 %.
principales un pH ligeramente ácido (de 6,1 a 6,5); un contenido alto de
materia orgánica (mayor a 2,1 %) en el rango de referencia para la costa
ecuatoriana; un porcentaje de saturación de bases alta (mayor 50 %) por
lo cual presentan una fertilidad alta caracterizada por la óptima
disponibilidad de nutrientes para las plantas.
El régimen de temperatura del suelo es isohipertérmico, es decir, que su
profundidad. El régimen de humedad corresponde al údico, es decir, que
la sección de control de humedad del suelo no está seca más de tres
meses consecutivos la mayoría de los años.
tuC
ral
nis
(1)
(a) Consociación Entic Hapludolls (IHFQ)

de
uc
Es
es
or
3)
m
(S
tr
a
59
Este subgrupo de la forma de relieve cornisa de mesa, localizado en dos
tipos de pendientes, fue caracterizado por dos perfiles, descritos a
continuación.
De pendientes (40 - 70 %). De pendientes (> 100 %)
Son suelos derivados de areniscas calcáreas azul, grisáceas, con un
conglomerado basal, sobreyacentes a las limolitas, clasificados
taxonómicamente dentro del Orden de los Mollisoles, por lo tanto, son
suelos con un horizonte superficial oscuro y rico en bases, sus texturas
son francas en la superficie y a profundidad. El drenaje natural es bueno,
es decir, que tienen fácil eliminación del agua de precipitación, aunque
no rápidamente. Son suelos poco profundos, en el rango de 21 a 50 cm.
Se ubican en cornisas de mesa con pendientes escarpadas > a 100 %.
Morfológicamente, presenta un perfil de tipo Ap/A/C1/2C2/3C3/4C4, de
color negro en húmedo, en la superficie; y pardo grisáceo muy oscuro a
profundidad.
En el aspecto químico, son suelos prácticamente neutros (pH 6,6) en la
superficie y ligeramente ácidos (pH 6,2) en profundidad. Presentan alto
contenido de materia orgánica (11,8 %) en la superficie, decreciendo en
alto porcentaje de saturación de bases (mayor al 50 %) y muy alto
porcentaje de capacidad de intercambio en la superficie (32 meq/100 g).
Estos resultados permiten estimar un nivel de fertilidad alta en estos
suelos, caracterizado por una buena disponibilidad de los nutrientes.
años.
una superficie estimada en 2 438,429 ha, que representan el 10,477 %
de la superficie total del cantón. Corresponden al Orden de los
Mollisoles. Se ubican en relieves con pendientes fuertes de 40 a 70 %,
son suelos de texturas franco arcillo-arenosas en la superficie y a
profundidad; el drenaje natural es bueno, es decir, que tienen fácil
eliminación del agua de precipitación, aunque no rápidamente. Son
suelos poco profundos (35 cm) ya que su profundidad efectiva se
encuentra entre los 20 a 50 cm, estos suelos presentan poca
pedregosidad es decir entre 10 a 25 % de fragmentos gruesos.
El perfil modal presenta la siguiente secuencia de horizontes
Ap/A2/AC/R, de color en húmedo gris muy oscuro (10 YR 3/1) a negro
(10 YR 2/1) en la superficie y pardo amarillento oscuro (10 YR 4/4) a
amarillo pálido (5 Y 7/4) en el interior.
principales un pH medianamente ácido (pH 5,5 a 6,0), el contenido de
materia orgánica es alto (2,8 %); la capacidad de intercambio catiónico
60
es alta (22 meq/100 g) y el porcentaje de saturación de bases (97,14 %)

es alta, lo que determina un nivel de fertilidad natural mediana,
caracterizado por una buena disponibilidad de nutrientes.
La temperatura tomada en campo entre 35 y 54 cm de profundidad
resultó ser de 25 °C, lo que está dentro del régimen isohipertérmico, es
decir, con una temperatura media anual superior a 22 °C. El régimen de
humedad es údico, por lo que todo el perfil del suelo no está seco más
de tres meses consecutivos la mayoría de los años.
Este subgrupo ocupa una superficie de 132,859 ha que corresponden al
0,571 %, de la superficie total del cantón. El perfil representativo es el
codificado como CG6-P105.
(b) Consociación Humic Eutrudepts (KGDT)
Corresponden al Orden de los Inceptisoles. Son suelos poco profundos
(28 cm), en el rango de 21 a 50 cm, y de texturas francas en la superficie
y franco arenosas en profundidad. El drenaje natural es bueno, es decir,
que tienen fácil eliminación del agua de precipitación, aunque no
rápidamente. El perfil modal presenta horizontes A/Bw/C, lo que indica
la presencia de un horizonte cámbico que exhibe cambios en cuanto a su
color y estructura. Este subgrupo se encuentra en la Formación Borbón,
en pendiente escarpadas mayores a 100 %. Los datos analíticos de
laboratorio no se realizaron en esta unidad debido a que no posee
ningún interés agrícola o pecuario. Se ubican en un régimen de
temperatura del suelo isohipertérmico, es decir, con una media anual
superior a 22 °C. Su régimen de humedad es údico, es decir, que indica
que el perfil de suelo no está seco en todo el perfil más de tres meses
consecutivos la mayoría de los años. El perfil representativo
corresponde al CG2-P138. Estos suelos ocupan una superficie estimada
en 137,570 ha, que representan el 0,591 % de la superficie total del
cantón.
(c) Consociación Typic Hapludolls (IHFR)
Corresponden al Orden de los Mollisoles. Se ubican en relieves con
pendientes muy fuertes de 70 a 100 %, son suelos de texturas franco
arcillosas en la superficie y a profundidad; el drenaje natural es bueno,
es decir, que tienen fácil eliminación del agua de precipitación, aunque
no rápidamente. Son suelos moderadamente profundos (70 cm) ya que
su profundidad efectiva se encuentra entre los 50 a 100 cm, estos suelos
presentan muy poca pedregosidad es decir < 10 % de fragmentos
gruesos.
El perfil modal presenta la siguiente secuencia de horizontes
A/Bw/C1/C2, de color en húmedo pardo grisáceo muy oscuro (10 YR
3/2) en la superficie y pardo (10 YR 4/3) a pardo amarillento claro (10 YR
6/4) en el interior.
principales un pH neutro (pH 7,0 a 7,5), el contenido de materia orgánica
es alto (5,2 %); la capacidad de intercambio catiónico es alta (27
meq/100 g) y el porcentaje de saturación de bases (96,81 %) es alta, lo
61
que determina un nivel de fertilidad natural alta, caracterizado por una

óptima disponibilidad de nutrientes.
El régimen de temperatura del suelo es isohipertérmico, es decir, con
una temperatura media anual superior a 22 °C. El régimen de humedad
es údico, por lo que todo el perfil del suelo no está seco más de tres
meses consecutivos la mayoría de los años.
Este subgrupo ocupa una superficie de 20,803 ha, que corresponden al
0,089 %, de la superficie total del cantón. El perfil representativo es el
codificado como CG6-P111.
(d) Consociación Typic Haplustepts (KEDW)
Los suelos de este subgrupo taxonómico son derivados areniscas
deleznables con bancos a nivel calcáreo, están dentro del Orden de los
Inceptisoles. Por lo tanto, presentan un horizonte B bien definido; sus
texturas son franco arenosas en la superficie y a profundidad. El drenaje
natural es bueno, es decir que la eliminación del agua de precipitación
es fácil, aunque no rápidamente. Son suelos poco profundos, en el rango
de 21 a 50 cm. Se ubican en cornisas de mesa con pendientes
escarpadas mayores de 100 %.
Morfológicamente, son suelos de perfil A/Bw/C1/C2/2C3/3C4, de color
gris muy oscuro en seco y negro en húmedo en la superficie; color
principal pardo oliva claro y secundario negro en húmedo a profundidad.
superficie y a profundidad. Presentan alto contenido de materia
orgánica (5,2 %) en la superficie, en el rango referencial para la costa
ecuatoriana. Tienen alto porcentaje de saturación de bases (mayor al 50
%) y alto porcentaje de capacidad de intercambio en la superficie (28
meq/100 g). Estos resultados permiten estimar un nivel de fertilidad alta
en estos suelos, caracterizado por una alta disponibilidad de los
nutrientes.
profundidad. Su régimen de humedad es ústico, que indica que el perfil
de suelo está seco por 90 días o más acumulativos en años normales.
una superficie estimada en 1 219,395 ha, que representan el 5,239 % de
lad
Sal
(2)
(a) Consociación Typic Argiudolls (IHDT)

de
nt
er
9)
(S
ie
a
62
Son suelos que corresponden al Orden de los Mollisoles; se caracterizan
por presentar un horizonte superficial de color oscuro y textura franca,
mientras que a profundidad encontramos texturas arcillosas localizando
también un horizonte argílico (Bt) con evidencias de iluviación de arcilla;
tienen drenaje normal en la superficie, y bueno en el interior; son suelos
con un buen desarrollo. La profundidad efectiva en el perfil CG5-P111 es
de 95 cm lo cual indica que son suelos moderadamente profundos.
El suelo se encuentra ubicado en la saliente de ladera, con pendiente
muy suave que va de 2 a 5 % y pertenece a la Formación Onzole.
El perfil modal presenta una secuencia de horizontes: A/Bt/C de color:
negro en el horizonte superior y de gris muy oscuro a profundidad.
Entre las propiedades químicas los suelos presentan un pH
prácticamente neutro (6,70), el contenido de materia orgánica es alto
(5,50 %) en el rango referencial para la costa ecuatoriana; la capacidad
de intercambio catiónico es alta (29 meq/100g); el porcentaje de
saturación de bases es alto (98,28 %) y una fertilidad natural alta
caracterizada por una óptima disponibilidad de nutrientes.
Los suelos se incluyeron dentro del régimen de temperatura del suelo
22 °C. El régimen de humedad de estos suelos es údico, e indica que el
suelo no está seco en todo el perfil por más de tres meses consecutivos
la mayoría de los años.
Ocupan 53,951 ha que corresponden al 0,232 %, de la superficie total
del cantón.
Correspondiente al Orden de los Molisoles. Son suelos de textura franca
en la superficie hasta aproximadamente 25 cm y franca a profundidad;
de drenaje natural bueno, es decir, eliminación fácil del agua de
precipitación, aunque no rápidamente; su profundidad efectiva va hasta
los 50 cm, siendo así, suelos poco profundos.
A/AC/C/CR de color en húmedo, pardo grisáceo muy oscuro en la
superficie y pardo a profundidad.
(3) Superficie disectada de mesa (S2)
reacción ligeramente ácida (pH 6,1); el contenido de materia orgánica es

alto (4,6 %) en la superficie, decreciendo en profundidad; la capacidad
de intercambio catiónico (28 meq/100 g) es alto y el porcentaje de
saturación de bases (mayor a 50 %) es alto, lo que determina una
fertilidad natural alta, caracterizada por una óptima disponibilidad de
nutrientes.
suelo es údico, es decir, que indica que el perfil de suelo no está seco en
todo el perfil más de tres meses consecutivos la mayoría de los años.
63
una superficie estimada en 91,165 ha que corresponden al 0,392 % de la

(b) Consociación Mollic Hapludalfs (JEJZc)
Corresponden al Orden de los Alfisoles, se encuentran en pendientes
media (12 a 25 %). son suelos de texturas franco arenosas en la
superficie y franco arcillosas a profundidad; poseen drenaje bueno; una
profundidad efectiva que va de los 51 a 100 cm, siendo moderadamente
profundos.
Morfológicamente, sus horizontes se representan con A/Bt/BC, de color
negro en la superficie y pardo grisáceo en el interior.
50 %) a pesar de tener iluviación de arcilla, por lo cual presentan una
fertilidad alta caracterizada por la óptima disponibilidad de nutrientes
para las plantas.
encuentran ocupando 135,284 ha que corresponden al 0,581 % de la
(c) Consociación Typic Argiudolls (IHDT)
suelos con un horizonte superficial oscuro, rico en bases y además
poseen un horizonte iluvial argílico, sus texturas son franco arenosas en
la superficie y franco arcillosas a profundidad. El drenaje natural es
bueno, es decir, que tienen fácil eliminación del agua de precipitación,
aunque no rápidamente. Son suelos poco profundos, en el rango de 21 a
50 cm. Se ubican en superficies disectadas de mesa con pendientes
fuertes 40 a 70 %.
Morfológicamente, presenta un perfil de tipo Ap/B/Bt/C, de color negro
en húmedo, en la superficie; y pardo grisáceo muy oscuro a
profundidad.
resultados permiten estimar un nivel de fertilidad mediana en estos
suelos, caracterizado por una moderada disponibilidad de los nutrientes.
64

años.
una superficie estimada en 229,765 ha que representan el 0,987 % de la
(d) Consociación Vertic Hapludolls (IHFD)
Corresponden al Orden de los Mollisoles, se encuentran en pendientes
medias (12 a 25 %). Son suelos de textura franco arenosa en la superficie
y franco arcillo arenosa a profundidad; poseen drenaje bueno; poseen
una profundidad efectiva que va de los 51 a 100 cm, siendo
Morfológicamente, sus horizontes se representan con A/C, de color
pardo grisáceo oscuro en la superficie y pardo en el interior, con grietas
medias (1 a 2 cm) estrechamente espaciadas (0,2 a 0,5 cm) y
medianamente profundas (20 a 50 cm).
50 %), por lo cual presentan una fertilidad alta caracterizada por la
óptima disponibilidad de nutrientes para las plantas.
encuentran ocupando 362,418 ha que corresponden a menos del 1,557
% de la superficie total del cantón.
(4) Superficie disectada de mesa nivel inferior

Este subgrupo de la forma de relieve superficie disectada de mesa nivel
inferior, localizado en dos tipos de pendientes, fue caracterizado por un
perfil, descrito a continuación.
por presentar un epipedón oscuro de textura franca y consistencia
friable, presentan texturas francas en superficie y a profundidad; tienen
drenaje normal en la superficie y bueno en el interior. La profundidad
efectiva en el perfil CG5-P101 es de 53 cm lo cual indica que son suelos
El suelo se encuentra ubicado en la superficie disectada de mesa nivel
inferior, con pendientes suaves (5 a 12 %) y media (12 a 25 %)
pertenecientes a la Formación Borbón.
El perfil modal presenta una secuencia de horizontes: A/AB/BC/C de
color: gris muy oscuro en el horizonte superior y de negro a pardo a
65
(S7)
profundidad.
prácticamente neutro (6,70), el contenido de materia orgánica es alto
de intercambio catiónico es muy alta (31 meq/100g); el porcentaje de
Su perfil representativo es el CG5-P101. En las pendientes suaves (5 a 12
%) ocupan 139,744 ha que corresponden al 0,60 %, de la superficie total
del cantón, y en las pendientes medias (12 a 25 %) ocupan 122,592 ha
que corresponden al 0,527 %, de la superficie total del cantón.
(b) Consociación Typic Hapludolls (IHFR)
Este subgrupo de la forma de relieve superficie disectada de mesa nivel
inferior, localizado en dos tipos de pendientes, fue caracterizado por un
perfil, descrito a continuación.
por presentar un epipedón oscuro, con alto contenido de materia
orgánica y de consistencia friable, presentan textura franco arenosa en
la superficie y a profundidad; tienen drenaje rápido en la superficie
debido a la pendiente, y bueno en el interior. Su profundidad efectiva es
de 78 cm lo cual indica que son suelos moderadamente profundos.
El suelo se encuentra ubicado en la superficie disectada de mesa nivel
inferior, con pendientes suaves (5 a 12 %) y media (12 a 25 %)
pertenecientes a la Formación Borbón.
El perfil modal presenta una secuencia de horizontes: Ap/Bw/BC/CR de
color: gris muy oscuro, en el horizonte superior y de color pardo grisáceo
oscuro a pardo a profundidad.
medianamente ácido (5,70), el contenido de materia orgánica es alto
de intercambio catiónico es alta (28 meq/100g); el porcentaje de
Su perfil representativo es el CG5-P107. En las pendientes suaves (5 a 12
%) ocupan 169,874 ha que corresponden al 0,73 %, de la superficie total
del cantón, y en las pendientes medias (12 a 25 %) ocupan 123,529 ha
66

(a) Consociación Typic Hapludolls (IHFR)
Este subgrupo de la forma de relieve testigo de cornisa de mesa,
localizado en dos tipos de pendientes, fue caracterizado por un perfil,
descrito a continuación.
suelos con un horizonte superficial oscuro y rico en bases, sus texturas
son franco arenosas en la superficie y a profundidad. El drenaje natural
es bueno, es decir, que tienen fácil eliminación del agua de
precipitación, aunque no rápidamente. Son suelos moderadamente
profundos, en el rango de 51 a 100 cm. Se ubican en testigos de cornisa
de mesa con pendientes muy fuertes (70 a 100 %) y con pendientes
escarpadas (mayor a 100 %).
Morfológicamente, presenta un perfil de tipo Ap/B/BC1/BC2/C, de color
negro en húmedo, en la superficie; y pardo muy oscuro a profundidad.
superficie y prácticamente neutros (pH 6,7) en profundidad. Presentan
alto contenido de materia orgánica (2,1 %) en la superficie, decreciendo
en profundidad, en el rango referencial para la costa ecuatoriana. Tienen
resultados permiten estimar un nivel de fertilidad alta en estos suelos,
(5) Testigo de cornisa de mesa (S5)

años.
El perfil representativo corresponde al CG3-P136. En las pendientes muy
fuertes (70 a 100 %) ocupan 751,710 ha que corresponden al 3,230 %,
de la superficie total del cantón, y en las pendientes escarpadas (mayor
a 100 %) ocupan 521,175 ha que corresponden al 2,239 %, de la
Son suelos derivados de limolitas azules (amarillas-café, cuando están
meteorizadas) con escasas intercalaciones de lutitas, areniscas,
clasificados taxonómicamente dentro del Orden de los Mollisoles, por lo
(6) Vertiente de mesa (S4)
tanto, son suelos con un horizonte superficial oscuro rico en bases, sus
texturas son francas tanto en la superficie como a profundidad. El
drenaje natural es bueno, es decir, que tienen fácil eliminación del agua
de precipitación, aunque no rápidamente. Son suelos moderadamente
profundos, en el rango de 51 a 100 cm. Se ubican en vertientes de mesa
con pendientes fuertes de 40 a 70 %.
Morfológicamente, presenta un perfil de tipo A/AC/C1/C2/CR, de color
67
gris muy oscuro en húmedo, en la superficie; y pardo a profundidad.

saturación de bases (mayor al 50 %) y muy alto porcentaje de capacidad
de intercambio en la superficie (31 meq/100 g). Estos resultados
permiten estimar un nivel de fertilidad mediano en estos suelos,
caracterizado por una moderada disponibilidad de los nutrientes.
años.
Los perfiles representativos correspondes a CG3-P122, CG3-P129 y CG2-
P129. Estos suelos ocupan una superficie estimada en 3 101,233 ha que
representan el 13,325 % de la superficie total del cantón.
(b) Consociación Mollic Hapludalfs (JEJZc)
Los suelos de este subgrupo están dentro del Orden de los Alfisoles, por
lo tanto, son suelos muy evolucionados. Son suelos de textura franca en
el horizonte superficial, franco arcillo-arenosa en el segundo horizonte y
en profundidad. El drenaje natural es bueno, es decir, son suelos con
una capacidad de retención óptima e intermedia de agua, pero no están
suficientemente saturados cerca de la superficie o por periodos largos
de tiempo. Son suelos poco profundos (30 cm) en el rango de 21 a 50 cm
y se ubican en pendientes entre 12 y 25 %.
El perfil modal incluye a horizontes A/Bt/BC/C/C2, de color en húmedo
negro en la superficie, pardo amarillento oscuro en Bt y pardo
amarillento claro en BC.
De los datos de laboratorio se deduce, que son suelos de reacción ácida
en la superficie (pH 5,4) y ligeramente ácido en el interior; el contenido
de materia orgánica en la superficie es alta (4,1 %) decreciendo a valores
bajos (0,7%) en el interior; la saturación de bases (mayor al 50 %) y la
capacidad de intercambio son altas (28 meq/100 g); lo que determina
una fertilidad natural baja, lo que determina una escasa disponibilidad
de nutrientes.
suelo es údico, es decir, que indica que el perfil de suelo no está seco en
todo el perfil más de tres meses consecutivos la mayoría de los años.
una superficie estimada en 89,732 ha que corresponden al 0,386 % de la
(c) Consociación Typic Eutrudepts (KGDV)
68
Son suelos derivados de limolitas azules, lutitas limosas y raramente
areniscas y conglomerados, en sectores es rica en moluscos clasificados
taxonómicamente dentro del Orden de los Inceptisoles, por lo tanto, son
suelos con de regiones húmedas con algún horizonte que ha perdido
bases o Fe + Al, pero retiene algún mineral original del material parental,
sus texturas son francas en la superficie y a profundidad. El drenaje
natural es bueno, es decir, que tienen fácil eliminación del agua de
precipitación, aunque no rápidamente. Son suelos poco profundos, en el
rango de 21 a 50 cm. Se ubican en vertientes de mesa con pendientes
fuertes 40 a 70 %.
Morfológicamente, presenta un perfil de tipo Ap/Bw/BC/C1/C2, de color
negro en húmedo, en la superficie; y pardo grisáceo muy oscuro a
profundidad.
años.
una superficie estimada en 3 450,606 ha que representan el 14,826 % de
(d) Consociación Typic Hapludolls (IHFR)
medias a fuertes (25 a 40 %). Son suelos de textura franco arcillosa en la
superficie y a profundidad; poseen drenaje moderado; una profundidad
efectiva que va de los 51 a 100 cm, siendo moderadamente profundos.
Morfológicamente, sus horizontes se representan con A/BC, de color gris
en la superficie y en el interior, con moteados pardo rojizos.
principales un pH medianamente ácido (mayor de 5,5 a 6,0); un
contenido medio de materia orgánica (1 a 2,0 %) en el rango de
referencia para la costa ecuatoriana; un porcentaje de saturación de
bases alta (mayor 50 %), por lo cual presentan una fertilidad mediana
caracterizada por la buena disponibilidad de nutrientes para las plantas.
69

encuentran ocupando 1 947,351 ha que corresponden a menos del
8,367 % de la superficie total del cantón.
(e) Consociación Typic Udorthents (LEFF)
Son suelos derivados de limolitas azules, lutitas limosas y raramente
areniscas y conglomerados, en sectores es rica en moluscos clasificados
taxonómicamente dentro del Orden de los Entisoles, por lo tanto, son
suelos sin evidencia (o muy pocas) de horizontes edáficos, sus texturas
son francas en la superficie y a profundidad. El drenaje natural es
moderado, es decir, que tienen lenta eliminación del agua de
precipitación, algunos horizontes pueden permanecer saturados
durante más de una semana después del aporte de agua. Son suelos
poco profundos, en el rango de 21 a 50 cm. Se ubican en vertientes de
mesa con pendientes fuertes 40 a 70 %.
Morfológicamente, presenta un perfil de tipo Ap/AC/C1/2C2, de color
pardo muy oscuro en húmedo, en la superficie; y pardo amarillento
oscuro a profundidad.
años.
una superficie estimada en 1 716,739 ha que representan el 7,376 % de
la superficie total del cantón
(f) Consociación Vertic Argiudolls (IHDF)
Este subgrupo de la forma de relieve vertiente de mesa, localizado en
dos tipos de pendientes, fue caracterizado por dos perfiles, descritos a
continuación.
De pendientes (25 - 40 %)
medias (25 a 40 %). Son suelos de textura franco arcillosa en la
superficie y a profundidad; poseen drenaje moderado; poseen una
profundidad efectiva que va de los 21 a 51 cm, siendo poco profundos.
Morfológicamente, sus horizontes se representan con A/Bt/C, de color
gris muy oscuro en la superficie y pardo muy oscuro en el interior, con
grietas anchas (2 a 5 cm) estrechamente espaciadas (0,2 a 0,5 cm) y
70
medianamente profundas (20 a 50 cm).

medio de materia orgánica (menor de 1 a 2,0 %) en el rango de
referencia para la costa ecuatoriana; un porcentaje de saturación de
bases alta (mayor 50 %), por lo cual presentan una fertilidad mediana
caracterizada por la buena disponibilidad de nutrientes para las plantas.
encuentran ocupando 1 341,11 ha que corresponden a menos del 5,762
% de la superficie total del cantón.
De pendientes (40 - 70 %)
Corresponden a Mollisoles, que han desarrollado un horizonte argílico
Bt; se caracterizan por presentar texturas francas en el epipedón mólico
y franco arcillo-arenosas a profundidad, con incremento de arcilla hasta
de 50 % en horizontes inferiores Bt; tienen drenaje rápido en la
superficie y bueno en el interior, es decir que la eliminación del agua es
normal; Son suelos con cierto grado de desarrollo y la profundidad
efectiva es de 60 cm lo cual indica que los suelos son moderadamente
profundos.
El suelo se encuentra ubicado en el relieve vertiente de mesa con
pendiente fuerte de 40 a 70 %, pertenece a la Formación Onzole.
El perfil modal presenta una secuencia de horizontes: Ap/AE/Bt/BC/C de
color: pardo grisáceo oscuro, en el horizonte superior y de pardo a
pardo grisáceo en profundidad. Se identifica muy claramente al
epipedón mólico y a los horizontes diagnóstico AE (álbico) y Bt (argílico).
Entre las propiedades químicas los suelos presentan reacción
ligeramente ácido (pH 6,2), el contenido de materia orgánica (1,5 %) es
medio en el rango referencial para la costa ecuatoriana; la capacidad de
intercambio catiónico (32 meq/100 g) es muy alta; el porcentaje de
saturación de bases (71,78 %) alto y una fertilidad natural alta
22 °C. El régimen de humedad de estos suelos es údico, es decir, que no
Su perfil representativo corresponde al CG1-P064. Ocupan 490,471 ha,
Fuente: Instituto Ecuatoriano Espacial.

SUELOS.
71
En las partes altas del cantón Olmedo, la roca madre generalmente está cubierta por
una capa de suelo que es altamente erosionable. Generalmente se encuentran suelos
de textura arcillosa-arenosa a franco arcillosa-limosa. Los suelos más profundos se
encuentran en las partes bajas del valle y son de origen aluvial, generalmente son de
textura franco arcilloso a arcilloso limoso y apropiadas para el uso agrícola y ganadero.
Sobre colinas de lutita, limolitas entre pendientes de 25 al 40% son comunes los suelos
desarrollados con más del 35% de arcilla, con grietas durante el verano, con cantidades
apreciables de carbonato de calcio en el perfil, con un pH cercano a 7.
El porcentaje del suelo que está siendo bien utilizado de acuerdo a la capacidad textual
corresponde al 51,64%, mientras que el suelo que está siendo sobre utilizado es de
39,61%, los lugares donde más se está sobre utilizando el suelo son en el sector El
Guasmo, La Cruz, Don Pablo, Estero Chico, donde la gran mayoría está siendo aplicado
para el sector pecuario.
En el presente Cantón se encontró en forma resumida los siguientes tipos de suelos

por sus características físicas, a nivel de Orden, según la Soil Taxonomy (2006):
TIPOS DE SUELOS.
MOLLISOLES.
Con 12.256,066 ha., que representan un 52,66 % del área total del cantón. Son suelos
en su mayoría aquellos de color negro, ricos en bases de cambio, muy comunes de las
áreas originalmente de praderas que han dado lugar a la formación de un horizonte
superior de gran espesor, oscuro, con abundantes materiales orgánicos y de
consistencia y estructura favorables al desarrollo radicular (epipedón móllico),
debiendo destacarse para ello la acción de microorganismos y lombrices. En estos
suelos pueden presentarse también procesos de translocación de arcillas que
permitirán la formación de un horizonte de iluviación o argílico. Estos suelos en el
coluvión antiguo presentan texturas francas, pH ligeramente ácido a neutro y óptima
fertilidad. Estos suelos por sus buenas condiciones de fertilidad y manejo, son muy
aptos para toda clase de cultivos.
INCEPTISOLES.
Con 5 949,017 ha., que representan un 25,56 % del área total del cantón. Son suelos
que evidencian un incipiente desarrollo pedogenético, dando lugar a la formación de
algunos horizontes alterados; los procesos de translocación y acumulación pueden
presentarse. Constituyen una etapa subsiguiente de evolución, en relación con los
Entisoles, sin embargo son considerados inmaduros en su evolución. Estos suelos se
han originado a partir de diferentes materiales parentales (materiales resistentes o
cenizas volcánicas); en posiciones de relieve extremo, fuertes pendientes o
depresiones o superficies geomorfológicas jóvenes. Abarca suelos que son muy
pobremente drenados a suelos bien drenados y como ya se ha indicado con la
presencia de algunos horizontes diagnósticos, sin embargo, el perfil ideal de los
Inceptisoles incluiría una secuencia de un epipedón ócrico sobre un horizonte cámbico.
El uso de estos suelos es muy diverso y variado, las áreas de pendientes fuertes son
72
más apropiadas para la reforestación y conservación mientras que los suelos de

depresiones con drenaje artificial pueden ser cultivados intensamente.
ENTISOLES.
que tienen muy poca o ninguna evidencia de formación o desarrollo de horizontes
pedogenéticos, debido a que el tiempo de desarrollo ha sido muy corto o porque se
encuentran sobre fuertes pendientes sujetas a erosión y otros porque están sobre
planicies de inundación, condiciones que no permiten el desarrollo del suelo. Las
condiciones de poco espesor o desarrollo del suelo limitan su uso; los principales
problemas para su aprovechamiento constituyen la erosión, rocosidad, excesivos
materiales gruesos, susceptibilidad a la inundación, saturación permanente de agua.
Sin embargo los entisoles fértiles de las aluviones y llanuras costeras, sirven de
sustento a una agricultura intensiva como es el caso de los suelos del banano y cacao
en la Cuenca del Guayas, en donde los suelos son formados por sedimentos aluviales
recientes, sobre planicies de inundación, abanicos y deltas de los ríos, terrazas y
llanuras y su característica principal constituye presentar capas estratificadas de
textura variable y distribución irregular en el contenido de materia orgánica.
ALFISOLES.
Con 1.728.11 ha., que representan un 7,42 % del área total del cantón. Son suelos que
poseen un epipedón ócrico eluvial sobre un horizonte argílico (iluvial) y moderada a
alta saturación de bases, en donde el proceso más importante asociado a estos suelos
lo constituye la translocación de arcillas y su acumulación para formar los horizontes
argílicos; generalmente se desarrollan sobre superficies antiguas o en paisajes jóvenes
pero estables, sin embargo son suelos aun suficientemente jóvenes pues retienen
cantidades notables de minerales primarios, arcillas, minerales y nutrientes para las
plantas. Son suelos recomendados para explotaciones intensivas de cultivos anuales,
por su alto contenido en bases y alta reserva de nutrientes; son suelos adecuados
también para pastizales y bosques. Como limitantes generales se puede mencionar su
poca infiltración del agua y problemas para el desarrollo radicular de los cultivos.
VERTISOLES.
arcillosos que presentan como característica principal grietas anchas y profundas en
alguna época del año. Por lo general tienen poca materia orgánica, alta saturación en
bases y predominio de montmorillonita en su composición mineralógica. Sus
características físicas especialmente definen limitaciones para su utilización, muy
pesados en húmedo y extremadamente duros en seco y reducido movimiento del
agua; son suelos de colores oscuros, negros o grises; de difícil laboreo; profundidad
variable. Se ubican en superficies sedimentarias, con relieves planos a ondulados;
sobre pequeñas colinas, cuencas o antiguas playas levantadas de la región costera a
partir de sedimentos de origen marino o fluvio marino y sobre relieves planos de la
llanura costera, a partir de sedimentos aluviales y en donde además se caracterizan
por su nivel freático superficial. Estos suelos son los más aptos para el cultivo del arroz,
tanto por su capacidad de retención de humedad, como por sus condiciones naturales
73
de fertilidad.
RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES.
Entre los recursos naturales no renovables dentro del cantón no se cuentan con los
mismos.
GESTIÓN ECOLÓGICA DE LOS PRODUCTOS QUÍMICOS.
Aun no existe una gestión ecológica de los productos químicos apropiada, se dan solo a
los que cuentan con asistencia técnica de los organismos competentes, pero en la
mayor parte del territorio aún se sigue contaminando las laderas de los ríos y esteros
con los recipientes sobrante de químicos utilizados en la agricultura y ganadería.
De acuerdo a datos facilitados por el MAG, dentro de la unidad de estudio se lleva a

cabo un manejo de los productos químicos con los participantes del programa que se
lleva con el MAG, que no es en su totalidad con todos los agricultores pero un 40%
están realizando la gestión.
GESTIÓN INTEGRAL DE DESECHOS SÓLIDOS PARA EVITAR LA CONTAMINACIÓN DE LA

BASURA EN EL MAR.
La gestión integral que se efectúa dentro del cantón es la que normalmente desarrolla
la empresa de desechos sólidos, en el casco urbano así mismo se traslada a la zona
rural donde existe acceso permanente vial.
PATRIMONIO DE ÁREAS NATURALES DEL ESTADO – PANE.
Olmedo, no cuenta con áreas protegidas que albergan una importante riqueza
biológica, servicios eco sistémicos de los cuales se benefician tanto la población urbana
y rural.
COBERTURA NATURAL VEGETAL.
A simple vista se puede observar que la cobertura natural vegetal dentro del territorio
del Ecuador ha disminuido por diferentes razones, entre ellas tenemos: La
deforestación, tala de árboles y la creación de nuevos potreros o espacios para el
sector pecuario.
Esto ha conllevado que el aumento de suelo dedicado al sector pecuario produzca la

siguiente cantidad de dióxido de carbono, metano y amoniaco, como se describe en la
siguiente tabla:
Dióxido de carbono (CO2), metano (CHA), Amónico (NH3) y Orgánicos volátiles (COVs) no metanizados
(Toneladas x año).
Unidad Dióxido de Amoniaco

Km2 Vacuno 17 Metano (CHA)
Territorial carbono (CO2) (NH3)
Olmedo 257 7.299 16.105,35 317,04 5,33

74
Manabí 19.498,89 881.038,00 1.943.944,04 38.267,88 643,17

Sto. Dgo. De los
Tsáchilas 3.779,62 163.444,00 360.627,13 7.099,21 119,32
Zona 4 23.278,51 1.044.482,00 2.304.571,17 45.367,09 762,49
Fuente: FAO – INEC 2017.
BOSQUES.
Un bosque es un ecosistema donde la vegetación predominante la constituyen los
árboles y matas. Estas comunidades de plantas cubren grandes áreas del globo
terráqueo y funcionan como hábitats para los animales, moduladores de flujos
hidrológicos y conservadores del suelo, constituyendo uno de los aspectos más
importantes de la biosfera de la Tierra. Aunque a menudo se han considerado como
consumidores de dióxido de carbono atmosférico, los bosques maduros son
prácticamente neutros en cuanto al carbono, y son solamente los alterados y los
jóvenes los que actúan como dichos consumidores.
En el cantón Olmedo de acuerdo a la información de IEE y SIGTIERRA contamos con
una relación de 17,94 de acuerdo al área del bosque de acuerdo al cantón.
Tipo de Bosques cantón Olmedo-Manabí.
Húmed
Húme Húme
o Seco Seco Seco Relación
Unidad do do
Área median Nati medianam muy poco Tot (área
Territori muy poco
Km2 amente vo ente altera altera al bosque/can
al altera altera
alterad alterado do do tón)
do do
o
46,
OLMEDO 256,89 2,43 0,13 5,54 0,00 4,58 0,00 33,40 09 17,94
4.5
Manabí 19.499 1.250 648 614 437 1.015 302 244 11 23,14
5.1
Zona 4 23.279 1.388 827 898 437 1.015 302 244 12 21,96
Fuente: IEE y SIGTIERRA 2017.
Los datos generados, corresponden a la cartografía que fue generada a nivel cantonal,
entre los años 2009 a 2017, y homologada con las bases de datos geográficas entre el
Instituto Espacial Ecuatoriano (IEE) y SIGTIERRAS.
AMENAZAN A LA COBERTURA VEGETAL NATURAL.
Una de las principales causas que amenazan a la cobertura vegetal natural son los
permisos ambientales que otorga el Ministerio del Ambiente para realizar la tala de
árboles para actividades comerciales, esto ha incrementado la disminución de la
cobertura vegetal, y se considera una amenaza, por la población que observa esta
situación.
75
ECOSISTEMAS TERRESTRES E INTERIORES DE AGUA DULCE.

No existe un dato real de las especies que existen en los ecosistemas terrestres y los
interiores de agua dulce, pero así podemos decir los más predominantes son los peces
y camarones de agua dulce.
ECOSISTEMAS.
El ecosistema es un sistema biológico constituido por una comunidad de organismos
vivos (biocenosis) y el medio físico donde se relacionan (biotopo).1 Se trata de una
unidad compuesta de organismos interdependientes que comparten el mismo
hábitat.2 Los ecosistemas suelen formar una serie de cadenas que muestran la
interdependencia de los organismos dentro del sistema. 3 También se puede definir así:
«Un ecosistema consiste de la comunidad biológica de un lugar y de los factores físicos
y químicos que constituyen el ambiente abiótico.
Mapa de tipo de ecosistemas del cantón Olmedo.
Fuente: Página Ministerio del Ambiente.

Los ecosistemas del cantón Olmedo han sido disminuidos por la alta actividad de
deforestación e incendios forestales registrados.
ECOSISTEMAS FRÁGILES.
● No existen registros para el cantón Olmedo con respecto la contribución de gases

de efecto invernadero, no obstante, para el Ecuador hoy en día, alcanza un
76
0,001%4 del total de emisiones mundial. Sin embargo, las emisiones de las
actividades de AFOLU son medidas y registradas en el Inventario Nacional de
Emisiones de Gases de Efecto Invernadero.
● En los últimos años Olmedo ha existido variaciones climáticas importantes
causando impactos sociales, económicos y por supuesto ambientales. Los
problemas más comunes son las frecuentes sequías e inundaciones, lo que
conlleva a la disminución dela producción agrícola.
● Otro posible riesgo para los ecosistemas son las alteraciones en los patrones de
precipitación, variación de la temperatura, cambios en la línea de nubes, así como
eventos extremos como pérdida de hábitats, incremento de erosión y
sedimentación, alteración de procesos de productividad primaria, por la
deforestación.
Para esto podemos observar en Kilómetros cuadrados el área de ecosistemas en el

cantón Olmedo y podemos relacionar con la totalidad del área en la provincia de
Manabí y la zona 4 a la que pertenece el cantón Olmedo, como se observa a
continuación:
Área de ecosistemas.
Área Ecosistema
Unidad Territorial Especies
Km2 (A) Km2
OLMEDO 256,89 62,3 0
Manabí 19.498,89 1.379,00
Sto. Dgo. De los Tsáchilas 3.779,62 406,34 74,00
Zona 4 23.278,51 406,34 1.453,00
Fuente: Ministerio de Ambiente Ecuador 2017.
DEFORESTACIÓN.
La deforestación conlleva una drástica disminución en el suministro de agua a escala

local y nacional. Asimismo, rompe el equilibrio climático a nivel regional e incluso
planetario, lo cual exacerba la amenaza que representa el cambio climático global, que
esto se ha venido observando con Foto 2. Deforestación en zona rural del cantón
las constantes sequias en el Olmedo.
cantón e incluso la disminución
de actividades agrícolas y
ganaderas.
En Olmedo, la principal causa de

deforestación es el cambio de uso
de suelo para convertir los
bosques en potreros o campos de
cultivo. Esa práctica ha sido
fomentada por todos los niveles
de gobierno, que sólo han visto
77
los bosques y las selvas como Fuente: GAD Olmedo.

terrenos ociosos, sin poder
entender sus múltiples beneficios ni su carácter vital. Una serie de incentivos perversos
brindados por el gobierno ha propiciado que la gente corte sus bosques a cambio de
recursos económicos.
Los asentamientos humanos y sus actividades productivas para satisfacer necesidades

materiales o espirituales han definido el uso y cobertura del suelo en el cantón y de
acuerdo a los datos del Instituto Espacial Ecuatoriano 2011, determina que la
vegetación arbustiva y herbácea, disminuyó, así mismo, este dato también se puede
observar de acuerdo a la cartografía MAE 1990 a 2016. Podemos en kilómetros cuadrados
observar cómo ha incrementado la deforestación en nuestro cantón, y así mismo analizar a
nivel de la provincia y la zona de la cual formamos parte como cantón.
Deforestación por período.

199 200 200 201
1990 2000 2008 2014 1990 0 0 8 4 1990
Unidad Área
2000 2008 2014 2016 2016 200 200 201 201 2016
Territorial Km2
(Km2) (Km2) (Km2) (Km2) (Km2) 0 8 4 6 (%)
(%) (%) (%) (%)
Olmedo 256,89 0,48 0,12 0,52 1,58 2,70 0,19 0,05 0,20 0,61 1,05
19.498,8 1.375,8 657,8 383,9 197,7 2.615,3 13,4
Manabí 9 0 6 5 0 1 7,06 3,37 1,97 1,01 1
Sto. Dgo.
De los 148,5 140,8 16,0
Tsáchilas 3.779,62 299,91 4 6 16,99 606,30 7,93 3,93 3,73 0,45 4
23.278,5 1.675,7 806,3 524,8 214,6 3.221,6 13,8
Zona 4 1 1 9 1 9 0 7,20 3,46 2,25 0,92 4
Fuente: MAE (Cartografía) 1990 a 2016.
La deforestación bruta es un proceso de conversión antrópica del bosque en otra

cobertura y uso de la tierra; bajo los umbrales de altura, cobertura del dosel o área
establecida en la definición de bosque en un periodo de tiempo, sin considerar áreas
de regeneración durante el mismo periodo. El término excluye a las zonas de
plantaciones forestales removidas como resultado de cosecha o tala y a las áreas en
donde los árboles fueron extraídos a causa del aprovechamiento forestal, y en donde
se espera que el bosque se regenere de manera natural o con la ayuda de técnicas
silvícolas, a menos que el aprovechamiento vaya seguido de una tala de los árboles
restantes para introducir usos de la tierra alternativos.
RESULTADOS DE DEFORESTACIÓN BRUTA DEL ECUADOR CONTINENTAL.
Realizando un análisis sobre los resultados de deforestación bruta del Ecuador

continental del periodo 1990 – 2000; 2000-2008; 2008-2014; 2014-2016 se analizará
deforestación bruta anual promedio ha/año, tasa anual de deforestación bruta. Los
78
resultados deforestación neta anual promedio y la tasa anual de deforestación neta.

Además se observara el resultado de la regeneración anual promedio como se detalla
a continuación en la siguiente tabla:
Detalle 1990-2000 2000-2008 2008-2014 2014-2016

Deforestación bruta 129.943 108.666 97.918 94.353
anual ha/año ha/año ha/año ha/año
Tasa anual de
-0.93% -0.82% -0.77% -0.74%
deforestación
Deforestación neta 92.742 77.748 47.497 61.112
anual promedio ha/año ha/año ha/año ha/año
Tasa anual de
-0.65% -0.58% -0.37% -0.48%
deforestación neta
Regeneración anual 37.201 30.918 50.421 33.241
promedio ha/año ha/año ha/año ha/año
Estos valores que se analizan a nivel nacional podemos empezar el análisis cantonal,
mismo que de acuerdo a los datos oficiales se puede observar en el siguiente mapa:
Mapa de deforestación Olmedo.

79
RESTAURACIÓN FORESTAL.
El cambio climático, los incendios forestales, el ataque de plagas o enfermedades, las

sequías y otras perturbaciones causadas por las personas como la tala ilegal o el
cambio de uso de suelo, provocan la degradación de los bosques, selvas, zonas áridas o
manglares y alteran su capacidad de proveer bienes y servicios ambientales vitales para
la vida en la Tierra.
Es necesario establecer o incrementar las áreas disponibles porque la afectación por la

deforestación ha incrementado significativamente en el área de estudio y de acuerdo a
la información proporcionada por el IEE está descrito que las áreas disponibles para
restauración forestal están clasificadas en 0,12 Km de prioridad alta, 4,73 Km de
prioridad baja y 0,56 Km media y se encuentran ubicadas entre las comunidades La
Gloria, Santa Margarita, La Medalla de la zona noroeste del cantón Olmedo y se puede
observar en el siguiente mapa:
Restauración Forestal.
Fuente: IEE y SIGTIERRA 2017.

VIDA SILVESTRE.
ESPECIES DE FLORA.
80
No existe un inventario propio para esta microrregión, sin embargo se han realizado
estudios aislados que permiten identificar aquellos organismos más comunes.
La composición florística del bosque es muy notoria; las garúas y las neblinas
compensan de alguna manera el déficit de lluvias en la estación seca. Las especies más
conspicuas de la localidad son; Amarillo (Centrolobium patinensis), Bálsamo
(Myroxylon balsamun), Colorado (Pouteria sp), Cedro colorado (Ocotea sp), Moral
bobo (Clarisia resemosa), Figueroa (Carapa guianensis), Beldado (Bombax sp), Majagua
(Pulsenia armata), Pechice (Vitex gigantea), Palo de vaca (Alseis eggersii); y una gran
cantidad de matapalos de los géneros Ficus y Coussapoa.
A lo largo de los bancos de los ríos el platanillo (Heliconia sp), y en los lechos
abandonados de los ríos, el Chilco (Vernonia bacharoides).
El bosque secundario, mayormente está representado por el Guarumo (Cecropia sp), la

Balsa (Ochroma lagopus), el Laurel (Cordia alliodora), Fernán Sánchez (Triplaris
guayaquilensis), entre otros.
Pseudolmedia laevigata, Symphonia globulifera, Hyeronima oblonga, Anacardium

excelsum, Terminalia amazonia, Virola, Grias, Pentaclethra, Malpighia glabra,
Phytelephas seemanni, Brosimum utile. Aeschynomene sensitiva, Ipomoea aquatica,
Heliconia spp., Marantaceae, Calathea spp., Hymenachne amplexicaulis, Rhynchospora
sp., Polygonum hispidum, Polygonum acuminatum. La principal causa de degradación
es la tala indiscriminada, sin recuperación.
ESPECIES DE FAUNA.
No se identificó un inventario de fauna propio para esta microrregión. Estudios

aislados sobre la fauna de este sector de la provincia permiten identificar a las especies
más comunes, entre las cuales encontramos la Guacharaca (Ortalis erythroptera.),
Guatuza (Dasyprocta punctata.), Guanta (Agouti paca.), Armadillo (Dasypus Spp.),
ardilla (Sciurus spp.), Cusumbo (Potos flavus.), Zorra (Didelphys marsupialis.), Conejo
de campo (Orictolagus Spp), tigrillo, tejón, perdiz, Tórtola (Columbina Talpacoli),
culebras y serpientes, perico ligero, venado (Mazama Spp); así como con animales
domésticos como bovinos, equinos, aves de corral y porcinos.
Según las comunidades, en los ríos se encontraba anguila de agua dulce, guabinas,
roncadores, guaijas, camarones y otros peces que desaparecieron por la
contaminación y la sobreexplotación.
MEDIDAS PARA PROTEGER LAS ESPECIES AMENAZADAS.
Como hasta la presente fecha no se registra un inventario de las especies que se

encuentran en el cantón Olmedo, por esta razón no existe un plan o medidas que
ayuden a proteger las especies, pero más sin embargo es necesario adoptar medidas
drásticas para evitar la deforestación que ha provocado que disminuyan varias especies
de árboles nativos de nuestra zona como es el samán, y en especies de animales los
guatusos, armadillas entre otras.
81
USO DE LA TIERRA.
Con el propósito de optimizar el análisis integral del territorio la capacidad de uso de la

tierra se entiende como la determinación, en términos físicos, del soporte que tiene
una unidad de tierra para ser utilizada.
La capacidad de uso de las tierras se encuentra dirigida a conocer las potencialidades y

limitaciones desde el punto de vista de la explotación agroproductiva, que permita
recomendar su mejor aprovechamiento con miras a elevar la productividad y dotar de
un uso adecuado a un territorio.
Este sistema de evaluación es de carácter cualitativo y jerárquico. Según el Soil

Conservation Service USA, se definen ocho clases de capacidad, utilizando el símbolo
(I) para indicar ligeras limitaciones; las clases: II, III, IV, V, VI, VII son progresivas en
limitaciones, hasta llegar a la clase VIII, que indica que el suelo no debe ser utilizado
para actividades agroproductivas por sus severas limitaciones, y que debería
destinarse a la conservación u otros usos. Y así para comprender las clases textuales
del suelo es necesario conocer la siguiente descripción de cada una de ellas como se
detalla en la siguiente tabla:
Tabla de descripción de la capacidad y uso de la tierra.
CLASES TEXTUALES DEL SUELO. DESCRIPCIÓN. CUT
CLASE I Suelos en pendiente plana hasta el 2 Agrícola, Pecuaria,

%, profundos y fácilmente trabajables, Agropecuaria o
que presentan muy pocas o no tienen Forestal sin
piedras, es decir, no tienen limitaciones limitaciones.
AGRICULTURA Y OTROS USOS - ARABLES
que interfieran las labores de

maquinaria, son suelos con drenaje
bueno, no salinos y de textura
superficial del grupo textural G1
(francos, franco arcillo-arenosos, franco
Sin limitaciones a ligeras
arenosos y franco limosos). Se presenta

en la zona de humedad clasificada
como húmeda. Las tierras de la clase
pueden ser utilizadas para el desarrollo
de actividades agrícolas, pecuarias o
forestales adaptadas ecológicamente a
la zona.
82
CLASE II Suelos similares a la Clase I, y/o en Agrícola, Pecuaria,
pendientes muy suaves menores al 5 %, Agropecuaria o
moderadamente profundos y Forestal con ligera
profundos, con poca pedregosidad que limitación.
no limitan o imposibilitan las labores
de maquinaria, son de textura
superficial del grupo textural G1 , G2
(franco arcillosos, franco arcillo-limoso,
limosos) y G3 (arcillo-arenosos, arcillo
limosos, areno francosos y arcillosos),
tienen drenaje natural de bueno a
moderado. Incluyen a suelos
ligeramente salinos y no salinos.
Requieren prácticas de manejo más
cuidadosos que los suelos de la Clase I.
Se presentan en zonas húmedas y
secas.
CLASE III Suelos en pendientes menores a 12 %, Agrícola, Pecuaria,

suaves, muy suaves y planas, son poco Agropecuaria o
profundos, moderadamente profundos Forestal con ligera a
e inclusive profundos, tienen poca moderadas
pedregosidad que no limitan o limitaciones.
imposibilitan las labores de
maquinaria, son de textura del grupo
textural G 1, G 2, G3 y G4
(arenas), pueden presentar drenaje
excesivo, bueno y moderado. Incluyen
a suelos salinos, ligeramente salinos y
no salinos. Son tierras ubicadas en
zonas húmedas y secas. Por las
limitaciones que presentan estas
tierras, el desarrollo de los cultivos se
ve disminuido, siendo necesarias
prácticas especiales de manejo y
conservación en los recursos suelo y
agua.
CLASE Son suelos que se encuentran en Agrícola, Pecuaria,

Con limitaciones ligeras a moderadas
IV pendientes de medias a planas, es Agropecuaria o

decir menores al 25 %, poco profundo a Forestal con severas
profundos, y tienen poca limitaciones.
pedregosidad. Esta clase de tierras
requiere un tratamiento especial en
cuanto a las labores de maquinaria,
pues permiten un laboreo "ocasional",
son de textura variable, y de drenaje
excesivo a mal drenado. Incluyen a
suelos desde no salinos a muy salinos.
En relación a las zonas de humedad se
ubican en zonas húmedas y secas.
83
CLASE V Se ubican en pendientes entre planas y Agrícola, Pecuaria,
suaves, es decir menores al 12 %, Agropecuaria o
generalmente son suelos poco Forestal con ligeras a
profundos, e incluyen a suelos con moderadas
Con limitaciones fuertes a muy fuertes mayor profundidad pero con severas limitaciones.
limitaciones en cuanto a drenaje y
pedregosidad. Estos requieren de un
tratamiento "muy especial " en cuanto
POCO RIESGO DE EROSIÓN
a las labores de maquinaria ya que

presentan limitaciones imposibles de
eliminar en la práctica; son de textura y
drenaje variable. Incluyen a suelos
desde no salinos a muy salinos. Se
pueden encontrar en áreas propensas
o con mayor riesgo a inundación. Están
en zonas húmedas y secas.
CLASE Suelos similares en pendiente a la Clase Agrícola, Pecuaria,

VI IV, pudiéndose también encontrar en Agropecuaria o
pendientes medias y fuertes, es decir Forestal con muy
entre 12 % y 40 %, son severas limitaciones.
moderadamente profundos a
profundos, y con poca pedregosidad.
Las labores de maquinaria son "muy
restringidas"; son tierras aptas para
aprovechamiento forestal,
APROVECHAMIENTO FORESTAL O CON FINES DE CONSERVACIÓN
ocasionalmente pueden incluir cultivos

permanentes y pastos. Son de textura
de variable, tienen drenaje de excesivo
a mal drenado. Incluyen a suelos desde
no salinos a muy salinos. Pueden
presentarse en zonas húmedas y secas.
CLASE Suelos en pendientes de medias a Aprovechamiento

VII fuertes (menores al 70 %), son poco Forestal.
profundos a profundos, y tienen una
pedregosidad menor al 50 %. Estas
Con limitaciones muy fuertes
tierras tienen limitaciones muy fuertes

para el laboreo debido a la
pedregosidad y la pendiente. En cuanto
a la textura, drenaje y salinidad éstas
pueden ser variables. Con respecto a
las zonas de humedad se presentan en
zonas húmedas y secas. Muestran
condiciones para uso forestal confines
de conservación.
84
CLASE Suelos en pendiente que varían desde Conservación.
VIII plana (0 - 2 %) a escarpada (mayor a
100 %), son superficiales a profundos,
son de textura y drenaje variables.
Pueden ser suelos muy pedregosos o
no pedregosos; en cuanto a la salinidad
ésta clase de tierras incluye a las de
reacción muy salina. Están en zonas
húmedas y secas indistintamente, y
son áreas que deben mantenerse con
vegetación arbustiva y/o arbórea con
fines de protección para evitar la
erosión.
Fuente: PDOT 2014-2019.

