MARCO TEORICO

CAPITULO I.

Derechos de la Personas con Capacidades Especiales

1.1 Definición.

¿Qué es una persona con capacidades especiales? Es todo ser humano cuya capacidad se

ve disminuida o limitada para realizar por sí mismo las actividades necesarias para realizar

por sí mismo las actividades necesarias para su normal desempeño físico, ocupacional y

económico, como consecuencia de una insuficiencia somática o psicológica que puede ser

temporal o permanente. Diniz, Barbosa y Dos Santos, definen a las personas con

discapacidad como: “aquellas que tengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales y

sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su

participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás”

(2009, p. 65).

1.2 Contenido de los Derechos de las personas con Capacidades Especiales.

Los derechos humanos son universales políticos, civiles, económicos, socioculturales,

pertenecen a todos los seres humanos, incluyendo a las personas con Capacidades

Especiales. Las personas con capacidades especiales deben gozar de sus derechos humanos

o libertades fundamentales en términos iguales con otros en la sociedad, sin discriminación

de ningún tipo. Ellos también disfrutan de ciertos derechos específicamente ligados a su

status.

Los derechos humanos en cuestión:

  El derecho a la no distinción, exclusión, restricción o preferencia basada en su

condición de discapacidad basada en el efecto de deteriorar el disfrute de los

derechos humanos y libertades fundamentales

 El derecho a la igualdad de oportunidades.

 El derecho a una completa igualdad y protección ante la ley.

 El derecho a trabajar de acuerdo con sus capacidades, a recibir salarios que

igualitarios contribuyan a un estándar de vida adecuado.

 Derecho a ser tratado con dignidad y respeto.

1.3 El Derecho a la Inclusión de las Personas con Capacidades Especiales como un

Derecho fundamental del ser humano.

En Guatemala, existe un alto porcentaje de personas con limitaciones físicas y motoras

que, pese a su condición especial, están en la capacidad de prestar sus servicios a la fuerza

laboral empresarial. No obstante, por desconocimiento o falta de políticas integrales, las

empresas no integran a estas personas dentro de su recurso humano. Tener una buena

política de responsabilidad social empresarial que incluya la vinculación de este grupo

social, permite no solo dar una segunda oportunidad a las personas sino también generar

una conciencia social al interior de la empresa que se convierta en ejemplo de buenas

prácticas empresariales en la economía guatemalteca.

Para contratar a personas con discapacidad y poderles dar una buena calidad de vida

laboral, las empresas deben realizar adecuaciones a sus plantas físicas, a los puestos de

trabajo y a los procesos internos de talento humano.

La discapacidad física en una persona limita la movilidad y por tanto condiciona el

desempeño de muchas actividades. No obstante, la gran mayoría de personas que sufren de

una discapacidad física son sujetos de reinserción laboral debido a que pese a su condición

son capaces de desarrollar la mayoría de actividades administrativas u operativas

 requeridas por las empresas o que son sujeto de su profesión. Un alto porcentaje de

enfermedades que ocasionan la discapacidad física condicionan a la persona a tener una

restricción en algún aspecto de la movilidad, lo cual casi siempre es superable con ayudas

de prótesis o aparatos para sus traslados. Son muy pocas las enfermedades que

definitivamente ocasionan que la persona tenga una asistencia completa para desarrollar

sus funciones.

1.4 La No Discriminación de las Personas a Razón de su Discapacidad.

La Organización Internacional del Trabajo,  promueve la igualdad de oportunidades y trato

para las personas con discapacidad en readaptación profesional, capacitación y empleo, como

está reflejado en el Convenio Nro. 159 sobre la readaptación profesional y el empleo (personas

inválidas), 1983, y el Repertorio de recomendaciones prácticas sobre gestión de las cuestiones

relacionadas con la discapacidad en el lugar de trabajo adoptado en 2001; de esta manera la OIT

busca aumentar el conocimiento sobre la capacitación y el empleo de personas con

discapacidad.”

La discriminación hacia las personas discapacitadas ya sea por defectos en los aspectos físicos,

fisiológicos y psicológicos del cuerpo, ha generado una historia contrastante, que para algunos

grupos humanos es considerada trágica y en otros íntegramente magnífica.

Di Nasso (2004) sostiene que el hombre primitivo, obligado a vencer peligros para proseguir

su existencia, apartaba todo aquello que no le representaba una ayuda o constituía una carga, sin

embargo, algunos hechos hacen pensar que, al menos, se intentaba alguna acción curativa, como

lo demuestra el hallazgo de fracturas óseas consolidadas (Homo Neanderthal) de modo tan

perfecto a como hoy se lograría. Poco después, en la Era Neolítica, existen pruebas de que se

realizaban amputaciones (Francia) para representar algún rito o ceremonia religiosa.

 Según la Revista de las Naciones Unidas (1956), “Establece que en las sociedades más

primitivas, los discapacitados, al no poderse valer por sí mismos, y sobre todo al no poder

realizar las actividades necesarias para su subsistencia, eran asesinados en virtud de su nula

contribución para la prosperidad de su grupo social”. (pág. 27)

Analizando el anterior párrafo, se observa el maltrato cruel que existía antiguamente hacia los

discapacitados, donde cuya finalidad del hombre solo ha sido su propia subsistencia,

influenciada, claro, por la calidad y el tipo de vida que se desee llevar, pero al fin y al cabo la

prioridad ha sido sobrevivir.

