GUÍA TEMÁTICA PARA EL EXAMEN TÉCNICO PROFESIONAL FASE

PÚBLICA.
DERECHO ADMINISTRATIVO
PARTE SUNTANTIVA.

1a. Clase:

EL DERECHO ADMINISTRATIVO:
Definición del Derecho Administrativo: Conjunto de normas jurídicas
y principios de derecho público interno, que regula la organización y
actividad de la administración pública, las relaciones que se dan
entre la administración y los particulares, las relaciones entre los
órganos y su control.

El Derecho Administrativo y su relación con otras ciencias y

disciplinas:

Con el Derecho Constitucional: Porque el derecho administrativo se

encuentra subordinado a este ya que lo orienta y le impone
limitaciones a la administración por la misma jerarquía de la norma;

Con el Derecho Penal: Se relaciona en cuanto este garantiza la

existencia y el normal desenvolvimiento de la institución
administrativa contra los atentados punibles;

Con el Derecho Procesal: Se relaciona porque al existir el derecho

procesal administrativo, este tiene a su cargo la regulación de los
procedimientos administrativos, para decidir y resolver las
peticiones, reclamaciones o impugnaciones que le formulen los
particulares.

Con el Derecho Internacional: Se relaciona por el desarrollo de las

relaciones internacionales entre estados, que requieren la aplicación
de normas propias además de las normas del derecho internacional,
para la prestación de servicios públicos.

Con el Derecho Civil: En derecho administrativo en ocasiones es

necesario recurrir a normas e instituciones jurídicas que pertenecen
al derecho civil, para resolver necesidades que a la administración
pública les son indispensables atender. Ej.: Adquirir bienes por
medio de la expropiación.

Con el Derecho Mercantil: Se relaciona porque la administración

interviene en las actividades mercantiles de los particulares para
facilitar la circulación comercial, dictándose normas, jurídico
administrativas que regulan esas actividades. Ej.: Control de precios.

Con el Derecho Marítimo: Se relaciona porque las empresas que

tienen a su cargo el tráfico y control marítimo están reguladas por la
administración pública.
Con el Derecho Aeronáutico: Porque el derecho administrativo tiene
normas de aplicación en la organización interna de la navegación de
un país.

Con la Economía Política: Porque constituye parte integrante del

desarrollo de la sociedad en cuanto a la problemática económica.

Con la Filosofía: Por las concepciones filosóficas contenidas en la

Constitución y de los Partidos Políticos que se encuentran a cargo
de la administración.

Con la Sociología: Por el estudio de las relaciones sociales que el

derecho administrativo debe regular.

Con la Estadística: Por los datos sociales que esta le ofrece, lo que le
permite a la administración pública tener elementos indispensables
para el desarrollo de su actividad. Ejemplo: Censos, Catastros.

Con la Demografía: Porque la población le ofrece datos a la

administración para la organización de servicios públicos.

Con la Geografía: Ofrece datos para solucionar problemas de vías de

comunicación, áreas de reserva forestal, etc.

Con la Historia: Porque facilita elementos para que las reformas

administrativas tengan en cuenta las circunstancias históricas.

Con las Ciencias de la Administración: Porque esta se estudia de dos

formas una jurídica y la otra no, la jurídica corresponde al derecho
administrativo y la otra a la ciencia de la administración.

FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO: Son el lugar de

nacimiento y punto de partida del derecho.

Fuentes históricas: Son aquellos acontecimientos históricos o

documentos del pasado de los cuales ha surgido una norma jurídica
y que permiten entender e interpretar las normas jurídicas
actualmente vigentes. (Ej. Revolución francesa, art. 17 LCA, RENAP)

Fuentes materiales o Reales: Son los acontecimientos sociales,

políticos, económicos, culturales, deportivos entre otros, que hacen
que se creen las normas jurídicas.

Fuentes formales:
Deben entenderse por fuentes formales del derecho administrativo,
las formas obligadas y predeterminantes que ineludiblemente deben
revestir los preceptos de conducta exterior para imponerse
socialmente en virtud de la imperatividad coercitiva del derecho. Ej.;
la Constitución, leyes constitucionales, los tratados internacionales,
leyes ordinarias, los decreto leyes el reglamento y la circular.

La Constitución. (carta magna) Es la ley suprema del Estado que se

encuentra del penaculo del ordenamiento jurídico, creado por una
Asamblea Nacional Constituyente, que regula; los derechos de las
personas, la organización del Estado, las garantías constitucionales.

Leyes Constitucionales. Son los creados por una asamblea nacional

Constituyente las cuales son: Ley de Orden Público, Ley Emisión del
pensamiento, Ley Electoral y de Partidos Políticos y Ley de Amparo,
Exhibición Personal y Constitucionalidad.

Los Tratados Internacionales. Son los acuerdos de voluntad

celebrados entre dos o más sujetos del Derecho Internacional.

Leyes ordinarias. Son las normas jurídicas creadas por el Congreso

de la Republica, quien ostenta la potestad y función legislativa (crear,
reformar y derogar leyes) Ej. Código Penal, Código Procesal Penal,
Código de Trabajo, Código Tributario, Código Municipal, ley del
Organismo ejecutivo, legislativo y judicial, Ley de contrataciones del
Estado, ley en Materia de Antejuicio, ley de lo contencioso
administrativo, Ley de tribunales de Cuentas.

Los Decreto Leyes. La regla general en un Estado republicano,

basada en la división de poderes, es que el organismo legislativo
(Guatemala), sea quien cree las leyes o decretos.

El Reglamento y la Circular. Son normas creadas por particulares. Ej.

Reglamento de Individual de Trabajo, Resoluciones judiciales.

La costumbre, la jurisprudencia, la analogía, principios generales del

Derecho y principios especiales del Derecho Administrativo.

La Costumbre. Es una práctica reiterada realizada por un grupo de

personas, la cual las personas que la realizan consideran que es
obligatoria. Norma jurídica no escrita que no ha pasado por el
proceso de formación legislativa. Es la única fuente de derecho no
escrita y precede a la ley.

La Jurisprudencia. Conjunto de principios generales emanados de

los fallos uniformes de los tribunales de justicia para la
interpretación y aplicación de las normas jurídicas.

La Analogía. Es un proceso de auto-integración al aplicarse, en

ausencia de texto expreso en un caso determinado. Consiste en la
aplicación de una norma jurídica, no contemplada, prevista para un
caso o una situación determinada, a otro caso o situación distinta, no
contemplada normativamente, pero que guarda similitud con la
primera en cuanto a los hechos e identidad, a las razones,
fundamentales y finalidades contempladas al dictar la norma que se
aplicará.

Principios Generales del Derecho: No hay consenso en la doctrina en

relación a lo que son. Algunos dicen que son los principios del
Derecho de gentes, de la moral, otros dicen que son mas bien
valores supremos que pueden normar la conducta humana y que se
fundan en la conducta racional y en la realidad histórica, expresan
valores básicos de un ordenamiento jurídico.

Principios Especiales del Derecho Administrativo: A efecto de

examen, ver el preámbulo de la CPRG y el artículo 71 de la Ley
Orgánica del Organismo Legislativo.

El reglamento administrativo, fundamento, razones prácticas de la

proliferación de los reglamentos, límites de los reglamentos,
clasificación de los reglamentos y diferencias con la ley.

- El reglamento administrativo,
- Fundamento,
- Razones prácticas de la proliferación de los reglamentos,
- Límites de los reglamentos,
- Clasificación de los reglamentos
- y diferencias con la ley.

La policía administrativa o intervencionismo estatal: las faltas y las

sanciones administrativas.

La codificación del Derecho Administrativo.

Es la creación de una ley única que regule todas las instituciones y
competencias, en este caso de la Administración Pública, lo que
teóricamente es imposible de realizar pues en nuestro medio el
Derecho Administrativo es tan extenso, diverso y asistemático que
dicha tarea se hace imposible.

Codificar: Significa la creación de una ley que regule una

determinada rama de las ciencias jurídicas.

Recopilación: Significa hacer uno o varios tomos de la legislación

que se relaciona con una rama de las ciencias jurídicas.

Derecho consuetudinario. Derecho indígena y orden constitucional.

2da. Clase:

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

Administrar: Es la forma en la cual se organiza una persona con el
objeto de cumplir eficaz o eficientemente con una finalidad.

Eficacia: Cumplir con los fines propuestos.

Eficiencia: Es cumplir con el fin determinado en el menor tiempo

posible y con el menor número de recursos.

La administración pública: es el conjunto de órganos administrativos

que se encuentran a cargo de un funcionario público quien desarrolla
ciertas atribuciones conferidas por la ley para satisfacer necesidades
sociales y alcanzar el bien común, por medio de servicios y obras
realizadas con el presupuesto público en el territorio nacional para
atender a los usuarios bajo un ordenamiento jurídico y vigente.

ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:

1. Órgano: es el instrumento que utiliza el Estado para manifestar su
voluntad.
2. Actividad: es el conjunto de tareas que realiza la administración
pública para el logro del bien común.
3. Finalidad: el fin supremo del Estado es la realización del bien
común. Art. 1 CPRG
4. Medio: el medio que utiliza el Estado para lograr su finalidad, es el
servicio público.

CLASIFICACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN ESTATAL:

1. Administración de planificación: Es aquella que hace un estudio
con todos los métodos y técnicas de las necesidades y las
soluciones para cubrir dichas necesidades.
2. Administración ejecutiva: A través de ella se decide y ejecuta. Es la
que realmente tiene la competencia administrativa y además tiene
la facultad legal para poder actuar a través de las decisiones, actos
o resoluciones administrativas.
3. Administración de control: consiste en fiscalizar si los actos y
resoluciones de la administración se realizan conforme a la ley.
Los tipos de controles de esta administración pueden ser:
- Control interno: El que se realiza internamente en la Administración
Públicas, por los órganos superiores sobre los inferiores. El
Ministro sobre sus Directores.
- Control directo: El que ejerce los particulares sobre los actos de la
Administración Pública a través de los Recursos Administrativos.
- Control judicial: El que se ejerce ante los Tribunales de Justicia.
Ejemplo: El Proceso Contencioso Administrativo, Amparo y Juicio
de cuentas
- Control parlamentario: El que ejercita el Congreso de la República a
través de la interpelación ministerial, se le denomina también juicio
político o interpelación.
- Control al respeto de los derechos humanos: Está a cargo de la
Comisión de los Derechos Humanos del Congreso y el Procurador
de los Derechos Humanos.
- Control del gasto público: Está a cargo de la Contraloría General de
Cuentas, la cual es una institución pública técnica,
descentralizada, con funciones de fiscalización y control
gubernamental.
- Control Social: Se ejerce a través de los particulares, quienes tiene
la potestad de solicitar a cualquier ente estatal información de
carácter público. Art 31 CPRG, Art. 9 # 4 y 30 ley de libre acceso a
la información
Control Constitucional: Es el que se ejerce a través de la Corte de
Constitucionalidad para que la administración pública no violen con
sus actos, preceptos y garantías que la constitución garantiza. Art.
268 CPRG.
Administración de asesoría: a través de ella se conseja al órgano
ejecutivo sobre la conveniencia legal y técnica de las decisiones que
se tomara. Esta asesoría se hace a través de una opinión o dictamen

Dictamen:
Es el estudio jurídico o técnico sobre un expediente o asunto
determinado, el cual es emitido por una persona versada en la
materia que trate.

Naturaleza jurídica del dictamen: no es un acto administrativo porque

no surte efectos jurídicos, la que produce los efectos jurídicos es la
resolución final y firme. Es por esto que es un hecho administrativo

Hecho administrativo: son todas aquellas situaciones generadas por

un órgano administrativo independientemente de su voluntad que
pueden o no producir efectos jurídicos.

Clases de dictámenes:
Facultativo: Es aquel a través del cual el administrador queda en la
libertad de solicitarlo, la ley no obliga que deba ser solicitado por el
administrador ni que base su actuación o resolución en él.
Obligatorio: en este tipo de dictámenes la ley obliga a que el
administrador requiera el dictamen pero no obliga a que en la
decisión se tome obligadamente el contenido del mismo

Vinculante: En este caso la ley obliga pedir el dictamen al órgano

consultivo y también obliga a que en la decisión se tome en base al
contenido del mismo.

DICTAMEN:
Se emite cuando lo solicita una autoridad superior.
Es una consideración
Es formalista
Es general, ya que se pueden dictaminar varias consultas
formuladas, siempre del mismo tema

OPINIÓN:
Se emite cuando lo solicita una autoridad de la misma jerarquía.
Es una simple ponencia (exposición del tema)
No requiere formalismo. Es de manera concisa.
Es especifico, debido que se opina de un caso en concreto.

PASOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA O FUNCIÓN

ADMINISTRATIVA:
Consiste en la toma de decisiones particulares que crean situaciones
jurídicas concretas bajo la forma de actos administrativos que
realizan el fin del estado.

1) PLANIFICACIÓN:
Es hacer un programa de todo lo que se necesita para poder realzarlo
en el futuro..
Por ejemplo: Secretaría General de Planificación y Programación de
la Presidencia. Art. 14 lit. h) LOE

2) ORGANIZACIÓN: es la mera ejecución de proyectos y trabajos

necesarios para que la planificación se produzca.

3) COORDINACIÓN: es obtener los elementos materiales y humanos

necesarios para lograr lo planificado. Art. 11 Secretaría de
Coordinación Ejecutiva de la Presidencia de la LOE

4) DIRECCIÓN: Consiste en dirigir las actividades de los

subordinados, delegadas por los superiores. (Presidente de la
Republica, Ministros),

5) CONTROL: Es la verificación y fiscalización de que todo se esté

realizando con base a lo planificado. (Control entre órganos).

6) EJECUCIÓN: Es darle cumplimiento a todo lo planificado.

SISTEMAS DE ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:

Son las formas en las cuales se estructura u ordena los órganos
administrativos que integran la administración pública con la
finalidad de obtener mayor eficiencia en la prestación de los
servicios públicos. Estos son:

CENTRALIZACIÓN o CONCENTRACIÓN ADMINISTRATIVA:

También conocido como CENTRALISMO BUROCRÁTICO, es la forma
de organización más antigua. Forma de organización administrativa
en la que los órganos administrativos se colocan en orden
jerárquico. Ejemplo: los ministerios de Estado.
Elementos:
- La unidad de mando
- La Jerarquía
- El control que ejerce el superior
- La potestad de revisión
- La facultad de decidir y dirimir

DESCONCENTRACIÓN ADMINISTRATIVA:
Es otorgarle competencia a un órgano administrativo para que preste
un servicio público muy especializado de manera eficiente, no gozan
de autonomía propia.
Ejemplos:
Instituto Nacional de Electrificación - INDE.
Cuerpo Voluntario de Bomberos.
Instituto de Ciencia y Tecnología - ICTA.

Características:
El superior mantiene potestad de nombrar
Tiene origen legal
Se crean mediante acuerdos gubernativos
DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA
Es una forma de organización de la administración pública que
consiste en la creación de un órgano administrativo con
personalidad jurídica propia y con independencia en cuanto a
funciones de carácter técnico y científico; pero bajo ciertos controles
del Estado.