USO ACTUAL DE LA TIERRA
En este análisis contamos con una superficie total de 23 273,38 ha, ubicados en la
cuenca baja del río Guayas, posee unos 21,86 % de suelo con un potencial para
agricultura y otros usos con diferentes grados de intensificación, repartidos de la
siguiente manera:
- Clase II.- Con algunas limitaciones, con un 8,39 %.
- Clase III.- Con severas limitaciones, con un 10,27 %
- Clase IV.- Con muy severas limitaciones, con un 3,20 %.
Así mismo se determinó un 1,06 % de tierras de la Clase V, las cuales se caracterizan

por tener poco riesgo de erosión, pero con limitaciones fuertes a muy fuertes, que
requieren de un tratamiento muy especial en cuanto a las labores de maquinaria ya
que presentan limitaciones difíciles de eliminar en la práctica, por lo que se limita el
uso de cultivos anuales, permanentes y semipermanentes intensivos; y en las cuales
donde dominan las áreas planas y de texturas arcillosas el cultivo de arroz encuentra
condiciones favorables para su establecimiento. Por otro lado, se obtuvieron un 75,59
% de tierras para aprovechamiento forestal o con fines de conservación, debido a sus
limitaciones críticas tanto a nivel topográfico, edáfico y climático, repartidos de la
siguiente manera:
- Clase VI.- Fuertes limitaciones para pastos y bosques, con un 14,13 %.
- Clase VII.- Severas limitaciones para pastos y bosques, con un 39,59 %.
- Clase VIII.- Con muy severas limitaciones para cualquier uso, con un 21,87 %.
85
El PDOT es la ruta de ordenación física del cantón para los próximos años, mejorando
la ocupación del territorio e influyendo en todos los aspectos de la vida de la población
de Olmedo. El resultado para esta sección se presenta en un mapa como el ejemplo a
continuación en el mapa de Capacidad de Uso de la Tierra.
Capacidad y uso de la tierra.
Fuente: Instituto Ecuatoriano Espacial.

PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE BIOFÍSICO.
MATRIZ COMPONENTE BIOFÍSICO
No. PROBLEMAS POTENCIALIDADES
Déficit Hídrico en el cantón

Olmedo en las épocas de
sequía, (septiembre –
Ordenanza de manejo de quema de
diciembre) y contaminación de
1 árboles y de desechos a las riveras del
la misma por mal habito de la
rio.
ciudadanía para evacuar a los
ríos heces de porcinos y otros
animales.
Contaminación y deforestación
Creación de una política pública para
2 en la zona rural y urbana con la
proteger nuestros bosques, establecer
86
tala de árboles nativos, quema

los territorios destinados para bosques
de basura y potreros y de los
bosques provocando incendio protectores y cultivables.
forestal.
Utilización de pesticidas y
Empresa de manejo de desechos
3 lavado de bombas de
sólidos.
fungicidas en los ríos y esteros.
Ampliación de espaldas de los linderos

Hábitos de reciclaje en bajo
4 de los terrenos para evitar que el fuego
porcentaje.
se expanda.
87
88
COMPONENTE ECONÓMICO-PRODUCTIVO.
Este componente comprende el análisis de las principales actividades económicas y

productivas del territorio y las relaciones entre los factores productivos que permiten
el desarrollo de la economía. Busca conocer los niveles de instrucción, especialización,
habilidades y aptitudes que posee la Población Económicamente Activa (PEA) en el
territorio, y si es factible desagregado por los enfoques de igualdad. Con el estudio de
este componente se busca entender los patrones de producción y consumo, así como
identificar cómo se complementan o compiten entre sí los diversos sectores
productivos del territorio y estos con el nivel nacional. Así como las opciones para el
desarrollo de emprendimientos que generen trabajo y empleo, potencialidades y
recursos con los que se cuenta, y factores de concentración y redistribución de la
riqueza.
ACTIVIDADES ECONÓMICAS/SECTORES PRODUCTIVOS.

PECUARIO.
Se denomina pecuaria a aquella actividad relacionada con la producción de ganado, y

forma un sector esencial dentro de las
actividades agropecuarias, que a su vez Foto 3. Actividad ganadera.
se constituyen como actividades
primarias dentro de la economía.
De acuerdo a la siguiente tabla se

puede observar que en el cantón
Olmedo la densidad en el año 2010 era
de 51,94 cabezas por kilómetro
cuadrado lo que ha bajado en el año
2017 a 48,94 cabezas por kilómetros
cuadrados, en comparación con la
provincia de Manabí estamos por
encima de la provincia de acuerdo a la
densidad poblacional con su territorio, Fuente: GAD Olmedo.
es decir, el cantón es ganadero y
suman un total de 16.439 cabezas de ganados como se puede observar a continuación:
Número y densidad de cabezas de ganado vacuno

Unidad Km2 Producció Densidad Producció Densidad Densida Suma
Territorial n 2010 2010 n 2017 2017 d FAO Vacuno
(cabezas) (cabezas/km (cabezas) (cabezas/km 2010
2 2
) )
Olmedo 256,89 13.344 51,94 12.572 48,94 8,97 16.439
Manabí 19.499 951.509 48,80 896.476 45,98 639 837.68
2
Sto. Dgo de 3.780 160.315 42,42 148.006 39,16 102 145.77
los 9
Tsáchilas
89
Zona 4 23.279 1.111.824 47,76 1.044.482 44,87 741 983.46

1
Fuente: INEC - ESPAC - FAO 2010 – 2017.
Para desarrollar este índice de publicación el ESPAC 2010, 2012, 2015, 2016, 2017
consideró la cartografía de la densidad de ganado vacuno de la FAO 2010 para realizar
el cálculo de ganado para los años 2010 y 2017.
También podemos analizar la producción avícola, que de acuerdo a los datos

recopilados de esta entidad se registra la producción de 16.465 aves en el año 2010 lo
que reduce en el año 2017 a 11.180, siendo la densidad por debajo de la provincia y de
la zona, datos que se verifican en la siguiente tabla:
Número y densidad de aves

Unidad Territorial Km2 Producción Densidad Producción Densidad
2010 (aves) 2010 (aves 2017 (aves) 2017
/km2) (aves/km2)
Olmedo 256,89 16.465 64,09 11.180 43,52
Manabí 19.499 3.006.399 154,18 2.041.367 104,69
Sto. Dgo de los Tsáchilas 3.780 6.953.368 1.839,70 3.635.884 961,97
Zona 4 23.279 9.959.767 427,85 5.677.251 243,88
En este grupo también analizaremos la producción de cabezas de porcino también es

analizada en este contexto, y podemos observar que en el 2010 había una producción
de 2.632 cabezas de porcino cuya densidad es de 10,25 y en el año 2017 esta
producción también bajo, como se puede observar en la siguiente tabla:
Número y densidad de cabezas porcinos

Unidad Territorial Km2 Producción Densidad 2010 Producción Densidad
2
2010 (porcino/km ) 2017 2017
(porcino) (porcino) (porcino/km2)
Olmedo 256,89 2.632 10,25 2.136 8,32

Manabí 19.499 131.030 6,72 106.353 5,45
Sto. Dgo de los Tsáchilas 3.780 370.546 98,04 211.215 55,88
Zona 4 23.279 501.576 21,55 317.568 13,64
Esto también se debe al ingreso de ganado vacuno y porcino provenientes de otros

cantones, provocando que el pequeño productor tenga pérdidas en los costos de
producción porque los ingresan al cantón a menor precio, haciendo que esta actividad
disminuya dentro de los pobladores de la unidad territorial en estudio, lo que
últimamente ha afectado a este sector productivo.
90
AGRICULTURA.
La agricultura esta denominada como el conjunto de actividades económicas y técnicas

relacionadas con el tratamiento del suelo y el cultivo de la tierra para la producción de
alimentos. Comprende todo un conjunto de acciones humanas que transforma el
medio ambiente natural.
Las actividades relacionadas son las que integran el llamado sector agrícola. Todas las
actividades económicas que abarca dicho sector tienen su fundamento en la
explotación de los recursos que la tierra origina, favorecida por la acción del ser
humano: Alimentos vegetales como cereales, frutas, hortalizas, pastos cultivados y
forrajes; fibras utilizadas por la industria textil; cultivos energéticos etc.
La agricultura es la segunda actividad de producción en el cantón, ya que el sector

pecuario es que con el 55,60% ocupa el espacio de suelo en el territorio.
Realizando un desglose de todas estas actividades encontramos que en el cantón

Olmedo se producen diferentes usos del suelo, se tiene una superficie total de
23.273,375 hectáreas de acuerdo a la información cartográfica del Instituto
Ecuatoriano Espacial, cubiertas en su mayoría por pastos cultivados que ocupan
aproximadamente la mitad del territorio del cantón con 12.939,42 hectáreas que
corresponden al 55,60% y se encuentran distribuidos en todo el cantón; seguido por el
misceláneo indiferenciado con 1.732 hectáreas que representan el 7,44%.
PRINCIPALES PRODUCTOS CULTIVADOS EN EL TERRITORIO.
Se encuentran cultivos de maíz, arroz y plantaciones de café con una extensión de

1.064,77 (4,58%), 1.058,48 (4,55%) y 520,29 hectáreas (2,24%) respectivamente,
distribuidos indistintamente en el Foto 4. Sembrío de maíz.
norte, centro y sur del cantón. Los
cultivos de: Maní, yuca, cacao, caña
de azúcar, plátano, frejol cubren una
extensión total de 180,61 hectáreas
lo que representa el 0,76 % de la
superficie total del cantón y 607,92
hectáreas de barbecho equivalentes
a 2,61% de tierras en transición. En
tierras improductivas tenemos un
banco de arena con 1,56 hectáreas
(0,07%).
Es importante destacar la presencia

de cobertura natural compuesta por: Fuente: GAD Olmedo.
Bosque deciduo de tierras bajas de la
costa, bosque semi deciduo de las
cordilleras costeras, bosque de terrazas y de la llanura aluvial de la costa y herbazal
91
ribereño de tierras bajas de la costa ocupan una extensión de 4.407,85 hectáreas

(18,94%), se encuentran distribuidos principalmente al centro norte, centro y centro
sur del cantón en medio de los diferentes cultivos agropecuarios.
Según la distribución del uso de la tierra en el cantón Olmedo con un porcentaje del
55,60% a la actividad pecuaria, el 18,94 % está en conservación y protección ecológica
del cantón, el 11,85% es dedicado a la actividad agrícola, con el 7,73% a la actividad
agropecuario siendo este el tercer porcentaje alto del uso de la tierra, el 2,61% son
tierras en descanso, la producción forestal con el 2,55%, el agua en 0,43% es poca para
la producción de nuestro cantón, y en un porcentaje de tierras improductivas de
0,01%.
Esta información corresponde a la información cartográfica del Instituto Ecuatoriano

Espacial, lo que no coincide con información del Consejo Nacional de Limites (CONALI),
donde se cuenta con mayor extensión. Hay que incluir que la producción de cacao
desde año 2014 ha incrementado, ya que varios agricultores han cambiado su
producto con el antes mencionado. Ya que describen que no resulta sembrar arroz y
maíz por los bajos precios.
PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICAS PRODUCTIVAS DEL TERRITORIO.
La “agricultura, silvicultura, caza y pesca” es el sector que emplea más personas en el

cantón. Son 1.695 personas que trabajan en este sector, la población asalariada en
este rubro es de 225 personas o sea 20.6 %. Este sector tiene el segundo VAB más
grande del cantón (25.8 % del VAB no petrolero).
El sector público es la segunda fuente de empleo del Cantón con 160 personas de
acuerdo al censo del 2010. La manufactura es el tercer empleador del cantón.
Población Ocupada por rama de actividad.
Otras actividades de servicios 2.3%
Actividades de la atención de la salud… 0.8%
Actividades de alojamiento y servicio de… 1.4%
Transporte y almacenamiento 1.9%
Administracion pública y defensa 2.0%
Construcción 2.1%
Enseñanza 2.9%
Industrias manufactureras 2.9%
Actividades de los hogares como… 5.1%
Comercio al por mayor y menor 6.4%
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 56.1%

92
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censo.
Podemos analizar que a la agricultura y ganadería el 56 % de la población se dedica a

esta actividad, en su gran mayoría los de sexo masculino realizando la actividad de
jornalero o peón con 1398 hombres y 17 mujeres dedicadas a esta actividad
correspondiendo al 47 % de la población como a continuación se detalla:
Trabajo de los Habitantes.

Ocupación Hombre Mujer
Empleado/a u obrero/a del 81 76
Estado, Gobierno, Municipio,
Consejo Provincial, Juntas
Parroquiales
Empleado/a u obrero/a privado 196 64
Jornalero/a o peón 1.398 17
Patrono/a 39 11
Socio/a 9 3
Cuenta propia 562 98
Trabajador/a no remunerado 22 10
Empleado/a doméstico/a 8 180
No declarado 143 107
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censo.
TRABAJO DECENTE (PEA).
En 2010, según el INEC y su Censo de Población y Vivienda, el número de Personas

Económicamente Activas (PEA)4 estaba de 3.156, y la población económicamente
inactiva es de 4.418, dando un porcentaje del 41,7% de la PEA de la localidad en su
gran mayoría de sexo masculino y el número de Personas Ocupadas5 fue de 3.024. O
sea, el Cantón tenía una tasa global de ocupación de 96 %, con respecto al total de la
provincia es del 0,6%. En el 2001, la PEA estaba de 2976 personas, la Población
Ocupada de 2949 y la tasa global de ocupación de 99 %. Hubo una bajada de 4 % de la
Población Ocupada del cantón entre 2001-2010 y un incremento de las personas
económicamente activas. Aunque, la población total del Cantón ha subido. En 2010,
había más personas viviendo en el cantón, pero menos Personas Ocupadas.
4
Personas Económicamente Activas (PEA): la población activa está compuesta por todos los habitantes
en edad laboral que trabajan en un empleo remunerado o no remunerado (población ocupada) y las
93
personas que se encuentran en plena búsqueda de empleo (población en paro).

5
Personas Ocupadas: la población ocupada está compuesta por todos los habitantes en edad laboral que
trabajan en un empleo remunerado o no remunerado.
La Población Asalariada6fue de 1846 personas en 2010 o sea el 61 % de la población
ocupada tenía remuneración, lo que incremento en comparación con el 2001 donde
solo 845 lo que representaba un 29%.
En 2010, dentro de la PEA, solo 601 eran mujeres y dentro de la Población Ocupada
347. En 2001, la PEA femenina contaba con 356 mujeres y la Población Ocupada
femenina con 214.
Hubo un aumento de 245 del número de mujeres económicamente activas y de 133

del número de mujeres ocupadas entre 2001 y 2010. La Población Asalariada
Femenina estaba compuesta de 81 mujeres en el 2001 que representaba el 23 % de la
Población Asalariada Total y en el 2010 incremento a 159 mujeres representando el
28%, la población femenina asalariada.
Se puede observar que 67 % de los ocupados trabajan en el sector primario

(Agricultura, ganadería, silvicultura, apicultura, piscicultura, actividad de extracción
petrolera y minera). 27 % trabajan en el sector terciario (empleado privado, publico,
domestico, organizaciones, etc.). Solamente 6 % trabajan en el sector secundario
(artesanal e industrial manufacturera).
VENTAS POR SECTORES ECONÓMICO.
De acuerdo a los datos oficiales tomados de la página web

http://www.ecuadorencifras.gob.ec//directoriodeempresas/, tomadas de INEC 2016,
se puede observar que en el cantón Olmedo se registran ventas en su gran mayoría del
sector de servicios en un 50,65% seguidamente ventas del sector de construcción y
luego con un 10,67% ventas del sector comercial, como se puede observar en la
siguiente tabla:
Unidad Agricultur Explotació Industrias Comerci Construcci Servicio Otras

Territorial a, n de Manufacturer o ón s
ganadería Minas y as
, Canteras
silvicultur
a y pesca
Olmedo 0,00 0,00 0,00 10,67 38,68 50,65 0,00

Manabí 10,03 0,30 37,45 9,54 5,96 12,11 105.354,1
3
Sto. Dgo. De 10,14 0,21 12,99 8,12 4,55 9,31 97.830,90
los Tsáchilas
Zona 4 10,06 0,27 30,24 9,12 5,54 11,28 203.185,0
3
Fuente: INEC 2016.
Es una realidad diferente a nivel provincial porque el mayor sector que registra ventas
oficiales es el de industrias y manufactura, luego servicios y de ahí en un 10,03% el
94
6
Población Asalariada: la población asalariada está compuesta por todos los habitantes en edad laboral
que trabajan en un empleo remunerado.
sector de agricultura, ganadería, silvicultura y pesca, lo que nos indica que hay el caso
registro de ventas en los entes respectivos del sector agricultura y ganadería que es lo
que más se realiza dentro del cantón.
LIMITACIONES DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS.
Una de las limitaciones de las actividades económicas en el cantón podemos decir la

principal es la falta de conocimientos y la decisión de tomar riesgo, asimismo se puede
analizar en la población la carencia de ingresos económicos al no contar con fuentes de
trabajo para los ciudadanos.
INDUSTRIA, INNOVACIÓN E INFRAESTRUCTURA.

INFRAESTRUCTURA DE PRODUCCIÓN (EMPRESAS-MICROEMPRENDIMIENTOS).
Una empresa es un sistema con su entorno definido como la industria en la cual se

materializa una idea, de forma planificada, dando satisfacción a demandas y deseos de
clientes, a través de una actividad comercial". Requiere de una razón de ser, una
misión, una estrategia, un plan de negocio, objetivos, tácticas y políticas de actuación.
Constan registradas en el cantón Olmedo provincia de Manabí, de acuerdo al
levantamiento de campo las siguientes microempresas y empresas, detalladas a
continuación:
No. NOMBRE UBICACIÓN ESTADO

1 Empresa Procesadora de Maní Pescado Arriba Asociativa
2 Planta procesadora de lácteos La Cruz Asociativa.
FEDELAC.
3 Enfriadora de Leche. El Guasmo. Asociativa.
4 Enfriadora de Leche. Barrio San Jacinto Asociativa.
5 Embotelladora de Agua Sky Las Dos Bocas Particular.
Water.
Embotelladora de Agua FHONT La Clemencia Particular.
Water
6 Empresa de Bloques La Travesía Particular.
7 Molino de pilar arroz. San Roque. Particular.
8 Molino de pilar arroz. El Desvío. Particular.
9 Piladora La Julia. Olmedo. Particular.
10 Piladora Pajarito CEDOCAO. Olmedo. Asociativa.
11 Molino San Vicente. Olmedo. Particular.
12 Molino de pilar arroz. Don Pablo en Particular.
medio.
13 Molino de pilar arroz. Las Pajitas de Particular.
Soledad.
14 Quesería entrada Estero León La Margarita Particular.
15 Quesería Gabriel La Florida Particular.
95
16 Quesería La Florida La Florida Particular.

17 Quesería Loma Linda Entrada El Retiro Particular.
Fuente: Investigación en campo.

Se observa que el acceso a estos servicios de molinos y piladoras está más ubicado en
la zona norte del cantón y en el casco urbano.
Así mismo también se cuenta con pequeños emprendimientos para la producción de

agua para el consumo humano, como es la empresa de agua comercial para consumo
humano, una de ellos es Ski Water en la comunidad Las Dos Bocas.
La empresa de Agua Fhont Wather inicia sus actividades de producción el 7 de julio

del año 2020 con instalaciones y espacio físico diseñado para que cada área de
proceso tenga independencia: * Área de recepción de botellones, *Área de lavado de
botellones, * Área de llenado, *Área de almacenamiento, *Área de máquina, siendo
estos equipos de última generación en el proceso de filtración y purificación de agua
para el consumo humano, contando con 8 pasos en el proceso empezando con el pre
filtrado; 1. filtro clarificador de agua; 2. filtros carbón activado que su función es
retener malos olores y malos sabores y retiene lo que es químicos , 3. filtros de resina
catiónica su función es ablandar el agua eliminar lo que es hierro manganeso calcio, 4.
OSMOSIS INVERSA siendo esta máquina lo último en tecnología de filtración de agua,
sus membranas son 100 veces más delgadas que el cabello humano imposible que
pase algún sólido suspendido e incluso un virus, 5. ozonificación su función es
desinfección y darle durabilidad al agua producto, 6. Venturi es aquí donde se oxigena
el agua a través de un sistema de cascada que en si residencia le agrega átomos de
oxígeno al agua, 7. filtro pulidor y 8. Rayos ultravioleta.
También contamos con la infraestructura de la productora de bloques/ladrillos en el

sitio La Travesía.
PRODUCCIÓN LÁCTEA.
En la provincia de Manabí existe una producción láctea de alrededor de 1.000.000

lts/día, de la cual la gran mayoría de dicha producción es utilizada para autoconsumo o
para elaboración de derivados lácteos de manera artesanal.
Se han identificado emprendimientos lácteos tanto privados como estatales dedicados

sobre todo a la transformación artesanal de la leche cruda de vaca. Sin embargo
específicamente en Olmedo, se ha observado que existen bajos niveles de producción
y que la actividad ganadera genera un fuerte impacto ambiental comprometiendo la
sostenibilidad de esta actividad económica en el cantón.
En lo que respecta al tema productivo, se evidencian problemas importantes en lo

relacionado con el manejo del hato ganadero a nivel de finca ya que no se realiza un
mejoramiento genético que evite los problemas de alta consanguinidad en el hato.
96
Asimismo el mal manejo de pastizales, lo que ha dado inicio a procesos erosivos y de

deterioro del suelo, a causa del sobre pastoreo y las excesivas fumigaciones en
potreros, con agroquímicos (glifosato, amina, etc.)
Se ha identificado altos niveles de contaminación sobre todo por el mal uso de

inyectables de ivermectina para el control de garrapatas y piojos. En cuanto al
problema sanitario por la no vacunación, en vacunas triples y brucelosis, solamente la
vacuna aftosa es exigida, por esta razón se da la vacunación.
Existe un problema importante en cuanto al acceso y uso del crédito, al no existir una
asesoría técnica por parte de la entidad crediticia ha generado que no se realice un
buen manejo de los recursos financieros y naturales, ocasionando pérdidas para el
beneficiario solicitante.
En el cantón Olmedo existe una infraestructura láctea ubicada en el sitio La Norma

que en la actualidad se encuentra cerrada, la misma que cuentan con máquinas
modernas procesadoras para elaborar queso fresco y yogurt, más sin embargo.
Los procesos de comercialización son complejos puesto que los productores tienen
altos costos de producción, lo que les perjudica a la hora de comercializar sus
productos ya que no obtienen una ganancia adecuada. Además, este proceso se ve
afectado por los requisitos y exigencias de calidad que en cierto modo limitan la
comercialización de los productos lácteos así como de la leche cruda. En lo que
respecta al fortalecimiento de capacidades locales, se evidencia la necesidad de
fortalecer los emprendimientos asociativos y los procesos organizativos, así como los
procesos de transferencia de tecnología y tecnificación de la actividad ganadera.
Por lo que si es necesario mejorar los niveles de producción ganadera fomentando la

conservación de los recursos, a través de una mejora de las condiciones en las que se
desarrolla actualmente esta actividad económica. Para ello, es importante considerar
el manejo de pastizales y la implementación de sistemas agrosilvopastoriles, el
equipamiento de la infraestructura productiva, así como el mejoramiento sanitario del
hato ganadero.
Otros de los problemas que cruza la micro empresas lácteas es la comercialización,

siendo necesario mejorar las condiciones de comercialización de productos lácteos, ya
que este eslabón es de gran importancia por lo que es necesario potenciar la
capacidad de los centros de acopio y al mismo tiempo, trabajar en la elaboración de
planes de comercialización y negocios, identificando los segmentos de mercado en
donde el producto tendrá mayor aceptación.7Las Asociaciones ganaderas del cantón
con mayor actividad y que se encuentran articuladas para procesos productivos son las
siguientes:
Asociaciones Ganaderas articuladas para producción de lácteos.

COMUNIDAD ORGANIZACIONES FAMILIAS HA FUENTE HIDRICA
97
7 Proyecto PIDERAL.
Barrio San Asociación de 25 2000 Rio Puca
Jacinto Ganaderos de Olmedo
– AGO
El Guasmo Asociación de 27 2000 Río Calvo
Ganaderos La Unión
del Guasmo
La San Ramón – Asociación de 22 350 Río Puca

la Cruz Ganaderos El
Encuentro
El Pescado Asociación de 23 580 Rio Pescado Abajo

Ganaderos San Ramón
Estero Bravo Asociación de 22 400 Estero Bravo/Rio

Ganaderos 1 de Puca
Noviembre
TOTAL 119 Familias
5330 Hectáreas
TURISMO.
Aunque el turismo no es una actividad fortalecida en el cantón Olmedo existe

infraestructura que debe ser fortalecida como una actividad económica para el
fortalecimiento de la economía, es así que se recaban siguientes atractivos turísticos
que pueden ser ideas para una empresa o infraestructura turística:
No. NOMBRE. CATEGORÍA. SECTOR.
1 El Pozo Milagroso. Sitios Naturales. Canoa.
2 Sitio Canoa. Sitios Naturales. Canoa.
3 Cruz del Cerro. Sitios Naturales. Olmedo.
4 Cuevas de Don Pablo. Sitios Naturales. Don Pablo.
5 Cueva de Villegas. Sitios Naturales. Villegas.
6 Rodeo Montubio. Manifestaciones Culturales. El Pescado - Olmedo.
7 Taller de Talabartería de los Manifestaciones Culturales. Olmedo.

Hermanos Chávez
8 Monturas de Madera. Manifestaciones Culturales. La Clemencia.
98
9 Gallera Mete y Saca. Manifestaciones Culturales. Olmedo.
10 Cascada Navas Sitios Naturales. Navas
11 Cascada La Italia Sitios Naturales. Dos Bocas
12 Cascada de Yucas Abajo Sitios Naturales. Yuca Abajo
13 Cascada de Cady Amarrado Sitios Naturales. Cady Amarrado dentro de

área geográfica de
Olmedo
14 Cabañas de Doña Olinda Gastronomía y Recreación Canoa
15 Gastronomía Quinta Manifestaciones gastronómicas y Olmedo.
Carolina. recreativas.
16 Finca de los Sitios Naturales. El Empalme
Fernández/Cascada
17 Cascada de Cristo del Sitios Naturales.
Consuelo Cristo del Consuelo
18 Poza Sitios Naturales Barrio El Progreso-

Olmedo
19 Rio Puca Sitios Naturales Olmedo
Fuente: PDOT 2014-2019 e investigación en campo.

Elaborado por: Ing. Gina Guerrero Castro-Técnica GAD Municipal Olmedo
FACTORES PRODUCTIVOS.
MEDIOS DE PRODUCCIÓN Y DISTRIBUCIÓN.
Los medios de producción son los instrumentos y materiales que intervienen en el
proceso de trabajo. En el modo de producción socialista los medios de producción
pertenecen a los propios trabajadores que los utilizan y se estatuye que cada uno de
ellos sea retribuido con el fruto mismo de su trabajo o una cantidad equivalente.
En la unidad territorial en estudio los medios de producción son en su gran mayoría
son de producción socialista, porque los trabajadores cuentan con sus herramientas
que día a día se acercan a sus cultivos y así mismo a las actividades derivadas de la
ganadería.
La producción de productos agrícolas para el consumo local y regional entre ellos el
maíz, arroz, maní y en los últimos tiempos el cacao, así mismo el agricultor está
empezando a cultivar otros productos para variar la producción dentro del cantón, un
nuevo cultivo en la zona es pitajaya, teca, así también la producción de materia prima
y derivados de la leche, y cultivo de camarón, aunque esta última no ha tenido el éxito
deseado.
En base a la información del IEE 2011, el principal producto agrícola de importancia es
el maíz, que dinamiza la economía del cantón Olmedo con 1.064,77 ha. de la
superficie del cantón y el arroz con 1.058,48 ha., situación que también coincide con
99
los datos del MAG 2013.

La mayoría de las propiedades productoras de maíz son pequeñas, con una superficie
inferior a 15 hectáreas. Es importante señalar que la producción se destina al
autoconsumo, ya sea como alimento o como semilla seleccionada para el próximo
cultivo. Los consumidores, en su mayor parte, la producción se destina al mercado
interno y a los cantones de Colimes, Balzar de la provincia del Guayas y parroquias
vecinas.
En vista que en el cantón la mayor superficie del territorio está siendo utilizada para el
cultivo del pasto con 12.939,42 ha. de acuerdo a los datos del Instituto Ecuatoriano
Espacial 2010, es necesario analizar que la producción de leche y carne es parte de una
cadena productiva que varias familias emprenden.
Se estima que hay 18.360 animales; de estos 5.508 son de leche y 12.852 de doble
propósito. No hay criollo sino mejorado y el mantenimiento de pastizales se efectúa
con herbicidas y un porcentaje poco perceptible que quema. El uso de riego es
mínimo. Para la alimentación pocos hacen ensilaje, pero un alto porcentaje usa cáscara
de fréjol, taralla de maíz y maní. Se hace buen manejo de la infraestructura básica
(cercas, corrales, otros). Los productores de ganado de leche o de doble propósito,
son: Medianos y pequeños, se produce 5700 L/día, que corresponden a animales de
raza lechera y doble propósito, según las Asociaciones de Ganaderos. Se vende el lt a
USD 0,44 lo que genera USD 2.508,00 diarios Los productores de ganado de doble
propósito se ubican en zonas con dificultad de manejo, acceso y su producción es
reserva para la reinversión en manejo de la finca. En el eslabón de Comercialización
existe el acopio familiar artesanal a pequeña escala, el acopio vía organización es muy
débil, compran la leche de producción artesanal, venta y acarreo de nivel medio y
transformación artesanal. Centro de acopio de leche de las organizaciones de
ganaderos, el Centro de acopio particular para transformar la leche en queso y otros
derivados, la comercialización de queso semi industrializado y artesanal, mantequilla,
requesón, para abastecer cantones vecinos de la provincia del Guayas suero amarillo
para engorde de chanchos, comercialización de ganado de carne es en pie y muy poco
faenado. Su destino es mercados de Santo Domingo, Guayas, Jipijapa, Santa Elena y
Manta. La comercialización en con pago pos venta.
COMPUERTA PAJARITO.
El Gobierno Provincial de Manabí mediante la empresa contratista “Consorcio

Olmedo” en un plazo de 180 días con un monto de inversión impulsada por el Consejo
Provincial de Manabí de $ 894.204,78 dólares, construyó la compuerta que beneficia al
Cantón Olmedo y directamente al barrio Pajarito y las comunidades de la Clemencia,
Dos Bocas, Berna y así mismo a las comunidades que se encuentran adyacente a la
compuerta Pajarito, les ha permitido contar con el líquido vital cuando en otras épocas
por los meses de octubre, noviembre y diciembre el río Puca era totalmente seco.
Esta compuerta tiene una longitud de ancho de 30 metros y una altura de 4 metros
con una cola de embalse de 2.5 km. Es importante resaltar que es importante que se
adhiera al proyecto el sistema de riego que favorecerá a los agricultores de la zona.
100
VULNERABILIDAD.
INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN EXPUESTA A EVENTOS
PELIGROSOS.
Dentro de la unidad territorial en estudio no se cuenta con infraestructura de apoyo a

la producción expuesta a eventos peligrosos, pero más sin embargo, si contamos con
cultivos de varios productos que se producen dentro del cantón que están expuestos a
eventos de riesgos como inundaciones, sequía, entre otros.
CULTIVOS EXPUESTOS A INUNDACIÓN.
Esta información es proporcionada por el IGM de acuerdo a susceptiblidad a

inundación y cultivos generado por el Instituto Espacial Ecuatoriano-SIGTIERRAS,
donde analiza que 2,35 Km2 de cultivos de maíz están expuestos a inundaciones
dentro del cantón siendo el 14,56% de categorización media, como se observa a
continuación:
Maíz susceptible a inundación

Unidad Territorial Área Cultivo de Maíz (Km2) Total de
Km2 Alta Media Baja maíz Alta % Media %
Olmedo 256,89 0,10 2,35 0,07 16,13 0,60 14,56
Manabí 19.499 59 147 18 1.247
Sto. Dgo de los 3.780 0 0 0 6
Tsáchilas
Zona 4 23.279 59 147 18 1.253
Fuente: IEE-IGM 2017-2018.
Así mismo podemos analizar que los cultivos de café están en una proporción media
siendo en menor proporción, el maíz en 0,65 Km2, siendo el 11,96% como se observa a
continuación:
Café susceptible a inundación

Unidad Área Cultivo de café (Km2) Total de Alta % Media
Territorial Km2 café %
Alta Media Baja
Olmedo 256,89 0,12 0,65 0,04 5,42 2,20 11,96
Manabí 19.499 4 28 7 499
Sto. Dgo de los 3.780 0 0 0 3
Tsáchilas
Zona 4 23.279 4 28 7 501
Fuente: IEE-IGM 2017-2018
Una vez que se ha analizado cada cultivo podemos observar que el cultivo más
susceptible a inundaciones en el cantón es el de arroz, de los 256.89 Km2 del total del
territorio suman 12,18 km 2, siendo de peligrosidad media en un 6,13 km 2 de este
101
total, como podemos observar en la siguiente tabla:

Arroz susceptible a inundación
Unidad Territorial Área Cultivo de arroz (Km2) Total de Alta % Media %
Km2 arroz
Alta Media Baja
Olmedo 256,89 0,22 6,13 0,34 12,18 1,82 50,32
Manabí 19.499 52 23 3 100
Sto. Dgo de los 3.780 0 0 0 0
Tsáchilas
Zona 4 23.279 52 23 3 100
Fuente: IEE-IGM 2017-2018
El cacao también ha sido un cultivo que ha crecido dentro del cantón Olmedo, de
acuerdo a los datos hasta el 2018 se registra 7,02 Km2 también siendo una densidad de
exposición a las inundaciones en capacidad media, siendo de tipología alta apenas el
0,03Km2 con afectaciones de inundaciones, en la siguiente tabla se puede observar lo
antes mencionado:
Cacao susceptible a inundación

Unidad Territorial Área Cultivo de cacao (Km2) Total de Alta % Media %
Km2 Alta Media Baja cacao
Olmedo 256,89 0,03 0,42 0,01 7,02 0,36 5,98
Manabí 19.499 50 66 13 1.502
Sto. Dgo de los 3.780 11 2 6 238
Tsáchilas
Zona 4 23.279 60 68 19 1.740
En la siguiente tabla podemos observar que en el cantón Olmedo el cultivo de mayor

extensión es el maíz siguiéndole el cultivo de cacao y posterior el sembrío de café, con
el 58,07Km2 de cultivo de maíz, y siendo su riesgo a inundaciones de porcentaje medio
como se puede observar a continuación:
Cultivo Susceptibilidad a Total Alta Media
inundación de % %
Alta Media Baja cultivo
Maíz 6,51 8,80 0,01 58,07 11,20 15,16

Cacao 2,20 11,49 0,00 37,56 5,85 30,59
Café 0,00 5,25 0,00 34,24 0,00 15,32
CULTIVOS EXPUESTOS A SEQUÍA.
También procederemos a analizar el riesgo de sequía en los cultivos de maíz, arroz,

café, cacao, mango, maní, sandía, yuca, plátano y caña de azúcar cada uno esta
102
descrito en área por km2 siendo en primer lugar el cultivo de maíz con 16,13 Km2,
siguiendo el sembrío de arroz y luego el café como se observa a continuación en la
siguiente tabla:
Cultivos expuestos a sequía
Cobertura Riego Sequía Área
Km2
Maíz Con riego Severa 16,13
Arroz Con riego Severa 12,18
Café Con riego Severa 5,42
Cacao Con riego Severa 0,59
Mango Con riego Severa 0,40
Maní Sin riego Severa 0,10
Sandia Con riego Severa 0,05
Yuca Sin riego Severa 0,03
Plátano Sin riego Severa 0,03
Caña de azúcar Sin riego Severa 0,02
artesanal
TOTAL 34,95
Fuente: Cartografía homologada IEE-SIGTIERRAS 2017.
CIRCULACIÓN DE CAPITAL Y FLUJOS DE BIENES Y SERVICIOS.
Con respecto a la información del MAG del año 2017 se reporta dentro del indicador
de créditos agropecuarios Públicos en un total de 138 casos son en su gran mayoría
pertenecen al sector agrícola en un total de 74 casos, pero con montos bajos que
suman un total promedio de 1788,56, pero en el sector pecuario registran 61 casos
con un total promedio de 6535,01, no registrando valores en el sector silvícola, lo que
también podemos observar en los créditos agropecuarios privados se registran un total
de 333, registrando un total de 232 casos en el sector agrícola y 100 en el sector
pecuario, siendo un valor total de 489.350, como se puede observar en la siguiente
tabla:
Crédito público y privado agropecuario
Sector Sector Privado Sector Público

SAValor SACaso SAPromedio SACaso SAValor SAPromedio
Sector 270.900,00 232 1.167,67 74 132.353,77 1.788,56

agrícola
Sector 216.450,00 100 2.164,50 61 398.635,75 6.535,01
pecuario
Sector 2.000,00 1 2.000,00 0 0,00 0,00
silvícola
Otros 0 0 0 3 21.525,73 7.175,24
Total 489.350,00 333 1.469,52 138 552.515,25 4.003,73
Fuente: Ministerio Agricultura y Ganadería 2017.
103
CRÉDITOS.
Todos los reportes de Volumen de Crédito, contienen el número de operaciones y el

valor de las operaciones de créditos concedidos en un periodo determinado
(Noviembre 2018) por las diferentes entidades del sistema financiero controlado:
Volumen de Crédito
Actividad Monto
Transporte y almacenamiento 0
Alojamiento y de servicio de comidas 0
Actividades de atención de la salud 0
humana y de asistencia social
Actividades de servicios administrativos y 0
de apoyo
Construcción 0
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 90.706
Comercio al por mayor y al por menor; 13.902
reparación de vehículos automotores y
motocicletas
Industrias manufactureras 2.000
TOTAL 106.608
Fuente: Superintendencia de Bancos al 30 de noviembre 2018.
Así mismo se puede describir a continuación que dentro del territorio en estudio se
puede observar que existe una cooperativa según el registro de la Superintendencia de
la Economía Popular y Solidaria como se observa en la siguiente tabla.
Cooperativas de Ahorro y Organizaciones de la Economía Popular y Solidaria

Olmedo Cooperativas 1
Personal 12
Organizaciones 13
Socios 41.738
Fuente: Superintendencia de la Economía Popular y Solidaria 2017.
De acuerdo a la información del Banco Central del Ecuador el valor agregado bruto
está dirigido hacia las actividades de enseñanzas en un 26,28% y seguidamente las
actividades que mayormente se ejercen en el cantón como son la agricultura,
silvicultura y pesca en un 23,64% y seguido las actividades de transporte, información
y comunicaciones, esto se puede observar en la siguiente tabla:
Valor Agregado Bruto por sector

104
Actividades Valor %
Agregado
Bruto
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 2.982,22 23,64
Explotación de minas y canteras 0,00 0,00
Manufactura 64,71 0,51
Suministro de electricidad y de agua 287,59 2,28
Construcción 433,99 3,44
Comercio 419,47 3,32
Actividades de alojamiento y de comidas 0,00 0,00
Transporte, información y comunicaciones 1.631,66 12,93
Actividades financieras 455,25 3,61
Actividades profesionales e inmobiliarias 524,35 4,16
Administración pública 1.192,64 9,45
Enseñanza 3.316,37 26,28
Salud 1.156,62 9,17
Otros servicios 152,62 1,21
Total 12.617,49 0,16
Fuente: Banco Central del Ecuador 2016.
CONTRIBUYENTES EN EL CANTÓN OLMEDO.
Asimismo podemos observar a continuación el número de contribuyentes que se

encuentran registrados en el órgano competente como es el SRI, cuyos datos se
encuentran actualizados al año 2018, como se puede observar a continuación:
Número de contribuyentes
ACTIVIDADES NÚMEROS
Actividades de alojamiento y de servicio de comidas. 126
Actividades de atención de la salud humana y de asistencia 36

social.
Actividades de los hogares como empleadores; actividades 7
no diferenciadas de los hogares como productores de
bienes y servicios para uso propio.
Actividades de servicios administrativos y de apoyo. 102
Actividades financieras y de seguros. 0

Actividades inmobiliarias. 64
Actividades profesionales, científicas y técnicas. 396
Administración pública y defensa; planes de seguridad 101
social de afiliación obligatoria.
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca. 408
105
Artes, entretenimiento y recreación. 83

Comercio al por mayor y al por menor; reparación de 917
vehículos automotores y motocicletas.
Construcción. 133
Distribución de agua; alcantarillado, gestión de desechos y 0
actividades de saneamiento.
Enseñanza. 13
Industrias manufactureras. 111
Información y comunicación. 4
Otras actividades de servicios. 349
Transporte y almacenamiento. 146
Otras 0
Total 2.996
Fuente: http://www.sri.gob.ec/web/guest/estadisticas-sri - SRI 2018.
TENENCIA DE TIERRA.
La Constitución de la República del Ecuador reconoce y garantiza el derecho a la

propiedad de la tierra, incluyendo las tierras agrícolas. Pero la condición de esta
garantía constitucional es que la tierra cumpla con su función social. Dicha función se
cumple cuando los bienes se dedican al incremento y redistribución del ingreso en
forma equitativa, que permita a los ciudadanos el acceso a los beneficios de producto
de esos ingresos y el desarrollo social y económico.
Por otra parte, en cumplimiento del mandato constitucional la expropiación de tierras

privadas para finalidades sociales, solamente se puede realizar en los casos
expresamente determinados en la ley y conforme sus términos y procedimientos.
Antes de proceder a la expropiación de la tierra es necesario proceder al justo avalúo
del precio, así como las indemnizaciones que correspondan al propietario.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Olmedo – Manabí en el

año 2012 firmó un convenio con la Subsecretaría de tierra del Ministerio de
Agricultura, Ganadería, Acuacultura y pesca en la actualidad conocido como Ministerio
de Agricultura y Ganadería (MAG), para ayudar al ciudadano del sector rural a adquirir
su título de propiedad, es así, que desde este año se han entregado las siguientes
protocolizaciones:
ESCRITURAS ENTREGADAS POR LA SUBSECRETARÍA DE

TIERRAS Y REFORMA AGRARIA, MINISTERIO DE
AGRICULTURA, GANADERÍA, ACUACULTURA Y PESCA
Año No. de Adjudicaciones
entregadas
2012 20
2013 4
106
2014 35
Protocolización de
2015 2
providencia de
2016 88
2017 16 adjudicación
2018 8
2019 29
2020 55
TOTAL 257
Fuente: Registro de la Propiedad GAD Olmedo corte 11/12/2020
CATASTRO URBANO Y RURAL
Durante el año 2017 el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón

Olmedo realizo la actualización del catastro urbano del cantón Olmedo, obteniendo un
total de1321 predios catastrados en el sector urbano, mismos de los cuales 1100
cuentan con escrituras y en el sector rural también se cuentan catastrados 2532 de los
cuales aproximadamente 2200 predios cuentan con escrituras, a esto hay que añadir
que son más de 2000 terrenos en el sector rural que se encuentran sin estar
registrados en catastro y más aún sin título de propiedad.
Como podemos observar la mayoría de estos predios que se encuentran catastrados

no cuentan con el documento que les certifica la legitimidad de las propiedades, es
decir, las escrituras, aproximadamente que se han venido gestionando mediante
convenios con el GAD Municipal y el MAG donde cada año se ha ido entregando este
documento a varios ciudadanos del cantón.
Este sistema implantado solo nos permite identificar los números de predios que se
encuentran en el casco urbano, este sistema geoportal no es integral donde estén
conectadas los diferentes sucesos que se desarrollen en el sistema y se cambien
automáticamente.
El hecho que en la actualidad aún no se cuenta con el catastro rural del cantón existe
un bajo ingreso por concepto de recaudación en los impuestos prediales, si se realiza
esta actualización el poder adquisitivo de los ciudadanos del sector rural incrementara
porque podrán acceder a créditos al poseer catastrado su bien inmueble y se podrá
culturizar el registro de sus propiedades, y se esta misma manera los ingresos del GAD
Municipal de Olmedo.
107
MAPA DE CATASTRO
Fuente: GAD Olmedo.

INCIDENCIA DE LOS PROYECTOS ESTRATÉGICOS NACIONALES.

