UVDT - CP GiraldoCifuentesAdrianaMarcela 2019

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Sistematización de Experiencias de la Práctica Profesional Realizada para Orientar
Contratistas de construcción en Temas Contables Financieros y Laborales
Corporación Universitaria Minuto de Dios
Maira Alexandra Rodríguez Tovar
Notas del Autor
Adriana Marcela Giraldo Cifuentes y Yury Katerine Lozano Rodríguez, Facultad
ciencias empresariales, Corporación Universitaria Minuto de Dios
Este proyecto ha sido financiado por los propios estudiantes
La correspondencia relacionada con este proyecto debe ser dirigido a Maira Alexandra
Rodríguez Tovar,
Contacto: agiraldocif@uniminuto.edu.co, ylozanorod3@uniminuto.edu.co

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Sistematización de Experiencias de la Práctica Profesional Realizada para Orientar
Contratistas de Obra Civil en Temas Contables Financieros y Laborales
Corporación Universitaria Minuto de Dios
Programa de Contaduría Pública
Girardot
2019
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DEDICATORIA
Este trabajo de grado lo queremos dedicar a Dios por permitirnos llegar hasta este momento
tan importante de nuestra formación profesional, A nuestros hijos quienes son nuestro
motor y fuente de inspiración, a nuestros padres, por creer siempre en nosotras, apoyarnos y
motivarnos en los momentos más duros de nuestra carrera.
A nuestros esposos, por su apoyo y paciencia y finalmente a nuestra querida universidad
y a todas los docentes que nos brindaron sus conocimientos para lograr concluir una etapa
de nuestras vidas, gracias por la paciencia, orientación para guiarnos en el desarrollo de esta
investigación.
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HOJA DE APROBACIÓN
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PRESIDENTE DEL JURADO
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JURADO
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JURADO
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JURADO
GIRARDOT- CUNDINAMARCA, JUNIO DE 2019

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TABLA DE CONTENIDO
DEDICATORIA ......................................................................................................................................... 3
HOJA DE APROBACIÓN ........................................................................................................................... 4
TABLA DE CONTENIDO: ILUSTRACIONES ................................................................................................. 7
TABLA DE CONTENIDO: GRAFICAS .......................................................................................................... 8
RESUMEN ............................................................................................................................................... 9
ABSTRACT............................................................................................................................................. 10
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................... 11
1. ANTECEDENTES Y MARCO REFERENCIAL ........................................................................................... 15
1.1. MARCO CONTEXTUAL ..................................................................................................................... 15
1.2. MARCO TEÓRICO........................................................................................................................... 19
1.3. MARCO LEGAL .............................................................................................................................. 24
2. PLANEACIÓN Y METODOLOGÍA .................................................................................................... 26
2.1. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA DE APRENDIZAJE.................................................................................. 26
2.2. IDENTIFICACIÓN DE ACTORES INVOLUCRADOS Y PARTICIPANTES ............................................................... 27
2.3. ESTRUCTURA DEL MODELO DE RECONSTRUCCIÓN DE LA EXPERIENCIA ...................................................... 29
2.3.1. Variables, indicadores, herramientas e instrumentos ..................................................... 29
2.3.2. DIAGRAMA DE GANTT ..................................................................................................... 33
2.4. MODELO DE DIVULGACIÓN DE LA EXPERIENCIA .................................................................................... 40
3. RECONSTRUCCIÓN DE LA EXPERIENCIA ........................................................................................ 42
3.1. MOMENTOS HISTÓRICOS DE LA EXPERIENCIA ....................................................................................... 42
3.1.1. HITOS Y HECHOS RELEVANTES ..................................................................................................... 42
4. APRENDIZAJES ............................................................................................................................. 54
6
4.1. APORTES SIGNIFICATIVOS EN LO HUMANO.......................................................................................... 54
4.2. APORTES SIGNIFICATIVOS EN LO SOCIAL ............................................................................................. 55
4.3. APORTES SIGNIFICATIVOS EN LO ECONÓMICO O TÉCNICO ....................................................................... 56
4.4. PRINCIPALES APRENDIZAJES PARA EL PERFIL PROFESIONAL ..................................................................... 57
4.5. APRENDIZAJES ABORDADOS DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOCIALIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA ...................... 58
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ........................................................................................ 60
6. BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................................................. 62
7. ANEXOS........................................................................................................................................ 63
7
TABLA DE CONTENIDO: ILUSTRACIONES
Ilustración 1 Árbol de Problemas .................................................................................... 26
Ilustración 2 Actores y participantes involucrados .......................................................... 28
Ilustración 3 Diagrama de Gantt ...................................................................................... 33
Ilustración 4 Modelo Canvas ........................................................................................... 35
Ilustración 5 Evidencia Fotográfica de encuesta ............................................................. 41
Ilustración 6 Línea de Tiempo ......................................................................................... 42
Ilustración 7 Factores de Análisis Modelo ...................................................................... 46
Ilustración 8 Competencia ............................................................................................... 47
Ilustración 9 Segmentación del Cliente ........................................................................... 48
Ilustración 10 Estrategias de Aprovisionamiento ............................................................ 52
Ilustración 11 Organigrama ............................................................................................. 52

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TABLA DE CONTENIDO: GRAFICAS
Grafica 1 Indicadores Macroeconómicos PIB ................................................................. 16
Grafica 2 Indicadores Macroeconómicos Construcción .................................................. 17
Grafica 3 Ciudad de Residencia....................................................................................... 29
Grafica 4 Contratación de maestros de construcción informales .................................... 30
Grafica 5 Candidato para ser contribuyente .................................................................... 30
Grafica 6 Asesoramiento en el área contable y financiera............................................... 31
Grafica 7 Requerimientos básicos de la ley colombiana ................................................. 31
Grafica 8 Preferencia de una empresa asesora comercial y tributaria ............................. 32
Grafica 9 Servicios ofrecidos por la empresa .................................................................. 32
Grafica 10 Pago por las asesorías tributarias, financieras y comerciales ........................ 33

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RESUMEN
El presente proyecto tiene como objetivo la sistematización de prácticas profesionales en
emprendimiento; teniendo como su principal actividad económica brindar asesorías en
temas contables, financieros, laborales y tributarios, con el propósito de ofrecer un servicio
integral que subsane las irregularidades que como contratistas de construcción presentan en
las entidades del Estado. Se empleó como metodología la revisión del marco normativo
actual del régimen de contratación laboral en Colombia, Estatuto Tributario y
reglamentación de la súper intendencia financiera, específicamente para los contratistas y
obreros de la construcción; verificando la información con otras fuentes tales como: la
Cámara Colombiana de la Construcción (CAMACOL), Código sustantivo de trabajo,
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), Unidad de Gestión Pensional y
Parafiscales (UGPP), se concluye que en el actual sistema de contratación para trabajadores
vienen dándose numerosas irregularidades en los procesos inserción laboral en el sector: los
cuales aumentan la informalidad y la subcontratación; como también los contratistas
quienes son requeridos por estas entidades al vulnerar las normas establecidas; generando
así posibles pagos de sanciones legales ocasionadas por los desaciertos de todos estos
procedimientos. Esto fue realizado en el contexto del programa de Contaduría Pública de
Corporación Universitaria Minuto de Dios Centro Regional Girardot; Centro Progresa EPE,
donde se integraron esfuerzos para la realización del proceso de planeación, análisis y
desarrollo de la creación del proyecto.
Palabras Clave: Contratistas de construcción, asesorías, sector de construcción,
trabajadores, informalidad, Subcontrataciones.

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ABSTRACT
The present project has as objective the systematization of professional practices in
entrepreneurship; having as its main economic activity to provide advice on accounting,
financial, labor and tax issues, with the purpose of offering a comprehensive service that
addresses the irregularities that construction contractors present in State entities. The
methodology used was the revision of the current regulatory framework of the labor
contract system in Colombia, Tax Statute and regulation of the financial superintendency,
specifically for contractors and construction workers; verifying the information with other
sources such as: the Colombian Chamber of Construction (CAMACOL), substantive Labor
Code, Directorate of Taxes and National Customs (DIAN), Pension Management Unit and
Parafiscal (UGPP), it is concluded that in the current hiring system for workers have been
numerous irregularities in the labor insertion processes in the sector: which increase
informality and subcontracting; as also the contractors who are required by these entities to
violate the established norms; thus generating possible payments of legal sanctions caused
by the failures of all these procedures. This was done in the context of the Public
Accounting program of Minuto de Dios University Corporation Regional Center Girardot;
Centro Progresa EPE, where efforts were integrated to carry out the process of planning,
analysis and development of the creation of the project.
Keywords: Construction contractors, consultancies, construction sector, workers,
informality, subcontracting.
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INTRODUCCIÓN
Durante el año 2019 el PIB nacional creció un 2% respecto al año 2018, “los sectores
con mayor crecimiento fueron: establecimientos financieros, seguros, actividades
inmobiliarias y servicios a las empresas (5%); construcción (4.1%) e industria (3%).
En línea con los resultados de los indicadores macroeconómicos tales como el
crecimiento del producto Interno (PIB), tasa de desempleo; relacionados con la
construcción de edificaciones, “los datos arrojados para el trimestre móvil a marzo de 2019
sobre mercado laboral evidenciaron que el sector ocupó 1.397.017 personas que
representaron el 6.4% de los ocupados del país” (CAMACOL, 2019). Con respecto al
informe se puede advertir la participación que tiene este mercado en la economía regional.
Contextualizando la situación actual del sector de la construcción en la región, se abordan
algunos antecedentes referentes a la contratación; identificando y analizando los diferentes
tipos de irregularidades, que presentan actualmente. Durante el periodo comprendido entre
los años 2013 y 2019, el sector de la construcción para vivienda de interés prioritario (VIPA),
Interés social (VIS) y vivienda no VIS; presentó un incremento en los departamentos de
Cundinamarca y Tolima, en consecuencia; se han generado nuevos empleos, demanda de
insumos de otros sectores económicos y mejoramiento de la calidad de vida de los hogares
colombianos, proporcionando un importante estímulo al crecimiento económico del país.
Es importante resaltar, que el sector de la construcción en Cundinamarca y Tolima,
específicamente los municipios de Girardot, Ricaurte y Flandes; tienen una fuerte dinámica
en la actividad económica y un incremento del subsector de las obras de construcción
complementarias (remodelaciones, terminaciones en obra blanca, acabados, carpintería,
conexiones eléctricas, fontanería y todo lo relacionado con la adecuación, reparación y
mantenimiento de construcciones residenciales) que aumentaron de forma importante, a

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causa de la gran cantidad de macro proyectos que vienen desarrollándose durante los
últimos cinco años.
Paradójicamente, mientras este sector muestra un crecimiento acelerado; al mismo
tiempo expone un alto grado de informalidad, que puede definirse como: “hacer las cosas
por fuera de la formalidad” y aunque parezca lógica la definición, tiene un enorme
trasfondo, puesto que, “muchas cosas que se hacen de manera informal son legales; no
necesariamente son ilegales”. “Se cae en la trampa de asimilar que lo informal es ilegal y
no necesariamente es cierto. Un buen ejemplo, es una tienda de barrio que es un negocio
informal, pero no es ilegal en Colombia tener una tienda, pero por su nivel de ventas no
declara impuestos, por lo tanto, no está formalizada ante la DIAN (SIGLO, 2019)”en
cuanto al tema de vivienda, los colombianos de manera autónoma construyen sus
edificaciones, lo cual queda por fuera del radar de las autoridades y por ende ese aporte no
suma dentro del total de la economía colombiana.
Este sector tiene considerables irregularidades en el cumplimiento de la legislación
laboral respecto a la contratación de trabajadores de la construcción; evidenciadas en la
falta de garantías laborales y de manera análoga la vulnerabilidad a la que se ven sometidos
los trabajadores de este gremio. En muchas ocasiones la transparencia en la contratación,
tanto por las empresas como por los contratistas ha quedado en entredicho, gracias a la
creciente contratación informal, la subcontratación y las anomalías presentadas en los tipos
de contratos establecidos, y en ese sentido, lo que ello implica en términos de horario
laboral, salarios, bonificaciones, etc.