CLASES DE DESCENTRALIZACIÓN:
Doctrinaria (convencional):
Descentralización territorial o por región: Este tipo de
descentralización supone un área geográfica en la cual el órgano
administrativo ejerce su competencia. Se realiza el otorgamiento de
funciones administrativas a las colectividades regionales o locales
para que ejerzan en su propio nombre y bajo su propia
responsabilidad, las atribuciones conferidas.

Descentralización por servicio o institucional: Es el otorgamiento de

competencias o funciones de la administración a entidades que se
crean para ejercer una actividad especializada.

Descentralización por colaboración, funcional o corporativa: Se

refiera a algunas instituciones que no forman parte de la
administración pública, no guardan ningún tipo de relación
jerárquica, ni de dependencia con la administración, únicamente son
órganos que colaboran con los servicios públicos a que tiene
obligación el Estado. (ANINI, Liga Nacional contra el Cáncer, Liga
Nacional Contra la Tuberculosis).

Legal (moderna): Art 1 dto. 14-2002

Descentralización administrativa: Consiste en la creación de un
órgano administrativo con personalidad jurídica, autonomía y
patrimonio propio al cual se le traslada competencias o funciones
administrativas. Art 224 CPRG

Descentralización Política: Consiste en la creación de un órgano

administrativo con la capacidad de elegir a sus propias autoridades
superiores. 4to considerando dto. 14-2002

Descentralización Económica: Es el proceso del traslado de recursos

financieros de la administración pública central a entidades
descentralizadas, para que ostenten un patrimonio y lo administren,
así ampliar su capacidad de obtener ingresos propios y utilizarlos de
acuerdo a las necesidades de la población. Art 119 lit b) CPRG, Art 15
dto. 14-2002, Art 14 Reglamento dto. 17-2002

EJEMPLOS DE ENTIADES DESCENTRALIZADAS:

1. Superintendencia de Administración Tributaria Art 1 dto. 1-98
2. Instituto Técnico de Capacitación Art 3 dto. 17-72
3. Contraloría General de Cuentas Art 1 dto. 31-2002
4. Instituto Guatemalteco de Turismo Art 3 dto. 1701

AUTONOMÍA:
Es una forma de organización de la administración pública que
consiste en crear un órgano administrativos con personalidad
jurídica propia, patrimonio propio sin ningún tipo de control e
independencia normativa, técnica, científica y capaz de auto
administrarse.
 Escuela Nacional Central de Agricultura Art. 79 CPRG
 Universidad de San Carlos de Guatemala Art 82 CPRG
 Confederación Deportiva Autónoma de Guatemala Art. 92
CPRG
 Comité Olímpico Guatemalteco Art. 92 CPRG
 Instituto Guatemalteco de Seguridad Social Art. 100 CPRG
 Banco de Guatemala Art. 132 CPRG
 Los Municipios Art. 253 CPRG
 Registro Nacional de Personas Art 1 dto. 90-2005
 Registro de Información Catastral Art 1 dto 41-2005
 Consejo Nacional de Adopciones Art 17 dto. 77-2007

PROCEDIMIENTO CREACIÓN DE UNA ENTIDAD DESCENTRALIZADA

Y AUTÓNOMA
Art. 134 CPRG
1. Voto Favorable de las dos terceras partes del Congreso de la
República
2. Obligaciones mínimas:
 Coordinar su política con la política general del Estado
 Mantener Estrecha coordinación con el órgano de planificación del
Estado
 Remitir para su información al Organismo Ejecutivo y al Congreso
de la República sus presupuestos detallados (Ordinario y
Extraordinario). Con excepción de la USAC
 Remitir memoria de sus labores e informes específicos al
Organismo Ejecutivo y al Congreso de la República.
 Facilitar la labor del órgano fiscalizador (ejemplo Contraloría
General de Cuentas)
 Sujetarse a la política del Organismo Ejecutivo en actividades de
carácter internacional.

Ley General De Descentralización Decreto 14-2002

Proceso de descentralización según la presente ley y su reglamento.
Solicitud:
Se envía la solicitud al organismo ejecutivo dirigida al Presidente de
la República.
Se acompaña un informe técnico financiero.
Se acompaña un plan estratégico coherente.
Art 8, 9, Y 10. Del reglamento.

CELEBRACIÓN DE CONVENIO:
Entre el Organismo Ejecutivo, La Autoridad correspondiente y La
entidad que solicita la descentralización.
Art. 13. Del reglamento.
1. Emisión de Acuerdo Gubernativo y traslado de patrimonio.
Art. 11 y 12. Del Reglamento.

Derecho Constitucional: Es una rama del Derecho público que regula

los principios, normas, y doctrinas que estudian los derechos de las
personas, la organización del Estado y las garantías
constitucionales.

Constitución: Es la Ley Suprema de un Estado, creada en una

Asamblea Nacional Constituyente y regula derechos de las personas,
organización del Estado y garantías constitucionales.

Clases de Constitución:
 Por su desarrollo: Desarrolladas (Guatemala) y no
desarrolladas (Estados Unidos).
 Por su reformalidad: Rígidas, Flexibles y Mixtas.
 Por su forma de escritura: Escritas (Guatemala) y no escritas
(Inglaterra).

Fin de la Constitución: La realización del bien común (Art. 1).

Objeto de la Constitución: Es la organización jurídica y política del

Estado de y la protección de los derechos y garantías de las
personas (Preámbulo).

Principios axiológicos: Legalidad, seguridad, justicia, igualdad,

libertad y paz (Preámbulo).

¿En qué fecha fue promulgada la Constitución?: El 30 de mayo de

1,985.

¿En qué fecha entró en vigencia la Constitución?: El 14 de Enero de

1986 (Artículo 21 de las disposiciones transitorias y finales).

¿Cuántos artículos tiene la Constitución Política de la República de

Guatemala?: Tiene 281 Artículos y 27 Artículos transitorios.

Artículo derogado: Artículo 256 y literal h del Artículo 194.

Partes de la Constitución Política de la República de Guatemala:

1. Parte Dogmática (Arts. 1 al 139; derechos fundamentales de las
personas).
2. Parte Orgánica (Arts. 140 al 262; La organización básica del
Estado).
3. Parte Pragmática (Arts. 263 al 281; Las Garantías
Constitucionales).

Parte Dogmática:
1. Fin del Estado: Realización del bien común (Artículo 1).
2. Deberes del Estado: Garantizar la vida, la seguridad, la Justicia
(Artículo 2).
3. Derechos Humanos individuales: (primera generación) del
artículo 3 al Artículo 46 (parte rígida de la Constitución
 4. Derechos Humanos sociales, colectivos y económicos:
(segunda generación) del artículo 47 al 133.
5. Derechos y deberes cívicos-políticos; del artículo 135 al 137.
6. Limitaciones a la Constitución Política de la República de
Guatemala (orden público) del artículo 138 y 139.
7. Procedimiento para creación de entes descentralizados (hace
alusión a la parte orgánica) artículo 134.

Parte Orgánica:
1. La estructura orgánica del Estado y Soberanía; del Artículo 140
al 143.
2. Nacionalidad y ciudadanía; del Artículo 144 al 148.
3. Relaciones internacionales del Estado; del Artículo 149 al 151.
4. Poder Público; del Artículo 152 al 156.
5. Organismo Legislativo; del Artículo 157 al 181.
6. Organismo Ejecutivo; del Artículo 182 al 202.
7. Organismo Judicial; del Artículo 203 al 222.
8. Estructura y organización del Estado; del Artículo 223 al 262
(Regímenes).

Parte pragmática, praxis o Garantías Constitucionales:

1. Exhibición Personal; del Artículo 263 al 264.
2. El Amparo: Artículo 265.
3. Inconstitucionalidad: Artículos 266 y 267.
4. Corte de Constitucionalidad; del Artículo 268 al 272.
5. Comision de Derechos Humanos y Procurador; del Artículo 273
al 275.
6. Ley de Constitucionalidad de Amparo, Exhibición personal y de
constitucionalidad: Artículo 276.
7. Parte reformativa o Reformas; del 277 al 281.

Disposiciones Transitorias y Finales:

Del Artículo 1 al 27.

Poder Constituyente:
Es la facultad inherente a toda comunidad organizada de poder darse
su ordenamiento jurídico político a través de una Constitución o de
Reformar total o parcialmente cuando sea necesario. El titular: El
Pueblo.

Poder Constituyente Originario:

Es aquel que otorga por primera vez un ordenamiento jurídico.

Poder Constituyente Derivado:

Es aquel que puede cambiar total o parcial la Constitución Política de
un Estado a través de los mecanismos y procedimientos
establecidos dentro de la misma Constitución.
Quienes tienen iniciativa para proponer reformas a la Constitución?:
(Artículo 277).
a) El presidente de la República en Consejo de Ministros;
 b) Diez o más diputados al Congreso de la República;
c) La Corte de Constitucionalidad; y
d) El pueblo mediante petición dirigida al Congreso de la
República, por no menos de cinco mil ciudadanos debidamente
empadronados en el Registro de Ciudadanos.

Quienes pueden Reformar?:

1. El Congreso de la República de Guatemala (Arts. 277 y 280).
2. La Asamblea Nacional Constituyente (Art. 278).

Qué artículos no puede Reformar el Congreso?: Artículos 278, del 3

al 46. 281: 140, 141, 165 inciso g), 186 y 187.

En ambos procesos interviene de alguna forma; el ciudadano

guatemalteco, y lo hace a través del poder que tiene como pueblo.

Jerarquía de las normas:

Constitución Política R.G.

Tratados y convenios Internacionales
Leyes Constitucionales (poder constituyente)
Se diferencian
por el Órgano
De su creación. Normas Jurídicas Ordinarias
Creadas por el CRG. Arts. 171 al 177.

Normas Jurídicas Reglamentarias

Creadas por el O.E. Art. 183.e A.G.

Normas Jurídicas Individualizadas

Creadas por funcionarios públicos;
Acuerdos Ministeriales, normativos
Directrices, Resolución de
Juez, pacto colectivo de
trabajo, etc.
Reglamento interno de trabajo.

Principio de Supremacía Constitucional. Arts. 44. 175 y 204 CPRG

Principio del Bloque Constitucional: Está compuesto por aquellas
normas y principios que sin aparecer en el texto de la constitución
son tomadas como parte del mismo, creadas por la propia
constitución o reconocidos como tal. Normas situadas a nivel
constitucional. Ejemplo tratados y convenios en materia de Derechos
Humanos.
Principio evolutivo de los Derechos Humanos: Tratados y convenios
en materia de Derechos Humanos, Artículo 46 de la CPRG.

 Tratados y convenios internacionales entran a través de un

Decreto.
Derecho Internacional: Normas jurídicas ordinarias de Derechos
Humanos.
Derecho Constitucional: Tratados y Convenios forman el bloque
constitucional.
Derecho Interno: Derechos Humanos se encuadra en Normas
Jurídicas Ordinarias.

Formas de Gobierno: (cracia = poder)

1. Teocrácia: El poder radica en Dios.

2. Autocrácia: El poder racia en una persona.
3. Aristocracia: El poder radica en un grupo de persona.
4. Democracia: El poder radica en el pueblo.

Soberanía:

Estado: Republicano, Democrático y Representativo (Arts. 140).

Soberanía: (141 CPRG) La soberanía radica en el pueblo quien la

delega, para su ejercicio, en los Organismos Legislativo, Ejecutivo y
Judicial.

3ª. Clase:

Organismo Legislativo:
Artículo 157 CPRG: La potestad legislativa.
Artículo 171 literal a) Como función esencial:
1. Crear
2. Modificar
3. Derogar Leyes

Integración del Organismo Legislativo: Art. 2 de LOOL.

1. Diputados
2. Personal técnico y administrativo.

Cómo son electos los Diputados al Congreso de la República de

Guatemala?: Por elección popular a través del Sufragio, universal y
secreto. (Art. 157 CPRG)

¿Cuál es el periodo para el cual fueron electos los Diputados del

Congreso de la República de Guatemala?: 4 años Art.157.

SISTEMA DE ELECCIÓN PARA DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA

REPUBLICA DE GUATEMALA:
Artículo 157 CPRG y Artículo 205 de la Ley Electoral y de Partidos
Políticos Decreto 1-85: Por el sistema de Distritos Electorales y por
Lista Nacional.

Distritos Electorales:
23 distritos electorales (22 Departamentos más el Municipio de
Guatemala). Para elegir 128 diputados.

Lista Nacional:
32 diputados.

Total 160 diputados.

Cuál es la calificación del Sufragio para Diputados al Congreso?:

De la representación proporcional de minorías (sistema o método D
´Hondt)
Artículo 203 LEPP.- De la representación proporcional de minorías.
Las elecciones de diputados, por lista nacional, por planilla distrital,
a diputados al Parlamento Centroamericano, así como las de
concejales para las corporaciones municipales, se llevarán a cabo
por el método de representación proporcional de minorías.

Aun siendo elegido por el pueblo en sufragio; ¿puede un Diputado

desempeñar un cargo?: Sí. Artículo 160 CPRG.

Qué es ser Diputado del Congreso de la República de Guatemala:

Representante del Pueblo. Art. 161 CPRG y Art. 53 LOOL.

Prerrogativas: Art.161 CPRG. Art. 5 LOOL

1. Inmunidad personal para no ser detenidos ni juzgados=
Antejuicio.
2. Gozan de irresponsabilidad por sus actos u opiniones.

Cuáles son los requisitos para ser Diputado del Congreso de la

República de Guatemala?: Art. 162 CPRG.
1. Ser guatemalteco de origen; y
2. Estar en el ejercicio en sus Derechos ciudadanos
Últimamente se ha tomado en cuenta a lo que establece el Artículo
113 de la Constitución Política de la República de Guatemala;
3. Capacidad;
4. Idoneidad; y
5. Honradez.

Prohibiciones: Artículo 164 CPRG.

a) Funcionarios del Organismo Ejecutivo, Judicial, TSE y CGC.
b) Los contratistas de Obras.
c) Los parientes del presidente y vicepresidente 4º. Consangi..
d) Los que habiendo sido condenados en juicio de cuentas por
sentencia firme.
e) Quienes representen intereses de compañías o personas
individuales que exploten servicios públicos.
f) Los militares en servicio.
Clases de Sesiones del Congreso de la República de Guatemala.
Artículo 158 CPRG):
1. Sesiones Ordinarias: Del 14 de enero al 15 de mayo y del 01 de
agosto al 30 de noviembre. (Art. 74 LOOL)
2. Sesiones Extraordinarias: Cuando sea convocado por la
Comisión Permanente o por el Organismo Ejecutivo. Del 16 de
mayo al 31 de julio y del 01 de diciembre al 13 de enero del
siguiente año. (Art. 75 LOOL)
3. Sesiones Adicionales: Cuando la interpelación a Ministros de
Estado se prolongue por más de dos sesiones, el Congreso
Programará una sesión adicional en cualquier día de la semana.
(Arts. 74 y 74 bis LOOL)
4. Sesiones Permanentes: Cuando un asunto requiera tratamiento
de urgencia, el Congreso podrá declararse en sesión
permanente hasta la conclusión del asunto. Puede durar hasta
días si es necesario. (Art. 77 LOOL)
5. Sesiones Públicas: Salvo las sesiones de asuntos militares de
seguridad nacional consideradas como secretas; todas las
sesiones del Congreso de la República serán públicas. (Art. 78
LOOL)
6. Sesiones Secretas: Las sesiones del Congreso serán secretas,
siempre que se trate de asuntos militares de seguridad
nacional... (Art. 79 LOOL)
7. Sesiones solemnes: Actos de gran importancia para todo el
país. (Artículo 80 LOOL)

Resumen de Clases de Sesiones:

1. Sesiones Ordinarias;
2. Sesiones Extraordinarias;
3. Sesiones Adicionales;
4. Sesiones Permanentes;
5. Sesiones Públicas;
6. Sesiones Secretas;
7. Sesiones Solemnes.

