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Peru
Fecha: 22/06/2023 00:44

4 NORMAS LEGALES Jueves 22 de junio de 2023 / El Peruano

POR TANTO:
PODER LEGISLATIVO
Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso
de la República, insistiendo en el texto aprobado en
sesión del Pleno realizada el día veintinueve de marzo de
CONGRESO DE dos mil veintitrés, de conformidad con lo dispuesto por el
artículo 108 de la Constitución Política del Perú, ordeno
LA REPÚBLICA que se publique y cumpla.

LEY Nº 31795 En Lima, a los veinte días del mes de junio de dos mil
veintitrés.
EL PRESIDENTE DEL CONGRESO
DE LA REPÚBLICA JOSÉ DANIEL WILLIAMS ZAPATA
Presidente del Congreso de la República
POR CUANTO:
MARTHA LUPE MOYANO DELGADO
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA; Primera Vicepresidenta del Congreso de la República

Ha dado la Ley siguiente: 2189581-1

LEY QUE MODIFICA LA LEY 31297, LEY DEL LEY Nº 31796

SERVICIO DE SERENAZGO MUNICIPAL, QUE EL PRESIDENTE DEL CONGRESO
DE LA REPÚBLICA
AUTORIZA EL USO DE MEDIOS DE DEFENSA
POR CUANTO:
Artículo 1.- Modificación de la Ley 31297, Ley del
Servicio de Serenazgo Municipal EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Se modifican los artículos 11, literal a), y 20 de la Ley
31297, Ley del Servicio de Serenazgo Municipal, en los Ha dado la Ley siguiente:
siguientes términos:

“Artículo 11. Funciones de los centros de LEY QUE ESTABLECE LA ASIGNACIÓN

capacitación de serenos municipales ECONÓMICA MENSUAL PARA EL PERSONAL DEL
Son funciones de los centros de capacitación de
serenos las siguientes: SERVICIO MILITAR ACUARTELADO
a) Brindar capacitación básica, especializada Artículo único. Asignación económica mensual
y entrenamiento permanente a los serenos para el personal del servicio militar acuartelado
municipales, orientada a la adquisición de Se establece en una remuneración mínima vital
conocimientos, uso de medios de defensa (RMV) la asignación económica mensual para el
autorizados y perfeccionamiento de habilidades soldado, grumete o avionero que realiza el servicio militar
necesarias para el adecuado desempeño de sus acuartelado, de conformidad con el artículo 54, numeral 4,
funciones. de la Ley 29248, Ley del Servicio Militar.
[...] Para las otras jerarquías del personal de tropa que
presta el servicio militar acuartelado, la asignación
Artículo 20. Medios de defensa económica mensual se fija teniendo como monto base
Los serenos deben contar con los medios de defensa la RMV, es aprobada por el Ministerio de Defensa en
necesarios para cumplir con sus funciones, de acuerdo noviembre de cada año y rige a partir de enero del año
a la modalidad del servicio que brindan. siguiente.
Los medios de defensa, según los recursos de
cada municipalidad, son los siguientes: grilletes de POR TANTO:
seguridad, escudos, bastones tonfa, aerosoles de
pimienta y chalecos antibalas para el cumplimiento Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso
de sus funciones; teniendo como finalidad prevenir de la República, insistiendo en el texto aprobado en
y disuadir la comisión de delitos y faltas que atenten sesión del Pleno realizada el día tres de marzo de dos mil
contra la seguridad ciudadana, respetando los veintitrés, de conformidad con lo dispuesto por el artículo
derechos fundamentales de las personas”. 108 de la Constitución Política del Perú, ordeno que se
publique y cumpla.
Artículo 2.- Incorporación del artículo 21-A a la Ley
31297, Ley del Servicio de Serenazgo Municipal En Lima, a los veinte días del mes de junio de dos mil
Se incorpora el artículo 21-A a la Ley 31297, Ley veintitrés.
del Servicio de Serenazgo Municipal, con la siguiente
redacción: JOSÉ DANIEL WILLIAMS ZAPATA
Presidente del Congreso de la República
“Artículo 21-A. Provisión de medios de defensa
La autoridad municipal, de acuerdo a su disponibilidad MARTHA LUPE MOYANO DELGADO
presupuestal, proveerá de los recursos respectivos Primera Vicepresidenta del Congreso de la República
para los medios de defensa, la capacitación y las
evaluaciones psicológicas periódicas a los serenos 2189581-2
municipales”.
LEY Nº 31797
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL
EL PRESIDENTE DEL CONGRESO
ÚNICA.- Reglamentación DE LA REPÚBLICA
El Poder Ejecutivo, con el refrendo del Ministerio del
Interior, adecúa el Reglamento de la Ley 31297, Ley POR CUANTO:
del Servicio de Serenazgo Municipal, aprobado por el
Decreto Supremo 009-2022-IN, en el plazo máximo de 30 EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
días calendario, contados a partir de la entrada en vigor
de la presente ley. Ha dado la Ley siguiente:
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LEY DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DEL culturales, religiosos y lingüísticos, en un espíritu
de búsqueda de entendimiento, de concertación
TURISMO COMUNITARIO y de respeto mutuo. El diálogo intercultural
contribuye a la integración social, cultural,
Artículo 1. Objeto de la Ley económica y política, así como a la cohesión
La presente ley establece las disposiciones de sociedades culturales diversas. Fomenta la
normativas para regular el desarrollo sostenible del igualdad, la dignidad humana y el sentimiento
turismo comunitario en el Perú a través del fortalecimiento de objetivos comunes. Los procesos de diálogo
de las competencias de las comunidades, debidamente intercultural son una dimensión importante en las
organizadas para la gestión de la actividad turística de su políticas públicas pues permiten la generación de
territorio, con la finalidad de contribuir a la mejora de la prácticas inclusivas, tomando como principio la
calidad de vida de su población. participación de los diferentes grupos y permite
reducir los niveles de conflictividad social.
Artículo 2. Turismo comunitario g) Diversidad cultural. Se refiere a la multiplicidad
Es toda actividad turística que se desarrolla desde la de formas en que se expresan las culturas de
perspectiva territorial e intercultural de las comunidades los grupos y sociedades. Estas expresiones se
con vocación turística y participación activa o liderazgo transmiten dentro de los grupos y sociedades y
de la población, realizada bajo un modelo de gestión de entre los grupos y las sociedades. La diversidad
base comunitaria que provea los servicios que conlleve: cultural se manifiesta no solo en las diversas
alojamiento, intermediación, alimentación, traslado, formas en que se expresa, enriquece y transmite
información, asistencia o cualquier otro relacionado el patrimonio cultural de la humanidad mediante la
directamente con el turismo. variedad de expresiones culturales, sino también
a través de distintos modos de creación artística,