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Debido a las falencias encontradas, con el presente trabajo, se propone la creación de la
empresa Consultores y Asesores Giraldo SAS; para asesorar a los contratistas de
construcción informales de la ciudad de Girardot, Ricaurte, y Flandes, quienes en
ocasiones, no cumplen con los requisitos mínimos, establecidos en la legislación
colombiana, y desatienden a los obreros a cargo, omitiendo responsabilidades tales como;
afiliación al sistema general de riesgos laborales, pago de prestaciones sociales, realización
de exámenes ocupacionales entre otros.
Estas personas al prescindir de estos temas pueden tener multas, embargos, sanciones;
por ejemplo: $ 322.000 se debe pagar por la omisión de la declaración de renta,
igualmente también se presentan sanciones de la Unidad de Gestión y Parafiscales
(UGPP) por el no pago de salud y pensión de trabajadores independientes; según el
artículo Publicado (PORTAFOLIO, 2018) el 29 de noviembre del año 2018 “La Unidad
de Gestión y Parafiscales (UGPP) ha señalado que 4 de cada 10 trabajadores
independientes le ´hacen conejo’ al pago de los aportes a salud y pensión y agrega que la
evasión de los trabajadores independientes es 2,4 veces mayor que la de los
dependientes y representan el 70% de la evasión. En el caso de no entregar la
información aclaratoria que solicita la UGPP en los plazos estipulados por la entidad,
cada día de mora genera una sanción de 15.000 UVT, lo que equivale a $497.300.000
aproximadamente.” Por esta razón el estatuto tributario, es el conjunto de normas que
regulan la mayoría de los aspectos formales y sustanciales del recaudo de impuestos en
Colombia, que corresponde al decreto 624 de 1989.
En relación con el anterior problema se desarrolló una encuesta dirigida a cincuenta y un
(51) contratistas, ubicados en los proyectos de Alcasa, Barlovento, Amarillo,
Colsubsidio, Bolívar, Altagracia, Constructora el Tesoro, de los municipios de Girardot,

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Ricaurte y Flandes , la cual arrojó desconocimiento en cuanto a la normatividad que
reglamenta su actividad; como lo es la informalidad en contratación de obreros, manejo
elevado de dinero en cuentas de ahorro o corrientes en entidades financieras, compras
elevadas de materiales para el desarrollo de construcciones o terminados de obra blanca,
falta de supervisión de los entes de control. Todas estas falencias ocasionan sanciones e
incumplimientos que generan pérdidas para el Estado. Con la información hallada nace
la idea de crear la empresa de consultorías y asesorías para los contratistas de
construcción informal, con el objetivo de guiarlos y orientarlos desde el inicio de su
actividad en temas contables, financieros, laborales y tributarios para disminuir
sanciones, multas, embargos y contribuir a la formalidad de los trabajadores
colombianos favoreciendo la economía del país

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1. ANTECEDENTES Y MARCO REFERENCIAL
1.1. Marco Contextual
El adecuado desempeño del sector de la construcción de edificaciones se encuentra
asociado a la promoción del desarrollo económico y social, por su capacidad de generar
empleo, demandar insumos de otros sectores económicos y la construcción de viviendas
que mejoren la calidad de vida de los hogares colombianos. Así mismo la importancia de la
construcción de edificaciones en aras de realizar un análisis sectorial completo, el presente
proyecto se desarrolló en áreas urbanas y abarcó tres zonas de intervención, ubicadas en los
municipios de Girardot, Flandes y Ricaurte. Estos tres municipios están ubicados en zona
de aumento de construcción de viviendas VIS y mayor a VIS, por esta razón la demanda de
este tipo de vivienda para turismo genera buenos ingresos para la región.
Ya que en los últimos años, el sector de la construcción en Colombia ha venido
desarrollando una fuerte dinámica en la actividad económica nacional y un incremento del
subsector de las obras de construcción complementarias (remodelaciones, terminaciones en
obra blanca, acabados, carpintería, conexiones eléctricas, fontanería y todo lo relacionado
con la adecuación, reparación y mantenimiento de construcciones residenciales), que ha
aumentado de forma importante debido a la gran cantidad de macro proyectos que se han
venido desarrollando durante las últimas tres décadas.
En Colombia, este sector ha sido uno de los principales motores e impulsadores del
crecimiento del país desde el año 2000. “La economía colombiana en el primer trimestre de
2019 exhibió un crecimiento económico de 2,8%, es decir, 0,2 p.p. superior al registrado
para el cierre del año 2018 (2,6%). En línea con lo anterior, los sectores que presentaron
mayor dinamismo en el trimestre fueron servicios financieros (+5,5%), minería (+5,3%) y
comercio (+4%). No obstante, el sector de la construcción inició el año registrando una

16
contracción de (- 5,6%) respecto al primer trimestre de 2018, cifra que contrasta con el
cierre de 2018 en donde la rama productiva creció un 0,8% anual. Profundizando al interior
de la rama de la construcción, el resultado del primer trimestre del año 2019 estuvo
explicado por el balance del comportamiento positivo del subsector de obras civiles (8,5%),
en contraste con la dinámica descendente en el subsector de edificaciones (-8,8%) y
especializadas (-5,9%).” (CAMACOL, 2019).
Grafica 1 Indicadores Macroeconómicos PIB
-5,6% CONSTRUCCIÓN 0,8%
INDUSTRIA 2,9%
1,8%
MINERIA 5,3%
-0,2%
COMERCIO 4,0%
3,3%
SERVICIOS 2,1%
5,0%
AGRICULTURA 1,4%
2,1%
ELECTRICIDAD 3,0%
2,7%
FINANCIEROS 5,5%
3,3%
PIB OFERTA 2,8%
2,6%
-8,0% -6,0% -4,0% -2,0% 0,0% 2,0% 4,0% 6,0% 8,0%

2019 2018
Fuente: Indicadores Macroeconómicos Producto Interno Bruto (CAMACOL, 2019)
Pese a que durante el 2018 el sector presentó varios trimestres en recesión, uno de los
datos que sorprendió en la presentación del PIB del año fue la recuperación del sector de la
construcción, que mostró importantes signos de mejora a futuro. Con esta información la
Cámara Colombiana de la Construcción (Camacol) dio una expectativa de crecimiento
importante para este sector durante 2019 de entre 3,1% y 4,1%. Dicha expectativa viene
acompañada de algunos factores que ayudarían a que la construcción en Colombia sea uno
de los motores claves en el crecimiento económico del país. A esta posibilidad de

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crecimiento, se suma; el buen comportamiento del sector en la región objeto del análisis de
sistematización; según fuentes directas de la secretaría de planeación municipal de
Girardot, en el año 2018 se otorgaron 561 licencias de construcción y a cierre del mes de
mayo de 2019 hay adjudicadas 209, para el municipio de Ricaurte Cundinamarca la
adjudicación de licencias de construcción se ha comportado de la siguiente manera: en el
año 2018 se otorgaron 185 y al cierra de mayo de 2019 van 78 licencias aprobadas por
planeación municipal de este municipio.
Grafica 2 Indicadores Macroeconómicos Construcción
8,5%
0,8% 1,2%
2018 -0,4% 2019

-0,7% -5,6% -5,9%
-8,8%
Construcción Construccion Edificaciones

Actividades especializadas Construccion de Obras Civiles
Fuente: Indicadores Macroeconómicos construcción (CAMACOL, 2019)
Con estas cifras se puede verificar que el subsector de construcción que más está generando
empleo es la construcción de Obras Civiles con un aumento de 8,5% en comparación al
primer trimestre de 2018, lo que indica que mercado de asesorías más amplio se encuentra
es este subsector. En el acumulado anual a marzo de 2019, se destaca el comportamiento de
Tolima siendo el mercado con el mayor dinamismo comercial en el país ya que presentó un
crecimiento de 21,2%. Asimismo, se destacan los departamentos de Norte de Santander,
Valle del Cauca, Risaralda y Cundinamarca que tienen un crecimiento positivo anual.
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En Bogotá y Cundinamarca se verá el lanzamiento de 55.246 unidades de vivienda
nueva, de las cuales 49,6 % se desarrollarán en la capital del país. En términos generales, la
cifra de viviendas vendidas llegará a 175.600 unidades y una inversión por $35,2 billones.
En el segmento VIS se venderían 102.200 unidades; en el segmento medio 50.300
unidades, y en el alto, 23.100 unidades. Todas estas actividades generan para Colombia
activación de la económica además el sector de la construcción genera actualmente
inversiones anuales por 77 billones de pesos, aporta 46 billones de pesos a la economía,
demanda insumos por 34 billones de pesos anualmente y, junto con las actividades
inmobiliarias, genera 1.8 millones de empleos. A consecuencias de este crecimiento
también se puede correlacionar el crecimiento de contratistas informales, es decir personas
que no tienen su actividad económica registrada ante entes pertinentes, como lo es el caso
de la Dian, Cámara de Comercio, EPS, ARL entre otras, con el fin de que contribuyan al
estado y cumplan con obligaciones como empleadores y no sigan buscando evasivas a los
pagos e impuestos obligatorios por el desarrollo de su actividad comercial, por consiguiente
generando a la sociedad retroceso económicos, es por esta razón el proyecto de brindar
asesorías a contratistas de obra civil de Girardot, Flandes y Ricaurte con el propósito de
satisfacer la insuficiencia en temas contables, tributarios, laborales y financieros. Logrando
asesorar y guiar cada una de estas personas de acuerdo a cada necesidad específica con la
intensión de contribuir al desarrollo económico de la ciudad, generando mayor número de
empleos formales e ingresos al estado por medio de los impuestos recaudados.