PROYECTO MULTIPROPÓSITO OLMEDO.
El Instituto Nacional de Preinversión en la Resolución No. INP-BID-2014-003, resuelve

adjudicar el contrato correspondientes al proceso SP-INP-SENAGUA-2013-003, para la
contratación de los servicios de consultoría para la elaboración del “Estudio de Pre
factibilidad, Factibilidad y Diseño Definitivos para el Proyecto Multipropósito Olmedo”,
a favor de la Asociación Acciona Ingeniería Ingeconsult Cía. Ltda., por un monto de USD
2`791 780,80 (Dos millones setecientos noventa y un mil setecientos ochenta con
80/100 dólares de los Estados Unidos de Norteamérica) excluido IVA, y un plazo de 360
días.8
Luego de varias socializaciones con la ciudadanía empezando una el 3 de junio del

2014 en el GAD con líderes de las diferentes comunidades para coordinar la Asamblea
de Firma de Contrato de los estudios del Proyecto realizada el 17 de julio de 2014, en
una gran Asamblea Ciudadana coordinada por el Instituto Nacional de Preinversión,
SENAGUA y el Gobierno Municipal de Olmedo, en la cual quedó firme la aceptación de
108
los ciudadanos del cantón como una esperanza de cambio de vida y de fomentar la
8
Resolución No. INP-BID-2014-003-INP
agricultura y ganadería sostenible y responsable combatiendo el principal problema
del cantón en el tema hídrico.
El Proyecto Multipropósito Olmedo, forma parte de los proyectos prioritarios

formulados en el Plan Integral para el Desarrollo de los Recursos Hídrico en la Provincia
de Manabí (1990), es de concepción simple y consiste de una prensa y del área de
servicio de agua para consumo humano y riego.
El objetivo del proyecto, es de cubrir las demandas de agua que tiene el Cantón,
abastecerá de agua para consumo humano para una población estimada a 30 años de
13.000 habitantes y riego para 1.400 hectáreas.
Como línea base para el desarrollo de los estudios, se tiene el siguiente perfil:
 Presa Pescado, sobre el río Pescado Capacidad 33.6 MMC

 Altura de la Presa 22 metros
 Longitud de Cresta 410 metros
 Área del embalse 470 ha
 Agua para consumo humano (2020) 1250 m3/día
 Esquema de Riego:
- Área regable por la presa 1400 ha
- Canal de Conducción Capacidad 2.6 m 3/s, Long. 2.3 km
- Canal Principal Capacidad 1.5 m3/s, Long. 27.9 km
Atendiendo una solicitud de la Secretaría Nacional del Agua Instituto Nacional de

Preinversión (INP), contratará a través de una licitación, los estudios de prefactibilidad,
factibilidad y diseños definitivos del proyecto Olmedo.
Entre los alcances para el desarrollo de los estudios se tiene lo siguiente:
 Diseño de la presa de embalse.

 Diseño definitivo de la conducción de agua hasta la planta compacta de
tratamiento de agua del cantón Olmedo.
 Diseño definitivo de capacitación, planta de tratamiento y red de distribución
para las poblaciones aleñadas del Cantón.
 Diseño definitivo del sistema de riesgo y drenaje hasta nivel de parcela.
La implementación del Proyecto Multipropósito Olmedo, permitirá proveer de agua

para consumo humano suficiente al Cantón Olmedo y a las diferentes poblaciones
dentro del área de influencia del proyecto y al desarrollo de la matriz productiva con el
servicio de riego, con los cuales se mejoraría sustancialmente la calidad de vida de sus
moradores. 9
109
9
SENAGUA MANABI - 2014
PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES.
MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES.
Escaso emprendimientos asociativos en el área Materia prima existente en el área rural

1
urbana y rural del cantón Olmedo. del cantón Olmedo-Manabí
Falta de incremento de valor agregado a la

producción agrícola y ganadera del cantón
Olmedo-Manabí con varias temáticas como Territorio ganadero y agrícola por
2
veterinaria, carpintería y otros temas naturaleza
referentes también a participación, temas
artesanales y carreras técnicas.
Escaso incentivo al sector productivo, el tema

Compuerta Pajarito para conservar
3 de agricultura por la escases de agua en las
agua
épocas de verano.
Falta de vías permanentes en sectores

4 productivos para sacar los productos a buen
tiempo.
Falta fortalecer otros sectores económicos que

5
fomenten desarrollo en el cantón.
110
111
COMPONENTE SOCIO-CULTURAL.
Apunta a la identificación de las desigualdades de los diferentes grupos poblacionales

asentados en los territorios respecto del ejercicio de sus derechos sociales, políticos y
culturales, mostrando problemas específicos para hacer visibles patrones de
discriminación movilidad social, ritmo de crecimiento demográfico, características del
tejido social, capacidad de las organizaciones sociales para el trabajo en redes y las
posibilidades de incorporarse en los procesos de cogestión del territorio. Además,
debe analizar la cultura, el comportamiento, cohesión social, identidad y pertenencia
de la población con un territorio. Se debe establecer el nivel de consolidación de
valores patrimoniales tangibles e intangibles y la identidad cultural (Senplades, 2011a).
POBREZA.
POBREZA EXTREMA Y LA POBREZA.
Dentro de los datos oficiales correspondientes al ámbito social registrados en el
registro social si existe dentro del cantón familias que se encuentran en el ámbito
considerado como pobreza extrema, siendo más del 40% categorizado dentro del nivel
de bienestar en extrema pobreza y así mismo la pobreza en un 23% como se puede
observar en el dato tomada del Registro social.
El Registro Social es una base de datos que contiene información socioeconómica y

demográfica individualizada a nivel de familias, que determina la condición de
bienestar de las familias ecuatorianas de acuerdo al índice de bienestar
socioeconómico, con la finalidad de facilitar la identificación de los potenciales
beneficiarios para programas sociales de manera rápida, objetiva, uniforme y
equitativa.
El Ministerio Coordinador de Desarrollo Social (MCDS) es el responsable del

levantamiento y actualización de la base de datos del RS mediante operativos masivos
de recolección de datos a grupos vulnerables focalizados, a través de un cuestionario
que fue diseñado para este propósito.
Actualmente el Ecuador cuenta con un Registro Social que abarca aproximadamente a

2’200.000 familias y 7’500.000 personas; que permite identificar las condiciones en
que se encuentran las familias en términos de vivienda, educación, empleo, y acceso a
servicios
El índice del Registro Social, fue elaborado mediante una técnica denominada “método
de comprobación de medios de vida aproximados”, con el cual se genera un índice
proxy de bienestar relacionado con el consumo del núcleo familiar.
El índice evalúa las carencias correspondientes a recursos y capacidades de las

personas y sus hogares en cada uno de los núcleos familiares que constan en la base
de datos. Esta medida multidimensional de bienestar permite mostrar la
112
heterogeneidad de las carencias de la población, lo cual permite incidir en el diseño de

políticas públicas específicas según las necesidades de cada núcleo familiar.
REGISTRO SOCIAL
Nivel de Bienestar Hombre % Mujer % Total
Extremo Pobreza 2051 51,10% 1960 48,90% 4011
Pobre 1330 51,30% 1264 48,70% 2594
No Pobre 819 49,40% 838 50,60% 1657
TOTAL 4200 4062 8262
Fuente: Ministerio de Inclusión Económico y Socia 2019.
Fuente: MIES Marzo 2019.

MOVILIDAD HUMANA.
La Organización Internacional para las Migraciones (OIM) la define como “la

movilización de personas de un lugar a otro en ejercicio de su derecho a la libre
circulación”. Dentro de la unidad territorial en estudio la movilidad se ha identificado
en su gran mayoría en la movilidad del campo a la ciudad, es decir el sector rural
registra abandono y no ser un lugar que las personas prefieran para desarrollar sus
actividades principales para generar desarrollo económico y ciudadano, debido a la
escasez de fuentes de ingresos y falta de conocimientos de generar valor agregado a su
producción.
COBERTURA DE SERVICIOS A LOS GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA.
La cobertura de los servicios que se desarrollan hacia los grupos de atención prioritaria
se ha venido dando en convenio con el Ministerio de Inclusión Económica y Social
MIES, siendo atendidos mediante el programa Misión Ternura dirigido a los niños de 0
a 12 meses y mujeres embarazadas en diferentes sectores del cantón Olmedo, así
mismo la atención a los niños Atención en el CDI Pulgarcito de niños de 12 meses a 36
meses, a las personas con discapacidad con atención en el hogar y la atención a los
adultos mayores con atención en el hogar y en espacios alternativos.
113
SERVICIOS SOCIALES DIFERENCIADOS PARA LOS GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA.
SERVICIO DE ATENCIÓN AL ADULTO MAYOR.
Se atienden a 420 usuarios de los Programas de Atención al Adulto Mayor en las

comunidades de Boquerón, Briones, Chepe Vélez, Chimborazo, Cristo del Consuelo,
Don Pablo, Dos Bocas, El Desvío, El Empalme, El ||, El Retiro, Estero Bravo, Estero
Chico, Estero León, La Clemencia, La Cruz, La Florida, La Italia, La Margarita, La
Travesía, Las Delicias, Las Yucas, Monte Negro, Navas, Pajarito, Pescado Abajo,
Pescado Arriba, Potrillo, San Pablo, San Roque, Villegas y del casco urbano, Canoa, San
Jacinto y la Cabecera Cantonal, siendo atendidos por seis promotores contratados por
el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Olmedo-Manabí.
Distribuidos cuatros promotores para atender a 300 beneficiarios del Proyecto

Atención Espacios Alternativos entre cuatro unidades de atención ubicadas el Nuevo
Amanecer en la comunidad San Roque, Vejez Digna en la comunidad Pescado Arriba,
Vejez Activa y Positiva en la comunidad El Guasmo y la Unidad Nuevo Paraíso ubicada
en la comunidad La Clemencia distribuidas de la siguiente manera:
Población Hombres Mujeres Total

De 65 a 69 años 16 40 56
De 70 a 79 años 94 69 163
De 80 a 89 años 41 34 75
De 90 a 99 años 4 2 6
100 en adelante 0 0 0
TOTAL 155 145 300
Fuente: Dirección de Desarrollo Social y Comunicación 2019.
También en el proyecto del Programa de Atención Domiciliaria se atienden a 120

beneficiarios por dos promotores, mismos que son visitados en sus hogares y cuentan
con dos unidades de atención: Los Ángeles ubicada en el cantón Olmedo y Corazones
Humildes en el barrio San Jacinto, distribuidos por rango de edad de la siguiente
manera:

De 65 a 69 5 12 17
De 70 a 79 17 28 44
De 80 a 89 20 18 38
De 90 a 99 4 15 19
100 en adelante 1 1 2
TOTAL 50 70 120
114
SERVICIO DE ATENCIÓN A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD.
Se atiende a 120 usuarios del Proyecto Atención en el Hogar y la comunidad para

Personas con Discapacidad de las comunidades de Navas, El Retiro, Las Guaijas, Dos
Bocas, La Margarita, San Roque, Pajarito, La Florida, Boquerón, El Guasmo, El Desvío,
La Clemencia, Estero León, Montenegro, San Pablo, Pescado Arriba, La Travesía, Chepe
Vélez, La Cruz, El Empalme, El Calvo, Villegas, Las Yucas, Las Lozas, Don Pablo, Berna,
Estero Bravo, Chimborazo, Pajitas de Soledad, La Medalla, Las Pampas, La Gloria,
Briones atendidos por cuatro técnicos contratados por el Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del cantón Olmedo-Manabí.
Beneficiarios Directos Hombres Mujeres Total

De 18 a 30 años 21 11 32
De 31 a 64 años 49 39 88
TOTAL 70 50 120
Beneficiarios Indirectos Hombres Mujeres Total
Mayores de 18 años 35 40 120
TOTAL 105 90 240
Siendo de este total atendido 120 que están considerados dentro del convenio y 120
adicionales que se atienden indirectamente por los técnicos de los proyectos de
atención a las personas con discapacidad.
SERVICIO DEL PROYECTO DE DESARROLLO INFANTIL.

Los Centros Infantiles del Buen Vivir –CIBV-son servicios de atención ejecutados por el
MIES, sea de administración directa o a través de convenios, dirigido a niñas y niños de
12 a 36 meses de edad, incluyen acciones de salud preventiva, alimentación saludable
y educación, en corresponsabilidad con la familia y la comunidad y en articulación
intersectorial; desde el enfoque de derechos, interculturalidad e intergeneracional.
En un Centro Infantil del Buen Vivir la cobertura mínima es de 40 niñas y niños (Se
considera los casos excepcionales establecidos por el MIES); operan durante todo el
año, con un receso de 15 días en las épocas de vacaciones escolares del ciclo sierra y
costa respectivamente, en coordinación con la Subsecretaría de Desarrollo Infantil
Integral.
En el cantón Olmedo en su gran mayoría los niños y niñas atendidos son del casco
urbano específicamente de los nueve barrios del cantón y de las comunidades de La
Norma y el Pescado, distribuidos por edad de la siguiente manera:
115

De 12 a 18 meses 3 4 7
De 18 a 24 meses 2 2 4
De 24 a 36 meses 10 6 16
De 36 a 48 meses 5 4 9
TOTAL 20 16 36
SERVICIO DE DESARROLLO INFANTIL INTEGRAL.

El MIES mediante la línea de Desarrollo Infantil Integral pretende garantizar la
protección integral de los derechos de los niños y niñas de 0 a 5 años de edad en
igualdad de oportunidades y condiciones, para lograr su pleno desarrollo en armonía
con su entorno sociocultural y ambiental, con la participación y corresponsabilidad del
Estado, la sociedad y la familia.
El Desarrollo Infantil Integral se define como el conjunto de acciones articuladas,

orientadas a asegurar el proceso de crecimiento, maduración, desarrollo de las
capacidades y potencialidades de las niñas y los niños, dentro de un entorno familiar,
educativo, social y comunitario, satisfaciendo de esta manera sus necesidades
afectivo-emocionales y culturales; tiene como objetivo mejorar los niveles de
desarrollo integral de los niños y niñas menores de 5 años, cuyas familias estén en
condiciones de vulnerabilidad y/o pobreza.
La atención brinda a través de dos modalidades: Creciendo con Nuestros Hijos - CNH y
Centros Infantiles del Buen Vivir - CIBV; estos programas de atención se desarrollan
bajo los siguientes componentes: Cuidado diario, Salud, Nutrición, Educación,
Recreación y Educación familiar.
SERVICIO DE CENTROS INFANTILES DEL BUEN VIVIR – CIBV.
Son servicios de atención ejecutados por el MIES, sea de administración directa o a

través de convenios, dirigido a niñas y niños de 12 a 36 meses de edad, incluyen
acciones de salud preventiva, alimentación saludable y educación, en
corresponsabilidad con la familia y la comunidad y en articulación intersectorial; desde
el enfoque de derechos, interculturalidad e intergeneracional.
Estos Centros atienden durante 5 días en una jornada de 6 a 8 horas diarias con
promotoras y operan durante todo el año, con un receso de 15 días en las épocas de
vacaciones escolares del ciclo sierra y costa respectivamente, en coordinación con la
Subsecretaría de Desarrollo Infantil Integral.
SERVICIO DEL PROYECTO CRECIENDO CON NUESTROS HIJOS – CNH.
Es un servicio de atención no institucionalizado, ejecutado por el MIES de forma

directa o en convenio, para niñas y niños de 0 a 36 meses de edad que permanecen en
116
el hogar con su madre, padre o familiar adulto responsable de su desarrollo; incluyen

acciones de salud preventiva, alimentación saludable y educación, en
corresponsabilidad con la familia y la comunidad y en articulación intersectorial; desde
el enfoque de derechos, interculturalidad, inclusión e intergeneracional, con el apoyo
de profesionales que orientan y ejecutan procesos educativos integrales.
La atención se desarrolla mediante procesos participativos de sensibilización y

capacitación a las familias y comunidad, brindándoles herramientas técnicas que les
permitan contribuir al desarrollo integral de las niñas y niños. Se lo hace a través de
atención individual y grupal.
La modalidad de atención Creciendo con Nuestros Hijos opera durante todo el año,
con un receso de 15 días en las épocas de vacaciones del ciclo sierra y costa
respectivamente. Se aplican excepcionalidades en zonas de alta dispersión y
vulnerabilidad, se debe justificar y documentar cada caso para contar con la
autorización de la Subsecretaría de Desarrollo Infantil Integral.
SERVICIO SOCIAL DEL BONO JOAQUIN GALLEGOS LARA.
Es una transferencia monetaria condicionada de 240 dólares a un familiar cuidador o

persona que se haga responsable del cuidado de una persona que padece de
discapacidad física o intelectual severas, dicha ayuda es pagado a través del Banco
Nacional de Fomento. También se entrega medicinas, capacitación en áreas como
salud, higiene, rehabilitación, nutrición, derechos y autoestima y se compromete
además a cumplir con un seguimiento permanente.
El bono JGL tiene como finalidad mejorar las condiciones de vida de las personas con
discapacidad severa y profunda que no pueden gobernarse por sí mismas,
identificadas en la base de datos de la “Misión Solidaria Manuela Espejo”; o con
enfermedades catastróficas, raras o huérfanas (potencialmente mortales, debilitantes
a largo plazo, de baja prevalencia y alta complejidad) determinadas por el Ministerio
de Salud, en situación de criticidad socioeconómica, también se otorga a las niñas y
niños menores de 14 años viviendo con VIH-SIDA.
El programa, entrega 240 dólares mensuales a través del BAN Ecuador a la persona
responsable o cuidadora que deberá direccionar los recursos a gastos de alimentación,
vestido, movilización e insumos básicos que garanticen el bienestar individual y
familiar.
En la provincia de Manabí hasta el mes de junio de 2019 eran 4605 beneficiarios del
bono Joaquín Gallegos Lara de los cuales el 51,98% son hombres y 48,01% son
mujeres, en la unidad territorial de estudio como lo es el cantón Olmedo están siendo
atendidos por este programa 35 personas con discapacidad estando el 71,43% con un
nivel de bienestar de extrema pobreza y pobre siendo de discapacidad física los
mayormente atendidos y seguido están los de discapacidad intelectual, siendo en su
117
gran mayoría atendidas personas con discapacidad y apenas 2,86% de enfermedad

catastrófica.
BONO DE DESARROLLO HUMANO Y PENSION ASISTENCIAL.
El Bono de Desarrollo Humano (BDH) tiene su inicio como Bono Solidario a partir de
septiembre de 1998, consistía en una transferencia monetaria mensual no
condicionada que fue diseñada como una medida de compensación social a la
población no asalariada de hogares pobres, por la reducción y eliminación de los
subsidios a los combustibles. La transferencia de recursos a los beneficiarios era
inmediata, a través de la red bancaria nacional. En el sistema de pagos operaron tanto
bancos privados como el Banco Nacional de Fomento.
Desde mayo del 2003 el Bono Solidario se constituye en Bono de Desarrollo Humano
(BDH) lo que da un giro importante en los ejes de la estructura conceptual; los ejes
sobre los que se basaron fueron:
 Refocalizacion del Bono a través del Sistema de Selección de Beneficiarios

SELBEN (encuesta de medición de la pobreza de los hogares); la identificación
de las personas y familias beneficiarias se basó en un criterio objetivo, único y
homogéneo para todo el país
 Condicionalidad de la transferencia ante el comportamiento de las familias en
educación y salud de sus hijos menores de 16 años.
 Implementación de un sistema de monitoreo, seguimiento y evaluación como
base para ajuste y mejoramiento de la gestión del programa.
A partir del año 2007 las políticas sociales cobraron importancia y se ampliaron los
derechos sociales en la nueva Constitución; por lo tanto el Bono de Desarrollo
Humano dio mayor prioridad a las personas con doble vulnerabilidad: adultos mayores
y personas con discapacidad. Las transferencias o subsidios destinados a las personas
adultos mayores y personas con discapacidad se transformaron en Pensión Asistencial,
ésta Pensión se concibió como un componente no contributivo de un sistema integral
de protección social que permita la universalización de la pensión jubilar.
En la actualidad el Bono de Desarrollo Humano es el programa social de mayor alcance

del país; es, además, el referente para determinar la elegibilidad focalizada a otros
programas (Crédito de Desarrollo Humano CDH, por ejemplo) y consiste en un
beneficio monetario mensual que está condicionado al cumplimiento de requisitos
establecidos por el Viceministerio de Aseguramiento y Movilidad Social en el caso de
las madres, y sin ningún tipo de condicionalidad para adultos mayores y personas con
discapacidad, ubicadas bajo la línea de pobreza a partir del levantamiento de
información realizado por el Registro Social - RS y la reformulación del índice
socioeconómico de los hogares.
REPRESENTANTE DEL NÚCLEO FAMILIAR (MADRES):

Es una transferencia monetaria condicionada de 50 dólares mensuales que tiene como
objetivo garantizar la protección de un nivel mínimo de consumo de los hogares
118
atendidos, además de promover los derechos sociales básicos como la salud y la

educación a través de la corresponsabilidad.
Para acceder al BDH las familias deben estar en la base de datos del Registro Social y
encontrarse en condiciones de vulnerabilidad.
PENSIÓN ASISTENCIAL PARA ADULTOS MAYORES:

Es una transferencia monetaria individual de 50 dólares mensuales sin condición que
tiene como objetivo proteger un nivel mínimo de consumo de los adultos mayores.
Para ser beneficiarios de la Pensión Asistencial los ciudadanos y ciudadanas deben ser
mayores de 65 años de edad, estar en la base de datos del Registro Social, no ser
pensionistas del IESS, ISSPOL o ISSFA y no ser beneficiario del Bono Joaquín Gallegos
Lara.
PENSIÓN ASISTENCIAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD:
Es una transferencia monetaria individual de 50 dólares mensuales sin condición que

tiene como objetivo proteger un nivel mínimo de consumo de las personas con
discapacidad.
Está dirigida a las personas con un porcentaje de discapacidad igual o mayor al 40 %, lo
cual debe ser reconocido por el MSP - CONADIS a través del respectivo carnet, deben
estar en la base de datos del Registro Social, no ser pensionistas del IESS, ISSPOL o
ISSFA y no ser beneficiario del Bono Joaquín Gallegos Lara siendo 981.021 personas a
nivel Nacional son beneficiarias del 147.378 beneficiarios de la provincia de Manabí,
1827 beneficiarios en el cantón Olmedo 443 hombres 1384 mujeres de las cuales el
47,35% son beneficiarias madres el 62,12% se encuentra en un nivel de pobreza
extrema y el 34,59% nivel pobre.
SALUD.
Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), la salud es la condición de todo ser

vivo que goza de un absoluto bienestar tanto a nivel físico como a nivel mental y social.
Es decir, el concepto de salud no sólo da cuenta de la no aparición de enfermedades o
afecciones sino que va más allá de eso. En otras palabras, la idea de salud puede ser
explicada como el grado de eficiencia del metabolismo y las funciones de un ser vivo a
escala micro (celular) y macro (social).
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD.
En términos generales existe una deficiencia en servicios de atención en salud en el

territorio cantonal cuya población es de 10.222 habitantes según las proyecciones INEC
para el 2019, se requiere de manera urgente una mejor atención. Por citar un ejemplo,
en la zona rural del cantón solo se ha asignado un médico y una enfermera cuya
atención es deficitaria y solo de lunes a viernes en horas hábiles. Administrativamente
se cuenta con una unidad del Ministerio de salud Pública a la cual le falta personal de
salud y cuatro unidades del Seguro Social Campesino, las cuales lamentablemente
cuentan con una infraestructura adecuada en un 80%, y carecen de los implementos
suficientes para una atención completa.
119
Se debe añadir que en la actualidad no se encuentra el Centro de Salud dando una
atención optima debido a que la infraestructura se encuentra en mal estado
esperando ser reconstruida, solo atiende el Centro terapéutico y el laboratorio,
mientras que las demás unidades de atención se encuentran dando atención en un
centro particular ubicado en la calle San Pablo del Barrio San Andrés.
A continuación, se detalla un cuadro en el que se establece la tipología, ubicación de

los centros de salud existentes en el cantón Olmedo:
120
EQUIPAMIENTO DE SALUD EN EL CANTÓN OLMEDO-MANABÍ.
TIPO DE
CENTRO CENTRO
ESTADO ILUSTRACIÓN
DE DE SALUD.
SALUD.
Se encuentra en el casco
urbano, carece de laboratorio
Centro
Olmedo-24 clínico y de personal médico y
de Salud
horas. medicina, posee una
MSP.
ambulancia y un Centro de
Terapias físicas.
Creado en 1983, cuenta con 499

jefes de familia y atiende a
Dispensari
1510 afiliados, posee una
o Seguro
excelente infraestructura y
Social El
carecen de un laboratorio
Guasmo 4.
clínico, personal operativo, silla
odontológica.
Creado en 1981, cuenta con 655

jefes de familia, además la
Dispensari
conforman tres organizaciones,
o Seguro
cuentan con dos médicos, 1
Social La
odontólogo y una enfermera,
Cruz 4.
manifestando la falta de
Puesto laboratorio e implementos.
de Salud
del IEES.
Dispensari
Creado en 1992, atiende a 200
o Seguro
jefes de familias carecen de
Social
servicios básicos e
Pescado
implementos médicos.
Arriba 4.
Dispensari Creado en 1992, cuenta con 338

o Seguro jefes de familia y atienden a
Social 1228 afiliados, carecen de los
Estero servicios básicos e
Chico 4. implementos médicos.

121

CAUSAS DE MORBILIDAD.
Considerando un punto importante para dar a conocer que la principal causa de

morbilidad a nivel nacional en el 2017 y el 2019 ha sido la apendicitis Aguda con
38.533 egresos hospitalarios, en segunda instancia de colelitiasis con 36.522 y 25.762
casos de diarrea y gastroenteritis y así se analiza las principales causas de mortalidad a
nivel nacional hasta el año 2019, de acuerdo a los datos registrados en la página oficial
hasta el mes de octubre del año 2020:
Causas de morbilidad a nivel Nacional

2017 2019
Causas Morbilidad Causas Morbilidad
Apendicitis aguda 38.533 Colelitiasis 43.673
Colelitiasis 36.522 Apendicitis aguda 35.546
Neumonía 30.004 Neumonía 29.066
Diarrea y Gastroenteritis 25.762 Diarrea y Gastroenteritis 23.574
Otros trastornos del sistema 19.32 Otros trastornos del sistema 21.053
urinario urinario
Fuente: https://www.ecuadorencifras.gob.ec/camas-y-egresos-hospitalarios
Esto es lo que se ha podido investigar de acuerdo al valor a nivel Nacional, lo que a

nivel de la unidad territorial se observa que han sido casos sobre enfermedades del
tracto respiratorio, parasitosis lo que se ha visto a nivel cantonal como se puede
observar en los siguientes análisis realizado desde el Centro de Salud Olmedo.
En el Centro de Salud de Olmedo de un total de 3.875 personas atendidas en el año

2.014 las principales causas de morbilidad se detectó que las principales causas de
morbilidad fueron: Enfermedades del tracto respiratorio superior 2.880 (74,32%),
parasitosis, diarreas agudas, gastroenteritis 491 casos (12,67%), las enfermedades de
hipertensión con 419 casos (10,81%), seguidas de casos de diabetes 85 casos (2,19%),
lo que varía en el año 2.015 las causas de morbilidad registradas en el Centro de salud
del cantón Olmedo la principal causa de morbilidad registrada es la rinofaringitis
aguda (resfriado común) en un total de 902 casos que corresponden al 19% y seguido
de las infecciones urinarias sitio no especificado, con un total de 736 casos del total de
personas atendidas en el año 2.015 en un total de 4.775 de los cuales 1.868
corresponden al sexo masculino y 2.907 de sexo femenino y así se puede observar en
el siguiente gráfico :
122
2%
Causas de Morbilidad Enero - Diciembre 2015
1%
2% 1% 1%
2% Rinofaringitis aguda (resfriado
2% común)
2% Infección de vías urinarias sitio no
2% 19% especificado
Amigdalitis aguda no especificada
3%
Parasitosis Intestinal sin otra
especificación
3% Hipertensión esencial (primaria)
3%
Bronquitis aguda no especificada
3%
15% Vaginitis Aguda
4%
Cefalea
4% Diarrea y gastroenteritis de presunto
origen infeccioso
Gastritis no especificada
8% 12%
Pediculosis debida a pediculus
11% humanus capitis
Faringitis aguda no especificada
Fuente: Dirección Distrital 13D04.

En el año 2016 las principales cusas de morbilidad registradas en el Centro de Salud del
cantón Olmedo registra con un 17% la patología B829 Parasitosis intestinal sin otra
especificación en un total de 778 casos de los cuales 418 casos corresponden al sexo
femenino y el restante del sexo masculino en un total de 360, la segunda causa de
morbilidad registrado en el año 2016 son las N390 infecciones de vías urinarias sitio no
especificado en un total de 766 casos siendo 608 registrados en sexo femenino y 158
de sexo masculino, luego con el 15% del total corresponde el tercer lugar a la patología
J00 Renitis alérgicas con 717 casos siendo más igualitario los casos tanto en hombres
como en mujeres, el 8% se identificaron casos de J209 Bronquitis aguda no
especificada con un total de 375 casos, así el 7% están las patologías J209 Bronquitis
aguda no especificada, I1DX Hipertensión esencial (primaria y la patología J039
Amigdalitis aguda no especificada, la patología N760 Vaginitis Aguda con 315 casos
específicamente identificados en las mujeres, como se puede observar en el siguiente
gráfico:
123
Causas de Morbilidad de Enero-Diciembre 2016
1% 1% 1% 1% Parasitosis Intestinal sin otra
1% especificación
2% 1% 1%
1%
especificado
17%
2%
Renitis alergicas
3%
4%
Hipertensión esencial (primaria)
7% 16%
7%
Vaginitis Aguda
7% 15% Cefalea
8%
Amebiasis no especificada
Fuente: Dirección Distrital 13D04 -2019.

Las principales causas de morbilidad registradas en el año 2017 ubican en primer lugar
la patología N390 Infección de vías urinarias sitio no especificada con un total de 552
casos siendo el mayor porcentaje afectado con 480 casos las mujeres, y así la patología
N760 Vaginitis Aguda con un total de 334 mujeres afectadas, en tercer lugar se registra
la B829 Parasitosis Intestinal sin otra especificada con 134 de sexo masculino y 169 de
sexo femenino completando un total de 303 casos y seguidamente la J00X
Rinofaringitis aguda (resfriado común) con 289 personas afectadas siendo 138 de sexo
masculino y 151 de sexo femenino; ya en este periodo se empezó a registrar la
patología N72X Enfermedad inflamatoria del cuello en 63 mujeres y la patología N710
Enfermedad Inflamatoria aguda del útero en 41 mujeres del rango de edad de 20 a 49
años.
124
Causas de Morbilidad Enero-Diciembre 2017
1% 1% Infección de vías urinarias sitio no
1% especificado
1% 1% 1%
1% Vaginitis Aguda
2% 2%
2% Parasitosis Intestinal sin otra
3% 22% especificación
Rinofaringitis aguda (Resriado común)

4%
5%
5%
13%
5%
Gastritis no especificada
5%
12% Cefalea
12%
Enfermedad inflamatoria del cuello
uterino

En el año 2018 la patología que ascendió esta detectada en las mujeres incrementando
la patología N760 Vaginitis Aguda, posterior a la descifrada de la forma como otras no
especificadas como se observa en el gráfico con el 33% esta especificada en el gráfico
con 791 casos, siguiéndole con el 15% la patología Vaginitis Aguda con 386 casos y
siguiendo la patología N390 Infección de vías urinarias con un total de 246 casos, como
se observa en grafico las causas de morbilidad en el cantón han ascendido en las
referentes del sexo femenino relacionadas al sistema reproductivo de la mujer como
se observa en el siguiente gráfico:
125
Causas de Morbilidad Enero - Diciembre 2018
Vaginitis Aguda
Infección de vías urinarias sitio no

15% especificado

33%
Enfermedad inflamatoria del cuello
10% uterino
Infección del riñon en el embarazo

9%
Diabetes mellitus no
1% insulinodependiente sin mención de
2% 5% complicación
Rinofaringitis aguda (Resriado común)
1% 4%
1% 1% 2% 3% 4%
Enfermedad inflamatoria aguda del
1% 2% utero
2%
2%

En lo que va del año hasta el mes de junio 2019 la tendencia se mantiene en

crecimiento en las enfermedades del aparato reproductor del sexo femenino llevando
en primera incidencia la patología Vaginitis Aguda y manteniéndose igual con la
siguiente patología las infecciones de vías urinarias sitio no especificada y creciendo la
parasitosis intestinal en un 11% y seguido de la enfermedad inflamatoria del cuello
uterino como podemos observar en el siguiente gráfico:
Causas de Morbilidad Enero - Junio 2019

2%
1% Vaginitis Aguda
2% 1%
2%
2%
3% especificado
3% 22%
Parasitosis Intestinal sin otra
3% especificación
3% Enfermedad inflamatoria del cuello

uterino
3%
Infección del riñon en el embarazo
3%
3% 16%
Anemia por deficiencia de hierro sin
4% otra especificación
7% Gastritis no especificada
11%
126
8%
Vaginitis subaguda y crónica
Fuente: Dirección Distrital Salud 13D04.
NÚMERO DE MÉDICOS EN EL CENTRO DE SALUD OLMEDO.
De acuerdo a la Dirección Distrital de salud hay 6 médicos, lo que no abastece a la

demanda en el cantón, al momento el Centro de Salud Olmedo cuenta con el siguiente
Equipos de Atención Integral en Salud, conformados por: y los que han atendido a:
Número de médicos y personal

PRODUCCIÓN DEL CENTRO DE SALUD OLMEDO 2015-
operativo que labora en el Centro
JUNIO 2019.
de Salud Olmedo-Tipo B
Número
Enero-
hasta
PROFESIONAL 2015 2016 2017 2018 Junio
junio
2019
2019
Paramédicos 3
Médicos Generales 2 13067 16484 13035 11348 3819
Enfermeras 2
Chofer de ambulancia 4
Tecnólogo de
1
Rehabilitación
Auxiliar Administrativo 1
Odontólogo Rural 1 1750 1726 1204 2531 1439
Admisionista 1
Médico Rural 8
Enfermeras rurales 6
Psicólogo Clínico 1 0 0 0 657 604
Tecnólogo en
1
laboratorio
Especialista en medicina
2
familiar
Obstetriz 0 1347 2906 1144 2401
Ginecólogo 1 2906 3346 2064 3507 1827
PAPS 1
Emergencias 4791 13588 13485 19944 8753
TOTAL 35
Fuente: Dirección Distrital 13D04-2019.
MORTALIDAD MATERNA E INFANTIL (MENORES 5 AÑOS).
En el año 2019 según datos nacionales la principal causa de defunciones fetales por
causa de defunción son por muerte fetal en un 41,7% seguido de hipoxia intrauterina
en un 36,3%
Número de defunciones
fetales
127
Año Cantidad de
defunciones fetales
2014 1.613
2015 1.829
2016 1.796
2017 1.872
2018 1.84
2019 1.782
Fuente: INEC 2019
De acuerdo a los datos oficiales en el cantón Olmedo la mortalidad materna se registra

un porcentaje muy diminuto, porque la mayoría de los partos se desarrollan fuera del
cantón, es decir, la gran mayoría en la capital Manabita Portoviejo, aunque el servicio
de partos también se desarrolla en el Centro de Salud Tipo B del cantón.
ENFERMEDADES POR EFECTO DE PRODUCTOS QUÍMICOS.
Las enfermedades que se han desarrollado por el efecto de productos químicos que
utilizan en la agricultura han sido controladas mediante los programas que desarrolla
dentro del cantón el MAG, e incluso se han producido envenenamientos, intoxicación
por mal manejo de insumos agrícolas, por que trabajan inadecuadamente sin
protección y esto ha provocado enfermedades.
SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA.
Como hemos podido ver en los datos otorgados por el Ministerio de Salud Pública la
salud sexual reproductiva se ha visto afectada, se puede percibir este problema porque
entre estos datos, los más afectados son los adolescentes con enfermedades
relacionadas con el aparato reproductor, y esto conlleva a analizar que en este tema de
la salud sexual es necesario realizar campañas de prevención y de información para los
jóvenes y adolescentes de acuerdo a la información otorgada en Centro de Salud del
cantón, donde las mujeres de edad reproductiva son las más atendidas en el área de
ginecología.
EDUCACIÓN.
La educación es el proceso de facilitar el aprendizaje o la adquisición de

conocimientos, habilidades, valores, creencias y hábitos de un grupo de personas que
los transfieren a otras personas, a través de la narración de cuentos, la discusión, la
enseñanza, el ejemplo, la formación o la investigación. La educación no solo se
produce a través de la palabra, pues además está presente en todas nuestras acciones,
sentimientos y actitudes. Generalmente, la educación se lleva a cabo bajo la dirección
de las figuras de autoridad: los padres, los educadores (profesores o maestros), pero
los estudiantes también pueden educarse a sí mismos en un proceso llamado
aprendizaje autodidacta. Cualquier experiencia que tenga un efecto formativo en la
forma en que uno piensa, siente o actúa puede considerarse educativa. 10
128
10
https://es.wikipedia.org/wiki/Educaci%C3%B3n
Es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable,
por ello es necesario
conocer la situación Foto 5. Escuela del cantón Olmedo.
educativa relacionándola
con los componentes
demográficos.
Mejorar la educación con

equidad, calidad, calidez y
cobertura, que contribuya
a las necesidades de la
sociedad del
conocimiento e
información en base a
estándares de calidad,
potenciando el desarrollo
en base a las
competencias y enfoques
Fuente: GAD Olmedo.
generales, básicos y
específicos en los
estudiantes que permitan el desenvolvimiento exitoso en su entorno, para acceder a
mejores condiciones de vida es lo ideal para la población del cantón reconociendo los
deberes y derechos de la ciudadanía.
La educación es muy necesaria para lograr equidad e inclusión social, por cuanto los
que no tienen la oportunidad de educarse no tienen la posibilidad de acceder a
trabajos con una remuneración acorde con sus requerimientos, tampoco a tener una
buena calidad de vida y del disfrute social que implica estar incluido. En la Constitución
de la República del Ecuador, art. 67, menciona: “La educación es obligatoria hasta el
nivel básico y gratuita hasta el bachillerato o su equivalente”.
TASA ESCOLARIDAD POBLACIÓN.
En el Ecuador la tasa de escolaridad de la población11 de la población de 24 años y más

edad se incrementó en 3,1 grados en el período censal. En el censo del 2001 fue de 6,5
grados y en el 2010 de 9,59 grados de escolaridad, y alcanzó el décimo año de
Educación General Básica (EGB), en el censo del 2001 se llegó al séptimo año de EGB.
En el cantón de Olmedo, el grado de escolaridad es de 5,98 grados, valor que se
11
Número promedio de años lectivos aprobados en instituciones de educación formal en los niveles primario,
secundario y superior universitario, superior no universitario y postgrado por las personas de una
determinada edad. Se refiere a la enseñanza impartida en los niveles 1 a 7 según la CINE. Para el cálculo del
promedio, se asigna un valor de cero a aquellas personas que no asistieron a la primaria; a quienes asistieron
sólo a la primaria se les asigna un valor igual al número de años aprobados; a quienes asistieron a la
secundaria se les asigna un valor equivalente al último grado aprobado más 6; a quienes cursaron estudios
129
universitarios o superiores se les asigna un valor igual al último año aprobado más 12; y, finalmente, a
quienes completaron o asisten a un postgrado se les asigna el valor del último año aprobado más 17. La
asistencia a cada año de un programa de alfabetización de adultos/as es declarado como dos grados y se
equipara a un año de educación formal. SIISE
encuentra por debajo de la nacional, se evidencia que en el período inter censal ha
aumentado alrededor de un año y medio en promedio la escolaridad de la población
de Olmedo. Pero al igual de lo que acontece con la tasa de analfabetismo el indicador
evidencia un retraso en relación al nivel provincial y nacional.
Tasa de escolaridad Población.
TA S A E S C O L A R I D A D P O B L A C I Ó N
Ecuador Manabí Olmedo
10.9
9.6
8.5
6.9
6
4.6
2001 2010
Fuente: Censo Poblacional INEC.

TASAS NETAS DE ASISTENCIA.
Para el siguiente análisis se tomará los datos del INEC 2001 – 2010, en el cantón
Olmedo las tasas netas de asistencia en educación básica12, bachillerato13y superior14,
para el año 2010, muestran significativos incrementos respecto a lo que acontece en el
censo del 2001. Si bien, los mayores progresos se evidencian en la educación
bachillerato donde se registra un incremento de alrededor de 22,1 puntos
porcentuales respecto del 2001, no dejan de ser menos importantes los progresos en
la educación básica y superior que aumentaron en 15,2% y 4,1%, respectivamente.
12
Población de 5 a 14 años de edad que asiste a establecimientos de enseñanza preescolar, primaria,
educación básica, y secundaria hasta 3er curso, expresado como porcentaje de la población del mismo
grupo etario.
13 Población de 15 a 17años de edad que asiste a los niveles de instrucción bachillerato/media o su
130
equivalente a los niveles de instrucción 4to, 5to y 6to curso de secundaria, expresado como
porcentaje de la población del mismo grupo etario.
14
Población de 18 a 24 años de edad que asiste a los niveles de instrucción ciclo post bachillerato y superior,
expresado como porcentaje de la población del mismo grupo etario.
Tasas Netas de Asistencia.
100
90.9
90
80 75.7
70
60
50
40
30
20 11.3
10 3.4 4.8
0.6
0
Educación Básica Educación Bachillerato Educación Superior
2001 2010

INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA DISTRITO EDUCATIVO 13D04.
El Distrito Educativo 13D04 - 24 de Mayo - Santa Ana - Olmedo se encuentra

conformado por 18 circuitos Educativos con 243 Instituciones Educativas de los
sostenimientos Fiscales, Particulares, Municipales y Fiscomisionales dentro de los 3
cantones 24 de Mayo, Santa Ana y Olmedo.
De los 18 Circuitos Educativos, 8 corresponden al cantón Santa Ana, 8 al cantón 24 de

Mayo y 2 al cantón Olmedo, existiendo 2 administradores circuitales que atienden a las
Instituciones Educativas que pertenecen al cantón Olmedo.
Los Circuitos Educativos pertenecientes al Cantón Olmedo, se detallan a continuación,

así como también el detalle de las Instituciones Educativas Activas y Cerradas y/o
Fusionadas que existen en cada uno de ellos por sostenimiento.
Unidades Educativas Distrito 13D04.

DISTRITO CIRCU IES FISCAL IE FISCAL IES IES IES TOTAL
ITO ESPECIAL FISCOMISIO MUNICIPAL PARTICUL
NAL ARES
13D04 13D0 9 0 2 0 0 11
4C13
13D0 22 0 1 0 0 23
4C14
TOTALES 31 0 3 0 0 34

131
CIRCUITO EDUCATIVO 13D04C13.
El circuito Educativo 13D04C13 se encuentra ubicado en la Parroquia Olmedo del

Cantón Olmedo, cuenta con 11 Instituciones Educativas, de las cuales 4 instituciones se
encuentran en el Centro de la Parroquia, 2 de ellas se encuentran ubicadas en la vía
Lascano y 5 Instituciones Educativas son de difícil acceso por ser muy dispersas.
Instituciones Educativas Circuito 13D04C13.
CIRCUITO EDUCATIVO 13D04C13

Administrador Circuital: Lcdo. Andrés Latinan Mieles Mieles
Cantón: Olmedo
Parroquia: Olmedo
No. CÓDIGO INSTITUCIÓN EDUCATIVA DIRECCIÓN SOSTENIMIENTO
AMIE
1 13H04487 13 de Junio Las Yucas Fiscal

2 13H04115 18 de Octubre Recinto Estero Bravo Fiscal
Arriba
3 13H04118 Abdón Calderón Muñoz La Clemencia carretera Fiscal

a Lascano
4 13H04059 Fe y Alegría Pajarito Recinto Pajarito Fiscomisional
5 13H04063 José Joaquín de Olmedo 117 Cercano al estadio. Fiscal

6 13H04062 Río Puca Avenida Manabí sin Fiscal
calle transversal
7 13H04090 San Andrés N°1 Recinto el Cedro. Fiscal

8 13H04071 San Vicente Recinto Briones Fiscal
9 13H04065 Simón Rodríguez Avenida Manabí calle Fiscal
sin nombre
10 13H04073 17 de Abril Recinto Sequel Fiscal

11 13H02827 Padre Jorge Ugalde Paladines Recinto El Desvío Fiscomisional
Ext. 04

INSTITUCIONES INACTIVAS SIN FUNCIONAMIENTO POR CIERRE Y/O FUSIÓN

CIRCUITO EDUCATIVO: 13D04C13.
La educación es el pilar fundamental del ser humano en la construcción de una

sociedad inclusiva, equitativa, diversa, solidaria e intercultural, según los lineamientos
del Plan Decenal de Educación, convertido en política de Estado por mandato
ciudadano el 26 de noviembre de 2006, donde el régimen pasado cerró cerca de 7.000
132
planteles rurales con el fin de que los niños acudieran a centros tipo escuelas del
milenio; pero no tomó en cuenta los factores que dificultaron el acceso a estos
establecimientos, como las largas distancias y la falta de transporte.
El Gobierno actual tiene previsto reabrir 1.000 planteles en este año, con una inversión
de 70 millones de dólares y 1.000 más en el año 2020 en el país, aunque actualmente,
la mayoría de las escuelas cerradas continúan abandonadas y entre estas se detallan
las del circuito 13D04C13.
Instituciones inactivas Funcionamiento 13D04C13.

Circuito Educativo: 13D04C13
Cantón: Olmedo
Parroquia: Olmedo
No. CÓDIGO INSTITUCIÓN DIRECCIÓN SOSTENIMIENTO
AMIE EDUCATIVA
1 13H04066 12 de Diciembre Avenida Canoa Fiscal
2 13H04109 4 de Octubre Comunidad Navas Fiscal
3 13H04078 Jorge Manuel Mieles Recinto Las Dos Bocas vía a Las Fiscal
Alarcón Mercedes
4 13H04084 Juan de Velasco Recinto Las Delicias Fiscal
5 13H04103 Padre Leonardo Recinto Monte Negros Fiscal
Morales
6 13H04064 Pulgarcito Calle 27 de septiembre Fiscal
7 13H04102 Amazonas Sitio Pachito vía a Colimes Fiscal
margen derecho
8 13H04094 Guayas y Quil Recinto Guaijil Fiscal
9 13H04081 Pajaritos Vía Las Mercedes Pajarito Particular
10 13H04106 San Andrés Calle Don Pablo y San Martín Particular
11 13H04606 Jorge Icaza Rural Fiscal
12 13H04113 Julia Eduvige Mieles La Clemencia Fiscal
Mieles
El tema de la reapertura de las escuelas, debido a la situación del COVID-19 se ha visto

en la necesidad de suspenderse, porque como es de conocimiento general, la
enseñanza durante el año 2020 se ha llevado de manera digital, tanto a nivel local,
nacional e internacional, esto una vez que se vuelva a la normalidad, ya lo considerará
el nuevo gobierno a elegirse en las próximas elecciones presidenciales del mes de
febrero 2021.
CIRCUITO EDUCATIVO 13D04C14.
El Circuito Educativo 13D04C14 pertenece a la Parroquia Olmedo del cantón Olmedo,

133
está conformado por 23 Instituciones Educativas de difícil acceso; en este circuito solo
se cuenta con oferta de Inicial y Educación General Básica (1 ero a 7mo de EGB); por no
contar con una infraestructura que acoja a la población desde 8 vo de EGB, y los
estudiantes siguen sus estudios en el centro de la Parroquia Olmedo.
Tabla 1. Instituciones Educativas 13D04C14.

CIRCUITO EDUCATIVO 13D04C14
Administrador Circuital: Sr. Ricardo Rafael Sánchez Mieles
Cantón: Olmedo
Parroquia: Olmedo
AMIE
1 13H04117 Virgen del Cisne. El Retiro. Fiscal

2 13H04107 10 de Agosto. Chepe Vélez. Fiscal
3 13H04101 12 de Octubre. Pescado Abajo. Fiscal
4 13H04077 16 de Agosto. Don Pablo. Fiscal
5 13H04097 2 de Agosto. San Pablo. Fiscal
6 13H04088 Abg. Jaime Roldos Aguilera. Don Pablo en Medio. Fiscal
7 13H04095 Cristóbal Colon. La Florida. Fiscal
8 13H04099 Demetrio Aguilera Malta. El Boquerón. Fiscal
9 13H04076 Eloy Alfaro. Villegas Abajo. Fiscal
10 13H04112 Federico Gonzales Suarez. Las Pajitas de Fiscal
Soledad.
11 13H04079 Guido Chávez. Cristo del Consuelo. Fiscal
12 13H04732 Hermano Miguel. La Margarita vía al Fiscal
cantón Olmedo.
13 13H04091 Jaime Roldos Aguilera. Calvo Grande. Fiscal
14 13H04098 Medardo Ángel Silva. Pescado Arriba. Fiscal
15 13H04119 Nueva Juventud. Villegas Arriba. Fiscal
16 13H04121 Pedro Pablo Mieles. El Desvió. Fiscal
17 13H04120 Provincia de Manabí. San Roque. Fiscal
18 13H04068 Ramón Querubín Guerrero. El Guasmo. Fiscal
19 13H04070 Santa Rosa. Estero Chico. Fiscal
20 13H04093 Simón Bolívar. Loma Amarilla. Fiscal
21 13H04096 Ecuador Amazónico. El Limón. Fiscal
22 13H04854 José María Velaz EXT.32. Vía a Balzar. Fiscomisional
23 13H04104 9 de Octubre. El Guabito. Fiscal

CIRCUITO EDUCATIVO: 13D04C14.
Dentro del Plan Decenal de Educación las siguientes instituciones educativas
134
pertenecientes al circuito 13D04C14 fueron cerradas en el anterior Gobierno Nacional

como se detallan a continuación:
Instituciones Educativas sin Funcionamiento 13D04C14.
Circuito Educativo: 13D04C14
Cantón: Olmedo
Parroquia: Olmedo
AMIE
1 13H04105 Ciudad de Quito Boquerón Adentro Particular
2 13H04082 Luz Y Progreso Don Pablo Arriba Municipal
3 13H04100 San Andrés El Limón de Boquerón Fiscal
4 13H04116 Eugenio Espejo La Travesía del Pescado Fiscal
5 13H04074 Vicente Rocafuerte El Empalme Fiscal
6 13H04083 Luis Arboleda Martínez Estero Chico de Fiscal
Boquerón
7 13H04697 CEI Nuevo Amanecer San Roque Fiscomisional
NÚMERO DE ESTUDIANTES POR PERIODO LECTIVO.