Artículo 3. Definiciones producción, difusión, distribución y disfrute de las
Para efectos de la presente ley, se adoptan las expresiones culturales, cualesquiera que sean los
siguientes definiciones: medios y tecnologías utilizados.
h) Experiencias turísticas. Construcción de valor
a) Ciudadanía intercultural. Personas ciudadanas en cada una de las etapas de viaje, desde la
que asumen la diversidad cultural en forma concepción de la idea hasta el regreso a su entorno
positiva, lo que implica que respeten y valoren las habitual, centrado en vincular emocionalmente al
distintas culturas, etnias y grupos culturales que visitante con el entorno y los elementos de viaje
conviven en un territorio, y desarrollen diálogos mediante el diseño de una vivencia satisfactoria
horizontales y relaciones armoniosas. y memorable que aporte valor y significado en la
b) Comunidades. Conjunto de personas vinculadas persona e invite a ser compartido. La experiencia
por características e intereses comunes, que turística define y reorienta las estrategias de la
presentan particularidades como la convivencia organización en el visitante, permitiendo innovar y
de sus miembros en una misma zona geográfica dando valor agregado a los productos turísticos.
delimitada, una cultura compuesta por valores i) Experiencia de viaje. Es el resultado obtenido
y costumbres comunales, una visión del mundo luego de vivenciar un producto turístico, mediante
y una herencia tangible e intangible que se el cual interactúan elementos y aspectos objetivos
transmite de generación en generación. Las y subjetivos del entorno. El efecto final luego de
comunidades pueden ser nativas, indígenas, efectuado el viaje está asociado a los elementos
campesinas, pueblos afroperuanos u otros grupos del entorno sumados a las percepciones propias
de base comunitaria que persigan fines colectivos del turista.
relacionados con la conservación de su patrimonio j) Innovación turística. Introducción de un
cultural o natural. componente nuevo o perfeccionado que aporte
c) Conocimientos tradicionales. Conjunto de ventajas materiales e inmateriales a los agentes
signos, símbolos, conceptos, percepciones y del turismo y a la comunidad local, mejorando el
aspectos pragmáticos que conforman el sistema valor de la experiencia turística y las competencias
cognitivo tradicional, desarrollado a través de los claves del sector turístico, para potenciar su
siglos por las comunidades indígenas y locales competitividad y sostenibilidad.
de todo el mundo y que son transmitidos de k) Identidad cultural. Sentido de pertenencia a una
generación en generación de manera oral en cultura con características propias que la hacen
idiomas locales. única y diferente con respecto a otras culturas.
d) Cultura. Formas aprendidas de pensar, sentir Expresa la forma de ser y pertenecer a una cultura.
y hacer —así como sus manifestaciones y l) Organización de base comunitaria. Es una
producciones, resultado de la relación entre los organización constituida, reconocida y promovida
seres humanos y la naturaleza— que comparte un por la propia comunidad que, bajo valores comunes
grupo social, basadas en valores, conocimientos, y principios compartidos, participa o lidera la
tradiciones, costumbres, símbolos y otros. Una gestión de la actividad turística de su territorio,
cultura se construye, cambia y/o resignifica en configurándose bajo un modelo de gestión
diálogo con otras culturas. establecido por los emprendedores, quienes, de
e) Destino turístico. Es un espacio físico en el manera colectiva, afrontan desafíos y aprovechan
que un visitante puede pernoctar al menos una las oportunidades que brinda la actividad turística
noche. Se define como el lugar visitado que es hacia un desarrollo sostenible, para beneficio de
fundamental para adoptar la decisión de realizar el su comunidad.
viaje. Este destino incluye productos turísticos, que m) Vocación turística. Son las características y
consideran servicios de soporte, atractivos y los potencialidades económicas, sociales, culturales
recursos turísticos que son accesibles en el lapso y ambientales que deben considerarse para el
de un viaje de ida y vuelta de un día. El destino análisis óptimo de un territorio, así como las
tiene límites físicos y administrativos que definen condiciones de este y la predisposición de la
su gestión, así como imagen y percepciones que población frente al desarrollo de la actividad
definen su competitividad en el mercado. Los turística, considerando las características
destinos turísticos involucran a diversos actores, inherentes al territorio asociadas a los recursos o
incluyendo generalmente a la comunidad local, y atractivos turísticos materiales e inmateriales que
pueden ser la base para formar una red que forme promuevan la motivación y movilización de los
destinos más amplios. visitantes a la región.
f) Diálogo intercultural. Procesos comunicacionales n) Turismo sostenible. El turismo que tiene
de intercambio equitativo y respetuoso de plenamente en cuenta las repercusiones
opiniones entre personas, instituciones y grupos económicas, sociales y medioambientales
con diferentes tradiciones y orígenes étnicos, actuales y futuras, para satisfacer las necesidades
6 NORMAS LEGALES Jueves 22 de junio de 2023 / El Peruano