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1.2. Marco Teórico
Las empresas se definen como organizaciones económicas que tienen como objetivo
central obtener beneficios por medio de la coordinación de recursos humanos, financieros y
tecnológicos. Son los pilares fundamentales de la economía debido a que tienen la
capacidad de generar riqueza y empleo, además, son las principales entidades impulsoras
del cambio tecnológico en cualquier país.
Es preciso decir que cada empresa tiene su propia estructura y esta depende de sus
condiciones de mercado y su razón de ser, sin embargo cabe destacar que la relación y el
equilibrio entre estos tres elementos es vital importancia y más cuando se pretende enfocar
una organización a un crecimiento constante y a una efectividad. (García Garnica &
Taboada Ibarra, 2012).
Sin embargo, no existe sólo una interpretación teórica sobre la empresa. Existen diversas
propuestas, tales como la teoría de los costos de transacción, la teoría de la agencia, la
teoría basada en recursos entre otras, las cuales reflejan el interés por explicar la naturaleza
de las organizaciones económicas, además de que permiten explicar muchos de los
comportamientos de la economía. Algunas de estas propuestas se complementan entre sí,
con el propósito de explicar comportamientos y situaciones de los mercados.
A partir de esta idea, durante los últimos años, se ha desarrollado la inquietud teórica por
entender los procesos de coordinación, el crecimiento y de adaptación ambiental que siguen
las empresas. Por ejemplo, algunas propuestas parten de considerar a la empresa como un
tipo de institución que estabiliza los patrones de conducta de sus participantes, por medio
de hábitos y reglas, con el fin de organizar las actividades de producción (Grandlgruber y
Lara, 2007; Hodgson, 2007). Otros autores enfatizan más las estructuras de gobernabilidad,
las capacidades de adaptación y la eficiencia en los costos de transacción (Williamson,

20
2001). También hay puntos de vista en los que se resaltan más los procesos de aprendizaje,
las rutinas y las necesidades que tiene la empresa de alinear y obtener nuevos
conocimientos, mediante las alianzas estratégicas, con el fin de enfrentar la incertidumbre
(Nooteboom, 2009).
Las propuestas descritas anteriormente son importantes porque visualizan a la empresa
como algo más que una "caja negra" en la que entran insumos que se combinan para ofrecer
productos (Grandlgruber, 2010). (García Garnica & Taboada Ibarra, 2012)
Gracias al desarrollo social y cultural se ha desarrollado la libertad económica y elevado
nivel de vida de todo el mundo, incluso en el caso de que, en términos relativos, la brecha
entre ricos y pobres sea cada vez mayor.
Es necesario conocer el contexto global de los negocios porque el ideal de negocio
actualmente tiene un enfoque de relaciones internacionales y de comunicaciones benéficas
entre los mismos, sacando cada vez más productos que tengan utilidad en el mundo entero,
además siguiendo tendencias a lo largo del mundo.
En el desarrollo de las compañías se despliegan teorías, como la teoría de control, que se
encuentra direccionada y relacionada con la utilidad de una compañía. Esta permite
controlar la salidas y entradas de cualquier tipo de proceso, partiendo del hecho que de esto
depende su funcionamiento y éxito en los mercados, y que pueden ser afectadas por las
utilidades de la compañía, influidas por variables externas como lo son las políticas,
ambientales, macroeconómicas, etc., que pueden estar afectando a los resultados finales de
una empresas, bien sea en las ganancia o en el costo de ventas. (Kerpel, 1986)
En el ámbito empresarial y administrativo se desarrolla la necesidad de estudiar el tema
del control, definido como una función administrativa, es decir es una labor gerencial
básica, que puede ser considerada como una de las más importantes para una óptima labor
21
gerencial.
El control es un elemento del proceso administrativo que incluye todas las actividades que
se emprenden para garantizar que las operaciones reales coincidan con las operaciones
planificadas. Todos los gerentes de una organización tienen la obligación de controlar.
La teoría de la utilidad trata de explicar el comportamiento del consumidor, es decir,
habla sobre los beneficios que reciben los bienes y servicios percibidos por los
consumidores como el determinante de las curvas de demanda y oferta, en ello se explica la
satisfacción de clientes meta. (Gonzalez, 2002)
Esta teoría otorga el conocimiento de cómo se dividen los individuos acorde a su
racionalidad y la percepción de la satisfacción en la canasta familiar. Desde esta perspectiva
se dice que la utilidad es la aptitud de un bien para satisfacer las necesidades. Así un bien es
más útil en la medida que satisfaga mejor una necesidad.
Esta teoría parte de varios supuestos entre los que encontramos que:
El ingreso del consumidor por unidad de tiempo es limitado.
Las características del bien determinan su utilidad y por tanto afectan las decisiones del
consumidor.
El consumidor busca maximizar su satisfacción total (utilidad total), y por tanto gasta
todo su ingreso.
El consumidor posee información perfecta, es decir, conoce los bienes (sus
características y precios).
El consumidor es racional, esto quiere decir que busca lograr sus objetivos, en este caso
trata de alcanzar la mayor satisfacción posible. Esto quiere decir que el consumidor es
capaz de determinar sus preferencias y ser consistente en relación con sus preferencias. Así,
22
si el consumidor prefiere el bien A sobre el bien B y prefiere el bien B sobre el bien C,
entonces preferirá el bien A sobre el bien C (transitividad).
A partir de esto, se define que la teoría económica del comportamiento del consumidor
se topa con un problema importante (llamado el problema central de la teoría del
consumidor), el cual es la imposibilidad de cuantificar el grado de satisfacción o utilidad
que el consumidor obtiene de los bienes. No existe una unidad de medida objetiva de la
satisfacción.
En este punto es donde se encuentran ubicadas las técnicas y alternativas de
competitividad y desarrollo de gestión interna, entre las cuales podemos se definen la teoría
de la agencia como una técnica empresarial por la cual una persona o empresa (el principal)
solicita a otra persona (el agente) realizar un determinado trabajo en su nombre.
(Gorbaneff, 2000)
Con el propósito de que exista una relación de agencia, el llamado “agente” debe ser
autorizado por el principal a suscribir, modificar o cancelar contratos con terceros en
nombre del principal, es decir, se trata de una medida de representación empresarial con
validez perfectamente legal por la cual se hace compatible actuar separando en múltiples
ocasiones la propiedad de la empresa y su control o gestión, gracias a que el acuerdo, a
pesar de realizarse por el agente, tendrá validez legal y real como si lo hubiera realizado el
principal en primera persona.
Es por este motivo por el que la teoría de la agencia es un concepto muy presente en el
ámbito de la empresa, especialmente en la dirección, gestión y administración. El hecho de
que plantee las bases en relaciones de separación entre propiedad y dirección da lugar a
diferentes situaciones de representación profesional o subcontratación.

23
A través de la teoría de la agencia se desarrolla un sistema que acoge diferentes
posibilidades dentro de la rama organizativa empresarial, de cara a la consecución de
objetivos de las sociedades de manera más eficiente.
El mecanismo básico que plantea esta teoría es que el fin empresarial o laboral acordado
entre principal y agente se acuerda bajo unas condiciones económicas o contractuales como
compensación a su realización. Dentro de las relaciones que caben en la teoría de la agencia
un dato a tener en cuenta es que cada parte busca su propio interés o la maximización de
su utilidad al entrar en uno de estos acuerdos mercantiles.
Teniendo en cuenta esto, ingresa a ser parte del estudio y del desarrollo del proyecto del
que se esté hablando o ejecutando la teoría de los riesgos que plantea la pregunta sobre la
suerte de las obligaciones de las partes cuando el objeto que es objeto del contrato se pierde
a consecuencia de un caso fortuito. Esta teoría supone entonces que nos encontramos ante
un contrato bilateral, y que al menos una de las obligaciones de las partes consista en dar un
determinado objeto. De acuerdo, con los diversos estudios y planteamientos alrededor del
mundo el riesgo se enfoca en el acreedor. Lo que tiene un gran sentido, teniendo en cuenta
que por el sólo contrato nacen o se constituyen no sólo derechos personales, sino que
también derechos reales, como la propiedad.
Teniendo en cuenta esto, se pretende establecer un criterio adecuado, en donde existen
las necesidades sociales de determinar cuál o cuáles son los responsables de un daño
ocasionado por una persona natural o jurídica. Existe entonces la necesidad de lograr un
criterio que no tenga las mismas dificultades y connotaciones de la noción de culpa en el
ámbito de la responsabilidad civil.

24
1.3. Marco Legal
Tabla 1 Normas Nacionales:
Normativa que rigen para los contratistas de construcción en el servicio de asesorías contables, tributarias, financieras y laborales
NORMA ALCANCE
Ley 1014 del 26 de Enero 2006 Promover el espíritu emprendedor en todos los estamentos educativos del país, en el cual
(EMPRENDIMIENTO) se propenda y trabaje conjuntamente sobre los principios y valores que establece la
Constitución y los establecidos en la presente ley.
Ley 1429 de 2010 Tiene como objeto formaliza empleo con el fin de generar incentivos a la formalización
(EMPRENDIMIENTO) en las etapas iniciales de la creación de empresa.
Ley 789 de 2002 Reforma laboral por la cual se dictaminan nuevas normas para apoyar y ampliar la
(LABORAL) protección social y se modifican algunos artículos del Código Sustantivo del trabajo.
La ley 1943 del 28 de Diciembre de 2018 Esta ley tiene como objeto eliminar el mono tributo y en su lugar instituyó el llamado
(TRIBUTARIO) Impuesto unificado bajo el régimen simple de tributación – SIMPLE, que es opcional y
a él pueden pertenecer tanto personas naturales como jurídicas que cumplan los
requisitos señalados por la ley.