Nuestro estudio está considerando el número de estudiantes que han sido inscritos
desde el año 2015 hasta el año 2019 en las 34 instituciones educativas disponibles
dentro del cantón Olmedo, observando claramente el incremento en la masa
educativa siendo un factor positivo para el desarrollo del cantón, puesto que esto
significa el grado de crecimiento poblacional y el interés a la educación de los padres
de familia para los hijos, se puede observar en los siguientes datos facilitados por el
Distrito de Educación 13D04.
Número de estudiantes por periodo lectivo.
No. CÓDIGO INSTITUCIÓN EDUCATIVA
AMIE 2015 2016 2017 2018 2019
1 13H04487 13 de Junio 8 8 12 10 4
2 13H04115 18 de Octubre 19 27 28 15 15
3 13H04118 Abdón Calderón Muñoz 93 82 56 61 55
4 13H04059 Fe y Alegría Pajarito 27 34 44 55 47
5 13H04063 José Joaquín de Olmedo 117 418 421 452 43 614
6 13H04062 Río Puca 801 862 927 909 940
7 13H04090 San Andrés N°1 41 31 27 28 26
8 13H04071 San Vicente 37 33 23 21 18
9 13H04065 Simón Rodríguez 229 245 249 238 247
10 13H04073 17 de Abril 43 32 31 31 23
11 13H02827 Padre Jorge Ugalde Paladines Ext. 88 89 106 104 120
04
135
12 13H04117 Virgen del Cisne. 12 15 14 14 9

13 13H04107 10 de Agosto. 16 15 19 15 14
14 13H04101 12 de Octubre. 49 36 29 25 16
15 13H04077 16 de Agosto. 42 45 39 43 36
16 13H04097 2 de Agosto. 11 13 8 9 8
17 13H04088 Abg. Jaime Roldos Aguilera. 17 20 18 21 19
18 13H04095 Cristóbal Colon. 23 16 15 10 10
19 13H04099 Demetrio Aguilera Malta. 20 17 18 16 17
20 13H04076 Eloy Alfaro. 30 27 30 30 28
21 13H04112 Federico Gonzales Suarez. 39 45 42 39 44
22 13H04079 Guido Chávez. 50 44 41 34 32
23 13H04732 Hermano Miguel. 73 66 75 63 64
24 13H04091 Jaime Roldos Aguilera. 60 64 55 58 53
25 13H04098 Medardo Ángel Silva. 10 9 12 13 14
26 13H04119 Nueva Juventud. 22 23 17 18 19
27 13H04121 Pedro Pablo Mieles. 34 31 35 35 33
28 13H04120 Provincia de Manabí. 80 83 68 72 88
29 13H04068 Ramón Querubín Guerrero. 22 22 23 20 18
30 13H04070 Santa Rosa. 42 37 34 29 20
31 13H04093 Simón Bolívar. 24 17 19 18 15
32 13H04096 Ecuador Amazónico. 50 49 54 50 51
33 13H04854 José María Velaz EXT.32. 61 53 58 54 50
34 13H04104 9 de Octubre. 83 82 77 75 78
TOTAL 2674 2693 2755 2276 2845
BACHILLERES EN EL CANTÓN OLMEDO.
En el siguiente gráfico podemos observar el número de bachilleres que se han

graduado en las 3 Unidades Educativas que cuentan con bachillerato en el cantón
Olmedo, siendo el de mayor cantidad de graduados la Unidad Educativa Fiscal Rio
Puca, habiendo incrementado desde el año lectivo 2015-2016 al actual 2019-2020 la
cantidad de 64 bachilleres más, a diferencia del año lectivo 2018-2019 que habían
incrementado a 82 estudiante lo que disminuyo en una cantidad de 18 estudiantes de
bachillerato en este año. Sumando un total de 673 bachilleres desde el año 2015 al
2019.
136
BACHILLERES POR AÑO EN INSTITUCIONES
EDUCATIVAS OLMEDO
2015-2016 2016-2017 2017-2018 2018-2019 2019-2020
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
Unidad Educativa Fiscal Río José María Velaz EXT.32. Padre Jorge Ugalde Paladines
Puca Ext. 04
Fuente: Dirección Distrital 13D04 - 2019.

Siendo la Unidad Educativa Padre Jorge Ugalde Paladines Ext. 04 una institución
educativa a distancia ubicada en la comunidad El Desvío es la segunda en obtener
bachilleres de la República del Ecuador.
RESULTADOS DE LA ENCUESTA KOBO-WASH 2020 DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN

EN EL CANTÓN OLMEDO-MANABI.
Mediante Acuerdo Ministerial No 00126-2020 emitido el 11 de marzo de 2020 por la
Ministra de Salud de ese momento, se declaró el Estado de Emergencia Sanitaria, en el
Sistema Nacional de Salud y el 13 de marzo de 2020 se activó el Comité de
Operaciones de Emergencia Nacional -COE Nacional-, para la coordinación de esta
emergencia. Ante esta situación, mediante Decreto Ejecutivo N°1017 emitido el 16 de
marzo de 2020, el Presidente de la República del Ecuador declaró el Estado de
Excepción en todo el territorio nacional; este Decreto contempló restricciones de
viajes, cuarentenas, confinamientos, cancelación de eventos y el cierre de
establecimientos, así como la suspensión de la jornada laboral presencial en todas las
instituciones públicas y privadas, por lo que se instauró la modalidad del teletrabajo y
la suspensión de clases presenciales en todas las instituciones educativas a nivel
nacional, teniendo que continuar con el ciclo escolar en modo virtual. Procurando la
seguridad y bienestar de los niños, niñas y adolescentes, el Ministerio de Educación,
mediante Acuerdo Nro. MINEDUC-MINEDUC-2020-0014-A, de 15 de marzo, dispuso la
suspensión de clases en todo el territorio nacional. La disposición aplicó para las
instituciones educativas públicas, fiscomisionales municipales y particulares, así como
137
en los centros de
desarrollo integral para la primera infancia regulados por esta Cartera de Estado, en
todas sus jornadas y modalidades, hasta el 05 de abril de 2020.
Posterior a ello, mediante Acuerdo Nro. MINEDUC-MINEDUC-2020-00020-A, del 03 de
abril, debido a que los casos por COVID-19 fueron en incremento y se extendió por el
territorio nacional, se dispuso que las clases de manera presencial se mantengan
suspendidas y se continúe con el cronograma escolar mediante modalidad virtual para
el Régimen Sierra Amazonía; mientras que, para el Régimen Costa – Galápagos se
dispuso que la fecha de inicio de clases sea el 4 de mayo. Finalmente, mediante
Acuerdo Nro. MINEDUC-MINEDUC-2020-0024-A, se dispuso a postergar el inicio de
clases del régimen Costa y Galápagos previsto en el artículo 2 del Acuerdo Ministerial
No. MINEDUC-MINEDUC-2020-00020-A de 03 de abril de 2020, para todas las
instituciones educativas de sostenimiento público, fiscomisional municipales y
particular, en todas sus jornadas, modalidades y ofertas, incluida la de Bachillerato
Internacional. En el régimen Costa y Galápagos se dispuso el inicio de clases para el
primero de junio de 2020, en modalidad no presencial.
Juntamente con UNICEF y el Ministerio de Educación a través de las Direcciones

Nacionales de Gestión de Riesgos y Análisis e información Educativa, se adecuó el
formulario denominado KOBO-WASH para recoger información actualizada de las
instituciones educativas sobre el acceso del agua, infraestructura de saneamiento,
promoción de higiene y recursos de aseo que dispone la institución educativa, así
como información relevante para el tema de un retorno escolar seguro en esta época
de pandemia. Para la logística y la socialización del formulario hacia las autoridades de
las instituciones educativas, se realizó un instructivo descriptivo acompañado con un
video explicativo del proceso lo trabajó a través de la estructura desconcentrada de
Gestión de Riesgos y conjuntamente se monitoreó los avances en el levantamiento de
esta información para la gestión con territorio.
Respecto a la herramienta KOBO-WASH, se la adaptó al tema de la emergencia

sanitaria y las necesidades de información que se requieren para la toma de decisiones
de intervención, mitigación y un posible retorno de manera presencial o
semipresencial escolar. El acrónimo WASH (por sus siglas en inglés: Water, Sanitation
and Hygiene) hace referencia a Agua, Saneamiento e Higiene. Dada su naturaleza
interdependiente, esas tres cuestiones se tornan fundamentales conocer el estado
actual de esta infraestructura en los establecimientos educativos del país. Cabe
recalcar que, aunque cada una de estas dimensiones corresponde a un ámbito de
trabajo distinto, su presencia depende de las otras. Por ejemplo: si no hubiera retretes,
las fuentes de agua estarían contaminadas; sin agua limpia, sería imposible llevar a
cabo prácticas de higiene adecuadas, etc.
 Agua: en materia de agua se centra en las posibilidades que tienen los

138
estudiantes para acceder a agua. De manera complementaria se ha levantado

información sobre la calidad del agua a la que tienen acceso y la disponibilidad
de los días del año escolar.
 Saneamiento: En cuanto al saneamiento, se busca garantizar el acceso a
retretes básicos y asegurar que se usen, identificando también si son de tipo
adecuado (se separan los excrementos humanos del contacto con la gente) y
mantener su limpieza para el uso de los escolares.
 Higiene: Ante esta emergencia se torna imprescindible las buenas prácticas de
higiene, especialmente el lavado de manos con jabón; esta acción es esencial
para prevenir enfermedades y proteger la salud de los estudiantes.
Es importante mencionar que las tres cuestiones que abarca WASH se ayudan y se
refuerzan entre sí. Si falta una de ellas, las otras no pueden avanzar. La herramienta
KOBO por su parte, permite de manera sencilla y práctica en situaciones de
emergencia, el levantamiento de información con instrumentos como: celular, tablet o
computadora, registrar la información deseada, incluso fuera de línea, para luego
remitirla el momento que se cuente con conectividad; además permite el monitoreo
de cómo avanza el registro día a día.
FUENTES DE OBTENCIÓN DE AGUA.

Las unidades educativas del cantón Olmedo se abastecen de agua de acuerdo al
siguiente detalle: El 51,52% mediante Pozo no protegidos, el 15,15% obtienen el agua
mediante carro tanque/ camión o cisterna y un 12,12% de pozo protegidos, 9.09 % red
pública, 6.06 % rio vertiente o acequia, 6.06 % otra fuente por tubería; es decir que la
mayoría de los establecimientos no cuenta con un abastecimiento de agua segura ni
apta para los estudiantes, como se puede observar en el siguiente gráfico:
Fuentes de obtención de agua

18
16
14
12
Cantidad
10
8
6
4
2
0
Otra Carro
Rio,
Red Pozo Pozo no Fuente por tanque/
vertiente o
Pública Protegido Protegido tubería camión
acequía
(entubada) cisterna
Cantidad 3 2 4 17 2 5
Fuente: Encuesta KOBO-WASH 2020.

139
DISPONIBILIDAD DE AGUA.
Sobre la disponibilidad de agua durante el año escolar en los establecimientos
educativos, la realidad es que el 51,52% de las instituciones educativas disponen de
agua durante todo el año escolar, sin inconvenientes. Por otro lado, el 36,36%,
disponen de agua habitualmente, es decir pasan menos de 30 días sin servicio durante
el año escolar. Finalmente, se identificaron 4 instituciones que presentan problemas,
puesto que la disponibilidad de agua en el establecimiento es escasa, más de 30 días
durante el año escolar. Presentándose en el sector rural. Establecimientos educativos
pertenecientes a las comunidades: Don Pablo, Tablada de Soledad, Estero Bravo Arriba
y la Margarita.
Disponibilidad de Agua
18
16
14
12
Cantidad
10
8
6
4
2
0
Muy escaza (mas de Habitualmente
30 días son ese (menos de 30 días sin
Siempre
servicio durante el ese servicio durante
año escolar) el año escolar)
Cantidad 17 4 12

TRATAMIENTO DEL AGUA PARA BEBER.

Sobre el agua para beber, el 72,73% de las instituciones educativas reporta que los
estudiantes llevan el agua desde su casa para beber y solo un 18,18% obtiene el agua
de botellones y un 9% obtiene el agua directamente desde el grifo, es decir, no
presenta ningún tratamiento previo para beberla como se observa a continuación:
establecimientos pertenecientes a las comunidades; Sequel, El Guabito y Villegas
Arriba.
140
Agua para beber
30
25
20
Cantidad
15
10
5
0
Botellones de agua Directamente desde el
La traen de casa
disponibles grifo
Fuente 6 3 24

HIGIENE –LAVAMANOS.
Se cuenta con información del número de lavamanos colectivos e individuales y la
cantidad disponible de acuerdo con el estado (bueno, regular, malo). Para mejor
comprensión de los datos se han agrupado en estas categorías. En el siguiente gráfico,
se observa el número de instituciones educativas de acuerdo al estado de los
lavamanos: Regular 39,36%, bueno 35,11% malo 25,53%:
Lavamanos en las instituciones educativas

40
35
30
25
Cantidad
20
15
10
5
0
Lavamano bueno Lavamano regular Lavamano malo
Número 33 37 24

INSUMOS PARA HIGIENE.

Se consultó a las instituciones educativas, si disponen de insumos para higiene como
agua, jabón, papel toalla, gel anti-bacterial, o secador de manos y con qué frecuencia,
se usan los mismos, es así que se obtuvieron los resultados que se detallan en el
141
siguiente gráfico:
Insumos para higiene
35
Cantidad 30
25
20
15
10
5
0
Gel
Papel Secador de Tacho
Agua Jabón antibacteri
toalla manos basura
al
Frecuentemente 14 4 2 3 0 4
Nunca 0 11 4 23 30 2
Pocas Veces 3 11 6 4 1 1
Siempre 16 7 13 3 2 26

SANEAMIENTO.
En saneamiento, se han considerado tres tipos de servicios: inodoros, urinarios y
letrinas, al igual que en el caso de los lavamanos se solicitó que se registré el número
de servicios disponibles, de acuerdo con el estado de la infraestructura (bueno,
regular, malo).
INFRAESTRUCTURA DE SANEAMIENTO.
En el siguiente gráfico, se observa que de los 125 inodoros con los que cuentan las
instituciones educativas en el cantón, se encuentran el 50,40% en estado regular,
27,20 % estado bueno y 22,40% mal estado.
Saneamiento
70
60
50
Cantidad
40
30
20
10
0
Inodoro bueno Inodoro Regular Inodoro Malo
Número 34 63 28

142
PRIORIZACIÓN.
Analizado por separado, los tres resultados; agua, aseo y saneamiento, se considera
que hay la necesidad de definir 3 niveles de priorización, como se explica a
continuación:
Nivel de Prioridad Criterios

Alta  De 1 a 3 servicios categorizados SIN SERVICIO.
Media  De uno a dos servicios APTOS
 1-3 servicios LIMITADOS
 Ningún SIN SERVICIO
Baja  Los 3 servicios APTOS
De acuerdo a los resultados obtenidos en el estudio, se determina que el 81,81% de las
Instituciones educativas tienen un nivel de prioridad alta, el 9,09% nivel de prioridad
media y el 9.09 nivel de prioridad baja.
Priorización
30
25
20
Cantidad
15
10
5
0
Alta Media Baja
Priorización 27 3 3

ANÁLISIS DEMOGRÁFICO.
El objetivo general de este análisis es demostrar los hechos básicos del estudio
cuantitativo de la población del cantón Olmedo que han venido surgiendo a partir del
año 1990 como inicio por existir datos del primer censo poblacional en Ecuador,
analizando los fenómenos demográficos más generales: Crecimiento de la población,
mortalidad, fecundidad, estructura y migraciones. Es decir, el estudio y análisis de la
estructura y dinámica de la población.
ANÁLISIS DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN.
La población a Nivel Nacional de acuerdo al Censo del año 2010 estuvo representada
por un total de 14.483.499 habitantes, siendo de este total 7.305.816 de sexo
femenino correspondiente al 50,44% del total de la población y un total de 7.177.683
143
hombres correspondiente al 49,56%.

De este total Nacional, la población manabita es la tercera con mayor población
despues del Guayas y Pichincha respectivamente con 1.369.780 habitantes, siendo en
la provincia el porcentaje de hombres mas alto con el 50,32% (689.299 habitantes)
mayor que el de las mujeres 49,68% (680.481 habitantes), coincidiendo tanto a nivel
nacional y provincial con el mayor porcentaje de poblacion asentado en el area
urbana, lo que es diferente en el análisis del cantón Olmedo, donde la mayor población
esta ubicada en el sector rural (78,51%) a diferencia de los valores obtenidos a nivel
nacional (37,2%). Además, la zona urbana incrementa del 20,70% a 21,5 % y la
población rural disminuye de 79,30% a 78,5%, en comparación con el resultado del
Censo del 2001. Por lo cual se concluye que el cantón mantiene una elevada incidencia
rural, como se puede observar a continuación:
Población Área Urbana % Área Rural % Total Población

Ecuador 9.090.786 62,77% 5.392.713 37,23% 14.483.499
Manabí 772.355 56,39% 597.425 43,61% 1.369.780
Olmedo 2.115 21,49% 7.729 78,51% 9.844
Fuente: Censo Poblacional INEC 2010.
DISTRIBUCIÓN POBLACION URBANO - RURAL

Población Urbana Población Rural
[VALOR] 43.61%
78.51%
62.77% 56.39%
21.49%
Ecuador Manabí Olmedo

La División Política Administrativa de la Provincia de Manabí del año 1990, registra al

cantón Olmedo como parroquia rural del cantón Santa Ana, registrando en ese año
una población de 9.872 habitantes según el Censo de Población de 1990, un valor que
disminuye en el año 2001, pudiendo añadir en esta disminución el criterio de la
delimitación cantonal que se efectuó en el año 1994 cuando Olmedo se hizo cantón, lo
que posteriormente ha ido incrementando como se puede observar en el siguiente
gráfico:
144
10400
10222
10200
10000 9872
Cantidad de Población 9844
9800
9600
9400
9243
9200
9000
8800
8600
1990 2001 2010 2019
Años en estudio
Fuente: Censo Poblacional INEC 2010-Proyecciones 2019.

Los resultados del Censo de Población del 2010, puntualizan que Olmedo alcanzó la
cifra de 9.844 habitantes; lo cual representó en términos relativos el 0,72% del total de
la población de la provincia de Manabí. La densidad poblacional del cantón se estima
en alrededor de 39 personas por km.
De los datos expuestos, hay que resaltar que para el período 2001 – 2010, la tasa de
crecimiento de la población del cantón fue superior a lo que aconteció a nivel
provincial (1,1%) y nacional (1,9%), y así se estima para el año 2019 incremente en el
porcentaje de población.
En base a la proyección al año 2019, el cantón Olmedo actualmente tendría una

población de 10.222 personas, concentrada el 78,51% en el área rural.
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN SEGÚN SEXO.
Un indicador que permite comprender la dinámica demográfica por sexo, habiéndose
identificado que el cantón tiene un más alto el índice de masculinidad porque para los
dos años 2001 y 2010 infiere estimaciones cercanas a 109 y 107 hombres por cada 100
mujeres, respectivamente; valores equivalentes a los obtenidos en el ámbito rural a
nivel nacional. Lo cual permite destacar que las cifras de Olmedo para este indicador lo
identifican como territorio eminentemente rural.
La población masculina es mayor que la población femenina del cantón, situación que
se mantiene en las proyecciones INEC para el 2019, aunque se iguala de acuerdo a la
proyección más al porcentaje por una diferencia de 162 personas, como se representa
a continuación:
145
D I ST R I B U CI ÓN D E P O B L AC I Ó N
2019
2010
2001
1990
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
1990 2001 2010 2019

Mujeres 4662 4422 4761 5030
Hombres 5210 4821 5083 5192

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD.

La distribución por grupos de edad nos permite determinar las características de la
pirámide poblacional, en este caso el cantón presenta una pirámide tipo expansiva,
con un descenso normal por mortalidad del grupo adulto mayor hasta el año 2010, lo
que de acuerdo a las proyecciones cambia para el 2019 y segmento de jóvenes /
infantes mayores a este.
La relación de dependencia demográfica 15, se redujo en 57 personas en edades

dependientes por cada 100 personas en edades activas para el 2001 y 2010. El
indicador no se alteró debido a que la población de 15 a 64 años de edad mantuvo una
representación promedio del 58,6% respecto a la población total.
Un análisis más detallado revela que:
- La población menor de 15 años de edad disminuyo de 37,2% en 2001 a 34,6% en

2010 —relación de dependencia infantil disminuyó de 67,1 a 60,4 personas en
edades inactivas por cada 100 personas en edades activas.
- La población mayor de 64 años de edad aumento de 7,4% en 2001 a 8,2% en

2010— relación de dependencia vejez aumento de 13,3 a 14,3 personas en edades
inactivas por cada 100 personas en edades activas.
146
15 Expresa el número de personas que potencialmente deben sostener económicamente a los

individuos en edad inactiva.
- La pirámide de población y los resultados obtenidos para el 2001 y 2010, nos
muestra principalmente: Una disminución en el número adolescentes; y de
personas en las edades de trabajar para grupos de edad específicos. Se corrobora
esta situación con respecto a los adolescentes a partir de la disminución de la base
de la pirámide de la población de 5 a 14 años de edad; mientras que el aumento de
las personas en edad de trabajar se visualiza por el ensanchamiento de varios
tramos de la pirámide en las edades de 30 a 49 años de edad.
De igual manera, la pirámide nos permite visualizar que existen procesos de migración
en el cantón, y las cifras revelan un proceso migratorio negativo, considerándose un
cantón expulsor en términos de migración (Tasa neta de migración para el 2010 es de -
13,36 por 1.000 habitantes y para el 2001 era de -28,90 por 1.000 habitantes).
En tanto áreas geográficas se observa la misma característica. La distribución por

grupos de edad y área geográfica se presenta a continuación:
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN SEGÚN GRUPOS DE EDAD
4,000
3,500
3,000
Cantidad de Población
2,500
2,000
1,500
1,000
500
0
75 y mas
0-14 15-29 30-44 45-59 60-74
años
2001 3,436 2,256 1,523 1,101 606 321
2010 3,402 2,227 1,693 1,338 874 310
2019 3,175 2,302 1,732 1,560 1,104 348

Para determinar el comportamiento de la localidad se procede a la composición de la

población por edad y sexo, es así que con la información INEC del periodo 2001-2010
se establece la pirámide poblacional de la parroquia la misma que se caracterizada por
ser de tipo expansiva, es decir su base se encuentra ensanchada y su cúspide estrecha
con tendencia regresiva al ser comparada con los censos 1990 y 2001. La población
menor de 15 años de edad, representa la mayor parte de la población y la población
mayor a 65 años la de menor población. Este cambio de estructura por edad, sitúa a
147
Olmedo en las puertas de una “ventana de oportunidad”, con un la mayor parte de la

población no dependiente (mayor de 15 años y menor de 65). La edad promedio del
total de la población en 2010 es de 23 años.
La tasa global de fecundidad del cantón para el año 2010, revela una cifra promedio de
2,8 hijos por mujer en edades fértiles, cifra un poco mayor a los promedios provincial
(2,4 hijos) y nacional (2,4 hijos)16.
Finalmente, los datos de Olmedo nos muestran que la población es relativamente

joven con una edad mediana de 23 años de manera coincidente con las cifras que
registra el nivel nacional que tiende a los 23 años, según los datos del censo de
población para el año 2010.
ESPACIOS PÚBLICOS PARA FINES EDUCATIVOS O DE APRENDIZAJE.
Estos espacios son limitados, no se cuentan con suficientes espacios que permitan a la
población juvenil y en general para que se capaciten en diferentes áreas que le
permitan desarrollar y aprender nuevas categorías de aprendizaje físico o intelectual,
solo se cuenta con un Estadio donde se desarrolla actividades físicas en el ámbito del
deporte para niños y jóvenes, pero es importante considerar que se deben desarrollar
otras temáticas de aprendizaje, no solo en el indor y futbol.
ANALFABETISMO.
El analfabetismo es una muestra de las deficiencias, históricas y actuales, del sistema
educativo en cuanto a garantizar una mínima educación a la población; es también un reto que
enfrenta la sociedad, en el fortalecimiento de su talento humano. Según las Naciones Unidas
una persona analfabeta es aquella que no puede ni leer ni escribir un breve y simple
mensaje relacionado con su vida diaria.
“El analfabetismo17 tiene sus raíces más profundas en el atraso económico que impera
en regiones rurales, donde el régimen de tenencia de tierra acusa mayor atraso, y la
población campesina está sujeta a relaciones semi-feudales de producción. "El
analfabetismo, desde este punto de vista, deja de ser problema estrictamente escolar
para convertirse en un problema económico. El ausentismo escolar en el campo, es
efecto del vivero de analfabetos, bien porque el niño no puede asistir a la escuela por
tener que ayudar al sostenimiento del hogar. Considerando el analfabetismo como un
problema de carácter social y económico, íntimamente ligado a las condiciones de
pobreza y miseria de la población, se le atribuyen las siguientes causas de carácter
general: La extrema pobreza en la mayoría de la población, deserción del Nivel
Primario, falta de convencimiento de los padres de familia sobre la utilización de la
escuela primaria y la alfabetización en sí.
En el Ecuador de acuerdo a los resultados del último censo poblacional ubico en primer
lugar con la tasa de analfabetismo más alta al cantón Suscal de la provincia de Cañar
con una tasa de 33,45% seguido del cantón Colta de la provincia de Chimborazo con
26,71%, siendo en Manabí el cantón Pajan con la tasa más alta ocupando el sexto lugar
148
16Los resultados se obtuvieron a través del cálculo convencional, con insumos del censo 2010.
17
Número de personas analfabetas de una edad determinada, expresado como porcentaje de la población
total de la edad de referencia. Las fuentes disponibles miden el analfabetismo mediante la declaración de las
propias personas sobre sus destrezas de lectura y escritura.
con 21,88% y en octavo el cantón Olmedo con la tasa de analfabetismo de 20,65% a
nivel Nacional.
De igual manera se puede añadir que este indicador mejoro durante el periodo inter
censal, del 2001 al 2010 existiendo una reducción del mismo, aunque esto no
signifique que existe una condición adecuada, el indicador está por encima de la media
nacional 6,3%, y tiene el indicador más alto de la región litoral 6,7%. A continuación, se
presenta el indicador desagregado por área geográfica:
TA SA D E A N A L FA B E T I S MO
25
20
Porcentaje
15
10
0
2001 2010
Ecuador 9.02 6.75
Manabi 12.5 10.2
Olmedo 22.2 20.65

PROYECTO DE EDUCACIÓN BÁSICA DE JÓVENES Y ADULTOS “EBJA”.
Según el último censo hecho en Ecuador (INEC-2010), había 676.945 personas mayores
de quince años en condiciones de analfabetismo, es decir, el 6,80% de la población
ecuatoriana.
El índice de analfabetismo en el país de acuerdo al censo INEC 2010 es del 6.80%, es

decir, 676.945 personas iletradas, sobre una población mayor de 15 años de 9’955.074
de habitantes. Por lo tanto, el proyecto EBJA redujo aproximadamente el 2.8% lo que
equivale a 278.742 personas, para llegar a un 4% de manera progresiva hasta el año
2013, cuya cobertura a nivel nacional en 7 zonas, 24 provincias, 112 cantones y 341
parroquias, en poblaciones urbanas y rurales.
El proceso de intervención del Proyecto EBJA contempló tres etapas que se ejecutaron
entre enero de 2012 y septiembre de 2013. En estas etapas se redujo el analfabetismo
de manera progresiva a 1,8 puntos porcentuales hasta febrero de 2012 y 2,8 puntos
149
porcentuales hasta septiembre de 2013, a partir de una inversión de USD 68 684.257,

Olmedo también conto la intervención de este proyecto que se estima redujo en
porcentaje el analfabetismo en el cantón.
A partir de estos datos estadísticos, el Gobierno Nacional declara a la alfabetización

como tema prioritario en 2011, con este antecedente implementa el proyecto
emblemático de Educación Básica para Jóvenes y Adultos (EBJA) a través del Ministerio
de Educación, con la finalidad de reducir la de tasa analfabetismo al 4% de manera
progresiva.
El Proyecto EBJA desarrolló una estrategia de implementación, plan de capacitación y

asistencia técnica para la aplicación a través de 3 ofertas educativas: Yo sí Puedo,
Manuela Sáenz y Dolores Cacuango; las cuales se ejecutaron a través de una etapa de
arranque y 3 etapas de actividades en el aula, priorizando la atención en las zonas
rurales urbano marginales y de alta dispersión a nivel nacional.
JUNTA DE PROTECCION DE DERECHOS OLMEDO-MANABÍ.
La Junta de Protección de Derechos del GADM Olmedo fue creada el 30 de julio de

2020 mediante RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA Nº 023 - FAS-2020, mediante el cual se
designan a los miembros de la Junta Cantonal de Protección de Derecho de manera
provisional a los siguientes servidores del Gobierno Municipal:
MIEMBROS PRINCIPALES MIEMBROS SUPLENTES

Abg. Yuli Katherine Caval Angulo Abg. Gabriela Annabell Alcívar Ponce
Ing. Edison Manuel Loor Salvatierra Lcdo. Holger Olmedo Ortiz Mero
Lcdo. Carlos Enrique Delgado Olivo Lcda. Gina Priscila Rivera Escobar
Fuente: Dirección de Desarrollo Social y comunicación 2020.
El Objetivo de la Junta de Protección de Derechos, establecido en el Código de la Niñez

y la Adolescencia señala (...) Foto 6. Parque Central del cantón Olmedo.
"Art. 205.- Naturaleza Jurídica.
- Las Juntas Cantonales de
Protección de Derechos son
órganos de nivel operativo, con
autonomía administrativa y
funcional, que tienen como
función pública la protección
de los derechos individuales y
colectivos de los niños, niñas y
adolescentes, en el respectivo
cantón. Las organizará cada
municipalidad a nivel cantonal
150
o parroquial, según sus planes

de desarrollo social. Serán
financiadas por el Municipio Fuente: GAD Olmedo.
con los recursos establecidos en el presente Código y más leyes"(...)
Desde que inicio a funcionar la junta en dos meses ha atendido alrededor de 30 casos
de protección de derechos de niños, adolescentes, mujeres y adultos mayores.
ESPACIO PÚBLICO Y EL EQUIPAMIENTO.
Los espacios públicos son limitados y el equipamiento no es suficiente para la

población, porque las actividades culturales y deportivas siempre deben ser
desarrolladas en cancha de uso múltiples, y más sin embargo aún para la población
hacen falta en varios lugares.
ACCESO Y USO DE ESPACIO PÚBLICO.
De acuerdo a la Organización Mundial de la Salud – OMS, la cantidad de espacios

verdes en una ciudad debería estar entre 9 y 15 metros cuadros por personas, para
determinar el Índice Verde Urbano el INEC realizó un análisis mediante cartografía
censal del 2010, y establece que el cantón Olmedo, tiene 14,29 m2 por persona, valor
superior del país que corresponde a 1,95%, sin embargo es necesario señalar las áreas
recreativas pasivas y activas, no se encuentran en buenas condiciones y demanda un
análisis a mayor detalle, ya que en la actualidad la deforestación ha disminuido gran
cantidad de espacios verdes.
En el cantón Olmedo los espacios de recreación y deporte en la zona urbana y la zona

rural comprende los parques y las canchas de uso multiple como la piscinas teniendo
tres parques en todo el territorio dos urbanos y uno rural como se detalla en las
siguientes tablas:
Infraestructura Urbana de Recreación y Deporte.
Nº INFRAESTRUCTURA URBANA DE M2
RECREACIÓN Y ESPARCIMIENTO.
1 Parque central de Olmedo 1200 m2
2 Cancha de uso Múltiple El Progreso 600m2
3 Parque infantil El Progreso 50 m2
4 Cancha de uso Múltiple Pajarito 600m2
5 Parque Indio Puca. 150 m2
6 Cancha de Uso Múltiple Club Basta 600m2
7 Estadio Liga Deportiva Cantonal. 1000m2
8 Cancha de uso Múltiple de Canoa. 600m2
9 Área de recreación del Proyecto 1000m2
Habitacional San Jacinto
Fuente: Investigación en campo 2019.
151
Las canchas de uso múltiple en el cantón Olmedo en su gran mayoría les hace falta un
mantenimiento y ya unas no se encuentran en buen estado y faltándoles iluminación,
de así de las cuales en el sector rural se registran las siguientes canchas contando cada
una con 30 x 20 m completando 600m2 y el Parque Ecológico El Guasmo con 200 m2,
como a continuación se detalla:
Completando la infraestructura destinada para recreación y deporte en el cantón tanto

en lo urbano y rural con 12 350 m2, los cuales para consideración de la ciudadanía
consideran poca para fomentar el deporte en los jóvenes y ciudadanos.
○ Espacios públicos con énfasis de género, interculturalidad, intergeneracional, y
discapacidades
○ Flujos de población migrante
○ Acceso universal a zonas verdes y espacios públicos seguros.
CULTURA Y PATRIMONIO.
PATRIMONIO TANGIBLE E INTANGIBLE.
Los rodeos suelen ser Foto 7. Rodeo Montubio Asociación San Ramón.
presentados durante
algunas fiestas cívicas o
religiosas de la
localidad. Pero, la fecha
exclusiva para
desarrollar este evento
es el 12 de octubre
cuando se celebra el día
de la raza como
manifiesto de
revaloración cultural. El
contexto en que se
desarrolla esta
actividad, es rural pero
no excluye otras zonas Fuente: GAD Olmedo.

de la provincia como
Santa Ana y Chone. El
rodeo es organizado por las asociaciones de ganaderos e instalan la infraestructura
adecuada, los asistentes al espectáculo pagan la entrada.
De esta misma manera en el sitio El Pescado también se desarrolla en el mes de agosto

por las fechas del Primer grito de Independencia.
152
MANIFESTACIONES PATRIMONIALES.
La vivienda se encuentra ubicada en una esquina

frente al parque central. Se distribuye en dos plantas.
En planta baja predomina el acceso a tres locales para
el comercio, quedando a un costado el ingreso a la
planta alta, al llegar se encuentra un hall central que
distribuye a la sala principal en la esquina, a un
dormitorio frontal y dos posteriores, y al comedor y
cocina. En cuanto a los materiales, se aprecia a
diferencia de otras casas, no hubo un tratamiento de revestimiento en las paredes de
caña en sus fachadas, posiblemente al no tener la propietaria los recursos económicos
necesarios para este tratamiento
Casa medianera ubicada en la calle 9 de julio, frente a la

iglesia y diagonal al parque. Se compone de dos plantas.
En planta baja se ubican dos espacios utilizados como
comercio y bodega, y el zaguán de acceso a la casa. En la
planta alta se encuentra primeramente un hall que
comunica a una sala central, que a su vez se puede
acceder a dos habitaciones laterales. A un costado de la
escalera encontramos un dormitorio y en la parte
posterior el comedor y la cocina. La madera predomina en su cimentación y
estructura, siendo revestidas las columnas del volado, al igual que el entrepiso,
puertas, ventanas y escalera. Las paredes son de caña, algunas aún están revestidas
de enquinche y madera. El tumbado se retiró totalmente y aun se puede apreciar la
estructura y la cubierta de zinc a dos aguas.
La vivienda se encuentra ubicada en el centro del cantón Olmedo, diagonal a la iglesia

en la vía que conduce al cementerio. Se encuentra
distribuida en dos plantas, la planta baja pudo ser utilizada
para bodega o locales comerciales, posee un portal de
acceso a dichos locales con una altura considerable,
característica de las primeras casas que se desarrollaron
en el centro del poblado. La planta alta fue utilizada para
vivienda, en la cual no se puede describir sus espacios al
no poder ingresar por encontrarse deshabilitada. La cimentación, estructura,
entrepiso, escalera, ventanas y puertas son de madera, las paredes son de caña
cubiertas con enquinche. El piso y portal ha sido mejorado con cemento. La cubierta
es de zinc.
153
La piladora San Vicente está implantada en terreno medianero de forma regular,
estando adosada en la cara lateral derecha. Se resuelve en
tres niveles, los mismos que han funcionado desde la
construcción de sus instalaciones. La planta baja, sin ningún
tipo de división interna, conserva las máquinas antiguas, las
que con constante mantenimiento de los propietarios,
todavía continúan trabajando, claro que se han
implementado máquinas modernas, pero sin perder el trabajo artesanal que es lo que
la caracteriza. En el extremo izquierdo, se encuentra una escalera que nos conduce al
segundo nivel.
Fue construida en la época republicana en el tercer cuarto del

siglo XX entre la década de 1950 y 1960.Tipología civil, con un
uso de suelo de vivienda, la planta baja cuenta con una
transparencia visual por el uso de sus pilotes definiendo
espacios en planta baja como una pequeña bodega en la parte
lateral izquierda, el ingreso a planta alta en el lado derecho por
en medio. En planta alta se llega un hall repartidor hacia el área social y el área de
servicio, una solución muy gratificante que permite la ventilación cruzada y
optimizando las áreas.
El conjunto urbano está conformado por dos bienes inmuebles. Se encuentra a

escasos metros del parque central de la ciudad dentro del área de primer orden de
interés patrimonial, generando impacto visual y
favoreciendo a la perspectiva urbana de Olmedo. Los
inmuebles de la ciudad de Olmedo, al conservar
tipologías, morfologías y técnicas constructivas
tradicionales originales, se vuelven históricas a nivel
local y nacional. Constituyen el testigo de una época constructiva para la ciudad y
simbólica porque representa el patrimonio para sus propietarios y sus futuras
generaciones.
Realmente se evidencia la clara y absoluta irrelevancia que tiene el ciudadano por el

interés y respeto a la creación y forma natural del lugar, lugar que ha sido alterado
por la mano del hombre por su deforestación y ambición en décadas pasadas y que
aún se siguen percibiendo, por ser ciudades medias intermedias en pleno desarrollo
se debe buscar alternativas de sostenibilidad en todos sus sistemas; ambiental, de
movilidad, de habitabilidad, económico, político y cultural. El bien se integra al
conjunto de inmuebles que se encuentran a su alrededor, dando mayor realce al
sector la conjugación de materiales tradiciones utilizados en sus edificaciones.
154
Fuente: Página de Patrimonio.

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, constituye el instrumento rector del

desarrollo y ordenación dentro del cantón Olmedo. Su principal fortaleza en términos
generales, es la participación ciudadana, generándose que las iniciativas y comentarios
fueron creadas en talleres, reuniones y asambleas.
Infraestructura de salud en mal estado, por lo que

provisionamente está ofreciendo servicio en una
Atención médica de salud las 24
edificación que no cumple con los estándares de
1 horas en el cantón Olmedo-
salud necesarios, así mismo la falta de personal
Manabí
profesional, herramientas en el Ministerio de Salud
Pública para atender a las personas en la comunidad
En la educación, se identifica falta de valores morales

y cívicos, cultura con buenos hábitos en la sociedad
Programas de atención social a
empezando desde la familia, incrementando espacios
2 los grupos de atención
de recreación y deporte escasos y en buen estado
prioritaria.
para el entretenimiento y salud física y mental de la
juventud y la ciudadanía en general
Cultura ciudadana en general con hábitos de escasez,

3
sin iniciativa de producción comunitaria
Campaña de sensibilización para los oficiales de

buses para que puedan brindar buena atención a los
4 usuarios adultos y personas con discapacidad Falta
de herramientas como rampas para personas adultas
mayores y con discapacidad
155
156
COMPONENTE DE ASENTAMIENTO HUMANO, MOVILIDAD, ENERGÍA Y
CONECTIVIDAD.
El componente de asentamientos Humanos permite conocer cómo la población se ha
distribuido en el territorio, cuáles son las formas de aglomeración poblacional (áreas
rurales, poblados, sitios, comunidades) e identificar las relaciones que guardan entre
sí, con este análisis el GAD puede determinar y jerarquizar oportunidades de sinergia y
complementariedad sobre la funcionalidad descrita en la red de asentamientos
humanos por la Estrategia Territorial Nacional (ETN) en el ámbito de su jurisdicción.
JERARQUIZACIÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS.
La caracterización de los asentamientos humanos hace referencia a la distribución

espacial de la población y el análisis cuantitativo de la infraestructura y/o
equipamiento de los sectores salud, educación, producción, comunicación, vial, etc.
Analizando los asentamientos humanos cercanos a la unidad territorial en estudio

podemos describir que de acuerdo al “Análisis de asentamientos humanos en
procesos de ordenamiento territorial”, el cantón Olmedo está dentro de la
jerarquización de ciudad menor, porque está dentro del rango poblacional de 10.001 a
20.000 habitantes, como se observa a continuación:
Unidad Territorial Población Jerarquización Rango Nivel

Santa Ana 23.556 Ciudad mayor Mayor a 20000 7
Olmedo 10.555 Ciudad menor 10001-20000 6
Bellavista 4.532 Centro urbano menor 2001-5000 4
Arq. Sixto Durán Ballén 4.081 Centro urbano menor 2001-5000 4
Alejo Lascano Centro Urbano intermedio 5001-10000 5
24 de Mayo 14.076 Ciudad menor 10001-20000 6
Fuente: Caracterización de los cantones Secretaría Técnica Planifica Ecuador Abril 2020.
El centro urbano del cantón Olmedo es una aglomeración de viviendas, que cuenta con
más de 2.000 habitantes, 50% o más de su población económicamente activa se
dedica a actividades no-primarias, como el comercio, el servicio público, entre otros.
Así mismo con datos obtenidos en la recopilación de información en campo podemos

analizar que existen asentamientos humanos semi nucleados que vendría a ser el caso
urbano del cantón y la otra denominación predominante es asentamientos humanos
nucleados conformada por las comunidades descritas en la siguiente tabla:
Jerarquía de los Asentamientos Humanos.

Unidad
Población Jerarquización Rango Nivel
Territorial
Olmedo 10286 Ciudades Menores 10001-20000 6

157
Casco Urbano 2500 Asentamiento Humano semi Nucleado 1001-2000 2
El Guasmo 505 Asentamiento Humano Nucleado 401-1000 2

La Florida 400 Asentamiento Humano Nucleado 401-1000 2
Villegas 425 Asentamiento Humano Nucleado 401-1000 2
Don Pablo 475 Asentamiento Humano Nucleado 401-1000 2

El Pescado y
915 Asentamiento Humano Nucleado 401-1000 2
sitios aledaños
Fuente: Caracterización de los cantones Secretaría Técnica Planifica Ecuador Abril 2020.
Para conocer los términos utilizados en la clasificación de ponderación anteriormente

descrita se define a los asentamientos humanos nucleados como el conjunto de casas
o caseríos y pequeñas comunidades, generalmente vinculadas a actividades agrícolas o
pecuarias; tienen importante interrelación con el área rural e influencia desde y hacia
el territorio productivo circundante, incluyendo a su población dispersa. Suelen contar
con equipamiento de educación y espacio comunitario, que en algunos casos, permite
identificar estructuras físicas urbanas primarias, como es el caso de la comunidad El
Guasmo, que cuenta con escuela, dispensario de Salud, espacios de recreación y
deporte, vía con doble riego, microempresa de enfriamiento de leche, entre otras;
luego de la misma manera El Pescado, menos la vía que aún es de lastre y la
comunidad La Florida.
Así misma a ciudad menor como está caracterizado el casco urbano del cantón
Olmedo se lo denomina por constituirse un asentamiento humano en proceso de
consolidación espacial urbana, que mantienen la influencia e interrelación con su área
rural dispersa; es una centro opcional de integración; patrón ocupacional productivo
familiar, de apoyo a la producción en general. Su estructura espacial urbana es
pequeña pero consolidada como tal, con actividades económicas y de servicios
propias, pese a que aún dependen de asentamientos mayores, como Santa Ana,
Portoviejo, Colimes. El patrón de ocupación es más diversificado, con influencia de y
hacia su provincia.
DISPERSIÓN, CONCENTRACIÓN POBLACIONAL Y DE SERVICIOS SOCIALES Y PÚBLICOS

POR ASENTAMIENTO HUMANO.
En esta sección se analizará la concentración o dispersión, en base a la cobertura de
sectores amanzanados y dispersos de acuerdo a datos del INEC, como se puede
observar a continuación en la siguiente tabla y mapa de los sectores censales en el
cantón.
Mapa de sectores censales

158
Fuente: CLIRSEN 2010.
Sectores censales con población. De acuerdo a zonificación propuesta
CODIGO SECTORES HABITANTES POR ZONAS HABITANTES
CENSALES SECTORES POR ZONA 2010
CENSALES
131850999016 161 Zona 1 2794
131850999023 294
131850999021 224
131850001002 468
131850001004 296
131850001003 364
131850001001 572
131850001005 415
131850999012 331 Zona 2 1026
131850999015 156
131850999013 250
131850999014 289
131850999009 243 Zona 3 2076
131850999003 671
159
131850999002 153
131850999001 240
131850999011 419
131850999010 350
131850999004 208 Zona 4 1870
131850999005 424
131850999017 392
131850999006 264
131850999008 108
131850999007 198
131850999018 276
131850999020 513 Zona 5 935
131850999019 422
131850999024 142 Zona 6 1143
131850999025 305
131850999026 482
131850999022 214
TOTAL 9844
Fuente: CLIRSEN 2010.
LOCALIZACIÓN Y DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN.
De acuerdo al Censo de población y vivienda del año 2010 elaborado por el Instituto
Nacional de Estadísticas y censos INEC la población cantonal es de 9.844 habitantes
distribuidos en 23.273,38 ha. de acuerdo a la Información del Instituto Ecuatoriano
Espacial.
A continuación, se adjunta un cuadro comparativo 2001 - 2010 de la distribución

espacial de la población que deja entrever claramente la mayor población del cantón
se encuentra en el sector rural, teniendo en cuenta que Olmedo no cuenta con
parroquias, por lo que solo se cuenta con un centro poblado amanzanado.
Distribución de la población 2001-2010.
OLMEDO POBLACION URBANA 2001-2010.
HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL

2001 2001 2001 2010 2010 2010
950,00 965,00 1.915,00 1.039,00 1.076,00 2.115,00
POBLACION RURAL 2001-2010.
HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL
2001 2001 2001 2010 2010 2010
3.871,00 3.457,00 7.328,00 4.044,00 3.685,00 7.729,00
160
DESCRIPCIÓN DE LA POBLACIÓN EN LA ZONA URBANA DEL CANTÓN OLMEDO-
MANABÍ.
Si analizamos la población ubicada en la zona urbana se observan que existen nueves
barrios delimitados por la misma ciudadanía en un proceso de participación ciudadana
desarrollado en cada uno de los barrios, una vez delimitados se realizó un censo
poblacional urbano para empadronar a los habitantes del mismo para las elecciones
de sus respectivos representantes a los Consejos Barriales, el cual determina la
siguiente distribución en porcentaje de habitantes, estableciendo al barrio más
poblado y de mayor extensión al barrio San Jacinto, como a continuación se describe,
de acuerdo al censo desarrollado a 500 casas aproximadamente del casco urbano:
Distribución Espacial de la población en el casco urbano.
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN EL CASCO URBANO
BARRIOS OLMEDO Número de casas %

encuestadas
SAN JACINTO 96 20,00
EL CENTRO 125 24,00
CANOA 79 16,00
9 DE JULIO 47 9,00
DIVINO NIÑO 46 9,00
EL PROGRESO 47 9,00
SAN ANDRES 33 7,00
PARAISO 9 2,00
PAJARITO 8 2,00
TOTAL 490 100,00
Fuente: Encuesta Equipo de trabajo en campo 2019.
De un total de 490 familias encuestadas 448 son casas/villas, de las cuales en el Centro
existen 117 que representan el 26%, en el Divino Niño son 46 que representan el 10%,
en el barrio El Paraíso 8 casas el 2%, Pajarito 6 casas el 1%, San Jacinto 76 casas el 17%
, San Andrés 28 casas el 6%, Ulpiano Páez 5 casa y representa el 1%, 9 de Julio 47 casas
o villas el 11%, el progreso 37 casas el 8% y canoa con 78 casas el 18%
El diagnostico indica en lo referente a las 490 casas encuestadas se encuentran 448

que son casa / villa, 14 son departamentos en casa o edificio, 22 corresponden a una
choza – covacha – rancho – otros, 1 es casa/villa – choza – covacha – rancho – otros, 1
es mediagua y 4 fichas no contenían información.
Además 378 Familias cuentan con una calle o carretera adoquinada, pavimentada o
concreto el cual representa el 77%, 45 cuentan con una calle o carretera empedrada
representa el 9%, 57 cuentan con una calle o carretera lastrada o de tierra el cual
representa el 12%, 5 cuentan con un camino, sendero, chaquiñan representan el 1 %, 1
tiene otro tipo de acceso y 4 que representa el 1% sin información.
161
DESCRIPCIÓN DE LA POBLACIÓN EN LA ZONA RURAL DEL CANTÓN OLMEDO-
MANABÍ.
Para la presente actualización, se desarrolló un trabajo de investigación en campo,

donde se obtuvieron datos poblacionales de cada sitio y comunidad de la encuesta
realizada por el equipo de investigación en campo, se detalla a continuación los datos
obtenidos del número de habitantes encuestados:
No. SITIOS Y COMUNIDADES Habitantes Viviendas Viviendas

Abandonadas Habitadas
1 Boquerón Chico. 52 4 16
2 Boquerón. 185 13 58
3 Briones. 201 7 44
4 Cady Amarrado. 225 3 45
5 Cañita. 64 2 14
6 Chepe Vélez. 84 4 25
7 Cristo del Consuelo. 91 9 45
8 Don Pablo Abajo. 76 3 19
9 Don Pablo Arriba. 146 3 39
10 Don Pablo en Medio. 178 4 46
11 El Calvo. 169 10 50
12 El Caucho. 28 1 8
13 El Cedro. 129 4 33
14 El Desvio. 220 0 55
15 El Empalme. 120 11 42
16 El Encanto. 41 1 14
17 El Guasmo. 137 7 36
18 El Malo. 102 7 22
19 El Retiro. 83 13 23
20 El Tigre. 8 1 4
21 El Tigrillo. 50 1 14
22 El Vejuco. 51 2 16
23 Estero Bravo. 181 6 47
24 Estero Chico /Quiebra Droga 149 8 44
25 Estero de Noche 28 2 9
26 Guaijil. 96 9 27
27 La Clemencia. 216 14 61
28 La Cruz. 174 2 52
29 La Florida 1 96 9 28
30 La Florida/Barranco Colorado 146 15 41
31 La Gloria. 42 3 9
32 La Iglesia 181 9 44
162
33 La Liberata 88 9 23
34 La Margarita. 166 13 48
35 La Norma La Italia 109 3 32
36 La Poza. 65 2 20
37 La Travesía. 125 5 36
38 La Vizueta 226 5 0
39 La Y de Bellavista 109 10 33
40 Las Delicias. 98 7 29
41 Las Dos Bocas. 129 15 30
42 Las Lozas/Flor de María 197 4 55
43 Las Pajitas de Soledad 72 5 21
44 Las Pampas del Tigre. 11 3 4
45 Limón de Boquerón. 41 5 11
46 Limón del Empalme. 59 3 17
47 Loma Amarilla. 82 5 20
48 Los Cañales. 73 5 18
49 Los Limos. 84 6 23
50 Monte Negro. 80 0 20
51 Navas. 211 17 51
52 Pajarito. 214 9 64
53 Pescado Abajo. 112 3 37
54 Pescado Arriba. 209 5 68
55 Potrillo. 79 1 23
56 San Pablo. 34 4 13
57 San Roque/Estero Seco/Mapasingue 359 3 89
58 Soledad. 21 1 7
59 Tablada de Cadial. 103 3 21
60 Tronador. 24 4 9
61 Villegas Abajo. 264 4 69
62 Villegas Arriba. 120 3 29
63 Yuca Abajo. 63 2 23
64 Yuca Arriba. 104 8 27
TOTAL 7480 359 2000
Fuente: Encuesta Equipo de trabajo en campo 2019.
UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS RURALES.
Al inicio del proceso investigativo se mapeó el territorio por sitios y comunidades

reconocidas por la misma población y se hizo un cronograma de rutas que permitiera
visitar las comunidades del cantón y registrar sus coordenadas geográficas en los
mapas de Asentamientos Humanos. El trabajo de campo fue coordinado y efectuado
por la Unidad de Cooperación y Participación Ciudadana con el apoyo de la Dirección
de Desarrollo Social y Comunicación, la cual designo al personal de Técnicos y
Promotores del Programa de Atención al Hogar y de varios asistentes administrativos
que recopilo información en campo de los diferentes sitios y comunidades.
Luego de un análisis de ubicación geográfica se designó las siguientes comunidades y

163
sitios inmersos en el cantón Olmedo-Manabí.