Resoluciones del Congreso; quorum y votación.

1. Mayoría Absoluta; mitad más 1 del total de diputados (81).
(Artículo 159 CPRG)
2. Mayoría Calificada: 2/3 partes del total de diputados (107).
(Artículo 172 CPRG) Ejemplos: Artículos 134 último párrafo de la
CPRG, 165 h, 167, 172, 175, 176, 179, 189.

Cuantos diputados deben estar presente para constituir Quórum en

el Congreso de la República de Guatemala?: Constituye quórum la
presencia de la mitad más uno del número total de diputados que
integran el Congreso de la República (Art. 69. LOOL)
Qué sucede si no hay quórum? No se pueden tomar decisiones, por
lo tanto se suspende la sección programada. Salvo Quórum
reducido; que con la presencia del Presidente, dos secretarios y del
veinticinco por ciento del número total de diputados que integran el
Congreso, se puede declarar abierta la sesión y tratar asuntos que se
establece en el Artículo 70 de la LOOL.

ESTRUCTURA DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE

GUATEMALA:

1. Quién es la Autoridad Superior del Congreso de la República?: El

Pleno del Congreso de la República como Organo máximo. Art. 7
LOOL.
2. Junta Directiva del Congreso de la República de Guatemala: (Art. 9
LOOL) La Junta Directiva del Congreso de la Rep´bulica estará
integrada por el Presidente, tres Vicepresidentes y cinco
Secretarios. Desempeñan el cargo en representación de sus
respectivos bloques legislativos. Duraran 1 año en sus funciones y
pueden ser reelectos (Art. 10 LOOL).

Presidente del Congreso de la República (Art. 17 LOOL)

Vicepresidentes del Congreso (Art. 19 LOOL)
Secretarios. (Art. 20 LOOL)

3. Comisión Permanente (Art. 22 LOOL)

Comisión de Derechos Humanos (Art. 25 LOOL)
Comisión de Apoyo Técnico (Art. 27 bis LOOL)
Comisiones ordinarios (Art. 31 LOOL) 38 comisiones.
Comisiones extraordinarios o específicos (Art. 32 LOOL)
Comisiones singulares (Art. 33 LOOL)

4. Junta de bloques (Art. 48 LOOL)

5. Bloques Legislativos (Art. 46 LOOL)
6. Diputados (Art. 53 LOOL)

¿Cuáles son las funciones de la Comisión Permanente?:

Durante el receso del Pleno, asumirá todas las funciones de la Junta
Directiva, vigilar la conservación de los archivos, edificio, atender al
público, recibir memoriales y lo que establece la CPRG, Leyes
Constitucionales y otras Leyes. (Art. 22 y 23 LOOL).

¿Por qué es de suma importancia la Comisión de Derechos

Humanos?: Porque es de rango constitucional, propone una terna
para elegir al Procurador de Derechos Humanos, ser el medio de
relación del procurador de los Derechos Humanos con el Pleno del
Congreso. (Art. 25 y 26 de la LOOL).

¿Qué es un bloque legislativo?: Constituyen bloques legislativos,

uno o más diputados que sean miembros de un partido político que
haya alcanzado representación legislativa en las elecciones
correspondiente, y que mantenga su calidad de partido político de
conformidad con las leyes aplicables. (Art. 46 LOOL).

Función Esencial del Congreso de la República de Guatemala:

1. Crear
2. Modificar
3. Derogar Leyes
¿Qué es iniciativa de Ley?
Es el Derecho que la Constitución Política de la República de
Guatemala le otorga a ciertos Órganos, para poder presentar
proyectos y dar inicio con el procedimiento legal.

¿Quiénes tienen iniciativa de Ley?: Art. 174 CPRG.

1. Diputados del Congreso de la República
2. El Organismo Ejecutivo (Art. 183.g CPRG)
3. La Corte Suprema de Justicia de Guatemala
4. Universidad de San Carlos de Guatemala
5. Tribunal Supremo Electoral

ACTIVIDAD LEGISLATIVA (INICIATIVA DE LEY) Art. 174 al 181 CPRG.

1. Presentación del Proyecto de Ley (Art. 176 CPRG). Deberá

presentarse redactada en forma de decreto, separándose la
parte considerativa de la dispositiva, incluyendo una cuidadosa
y completa exposición de motivos (Art. 109 LOOL).
2. Discusión del Proyecto de Ley (Art. 176 CPRG). El debate sobre
el proyecto de Ley y dictamen se efectuará en tres sesiones
diferentes celebradas en distintos días y no podrá votarse hasta
que se tenga por suficientemente discutido en tercer debate
(Art. 112 CPRG). Se exceptúan aquellos casos en que el
Congreso declare proyecto de urgencia nacional.
3. Aprobación (Art. 177 CPRG) Regla general: Mayoría absoluta;
la mitad más uno del total de diputados (Arts. Del 94 al 96
LOOL). Aprobado el proyecto de ley por artículos se leerá en la
misma sesión o a más tardar durante las tres próximas
sesiones. Agotada la discusión se entrará a votar sobre la
redacción final y en esta forma quedará aprobado el texto…
(Art. 125 LOOL). DECRETO LEGISLATIVO = DECRETO
NUMERO XX-2020 DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE
GUATEMALA.
4. La junta directiva remite el Decreto al Organismo Ejecutivo para
su sanción o veto. (artículo 177 CPRG). Plazo no mayor de 10
dias
5. Sanción o Veto. Sanción (Art. 177 CPRG) Es la aceptación que
hace el presidente de la República de Guatemala de un decreto
previamente por el Congreso de la República de Guatemala, por
considerar que se encuentra acorde a los intereses nacionales
y que debe convertirse en una Ley de carácter General.
6. Promulgación (Art. 177 CPRG) Es el acto mediante el cual el
Presidente de la República luego de sancionar el Decreto del
Congreso, ordena solemnemente que el mismo sea publicado y
cumplido por todos los habitantes de la República.
PUBLIQUESE Y CUMPLASE.
7. Publicación (Art.177 CPRG) Es el acto mediante el cual se dá a
conocer el Decreto Legislativo a la población. En el Diario de
Centroamérica, conocido también como Diario Oficial, en la
 Tipografía Nacional, dependencia del Ministerio de
Gobernación.
8. Vacatio Legis (Art. 180 CPRG) Es el tiempo que transcurre
después de la publicación del Decreto Legislativo y antes que
este entre en vigencia. Regla general: 8 días, salvo que la ley
indique un plazo mayor o menor.

Sistema de Vigencia de la Ley:

a. Sistema Sucesivo: La ley cobra vigencia por regiones dentro
del territorio nacional.
b. Sistema sincrónico: La ley cobra vigencia en todo el territorio
nacional al mismo tiempo.

Qué es el Veto presidencial?: Es la potestad que la Ley concede al

Presidente de la República, para no sancionar un decreto aprobado
por el Congreso, por considerar que no es acorde a los intereses
nacionales. (Art. 178 CPRG) 129 LOOL, Lo realiza el Presidente en
Consejo de Ministros.

El veto es total
No puede vetar parcialmente
No se podrá vetar el Decreto Legislativo en período extraordinario

Qué sucede si el Congreso rechaza el veto presidencial: Si no fueren

aceptadas las razones del veto y el Congreso rechazare el veto por
las dos terceras partes del total de sus miembros, el ejecutivo
deberá, obligatoriamente sancionar y promulgar el decreto, dentro de
los ocho días siguientes de haberlo recibido. Si el Ejecutivo no lo
hiciere, la Junta Directiva del Congreso ordenará su publicación en
un plazo que no excederá de tres días.

4ª. Clase.

ATRIBUCIONES DEL CONTROL POLÍTICO DEL CONGRESO DE LA

REPÚBLICA DE GUATEMALA.

1. La interpelación Art. 165.j CPRG

2. Citación Arts. 168 CPRG y 4 LOOL
3. Desconocer al Presidente de la República (165.g CPRG)
4. Antejuicio Art. 165.h CPRG
5. Declarar la incapacidad física o mental del Presidente (Art. 165.i
CPRG)
6. Aprobación del presupuesto (Art. 171.b CPRG)
7. Deuda Pública (Art.171.i CPRG)
8. Aprobación de Convenios y tratados internacionales (Art. 171.l
CPRG)

Interpelación: (Interpelar: formular diputados preguntas a un

Ministro; Cabanellas)
Es un mecanismo de control político que ejerce el Congreso de la
República de Guatemala; contra los ministros de Estado en el cual,
luego de formularle interrogantes se podrá emitir el voto de falta de
confianza. (A la interpelación se le conoce como Juicio Político)

A quienes se interpela?: A los Ministros de Estado o a los

Viceministros en funciones de Ministros (Arts. 166 CPRG y 139
LOOL). No puede delegar.
Quienes los pueden interpelar?: Uno o varios diputados del CRG.
Cuándo no procede interpelar a un Ministro? Cuando se refieran a
asuntos diplomáticos u operaciones militares pendientes (Arts. 166
CPRG y 139 último párrafo LOOL ).

Trámite de la Interpelación:
1. Solicitud de interpelación: (Art. 166 CPRG y 141 LOOL)
Como se presenta la interpelación?: En punto de agenda de una
sesión que se refiere a despacho calificado o a mociones y
proposiciones. (Art. 141 LOOL).
El Presidente señalará día y hora de la sesión en que se llevará
a cabo la interpelación, la cual deberá celebrarse a más tardar
dentro de una de las cinco sesiones inmediatas siguientes.
2. Citación al Ministro:
Cómo se cita al Ministro?: Notificación mediante oficio por
parte de la Secretaría del Congreso, citándolo a concurrir (Art.
141 LOOL).
Cuáles son los efectos de la Notificación?: El Ministro está
obligado a asistir, no podrá ausentarse del país, ni excusarse
de responder en forma alguna (Arts. 167 CPRG y 140 LOOL).
Que pasa si no asiste a la interpelación?:
a) El Congreso podrá en la misma sesión programada emitir
voto de falta de confianza
b) Si no asiste a la interpelación el o los diputados
interpelantes, podrán solicitar el antejuicio por el delito de
desobediencia.
3. Comunicación de las preguntas básicas al Ministro a interpelar:
no menos de 48 horas de anticipación (Arts. 166 segundo
párrafo CPRG y 141 LOOL).
4. Interpelación: (Arts. 141 al 143 de la LOOL)
i. Se lee y se aprueba el acta de la sesión anterior.
ii. El Presidente del CRG, da la palabra al interpelante, quien
expresará los motivos de la interpelación y formulará las
preguntas básicas.
iii. El Ministro debe responder las preguntas básicas.
iv. Cualquier diputado puede realizar preguntas adicionales y
el Ministro está obligado a responder.
v. Debate. Una vez formuladas las preguntas adicionales los
diputados podrán tomar la palabra hasta dos veces con
relación a los asuntos que lo motivaron. El Ministro
afectado, si lo quisiere, podrá participar en el debate sin
límite de veces en el uso de la palabra (Opcional).
 vi. Se puede dar o no propuesta del voto de falta de
confianza, durante el debate en una de las dos sesiones
inmediatamente siguiente por cuatro o más diputados
vii. Aprobación del voto de falta de confianza por mayoría
absoluta.
5. Si se emitiere voto de falta de confianza; el Ministro presentará
inmediatamente su dimisión ante el Presidente de la República
(Arts. 167 CPRG y 144 LOOL).
6. Actitud del Presidente (Arts. 167 CPRG y 144 LOOL)
a. Aceptar la renuncia del Ministro de Gobernación.
b. Rechazar la renuncia en Consejo de Ministro, que el acto o
actos censurables al Ministro se ajustan a la conveniencia
nacional y a la política del gobierno.
7. El interpelado podrá recurrir ante el Congreso dentro de los 8
días a partir de la fecha del voto de falta de confianza.
Si no lo hiciere, se le tendrá por separado de su cargo e inhábil
para ejercer el cargo de Ministro de Estado por un período no
menor de seis meses
8. Se amplía la interpelación (Art. 167 CPRG)
Ratificación o no del voto de falta confianza (Arts. 167 CPRG y
145 LOOL). Voto por mayoría calificada.
Si se ratifica el voto de confianza: El Ministro queda separado
de su cargo inmediato.

CITACIÓN:
Todos los funcionarios y empleados públicos están obligados a
acudir e informar al Congreso, cuando éste, sus comisiones o
bloques legislativos lo consideren necesario (Arts. 168 segundo
párrafo CPRG y 4 LOOL).

Objeto de la Citación: Informar, declarar; respecto a las funciones

que le competen, debiendo informar por escrito la información
solicitada (Art. 4 de la LOOL).

Quiénes pueden ser citados?: Art. 4 de la LOOL

1) Funcionarios públicos.
2) Empleados públicos
3) Los particulares, personas individuales o jurídicas, que
manejen, administren custodien o reciban por cualquier medio
recursos del Estado.

Qué pasa si el citado no comparece?: Si no comparece sin justa

causa por más de tres veces consecutivas, se formulará ante los
órganos competentes desde que se produzca el incumplimiento, la
denuncia en su contra, para que sean sancionados penalmente (Art.
4 de la LOOL).

ANTEJUICIO: Art. 165 literal h de la CPRG y Ley en materia de

Antejuicio, Decreto número 85-2002 del Congreso de la República de
Guatemala.

Qué es el Antejuicio?: Es la garantía que la Constitución Política de

la República otorga a los dignatarios y funcionarios públicos de no
ser detenidos ni sometidos a procedimiento penal ante los órganos
jurisdiccionales correspondientes, sin que previamente exista
declaratoria de autoridad competente que ha lugar a formación de
causa (Art. 3 de la LMA)

Cuál es el fin del Antejuicio?: Garantizar que los funcionarios

públicos que gozan de tal derecho puedan ejercer su función pública,
sin ser interrumpidos por denuncia o querellas sin fundamento
alguno o basados únicamente en aspectos políticos.

Cuándo termina el Derecho de Antejuicio?: Termina cuando el

dignatario o funcionario público cesa en el ejercicio del cargo (Art. 3
de la LMA).