25
NORMA ALCANCE
Decreto 2442 del 27 de diciembre de 2018 Con este decreto define los plazos y topes de los contribuyentes que tienen obligaciones
(TRIBUTARIO) con sus impuestos nacionales.
Ley 1314 de 2009 Por la cual se regulan los principios y normas de contabilidad e información financiera y
(CONTABILIDAD) de aseguramiento de información aceptados en Colombia, se señalan las autoridades
competentes, el procedimiento para su expedición y se determinan las entidades
responsables de vigilar su cumplimiento.
Ley 43 de 1990 Reglamento de la profesión de Contador Público. Que señala como una de sus funciones
(CONTABILIDAD) el de servir de órgano asesor y consultor del Estado y de los particulares en todos los
aspectos técnicos relacionados con el desarrollo y el ejercicio de la profesión.
Fuente: Elaboración Propia (Giraldo y Lozano, 2019)

26
2. PLANEACIÓN Y METODOLOGÍA
2.1. Formulación del Problema de Aprendizaje
En un primer momento y para dar una correcta especificación a la formulación del
problema de aprendizaje, se realiza el siguiente árbol de problemas derivado de la
informalidad de los contratistas de construcción:
Ilustración 1 Árbol de Problemas
Fuente: Elaboración Propia con el programa Lucid Chart (Giraldo y Lozano, 2019)
En el anterior árbol de problemas, se identifica que la principal causa raíz de la
problemática en los contratistas es la informalidad laboral, llevando a acarrear sanciones de
tipo pecuniario ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (en adelante, DIAN)
27
y la Unidad de Gestión Pensional y Parafiscales (en adelante, UGPP), las cuales causan
sanciones severas en contra de las empresas contratistas que estipulan a obreros informales.
También, los contratistas de construcción se ven enfrentados a negaciones de crédito por
no contar con los conceptos de prestaciones sociales y parafiscales, en donde las
prestaciones sociales comprenden la prima de servicios, cesantías, intereses de las
cesantías, dotación, pensión y principalmente la aseguradora de riesgos laborales (en
adelante, ARL). En cuanto a los parafiscales se tienen en cuenta los aportes de las cajas de
compensación familiar, aporte al servicio nacional de aprendizaje (SENA) y el instituto
colombiano de bienestar familiar (ICBF). Acorde a esto los obreros contratados no cuentan
con una formalización empresarial.
Es por ello que la empresa CONSULTORES Y ASESORES GIRALDO S.A.S nace
como una solución eficiente para aquellos contratistas de construcción que se ven
abarcados a la necesidad de ser formalizados empresarialmente, la empresa ofrece asesorías
integrales en aspectos jurídicos, tributarios y comerciales. Como aporte significativo, se
tiene en cuenta que la ciudad de Girardot, en aspectos de infraestructura se tiene un nivel
creciente con respecto al sector de la construcción, el cual, ha tenido la atención de
importantes inversionistas o constructoras de alto nivel, tales como: Amarilo S.A.S que a su
vez subemplean que tienen las características anteriormente mencionadas.
2.2. Identificación de actores involucrados y participantes
En un primer momento, se evalúa los actores involucrados en este proyecto, se empieza
con la Universidad Minuto de Dios desde la unidad de emprendimiento, posterior a eso se
identifica a los contratistas, los cuales provienen de las principales empresas del sector de la
construcción y obreros.
28
También se evidencia la participación de los contadores públicos en formación que
otorgan la asesoría integral, en donde se incluyen asesorías jurídicas, tributarias y
comerciales para la eficiencia del objeto social se plantea unas metas estratégicas con
relación a la experiencia o conocimiento del marco normativo jurídico para la contratación
con una correcta especificación de las leyes observadas en el marco legal.
Por otro lado, es importante mencionar la participación de las entidades del Estado con
respecto a los aportes sociales y parafiscales, en ello se involucra fundamentalmente la
intervención o aporte, dado que la transparencia en los procesos de contratación debe ser
eficientes y eficaces en el momento de un pacto entre los obreros, también la
implementación de la empresa busca una alianza estratégica con entidades del estado, la
cual corresponden a CAMACOL, código sustantivo del trabajo, DIAN y la UGPP.
A continuación, se puede apreciar el resumen de los actores involucrados mediante una
ilustración:
Ilustración 2 Actores y participantes involucrados
• Unidad de emprendimiento
• Contadores Publicos en formación
Uniminuto
• Amarilo S.A.S
• Constructoras importantes
Contratistas
• DIAN
• UGPP
Entidades • CAMACOL
del Estado

29
2.3. Estructura del Modelo de Reconstrucción de la Experiencia
2.3.1. Variables, indicadores, herramientas e instrumentos
Teniendo en cuenta la formulación del problema de aprendizaje, se obtuvo una encuesta
con una muestra igual a 51 contratistas, el cual se realizó una evaluación cualitativa y
cuantitativa, a continuación, se detallan los resultados de la encuesta, es pertinente aclarar
que la muestra es reducida debido a la dificultad de los datos y que no se puede acceder
fácilmente a este tipo de entrevistas con los contratistas.
Grafica 3 Ciudad de Residencia
En el anterior grafico se aprecia que los contratistas en su mayoría tienen una
concentración poblacional relacionado en los municipios de Girardot y Ricaurte con un
41.2% y 37.3% respectivamente.

30
Grafica 4 Contratación de maestros de construcción informales
Como se puede ver en la anterior grafica los contratistas de las principales empresas
evaluadas contratan a obreros independientes o sin formalización empresarial con un
porcentaje de 94.1%.
Grafica 5 Candidato para ser contribuyente
En la pregunta evaluada en la gráfica anterior, se evidencia que la gran mayoría de
contratistas no posee el discernimiento de los montos establecidos por el estatuto tributario
para ser contribuyentes, y por ende tampoco se tiene el entendimiento de que son
candidatos óptimos para ser contribuyentes con un porcentaje de 76.5%.

31
Grafica 6 Asesoramiento en el área contable y financiera
Como se observa en el gráfico, el 88% de los contratistas no han recibido ningún tipo de
asesoramiento contable o financiero en cuanto la formalización empresarial, otorgando
como primer indicio la solución de la empresa CONSULTORES Y ASESORES
GIRALDO S.A.S.
Grafica 7 Requerimientos básicos de la ley colombiana
En la anterior gráfica se observa que los contratistas tienen un conocimiento bajo sobre
los requerimientos básicos que se exige en el marco normativo de Colombia para ejercer
cualquier actividad laboral con un 68.6%.

32
Grafica 8 Preferencia de una empresa asesora comercial y tributaria
Como se puede apreciar el 96.1% de los contratistas tienen un gusto preferencial sobre la
creación de una empresa enfocada con la prestación de servicios en cuestión de asesorías
tributarias, laborales, contables y financieras generándose la oportunidad para la empresa
CONSULTORES Y ASESORES GIRALDO S.A.S.
Grafica 9 Servicios ofrecidos por la empresa
En la anterior grafica se puede observar que los servicios de asesoría integral preferidos
por los contratistas vienen dados por el concepto financiero, contable y tributario con un
37.3%, 35.3% y 19.6% respectivamente, estas respuestas dan un indicio sobre como la
empresa debe enfocarse y hacia cuales asesorías debería enfatizar para otorgar un servicio
de calidad y eficiente.
33
Grafica 10 Pago por las asesorías tributarias, financieras y comerciales
Por último, es importante determinar la variable monetaria en cuanto al costos de dichas
asesorías, en donde, un porcentaje significativo estaría dispuesto a pagar $150.000 pesos
por las asesorías ofrecidas por la empresa, siendo un valor adecuado para su posterior
verificación en el sentido de viabilidad.
2.3.2. DIAGRAMA DE GANTT
Ilustración 3 Diagrama de Gantt

34
Para el Contador Público es importante el abordaje de las prácticas profesionales por
emprendimiento, para el fortalecimiento de sus competencias y para recopilar de manera
sistemática los aprendizajes. Por ello se plantea una sistematización que parta de la mirada
retrospectiva y luego reflexione sobre los problemas, los interrogantes, los desafíos y los
principales cuestionamientos surgidos en el ejercicio de práctica, de tal manera que resulte
en aprendizajes válidos para el futuro profesional.
Igualmente, se plantea la necesidad de que este ejercicio aborde las necesidades y
contradicciones actuales y que a futuro se puedan generar. El producto a presentar parte de
la práctica vivida, buscando reconstruirla y analizarla, de tal manera que se evidencian los
aprendizajes y los aportes a la disciplina tanto para quienes adelantaron la práctica
profesional, como para la población participante, los asesores y profesores del programa de
contaduría pública.
De manera específica, para este propósito de sistematizar, se tiene como referencia la
metodología propuesta por (Vidal, 2016), sobre sistematización de experiencias, la cual
presenta los siguientes pasos:
Diagnóstico: se define como el espacio para la determinación de la problemática; se
trata la situación contradictoria de donde surge el problema. Además, busca la
determinación general de la realidad y el vacío o necesidad que se busca resolver, da
origen a una ruta de investigación.
Planteamiento y discusión del problema: este segundo espacio responde a la pregunta
¿Cómo sistematizar la experiencia de práctica profesional por rendimiento, en la que se
realizó con el proyecto Consultores & Asesores Giraldo SAS, dedicada a la consultoría y
asesoría integral en temas contables, laborales y tributarios; enfocada al asesoramiento
directo a contratistas de obras civiles del municipio de Girardot y sus alrededores? se

35
plantea en forma de pregunta. Se caracteriza por ser claro, concreto e incluir variables de
estudio.
Definición del objetivo: responde a la pregunta ¿para qué se quiere sistematizar? La
respuesta se refiere normalmente a los intereses estratégicos del proceso. Define además
con precisión el resultado que se espera de la sistematización (unificación de criterios,
poner en común lo que se va a realizar). De la misma manera, se abordan las
concepciones de sistematización y los intereses del equipo, como también lo que se
espera lograr con el proceso. Su cumplimiento tiene que garantizar insumos útiles para
el trabajo o para una política institucional en el futuro. Tiene que ser viable para el
proyecto y para las personas que van a sistematizar. Por ello, tiene que formularse con
lenguaje coherente en lo sincrónico, concreto, claro y preciso. Se determinan las
implicaciones que conllevan el proceso y los productos y utilidades de este.
El objetivo de esta sistematización es la orientación de asesorías tributarias y financieras,
para personas naturales que aún no tienen formalizados legalmente sus ingresos que le
permitan tener un perfil atractivo para entidades financieras en cuanto al tema crediticio.
Lo cual se presenta mediante un modelo integral de negocio que común mente se conoce
como (Osterwalde, 2011) Modelo Canvas, a través de este modelo se puede identificar
que esta sistematización es viable ya que su propuesta de valor es formalizar a los
contratistas de obra civil a base de todas normas legales y así reciban beneficios, a
continuación se observa el modelo:
Ilustración 4 Modelo Canvas