No. COMUNIDAD No. SITIOS CABECERA
COMUNITARIA
1 Loma Amarilla. 1 Loma Amarilla. Cabecera

Comunitaria
2 Guaijil. 2 Guaijil. Cabecera
Comunitaria
3 Estero barbudo
4 Pan quemado
3 El Cedro 5 El Cedro Centro. Cabecera
Comunitaria
6 Canoa parte de Lascano.
7 El Malo Adentro
8 Silla Honda
9 El Malo.
10 Cañita.
11 Pachito
4 El Calvo. 12 Calvo Grande Cabecera
Comunitaria
13 Calvo Chico
5 Estero Chico 14 Estero Chico Cabecera
Comunitaria
15 Zapotal
16 Voluntad de Dios
17 Caballo Muerto
18 Quiebra Droga
19 Aguas Blancas
6 El Desvio 20 Desvio Centro Cabecera
Comunitaria
7 La Florida 21 La Florida Cabecera
Comunitaria
22 Barranco Colorado
23 La Medalla
24 Pata de Pájaro
8 La Margarita. 25 La Margarita. Cabecera
Comunitaria
26 La Gloria.
27 Los Laureles
28 El Frutillo
9 El Retiro. 29 Retiro Cabecera
Comunitaria
10 Cristo del Consuelo. 30 Cristo del Consuelo Cabecera
Comunitaria
31 Barba de Iguana
32 Majagua
164
11 Chepe Velez. 33 Chepe Velez Cabecera

Comunitaria
12 La Travesia. 34 La Travesia. Cabecera
Comunitaria
13 El Guasmo. 35 El Guasmo. Cabecera
Comunitaria
36 Partes de los Limos.
37 Los Cañales
38 Andico
39 Las Pampas del Tigre.
14 Las Delicias. 40 Las Delicias. Cabecera
Comunitaria
41 Pan de Azucar
15 Las Dos Bocas. 42 Dos Bocas Cabecera
Comunitaria
43 El Mate
44 La Italia
45 Loma Amarilla Dos Bocas
16 La Clemencia 46 La Clemencia Cabecera
Comunitaria
47 Berna
48 Navas.
17 Las Yucas 49 Yuca Abajo. Cabecera
Comunitaria
50 Parte Yuca Arriba.
18 La Cruz 51 La Cruz Cabecera
Comunitaria
52 La Norma
53 Zapote
54 Cruz Adentro
19 Estero Bravo 55 Estero Bravo Abajo Cabecera
Comunitaria
56 La Iglesia (colimes)
57 Estero Saino
58 Estero Bravo Arriba
20 Briones - La Poza 59 La Poza. Cabecera
Comunitaria
60 La Liberata
61 La Poza Centro
62 Briones
21 Villegas Abajo 63 Villegas Abajo. Cabecera
Comunitaria
64 Parte Estero de Noche
65 Parte de Chicompe
66 Los Cañales de Villegas
22 Villegas Arriba. 67 Villegas Arriba. Cabecera
Comunitaria
165
23 Don Pablo en Medio 68 Don Pablo en Medio Cabecera

Comunitaria
69 Punta (Tablada) de
Gallinazo
70 Estero La Paja
71 Estero Conejo
72 Don Pablo Arriba.
24 Don Pablo Abajo 73 Don Pablo Abajo Cabecera
Comunitaria
74 La Guaracha
25 San Roque 75 San Roque Cabecera
Comunitaria
76 Parte de Monte Negro.
77 La Cruz
78 Estero Seco
79 Los Cañales San Roque
80 Mapasingue
25 Boquerón 81 Boquerón Cabecera
Comunitaria
82 El Caucho.
83 Boquerón Chico
84 Limón de Boquerón.
26 Pajitas de Soledad 85 Pajitas Soledad. Cabecera
Comunitaria
86 Soledad.
87 El Tigrillo.
88 El Tigre.
89 El Encanto.
27 El Empalme. 90 El Empalme Cabecera
Comunitaria
91 Limón del Empalme.
92 La Y de Bellavista
28 Pescado Arriba. 93 Pescado Arriba. Cabecera
Comunitaria
94 Potrillo.
95 Tronador.
29 Pescado Abajo. 96 Pescado Abajo. Cabecera
Comunitaria
97 El Vejuco.
30 San Pablo. 98 San Pablo. Cabecera
Comunitaria
31 Tablada de Cadial. 99 Tablada de Cadial Cabecera
Comunitaria
100 la Ye Bejuco
101 Jaboncillo
32 Tablada de Soledad 102 Tablada de Soledad Centro Cabecera
Comunitaria
166
103 Cady Amarrado.

104 La Vizueta
Elaborado por: Dirección de Planificación y Obras Públicas GAD Municipal Olmedo.
EQUIPAMIENTO DE SALUD.
Referida al equipamiento o infraestructura existente en el cantón, se pudo evidenciar

una relación directa entre el grado de urbanización de la unidad territorial y el acceso
de la población a la atención de los servicios de salud, pudiéndose de esta forma
establecer el hecho de que la población periférica es la menos atendida.
Para el análisis se identificó la cercanía de la población y acceso geográfico a los

establecimientos de salud, y más en el casco urbano donde se cuenta con un Centro de
Salud y en el sector rural cuatro dispensarios de salud del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social.
FLUJOS DE SERVICIOS, BIENES Y PERSONAS.

ASENTAMIENTOS HUMANOS ATRAEN O EXPULSAN POBLACIÓN.
Los asentamientos humanos rurales en su gran mayoría dentro del cantón Olmedo
expulsan población, una de
Foto 8. Centro del cantón Olmedo.
las principales razones es por
no existir fuentes de trabajo
que permitan a la población
generar ingresos desde estos
sectores y emigran a la
ciudad local o a otras
unidades territoriales para
generar ingresos.
Además de no existir
empresas u otras unidades
que permitan a la ciudadanía
generar ingresos, y a esto le
sumamos la carencia de
servicios como agua potable,
internet, red telefónica, Fuente: GAD Olmedo.
salud, educación y vías
estables, todos estos factores antes mencionados son los principales factores por los
que los asentamientos humanos rurales expulsan población.
En el casco urbano la población a diferencia del casco rural ha incrementado debido a

la migración de personas del sector rural a la ciudad, siendo esto también causado
porque en algunos sectores en la época de invierno aun no cuentan con vías estables
durante el invierno y el verano y por movilidad para los estudios de secundaria de los
jóvenes.
167
La juventud también ha migrado a ciudades como Portoviejo, Manta, Guayaquil y

Jipijapa por el motivo de ir a realizar sus estudios universitarios por encontrarse más
cercanas las universidades.
EQUIPAMIENTO EDUCATIVO.
Dadas las condiciones de excesiva dispersión de los asentamientos humanos en el

territorio rural, las unidades educativas en el territorio atraviesan por la misma
condición, existiendo de acuerdo al Ministerio de educación 41 establecimientos
educativos disposición de la población de Olmedo, así mismo se cuenta con 8 centros
de educación inicial, 1 centro integral del Buen Vivir distribuidos en la zona urbana y en
la zona rural. Dicha información se sintetiza en el cuadro siguiente:
Equipamiento Educativo en el cantón.
EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS EN EL CANTÓN OLMEDO.

TIPO DE CENTRO EDUCATIVO. CANTIDAD.
Centro de Educación Inicial (CNH). 8
Centro Integral del Buen Vivir. 1
Centros Educativos Primarios. 37
Centros Educativos Secundaria. 4
Educación Universitaria. 0
Infocentro. 2
TOTAL CANTONAL. 50
Esta información se contrasta y se complementa con los datos estadísticos detallados

de la Dirección de Desarrollo Social y Comunicación del GAD Municipal del cantón
Olmedo como se detalla en el componente social donde se detalla un inventario de los
establecimientos educativos en la zona rural y la zona urbana.
EQUIPAMIENTO SOCIAL.
La infraestructura o equipamiento social o comunitario que sirve para dotar a los

ciudadanos de las instalaciones que hagan posible su bienestar, y proporcionar los
servicios propios de la vida en la ciudad tanto los de carácter administrativo y
prosperidad.
De conformidad a los lineamientos del documento “Estructura territorial nacional:

configuración actual de la red urbana ecuatoriana jerarquía de los centros urbanos de
acuerdo a su complejidad funcional” se incorpora los establecimientos de: Centro
Integral para el Buen Vivir, Centros de Acogimiento Familiar, Centro Gerontológico,
Casas de Familia y Centros de Protección de Derechos.
En el cantón Olmedo se identificó 11 centros sociales, de los cuales 1 corresponde a

Centro Integral para el Buen Vivir -CBV y 8 Creciendo con Nuestros Hijos – CNH, se
168
considera en este número las dos Guarderías cerradas en el casco Urbano una antes de
nominada Divino Niño y Canoa, las cuales ya no funciones, pero existe la
infraestructura que puede ser aprovechada para otros servicios sociales en el cantón,
los restantes asentamientos humanos no disponen de estos establecimientos sociales.
EQUIPAMIENTO DE COMUNICACIÓN.
De acuerdo a los lineamientos, instituye como equipamiento de comunicación a las

Terminales terrestres, Cobertura celular 3G, Telefonía fija (CNT), Aeropuertos civiles y
Agencias de Correos del Ecuador, de acuerdo al censo que el GAD desarrollo se puede
establecer que existe antena claro, antena movistar, antena ecua tv y antena de
internet, además es importante mencionar que en el cantón no existe terminal
terrestre, aeropuerto civil, realizando la llegada de pasajeros en el mercado Central
donde las cooperativas de transporte cuentas con oficinas.
EQUIPAMIENTO DE APOYO A LA PRODUCCIÓN.
El equipamiento de apoyo a la producción consiste en la provisión de servicios

especializados, orientados a atender la demanda de los productores. Estos servicios se
orientan a facilitar la adopción y aplicación de tecnologías y conocimientos que
mejoren la productividad y el manejo de los negocios, incluyendo innovaciones
empresariales, comerciales, tecnológicas, de gestión y organizacionales, en las
diferentes fases de la cadena productiva.
En base a los lineamentos, el equipamiento de apoyo a la producción a considerarse es

Mercados, Almaceneras, Silos, Agencias agro calidad, Agencias de la Cooperativa Santa
Ana, como se observa el equipamiento va en función a la actividad de la agricultura y
ganadería, y por constituirse en un cantón agropecuario, en el análisis de la
infraestructura de producción se considera las infraestructuras de molinos,
enfriamientos de leche, procesadoras de lácteos, piladoras como la CEDOCAO.
SERVICIOS QUE BRINDAN.

PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO.
En el Ecuador, entre el 2015 y 2017, todos los municipios a nivel nacional, han venido
prestando de manera continua el servicio de agua potable para consumo en el área
urbana. En el área rural, el 69,2 % de los municipios prestaron el servicio y 30,8 % lo
prestaron exclusivamente las juntas de agua. Además, la prestación del servicio de
agua por parte de los GADM se ha incrementado en menos del 1 % entre 2015 y 2017.
El cantón Olmedo, históricamente la agricultura y la ganadería han ocupado un lugar

primordial dentro de las actividades económicas predominantes, siendo su principal
sustento en la parte productiva.
El desarrollo de los pueblos se sustenta actualmente en las condiciones de su entorno,

por ello, es competencia de los gobiernos seccionales adoptar medidas y acciones
necesarias para garantizar a sus pueblos la infraestructura de servicios básicos que les
169
permitan mejorar las condiciones de vida e integrarse al desarrollo productivo del País,
en cumplimiento a lo establecido en el Plan “Toda una Vida” 2017-2021 promulgado
por el Gobierno Ecuatoriano.
LIQUIDACIÓN EMPRESA PÚBLICA EMASERVI-EP.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Olmedo-Manabí,

mediante la Ordenanza publicada en el Registro Oficial N° 714 Segundo Suplemento, se
crea el 27 de Noviembre de 2015 se creó la Empresa Pública de Servicios Municipales
Olmedo-Manabí, EMASERVI-EP, con el objeto de cumplir sus fines, la administración y
prestación eficiente, racional y rentable de servicios públicos básicos.
La misma que considerando las actuaciones administrativas en el GAD Municipal del

Cantón Olmedo-Manabí, se realizan en función del cumplimiento de las competencias
y funciones asignadas en la Constitución y la ley; buscando siempre la manera de
satisfacer oportuna y adecuadamente las necesidades y expectativas de los
ciudadanos, con criterios de objetividad y eficiencia; promoviendo la misión de
servicio, honradez, integridad, transparencia, dedicación al trabajo, el respeto a las
personas, priorizando el interés general, sobre el particular; en cumplimiento a esta
política institucional, el Concejo Municipal en dos sesiones extraordinarias de fechas
07 y 22 de mayo de 2020, analizó, discutió y aprobó mediante Resolución N° 035-CMO-
2020, la Ordenanza de extinción y liquidación de la Empresa Pública de Servicios
Municipales del Cantón Olmedo-Manabí, EMASERVI-EP.
En Sesión Extraordinaria Primera, celebrada el martes 30 de junio de 2020, el

Directorio de la Empresa Pública de Servicios Municipales del Cantón Olmedo-Manabí,
EMASERVI-EP, conoció la Resolución N° 035-CMO-2020, y aprobó la extinción y
liquidación de la Empresa Pública de Servicios Municipales EMASERVI-EP; y, al amparo
de la Ley Orgánica de Empresas Públicas, mediante Resolución N° DIR-EMASERVI-EP-
005-2020, designa al suscrito como liquidador de la misma.
Ahora el servicio de agua potable paso a ser la subdirección de servicio de agua
potable y alcantarillado dentro de la Dirección de Planificación y Obras Públicas, quien
administra la Planta Modular Compacta de Tratamiento de Agua Potable para proveer
de este líquido vital a los habitantes del cantón, la misma que se encuentra en
Operación desde el año 2009.
TRATAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE.
Las plantas modulares compactas para tratamiento de agua realizan continua y

simultáneamente las operaciones de Mezcla, Coagulación, Floculación, Sedimentación,
Filtración y Desinfección; por lo consiguiente cuenta con:
CUBA DE MEZCLA RÁPIDA, FLOCULIZACIÓN Y SEDIMENTACIÓN.
Al interior de la cuba esta la cámara de floculización y sedimentación. La cuba de

filtrado es independiente por tanto la Planta Compacta consta de dos cuerpos.
La planta esta provista de un sistema mecánico de mezcla rápida, a fin de optimizar la

homogenización del agua cruda con los químicos y lograr una excelente coagulación.
170
La planta está diseñada con un sistema vertical para una correcta compactación de los
flocs.
La planta incluye módulos plásticos de sedimentación de ABS (Acrilo nitrito Butadieno
Estireno) de 53 cm de alto y con celdas de 5 x 5 cm., los mismos que en la actualidad
no cumplen con la ecualización de la velocidad ascensional del agua, por lo cual deben
de ser reemplazados.
Las cubas de Mezcla rápida, floculización, sedimentación y Filtro de Sílice conforman

los dos cuerpos de la Planta Compacta, las mismas que se encuentra deterioradas en lo
que respecta a su pintura interna y externamente.
SISTEMA DE DOSIFICACIÓN DE QUÍMICOS.
La planta cuenta con 2 bombas de alta presión (de membrana) para dosificar
Cuba de Filtro de Sílice
El filtro incluye partes internas, medio filtrante, bomba de retrolavado, tuberías,

válvulas de operación manual.
El manto filtrante es de sílice con 3 granulometrías, el mismo que en la actualidad se

encuentra sobresaturado obligando a realizar mantenimiento diario, demandando
mucho más tiempo y cantidades de agua para realizar retrolavado.
DESINFECCIÓN.
En la salida de agua tratada se incluye un sistema de desinfección mediante bomba de

membrana de 0 a 60 GPD.
ALMACENAMIENTO.
El cantón Olmedo-Manabí, para el abastecimiento de agua potable a los ciudadanos

cuenta con dos Sistemas de Distribución identificados en relación al diámetro de
tubería, siendo la Red de Distribución “110 mm” y “125 mm”, construidas y en
funcionamiento desde el año 2012 y año 2016 respectivamente.
En la actualidad, la Red Distribución de Agua Potable de la cabecera cantonal tiene una

cobertura del 100% del área Urbana, dividida en tres redes conocidas como “110”,
“125” y “CANOA”; el sistema dispone de 649 Cuentas de Agua Potable, proveyendo de
agua potable a aproximadamente 2500 ciudadanos del cantón Olmedo-Manabí, por lo
que se registra un consumo aproximado de 4300 m3 de agua por mes.
RED DE DISTRIBUCIÓN DE 110 MM.
La Red de Distribución conocida como “110 mm”, inicia desde el Tanque de

Almacenamiento en la Planta de Tratamiento de Agua Potable, ubicado en el cerro “La
Turena”, la misma que desciende hasta la Cancha Sintética Municipal, donde se desvía
hacia la calle Ulpiano Páez, distribuyéndose hacia la Vía Colimes-Olmedo, y hacia el
171
centro del cantón Olmedo, cruzando frente al Nuevo Mercado Municipal,

redistribuyéndose en la calle 10 de Agosto hacia la Av. Manabí abasteciendo a los
Barrios Divino Niño (Av. Manabí desde intersección con la calle San Andrés hasta el
Colegio Río Puca), y Barrio Centro (Calle 9 de Julio entre San Andrés y Eloy Alfaro, Calle
San Martín entre 9 de Julio y 27 de Septiembre) y el Barrio Chino (Calle 27 de
Septiembre, Calle 12 de Diciembre, Calle 24 de Mayo, J.G. Mieles).
RED DE DISTRIBUCIÓN DE 125 MM.
La Red de Distribución conocida como “125 mm”, la de mayor cobertura en el cantón

Olmedo-Manabí, inicia desde inicia desde el Tanque de Almacenamiento en la Planta
de Tratamiento de Agua Potable, ubicado en el cerro “La Turena”, la misma cruza por
la parte lateral de la Cancha Sintética Municipal, abasteciendo el Barrio San Jacinto y
Barrio Divino Niño (Av. Manabí desde la intersección con la Calle San Andrés hasta el
Puente Félix Menéndez, y la Calle Ulpiano Páez desde la intersección de la Calle 10 de
Agosto hasta la Vía Olmedo – Colimes), Barrio Progreso, Barrio Centro y Barrio Chino.
RED DE DISTRIBUCIÓN DE CANOA.
La Red de Distribución conocida como “CANOA”, inicia desde el Tanque de

Almacenamiento en la Planta de Tratamiento de Agua Potable, ubicado en el cerro “La
Turena”, la misma cruza por la parte lateral de la Cancha Sintética Municipal, y se
distribuye en el Barrio Paraíso (Calle Santa Ana entre 10 de Agosto y San Andrés, Calle
10 de Agosto, Callejón Pedro Murillo, Calle Deportiva entre Calle San Andrés y Calle
San Martín, Calle San Martín entre Calle Deportiva y Calle Ulpiano Páez, Calle Don
Pablo, Calle San Andrés entre 9 de Julio y Calle Santa Ana, Calle Eloy Alfaro entre Calle
Santa Ana y 9 de Julio, Calle Santa Ana (Vía El Cedro) y Barrio Canoa.
SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE.
En el año 2013 el GAD Municipal del cantón Olmedo-Manabí, contaba con 185
acometidas de agua potable, en la zona urbana del cantón Olmedo-Manabí, para el
año 2016, con la contratación de la Ampliación del Sistema de Agua Potable del cantón
Olmedo-Manabí, se incrementaron 454 acometidas de agua con el proyecto, y así cada
año ha venido incrementando el servicio teniendo en la actualidad 787 acometidas de
agua potable en el casco urbano del cantón Olmedo el número de usuario o abonados
del sistema de agua potable del cantón, como se observa a continuación:
USUARIOS REGISTRADOS EN EL SISTEMA DEL

SERVICIO DE AGUA POTABLE POR AÑO
AÑO # USUARIOS INCREMENTO
2013 185 185
2014 193 8
2015 197 4
2016 651 454
2017 671 20
2018 689 18
2019 782 93
172
2020 787 5
Fuente: Subdirección de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario corte 30/09/2020.
Elaborado por: Ing. Augusto Santana-Técnico Agua Potable y Alcantarillado.
En el año 2019 incrementaron las conexiones de agua porque se ubicó el sistema a las
viviendas del Proyecto Habitacional San Jacinto que se desarrolló con el Proyecto Casa
para Todos del Gobierno Nacional con un incremento alrededor de 90 acometidas.
De este total de 787 acometidas instaladas en los hogares ubicados en el sector

urbano del cantón Olmedo – Manabí mensualmente se realiza la medición a 755
usuarios mientras que las 32 acometidas inactivas, no se registran porque las personas
solicitaron la suspensión del sistema.
PRINCIPALES FUENTES DE CAPTACIÓN DE AGUA.
Hasta el año 2014 la red pública en el cantón abastecía el 24% del total de sus
viviendas, sistema el cual tenía una captación desde una fuente subterránea, es decir,
se captaba el agua de un pozo profundo, realizando el bombeo de agua cruda hasta el
tanque reservorio, y posteriormente se realizaba un tratamiento de potabilización en
la planta modular.
La Empresa Pública EMASERVI-EP para el abastecimiento de agua potable a los

ciudadanos del cantón Olmedo-Manabí, administra la explotación de seis fuentes de
agua cruda, encontrandose en operación solo 4 de estas, detalladas a continuación:
POZO DENOMINACIÓN UBICACIÓN ESTADO

N° 1 Pajarito Sitio Pajarito (Vía a las Mercedes) En Operación
N° 2 Palillo Sitio Canoa Sin Operación
N° 3 Amarillo Barrio Canoa En Operación
N° 4 Sub – Centro Barrio San Jacinto (Calle Ulpiano Páez – En Operación.
Vía a Colímes)
N° 5 Nuevo Amarillo Barrio Canoa Sin Operación
N° 6 Gemelos Barrio Paraíso (Calle Santa Ana) En Operación
ABASTECIMIENTO DE AGUA EN ZONA URBANA.

De acuerdo a la encuesta que se realizó en el casco urbano del cantón Olmedo-Manabí
se debe mencionar que un total de 307 viviendas reciben el agua de consumo de una
red pública y representa el 64%, 151 casas consumen el agua de pozo representan el
31%, 2 viviendas consumen el agua del carro repartidor representa el 1%, 6 viviendas
usan tanto de red pública y pozo representan el 1%, 6 viviendas más usan tanto de rio,
vertiente, acequia o canal representan el 1%, 1 vivienda usa el agua tanto de red
pública, de rio, vertiente, acequia o canal, 1 vivienda usa de otros ( agua lluvia,
albarradas) y 7 viviendas sin información de donde captan el agua representa el 2%,
esto según los datos proporcionados por las personas encuestadas, es decir que en la
actualidad aún no están todas las viviendas conectadas a la red pública, como se puede
observar en el siguiente gráfico:
173
SIN INFORMACION
RED PUBLICA Y DE RIO, VERTIENTE, ASEQUIA O

CANAL
RED PUBLICA Y POZO
OTROS (AGUA LLUVIA, ALBARRADAS)
DE CARRO REPARTIDOR
DE RIO, VERTIENTE, ASEQUIA O CANAL
DE POZO
DE RED PUBLICA
0 50 100 150 200 250 300 350
RED
OTROS
DE RIO, PUBLICA Y
DE CARRO (AGUA RED SIN
DE RED VERTIENTE, DE RIO,
DE POZO REPARTIDO LLUVIA, PUBLICA Y INFORMACI
PUBLICA ASEQUIA O VERTIENTE,
R ALBARRAD POZO ON
CANAL ASEQUIA O
AS)
CANAL
Series1 307 151 6 2 1 6 1 7
ABASTECIMIENTO DE AGUA EN ZONAS RURALES.
En el territorio cantonal se han construido sistemas de abastecimiento de agua que en

algunos casos no son potabilizadas. En los cuadros a continuación se detallan las
comunidades que disponen de un sistema de red de abastecimiento, que en algunos
casos se encuentran sin funcionamiento, como a continuación se detalla:
 En la Comunidad de El Guasmo tienen un Sistema de Agua entubada, que fue

dotado por el FISE, y que abastece al 70% de la población de esta comunidad
que se une con el sitio Los Cañales. Pero no se han conformado la Junta
Administradora de Agua.
 En la comunidad La Cruz cuenta con un sistema de agua a gravedad compuesto
por bomba sumergible y tanque elevado con sus respectivas redes de
distribución; en la actualidad se encuentra fuera de funcionamiento y sin
conformación de la Junta Administradora de Agua.
 Y las demás comunidades que mencionan que reciben agua entubada son por
sistemas que han creado de vertientes donde han realizado un tape en
hormigón y para su abastecimiento domiciliario mediante un sistema de
tuberías a gravedad; de esta manera abastecen a su comunidad como el
ejemplo de la Comunidad El Empalme que abastece a los sitios de La Y, y el
Limón del Empalme. Pero no se han conformado la Junta Administradora de
174
Agua.
 Las comunidades Pajarito, Navas y la Clemencia, a partir del año 2019,
tramitaron la vida jurídica de la Junta Administradora de Agua Pajarito, Navas,
La Clemencia, aunque no se encuentran abasteciendo de agua cruda a los
habitantes de estas comunidades.
MERCADO MUNICIPAL DEL CANTON OLMEDO PROVINCIA DE MANABI.
El actual Mercado Municipal del cantón Olmedo inicia las operaciones el 27 de Enero
de 2018, bajo la
administración de la ex Foto 9. Mercado Central Municipal.
empresa Pública EMASERVI-EP
el mismo que cuenta con la
siguiente distribución en su
infraestructura, siendo en la
actualidad una vez liquidada la
empresa administrado por la
Dirección de Seguridad Justicia
y Vigilancia del GAD Municipal
del cantón Olmedo-Manabí:
 14 Tiendas Externas:
Ubicadas en los
laterales del Mercado
Municipal.
 9 Tiendas Internas: Ubicadas en la parte frontal del Mercado Municipal, en el
área de las ferias libres.
 12 Mesones de Frutas, Fuente: GAD Municipal.
Vegetales y
Legumbres: Ubicados
en el pasillo N° 1 dentro del Mercado Municipal.
 2 Mesones de Venta de Pescado, Pollo y Cerdo: Ubicados en el pasillo N° 2
dentro del Mercado Municipal.
 12 Mesones de Venta de Carne de Res y Cerdo: Ubicados en el pasillo N° 3
dentro del Mercado Municipal.
 9 Comedores: Ubicados en el Patio de Comida dentro del Mercado Municipal.
CAMAL MUNICIPAL.
El camal municipal se encuentra ubicado en la vía Olmedo Balzar en la av. Manabí a la

altura del Barrio San Jacinto del cantón Olmedo, no presta las condiciones necesarias
técnicas de higiene y salubridad, para la población. Y en la actualidad se encuentra
cerrado y este servicio de faenamiento se desarrolla en el vecino cantón de Colimes de
la Provincia del Guayas.
Es importante mencionar que los estudios se encuentran ingresados en el Banco de

Desarrollo para gestionar y obtener financiamiento para la contrucción de un nuevo
175
camal.
ALCANTARILLADO SANITARIO.
En la actualidad, el sistema de Alcantarillado Sanitario y Pluvial de la cabecera cantonal

tiene una cobertura del 85% de área Urbana; La Municipalidad, con el apoyo de
CorpEcuador construyo en el año 2007 el sistema de saneamiento, el mismo que está
conformado por 792 cajetines de revisión sanitaria y 95 pozos colectores
interconectados directamente con la Estación de Bombeo de Aguas Servidas.
SERVICIO DE ALCANTARILLADO SANITARIO
AÑO N° DE USUARIOS CON

SERVICIO DE
ALCANTARILLADO
2015 188
2016 492
2017 500
2018 505
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Olmedo una vez que la
empresa Pública de Servicios EMASERVI-EP fue liquidada asumió las funciones, en la
actualidad cuenta con un equipo mínimo para las actividades de limpieza de los
colectores y cajetines de revisión, consiste en herramientas manuales que se utilizan
para efectuar las labores de limpieza básicas, el cual es insuficiente cuando se
presentan problemas de mayor complejidad y sedimentaciones en los cárcamos de la
estación de bombeo; además en el año 2018, los Gobiernos Autónomos
Descentralizados del cantón Olmedo-Manabí, Santa Ana y 24 de Mayo, firmaron con la
Secretaria del Agua SENAGUA, la entrega en comodato de un Vehículo
Hidrosuccionador para realizar el trabajo de limpieza del Sistema de Alcantarillado, en
estos 3 cantones.
El sistema de alcantarillado sanitario, interconecta los cajetines de revisión sanitaria

con los pozos colectores, hasta transportar las aguas servidas al cárcamo ubicado en la
Estación de Bombeo en el Barrio San Jacinto, donde con la operación de Bombas
Sumergibles de Lodos, el agua servida es enviada hasta el Sistema de Lagunas para ser
sometidas a un tratamiento convencional que incluyen la combinación de dos lagunas
Facultativa + Aerobia.
ALCANTARILLADO PLUVIAL.
En la zona urbana del cantón se proveyó de la construcción del alcantarillado pluvial

culminado su ejecución de manera completa en el primer trimestre del 2014, el cual se
encuentra funcionando en la actualidad en la época invernal, cubriendo este servicio
en un alrededor del 75% de la población.
176
CEMENTERIOS MUNICIPALES.
El cantón Olmedo cuenta con dos cementerios municipales, el antiguo se encuentra

ubicado en el Barrio Divino Niño y tiene su ingreso principal por la Av. Manabí, a la
altura del malecón, y otros ingresos adicionales por la calle Ulpiano Páez y Av. Manabí,
por el hecho de no contar con cerramiento y además no dispone de instalación de
servicios como: servicios exequiales, crematorio, y no existen un orden en la ubicación
de los nichos, así mismo se encuentra sin espacio para cubrir las necesidades de
construcción de nuevos nichos para atender la demanda de inhumaciones.
El nuevo está ubicado en la vía Olmedo – Balzar, frente al Patio de maquinarias del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Olmedo – Manabí con un
área de terreno de una hectárea que cuenta con las siguientes áreas de construcción:
1.- Área de sepultura con 5 bloques construidos de 36 unidades respectivamente

sumando 180 bóvedas disponibles.
2.- Área de expansión para aumentar 12 bloques de 36 unidades donde se podrá tener
una capacidad máxima de 512 bóvedas.
3.- Campo santo que cuenta con su respectivo sistema de riego mediante aspersores,
con una capacidad de 15 bloques de 7 unidades, tomando en cuenta que esta
modalidad permite hasta poder sepultar dos cuerpos dentro de la misma área, esto
permitiría tener en esta área hasta 210 espacios para sepultura de cadáveres.
4.- Área para plaza ceremonial o cortejo, también existe un pasillo principal con un
ancho de 4,50 metros con una longitud de 27 metros y un área abierta para parqueo
de 1.500 metros cuadrados.
Así mismo, cuenta con una sala de velaciones ubicada en la calle Ulpiano Páez en el
Barrio San Jacinto antes del Sub-centro de Salud del cantón Olmedo, esta tiene una
capacidad 180 personas aproximadamente.
INHUMACIONES EN EL CANTÓN OLMEDO-MANABÍ.
El manejo de las inhumaciones en el cantón Olmedo provincia de Manabí desde el año

2016 la antes denominada empresa pública de Servicios Municipales EMASERVI-EP era
la encargada de su administración hasta el mes de junio del año 2020, siendo a partir
de esta fecha administrado por la Dirección de Seguridad, Justicia y Vigilancia del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Olmedo provincia de
Manabí, contando con los siguientes datos:
AÑO N° DE FALLECIDOS
INHUMACIONES EN EL
CEMENTERIO GENERAL
2016 40
177
2017 43
2018 42
2019 51
2020 55
Estos datos corresponden a los generados del cementerio antiguo ubicado en la Av.
Manabí y la Calle Ulpiano Páez, en el Barrio Divino Niño; pero es importante indicar
que en el cantón Olmedo se registran en la actualidad 6 cementerios en la zona rural
ubicados en Estero Seco de la comunidad San Roque, La Poza, Pescado Arriba, Don
Pablo y Las Yucas.
DEFUNCIONES.
De acuerdo a los datos investigados sobre las defunciones registradas en el registro

civil se ha generado la siguiente información a partir del mes de abril que se encontró
registros como se puede observar a continuación:
Datos Registro Civil

Meses 2020 Registro
Olmedo Manabí Ecuador
Municipal
Enero 6
Febrero 4
Marzo 5
Abril 3 595 5196 7
Mayo 0 1017 8252 2
Junio 4 647 8034 1
Julio 5 741 9961 8
Agosto 3 729 9215 5
Septiembre 6 613 7352 6
Octubre
hasta 3 271 2975 8
14/10/2020
TOTAL
2020 24 4613 50985 53
Fuente: https://www.registrocivil.gob.ec/cifras/.
Con lo descrito en la tabla anterior se puede observar que existe un subregistro de

inscripción de defunciones en el registro civil del cantón Olmedo con respecto a lo
informado por el responsable del cementerio general municipal.
Solo se cita el ejemplo del mes de agosto del año 2020 el panteonero registra 10
inhumaciones mientras que en la página oficial del Registro Civil, solo contamos con 3
registros, sumado a este antecedente no hay estadística que nos indique cual fue el
número de inhumaciones en los seis cementerios clandestino que existe en la
178
circunscripción del cantón, debido a que no hay un registro total.

MOVILIDAD, TRANSPORTE Y TRÁNSITO.
CONECTIVIDAD VIAL.
RED VIAL GENERAL.
Es necesario contextualizar la Foto 10. Vía urbana en mantenimiento.

red vial cantonal en el marco
de la vialidad estatal nacional.
Ante ello mediante Acuerdo
Ministerial No. 001-12-2001
el MTOP expidió la definición
y clasificación de las vías
ecuatorianas, según su
jurisdicción. La Red Vial
Nacional es el conjunto total
de las carreteras, existentes
en el territorio ecuatoriano, la
misma que se clasifica en: Red
Vial Estatal, Red Vial
Provincial y Red Vial Cantonal.
Fuente: GAD Olmedo.
RED VIAL ESTATAL.
Está constituida por todas las vías administradas por el Ministerio de Transporte y
Obras Públicas y Comunicaciones, como única entidad responsable del manejo y
control. En la Provincia de Manabí, la red vial estatal está constituida por vías arteriales
y vías colectoras, entre las cuales tenemos las siguientes:
VÍAS DE ACCESO AL CANTÓN.
La accesibilidad se produce desde varios cantones y sitios, dentro de los cuales

tenemos los siguientes:
- Portoviejo – Santa Ana, 20 km.

- Santa Ana – Olmedo, 34 km.
- Olmedo – Las Mercedes, 10 km.
- Olmedo – Monte Negro, (hacia Balzar, provincia del Guayas), 5.5 km.
- Olmedo – Limón, (hacia Colimes, provincia del Guayas), 9 km.
- Olmedo-Colimes, 35 km.
CATEGORIZACIÓN VIAL.
En orden de jerarquía se establecen las vías Principales o primarias que son de enlace
intercantonal e interparroquial, seguidamente se clasifican las secundarias o Arteriales
que arrancan desde las cabeceras parroquiales hacia diferentes sectores rurales y
todas las que se derivan de estas hacia las comunidades más distantes denominadas
179
terciarias y que por lo general actualmente están constituidas por senderos o caminos
veraneros.
MAPA DE VÍAS REALIZADAS.
VÍAS ARTERIALES SECUNDARIAS.
Estas vías se caracterizan por:
- El 10% son de doble riego y el resto de sus vías son lastradas.

- Los anchos de vía en su mayoría oscilan entre 5m a 6m.
- Estas vías no cuentan con: señalización, alumbrado público, aceras y bordillos.
- No tienen el mantenimiento respectivo, interrumpiendo la circulación vehicular y
peatonal.
- Son de fácil circulación para vehículos pequeños.
- Su función principal es el de conectar las vías arteriales principales con las
colectoras o terciarias, así como con asentamientos humanos, áreas productivas,
entre otros.
VÍAS COLECTORAS TERCIARIAS.
Entre las características principales tenemos:
- Son lastradas, el resto son de tierra y senderos que aún no han sido constituidos
como caminos de herradura.
- Al igual que las vías secundarias, no cuentan con señalización, alumbrado público,
aceras ni bordillos.
- Por estas vías se accede a zonas agrícolas.
- No tienen mantenimiento, por lo que su deterioro es permanente y continuo.
- No se puede circular fácilmente con vehículos pequeños, debido a sus condiciones.
- Los anchos de vías son insuficientes.
FLUJOS VIALES.
El análisis del sistema vial del cantón en la zona rural es de competencia del Gobierno
Provincial de Manabí, en tal virtud el estado de las vías en épocas de verano y de
invierno se caracteriza como vialidad vecinal en su estructura, la vía Santa Ana –
Olmedo es de carácter estable con doble riego asfáltico. Esto condiciona no solo el
funcionamiento de los sistemas sociales y económicos del cantón sino también al
mismo desarrollo integral de la población.
El flujo vehicular predominante en el cantón Olmedo es de vehículos livianos y

semipesados, debido a las características de las vías y al requerimiento de traslado de
productos.
Continuamente la cabecera cantonal es la que sostiene el mayor tránsito vehicular,

porque es donde más actividades se dan y sus calles se encuentran en un estado
bueno siendo clasificadas como tipo de vía adoquinado, facilitando el tránsito
180
vehicular.
Por otro lado, la falta de mantenimiento a las vías secundarias, hace que el flujo
vehicular sea limitado, siendo los vehículos livianos los más perjudicados, prefiriendo
el hacer uso del servicio de moto-taxi. No existe un estudio vial ni un levantamiento el
cual permita mejorar y ampliar el sistema vial, por lo cual estas vías generan
entorpecimiento en los choferes e inaccesibilidad a las diferentes comunidades y sitios
del cantón.
TIPO DE RED DE TRANSPORTE PÚBLICO.
El tipo de red de transporte público en el cantón Olmedo es el Interprovincial y

servicios de moto taxis y se desarrolla mediante el transporte terrestre.
TRANSPORTE TERRESTRE.
El sistema de transporte se encuentra estructurado por un transporte público, como

eje central, movilizando alrededor de 600 pasajeros por día; completa la movilidad con
las motocicletas y las camionetas, que transportan a las personas a las zonas de difícil
acceso, movilizando un total de 1000 pasajeros día; y un transporte público individual
con una flota de camionetas, Foto 11. Ranchera de transporte.
que requieren una
restructuración de rutas y
ubicación y construcción de
sus centros logísticos
debidamente implementados
en áreas de recuperación del
espacio público y una
operación que optimice el
servicio.
En cuanto a seguridad vial y

cultura ciudadana, condiciones
necesarias para la adecuada
movilidad vial, la ciudad no
presenta índices de
Fuente: GAD Olmedo.
accidentalidad vial,
conjuntamente con los
cantones de Manta y Montecristi alcanza una tasa mortalidad de 12,47%, por
accidentes de tránsito (por 100.000 habitantes). Por ende, se requiere generar
mecanismos y acciones de capacitación, prevención, regulación y control,
especialmente en los casos de conducción en estado de embriaguez, imprudencia y
escaza pericia de los conductores e irrespeto a las normas de tránsito.
En cuanto al transporte de carga, aún no se tiene la infraestructura logística necesaria

para el debido acopio y distribución de la carga que ingresa por la vía Olmedo –
Colimes, Santa Ana a la ciudad, propiciando sectores en el centro de la ciudad donde
181
se atiende indebidamente el parqueo, mantenimiento y reparación de camiones,

generando un deterioro del espacio público.
A nivel de distrito y nacional, las condiciones son óptima con respecto a las principales
infraestructuras estratégicas y puerto marítimo, y las vías construidas bajo una visión
de desarrollo de 50 años aproximadamente, se ha convertido en ejes de
competitividad y la productividad de la ciudad.
Existen tres tipos de transporte públicos que brindan sus servicios en el cantón y son
los siguientes:
COOPERATIVA INTERPROVINCIAL DE TRANSPORTE POZA HONDA.
La Cooperativa Interprovincial de Transporte Poza Honda brinda el servicio de

transporte a la colectividad Olmedense, que fue creada mediante decreto Ministerial
Nº 3279 del 6 de agosto de 1974.
Esta cooperativa de bus cuenta con un total de 32 unidades, su horario de jornadas y

rutas alternan según el cantón, parroquia a los cuales presta su servicio, en el cantón
Olmedo tenemos, partiendo desde la ciudad de Portoviejo comienzan desde las 05:00
AM hasta las 18:40 PM. Por otro lado, desde el cantón Olmedo su jornada inicial es
desde las 04:30 AM hasta las 18:10 PM.
A continuación, se detallará en una tabla las diferentes rutas que la cooperativa

recorre y el valor del
Foto 12. Estación de servicios Poza Honda.
pasaje.
ESTACIÓN DE SERVICIOS
POZA HONDA.
La Estación de Servicios
Poza Honda es un aporte
al desarrollo del cantón de
parte de la Cooperativa
interprovincial del mismo
nombre, específicamente
a la conectividad, ya que
con la construcción de la
vía Olmedo – Colimes, Fuente: GAD Olmedo.
Olmedo será un punto de
intersección
interprovincial lo cual aportará a los diferentes transportistas del cantón.
Está previsto terminar la construcción el 15 de abril del 2015 con 2 surtidores,

contando cada uno con seis abastecedores, los cuales proveerán de gasolina extra,
súper y diesel.18
182
18
Gerente Cooperativa Interprovincial de Transporte Poza Honda 2015.
COOPERATIVA DE CAMIONETAS SAN ANDRÉS.
Esta cooperativa de camionetas cuenta con un total de 25 unidades, sin embargo,

existe solo 9 unidades que cumplen diariamente con su labor brindando un buen
servicio a los habitantes; su horario de jornadas en el día comienza desde las 07:00 AM
hasta las 19:00 PM. Cabe resaltar que también brindan su servicio después de las horas
establecidas mediante llamadas telefónicas.
La cooperativa recorre hacia las 93 comunidades y sitios que tiene el cantón Olmedo
tomando en cuenta que parten desde el casco central del cantón ubicado sobre la calle
9 de Julio. Los valores que cobran fluctúan desde 1.50 centavos la para mínima hasta
un incremento de valor de 25.00 a 30.00 dólares dependiendo de la lejanía de su
destino.
COOPERATIVA DE TAXI-MOTOS RUTAS ECOS DE PUCA.
Esta cooperativa de moto-taxis cuenta con un total de 31 unidades, su horario de

jornadas en el día comienza desde las 06:00 AM hasta las 20:00 PM, sin embargo,
también brindan su servicio después de las horas establecidas mediante llamadas
telefónicas. Otro de los servicios es hacia las personas discapacitadas al no cobrarle
por su movilización.
La cooperativa recorre hacia las 93 sitios y comunidades que tiene el cantón Olmedo
tomando en cuenta que parten desde el casco central del cantón ubicados en una
esquina sobre la calle San Andrés y calle Ulpiano Páez. Los valores que cobran fluctúan
desde 0.50 centavos la para mínima hasta un incremento de valor de 10.00 a 15.00
dólares dependiendo de la lejanía de su destino.
INFRAESTRUCTURA TERRESTRE, FLUVIAL, AÉREA Y MARÍTIMA.
En el cantón Olmedo la infraestructura de transporte de tipo terrestre, se encuentra en

la actualidad ubicado la SEDE de la Cooperativa Interprovincial Poza Honda, que
además de ser la sede también funciona la Gasolinera que abastece de combustible a
la ciudadanía del cantón Olmedo.
Además, donde funciona en la actualidad el Centro de Transferencia de Pasajeros que

llegan y se van del cantón es en el Mercado Municipal ubicado en la calle Ulpiano Páez
y 10 de Agosto, aquí se encuentran las oficinas del transporte Interprovincial del
servicio de transporte público de la Cooperativa Poza Honda y de la Cooperativa Santa
Rosa de Colimes.
HÁBITAT/ VIVIENDA.
DÉFICIT HABITACIONAL CUALITATIVO Y CUANTITATIVO.
El déficit cualitativo habitacional en el cantón es del 25,46%, en relación al Ecuador de

183
33,12%, según los datos del INEC 2010, característica que se evidencia por la carencia
de agua potable, alcantarillado, y de otros servicios, tal como se detalla en la siguiente
tabla.
Déficit Cualitativo.
Unidad Territorial URBANO RURAL TOTAL
Olmedo 43,70 20,03 25,46
Ecuador 31,84 35,37 33,12
Fuente: INEC 2010.
Mientras el déficit cuantitativo habitacional en el cantón es de 63.38%, valor que se

encuentra por encima del país que corresponde el 18,88%, según los datos del INEC
2010, tal como se observa en la siguiente tabla.
Déficit Cuantitativo.
Unidad Territorial URBANO RURAL TOTAL
Olmedo 30,74 73,09 63,38
Ecuador 11,33 32,18 18,88
Fuente: INEC.
PROYECTO HABITACIONAL BARRIO SAN JACINTO.
Este proyecto inicio con la

