Lineamientos para abordar

los consumos problemáticos

de sustancias
desde una perspectiva
de género y diversidad
2022

2
Presidente de la Nación
Dr. Alberto Ángel Fernández

Vicepresidenta de la Nación
Dra. Cristina Fernández de Kirchner

Jefe de Gabinete de Ministros de la Nación

Dr. Juan Luis Manzur

Ministra de las Mujeres, Géneros y Diversidad

de la Nación
Prof. Ayelén Mazzina Guiñazú

Secretaria de Políticas Integrales sobre Drogas

de la Nación
Lic. Gabriela Torres

Coordinación de elaboración del material

Directora de Prevención y Cuidado en Materia

de Drogas
Rosario Castelli

3
4
Índice

1. Presentación pág. 7

2. Los consumos problemáticos de sustancias

desde una perspectiva de género y diversidad pág. 11

3. Lineamientos para el abordaje integral

de situaciones de violencia por motivos
de género y los consumos problemáticos pág. 13
a. Estrategias de promoción, prevención y cuidados pág. 13
b. Accesibilidad a los espacios de atención
y acompañamiento pág. 14
c. Procesos de atención y acompañamiento de los
consumos problemáticos y situaciones de violencias
por motivos de género pág. 17

4. Herramientas para la construcción de un

abordaje integral pág. 25
a.Relevamiento de datos personales pág. 25
b. Denuncia policial, judicial y medidas de protección pág. 27
c. Recursos institucionales y de organizaciones
de la sociedad civil pág. 36
d. Propuestas para el abordaje integral de situaciones
de consumo problemático desde la perspectiva de la
género y diversidad pág. 38

5
5. Trabajo en redes intersectoriales, institucionales
y comunitarias pág. 40
Recomendaciones para el trabajo en red pág. 41
Participación en Mesas Locales pág. 42

6. Recursos para la escucha, la atención

y el asesoramiento a nivel nacional pág. 44

7. Programas y herramientas para fortalecer la

atención y el acompañamiento integral ante
situaciones de consumo problemático de sustancias
de mujeres y LGBTI+ y ante situaciones de violencia
por motivos de género pág. 46

6
1. Presentación

Los Lineamientos para abordar el consumo problemático de

sustancias desde una perspectiva de género y diversidad son
una producción conjunta entre la Secretaría de Políticas Integrales
sobre Drogas de la Nación (Sedronar) y el Ministerio de las Mujeres,
Géneros y Diversidad de la Nación (MMGyD) que busca establecer
lineamientos generales para abordar los consumos problemáticos
de sustancias desde una perspectiva de género y diversidad.

Desde el enfoque de abordaje integral de las violencias por motivos

de género y la perspectiva de derechos humanos, la problemática
de los consumos de sustancias requiere de una respuesta articulada
por parte de los distintos organismos estatales que se centre en
el trayecto de vida de las personas, tenga en cuenta sus formas
de vincularse y el contexto, con el objetivo de problematizar y
deconstruir los procesos de estigmatización social y acompañarlas
en el reconocimiento de sus potencialidades y como titulares de
derechos.

Este material está dirigido a equipos técnicos y profesionales que, en

los distintos niveles del Estado, abordan las violencias por motivos
de género y a aquellxs que intervienen en la prevención, atención
y acompañamiento de los consumos problemáticos de sustancias.

7
Sus principales objetivos son:

Brindar herramientas para la prevención, atención y acompañamiento

de mujeres y LGBTI+ ante situaciones de consumo problemático
de sustancias y situaciones de violencia por motivos de género.

Construir un marco común de intervención para el abordaje integral

e intersectorial de los consumos problemáticos de sustancias
desde una perspectiva de género y diversidad.

Fortalecer el trabajo en red y brindar herramientas específicas

a las áreas institucionales y a los dispositivos territoriales, a fin
de dar respuesta a las problemáticas de consumo de sustancias
y situaciones de violencia por motivos de género.

8
Esta Guía tiene en cuenta los principios rectores en el
marco normativo de referencia en materia de consumo
problemático y de violencias por motivos de género:

Ley N° 23.737 de Tenencia y Tráfico de estupefacientes (1989).

Ley N° 24.788 de Lucha contra el Alcoholismo (1997).

Ley N° 26.657 de Salud Mental que establece que las adicciones

deben ser abordadas como parte integrante de las políticas de
salud mental (2010).

Ley Nº 26.934 Plan Integral para el Abordaje de los Consumos

Problemáticos (2014).

Ley N° 26.364 de Prevención y Sanción de la Trata de Personas

y Asistencia a sus Víctimas, (2008) modificada por la Ley N°
26.842 (2012).

Ley N° 26.485 de Protección Integral para Prevenir, Sancionar

y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en todos los Ámbitos
en que se Desarrollen sus Relaciones Interpersonales (2009).
Ley N° 26.618 de modificación del Código Civil y Comercial de la
Nación para incorporar al matrimonio igualitario (2010).

Ley N° 26.743 de Identidad de Género, que reconoce la identidad

de género autopercibida de cada persona y su derecho a un
trato digno (2012).

9
La Ley N° 26.791 establece en el artículo 80 inciso 4 del Código
Penal como homicidio agravado el cometido “por placer, codicia,
odio racial, religioso, de género o a la orientación sexual, identidad
de género o su expresión.” Además, impone penas más altas
para casos de violencia de género. (2012).

La Ley N° 27.452 sobre Régimen de Reparación Económica para

Niñas, Niños y Adolescentes, Hijxs de Víctimas de Homicidios
en Contexto de Violencia.

10
2. Los consumos problemáticos de
sustancias desde una perspectiva de
género y diversidad
Para abordar el consumo de sustancias es necesario adoptar un
enfoque integral y situado que contemple las variables sociales,
políticas, culturales y territoriales, como así también las trayectorias
de vida.

Los consumos problemáticos de sustancias atraviesan a todas

las clases sociales y constituyen fenómenos multidimensionales y
complejos en los que se destacan diferentes dimensiones; jurídico-
normativa; medico-sanitaria y subjetiva. El sentido que tiene el
consumo de sustancias para cada persona se inscribe en lo singular
de su trayectoria de vida, en un entramado comunitario que involucra
su red social y afectiva, condicionado por las representaciones en
torno a la sustancia y las personas que las consumen en un contexto
sociocultural particular y en el marco de una cultura del consumo.

Por su parte, las violencias por motivos de género responden a una

matriz social y cultural que tiene como regla general la jerarquización
entre los géneros y la subalternización de las mujeres y LGBTI+
frente a los varones cis (1) . Las desigualdades de género promueven
situaciones de violencia que requieren un abordaje estatal de
carácter integral que contemple la perspectiva de la diversidad y la
interseccionalidad, entre otras categorías.

Las relaciones desiguales de poder entre los géneros limitan el acceso

de LGBTI+ a derechos fundamentales como la salud, la vivienda y
el trabajo, entre otros, en el marco de contextos atravesados por
la desigualdad y la violencia. Incluir la perspectiva de la diversidad

11
implica no solo visibilizar las formas particulares que adquiere la
violencia contra LGBTI+ sino además, transformar los patrones
estructurales de exclusión que provocan una reducción dramática
de sus expectativas de vida y fomentan contextos de violencias
extremas vinculadas a la orientación sexual, identidad y expresión
de género.

Cuando nos proponemos construir políticas públicas desde la

perspectiva de género y diversidad, también partimos de la noción
de interseccionalidad. Se trata de reconocer las desigualdades
específicas que se producen como resultado del entrecruzamiento
de distintos factores de opresión, tales como la edad, la condición
socioeconómica, la condición de migrante, la discapacidad, la
orientación sexual, la identidad de género, la religión, el origen
étnico, los procesos penales vigentes, la situación de encierro, los
padecimientos mentales, entre otras.