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Acorde a lo anterior, el modelo CANVAS otorga una panorámica general del proyecto
de emprendimiento, en donde se incluyen variables como el problema, el segmento de
clientes, propuesta de valor, solución, canales, estructura de costos, flujo de ingresos y
métricas, es aquí donde se determinan las principales características que otorgan la
sistematización de la empresa CONSULTORES Y ASESORES GIRALDO S.A.S, entre
ellos se destaca la variable segmentación de clientes en donde la empresa se va a enfocar
a personas naturales en calidad de contratistas independientes que no tengan una
formalización empresarial, asimismo en la identificación del problema se otorga la
descripción general o el nacimiento del problema, en donde, la mayoría de los obreros

37
independientes no tienen una contratación formal y los contratistas debido al crecimiento
en el sector de construcción se ven en la obligación de contratar este tipo de obreros
dado que las obras tienen un plazo corto de entrega o por diversos factores. Asimismo, el
criterio fundamental de la solución es observado como eficiente dado que, ante la
imposibilidad de la contratación formal por parte de los principales contratistas del país,
nace una empresa que ofrece servicios de asesoría jurídica, tributaria y financiera con el
único objetivo lograr la formalización empresarial en aquellos obreros independientes.
Es así como el modelo CANVAS es siempre eficiente en el sentido que la empresa tiene
una guía principal para la formalización de la empresa y posterior funcionamiento.
Definición del eje de sistematización: es el elemento que permite precisar el enfoque de
la sistematización, indica desde qué aspecto se va a realizar la reconstrucción y la
interpretación crítica de la experiencia. (Usuga, 2018). Lo define como una hipótesis
cualitativa de la investigación que sirve como eje de la discusión y el análisis. Este eje es
un énfasis o enfoque central, en el que se juega la apuesta del proceso de sistematización
de la experiencia en general. Además de ello, es un punto común de referencia alrededor
del cual giran las pautas de la reconstrucción histórica, del ordenamiento de la
información, del análisis crítico y de la elaboración de conclusiones. Es un hilo
conductor que cruza la experiencia y está referido a sus aspectos centrales y los que han
despertado mayor interés por parte de los participantes e involucrados. De esta manera,
el eje integra componentes metodológicos y políticos y está relacionado con las apuestas
y los objetivos estratégicos de la organización. De allí que en este proceso se precise el
enfoque de la sistematización, entendiendo que se debe optar por un moldeo que pueda
evitar la dispersión. De hecho, este momento articula los diversos elementos que
intervienen en un proceso de sistematización dicho proceso en forma coherente.

38
Definición de la imagen, el objeto de la sistematización: Es la definición de qué se va a
sistematizar, lo cual implica un primer ordenamiento de la información. Se trata de
escoger las experiencias concretas que se van a sistematizar, delimitándolas claramente
en tiempo y espacio; para ello, se apela a la pericia y el conocimiento conceptual del
investigador, quien hace una selección racional de los puntos de interés que surgen del
análisis de las experiencias y aprendizajes. Aquí se determina el proceso y el período
exacto de la experiencia que se quiere sistematizar; se delimitan los aspectos específicos
de la experiencia que se quieren sistematizar; se determina el lugar en que se desarrolló
la experiencia a sistematizar. El proyecto focaliza en tanto define objetivos, plantea
acuerdos metodológicos y con el plan operativo define recursos y compromisos.
La elaboración de un plan de sistematización: El producto de este momento es el diseño
del proyecto de sistematización, para lo cual es importante identificar fuentes de
información y precisar la pregunta eje del proceso; del mismo modo, tomar en cuenta
condiciones institucionales existentes y/o a crear. Elaborar un plan que considere cada
momento, las principales acciones, formas de realizar cada momento, participantes,
tiempos y responsables.
La reconstrucción histórica de la experiencia: Constituye una segunda mirada a la
práctica, es donde se describe ordenadamente lo sucedido en el ejercicio práctico, pero
desde el eje de conocimiento definido, desde la pregunta orientadora de la
sistematización. Es la reconstrucción cronológica y descriptiva de la experiencia con
base en la ubicación de momentos claves o hitos. Además, identifica los principales
elementos que influyeron en cada momento e identifica las principales etapas facilitando
la visión en detalle de cómo se fue desarrollando el proceso. Ello se hace desde la
identificación de los tiempos, las acciones, las interacciones y las estructuras

39
metodológicas que se acordaron para el proceso de documentación de evidencias del
ejercicio.
El ordenamiento de la información: Es la organización de toda la información y los
datos recogidos alrededor del eje de sistematización. Se hace clasificando la información
de acuerdo con los aspectos básicos del eje definido. Busca formas de organizar la
información de manera clara y visible. El eje de sistematización este indica los aspectos
a considerar y elementos a priorizar o descartar entre toda la información. La
información se recoge a partir de los registros de la experiencia, entrevistas a sujetos y
actores que participaron, entre otras fuentes.
Análisis e interpretación crítica de lo sucedido en la experiencia para comprenderlo
(nuevo conocimiento): Este momento implica la producción de conocimiento a partir de
la experiencia, exige descomponer y recomponer los elementos de la práctica y sus
relaciones para comprender la totalidad de la experiencia. Es decir, es una reflexión
profunda de la experiencia vivida. En este momento la pregunta clave es: ¿Por qué pasó
lo que pasó? Teniendo en cuenta que lo buscado es la interpretación objetiva y subjetiva
de quienes vivieron la experiencia. Se trata entonces de identificar la relación de la
experiencia con la historia, la cultura, las coyunturas y estructuras, las relaciones de
género, etc. Para el caso de las empresas, se busca la interpretación de los impactos
sociales propios del análisis teórico que se propone para esta sistematización. Implica,
además, confrontar la experiencia vivida con la teoría existente. Identifica los sentidos
que tuvo la experiencia y ubica las tensiones y contradicciones y su influencia en los
cambios. Finalmente, analiza cómo la experiencia fortaleció la identidad; ubica los
elementos claves que potenciaron o debilitaron la experiencia, permitiendo identifica
temas de interés para los participantes, generados por la experiencia.

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Elaboración de conclusiones y recomendaciones: Determina los aprendizajes que
permitirán mejorar la propia práctica. Establece la distancia entre los nuevos
conocimientos y los ya existentes sobre el proceso estudiado. Para ello, sintetiza los
principales elementos del proceso sistematizado; determina las lecciones aprendidas que
pueden ser generalizadas y tenidas en cuenta para referencias posteriores; y elabora
afirmaciones o tesis que resulten de la experiencia.
2.4. Modelo de divulgación de la experiencia
La divulgación del proyecto se realizó mediante charlas directas o conversatorios con las
principales contratistas de Girardot y municipios aledaños, esta metodología es efectiva
cuando se logra el mayor interés de los obreros mediante la ponencia del proyecto, las
charlas siempre se van a enfatizar en que la organización será de carácter integro, para
entender la validación de este proyecto y las encuestas que se realizaron a los contratistas
los resultados se socializaron ante la muestra, y por consiguiente, estos fueron los
resultados que se obtuvieron mediante fotografías hacia los contratistas de construcción con
una contratación irregular:

41
Ilustración 5 Evidencia Fotográfica de encuesta
Fuente: Elaboración Propia - Encuesta

42
3. RECONSTRUCCIÓN DE LA EXPERIENCIA
3.1. Momentos históricos de la experiencia
3.1.1. Hitos y Hechos Relevantes
Este proceso de sistematización es realizado a partir del proceso de práctica profesional
en emprendimiento, en el contexto de Girardot, Flandes y Ricaurte. En este ejercicio se
identificaron como participantes las nuevas empresas y contratistas del sector de la
construcción, con necesidades de formalización contable, laboral y tributaria; como parte
de un proceso de legalización que les permitiera un acceso preferencial a las entidades
financieras de la región y contribuyendo activamente en la economía de la región,
mejorando su actividad económica y la estabilidad de su capital de trabajo.
Se identificó el contexto de las obras de construcción en Girardot y la Región, desde un
enfoque incluyente, orientado inicialmente hacia los contribuyentes inactivos, nuevos o con
sanciones provenientes de sus errores en la actuación y toma de decisiones en lo laboral,
contable o tributario; para llegar luego a todo el segmento con servicio de asesoría y
consultoría puntual y de alta calidad.
Ilustración 6 Línea de Tiempo

43
El análisis llevó a observar que dentro del contexto de Girardot y municipios como
Ricaurte y Flandes la informalización laboral y la estabilidad laboral son vistos de una
manera compleja en el tema de recursos al Estado y en general el acceso al sector
financiero, debido a que históricamente se ha dado una cultura de poco cuidado por la vida
crediticia, de endeudamiento por fuera del sector bancario y una visión precaria del uso de
productos financieros en general.
Del mismo modo, se observó que en esta región la cultura de crear empresas y no
formalizarlas es abundante. Se entiende el hábito de abrir negocios sin mucho detalle en la
observación de factores de mercado; y más impulsados por intereses específicos, muchas
veces aislados o inconexos con nichos de mercado pertinentes para la región. De hecho, la
vida de estos negocios y pequeñas empresas es generalmente corta y estos fracasos dejan
con frecuencia fracturas en la historia crediticia, reportes negativos en centrales de riesgo y
deudas en los empresarios.
Otro factor observado fue la falta de coherencia con el cumplimiento al trabajador;
algunas de estas empresas no posicionan una política de recursos humanos que les permita
priorizar el pago de salarios y obligaciones contractuales. El porcentaje de trabajadores con
contrato laboral fijo o indefinido es muy bajo y ello ha derivado en mucha inestabilidad en
diferentes sectores, entre ellos el de las obras civiles.
No está por demás precisar que en la región se evidencia un exceso de desempleo y una
proliferación de la informalidad. Esta realidad lleva a que las personas se quieran emplear a
cualquier precio y a que algunas empresas ofrezcan pobres condiciones laborales a las que
las personas acceden por la falta de empleo. En el sector de la construcción se ve este