Foto 13. Proyecto Habitacional San Jacinto.
necesidad de reubicar a las
familias que se encuentran
en zona de riesgo dentro
del cantón Olmedo,
habiendo iniciado su
gestión desde el año 2011.
Es así que el Gobierno
mediante la Secretaria de
Casa Para Todos de
acuerdo a sus políticas
estableció que los
beneficiarios deberían
cumplir con los requisitos
que dentro de sus políticas
están establecidas, Fuente: GAD Olmedo.
quedando así del listado de
riesgo los beneficiarios que
cumplen con los requisitos establecidos por el organismo competente.
Es así que este proyecto una vez culminado el proceso de inscripción y selección por
parte del MIDUVI Y Secretaria Técnica de Casa Para Todos beneficiar a 72 familias, es
un proyecto inmobiliario donde el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del
cantón Olmedo aporta con un terreno de 10 mil metros cuadrados y el Gobierno
184
Nacional financia la construcción con un monto de 1’312.560 dólares”, la construcción

cuenta con nueve bloques de ocho departamentos y cada uno tiene dos dormitorios,
un baño, sala, comedor y cocina.
ÁREA TOTAL DE LOTES: 4158m2 que equivale 44.26%

AREA VERDE Y COMUNAL: 1887.87m2 que equivale 20.09%
AREA DE ACERAS Y VIAS: 2344.32m2 que equivale 24.95%
TERRENO DONADO: 10.000 m2
AVALUO DEL TERENO: $ 91,907.68
No
PLANTA No
No. CÉDULA APELLIDOS Y NOMBRES MANZ. BLOQUE M
ALTA/BAJA CASA
IDENTIDAD
Mieles Salvatierra Selena
1 1310735491 4
Marisol BAJA MZ A 1 1
2 1304199407 Álava Hidalgo Yenny Yaneth BAJA MZ A 1 2 3
3 0924730534 Escobar Holguin Lida Rosario ALTA MZ A 1 3 5
4 1725643975 García Giler Dania Maryury ALTA MZ A 1 4 4
Izquierdo Reyes María
5 1312732900 4
Fernanda BAJA MZ A 1 5
Molina Majojo Susana
6 1312211939 5
Mariela BAJA MZ A 1 6
Anchundia Navas Mely
7 1311290231 5
Dominga ALTA MZ A 1 7
8 1312404732 Plaza Manzaba Milton Tobías ALTA MZ A 1 8 3
33
Cedeño Mato Eugenio
9 1309100202
Fortunato BAJA MZ A 2 1 2
10 1308980869 Cedeño Mato Ramona Ofelia BAJA MZ A 2 2 4
Valle Tuarez María
11 1303790297
Auxiliadora ALTA MZ A 2 3 2
12 1313501866 Mieles Plaza Bryan Joel ALTA MZ A 2 4 2
Rodríguez Mendoza Ramona
13 1500233109
Apolonia BAJA MZ A 2 5 2
Zambrano Muentes Cesar
14 1308016755
Gerardo BAJA MZ A 2 6 9
Triviño Hidaldo Marilyn
15 1308981768
Lorena ALTA MZ A 2 7 4
Tomala Mosquera Tania
16 0928820471
Dalila ALTA MZ A 2 8 5
30
Cárdenas Aguilar María
17 1314387182
Mercedes BAJA MZ A 3 1 3
18 1314578798 Briones Sáenz Gissela Marisol BAJA MZ A 3 2 4
Cárdenas Aguilar Ángela
19 1305169821
Yolanda ALTA MZ A 3 3 2
Argandoña Ortiz Mónica
20 1307827475
Solanyer ALTA MZ A 3 4 5
Hidalgo Cedeño Jaime
21 0952183994
185
Eduardo BAJA MZ A 3 5 3
Cabrera Rezabala Amelia
22 1351117658
Dolores BAJA MZ A 3 6 3
Quiroz Cedeño Wilmer
23 1312936808
Tomas ALTA MZ A 3 7 6
Cabrera Rezabala Angélica
24 1314388685
Carina ALTA MZ A 3 8 6
32
Guerrero Bowen Wilson
25 1500296387
Edgardo BAJA MZ A 4 1 2
Anchundia Navas Fátima
26 1311290256
Yolanda BAJA MZ A 4 2 4
27 1313887372 Chila Revelo Carmen Yesenia ALTA MZ A 4 3 4
Bermello Macías Norma
28 1311949927 ALTA MZ A 4 4 5
Alexandra
Aguilar Cárdenas Ángel
29 1301803316
Aníbal BAJA MZ A 4 5 2
Piloso Mero Kelvin
30 1312404476
Monserrate BAJA MZ A 4 6 3
31 1303088809 Gómez Manuel Enrique ALTA MZ A 4 7 2
Coello Mero María
32 0927775031
Auxiliadora ALTA MZ A 4 8 4
26
33 1312404823 Mieles Segura Ingrid Marjorie BAJA MZ B 5 1 4
Franco Hidalgo Evelyna
34 0954665485
Elizabeth BAJA MZ B 5 2 4
35 1310030034 Vélez Mata María Isabel ALTA MZ B 5 3 3
Álava Cevallos Mary
36 0915957641
Alexandra ALTA MZ B 5 4 4
37 1308982097 Arias Clavijo Julio Alberto BAJA MZ B 5 5 6
Muentes Bone Gloria
38 1309062238
Marlene BAJA MZ B 5 6 5
39 1310777311 Saverio Olivo Sandra Aracely ALTA MZ B 5 7 6
40 1315118610 Calero Álava Jennifer Tatiana ALTA MZ B 5 8 5
37
Villegas Santistevan Yadira
41 1350439541
Belén BAJA MZ B 6 1 3
42 1314578822 Olivo Lopez Ketty Paola BAJA MZ B 6 2 5
Vernaza Billacrez Bélgica
43 1204943961
Maribel ALTA MZ B 6 3 7
44 1308719614 Mendoza Muentes Rosa Flor ALTA MZ B 6 4 3
Mejía Alcívar Stephanie
45 0931965495 BAJA MZ B 6 5 6
Michelle
Guevara Pinargote Gema
46 1316657855 BAJA MZ B 6 6 5
Liceth
Montero Casquete Francisco
47 1312444704
Roque ALTA MZ B 6 7 3
Argandoña García Evelyn
48 1312335761
Lissenia ALTA MZ B 6 8 5
37
49 0919134031 Laz Laz Digna Magdalena BAJA MZ B 7 1 7
186
50 1301642243 Arauz Cellan Daniel Enrique

BAJA MZ B 7 2 2
Barreto Magallanes Lissette
51 0953957586
Katty ALTA MZ B 7 3 3
Carbonel Rosado Rosana
52 1310736713
Elizabeth ALTA MZ B 7 4 3
53 BAJA MZ B 7 5
54 1311855637 Jaramillo Álava Ángel Lizardo BAJA MZ B 7 6 6
Mora Chenche Shirley
55 1310931629
Vanessa ALTA MZ B 7 7 8
Rivera Cabrera Raquel
56 1316353125
Azucena ALTA MZ B 7 8 3
32
57 1314989359 Quiroz Vélez Dalila Jaqueline BAJA MZ B 8 1 4
Bravo Rodríguez Brigida
58 1313508721
Beatriz BAJA MZ B 8 2 7
Pinoargote Veliz Silvia
59 1310751738
Alexandra ALTA MZ B 8 3 4
Moreira Barre Narcisa
60 1311834186
Monserrate ALTA MZ B 8 4 5
Cedeño Rodríguez Dolores
61 1314386705
Guillermina BAJA MZ B 8 5 7
Arauz Gómez María
62 1316013570
Mercedes BAJA MZ B 8 6 5
63 1311318206 Alava García Edison Alfredo ALTA MZ B 8 7 5
64 1313809012 Vega Macías Gema Karla ALTA MZ B 8 8 4
41
65 1304178617 Tuarez Placida Antonia ALTA MZ B 9 1 5
66 0913552345 García Vega Luz Albertina BAJA MZ B 9 2 3
67 1350269161 Álava García Kerlly Albertina ALTA MZ B 9 3 2
Álava García Vanessa Del
68 0925597551
Rocío ALTA MZ B 9 4 4
Salvatierra Cellan Orfelinda
69 1310466915
Azucena BAJA MZ B 9 5 4
70 1309983953 Jama Pérez Jesús Concepción BAJA MZ B 9 6 6
Otero Segura Celida
71 1306554617
Marciana ALTA MZ B 9 7 3
72 1308818994 Jama Pérez Juana Herenia ALTA MZ B 9 8 2
Fuente: Técnico Casa Para Todos Noviembre 2019. 29
Elaborado por: Ing. Gina Guerrero Castro-Técnica GAD Municipal Olmedo 297
TENENCIA.
Las condiciones de tenencia de la propiedad en el cantón Olmedo varían

considerablemente en relación a los otros cantones de la provincia. De acuerdo a los
datos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos 2010, de un total de 2539
viviendas, se determina que el 73,38% es propia (Totalmente pagada, la está pagando,
regalada, donada, heredada o por posesión) valor que se encuentra por encima de la
Nacional que es de 63,98%, y mientras en el área urbana es de 73,73 % es propia y en
la zona rural del cantón de 73,38%, tal como se evidencia en la tabla.
187
Tenencia de la vivienda o propiedad.
UNIDAD AREA PROPIA % NO % VIVIENDAS
TERRITORIAL PROPIA
Olmedo Urbano 435 73,73 155 26,27 590
Rural 1428 73,27 521 26,73 1949
Total 1863 73,38 676 26,62 2539
Ecuador Urbano 1438135 58,96 1001227 41,04 2439362
Rural 999921 72,92 371265 27,08 1371186
Total 2438056 63,98 1372492 36,02 3810548
Fuente: INEC.
HACINAMIENTO.
En el cantón no se cuenta con información de cómo se distribuye el espacio de la

vivienda en función del número de usuarios y los metros cuadrados de construcción
por persona, la opción de cálculo es la relación del número de personas por dormitorio
disponible (más de tres).
De acuerdo a la información del INEC 2010, muestra que en el cantón Olmedo el nivel
de hacinamiento alcanzo el 21,74%, valor que esta sobre la Nacional es de 17,54%, tal
como se observa en la siguiente tabla.
Tenencia de la vivienda.
Unidad Territorial No hacinados Hacinados Hogares %
Olmedo 1987 552 2539 21,74

Ecuador 3142268 668280 3810548 17,54
Fuente: INEC.
TELECOMUNICACIONES.
COBERTURA Y CALIDAD DEL SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES.
La cobertura y la calidad del servicio de telecomunicaciones en el cantón Olmedo cubre

un 60% el territorio en su totalidad, pero aun un 40% en el área rural aún existen
sectores que no cuentan con la cobertura telefónica y por ende tampoco de internet,
esto es aun en este siglo una situación discriminatoria que se debe mejorar.
DÉFICIT DEL SERVICIO DE TELECOMUNICACIÓN.
En este sentido, la ausencia de los servicios públicos de telecomunicaciones representa

un nuevo mecanismo de desigualdad social, denominado “brecha digital”, que no
permite el desarrollo armónico de la población, y restringe de oportunidades a
188
aquellos que no tienen acceso a las tecnologías de información y comunicación.
Debido al crecimiento y ubicuidad de Internet, así como el desarrollo de los servicios

de comercio electrónico, gobierno electrónico, e-salud, e-educación, entre otros, se
torna imperativo que las iniciativas en torno a la universalidad de las
telecomunicaciones, tanto en el acceso como en el servicio, tengan una proyección
hacia el futuro, y consideren la evolución de las redes, en un ambiente de
convergencia, neutralidad y redes de nueva generación El déficit del servicio de
telecomunicaciones dentro del cantón ha desarrollado un avance en los últimos años,
pero aun así en estos tiempos no es suficiente.
ACCESO A LA TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN (INTERNET).

La falta de servicios de telecomunicaciones en el cantón Olmedo-Manabí ha sumido en
un subdesarrollo, con un escaso avance al desarrollo de servicios de
telecomunicaciones tanto de telefonía fija como de móvil, debido a que no les produce
rentabilidad a las empresas estatales y privadas, no han considerado el área rural del
cantón Olmedo.
El aislamiento social como medida para intentar frenar una mayor expansión del
COVID-19 ha generado un impacto directo sobre las redes, que vieron un gran
crecimiento del tráfico de datos, motivado por el teletrabajo y la educación a distancia
pero, principalmente, por el uso de redes sociales para comunicaciones en tiempo real
y el consumo de entretenimiento audiovisual. Esto ha causado que se perciba en
mayor rango la carencia del servicio de telecomunicaciones y de internet en el cantón
Olmedo-Manabí.
SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA.

En cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Orgánica del Servicio Público de Energía
Eléctrica, normativa expedida en el Tercer Suplemento del Registro Oficial Nº 418 de
16 de enero de 2015, Título V Prestación del Servicio Público de Energía Eléctrica,
Capítulo III Régimen Tarifario, Artículo 54 Precios sujetos a Regulación. Tarifas.- “…La
ARCONEL, dentro del primer semestre de cada año, determinará los costos de
generación, transmisión, distribución y comercialización, y de alumbrado público
general…”.
Analizando el servicio de energía eléctrica en el cantón Olmedo es deficitario es decir
no cumple con un buen servicio en el ámbito urbano y en el ámbito rural.
Hay escasez de servicio de energía alumbrado público en el sector urbano y rural a

continuación se puede identificar la ubicación de los postes de alumbrado público que
existen georeferenciados en el cantón Olmedo-Manabí
189
Fuente: Empresa Eléctrica Olmedo 2019.
Es así que a continuación se presenta la geo referencia de donde se encuentra las

luminarias como se puede observar el siguiente mapa.
190
Fuente: Empresa Eléctrica Olmedo 2019.
Elaborado por: Ing. Víctor Vera Zavala-Técnico GAD Municipal Olmedo
INFRAESTRUCTURA DE ENERGÍA.
La energía eléctrica a nivel cantonal cuenta con un 65% de las comunidades que
cuenta con el servicio, con relación a la zona urbana que está en un 90% de su
cobertura, pero de una manera deficiente con relación al censo de población y
vivienda INEC 2010, que el 85,87% en la zona urbana cuenta con un servicio de red
pública y el 83,20 % de la zona rural cuenta con un servicio de red pública.
Analizando la historia la red pública de la zona urbana se construyó en 1979 por medio
de INECEL en la administración del señor Filiberto Álava alcalde de Santa Ana, desde
esta construcción se han realizado cambio de postes lámparas y transformadores y
ampliación de la cobertura de las redes en la zona urbana, en la actualidad los postes
son de estructura de hormigón armado, con lámparas de mercurio y de sodio, también
cabe recalcar que la subestación eléctrica de la cual se alimentaba a olmedo está
ubicado en la vía Sucre -Lodana en el sitio Barranco Colorado que por su extensión y
mal estado de las líneas; el servicio eléctrico se interrumpía frecuentemente
tornándose deficiente, por lo que la CNEL construyo la sub estación de bellavista en la
vía olmedo – Santa Ana, que ha mejorado mucho el servicio eléctrico del cantón.
Procedencia de luz eléctrica en la zona urbana.

PROCEDENCIA DE LA LUZ ELÉCTRICA EN LA CASOS. % ACUM. %
ZONA URBANA.
Red de empresa eléctrica de servicio público. 2169 85,87% 85,87%
Panel Solar. 3 0,12% 85,99%
Generador de la luz (Planta eléctrica). 12 0,48% 86,46%
Otro. 37 1,46% 87,93%
No tiene. 305 12,07% 100,00%
TOTAL 2526 100,00% 100,00%
Fuente: INEC 2010..

El área urbana con su red de servicios públicos nos interpreta que 85,87% está
recibiendo energía de la red pública de una manera deficiente, el 0,12% utiliza paneles
solares, 0,48 % usa su propia planta eléctrica 13,52% no la tiene tomando en
consideración del censo de vivienda, la zona rural nos interpreta que 83,20 consta con
una red de empresa eléctrica de servicio s públicos el 0,15% utiliza paneles solares,
0,56% consta con un generador de luz o planta eléctrica.
Procedencia de luz en la zona rural.

PROCEDENCIA DE LA LUZ ELÉCTRICA CASOS. % ACUM. %
EN LA ZONA RURAL.
191
Red de empresa eléctrica de servicio 1620 83,20% 83,20%

público.
Panel Solar. 3 0,15% 83,36%
Generador de la luz (Planta eléctrica). 11 0,56% 83,92%
Otro. 32 1,64% 85,57%
No tiene. 281 14,43% 100,00%
TOTAL 1947 100,00% 100,00%
Fuente: INEC.
Tenencia de medidor de energía eléctrica.

TENENCIA DE MEDIDOR DE ENERGÍA PROCEDENCIA DE LUZ TOTAL
ELÉCTRICA. ELÉCTRICA
De uso exclusivo. 51,87% 51,87%
De uso común a varias viviendas. 1,80% 1,80%

No tiene medidor. 46,33% 46,33%
TOTAL 100,00% 100,00%
Fuente: INEC.
Tenencia del medidor de energía eléctrica con relación de procedencia de la luz

eléctrica nos expresa, que la rede empresa eléctrica de servicio público con uso
exclusivo el 51,87% en 1,80 %de uso común a varias viviendas y el 46,33 % no consta
con un medidor.
MESA ASENTAMIENTOS HUMANOS, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Sectores rurales sin acceso vial Convenio con GAD Provincial para la
1 permanente en el cantón Olmedo apertura de caminos en el área rural
Manabí. del cantón Olmedo-Manabí.
Sectores rurales sin acceso al servicio

2 de la telefonía móvil y el internet en el Planta Potabilizadora de Agua Potable
cantón Olmedo Manabí.
Sectores rurales sin acceso al servicio

3 de energía eléctrica en el cantón
Olmedo Manabí.
Déficit de servicios básicos de agua

Potable y alcantarillado en dos barrios
4
del cantón Olmedo – Manabí y en la
192
zona rural del cantón Olmedo.

193
COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
Comprende el campo del desarrollo organizacional general, tanto de la institución
municipal (y sus actores territoriales) como de las instancias desconcentradas del
Ejecutivo, para cumplir con las competencias y roles que les asignan la Constitución y
las leyes pertinentes. En relación con los actores sociales, es importante mapear la
diversidad de organizaciones con particular énfasis en aquellas más vulnerables,
debido a las formas interseccionales de discriminación de los procesos de planificación
para promover su inclusión democrática como: Mujeres, jóvenes, personas con
discapacidad, personas con orientaciones sexuales e identidades de género diversas,
entre otros (Senplades, 2011a).
En este componente se identifica la estructura y capacidad institucional del GAD

cantonal, actores públicos y privados, de la sociedad civil y cooperación internacional,
para guiar y promover procesos orientados a la gestión del territorio, resolver
conflictos y potenciar las complementariedades de su territorio.
NORMATIVA E INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Desde el 20 de octubre del 2008, fecha a partir de la cual entra en vigencia la

Constitución de la República del Ecuador, la organización de la Administración Pública,
que contiene los tres niveles de gobierno autónomo descentralizado, incluyendo a los
municipios, es sometida a una importante variación, a través de un proceso de
transición normativa donde al institucionalizarse el estado constitucional de derecho,
se crea un marco legal ampliamente tutelar, es decir de protección a los derechos de
los ciudadanos, pues se prescribe como el más alto deber del Estado, es respetar y
hacer respetar los derechos garantizados en la Constitución. Dentro del referido
contexto, el principio de legalidad sumado al de transparencia que restringe la
discrecionalidad administrativa de los funcionarios administrativos contribuyendo a la
erradicación de la corrupción.
La Constitución constituye un conjunto normativo jurídico que prevalece sobre

cualquier otra norma y que prescribe con igual fuerza jerárquica normativa el efecto
jurídico de expulsar cualquier norma jurídica contraria a las de la carta suprema, a más
de imponer como deber la actuación inmediata de cualquier funcionario o dignatario
en defensa de los derechos de los ciudadanos y usuarios, lo cual incluye la
actualización de todos los marcos normativos, de manera que se adecuen a la
Constitución.
Las instituciones del Estado sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores
públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán
solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la
Ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer
efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución., según lo
prescribe el Art. 226 de la Carta Política: Los gobiernos autónomos descentralizados
194
gozarán de autonomía política, administrativa y financiera, y se regirán por los

principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial, integración y
participación ciudadana. En ningún caso el ejercicio de la autonomía permitirá la
secesión del territorio nacional: De acuerdo a lo dispuesto en el Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD, le corresponde al
alcalde: el decidir el modelo de la gestión administrativa mediante el cual deben
ejecutarse el Plan Cantonal de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, los planes de
urbanismo y las correspondientes obras públicas; Resolver administrativamente todos
los asuntos correspondientes a su cargo; expedir previo conocimiento del concejo, la
estructura orgánico‐funcional del gobierno autónomo descentralizado municipal;
nombrar y remover funcionarios de dirección, procurador síndico y demás servidores
públicos de libre nombramiento y remoción del gobierno autónomo descentralizado
municipal; según lo dispone el Art. 60 literales h; i.:
De acuerdo a lo dispuesto en la Ley Orgánica del Servicio Público LOSEP, las entidades
que integran el régimen autónomo descentralizado y regímenes especiales;
Los Organismos y entidades creados por la Constitución o la Ley para el ejercicio de la

de la potestad estatal, para la prestación de servicios públicos o para desarrollar
actividades económicas asumidas por el Estado; se encuentran dentro del ámbito de
aplicación de dicha ley de forma obligatoria en materia de recursos humanos y
remuneraciones.
ROLES Y COMPETENCIAS
Las funciones y competencias de los GAD´s Municipales se encuentran establecidos en

el Art. 54 y 55 del Código Orgánico de Organización Territorial COOTAD detalladas a
continuación:
ROLES
1. Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial cantonal, para

garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas
públicas cantonales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;
2. Diseñar e implementar políticas de promoción y construcción de equidad e

inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y
legales;
3. Establecer el régimen de uso del suelo y urbanístico, para lo cual determinará las
condiciones de urbanización, parcelación, lotización, división o cualquier otra forma
de fraccionamiento de conformidad con la planificación cantonal, asegurando
porcentajes para zonas verdes y áreas comunales;
4. Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los

derechos y la gestión democrática de la acción municipal;
5. Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo, el de ordenamiento territorial y

las políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su circunscripción
195
territorial, de manera coordinada con la planificación nacional, regional, provincial

y parroquia, y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas
sobre el cumplimiento de las metas establecidas;
6. Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la

Constitución y la ley y en dicho marco, prestar los servicios públicos y construir la
obra pública cantonal correspondiente con criterios de calidad, eficacia y eficiencia,
observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad,
solidaridad, interculturalidad, subsidiariedad, participación y equidad;
7. Regular, controlar y promover el desarrollo de la actividad turística cantonal en

coordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados, promoviendo
especialmente la creación y funcionamiento de organizaciones asociativas y
empresas comunitarias de turismo;
8. Promover los procesos de desarrollo económico local en su jurisdicción, poniendo

una atención especial en el sector de la economía social y solidaria, para lo cual
coordinará con los otros niveles de gobierno;
9. Implementar el derecho al hábitat y a la vivienda y desarrollar planes y programas

de vivienda de interés social en el territorio cantonal;
10. Implementar los sistemas de protección integral del cantón que aseguren el
ejercicio garantía y exigibilidad de los derechos consagrados en la Constitución y en
los instrumentos internacionales, lo cual incluirá la conformación de los consejos
cantonales, juntas cantonales y redes de protección de derechos de los grupos de
atención prioritaria. Para la atención en las zonas rurales coordinará con los
gobiernos autónomos parroquiales y provinciales;
11. Regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental en el territorio cantonal

de manera articulada con las políticas ambientales nacionales;
12. Prestar servicios que satisfagan necesidades colectivas respecto de los que no
exista una explícita reserva legal a favor de otros niveles de gobierno, así como la
elaboración, manejo y expendio de víveres; servicios de faenamiento, plazas de
mercado y cementerios;
13. Regular y controlar el uso del espacio público cantonal y, de manera particular, el
ejercicio de todo tipo de actividad que se desarrolle en él la colocación de
publicidad, redes o señalización;
14. Crear y coordinar los consejos de seguridad ciudadana municipal, con la

participación de la Policía Nacional, la comunidad y otros organismos relacionados
con la materia de seguridad, los cuales formularán y ejecutarán políticas locales,
planes y evaluación de resultados sobre prevención, protección, seguridad y
convivencia ciudadana;
15. Regular y controlar las construcciones en la circunscripción cantonal, con especial

196
atención a las normas de control y prevención de riesgos y desastres;

16. Regular, fomentar, autorizar y controlar el ejercicio de actividades económicas,
empresariales o profesionales, que se desarrollen en locales ubicados en la
circunscripción territorial cantonal con el objeto de precautelar los derechos de la
colectividad;
17. Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en
beneficio de la colectividad del cantón;
18. Crear las condiciones materiales para la aplicación de políticas integrales y

participativas en torno a la regulación del manejo responsable de la fauna urbana
promoviendo el bienestar animal;
19. Fomentar actividades orientadas a cuidar, proteger y conservar el patrimonio

cultural y memoria social en el campo de la interculturalidad y diversidad del
cantón; y,
20. Las demás establecidas en la ley.
COMPETENCIAS.
Las competencias de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales se

encuentran establecidos en el Art. 55 del Código Orgánico de Organización Territorial
COOTAD, como se detallan a continuación:
1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de

ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional,
regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del
suelo urbano y rural.
2. Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón.
3. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.
4. Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas
residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y
aquellos que establezca la ley.
5. Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones especiales
de mejoras.
6. Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte público dentro de su
territorio cantonal.
7. Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de
salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social,
cultural y deportivo, de acuerdo con la ley.
8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del
197
cantón y construir los espacios públicos para estos fines.

9. Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales.
10. Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos
de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley.
11. Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de
mar, riberas de ríos, lagos y lagunas.
12. Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se
encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras.
13. Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios.
14. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CON PROCESOS
PARTICIPATIVOS.
Los instrumentos de planificación y ordenamiento territorial que se encuentran

vigentes en la actualidad es el actual Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
2014-2019, que fue elaborado con la normativa vigente a nivel nacional, siguiendo los
parámetros del Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017, y que debe actualizarse en la
actualidad con la actual normativa y el Plan Toda una Vida 2014-2021.
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Olmedo 2014-2019, fue

aprobado por el Concejo Municipal del cantón Olmedo mediante Ordenanza de
aprobación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Olmedo del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Olmedo-Manabí, siendo
analizada, discutida y aprobada en dos sesiones distintas, celebradas el jueves 05 de
marzo de 2015 en Sesión Ordinaria Cuadragésima Tercera en primer debate y jueves,
12 de marzo de 2015 en sesión ordinaria Cuadragésima Cuarta el segundo debate; para
el periodo 2014-2019 y tiene como actores el GAD Municipal, barrios y comunidades
del cantón.
POLÍTICAS PÚBLICAS DE IGUALDAD.
Las políticas públicas de Igualdad entre mujeres y hombres están encaminadas a

promover la plena integración de mujeres y hombres en la vida política, social y
económica favoreciendo así que la igualdad formal se convierta en igualdad real. Es
decir, persiguen la participación activa y equilibrada de todas las personas,
independientemente de su sexo en todas las áreas de la vida pública y privada.
Dentro del cantón se establecen políticas de igualdad dentro de las que están
encaminadas en los programas que se efectúan con los proyectos y programas de los
órganos competentes, en sí, desde el GAD Municipal existe una comisión de Género e
igualdad, que también creo la Agenda de Igualdad correspondiente y que se encuentra
vigente.
ESCENARIOS DE RIESGOS PARA EFECTOS DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL.

198
Uno de los escenarios de riesgo dentro del GAD Municipal para efectos de la
Planificación Territorial es un déficit de personal para la ejecución de proyectos y un
área exclusiva para la elaboración de los mismos.
Esto en lo que respecta a nivel Institucional, analizando un poco a nivel provincial y

nacional, la planificación territorial siempre se ha visto afectada por la situación de la
población, el cantón Olmedo por ser un área geográfica con poca población los
proyectos y la inversión destinada a este cantón desde otros organismos institucionales
se ha visto afectado, porque al momento de decisión de ejecución siempre han
priorizado para otras unidades territoriales con más habitantes.
INFORMACIÓN PÚBLICA PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES.
La información concerniente de reducción de riesgos de desastres es un tema

abordado por la unidad de gestión de riesgo y ambiente, quien desarrolla documentos
que en conjunto con el COE cantonal y las mesas técnicas respectivas viabilizan y
generan la documentación correspondiente.
INSTITUCIONES EFICACES, RESPONSABLES Y TRANSPARENTES (ACCIONES).
Las acciones que se han venido desarrollando para contar con instituciones eficaces,
responsables y transparentes son actividades y funciones establecidas en las leyes de
participación ciudadana y transparencia, realizando acciones como desarrollo de
asambleas cantonales para dar a conocer información de interés público, además
rendiciones de cuentas, publicación mediante la página web, entre otras.
Estas actividades permiten que la ciudadanía participe y también sea parte responsable
de estas acciones que ayudan a ser transparentes a las instituciones públicas del
cantón, aunque si es necesario el fortalecimiento y la motivación de participación.
MAPEO DE ACTORES.
El análisis desde la perspectiva de los actores, así como la mirada sobre cómo los
actores sociales se articularan, relacionan y desenvuelven en un contexto dado, ha
ganado importancia no sólo en los proyectos de desarrollo sino también en proyectos
de investigación. El mapeo de actores claves (MAC) está siendo cada vez más utilizada
como herramienta de diagnóstico y gestión de proyectos así como en este proceso de
actualización es indispensable por la participación generada para su respectiva
aprobación.
MECANISMOS DE ARTICULACIÓN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
De conformidad con los preceptos participativos, el GAD Municipal del cantón Olmedo
a través de la Unidad de Cooperación y Participación Ciudadana inició un proceso de
levantamiento de información poblacional dentro del cantón que sirva como base de
datos para los diferentes proyectos institucionales; dentro de este levantamiento se
recopiló información tendiente a determinar a elaborar un padrón electoral en la zona
urbana que permitiera la conformación de los Consejos Barriales, los mismos que de
199
conformidad con el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y

Descentralización son considerados como las unidades básicas de participación de los
territorios; es así que se realizaron las convocatorias respectivas y mediante elecciones
generales se designaron a los Consejos Barriales.
CONSEJOS BARRIALES.
Son los órganos de representación comunitaria conformados por los presidentes de los
comités barriales, clubes, organizaciones de mujeres, hombres, niños/as adolescentes,
adultos mayores, discapacitados, asociaciones, bancos comunales u otras formas de
organización existentes en el barrio. La directiva de cada consejo barrial estará
conformada por un presidente/a, vicepresidente/a, secretario/a, tesorero/a, sin
perjuicio de que se nombren otras dignidades o comisiones de ser el caso. Las
dignidades de las directivas de los consejos barriales se elegirán por un periodo de dos
años, pudiendo ser reelegidas por una sola vez, mediante voto voluntario, universal
directo y secreto por todos los moradores empadronados en el barrio. Una vez
conformados los consejos barriales, ejercerán la democracia representativa a través de
una asamblea general de delegados de manera permanente. En la conformación de los
consejos barriales se garantizará la equidad de género, alternabilidad y equidad
territorial. Para efectos de su funcionamiento interno elaborarán sus respectivos
reglamentos que serán aprobados en asamblea y ratificados por el Concejo Municipal i.
Este proceso de la aplicación de la Ordenanza que Norma el Sistema de Participación

Ciudadana fue regulado con un reglamento que se socializo en todos los barrios desde
el 14 de junio de 2014 y culmino con las elecciones de los nueve barrios conformando
el último consejo Barrial se eligió el 26 de agosto de 2014, mismos que fueron
posesionados en sesión Conmemorativa por el XX Aniversario de cantonización, donde
se designaron los siguientes Consejos Barriales:
Los Consejos Barriales son espacios de participación que nacen de las unidades básicas
de participación ciudadana (UBPC), esto es: barrios, parroquias urbanas, comunas,
comunidades y recintos, según lo establecido en los artículos 06, 307 y 308 del Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización – COOTAD.
Así mismo en el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Olmedo se

conformaron en primera instancia la delimitación y conformación con la ciudadanía los
9 barrios quienes con socializaciones en cada unidad territorial se conformaron y
eligieron los nombres de los mismos, en la actualidad existen en el Cantón Olmedo los
siguientes barrios:
 Barrio 9 de Julio
 Barrio Centro
 Barrio San Andrés
 Barrio Paraíso
 Barrio Canoa
 Barrio San Jacinto
 Barrio Divino Niño
200
 Barrio Progreso
 Barrio Pajarito
Una vez conformado los Barrios del casco Urbano del cantón Olmedo lo que está
establecido mediante ordenanza de delimitación de barrios se procedió a realizar el
primer evento de elección de los 9 Consejos Barriales, cuyo proceso inicio en junio y
culmino en agosto del 2014 a realizar barrio por barrio con la ciudadanía la
Socialización de Ordenanza que norma el Sistema de Participación Ciudadana del
cantón Olmedo y el Reglamento de Elecciones de los Miembros de los Consejos
Barriales del cantón Olmedo Manabí en los 9 barrios del cantón Olmedo, una vez que
se iba socializando se indicaban las fechas de las elecciones de los consejos Barriales de
los 9 barrios en conjunto con la Comisión Electoral establecido en el reglamento de
elecciones de los Barrios con quien se preparaba el material electoral, este proceso fue
culminado el 24 de agosto de 2014 así mismo de barrio por barrio.
A diferencia del primer evento de en la actualización de los Consejos Barriales en el

año 2016 se realizó un Convenio entre el Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del cantón Olmedo-Manabí-Gobierno Provincial de Manabí y el Consejo de
Participación Ciudadana y Control Social para realizar la Actualización de los Consejos
Barriales que una vez efectuado el proceso coordinado entre estos tres organismos se
realizó la entrega de credenciales el 25 de septiembre de 2016 en el Salón de la
Democracia del Consejo Nacional Electoral a los siguientes ciudadanos que
participaron de este evento democrático:
Barrio
Periodo 2014-2016 2016 a la actualidad
Nombres y apellidos Dignidad Nombres y apellidos Dignidad

Sra. Santa Conchita Cedeño María Cristina Vernaza
Presidenta Presidenta
Cevallos. Mieles
Sr. Done Esaú Reyes Vásquez. Vicepresidente Omar Cedeño Argandoña Vicepresidente
Santa Conchita Cedeño
Sra. Sara Isabel Escobar Veliz. Secretaria Secretaria
Cevallos
Sr. Deny Ivan Guerrero
Tesorero Víctor Cedeño Tripuliche Tesorero
Cevallos
Sr. Ider Francisco Mieles Primer vocal Primer vocal
BARRIO 9 DE JULIO
Karen Escobar Vélez

Corozo. principal principal
Srta. Briggyth Esperanza Segundo vocal Segundo vocal
Danny García Vera
Argandoña García. principal principal
Sr. Lizardo Abelardo Cedeño Tercer vocal Tercer vocal
Priscila Rivera Escobar
Saltos. principal principal
Sra. Noemy Argentina Pico Cuarto vocal Primer vocal
Francisco Bohórquez
Arauz. principal suplente
Segundo vocal
Aracely Veliz Cevallos
suplente
Tercer vocal
Ángel Santana Comboza
suplente
Sr. Julio Cesar Cárdenas Miguel Neptali Macías
Presidente Presidente
BARRIO
CANOA
Aguilar. Macías
201
Sra. Nancy Alejandrina Molina

Vicepresidenta Olinda Maria Cedeño Arias Vicepresidenta
Burgos.
Sr. Edison Yasmany Quiroz Wilson Eulogio Cellán
Secretario Secretario
Vélez. Cedeño
Sra. Betty Alexandra Majojo
Tesorera Angela Rosa Macías Macías Tesorera
Cellán.
Sra. Dominga Ramona Vélez Primer vocal Vicente Bonifacio Cedeño Primer vocal
Reyes. principal Macías principal
Sr. Yiser Axabier Mieles Segundo vocal Segundo vocal
Flor Lourdes Manzaba Bravo
Mieles. principal principal
Tercer vocal Placido Arturo Cedeño Tercer vocal
Sra. Nelly Teresa Macías.
principal Burgos principal
Sr. Placido Arturo Cedeño Cuarto vocal Nancy Alejandrina Molina Primer vocal
Burgos. principal Burgos suplente
Segundo vocal
Nancy Álava Segura
suplente
Tercer vocal
Yisel Xavier Mieles Mieles
suplente
Sra. Roxana Cecibel Macías
Presidenta Edith Lucia Aguayo Cabrera Presidenta
Rivas.
Roberto Carlos Menéndez
Sr. José Dimas Giler Hidalgo. Vicepresidente Vicepresidente
Barahona
Sra. Edith Lucia Aguayo
Secretaria Arelisa Susana Giler Cedeño Secretaria
Cabrera.
Sr. Roque Crecencio Macías. Tesorero José Placido Giler Cedeño Tesorero
BARRIO PAJARITO
Primer vocal Amelia Marlene Giler Primer vocal

Sr. Ubaldo Aquilino Moreira.
principal Villegas principal
Sra. Jacinta Florentiva Molina Segundo vocal Segundo Victoriano Segundo vocal
Muentes. principal Rodríguez Sornoza principal
Sr. Roberto Carlos Menéndez Tercer vocal Jessenia Marilu Macías Tercer vocal
Barahona. principal Mieles principal
Sra. Ana Isabel Hidalgo Cuarto vocal Enrique Ernesto García Primer vocal
Cedeño. principal Cedeño suplente
Pascuala Elizabeth Sánchez Segundo vocal
Gómez suplente
Tercer vocal
Isidro Manuel Giler Cedeño
suplente
Sr. Wilmer Adalberto Maritza Elizabeth Zambrano
Presidente Presidenta
Solórzano Burgos. Barzola
BARRIO EL PARAISO
Sra. Maritza Elizabeth Cynthia Lilianne Paredes

Vicepresidenta Vicepresidenta
Zambrano Barzola. Hidalgo
Sr. Carlos Fernando Vera Joselo Nepalí Zambrano
Secretario Secretario
Barcia. Cedeño
Srta. Lady Briggitte Guadamud Wilmer Adalberto Solórzano
Tesorera Tesorero
Mendoza. Burgos
Primer vocal Primer vocal
202
Sra. Maritza Contreras Cantos. Maryuri Yalile Mera Mera

principal principal
Sr. Joselo Neptaly Zambrano Segundo vocal Eduvije Auxiliadora Mieles Segundo vocal
Cedeño. principal Mieles principal
Tercer vocal Herlinda Jaqueline Rodríguez Tercer vocal
Sra. Jacqueline Rodríguez.
principal Bolaños principal
Sr. Jhon Manuel Pinargote Cuarto vocal Cintia Leonor Chacon Primer vocal
García. principal Paredes suplente
Maribella Esmeralda Segundo vocal
Solórzano Burgos suplente
Tercer vocal
Jovita Marisol Cellan PIlozo
suplente
Sr. Leiser Renán Cevallos Leiser Renán Cevallos
Escobar. Escobar
Sra. Kora Virginia Mieles
Vicepresidenta Johana Cevallos Argandoña Vicepresidenta
Cevallos.
Ing. Edison Stalin Veliz
Secretario Cinthia Barberan Jaramillo Secretaria
Mendoza.
Sra. Jessica Yadira Carranza
Tesorero Jessica Carranza Tesorera
Vélez.
BARRIO EL PROGRESO
Sr. Carlos Julio Escobar Primer vocal Carlos Julio Escobar Primer vocal
Salvatierra. principal Salvatierra principal
Sra. Johana Elizabeth Cevallos Segundo vocal Segundo vocal
Rocío Cárdenas Coque
Argandoña. principal principal
Sr. Darwin Joel Escobar Tercer vocal Tercer vocal
Maritza Macías Muentes
Mendoza. principal principal
Cuarto vocal Primer vocal
Sra. Shirley Veliz Aguilar. Maura Cedeño Quiroz
principal suplente
Segundo vocal
Johana Guerrero Chitacapa
suplente
Tercer vocal
Orlenda Argandoña Veliz
suplente
Sr. Walter Enrique Mieles
Presidente Mariuxy Reinoso Jama Presidenta
Mora.
Deicy Esperanza Rodríguez
Sra. Maryuri García Giler. Vicepresidenta Vicepresidenta
Naranjo
Sr. Didimo Raúl Borja
Secretario Maryury García Giler Secretaria
BARRIO SAN ANDRES
Mendoza.
Sra. Aide Giler Mieles. Tesorera Aide GIler Tesorera
Sra. Angela Argentina Macías. Jefferson Macías Briones
principal principal
Sr. Fausto Eugenio Villegas Segundo vocal Segundo vocal
Isa Gómez
Vélez. principal principal
Tercer vocal Tercer vocal
Sr. Andrés Gonzalo Escobar. Eugenio Villegas
principal principal
Sra. Mariuxi Elizabeth Reinoso Cuarto vocal Primer vocal
203
María Macías
Jama. principal suplente
Segundo vocal
Juana Mero
suplente
Sr. Migdonio Ismael Otero Migdonio Ismael Otero
Segura. Segura
Sra. Erika Monserrate Alava Carina Guadalupe Cantos
García. Saverio
Sr. Eraldo Geomar Mieles Shirley Silvana Saverio
Secretario Secretaria
Vélez. Aguayo
Sra. Elizabeth Marisol Gómez Genny Magdalena Bravo
Tesorera Tesorera
Gómez. Pico
BARRIO SAN JACINTO

Sr. Luis Majin Hidalgo. Betsy Maribel Palma Hidalgo
principal principal
Sra. Betty Margo Mora Segundo vocal Maryury Alexandra Segundo vocal
Mendoza. principal Mosquera Delgado principal
Sr. Washington Francisco Tercer vocal Tercer vocal
Yemily Yallén Bucheli Palma
Alejandro Gómez. principal principal
Sra. Ana Luisa Sánchez Cuarto vocal Dominga Del Rocío Jaramillo Primer vocal
Guevara. principal Mero suplente
Willington Washington Pilay Segundo vocal
Rodríguez suplente
Tercer vocal
Robert Orley León Palma
suplente
Sr. Washington Hernán Vega Carlos Clemente Alcívar
Guerrero. Vélez
Sra. Cielo Aracely Briones Emma Marina Zambrano
Aguayo. Álava
Glenda Sofía Cedeño
Sr. Ángel Briones Salazar. Secretario Secretaria
Cedeño
Sra. Gracia Estrella Avilés Marco Antonio Fernández
Tesorera Tesorera
Saverio. Mendoza
BARRIO DIVINO NIÑO

Sr. Pedro Jorge Gutiérrez. Jonathan Alfredo Camacho
principal principal
Sra. Trinidad Elizabeth Segundo vocal Tania Cecibel Mendoza Segundo vocal
Constante Pozo. principal Constante principal
Tercer vocal Tercer vocal
Sr. Fausto Dionicio Mantuano. Kevin Ariel Alcívar Meza
principal principal
Cuarto vocal Primer vocal
Sra. Tania Montero Pinargote. Luz Amalia Briones
principal suplente
Jaime Javier Guerrero Segundo vocal
Montero suplente
Tercer vocal
Victoria Catagua
suplente
Sr. Elvio Baciano Borja
Presidente Edwin David Tarabo Álava Presidente
BARRIO EL
Cedeño.
CENTRO
204
Sra. Cecilia Monserrate Mieles

Vicepresidenta Melba Yamina Álava Hidalgo Vicepresidenta
Reyes.
Sr. Wilson Clemente Alcívar Secretario Cecilia Mieles Reyes Secretaria
Borja.
Ángel Alberto Santana
Sra. Diana Cecilia Álava Seme. Tesorera Tesorera
Cárdenas
Sra. Janeth Alexandra Calero Primer vocal Primer vocal
Karina Borja Rivera
Saltos. principal principal
Sr. Wilter José Mendoza Segundo vocal Segundo vocal
Francisco Iván Loor Cedeño
Mendoza. principal principal
Sra. Esilda Octavia Corozo Tercer vocal Tercer vocal
Elvio Borja Cedeño
Ayovi. principal principal
Sr. Andrés Antonio Mieles Cuarto vocal Leonardo Javier Álava Primer vocal
Cedeño. principal Cedeño suplente
Ángela Yolanda Cárdenas Segundo vocal
Aguilar suplente
Tercer vocal
Susana Peralta
suplente
ASAMBLEA CIUDADANA
Son espacios de deliberación pública de entre los ciudadanos/as, para fortalecer sus
capacidades y de esta forma incidir en las decisiones de las políticas públicas, la
prestación de los servicios y en general la gestión de lo público. La conformación de
estas asambleas debe garantizar la pluralidad, interculturalidad e inclusión de las
organizaciones sociales y de la ciudadanía, así como de las diversas identidades
territoriales y temáticas con equidad de género y generacional.
Este proceso de acuerdo a la Guía Metodológica de Trabajo en Barrios, Parroquias

Urbanas, Comunas, Comunidades y recintos establece la siguiente metodología:
205
2.- Sensibilización
y/o motivación
1.- Acercamiento 3.- Conformación
para conformar la
con la ciudadania del Grupo Gestor
asamblea
ciudadana
4.- Convocatoria
6.- Notificación y
5.- Conformación para la
vinculación de las
de la Asamblea conformación de la
asambleas con los
Ciudadana Asamblea
GAD
Ciudadana
7.- Apoyo y
acompañamiento
(fortalecimiento)
a las ACL para el
ejercicio de los
derechos
Fuente: Guía para Asambleas Ciudadanas.