(1)
El prefijo “cis” es usado para describir la identidad de género de aquellas
personas que se autoperciben acorde al género que se les asignó al nacer.

12
3. Lineamientos para el abordaje integral
de las situaciones de violencia de género
y los consumos problemáticos

a. Estrategias de promoción, prevención y cuidados

Líneas de acción para equipos técnicos y profesionales que

intervienen en la prevención, atención y acompañamiento de
los consumos problemáticos de sustancias:

Trabajar con grupos diferenciados para mujeres y LGBTI+.

Desarrollar espacios de atención individuales y colectivos.

Realizar convocatorias específicas para travestis y trans, recorrer

el territorio en el que se trabaja y fortalecer a las organizaciones
que lxs acompañan.

Formar promotorxs comunitarixs que puedan realizar una

primera escucha, que generen puentes entre las personas y las
instituciones.

Diseñar y difundir materiales con información sobre las

consecuencias físicas y sociales del consumo incorporando
prácticas de cuidado. Generar campañas y acciones de difusión
en la vía pública.

Organizar jornadas de sensibilización, talleres, capacitaciones,

conversatorios, espacios de intercambio y reflexión.

Generar articulaciones con espacios de primera infancia para el

cuidado de hijxs.

13
 Acompañar las situaciones de violencia de género, generando
espacios de participación colectiva a través de actividades
culturales, recreativas, artísticas y deportivas, como formas de
fortalecimiento de la autoestima y la independencia.

b. Accesibilidad a los espacios de atención

y acompañamiento

Con frecuencia, las personas se encuentran con numerosas barreras

de acceso a los servicios de atención y acompañamiento, ya sean
de índole administrativa, simbólica, geográfica, económica y/o
cultural. Estos obstáculos y sus implicancias deben analizarse
desde múltiples desigualdades para poder identificar y remover,
por ejemplo, las barreras a la accesibilidad por motivos de género.

Estas limitaciones se visualizan en las instituciones y en los

dispositivos de atención en tanto reproducen lógicas patriarcales
y cis-sexistas, siendo uno de los principales motivos por los cuales
mujeres y LGBTI+ no llegan a acceder a un tratamiento ante
consumos problemáticos. Su abordaje sin una perspectiva de
género y diversidad complejiza el acceso de mujeres y LGBTI+ y
tiene como consecuencia una baja recurrencia a los dispositivos y
un abandono temprano de los tratamientos.

Es fundamental que las intervenciones respeten las singularidades

de cada situación y de cada territorio, ya que trascienden cualquier
tipo de estandarización o protocolización.

14
Para ello es necesario que:

Los equipos de trabajo vinculados a los consumos problemáticos

dispongan de formación y sensibilización constante respecto
de las condiciones estructurales que inciden en las trayectorias
de vida de las personas. Deben considerarse las relaciones de
poder, privilegios, estigmas, discriminaciones y violencias que
quedan asociadas a los consumos.

Los equipos de trabajo vinculados a los consumos problemáticos

se actualicen permanentemente respecto a las normativas
vigentes sobre violencias por motivos de género, diversidad,
discapacidad, entre otros temas. Introducir esta reflexión
crítica supone despatologizar la mirada revisando las prácticas
profesionales a fin de no reproducir estereotipos, prejuicios ni
violencias por motivos de género.

Los dispositivos transversalicen la perspectiva de género

y diversidad en todas sus acciones, tanto en espacios de
atención específica de los consumos problemáticos, como
en otras acciones u espacios como comedores comunitarios,
organizaciones sociales, el barrio, centros de salud o escuelas.

Recomendaciones para promover la accesibilidad:

Problematizar el carác ter “mix to” y las “normas” de los

dispositivos, analizando si los espacios diferenciados refuerzan los
estereotipos de género o los deconstruyen. Se puede establecer
una estrategia de doble vía: si se trabaja exclusivamente con
mujeres y LGBTI+, reflexionar y realizar acciones para garantizar
la igualdad entre todxs, trabajar con varones, con profesionales,
con las redes comunitarias, familias, entre otrxs.

15
Diseñar acciones e intervenciones que apunten a garantizar
la accesibilidad en relación al espacio físico, los horarios y las
actividades, organizándolos según las necesidades de todas las
personas para transformarlos en ámbitos que no reproduzcan
prácticas moralizantes y culpabilizantes.
Incluir ámbitos específicos destinados a mujeres y/o LGBTI+ que
habiliten la posibilidad de dialogar sobre temas que les atañen
como grupos históricamente discriminados sin que la presencia
de varones obstaculice las reflexiones.

Crear espacios que involucren a varones, mujeres y LGBTI+

estableciendo acuerdos, normas de funcionamiento y de
participación grupales; evitando la monopolización de la palabra
por parte de los varones cis y visibilizando la emergencia de
violencias simbólicas o intragrupales. Dar lugar a un proceso de
construcción colectiva de respeto por todas las identidades de
género.

Incorporar a las personas en la planificación de actividades para

que sean acordes a sus intereses.

Ofrecer espacios de cuidado como juegotecas, con la presencia

de personas que realicen ese acompañamiento, para incluir a
quienes tienen hijxs a cargo, facilitando el manejo de los tiempos.

Articular con otrxs actorxs e instituciones como centros de

salud, consejerías, escuelas, espacios comunitarios, centros de
formación en oficios, entre otras; ya que las problemáticas de
consumos y las violencias por motivos de género muchas veces
son detectadas por espacios que no abordan las problemáticas
específicas.

16
 C ono cer f ehacien temen te el sis tema de s alud y su
funcionamiento concreto en el territorio, cómo funcionan los
servicios, quiénes son lxs referentes de cada dispositivo y cuáles
son los requerimientos que exigen para acceder a esos espacios.

Considerar las desigualdades desde un enfoque interseccional,

en particular de mujeres y LGBTI+ indígenas, rurales, migrantes,
en situación de calle, con discapacidad, entre otras circunstancias.

c. Procesos de atención y acompañamiento de los

consumos problemáticos y situaciones de violencias
por motivos de género (2)

En la construcción de procesos de atención y acompañamiento de

los consumos problemáticos que incorporen y transverzalicen la
perspectiva de género y diversidad, es necesario contar también
con herramientas para abordar integralmente aquellas situaciones
que además se encuentren atravesadas por violencias por motivos
de género.

Para ello, es preciso tener en cuenta que un acompañamiento

integral requiere del desarrollo de diagnósticos situados, que
permitan identificar los dispositivos estatales existentes, las redes
territoriales y comunitarias, las organizaciones de la sociedad civil,
los recursos técnicos y profesionales disponibles, que puedan
participar en la propuesta interinstitucional definida como
estrategia de intervención adecuada ante cada situación.

Contenido extraído del material “Guía de herramientas para la detección de

(2)

señales tempranas de las violencias por motivos de género” del sello Mingeneros
del Ministerio de las Mujeres, Géneros y Diversidad de la Nación. Disponible en

17
Transitar un circuito de acompañamiento integral implica posicionarse
como agentes del Estado de manera activa: acompañar un proceso,
remover obstáculos institucionales, elaborar estrategias de asistencia
y acompañamiento y generar articulaciones institucionales y
organizacionales.

Se propone:

Considerar a quienes ingresan al circuito de abordaje integral

como personas que están atravesando una situación de
consumo problemático y violencias por motivos de género que
requieren respuestas institucionales específicas.