44
fenómeno de manera excesiva, además entendiendo que muchos de estos puestos de trabajo
son de corta duración.
Muchas de las empresas del sector no se han registrado legalmente y por tanto ejercen
una labor por fuera del orden; hecho que afecta de plano el acceso al crédito bancario, a la
financiación de negocios con fondos del Estado y por supuesto no permite que liciten obras
con gobernaciones y alcaldías de la región.
Se observó afectaciones de estas empresas frente a las entidades del Estado (DIAN, EPS,
ARL, AFP), pues al atraso o evasión de impuestos se sumaron las declaraciones de renta
atrasadas, los pagos de salud, pensión y riesgos profesionales atrasados o desde modelos de
evasión sistemática, muchas veces cargando responsabilidades que no corresponden al
trabajador.
Otra población vulnerable al problema eran los trabajadores subcontratados, que no
cuentan con formalidad laboral y finalmente el contratista, que como persona natural
desconoce las sanciones que causan el evadir los marcos normativos, terminaba afectando
sus ingresos; además de ponerle en riesgo en temas como enfermedades e incapacidades
médicas; cotizaciones en régimen pensional, entre otros.
Estas realidades iniciales, permitieron la descripción específica de los servicios a prestar
desde la empresa, buscando como objeto la socialización de la experiencia, pero sin perder
de vista que se requería un portafolio que apuntara al mejoramiento de la calidad de vida de
todo el sector, de los empresarios, pero también de los trabajadores desde la actuación
correcta y ética de sus empleadores.
Para la estructuración de la empresa, las contadoras en práctica por emprendimiento, se
propusieron en forma específica: Enfocar las asesorías de los contratistas de construcción
como canal directo con entidades financieras, perfilando al cliente para las diferentes líneas
45
de servicios, que le ofrezcan mejores garantías, con la cual tendrán a futuro un
apalancamiento financiero para su estabilidad laboral.
Así mismo, se buscaba fortalecer y fomentar los conocimientos de procesos tributarios
de los contratistas de construcción con el fin de disminuir el porcentaje de personas
naturales que evaden todo el marco normativo convirtiéndolos en contribuyentes para el
Estado. Ello con la idea de que estas empresas sean prósperas y prevalezcan en el tiempo,
generando empleo y desarrollo para la región.
Como aporte adicional, la empresa planteó como otro objetivo específico, orientar a los
contratistas de construcción sobre la informalidad laboral y evasión de pagos de seguridad
social (EPS, AFP, ARL). Ello con la realización de acuerdos con otras empresas y con
gestores de pagos de servicios de salud, pensiones obligatorias y aseguradoras de riesgos
laborales, muy frecuentes en este sector por sus características y el manejo de maquinaria y
equipos de impacto.
Además de ello, en lo estratégico, se planteó la necesidad de captar en el primer año de
funcionamiento de la consultoría, El 25% del mercado objetivo; posicionar la marca
CONSULTORES & ASESORES GIRALDO SAS en el sector de prestación de Servicios a
mediano plazo en la ciudad de Girardot y desde allí contribuir al desarrollo económico y
social de la ciudad de Girardot, a través de la generación de 4 empleos, teniendo como
prioridad jóvenes profesionales entre 20 a 35 años de edad.
El proceso de reflexión disciplinar llevó a la realización de análisis del sector, que es
ilustrado a continuación:
46
Ilustración 7 Factores de Análisis Modelo
Como se observa, fue realizado un análisis de los factores políticos, económicos, socio-
culturales, tecnológicos, ecológicos y ambientales de Girardot y sus municipios aledaños,
utilizando para ello el análisis PESTA, tratando de catalogar en cinco factores que inciden
sobre la compañía del entorno general.; a fin de comprender en profundidad las necesidades
y los principales factores a tener en cuenta en la construcción conceptual de la empresa.
Luego de ello, se realizó un estudio de mercadeo y un análisis de la competencia,
encontrando que este tipo de empresas de asesoramiento no es reconocido en la región. De
hecho, las asesorías se limitan a labores informativas y orientaciones generadas por un lado
por los asesores de los bancos; por los promotores de las empresas de gestión de EPS, AFP
47
y ARL; y por contadores; sin encontrar proyectos de empresas que pretendan la
formalización de estos tres aspectos en forma integral.
El estudio en general arrojó la identificación de tres empresas dentro del mismo sector y
con labores misionales afines a CONSULTORÍA & ASESORIAS GIRALDO SAS, las
cuales fueron analizadas en temas como su localización, los atributos de sus productos y
servicios, precios y la logística de su distribución, buscando la definición de los valores
agregados al servicio de asesorías prestado. A continuación, se ilustra el estudio y análisis
de la competencia adelantado.
Ilustración 8 Competencia
Fuente: elaboración Propia (Giraldo & Lozano 2019)
En lo que respecta a la definición del mercado, se definió que el perfil más usual de
clientes era el de contratistas de construcción. Para entender sus características, se definió
que es el caso contrario de contratistas de construcción innovadores en este se desarrolla
asesoría ideal, al tratarse de contratistas con especial proyección, que trabajan entendiendo
la importancia de los procesos y del criterio profesional de una forma clara y concisa.
El cliente para este caso, contratistas rezagados, se trata de un rol reaccionario al
cambio, con una idea preconcebida de cómo debe funcionar una gestoría. Se resisten a los
48
cambios, no confían en el servicio telemático ni encajan en el mercado online de las
asesorías. Se suele sentir atemorizado por las situaciones de incertidumbre, pero que
requerían asesorías completas, con calidad en el servicio, entendiéndoles como vitales para
el funcionamiento de sus empresas.
Este perfil de cliente permitió reconocer los segmentos de mercado, que se ilustran en la
siguiente gráfica:
Ilustración 9 Segmentación del Cliente
Fuente: elaboración Propia (Giraldo & Lozano 2019)
Una vez definido ello, se buscaron nuevos valores agregados y componentes de
innovación, para garantizar la calidad de la propuesta de empresa y su correspondencia con
las competencias del Contador Público. Ello se logró con la vinculación de aliados,
empresas del sector financiero, abogados laborales y contadores titulados, quienes
integraron una idea inicial de equipo de asesores.

49
Desde luego, el sentido fue también la generación de empleo desde la misma
organización, por lo que se crearon líneas de trabajo que permitieran satisfacer las
necesidades de los clientes, con personas altamente calificadas, entendiendo que la empresa
debía integrar expertos con las mismas características y perspectivas de los practicantes.
La siguiente etapa del proceso, contempló el planteamiento de estrategias, la planeación
del aprovisionamiento, la proyección de precios y una observación sobre las estrategias de
ventas; procesos que implicaron un trabajo de campo que permitió el levantamiento de
información base, valiosa para la definición de la estructura de la empresa, los servicios que
se podían ofertar y los profesionales requeridos para complementar las labores misionales
de la empresa.
En este momento, se adelantaron los estudios financieros que conllevaron a la definición
de variables como el concepto del negocio, los productos o servicios y los procesos a
desarrollar. La definición y descripción de los elementos de innovación de estas variables
se ilustra a continuación:
Tabla 2 Descripción de los elementos de innovación
Variable Descripción de la innovación
Ser una empresa de consultoría y asesoría integral, donde
Concepto del negocio nos especialicemos en estrategias para todos los procesos
normativos, financieros, tributarios y laborales de los
constructores de Obras Civiles
Asesoría y acompañamiento a los contratistas de obra
para reglamentar documentación Financiera para ser
atractivos clientes en entidades financieras, siendo el canal

50
directo para tramitar la solicitud de créditos o líneas de
servicio con los bancos.
Planeación Financiera
Producto o servicio Elaboración y Asesoría de impuestos nacionales y
distritales
Consultorías Contables
Asesoría en contrataciones laborales que sean en el
marco legal de obreros.
Servicio profesional para brindar servicios de calidad
enfocados en las inconsistencias que presentan los
contratistas de obra, formalizando sus ingresos como una
oportunidad de mejora.
Uno de los principales procesos para llegar a ofrecer
nuestros servicios es cuando los contratistas de obra civil se
acercan al asesor del banco, de acuerdo a su necesidad este
los remite a la compañía Consultores y asesores Giraldo,
donde nosotros actuaremos verificando la información y su
estadio actual de su solicitud.
De acuerdo a la información suministrada se identificara
las falencia del cliente y de acuerdo a nuestro conocimiento
profesional se le realizara si aplicara el caso su respectiva
declaración de renta o documentación pertinente

51
Se profundizara en el tema laboral, verificando sus
aportes en Línea, si se encuentra afiliado a EPS, APF, y
todas las apropiaciones de ley. Si esta no cuenta con
contratación legal se asesora y si aplica las herramientas
sistematizadas para realizar una contratación formal.
Proceso Aplicaremos el proceso de Calidad RESEC:
Realistas: deben representar real y significativamente un
proceso del servicio.
Económicos: todas las líneas de servicio de fácil
adquisición.
Servicio: similares a la satisfacción pero referidos a
dimensiones no contractuales de la calidad del servicio
(trato, amabilidad, capacidad de respuesta y cumplimiento)
Efectivos: deben centrarse en el verdadero impacto de la
calidad que la empresa espera entregar a sus clientes.
Control: garantizar los servicios desde su inicio hasta su
finalización
El proceso sucesivo llevó a la definición de la operación de la empresa, ello desde la
comprensión de las actividades del proceso, que fueron definidas en: asesorías laborales,
asesorías tributarias y contables, asesorías financieras y de gerencia.

52
Ilustración 10 Estrategias de Aprovisionamiento
ETAPA 1 ETAPA 2 ETAPA 3

• Constitucion Legal • Implementación • Prestacion de servicio
CREACION • Publicidad oficinas, celulares. • Visitas a contructoras
• Reconomiento de la • portafolio de servicios • Reclutamiento
CONSULTORES
compañia información asesores
ASESORES GIRALDO bancos
Esta operación también definió las condiciones técnicas de infraestructura para la
empresa, la organización y perfiles de los cargos, así como la elaboración de elementos
normativos de la empresa, organigramas y documentos orientadores para las actividades de
los procesos de servicios ofrecidos. Se culminó con el registro de la marca y orientaciones
generales de la operatividad.
Ilustración 11 Organigrama

53
Entonces, además de aprovechar los lineamientos y orientaciones del Centro Progresa
EPE sobre acciones de emprendimiento, la práctica profesional permitió la consolidación
de una empresa funcional, fundamentada en aspectos legales y con una organización
óptima para su operación. Ello de la mano con la intención de aprender y aplicar los
conocimientos y competencias alcanzadas en el proceso formativo como contadoras
públicas.
54
4. APRENDIZAJES
4.1. Aportes Significativos en lo Humano
En el proceso de sistematización de la experiencia, se pudo distinguir que este tipo de
acciones de emprendimiento aportan de manera significativa al mejoramiento de las
competencias del profesional, haciendo del contador público un agente de cambio que
aporta en el desarrollo de la región desde su observación crítica y reflexiva de sus
principales necesidades laborales y sociales.
Del mismo modo, se muestra un aporte significativo de la calidad del funcionamiento de
las empresas y en el desarrollo de los proyectos de los empresarios, entendiendo que son
ellos también dinamizadores de la economía del sector, generadores de empleo y nuevas
oportunidades de evolución e innovación para Girardot y sus municipios aledaños. Ello se
profundiza en el vínculo que establecen con la comunidad académica de CORPORACION
UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS y la transformación del concepto del impacto
profesional en las empresas.
Finalmente, en forma indirecta se generan aportes significativos a todas las personas que
trabajan en estas empresas, que se encuentran como se describió, con debilidades en su tipo
de contratación; estabilidad laboral y aportes en temas como el mejoramiento asistencial en
salud, riesgos profesionales y laborales; así como la pertenencia a un régimen de pensiones
que le permite observar un mejor futuro para sí y para sus familias.

