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ec
JU L IO S EP T IEM B R E 1983

CHASQUI
REVISTA LATINOAMERICANA DE COMUNICACION

DEMOCRACIA
Y COMUNICACION
Halloran - Carnero
Nro. 7 — JULIO - SEPTIEMBRE DE 1983 R EVISnum N O M iniCA lU D i COMUNICACION

c ~ ------------------ — — ' — ^ ( --------------------------------------------------------------------------------------->|

En este número
Carta de los Editores
4 EDITORIAL

6 ENTREVISTA
Apreciado lector:
12 ENSAYOS
Para el número 7 de CHASQUI hemos elegido como te­ 12 Comunicación y Democracia en el
ma central la candente problemática “ Democracia y Co­ Debate Internacional
municación” . Pensamos que hoy en día en los países de Rafael Roncagliolo
América Latina, el análisis y la discusión sobre el papel
18 Las Políticas Culturales y
que juega la comunicación tanto masiva como alternati­
América Latina
va, horizontal como vertical, en busca de una verdadera Néstor García Canclini
democratización de las estructuras sociales, económicas
y políticas, es más vital que nunca; El tratamiento de es­
28 La Teoría del Desarrollo
tos temas desde diferentes puntos de vista es imprescin­ y las Ideas Mesiánicas
Majid Tehrainian
dible para tener una visión amplía y pormenorizada.
La entrevista exclusiva está a cargo del Profesor James D.
40 La Comunicación Popular:
Halloran, Presidente de la Asociación Internacional para ¿Alternativa Válida?
la Investigación de la Comunicación Colectiva (AlERI). Mario Kaplún
En la sección ensayos nos complace contar con colabora- 44 La Mayor Pantalla del Mundo:
cienes de investigadores tan prestigiosos como Rafael La Radio como Vehículo Visual
Roncagliolo, Néstor García Canclini y Mario Kaplún. A . Walter Ouro Alves
la controversia contribuyeron el periodista argentino Jo ­
sé Ricardo Eliaschev y el Profesor canadiense Willíam H. 52 CONTROVERSIA
Melody.
En la sección actualidad, Germán Camero Roque presen­ 61 ACTUALIDAD
ta la versión autorizada sobre lo que será la nueva Agen­ 61 De las Contradicciones en la
cia Latinoamericana de Servicios Especiales de Informa­ Comunicación Democrática
ción (ALASEI) que próximamente iniciará sus laboies Robert A. White
desde Ciudad de México. Por la importancia del lema, 70 ALASEI y la Soberanía de
en la sección documentos, incluimos los I-sumios de América Latina y el Caribe
ALASEI. . Germán Carnero Roque
Además, en este número iniciamos una nueva sección de­ 74 La Legitimación a través
nominada Enseñanza de la Comunicación y donde espe­ de la Propaganda
ramos tener contribuciones de las diferentes Escuelas y María Luisa Mendonca
Facultades de Comunicación de América Latina y F,1 Ga-
ríbe. La sección la inaugura Raúl Fuentes Navarro, Di­
79 COMENTARIOS SOBRE CHASQUI
rector de la Escuela de Ciencias de la Comunicación del
ITESO en Guadalajara, México, con el trabajo sobre “ Un
Modelo Dinámico Curricular en Comunicación” . 80 ENSEÑANZA
Presentamos, además, un interesante aporte sobre la ra­ 80 Enseñanza de la Comunicación
dio escrito por Walter Ouro Alves, y otro sobre la propa­ 81 Apuntes para un Diseño Curricular
ganda en el Brasil, preparado por María Luisa Mendoca. en Comunicación
En nuestra sección noticias damos a conocer varios con­ Raúl Fuentes Navarro
cursos y eventos internacionales que serán de interés pa­
ra usted. 84 COMENTARIOS
Finalmente, en la sección bibliografía y hemerografía te­ 86 ACTIVIDADES DE CIESPAL
nemos reseñas de libros y revistas Linio de Amciica 1 ali­ 90 NOTICIAS
ña como de Europa.