Ofrecer espacios de contención y con capacidad de escucha de

las múltiples dimensiones de la problemática de consumo y de
los procesos de opresión y marginación de mujeres y LGBTI+
que inciden en sus trayectorias vitales. Implica además poder
acompañar el proceso de incorporación de herramientas para
construir un proyecto personal y colectivo, contemplando al
mismo tiempo todas las dimensiones de la vida para fortalecer
su independencia en la toma de decisiones.

Dejar de utilizar el concepto de “víctima” en tanto esta idea

niega capacidad de acción y agencia por parte de la persona en
situación de violencia de género.

El acceso a este circuito deberá contemplar una condición

previa y fundamental: el consentimiento de la persona no
solo a ser acompañada sino a transitar el camino propuesto
como componente inescindible para dar inicio a un proceso de
intervención. El consentimiento deberá construirse y respetarse
en cada etapa, debiendo en caso contrario reevaluar estrategias.

18
 Las vías de ingreso al circuito de abordaje integral pueden ser
variadas. En la experiencia se observa que muchas veces, por
iniciativa de la persona en situación de violencia de género, se
requiere asistencia o acompañamiento en las áreas e instituciones
especializadas en la materia, pero en muchas otras dependerá
del criterio profesional para detectar señales tempranas e
indicadores de riesgo que impliquen una intervención inminente.

En el caso de los acompañamientos de personas que atraviesan

consumos problemáticos, es preciso saber que pueden ser
procesos largos e implican múltiples etapas. La internación
no es el único recurso; puede ser indicada en un determinado
momento pero también existen otras opciones. El abordaje
requiere de una evaluación permanente y modificaciones
adecuadas según las particularidades de la historia, situaciones,
deseos y posibilidades de la persona.

Se entiende que existen momentos dinámicos en el ingreso

al circuito de abordaje integral. Estos procesos se dan de
manera entrelazada, lo que implica algunas especificidades
que se detallan a continuación:

Asistencia en la emergencia. Se encuentra determinada

por la presencia de indicadores de alto riesgo, y debe
considerarse como una intervención focalizada y flexible.
Focalizada, ya que forma parte de un proceso más amplio
que debe constituirse como asistencia integral en el
tiempo, entendiendo que la emergencia implica priorizar
unos aspectos de la atención sobre otros. Y flexible en los
términos en que evaluación y estrategia en la emergencia
tienen una relación estrecha, y la estrategia se puede

19
modificar en la medida que progresen la intervención y su
evaluación permanente.

La definición temporal de la situación de emergencia es

fundamental en esta etapa del circuito, y debe trabajarse
fuertemente en construir las mediaciones necesarias para
poder ingresar a un abordaje integral ya que el estado de
emergencia de ninguna manera puede ser permanente,
siendo necesario construir estrategias a mediano y largo
plazo con la persona en situación de violencia de género.

Otro momento del proceso es el abordaje integral. Como

ya se mencionó, esta instancia empieza o continúa luego
del momento de la emergencia y debe establecer metas de
mediano y largo plazo, considerando fundamentalmente
las necesidades e intereses de la persona en situación de
violencia de género y consumo problemático.

20
A continuación, se explicitan una serie de pautas y
lineamientos a tener en cuenta para construir un
proceso de abordaje y acompañamiento integral ante
situaciones de violencia por motivos de género y
consumo problemático de sustancias.

Intervención de primera escucha

La primera escucha es un dispositivo en sí mismo presente en

diferentes espacios: la escuela, un club deportivo, un centro barrial
o en la calle, y tiene por propósito recibir, orientar y contener. Es
el primer encuentro que propicia una escucha singular e integral,
que permite obtener información de cada situación particular en
tanto acceso a derechos y presencia de redes institucionales e
intersubjetivas, para poder diseñar una estrategia integral.

Es importante que en este momento se priorice la identificación

de los tipos y modalidades de violencias(3) que las personas
van enunciando en sus relatos, lo que permitirá aportar las
herramientas técnicas orientadas a la elaboración de las estrategias
de intervención.

La primera escucha, en y desde cada lugar, permite acompañar la

restitución del ejercicio o el acceso a derechos, generando espacios
que no reproduzcan las violencias estructurales del patriarcado,
para lograr abordajes transformadores, inclusivos y respetuosos
para todas las personas.

(3)
Establecidas en la Ley Nº 26.485.

21
Recomendaciones para la primera escucha:

Ofrecer un marco empático, que no interrogue, no juzgue ni

confronte, haciendo preguntas abiertas que acompañen el
recorrido singular invitando a problematizar las razones del
consumo. En situaciones de violencia de género, evitar el
relato pormenorizado de las mismas ya que puede implicar
un momento de mayor angustia y revictimización.

Fortalecer la posición de las personas que requieren

asistencia desde una perspectiva de género y diversidad.
Situar la demanda en clave de una problemática que afecta
históricamente a mujeres y LGBTI+ es un aporte sustancial de
quienes escuchan para enmarcar las trayectorias de vida de
personas en situación de violencia de género.

Realizar un diagnóstico situacional que contemple todas las

dimensiones de la vida de esa persona, y no únicamente un
diagnóstico psicopatológico.

Identificar las redes de contención existentes y necesidades

de acompañamiento tanto personal como institucional.
Este momento requiere establecer los marcos de acción con la
persona en situación de consumo problemático y de violencia
de género, y las articulaciones institucionales pertinentes
estableciendo tiempos definidos de intervención.

Realizar una evaluación de riesgo. Este elemento deberá

contener características dinámicas y situacionales. No existen
evaluaciones de riesgo estancas, más bien se trata de una tensión
central en la intervención, un alerta que permite anticiparse a
ulteriores complicaciones, emergencias, faltas o imprevistos.

22
Los marcos normativos, el consentimiento y las redes que
pueden articularse deben responder a una evaluación de riesgo
situada y precisa donde se priorice la integridad física, material
y emocional de las personas en situación de violencia de género.

Diferenciar situaciones de urgencia, debiendo ser

contextualizadas a fin de determinar el modo pertinente y las
acciones inmediatas a realizar para preservar a la persona y su
red subjetiva, en el marco de la Ley de Salud Mental.

Generar acuerdos. Esto implica evaluar la posibilidad para

establecerlos y sostenerlos, sabiendo que la pertinencia y
dinámica de estos varían según cada persona y su proceso
subjetivo como del contexto. Quien decide construirlos es
siempre la persona en situación de violencia de género y
consumo problemático y no lxs profesionales que acompañan
según sus consideraciones particulares.

Establecer protocolos de articulación inmediata con el

sistema de salud ante situaciones de intoxicación o crisis
de excitación psicomotriz. Acompañar a la persona en el
marco de un lazo de confianza, ya que no es lo mismo estar en
un hospital en soledad atravesando una crisis o una intoxicación,
que contar con referentes afectivos que puedan dialogar con el
personal de salud o contener a la persona.

23
En el caso de identificar una situación de emergencia, se le
propondrá a la persona en situación de consumo problemático
y violencia de género pensar en las redes de contención y/o
familiares que podrían acompañarla y/o protegerla. Se le
brindarán herramientas para tomar medidas de cuidado ante
nuevas situaciones de emergencia por violencia de género: tener
en su poder elementos personales, documentos (propios y de
sus hijxs), dinero, teléfono de familiares o vínculos afectivos,
alejarse de la o las personas agresoras, interrumpir el contacto
con ella y su entorno cercano, entre otras.

Vale mencionar que en aquellas situaciones en las que la

persona en situación de violencia no pueda o no deba regresar
a su vivienda y no cuente con redes ni vínculos familiares/
comunitarios que puedan ofrecer alojamiento, será necesario
desplegar políticas de protección que tengan en cuenta
lineamientos para la atención del consumo problemático de
sustancias, habilitando el ingreso a dispositivos de protección
como hogares, refugios, casas de medio camino, entre otras.