55
4.2. Aportes Significativos en lo Social
Es de entenderse que el ejercicio que se sistematiza, se debe reconocer el valor social del
trabajo de la sistematización, teniendo como referente el hecho de que el sector de
construcción es uno de los principales motores de la economía local; emplea un importante
número de personas y con ello se genera un mejoramiento de las condiciones sociales de la
región.
Optimizar los sistemas de vivienda y sus gestores, permite un mejoramiento de la
calidad de vida de las poblaciones, quienes contarán con un desarrollo óptimo de sus
necesidades de obras civiles. A su vez, la generación de empleo resulta un elemento clave
para el progreso de la región, a pesar de que aun serían necesario muchos más esfuerzos en
pro de la prosperidad en esta zona del país.
Del mismo modo, se evidencia un aporte significativo en lo social para el programa de
Contaduría Pública de CORPORACION UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS en la
región; pues se muestra cómo se puede impactar positivamente lo social desde las mismas
empresas y desde todos los sectores de incidencia de la institución. Ello gracias también a
la generación de formas de pensamiento empresarial responsables socialmente, éticas,
coherentes y respetuosas de las personas, el Estado y el ambiente.
Es de entender que el impacto social está orientado a la comprensión de oportunidades
de mejoramiento de la vida, la convivencia y el bienestar de las poblaciones, lo cual es
desarrollado de manera integral con este proyecto, que mejora la construcción civil, desde
una acción social de emprendimiento.

56
4.3. Aportes Significativos en lo económico o técnico
En esencia, el ejercicio de la práctica profesional; y con ello la creación de la empresa,
permitieron un mejoramiento significativo en forma directa de la economía de los
participantes quienes pueden confiar en que están realizando labores empresariales
legalmente organizadas y administradas; lo que le permitirá una mejor proyección a futuro
de sus negocios.
En forma indirecta, también se encuentran aportes significativos en los proveedores y
clientes, quienes tienen un acceso mejores condiciones de desarrollo de sus obras,
fortaleciendo sus inversiones y su economía. Ellos pueden estar tranquilos en la
contratación, gestión de pagos y acceso a productos, pues se encuentran en interacción con
empresas organizadas y formalizadas.
Para los trabajadores implica una oportunidad de aprendizaje sobre su sector y sobre las
opciones de generación de nuevas empresas que se pueden presentar ante el crecimiento
eficiente del sector de la construcción de obras civiles, evidente en una zona del país como
Girardot y sus municipios aledaños.
Los aportes en lo técnico se pueden identificar en la inclusión de software contable y
financiero; así como el incremento del potencial de mejoramiento tecnológico de las
empresas, al amparo de un desarrollo coherente y eficiente y el uso de herramientas
correctas para las labores requeridas.

57
4.4. Principales Aprendizajes para el Perfil Profesional
Como principales aprendizajes se identifican para los contadores públicos en formación
de la CORPORACION UNIVERSITARIAMINUTO DE DIOS Centro Regional Girardot
que hicieron parte de esta experiencia:
● Incremento del conocimiento y comprensión del impacto del emprendimiento en la
formación de las competencias del contador público y la construcción de su perfil
profesional.
● Fortalecimiento de las competencias profesionales en temas contables, financieros y
de otras áreas afines con las que se interactúa y que se integran en este tipo de experiencias
de práctica profesional.
● Reconocimiento de nuevos contextos de aplicación de las competencias
profesionales del contador público, especialmente en su incursión dentro de áreas y sectores
como el de la construcción de obras civiles y de otras ciencias administrativas
históricamente relacionadas.
● Ampliación del concepto de empresa y formalización, como parte de una visión
compartida con otras disciplinas.
● Reconocimiento del impacto social del contador público, desde la intervención en la
solución de problemas que preocupan a la comunidad, hasta la formulación de soluciones
para problemas que aquejan el contexto de desarrollo local y nacional de las personas.
● Identificación de los impactos de las empresas en temas ambientales, culturales y
comunicativos.
58
4.5. Aprendizajes Abordados desde la Perspectiva de la Socialización de la
Experiencia
Como aprendizajes clave de la socialización de la experiencia, se pueden resumir los
siguientes elementos:
● Contexto de la contaduría en las empresas, especialmente en sectores de impacto
como la construcción de obras civiles.
● Contexto laboral de las empresas, visto desde la dinámica del desarrollo misional de
la empresa de construcción de construcción; y desde la concepción misma de la empresa
creada por los practicantes.
● Contexto financiero en las empresas y en general, aprendizajes sobre el sector
financiero nacional, sus aportes y retos.
● Contexto del sector financiero y acceso a créditos y productos bancarios por parte
de nuevos empresarios.
● Emprendimiento para la creación de empresas con impacto social, coherentes y
centradas en el desarrollo regional.
● Generación de empresas con una organización interna sólida que puedan sobrevivir
a los retos de la sociedad global y a los cambios frecuentes de las dinámicas económicas
locales y nacionales.
● Conceptos administrativos como segmentación y análisis de mercado, aplicables al
desarrollo empresarial de empresas lideradas por contadores públicos o por otros
profesionales de las ciencias empresariales.
● Creación de empresas en el sector de la construcción de construcción de acuerdo
con el marco normativo vigente.

59
Estos aprendizajes fueron ampliamente abordados, alimentados, contrastados, aplicados
y comprendidos por los practicantes, de tal manera que hoy se puede asegurar un
crecimiento significativo de las oportunidades laborales y una visión más amplia del rango
de aplicación de las competencias profesionales del contador público de CORPORACION
UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS Centro Regional Girardot.

60
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
A manera de conclusión se puede precisar que este tipo de ejercicios de práctica
profesional por emprendimiento aportan de manera significativa en el desarrollo de
competencias profesionales del contador público, ya que ellas implican una profunda
reflexión sobre los elementos que componen el perfil del contador y su interrelación con
otras áreas del conocimiento para generar resultados positivos.
Del mismo modo, se concluye que desde este tipo de as se puede analizar el valor del
emprendimiento, como una alternativa posible para el desarrollo de la disciplina de la
contaduría pública, abriendo espacios diferentes al simple trabajo ejecutivo u operativo del
contador dentro de una empresa o entidad; y acercándolo a la idea de que se pueden generar
nuevas ideas de negocio que potencian el valor de este profesional en el nuevo orden
laboral. De allí que se recomiende la generación de más oportunidades de empresa, asistida
desde la academia.
En lo específico del impacto al sector de la construcción de construcción, se puede
concluir que se trata de un sector de la economía que requiere un amplio acompañamiento y
una articulación eficiente con el sector financiero, laboral y contable; toda vez que en
municipios como Girardot, Ricaurte y Flandes, se evidencian debilidades tales como falta
de empleabilidad formal, recursos financieros, desconocimiento de las leyes, normas y
decretos que si bien pueden ser mejor comprendidas desde las asesorías, requieren cambios
culturales en su concepción y la comprensión de las múltiples funciones de las empresas.
Por ello, se recomienda a los investigadores y líderes de programas de ciencias
empresariales de CORPORACION UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS, generar más
espacios de reflexión en torno a las problemáticas locales y en virtud al crecimiento de la

61
región desde la apropiación de conceptos de calidad en los procesos de emprendimiento y
empleabilidad.
En ello es valioso el análisis y la apropiación de modelos empresariales como los
definidos en la discusión teórica, de los que se puede concluir que apuntan de manera
concreta a definir un contexto empresarial donde se dinamice y optimice el trabajo y los
recursos. Ello permitirá mejorar las oportunidades de crecimiento empresarial y generará
más nuevas empresas que apalanquen el desarrollo local y regional.
Finalmente, se puede concluir que las labores adelantadas y asesoradas desde el Centro
Progresa EPE, benefician de manera significativa la labor académica de los programas; y
para el caso de contaduría pública, se convierte en una alternativa favorable, eficiente y
pertinente para fortalecer el perfil y las competencias profesionales de sus practicantes. De
allí que se recomiende ampliar las oportunidades para que más estudiantes de práctica
puedan desarrollar sus ideas de negocio y crecer como emprendedores.

62
6. BIBLIOGRAFÍA
 Corporación Universitaria Minuto de Dios UNIMINUTO (2018). Lineamientos
generales para la práctica profesional. UNIMINUTO. Centro Progresa EPE.
 De Jorge, Justo. (2015) Productividad, Eficiencia Y Sus Factores Explicativos En El
Sector De La Construcción En Colombia 2005-2010. Cuadernos de Economía, Vol.
33, No. 63, pp. 569-588, 2014
 Gómez, L. (2017) Política pública y creación de empresas en Colombia.
UNINORTE. Revista pensamiento y gestión
 Matiz, F. Fracica, G. (2014) La financiación de nuevas empresas en Colombia, una
mirada desde la demanda. Revista Escuela de Administración de Negocios EAN.
Disponible en:
https://journal.universidadean.edu.co/index.php/Revista/article/view/538
 Tarapuez, E. Osorio H. (2013) Política de emprendimiento en Colombia, 2002-
2010. Revista Estudios Gerenciales 29 (2013) 274-283. Artículo disponible en:
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desafiante. Bogota, D.C.
 Colliers. (2018). Reporte Mercado Industrial. Bogotá D.C.
 Colliers. (2018). Reporte Mercado de Oficinas. Bogotá D.C.
 Colliers. (2018). Reporte Mercado Retail. Bogotá D.C.
 Colliers. (2018). Reporte Mercado Terrenos. Bogotá D.C.