El proceso de conformación de la Asamblea Ciudadana se inició con el grupo gestor

que se conformó el 1 de agosto del año 2018 y se reunieron por varias veces para
elaborar y analizar los estatutos, reglamentos que una vez conformado fueron
entregados a la Asamblea Ciudadana quienes fueron los siguientes:
CARGO NOMBRES Y APELLIDOS CEDULA
COORDINADOR (A) Migdonio Ismael Otero Segura 130487087-4
SECRETARIO (A) Santa Conchita Cedeño Cevallos 130586616-0

GESTOR 1 Wilson Eulogio Cellán 130336370-7
GESTOR 2 Olinda María Cedeño Arias 130379025-5
GESTOR 3 Cecilia Monserrate Mieles Reyes 130847907-8
GESTOR 4 Maryury García Giler 172564397-5
GESTOR 5 José Placido Giler Cedeño 1302166093
GESTOR 6 Johana Katherine Guerrero Chitacapa 092957317-8
GESTOR 7 Vicente Emigdio Vernaza Veliz 130379454-7
El 14 de noviembre de 2019 el grupo gestor conformado en el cantón Olmedo el 1 de

agosto de 2018 conforma la ASAMBLEA CIUDADANA CANTONAL POR EL DESARROLLO
DE OLMEDO, conformada por los siguientes asambleístas que se detallan a
continuación:
206
No. Apellidos y Nombres Organización

1 Aguayo Cabrera Edith Lucía Consejo Barrial Pajarito
2 Álava Hidalgo Melba Yamina Consejo Barrial El Centro
3 Álava Segura Deyse Graciela Consejo Barrial Divino Niño
4 Argandoña Chávez Yury Marcelo Pastoral Juvenil Olmedo
5 Borja Cedeño José Egberto Consejo Barrial Divino Niño
6 Bravo Rodríguez Brígida Beatriz Proyecto Habitacional San Jacinto
7 Cabrera Caña Maryury Angela Asociación Agrícola San Roque Monte Negro
8 Cedeño Alay Mary Isabel Consejo Barrial Paraíso
9 Cedeño Arias Olinda María Consejo Barrial Canoa
10 Cedeño Cedeño Inocencio Nasario Junta de Riego y Drenaje Pajarito
11 Cevallos Argandoña Johana Elizabeth Consejo Barrial El Progreso
12 Cevallos Guerrero Medardo Seguro Social Campesino El Guasmo
13 Coque Chila Benedicto Rosendo Comité de Mortuoria Boquerón
14 Escobar Álava Jacinto Joaquín Club Deportivo Especializado Formativo HAPPY
15 Figueroa Rivera Víctor Manuel Moto taxi Virgen de Guadalupe
Cooperativa Interprovincial de Transporte Poza
16 García Macías Jorge Washington
Honda
17 Guerrero Mieles Prospero Miguel Seguro Social Campesino El Guasmo
Cooperativa Interprovincial de Transporte Poza
18 Guevara Burgos Jorge Luis
Honda
19 Holguín Vega Ángela Teresa Comité de Mortuoria Boquerón
20 Jaramillo Gomez Cynthia Monserrate Consejo Barrial El Progreso
21 Jaramillo Mero Lugtarda Verónica Moto taxi Virgen de Guadalupe
22 Loor Cedeño Yucelly Rosalía Consejo Barrial San Andrés
23 Macías Aguayo Lady Alexandra Consejo Barrial San Jacinto
24 Macías Alonzo Francisco Desiderio Asociación Campesina Las Delicias
25 Macías Crecencio Roque Brigadista Olmedo Centro
26 Macías Fernández Desiret Amparo Comité de Cuidadores Personas con Discapacidad
27 Macías Guerrero Víctor Isidro Asociación Campesina Las Delicias
28 Macías Montoya Erika Adriana Centro de Desarrollo Infantil Pulgarcito
29 Menéndez Mieles Ligton Willian Asociación Ganaderos Olmedo
30 Mera Pifil Margarita Elizabeth Banco Comunal La Clemencia
31 Mieles Cedeño Bolívar Javier Grupo Joda La Clemencia
32 Mieles Cedeño Gloria Elizabeth Grupo Joda La Clemencia
33 Mieles Delgado Helen Karolina Centro de Desarrollo Infantil Pulgarcito
34 Mieles Espinoza José Maximiliano Brigadista Olmedo Centro
35 Mieles García Benito Isacio Club Deportivo Especializado Formativo HAPPY
36 Mieles García Winston Palermo Comité Por Ti Olmedo
37 Mieles Mieles Alvaro Ostin Junta de Riego y Drenaje Pajarito
38 Mieles Mieles Cristina Esther Consejo Barrial 9 de Julio
39 Mieles Moreira Rafael Máximo Junta de Riego y Drenaje Pajarito
40 Montero Pinargote Tania Guadalupe Consejo Barrial Divino Niño
41 Moreira Castro Vanessa Elizabeth Asociación Ganaderos Olmedo
42 Moreira Moreira Cleofe Enrique Asociación Agrícola San Roque Monte Negro
43 Moreira Ubaldo Aquilino Consejo Barrial Pajarito
44 Muentes Arias Paula Esmilda Asociación Campesina de Boquerón
45 Olivo Briones Bernizi Elizabeth Consejo Barrial San Jacinto
46 Reyes Olivo Marlón Santiago Asociación Agrícola San Roque Monte Negro
47 Rodríguez Alcívar Andrés Bolívar Asociación Campesina de Boquerón
48 Rodríguez Cevallos Carmen Elena Consejo Barrial Paraíso
49 Solórzano Mendoza Lauro Leonardo Consejo Barrial Canoa
50 Vega Macías Gema Karla Proyecto Habitacional San Jacinto
51 Zambrano Cedeño Sucre Hernán Comité Por Ti Olmedo
207
52 Zambrano Ponce María Esmilda Pastoral Juvenil Olmedo

Fuente: GAD Municipal Olmedo.
Los asambleístas que se reunieron eligieron la directiva de la Asamblea Ciudadana
mediante votación secreta y democrática quedando conformada la directiva de la
siguiente manera:
DIRECTORIO Y MIEMBROS DE LA ASAMBLEA CIUDADANA LOCAL POR EL DESARROLLO DE

OLMEDO
NO. CARGO Apellidos y Nombres Organización a la que
representan
1 PRESIDENTE Mieles García Winston Comité Por Ti Olmedo
Palermo
2 VICEPRESIDENTA Mieles Delgado Helen Karolina Centro de Desarrollo Infantil
Pulgarcito
3 SECRETARIO Argandoña Chávez Yury Pastoral Juvenil Olmedo
Marcelo
4 TESORERO Solorzano Mendoza Lauro Consejo Barrial Canoa
Leonardo
5 SÍNDICO/A Moreira Castro Vanessa Asociación Ganaderos
Elizabeth Olmedo
6 1ER VOCAL Guevara Burgos Jorge Luis Cooperativa Interprovincial
de Transporte Poza Honda
7 2DO VOCAL Muentes Arias Paula Esmilda Asociación Campesina de
Boquerón
8 3ER VOCAL Zambrano Cedeño Sucre Comité Por Ti Olmedo
Hernan
9 4TO VOCAL Cedeño Arias Olinda Maria Consejo Barrial Canoa
10 5TO VOCAL Mieles Cedeño Gloria Elizabeth Grupo Joda La Clemencia
SILLA VACIA.
De acuerdo a la Constitución del Ecuador en su artículo 95 y el articulo 101 del

COOTAD, el Art.311 Ley Orgánica de Participación Ciudadana, Art. 77.
La actual Constitución establece que las sesiones de todos los Gobiernos Autónomos
descentralizados son públicas y en ellas habrá una silla vacía que será ocupada por una
o un representante, varias o varios representantes de la ciudadanía, en función de los
temas que se van a tratar.
Este mecanismo tiene como propósito, que él o la representante participe en el debate

y en la toma de decisiones, dentro delas sesiones de los gobiernos autónomos
descentralizados. La participación de la o él representante se sujetará a la ley,
ordenanzas y reglamentos de los gobiernos autónomos descentralizados.
La persona acreditada que participa en los debates y en la toma de decisiones, lo hace

con derecho a voz y voto y adquiere responsabilidad civil y administrativa.
208
Es un mecanismo, un espacio común y compartido de toma de decisiones entre
autoridades de los gobiernos autónomos descentralizados, la ciudadanía y
organizaciones sociales en torno a la distribución equitativa de presupuestos públicos,
a través del diálogo y consenso permanentes.
PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS.
La elaboración del presupuesto participativo responde a la necesidad de buscar
consenso entre actores sociales e institucionales para poner en marcha el Plan
Estratégico, y al mismo tiempo responder a la demanda de la gente.
Los presupuestos participativos estarán abiertos a las organizaciones sociales y

ciudadanía que deseen participar; suponen un debate público sobre el uso de los
recursos del Estado; otorgan poder de decisión a las organizaciones y a la ciudadanía
para definir la orientación de las inversiones públicas hacia el logro de la justicia
redistributiva en las asignaciones.
Es deber de todos los niveles de gobierno formular los presupuestos anuales

articulados a los planes de desarrollo en el marco de una convocatoria abierta a la
participación de la ciudadanía y de las organizaciones de la sociedad civil; asimismo,
están obligadas a brindar información y rendir cuentas de los resultados de la
ejecución presupuestaria.
Los presupuestos participativos lo utilizan los Gobiernos Autónomos Descentralizados,

la ciudadanía y las organizaciones sociales.
Los GAD’s utilizan los presupuestos participativos para:
 Distribuir equitativamente los recursos públicos en la puesta en marcha del plan

de desarrollo territorial.
 Acercar a la ciudadana a la gestión pública.
 Transparentar la asignación, manejo del presupuesto
 Acrecentar la confianza y credibilidad de la ciudadanía en la institución pública.
 Fortalecer la democracia participativa
La ciudadanía utiliza los presupuestos participativos para:
 Que sus necesidades sean atendidas y contribuir al desarrollo sostenible del

territorio.
 Fortalecer la gestión transparente, limpia, visible y comunicativa de los
Gobiernos Autónomos Descentralizadas.
 Tomar conciencia de la magnitud de las necesidades y la insuficiencia de
recursos.
 Asumir corresponsabilidad.
209
Base legal
El Constitución de la República, Art.100, Ley Orgánica de Participación Ciudadana. Arts.
64, 67, 68, 69, 70, 71; Código Orgánico de Organización Territorial Autonomías y
Descentralización, Arts. 215, 233, 234, 235, 236, 237, 238, 239, 240,241
CONSEJOS CONSULTIVOS PARA NIÑAS, NIÑOS, ADOLESCENTES Y ADULTOS MAYORES

Los Consejos Consultivos son mecanismos de asesoramiento que se constituyen en
espacios y organismos de consulta. Su función es meramente consultiva. Las
autoridades o las instancias mixtas o paritarias podrán convocar en cualquier
momento a dichos consejos. Se conforman por ciudadanas o ciudadanos, o por
organizaciones civiles. Pueden integrarlo grupos de profesionales, técnicos o personas,
de preferencia con gran experiencia o conocimiento sobre el tema objeto de consulta.
● Base legal:
Constitución del Ecuador:

Art. 61: Derechos de Participación.
Art. 95: Principios de la Participación.
Ley Orgánica de Participación Ciudadana.
Art. 80: Consejos Consultivos
FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES COMUNITARIAS.
El fortalecimiento de las organizaciones comunitarias ha venido siendo una debilidad

para el crecimiento social y económico del cantón, esto se ha venido dando porque han
existido proyectos que potencias actividades productivas dentro del cantón pero al
momento han fracasado por la falta de capacitación y conocimientos para desempeñar
actividades gerenciales y de liderazgo.
Las organizaciones comunitarias de acuerdo al mapeo de actores desarrollado para la

ejecución de esta actualización, en su gran mayoría se encuentran desintegradas e
incluso muchas han desaparecido, porque nos han obtenido resultados para lo que
fueron creadas o para el fin que se organizaron.
Es necesario realizar un Plan de Fortalecimiento Organizacional en el cantón, que se

enfoque a inducir las condiciones suficientes y necesarias para que las organizaciones
que se tracen un proyecto que tenga éxito en el logro de sus objetivos y metas, así
como en el cumplimiento de sus compromisos, a fin de asegurar su continuidad
existencial y la proyección de sus objetivos.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN PROCESOS TÉCNICOS, POLÍTICOS Y SOCIALES.
La participación Ciudadana en el cantón Olmedo se ha manifestado de distintas formas

a través de su historia, desde reclamos provinciales para ser reconocidos como
Parroquia según consta de los registros históricos del cantón Portoviejo, hasta marchas
210
en contra de autoridades a las cuales se las consideraron dañinas al progreso del

cantón.
La Constitución de la República instauro a nivel nacional con más énfasis el Derecho
Ciudadano a la Participación Ciudadana en los asuntos de interés público, en medida
de ello, todas las Instituciones Públicas del Ecuador iniciaron a reglamentar dichos
procesos con la finalidad de que los ciudadanos ejerzan ese derecho, y las actuaciones
del nivel estatal se adecuen a las reales necesidades de la sociedad.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Olmedo cuenta con un

Código Municipal donde recopila todas las ordenanzas que se encuentran vigentes
hasta la actualidad y entre una de ellas se encuentra la Ordenanza que Reglamenta el
Sistema de Participación Ciudadana en la cual se identifican los procesos participativos
de Silla Vacía, Cabildos Populares, Asambleas Cantonales, Consejos barriales, Consejos
Comunitarios Rurales, y Presupuestos Participativos, los cuales se han ido
desarrollando de forma progresiva, sin embargo de ello se aprecia aún cierto
desinterés en la ciudadanía del real y efectivo ejercicio de este Derecho.
En la actualidad el GAD Municipal de Olmedo-Manabí cuenta en su estructura organiza

institucional con la unidad de Cooperación y participación Ciudadana que es un puente
entre la ciudadanía y la entidad municipal, la misma que de forma progresiva ha
conformado los Consejos Barriales, asamblea ciudadana mediante la socialización de la
Ordenanza de Participación Ciudadana y las elecciones populares que se realizaron en
los diferentes barrios del cantón.
DECISIONES INCLUSIVA, PARTICIPATIVA Y REPRESENTATIVA.
Se han desarrollado diferentes proceso participativos donde la decisiones de interés

públicos se han desarrollado con la ciudadanía, entre ellos los presupuestos
participativos de igual forma se han realizado a través de asambleas cantonales, en
donde se han priorizados los proyectos incorporados al presupuesto anual municipal,
de esta misma manera se han desarrollado socializaciones de proyectos, talleres de
participación ciudadana, elecciones de los miembros de la sociedad civil para
representar en el Consejo Cantonal de Protección de Derechos, conformación de
Consejos Barriales mediante procesos participativos, creación de la Asamblea
Ciudadana Cantonal.
MARCO LEGAL.
COOTAD y COPYFP.
El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización

(COOTAD) vigente a partir de su publicación el 29 de octubre del 2010, derogó no sólo
la Ley Orgánica de Régimen Municipal sino también todas aquellas que en forma
individual regulaban el accionar de los Consejos Provinciales y de las Juntas
Parroquiales Rurales, cumpliendo con la obligación de adecuar la normativa con la de
la Constitución.
El COOTAD impone a los diferentes niveles de Gobiernos Autónomos Descentralizados,

211
el deber de implementar un proceso de planificación como base del ejercicio de sus

respectivas competencias, para lo cual deben elaborar con la participación protagónica
de la ciudadanía, planes de desarrollo, que obligatoriamente deberán incluir un
diagnóstico que permita conocer las capacidades, oportunidades y potencialidades de
desarrollo, así como las necesidades, la definición de políticas generales y particulares
que determinen objetivos de largo y mediano plazo; lineamientos estratégicos y
programas y proyectos con metas concretas y mecanismos que faciliten la evaluación.
El COOTAD, también pone en vigencia el concepto de ordenamiento territorial como
una aplicación normativa de los resultados del diagnóstico y cuyo objetivo es
propender al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y fundamentarse en
los principios de la función social y ambiental de la tierra, la prevalencia del interés
general sobre el particular y la distribución equitativa de las cargas y los beneficios.
Tres días después de la vigencia del COOTAD, entró en vigencia el código Orgánico de
Planificación y Finanzas Públicas, que reforma la normativa del COOTAD que
reglamenta el proceso de planificación tendiente a poner en vigencia los Planes de
Desarrollo Cantonal y los Planes de Ordenamiento Territorial, mediante normas mucho
más detalladas.
De especial importancia es la conformación definitiva de los Consejos Cantonales de

Planificación, creados previamente tanto en el COOTAD como en la Ley Orgánica de
Participación Ciudadana, como instancia de participación de los planes mencionados
previamente, y del plazo que imponen a todos los diferentes niveles de Gobiernos
Autónomos Descentralizados, en la Disposición Transitoria Cuarta, para que formulen
hasta el 31 de diciembre de 2011, los planes de Desarrollo y de Ordenamiento
Territorial conforme las disposiciones del COPYFP.
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL OLMEDO-MANABÍ.
El cantón Olmedo de la Provincia de Manabí fue creado mediante Ley No. 8 publicada
en el Registro Oficial No. 516 de fecha 31 de agosto de 1994, fecha desde la cual, la
ciudadanía organizada inició las gestiones respectivas con la finalidad de enrumbar
este nuevo cantón y fortalecer la naciente gestión municipal.
El Primer Concejo Cantonal fue integrado por el Sr. Félix Menéndez en calidad de
Presidente del mismo, de forma posterior los siguió en su administración el Ab.
Winston Mieles en dos periodos, continuando el Sr. Jacinto Zamora Rivera con dos
periodos y en la actualidad el Sr. Fausto Avilés Saverio, quien se mantiene en la
actualidad, habiendo transcurrido cinco administraciones municipales.
Dentro de la parte Institucional, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del

cantón Olmedo-Manabí en el año 2014 creó el Código Municipal donde varias
Ordenanzas aprobadas entre Reglamentarias, Tributarias e Institucionales fueron
unificadas y ordenadas en un solo libro de ordenanzas.
Como toda administración municipal, el GAD Municipal de Olmedo-Manabí mantiene

ciertas falencias en la aplicación de ordenanzas, sin embargo, de ello, es notable el
212
cambio en la idiosincrasia de la población en la medida en que de forma progresiva se

está incurriendo en un mayor control, y mejorando así mismo la tributación municipal,
situación que se evidencia en los reportes financieros que al efecto se han incorporado
al presente instrumento de planificación.
ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARA

LA GESTIÓN DEL TERRITORIO, INCLUYE ANÁLISIS DEL TALENTO HUMANO.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Olmedo-Manabí como

fue analizado en la introducción del presente componente institucional de forma
progresiva se ha ido fortaleciendo en su gestión, superando las dificultades que con el
tiempo se fueron presentando, sin embargo. La Organización Municipal parte desde el
Talento Humano, el cual se encuentra distribuido para ejercer las atribuciones y
competencias inherentes a la actividad Municipal, de acuerdo a lo identificado se
estructura de la siguiente manera:
ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL GAD OLMEDO.
Concejo
Municipal
Consejo Cantonal Consejo Cantonal

Consejo Cantonal Participación
de Niñez y de Protección de Alcaldía de Planificación Ciudadana
Adolescencia Derechos
Procuradurí Secretaría
a Síndica General
Dirección Dirección Dirección de Dirección de Dirección de Registro de la

Administrativa y Financiera Seguridad, Justicia Planificación y Desarrollo Social Propiedad
Talento Humano y Vigilancia Obras Públicas y Comunicación
Subdirección de Subdirección de
Revisión Técnica Agua Potable y
Vehícular Alcantarillado
CONCEJO MUNICIPAL.
El concejo municipal es, habitualmente, el órgano que lo compone el alcalde junto a

los concejales reunidos en pleno para decidir sobre el destino de desarrollo del cantón,
este, designa funciones específicas de acuerdo a las necesidades institucionales con la
conformación de comisiones, de acuerdo a la normativa establecida en el COOTAD en
el literal c) del artículo 58 sobre las atribuciones de los concejales o concejalas:
Intervenir en el consejo cantonal de planificación y en las comisiones, delegaciones y
representaciones que designe el concejo municipal.
213
Así mismo el literal j) y k) del artículo 60 sobre las atribuciones del alcalde o alcaldesa,
establece: j) Distribuir los asuntos que deban pasar a las comisiones del gobierno
autónomo municipal y señalar el plazo en que deben ser presentados los informes
correspondientes; k) Sugerir la conformación de comisiones ocasionales que se
requieran para el funcionamiento del gobierno municipal.
Es así que en el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Olmedo-

Manabí las comisiones están establecidas de la siguiente manera:
COMISIONES DEL GAD MUNICIPAL OLMEDO.
Comisión de Igualdad de Género y

discapacidad
Lcda. Martha
Sr. Jipson Miguel Ing. Lourdes María
Josefina Romero
Mieles Macías Guerrero Giler
Sáenz
PRESIDENTA MIEMBRO PRINCIPAL MIEMBRO PRINCIPAL
Comisión de Legislación y Presupuesto
Sr. Rene Manuel Ing. Lourdes María Sr. Jipson Miguel

Constante Navarro Guerrero Giler Mieles Macías
PRESIDENTE MIEMBRO PRINCIPAL MIEMBRO PRINCIPAL
214
Comisión de Fiscalización y Patrimonio
Cultural
Ing. Lourdes María Guerrero Sr. Rene Manuel Constante Lcda. Martha Josefina
Giler Navarro Romero Sáenz
Comisión de Planificación y Obras

Públicas
Sra. Inés Monserrate Sr. Rene Manuel Lcda. Martha Josefina

Guerrero Guerrero Constante Navarro Romero Sáenz
Comisión de Desarrollo Social y

turismo
Sr. Jipson Miguel Mieles Sra. Inés Monserrate Sr. Rene Manuel
Macías Guerrero Guerrero Constante Navarro
PRESIDENTE MIEMBRO PRINCIPAL MIEMBRO PRINCIPAL
215
PERSONAL QUE LABORA EN EL GAD CANTONAL.
De acuerdo a la información del GAD de Olmedo, el 65 % se encuentra bajo la Ley

Orgánica del Servicio Público – LOSEP, luego el 35 % son obreros municipales, tal como
se detalla en la siguiente tabla:
TIPO DE CONTRATACIÓN HOMBRES MUJER TOTAL %

Dignatarios 3 3 6 6%
Contrato indefinido 34 1 35 35%
Libre nombramiento y remoción 8 4 12 12%
Servidores Permanentes 16 11 27 27%

Contrato servicios ocasionales 12 8 20 20%
TOTAL 73 27 100 100%
Fuente: GAD Olmedo corte 30 septiembre 2020
Elaborado por: Dirección Administrativa y de Talento Humano.
MESA POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Empoderamiento ciudadano en las
1 Infraestructura del GAD Municipal
personas
Falta de capacitación al ciudadano en
temas de enfermería, veterinaria, Cuenta con un sistema de
2
carpintería y otros temas referentes Participación Ciudadana.
también a participación
Mejorar la reubicación de las
3
chancheras
Falta de muros del canal que
4 desemboca a la avenida 12 de
diciembre en época de invierno
216
217
COMPONENTE DE GESTIÓN DE RIESGOS.
El análisis del componente de gestión de riesgo constituye la base para el PDOT, ya que
corresponde al recurso natural sobre el cual se asienta tanto la población como sus
actividades.
Debe establecer la situación general del medio natural para conocer las características,
cada día toma una mayor importancia porque afectan directamente al desarrollo y
calidad de vida de la población.
Respecto al componente de cambio climático, se sugiere el análisis de amenazas

climáticas, es decir, la posible ocurrencia de un evento meteorológico con capacidad
de incidir negativamente sobre los sistemas humanos o naturales, asentados en el
territorio y que pueden causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud,
así como daños y pérdidas a la propiedad, infraestructura, medios de subsistencia,
provisión de servicios, ecosistemas y recursos ambientales.
AMENAZAS PRESENTES EN EL TERRITORIO.
De acuerdo al catálogo de eventos peligrosos descritos en el gráfico que a

continuación se detalla hemos identificado el tipo de amenazas que se encuentran
presentes en el territorio y que, según la información documental, cartográfica y
estadística disponible, han afectado o podrían afectar el desarrollo territorial y que
detallaremos en el matriz resumen descrita en la tabla
Gráfico. Catálogo de eventos o sucesos peligrosos

218
AMENAZAS
Naturales Antrópicas Sociales
Hidrometeorol Degradación Cambio

Biológicas Geológicas Tecnológicas
ógicas ambiental climático*
Actividad Accidente Incendio Lluvias Desplazados

Epidemia Avalancha
volcánica minero forestal intensas forzosos
Colapso Altas Commoción

Plaga Deslizamiento Aluvión Contaminación
estructural temperaturas social
Derrames
Derrumbe Granizo Explosión Heladas
químicos
Hundimiento Inundación Explosión SequÍas
Fuga de
Sismo Oleaje
radioactividad
Incendio
Tsunami Sedimentación
estructural
Subsidencia Socavamiento
Vendaval
Fuente: SNGRE, 2019.

Es así que una vez que hemos analizado el catálogo de eventos peligrosos en la unidad
territorial de estudio se describen a continuación los eventos naturales, antrópicos y
sociales identificados en el cantón Olmedo.
De acuerdo a los datos oficiales detallados en la siguiente tabla se puede observar que
en la unidad territorial en estudio se han registrado desastres naturales detallados de
la siguiente manera: 2,2% de sismos, 6,7% deslizamientos, 20% inundaciones, 4,4%
lluvias, 2,2% déficit hídrico y otros desastres naturales en un 15,6%, que a nivel
provincial estamos en el décimo lugar con menos eventos naturales siendo el cantón
Junín, San Vicente y Pichincha los registrados con menos eventos naturales, así mismo
los de mayor número de desastres naturales estando en primer lugar el cantón
Portoviejo, Chone, Pedernales, Manta y Flavio Alfaro, Sucre y Santa Ana, y así podemos
observar en la siguiente tabla un análisis desde la unidad territorial en estudio y las dos
provincias que conforman la zona 4.
Número de Desastres Naturales

Unidad Déficit Incendio
Sismos Deslizamiento Inundaciones Lluvias Otras Total
219
Territorial hídrico forestal

Olmedo 1 3 9 2 1 22 7 45
Manabí 80 244 501 87 58 227 234 1.431
Sto. Dgo. De
los Tsáchilas 26 141 112 1 0 3 54 337
Zona 4 106 385 613 88 58 230 288 1.768
Fuente: DesInventar 1970 – 2017
AMENAZAS NATURALES.
AMENAZAS NATURALES BIOLÓGICAS.
EPIDEMIA.
En los registros del GAD Municipal y los estudios realizados en la unidad de estudio no
se han registrado eventos de epidemias.
PLAGA.
se han registrado eventos de plagas.
AMENAZAS NATURALES GEOLÓGICAS.

ACTIVIDAD VOLCÁNICA.
Actividad volcánica dentro del cantón no se manifiestan, porque exclusivamente se

dan estos eventos en los relieves de la región centro y central oeste del Ecuador, por
este motivo solo cuando ha existido actividad volcánica en la región interandina se ha
percibido cenizas caídas del cielo en el cantón Olmedo.
DESLIZAMIENTOS.
La amenaza por deslizamiento es un movimiento ladero abajo de una masa de suelo o

roca cuyo desplazamiento ocurre predominantemente a lo largo de una superficie de
falla, o de una delgada zona en donde ocurre una gran deformación cortante. En la
clasificación de Varnes (1978), se clasifican los deslizamientos, según la forma de la
superficie de falla por la cual se desplaza el material, en rotacionales y traslacionales.
Deslizamiento rotacional es un movimiento que se desarrolla sobre una superficie de

falla curva cuyo centro de giro se encuentra por encima del centro de gravedad del
cuerpo del movimiento. Visto en planta el deslizamiento posee una serie de
agrietamientos concéntricos y cóncavos en la dirección del deslizamiento. El
movimiento produce un área superior de hundimiento y otra inferior de deslizamiento
generándose comúnmente, flujos de materiales por debajo del pie del deslizamiento.
Debido a que el mecanismo rotacional es auto-estabilizante, y éste ocurre en rocas

poco competentes, la tasa de movimiento es con frecuencia baja, excepto en presencia
de materiales altamente frágiles como las arcillas sensitivas (PMA, 2007).
220
Deslizamiento traslacional es un movimiento que se desarrolla a lo largo de una

superficie de falla plana u ondulada. En general, estos movimientos suelen ser más
superficiales que los rotacionales y el desplazamiento ocurre con frecuencia a lo largo
de discontinuidades como fallas, diaclasas, planos de estratificación o planos de
contacto entre la roca y el suelo residual o transportado que yace sobre ella (Cruden y
Varnes, 1996).
Mapa. Amenaza de Deslizamiento
Fuente: IEE 2010.

Elaborado por: Arq. Miguel Salvatierra Lucas-Técnico GAD Municipal Olmedo.
Análisis de la Amenaza de Deslizamiento
Es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno potencialmente nocivo, dentro de un

período específico de tiempo y en un área dada. Para la determinación de amenazas
por movimientos en masa se requiere de la determinación de los factores
condicionantes y desencadenantes de los eventos.
Los factores condicionantes son aquellos que se relacionan con las características
intrínsecas del terreno como la topografía, geomorfología, geología, uso y cobertura
vegetal, la relación de estos define la susceptibilidad que presenta la zona de estudio.
Los factores desencadenantes son aquellos que poseen la capacidad de provocar o

disparar el evento, para el caso particular de este estudio se analizarán los sismos y la
precipitación.
En consecuencia, luego de realizar los análisis correspondientes, en el cantón Olmedo

221
se tiene los siguientes grados de amenaza:

Áreas de amenaza de deslizamiento alta.- Con respecto a esta categoría de amenaza,
se encuentra ubicada principalmente en la parte occidental del territorio cantonal, en
donde se tiene la siguiente unidad morfológica: Vertiente de mesa.
Los habitantes que se verían afectados por la incidencia de este grado de amenaza a la
infraestructura vial, pertenecen principalmente al poblado: Cristo del Consuelo.
Además, este grado de amenaza representa aproximadamente el 6,45 % (1502,48 ha.)
de la superficie cantonal.
Áreas de amenaza de deslizamiento media. - Con respecto a esta categoría de

amenaza, se encuentra distribuida en todo el territorio cantonal, en donde se tiene las
siguientes unidades morfológicas: Coluvio aluvial antiguo, Testigo de Cornisa de mesa,
y Vertiente de mesa.
infraestructura vial, pertenecen a los siguientes poblados: Boquerón Adentro, Don
Pablo de Arriba, El Empalme, El Retiro, La Canoa, Pampa del Tigre, Punta de Mocha, y
Ternilado. Además, este grado de amenaza representa aproximadamente el 27,86 %
(6847,01 ha.) de la superficie cantonal.
Áreas de amenaza de deslizamiento baja.- Con respecto a esta categoría de amenaza,

se encuentra distribuida en todo el territorio cantonal, en donde se tiene las siguientes
unidades morfológicas: Cornisa de Mesa, Superficie disectada de mesa, Testigo de
cornisa de mesa, y Vertiente de mesa.
infraestructura vial, pertenecen a los siguientes poblados: Boquerón Afuera, El
Pescado Arriba, El Tillo, La Boca de San Pablo, Las Yucas Abajo, San Pablo, Tablada de
Soledad, y Tronador. Además, este grado de amenaza representa aproximadamente el
41,71 % (9710,25 ha.) de la superficie cantonal.
A continuación, se puede observar un gráfico de como el casco urbano está rodeado de

elevaciones pronunciadas que generan inseguridad y un alto grado de riesgo por algún
evento de deslizamiento de masa que se llegase a presentar el cual podría causar
grandes problemas en la población aledaña. Por ese motivo se caracterizaron dichos
cerros por niveles de riesgos que van de BAJO, ALTO Y MUY ALTO, por lo que el área
considerada en bajo riesgo está permitida para edificar siempre y cuando se generen
proyectos con todas las normas técnicas solicitadas y de ser el caso obras de mitigación
dependiendo el sector, el área de alto riesgo y muy alto se destinaran para zonas
agrícolas o en su defecto áreas verdes el cual ayudará a mejorar el porcentaje de m2 de
arborización en el Cantón y de la misma manera evitar que el suelo erosione
provocando deslizamientos.
222
Elaborado por: Arq. Miguel Ángel Salvatierra Lucas-Técnico De Gestión De Riesgo Y
Ambiente.
EROSIÓN HIDRICA.
Cuando hablamos de erosión hídrica, se debe considerar los procesos erosivos, los
factores que la ocasionan (impacto de las gotas de lluvia, percolación y escurrimiento)
y la intensidad de la lluvia. La erosión hídrica causa pérdidas de suelo de gran magnitud
que afecta el rendimiento de la producción agropecuaria, las causas para que se
presente en mayor o menor grado la erosión hídrica pueden ser: uso de las tierras en
terrenos cuya oferta ambiental está dirigida a un uso forestal, de conservación o
protección y empleo de prácticas culturales inadecuadas, aspectos que son
influenciados directa o indirectamente por otros entornos socio-económicos.
La erosión está en función de la erosividad (capacidad potencial que tiene la lluvia para
erosionar) y la erodabilidad (vulnerabilidad del suelo frente a la erosión), según el
INIAP “La erosión de los suelos en el Ecuador es uno de los problemas de degradación
ambiental más serios, que afecta aproximadamente al 50% del suelo cultivado”.
Esta información fue generada en el Componente Geopedología y Amenazas

Geológicas, dentro del marco del proyecto de generación de geoinformación para la
gestión del territorio a nivel nacional
Según la fuente, los factores que intervienen en los procesos erosivos, son: la
pendiente, longitud y forma de las vertientes, textura y profundidad de los suelos,
materia orgánica y cobertura vegetal. Asimismo, indica que el mecanismo para la
223
generación del lavado de los suelos, está relacionado con la intensidad de las lluvias o
la agresividad climática.
Los diferentes tipos de amenazas cartografiadas al interior del cantón, con sus
respectivas características, son las siguientes:
Áreas de amenaza alta.- Con respecto a esta categoría de amenaza, se encuentra

distribuida en todo el territorio cantonal, en donde las unidades morfológicas que se
tiene son: Coluvión antiguo, Cornisa de mesa, Superficie disectada de mesa, Testigo de
cornisa de mesa, y Vertiente de mesa.
Los principales cultivos que se encuentran dentro de este grado de amenaza son: pasto
cultivado, maíz, y misceláneo indiferenciado. Además, este grado de amenaza
representa aproximadamente el 28,73 % (6689,14 ha.) de la superficie cantonal.
Áreas de amenaza media.- Con respecto a esta categoría de amenaza, se encuentra

distribuida en todo el territorio cantonal, en donde se tiene las siguientes unidades
morfológicas: Coluvio aluvial antiguo, Coluvión antiguo, Cornisa de mesa, Superficie
disectada de mesa, Superficie disectada de mesa nivel inferior, Testigo de cornisa de
mesa, y Vertiente de mesa.
cultivado, maíz, arroz, café, y misceláneo indiferenciado. Además, este grado de
amenaza representa aproximadamente el 53,05 % (12351,56 ha.) de la superficie
cantonal.
Áreas de amenaza baja.- Con respecto a esta categoría de amenaza, se encuentra

distribuida en todo el territorio cantonal, en donde se tiene las siguientes unidades
morfológicas: Coluvio aluvial antiguo, Coluvión antiguo, y Saliente de ladera.
cultivado, y misceláneo indiferenciado. Además, este grado de amenaza representa
aproximadamente el 5,83 % (1358,70 ha.) de la superficie cantonal.
De forma general, la reducción de desastres naturales al interior de los territorios de

los Gobiernos Autónomos Descentralizados debe constituirse en uno de los ejes
fundamentales de la gestión territorial, por lo tanto, las consecuencias de un desastre
inciden directamente en el desarrollo humano y crecimiento local.
Asimismo, y en muchos casos los desastres naturales van de la mano con la

degradación de los recursos naturales y específicamente con el mal manejo de cuencas
y sub cuencas hidrográficas, aumento de la exposición y fragilidad de las comunidades
rurales y la baja resiliencia.
En el cantón Olmedo, dada su configuración paisajística se tiene varios riesgos

naturales, en donde, los relacionados con la inundación son provocados
principalmente por el desbordamiento de los ríos: Puca y Calvo; los deslizamientos son
efecto de la morfogeodinámica de los relieves estructurales: Coluvios y Mesas.
224
La erosión hídrica generada por lluvias de alta intensidad y/o duración que causan el
lavado de suelos en detrimento de la producción y rendimiento de los cultivos de maíz
y arroz, principalmente; por último, los sismos, que ocurren de forma súbita, pueden
ocasionar daños en la infraestructura habitacional del medio rural, esto debido a que
gran parte de sus estructuras con las que fueron construidas no soportarían el paso de
las ondas sísmicas con una moderada o alta magnitud.
El conocimiento y espacialización de los riesgos naturales y socio naturales, cada día

toma una mayor importancia porque afectan directamente al desarrollo y calidad de
vida de la población. En este sentido, la reducción y mitigación de los efectos de los
desastres naturales, debe ser el propósito imperativo de la gestión administrativa de
los Gobiernos Autónomos Descentralizados ya que, no hay cantón en nuestro país que
no haya sufrido los impactos de fenómenos naturales o los provocados por una mala
utilización de los recursos naturales, y mucho más con lo ocurrido el pasado 16 de abril
de 2016.
La continua transformación de los territorios generada por el ser humano, tras la

búsqueda de tierras para darles un uso agroproductivo o urbano, está traduciéndose
en una degradación de los recursos naturales, lo cual está conllevando a un aumento
de la vulnerabilidad de los diversos sectores frente a las amenazas naturales o socio
naturales.
Este incremento de la vulnerabilidad obliga a los planificadores y tomadores de

decisiones de los gobiernos: nacional, provincial y cantonal a revisar los escenarios del
uso actual de las tierras y ocupación de territorios susceptibles a fenómenos que
puedan causar desastres.
Como ya lo hemos analizado en el componente biofísico el cantón Olmedo se

encuentra dentro de la unidad ambiental donde existe relieves estructurales y
colinados terciarios, en la que predominan las siguientes geoformas: relieves de
mesas, cornisas y vertientes colinadas. Tomando en cuenta estas consideraciones, para
el análisis paisajístico del territorio cantonal se considera las siguientes amenazas:
Inundaciones, Erosión Hídrica, Sismos, y Deslizamientos.
Cuando se producen precipitaciones de larga duración y/o intensidad se produce el

desbordamiento principalmente de los ríos: Puca y Clavo, los cuales al rebasar el límite
de sus cauces provoca el desborde de las aguas fluviales, afectando primordialmente a
los sectores agro-productivos, vías de comunicación y viviendas.
Otro fenómeno caracterizado por tratarse de un suceso súbito, como lo es un sismo,

afectaría considerablemente a la infraestructura habitacional por no disponer de
estructuras con un material adecuado para soportar el paso de las ondas sísmicas de
moderada a alta magnitud; por último, la erosión provocada por intensas lluvias,
genera el lavado de suelos especialmente si estos se hallan en laderas escarpadas y
con una mala cobertura vegetal.
Tomando en cuenta a los deslizamientos de tierra y/o roca dentro de un plano de

225
cizallamiento, se propone realizar un análisis para relacionarlo con la red vial, y su

afectación directa e indirecta a la población el momento que ocurra el fenómeno
natural.
HUNDIMIENTO.
se han registrado eventos de hundimiento.
SISMOS.
Ecuador es un país tectónicamente activo y de alta sismicidad; esto lo confirman los

eventos sísmicos históricos muchos de ellos con características destructoras.
El cantón Olmedo, se halla al interior de una importante zona sismo-tectónica, por lo

que consideramos de suma importancia estudiar la vulnerabilidad de la infraestructura
habitacional del sector rural, frente a eventos sísmicos y que, además, pueden
provocar interrupciones y daños en las actividades socioeconómicas e infraestructura;
en este caso, juega un papel preponderante la vulnerabilidad de las mismas.
Una acertada planificación del territorio y la aplicación de medidas preventivas y

correctivas para reducir la vulnerabilidad pueden minimizar los efectos de un eventual
terremoto.
Para abordar el tema de amenaza por sismos es importante partir de un primer

concepto, el de sismos. Se describe a estos como movimientos rápidos y bruscos de las
fallas y fracturas en el interior de la corteza terrestre, los cuales liberan gran cantidad
de energía acumulada durante un largo tiempo.
Tras esta primera idea podemos abordar el concepto de amenaza sísmica, a la cual se
define como la condición latente derivada de la posible ocurrencia de un sismo de
cierta magnitud, distancia y profundidad, que puede causar daño a la población y sus
bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada.
Una vez conocidos estos aspectos podemos decir que el Ecuador es un país de alta
sismicidad a razón de encontrarse en la zona de subducción de la placa oceánica de
Nazca bajo la placa continental de Sudamérica, además del sinnúmero de fallas
geológicas y de la actividad volcánica presente en el país; confluyendo de esta manera
las tres principales causas para que se den movimientos repentinos en la superficie
terrestre.
Un sismo o terremoto es un movimiento brusco en la superficie terrestre, causado por

una repentina liberación de energía acumulada durante un largo tiempo. De forma
general, se asocia el término terremoto con movimientos sísmicos de dimensión
considerable. La liberación de energía con la consiguiente generación de sismos,
puede estar asociada con el movimiento de las placas tectónicas de la corteza terrestre
o con el desplazamiento de bloques a través de fallas geológicas.
En el caso del cantón Olmedo y a diferencia de las inundaciones, un sismo cuyo

epicentro esté localizado en otras zonas e incluso regiones puede desencadenar
226
efectos negativos especialmente en la infraestructura habitacional.

ZONIFICACIÓN SÍSMICA.
La actividad sísmica en el cantón de acuerdo a la información del Instituto Ecuatoriano

Espacial corresponde a una incidencia alta del 83,85% ubicada de acuerdo al mapa
descrito en la mayor parte del cantón, mientras que la zona noroeste indica que tiene
incidencia sísmica muy alta correspondiente al 16;15% donde se encuentran ubicadas
las comunidades de Cady Amarrado, La Tablada El Empalme, La Florida, El Retiro, como
podemos observar en el mapa descrito a continuación:
Fuente: Zonificación sísmica del IG/EP

SISMO 16 DE ABRIL DE 2016
El sismo que por su alta magnitud fue catalogado el terremoto de Ecuador de 2016, un
movimiento sísmico ocurrido a las 18:58 ECT del sábado 16 de abril de 2016, con
epicentro entre las parroquias Pedernales y Cojimíes del cantón Pedernales, en la
provincia ecuatoriana de Manabí. Con una magnitud de 7,8 Mw, constituye el sismo
más fuerte sentido en el país desde el terremoto de Colombia de 1979, el más
destructivo desde los terremotos de Ecuador de 1987 y el cuarto más grande (en
magnitud) del año 2016. Las ondas sísmicas llegaron al suroccidente de Colombia,
sintiéndose en ciudades de ese país como Tumaco, Cali, Pasto, Popayán y Neiva; y a la
frontera norte de Perú, en lugares como Tumbes, Piura, Cajamarca, Lambayeque y
Amazonas.
Tras el sismo ciudades como Portoviejo, Manta, Chone, Montecristi, Bahía de

Caráquez, Rocafuerte, Calceta, Puerto López, Pedernales y Jaramijó resultaron
afectadas. En Manta, el segundo puerto más importante del país, se registró el colapso
de varias edificaciones, incluida la torre de control del Aeropuerto Internacional Eloy
Alfaro, así como la pérdida de vidas humanas y largas horas sin electricidad y agua
227
potable.
La ciudad de Portoviejo, capital provincial, también evidenció un número significativo
de pérdidas humanas como resultado del colapso de al menos 684 infraestructuras
civiles. Jama, otro de los cantones de la provincia, se vio seriamente afectado en su
infraestructura y permaneció incomunicado por varios días.
Sin embargo, la localidad más afectada en la provincia y el país fue Pedernales, que
más tarde se conocería fue el epicentro real del terremoto; la localidad fue destruida
entre un 70 y 80 % según estimaciones, y durante varios días fue imposible el acceso
por vía terrestre dado el daño severo que sufrieron las carreteras que la conectan con
el resto del territorio ecuatoriano. Debido a la precaria situación y al alto número de
muertos en las calles, el alcalde de la ciudad Gabriel Alcívar, solicitó la donación de
ataúdes y 5formol.
VIVIENDAS AFECTADAS EN EL SISMO DEL 16 DE ABRIL DE 2016.
De acuerdo al dato registrado por el Instituto Geográfico Militar en el cantón Olmedo
no se registraron viviendas afectadas, lo que es un dato diferente al obtenido del
Ministerio de Vivienda, donde de 78 viviendas inspeccionadas se mostraban inseguras
y de uso restringido un total de 51 viviendas como se puede observar a continuación:
Instituto Geográfico Militar
Unidad Territorial Destruidas Afectadas Sin afectación Analizadas
Olmedo 0 0 0 0
Manabí 5.196 24.368 284.018 313.582
Sto. Dgo. De los
0 0 0 0
Tsáchilas
Zona 4 5.196 24.368 284.018 313.582
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda
Uso
Unidad Territorial Inseguro Inspeccionado Total
restringido
Olmedo 18 33 27 78
Manabí 16.049 20.453 14.196 50.698
Sto. Dgo. De los
383 475 256 1.114
Tsáchilas
Zona 4 16.432 20.928 14.452 51.812
Fuente:
TSUNAMI.
El distanciamiento de la unidad en estudio de las costas del pacífico es de varios

Kilómetros, por esta razón en los registros del GAD Municipal y los estudios realizados
en la unidad de estudio no se han registrado eventos de Tsunami.
AMENAZAS NATURALES HIDROMETEOROLÓGICAS.
Las amenazas naturales hidrometeoro lógicas, de las detalladas en el catálogo de

eventos o sucesos peligrosos como son avalancha, aluvión, granizo, oleaje,
228
sedimentación, socavamiento y vendaval no se han registrados los eventos antes

mencionados dentro del cantón Olmedo, el único que si ha se ha desarrollado son las
inundaciones.
INUNDACIONES.
Las inundaciones fluviales son fenómenos hidrológicos que se producen

periódicamente y que han sido la causa de la formación de valles fluviales, llanuras
aluviales, planicies de inundación y vegas de los ríos, es decir, forman parte de la
geodinámica natural del planeta. Sin embargo, pueden transformarse en amenaza
cuando el hombre ocupa zonas susceptibles de ser inundadas, lo cual genera impactos
socioeconómicos.
Fuente:
El Cantón Olmedo se caracteriza por tener una topografía accidentada lo cual genera
que sea más vulnerable a eventos naturales como deslizamientos de masa,
inundaciones, como lo podemos observar en el siguiente grafico ilustrativo, en el cual
se identifican las zonas más propensas a sufrir inundaciones en época invernal ya sea
por la elevación del afluente “RIO PUCA” o por quebradas que salen de los distintos
cerros que rodea al casco urbano, los sectores más afectados por inundaciones son:
Barrio San Andrés, Barrio Canoa, Barrio San Jacinto Y Sector El Cacao.
Como ya se mencionó, el caso de estudio donde se aplica la metodología de análisis de
riesgo por inundaciones es el afluente “RIO PUCA”. Esta cuenca se ha caracterizado por
el crecimiento paulatino de la mancha urbana, que cada año la hace altamente
229
vulnerable a inundaciones, principalmente en zona baja.

Fuente:
Desde inicios del siglo XX, en el territorio ecuatoriano han ocurrido una serie de
fenómenos de origen natural, tal como se constata en la base de datos (EMDAT), se
han reportado una multitud de eventos menores que revelan la exposición de casi todo
el país a las amenazas de origen natural. Cabe recalcar que los registros históricos solo
mencionan aquellos que tuvieron consecuencias notables en los asentamientos
humanos. Por esta razón, es casi imposible establecer un inventario exhaustivo de los
fenómenos ocurridos.
Los movimientos de masa constituyen una de las principales amenazas a las que está
expuesto el territorio ecuatoriano, debido a este factor de vulnerabilidad los riesgos
geológicos se deben tomar en cuenta para la planificación de un territorio.
En la región Sur del Ecuador existe una gran incidencia de fenómenos naturales en la
generación de desastres de gran magnitud, mismos que ocasionan daños económicos,
materiales, incluso la pérdida de vidas humanas y el deterioro de entornos
ambientales.
AMENAZAS ANTRÓPICAS.
Las amenazas antrópicas registrados en el cantón Olmedo de mayor incidencia son los
incendios forestales de poca y mediana dimensión que han ido incrementando por el
incremento de la sequía y la deforestación, siendo en su mayor parte afectadas las
áreas con malezas, pastos y matorrales, el 70% de los eventos antrópicos registrados
son los incendios estructurales en un 70%, el 10% accidentes de tránsito y entre otros
230
eventos se registra el 20%, como se puede observar en la siguiente tabla:

Número de Desastres Antrópicos.
Accidente
Incendio Colapso
Unidad Territorial de Otras A Total
estructural estructural
tránsito
Olmedo 7 0 1 2 10
Manabí 384 50 204 186 824
Sto. Dgo. De los
Tsáchilas 124 56 78 38 296
Zona 4 508 106 282 224 1.120
Fuente: DesInventar 1970 – 2017
A nivel zonal el cantón Olmedo se encuentra después de Puerto López, San Vicente,
Jama, 24 de mayo en el quinto lugar con menos desastres antrópicos, siendo los de
mayor cantidad de desastres antrópicos el cantón Santo Domingo, Portoviejo, Manta,
Chone y el Carmen y todos ellos coincidiendo en el desastre de mayor incidencia los
incendios forestales.
AMENAZAS ANTRÓPICAS TECNOLÓGICAS.
En este grupo de amenazas de acuerdo al catálogo de eventos o sucesos peligrosos no
se encuentran registros de accidentes mineros, colapso estructural, explosión, fuga de
radioactividad, incendio estructural y derrames químicos.
AMENAZAS ANTRÓPICAS DE DEGRADACIÓN AMBIENTAL.

Las amenazas antrópicas de degradación ambiental la única que no se encuentran
registros dentro de la unidad en estudio es explosión, más sin embargo si existen
registros de incendios forestales y de contaminación
INCENDIO FORESTAL.
Durante las últimas décadas en muchas regiones del mundo los incendios forestales se
han convertido en una gran preocupación debido al significativo aumento en su
ocurrencia y severidad. Los cambios en el clima y su variabilidad, así como también los
cambios en el uso del suelo y la expansión de la interfaz urbano-forestal, han sido
indicados como los principales factores que estarían contribuyendo a una mayor
frecuencia y extensión de los incendios.
231
El fuego es un importante factor en regiones de clima Mediterráneo debido a su gran
influencia ecológica y económica. En estas áreas el fuego determina la estructura del
paisaje y su composición. Sin embargo, los cambios producidos en los regímenes de
fuego durante las últimas décadas han generado fuertes impactos ecológicos y sociales
resultando en la degradación de los servicios Ecosistémicos, pérdidas económicas y de
vidas humanas. En Ecuador, los incendios forestales son percibidos como uno de los
principales problemas medioambientales, atrayendo una importante atención de los
medios y la sociedad, lo cual ha sido acentuado por los grandes incendios ocurridos
durante los últimos años.
El Cantón Olmedo durante las dos etapas del año principalmente en verano tiende a
presentar incendios forestales debido a la sequía que atraviesa el territorio en esos
meses del año, generado por el cambio climático acelerado que se presenta en el
mundo, o por malas prácticas de agricultores, es así, que en los 256,94 Km2 estos
eventos tienen una incidencia media con un porcentaje de 89,10% como se puede
observar a continuación:
Cantón Muy alta
Unidad Territorial Muy alta Alta Media Alta % Media %
Km2 %
Olmedo 256,94 0,23 24,04 228,93 0,09 9,36 89,10
Manabí 19.499,99 149,99 3.339,19 11.689,74 39,88 500,94 1.134,38
Sto. Dgo. De los
3.779,77 262,60 268,03 1.608,55 7,60 7,76 85,93
Tsáchilas
Zona 4 23.279,77 412,59 3.607,22 13.298,29 47,48 508,69 1.220,31
Fuente: DesInventar 1970 – 2017.
En la actualidad las amenazas naturales no se escapan en ningún territorio, estas se

deben por el desequilibrio de las condiciones naturales, como el de la contaminación
de ríos, esteros y fuentes de agua. Además, están los relacionados con el deterioro de
232
la naturaleza, por la explotación de bienes y servicios, como para la conformación de

los escenarios urbanos y/o rurales, como el aire y el agua, etc. La tendencia creciente
de la urbanización del cantón que de por si genera residuos, consumo de agua,
electricidad y transporte, provocando la contaminación del aire y del agua, sin escapar
de las posibles inundaciones. La disminución de la vegetación por incendios, el
desmonte, la tala, el sobrepastoreo. El desmonte para abrir campos para la agricultura,
la ganadería y la urbanización.
Fuente:
CONTAMINACIÓN.
No existe un registro oficial de la contaminación existente en el cantón Olmedo, pero

esto no quiere decir que no exista, podemos citar ejemplos:
 Desagüe de aguas servidas de viviendas y criaderos porcinos del sector rural al
río.
 Botaderos de basura al aire libre en riveras de ríos y esteros en el sector rural.
AMENAZAS ANTRÓPICAS DE CAMBIO CLIMÁTICO.
Dentro de los eventos considerados por el cambio climático no se han registrado en la

unidad territorial en estudio altas temperaturas y heladas, siendo lluvias intensas en la
época invernal lo que en varios sectores han causado inundaciones como se analiza
dentro de las amenazas naturales hidrometeoro lógicas, la sequía si es un evento con
mayor incidencia dentro del cantón Olmedo.
233
SEQUÍAS.
La situación climática no solo crea el desplazamiento poblacional, sino que se ve

también reflejada en el comportamiento de los recursos hídricos, es importante
considerar que en la provincia de Manabí la mayoría de los ríos no son ríos de cauce
permanente, sino sólo de invierno, como lo es específicamente el cantón Olmedo, esto
ha fomentado una aguda crisis derivada de las prolongadas sequías que se dan a nivel
provincial y cantonal desde la década de 1970.
MANEJO DE EMERGENCIA SANITARIA COVID-19 EN EL CANTÓN OLMEDO-MANABÍ.