Para esto, lxs equipos territoriales deben tener pleno

conocimiento de la normativa vigente y los recursos existentes
en materia de protección, garantizando el cumplimiento de esas
medidas. Ante su falta o dificultad de cumplimiento, identificar
obstáculos en pos de removerlos y así construir y fortalecer
procesos de independencia y restitución del ejercicio de los
derechos.

24
4. Herramientas para la construcción de
un abordaje integral

a. Relevamiento de datos personales

Resulta indispensable para el inicio de cualquier circuito de abordaje
integral contar con información precisa acerca de:

Datos personales completos: nombres y apellidos,

género, DNI, fecha de nacimiento, edad, teléfonos de
contacto y horarios seguros de contacto, provincia,
departamento y localidad donde reside, domicilio y datos
adicionales del domicilio. Es indispensable tener en cuenta
el nombre autopercibido de la persona, más allá del que
figure en su registro (artículo 12 de la Ley Nº 26.743). En los
casos en que se deba registrar el nombre en un documento
público, la ley establece la posibilidad de consignar el
nombre autopercibido y en paréntesis las iniciales del
nombre registral (si es que no coinciden).

Situación documental: tanto de la persona en situación de

violencia de género como de sus hijxs, en caso de tenerlxs.
En caso de ser migrante, si cuenta con la documentación
actualizada, debe indicarse el tipo de residencia obtenida y
el tiempo de permanencia en el país.

25
 Situación alimentaria: de la persona en situación de
violencias y de sus hijxs si los tuviera; si cuenta con recursos
económicos para garantizarse alimentos; si requiere de
gestiones para solventar esta necesidad básica; si tiene
acceso a algún programa, subsidio u otro beneficio de la
seguridad social.

Situación de salud: si posee alguna enfermedad o

padecimiento crónico, si accede a controles médicos y/o
está en tratamiento, si atraviesa consumos problemáticos
de sustancias o algún padecimiento de salud mental, si
cursa un embarazo, si presenta alguna discapacidad.

Situación habitacional: dónde reside al momento de la

intervención (residencia, habitación en inquilinato, pensión
u hotel, casa/departamento, refugio o casa de medio
camino, situación de calle), personas con las que convive.

Situación judicial: en casos que existan denuncias (penales

o civiles) es preciso saber fechas, si se otorgaron medidas
de protección y su vigencia, juzgados en que tramitan las
causas, fiscalías intervinientes, números de expediente,
nombre y contacto del/x patrocinante en caso de tenerlx.

Teniendo en cuenta este último punto, resulta fundamental hacer

hincapié en la necesidad de relevar la existencia de medidas de
protección en pos de garantizar un acompañamiento y abordaje
integral en todas las situaciones que lo requieran. El consumo
problemático de sustancias configura un indicador de riesgo en
contextos de violencia por motivos de género.

26
b. Denuncia policial, judicial y medidas de protección

Las denuncias son mecanismos por los cuales una persona decide
requerir la intervención del Poder Judicial frente a una situación
determinada. Resulta imprescindible comprender que tanto la
denuncia como el proceso judicial, son herramientas útiles para
quienes atraviesan situaciones de violencia por motivos de género,
pero no son las únicas ni las principales para lograr el cese de esos
hechos.

Existen situaciones en las que el proceso policial y judicial pueden

no ser el instrumento adecuado para la reparación que la persona
está necesitando en su situación particular. Esto implica considerar
siempre la construcción de estrategias que revistan un carácter
integral a fin de diversificarlas, teniendo en cuenta la evaluación de
la situación y las expectativas y consentimiento de la persona en
situación de violencia.

En este caso, cuando la denuncia por violencia de género se realiza

en sede civil se orienta a solicitar medidas de protección que cada
juez/x puede otorgar por un plazo determinado. Puede realizarse
en diferentes lugares (comisarías de la mujer, Oficina de Violencia
Doméstica de la Corte Suprema de Justicia de la Nación -OVD-,
fiscalías, juzgados de familia) dependiendo la localidad y jurisdicción
en la que se encuentre la persona.

Resulta importante señalar que la denuncia puede derivar en

diferentes intervenciones judiciales –en el ámbito o fuero civil,
penal, entre otros- dependiendo si los hechos que se denuncian
constituyen un delito o no.

27
En el caso en que los hechos denunciados configuren delitos, en
algunas ocasiones la denuncia será suficiente para que el trámite
judicial avance pero en otros supuestos no. A algunos delitos se los
denomina “dependientes de instancia privada”, esto quiere decir
que aunque la persona mencione y detalle los hechos al momento
de denunciar, se requiere una manifestación clara y específica que
decida “instar la acción penal”. Generalmente se le preguntará si
desea instar la acción (ejemplos de este tipo de delitos son: abuso
sexual a personas mayores de 18 años, lesiones leves, entre otros).

La gran mayoría del resto de los delitos son denominados de

“instancia pública”, en los que el Estado investiga más allá de la
decisión y voluntad de la persona víctima o denunciante. Si del
relato al momento de hacer la denuncia surgieran alguno de estos
delitos, la persona debe saber que automáticamente se iniciará una
causa e investigación penal (ejemplos de estos delitos son robos,
lesiones graves o gravísimas; abuso sexual a menores de 18 años;
lesiones graves, femicidio, travesticidio o transfemicidios -en grado
de tentativa y consumados-; privación ilegítima de la libertad; trata
de personas; amenazas coactivas -con armas o fuerza-, entre otros).

Teniendo en cuenta este último punto, resulta fundamental hacer

hincapié en la necesidad de relevar la existencia de medidas de
protección en pos de garantizar un acompañamiento y abordaje
integral en todas las situaciones que lo requieran. Vale saber que
el consumo problemático de sustancias configura un indicador de
riesgo en contextos de violencia por motivos de género.

28
En los casos de denuncia penal, es importante que la persona
denunciante sepa que el/lx fiscal es quien debe investigar e
informar sobre el avance de la causa. La víctima del delito puede
–solo si lo desea- presentarse y ser parte del proceso judicial por
medio de un abogadx que lx represente. Asimismo, en las causas
penales también se pueden solicitar las medidas de protección (4)
contempladas en la Ley Nº 26.485.

En el marco de una intervención de asistencia y acompañamiento

cuya estrategia implique dar inicio a un proceso judicial, es necesario
que la persona sea informada sobre:

Las medidas que podría solicitar y cuáles le servirían en su

situación concreta.

(4)
En el artículo 26 de la Ley N° 26.485 se mencionan como medidas preventivas
urgentes: “prohibición de acercamiento del presunto agresor al lugar de residencia,
trabajo, estudio, esparcimiento o a los lugares de habitual concurrencia de la
mujer que padece violencia; cese de los actos de perturbación o intimidación
que, directa o indirectamente, realice hacia la mujer; restitución inmediata de
los efectos personales a la parte peticionante, si ésta se ha visto privada de
los mismos; prohibición al presunto agresor la compra y tenencia de armas, y
secuestro de las que estuvieren en su posesión; medidas para brindar asistencia
médica o psicológica, a través de los organismos públicos y organizaciones de
la sociedad civil con formación especializada en la prevención y atención de la
violencia contra las mujeres; medidas de seguridad en el domicilio de la mujer;
otras medidas necesarias para garantizar la seguridad de la mujer que padece
violencia, hacer cesar la situación de violencia y evitar la repetición de todo acto
de perturbación o intimidación, agresión y maltrato del agresor hacia la mujer”.