Qué significa el Antejuicio para el Derecho Procesal Penal?: Se

convierte en un obstáculo a la persecución penal (293 CPP).

Qué significa Sí ha lugar a formación de causa?: Declarar con lugar

el Antejuicio.

Quiénes tienen competencia para conocer el antejuicio?: El

Congreso de la República; la Corte Suprema de Justicia; y las Salas
de la Corte de Apelaciones (Art. 12 LMA)

A. Competencia del Congreso de la República (Art. 13 LMA)

B. Competencia de la Corte Suprema de Justicia (Art. 14 LMA)

C. Competencia de las Salas de la Corte de Apelaciones (Art. 15

LMA)

Procedimiento o Trámite Común:

1. Trámite de Antejuicio (Art. 4 LMA)
a) Por denuncia ante Juez de Paz.
b) Por querella ante Juez de Paz.
2. Juez se inhibe de conocer por no tener competencia y en un
plazo no mayor de tres días hábiles elevará el expediente a
conocimiento de la Corte Suprema de Justicia (Art. 16 LMA).
3. La Corte Suprema de Justicia lo traslada al Órgano
competente...
A. Congreso de la República de Guatemala (Art. 17 y 18 LMA).
I. La Junta directiva del Congreso recibe el expediente y lo hace
saber al pleno
II. El CRG recibe un informe detallado del asunto
III. El CORG integra una Comisión pesquisidora (Período de
sesiones ordinarias 5 miembros; período de sesiones
extraordinarias 3 miembros)
IV. La comisión pesquisidora realiza una investigación.
V. La comisión pesquisidora emite un informe circunstanciado al
pleno del Congreso.
 VI. El pleno del CRG discute el informe y vota (mayoría Calificada)
Art. 165 literal h segundo y tercer párrafo CPRG y Art. 17 literal
K de la LMA).
VII. Sí ha lugar a formación de causa o nó.
VIII. El CRG traslada el expediente a la CSJ y este nombra Juez
Penal competente.
B. Corte Suprema de Justicia (Art. 19 LMA).
i. CSJ, recibe expediente.
ii. El pleno de la CSJ, nombra a un Juez pesquisidor.
iii. El Juez pesquisidor realiza una investigación.
I. El juez pesquisidor emite un dictamen a la CSJ (dictamen
obligatorio no vinculante) en un plazo no mayor de sesenta (60)
días.
iv. El pleno de la CSJ discute el dictamen y vota.
v. CSJ declara si ha lugar a formación de causa o nó.
vi. CSJ nombra a Juez Penal competente.
C. Sala de la Corte de Apelaciones (Art. 19 y 20 LMA)
II. La Sala de la C de A recibe el expediente.
III. La Sala de la C de A nombra Juez pesquisidor.
IV. El Juez pesquisidor realiza una investigación.
V. El juez pesquisidor emite un dictamen a la S de la C de A. en un
plazo no mayor de sesenta (60) días.
VI. La Sala de la C de A discute el Dictamen y vota.
VII. La Sala de la C de A declara si ha lugar a formación de causa o
nó.
VIII. La Sala de la C de A remite el expediente a la CSJ, quien
nombra a Juez Penal competente.

Qué pasa si ha lugar la formación de causa?:

 El funcionario continúa en el cargo.
 Ministerio público, solicita: Citación ante Juez, orden de
Captura. Si el Juez otorga, el funcionario aún continúa en el
cargo.
 Si el Ministerio Público solicita ante el Juez auto de
procesamiento y es otorgado. El funcionario aún continúa en el
cargo.
 Si el Ministerio Público solicita prisión preventiva y el Juez
otorga: El funcionario cesará en el ejercicio del cargo (Art. 7
LMA).

ORGANISMO EJECUTIVO
CPRG - LOE
Cuál es la función principal del Organismo Ejecutivo?: Administrar el
Estado
En que consiste la Administración: Recaudar recursos: a)
económicos, b) materiales y c) humanos; para poder prestar
servicios públicos o ejecutar obras públicas para satisfacer las
necesidades de la población y lograr el fin del Estado que es el bien
común.
El presidente de la República es el Jefe del Estado de Guatemala y
ejerce las funciones del Organismo Ejecutivo por mandato del pueblo
(Art. 182 CPRG).

Competencia del Organismo Ejecutivo: (Art. 2 LOE)

Compete al Organismo Ejecutivo el ejercicio de la función
administrativa y la formulación y ejecución de las políticas de
gobierno.

Qué es función Administrativa?: Es la que el Estado realiza bajo un

orden jurídico, y que consiste en la ejecución de actos que
determinan situaciones jurídicas para casos individuales.

Principios que Rigen la Función Administrativa: (Art. 4 LOE)

1. Principio de solidaridad, 155 CPRG
2. Principio de Subsidiariedad, 1675
3. Principio de Transparencia,
4. Principio de Probidad, Ley Contraloría Cuentas
5. Principio de Eficacia,
6. Principio de Eficiencia,
7. Principio de Descentralización y
8. Principio de Participación ciudadana.

Integración del Organismo Ejecutivo: (Art. 5 LOE)

Los Ministerios, Secretarías de la Presidencia, dependencias,
gobernaciones departamentales y órganos que administrativa o
jerárquicamente dependen de la Presidencia de la República.

Quién es la Autoridad Superior del Organismo Ejecutivo?: La

autoridad administrativa superior del Organismo Ejecutivo es el
Presidente de la República (Arts. 182 segundo párrafo y 6 LOE).

Como se elige al Presidente y Vicepresidente de la República?:

Mediante sufragio universal y secreto, para un período de cuatro
años. Si ninguno de los candidatos obtiene la mayoría absoluta se
procederá a segunda elección dentro de un plazo no mayor de
sesenta ni menor de cuarenta y cinco días, contados a partir de la
primera y en día domingo, entre los candidatos que hayan obtenido
las dos más altas mayorías relativas. (Art. 184 CPRG)

Requisitos para ser presidente o Vicepresidente: (Art. 185 CPRG)

Ser guatemalteco de origen, ciudadano en ejercicio y mayor de
cuarenta años de edad. (214 LEPP)

Prohibiciones para ser Presidente o Vicepresidente: (Art. 186 CPRG)

a) El caudillo ni los Jefes de un golpe de Estado, revolución
armada o movimiento similar, que haya alterado el orden
constitucional, ni quienes como consecuencia de tales hechos
asuman la Jefatura.
 b) El que ejerza o que la hubiere ejercido durante cualquier tiempo
dentro del período presidencial en que se celebren las
elecciones
c) Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad del Presidente o Vicepresidente de la
República –ejerciendo la presidencia – mencionados en la
literal a).
d) Ministro de Estado; seis meses anteriores a la elección.
e) Miembros del Ejército, salvo que estén en situación de retiro
por lo menos cinco años a la fecha de la convocatoria.
f) Ministros de religión o culto y
g) Magistrados del Tribunal Supremo Electoral.

Puede reelegirse el Presidente o Vicepresidente?: No (Art. 187 CPRG)

Actuación del Presidente de la República:

El presidente de la República actuará siempre con los Ministros, en
Consejo o separadamente con uno o más de ellos (Art. 182 segundo
párrafo y 6 de la LOE).

TAREA: Leer; facultades y atribuciones del Presidente (Art. 183

CPRG)

17-97 decreto ley secretaría de la paz

Art 7

6ª. Clase:

Cómo se elige a los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia?:

Los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia serán electos por el
Congreso de la República de una nómina de veintiséis (26)
candidatos propuestos por una comisión de postulación integrada
por:
 un representante de los Rectores de las Universidades del País.
Quien la preside,
 Los Decanos de las Facultades de Derecho o Ciencias Jurídicas
y Sociales de cada Universidad del país,
 Un número equivalente de representantes electos por la
Asamblea General del Colegio de Abogados y Notarios de
Guatemala,
 Igual número de representantes electos por los magistrados
titulares de la Corte de Apelaciones y demás tribunales a que se
refiere el artículo 217 de esta Constitución.

Cómo se elige al Presidente de la Corte Suprema de Justicia?: Los

Magistrados de la Corte Suprema de Justicia elegirán, entre sus
miembros, con el voto favorable las dos terceras partes, al
presidente de la misma, el que durará en sus funciones un año y no
podrá ser reelecto durante ese período de la Corte.
Ausencia temporal del Presidente: Los doce magistrados, todos
iguales en jerarquía, que se designarán en el número que les
corresponda en el orden de su elección. Este servirá para la
sustitución temporal del presidente...Artículo 75 literal b) LOJ.
Ausencia definitiva del Presidente: La Corte Suprema de Justicia al
quedar nuevamente integrada con trece miembros con el magistrado
electo por el Congreso, procederá a elegir entre sus miembros al
presidente de la Corte Suprema de justicia y del Organismo Judicial
quien fungirá hasta la conclusión del período. Art. 82 LOJ.
Ausencia temporal de algún Magistrado: serán llamados a integrarla
los presidentes de las Salas de Apelaciones o tribunales de similar
categoría, principiando con los establecidos en la capital en su orden
numérico...Art. 77 LOJ. Art. 222 CPRG.
Ausencia absoluta de algún Magistrado: Se procederá de la misma
manera de la Ausencia temporal, mientras el Congreso de la
República hace una nueva elección. Art. 77 LOJ.

Atribuciones de la Corte Suprema de Justicia: Art. 79 LOJ a) Conocer

de los recursos de casación en los casos que procedan, según la
Ley, b) conocer en segunda instancia, de las resoluciones que
establezca la ley, c) conocer de los antejuicios contra los
magistrados y jueces..

Dos Instancias?: Arts. 211 CPRG y 59 LOJ. En ningún proceso habrá

más de dos instancias.

Concurrencia: Para que la Corte Suprema de Justicia, cualquiera de

sus cámaras u otro tribunal colegiado puedan desempeñar las
funciones que les corresponde se requiere la concurrencia de todos
sus miembros. Art. 80 LOJ (VER Art. 78 LOJ).

Cómo se toman las decisiones para toda resolución de la CSJ?: Art.

81 LOJ: Se dictará por mayoría de votos; pero cuando no la haya se
llamará a mayor número de Magistrados, en este caso será absoluta.
Mayoría de votos (calificada): 2/3 partes: 9
Mayoría absoluta: mitad más uno: 7

Corte de Apelaciones:
La Corte de apelaciones se integra con el número de salas que
determine la Corte Suprema de justicia, la cual fijará también la sede,
materias de que conocerán y competencia territorial de cada una de
las salas. Arts. 218 CPRG y 86 LOJ.

Integración de las Salas:

Cada Sala se compone de tres magistrados propietarios, y dos
suplentes para los casos que sean necesarios, y será presidida por el
magistrado que designe la Corte Suprema de Justicia. Art. 87 LOJ.

Atribuciones de las Salas de la Corte de Apelaciones: (Art. 88 LOJ)

 a) Conocer en primera instancia, previa declaratoria del Congreso
de haber lugar a juicio, en las causas de responsabilidad contra
los funcionarios a que se refiere el inciso h) del artículo 165 de
la Constitución Política de la República.
b) Conocer en segunda instancia de los procesos establecidos en
la ley
c) Conocer de los antejuicios cuyo conocimiento no esté atribuido
por esta Ley o por la Constitución Política de la República a
otro órgano...

Presidentes de Salas. (Art. 89 LOJ) Los presidentes de salas y

tribunales colegiados son la autoridad superior del tribunal,
supervisarán el trámite de todos los asuntos, sustanciándolos hasta
dejarlos en estado de resolverlos.

Requisitos para ser Magistrado de la Corte de Apelaciones:

Art. 207 CPRG
 Guatemalteco de origen.
 De reconocida honorabilidad
 Estar en el goce de sus derechos ciudadanos
 Abogados colegiados
Art. 217 CPRG
 Ser mayor de 35 años
 Haber sido Juez de Primera Instancia o haber ejercido por más
de cinco años la profesión de abogado.

Cómo son elegidos los Magistrados de la Corte de Apelaciones?:

Serán electos por el Congreso de la República, de una nómina que
contenga el doble del número a elegir, propuesta por una comisión
de postulación. 217CPRG
Quienes integran la Comisión de postulación para elegir Magistrados
de la Corte de Apelaciones?: Está integrada por:
 Un representante de los Rectores de las Universidades del país,
quien la preside.
 Los Decanos de las Facultades de Derecho o Ciencias Jurídicas
y Sociales de cada Universidad del país,
 Un número equivalente de miembros electos por la Asamblea
General del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala,
 Igual número de representantes electos por los magistrados de
la Corte Suprema de Justicia.

Leer 203 de la CPRG, mediante acuerdo se crean dichos juzgados.

54, F LOJ, 86 LOJ

Tribunal de lo Contencioso Administrativo:

Es un tribunal Especial
Es un tribunal de alto Rango
Está integrado por Magistrados (de la Corte de Apelaciones)

Principios Principales:
 Principio de legalidad,
 Principio de juridicidad, aplicación de todo el derecho
Artículo 221 de la CPRG. El tribunal de lo Contencioso
Administrativo. Su función es de contralor de la juridicidad de la
administración pública y tiene atribuciones para conocer en caso de
contienda por actos o resoluciones de la administración y de las
entidades descentralizadas y autónomas del Estado, así como en los
casos de controversias derivadas de contratos y concesiones
administrativas.

Tercer párrafo del artículo citado anteriormente:

Contra las resoluciones y autos que pongan fin al proceso, puede
interponerse el recurso de casación. (Este es un recurso
extraordinario. No hay segunda instancia). Recurso Extraordinario

Salas 1, 5 y 6 netamente administrativa; 2, 3 y 4 materia tributaria.

tribunal de cuentas

Ley de la Carrera Judicial, Decreto número 32-2016 del Congreso de

la República de Guatemala.

Objeto de la Ley de la Carrera Judicial: Es establecer los principios,

garantías, normas y procedimientos, así como crear los órganos
necesarios para la administración y funcionamiento de la carrera
Judicial.
La carrera Judicial establece el sistema que regula el ingreso,
permanencia, promoción, ascenso, traslados, prestaciones,
capacitación y formación profesional inicial. Art. 1 LCJ.

Consejo de la Carrera Judicial: El órgano rector de la Carrera Judicial

es el Consejo de la Carrera Judicial, el cual gozará de independencia
funcional en el desempeño de sus atribuciones. El Consejo de la
Carrera Judicial será de carácter permanente y en sus funciones
podrá auxiliarse por la Junta de Disciplina Judicial, la Junta de
Disciplina Judicial de Apelación, la supervisión General de
Tribunales, la Escuela de Estudios Judiciales y la Unidad de
Evaluación de Desempeño Profesional y otras. Art. 4 LCJ.

Tarea: Leer los Artículos 5 y 6 de la Ley de la Carreja Judicial

Integración y Atribuciones del Consejo de la Carrera Judicial.