COE CANTONAL OLMEDO MANABI.
Nombres Institución/Empresa Función
Sr. Fausto Avilés Saverio GAD OLMEDO Presidente Del Coe

Cantonal
Ing. Mirian Cedeño Zamora Agua y alcantarillado Mesa Técnica # 1
Dra. Marjorie Cedeño MSP Mesa Técnica # 2
Arq. Miguel Salvatierra Lucas GAD OLMEDO Mesa Técnica # 3
Lcdo. Olmedo Ortiz Mero GAD OLMEDO Mesa Técnica # 4
Ing. José Vargas Mera GAD OLMEDO Mesa Técnica # 7
Crnel. Carlos Mieles Borja CUERPO DE BOMBEROS DEL Jefe del cuerpo de
CANTON
bomberos
Econ. Edison Santana CNEL EP Gerente en el cantón
Tumbaco
Abg. Norka Zelena Bonilla COMISARIA NACIONAL DEL Representante por
CANTÓN
Zavala gobernación
Sra. Santa Conchita Cedeño EMMAI EP Institución Mancomunada
Cevallos De Recolección De
Basura
Sub-Teniente Gallo Landeta POLICÍA NACIONAL Jefe de policía en distrito
OLMEDO. MANABÍ
Marco Esteban 13D04
Sr. Reinaldo Obregón Macias JEFE POLÍTICO DEL Representante por
CANTÓN
Gobernación
234
PARTE II
PROPUESTA
Una visión territorial de ciudad
235
PROPUESTA.
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, es una forma de mirar y de

actuar desde el territorio a fin de mejorar las condiciones de vida de la población
ampliando los márgenes de integración y disminuyendo las brechas sociales, desde
el enfoque integral, basado en la articulación de la dimensión endógena (territorio)
y exógena (entorno).
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial propone:
 Una visión territorial de ciudad con mayor ornato y servicios que ayuden a
mejorar la calidad de vida en el corto, mediano y largo plazo.
 Fortalecer la identidad cultural que nos identifica, considerando sus
creencias, costumbres, tradiciones, valores, normas y principios del
territorio.
 Hacer partícipes a actores públicos y privados con capacidad, sin excluir a
nadie y fortaleciendo a los que tienen menos recursos, capacidades y
oportunidades.
 Fortalecer la imagen de la institucionalidad dentro del cantón de una
manera sólida con mecanismos y espacios funcionales para su aplicación y
participación, en el marco de un territorio de Derecho y ámbito político
proyectado al servicio de la ciudadanía.
 Un territorio organizado, ambientalmente sostenible, equitativo, solidario y
participativo.
 Una línea estratégica fortaleciendo el marco productivo bajo criterios de
competitividad, con liderazgo integrador y armónico.
En la propuesta de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón se incorporan

directrices estratégicas a corto, mediano y largo plazo para fortalecer la
desconcentración y descentralización.
Articular políticas, programas y recursos de los diferentes niveles de gobierno, a

partir del reconocimiento de las particularidades y capacidades diferenciales de
desarrollo de los territorios (caracterización del desarrollo territorial) Optimizar
las acciones gubernamentales junto con las privadas con el fin de crear
capacidades locales y aprovechar las oportunidades para generar un desarrollo
regional equilibrado.
VISIÓN DE DESARROLLO
VINCULACIÓN
VISIÓN COMPONENTE LÍNEA A LA
LÍNEA
ESTRATÉGICA- PROBLEMÁTICA ESTRATÉGICA-
ACTUAL (SI O
ACTUAL NO)
PROPUESTA
EL CANTÓN Biofísico Preservar los Si Cobertura

OLMEDO EN EL recursos hídricos, arbórea
236
AÑO 2023, forestales y

CONTARÁ CON patrimoniales
MAYOR Social Cultural Mejorar la Si Espacios
COBERTURA cohesión social y recreativos y
ARBÓREA CON equidad de los sociales
INCREMENTO servicios sociales
DE SERVICIOS públicos
BÁSICOS Y Económico Sistema Si Desarrollo
SOCIALES, económico local económico
IMPULSANDO inclusivo y
ACTIVIDADES sostenible con
PRODUCTIVAS énfasis al cambio
CON MAYOR de la matriz
MOVILIDAD Y productiva
CONEXIÓN Político - Ciudadanía Si Gobierno
TENIENDO UN Institucional y participativa en Municipal
GAD Participación proceso de toma ordenado y
MUNICIPAL ciudadana de decisiones de participativo
ORDENADO Y interés público
PARTICIPATIVO con GAD
Municipal
eficiente.
Asentamientos Mejoramiento de Si Ampliación de
Humanos y la cobertura de servicios
Movilidad, los servicios básicos y
Energía y básicos y ornato de la
Comunicación recreación con ciudad con
equidad mayor
territorial; movilidad,
Mejoramiento de comunicación y
movilidad y conexión
comunicación
Gestión del No Control de
riesgo riesgos
Fuente: GAD OLMEDO.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Se denominan objetivos estratégicos a las metas y estrategias planteadas por una
organización para lograr determinadas metas, lograr a largo plazo, la posición de la
organización en un mercado específico, es decir, son los resultados que la empresa
espera alcanzar en un tiempo mayor a un año, realizando acciones que le permitan
cumplir con su misión, inspirados en la visión.
237
COMPONENTE OBJETIVOS ESTRATÉGICO

BIOFÍSICO Coordinar y gestionar las actividades de cuidado ambiental
fomentando la cultura en el marco de responsabilidad social y
la sostenibilidad ambiental
SOCIO-CULTURAL Fortalecer el desarrollo humano inclusivo con el incremento

de espacios recreativos, culturales, patrimoniales con la
gestión de mejoras en infraestructura de salud y educación
fomentando los servicios sociales
ECONÓMICO Promover un sistema económico local inclusivo y sostenible
para fortalecer la producción y la economía local.
POLÍTICO Mejorar la Institucionalidad del GAD Municipal con

INSTITUCIONAL Y participación ciudadana
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
ASENTAMIENTOS Impulsar la ampliación de servicios básicos y generar espacios
HUMANOS, de recreación y deporte desarrollando la movilidad, energía y
MOVILIDAD, conectividad
ENERGÍA Y
COMUNICACIÓN
GESTIÓN DEL RIESGO Impulsar el cuidado de la naturaleza y de los desastres
naturales y antrópicos
Fuente: GAD OLMEDO.
POLÍTICAS.
OBJETIVOS CÓDIGO POLÍTICA
ASENTAMIENTOS HUMANOS Y COMPONENTE
ESTRÁTEGICOS
Impulsar la ampliación CAHMEC- Reducir las necesidades básicas

de servicios básicos y 1 insatisfechas para que todas las
MOVILIDAD, ENERGÍA Y
generar espacios de personas tengan acceso a vivienda,

COMUNICACIÓN
recreación y deporte espacios abiertos, servicios básicos,

desarrollando la públicos y sociales, etc.
movilidad, energía y CAHMEC- Gestionar y coordinar la ampliación de
conectividad 2 la cobertura de las tecnologías de la
información, comunicación y energía
CAHMEC- Mejorar el desarrollo del cantón
238
3 mediante la movilidad y conectividad

del cantón
PARTICIPACIÓN
INSTITUCIONAL
Mejorar la CPIPC-1 Implementar una estructura
CIUDADANA
POLÍTICO
Institucionalidad del organizacional eficiente y ordenada
Y GAD Municipal con CPIPC-2 Promover la participación ciudadana
participación ciudadana mediante la formación, capacitación y
procesos de deliberación
Impulsar el cuidado de la CR-1 Preparar medidas de protección
GESTIÓN DEL
naturaleza y de los
RIESGO
desastres naturales y
antrópicos
Fuente: GAD OLMEDO.

ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN.
Para los problemas y potencialidades identificados en el diagnóstico, cuya gestión es

de competencia del GAD, cada gobierno autónomo define objetivos, indicadores,
metas y políticas públicas, con los que va a medir y materializar su gestión y ejecución
para resolver dichos problemas, o impulsar las potencialidades. Sin embargo, para
aquellos problemas que los GAD han identificado, pero no tienen competencia para su
gestión, se plantean estrategias de articulación que les permitan coordinar con otros
niveles de Gobierno o instituciones, la gestión de dichos problemas, velando por el
bienestar de la ciudadanía.
ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN
COMPONENTE BIOFÍSICO
ESTRATEGIAS INSTITUCIÓN
Corporación Forestal
y Ambiental de
Manabí (CORFAM) -
Implementar Campañas de reforestación e implementación de
Dirección del
senderos turísticos naturales en el cantón Olmedo-Manabí
ambiente Gobierno
Provincial de
Manabí
Empresa EMMAI-
MANABI, Planta de
Proyecto de reciclaje en comunidades rurales del cantón
Agua Potable del
Olmedo concernientes a campañas para mejorar el sistema de
cantón, comercio,
recolección de desechos sólidos
comunidad en
general
239
Gobierno de la
Coordinar la realización de actividades para fortalecer el República del
cuidado ambiental fomentando campañas de sensibilización, Ecuador, Gobierno
programas de cuidado ambiental, preservar y recuperar el Provincial de
entorno natural y controlar la tala discriminada de árboles Manabí, Ministerio
potenciando los espacios de conservación. del Ambiente,
Universidad ULEAM
Gestión para conseguir realizar tapes tipo cascadas para el Gobierno Provincial
represamiento de agua en el Río Puca de Manabí
COMPONENTE ECONÓMICO
Implementar mesas de trabajo entre las autoridades

competentes y los productores locales para impulsar la
producción agrícola pecuaria del cantón Olmedo
Coordinar estrategias de articulación para apoyar

emprendimientos inclusivos para fomentar la producción en el Gobierno de la
cantón. República del
Coordinar estrategias de articulación para apoyar Ecuador, Gobierno
emprendimientos inclusivos para fomentar la producción en el Provincial de
cantón. Manabí, Ministerio
de Agricultura y
Gestionar con diferentes entes gubernamentales y no Ganadería (MAG),
gubernamentales la aplicación de estrategias para generar valor Ministerio de
agregado a la materia prima en el cantón Industrias y
Productividad
Gestionar el Fortalecimiento de la agroindustria mediante
(MIPRO), Instituto
convenio con las Asociaciones productivas del cantón Olmedo-
Nacional de
Manabí
Economía Popular y
Gestionar asesoramiento para el manejo de pastizales y la Solidaria (IEPS),
implementación de sistemas agrosilvopastoriles para mejorar la Superintendencia de
producción del hato ganadero. Economía Popular y
Gestionar el Programa de Transferencia de tecnología Solidaria (SEPS)
productores agrícolas, ganadero, porcícola, avícolas para
mejorar la producción en convenio con diferentes Instituciones
Públicas
Gestión para la construcción de la Planta de faenamiento de
bovinos y porcinos del cantón Olmedo-Manabí
Gobierno Provincial,
Ministerio de
Estudios para la implementación del sistema de riego para el Agricultura y
240
sector pecuario y agrícola del valle del Rio Puca Ganadería (MAG),
Ministerio de
Industrias y
Productividad
(MIPRO)
Gobierno de la
República del
Implementar mesas de trabajo para viabilizar y conseguir el
Ecuador, Secretaría
financiamiento de la construcción del Proyecto Multipropósito
Nacional del Agua
Olmedo y así desarrollar la economía sustentable del cantón
(SENAGUA),
Olmedo.
Ministerio de
Finanzas
Gobierno de la
República del
Gestionar la implementación de un centro de acopio de los Ecuador, Gobierno
principales productos agrícolas que se producen en el cantón Provincial,
Olmedo-Manabí. Ministerio de
Agricultura y
Ganadería (MAG),
Proyecto de legalización masiva de tierras para conseguir Ministerio de
titularidad de los predios rurales y dinamizar diferentes Agricultura y
actividades agropecuarias Ganadería (MAG)
Ministerio de
Agricultura y
Ganadería (MAG),
Gobierno Provincial
Capacitación para creación de Huertos familiares para el cultivo
de Manabí, Instituto
orgánico de verduras y hortalizas
de Investigaciones
Agropecuarias
(INIAP), Unidades
educativas
Gobierno Provincial
Gestionar la potenciación y el fortalecimiento de los lugares y de Manabí,
actividades turísticas del cantón. Ministerio de
Turismo
Gobierno Provincial
Capacitación al sector comercial del Cantón Olmedo-Manabí de Manabí,
para fortalecer el turismo. Ministerio de
Turismo
COMPONENTE SOCIAL CULTURAL
Gobierno de la
República del
Gestionar la repotenciación de la actual infraestructura del Ecuador, Ministerio
241
Centro de Salud del cantón Olmedo. de Salud Pública

(MSP), Gobierno
Provincial de
Manabí y GAD
Municipal
Ministerio de Salud
Gestionar el fortalecimiento del sistema de salud local Pública (MSP),
mediante la adquisición de insumos y equipos para hacer Instituto
frente a pandemias y/o enfermedades que se presentan de Ecuatoriano de
manera sorpresiva afectando las actividades del cantón Seguridad Social
(IESS)
Ministerio de Salud
Pública (MSP),
Instituto
Coordinar el desarrollo de Brigadas Médicas en diferentes
Ecuatoriano de
temas de salud (oftalmológicas, odontológicas, ginecológicas,
Seguridad Social
medicina general, ecografías, entre otros)
(IESS) y Gobierno
Provincial de
Manabí
Coordinar el desarrollo de Campañas Médicas en diferentes Ministerio de Salud
temas de salud (nutrición, educación sexual, prevención, entre Pública (MSP),
otros) Instituto
Ecuatoriano de
Coordinar el desarrollo de ferias de salud en el cantón Olmedo Seguridad Social
(IESS)
Ministerio de Salud
Gestionar capacitación y asesoramiento para promover la
Pública (MSP) y
prevención del uso y/o consumo de drogas (sustancia
Ministerio de
catalogadas sujetas a fiscalización)
Gobierno
Ministerio de
Coordinar el desarrollo de ferias educativas para incentivar
Educación (ME) y
actividades culturales, cuidado ambiental, producción, entre
Gobierno de la
otras con los estudiantes de las Instituciones educativas del
República del
cantón
Ecuador
Ministerio de
Gestionar el mejoramiento de la infraestructura educativa del Educación (ME),
cantón mediante la gestión de recursos ante entidades Gobierno de la
gubernamentales y no gubernamentales. República del
Ecuador, ONG`s
Ministerio de
Coordinar el desarrollo de actividades educativas, cívicas, Educación (ME),
patrimoniales para fortalecer la identidad cultural de los Gobierno Nacional,
jóvenes de Olmedo Gobierno Provincial
de Manabí
Coordinar ante la Secretaría del Deporte el fortalecimiento del Gobierno de la
242
deporte formativo República del

Gestionar ante la Secretaría del Deporte la mejora de la Ecuador, Secretaría
infraestructura del Estadio existente del Deporte.
Gestionar ante la Secretaría del Deporte la implementación del

Coliseo del Cantón Olmedo
Gestionar ante el ministerio que trabaja por la seguridad
ciudadana y convivencia social pacífica en el marco del respeto Gobierno de la
a los derechos fundamentales, para el incremento de agentes República del
policiales en el cantón Olmedo Ecuador, Ministerio
Gestionar la mejora de la infraestructura de la Policía Nacional de Gobierno
presente en el cantón Olmedo
Coordinar y gestionar mediante convenios la atención en el

hogar y espacios a los grupos de atención prioritaria (niñez, Ministerio de
adultos mayores, personas con discapacidad) Inclusión Económica
y Social (MIES)
Coordinar actividades en beneficio de la niñez y adolescencia
con los programas Misión Ternura entre otros
GAD`s vecinos,
Coordinar y realizar actividades como Rodeos Montubios,
Ministerio de
cabalgatas entre otras que representen el patrimonio cultural
Inclusión Económica
del cantón Olmedo
y Social (MIES)
Asociaciones
Locales, Instituto
Fomentar actividades de rescate cultural de las tradiciones Nacional de
montubias (amor finos, chigualos, caña encebada, olla Patrimonio Cultural
encantada, lidia de gallos) (INPC), Gobierno
Provincial de
Manabí
Gestionar el fortalecimiento de las veladas, peñas artísticas Artistas locales,
desarrolladas en el cantón Consejos Barriales
Ministerio de
Agricultura (MAG),
Asociaciones
Locales, Instituto
Gestionar ferias agrícolas, ganaderas, gastronómicas y
Nacional de
artesanas
Patrimonio Cultural
(INPC), Gobierno
Provincial de
Manabí
Instituto Nacional de
Promocionar las artesanías (madera, hierro forjado, orfebrería)
Patrimonio Cultural
que se desarrollan dentro del cantón Olmedo
(INPC)
243
Cantantes de
Música para el cantón Olmedo
Olmedo y
ciudadanía en
general
COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS
Incrementar la cobertura del servicio de agua potable, es
Banco del Estado-
necesario manejar convenios de créditos para financiar la
GAD Olmedo.
dotación de servicios básicos en el cantón.
Proyecto de gestión de puentes en los ríos y esteros del sector
Gobierno Provincial
rural (El Mate, Las Delicias, Don Pablo) del cantón Olmedo-
de Manabí
Manabí
Realizar convenios con el Consejo Provincial para mejorar, Gobierno Provincial
construir las vías del sector rural. de Manabí
Proyecto de construcción de áreas recreativas en Dos Bocas,
Gobierno Provincial
Estero Chico, Don Pablo, San Roque, El Pescado, Cristo del
de Manabí y la
Consuelo, El Cedro) del sector rural del cantón Olmedo –
comunidad
Manabí
Gobierno de la
República del
Gestionar la construcción de redes de energía eléctrica en áreas Ecuador,
donde aún no llega para el desarrollo de Olmedo. Corporación
Nacional de
electricidad (CNL)
Gobierno de la
República del
Gestionar la construcción de red de fibra óptica para mejorar la
Ecuador, CONECEL,
conectividad telefónica y de internet en el cantón Olmedo
CNT, Ministerio de
Telecomunicaciones.
Gobierno de la
Gestión para la Construcción del Centro de Revisión Técnica República del
Vehicular del Cantón Olmedo - Manabí Ecuador, Banco de
Desarrollo
COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL
Planifica Ecuador,
Ministerio de
Coordinar y gestionar capacitaciones para los servidores
Trabajo, Asociación
Municipales y así fortalecer la Institucionalidad y la planificación
de Municipalidades
(AME), entre otras.
Gobierno de la
República del
Fortalecer la presencia de justicia en el cantón Olmedo con la
Ecuador, Consejo de
244
presencia de una Unidad multicompetente Judicial

la Judicatura.
Ministerio del
Gobierno
Consejo de
Participación
Fortalecimiento del Sistema de Participación Ciudadana en el
Ciudadana y Control
cantón Olmedo-Manabí.
Social, Defensoría
del Pueblo
Ministerio de
Industrias y
Productividad
(MIPRO), Instituto
Nacional de
Economía Popular y
Solidaria (IEPS),
Superintendencia de
Fomento y fortalecimiento para la creación de organizaciones Economía Popular y
legalmente constituidas dentro del cantón Olmedo-Manabí. Solidaria (SEPS)
COMPONENTE DE RIESGO
Coordinar la mejora de planes de contingencia y reacciones Secretaria de
ante desastres naturales y antrópicos gestión de riesgo
Gestionar la capacitación y asesoramiento a la ciudadanía en Secretaria de
manejo de desastres naturales y antrópicos gestión de riesgo
Fuente: GAD OLMEDO.
PROGRAMAS Y PROYECTOS
COMPONENTE BIOFÍSICO
Componente Programa No. Proyecto Presupuesto

referencial
Estudios hidrológicos e hidrográficos de las
Olmedo conserva el líquido
micro cuencas que irriga al cantón. 50,000.00

Proyecto de campañas ambientales con
sector público y privado, estudiantes,
BIOFÍSICO
ciudadanía en general para el rescate de la

vital
cobertura arbórea (reforestación) y la no 3,000.00

contaminación a las aguas del Río Puca del
cantón
Estudio de la Planta de tratamiento de
245
aguas residuales del cantón Olmedo-Manabí 42,000.00

Rehabilitación de la Planta de tratamiento
de aguas residuales del cantón Olmedo-
4
60,000.00
Manabí
Manejo de desechos sólidos y actividades
Saneamiento ambiental
de saneamiento ambiental (campaña de
5
reciclaje, mingas comunitarias, cuidado 399,999.96
ambiental) (EMMAI Manabí Cs Ep)
Estudio de Factibilidad para Espacio
Vertedera de Desechos Sólidos del GAD
6
21,000.00
Olmedo
Construcción de Infraestructura para
Espacio Vertedero de Desechos Sólidos del
7
60,000.00
GAD Olmedo
Adquisición de Terreno para Vertedero de
8
Desechos Sólidos del GAD Olmedo 10,000.00
TOTAL 645,999.96
Fuente: GAD OLMEDO.
COMPONENTE SOCIAL CULTURAL.
Componente Programa No. Proyectos Presupuesto

referencial
Construcción de canchas de Uso Múltiple
1
en el cantón Olmedo. 36,000.00

Gestionar la Construcción de un
Olmedo con espacios deportivos y culturales
Complejo Polideportivo en el cantón

2
350,000.00
Olmedo
Proyecto de Construcción de la Cubierta
de la cancha de uso múltiple del barrio El
3
Progreso del casco Urbano del cantón 48,000.00

SOCIAL CULTURAL
Olmedo-Manabí
Proyecto de Construcción de Baños
Públicos en el Parque Central del cantón
4
10,000.00
Olmedo-Manabí
Mantenimiento y remodelación de los
parques y juegos Infantiles del cantón
5
3,000.00
Olmedo-Manabí.
Gestión para realizar los Estudios y
Construcción de Parque Ecológico del
6
100,000.00
GAD Olmedo – Manabí
Adecuación del Centro de Aislamiento
246
para personas con COVID-19

7
18,505.05
(Acondicionamiento Sala de Velaciones)
Programa de ayuda comunitaria por
8
emergencia sanitaria (Kits) 1,800.00
Somos inclusivos y
Fortalecer la Inclusión social con enfoque
solidarios
a los grupo de atención prioritarios y sus
9
93,275.45
derechos (Convenios)
Fortalecimiento del Consejo Cantonal
para la Protección de Derecho de las
10
Personas y Grupos de Atención 39,600.00
Prioritaria.
11
Estudio y diseño del proyecto patrimonial
24,640.00
Construcción del monumento
12
patrimonial 60,180.94
Actividades culturales y
cívicas por fechas de
cantonización y
parroquialización de
Olmedo
Día internacional de la no
violencia contra la mujer
Proyecto entrenando
Valores
Somos Cultura
Proyecto de Rescate
Agenda
tradicional valorando las
recreacional
actividades patrimoniales y
deportiva
culturales autóctonas como
13
Cultural y
rodeos montubios, 227,148.29
cívica del
cabalgatas, entre otras.
cantón
Programa de incentivo
Olmedo
cívico y cultural en las
Instituciones educativas del
Noche cultural navideña
Difusión
Cursos Vacacionales para
los niños y jóvenes del
cantón Olmedo-Manabí en
diferentes doctrinas
educativas.
TOTAL 1,012,149.73
Fuente: GAD OLMEDO.
247
COMPONENTE ECONÓMICO.
Componente Programa No. Proyecto Presupuesto

referencial
Gestionar el Programa de Transferencia de
Somos productividad tecnología productores agrícolas, ganadero,
1
porcícola, avícolas para mejorar la producción en 50,000.00
convenio con diferentes Instituciones Públicas
Gestión para la construcción de la Planta de
faenamiento de bovinos y porcinos del cantón
2
1,300,000.00
ECONÓMICO
Olmedo-Manabí
Proyecto Integral de ampliación, mantenimiento
y mejoramiento del Mercado Central Municipal
3
75,000.00
del cantón Olmedo-Manabí.
Somos Turismo
Proyecto Senderos Agro-turístico. 11,000.00

5
Proyecto de actualización del catastro rural 60,000.00

Talleres para fomentar el emprendimiento en el
6
cantón Olmedo (panadería y pastelería, etc.) 3,000.00
TOTAL 1,499,000.00
Fuente: GAD OLMEDO.
COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y

CONECTIVIDAD.
Component Program No Presupuest

Proyecto
e a . o
referencial
Gestión para la Construcción de la ampliación y
ASENTAMIENTOS HUMANO,MOVILIDAD,
captación del Sistema de Agua Potable para el

1
316,508.90
Agua y Alcantarillado y mercados
Gestión para la Construcción de la ampliación del

ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
sistema de alcantarillado sanitario y pluvial para 1,001,155.6

2
el cantón Olmedo-Manabí 4
Adquisición de accesorios para mantenimiento y
ampliación de redes de agua potable y
3
299,164.60
alcantarillado del cantón Olmedo-Manabí
Captación de Agua de la Represa para potabilizar
4
y abastecer el consumo humano. 25,000.00

Construcción de un pozo profundo para
abastecer de agua a la planta de Potabilización
5
16,000.00
248
en el cantón Olmedo
Estudios de Evaluación del Sistema Existente y
6
Estudios Definitivos para la 115,892.50

Gestionar el convenio para la construcción de
7
Obras de Drenaje en el Cantón Olmedo - Manabí 50,000.00
8
Mejoramiento De Mercado Artesanal 19,288.75
Repotenciación del alumbrado del parque central
9
21,959.19
Convenio con el Gobierno Provincial de Manabí
10
para los trabajos y transporte de material
373,667.39
Granular en la Vía Villegas Abajo Chicompe
11 Gestión para la Construcción del Centro de
Revisión Técnica Vehicular del Cantón Olmedo -
720,000.00
Manabí
Vialidad para todos
Implementación de señalización horizontal y

12
vertical en las vías urbanas 6,000.00

Construcción de dos puentes metálicos
13
peatonales en el sector urbano del cantón

9,200.00
Olmedo-Manabí
14
Proyecto de Regeneración Urbana

730,856.52
Plan de mantenimiento e intervención Vial
15
Urbano. 148,000.00
16
Construcción del Nuevo Cementerio Municipal

444,102.72
Convenio con el Gobierno Provincial para realizar
17
el Plan de intervención vial Rural para impulsar la

150,000.00
productividad y movilidad permanente cantonal
Cerramiento en el cementerio general del Cantón
18
Olmedo 55,000.00
4,501,796.2
TOTAL 1
Fuente: GAD OLMEDO.
COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

Presupuesto
Componente Programa Proyecto
referencial
Consultoría, asesoría e investigación especializada del

Institucionalidad y ciudadanía
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
POLITICO INSTITUCIONAL Y
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del

1
59,360.00
cantón Olmedo-Manabí
Proyecto de extinción de la relación laboral
2
1.00
Remodelación y adecuación del Palacio Municipal y
3
mejoras de accesibidad 30,000.00

4
Programa de asesoría y fortalecimiento institucional 138,149.98

249
Plan de
5
Fortalecimiento Personal Administrativo y Obrero 6,171,474.48

Institucional
Bienes y Servicios 933,000.19
Gastos Financieros 396,974.18
Otros Gastos 173,480.42
Transferencias y donaciones 1,462,413.15
Bienes de larga duración 60,575.94
Amortización de la deuda pública 424,391.52

Pasivo circulante
264,100.00
Obra Pública 1,055,604.03

Fortalecimiento del Sistema de Participación
Participación
Ciudadana
Ciudadana en el cantón Olmedo-Manabí. 350.00
Capacitaciones al Sistema de Participación Ciudadana

7
en el cantón Olmedo-Manabí. 100.00
TOTAL 9,181,370.67
Fuente: GAD OLMEDO.
COMPONENTE RIESGO
Componen Progra
Proyecto Presupuesto
te ma
referencial
1
GESTIÓN DE
Plan retorno seguro al trabajo 2,000.00

Seguridad
RIESGOS
Programa de equipamiento para fumigación contra

2
plagas y malezas. 8,000.00

Programa de fumigación contra plagas y malezas.
3
6,000.00
TOTAL 16,000.00
Fuente: GAD OLMEDO.
250
PARTE III
MODELO DE GESTIÓN
Estructura de seguimiento
251
MODELO DE GESTIÓN.
El término modelo proviene del concepto italiano de modello. La palabra puede utilizarse en
distintos ámbitos y con diversos significados. Aplicado al campo de las ciencias sociales, un
modelo hace referencia al arquetipo que, por sus características idóneas, es susceptible de
imitación o reproducción. También al esquema teórico de un sistema o de una realidad
compleja.
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial - PDOT se constituye el mandato para el

Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Olmedo es obligatorio para la elaboración de
planes de inversión, presupuestos y demás instrumentos de gestión del GAD cantonal, en
concordancia con el artículo 49 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.
Una vez concluida la fase de propuesta, los elementos que se deben considerar en el modelo
de gestión, son los siguientes:
Articulación y coordinación para

la ejecución del PDOT
Seguimiento y evaluación del

PDOT
Promoción y difusión del

PDOT
Reducción progresiva de los

factores del riesgo o su
mitigación
ARTICULACIÓN Y COORDINACIÓN PARA LA EJECUCIÓN DEL PDOT.
El sistema de participación ciudadana para la actualización, gestión, seguimiento y

evaluación, se estructura en base a lo que establece la Constitución en el Art. 275 del
Régimen de Desarrollo, en los sistemas: Socio - Cultural, Económico, Ambiental
(Biofísico), Político Institucional (Participación ciudadana) y gestión de riesgo, además
se considerará en los componentes Asentamientos Humanos y movilidad
comunicación y se tomará en cuenta por temas específicos, que sean estratégicamente
importantes o de gran interés para el GAD o la Comunidad.
El equipo de servidores públicos responsable del PDOT y en coordinación con los

252
representantes del Consejo de Planificación de Participación Ciudadana, organizaran

las mesas de los diálogos, que se constituyen en espacios de participación ciudadana, y
se activaran en los procesos de la actualización, gestión, seguimiento y evaluación de
las herramientas de Planificación. Pero una de las actividades fundamentales es la
identificación de los problemas y formular propuesta a estas necesidades.
El equipo de servidores públicos debe identificar con anterioridad los componentes

(sistemas) y subcomponentes a tratarse en base al diagnóstico técnico o de
laboratorio, y para ellos se analiza las variables críticas que afectan el territorio a fin de
determinar la conformación de las mesas.
Generalmente los subcomponentes a tratarse son salud, educación, seguridad,

ambiente, producción, comercio, agricultura, ganadería, servicios básicos, entre otros.
Cada uno de estos subcomponentes puede agruparse, esto depende de las
condiciones particulares y el potencial de recursos de cada gobierno autónomo
descentralizado.
Es importante que para llevar a cabo el trabajo con cada una de las mesas es necesario
seleccionar y capacitar a un grupo de servidores públicos para que sean los
facilitadores y que reúnan las siguientes características:
 Porte para manejar grupos heterogéneos y carácter conciliador;

 Capacidad para escuchar, para interpretar y sintetizar los comentarios de los
participantes;
 Garantizar que no se monopolice el uso de la palabra, ni que opiniones
particulares aparezcan como conclusiones de la mesa;
 Los facilitadores deben ser convocados, antes del evento, a un taller de
capacitación durante el cual se instruyen en los temas específicos.
Es recomendable realizar un simulacro sobre un tema determinado con los

facilitadores durante este ejercicio de capacitación que en definitiva asegura el manejo
de las matrices y de la situación.
Estos espacios se activarán por lo menos cada cuatro meses cuando se realice la
actualización del PDOT, se corresponderá realizar los talleres necesarios en base a una
zonificación del cantón, tanto para tratar el diagnóstico y la propuesta participativa,
garantizando la equidad territorial.
En el marco de la función municipal de implementar un sistema de participación

ciudadana para el ejercicio de los derechos y la gestión democrática de la acción
municipal (Art. 54, d) se reportará en el PDYOT la ordenanza (o estrategia) para la
configuración del Sistema de Participación Ciudadana, en consonancia con la
normativa vigente en materia de participación: La Constitución de la República del
Ecuador, Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, el Código Orgánico de
Organización Territorial y Autonomía y Descentralización, y , la Ley Orgánica de
Participación Ciudadana.
Para la elaboración de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, la

253
normativa vigente determina la construcción de Instancia de Participación

conformados como espacios mixtos integrados por la ciudadanía y sus representantes,
dependientes del régimen (funcionarios del ejecutivo), y autoridades locales electas. La
ciudadanía velará por garantizar el cumplimiento de los objetivos, lineamientos y
proyectos que se haya establecido en el PDOT a fin de alcanzar el bienestar en el
territorio. Dada la importancia de la incorporación de la ciudadanía en la gestión de su
PDOT, ésta debe tener un rol protagónico, el cual puede estar garantizado con la
creación de una Instancia de Participación Local permanente, elaborado
participativamente.
En ese contexto es necesario establecer una línea de acción para fortalecer y dar
seguimiento a las estrategias de participación permanentes del GAD. Si no se ha
establecido hasta el momento una ordenanza que regule el tema, se postulará una
propuesta de estrategia de participación. Con éste fin, es importante tomar en cuenta
todos los mecanismos de participación existentes.
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PDOT.
Para el cumplimiento de lo mencionado, la Dirección de Planificación y Obras Públicas

mediante la Unidad de Cooperación y Participación Ciudadana será la encargada de la
coordinación, gestión, actualización, seguimiento y evaluación Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial - PDOT; conjuntamente con las instancias establecidas para
este fin.
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantonal, deberá ser ejecutado de

forma progresiva hasta el año 2023, él mismo que deberá ser revisado, modificado y
actualizado, de acuerdo a lo dispone el artículo 48 del Código de Planificación y
Finanzas Públicas, para lo cual deberán aplicarse los mecanismos participativos
correspondientes que establece la Constitución, la Ley de Participación Ciudadana y la
Ordenanza del Sistema de Participación Ciudadana descrita en el Código Municipal
vigente expedida por el Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Olmedo.
Es una parte fundamental del instrumento que permite la puesta en marcha del Plan
de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y la ejecución de los programas, proyectos y
estas instancias son:
a) Instancia de la toma de decisiones
Conformará el equipo técnico de servidores públicos que se hará cargo de la

actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, será el articulador de
la participación de las entidades públicas y privadas que intervengan en el proceso de
la actualización del PDOT.
El Consejo Cantonal de Planificación definirá las instancias para la ejecución y control

del PDOT a través de las sesiones del Concejo Cantonal. En este caso los concejales a
través de la Comisión de Planificación serán los directamente relacionados con la
ejecución y control del PDOT. El Concejo Cantonal aprobará el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial PDOT, Plan Plurianual y Anual (Presupuesto), verificando la
254
correlación de estas herramientas de planificación.
b) Instancia responsable de la actualización del PDOT

La Dirección de Planificación y Obras Públicas mediante la unidad de Cooperación y
Participación Ciudadana será la encargada de la actualización del Plan de desarrollo y
Ordenamiento Territorial y asumirán el rol de coordinar e integrar la planificación.
El ejercicio de esta responsabilidad contempla:
 La orientación técnica, la supervisión general y concordancia entre los

productos que se generen en los procesos de la actualización, formulación,
articulación, gestión, seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y
ordenamiento territorial.
 La Dirección de Planificación y Obras Públicas mediante la unidad de
Cooperación y Participación Ciudadana deberá reunirse al menos una vez por
semestre, para revisar los avances de la ejecución del PDOT.
 Deberá promover la transferencia de conocimientos para fortalecer las
capacidades técnicas de los servidores públicos del GAD encargado de la
actualización, seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial.
 Solicitar a la autoridad del GAD la participación de especialistas en los distintos
componentes o sistemas considerados en el PDOT, para que se analice y
proponga la solución de la problemáticas detectadas en el territorio y que
vayan más allá de las capacidades técnicas de los servidores públicos del GAD y
el financiamiento para estas contrataciones correrá a cargo del GAD.
 En relación al seguimiento y evaluación del PDOT la Dirección de Planificación y
Obras Públicas mediante la unidad de Cooperación y Participación Ciudadana
deberá orientar al GAD en la construcción de metas e indicadores y medios de
verificación que permitan identificar el cumplimiento y avance.
Cooperación y Participación Ciudadana entregará al equipo del GAD encargado
de la actualización, seguimiento, gestión y evaluación del PDOT, toda la
información completa y actualizada requerida para la generación del PDOT, y
conforme a sus competencias, genere su propia información, deberá asesorar
para cumplir esta actividad en función de los estándares y protocolos definidos
por la Secretaria Planifica Ecuador;
Cooperación y Participación Ciudadana tendrá a cargo con la Dirección de
Desarrollo Social y Comunicación las actividades pertinentes de difusión,
rendición de cuentas y control social del PDOT.
c) INSTANCIA DE INTERRELACIÓN.
El Consejo Cantonal de Planificación conformado, de acuerdo al Código Orgánico de

Planificación y Finanzas Públicas, Art 28, emitirá una resolución favorables de los
contenidos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, de modo previo a la
aprobación definitiva por parte del Concejo Cantonal, identificará y priorizara los
255
programas y proyectos de mediano y largo plazo para el PDOT.
Este grupo se conformará de la siguiente manera:

1. La máxima autoridad del ejecutivo local, quien convocará al Consejo, lo presidirá y
tendrá voto dirimente;
2. Un representante del legislativo local;
3. La o el servidor público a cargo de la instancia de planificación del gobierno

autónomo descentralizado (Director de Planificación y en lo posterior una vez que se
apruebe la Ordenanza que sanciona el PDOT la Coordinación Técnica del PDOT y tres
funcionarios del gobierno autónomo descentralizado designados por la máxima
autoridad del ejecutivo local;
4. Tres representantes delegados por las instancias de participación, de conformidad

con lo establecido en la Ley y sus actos normativos respectivos; y,
5. Un representante del nivel de gobierno parroquial rural en el caso de los municipios
Es importante señalar que en el numeral 5 no aplica por cuanto el cantón Olmedo no

cuenta con parroquias rurales.
En esta instancia se verificará la articulación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial, con la planificación de los diferentes niveles y del Ejecutivo.
d) Instancia a cargo de la gestión
El Alcalde como ente coordinador de la planificación junto a la unidad encargada de la

actualización del presente PDOT y las Direcciones como ente planificador y/o ejecutor
definirán la modalidad que se aplicará para la ejecución de los programas y proyectos
del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
La responsabilidad de esta instancia es:
 Concretar los proyectos priorizados en el PDOT, Plan plurianual, Plan Operativo

Anual y Presupuesto, según el cronograma de ejecución previsto por el PDOT; la
concreción debe comprender el aseguramiento de las fuentes de financiación;
desde la contratación de estudios definitivos; la licitación para la ejecución de
los proyectos y la fiscalización de los mismos.
 Asegurar la operación o funcionamiento de los programas y proyectos.
 El reajuste o reprogramación del plan y de sus intervenciones;
e) INSTANCIA A CARGO DE LA EJECUCIÓN.
Las Direcciones y/o departamentos, las empresas públicas serán las instancias de
ejecución de los programas y proyectos.
 Las direcciones, unidades, empresas y otras dependencias del GAD, en el

ámbito de sus funciones y atribuciones, deberá gestionar, impulsar, apoyar,
256
realizar los estudios y ejecutar los programas y proyectos contemplados en el

PDOT; y los que no son de su competencia podrán aplicar los mecanismos
permitidos por ley y mediante convenios con los Ministerios Sectoriales y
Secretarías Nacionales.
 Los programas y proyectos correspondientes a otros niveles de gobierno
deberán gestionarse de acuerdo a los mecanismos establecidos en el artículo
260 de la Constitución, y las modalidades de gestión previstas en el COOTAD
en los artículos 275 al 283 y 285.
f) SISTEMA DE MONITOREO, EVALUACIÓN Y RETROALIMENTACIÓN.
El sistema de monitoreo, evaluación y retroalimentación es un instrumento de gestión,

principalmente de evaluación y seguimiento, que permite contar con la información
necesaria para tomar decisiones apropiadas y eficaces para el logro de los objetivos del
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
Estará conformado por dos elementos:
 De verificación del cumplimiento, es decir el ajuste entre lo programado y lo

ejecutado, basado en el cronograma valorado y
 De verificación del avance, es decir para constatar el progreso hacia el modelo
territorial deseado.
Este sistema debe generar reportes semestralmente o cuando los requiera el Concejo
Cantonal y/o Consejo Cantonal de Planificación que permitan a las instancias de
decisión y de gestión, tomar medidas que mejoren o consoliden los resultados
alcanzados.
El sistema debe señalar las idoneidades de las instancias para introducir cambios en el
contenido del PDOT, cambios en la programación serán potestad de la Instancia de
Decisión con apoyo del equipo de servidores públicos del PDOT, y los cambios en las
directrices sólo pueden ser autorizadas por el Concejo Cantonal en coordinación con el
sistema de Participación ciudadana y control social.
El sistema reportará anualmente al Concejo Cantonal y Consejo Cantonal de

Planificación y estás a la Secretaría Técnica Planifica Ecuador el cumplimiento de las
metas propuestas en el PDOT cantonal, en concordancia con lo dispuesto en los
artículos 50 y 51 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.
ESTRUCTURA ORGÁNICA A CARGO DEL PDOT.
El vigente marco jurídico e institucional, posiciona a la Planificación y al Ordenamiento

Territorial como el principal referente para la gestión política, técnica y económica de
todos los niveles de gobierno y particularmente para el Gobierno Autónomo
Descentralizado del cantón Olmedo, por tanto, el Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial ya no cabe que se formulen y gestionen, únicamente, en el ámbito de las
direcciones de planificación.
257
En este contexto, el GAD de cantón de Olmedo, deberá fortalecer la unidad a cargo del
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, para el correcto funcionamiento,
obligatoriamente dará todas las facilidades tantos de los recursos humanos,
económicos, logísticas, tecnológicas y de espacio físico.
La unidad a cargo de dar seguimiento y realizar la evaluación semestral:
a) Tendría a su cargo la gestión, coordinación, formulación, planificación, seguimiento

y evaluación del PDOT;
b) No duplica las funciones de los Directores, se encarga de agilitar los procesos de los
directores para agilitar y asegurar la ejecución integral y coordinada;
c) Coordinará actividades técnicas con los servidores públicos designados por el

alcalde;
d) Tendrá la responsabilidad y coordinación de articular a las diferentes instancias

como el Concejo Cantonal, Consejo de Planificación, Participación Ciudadana y Unidad
de Participación Ciudadana.
PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DEL PDOT.
La promoción y difusión del PDOT se la realizará en coordinación con la Asamblea

Ciudadana Cantonal, el Consejo Cantonal de Planificación, para propiciar
acercamientos con la ciudadanía darles a conocer y se apropien del Plan de Desarrollo
y Ordenamiento Territorial y sean corresponsables de la ejecución del mismo. Se
deberán elaborar documentos informativos de los alcances del PDOT para que sean
difundidos de forma digital e impresa (Art. 48 COPFP en la que estipula que debe
publicarse y difundirlo) en lo posible en distintos formatos de acuerdo a los grupos y
metas de socialización. Corresponderá elaborar materiales de difusión para los eventos
como las Asambleas Cantonales, Sesiones Solemnes, Rendición de Cuentas, procesos
electorales en donde los debates sean en base al PDOT. Entre los documentos para la
promoción y difusión será:
Se publicará un tiraje de 25 ejemplares, que deberán ser entregados a los servidores

públicos de las instituciones desconcentradas, de los diferentes niveles de gobierno,
además de 100 ejemplares (folletos) que se dará a conocer a los actores públicos y
privados y ciudadanía en general.
RESUMEN PRODUCTOS COMUNICACIONALES.
Se deberá generar afiches y trípticos, al menos 150 ejemplares de cada uno, se le dará
el mismo uso que al documento del PDOT Cantonal.
PLAN PLURIANUAL Y PLAN OPERATIVO ANUAL.
Serán elaborados y aprobados y deberán ser incluidos en la página web de la

institución, de libre acceso a la población.
258
ANEXOS
259
TRABAJO EQUIPO PDOT 2019-2023.
ACOMPAÑAMIENTO PLANIFICA ECUADOR.

Miércoles, 10 De Abril De 2019-Taller Evaluación Y Formulación De Los Planes De
Desarrollo Y Ordenamiento Territorial (Pdot) Enmarcados En El Cumplimiento De Los
Objetivos Del Plan Nacional De Desarrollo 2017-2020”
Lunes, 16 de septiembre de 2019

260
Viernes, 27 de septiembre de 2019
TALLER EVALUACIÓN Y FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL (PDOT) ENMARCADOS EN EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DEL PLAN
NACIONAL DE DESARROLLO 2017-2020
261
Miércoles, 06 de noviembre de 2019
Acompañamiento de Planifica al Equipo PDOT EN GAD Municipal
Jueves, 29 de agosto de 2019- DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO PLAN DE DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
Dirección de la máxima autoridad Mesa Temática Ambiental

262
Mesa Temática Social Cultural y Económico Mesa Temática Asentamientos Humanos,
Movilidad, energía y conectividad
Mesa Temática Político Institucional y Mesa de Gestión de Riesgo

Participación Ciudadana
Martes, 22 de octubre de 2019

Taller para Equipo de Censo e investigación en Campo para actualización Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Lunes, 21 de octubre de 2019

Reunión con el Consejo Cantonal de Planificación de la Actualización del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial
263
Trabajos con el Equipo Técnico PDOT
264
SESIONES DEL CONSEJO CANTONAL DE PLANIFICACIÓN
20 DE NOVIEMBRE DE 2020
265
SESIÓN DEL CONSEJO CANTONAL DE PLANIFICACIÓN
30 DE DICIEMBRE DE 2020
266
267

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2

Ing. Gina Mariel Guerrero Castro

Ing. Víctor Hugo Vera Zavala Equipo

Ing. Robert Casanova Cedeño

Sr. Plutarco Leonec Bowen Guerrero

Sr. Edgar Fabian Guerrero Castro

Lcdo. Gorgi Antonio Calero Zambrano

Sr. Alfonso Mieles García

Sra. Sandra Lisbeth Álava Hidalgo

Lcdo. Ángel Briones Rodríguez

Lcda. Nancy Rutcelinda Cedeño Saltos

Sra. Silvia Patricia Menéndez García

Sra. Silvia Alexandra Pinoargote Veliz

Sr. Rene Perfecto Suárez

Sr. Javier Tarabo Vásquez

Sr. Edgar Fabricio Vega Saverio

Sr. Jean Carlos López Pico

Arq. Guido Concha González

PLANIFICA ECUADOR Instituciones

CONTRIBUYENTES EN EL CANTÓN OLMEDO. ...................................................................105

AMENAZAS PRESENTES EN EL TERRITORIO. .....................................................................218

ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN. .....................................................................................239

AUTORIDADES ELECTAS MUNICIPALES 2019-2023

Ing. Lourdes María Guerrero Giler

En esta administración, y dentro del marco del desarrollo integral sostenible de

FAUSTO FELIPE AVILÉS SAVERIO

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados ajustaran sus planes de Desarrollo y

El Diagnóstico es el primer fragmento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento

grado de sostenibilidad. Es la base que sustentará la toma de decisiones (propuesta)

Como en toda circunscripción territorial las necesidades básicas insatisfechas son

De conformidad a lo anotado esta administración municipal, pone a consideración de

CONSTITUCIÓN-PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR-SENPLADES.

El artículo 55 del COOTAD señala que los gobiernos autónomos descentralizados

Artículo 28 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas menciona la

La máxima autoridad del ejecutivo local, quien convocará al Consejo, lo presidirá y

tendrá voto dirimente;

La o el servidor público a cargo de la instancia de planificación del gobierno autónomo

Tres representantes delegados por las instancias de participación, de conformidad con

Miembros del Consejo Cantonal de Planificación.

Máxima Autoridad Sr. Fausto Felipe Avilés Saverio

Representante del Legislativo Lcda. Martha Josefina Romero Sáenz

a. El diagnóstico de los planes de los gobiernos autónomos descentralizados deberá

1.- La descripción de las inequidades y desequilibrios socio territoriales,

2.- La identificación y caracterización de los asentamientos humanos existentes y su

3.- La identificación de las actividades económico-productivas, zonas de riesgo,

4.- La identificación de proyectos nacionales de carácter estratégico y sectorial que se

5.- Las relaciones del territorio con los circunvecinos;

6.- La posibilidad y los requerimientos del territorio articuladas al Plan Nacional de

7.- El modelo territorial actual.

b. La propuesta de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos

1.- La visión de mediano plazo;

2.- Los objetivos estratégicos de desarrollo, políticas, estrategias, resultados, metas

3.- El modelo territorial deseado en el marco de sus competencias.

c. Modelo de gestión para la elaboración del modelo de gestión, los gobiernos

1.- Estrategias de articulación y coordinación para la implementación del plan; y,

Los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos

Se podrán realizar ajustes a los programas establecidos en los planes de desarrollo y de

LEY ORGÁNICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE USO Y GESTIÓN DEL SUELO.

Artículo 8 del RLOOTUGS señala que los Planes de Desarrollo y Ordenamiento

a) Al inicio de gestión de las autoridades locales.