29
El tipo de asistencia profesional que necesitará. Si bien al
momento de realizar la denuncia y solicitar las medidas no se
requiere contar con un abogadx que la represente, es importante
que sepa que, para sostener el proceso, renovar las medidas
y llevar adelante el proceso judicial, va a necesitarlx. Tener en
cuenta que siempre que haya riesgo o haya sucedido una nueva
situación de violencia de género, la persona puede solicitar la
renovación o nuevas medidas, y que el/lx juez/x está obligado a
escucharla y otorgar las medidas tenga o no patrocinio jurídico.

La posibilidad de solicitar medidas de protección para sus hijxs

o requerir la intervención del órgano de protección de niñez y
adolescencia y defensorías de menores de edad.
El derecho a estar acompañadx en todo el proceso por quien
ellx elija, si es citadxa judicialmente o hay un acto procesal que
requiera de su presencia.

La imposibilidad de que el/x juez/x convoque a una audiencia

en la que participe el agresor. Si es una audiencia de juicio el
agresor puede ser convocado.

Las temporalidad de las medidas de protección y que el/lx juez/x

en la causa de violencia de género no resolverá la cuestión
habitacional de modo definitivo ni el régimen de alimentos y la
comunicación.

La importancia de tener la resolución de las medidas dictadas

por el/x juez/x y de denunciar ante el juzgado interviniente los
incumplimientos si los hubiere, ya que constituyen el delito de
“desobediencia”.

30
Es importante saber que la Ley N° 26.485 reconoce los
siguientes derechos para las personas en situación de
violencia de género en cualquier procedimiento judicial:

A recibir un trato digno que evite la revictimización. Esto es, que

no se la violente, maltrate y estigmatice.

A contar con un/x abogadx que la represente de manera gratuita

en las causas civiles.

A ser oídx personalmente por el/lx juez/x y por la autoridad

administrativa competente y que se tome en cuenta su opinión.

A participar del procedimiento y ser informadx acerca del estado

de la causa judicial, tenga o no abogadx.La persona es parte del
proceso y puede ir a ver la causa o preguntar su estado cuando
lo desee.

A estar acompañadx en todo momento del proceso por una

persona de su confianza.

A oponerse a la realización de inspecciones sobre su cuerpo que

no hayan sido determinadas por el/x juez/x en la orden judicial.

Si se trata de una persona migrante o refugiada, no se requiere

tener un DNI vigente para iniciar la denuncia, ya que puede
hacerlo con el pasaporte o documento de su país de origen.

31
La Ley N° 26.485 prevé las siguientes medidas de
protección para las personas en situación de violencia
de género:

Prohibir al presunto agresor la compra y tenencia de armas, y

ordenar el secuestro de las que estuvieran en su posesión.

Medidas de seguridad en el domicilio de la persona (consigna

policial, rondines).

Prohibir al presunto agresor enajenar, disponer, destruir, ocultar

o trasladar bienes gananciales de la sociedad conyugal o los
comunes de la pareja conviviente.

Excluir a la parte agresora de la residencia común,

independientemente de la titularidad de la misma.

Decidir el reintegro al domicilio de la persona en situación de

violencia si se había retirado, previa exclusión de la vivienda del
presunto agresor.

Solicitar una cuota alimentaria provisoria.

Ordenar la suspensión provisoria del régimen de visitas.

Ordenar al presunto agresor abstenerse de interferir, de

cualquier forma, en el ejercicio de la guarda, crianza y educación
de lxs hijxs.

32
Disponer el inventario de los bienes gananciales de la sociedad
conyugal y de los bienes propios de quien ejerce y quien atraviesa
la situación de violencia. En los casos de las parejas convivientes
se dispondrá el inventario de los bienes de cada uno.

Otorgar a la persona que se encuentra en situación de violencia

el uso exclusivo del mobiliario de la casa, por el período que se
estime conveniente.

En caso que la persona en situación de violencia fuese menor

de edad, el/lx juez/x, mediante resolución fundada y teniendo
en cuenta la opinión y el derecho a ser oída del/x niñx o del/x
adolescente, puede otorgar la guarda a un miembro de su grupo
familiar, por consanguinidad o afinidad, o con otros miembros
de la familia ampliada o de la comunidad.

Toda otra medida necesaria para garantizar la seguridad de la

persona que se encuentra en situación de violencia, hacer cesar
la situación de violencia y evitar la repetición de todo acto de
perturbación o intimidación, agresión y maltrato.

33
Violencia institucional:
La violencia institucional suele afectar de manera específica a
las personas con consumos problemáticos de sustancias y requiere
intervenciones específicas y diferenciadas. Según la Ley N° 26.485,
la violencia institucional es aquella ejercida por lxs funcionarixs,
profesionales, personal y agentes pertenecientes a cualquier
órgano, ente o institución pública, que tenga como fin retardar,
obstaculizar o impedir que las mujeres y LGBTI+ tengan acceso a
las políticas públicas y ejerzan los derechos previstos en esta ley.
Quedan comprendidas, además, las que se ejercen en los partidos
políticos, sindicatos, organizaciones empresariales, deportivas y de
la sociedad civil.

Esta modalidad de violencia refiere, entre otras, a prácticas

estructurales realizadas por funcionarixs pertenecientes a fuerzas
de seguridad, fuerzas armadas, servicios penitenciarios, del
Poder Judicial y efectores de salud en contextos de restricción
de autonomía y/o libertad (detención, encierro, custodia, guardia,
internación) que vulneran los derechos de mujeres y LGBTI+.

La violencia institucional involucra, al menos, tres componentes:

Prácticas específicas, que comprenden un amplio abanico de

conductas lesivas que en sus expresiones más graves pueden
incluir la desaparición forzada, el asesinato, aislamiento, tortura,
lesiones u hostigamiento; también pueden incluirse malos
tratos, revictimización o impedimento del ejercicio de derechos.

Funcionarixs públicos, que llevan adelante o prestan aquiescencia.

Tener presente que pueden ser profesionales de la salud de
instituciones públicas de salud.

34
 Contextos de restricción de autonomía y libertad, situaciones
de detención, de internación, de entrenamiento.

Es importante tener en cuenta y relevar en las intervenciones:

¿Cuál es la institución donde se ha ejercido violencia contra la

persona?

¿Cuál es el vínculo de la persona con dicha institución?

Si es la primera vez que sucede o es una violencia selectiva y

recurrente contra esa persona.

Tener en cuenta que si quien ejerció la violencia es parte de las

fuerzas de seguridad, la comisaría de la zona no es un buen lugar
para realizar la denuncia. En estos casos, se sugiere acudir a las
áreas de género municipales o provinciales para poder tener un
asesoramiento legal correcto y evitar que aumente el riesgo o la
exposición de la persona.

Es importante prestar atención a las mujeres y LGBTI+ que acuden

a los servicios de salud con demandas, síntomas psicosociales
o anímicos sin causas orgánicas aparentes. En estos casos, debe
registrarse la demanda explícita o implícita (no manifestada) sobre
su malestar psicosocial a través de una escucha activa, atenta y
empática. La ausencia de un espacio de escucha en el que exista
la posibilidad de significar la queja, implica un ejercicio de violencia
institucional (Teodori, 2015 )(5).

(5)
Teodori, C. (2015). A los saltos buscando el cielo. Trayectorias de mujeres en
situación de violencia familiar. Buenos Aires: Editorial Biblos.

35
c. Recursos institucionales y de organizaciones de la
sociedad civil
ontar con un exhaustivo conocimiento y mapeo de los espacios
públicos y de las organizaciones de la sociedad civil es fundamental
para construir abordajes integrales y situados frente a situaciones
de violencia de género y consumo problemático.