Para terminar queremos reiterarle que esperamos críti­ 100 DOCUMENTOS
cas, sugerencias y comentarios para mejorar aún más los 109 BIBLIOGRAFIA
números futuros de CHASQUI. 113 HEMEROGRAFIA
Reciban un afectuoso saludo de 118 FICHAS Y RESEÑAS
120 SECCION PORTUGUESA
Ronald Grebe López y Jorge Mantilla J. 121 ENGLISH SECTION
ensayos
C O M U N IC A C IO N
Y D E M O C R A C IA
E N E L DEBATE
IN T E R N A C IO N A L
¿Cuáles son las ideologías acerca de lismo informativo”. Toda la doctrina
la democracia que proponen los sistemas liberal de la información, consagrada
comunicativos? ¿Qué realidad democrá­ por la UNESCO desde 1948, descansaba
tica producen dichos sistemas tanto en sobre la idea del “libre flujo internacio­
el nivel de su discurso cuanto en el de nal de noticias” ; en nombre de este prin­
sus efectos sobre la sociedad global? cipio “democrático” más del 90 por
¿Cuáles son las funciones democráticas ciento de las noticias que llegaban al pú­
que los medios pueden cumplir y que blico latinoamericano, por ejemplo, pro­
efectivamente cumplen? Estas son algu­ venían de cuatro transnacionales de no­
nas de las preguntas cruciales que el t í ­ ticias ubicadas en Nueva York, Londres
tulo de nuestro trabajo evoca de inme­ y París. Frente al “libre flujo” los paí­
diato. ses del Sur empezaron a hablar del “flu­
jo libre y equilibrado” . El problema
No pretendemos responderlas aquí, eran entonces las noticias internaciona­
en la medida en que ellas corresponden les y particularmente los silencios y dis­
precisamente a los puntos de partida de torsiones que éstas desparramaban a
un programa de investigaciones de largo propósito de los países del Tercer Mun­
aliento que nos parece viable y necesa­ do.
rio. Tal programa, en efecto, tocaría el
meollo de las relaciones entre comuni­ Poco después, cobró relevancia en
cación, conocimiento y cultura, y entre la agenda de la UNESCO la cuestión de
comunicación y poder. las políticas nacionales de comunica­
ción. El tratamiento mercantil de las
De lo que aquí se trata es de una re­ noticias, de los medios masivos y de los
flexión restringida, que atiende a: (1) mismos públicos, empezó a ser cuestio­
precisar la emergencia del tema en los nado en este segundo momento. A la
debates internacionales; (2) situar la dis­ “noticia como mercancía” se opuso la
El tema posee la novedad cusión en el marco teórico e histórico noción de “la información como bien
y los riesgos de toda del devenir de las concepciones demo­ social” . El concepto de las comunica­
cráticas; (3) y proponer una hipótesis ciones como “servicio público”., análo­
moda, pero a la vez general sobre el lugar de las comunica­ go a la definición corriente de la educa­
ciones y de la democracia en la actual ción o de la salud, empezó a cobrar
es un tema de profunda fase transnacional. cuerpo y ganar adherentes. La Confe­
relevancia, susceptible de rencia Regional de la UNESCO en San
1.- EL DEBATE INTERNACIONAL José de Costa Rica, en 1976, puso de
alimentar una fecunda SOBRE LAS COMUNICACIONES manifiesto que el mundo transnacional
agenda de investigaciones estaba decidido a cuestionar a fondo es­
Este debate se desató durante la ta discusión internacional.
empíricas. Conferencia Cumbre del Movimiento de
Países No Alineados, realizada en Argel Fue tal la algarabía producida por
Por en 1973. Ahí se denunció por vez pri­ los medios de comunicación occidenta­
RAFAEL RONCAGLIOLO mera a nivel gubernamental el “colonia­ les, y tal la solidez y constancia de los