Regímenes Constitucionales:
1. Régimen Político Electoral. Art. 223 CPRG (Ley de PP).
2. Régimen Administrativo. Arts. 224 al 231 CPRG. (Ley de Cocodes,
Ley de Consejos de desarrollo, Ley de Regionalización)
3. Régimen Control y Fiscalización. Arts. 232 al 236 CPRG.
4. Régimen Financiero. Arts. 237 al 243 CPRG.
5. Régimen Militar. Arts. 244 al 250 CPRG.
6. Régimen del Ministerio Público. Art. 251 CPRG.
7. Régimen de la Procuraduría General de la Nación. Art. 252
CPRG.
8. Régimen Municipal. Arts. 253 al 262 CPRG.
RÉGIMEN MUNICIPAL: Arts. 253 al 262 CPRG y Código Municipal
Decreto número 12-2002 del Congreso de la República de Guatemala.

Municipalidad: “Ayuntamiento. En algunas naciones de América, la

casa consistorial” (Diccionario Jurídico Elemental, Guillermo Cabanellas).
Municipio: El municipio es la unidad básica de la organización
territorial y espacio inmediato de participación ciudadana en los
asuntos públicos. Art. 2 CM.

Expediente 4328-2011. Fecha de sentencia: 07/06/2012 y Expediente

183-97. Fecha de sentencia: 20/05/1998.

“Corporación de derecho público, integrada por las autoridades (o

ayuntamiento) y habitantes de un término jurisdiccional, constituida
casi siempre por una población y cierto radio rural...” (Diccionario
Jurídico Elemental, Guillermo Cabanellas).

Autonomía Municipal: Arts. 253 CPRG y 3 CM.

Municipio: Tiene personalidad Jurídica y Autonomía. Arts. 253 CPRG
y 2, 3, 7 Código Municipal.
Gobierno Municipal: Arts. 254 CPRG, 9 y 33 CM.
Personalidad jurídica del Municipio: Artículo 7 CM.

Principio que rige la función administrativa municipal. Art. 5 C M

 Eficacia,
 Eficiencia,
 Descentralización, desconcentración y
 Participación comunitaria.

Principales funciones de los municipios: Art. 253 CPRG.

a) Elegir a sus propias autoridades.
b) Obtener y disponer de sus recursos y
c) Atender los servicios públicos locales, el ordenamiento
territorial de su jurisdicción y el cumplimiento de sus fines
propios.
Para los efectos correspondientes emitirán las ordenanzas y
reglamentos respectivos.

Forma del Ordenamiento territorial de los municipios. Art. 4 CM.

Cabecera municipal, Aldea, Caserío, Paraje, Cantón, Barrio, Zona,
Colonia, lotificación, parcelamiento urbano o agrario, microrregión,
finca, formas propias de ordenamiento territorial de los pueblos
indígenas.
Elementos del Municipio. Art. 8 C M
a) La población.
b) El territorio.
c) La autoridad tanto el Consejo Municipal como autoridades
tradicionales propias de las comunidades.
d) La comunidad organizada
e) La capacidad económica
 f) El ordenamiento jurídico municipal y derecho consuetudinario
del lugar.
g) El patrimonio del municipio.

Órganos de un municipio:
1. Concejo Municipal (Arts. 254 CPRG y 9 y 33 CM) 35CM
2. Alcalde
3. Síndicos
4. Concejales
5. Asociación de municipalidades (Art. 10 CM)
6. Mancomunidad de municipios (Art. 49 CM)
7. Alcaldías indígenas (Art. 55 CM)
8. Alcaldías comunitarias o auxiliares (Art. 56 CM)
9. Policía Municipal (Arts. 259 CPRG y 79 CM)
10. Secretario Municipal (Art. 83 CM)
11. Auditor Interno (Art. 88 CM)
12. Dirección Municipal de Planificación. (Art. 95 CM)
13. Oficina Municipal de la Mujer (Art. 96 Bis. CM)
14. Juzgados de asuntos municipales (Arts. 259 CPRG y 161 CM)
15. Juzgados de asuntos municipales de tránsito (Art. 161 CM)

El Consejo Municipal: El gobierno municipal será ejercido por un

Consejo, el cual se integra con el alcalde, los síndicos y concejales,
electos directamente por sufragio universal y secreto para un
período de cuatro años, pudiendo ser reelectos. Art. 254 CPRG.

Atribuciones de Consejo Municipal. Art. 35 CM.

Como son electos las autoridades de las Municipios?

Alcalde y Síndicos; sistema de mayoría relativa (Art. 202 LEPP)
Concejales; representación proporcional de minorías (Art. 203 LEPP)

Quién preside el Consejo Municipal?: El alcalde (Art. 53 CM)

Derecho de Antejuicio: El Alcalde goza de Garantía de Antejuicio

(Arts. 258 CPRG y 217 LEPP).

Requisitos para optar al cargo de alcalde, síndico o concejal. Art. 43

CM
a) Ser guatemalteco de origen y vecino inscrito en el distrito
municipal.
b) Estar en el goce de sus derechos políticos.
c) Saber leer y escribir.

Sesiones del Consejo Municipal. (Art. 38 CM.)

1. Ordinarias
2. Extraordinarias
3. Públicas
4. Privadas
5. Cabildo Abierto
6. Ceremoniales
 7. Solemnes
8. Permanentes

Asistencia a sesiones (Quórum) (Art. 39 CM)

Todos los miembros del Consejo Municipal están obligados a asistir
puntualmente a las sesiones. Todos tienen voz y voto.

Votación de las decisiones (Art. 40 CM)

Los acuerdos, ordenanzas y resoluciones del Consejo Municipal
serán válidos si concurre el voto favorable de la mayoría absoluta del
total de sus miembros que legalmente lo integran, salvo los casos en
que el Código Municipal exija una mayoría calificada.

Qué sucede en caso de empate en la votación?: El alcalde tendrá

doble voto o voto decisorio para el desempate. (Art. 40 CM)

Mayoría absoluta

Representante legal del Municipio. El Alcalde (Arts. 52 y 53 CM)

Representante judicial: Síndicos (Art. 54 CM)
Quien sustituye temporalmente al Alcalde?: Concejales (Art. 54 b
Quien sustituye en definitiva al Alcalde?: Art. 206 LEPP.

Procedimientos
1. Procedimiento de Conflicto de límites. (Arts. 24 y 25 CM)
2. Procedimiento para la creación de un municipio. (Arts. 24 al 30 CM)
3. Procedimiento de cabildo abierto: (Arts. 38 al 41 CM)
4. Procedimiento de consulta a vecinos: (Arts. 63 al 66 CM)
5. Concesión municipal: (Art. 74 CM)
6. Intervención municipal: (Art. 76 CM)
7. Procedimiento Administrativo ante juzgados de asistencia
municipal: (Arts. 167 al 171)
8. Procedimiento de toma de posición: (Art. 174 CM)

MEDIOS DE IMPUGNACIÓN (CÓDIGO MUNICIPAL)

1. Recurso de Revocatoria (Art. 155 CM)
2. Recurso de Reposición (Art. 156 CM)
Contencioso – administrativo. (Art. 158 CM).

Juzgados de Asuntos Municipales y de Tránsito.

(Artículos 161 al 171 CM).

8ª. Clase (05/08/2020.

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO, DECRETO NÚMERO 57-92

DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA.

OBJETO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO: Normar

las compras, ventas, contrataciones, arrendamiento o cualquier otra
modalidad de adquisición pública, que realicen:
a) Los organismos del Estado;
 b) Las entidades descentralizadas y autónomas, incluyendo las
municipalidades;
c) Las entidades o empresas, cualquiera sea su forma de
organización, cuyo capital mayoritariamente esté conformado
con aportaciones del Estado;
d) Las Organizaciones No Gubernamentales y cualquier entidad
sin fin de lucro, que reciba, administre o ejecute fondos
públicos. Se exceptúan las Organizaciones de Padres de
Familia –OPF-
e) Todas las entidades de cualquier naturaleza que tengan como
fuente de ingresos, ya sea total o parcialmente, recursos,
subsidios o aportes del Estado, respecto a los mismos;
f) Los fideicomisos constituidos con fondos públicos y los fondos
sociales;
g) Las demás instituciones que conforman el sector público.

Guatecompras: (Art. 4 Bis. LCE)

Es un sistema para la transparencia y la eficiencia de las
adquisiciones públicas. Su consulta será pública, irrestricta y
gratuita, y proveerá información en formatos electrónicos y de datos
abiertos sobre los mecanismos y las disposiciones normadas en esta
Ley u su Reglamento.
Órgano rectores del sistema de Guatecompras: Ministerio de
Finanzas Públicas.

El sistema de Información de Contrataciones y Adquisiciones del

Estado, denominado sistema de GUATECOMPRAS, funciona a través
de la dirección en Internet www.guatecompras.gt (Art. 1 Resolución
No. 11-2010 Min. Finanzas Públicas).

NOG: Numero de Operación Guatecompras; es con el que se

identifica el evento (Arts. 2 del Acuerdo Ministerial Número 1-2006 y
11 c) Resolución No. 11-2010 Min. Finanzas Públicas).

NPG: Compras sin concurso.

Modalidades de Compra:
Compra de baja cuantía (Art. 43 a) LCE) hasta Q.25,000.00.
Compra directa (Art. 43 b) LCE) de Q.25,000.01 a Q.90,000.00

Régimen:
Cotización (Art. 38 LCE) de 90,000.01 a Q.900,000.00
Licitación (Art. 17 LCE) de Q.900,000.01 en adelante

Otras modalidades:
Adquisición con proveedor único (Art. 43 c) LCE)
Arrendamiento de bienes muebles (Art. 43 d) LCE)
Arrendamiento de bienes inmuebles (Art. 43 e) LCE)
Dragado (Art. 43 f) LCE)
Casos de excepción: Art. 44, literales a, b, d, e y f LCE)
a) Estados de Excepción (Ley del orden público)
b) El Ministerio de Salud, por convenio o tratados internacionales
d) El Banguat; directa, la acuñación de moneda
e) Los contratos de personal; 029, 183, 189, entre otros.
f) El T.S.E. directa, en procesos electorales.

Contratos:
Contrato abierto (Art. 46 LCE)
Subasta electrónica inversa (Art. 54 Bis LCE)

PROCESO DE COMPRA:
1. Solicitud de Compra (Art. 4 LCE).
2. Disponibilidad presupuestaria (Art. 3 LCE).
3. Elaboración de las bases (Art. 18 LCE).
4. Proyecto de bases (Art. 10 Resolución No. 11-2010 Min. Finanzas Públicas). 4.1
Publicación del Expediente electrónico en Guatecompras (Art. 11
Resolución No. 11-2010 Min. Finanzas Públicas).
5. Aprobación de las bases (Art. 21 LCE).
6. Publicación de licitación (Art. 23 LCE) de cotización (Art. 39 LCE).
7. Integración de Juntas de Cotización o Licitación (Art. 10 LCE).
8. Recepción y Apertura de Plicas (Arts. 24 LCE y 18 Reglamento) Un solo
oferente (Art. 31 LCE) Ausencia de ofertas (Art. 32 LCE).
9. Calificación de Ofertas (Art. 28 LCE) a) aclaraciones y muestras (Art. 27
LCE) b) Rechazo de Ofertas (Art. 30 LCE).
10. Adjudicación (Art. 33 LCE).
11. Notificaciones electrónicas (Art. 35 LCE).
12. Inconformidades (Art. 35.2 LCE).
13. Elevación del Expediente (Art. 36 LCE).
14. Aprobación o improbación (Art. 36.2 LCE).
15. Notificación electrónica (Art. 36.3 LCE).
16. Recursos (Arts. 99, 100 y 101 LCE).
17. Suscripción del Contrato (Art. 47 LCE).
18. Garantías o seguros (fianza) (Art. 64 LCE).
19. Aprobación del Contrato (Art. 48 LCE).
20. Forma del Contrato y Registro (Art. 49 LCE).
21. Recepción (Art. 55 LCE).
22. Liquidación (Art. 56 LCE).
23. Pago (Art. 57 LCE).

Prohibiciones:
Sobrevaloración (Art. 33 último párrafo LCE)
Pacto Colusorio (Art. 25 Bis)
Fraccionamiento (Art. 81 LCE)
Incumplimiento de Obligaciones (Art. 82 LCE)

9ª. Clase (12/08/2020).

LEY ORGÁNICA DEL PRESUPUESTO, DECRETO NÚMERO 101-97

DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA y
REGLAMENTO DE LA LEY ÓRGÁNICA DEL PRESUPUESTO,
ACUERDO GUBERNATIVO 240-98.
1. Qué son los presupuestos públicos: Art. 8 LOP.
Son la expresión anual de los planes del Estado, elaborados en el
marco de la estrategia de desarrollo económico y social, en
aquellos aspectos que exigen por parte del sector público, captar y
asignar los recursos conducentes para su normal funcionamiento
y para el cumplimiento de los programas y proyectos de inversión,
a fin de alcanzar las metas y objetivos sectoriales, regionales e
institucionales.

2. Planificación: Es la etapa inicial del proceso presupuestario. Cada

año, la Secretaría de Planificación y Programación de la
Presidencia de la República (SEGEPLAN), en coordinación con el
Ministerio de Finanzas Públicas (MINFIN), orienta el proceso de
planificación y proporciona a las instituciones del sector público la
metodología que se utilizará en el proceso de articulación de las
políticas, planes y presupuesto. Art. 16 del Reglamento de la Ley
Orgánica del Presupuesto Acuerdo Gubernativo No. 540-2013.

Durante la planificación del presupuesto, las instituciones plantean

sus objetivos, metas y resultados en su Plan Operativo Anual
(POA), ya que es esta planificación la que respalda la solicitud de
recursos que les permitirá realizar las actividades que planean
realizar el próximo año en beneficio de los ciudadanos.

3. Presentación de los Planes estratégicos y Operativos: Los planes

estratégicos y el operativo deberán ser enviados a la Secretaría de
Planificación y Programación de la Presidencia, por las entidades e
instituciones y demás entes que establece el Artículo 2 de la Ley, a
más tardar el 30 de abril de cada año (Art. 24 segundo párrafo del
Reglamento de la Ley Orgánica del Presupuesto).

¿Qué son los Anteproyectos de Presupuesto?:

Es la solicitud de las instituciones que incluyen las estimaciones
preliminares de ingresos y los límites máximos de los gastos a
efectuar, para el desarrollo de los programas sustantivos y de apoyo
de las dependencias y entidades del Sector Público. Para su
elaboración se deben observar las normas, lineamientos y políticas
de gasto que fije el Ministerio de Finanzas Públicas. La información
permite a dicho Ministerio elaborar e integrar el Proyecto de
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado.

4. Presentación de los Anteproyectos: Los anteproyectos de

presupuesto de los Organismos del Estado y sus entidades
descentralizadas y autónomas, deben presentarse al Ministerios de
Finanzas Públicas, a más tardar el 15 de julio de cada año (Arts. 21
LOP y 24 del Reglamento LOP).

5. Consolidación de los anteproyectos: Art. 8 segundo párrafo LOP.

El Organismo Ejecutivo, por conducto del Ministerio de Finanzas
Públicas consolidará los presupuestos institucionales y elaborará
 el presupuesto anual, multianual y las cuentas agregadas del
sector público.