El acompañamiento de una persona que atraviesa un consumo

problemático puede ser un proceso largo e implica múltiples
etapas. El abordaje requiere de una evaluación permanente y
modificaciones adecuadas a las particularidades de la historia,
contexto, deseos y posibilidades de la persona. Se debe tener en
cuenta que la internación no es ni el principal ni el único recurso
para la persona en consumo problemático.

Las redes de atención y acompañamiento en cada territorio

se componen de espacios inclusivos y de primera escucha; de
promoción y prevención; dispositivos ambulatorios, de medio
camino, Dispositivos Territoriales Comunitarios (DTC), Dispositivos
Integrales de Abordaje Territorial (DIAT), Centros Educativos
Terapéuticos (CET), Centros de Prevención Local de las Adicciones
(CEPLA)(6), Casas de Atención y Acompañamiento Comunitario
(CAAC), casas de día y centros barriales, Casas Convivenciales
Comunitarias, dispositivos de atención a situaciones más complejas
de compulsión, comunidades terapéuticas, y una red sanitaria para
desintoxicación y emergencia en salud mental.

En cada jurisdicción existen distintas modalidades de dispositivos ambulatorios

(6)

en cogestión entre la Sedronar, los gobiernos provinciales y municipales y las

organizaciones sociales.

36
Cada uno de estos dispositivos trabaja desde múltiples modalidades:
individuales, grupales, familiares, multifamiliares. Esta oferta
asistencial se realiza tanto en instituciones públicas y privadas
como en organizaciones sociales y comunitarias.

Lejos de pensar en una respuesta unívoca y lineal, lo que se busca

es desarrollar intervenciones que atiendan a la complejidad y a las
características locales de cada territorio. Es necesario, entonces,
crear y fortalecer redes amplias y heterogéneas que puedan formar
parte de lo que anteriormente se denominó circuitos de abordaje
integral, ofreciendo distintos servicios que puedan vincularse
directa o indirectamente con la resolución de la problemática.

La importancia de trabajar con estas redes y recursos radica en que

las organizaciones de la sociedad civil y los organismos estatales
locales que las constituyen son especialistas en los servicios que
brindan, cuentan con marcos de apoyo y conocen los territorios
como así también las posibilidades que ofrecen y los obstáculos que
enfrentan.

37
d. Propuestas para el abordaje integral de situaciones
de consumo problemático desde la perspectiva de
género y diversidad

El abordaje integral de las situaciones de consumo problemático

desde una perspectiva de género y diversidad implica construir
herramientas de prevención, atención y acompañamiento que
fortalezcan el proceso.

Este trabajo apunta a deconstruir, desarmar miradas y posiciones

para poder crear colectivamente espacios diferentes que alojen
singularidades de manera comunitaria, solidaria y cuidadosa. Ser
reflexivxs respecto de lo “natural, universal y esencial” porque
detrás de esas categorías se esconde un sistema de poder que
justifica la desigualdad y las violencias. Desarrollar una mirada,
una escucha y un cuerpo colectivo que abrace, sostenga, dispute e
invente espacios más habitables para todas, todes y todos.

38
¿Cómo fortalecer los procesos de abordaje integral
de situaciones de consumo problemático desde la
perspectiva de género y diversidad?

Algunas propuestas posibles son:

Diseñar actividades destinadas a mujeres y LGBTI+ jóvenes

que interpelen qué significa “consumir para ser valoradxs
socialmente” como modo de per tenencia a un grupo
determinado o para posicionarse como objeto de deseo.

Planificar actividades que pongan en tensión el consumo

como vía para responder a modelos de belleza hegemónica,
su relación con las violencias por motivos de género, la
competitividad, el cumplimiento del mandato de “buena
madre/hijx/esposa” y también de ser “fuerte/exitosx/bellx/
libre/independiente” más la incidencia de la sobrecarga de
responsabilidades relacionadas con los trabajos de cuidado.

Diseñar actividades destinadas a varones que cuestionen

los mandatos de género internalizados y las jerarquías
de poder vinculadas a la sexualidad, las violencias, y las
relaciones con otros varones, mujeres y LGBTI+.

39
5. Trabajo en redes intersectoriales,
institucionales y comunitarias
El punto de partida para planificar y diseñar las estrategias de
abordaje de los consumos problemáticos con perspectiva de
género y diversidad es la comunidad, definida como un conjunto
de redes sociales que construyen y animan un territorio delimitado
por confines geográficos. Se entiende que en las comunidades
este conjunto de redes sociales interactúa entre sí, comparten
costumbres, prácticas, creencias y conflictos.

En la construcción de estrategias de prevención, cuidado, atención

y acompañamiento de personas que atraviesan consumos
problemáticos es imprescindible la participación del Estado, de
organizaciones barriales, sociales, de instituciones de la comunidad,
vecinxs, entre otros, ya que de manera aislada no pueden dar
respuesta. Es a través de la construcción de una red mixta que se
podrá acompañar y pensar la problemática de manera integral.
Esta idea está íntimamente relacionada con la multiagencialidad
y promueve la coordinación con lxs actorxs del territorio y las
áreas gubernamentales para reconocer los aportes y saberes
profesionales junto con las experiencias territoriales.

En el marco de la red, se desarrollan políticas de prevención,

atención, acompañamiento y cuidado de las personas con consumos
problemáticos de sustancias a lo largo y ancho de nuestro país.
Esta red incluye a la Sedronar, a los ministerios nacionales y a
organismos provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
nucleadas en el Consejo Federal de Drogas (COFEDRO); así como a
los gobiernos municipales, a las organizaciones sociales, políticas
y eclesiales, las organizaciones de la sociedad civil, familiares, los
dispositivos de tratamiento, las universidades, entre otros.

40
a. Recomendaciones para el trabajo en red
Conocer el territorio y las dinámicas relacionales de la comunidad
donde trabajamos es fundamental para definir modalidades de
intervención, ya que el abordaje de los consumos problemáticos
de sustancias requiere estrategias diferenciadas que den cuenta
de las particularidades e imaginarios locales del consumo:

Reconocer a lxs actorxs del territorio, referentxs y/o líderes

comunitarixs como voces autorizadas para el armado de redes
de trama mixta. Potenciar la voz de las instituciones y la de
aquellxs que no suelen participar en instancias comunitarias.

Relevar las intervenciones ya existentes y evaluar cómo dialogan los

servicios de las diferentes jurisdicciones, junto con las organizaciones
de la sociedad civil.

Mediante la red se promueve el acceso y /o la restitución del

ejercicio de derechos humanos como procesos potencialmente
terapéuticos, ofreciendo respuesta a cuestiones que estén vinculadas,
por ejemplo, al acceso a la vivienda, a la documentación personal,
a la alimentación y a la salud.

41
b. Participación en Mesas Locales
Las Mesas Locales que reúnen a actorxs estatales y a organizaciones
sociales son espacios de articulación intersectorial para el abordaje
de las situaciones de violencia por motivos de género y de los consumos
problemáticos desde un enfoque interdisciplinario, territorial y comunitario.
En cualquiera de los casos es fundamental que las áreas locales de
género y de consumos problemáticos y adicciones estén convocadas.
Cumplen un rol fundamental, tanto en la construcción de diagnósticos
situados, como en la co-definición de políticas públicas y en la visibilización
de distintos temas de agenda que se gestan en los territorios.

Recomendaciones para el armado y/o convocatoria para la conformación

de Mesas Locales:

Elaborar diagnósticos situados que den cuenta de las intervenciones

existentes, el mapeo de actorxs en cada territorio, las complejidades
y obstáculos frecuentes en la comunidad.

Las Mesas Locales constituyen un espacio de difusión de los

programas y normativas existentes a nivel nacional, provincial
y municipal, y también de diseño colectivo de programas y
normativas a nivel local.