63
 Dane. (2019). Departamento Administrativo Nacional de Estadística.
 Álvarez Pérez, M. B., Arbesú López, P., & Fé Cantó, C. (2000). Las cooperativas en
el marco de la teoría de la agencia. CIRIEC-España, revista de economía pública,
social y cooperativa, (34)
 Arruñada, B. (1998). Teoría contractual de la empresa. Madrid: Marcial Pons.
 Dulhoste, J. F. (2016). Teoria de control. Mérida: Universidad de los Andes
 ECHEVERRIA, S. (1994). Teoría económica de la empresa. Madrid–España,
Ediciones Díaz de Santos.
 García Garnica, A., & Taboada Ibarra, E. L. (2012). Teoría de la empresa: las
propuestas de Coase, Alchian y Demsetz, Williamson, Penrose y Nooteboom. Scielo.
 Gonzalez, M. (2002). Teoria de la Utilidad. Departamento de Matemática
Financiera Universidad Rey Juan Carlos, 189 -191.
 Gorbaneff, Y. (2000). Teoría del Agente- principal y el mercadeo. Red Universidad
Eafit.
 Kerpel, W. (1986). Aplicaciones de la teoría del control a la economía. .
Dpartamento de Ingeniería. Universidad Nacional.
7. ANEXOS
ENCUESTA PARA LA REALIZACIÓN DE PROYECTO FINAL
CONSULTORES & ASESORES GIRALDO SAS
Apellidos y Nombres y/o Cliente: _________________________________________

64
1. Ciudad de Residencia
a. Girardot ___ b. Ricaurte ___
c. Tocaima ___ d. Flandes___ e. Espinal ___
2. Usted alguna vez ha contratado a Maestros de construcción (Independientes) con todo
lo de ley
a. Sí ____ b. No ____
3. Conoce usted que al superar un movimientos de 46.418.400 en el años sin deducciones ya
es candidato para ser contribuyente.
a. Sí ____ b. No ____
4. Ha recibido usted algún tipo de asesoramiento en el área contable y financiera.
a. Sí ____ b. No ____
5. Usted conoce los requerimientos básicos que exige la ley para desarrollar su actividad.
a. Sí ____ b. No ____
6. Le gustaría que en la ciudad de su domicilio existiera una empresa dedicada a prestar
servicio de asesorías tributarias, laborales, contables y financieras.
a. Sí ____ b. No ____
7. De los siguientes servicios que a continuación le presentamos cual prefiere
a. Contabilidad___ b. Financiera___
c. Tributaria___ c. Laboral___ e. Legal___
8. Cuanto usted estaría dispuesto a pagar por una asesoría especializada e integral
profesionalmente de los servicios antes mencionados
a. $50.000___ b. $100.000___
c. $150.000___

65
7.1. COMUNICADO. Requerimiento UGGP No. 20178996456101
Bogotá D.C., 2017-06-09
Señor (a),
XXXXXXXXXXXXX
XXXXXXX - BOGOTA - D.C
Asunto: inexactitud en el pago de sus aportes al Sistema de la Seguridad Social
ACCIÓN PERSUASIVA
Respetado(a) Señorial:
La Unidad de Pensiones y Parafiscales -UGPP-, entidad de carácter técnico adscrita al
Ministerio de Hacienda y Crédito Público, tiene entre sus competencias principales realizar
las tareas de seguimiento, colaboración y determinación de la adecuada, completa y
oportuna liquidación y pago de las contribuciones al Sistema General de Seguridad Social -
SGS.
En este marco, hemos identificado que el pago de sus aportes al SGSS se está realizando
con un ingreso base -IBC- que no corresponde a la realidad de sus ingresos. La anterior se
evidenció a través de su información tributaria oficial del año 2015 y los pagos: efectuados
a través de la planilla integrada de liquidación dé acuerdo con su realidad de aportes —
PILA.
En esta ocasión, lo estamos invitando a que cambie de comportamiento a partir del
próximo mes de recibida la comunicación realizando los aportes de manera correcta, para lo
cual debe tener en cuenta la totalidad de los ingresos percibidas coma trabajador
independiente que generalmente son producto de actividades catalogadas como:
independiente por cuenta propia, independiente con contrato de prestación de servicios

66
personales, independiente con contratos diferentes a prestación de servicios personales,
incluye a los rentistas de capital (arrendamientos, utilidades, rendimientos financieros, etc.).
Si usted empieza a realizar sus aportes de manera correcta y por su realidad económica
no es necesario que nos envié soportes. Pero si detectamos que persiste el presunto
incumplimiento podrá ser sujeto de un proceso de fiscalización, en el cual deberá corregir
los periodos anteriores al año 2017, generando intereses de mora y sanciones contemplados
en la ley.
Beneficios de aportar por su realidad económica:
1- Una mayor base de liquidación en la mesada pensional por el valor del incremento
del valor cotizado.
2- Recibe un mayor valor en las prestaciones económicas de incapacidades y licencias.
3- Pensión anticipada en el régimen de prima mediana siempre que el capital permita
financiar una pensión de por lo menos un 110% de 1 SMLV.
Consecuencias de no cambiar su comportamiento:
1. Incremento en la probabilidad de iniciar procesos de fiscalización con intereses de
mora y sanciones de hasta el 60% de aportes dejados de declarar.
2.- La calidad de vida de su familia se afectan por la disminución de ingresos en caso
eventual de muerte o accidente
¿Qué debe hacer ahora?
- Liquide su ingreso base de cotización -1BC- teniendo en cuenta.
I. Los ingresos totales que está percibiendo como independiente, luego deduzca los
costos asociados siempre que cumplan los requisitos de causalidad, necesidad y
proporcionalidad, finalmente multiplique ese valor, mínimo por el 40%

67
II. Si usted tiene un contrato de prestación de servicios, su IBC es resultado del
multiplicar el valor mensualizado del contrato, mínimo por el 40%. Recuerde que bajo esta
modalidad de contratación debe realizar aportes a riegos laborales.
El IBC de cada mes no puede ser inferior a un salario mínimo mensual legal vigente -
SMMLV- ni superior a 25 -SMMLV-. El IBC debe ser igual en salud, pensión y riesgos (Si
aplica).
Por último, La Unidad reitera su compromiso con la búsqueda del cumplimiento en el
pago de las contribuciones parafiscales de la Protección Social a cargo de los aportantes del
sistema, toda vez que dichos aportes contribuyen con la financiación de la protección
integral de los niños y los adolescentes; garantizan el acceso al servicio de salud y protegen
a los trabajadores frente a los riesgos laborales.
7.2. Consulta de Administradora de los recursos del Sistema General SSS - ADRES
68
7.3. Impuesto Declaración de Renta (DIAN), año 2016

69
7.4. Extractos Bancarios Ene a Dic 2015

70
Fuente: Extractos Bancarios de Davivienda del cliente en estudio Año 2015 (Giraldo & Lozano 2019)

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1

Sistematización de Experiencias de la Práctica Profesional Realizada para Orientar

Contratistas de construcción en Temas Contables Financieros y Laborales

Corporación Universitaria Minuto de Dios

Maira Alexandra Rodríguez Tovar

Notas del Autor

Adriana Marcela Giraldo Cifuentes y Yury Katerine Lozano Rodríguez, Facultad

ciencias empresariales, Corporación Universitaria Minuto de Dios

Este proyecto ha sido financiado por los propios estudiantes

Contacto: agiraldocif@uniminuto.edu.co, ylozanorod3@uniminuto.edu.co

Sistematización de Experiencias de la Práctica Profesional Realizada para Orientar

Contratistas de Obra Civil en Temas Contables Financieros y Laborales

Corporación Universitaria Minuto de Dios

Programa de Contaduría Pública

motivarnos en los momentos más duros de nuestra carrera.

A nuestros esposos, por su apoyo y paciencia y finalmente a nuestra querida universidad

PRESIDENTE DEL JURADO

GIRARDOT- CUNDINAMARCA, JUNIO DE 2019

HOJA DE APROBACIÓN ........................................................................................................................... 4

TABLA DE CONTENIDO: ILUSTRACIONES ................................................................................................. 7

TABLA DE CONTENIDO: GRAFICAS .......................................................................................................... 8

1. ANTECEDENTES Y MARCO REFERENCIAL ........................................................................................... 15

1.1. MARCO CONTEXTUAL ..................................................................................................................... 15

1.2. MARCO TEÓRICO........................................................................................................................... 19

1.3. MARCO LEGAL .............................................................................................................................. 24

2. PLANEACIÓN Y METODOLOGÍA .................................................................................................... 26

2.1. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA DE APRENDIZAJE.................................................................................. 26

2.2. IDENTIFICACIÓN DE ACTORES INVOLUCRADOS Y PARTICIPANTES ............................................................... 27

2.3. ESTRUCTURA DEL MODELO DE RECONSTRUCCIÓN DE LA EXPERIENCIA ...................................................... 29

2.3.1. Variables, indicadores, herramientas e instrumentos ..................................................... 29

2.3.2. DIAGRAMA DE GANTT ..................................................................................................... 33

2.4. MODELO DE DIVULGACIÓN DE LA EXPERIENCIA .................................................................................... 40

3. RECONSTRUCCIÓN DE LA EXPERIENCIA ........................................................................................ 42

3.1. MOMENTOS HISTÓRICOS DE LA EXPERIENCIA ....................................................................................... 42

3.1.1. HITOS Y HECHOS RELEVANTES ..................................................................................................... 42

4.1. APORTES SIGNIFICATIVOS EN LO HUMANO.......................................................................................... 54

4.2. APORTES SIGNIFICATIVOS EN LO SOCIAL ............................................................................................. 55

4.3. APORTES SIGNIFICATIVOS EN LO ECONÓMICO O TÉCNICO ....................................................................... 56

4.4. PRINCIPALES APRENDIZAJES PARA EL PERFIL PROFESIONAL ..................................................................... 57

4.5. APRENDIZAJES ABORDADOS DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOCIALIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA ...................... 58

5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ........................................................................................ 60

TABLA DE CONTENIDO: ILUSTRACIONES

Ilustración 1 Árbol de Problemas .................................................................................... 26

Ilustración 2 Actores y participantes involucrados .......................................................... 28

Ilustración 3 Diagrama de Gantt ...................................................................................... 33

Ilustración 4 Modelo Canvas ........................................................................................... 35

Ilustración 5 Evidencia Fotográfica de encuesta ............................................................. 41

Ilustración 6 Línea de Tiempo ......................................................................................... 42

Ilustración 7 Factores de Análisis Modelo ...................................................................... 46

Ilustración 8 Competencia ............................................................................................... 47

Ilustración 9 Segmentación del Cliente ........................................................................... 48

Ilustración 10 Estrategias de Aprovisionamiento ............................................................ 52

Ilustración 11 Organigrama ............................................................................................. 52

TABLA DE CONTENIDO: GRAFICAS

Grafica 1 Indicadores Macroeconómicos PIB ................................................................. 16

Grafica 2 Indicadores Macroeconómicos Construcción .................................................. 17

Grafica 3 Ciudad de Residencia....................................................................................... 29

Grafica 4 Contratación de maestros de construcción informales .................................... 30