6. Presentación del Proyecto de presupuesto. Art. 23 LOP.

El Organismo Ejecutivo presentará el Proyecto de presupuesto
general de ingresos y egresos del Estado al Congreso de la
República a más tardar el dos de septiembre del año anterior al
que regirá acompañado de la información que se especifique en el
reglamento de esta Ley (Arts. 171 literal b) y 183 literal j).

7. Aprobación:
Una vez presentado el proyecto de presupuesto por el Organismo
Ejecutivo ante el Congreso de la República, la Comisión de
Finanzas Públicas y Moneda de ese organismo, realizan las
reuniones de discusión y análisis del proyecto de presupuesto que
considere conveniente, y emite el dictamen correspondiente.
Finalmente el proyecto de presupuesto es conocido por el pleno
del Congreso, para la aprobación del mismo. Esta etapa de
aprobación va desde el 2 de septiembre al 30 de noviembre según
lo establece la Constitución Política de la República de Guatemala
en el 171, literal b).

Falta de aprobación del presupuesto: Art. 24 LOP.

Si en el término establecido en la CPRG, el Congreso de la República
no hubiere aprobado el presupuesto general de ingresos y egresos
del Estado para el próximo ejercicio fiscal, e iniciare el año fiscal
siguiente, regirá de nuevo el presupuesto en vigencia del ejercicio
anterior, el cual podrá ser modificado o ajustado por el Congreso
(Artículo 171 literal b CPRG).

8. Ejecución del Presupuesto:

La etapa de ejecución se realiza a lo largo del ejercicio fiscal. Es
en esta etapa cuando se deben de alcanzar las metas y resultados
previstos.

Ejercicio Fiscal: Art. 6 LOP.

El ejercicio fiscal del sector público se inicia el uno de enero y
termina el treinta y uno de diciembre de cada año.

Cierre del presupuesto: Art. 36 LOP: Es el 31 de diciembre de cada

año.

9. Informe de ejecución y resultados del presupuesto: Art. 8 3

Párrafo LOP. La Secretaría de Planificación y Programación de la
Presidencia enviará a la Junta Directiva del Congreso de la
República durante el primer trimestre de cada año, un informe de
evaluación y análisis sobre la ejecución y resultados del
presupuesto del ejercicio fiscal anterior...

Qué es SICOIN?
El Sistema de Contabilidad Integrada Gubernamental -SICOIN- es una
herramienta informática del Sistema Integrado de Administración -
SIAF- cuya función es monitorear las ejecuciones presupuestarias de
los guatemaltecos.
Para lograr su objetivo, el SICOIN registra ingresos y egresos de los
programas y proyectos estatales, construyendo la contabilidad del
Estado y sus procesos de pago. Entre sus funciones también está el
registrar las metas, indicadores de desempeño e ingresos del Plan
Operativo Anual de cada una de las instituciones.

10ª. Clase 19/09/2020

LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, DECRETO NÚMERO

119-96 DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA.

Objeto de la Ley: (Único considerando de la LCA).

Estructurar un proceso que a la vez que garantice los derechos de
los administrados, asegure la efectiva tutela administrativa y
jurisdiccional de la juridicidad de todos los actos de la
administración pública asegurando el derecho de defensa del
particular frente a la administración.

Expedientes administrativos; principios: (Art. 2 LCA)

1. Deberán impulsarse de oficio.
2. Se formalizarán por escrito.
3. Derecho de defensa.
4. Celeridad.
5. Sencillez.
6. Eficacia.
7. Gratuita.

8. Anti formalista. (Resolución 624-2003 de la C.C.)

Vía Administrativa:
1. Solicitud. (Derecho de Petición Arts. 28 CPRG y 1 LCA)61-63.
2. Admisión para su trámite. (Art. 1 segundo párrafo LCA). El Órgano
Administrativo señala las Diligencias a Realizar. (Art. 1 segundo
párrafo LCA).
3. Estado de Resolver. (Art. 1 segundo párrafo LCA).
4. Resolución Administrativa. (fallo o decisión de un Órgano
Administrativa. Art. 3 LCA).
4.1 Cedula de Notificación.
5. Interposición de Recursos: (Capítulo II Título I) Recurso de
Revocatoria – Recurso de Reposición.
6. Admisión del Recurso (Art. 8 LCA).
7. Audiencias (Art. 12 LCA).
8. Diligencias para mejor resolver (Art. 14 LCA).
9. Resolución (Art. 15 LCA).
10. Notificación de la Resolución (Arts. 1 LCA; 66 y 72 CPCM).

¿Puede interponerse Recurso (Revocatoria o Reposición) por estar

en contra de un Oficio, circular, u otra situación similar emitida por
una Autoridad Administrativa?

¿En doctrina, como se le conoce al recurso de Revocatoria?

¿En doctrina, como se le conoce al recurso de Reposición?

Puede la autoridad; revocar de oficio una Resolución?

11ª. Clase 26/09/2020

Proceso Contencioso Administrativo:

1. Presentación de la Demanda (Art. 30 LCA)
2. Sala requiere antecedentes al Órgano Administrativo (Art. 32 LCA)
3. Remisión de Antecedentes (Art. 32 Segundo párrafo LCA)
4. Resolución de admisión de la demanda (Art. 33 LCA)
5. Emplazamiento (Art. 35 LCA)
6. Actitudes de los demandados (Art. 36 LCA)
7. Prueba (Art. 41 LCA)
8. Vista (Art. 43 LCA) 64 y 142 LOJ plazo
9. Auto para mejor fallar (Art. 44 LCA)
10. Sentencia (Art. 45 LCA)

Para que el proceso contencioso administrativo pueda iniciarse se

requiere que la resolución que lo origina no haya podido remediarse
por medio de los recursos puramente administrativos (Art. 19 último
párrafo LCA).

Características de la Resolución Administrativa: (Art. 20 LCA)

Para plantear el Proceso Contencioso Administrativo, la resolución
que puso fín al procedimiento administrativo debe reunir los
siguientes requisitos:
a) Que haya causado Estado
b) Que vulnere un derecho del demandante, reconocido por una
ley, reglamento o resolución anterior.

En qué casos procede el proceso contencioso administrativo?: (Art.

19 LCA).
1) En caso de contienda por actos y resoluciones de la
administración y de las entidades descentralizadas y
autónomas.
2) En los casos de controversias derivadas de contratos y
concesiones administrativas.
3) Por haber incurrido en silencio administrativo negativo (Art. 16
y 23 LCA).
4) El Estado declara lesivo un acto resolución (Art. 20 ultimo
párrafo LCA).
 5) Tribunal de Amparo; ordena al Organo Administrativo resolver
y este no lo hace (Art. 50 LAEC).

El contencioso administrativo es improcedente (Art. 21 LCA) (77

Código Municipal)

Sujetos procesales: (Art. 22 LCA)

1. Demandante,
2. Procuraduría General de la Nación,
3. Órgano centralizado o la institución descentralizada,
4. Las personas que aparezcan con interés legítimo.
5. Cuando el proceso se refiera al control o fiscalización de la
hacienda pública, también la Contraloría General de Cuentas.

Plazo: (Art. 23 LCA)

El plazo para el planteamiento del proceso contencioso
administrativo es de tres meses contados a partir de la última
notificación de la resolución que concluyó el procedimiento
administrativo.

Integración: (Art. 26 LCA)

En lo que fuere aplicable, el proceso contencioso administrativo se
integrará con las normas de la ley del Organismo Judicial y del
Código Procesal Civil y Mercantil.

Recursos:
 Aclaración y Ampliación (Art. 596 CPCM)
 Casación (Art. 619 CPCM)

Contenido de la Demanda (Art. 29 LCA)

Documentos a adjuntar en la demanda (Art. 29 LCA)

Caducidad de la Instancia (Art. 35 LCA): 3 MESES

Única instancia
Carecerá de efectos suspensivos
12ª. Clase 03/10/2020

CODIGO TRIBUTARIO DECRETO NÚMERO 6-91 DEL CONGRESO DE

LA REPÚBLICA DE GUATEMALA.

Actividad Financiera del Estado: Es todo lo que el Estado realiza con

la finalidad de recaudar fondos, administrarlos y el gasto adecuado
de los mismos atendiendo a la realización de sus fines, el
sostenimiento del aparato estatal y prestación de servicios públicos.

Formas de Obtención de fondos del Estado (Recaudación):

a) Explotar su patrimonio
b) Imposición de tributos
c) Crédito público, tanto interno como externo
d) Donaciones que recibe

Tributos: Son las prestaciones comúnmente en dinero que el Estado

exige en ejercicio de su poder tributario, con el objeto de obtener
recursos para el cumplimiento de sus fines (Art. 9 CTRI)

Clases de Tributos: Son tributos los impuestos, arbitrios,

contribuciones especiales y contribuciones por mejoras (Art. 10
CTRI).

Impuesto: Es el tributo que tiene como hecho generador, una

actividad estatal general no relacionada concretamente con su
contribuyente (Art. 11 CTRI).

Arbitrio: Es el impuesto decretado por ley a favor de una o varias

municipalidades (Art. 12 CTRI).

Contribución especial: Es el tributo que tiene como determinante del

hecho generador, beneficios directos para el contribuyente,
derivados de la realización de obras públicas o de servicios estatales
(Art. 13 CTRI).

Contribución por mejoras: Es la establecida para costear la obra

pública que produce una plusvalía inmobiliaria y tiene como límite
para su recaudación el gasto total realizado y como límite individual
para el contribuyente, el incremento de valor del inmueble
beneficiado (Art. 13 2º. Párrafo CTRI).

Obligación Tributaria: 14 Es el vínculo jurídico, de carácter personal

entre el sujeto activo y el sujeto pasivo.

Contribuyentes: Personas individuales o jurídicas, que realicen o

respecto de las cuales se verifica el hecho generador de la obligación
tributaria.

Hecho Generador o Hecho imponible: Es el presupuesto establecido

por la Ley, para tipificar el tributo y cuya realización origina el
nacimiento de la obligación tributaria. (Art. 31 CTri).

Obligación tributaria: La obligación tributaria constituye un vínculo

jurídico, de carácter personal, entre la Administración Tributaria y
otros entes públicos acreedores del tributo y los sujetos pasivos de
ella (Art. 14 CTri).

Sujeto Activo: El Estado (Art. 17 Ctri).

Sujeto Pasivo: El Obligado (Art. 18 Ctri).
Contribuyente: Persona Individual o jurídica (Art. 21 Ctri).

Principios tributarios: (Arts. 243 CPRG y 22 Ctri)

1. Justo
2. Equitativo
3. De Legalidad
4. Capacidad de pago
5. No confiscatorios
6. Prohibición de doble o múltiple tributación

Extinción de la Obligación Tributaria: (Art. 35 CTri).

1. Pago
2. Compensación
3. Confusión
4. Condonación o remisión
5. Prescripción

Infracciones Tributarias: (Art. 71 CTri)

1. Pago extemporáneo de las retenciones
2. La mora
3. La omisión del pago de tributos
4. La resistencia a la acción fiscalizadora de la Administración
Tributaria.
5. El incumplimiento de las obligaciones formarles.
 6. Las demás que establece el Código y en las leyes tributarias
específicas.

Prescripción de las infracciones y sanciones: Las infracciones y

sanciones tributarias prescriben por el transcurso de cinco años,
contados a partir de la fecha en que se cometió la infracción o quedó
firme la sanción, respectivamente (Art. 76 CTri).

La Superintendencia de Administración Tributaria; por ley se le

asigna funciones de administración recaudación, control y
fiscalización de tributos. (Art. 98 CTri).

Procedimiento administrativo tributario:

1. Acto Administrativo: Audiencia en el procedimiento
administrativo tributario guatemalteco (medio de la SAT para el
cobro de una sanción, por verificación a un contribuyente.
2. Audiencias:
Error de cálculo (Art. 111 CTri).
Ajustes (Art. 146 tercer párrafo CTri).
Sanciones (Art. 146 cuarto párrafo CTri).
Intereses Resarcitorias (Art. 146 cuarto párrafo CTri).
3. Resolución (Arts. 144, 147 al 150 CTri)

Recurso de Revocatoria (Art. 154 segundo párrafo CTri)

1. Interposición del recurso (Art. 154 segundo párrafo CTri), por
escrito, ante el funcionario que dictó la resolución, en el plazo
de 10 días. (OCURSO)
2. Admisión para su trámite (Artículo 154 cuarto párrafo CTri)
3. Elevación de las Actuaciones (Artículo 154 cuarto párrafo CTri)
Diligencias para mejor resolver (optativo) 159.
4. Resolución (Artículo 154 quinto párrafo CTri) 30 dias.

Contencioso administrativo tributario.

1. Demanda (Art. 161 CTri) 30 días. Revisión de requisitos (Art. 161
segundo párrafo CTri)
2. Sala requiere antecedentes al Órgano Administrativo (Art. 32
LCA).
3. Remisión de Antecedentes (Art. 32 Segundo párrafo LCA).
4. Resolución de admisión de la demanda (Art. 33 LCA).
5. Emplazamiento (Art. 35 LCA).
6. Actitudes de los demandados (Art. 36 LCA) La SAT puede
solicitar medidas precautorias (Art. 163 CTri).
7. Prueba (Art. 41 LCA).
8. Vista (Art. 43 LCA).
9. Auto para mejor fallar (Art. 44 LCA).
10. Sentencia (Art. 45 LCA, 142 LOJ y 165 CTri).

Casación: Contra las resoluciones y autos que pongan fin al proceso,

cabe recurso de casación (Art. 169 CTri).

Procedimiento Económico Coactivo tributario: El procedimiento

económico coactivo es un medio por el cual se cobran en forma
ejecutiva los adeudos tributarios.
Tiene como características propias: brevedad, oficiosidad y
especialidad (Art. 171 CTri).

13ª. Clase 10/10/2020

LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA DE GENERAL DE CUENTAS,

DECRETO NÚMERO 31-2002 DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE
GUATEMALA. LEY DEL TRIBUNAL DE CUENTAS, DECRETO 1126.
REGLAMENTO DE LA LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA
GENERAL DE CUENTAS, ACUERDO GUBERNATIVO No. 96-2019.

Contraloría General de Cuentas: Es una institución técnica

descentralizada, con funciones fiscalizadoras de los ingresos,
egresos y en general de todo interés hacendario de los organismos
del Estado, los municipios, entidades descentralizadas y autónomas,
así como cualquier persona que reciba fondos del Estado o que haga
colectas públicas. (Arts. 232 CPRG y 1 LOCGC).

Función fiscalizadora: Corresponde a la Contraloría General de

Cuentas la función fiscalizadora y de control gubernamental en forma
externa de los activos y pasivos, derechos, ingresos, egresos y en
general todo interés hacendario de los Organismos del Estado,
entidades autónomas… Art. 2 LOCGC), ver art. 44 y 51 Reglamento.
Acceso y disposición de información: Para el fiel cumplimiento de su
función, la Contraloría General de Cuentas, a través de sus auditores,
tendrá acceso directo a cualquier fuente de información de las
entidades, organismos, instituciones, municipalidades y personas
sujetas a fiscalización a que se refiere el artículo 2 de la presente Ley
(Art. 7 LOCGC)

CONTROL GUBERNAMENTAL (Arts. 5 de la LOCGC y 44 del

Reglamento de la LOCGC).