1.5 Reconocimiento a los Distintos Tipos de Discapacidad.

Para Sánchez (2000), clasifica a la discapacidad:

 Discapacidad física: 

La discapacidad física se puede definir como una desventaja, resultante de una

imposibilidad que limita o impide el desempeño motor de la persona afectada. Esto

significa que las partes afectadas son los brazos y/o las piernas.

Las causas de la discapacidad física muchas veces están relacionadas a problemas

durante la gestación, a la condición de prematuro del bebé o a dificultades en el

momento del nacimiento. También pueden ser causadas por lesión medular en

consecuencia de accidentes o problemas del organismo (derrame).

Según la causa de la discapacidad física, la parte neurológica también pude afectarse;

en estos casos, decimos que hay una deficiencia neuro-motora. Algunas personas

podrán tener dificultades para hablar, para andar, para ver, para usar las manos u otras

partes del cuerpo, o para controlar sus movimientos.

  Discapacidad Neurovisual.

El concepto de discapacidad sensorial engloba a personas con deficiencia visual y a

personas con deficiencia auditiva. Son los sentidos de la vista y el oído los más

importantes en el ser humano porque a través de ellos percibimos la mayor parte de

información del mundo que nos rodea.

El concepto de deficiencia visual hace referencia tanto a la ceguera como a otras

afecciones de la vista que no llegan a ella, según el momento de aparición de la

deficiencia existen cegueras y deficiencias visuales de nacimiento y adquiridas,

temprana o tardíamente, teniendo gran importancia el momento de dicha aparición

porque de ello dependerán las experiencias visuales que se hayan podido adquirir antes

de la lesión.

Discapacidad Intelectual:

Discapacidad intelectual, también conocida como retraso mental, es un término utilizado

cuando una persona no tiene la capacidad de aprender a niveles esperados y funcionar

normalmente en la vida cotidiana. En los niños, los niveles de discapacidad intelectual varían

ampliamente, desde problemas muy leves hasta problemas muy graves. Los niños con

discapacidad intelectual puede que tengan dificultad para comunicar a otros lo que quieren o

necesitan, así como para valerse por sí mismos. La discapacidad intelectual podría hacer que el

niño aprenda y se desarrolle de una forma más lenta que otros niños de la misma edad. Estos

niños podrían necesitar más tiempo para aprender a hablar, caminar, vestirse o comer sin ayuda y

también podrían tener problemas de aprendizaje en la escuela.

La discapacidad intelectual puede ser la consecuencia de un problema que comienza antes de

que el niño nazca hasta que llegue a los 18 años de edad. La causa puede ser una lesión,
enfermedad o un problema en el cerebro. En muchos niños no se conoce la causa del

discapacidad intelectual.

Algunas de las causas más frecuentes de la discapacidad intelectual, como el síndrome de

Down, el síndrome alcohólico fetal, el síndrome X frágil, afecciones genéticas, defectos

congénitos e infecciones, ocurren antes del nacimiento. Otras causas ocurren durante el parto o

poco después del nacimiento. En otros casos, las causas de la discapacidad intelectual no se

presentan sino hasta cuando el niño es mayor, tales como lesiones graves de la cabeza, accidentes

cerebro-vasculares o ciertas infecciones.

Discapacidad Psíquica:

La discapacidad intelectual está caracterizada por limitaciones significativas tanto

en el funcionamiento intelectual (C.I. inferior a la media en dos o más desviaciones

típicas) como en conducta adaptativa, expresada en habilidades adaptativas

conceptuales (cálculo, lectura, escritura…), sociales (relacionarse con los demás…) y

prácticas (actividades de la vida diaria) y debe ser originada antes de los dieciocho

años. En cuanto a la etiología, las causas de la discapacidad intelectual pueden

atribuirse a:

Factores biomédicos, relacionados con procesos biológicos, como trastornos

genéticos o de nutrición (trisomía 21, tumores en el cerebelo, fenilcetonuria, espina

bífida, anoxia, encefalitis…).

Factores sociales, relacionados con la interacción familiar y social, como la

estimulación y respuesta de los adultos (deprivación ambiental, abuso y abandono,

desventaja psicosocial…).
 Factores conductuales, relacionados con conductas potencialmente causantes de

discapacidad, como actividades peligrosas o abuso de sustancias tóxicas por parte de

la madre durante el embarazo (malnutrición intrauterina, enfermedades maternas…).

Factores educativos, relacionados con la existencia de apoyos educativos para

promover el desarrollo mental y el desarrollo de la conducta adaptativa.

CAPITULO II.

Evolución Histórica de los Derechos de las Personas con Capacidades Especiales.

2.1 Antecedentes Históricos.

La Convención es el primer tratado de derechos humanos de Naciones unidas del siglo XXI,

para proteger y reforzar los derechos y la igualdad de oportunidades de las cerca 650 millones de

personas con discapacidad que se estima hay a nivel mundial.1 Fue aprobada el 13 de diciembre

de 2006 y ha sido el resultado de un largo proceso, en el que participaron varios actores: Estados

miembros y observadores de la ONU, Cuerpos y organizaciones importantes, Relator Especial

sobre Discapacidad, Instituciones de derechos humanos nacionales, y Organizaciones no

gubernamentales, entre las que tuvieron un papel destacado las organizaciones de personas con

discapacidad y sus familias.

En la Constitución Política de la República de Guatemala, se reconoce el deber del Estado,

frente a sus habitantes, garantizando su protección y desarrollo al señalar que su fin supremo es la

realización del bien común. Por lo cual establece el fundamento legal, para la creación de las

instancias jurídico políticas que coadyuven el desarrollo integral de la persona con discapacidad.