de los visitantes, de la industria, del entorno y de g) Enfoque de gobernanza. Se basa en reconocer a

las comunidades anfitrionas. los emprendedores como sujetos activos y agentes
ñ) Emprendimientos de turismo comunitario. de cambio que tienen la capacidad y el derecho a
Conjunto de iniciativas turísticas asentadas en un dialogar y decidir las diversas intervenciones en sus
territorio con vocación turística y articuladas a una territorios; por lo que se considera a las comunidades
ruta turística, impulsadas por emprendedores y con como entidades autónomas, empoderadas y capaces
participación de gestores que, bajo un modelo de de asegurar el desarrollo de sus emprendimientos.
gestión colaborativa, promueven el desarrollo de
productos de turismo comunitario, a fin de generar Artículo 6. Funciones del ente rector en materia de
experiencias de viaje auténticas, de calidad y turismo comunitario
significativas, que aporten a la sostenibilidad y al Son funciones del Ministerio de Comercio Exterior y
bienestar integral de las poblaciones locales. Turismo en materia de turismo comunitario las siguientes:

Artículo 4. Objetivos del turismo comunitario a) Definir, dirigir, coordinar y supervisar la política
Son objetivos del turismo comunitario los siguientes: pública y estrategia nacional en materia de turismo
comunitario.
a) Fortalecer la gestión del turismo comunitario a b) Promover la articulación con las entidades públicas
través de las organizaciones de base comunitaria a nivel intersectorial e interinstitucional vinculadas
vinculadas a las formas de organización social al desarrollo sostenible del turismo comunitario y
tradicional en las comunidades. con los gobiernos locales o regionales, así como
b) Consolidar los productos de turismo comunitario los acuerdos o alianzas con el sector privado
con valor diferenciado y de calidad, respetando el asentado en el territorio de las comunidades para
patrimonio natural y cultural de las comunidades y fortalecer la gobernanza del turismo comunitario.
sus diversos activos territoriales. c) Fortalecer las competencias de las comunidades
c) Posicionar el turismo comunitario en el mercado a través de la capacitación, asistencia técnica
mediante una promoción y comunicación efectiva y monitoreo, entre otros beneficios e incentivos
que resalte los atributos, beneficios y valores de la para el desarrollo, mejora y sostenibilidad de los
marca. emprendimientos y productos turísticos.
d) Fortalecer la gobernanza del turismo comunitario a
través de la articulación público-privada. Artículo 7. Funciones de los gobiernos locales en
materia de turismo comunitario
Artículo 5. Enfoques del turismo comunitario Son funciones de los gobiernos locales en materia de
Son concepciones y prácticas que caracterizan la turismo comunitario las siguientes:
gestión del turismo comunitario las siguientes:
a) Desarrollar proyectos de inversión pública en
a) Enfoque de base comunitaria. Enfatiza el trabajo infraestructura e instalaciones turísticas, entre
colaborativo y organizado entre los diferentes otros, que contribuyan a la mejora de la calidad y
miembros de la comunidad, que, bajo una visión competitividad del turismo comunitario en la zona
compartida y sus propios modelos de gestión, geográfica de la comunidad, según corresponda al
orienten sus conocimientos, saberes tradicionales gobierno local o regional.
y procesos creativos en la búsqueda de un bien b) Establecer el marco normativo a través de
común de manera sostenible a través del turismo. ordenanzas para regular la actividad turística
b) Enfoque territorial. Resalta el uso responsable, en las comunidades y asegurar un desarrollo y
óptimo y equilibrado de los activos territoriales crecimiento equilibrado con el entorno natural y el
dentro de la comunidad, que asegure la cuidado del patrimonio cultural.
sostenibilidad de la actividad turística mitigando c) Promover mecanismos de inversión que permitan
cualquier impacto negativo que ponga en peligro que las municipalidades trabajen de manera muy
el patrimonio cultural y natural y permita que las cercana y coordinada con los emprendimientos de
familias convivan en armonía con el entorno. base comunitaria turísticos desarrollados en su
c) Enfoque intercultural. Las comunidades habitan circunscripción territorial.
y comparten espacios activos con diversas
identidades, por tanto, la interculturalidad Artículo 8. Funciones de los gobiernos regionales
comprende la convivencia basada en el acuerdo en materia de turismo comunitario