45 Control interno Gubernamental: El el conjunto de principios,

órganos, normas y procedimientos que rigen y coordinan el ejercicio
de las unidades de auditoría interna de las entidades que establece el
art. 2 de la Ley, con el propósito de asegurar la transparencia, calidad
y prudencia en la ejecución del presupuesto de ingresos y egresos,
así como cualquier interés hacendario de dichas entidades (Art. 45
del Reglamento de la LOCGC).

CLASES DE CONTROL INTERNO (Art. 46 del Reglamento de la

LOCGC).
a) Control interno institucional
b) Control interno Concurrente o Concomitante
c) Control interno Previo
d) Control interno posterior
Control externo Gubernamental: Es el conjunto de principios,
órganos, normas y procedimientos que rigen y coordinan el ejercicio
de las funciones fiscalizadoras de la Contraloría, aplicando por
medio de auditorías financiera, de desempeño y de cumplimiento,
entre otras, para evaluar el trabajo que realizan las entidades
contempladas en el artículo 2 de la Ley con recursos del erario
público (Art. 51 Reglamento de la LOCGC).

Tipos de Auditorías:
a) Auditoría financiera
b) Auditoría de desempeño
c) Auditoría de cumplimiento

Procedimiento administrativo:

1. Nombramiento de Auditor (Arts. 7 seg. Párrafo y 55 LOCGC)

2. Acreditación (Art. 58 Reglamento de la LOCGC).
3. Examen de Auditoría (Arts. 7 3er. Párrafo, y 60 Reglamento de la
LOCGC).
4. Informe de Auditoría (Arts. 28 LOCGC y 62 Reglamento de la
LOCGC).
5. Discusión de los Posibles hallazgos o deficiencias detectadas
(Art. 63 Reglamento de la LOCGC).
6. Solicitud de Proposición de Imposición de sanciones pecuniarias
(Art. 67 Reglamento de la LOCGC).
6.1 Formulación de cargos (Art. 68 Reglamento de la LOCGC).. ó
6.2 Denuncia o querella penal (Art. 68 Reglamento de la LOCGC).
7. Formulación de Cargos (Art. 69 Reglamento de la LOCGC).
a) Formulación de cargos provisionales
b) Formulación de cargos definitivos
Pago (Art. 69 Reglamento de la LOCGC).

Recursos Legales (Art. 44 LOCGC).

11. Interposición de Recursos: (Capítulo II Título I) Recurso de
Revocatoria – Recurso de Reposición LCA).
12. Admisión del Recurso (Art. 8 LCA).
13. Audiencias (Art. 12 LCA).
14. Diligencias para mejor resolver (Art. 14 LCA).
15. Resolución (Art. 15 LCA).
Notificación de la Resolución (Arts. 1 LCA; 66 y 72 CPCM).

Juicio de Cuentas (Art. 70 LTC)

1. Presentación de la Demanda (Art. 48, 56 y 68 LTC)
2. Audiencia a los interesados (Art. 71 LTC)
3. Juicio a prueba (Art. 73 LTC)
4. Sentencia (Art. 74 LTC)
5. Notificación
6. Apelación (Arts. 75 y 101 LTC)
6.1 Interposición de Apelación (Art. 88 Regl. LTC)
6.2 Tribunal recibe las actuaciones (Art. 89 Regl. LTC)
6.3 Vista (Art. 89 Regl. LTC)
6.4 Sentencia (Art. 89 Regl. LTC)
 Recursos: En los juicios de cuentas serán procedentes los recursos
siguientes: Revocatoria, revisión, aclaración, ampliación y apelación;
los recursos de que y de hecho que se interpondrá contra los jueces
de primer grado y, procede también el recurso de Casación contra
los fallos de Segunda instancia, cuando el sujeto de glosa o juicio no
sea funcionario o empleado público.

Ejecución de Sentencias: Todas las sentencias condenatorias del

Tribunal de Cuentas, serán ejecutadas por el procedimiento
económico – coactivo (Art. 82 LTC).

Dos instancias: En los juicios de cuentas habrá dos instancias.. (Art.

47 LTC)

¿Cuál es el fin del Juicio de cuentas?: Tiene como fin exclusivo

conocer en los procedimientos para obtener el pago de los adeudos
a favor del fisco.. (Art. 45 segundo párrafo LTC)

¿Cuál es el objeto del juicio de cuentas?: El juicio de cuentas tiene

por objeto establecer de manera definitiva si el patrimonio nacional
ha sufrido pérdidas en el manejo de su hacienda, la restitución o
pago correspondiente en caso de responsabilidad y la imposición de
sanciones de acuerdo con la ley.

Estructura Orgánica de la Contraloría General de Cuentas (Art. 11

LOCGC)
a) Contralor General de Cuentas
b) Subcontralor de probidad
c) Subcontralor de calidad de Gasto Público
d) Subcontralor Administrativo
e) Inspector General y
f) Directores.

Autoridad Superior de la Contraloría General de Cuentas:

El Contralor General de cuentas es el Jefe de la Contraloría General
de Cuentas y máxima autoridad de la institución.

Subcontralor de probidad (Art. 14 LOCGC)

Subcontralor de Calidad de Gasto Público (Art. 18 LOCGC)
Subcontralor Administrativo (Art. 21 Bis LOCGC)

14ª. Clase 17/10/2020

Legislación Vía Administrativa Proceso de Proceso de Ejecución

Contencioso Conocimiento
Administrativo
Ley de lo Recurso de: Contencioso Juicio Ejecutivo (vía de
Contencioso Revocatoria Administrativo apremio).
Administrativo Reposición
Código Recurso de Contencioso Juicio Económico
Tributario Revocatoria Administrativo Coactivo Tributario
LOCGC reparo Juicio de Cuentas Juicio Económico
LTC Coactivo de Cuentas

Corte de Constitucionalidad: La Corte de Constitucionalidad es un

tribunal permanente de jurisdicción privativa, cuya función esencial
es la defensa del orden constitucional; actúa como tribunal colegiado
con independencia de los demás organismos del Estado y ejerce
funciones específicas que le asigna la Constitución y la ley de la
materia (Arts. 268 CPRG y 149 LAEPyC).

Funciones de la Corte de Constitucionalidad (Arts. 272 CPRG y 163

LAEPyC).

Cómo se integra la Corte de Constitucionalidad?: (Arts. 269 CPRG y

150 LAEPyC) La Corte de Constitucionalidad se integra con cinco
magistrados titulares, cada uno de los cuales tendrá su respectivo
suplente:
a) Un magistrado por el pleno de la Corte Suprema de Justicia;
b)Un magistrado por el pleno del Congreso de la República;
c) Un magistrado por el Presidente de la República en Consejo de
Ministros;
d)Un magistrado por el Consejo Superior Universitario de la
Universidad de San Carlos de Guatemala; y
e) Un magistrado por la Asamblea del Colegio de Abogados.

La instalación de la Corte de Constitucionalidad se hará efectiva

noventa días después que la del Congreso de la República.

Requisitos para ser magistrado de la Corte de Constitucionalidad:

a) Ser guatemalteco de origen;
b) Ser abogado colegiado activo;
c) Ser de reconocida honorabilidad; y
d) Tener por lo menos quince años de graduación profesional.

Plazo para designar a los Magistrados: dentro de los 60 días

siguientes a la instalación de este Organismo.. (Art. 153 LAEPyC).

Cuánto tiempo durarán en sus funciones los Magistrados de la Corte

de Constitucionalidad? 5 años.

Instalación de la Corte de Constitucionalidad: 90 días despues de la

instalación del Congreso de la República (Art. 157 LAEPyC).

Presidencia de la Corte de Constitucionalidad: La presidencia de la

Corte de Constitucionalidad será desempeñada por los mismos
magistrados titulares que la integran, en forma rotativa en período de
1 año, comenzando por el de mayor edad y siguiendo en orden
descendente de edades (Arts. 271 CPRG y 158 LAEPyC).

Control de Constitucionalidad: El Control de Constitucionalidad

“abarca el conjunto de instrumentos e instituciones previstas en el
ordenamiento jurídico del Estado para asegurar que las decisiones
del poder público cuyo objeto sea regular de forma abstracta los
diversos ámbitos de la convivencia social, armonicen con los
principios y valores reconocidos en la Ley Fundamental como
directrices supremas de dicha convivencia” (Alberto Pereira Orozco,
Derecho Procesal Constitucional pág. 231).

Tres sistemas de Control de Constitucionalidad:

1. Sistema difuso, americano o desconcentrado: Se crea en
Estados Unidos de América, por medio de su Constitución, en
1787, y se sustenta del caso Marbury vrs. Madison, el sistema
difuso consiste en que todos los tribunales de justicia tienen el
deber de asegurarse de que las leyes atinentes a los asuntos
sometidos a su conocimiento no contraríen las garantías
constitucionales.
2. Sistema Concentrado, europeo o especializado. Se crea en
Austria por Hans Kelsen, en 1920, que crea un órgano
jurisdiccional especializado, separado de la administración de
justicia ordinaria, que concentra la competencia en materia
constitucional.
3. Sistema Mixto: Adopta el sistema difuso y el sistema
concentrado a la vez. Ejemplo: Guatemala.

Causas de Cesantía: (Art. 161 LAEPyC).

1. Por renuncia presentada ante la Corte,
2. Por expirar el plazo de designación,
3. Por incompatibilidad sobrevenida,
4. Por motivación de auto de prisión,
5. Por incapacidades propias de los funcionarios judiciales.

Será la misma Corte de Constitucionalidad la que conozca y resuelva

sobre cualquier causa que requiera la suspensión del Magistrado en
el ejercicio de su función.

Reelección de los Magistrados: Los Magistrados de la Corte de

Constitucionalidad podrán ser reelectos por el mismo organismo del
Estado o institución que los designó, o por otro que tuviere
facultades de deignación.

Quién es el Representante legal de la Corte de Constitucional: Es el

Presidente de la Corte de Constitucional (Art. 167 LAEPyC).

Opiniones Consultivas: Podrán solicitar la opinión de la corte de

Constitucionalidad, el Congreso de la República, el Presidente de la
República y la Corte Suprema de Justicia (Art. 171 LAEPyC).
Plazo para emitir Opinión: 60 días (Art. 174 LAEPyC).

Sesiones de la Corte de Constitucionalidad: (Art. 180 LAEPyC)

1. Ordinarias
2. Extraordinarias
3. Privadas

Resoluciones definitivas: Aclaración y ampliación (Art. 184 LAEPyC)

15ª. Clase 24/10/2020

El derecho Procesal Constitucional: “El Derecho Procesal

Constitucional es la disciplina que se encarga del estudio sistema de
la jurisdicción, órganos y garantías constitucionales, entendiendo
estas últimas como los instrumentos predominantemente de carácter
procesal dirigidos a la protección y defensa de los valores, principios
y normas constitucionales (Ferrer Mac-Gregor).

Las garantías constitucionales que contempla la Constitución

Política de la República de Guatemala son:
1. La Exhibición personal (Art. 263 CPRG),
2. El Amparo (Art. 265 CPRG), y
3. La Inconstitucionalidad de las Leyes (Arts. 266 y 267 CPRG).

El Amparo:
“El amparo protege a las personas contra las amenazas de
violaciones a sus derechos o restaura su imperio cuando la violación
hubiere ocurrido. Procede siempre que las leyes, disposiciones,
resoluciones o actos de autoridad lleven implícito una amenaza,
restricción o violación a los derechos que la Constitución y las leyes
garantizan” (Sentencia de 6 de mayo de 1997, expediente 1351-96 de
la Corte de Constitucionalidad).

Objeto del Amparo: El amparo protege a las Personas contra las

amenazas de violaciones a sus derechos o restaura el imperio de los
mismos cuando la violación hubiere ocurrido. No hay ámbito que no
sea susceptible de amparo y procederá siempre que los actos,
resoluciones, disposiciones o leyes de autoridad lleven implícitos
una amenaza, restricción o violación a los derechos que la
Constitución y las leyes garantizan (Art. 8 LAEPyC).

Procedencia del Amparo: (Art. 10 LAEPyC).

Competencia de Tribunales para conocer de los Amparos:

1. Competencia de la Corte de Constitucionalidad (Art. 1 Auto
Acordado. 1-2013),
2. Competencia de la Corte Suprema de Justicia (Art. 2 AA. 1-2013),
3. Competencia de la Cámara de Amparo y Antejuicio de la CSJ (Art.
3 AA. 1-2013).
4. Competencia de la Corte de Apelaciones (Art. Art. 4 AA. 1-201313
LAEPyC),
5. Competencia de los Jueces de Primera Instancia (Art. 5 AA. 1-
2013),
6. Competencia no establecida (Art. 15 LAEPyC).

Criterios de Viabilidad: Son los presupuestos procesales mínimos e

indispensables que toda acción de inconstitucionalidad y/o amparo
debe superar para poder ser admitida a trámite y, posteriormente, ser
resuelta en auto o sentencia, según sea el caso. El incumplimiento
de esos presupuestos atiende a razones de certeza jurídica, de modo
que su incumplimiento imposibilita al Tribunal constitucional el
análisis del fondo del asunto (Dr. Edgar Orlando Ruano Godoy).

Presupuestos Procesales (Art. 26 A.1-2013): Para que se procedente.

1. Temporalidad (Art. 20 LAEPyC)
2. Definitividad (Art. 19 LAEPyC) legitmidad
3. Legitimación Activa (Arts. 8, 10 y 25 LAEPyC)
4. Legitimación Pasiva (Arts. 9 y 23 LAEPyC)
5. Otros presupuestos que determine la Corte de Constitucional
por medio de doctrina legal.

Requisitos que debe tener la solicitud de amparo (Art. 10 A.1-2013).

Calidad de las Partes (Art. 7 A.1-2013)

a) El solicitante
b) La Autoridad denunciada
c) Los terceros interesados
d) El Ministerio Público

Amparo Provisional (Arts. 24 LAEPyC y 24 A.1-2013)

Trámite del Amparo:

1. Petición de Amparo (Art. 20 LAEPyC)
2. Trámite inmediato (Art. 33 LAEPyC)
3. Remisión de Antecedentes o informe (Art. 33 LAEPyC)
4. Primera Audiencia (Art. 35 LAEPyC)
5. Se abre a prueba (Art. 35 LAEPyC)
6. Segunda Audiencia (Art. 37 LAEPyC)
7. Vista Pública (Art. 38 LAEPyC)
8. Auto para mejor fallar (Art. 40 LAEPyC)
9. Sentencia (Art. 42 LAEPyC)
Recurso de Apelación: Auto o Sentencia (Arts. 60 y 61 LAEPyC).
10. Interposición (Arts. 61-64 LAEPyC)
11. Diligencias para mejor fallar (Art. 65 LAEPyC)
12. Vista y Resolución (Art. 66 LAEPyC).
Aclaración y Ampliación (Art. 70 LAEPyC)
13. Interposición (Art. 71 LAEPyC)
14. Tramite y Resolución (Art. 71 LAEPyC)
paso 1 Solicitud o Petición. Art 20 LAE= y 21 plazo 30 y 5 días
paso 2 art 22
paso 3 primera resolución art 27 primera resolución
paso 4 art 33 remisión de antecedentes y informe circunstanciado
paso 5 art 35 primera audiencia
paso 6 art 35 segundo párrafo PRUEVA OBCIONAL
PLAZO 8 DIAS
paso 7 segunda audiencia art 37 opcional si hubiere periodo
probatorio
paso 8 art 38 vista publica
paso 9 art 40 auto para mejor fallar opcional
paso 10 art 39 SENTENCIA

paso 1 art 20 y 21 plazo 30 y 5 días

paso 2 art 22
paso 3 primera resolución art 27 primera resolución
paso 4 art 33 remisión de antecedentes y informe circunstanciado
paso 5 art 35 primera audiencia
paso 6 art 35 segundo párrafo PRUEVA OBCIONAL PLAZO 8 DIAS
paso 7 segunda audiencia art 37 opcional si hubiere periodo
probatorio
paso 8 art 38 vista publica
paso 9 art 40 auto para mejor fallar opcional
paso 10 art 39 SENTENCIA

16ª. Clase 31/10/2020

Jerarquía Constitucional: Ninguna ley podrá contrariar las disposiciones de la

Constitución. Las leyes que violen o tergiversen los mandatos constitucionales
son nulas ipso jure (Art. 175 CPRG).

Jerarquía de la Leyes: Los tribunales de justicia observarán siempre

el principio de que la Constitución prevalece sobre cualquier ley y
tratado internacional, sin perjuicio de que en materia de derechos
humanos prevalecen los tratados y convenciones internacionales
aceptados y ratificados por Guatemala (Art. 114 LAEPyC).
Inconstitucionalidad de la Leyes en Casos Concretos: En casos
concretos, en todo proceso de cualquier competencia o jurisdicción,
en cualquier instancia y en casación, hasta antes de dictarse
sentencia, las partes podrán plantear como acción, excepción o
incidente, la inconstitucionalidad total o parcial de una ley a efecto
de que declare su inaplicabilidad. El tribunal deberá pronunciarse al
respecto (Arts. 266 CPRG y 116 LAEPyC).

Por la naturaleza del Asunto puede plantearse Inconstitucionalidad

en caso concreto:
1. En todo proceso de cualquier competencia o jurisdicción (Art. 116
LAEPyC).
2. Inconstitucionalidad de una ley en Casación (Art. 117 LAEPyC).
3. Inconstitucionalidad de una ley en lo Administrativo (Art. 118
LAEPyC).
4. Inconstitucionalidad de una ley en el Ramo Laboral (Art. 119
LAEPyC).

Por la vía procesal que se utiliza puede plantearse

Inconstitucionalidad en caso concreto:
1. Acción (Arts. 121 y 122 LAEPyC),
2. Excepción (Arts. 123 al 125 LAEPyC),
3. Incidente (Arts. 123 al 125 LAEPyC).

Tramite de Inconstitucionalidad en casos concretos:

Competencia: En casos concretos la persona a quien afecte
directamente la inconstitucionalidad de una ley puede plantearla ante
el tribunal que corresponda según la materia. El tribunal asume el
carácter de tribunal constitucional (Art. 120 LAEPyC).
Art. 121 LAEPyC:
1. Interposición
2. Admisión a trámite
3. Audiencia
4. Vista Pública
5. Resolución definitiva

Suspensión del Proceso: El proceso se suspenderá desde el

momento en que el tribunal de primera instancia dicte el auto que
resuelva lo relativo a la inconstitucionalidad, hasta que el mismo
cause ejecutoria (Art. 126 LAEPyC).

Recurso de Apelación (Arts. 127 LAEPyC y 20 del Acuerdo 1-2013).

Trámite del Recurso de Apelación contra la Resolución de primer

grado de la Inconstitucionalidad de Leyes en caso concreto:
1. Interposición del Recurso (Art. 127 LAEPyC)
2. Admisión a su trámite (Art. 20 2º. Párrafo Acuerdo No. 1-2013)
3. Vista (Art. 130 LAEPyC)
4. Sentencia (Art. 130 LAEPyC)
Inconstitucionalidad de las Leyes de Carácter General: Serán nulas
de pleno derecho las leyes y las disposiciones gubernativas o de
cualquier otro orden que regulen el ejercicio de los derechos que la
Constitución garantiza, si los violan, disminuyen, restringen o
tergiversan.
Ninguna Ley podrá contrariar las disposiciones de la Constitución.
Las leyes que violen o tergiversen las normas constitucionales son
nulas de pleno derecho (Arts. 267 CPRG, 115 y 133 LAEPyC).

Trámite de Inconstitucionalidad de Leyes:

1. Interposición (Art. 133 LAEPyC).
2. Calificación (Art. 136 LAEPyC).
3. Integración de la Corte de Constitucionalidad (Art. 137
LAEPyC).
4. Suspensión Provisional (Art. 138 LAEPyC).
5. Audiencia (Art. 139 LAEPyC).
6. Vista (Art. 139 LAEPyC).
7. Sentencia (Art. 139 LAEPyC).
Aclaración y Ampliación (Art. 147 LAEPyC)
8. Interposición (Art. 71 LAEPyC)
9. Trámite y Resolución (Art. 71 LAEPyC)

Cuáles son los efectos de la Declaratoria de Inconstitucionalidad?:

Cuando la sentencia de la Corte de Constitucionalidad declare la
inconstitucionalidad total de una ley, reglamento o disposición de
carácter general, estas quedarán sin vigencia; y si la
inconstitucionalidad fuere parcial, quedará sin vigencia en la parte
que se declare inconstitucional. En ambos casos dejarán de surtir
efecto desde el día siguiente al de la publicación del fallo en el Diario
Oficial.

Aspectos importantes del planteamiento de Inconstitucionalidad de

carácter general:

Legitimación Activa (Art. 134 LAEPyC):

a) El Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala
b) El Ministerio Público
c) El Procurador de los Derechos Humanos
d) Cualquier persona, con el auxilio de tres abogados colegiados
activos.

La solicitud será por escrito (Art. 135 LAEPyC)

17ª. Clase 07/11/2020

HABEAS CORPUS

Exhibición Personal: Es una garantía constitucional que protege a la

persona, el derecho de goce de la libertad personal, cuyo objeto es la
restitución o garantizar su libertad.
Derecho a la Exhibición Personal (Art. 263 CPRG y 82 LAEPyC)
1. Quien se encuentre ilegalmente preso, detenido o cohibido de
cualquier otro modo en el goce de su libertad individual.
2. Amenazado de la pérdida de ella.
3. Sufriere vejámenes, aun cuando su prisión o detención fuere
fundada en ley.

Derechos que protege (Bien Jurídico Tutelado):

1. Libertad individual
2. La integridad física
3. La vida

Competencia:
1) Cualquier tribunal (Art. 84 LAEPyC)
2) Todo tribunal de justicia (Art. 86 LAEPyC)
3) Juez ejecutor (Art. 90 LAEPyC)
4) Corte Suprema de Justicia (cuando la competencia le
corresponda a la Corte de Constitucionalidad) (Art. 83 LAEPyC)

Legitimación para pedir la Exhibición Personal (Art. 85 LAEPyC):

1) Agraviado
2) Por cualquier otra persona

Trámite de la Exhibición Personal:

1. Interposición (Art. 85 LAEPyC) por escrito, por teléfono o
verbalmente.
2. Auto de Exhibición (Art. 88 LAEPyC)
3. Instrucción Inmediata (Art. 90 LAEPyC)
4. Constituirse sin demora al lugar en que estuviere el agraviado
(Arts. 90 al 96 LAEPyC)
5. Libertad de la persona afectada (Art. 97 LAEPyC)
6. Audiencia (Arts. 98 y 99 LAEPyC)
7. Resolución (Art. 99 LAEPyC)
8. Condena en Costas (Art. 100 LAEPyC)

Sanciones a los Responsables del Ocultamiento del Detenido

(Art.108 LAEPyC):
1. Delito de plagio
2. Separados de sus cargos y
3. Sancionados de conformidad con la ley

LEY DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, DECRETO 57-2008

DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA.

Naturaleza de la Ley de Acceso a la Información Pública.

Es de orden público porque incide en la vida política del país; de
interés social porque no está sujeta a la voluntad de una persona o
grupo; es de utilidad social porque otorga a los ciudadanos la
facultad de auditar a sus autoridades y emitir una opinión.
La ley es una herramienta jurídica que da facultad a toda persona de
informarse e investigar en qué se invierten los impuestos y cómo se
desarrollan los actos administrativos. En el artículo 1 numeral 4
estatuye que es obligatorio el principio de máxima publicidad y
transparencia.

Sujetos:

SUJETO ACTIVO Art. 5 LAIP. (toda persona)

SUJETO OBLIGADO: Art. 6 LAIP. (sujetos obligados; tota

persona...del Estado...)

Información Pública de Oficio:

Art. 10 LAIP

Actualización de la Información Pública de Oficio Art. 7 LAIP

Principios en que descansa la Ley de Acceso de la Información

Pública:
Máxima Publicidad: Todo lo que obra en el Estado es público,
aunque no es absoluto, tiene sus excepciones (CPRG Art. 24); la que
por disposición de una ley sea confidencial ejemplo Arto. 21 Ley de
Probidad; las que de acuerdo a tratados o convenios internacionales
ratificados por el Estado de Guatemala, tengan cláusula de reserva.
Principio de Sencillez y Celeridad: Implica que el proceso se lleve a
cabo con eficiencia y eficacia desde la solicitud hasta su última
resolución. En la Ley comentada dice que, una pronta respuesta
refleja la ética y eficiencia de las instituciones.
Principio de Transparencia: Es abrir la información del Estado al
escrutinio público. No implica un acto de rendir cuentas a un
destinatario específico, sino la práctica de colocar la información en
una vitrina pública para que los interesados puedan revisarla,
analizarla y usarla como mecanismo para hacer valer sus derechos.
Los sujetos obligados están obligados a informar sobre sus actos,
incluso cuando nadie se los pida. Es obligatorio observar este
principio (Arto. 1 numeral 4 LAIP). En doctrina se clasifica en:
transparencia activa y reactiva.
Principio de Gratuidad: El acceso a la información es un derecho
humano fundamental y universal, no tiene precio ya que la
información que genera el Estado, es propiedad de los gobernados
que con los impuestos permiten el funcionamiento del aparato
estatal. El Arto. 18 de la LAIP establece que el acceso a la
información pública es gratuito, sólo se cobrarán los gastos de
reproducción, que en ningún caso será superior a los costos del
mercado y no podrán exceder de los costos para la reproducción.

Fundamento en la Constitución Política de la República de

Guatemala:
Artículo 28: Facultad de dirigir peticiones a la autoridad, la cual está
obligada a tramitarlas y resolverlas conforme a la ley.
Artículo 30: Todos los actos de la administración son públicos y los
interesados podrán obtener la información que soliciten y la
exhibición de los expedientes que deseen consultar...
Artículo 31: Toda persona tiene el derecho de conocer, corregir,
rectificar y actualizar lo que de ella conste en archivos o registros
estatales y la finalidad a la que se dedica esta información...

Definiciones:
Datos personales:
La ley de RENAP en su artículo 6 inciso j) establece como
información pública sin restricción solamente el nombre y los
apellidos de la persona, su número de identificación, fechas de
nacimiento o defunción, sexo, vecindad, ocupación, profesión u
oficio, nacionalidad y estado civil (no así la dirección de su
residencia). •
Datos personales sensibles:
Información íntima de la persona con la cual esta se identifica en
aspectos relativos a su personalidad y preferencias (por ejemplo:
origen étnico y racial, ideología, opiniones políticas, espiritualidad,
sexualidad, estados de salud físicos y psíquicos, situación moral y
familiar).
Información Confidencial:
Información que por mandato constitucional o disposición expresa
de una ley, tenga acceso restringido o haya sido entregada bajo
garantía de confidencialidad. Art. 22 LAIP:
Correspondencia, documentos y libros personales (Arto. 24 CPRG);
Información clasificada como confidencial en la Ley de Bancos y
Grupos Financieros;
Secreto profesional. Vg. Testamento cerrado, la información que en
el ejercicio de sus cargos obtengan los sacerdotes, pastores,
médicos, etc.;
Datos personales sensibles (religión, preferencia sexual, etc.);
Información proporcionada bajo promesa de confidencialidad.
Información Reservada:
Es la información pública cuyo acceso se encuentra temporalmente
restringido por disposición expresa de una ley o haya sido
clasificada como tal. Arto. 23 LAIP (algunas):
Relacionada con asuntos militares clasificados como de seguridad
nacional;
Relacionada a asuntos diplomáticos, clasificados como de seguridad
nacional;
Que pueda afectar las actividades de investigación, prevención o
persecución de delitos;
Se recomienda consultar el concepto de Seguridad Nacional en
Opinión Consultiva de la Corte de Constitucionalidad, expediente
2819-2004 del 8 de marzo de 2005.

Hábeas Data:
Hábeas: Segunda persona del presente subjetivo de habeo o habere;
significa aquí tengas en posesión, que es una de las acepciones del
verbo.
Data: Es el acusativo plural de datum, que en los diccionarios más
modernos definen como representación convencional de hechos,
conceptos o instrucciones de forma apropiada para la comunicación
o procesamiento por medios automáticos.

Poseer los datos en los registros = Conservar esos datos.

Definición legal:
Art. 9 numeral 4 LAIP: Es la garantía que tiene toda persona de
ejercer el derecho para conocer lo que de ella conste en archivos,
fichas, registros o cualquier otra forma de registros públicos, y la
finalidad a que se dedica esta información, así como a su protección,
corrección, rectificación o actualización...

Art. 1 numeral 2 LAIP. La presente ley tiene por Objeto: Garantizar a

toda persona individual el derecho a conocer y proteger los datos
personales de lo que de ella conste en archivos estatales, así como
de las actualizaciones de los mismos;

Art. 30 numeral 5 LAIP. Los sujetos obligados serán responsables de

los datos personales y, en relación con éstos, deberán: Adoptar las
medidas necesarias que garanticen seguridad, y en su caso
confidencia o reserva de los datos personales y eviten su alteración,
pérdida, transmisión y acceso no autorizado.

Consentimiento expreso: Los sujetos obligados no podrán difundir,

distribuir o comercializar los datos personales contenidos en los
sistemas de información desarrollados en el ejercicio de sus
funciones, salvo que hubiere mediado el consentimiento expreso por
escrito de los individuos a que hiciere referencia la información...Art.
31 LAIP.

Excepción del consentimiento Art. 32 LAIP.

Acceso a datos personales: sólo los titulares de la información o sus

representantes legales podrán solicitarla...Art. 33 LAIP.

Modificación de los datos personales Arts. 34 y 35 LAIP.