Los tratados, convenios y conferencias internacionales, suscritos o ratificados por el Gobierno

de la República, en las diversas áreas de la rehabilitación y derechos humanos, recomiendan la

promoción, creación y apoyo de todos los esfuerzos en esta materia, optimizar el uso de los
recursos y acelerar los procesos de incorporación plena de la población con discapacidad a la

sociedad. Se sabe que en Guatemala todos tienen el derecho a la educación superior, al trabajo, a

una vida social activa; hoy en día eso todavía no se cumple para las personas sin discapacidad.

2.2 Evolución histórica del Marco Legal guatemalteco sobre los Derechos de las Personas

con Capacidades Especiales.

En nuestro país Guatemala siempre han existido vulneraciones y violaciones a los derechos de

las Personas con Capacidades Especiales. Nuestro marco legal basado en la Constitución Política

de la República de Guatemala hace mención en su artículo 53 “El Estado debe garantizar la

protección de los minusválidos y personas con limitaciones mentales o sensoriales, declarando de

interés nacional la atención en todos los aspectos, es pedir médicos y sociales para esas personas

con condiciones de discapacidad, además indica que promoverse políticas y servicios que

promuevan la rehabilitación y sobre todo su reincorporación en la sociedad, indicando que la

ley creara los organismos técnicos y ejecutores necesarios”. Dentro del marco jurídico nacional,

la política se sustenta en lo que establece la Constitución Política de la República de Guatemala,

la ley de Atención a las Personas con Discapacidad, Decreto 135-96 del Congreso de la

República de Guatemala son las normativas legales que hacen referencia a los derechos de las

personas con capacidades especiales.

2.3 Antecedentes Históricos de la Emisión de Licencias de Conducir a Personas con

Capacidades Especiales.

Conducir un vehículo automotor para movilizarse, hoy en día, se ha convertido en el principal

medio de transporte, es así que la prominencia de este medio de transporte, ha conllevado a que

los marcos jurídicos de distintos estados, hayan implementado un sinnúmero de normas que

regulan dicha actividad, en cuanto al ser esta, considerada una actividad de riesgo, necesita

regulaciones precisas a fin de pormenorizar el riesgo referido y de esta manera se asegure la

integridad y la seguridad del ser humano, es importante también señalar que si bien la industria

automotriz, día tras día implementa sistemas de seguridad en los vehículos que producen, esto no

garantiza que de no existir normativas legales que regulen la conducción, dado que en la

cotidianeidad convive con este riesgo. Las licencias de conducir, se han convertido en un

documento indispensable como aquel que da el aval de ser una persona apta para conducir un

vehículo, es así que para Pérez (2019) señala: Conducir un vehículo automotor es un riesgo, es

decir que el estado ecuatoriano a través de la Agencia Nacional de Tránsito, condiciona la

circulación en las vías al otorgamiento de una autorización administrativa previa, con el objeto de

garantizar la aptitud de los conductores en el manejo de los vehículos incluido hasta el de

maquinaria agrícola. Garantizando seguridad y tranquilidad en los ciudadanos que transitan por

las vías.

2.4 Derecho a la Movilidad de la Personas con Capacidades Especiales.

El derecho a la movilidad, en el caso de las personas con discapacidad, adquiere una

importancia y significación mayores que en las personas sin discapacidad. La posibilidad de

movilizarse sin barreras ni obstáculos, no solo físicos sino también sociales, presenta una amplia

relación con la autonomía personal, con el libre desarrollo de la personalidad y la posibilidad para

la persona con discapacidad de desarrollar su proyecto de vida con mayor independencia y

dignidad. Las personas con discapacidad requieren la ejecución de acciones afirmativas por parte

del Estado y de la sociedad en general que garanticen mayor independencia en dicha movilidad y

que eliminen las barreras sociales que limitan en la cotidianidad este derecho.

La movilidad de las personas con discapacidad ha tendido erróneamente a reducirse a

accesibilidad física, es decir, a garantizarse a través de los ajustes al espacio físico que responden

únicamente o en gran medida a las necesidades de movilidad de las personas con discapacidad

física o con movilidad reducida. El norte del derecho a la movilidad es eliminar las barreras
sociales para lograr que las personas con discapacidad puedan movilizarse tan autónoma e

independientemente como su limitación se los permita, para lograrlo es necesario entender

integralmente la complejidad de las necesidades de las personas con discapacidad.

La mayoría de ajustes se limitan a la construcción de rampas, puertas de acceso más amplias

para permitir la movilidad de las personas en silla de ruedas, pasamanos y otras ayudas técnicas.

Son tradicionalmente omitidas las necesidades de los demás tipos de discapacidades, en especial

las sensoriales, como las de los sordos, los ciegos y los sordo ciegos: la implementación del

braille en los avisos y las comunicaciones, la implementación de información sonora, el uso de

guías e intérpretes de la lengua de señas, entre otros que constituyen medidas humanas y de

diseño para la accesibilidad coadyuvan notablemente al derecho a la movilidad de forma

autónoma de las personas con discapacidad en todas las facetas de la vida cotidiana.

2.5 Derecho al Trabajo de las Personas con Capacidades Especiales.

Para las personas con discapacidad, la importancia del acceso a un trabajo no se reduce al

mero aspecto económico, en el sentido de que el salario que perciba la persona sea el requerido

para satisfacer sus necesidades de subsistencia y las de su familia. Adicional a esa función común

a todos los trabajadores, el hecho que una persona con discapacidad desarrolle una actividad

laboral lucrativa adquiere connotaciones de índole constitucional, pues se ubica en el terreno de

la dignidad como sujeto, razón y fin de la Constitución de 1991, que permite romper esquemas

injustamente arraigados en nuestro medio, como aquel de que las personas con discapacidad

física, sensorial o cognitiva son "una carga" para la sociedad.

La protección laboral reforzada de las personas con discapacidad es una institución

ampliamente reconocida en el precedente, no obstante, en la práctica no es una herramienta útil

para garantizar la inclusión laboral, es decir, para garantizar y fomentar el acceso al empleo, solo

para protegerlo y mantenerlo, ello es sin duda importante, pero insuficiente. La discusión sobre si
la protección laboral reforzada constituye una talanquera para el acceso al empleo está, sin duda,

vigente.

En relación con las personas con discapacidad, la igualdad de oportunidades es un objetivo y

a la vez un medio para lograr el máximo disfrute de los demás derechos y la plena participación

en la vida económica, política, administrativa y cultural de la nación. La igualdad de

oportunidades es un derecho fundamental mediante el cual se equiparan a las personas en

inferioridad de condiciones, para garantizarles el pleno goce de sus derechos.

CAPITULO III.

Fundamentación Teórica.

3.1 Definición.

Esta definición es precisa a fin de percibir el alcance de la responsabilidad del conductor de un

vehículo al momento de transitar dentro de un entrono, en donde, las decisiones que este tome o

la actitud y capacidad que este tenga al momento de conducir, produce un efecto en sí mismo y a

su vez sobre el resto de la sociedad, es así que es indispensable que previamente a permitir que

una persona conduzca un vehículo, esta sea evaluada acorde a sus condiciones psíquicas a fin de

determinar si esta persona es idónea para desarrollar una actividad que ante una mala decisión

puede acarrear una gran responsabilidad a tal punto que inclusive se produjeran daños con

carácter de irreversibles.

3.2 Antecedentes.

Si bien es cierto, la concepción previa de las personas con discapacidad ha sido conocida

dentro de nuestro país Guatemala y ha habido una serie de paradigmas, perjuicios sociales

culturales y muchos más dentro de nuestra sociedad donde se ha visto que han sido

desplazados y evitando tanto su participación así como su integración dentro de la

sociedad, donde se ha visto la necesidad de que dichas entidades reúnan esfuerzos para

lograr que este grupo prioritario, tenga el mismo acceso y derechos de la población en

general.

Por otro lado, dentro del contexto internacional es referente hacer uso de la Convención

Sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, en donde se establecen los

derechos de las personas con discapacidad, de manera concisa cabe referirse a que los

estados deben promover, proteger y asegurar el pleno goce, en circunstancias de igualdad,

de todos los derechos humanos y libertades que se categoricen como fundamentales,

dicho esto en favor de todas las personas con discapacidad, y de este modo deben

promover el respeto de su dignidad (Art. 04, Convención sobre los Derechos de las

Personas con Discapacidad). Los antecedentes de esta investigación, han sido

fundamentales a fin de lograr determinar la situación polémica reflejada en el tema

planteado, pues ahora es necesario referirse a las circunstancias bajo las cuales se

encuentran las personas con capacidades especiales.

3.3 Fundamento Legal de las Personas con Capacidades Especiales.

La inclusión al mundo laboral es parte del proceso de socialización de una persona y

también de sus aspiraciones personales. Esto es tanto para personas que viven sin ningún

tipo de limitación y también para aquellas personas que sufren de alguna discapacidad, ya

sea física o mental. De acuerdo a la Ley de Atención a las Personas Discapacitadas,

Decreto 135-96, citada por Camposeco (2011, p. 1), la discapacidad es cualquier

deficiencia física, mental o sensorial, la cual puede ser congénita o adquirida y limita

substancialmente las actividades consideradas normales para una persona. Actualmente

en Guatemala hay leyes que protegen al discapacitado y que intentan velar por su

participación en todos los ámbitos de la sociedad, para así garantizar su óptimo

desarrollo. Sin embargo, no todas las personas respetan ni cumplen esta ley: existe un

alto nivel de discriminación hacia las personas discapacitadas, tanto en el contexto social,

escolar y laboral.

3.4 Procedimiento legal establecido para la obtención de una licencia de Conducir

por parte de una persona con discapacidad.

 El procedimiento establecido para solicitar Licencias de Conducir vehículos en nuestro

país es el siguiente:

 Solicitud de evaluación: Dirigida al Jefe del Departamento de Tránsito de la PNC,

dicha solicitud debe exponer claramente su situación, nombre completo, correo

electrónico y dos números de teléfono celular.

 Certificado médico en hoja membretada, firmado, sellado y con timbres

médicos: Es importante que en la constancia médica emitida por el especialista

certifique la aptitud, habilidad, los reflejos de reacción y destreza con el o los

miembros que no sufren discapacidad; además de mencionar el Diagnóstico.

 Si presenta amputación, malformación o parálisis de miembro(s); el certificado debe

ser emitido por un TRAUMATÓLOGO, MÉDICO Y CIRUJANO.

 Si presenta pérdida auditiva parcial o total del oído, sordomudez; el certificado deberá

ser emitido por un OTORRINOLARINGÓLOGO.

 Si presenta problemas de la vista, el certificado deberá ser emitido por un

OFTALMÓLOGO.

 Fotocopia de documento personal de identificación DPI.

 Licencia tipo E: Fotocopia de la patente de comercio y carta de la empresa donde

labora.
  En caso de renovación y transferencia: Fotocopia de licencia o denuncia de la

pérdida de la licencia.

Contar con vehículo propio, adaptado (en el caso de la discapacidad física.).

Someterse a evaluaciones teóricas y prácticas.

3.5 Formas de Adquirir Licencias de Conducir Vehículos para personas con

Capacidades Especiales.

El trámite para obtener la licencia de conducir de una persona con capacidades especiales, es

el mismo que para cualquier persona, es por ello que el Departamento de Tránsito de la Policía

Nacional Civil (PNC), pone a disposición de la población servicios personalizados, con atención

especializada.

Un especialista se encargará de tomar el examen teórico práctico como lo haría con cualquier

otro conductor, para que los interesados puedan realizar el proceso de evaluación. La

certificación del médico especialista y el resultado aprobado de las evaluaciones respectivas,

serán sometidas a un análisis profesional por parte del personal de la sección de Educación

Vial, que determinará qué clase de licencia es la que puedes obtener.

Los únicos pagos que se realizan son el examen de la vista en ópticas autorizadas por

el Departamento de Tránsito de la PNC y los años que desees tener su licencia de conducir en

la agencia bancaria ubicada en el interior de maycom.com.gt.

CAPITULO IV.

Categorización de la Licencias de Conducir en Guatemala.

4.1 Definición.
 La licencia es el documento oficial que le permite circular en la vía pública legalmente. El

trámite para la obtención es rápido y sencillo, recuerde que es estrictamente personal. Esta

diligencia la debe hacer en cualquier sede de Maycom, previo a llenar varios requisitos. Según el

Reglamento de Tránsito, los guatemaltecos tienen derecho a optar por diferentes tipos de licencia

de conducir, dependiendo de la clasificación del vehículo y peso a utilizar. Cada licencia tiene sus

propios requisitos y exigencias para el piloto o conductor que desee sacar una licencia o subir de

categoría.

4.2 Características.

Como parte del proceso de modernización del Departamento de Tránsito de la Policía

Nacional Civil (DT-PNC), autoridades de la dependencia presentaron en el año 2,018, el nuevo

diseño de la licencia de conducir, la cual cuenta con detalles tecnológicos que permiten optimizar

sus medidas de seguridad.

Entre las nuevas características del documento se encuentran el código QR, para la

verificación en línea de los datos de la licencia de conducir protección holográfica, código de

barras, número de folio de la tarjeta impreso en láser de fábrica,  entre otras. Según el

Departamento de Tránsito de la Policía Nacional Civil, los cambios tienen como objetivo evitar

la falsificación de los documentos y brindarles seguridad a los conductores, así como al sistema

nacional de tránsito, en la circulación y conducción de vehículos. Las características de la

licencia de conducir son las siguientes:

Características.

 Se eliminó la dirección domiciliar del propietario por considerarla

irrelevante.

 Tendrá nuevos colores.

  Lleva plasmado el mapa de Guatemala.

 Tiene como fondo el Lago de Atitlán.

 Posee tinta de colores variables a la luz.

 Efectos dinámicos.

 Silueta de la Torre del Reformador.

 Estrofas del Himno Nacional.

 Número de serie.

 Códigos de barras.

 Firma del propietario.

 Fotografía a color.

 Fotografía con efecto de marca de agua.

 Huella digital.

 Código QR.

4.3 Ordenamiento Jurídico y fundamento Legal.

Ley de Tránsito y su Reglamento.

Artículo 14.- Licencia de conducir. La licencia de conducir es el documento emitido por el

Departamento de Tránsito de la Dirección General de la Policía Nacional que autoriza a una

persona para conducir un vehículo, de acuerdo con esta ley, sus reglamentos y demás leyes

aplicables. En consecuencia, habilita e identifica a su titular como conductor, quien está obligado

a portar la licencia de conducir siempre que conduzca un vehículo y exhibirla a la autoridad

cuando le sea requerida.

 Artículo 22.- Vigencia y portación. Las licencias de conducir tendrán una vigencia de uno a

cinco años, según las necesidades del portador y el importe a pagar. Al conducir un vehículo por

la vía pública, es obligatorio portar una licencia de conducir vigente, cuyo tipo corresponda o

incluya al vehículo en que se circula. Artículo 23.- Tipos de licencia. Se establecen los distintos

tipos de licencia:

4.4 Estudio Comparativo con otras legislaciones sobre la emisión de Licencias de

Conducir vehículos para Personas Con Capacidades Especiales.

La categorización de licencias de conducir en el Ecuador. La categorización de las licencias de

conducir en el Ecuador, se encuentran normadas bajo el Reglamento a la Ley de Transporte

Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, en dicho instrumento legal, se establece las categorías y

tipos de licencia de conducir, entre ello se establece que existen tres categorías de licencias de

conducir, denominadas: profesionales, no profesionales y especiales, de esto, cada categoría

contempla distintos tipos de licencias (Reglamento a la Ley de Transporte Terrestre, Tránsito y

Seguridad Vial, Art.132).

Otorgamiento de licencias de conducir vehículos a motor para personas con

discapacidad en la legislación de chilena.

El marco jurídico de Chile, determina que es posible la obtención de una licencia de conducir

a aquellas personas que padecen una discapacidad, pues dentro de la Ley de Tránsito, se establece

que, si la persona requirente presenta deformaciones físicas, que puedan ser superadas mediante

adaptaciones especiales al vehículo, de modo tal que pueda conducirlo de manera satisfactoria,

podrá otorgársele la licencia correspondiente para conducir (Ley de Transito 18.290, Art. 22). La

normativa legal en la cual se ha hecho referencia, es clara al reconocer que una persona que

padezca una discapacidad en este caso de carácter físico, puede acceder con total normalidad a la
obtención de una licencia de conducir toda vez que en caso de requerir una adaptación especial

pueda superar sus limitaciones y desarrollar la actividad de la conducción de manera normal.

Así también, la misma normativa legal que regula el tránsito denominada ley de tránsito dentro

de la legislación chilena, establece respecto del reconocimiento y derecho a obtener una licencia

de conducir por personas con discapacidad, que toda persona que padezca una deficiencia que no

sea grave y a su vez sea calificada y en virtud de la edad y el estado general de la persona que

requiere y yo título habilitante, podrá obtener la licencia de conducir con un plazo inferior a las

licencias convencionales (Ley de Tránsito 18.290, Art. 22).

Ahora bien, de esta normativa se desprende que como en derecho se conoce que si no existe

norma expresa de prohibición, todo está permitido, los ciudadanos chilenos tienen la posibilidad

de obtener una licencia de cualquier tipo que requieran, lo cual cabe comparar con la normativa

legal dentro del Ecuador en dónde únicamente se les faculta a las personas con discapacidad a

obtener una licencia de conducir tipo F, es así que la legislación chilena mientras se justifique que

la persona con discapacidad apruebe todos los exámenes y cumpla con los requisitos de ley

establecidos dentro de dicha normativa, el grado de consideración que se maneja dentro de dicha

legislación conlleva a que las personas con discapacidad, sean tratadas en igualdad de

condiciones toda vez que se justifique que pueden desarrollar actividades de la conducción con

total normalidad.

La obtención de licencia de conducir vehículos a motor para personas con discapacidad en

la legislación colombiana.

El marco jurídico de la República de Colombia, se asemeja mucho a los constante dentro de la

normativa legal vigente en el Ecuador, es por ello que partiendo de la ley de tránsito de la referida

nación, denominado Código Nacional de Tránsito Terrestre, se determina que todas las personas

que padezcan una discapacidad de carácter físico sea está parcial, temporal o permanente pueden
obtener la licencia de conducir, toda vez que demuestren tener la aptitud para ejecutar dicha

acción a través del Examen Nacional de Aptitud y Conocimientos Específicos de Conducción que

será obligatorio de presentar y aprobar a fin de obtener su licencia de conducir. Además, dentro

de la referida norma se establece el aspirante demuestre durante el examen referido que se

encuentra adiestrado y habilitado para conducir independientemente de su limitación

(Código Nacional de Tránsito Terrestre de Colombia, Art. 21).

De la normativa legal a la cual se ha hecho referencia, se desprende por un lado que se reconoce

la posibilidad de otorgar una licencia de conducir a personas con discapacidad por lo cual dicha

normativa se asemeja mucho a la normativa legal del Ecuador, toda vez que en ambas

legislaciones se establece dicha posibilidad además de que se habla respecto a un examen

especializado para las personas que padecen una discapacidad, el cual determinará si la persona

es idónea y apta para manejar de manera normal, segura y responsable.

De este modo, dentro de la misma normativa legal, establece que inclusive cuando se requiera de

algún aditamento especial y adaptación del vehículo para demostrar que es capaz de ejercer el

acto de la conducción, podrá obtener la licencia de conducir vehículos de servicio público, pero

de manera excepcional los limitan al servicio individual (Código Nacional de Tránsito Terrestre,

Art. 21, inciso 2°).

Del mismo modo, esta normativa se adecua con la normativa legal del Ecuador, toda vez que se

limita a las personas con discapacidad a manejar únicamente vehículos de servicio público

siempre y cuando estos sean destinados al servicio individual, es decir, en esta categorización se

incluiría taxis y camionetas de servicio público al igual que en el Ecuador, por lo cual existe la

concordancia respecto de la vulneración del derecho de la persona con discapacidad , pues si una

vez que demuestre que tiene la aptitud y capacidad a través de los exámenes que se requieran,

este no debe ser limitado a manejar únicamente los vehículos que actualmente se restringe.
4.5 Conclusiones Parciales Capitulo IV.

 El marco jurídico de la República de Colombia, se asemeja mucho a los constante

dentro de la normativa legal vigente en el Ecuador.

 El marco jurídico de Chile, determina que es posible la obtención de una licencia de

conducir a aquellas personas que padecen una discapacidad, pues dentro de la Ley de

Tránsito, se establece que, si la persona requirente presenta deformaciones físicas, que

puedan ser superadas mediante adaptaciones especiales al vehículo, de modo tal que

pueda conducirlo de manera satisfactoria, podrá otorgársele la licencia correspondiente

para conducir (Ley de Transito 18.290, Art. 22).

 el Reglamento a la Ley de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, en dicho

instrumento legal, se establece las categorías y tipos de licencia de conducir, entre ello

se establece que existen tres categorías de licencias de conducir, denominadas:

profesionales, no profesionales y especiales, de esto, cada categoría contempla

distintos tipos de licencias (Reglamento a la Ley de Transporte Terrestre, Tránsito y

Seguridad Vial, Art.132).

 En la normativa de Colombia se limita a las personas con discapacidad a manejar

únicamente vehículos de servicio público siempre y cuando estos sean destinados al

servicio individual, es decir, en esta categorización se incluiría taxis y camionetas de

servicio público al igual que en el Ecuador, por lo cual existe la concordancia respecto

de la vulneración del derecho de la persona con discapacidad , pues si una vez que

demuestre que tiene la aptitud y capacidad a través de los exámenes que se requieran,

este no debe ser limitado a manejar únicamente los vehículos que actualmente se

restringe.
 CAPITULO V.

Reformas a la Ley de Tránsito Para la Emisión de Licencias de Conducir Vehículo a

Personas con Capacidades.

5.1 Concepto.

La reformas a la ley de Tránsito para la emisión de Licencias de Conducir a Personas con

Capacidades Especiales, es una propuesta que nace de acuerdo a la realidad social que viven las

personas con capacidades especiales en nuestro país. Se desconoce dentro de la población los

requisitos, formalidades y aptitudes necesarias para que las personas con capacidades especiales

puedan optar a una licencia de conducir vehículos. Muchas personas que padecen algún tipo de

capacidad especial conducen vehículos de todo tipo, sin embargo cuando acuden a solicitar una

licencia de conducir vehículos, se les niega el acceso a este derecho por no cumplir con los

requisitos establecidos para los tipos de licencias de conducir que existen en nuestro país.

No contamos con la normativa legal adecuada para que las personas con capacidades

especiales puedan obtener una licencia de conducir, por lo que muchos de ellos o ellas se ven en

la necesidad de transportarse o movilizarse, conduciendo sin la licencia respectiva para el

vehículo que conducen, lo que los vulnera de estar protegidos dentro del marco jurídico legal ante

cualquier acto jurídico que se produzca al momento de ocasiona un hecho de tránsito.

5.2 Propuesta de Solución al Problema.

Análisis jurídico acerca del procedimiento para la obtención de una licencia de conducir por

parte de personas con discapacidad física, con el cual se determinará si en dicho proceso, se

transgrede al derecho a la igualdad y no discriminación. Es fundamental desarrollar un análisis

jurídico crítico, acerca del procedimiento para la obtención de una licencia de conducir por parte
de personas con discapacidad física, para determinar si en este se transgrede al derecho a la

igualdad y no discriminación.

El estado por otra parte en vez de manejar procedimientos sencillos y claros para la expedición

de licencias de conducir para personas con discapacidad supone una dificultad. La discapacidad

de una persona no debe situarse como un limitante en dónde su deficiencia ubique a las personas

en un grado de inferioridad respecto de aquellas que no padecen ninguna, es por ende que como

derecho principal para el desarrollo de esta investigación se ha tomado al derecho a la no

discriminación, esto ya que las personas con discapacidad durante el desarrollo de la misma

sociedad humana, han sido víctimas de actos de discriminación en dónde estos actos no

solamente se propinan a través de insultos o pormenorizado a este grupo de personas, sino que

inclusive el grado de discriminación se eleva a tal punto en el cual por el hecho de que una

persona tenga discapacidad inclusive ha sido coartada de su derecho a la vida.

El reconocimiento del derecho a obtener una licencia de conducir por parte de las personas

con discapacidad, es incuestionable toda vez que en base a la norma que se ha hecho referencia

de manera precedente y a su vez a los demás articulados que se encuentran tipificados dentro de

las diferentes normas que regulan el tránsito dentro de Guatemala, cómo lo es la Ley de tránsito y

su reglamento, en donde no se reconoce la posibilidad de obtener una licencia de conducir a

aquellas personas que padecen una discapacidad. Dicho reconocimiento es un punto negativo en

contra de la discriminación hacia las personas con discapacidad, y en cierto modo de manera total

se niegan las oportunidades y se desigualan las condiciones entre las personas que tienen

discapacidad y aquellas que no padece ninguna,

 5.3 Elementos que Conforman la Propuesta.

 Curso que no requiera que el aspirante posea su propio vehículo y categorizado

Para todo tipo de licencias.

 Implementación de más cursos por escuelas e inclusión en todo tipo de licencias.

 Examen que determinaría la aptitud del conductor en donde consten las respectivas.

 Restricciones Exámenes teóricos, prácticos y médicos especiales para personas con

discapacidad.

 Obtención de una licencia de conducir de cualquier categoría, siempre que el

conductor sea apto para ello.

5.4 Aplicación Total o Parcial de la Propuesta.

La inexistente acción del estado ha sido un factor determinante en la vulneración de los

derechos de las personas ya que en vez de implementar procedimientos sencillos y claros para la

expedición de licencias de conducir para personas con discapacidad dificultan su obtención.

Es así que con el desarrollo de la presente investigación se ha podido establecer que la misma

normativa legal vigente, sitúa las personas con discapacidad en un estado de vulnerabilidad y a su

vez se podría afirmar, que la misma norma con lleva a que el derecho a la no discriminación de

las personas con discapacidad se vea totalmente cuestionado, pues se les imposibilita ejercer sus

derechos en igualdad de condiciones y más bien su situación contraproducente a base de una

deficiencia, les impide ejercer dichos derecho s, a su vez la falta de interés por parte del Estado y

las entidades encargadas de la capacitación para la conducción, han hecho que la situación no se

supere.

Este índice puede ser disminuido al momento que la legislación de nuestro país, se encamine

hacia la adopción de varias ideas que se interponen dentro de la presente propuesta, tales como no
limitar a las personas con discapacidad a manejar un nivel determinado de vehículos, y a su vez

valorar únicamente a la persona respecto de su capacidad para ejecutar la conducción,

independientemente de su grado porcentual de discapacidad, el cual no debería ser un

determinante para el tipo de licencia que se le debería otorgar.

Por eso con esta investigación propone que las diferentes entidades del estado que velan por la

seguridad jurídica de las personas con discapacidad velen por las necesidades propias e

individuales de las personas con discapacidad al momento de obtener una licencia conducir

empujando a la Agencia Nacional de tránsito a que capacite e implemente mejores técnicas de

obtención de licencias emitidas a personas con discapacidad.

Mediante estudios técnicos y de campo puedan implementar talleres especializados donde

puedan realizar modificaciones de automotores dirigidas a personas con discapacidad

dependiendo de la capacidad especial que la personas tenga independientemente del vehículo que

conduzca ya sea por su discapacidad económica u otra razón de índole social, psicológica o por

su propia capacidad especial.

La adopción de medidas que permitan erradicar los acontecimientos que conllevan a la

discriminación de las personas con discapacidad y a su vez la traslación en contra del derecho a la

igualdad al momento de que estás pretenden obtener una licencia de conducir, son indicadas y

oportunas toda vez que su aplicación depende de mínimas intervenciones dentro del sistema que

actualmente se maneja, pues todo depende exclusivamente de reestructurar el actual sistema, de

modo que, se respeten los derechos fundamentales de las personas con discapacidad.
 METODOLOGIA
 Métodos
 Analítico:
Permite descomponer el todo en sus partes, para investigar cómo está formado y
organizado el objeto de estudio. En esta investigación se aplicará el método analítico al
realizar el análisis de documentos para determinar los temas y subtemas que conforma
el problema de investigación, para una mejor comprensión del mismo. 

 Sintético:
El método sintético consiste en ir de las partes al todo. Es un proceso de razonamiento
que tiende a reconstruir un todo, a partir de los elementos distinguidos por el análisis.
En esta investigación se aplicará para construir una teoría final con base en el análisis
particular realizado en cada uno de los temas a investigar, estableciendo los aspectos
más importantes para la elaboración del documento final.

 Deductivo: 
En este método se parte de lo general a lo particular, es decir, que a partir de un
principio o regla general, se estudia un caso para encontrarle una posible solución.
Se aplicará a la presente investigación, pues basados en premisas o supuestos de
carácter general se podrá inferir y obtener conclusiones de tipo particular. 

 Jurídico:
Es un método de análisis e interpretación de las instituciones jurídicas y de la
legislación que rige en un lugar y momento determinado. En la presente investigación,
se empleará este método pues se analizarán distintas instituciones jurídicas y
legislación relacionadas con el tema de investigación. 

 Sociológico:
El método sociológico es un procedimiento lógico que se emplea para estudiar a un
conjunto de personas en su situación, relación y desenvolvimiento social.
En esta investigación se hará uso de este método pues a partir de la recolección de
información se podrá describir la situación real de grupos sociales que son impactados
por el problema analizado. 

 Comparativo:
Este método permite analizar dos o más fenómenos para establecer sus similitudes y
diferencias y con ello obtener conclusiones que definan un problema.  
La comparación aplicada al estudio del derecho permite determinar las diferencias y
similitudes entre las diversas instituciones jurídicas, para apreciar sus peculiaridades. 

Técnicas aplicables en la investigación.

 Documental:
Consiste en la investigación en documentos y especialmente en libros, entre los cuales
se pueden mencionar libros, leyes, revistas, periódicos y demás documentos que sean
vinculantes para la investigación y que serán utilizados para sustentarla.

 La observación:
Consiste en ver los hechos y fenómenos que se desean estudiar. A través de esta
técnica se podrá captar en forma más completa la forma en que se presenta el
fenómeno a estudiar.
Para el efecto se utilizará la cédula de observación que consiste en una guía que
permite llevar un control de los aspectos a observar, en la recolección de información,
con el objeto de comprobar o no la hipótesis del problema de investigación.
 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
TIEMPO PARA DESARROLLARLA
ASPECTO ACTIVIDAD A REALIZAR
Agosto Septiembre Octubre

Tema de Tesis Aprobación del Tema de Tesis de

Maestría
Plan de Redacción del Plan de
Investigación Investigación, para su posterior
aprobación.
Capítulo I y II Redacción de los primeros dos
capítulos: Utilizando para el efecto
las técnicas de investigación para
la recolección de la información,
posteriormente su análisis y luego
la redacción final de los capítulos.
Capítulo III y IV Redacción de los siguientes dos
capítulos: Utilizando para el efecto
las técnicas de investigación para
la recolección de la información,
posteriormente su análisis y luego
la redacción final de los capítulos.
Redacción del último capítulo:
Capítulo V Utilizando para el efecto las
técnicas de investigación para la
recolección de la información,
posteriormente su análisis y luego
la redacción final de los capítulos.
Conclusiones, Conclusiones y recomendaciones
Recomendaciones elaboradas con base a los
y Bibliografía resultados del trabajo de
investigación.
Bibliografía elaborada de acuerdo
al material de referencia empleado
en la recolección de la información.
Consejero Entrega de informe
Correcciones
Registro y Control Entrega de informe
Académico Correcciones
Dictamen
Impresión de Tesis. Solicitud
Impresión