12 / ensayo-
No Alineados en plantear el tema, que co a los medios de comunicación exis­ de la democracia, que es el objetivo, pa­
la UNESCO optó por crear una comi­ tentes; pero el acceso no es sino uno de ra entender y ubicar dentro de ella a los
sión especial para discutirlo. Surgió así los aspectos de la democratización. Sig­ instrumentos comunicacionales.
la Comisión MacBride, cuyo Informe fi­ nifica también unas posibilidades mayo­
res -para las naciones, las fuerzas políti­ 2.- UNA VIEJA POLEMICA
nal fue discutido en 1980 por la Confe­
cas, las comunidades culturales, las enti­
rencia General de la UNESCO reunida dades económicas y los grupos sociales-
en Belgrado. A partir de entonces, el de intercambiar informaciones en un La primera cuestión a dilucidar co­
Informe MacBride es un hito en la his­ mayor plano de igualdad, sin una domi­ rresponde a la pregunta: ¿de qué esta­
toria del Nuevo Orden Internacional de nación de los elementos más débiles y mos hablando cuando utilizamos el vo­
la Información. Uno de los méritos cla­ sin discriminaciones contra nadie. En cablo ‘democracia’ ? Hay al respecto
ves de la Comisión y de su Informe con­ otras palabras, implica un cambio de abismales diferencias ideológicas que se
siste en una nueva ampliación de la polé­ perspectiva. Se requiere indudablemen­ traducen, cómo no, en concepciones
mica. No se trata ya sólo de las noticias te una información más abundante, pro­ teóricas y en perspectivas analíticas con
y las comunicaciones masivas; aspectos cedente de una pluralidad de fuentes pe­ frecuencia incompatibles. En este cua­
ro, si no hay posibilidad de reciproci­ dro, el ejercicio consiste apenas en recu­
de la mayor trascendencia, como la pu­ dad, la comunicación no será realmente
blicidad y la tecnología, hacen ahora su democrática. Sin una circulación de do­ perar la discusión occidental sobre el
ingreso legítimo en la arena interguber­ ble sentido entre los participantes, sin contenido y los alcances de la democra­
namental. la existencia de múltiples fuentes de in­ cia. Aún prescindiendo de esta manera
formación que permitan una mayor se­ de la compleja realidad del campo socia­
En este tercer momento, una pala­ lección, sin un desarrollo de las oportu- lista, el panorama es harto diversificado
bra utilizada y desarrollada en más de nidadesde cada individuo de tomar unas y hasta confuso.
una sección del Informe MacBride em­ decisiones basadas en un conocimiento
pieza a adquirir resonancia y numerosos completo de unos hechos heteróclitos Hay un punto de partida, sin em­
ecos: comunicaciones democráticas, de­ y de unos puntos de vista divergentes, bargo, que parece indiscutible: la revolu­
sin una mayor participación de los sec­ ción democrática emergió frente al an­
mocratización de las comunicaciones. tores, los espectadores, y los oyentes en
Dice literalmente el Informe: cien réginie como proceso de laicización
la adopción de decisiones y en la consti­
tución de los programas de los medios de la autoridad, antes pre-constituida
de comunicación social, la verdadera de­ por la ley de Dios, y como proceso de
“La reivindicación de una democra­
mocratización no llegaría a ser una rea­ legitimación de la voluntad popular y
tización de la comunicación tiene múlti­
ples connotaciones, muchas más de las lidad" (1). nacional en reemplazo de la voluntad
que se suele creer. Comprende evidente­ divina, antes definida como voluntas su-
mente el suministro de medios más nu­ Así planteado el campo de la demo­ perioris en relación a la cual la voluntad
merosos y más variados a un mayor nú­ cratización de las comunicaciones, apa­ del pueblo y la del gobernante eran am­
mero de personas, pero no puede redu­ rece claro que ella es antagónica respec­ bas causa secunda. La democracia susti­
cirse simplemente a unos aspectos cuan­ to tanto a los autoritarismos políticos, tuye a Dios por el pueblo como fuente
titativos y a un suplemento de mate­ de los regímenes militares latinoameri­ de poder. La revolución democrática es
rial. Implica un acceso mayor del públi- canos por ejemplo, como a los autorita­ en este sentido una irrupción exitosa del
rismos comerciales y económicos deriva­ pueblo como sujeto histórico.
dos del control que las empresas trans­
nacionales, las clases dominantes loca­ Pero esta gestión, cuyo punto máxi­
les y los grandes anunciadores ejercen mo de heroísmo fue la Revolución Fran­
con frecuencia sobre los sistemas de co­ cesa, contuvo desde el principio dos
municación. concepciones muy distintas a propósito
de la recién nacida. Si bien estas dos
Desde el punto de vista latinoameri­ concepciones se expresan en la antítesis
cano, la cuestión de las comunicaciones entre democracia directa y democracia
se inscribe en una preocupación más vas­ indirecta, su eficacia conceptúale histó­
ta: se trata de volver a discutir desde el rica va mucho más allá de esta distin­
principio la problemática de la democra­ ción. Se trata, en rigor, de dos tenden­
cia y la manera cómo nuestras formacio­ cias básicas que subsisten hasta hoy y
nes políticas y nuestros intelectuales que permiten hablar de adhesiones no
dieron cuenta de este asunto. Andamos democráticas al discurso democrático,
en tren de reformular ciertos temas -la frente al entendimiento de la democra­
democracia, la cuestión nacional, la no­ cia como un proceso inacabado, dentro
ción de hegemonía- y en este proceso del cual uno puede distinguir por lo me­
nos encontramos con que las comunica­ nos dos etapas previas, caracterizadas
ciones han adquirido una relevancia ex­ ambas por la tensión entre estas dos
traordinaria, de la cual hay que tomar concepciones, pero diferenciadas en ra­
registro y a partir de la cual hay que zón de los retrocesos que una de ellas
pensar perspectivas de investigación y de experimenta y de los avances que la otra
acción. consigue.

Por eso, el binomio comunicación y La primera vertiente fue consagrada

democracia hay que abordarlo partiendo jurídicamente en la figura del voto cen-

ensayo /1 3
sitaire y fue expresada a cabalidad en la mía, que atomiza, mas no la libertad- entre la política y la economía (y entre
obra de Constant y Guizot, entre otros. participación, que integra. En la termi­ la sociedad política y la sociedad civil),
Para ellos, la voluntad popular fundaba nología de Erich Fromm o de Xavier y el enmascaramiento (o desplazamien­
una verdad de razón, es decir, un medio Zubiri, se trata de una “libertad de” sin to) del hombre por el ciudadano.
adecuado para administrar la cosa co­ “libertad para” .
mún; en esta perspectiva, la democracia Una segunda concepción de la de­
resulta apenas una forma práctica de go­ Más aún: esta “libertad de” se afir­ mocracia, menos instrumental, se insi­
bierno, lo que recupera el entendimien­ ma de modo casi exclusivo frente al Es­ nuó desde Rousseau y se vino a desa­
to de la política como mera técnica, tan tado. De ahí que los mitos liberales no rrollar y fortalecer durante el siglo pa­
caro a Maquiavelo y a Hobbes, y lo que se arguyan con relación a los grandes po­ sado europeo, hasta adquirir amplio re­
convierte la representación en verdadera deres económicos y privados. Tal ocu­ conocimiento. A tenor de este segundo
sustitución de los representantes por los rre con la ya contumaz reducción de la acercamiento, el recurso a la voluntad
gobernantes; como lo señala Cerroni, a democratización de las comunicaciones popular no procura una verdad de pura
quien estamos repitiendo en este punto, al mito de la libertad de prensa, y a su razón sino una verdad de consenso, es
se trata de una posición iluminista o eli­ no menos mítico corolario del “libre decir, de mediación entre los intereses
tista, que restringe el sufragio a la vez flujo internacional de noticias” . La reales de los gobernados. La democra­
que restringe la idea democrática al es­ irrealidad de tal libertad ha sido señala­ cia es así vinculación antes que sustitu­
trecho ámbito de la administración pú­ da, incluso por autores insospechables ción y, a la vez, propuesta válida para el
blica, despolitizando conceptualmente a de filiación subversiva, como Servan— conjunto de las actividades sociales y,
la sociedad civil, a la economía y a los Schreiber (2) y, en América Latina, tal sobre todo, para la vida económica, en
hombres concretos, y privatizando, en libertad encubre sólidos monopolios de la que se gestan y se oponen parte muy
consecuencia, los procesos de toma de clase y de empresas transnacionales, jun­ importante de los intereses concretos
decisión sobre el mayor número de as­ to con una veloz y, ésta sí universal, de los hombres. Política y economía
pectos de la vida en sociedad. concentración antidemocrática en la aparecen integradas, no divorciadas. Es­
ta segunda concepción se abre paso a
Esta doble reducción de la demo­ través primero de movimientos sociales
cracia a la política y de ésta al sufragio, y luego de transformaciones jurídicas
se practica en nombre del mismo argu­
‘/i/ binomio comunicación que corresponden a los avances de di­
mento de la capacidad y de la prepara­ y democracia chos movimientos. Se abre paso no sin
ción que hoy se esgrime a propósito de hay que abordarlo contradicciones.
las comunicaciones. Sin embargo, la na­ ¡»artiendo de ¡a democracia,
turaleza de tal argumento se devela que es el objetivo, Dicho directamente: en la revolu­
cuando se encuentra que dicha capaci­ ción democrática coexisten dos ideales.
dad se reducía nada menos que a la pro­
para entender y Por un lado, el ideal de la burguesía, que
piedad privada. ubicar dentro de ella, corresponde históricamente a las demo­
a los instrumentos cracias restringidas, las mismas que hoy,
Llamamos a este pensamiento libe­ comunicacionales ’’ no por casualidad, quieren resucitar las
ral una adhesión no democrática al dis­ empresas transnacionales y los gobiernos
curso político, por cuanto se sustenta militares de América Latina. Por el otro
sobre una ficción. Consiste ésta en su­ lado, el ideal popular que lleva a la con­
perponer la aparente igualdad entre los propiedad de las empresas comunicati­ quista de formas democráticas amplias
ciudadanos abstractos a la real desigual­ vas. que fueron resultantes, aún inconclusas,
dad entre los hombres concretos. Los de la articulación entre las movilizacio­
atributos igualitarios de aquéllos enmas­ La disociación fundacional del libe­ nes de la clase obrera en torno a sus rei­
caran así las situaciones desiguales de es­ ralismo se traduce, cómo no, en el abis­ vindicaciones inmediatas y su gradual
tos últimos. Concomitantemente, se mo existente entre los textos jurídicos y unificación política junto con la deman­
produce un hiato entre lo social (con­ las realidades tangibles, abismo tan bien da de universalización del sufragio. Esta
creto y sustancial) y lo político (abstrac­ estudiado, entre tantos otros por Mili­ articulación empuja el tránsito de la pri­
to y formal), que, en opinión de Geor­ band. Pues bien, si es que efectivamente mera a la segunda etapa de la vida repu­
ges Burdeau a quien seguimos aquí pun­ puede hablarse de un enmascaramiento blicana.
tualmente, “fue la regla de oro de la (sin que el término presuponga maquia­
época liberal” . A tenor de esta ficción, velismo alguno), tal enmascaramiento Por lo tanto, el concepto común de
el concepto de democracia sólo existe pasa por la tendencia sostenida a reducir democracia que hoy manejamos es, en
para el amputado terreno de la política. todo mecanismo de participación políti­ parte importante, heredero y tributario
De esta manera, el “hombre” en general ca al acto de la votación, aún cuando es­ de la organización y las movilizaciones
enmascara al homme situé y el pueblo- te acto es, en sí mismo, expresión im­ de las clases subordinadas. Es una con­
nación al peuple défini. La democracia prescindible en cualquier proceso demo­ quista de ellas, aunque incompleta, y no
que resulta de todo ello es una democra­ crático. un bastión o propiedad privada del pen­
cia devaluada, una democracia gober­ samiento liberal decimonónico.
nante mas no gobernada ni gobernable De todo lo anterior puede despren­
popularmente. derse que los mecanismos de domina­ Con lo cual, lógicamente, la idea y
ción en el capitalismo contemporáneo se las formas reales de la democracia se han
El concepto de libertad que tal con­ fundaron sobre una disociación y un en­ vuelto también un escenario de contra­
cepción promueve es la libertad-autono­ mascaramiento básicos: la disociación dicciones en el que las clases y naciones

14 / ensayo
subordinadas presionan por la amplia­ funcionamiento intrínseco de los siste­ los incluyen nuevas disociaciones, nue­
ción democrática y las clases y naciones mas comunicativos, así como en sus vos enmascaramientos y nuevos antago­
dominantes por las formas más variadas efectos sociales, el carácter democrático nismos, elementos todos éstos que apa­
de autoritarismo, o al menos, por recor­ o no de dichos sistemas. recen tanto a nivel de las naciones como
tar los alcances del discurso democráti­ en la esfera internacional.
co. No es por gusto que “la ingobema- Por lo mismo, tales relaciones mal
bilidad de las democracias” es uno de podrían limitarse a la mera declaración Se trata primero de la disociación
los temas preferidos de la célebre “Co­ o recetario de buenas intenciones a pro­ entre el hombre y el receptor y del en­
misión Trilateral” . pósito de la necesidad de fortalecer el mascaramiento producido por la ilusión
acceso y participación en los medios, de de participación que puede producir en
Y, en este mismo sentido, la pro­ consagrar jurídicamente el derecho a la el receptor el hecho de ser víctima del
puesta de un Nuevo Orden Internacional información o de democratizar las co­ bombardeo de informaciones fragmen­
de la Información forma parte de una municaciones en sí mismas, como pare­ tadas que caracteriza a los medios con­
vasta propuesta de democratización de ciera desprenderse de la definición pro- temporáneos. El acto cotidiano de mi­
las relaciones internacionales, lanzada procionada por el Informe MacBride, rar la televisión, como relajo después de
en primer lugar por el Movimiento de que a la letra dice: una agotadora jornada, es en este senti­
Países No Alineados. do análogo pero más eficaz que el acto
“Cabe definir la democratización infrecuente de la votación. La ideología
Se entiende así que esta propuesta diciendo que es el proceso mediante el del ‘receptor—hombre bien informado’
nazca hermanada a la del Nuevo Orden cual: i) el individuo pasa a ser un ele­ apunta en esta dirección.
Económico Internacional. En rigor, uno mento activo, y no un simple objeto de
puede considerar la irrupción histórica la comunicación; iij aumenta constante­ La opulencia informativa, tanto co­
del Tercer Mundo como un proceso de mente la variedad de mensajes intercam­
mo su contraparte tercermundista de
ampliación creciente en la demanda de biados: iii) aumenta también el grado y
miseria de información, apuntan ambas
independencia y soberanía: en las déca­ a lo que Vázquez Montalbán denomina
das de los 40 y 50, se trató sobre todo la “desorientación histórica del receptor
de la independencia política; en los años de mensajes” (4).
60 la demanda se amplió para abarcar la El NOII resulta
soberanía económica, y lo que marca a una suerte de defensa Peor quizás no sean esta disociación
los años 70 es que el movimiento acce­ y este enmascaramiento los más defini-
de, finalmente, también al terreno de la
del Tercer Mundo
torios de la relación estructural e ideo­
cultura y las comunicaciones. En este frente a la expansión colonial lógica entre los sistemas de comunica­
proceso las comunicaciones vienen sim­ .v encarna, por eso mismo, ción social y la realidad de la democra­
plemente a contribuir a la democratiza­ una voluntad democrática cia. Stuart Ewen ha demostrado cómo,
ción del poder internacional. ajena en si misma en la historia de los Estados Unidos, el
a todo control gubernamental” consumismo y la publicidad sirvieron
Por lo que el NOII resulta una suer­ para sustituir las demandas de igualdad
te de defensa del Tercer Mundo (y no y las crecientes reivindicaciones en las
sólo del Tercer Mundo) frente a la ex­ esferas de la producción y el poder, por
pansión colonial y encarna, por eso mis­ aspiraciones de consumo. En este mar­
mo, una voluntad democrática ajena en la calidad de la representación social en co, el desarrollo de los sistemas comu­
sí misma a todo controlismo guberna­ la comunicación o la participación” (3). nicativos corresponde a los cambios re­
mental, tanto como a la censura y ma­ queridos en los mecanismos y en las for­
nipulación compulsivas que los monopo­ Sin duda que esta definición atien­ mas de ejercicio de la hegemonía y de
lios ejercen sobre sus propios medios de de bien al aspecto intrínsecamente co- conquista de la legitimación del statu
comunicación llamados “libres” . municacional de la democratización, y quo.
sin duda el Informe en su conjunto cum­
3.- DE LA DEMOCRACIA A LAS CO­ ple una función política positiva y rele­ Siguiendo a Ewen, es quizás la cons­
MUNICACIONES vante para los países del Tercer Mundo. trucción ideológica del “consumidor” la
Pero el problema teórico y analítico de que mejor cumple hoy día, en la tercera
Pensamos que esta vieja polémica la relación umbilical entre la democracia etapa de las democracias capitalistas, la
entre la concepción liberal y la concep­ y las comunicaciones desborda amplia­ función que ayer inició el ciudadano. El
ción social de la democracia funciona mente lo que un informe de esta natura­ enmascaramiento aquí no se da ni si­
como piedra angular de las discusiones leza podía pretender. quiera en el acto de comprar. Es sufi­
de hoy acerca de las relaciones entre co­ ciente el momento del deseo, la ilusión
municación y democracia. En efecto, Es en términos de las disociaciones de la compra y de la adquisición del
una perspectiva liberal reduce estas re­ y los enmascaramientos fundacionales “status” que dicha compra proporciona­
laciones al problema de la libertad de propios de la sociedad burguesa, así co­ ría. Y en este sentido, los atributos del
prensa y de la no interferencia del Esta­ mo de los antagonismos que tales diso­ consumidor son análogos, por lo abs­
do en los negocios comunicacionales ciaciones provocan, que uno puede tracto, a los del ciudadano. No es que
(como lo hace la célebre Declaración de adentrarse mejor en la problemática de tenga libertad para comprar sino que
Talloires), mientras que una afirmación los vínculos entre comunicación y de­ tiene libertad de comprar. El Estado no
social de la democracia, como la que mocracia. De hecho, puede plantearse le prohíbe comprar; incluso lo estimula
aquí sostenemos procura descubrir en el la hipótesis general de que estos víncu­ a hacerlo.

ensayo / 15
 En síntesis, si las ideas democráticas
originales fueron primero confinadas al
área de la política, hoy parece proponer­
se una nueva des-semantización de la pa­
labra democracia. No se trata ya ni si­
quiera de la pura democracia política si­
no que se reemplaza a ésta por la “de­
mocracia del consumo” (y por la “de­
mocracia de la información”). Es decir,
por las ilusiones de un consumo igualita­
rio y de una participación informativa.

Precisemos: no se trata de que el

receptor y el consumidor reemplacen al
ciudadano o sean categorías ideológicas
del mismo nivel que esta última. No.
La ficción del ciudadano obviamente
subsiste, pero se ve complementada,
apoyada, por estas nuevas ficciones. Por
lo demás, también es relevante la dife­
rencia de regiones ideológicas en que se
colocan el ciudadano de un lado y el re­
ceptor y el consumidor del otro. Aquél
es una representación de naturaleza po­
lítica, mientras que éstas son representa-

“Es releíanle la diferencia

de regiones ideológicas bas “palabras culturales dominantes” , monía y agencia de socialización predo­
en que se colocan prototipos de la nueva dominación. minantes, desplazando en parte a la fa­
al ciudadano de un lado milia, la Iglesia y el aparato escolar. De
y el receptor Lo cual apunta en una dirección de ahí que su producción social de la reali­
y el consumidor del otro ” mayor envergadura teórica: todo hace dad -y en particular sus ideologías de la
pensar que hemos entrado en una nueva democracia resulten absolutamente cru­
fase del capitalismo (que es también la ciales.
tercera etapa de estas repúblicas demo­
ciones comunicacionales. Ha ocurrido cráticas). Se trata de la fase transnacio­ 2. - El conjunto de los ñujos comunica­
pues que la construcción política ha ido nal, definible en términos económicos, cionales y culturales son materia de co­
cediendo a los embates democráticos del políticos y también ideológico^cultura- lonización en virtud de un doble proce­
movimiento popular y ya no se basta. Y les. Esta fase transnacional se expresa so: la expansión de las corporaciones
ha ocurrido también que las instancias en el autoritarismo o totalitarismo capi­ culturales transnacionales y la privatiza­
de legitimación del statu quo, y el peso talista que proclama la “ingobemabili- ción de los flujos informativos estratégi­
del aparato de hegemonía político pare­ dad de las democracias” y se caracteriza cos, a través del control de las nuevas
cen haber cedido algún lugar a las ins­ culturalmente, entre otras cosas, por el tecnologías.
tancias de legitimación y al aparato de lugar prominente que los sistemas de co­
hegemonía comunicativo. . municación social adquieren en los pro­ 3. - El clásico pensamiento liberal sobre
cesos de socialización de las personas y la democracia cede lugar a la tesis de la
De esta manera, los sistemas de co­ de reproducción de las relaciones de “ingobernabilidad de las democracias”
municación se definen con relación a la producción. en que se funda el “totalitarismo neo-ca­
democracia, no tanto por el número de pitalista” . Se accede así a una tercera
receptores o la pluralidad teórica de los A estas alturas es posible hipoteti- etapa de las democracias, constituida
mensajes permisibles, sino por la fun­ zar algunas de las características princi­ por la renuncia de las clases dominantes
ción concreta y material que cumplen pales de la fase transnacional de la cul­ al discurso democrático y por la consoli­
en términos de la reproducción de las tura y las comunicaciones, característi­ dación de movimientos populares que
relaciones de producción. Y a este res­ cas cuya validez teórica parece estar da­ adhieren tanto al cambio económico co­
pecto, el lugar preponderante adquirido da pero cuya verificación empírica re­ mo a la profundización de las conquis­
por la publicidad (vehículo principal de quiere de un ambicioso programa inter­ tas políticas igualitarias.
la ideología del “consumidor”) y por las nacional de investigaciones: puede así
tecnologías contemporáneas (vehículo proponerse que en la fase transnacional: 4. - Paralelamente a lo anterior, surgen
principal de la ideología del “receptor nuevas des-semantizaciones de la palabra
bien informado”) en el conjunto de los 1.- Los medios de comunicación tien­ “ democracia” , que tiende ahora a equi­
sistemas de comunicación, hacen de am­ den a convertirse en aparatos de hege­ pararse con "“la democracia del consu­

16 / ensayo
mo” y “la democracia de la informa­ NOTAS
ción” . El pensamiento liberal decimo­
nónico se encarna en estas nuevas for­
mulaciones, más funcionales a los requi­
sitos contemporáneos y transnacionales
de su hegemonía. 1.- Un solo Mundo, Voces Múltiples;
FCE/UNESCO, México, 1980; pág.
5. - La publicidad y la tecnología se 173 y 174; pág. 301 y 302.
convierten en “palabras culturales domi­
nantes” . Ambas contaminan el conjun­ (2) Servan—Schreiber, Jean Louis, le
to de las formas culturales y comunicati­ Pouvoir d ’informer; Rober Laffont;
vas, asistiéndose a una informatización
París; 19 72.
de todos los lenguajes y a una contami­
nación publicitaria, incluso de la escuela 3. - Un solo Mundo, Voces Múltiples;
y las formas pedagógicas. op. cit., pág. 289.
RAFAEL RONCAGLIOLO. periodista
6. - Consecuentemente, los antagonis­ 4. - Vázquez Montalbán, Manuel, “Opu­ y sot iólngn peruano, trabajó como di­
mos sociales se expresan con fuerza par­ lencia o miseria en la información: rector de la división de estudios de la
ticular en la arena de la cultura y las co­ la descontextualización histórica de comunicación del ILET en México.
municaciones. Surgen así un sinnúmero las noticias”; en La información en Fue Presidente de la Federación de Pe­
de experiencias de comunicación alter­ el nuevo orden internacional; ILET, riodistas de su país, actualmente otupa i
nativa, definidas como tales no en razón México, D.F., 1977, pág. 226. la dirección del Centro de ¡Aludios s o ­
de su sustancia comunicativa en sí mis­ bre Cultura Transtun ional con sedeen I
ma sino de su inserción en la sociedad 5. - Roncagliolo, Rafael, “Comunica­ Lima. Perú. Autor de numerosos ar- 1
civil, es decir por su pertenencia al cam­ ción y cultura transnacionales”; en tít ulos y libros. .Miembro dtl Consejo
po de lo nacional, popular y democráti­ varios, Comunicación transnacional, Internacional de ( 'HASQl T.
co, que es el campo de las clases y secto­ conflicto político y cultural; Dirección: Apto. Postal 2?<>U31. Lima,
res subordinados de la sociedad (5). iHfij DE SCO-ILET; Lima; 1982. Perú. .....................................................

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