Es fundamental establecer un plan de trabajo común que permita

acordar los circuitos de abordaje interinstitucionales de las
situaciones. La tarea de la mesa es crear y/o fortalecer esos
circuitos aportando diagnósticos y recomendaciones, promoviendo
criterios unificados, así como también multiplicidad y superposición
de acciones de los organismos involucrados.

Es recomendable que el espacio no aborde situaciones problemáticas

particulares o individuales, sino que priorice la construcción de
lineamientos generales para un abordaje integral, como así también

42
realice aportes para la transversalización de la mirada de género y
diversidad en la multiplicidad de problemáticas presentes en el
territorio.

Formación permanente: resulta importante que la Mesa en su

conjunto, construya una agenda formativa con los temas que
se consideren relevantes teniendo en cuenta el diagnóstico
situado que permitirá identificar y asumir la responsabilidad de
lxs agentes de las diversas áreas involucradas.

43
6. Recursos para la escucha, la atención
y el asesoramiento a nivel nacional

Línea 141

A través de la línea se brinda información, atención y acompañamiento

para situaciones de consumo de sustancias tanto a personas que
llaman para consultar por su situación como también por la situación
de otras personas, en relación a consumo de sustancias o por otras
problemáticas asociadas a los consumos. La línea es un servicio
telefónico gratuito de primera escucha y asistencia inmediata que
funciona durante las 24 horas, los 365 días del año.

Es importante resaltar que, si bien existe este recurso de alcance nacional,

muchas provincias cuentan con líneas telefónicas propias para la
orientación, derivación y atención de los consumos problemáticos.

La SEDRONAR, a través del Centro de Asistencia Inmediata, realiza

evaluaciones integrales de personas en situación de consumo problemático
que acceden al servicio tanto por su cuenta como también mediante
articulaciones con otros organismos, instituciones y organizaciones.
A partir de las evaluaciones se elabora la estrategia pertinente para cada
situación, analizando las diferentes posibilidades de tratamiento y
derivación tanto de la red pública y territorial, como con las
instituciones conveniadas.

Vías de contacto:
Telefónicamente a la Línea 141 (todos los días, 24 hs).
ó al 11 4320-1200 Opción 3 (Lunes a viernes de 9 a 19 hs).
Centro de Asistencia Inmediata: cai@sedronar.gov.ar
Web: www.argentina.gob.ar/jefatura/sedronar

44
Servicio de alcance nacional y gratuito que brinda atención, contención,
información y asesoramiento a personas en situación de violencia
por motivos de género, o a familiares o personas allegadas que
buscan información para acompañar a quienes se encuentran en
dicho contexto.

Funciona las 24 horas, los 365 días del año y cuenta con equipos
interdisciplinarios que recepcionan, evalúan y construyen conjuntamente
con la persona en situación de violencia o tercerxs, diversas estrategias
para el acompañamiento integral y el acceso a derechos.

La confidencialidad, el consentimiento expreso y la evaluación de

riesgos son lineamientos fundamentales para la construcción del
circuito de abordaje integral que se busca fortalecer.

Vías de contacto:
Telefónicamente al 144
Whatsapp: 011 2771-6463
Correo electrónico: linea144@mingeneros.gob.ar
Descargando la APP 144 desde la web:
https://www.argentina.gob.ar/aplicaciones/linea-
144-atencion-mujeres-y-LGBTI

45
7. Programas y herramientas para fortalecer
la atención y el acompañamiento integral
ante situaciones de consumo problemático
de sustancias de mujeres y LGBTI+ y ante
situaciones de violencia por motivos
de género
Campaña Nacional “Argentina
Unida Contra las Violencias de Género”

La campaña se propone trabajar sobre el origen de las violencias:

las desigualdades de género. Se trata de una invitación a la reflexión,
a la acción y a la construcción colectiva para (re)pensar las prácticas
y conductas que muchas veces naturalizamos y que reproducen
las desigualdades y las violencias de género. Contiene diversas
herramientas de trabajo como productos audiovisuales, propuestas
didácticas para talleres, materiales para trabajar las temáticas de
violencia de género en el territorio, publicaciones, entre otros.

Para acceder a todos los materiales y obtener más información,

consultá acá:

46
Programa ACOMPAÑAR

Este programa tiene como objetivo fortalecer la independencia económica

de las mujeres y LGBTI+ que se encuentran en situación de violencia
por motivos de género.

Brinda acompañamiento psicosocial por parte de equipos interdisciplinarios

y apoyo económico equivalente a un Salario Mínimo, Vital y Móvil
por un período de seis meses consecutivos, destinado a crear, en el
corto y mediano plazo, condiciones básicas para la construcción de
proyectos de vida sin violencias.

El Programa se implementa a partir de la firma de convenios con

las provincias, municipios y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
quienes conforman las áreas que se constituyen en Unidades de
Ingreso, Acompañamiento y Seguimiento (UdA). Desde las mismas,
se gestionan las solicitudes de ingreso a partir de la confección de
un informe social de riesgo por medio del Sistema Integrado de
Casos de Violencia por motivos de Género (SICVG).

Para más información:

47
Programa Acercar Derechos

Es una política que busca dar respuestas integrales a las necesidades

de las mujeres y LGBTI+ que se encuentran en situación de violencia
por motivos de género. Se trata de una política de cercanía que
fortalece el acceso a los derechos y al sistema de administración de
justicia, desde una perspectiva interseccional e intercultural.

Consiste en la implementación de equipos especializados en todo

el territorio nacional, que trabajan con el objetivo de favorecer el
acceso a derechos y al sistema de justicia de mujeres y LGBTI+.
Estos equipos:

Brindan acompañamiento psicosocial y jurídico.

Facilitan el acceso a programas y políticas públicas para abordar las

situaciones de violencias por motivos de género.

Acompañan la realización de trámites y gestiones articulando con

las provincias y los distintos poderes del Estado.

Se desempeñan como facilitadores interculturales.

Para más información:

48
Programa de Fortalecimiento del Acceso a Derechos para
Personas Travestis, Transexuales y Transgénero

El programa brinda diferentes recursos de atención, acompañamiento

y asistencia integral a travestis, transexuales y transgénero para
garantizar el acceso efectivo a la educación, la vivienda, la salud
y el empleo, en un marco de respeto de su identidad y expresión
de género. Está destinado a travestis, transexuales y transgénero
mayores de 18 años que vivan en Argentina y que estén una situación
de vulnerabilidad por su identidad y/o expresión de género.

Este programa brinda asesoramiento y acompañamiento integral

para acceder a la educación, la salud y el empleo:

Educación: Acompaña y asesora la inclusión en instituciones educativas y

brinda información sobre becas y programas para finalizar los estudios.

Salud: Facilita el acceso a servicios de salud inclusivos, tratamientos

hormonales y a información confiable.

Empleo: Promueve la capacitación laboral, acerca información sobre

programas de empleo, cooperativas y microcréditos y acompaña
trámites y gestiones para la rectificación de la documentación de
identidad.

Para travestis, transexuales y transgénero que se encuentran en una

situación de extrema vulnerabilidad, el programa también brinda un
apoyo económico por única vez.