y la complementariedad, así como en el respeto Son funciones de los gobiernos regionales en materia
a la identidad y a las diferencias culturales entre de turismo comunitario las siguientes:
anfitriones y visitantes de diversos destinos,
posibilitando, a través del turismo comunitario, la a) Promover incentivos mediante fondos concursables
gestión de encuentros culturales que promuevan el que promuevan el incremento y la mejora de la
diálogo, la interacción, la valoración de saberes, el competitividad del turismo comunitario a través
intercambio de conocimientos y el enriquecimiento de la Dirección Regional de Comercio Exterior y
mutuo. Turismo o Gerencia Regional de Comercio Exterior
d) Enfoque de mercado. Tiene como principal y Turismo.
interés garantizar la sostenibilidad económica de b) Liderar y gestionar la actividad turística en cada
la actividad turística en la comunidad, basado en región en coordinación con el Ministerio de
un comercio justo entre los distintos actores que Comercio Exterior y Turismo, impulsando proyectos
participen en la cadena de valor del turismo. de desarrollo para cerrar las brechas que permitan
e) Enfoque de experiencia. Centrado en el visitante, un desarrollo sostenible de la actividad turística.
tiene como prioridad desarrollar productos turísticos
personalizados y memorables, mediante viajes Artículo 9. Registro Nacional de Organizaciones
significantes que aporten sentido y transformen la de Base Comunitaria en Turismo
visión cotidiana de la vida a través de experiencias
innovadoras basadas en la autenticidad cultural, a) El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo está a
la historia viva y la naturaleza única del territorio cargo de la inscripción y actualización del Registro
comunitario. Nacional de Organizaciones de Base Comunitaria
f) Enfoque de género. Busca promover la en Turismo.
equidad entre hombres y mujeres a través de la b) El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo,
visibilización y análisis de las normas y valores en coordinación intergubernamental con los
sociales de género de las comunidades, con el fin órganos competentes en turismo de los gobiernos
de identificar las asimetrías y brechas en el acceso regionales y locales, gestiona el desarrollo de la
y control de los recursos, derechos, obligaciones, actividad turística de las organizaciones de base
roles y oportunidades entre hombres y mujeres. comunitaria en turismo.
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Artículo 10. Beneficios e incentivos en materia de Período Anual de Sesiones 2022-2023 hasta el 21 de julio
turismo comunitario de 2023, sobre los siguientes asuntos:
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo,
los gobiernos locales o regionales, y las entidades 1. Los dictámenes y proyectos de ley o de
públicas vinculadas al desarrollo sostenible del turismo resolución legislativa que se encuentren en
comunitario pueden establecer beneficios e incentivos a el Orden del Día y en la agenda del Pleno del
las organizaciones de base comunitaria y sus unidades Congreso, así como los que se incluyan por
productivas y emprendedores que la conforman, acuerdo de la Junta de Portavoces, según sus
debidamente inscritos en el Registro Nacional de atribuciones.
Organizaciones de Base Comunitaria en Turismo, cuando 2. Las proposiciones del Poder Ejecutivo enviadas
contribuyan al logro de los objetivos en materia de turismo con carácter de urgencia, conforme a lo
comunitario establecidos en el artículo 4 de la presente dispuesto en el artículo 105 de la Constitución
ley, y las normas complementarias que se dicten en Política del Perú.
materia de turismo comunitario.
Artículo 2.- Limitaciones
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Exclúyense de los asuntos a que se refiere el
FINALES artículo anterior aquellos cuya delegación a la Comisión
Permanente no procede, según lo establecido en el
PRIMERA. Reglamentación segundo párrafo del inciso 4) del artículo 101 de la
El Poder Ejecutivo, mediante decreto supremo Constitución Política del Perú.
refrendado por el ministro de Comercio Exterior y Turismo,
aprueba el reglamento de la presente ley en un plazo Publíquese, comuníquese y cúmplase.
máximo de ciento veinte (120) días calendario contados a
partir del día siguiente de su publicación en el diario oficial Dada en el Palacio del Congreso, en Lima, a los
El Peruano. veintiún días del mes de junio de dos mil veintitrés.