Para más información:

49
Programa Potenciar Acompañamiento

Es una línea del programa Potenciar Trabajo, desarrollada por Sedronar

conjuntamente con el ministerio de Desarrollo Social, destinada a las
personas con consumos problemáticos que están atravesando la última
etapa de un proceso de atención y acompañamiento en alguno de los
dispositivos de la red federal de Sedronar. Está destinado a personas
que están transitando un tratamiento por consumo problemático, de
al menos 6 meses de duración, en algún espacio dispositivo de la red
territorial de la Sedronar.La estrategia se implementa a través de los
dispositivos conveniados con Sedronar en todo el país, que actuarán
como referencia para las personas que transitan un tratamiento y que
ingresan como Titulares del programa. Y mediante la incorporación
de Acompañantes Pares, que cuenten con experiencia de trabajo
comunitario y en procesos de acompañamiento, en alguna institución
de la red SEDRONAR. Cada Acompañante Par realiza el seguimiento
de 10 titulares en una estrategia de cuidado integral.

Programa Nacional de Acompañamiento Territorial en Materia

de Drogas – Dispositivos Territoriales Comunitarios (DTC)

Los Dispositivos Territoriales Comunitarios (DTC) creados en el marco

“PROGRAMA NACIONAL DE ACOMPAÑAMIENTO TERRITORIAL
EN MATERIA DE DROGAS”, son dispositivos de atención con diferentes
modalidades de intervención (espacios de primera escucha específicos
e inclusivos, dispositivos de día, casas de jóvenes, tratamientos
ambulatorios con atención individual, grupal y acompañamiento
de proyectos de vida, abordajes comunitarios, etc.), los cuales
propician la articulación de las diferentes áreas de gobierno para la
construcción de un sistema federal de atención y acompañamiento
integral en materia de drogas.

Estos dispositivos forman parte de la Red Federal Sedronar la cual

abarca a dispositivos de abordaje de los consumos desde un

50
enfoque integral y comunitario que contemplan la complejidad
de la temática de los consumos y el impacto en la diversidad de
realidades del territorio, por lo que determinan la construcción
de abordajes interactorales, intersectoriales, interdisciplinarios e
intergubernamentales. Son dispositivos que se proponen generar
condiciones para el abordaje de las problemáticas de consumo en
el marco de promoción, acceso, restitución y ejercicio de derechos.

En ellos las prácticas orientadas a la inclusión social se conforman

como acciones que contemplan potencialidad terapéutica y propician
prácticas integrales de prevención, atención y acompañamiento
que generen espacios de umbral mínimo de exigencia en el
abordaje de los consumos problemáticos. Contribuyen además al
fortalecimiento de las redes territoriales, promoviendo estrategias
comunitarias de asistencia integral, en pos de garantizar el acceso a
derechos en el marco de la corresponsabilidad e intersectorialidad.

Programa de Subsidios a las Casas de Atención

y Acompañamiento Comunitario

Es una línea del programa Potenciar Trabajo, desarrollada por Sedronar

conjuntamente con el ministerio de Desarrollo Social, destinada a las
personas con consumos problemáticos que están atravesando la última
etapa de un proceso de atención y acompañamiento en alguno de los
dispositivos de la red federal de Sedronar. Está destinado a personas
que están transitando un tratamiento por consumo problemático, de
al menos 6 meses de duración, en algún espacio dispositivo de la red
territorial de la Sedronar.La estrategia se implementa a través de los
dispositivos conveniados con Sedronar en todo el país, que actuarán
como referencia para las personas que transitan un tratamiento y que
ingresan como Titulares del programa. Y mediante la incorporación
de Acompañantes Pares, que cuenten con experiencia de trabajo
comunitario y en procesos de acompañamiento, en alguna institución
de la red SEDRONAR. Cada Acompañante Par realiza el seguimiento
de 10 titulares en una estrategia de cuidado integral.

51
Las CAACs son espacios comunitarios de bajo umbral que funcionan
en el territorio como lugares de primera escucha para el inicio de
procesos de acompañamiento, atención e inclusión social, que
posibilitan la construcción de proyectos de vida ciudadanos ya que
están centradas en la situación e intereses de cada persona y en
el fortalecimiento de su red familiar y comunitaria. Estas Casas
incluyen, además, espacios de contención, grupos terapéuticos
y de acogida, acciones preventivas y gestiones de índole socio-
comunitaria, promoviendo el acceso a derechos por parte de las
poblaciones locales. Estos espacios trabajan en red con otros
dispositivos, instituciones y referentes locales para dar respuestas
integrales no solo a las adicciones sino a las diversas problemáticas
que se presentan en el territorio, que también atraviesan temas de
salud, educación, desarrollo social, seguridad y justicia, entre otros.

En este marco SEDRONAR subsidia a las Casas que se hayan

incorporado al Programa, con el objeto de potenciar el alcance de
sus acciones, fortalecer su funcionamiento y asistirlas técnicamente
en su recorrido mediante un acompañamiento continuo.

52
Programa de Subsidios a las Casas Comunitarias
Convivenciales

Las Casas Comunitarias Convivenciales (CCC) son espacios de

contención y abordaje comunitario, con posibilidad de alojamiento,
tendiente a la atención, e inclusión social y/o habitacional, para
aquellas personas atravesadas por problemáticas de consumo, en
contextos de alta vulnerabilidad social. Estas Casas son dispositivos
que forman parte fundamental de la red integrada de servicios
con base en la comunidad, entendiendo las particularidades del
territorio en el que se encuentran y la singularidad de quienes lo
habitan cotidianamente.

Se consideran estructuras intermedias entre los cuidados del sector

salud y la comunidad general. Su objetivo principal es el logro
de un pleno ejercicio de sus derechos, por parte de la persona,
contemplando la promoción de sus capacidades y responsabilidades,
así como su autonomía creciente en actividades de la vida cotidiana
y la promoción social, cultural y educativa.

De esta manera, las CCC pueden ser definidas como espacios

comunitarios de abordaje integral, dispuestas en contextos de alta
vulnerabilidad, complementarios de otros dispositivos específicos,
tanto a nivel público, como privado, y que encarnan la noción
colectiva de salud comunitaria, con posibilidad del desarrollo de
una modalidad convivencial que contribuyen a construir/reconstruir
el tejido social que se encuentra dañado, brindando un espacio de
referencia donde se coexista con otros y se elaboren herramientas,
desde un enfoque diametralmente diferente al modelo tradicional
con el que se ha abordado la temática.

En dicho marco, SEDRONAR subsidia las acciones y asistencia

desplegadas por dispositivos de abordaje integral comunitario,
adheridos al Programa, con inserción territorial de contextos de

53
alta vulnerabilidad, con capacidad convivencial, reconociendo su
intervención preexistente, y fortaleciendo sus intervenciones.

Programa Integral de Atención, Asistencia e Integración

de Personas que Presentan un Consumo Problemático de
Sustancias - Subsidios Individuales-

El objetivo del citado Programa, es el financiamiento de proyectos

terapéuticos con modalidades de abordaje diversas en establecimientos
especializados en materia de asistencia de los consumos problemáticos,
debidamente habilitados por las autoridades sanitarias respectivas
e inscriptos en el Registro Nacional de instituciones de SEDRONAR.
El subsidio está destinado para el abordaje integral a personas de
escasos recursos económicos y sin esquema de protección propia
(sin cobertura de obra social o plan de medicina privada prepaga) y
a personas alcanzadas por medidas judiciales, en cumplimiento de
la legislación vigente.

La prestación contempla de forma integral todas los aspectos

del tratamiento de la persona, así como también, el monitoreo
permanente del proyecto terapéutico con el objetivo de corroborar
el cumplimiento de las diferentes etapas del mismo por parte de
las personas solicitantes y el funcionamiento de las organizaciones
seleccionadas, tanto en lo relativo a la calidad de la prestación
asistencial como con respecto al trato digno y respetuoso de los
usuarios.

Para acceder al mapa de espacios de atención y acompañamiento

de la red Sedronar:

www.argentina.gob.ar/jefatura/sedronar

54
55