SEGUNDA. Adecuación de normativa JOSÉ DANIEL WILLIAMS ZAPATA

complementaria Presidente del Congreso de la República
Las entidades públicas vinculadas al desarrollo
sostenible del turismo comunitario, en coordinación MARTHA LUPE MOYANO DELGADO
interinstitucional o intersectorial con el Ministerio de Primera Vicepresidenta del Congreso de la República
Comercio Exterior y Turismo, adecúan sus normas
vigentes y complementarias bajo los objetivos y enfoques 2189542-1
de la presente ley, dentro de los noventa (90) días contados
desde la publicación del reglamento de la presente ley.

POR TANTO: PODER EJECUTIVO

Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso
de la República, insistiendo en el texto aprobado en
sesión del Pleno realizada el día veintidós de setiembre DECRETOS DE URGENCIA
de dos mil veintidós, de conformidad con lo dispuesto por
el artículo 108 de la Constitución Política del Perú, ordeno
que se publique y cumpla. DECRETO DE URGENCIA
Nº 017-2023
En Lima, a los veinte días del mes de junio de dos mil
veintitrés. DECRETO DE URGENCIA QUE ESTABLECE
JOSÉ DANIEL WILLIAMS ZAPATA MEDIDAS EN MATERIA ECONÓMICA Y FINANCIERA
Presidente del Congreso de la República PARA LA EJECUCIÓN DE INTERVENCIONES
MARTHA LUPE MOYANO DELGADO ANTE PELIGRO INMINENTE POR INTENSAS
Primera Vicepresidenta del Congreso de la República
PRECIPITACIONES PLUVIALES Y PROBABLE
2189581-3 OCURRENCIA DEL FENÓMENO EL NIÑO

RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL CONGRESO LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA

023-2022-2023-CR CONSIDERANDO:
EL PRESIDENTE DEL CONGRESO Que, mediante la Ley Nº 29664 se crea el Sistema
DE LA REPÚBLICA Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD), con la finalidad de identificar y reducir los
POR CUANTO: riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos,
así como evitar la generación de nuevos riesgos, y
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA; preparación y atención ante situaciones de desastre
mediante el establecimiento de principios, lineamientos
Ha dado la Resolución Legislativa de Congreso de política, componentes, procesos e instrumentos de la
siguiente: Gestión del Riesgo de Desastres;
Que, mediante el artículo 6 de la norma antes citada,
RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL CONGRESO se establecen los componentes y procesos de la Política
QUE DELEGA EN LA COMISIÓN PERMANENTE LA Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, entre
ellos, la Gestión Reactiva, a la que se la define como el
FACULTAD DE LEGISLAR conjunto de acciones y medidas destinadas a enfrentar
los desastres ya sea por un peligro inminente o por la
Artículo 1.- Materias y plazo de la delegación materialización del riesgo, y comprende los procesos de
Delégase en la Comisión Permanente del Congreso preparación, respuesta y rehabilitación; constituyéndose
de la República, según lo establecido en el inciso 4) en un puente entre el proceso de respuesta y el proceso
del artículo 101 de la Constitución Política del Perú, la de reconstrucción, en el marco de lo establecido en los
facultad de legislar, a partir del día siguiente del término artículos 29, 31 y 33 del Reglamento de la Ley Nº 29664,
de la Segunda Legislatura Ordinaria correspondiente al aprobado por Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM;