QUISPE ALI, Juan Robert

EXAMEN DE GRADO – ÁREA PENAL

TAREA 7 – RESUMEN
ÓRGANO JUDICIAL Y ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
Unidad 1. LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL DEL ESTADO
1. El Estado Boliviano.
Previamente estableceremos que el Estado es la sociedad política y jurídicamente organizada, en
un determinado territorio, con una población, con un gobierno y con soberanía.
Explicando algunos términos de la definición anterior podemos decir que se entiende por:
• Sociedad. El conjunto de todos los habitantes que se encuentran en un país en un
determinado momento, ya sean estos nacionales y extranjeros, quienes están en
constantes interrelaciones humanas haciendo la vida del Estado.
• Políticamente organizada. Quiere decir, el Poder, Potestad, la facultad que tiene un ente
para administrar y hacerse obedecer.
• Jurídicamente organizada. Quiere decir que cada Estado tiene un Sistema Normativo que
regula la conducta de sus habitantes, el mismo que se aplica y administra para alcanzar la
justicia mediante sus respectivos órganos judiciales.
En ese entendido “Bolivia se constituye en un Estado unitario social de derecho plurinacional
comunitario, libre, independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con
autonomías. Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo político, económico, jurídico,
cultural y lingüístico, dentro del proceso integrador del país” (Art. 1 CPE).
El Estado se sustenta en los valores de unidad, inclusión, dignidad, libertad, solidaridad,
reciprocidad, respeto, complementariedad, armonía, transparencia, equilibrio, igualdad de
oportunidades, equidad social y de género en la participación, bienestar común, responsabilidad,
justicia social, distribución y redistribución de los productos y bienes sociales para vivir bien.
(Art 7, núm. II CPE)
2. La función jurisdiccional del Estado.
“La función jurisdiccional del Estado consiste en que es el Estado el único ente, que, a nombre
del pueblo, atribuye potestad a los diferentes órganos e instituciones del Órgano Judicial para
que puedan administrar justicia, aplicando las normas jurídicas del país para resolver conflictos
y controversias suscitados en la sociedad”.
La Función Jurisdiccional constituye el Poder del Estado, una función pública, esencial del
Estado, que consiste en resolver las contiendas que se susciten entre los individuos por
violaciones que se hayan cometido contra el ordenamiento jurídico de ese Estado,
restableciendo y aplicando dicho ordenamiento.
Función Jurisdiccional, es la que realizan los órganos, ordinarios o especiales, de la jurisdicción,
y que se traduce en la aplicación del derecho por la vía del proceso.
José Becerra Bautista, nos ofrece la siguiente definición de la función jurisdiccional: “Es la
facultad de decidir, con fuerza vinculativa para las partes, una determinada situación jurídica
controvertida”.
Asimismo, la función jurisdiccional se puede establecer desde el punto de vista formal y
material:
• La función jurisdiccional desde el punto de vista formal, alude a la organización
constitucional que asigna la tarea de ejercer dicha función al poder judicial de la
federación, fundamentalmente para preservar el derecho.
• La función jurisdiccional desde el punto de vista material, es la actividad que
normalmente corresponde al poder judicial.
Para caracterizar a la función jurisdiccional es necesario también considerar el criterio material y
detenernos en los elementos propios lógicos o naturales del acto jurisdiccional.
• La función jurisdiccional es una actividad del Estado subordinada al orden jurídico,
productora de derechos, en los conflictos concretos o particulares que se le someten para
comprobar la violación de una regla de derecho y adoptar la solución adecuada.
• La finalidad del acto jurisdiccional es declarar imparcialmente el derecho en los casos
controvertidos o de conflictos que son de su competencia. En todo acto jurisdiccional
estamos en presencia de un conflicto de intereses que amerita la intervención judicial
para mantener el derecho o la naturaleza del derecho controvertido. Establecida la litis,
ofrecidas las pruebas, la sentencia es la culminación de ese proceso.
• El acto jurisdiccional es imparcial, hace cierto y establece el derecho dudoso o incierto
que se ha planteado al juez.
• La función judicial es única. La jurisdicción ordinaria se ejerce por el Tribunal Supremo
de Justicia, los tribunales departamentales de justicia, los tribunales de sentencia y los
jueces; la jurisdicción agroambiental por el Tribunal y jueces agroambientales; la
jurisdicción indígena originaria campesinas se ejerce por sus propias autoridades; existen
además jurisdicciones especializadas reguladas por la ley.
• La jurisdicción ordinaria y la jurisdicción indígena originario campesina gozan de igual
jerarquía.
• La justicia constitucional se ejerce por el Tribunal Constitucional Plurinacional.
• El Consejo de la Magistratura es parte del Órgano Judicial.
3. Organización y estructura: Los Órganos del Estado.
Montesquieu expresaba que estos aspectos, de organización y estructura de administración del
Estado, son posibles a través de los Poderes del Estado: Ejecutivo, Legislativo y Judicial, cada
uno de los cuales tiene sus atribuciones específicas e independencia uno del otro.
Actualmente la CPE vigente determina cuatro “Órganos Públicos” en lugar de los Poderes.
4. Los Órganos Públicos.
El Art. 12 de la CPE. determina la organización y estructuración del Estado Boliviano en los
siguientes términos:
 I. El Estado organiza y estructura su poder público a través de los Órganos Legislativo,
Ejecutivo, Judicial y Electoral. La organización del Estado está fundamentada en la
independencia, separación, coordinación y cooperación de estos órganos.
II. Son funciones estatales la de control, la de defensa de la sociedad y la de defensa del
Estado.
III. Las funciones de los órganos públicos no pueden ser reunidas en un solo órgano ni
son delegables entre sí”
Desde la Teoría de los Poderes del Estado de Montesquieu, los Estados modernos asumen los
tres poderes para hacer posible el Legislar, el Gobernar y el Aplicar las normas jurídicas en la
administración de justicia y algunos como es el caso, hoy, de Bolivia un cuarto poder
denominado Órgano Electoral con sus propias e importantes funciones en la democracia.
Bolivia se estructura de la siguiente manera:
Órganos (Poderes Públicos): Legislativo, Ejecutivo, Judicial y Electoral.
El Órgano Legislativo: con su representación máxima a través de la Asamblea Legislativa
Plurinacional, conformada esta por una Cámara de Diputados (130 miembros), y una Cámara de
Senadores (36 miembros), los cuales tienen la principal facultad de Crear, Aprobar y Sancionar
leyes, además, se les atribuye la función de fiscalizar a los diferentes órganos y entidades
públicas con el fin de transparencia
El Órgano Ejecutivo: formado por el Presidente del Estado Plurinacional, el Vicepresidente del
Estado Plurinacional y los Ministros de Estado, tiene por función esencial administrar el Estado,
ejercer el poder de mando del país, por determinación constitucional. Es decir, es el centro de
aparato administrativo y vela por la buena coordinación de las políticas de administración del
país, también representa al país hacia el resto del mundo.
El Órgano Electoral: Máximo nivel del órgano electoral con jurisdicción nacional que está
compuesto por siete miembros que son elegidos por la cámara de Diputados por 2/3 de votos de
los presentes. A su vez este órgano está compuesto por: 1. El Tribunal Supremo Electoral; 2. los
tribunales electorales departamentales; 3. Los juzgados departamentales; 4. Los Jurados de las
mesas electorales, y, 5. Los notarios electorales, siendo el Tribunal Supremo Electoral el máximo
órgano electoral, tiene jurisdicción nacional. Sus atribuciones son de: Garantizar el sufragio
universal, Organizar y administrar el registro Civil y el Padrón Electoral. Su función es normar
el ejercicio de la función electoral para garantizar la democracia intercultural.
5. El Órgano Judicial.
La misma esta conformada por diferentes entes jurisdiccionales, y su función principal es la de
administrar justicia a través de sus órganos jerárquicos.
De acuerdo con lo establecido por el Art 178 de la CPE, el órgano Judicial tiene la potestad de
impartir justicia, de acuerdo a los siguientes términos:
I. La potestad de impartir justicia emana del pueblo boliviano y se sustenta en los
principios de independencia, imparcialidad, seguridad jurídica, publicidad,
celeridad, gratuidad, pluralismo jurídico, interculturalidad, equidad, servicio a la
sociedad, participación ciudadana, servicio social y respeto a los derechos.
 II. Constituyen garantía de la Independencia judicial:
1. El desempeño de los jueces de acuerdo a la carrera judicial.
2. La autonomía presupuestaria de los órganos judiciales.
6. Análisis del Art. 178 CPE. La ley del órgano Judicial: Ley 025 y la ley anterior.
Connotaciones Preliminares.
Artículo 178. I La potestad de impartir justicia emana del pueblo boliviano y se sustenta en los
principios de independencia, imparcialidad, seguridad jurídica, publicidad, probidad, celeridad,
gratuidad, pluralismo jurídico, interculturalidad, equidad, servicio a la sociedad, participación
ciudadana, armonía social y respeto a los derechos.
II Constituyen garantías de la independencia judicial:
1. El desempeño de los jueces de acuerdo a la carrera judicial
2. La autonomía presupuestaria de los órganos judiciales.
A partir de la promulgación de la Constitución Política del Estado de 2009, el nombre del Poder
Judicial ha cambiado, antes considerado uno de los tres poderes del Estado, en la teoría
independiente uno del otro, ahora es llamado ÓRGANO JUDICIAL.
Habría que realizar un estudio mucho más profundo, sus causas, efectos e incidencias en lo
filosófico, político, social, jurídico, y económico para determinar las diferencias y similitudes
entre lo que antes era considerado un Poder del Estado y lo que ahora por la C.P.E. vigente se
llamada simplemente el Órgano Judicial.
Principio de exclusividad y unidad. Este principio que regía la administración de justicia
significa que el Estado tiene la potestad exclusiva de administrar justicia a través del Poder
Judicial, conformado en una unidad jerárquica de acuerdo con las prescripciones de la presente
ley.
En razón a que en la anterior C.P.E. y anterior Ley de Organización Judicial regía el principio de
exclusividad y unidad, es decir, que sólo la jurisdicción ordinaria, ejercida a través del Poder
Judicial, por ende este Poder del Estado, se encontraba facultado para administrar la justicia en el
país, pues no se reconocía ninguna práctica bajo el título de "administrar justicia", salvo las
realizadas por personas que formaban parte de comunidades originarias, campesina alejadas de
las ciudades en las cuales había actividad jurisdiccional, no se puede negar que sutilmente
algunos códigos, aceptaban algunas prácticas de administrar justicia teniendo como base los usos
y costumbres de dichas comunidades, principalmente donde no existía presencia del Poder
Judicial. Es por eso que, en el anterior Código Penal, tenuemente reconocía la aplicación de la
justicia comunitaria como un esbozo de lo que ahora se transformaría en la Jurisdicción Indígena
Originaria Campesina bajo la cobertura de la incorporación de nuevos principios que rigen el
Órgano Judicial y la actual Constitución Política del Estado en el ámbito de la administración de
justicia.
Actividad que ahora no es de exclusiva responsabilidad del órgano Judicial, llamado ahora
jurisdicción ordinaria, sino también esta importante función, por aplicación del Principio del
Pluralismo Jurídico previsto en el Art. 178 de la C.P.E. se ha extendido a dos jurisdicciones más,
como la Jurisdicción Agroambiental y la Jurisdicción Originaria Campesina.
 Unidad 2. PRINCIPIOS QUE RIGEN LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO.
Noción General.
Los principios que rigen la administración de justicia son directrices y fundamentos importantes
que conforman una base sólida, sobre la cual se estructura la institución y la administración de
justicia en el país.
Principios de la Admón. del Estado de acuerdo a la CPE actual y de la LOJ.

En este sentido, se llaman principios a los fundamentos más importantes que sostienen las
estructuras de todo el sistema normativo jurídico de un Estado. Son como los cimientos de una
construcción.
Los principios en materia legal son precisamente los fundamentos o cimientos que deben
observarse para la administración de justicia en la sociedad.
Principio de independencia.
Es una directriz que establece que los jueces están sometidos solamente a la ley, no debiendo
actuar por influencia o presiones de otros órganos o de personas influyentes para favorecer a
cualquiera de las partes en conflicto, ya que el Órgano Judicial no se fusiona a ninguno otro.
Principio de legitimidad.
Consiste en la relación directa que tiene la comunidad a la idea de justicia.
Principio de gratuidad.
Significa que no debe gravarse con pagos económicos ajenos al ramo judicial.
Principio de publicidad.
Es el fundamento de la administración de justicia que determina que la población puede conocer
los procesos judiciales que se llevan a cabo en estrados judiciales, puesto que estos son abiertos y
no secretos.
Principio de jerarquía.
Consiste en respetar las diferentes instancias, estados procesales y la potestad del personal del
poder judicial.
Principio de exclusividad.
El Estado administra Justicia, únicamente mediante los órganos del poder judicial, no reconoce
ninguna otra instancia o mecanismo fuera de los establecidos por ley.
Principio de unidad.
Misma vinculada con el principio de exclusividad, debido a que todas las instancias conforman
una unidad.
Principio de especialidad.
Este fundamento determina que se administra justicia en las diferentes materias jurídicas
establecidas: Civil, Penal, etc.
Principio de economía.
Esta directriz de la administración de justicia es uno de los más importantes, está citado y
establecido incluso por norma constitucional y se convierte en uno de los pilares para garantizar
la correcta administración de justicia en los procesos. Establece que el Órgano Judicial tiene una
partida económica que otorga en forma anual el Tesoro General de la Nación para su
administración y gastos en materia judicial.
Principio de responsabilidad.
Es el fundamento que establece que los funcionarios judiciales, responderán a cualquier daño
causado a los litigantes.
Principio de incompatibilidad.
Determina que la función judicial no puede alternarse con otras funciones públicas o privadas
que pueda desarrollar el funcionario judicial, salvo la cátedra universitaria y ser miembro de
comisiones codificadoras.
Principio de servicio a la sociedad.
Este principio establece que la función judicial, en cualquiera de sus niveles, no debe ser un
factor de enriquecimiento, poderío, menos de corrupción, sino por el contrario, se constituye en
un medio por el cual la Administración de Justicia resuelve conflictos en la sociedad para
reestablecer la paz social.
Principio de competencia.
Establece que toda causa debe ser conocida y resuelta por autoridad reconocida por ley, ya que
de lo contrario cualquier actuación será nula de pleno derecho.
Principio de celeridad.
Es el fundamento que determina que la justicia debe ser rápida y oportuna en el proceso y
resolución de causas.
Principio de probidad.
Este principio establece la conducta imparcial, recta, intachable que deben tener los funcionarios
judiciales en todas y cada una de sus actuaciones para alcanzar la justicia, en busca de la cual
acuden los litigantes cuando tienen conflictos jurídicos.
La Ley del Órgano Judicial, en su Art. 1 textualmente expresa la determinación de estos
principios en los siguientes términos:
1. Plurinacionalidad. Supone la existencia de naciones y pueblos indígena originario
campesinos y de las comunidades interculturales y afrobolivianas, que en conjunto
constituyen el pueblo boliviano.
2. Independencia. Significa que la función judicial no está sometida a ningún otro órgano
de poder público.
3. Imparcialidad. Implica que las autoridades jurisdiccionales se deben a la Constitución, a
las leyes y a los asuntos que sean de su conocimiento, se resolverán sin interferencia de
ninguna naturaleza; sin prejuicio, discriminación o trato diferenciado que los separe de su
objetividad y sentido de justicia.
4. Seguridad Jurídica. Es la aplicación objetiva de la ley, de tal modo que las personas
conozcan sus derechos, garantías y obligaciones, y tengan certidumbre y previsibilidad de
todos los actos de la administración de justicia.
5. Publicidad. Los actos y decisiones de los tribunales y jueces son de acceso a cualquier
persona que tiene derecho a informarse, salvo caso de reserva expresamente fundada en
ley.
6. Idoneidad. La capacidad y experiencia, son la base para el ejercicio de la función
judicial. Su desempeño se rige por los principios ético - morales de la sociedad plural y
los valores que sustenta el Estado Plurinacional.
7. Celeridad. Comprende el ejercicio oportuno y sin dilaciones en la administración de
justicia.
8. Gratuidad. El acceso a la administración de justicia es gratuito, sin costo alguno para el
pueblo boliviano; siendo ésta la condición para hacer realidad el acceso a la justicia en
condiciones de igualdad. La situación económica de las partes, no puede colocar a una de
ellas en situación de privilegio frente a la otra, ni propiciar la discriminación.
9. Pluralismo Jurídico. Proclama la coexistencia de varios sistemas jurídicos en el marco
del Estado Plurinacional.
10. Interculturalidad. Reconoce la expresión y convivencia de la diversidad cultural,
institucional, normativa y lingüística, y el ejercicio de los derechos individuales y
colectivos en búsqueda del vivir bien.
11. Armonía Social. Constituye la base para la cohesión social, la convivencia con tolerancia
y el respeto a las diferencias.
12. Respeto a los Derechos. Es la base de la administración de justicia, que se concreta en el
respeto al ejercicio de derechos del pueblo boliviano, basados en principios ético –
morales propios de la sociedad plural que promueve el Estado Plurinacional y los valores
que sustenta éste.
13. Cultura de la Paz. La administración de justicia contribuye a la promoción de la cultura
de la paz y el derecho a la paz, a través de la resolución pacífica de las controversias entre
los ciudadanos y entre éstos y los órganos del Estado.
 Unidad 3. EL ÓRGANO JUDICIAL Y ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
1. La Justicia. Definición según Ulpiano.
La justicia es aquel conjunto de normas y reglas que permiten regular las conductas entre las
personas, permitiendo, avalando, prohibiendo y limitando ciertas conductas o acciones en el
actuar humano o con las instituciones, sin embargo, es a partir de las ciencias del derecho, que
resulta bastante complejo lograr una definición única en torno a este concepto, ya que esta
depende de múltiples factores, además, existen tantas definiciones como autores, ya que la
justicia depende de un contexto en particular, donde se desarrollan experiencias, circunstancias y
situaciones bastante diversas, sin embargo, cada una de estas definiciones hace que salgan a la
luz valores como la libertad, la verdad, la paz y la democracia.
El término justicia viene de Iustitia, y el jurista Ulpiano la definió así:
Iustitia est constans et perpetua voluntas ius suum cuique tribuendi; "La justicia es la constante y
perpetua voluntad de dar (conceder) a cada uno su derecho". Los derechos son: "honeste vivere,
alterun non laedere et suum quique tribuere"... "vive honestamente, no hagas daño a nadie y da a
cada uno lo suyo".
La palabra justicia designó, originalmente, la conformidad de un acto con el derecho positivo, no
con un ideal supremo y abstracto de lo justo. A dicho concepto objetivo corresponde, en los
individuos, una especial actividad inspirada en el deseo de obrar siempre conforme a derecho;
desde este punto de vista, Ulpiano definió la justicia, según el texto transcrito. Se cree que el
jurista se inspiró en la filosofía griega de pitagóricos y estoicos. Resulta, así que la iustitia es una
voluntad que implica el reconocimiento de lo que se estima justo y bueno (aequum et bonum).
2. Ley del Órgano Judicial: Ley 025.-
Artículo 2. (NATURALEZA Y FUNDAMENTO). El Órgano Judicial es un órgano del poder
público, se funda en la pluralidad y el pluralismo jurídico, tiene igual jerarquía constitucional
que los Órganos Legislativo, Ejecutivo y Electoral y se relaciona sobre la base de
independencia, separación, coordinación y cooperación.
Concepto Art. 178 CPE. y sus características Art 179 CPE.
Artículo 178.
I. La potestad de impartir justicia emana del pueblo boliviano y se sustenta en los principios de
independencia, imparcialidad, seguridad jurídica, publicidad, probidad, celeridad, gratuidad,
pluralismo jurídico, interculturalidad, equidad, servicio a la sociedad, participación ciudadana,
armonía social y respeto a los derechos.
II. Constituyen garantías de la independencia judicial:
1. El desempeño de los jueces de acuerdo a la carrera judicial.
2. La autonomía presupuestaria de los órganos judiciales.
Artículo 179.
I. La función judicial es única. La jurisdicción ordinaria se ejerce por el Tribunal Supremo de
Justicia, los tribunales departamentales de justicia, los tribunales de sentencia y los jueces; la
 jurisdicción agroambiental por el Tribunal y jueces agroambientales; la jurisdicción indígena
originaria campesina se ejerce por sus propias autoridades; existirán jurisdicciones
especializadas reguladas por la ley.
II. La jurisdicción ordinaria y la jurisdicción indígena originario campesina gozarán de igual
jerarquía.
III. La justicia constitucional se ejerce por el Tribunal Constitucional Plurinacional.
IV. El Consejo de la Magistratura es parte del Órgano Judicial.
2. Composición- Órganos de administración de justicia.- Estructura del órgano Judicial.
ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL ÓRGANO JUDICIAL

Instancia Jurisdicción Jurisdicción Jurisdicción Jurisdicción

Jurisdicción
Administrativa Constitucional Ordinaria Agroambiental Especializada
Indígena
y Disciplinaria Originario
Campesina

Consejo de la Tribunal Tribunal Tribunal

Magistratura Constitucional Supremo de Agroambiental
Plurinacional Justicia Regida por Son las que,
sus propias por su interés
autoridades, público y por su
Juzgados basados en naturaleza de
Tribunales Agroambiental sus usos y exclusividad y
Departamentales es costumbres. especificidad,
de Justicia Misma que justifiquen un
Se regulará tratamiento
por ley especial.
Tribunales de especial. Dentro de las
Sentencia mismas se
encuentran el
Ámbito Policial
Juzgados Públicos y Militar.

Jurisdicciones de acuerdo a NLOJ.

Jurisdicción Constitucional.
Tiene como máximo ente al Tribunal Constitucional Plurinacional, entre sus funciones están las
de velar la supremacía de la constitución, ejerce el control de constitucionalidad respeto y
vigencia de derechos y garantías constitucionales.
Sus decisiones y sentencias son de carácter vinculante y de cumplimiento obligatorio.
Sus atribuciones las establece la Constitución y la ley además del art. 202 CPE.
- Este tribunal está conformado por Magistradas y Magistrados que son elegidos con criterio
de plurinacionalidad dentro del sistema ordinario y del sistema indígena originario
campesino.
- La ley determinará los procedimientos que regirán ante el Tribunal Constitucional
Plurinacional.
Jurisdicción Ordinaria.
Es el Tribunal Supremo de Justicia, Máximo Tribunal de la jurisdicción ordinaria, compuesto por
Magistradas y Magistrados, su designación se la realiza previa preselección y posterior sufragio
universal con el cumplimiento de requisitos generales determinados por ley.
Internamente se organiza en salas especializadas.
Sus atribuciones además de las señaladas por ley son:
- Actuar como tribunal de casación, dirimir conflictos de competencias, conocer y resolver
procesos de extradición, juzgar como tribunal colegiado al Presidente (a) del Estado, prepara
proyectos de leyes judiciales (art. 184 NCPE)
Jurisdicción Agroambiental.
Se fundamenta en los principios procesales de: función social, integralidad, inmediatez,
sustentabilidad e interculturalidad (art. 186 NCPE)
Está compuesto por Magistradas y Magistrados elegidos por sufragio universal, considerados
funcionarios públicos (art. 187 y 188 NCPE)
Sus atribuciones son de: Resolver recursos de casación y nulidad en acciones reales agrarias, los
procesos contencioso administrativos de los contratos (art. 189 NCPE)
Jurisdicción Indígena-campesina.
Las naciones y pueblos indígena- originario- campesinos ejercerán funciones de competencia a
través de sus autoridades aplicando sus principios, valores culturales, normas y procedimientos
propios (art. 190 NCPE)
Toda autoridad pública acatará las decisiones de la jurisdicción indígena originario campesinos y
dentro sus atribuciones sus autoridades podrán solicitar el apoyo de los órganos competentes de
Estado (art. 192 NCPE)
Consejo de la Magistratura.- Características generales e importancia.-
Es responsable del régimen disciplinario y del control y fiscalización de su manejo
administrativo financiero. Regido por el principio de participación ciudadana.
Sus miembros son elegidos por sufragio universal, con los requisitos previos de mayor de 30
años de edad, el desempeño de funciones debe ser con ética y honestidad.
La duración de sus funciones es de seis años y no podrán ser reelegidos.
Otras atribuciones además de las señaladas por ley son: Promover la revocatoria de mandato de
los magistrados (as) del TSJ, cesar el cargo por faltas disciplinarias gravísimas, evaluar el
desempeño de funciones de los administradores de justicia entre otras atribuciones. (art. 195
NCPE)
Principio de Independencia y aspectos que garantizan el cumplimiento de este principio.
El principio de independencia vela porque el cumplimiento de la administración de justicia. El
art – 178 (II). Expresa que constituyen garantía de la independencia dos circunstancias:
1. El desempeño de los jueces de acuerdo a la carrera judicial
2. La autonomía presupuestaria de los órganos judiciales
Esto significa que de ninguna manera se puede echar de sus cargos a los funcionarios, jueces o
magistrados, ya sea por no haber ejecutado una “recomendación” o haber respondido a presiones
de otros poderes de mando.
Los órganos jurisdiccionales y los administrativos.- Conceptos y diferencias.
1. Órganos Jurisdiccionales: Son aquellos que determinan resoluciones, sentencias y
veredictos, es decir tienen la potestad de solucionar los conflictos judiciales de las partes que
acuden para este fin.
2. Órganos Administrativos: estos órganos solamente coadyuvan para la administración de
justicia, no dictan sentencias o veredictos. Son aquellos que registran o realizan otras funciones
que no son resolutivas propiamente dichas. Ej. Registro de Derechos Reales.
Unidad 4. RECURSOS HUMANOS DEL ÓRGANO JUDICIAL: NORMAS GENERALES
1. Introducción.
Las instituciones que se establecen en los diferentes rubros del quehacer humano necesariamente
cuentan con las personas que prestan sus servicios para dinamizar la actividades de tales
instituciones, es decir, necesitan los recursos humanos apropiados para cumplir su labor y sus
metas. En el Órgano Judicial, asimismo se requiere de personal que forman los RR.HH. de éste.
Los recursos humanos son las personas dependientes, el componente dinámico de las
instituciones, los cuales se constituyen en funcionarios públicos, específicamente funcionarios
judiciales
2. El proceso de selección de los RR.HH..
Artículo 214. (RÉGIMEN DE SELECCIÓN Y DESIGNACIÓN). El procedimiento de selección y
designación de juezas y jueces titulares y suplentes, así como de las servidoras y servidores de
apoyo judicial, estará sujeta al siguiente régimen:
1. El Consejo de la Magistratura emitirá en los medios escritos de circulación nacional y/o
departamental, según corresponda, convocatoria pública abierta, para que los profesionales
abogados que cumplan los requisitos exigidos por ley, se postulen o sean postulados al cargo de
jueza o juez y servidoras o servidores de apoyo judicial;
2. La calificación de antecedentes y méritos, así como el examen de competencia, que
constituyen requisitos imprescindibles para la selección de postulantes, se realizarán de manera
pública con participación ciudadana;
3. Las organizaciones sociales, entidades de la sociedad civil legalmente constituidas y la
ciudadanía en general, podrán participar en las distintas fases del proceso de selección y
designación de juezas o jueces y servidoras o servidores de apoyo judicial; y
4. En las audiencias públicas habilitadas para la selección de las y los postulantes a juezas,
jueces y servidoras o servidores de apoyo judicial, tendrán derecho a participar sin restricción
alguna las organizaciones señaladas en el numeral precedente, a objeto de realizar acciones de
observación y control social, con el alcance establecido en el numeral 9 del Artículo 242 de la
Constitución Política del Estado.
3. Normativa general de la LOJ acerca de los RR.HH.. Clasificación de los RR.HH.-
Clasificación de los RR. HH. en el Proyecto de la LOJ del 2001.-

Prever la cantidad de recursos humanos requeridos y las

1. PLANIFICACIÓN competencias a desarrollar

2. RECLUTAMIENTO Recepcionar las postulaciones de acuerdo a requisitos de

 convocatoria (curriculum vitae)

Elegir y descartar postulantes en base a méritos, pruebas,

3. SELECCIÓN
entrevistas, puntaje, etc.
PROPIAMENTE DICHA

Memorándum o carta de designación oficial del cargo

postulado
4. NOMBRAMIENTO

Programa de seguimiento a la calidad del desempeño de sus

funciones (puntualidad, colaboración, etc.)

5. SOCIALIZACIÓN

Es la mejora de las capacidades del personal de acuerdo a la

filosofía institucional mediante cursos, seminarios, etc.

6. CAPACITACIÓN

Valoración general del desempeño de todas las actividades (

positivas, o negativas)
7. EVALUACIÓN

Ascensos, transferencias, despidos

8. CAMBIOS

4. NLOJ: Los Servidores judiciales.- Requisitos generales.- Ministros de la Corte.- Vocales.-

Jueces.
4. Funcionarios judiciales de menor rango.
5. Impedimentos.- Prohibiciones y causales de inelegibilidad.- Causales de
incompatibilidad.- Designación de Vocales y jueces.- Cesación Delitos en razón del cargo.-
Presentación del título.- Plazo para la posesión.- Juramento.
INCOMPATIBILIDAD: Imposibilidad para ejercer el cargo por desempeño del otro (dos cargos
al mismo tiempo)
PROHIBICIÓN: Es el factor que limita el ejercicio de determinada actividad en la función
judicial. Ej. no puede ejercer el mandato.
IMPEDIMENTO: Es la condición del funcionario judicial determinado por causas intrínsecas de
la propia persona que determinan no poder ejercer el cargo. Ej. ser declarado Interdicto por
problemas psiquiátricos adquiridos por enfermedad, etc.
Los impedimentos hacen al estado de salud de quien ejercen la función judicial y la Ley
establece que están impedidos de ejercer la función judicial los declarados interdictos, los
marginados mentales, los sordos, los mudos, los ciegos, los menores de edad, así como los
alcohólicos crónicos y los drogadictos. Veamos de acuerdo a la LOJ:
 Unidad 5. JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA
Concepto de jurisdicción.
es la potestad que tiene el Estado para administrar justicia mediante los órganos del Poder judicial y
hacer cumplir sus resoluciones.

2. Definición de Jurisdicción según la LOJ. Sus características.

Artículo 11. (JURISDICCIÓN). Es la potestad que tiene el Estado Plurinacional de administrar
justicia; emana del pueblo boliviano y se ejerce por medio de las autoridades jurisdiccionales
del Órgano Judicial.
Artículo 12. (COMPETENCIA). Es la facultad que tiene una magistrada o magistrado, una o un
vocal, una jueza o un juez, o autoridad indígena originaria campesina para ejercer la
jurisdicción en un determinado asunto.
3. La Competencia.- Concepto.- características de su determinación: En razón de
Territorio.- De Materia.- de su Naturaleza.- De la cuantía.
Es la facultad que tiene el juez o tribunal para ejercer la jurisdicción,
Determinación de la Competencia. La competencia de un tribunal o juez para conocer un
asunto, se determina por razón del territorio, de la naturaleza, materia o cuantía de aquél y de la
calidad de las personas que litigan.
En Razón de Territorio, la competencia de los jueces y magistrados es nacional.
En Razón de Materia, los jueces atienden por el principio de especialidad, las diferentes
materias: Civil comercial, Penal, Laboral, Familia, etc.
En Razón de Naturaleza Los jueces o magistrados se agrupan en salas: Social, Penal, Civil,
Minera-administrativa, etc.
En Razón de la Cuantía. Existiendo anteriormente los juzgados de mínima cuantía, y los de
cuantía alta.
 Unidad 6. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
Concepto y características. Análisis del Art. 196 CPE.
Artículo 196.
I. El Tribunal Constitucional Plurinacional vela por la supremacía de la Constitución, ejerce el
control de constitucionalidad, y precautela el respeto y la vigencia de los derechos y las
garantías constitucionales.
II. En su función interpretativa, el Tribunal Constitucional Plurinacional aplicará como criterio
de interpretación, con preferencia, la voluntad del constituyente, de acuerdo con sus
documentos, actas y resoluciones, así como el tenor literal del texto.
Composición.- Requisitos para ser magistrado.- Elección.- Porcentaje de votos.- Período de
sus funciones.
Artículo 197.
I. El Tribunal Constitucional Plurinacional estará integrado por Magistradas y Magistrados
elegidos con criterios de plurinacionalidad, con representación del sistema ordinario y del
sistema indígena originario campesino.
II. Las Magistradas y los Magistrados suplentes del Tribunal Constitucional Plurinacional no
recibirán remuneración, y asumirán funciones exclusivamente en caso de ausencia del titular, o
por otros motivos establecidos en la ley.
III. La composición, organización y funcionamiento del Tribunal Constitucional Plurinacional
serán regulados por la ley.
Artículo 198. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Constitucional Plurinacional se
elegirán mediante sufragio universal, según el procedimiento, mecanismo y formalidades de los
miembros del Tribunal Supremo de Justicia.
Artículo 199.
I. Para optar a la magistratura del Tribunal Constitucional Plurinacional se requerirá, además
de los requisitos generales para el acceso al servicio público, haber cumplido treinta y cinco
años y tener especialización o experiencia acreditada de por lo menos ocho años en las
disciplinas de Derecho Constitucional, Administrativo o Derechos Humanos. Para la
calificación de méritos se tomará en cuenta el haber ejercido la calidad de autoridad originaria
bajo su sistema de justicia.
II. Las candidatas y los candidatos al Tribunal Constitucional Plurinacional podrán ser
propuestas y propuestos por organizaciones de la sociedad civil y de las naciones y pueblos
indígena originario campesinos.
Artículo 200.
El tiempo de ejercicio, la permanencia y la cesación en el cargo establecidos para las
Magistradas y los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia será de aplicación a los
miembros del Tribunal Constitucional Plurinacional.
Efectos de la declaratoria de inconstitucionalidad. – Algunas atribuciones del T.CPl.
Artículo 202.
Son atribuciones del Tribunal Constitucional Plurinacional, además de las establecidas en la
Constitución y la ley, conocer y resolver:
1. En única instancia, los asuntos de puro derecho sobre la inconstitucionalidad de leyes,
Estatutos Autonómicos, Cartas Orgánicas, decretos y todo género de ordenanzas y resoluciones
no judiciales. Si la acción es de carácter abstracto, sólo podrán interponerla la Presidenta o
Presidente de la República, Senadoras y Senadores, Diputadas y Diputados, Legisladores,
Legisladoras y máximas autoridades ejecutivas de las entidades territoriales autónomas.
2. Los conflictos de competencias y atribuciones entre órganos del poder público.
3. Los conflictos de competencias entre el gobierno plurinacional, las entidades territoriales
autónomas y descentralizadas, y entre éstas.
4. Los recursos contra tributos, impuestos, tasas, patentes, derechos o contribuciones creados,
modificados o suprimidos en contravención a lo dispuesto en esta Constitución.
5. Los recursos contra resoluciones del Órgano Legislativo, cuando sus resoluciones afecten a
uno o más derechos, cualesquiera sean las personas afectadas.
6. La revisión de las acciones de Libertad, de Amparo Constitucional, de Protección de
Privacidad, Popular y de Cumplimiento. Esta revisión no impedirá la aplicación inmediata y
obligatoria de la resolución que resuelva la acción.
7. Las consultas de la Presidenta o del Presidente de la República, de la Asamblea Legislativa
Plurinacional, del Tribunal Supremo de Justicia o del Tribunal Agroambiental sobre la
constitucionalidad de proyectos de ley. La decisión del Tribunal Constitucional es de
cumplimiento obligatorio.
8. Las consultas de las autoridades indígenas originario campesinas sobre la aplicación de sus
normas jurídicas aplicadas a un caso concreto. La decisión del Tribunal Constitucional es
obligatoria.
9. El control previo de constitucionalidad en la ratificación de tratados internacionales.
10. La constitucionalidad del procedimiento de reforma parcial de la Constitución.
11. Los conflictos de competencia entre la jurisdicción indígena originaria campesina y la
jurisdicción ordinaria y agroambiental.
12. Los recursos directos de nulidad.
 Unidad 7. CONSEJO DE LA MAGISTRATURA
Concepto y Características de acuerdo a la CPE.
La C.P.E. establece:
Artículo 193.
I. El Consejo de la Magistratura es la instancia responsable del régimen disciplinario
de la jurisdicción ordinaria, agroambiental y de las jurisdicciones especializadas; del
control y fiscalización de su manejo administrativo y financiero; y de la formulación
de políticas de su gestión. El Consejo de la Magistratura se regirá por el principio de
participación ciudadana.
II. II. Su conformación, estructura y funciones estarán determinadas por la ley
Su Organización art. 194 CPE. Elección.- Requisitos.- Período de funciones.
Artículo 166. (COMPOSICIÓN Y PERIODO DE FUNCIONES).
I. El Consejo de la Magistratura está compuesto por cinco (5) miembros denominados
Consejeras y Consejeros.
II. Las Consejeras y los Consejeros desempeñarán sus funciones por un período improrrogable
de seis (6) años, computable a partir del día de su posesión. Podrán postularse nuevamente
transcurrido un periodo constitucional.
Artículo 167. (REQUISITOS). Para ser designada Consejera o Consejero, además de las
condiciones generales de acceso al servicio público establecidas por el Artículo 234 de la
Constitución, se requiere:
1. Haber cumplido treinta (30) años de edad;
2. Poseer conocimiento en el área de sus atribuciones con especial énfasis en temas
administrativos, financieros y de recursos humanos;
3. Haber desempeñado sus funciones con ética y honestidad durante al menos ocho (8) años; y
4. No haber sido suspendido ni sancionado en proceso disciplinario en el marco de las funciones
de jueza o juez, magistrada o magistrado, vocal, docente universitario o profesional.
Sus atribuciones de acuerdo a la CPE:.- Función disciplinaria y Administrativa
Organización interna.- En el ámbito de la conformación del Órgano Judicial.- En el ámbito
propiamente administrativo.- En el ámbito disciplinario.
Artículo 195.
Son atribuciones del Consejo de la Magistratura de Justicia, además de las establecidas en la
Constitución y en la ley:
1. Promover la revocatoria de mandato de las Magistradas y de los Magistrados del Tribunal
Supremo de Justicia y del Tribunal Agroambiental, cuando, en el ejercicio de sus funciones,
cometan faltas gravísimas determinadas por la ley.
2. Ejercer el control disciplinario de las vocales y los vocales, juezas y jueces; y personal
auxiliar y administrativo del Órgano Judicial. El ejercicio de esta facultad comprenderá la
posibilidad de cesación del cargo por faltas disciplinarias gravísimas, expresamente
establecidas en la ley.
3. Controlar y fiscalizar la administración económica financiera y todos los bienes del Órgano
Judicial.
4. Evaluar el desempeño de funciones de las administradoras y los administradores de justicia, y
del personal auxiliar.
5. Elaborar auditorías jurídicas y de gestión financiera.
6. Realizar estudios técnicos y estadísticos.
7. Preseleccionar a las candidatas y a los candidatos para la conformación de los tribunales
departamentales de justicia que serán designados por el Tribunal Supremo de Justicia.
8. Designar, mediante concurso de méritos y exámenes de competencia, a los jueces de partido y
de instrucción.
9. Designar a su personal administrativo.
 Unidad 8. TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
Antecedentes. Concepto y definición doctrinal y de acuerdo a la CPE y de la LOJ.
La C.P.E. establece:
Artículo 181.
El Tribunal Supremo de Justicia es el máximo tribunal de la jurisdicción ordinaria. Está
integrado por Magistradas y Magistrados. Se organiza internamente en salas especializadas. Su
composición y organización se determinará por la ley.
Composición y organización.
La L.O.J. establece:
Artículo 33. (NÚMERO).
El Tribunal Supremo de Justicia está integrado por nueve Magistradas o Magistrados Titulares
que conformarán Sala Plena y nueve Magistradas o Magistrados Suplentes.
Postulación y preselección. Sistema de elección.
Artículo 34. (SISTEMA DE ELECCIÓN). El Tribunal Supremo Electoral, luego de revisadas las
nóminas de postulantes, organizará el proceso de votación según las siguientes previsiones:
1. La elección se realizará por circunscripción departamental. En cada circunscripción, se
elegirá una magistrada o magistrado titular y una magistrada o magistrado suplente;
2. La Asamblea Legislativa Plurinacional, preseleccionará hasta seis (6) postulantes para cada
departamento, en dos listas separadas de mujeres y hombres. La Asamblea Legislativa
Plurinacional garantizará que el cincuenta por ciento (50%) de las personas preseleccionadas
sean mujeres;
3. Los electores emitirán dos (2) votos, uno en la lista de candidatas mujeres y otro en la lista de
candidatos hombres; y
4. Será electa como magistrada o magistrado titular, la candidata o candidato que obtenga el
mayor número de votos válidos de las dos listas. Si el elegido es hombre, la mujer más votada de
su lista será la magistrada suplente. Si la elegida es mujer, el hombre más votado de su lista será
el magistrado suplente.
Requisitos.
Artículo 36. (REQUISITOS).
I. Para acceder al cargo de Magistrada y Magistrado del Tribunal Supremo de Justicia, además
de los requisitos establecidos en el Artículo 18 de la presente Ley, se requiere:
1. Haber cumplido treinta (30) años de edad; y
2. Haber desempeñado con honestidad y ética funciones judiciales, profesión de abogado o
docencia universitaria durante ocho años.
II. Para la calificación de méritos, se tomará en cuenta el haber ejercido la calidad de autoridad
indígena originaria campesina, bajo su sistema de justicia.
Período de funciones. Cesación de funciones.
Artículo 35. (PERÍODO DE FUNCIONES). Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal
Supremo de Justicia, tendrán su período de mandato por seis años computables a partir del día
de su posesión y no podrán ser reelegidas ni reelegidos.
Sala Plena y Salas especializadas. Sus atribuciones de acuerdo a la CPE y de la LOJ .
Artículo 38. (ATRIBUCIONES DE LA SALA PLENA). La Sala Plena del Tribunal Supremo de
Justicia tiene las siguientes atribuciones:
1. Dirimir conflictos de competencias suscitados entre los Tribunales Departamentales de
Justicia y de juezas o jueces de distinta circunscripción departamental;
2. Conocer, resolver y solicitar en única instancia los procesos de extradición;
3. Juzgar, como tribunal colegiado en pleno y en única instancia, a la Presidenta o al Presidente
del Estado, o a la Vicepresidenta o al Vicepresidente del Estado, por delitos cometidos en el
ejercicio de su mandato;
4. Designar, de las ternas presentadas por el Consejo de la Magistratura, a las o los vocales de
los Tribunales Departamentales de Justicia;
5. Elaborar proyectos de leyes judiciales y presentarlos a la Asamblea Legislativa
Plurinacional;
6. Conocer y resolver casos de revisión extraordinaria de sentencia;
7. Conocer en única instancia, las excusas y recusaciones de las magistradas y magistrados;
8. Homologar las sentencias dictadas por tribunales del extranjero para su validez y ejecución
en el Estado boliviano y aceptar o rechazar los exhortos expedidos por autoridades extranjeras;
9. Sentar y uniformar la jurisprudencia;
10. Organizar la conformación de sus salas de acuerdo con sus requerimientos y necesidades, y
comunicar al Consejo de la Magistratura;
11. Organizar y conformar comisiones especializadas de trabajo y coordinación, conforme a sus
necesidades;
12. Reasignar y ampliar las competencias de tribunales de sentencia y juzgados públicos, dentro
de la jurisdicción departamental en coordinación con el Consejo de la Magistratura;
13. Elaborar el presupuesto anual de la jurisdicción ordinaria;
14. Emitir cartas acordadas y circulares;
15. Dictar los reglamentos que le faculta la presente Ley; y
16. Otras establecidas por ley.
Artículo 42. (ATRIBUCIONES DE LAS SALAS ESPECIALIZADAS).
I. Las Salas Especializadas del Tribunal Supremo de Justicia, de acuerdo a las materias de su
competencia, tienen las siguientes atribuciones:
1. Actuar como tribunal de casación y conocer recursos de nulidad, en los casos expresamente
señalados por ley;
2. Conocer y resolver las excusas y recusaciones de uno o más miembros de la sala;
3. Sentar y uniformar la jurisprudencia;
4. Conocer y resolver los recursos de compulsa que se interpongan contra las Salas
Especializadas de los Tribunales Departamentales de Justicia; y
5. Otras atribuciones establecidas por ley.
 Unidad 9. TRIBUNALES DEPARTAMENTALES DE JUSTICA
Concepto.
Ejerce la función jurisdiccional ordinaria en las diferentes materias que son de su competencia,
mediante la emisión de resoluciones, además de dirimir los conflictos de competencia, resolver
las acciones constitucionales de defensa y los derechos que tienen fuerza legal.
Antecedentes históricos.
El 27 de abril de 1825 meses antes del nacimiento oficial de la Republica de Bolivia, El
Libertador Sucre, mediante un Decreto y un homenaje a los hombres y a las mujeres que
iniciaron la rebelión por la Independencia, estableció la Corte Superior de Justicia de las
Provincias del Alto Perú en sustitución de la Antigua Audiencia Española.
Un mes después el 25 de mayo de 1825, los primeros miembros, cinco ministros y dos fiscales,
tomaron posesión de sus cargos en la Catedral Metropolitana, ocasión en la que se celebro una
solemne misa luego de haber sido oficialmente abiertas las puertas de la Corte Superior, en
presencia de la comunidad toda.
El 6 de Agosto se firma el Acta de Independencia y nace Bolivia. Para entonces, la flamante
Republica, tuvo en su nacimiento a su Primer Tribunal de Justicia Constituido. Posteriormente
en 1831 se instalan las Cortes de Distrito Judiciales, de las cuales se hace referencia en el Art.
114 de la Constitución Política del Estado del mismo año1.
En ciento setenta y cinco años de vida, cambios importantes han sucedido a la normatividad
jurídica Nacional. Actualmente miles de expedientes han sido entregados al Archivo y
Biblioteca Nacionales de Bolivia , las Cortes Superiores de Justicia han emprendido la
adecuación humana y tecnológica a los nuevos cambios emergentes de la necesidad de reformar
los procedimientos jurídicos.
Número de Tribunales.- Cambio de denominación .- Características.
Anteriormente eran denominados como Cortes Departamentales de Justicia.
Artículo 45. (NÚMERO).
I. Los Tribunales Departamentales están constituidos por las y los vocales, que conforman la
Sala Plena.
II. Los Tribunales Departamentales de Justicia están conformados en: La Paz con veinticuatro
vocales; Santa Cruz con veinte vocales; Cochabamba con dieciocho vocales; Oruro, Potosí y
Chuquisaca con doce vocales: Tarija con ocho vocales; Beni con siete vocales y Pando con
cinco vocales. Con una periodicidad mínima de cuatro años, previo requerimiento del Tribunal
Supremo de Justicia, la Asamblea Legislativa Plurinacional, considerará y en su caso
modificará por ley el número de vocales de los Tribunales Departamentales.
2. Constitución y personal.- Requisitos.- Elección y equidad de género.- Período de
funciones.- Organización interna.- 2. Sala Plena.- Salas Especializadas.- Presidencia.- Votos
para resoluciones.- Impedimento de os vocales.

1 Constitución Política del Estado de 1831.

Artículo 47. (REQUISITOS).
I. Para acceder al cargo de Vocal del Tribunal Departamental de Justicia, además de lo
establecido en el Artículo 18 de la presente Ley, se requiere:
1. Haber desempeñado con honestidad y ética funciones judiciales, profesión de abogado o
docencia universitaria, durante seis (6) años; y
2. No tener militancia política, ni pertenecer a ninguna agrupación ciudadana al momento de
postularse.
II. Para la calificación de méritos, se tomará en cuenta el haber ejercido la calidad de autoridad
indígena originaria campesina, bajo su sistema de justicia.
Artículo 46. (PERÍODO DE FUNCIONES).
Las y los vocales de los Tribunales Departamentales de Justicia, ejercerán sus funciones por un
período de cuatro años, computables a partir de su posesión y podrán ser reelegidas y reelegidos
por otro período.
3. Atribuciones Sala plena.- Número de votos para resolución.
Artículo 50. (ATRIBUCIONES DE LA SALA PLENA).
La Sala Plena de los Tribunales Departamentales de Justicia, tendrán las siguientes
atribuciones:
1. Dirigir el movimiento judicial de sus respectivos departamentos;
2. Dirimir conflictos de competencias entre juezas o jueces del departamento;
3. Organizar la conformación de sus salas de acuerdo con sus requerimientos y necesidades, en
coordinación con el Tribunal Supremo de Justicia;
4. Conocer las recusaciones formuladas contra alguno de sus miembros;
5. Autorizar el o los medios de prensa, en los que se podrán efectuar las publicaciones de
comunicaciones judiciales; y
6. Conocer y resolver todo asunto que la ley le atribuya y que no corresponda en particular a
alguna de sus salas.
Artículo 53. (NÚMERO DE VOTOS PARA DICTAR RESOLUCIÓN).
Las resoluciones que adopten las Salas Especializadas serán por mayoría absoluta de votos de
sus miembros.
4. Atribuciones de la Sala en materia Civil y Comercial.
Artículo 56. (ATRIBUCIONES DE LAS SALAS EN MATERIA CIVIL Y COMERCIAL).
Las atribuciones de las salas en materia civil y comercial son:
1. Conocer en grado de apelación las resoluciones dictadas, en primera instancia, en materia
civil y comercial de conformidad a la ley;
2. Resolver, en consulta o en revisión, las resoluciones cuando la ley así lo determine;
3. Dirimir los conflictos de competencia entre los jueces en materia civil y comercial;
4. Conocer las excusas presentadas por sus vocales y secretarias o secretarios de sala;
5. Resolver las recusaciones formuladas contra sus vocales; y
6. Otras establecidas por ley.
5. Atribuciones de la Sala en Materia Penal.
Artículo 58. (ATRIBUCIONES DE LAS SALAS EN MATERIA PENAL).
Las atribuciones de las salas en materia penal son:
1. Substanciar y resolver los recursos de apelación de autos y sentencias, conforme a ley;
2. Resolver las excusas presentadas por sus vocales y secretarias o secretarios de sala;
3. Resolver las recusaciones formuladas contra sus vocales; y
4. Otras establecidas por ley.
6. Atribuciones de la Sala en Materia de Trabajo y SS.
Artículo 59. (ATRIBUCIONES DE LAS SALAS EN MATERIA DE TRABAJO Y SEGURIDAD
SOCIAL).
Las atribuciones de la sala en materia de trabajo y seguridad social son:
1. Conocer en grado de apelación las resoluciones pronunciados por las juezas o los jueces de
trabajo y seguridad social, conforme a ley;
2. Resolver las excusas presentadas por sus vocales y secretarias o secretarios;
3. Resolver las recusaciones formuladas contra sus vocales; y
4. Otras establecidas por ley.
7. 6. Atribuciones de la Sala en Materia de FAMILIA, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA Y
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR O DOMÉSTICA Y PÚBLICA
Artículo 57. (ATRIBUCIONES DE LAS SALAS EN MATERIA DE FAMILIA, NIÑEZ Y
ADOLESCENCIA Y VIOLENCIA INTRAFAMILIAR O DOMÉSTICA Y PÚBLICA).
Las atribuciones de las salas en materia de familia, niñez y adolescencia y violencia
intrafamiliar o doméstica y pública son:
1. Conocer en grado de apelación, las resoluciones dictadas por las juezas y los jueces en
materias de familia, de niñez y adolescencia y de violencia intrafamiliar o doméstica y pública;
2. Resolver en consulta o en revisión, las resoluciones cuando la ley así lo determine;
3. Resolver las excusas presentadas por sus vocales y secretarias o secretarios de sala;
4. Resolver las recusaciones formuladas contra sus vocales;
5. Resolver las excusas y las recusaciones contra juezas o jueces en materia de familia, niñez y
adolescencia y de violencia intrafamiliar o doméstica y pública; y
6. Otras establecidas por ley.
 Unidad 10. LOS JUZGADOS PÚBLICOS DE ACUERDO A LA NUEVA LOJ
La Nueva LOJ. Sus parámetros generales. Análisis. Características de acuerdo a la NLOJ.-
Comparación con la anterior LOJ.
Ejercicio de la función judicial en razón de materia de acuerdo a la NLOJ.
Artículo 64. (EJERCICIO DE LA FUNCIÓN JUDICIAL EN RAZÓN DE MATERIA).
I. Las juezas y los jueces de los juzgados públicos, ejercerán su competencia en razón de
materia. En tal caso, los despachos a su cargo se denominan Juzgados Públicos de materia Civil
y Comercial, Familiar, de la Niñez y Adolescencia, de Violencia Intrafamiliar o Doméstica y
Pública, de Trabajo y Seguridad Social, de Sentencia Penal, Substancias Controladas y otras
establecidas por ley, respectivamente.
II. Las juezas y jueces podrán conocer más de una materia cuando la densidad poblacional y la
carga procesal así lo justifiquen. En estos casos, los despachos de las juezas o jueces se
denominarán Juzgados Públicos Mixtos.
III. Los Tribunales de Sentencia, conocerán de los asuntos penales, anticorrupción y otros
especializados conforme a ley.
IV. Las juezas y los jueces de Instrucción en lo Penal, conocerán los asuntos de su competencia
conforme a ley.
La conciliación como una características actual de los juzgados públicos. Su Principios.- El
trámite de conciliación y el carácter de obligatoriedad para los jueces. Suplencias.
Artículo 65. (CONCILIACIÓN).
La conciliación es el medio de solución inmediata de conflictos y de acceso directo a la justicia,
como primera actuación procesal.
Artículo 66. (PRINCIPIOS DE LA CONCILIACIÓN).
Los principios que rigen la conciliación son: voluntariedad, gratuidad, oralidad, simplicidad,
confidencialidad, veracidad, buena fe y ecuanimidad.
Artículo 67. (TRÁMITE DE LA CONCILIACIÓN).
I. Las juezas y los jueces están obligados a promover la conciliación de oficio o a petición de
parte, en todos los casos permitidos por ley. Las sesiones de conciliación se desarrollarán con la
presencia de las partes y la o el conciliador. La presencia de abogados no es obligatoria.
II. La juezas o jueces dispondrán que por Secretaría de Conciliación se lleve a cabo dicha
actuación de acuerdo con el procedimiento establecido por ley y, con base al acta levantada al
efecto, declarará la conciliación mediante auto definitivo con efecto de sentencia y valor de cosa
juzgada.
III. No está permitida la conciliación en temas de violencia intrafamiliar o doméstica y pública y
en temas que involucren el interés superior de las niñas, niños y adolescentes;
IV. No está permitida la conciliación en procesos que sea parte el Estado, en delitos de
corrupción, narcotráfico, que atenten contra la seguridad e integridad del Estado y que atenten
contra la vida, la integridad física, psicológica y sexual de las personas.
Artículo 68. (SUPLENCIAS).
En los casos de excusa y recusación o cualquier otro impedimento de la jueza o del juez, el
proceso pasará a conocimiento del siguiente en número de la misma materia y, por impedimento
de todos los que corresponden a la misma materia, el orden de suplencias será el siguiente:
1. De civil y comercial, pasará a los de familia y penal, en ese orden;
2. De familia, pasará a los de materia civil y comercial y penal, en ese orden;
3. De la niñez y adolescencia, pasará a los de materia familiar y violencia intrafamiliar o
doméstica y pública, en ese orden;
4. De violencia intrafamiliar o doméstica y pública, pasará a los de materia familiar y de niñez y
adolescencia, en ese orden;
5. De trabajo y seguridad social, pasará a los de materia civil y comercial, y penal, en ese
orden;
6. De administrativo, coactivo fiscal y tributario, pasará a los de materia del trabajo y penal, en
ese orden;
7. De penal, pasará a los de materia civil y comercial y familia, en ese orden;
8. De anticorrupción, pasará a los de materia penal;
9. De ejecución penal, pasará a los de materia penal; y
10. Otras establecidas por ley.
 Unidad 11. JUZGADOS EN MATERIA PENAL
Definición.
Los Juzgados de lo Penal serán competentes para el conocimiento y fallo de las causas por
delitos a los que la Ley señale penas y medidas de seguridad.
Composición.
Su composición es de Jueces, Secretarios, Auxiliares y Oficiales de Diligencia.
Juzgados de Instrucción en materia penal de acuerdo a NLOJ Art. 74.- Su competencia.-
Artículo 74. (COMPETENCIA DE JUZGADOS DE INSTRUCCIÓN PENAL).
Las juezas y los jueces de Instrucción Penal tienen competencia para:
1. Aprobar el acta de conciliación en los asuntos de su conocimiento si la ley así lo permite;
2. El control de la investigación, conforme a las facultades y deberes previstos en la ley;
3. Emitir las resoluciones jurisdiccionales que correspondan durante la etapa preparatoria y de
la aplicación de criterios de oportunidad;
4. La sustanciación y resolución del proceso abreviado;
5. Resolver la aplicación del proceso inmediato para delitos flagrantes;
6. Dirigir la audiencia de preparación de juicio y resolver sobre las cuestiones e incidentes
planteados en la misma;
7. Decidir la suspensión del proceso a prueba;
8. Decidir sobre las solicitudes de cooperación judicial internacional;
9. Conocer y resolver sobre la incautación de bienes y sus incidentes; y
10. Otras establecidas por ley.
Los juzgados de sentencia.- Requisitos para su designación .-Atribuciones.- Competencia.
Artículo 75. (COMPETENCIA DE JUZGADOS DE SENTENCIA PENAL).
Las juezas y los jueces de Sentencia Penal tienen competencia para:
1. Aprobar el acta de conciliación en los asuntos de su conocimiento;
2. Rechazar el acta de conciliación en los asuntos de su conocimiento, cuando considere que la
conciliación vulnera derechos constitucionales;
3. Conocer y resolver los juicios por delitos de acción privada no conciliados;
4. Conocer y resolver los juicios por delitos de acción pública, sancionados con pena no
privativa de libertad o con pena privativa de libertad cuyo máximo legal sea de cuatro o menos
años;
5. Los juicios de acción pública flagrantes conforme al procedimiento inmediato establecido por
ley;
6. El procedimiento para la reparación del daño, cuando se haya dictado sentencia
condenatoria; y
7. Otras establecidas por ley.
Juzgados de ejecución penal. Definición.- El juez de ejecución penal.- Requisitos.-
Designación.- Tiempo de funciones.- . Excusas y recusaciones.
Artículo 80. (COMPETENCIA DE JUZGADOS DE EJECUCIÓN PENAL).
Las juezas y los jueces de ejecución penal tienen competencia para:
1. Aplicar lo establecido en el Código Penal, la Ley de Ejecución de Penas y Sistema
Penitenciario;
2. Llevar el registro de antecedentes penales de su competencia e informar a las autoridades que
corresponda;
3. Concurrir a las visitas de los establecimientos penitenciarios;
4. Controlar la ejecución de las penas y medidas de seguridad dictadas por los órganos
jurisdiccionales competentes;
5. El cumplimiento de la suspensión condicional del proceso, la pena y la ejecución de las
medidas cautelares de carácter personal;
6. La revisión de todas las sanciones impuestas durante la ejecución de la condena que
inequívocamente resultaren contrarias a las finalidades de enmienda y readaptación de los
condenados;
7. Efectuar el seguimiento de políticas de rehabilitación de los condenados; y
8. Otras establecidas por ley.
 Unidad 12. TRIBUNALES EN MATERIA PENAL
Los tribunales en materia penal. Definición.
Es un órgano de la Justicia, que conoce y son competentes en las causas por delitos en primera
instancia, cuyo castigo es la pena de privación de la libertad de los responsables de delitos, o la
pena de multa de cualquier monto, u otras penas de distinta naturaleza.
Órganos jurisdiccionales: TSJ en su Sala Penal.
Recursos que atiende: Casación. Revisión de sentencia. Extradición.
Artículo 38. (ATRIBUCIONES DE LA SALA PLENA).
La Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia tiene las siguientes atribuciones:
1. Dirimir conflictos de competencias suscitados entre los Tribunales Departamentales de
Justicia y de juezas o jueces de distinta circunscripción departamental;
2. Conocer, resolver y solicitar en única instancia los procesos de extradición;
3. Juzgar, como tribunal colegiado en pleno y en única instancia, a la Presidenta o al Presidente
del Estado, o a la Vicepresidenta o al Vicepresidente del Estado, por delitos cometidos en el
ejercicio de su mandato;
4. Designar, de las ternas presentadas por el Consejo de la Magistratura, a las o los vocales de
los Tribunales Departamentales de Justicia;
5. Elaborar proyectos de leyes judiciales y presentarlos a la Asamblea Legislativa
Plurinacional;
6. Conocer y resolver casos de revisión extraordinaria de sentencia;
7. Conocer en única instancia, las excusas y recusaciones de las magistradas y magistrados;
8. Homologar las sentencias dictadas por tribunales del extranjero para su validez y ejecución
en el Estado boliviano y aceptar o rechazar los exhortos expedidos por autoridades extranjeras;
9. Sentar y uniformar la jurisprudencia;
10. Organizar la conformación de sus salas de acuerdo con sus requerimientos y necesidades, y
comunicar al Consejo de la Magistratura;
11. Organizar y conformar comisiones especializadas de trabajo y coordinación, conforme a sus
necesidades;
12. Reasignar y ampliar las competencias de tribunales de sentencia y juzgados públicos, dentro
de la jurisdicción departamental en coordinación con el Consejo de la Magistratura;
13. Elaborar el presupuesto anual de la jurisdicción ordinaria;
14. Emitir cartas acordadas y circulares;
15. Dictar los reglamentos que le faculta la presente Ley; y
16. Otras establecidas por ley.
TDJ - Sala Penal.
Recursos.
La L.O.J. dispone:
Artículo 58. (ATRIBUCIONES DE LAS SALAS EN MATERIA PENAL).
Las atribuciones de las salas en materia penal son:
1. Substanciar y resolver los recursos de apelación de autos y sentencias, conforme a ley;
2. Resolver las excusas presentadas por sus vocales y secretarias o secretarios de sala;
3. Resolver las recusaciones formuladas contra sus vocales; y
4. Otras establecidas por ley.
Composición del Tribunal de sentencia:
Jueces técnicos. Jueces ciudadanos. Requisitos.- Selección y designación.
La L.O.J. dispone:
Artículo 60. (COMPOSICIÓN).
Los Tribunales de Sentencia, están integrados por dos jueces técnicos y tres ciudadanos. Los
Juzgados Públicos están constituidos por una jueza o un juez.
Artículo 61. (REQUISITOS).
I. Para acceder al cargo de jueza o juez de Tribunales de Sentencia o Juzgados Públicos,
además de los requisitos establecidos en el Artículo 18 de la presente Ley, se requiere:
1. Haber desempeñado con honestidad y ética funciones judiciales, o haber ejercido la profesión
de abogado o la docencia universitaria, durante dos (2) años como mínimo; y
2. Hablar obligatoriamente el idioma que sea predominante en el lugar o región donde se
postula o ejercerá el cargo.
II. Se tomará en cuenta el haber ejercido la calidad de autoridad indígena originaria campesina,
bajo su sistema de justicia.
Artículo 62. (DESIGNACIÓN).
Las juezas y los jueces serán designados por el Consejo de la Magistratura, de acuerdo al
numeral 8 del Artículo 195 de la Constitución Política del Estado.
Según la Ley de Descongestionamiento y Efectivización del Sistema Procesal Penal, establece
que ya no conformaran parte los jueves ciudadanos.
Competencia.
Los Tribunales de Sentencia, conocerán de los asuntos penales, anticorrupción y otros
especializados conforme a ley.
Delitos de acción pública y de acción privada.
El Código de Procedimiento Penal dispone:
Que estableciendo y reconociendo los delitos de acción privada en su artículo 20, los demás
delitos consagrados en el Código Penal son del ámbito público.
Artículo 20º.- (Delitos de acción privada). Son delitos de acción privada: el giro de cheque en
descubierto, giro defectuoso de cheque, desvío de clientela, corrupción de dependientes,
apropiación indebida, abuso de confianza, los delitos contra el honor, destrucción de cosas
propias para defraudar, defraudación de servicios o alimentos, alzamiento de bienes o falencia
civil, despojo, alteración de linderos, perturbación de posesión y daño simple.
Los demás delitos son de acción pública.
 Unidad 13. MATERIA PENAL: LA ACCIÓN PENAL TRIBUNALES Y JUZGADOS
Todos los puntos desarrollados en esta unidad, son concordantes a lo establecido por el Código
de Procedimiento Penal.
Justicia en materia penal. Concepto.
La justicia penal es un servicio público esencial para la gestión pacífica de la conflictividad.
Queda prohibido el uso del poder penal y de la justicia penal para cualquier otro fin.
La acción penal.- Concepto.
Acción Penal es el poder jurídico mediante cuyo ejercicio, a través de la puesta en conocimiento
al órgano jurisdiccional de una noticia criminal, se solicita la apertura o la aprobación formal del
proceso penal, haciendo surgir en aquel la obligación de pronunciarse sobre la misma mediante
resolución motivada.
Formas de inicio de un proceso penal.
Es la denuncia, ya sea escrita o verbal, y, la acción directa.
Los sujetos procesales.
MORENO CATENA.- PARTE PROCESAL es aquel que postula una resolución judicial frente a
otra persona (parte activa), y aquel contra quien se insta dicha resolución (parte pasiva), con
independencia de que el actor sea o no titular del derecho material hecho valer.
El concepto de “sujeto procesal” sólo incluye a todas aquellas personas sin cuya presencia sería
imposible desarrollar el proceso: Ministerio Público, Imputado y Tribunal.
La denuncia.
Una denuncia es una declaración formal acerca de la comisión de una conducta contraria a
Derecho (generalmente la comisión de algún delito o infracciones administrativas) dirigida a la
autoridad competente para su investigación.
Artículo 284º.- (Denuncia). Toda persona que tenga conocimiento de la comisión de un delito de
acción pública, podrá denunciarlo ante la Fiscalía o la Policía Nacional.
La querella. Conceptos, características.
La querella es un comunicado que se presenta ante el juez o tribunal competente en el que se
notifican unos hechos que pueden ser delictivos. Con este escrito se solicita la apertura de un
procedimiento penal en el que el querellante será parte.
Diferencias.
La denuncia no requiere formalidades y puede presentarse por escrito o de forma verbal. La
querella siempre se interpone por escrito y ha de cumplir una serie de condiciones formales para
que se admita. La interposición de querella requiere de la intervención de abogado y procurador.
Rechazo de querella.
El fiscal puede rechazar una querella cuando llegue a la convicción que el hecho no existió, que
no está tipificado como delito o que el imputado no habría participado en él; o, cuando la
investigación no haya aportado elementos suficientes para fundar la acusación.
Objeción al rechazo de querella.
Artículo 291º.- (Objeción). El fiscal o el imputado podrán objetar la admisibilidad de la querella
y la personería del querellante. La objeción se formulará ante el juez, en el plazo de tres días
computables a partir de su notificación.
El juez convocará a las partes a una audiencia oral que deberá realizarse dentro de los tres días de
presentada la objeción y la resolverá inmediatamente de finalizada la audiencia.
Cuando se funde en la omisión o defecto de los requisitos formales de admisibilidad, el juez
ordenará su corrección en el plazo de tres días, caso contrario se la tendrá por no presentada.
El rechazo de la querella no impedirá continuar con la investigación, cuando se trate de delitos
de acción pública.
Medidas cautelares: Concepto.
Las medidas cautelares son actos procesales de coerción directa que recaen sobre las personas o
los bienes, y tienen por finalidad posibilitar la efectividad de la sentencia que ulteriormente
pueda recaer.
Cumplen en esencia una función de aseguramiento, pues están destinadas a evitar el peligro que
una sentencia pierda efectividad en la práctica o que sus efectos no resulten útiles.
Clases: De carácter Personal y de carácter Real.
La doctrina reconoce dos tipos de medidas cautelares: personales y reales o patrimoniales.
Las personales pretenden asegurar la presencia física del imputado en el proceso, y las reales
pretenden impedir la insolvencia sobreviniente del presunto responsable o desaparición de los
efectos o instrumentos del delito y asegurar las acciones civiles derivadas del delito.
Incomunicación.
Artículo 231º.- (Incomunicación). La incomunicación no podrá imponerse, sino en casos de
notoria gravedad cuando existan motivos que hagan temer que el imputado de otra forma
obstaculizar la averiguación de la verdad. En ningún caso podrá exceder el plazo de
veinticuatro horas y no impedirá que el imputado sea asistido por su defensor antes de la
realización de cualquier acto que requiera su intervención personal. La incomunicación será
dispuesta por el fiscal encargado de la investigación, debidamente fundamentada en los motivos
señalados en el Artículo 235 de este Código, quien la comunicará inmediatamente al juez de la
instrucción para que ratifique o deje sin efecto la incomunicación. Se permitirá al incomunicado
el uso de libros y material de escribir, podrá también realizar actos civiles impostergables que
no perjudiquen la investigación.
Medidas sustitutivas.
Las medidas alternativas o sustitutivas a la privación de la libertad son instrumentos de sanción
penal que, como su nombre lo indica, son diferentes a la pena privativa de libertad y buscan
armonizar los objetivos sancionadores de la pena con los fines resocializadores de la misma que
se dirigen al delincuente.
Artículo 240º.- (Medidas Sustitutivas a la Detención Preventiva). Cuando sea improcedente la
detención preventiva y exista peligro de fuga u obstaculización del procedimiento, el juez o
tribunal, mediante resolución fundamentada, podrá disponer la aplicación de una o más de las
siguientes medidas sustitutivas:
1. La detención domiciliaria, en su propio domicilio o en el de otra persona, sin vigilancia
alguna o con la que el tribunal disponga. Si el imputado no puede proveer a sus necesidades
económicas o a las de su familia o si se encuentra en situación de indigencia, el juez podrá
autorizar que se ausente durante la jornada laboral;
2. Obligación de presentarse periódicamente ante el juez, tribunal o autoridad que se designe;
3. Prohibición de salir del país, de la localidad en la cual reside o del ámbito territorial que fije
el juez o tribunal, sin su autorización, ordenando el arraigo a las autoridades competentes;
4. Prohibición de concurrir a determinados lugares;
5. Prohibición de comunicarse con personas determinadas, siempre que no se afecte su derecho
de defensa; y
6. Fianza juratoria, personal o económica. La fianza económica podrá ser prestada por el
imputado o por otra persona mediante depósito de dinero, valores, constitución de prenda o
hipoteca.
Al resolver la aplicación de las medidas enumeradas anteriormente, el juez o tribunal
determinará las condiciones y reglas que deberá cumplir el imputado, con la expresa
advertencia de que la comisión de un nuevo delito o el incumplimiento de las reglas impuestas,
dará lugar a la revocatoria de la medida y su sustitución por otra más grave, incluso la
detención preventiva citando esta sea procedente, pudiendo la víctima hacer uso de la palabra.
Salidas alternativas.
Son formas o mecanismos de solución al conflicto penal que son distintas al procedimiento
ordinario.
Artículo 326º.- (ALCANCE DE SALIDAS ALTERNATIVAS).
I. El imputado podrá acogerse al procedimiento abreviado, criterio de oportunidad, suspensión
condicional del proceso o conciliación, en los términos de los Artículos 21, 23, 24, 373 y 374 del
Código de Procedimiento Penal, y los Artículos 65 y 67 de la Ley Nº 025 de 24 de junio de 2010,
del Órgano Judicial, siempre que no se prohíba expresamente por Ley, aun cuando la causa se
encuentre con acusación o en audiencia de juicio oral, hasta antes de dictar la sentencia.
II. En estos casos, la o el imputado podrá efectuar su solicitud a la o el fiscal con conocimiento
de la jueza, el juez o tribunal; esta solicitud no es vinculante a la decisión del Ministerio
Público. La víctima o querellante podrá formular oposición fundada.
III. La o el fiscal deberá, de forma obligatoria y bajo responsabilidad, promover la conciliación
y otras salidas alternativas desde el primer momento del proceso hasta antes de concluida la
etapa preparatoria, dejando constancia de la promoción. La o el fiscal informará a la autoridad
jurisdiccional sobre la promoción de la conciliación y las demás salidas alternativas
correspondientes.
IV. Las solicitudes de conciliación y de otras salidas alternativas, deberán atenderse con
prioridad y sin dilación, bajo responsabilidad de la jueza o el juez y la o el fiscal.
Prescripción de la acción penal.
Artículo 29º.- (Prescripción de la acción). La acción penal prescribe:
1. En ocho años, para los delitos que tengan señalada una pena privativa de libertad cuyo
máximo legal sea de seis o más de seis años;
2. En cinco años, para los que tengan señaladas penas privativas de libertad cuyo máximo legal
sea menor de seis y mayor de dos años;
3. En tres años, para los demás delitos sancionados con penas privativas de libertad; y,
4. En dos años para los delitos sancionados con penas no privativas de libertad.
 Unidad 14. MINISTERIO PÚBLICO
Antecedentes. Origen y Evolución.
Garsonnet, tratadista francés afirma que históricamente el Ministerio Público no tiene origen
romano ni germánico, sino más bien puramente francés, basado en la ordenanza del 25 de marzo
de 1302, como la vez primera en que se menciona al Ministerio Público al ordenar que los
“procuradores del rey” deben prestar similar juramento que los magistrado sin facultades para
representar a las personas particulares.
La historia procesal enseña, empero, que ya un siglo antes en la ley 12 se menciona al “Patrono
del fisco” que en lenguaje corriente significa “hombre que es puesto para razonar y defender en
juicio todas las cosas y derechos que corresponden y pertenecen a la Cámara del rey”.
Las leyes de Indias en la legislación hispana se refieren a los fiscales que para cuidar de la
jurisdicción y defender el patrimonio real existían en las audiencias de México, Lima y Buenos
Aires.
Retrocediendo algo más en la historia del derecho Ático (Grecia) se dice que era el ofendido por
un delito quien ejercitaba la acción penal ante los tribunales donde regía el principio de la
acusación privada, con exclusión de terceros en el ejercicio de la acusación y defensa. En Grecia
el Tribunal de Heliastas acogía la intervención de un ciudadano que llevaba la palabra de la
acusación en el juicio, galardonando con una corona de laurel cuando obtenía el castigo del
acusado o la declaratoria de su inocencia.
Los “Temosteti” en la misma Grecia denunciaban los delitos ante la Asamblea del pueblo, para
que se nombre un delegado que llevara la voz de la acusación. Este parece constituir un
antecedente histórico de la acusación popular que continua a la acusación privada, para que se
delegue un acusador independiente, para evitar las represalias del ofendido. Personajes como
Cicerón y Catón en roma, desempeñan la acción penal pública como una forma de los orígenes
del ministerio Público. Más tarde los llamados “Curiosi”, “Stationari o Irenarcas”, son los
encargados de perseguir a los delincuentes, desempeñando servicios policiales. Luego, los
“Praefectos Urbis”, los “Praesides y Procónsules” y los “Procuradores Caesaris”, toman para sí
la función de juzgar los intereses del Fisco.
Gonzáles Bustamante, refiere que en las Ordenanzas de Felipe el Hermoso de 1301; de Carlos
VII en 1499 y de Luis XII en 1498 se cita a funcionarios encargados de promover la buena
marcha de la administración de justicia. El mismo autor dice que se habla por primera vez en la
Ordenanza de Luis XIV de 1760, que podrían constituir el antecedente del Ministerio público
como defensa del Estado.
En España existió la promotoría Fiscal desde el siglo XV, con una herencia del Derecho
Canónico. Los promotores fiscales obraban en representación del monarca, siguiendo fielmente
sus instrucciones. En las leyes de recopilación de 1576 expedidas por el rey Felipe II, se les
enseñaban algunas atribuciones: Mandamos que los fiscales hagan diligencias para que se acaben
y fenezcan los procesos que se hicieron… Las funciones de los Promotores Fiscales, consistían
en vigilar lo que ocurría ante los tribunales del crimen y obrar de oficio, a nombre de pueblo.
Cuyo representante es el soberano, concepción jurídica inspirada en la Revolución francesa, la
que expidió disposiciones legales en 1793, fruto de la Asamblea Constituyente, modificando las
instituciones monárquicas, atribuyó las funciones del Procurador y Abogado del Rey a
“Comisarios” comisionados de ejercer la acción penal y ejecutar las penas, así como los
“Acusadores Públicos” encargados de sostener la acusación en el proceso.
Las leyes Napoleónicas de 1808 y 1810, restablecen al Procurador General. El Ministerio
Público, se organiza en definitiva como institución dependiente del Poder Ejecutivo mediante ley
de 20 de abril de 1810, con ejercicio de requerimiento y acción fundándose que ninguna
jurisdicción estaría completa sin la asistencia del Ministerio Público. En la actualidad el
Ministerio Público ha ido encausándose en la emancipación de su dependencia del Poder
Ejecutivo, creándole una dependencia institucional tornándoles en un organismo de promoción
de la justicia, tal cual previene el artículo 1º de la ley de febrero de 1993.
2. Definición Jurídica.
La Ley Orgánica del Ministerio Público establece:
ARTÍCULO 2. (NATURALEZA JURÍDICA). El Ministerio Público es una institución
constitucional, que representa a la sociedad ante los órganos jurisdiccionales para velar por el
respeto de los derechos y las garantías constitucionales.
3. Finalidad y funciones.
ARTÍCULO 3. (FINALIDAD). Tiene por finalidad defender la legalidad y los intereses generales
de la sociedad, ejercer la acción penal pública e interponer otras acciones; en el marco
establecido por la Constitución Política del Estado, los Tratados y Convenios Internacionales en
materia de Derechos Humanos, y las leyes. Tiene autonomía funcional, administrativa y
financiera.
ARTÍCULO 12. (FUNCIONES). El Ministerio Público para el cumplimiento de sus fines tiene
las siguientes funciones:
1. Defender la legalidad y los intereses generales de la sociedad, a través del ejercicio de la
acción penal pública en los términos establecidos en la Constitución Política del Estado, las
Convenciones y Tratados Internacionales vigentes y las leyes.
2. Ejercer la acción penal pública, la dirección funcional de la investigación y de la actuación
policial.
3. Promover acciones de defensa, en el ejercicio de la acción penal pública, en el marco de la
Constitución Política del Estado y las leyes.
4. Informar a la víctima sobre sus derechos en el proceso penal y sobre el desarrollo de las
investigaciones, aunque no se haya constituido en querellante.
5. Informar a la imputada o al imputado sobre los Derechos y Garantías Constitucionales y
legales que le asisten.
6. Requerir la asignación de defensora o defensor estatal a la imputada o al imputado carente de
recursos económicos o a favor de aquel que se niegue a designar defensora o defensor
particular.
7. Requerir a las instituciones encargadas para el efecto, la asignación de una abogada o
abogado estatal a la víctima carente de recursos económicos, cuando así lo solicite o soliciten.
8. Velar por el cumplimiento de todas las disposiciones legales relativas a la ejecución de las
penas, contenidas en los pactos y Convenios Internacionales vigentes, Código de Procedimiento
Penal y la Ley.
9. Prestar la cooperación judicial, administrativa o investigativa internacional prevista en leyes,
Tratados y Convenios Internacionales vigentes.
10. Intervenir en la inventariación, control y asignación de bienes incautados, decomisados o
confiscados.
11. Toda otra función que establezca la presente Ley.
Ministerio público de acuerdo a la NCPE.
La C.P.E. de 2009, establece:
Artículo 225.
I. El Ministerio Público defenderá la legalidad y los intereses generales de la sociedad, y
ejercerá la acción penal pública. El Ministerio Público tiene autonomía funcional,
administrativa y financiera.
II. El Ministerio Público ejercerá sus funciones de acuerdo con los principios de legalidad,
oportunidad, objetividad, responsabilidad, autonomía, unidad y jerarquía.
Estructura y organización de los fiscales.
La Ley Orgánica del Ministerio Público (L.O.M.P.), establece:
ARTÍCULO 18. (ORGANIZACIÓN JERÁRQUICA). La organización jerárquica del Ministerio
Público comprende los siguientes niveles:
1. Fiscal General del Estado.
2. Fiscal Departamental.
3. Fiscal Superior.
4. Fiscal de Materia.
Asimismo, dentro de la normativa señalada, específicamente en el Capítulo Tercero, Sección 1
de la L.O.M.P., establecen el aspecto de las servidoras y servidores de apoyo, los cuales serían:
• Asistente Fiscal (Art. 42)
• Auxiliar (Art. 43)
Comisiones de las Cámaras.
La L.O.M.P. dispone:
ARTÍCULO 82. (COMISIÓN ESPECIAL). En casos de interés Nacional e investigaciones
especiales la o el Fiscal General del Estado, dispondrá, la conformación de una comisión
especial de investigación, solicitando a la Policía Boliviana u otros organismos de carácter
internacional, de acuerdo a normativa y/o Convenios Internacionales vigentes, la asignación de
su personal más especializado o capacitado para el caso concreto, mientras dure dicha
investigación.
Fiscal general del Estado.
ARTÍCULO 27. (JERARQUÍA, REPRESENTACIÓN Y EJERCICIO DE ATRIBUCIONES). La
Fiscal o el Fiscal General del Estado es la autoridad jerárquica superior del Ministerio Público
y ejerce la representación de la institución y autoridad en todo el territorio nacional y sobre
todos los servidores y servidoras del Ministerio Público. Ejerce la acción penal pública y las
atribuciones que la Constitución Política del Estado y las leyes le otorgan al Ministerio Público.
Fiscales Departamentales.
ARTÍCULO 32. (JERARQUÍA, REPRESENTACIÓN Y EJERCICIO DE ATRIBUCIONES).
I. Las y los Fiscales Departamentales son los representantes de mayor jerarquía del Ministerio
Público en su Departamento.
II. Ejercerán la acción penal pública y las atribuciones que la Constitución Política del Estado y
las leyes le otorgan al Ministerio Público, por sí mismos o por intermedio de las y los Fiscales a
su cargo.
Fiscal Superior.
ARTÍCULO 35. (EJERCICIO DE FUNCIONES) Las y los Fiscales Superiores ejercerán sus
funciones en la Fiscalía General del Estado.
Asimismo, interviene en representación del Ministerio Público, interpone recursos de revisión, y
otros.
Fiscales de materia.
ARTÍCULO 38. (FUNCIONES). Las y los Fiscales de Materia ejercerán la acción penal pública,
con todas las atribuciones que la Constitución Política del Estado y las leyes le otorgan al
Ministerio Público, asegurando su intervención en las diferentes etapas del proceso penal.
Asistentes Fiscales.
ARTÍCULO 42. (ASISTENTE).
I. Las y los Asistentes son servidoras o servidores del Ministerio Público asignadas y asignados
por la o el Fiscal General del Estado y las o los Fiscales Departamentales para asistir a las y
los Fiscales en el cumplimiento de sus funciones. Actuarán siempre bajo la supervisión y
responsabilidad del superior jerárquico a quien asistan.
Auxiliares.
ARTÍCULO 43. (AUXILIAR). Para optar al cargo de auxiliar, además de los requisitos
generales para ser servidora o servidor público se requiere ser estudiante de tercer año o
egresado de la carrera de Derecho. Sus funciones se establecerán de acuerdo a Reglamento.
Requisitos.
ARTÍCULO 19. (REQUISITOS GENERALES DE DESIGNACIÓN).
Además de lo previsto en el Artículo 234 de la Constitución Política del Estado para acceder al
desempeño de funciones públicas, para ser Fiscal se requiere:
1. Tener título de Abogada o Abogado en Provisión Nacional.
2. No estar comprendida o comprendido en las prohibiciones, impedimentos e
incompatibilidades establecidos en la Constitución Política del Estado y la presente Ley.
Atribuciones.
ARTÍCULO 40. (ATRIBUCIONES). Las y Los Fiscales de Materia tienen las siguientes
atribuciones:
1. Ejercer la acción penal pública, la dirección funcional de la investigación y de la actuación
policial, en los casos que les sean asignados en la investigación.
2. Intervenir en todas las diligencias de la etapa preliminar, preparatoria e intermedia,
determinadas por Ley, velando por que dentro el término legal, se cumpla la finalidad de estas
etapas del proceso y emitir los requerimientos correspondientes dentro del plazo previsto por
Ley, bajo responsabilidad.
3. Intervenir en la etapa del juicio, sustentar la acusación y aportar todos los medios de prueba
para fundar una condena.
4. Interponer y defender las acciones o recursos que franquea la Ley.
5. Informar oportunamente a la persona imputada sobre los derechos y garantías
constitucionales y legales que le asisten.
6. Asegurarse que la persona imputada sea asistida por una defensora o defensor particular o
estatal; y en su caso se le nombre una traductora o un traductor o intérprete.
7. Atender las solicitudes de las víctimas e informarles acerca de sus derechos, asegurándose de
que sea asistida por una Abogada o Abogado particular o estatal; y en su caso se le nombre una
traductora o un traductor o intérprete, cuando así lo solicite.
8. Requerir las medidas para que la víctima reciba atención médica y psicológica de urgencia,
evitar su revictimización, y que se ponga en peligro su integridad física y psicológica, así como
las medidas conducentes para que se haga extensiva a testigos y personas afectadas por el
hecho delictivo.
9. Derivar, cuando corresponda, a las víctimas directas e indirectas a las Instituciones de
Protección a las víctimas y testigos.
10. Asegurarse que todos los indicios y elementos de prueba recolectados sean debidamente
resguardados dentro de la cadena de custodia, en particular los recolectados de la víctima.
Impedimentos.
ARTÍCULO 20. (IMPEDIMENTOS). No podrán ser Fiscales:
1. Las o los interdictos, declaradas o declarados judicialmente.
2. Las o los que tengan pliego de cargo ejecutoriado.
3. Las o los que hayan patrocinado a personas que resultaren culpables de la comisión de delitos
contra la unidad del Estado, así como quienes hayan participado de la conformación de
gobiernos dictatoriales o hayan patrocinado procesos de entrega o enajenación de recursos
naturales y patrimonio nacional.
4. Las o los que tengan sentencia condenatoria ejecutoriada por la comisión de delito.
5. Las o los que hayan sido sancionadas o sancionados con destitución en proceso disciplinario
y/o administrativo en entidades u órganos públicos.
Responsabilidad disciplinaria de los fiscales.
ARTÍCULO 114. (RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA). La o el Fiscal responderá por los
resultados emergentes del desempeño de sus funciones. La responsabilidad disciplinaria es
independiente de la responsabilidad civil y penal.
Unidad 15. LOS JUZGADOS DE ACUERDO A LA NUEVA LOJ Y LOS JUZGADOS EN
VIGENCIA
JUZGADOS DE PARTIDO EN MATERIA CIVIL – COMERCIAL
ANTECEDENTES.
Antiguamente se denominaban Jueces de Paz, constituye la clase de jueces agrupados en la
escala de mayor cuantía, porque su misión es conocer de todos los asuntos de mayor importancia
pecuniaria.
En los comienzos de la República, solo funcionaba en las capitales de departamentos y muy
determinadas provincias, cuyo número no excedía de dos. Más a medida que ha ido creciendo la
población, desarrollándose las industrias, el comercio y con ello multiplicándose
progresivamente la actividad judicial, se ha impuesto la necesidad de aumentar el número de
juzgados, a fin de atender con esmero la administración de justicia. Por esta razón se ha ido
creando paulatinamente nuevos juzgados tanto en las capitales de departamentos como en las
provincias.
La Ley del 12 de diciembre de 1914 dio la última palabra a estos continuos aumentos,
estableciendo la división judicial de la Republica. El proyecto de ley remitido por el Ejecutivo, al
Congreso Nacional, que tiene fecha 10 de agosto de 1911 y sirvió de base para la reforma,
consistió en dividir la república en ocho distritos, los que a su vez se dividen en partidos y se
subdividen en asientos judiciales. Posteriormente se agregó el noveno distrito con el Territorio
Nacional de Colonias transformado en Departamento Pando por la ley de 24 de septiembre de
1938.
Esta división, ha ido experimentando algunas modificaciones, como el noveno distrito de Pando,
el aumentos de nuevos partidos y asientos y finalmente la reforma más importante de la división
en razón de la materia, en partidos y asientos en lo Civil y Penal respectivamente, reforma
contemplada en el decreto ley de 24 de mayo de 1938.
LOJ: De Los jueces de Partido.
Concepto.
Son los que resuelven y administran justicia en razón de materia.
2. Designación.
Artículo 62. (DESIGNACIÓN). Las juezas y los jueces serán designados por el Consejo de la
Magistratura, de acuerdo al numeral 8 del Artículo 195 de la Constitución Política del Estado.
Requisitos.
Artículo 61. (REQUISITOS).
I. Para acceder al cargo de jueza o juez de Tribunales de Sentencia o Juzgados Públicos,
además de los requisitos establecidos en el Artículo 18 de la presente Ley, se requiere:
1. Haber desempeñado con honestidad y ética funciones judiciales, o haber ejercido la profesión
de abogado o la docencia universitaria, durante dos (2) años como mínimo; y
2. Hablar obligatoriamente el idioma que sea predominante en el lugar o región donde se
postula o ejercerá el cargo.
II. Se tomará en cuenta el haber ejercido la calidad de autoridad indígena originaria campesina,
bajo su sistema de justicia.
Período de funciones. Composición y personal de los Juzgados de Partido.
Jueces, Secretarios, Auxiliares y Oficiales de Diligencia, en algunas áreas o materias se designa
también a Conciliadores.
Juzgados de partido en materia civil-comercial.
Competencias principales.
Artículo 69. (COMPETENCIA DE JUZGADOS PÚBLICOS EN MATERIA CIVIL Y
COMERCIAL). Las juezas y jueces en materia Civil y Comercial tienen competencia para:
1. Aprobar el acta de conciliación en las demandas orales o escritas en pretensiones personales,
reales y mixtas sobre bienes inmuebles, muebles, dinero y valores;
2. Rechazar el acta de conciliación en las demandas orales o escritas en pretensiones
personales, reales y mixtas sobre bienes inmuebles, muebles, dinero y valores, cuando considere
que la conciliación vulnera derechos constitucionales;
3. Conocer en primera instancia de las pretensiones señaladas en el numeral anterior que no
hubieran sido conciliadas;
4. Conocer y resolver todas las acciones contenciosas;
5. Intervenir en las medidas preparatorias y precautorias;
6. Conocer los procesos de desalojo;
7. Conocer los procedimientos interdictos que señala la ley;
8. Conocer los actos de reconocimiento de firmas y rúbricas;
9. Conocer y decidir de los procesos de rectificación o cambio de nombre, ordenando la
inscripción en el registro civil, así como en la oficina de identificación respectiva, conforme a
ley;
10. Conocer los procedimientos voluntarios; y
11. Otros señalados por ley.
Suplencias.
Artículo 68. (SUPLENCIAS). En los casos de excusa y recusación o cualquier otro impedimento
de la jueza o del juez, el proceso pasará a conocimiento del siguiente en número de la misma
materia y, por impedimento de todos los que corresponden a la misma materia, el orden de
suplencias será el siguiente:
1. De civil y comercial, pasará a los de familia y penal, en ese orden;
2. De familia, pasará a los de materia civil y comercial y penal, en ese orden;
3. De la niñez y adolescencia, pasará a los de materia familiar y violencia intrafamiliar o
doméstica y pública, en ese orden;
4. De violencia intrafamiliar o doméstica y pública, pasará a los de materia familiar y de niñez y
adolescencia, en ese orden;
5. De trabajo y seguridad social, pasará a los de materia civil y comercial, y penal, en ese
orden;
6. De administrativo, coactivo fiscal y tributario, pasará a los de materia del trabajo y penal, en
ese orden;
7. De penal, pasará a los de materia civil y comercial y familia, en ese orden;
8. De anticorrupción, pasará a los de materia penal;
9. De ejecución penal, pasará a los de materia penal; y
10. Otras establecidas por ley.
 Unidad 16. JUZGADOS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
1. Antecedentes.
Este ámbito especializado en materia de violencia intrafamiliar, nace como respuesta a la
reivindicación e igualdad de condiciones y respeto al derecho de las mujeres a una vida libre de
violencia, misma que resulta a partir de la implementación de la Ley No. 348 LEY INTEGRAL
PARA GARANTIZAR A LAS MUJERES UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA, el cual dispone
en su artículo 2:
ARTÍCULO 2. (OBJETO Y FINALIDAD).
La presente Ley tiene por objeto establecer mecanismos, medidas y políticas integrales
de prevención, atención, protección y reparación a las mujeres en situación de
violencia, así como la persecución y sanción a los agresores, con el fin de garantizar a
las mujeres una vida digna y el ejercicio pleno de sus derechos para Vivir Bien.
De esta situación surge la necesidad de implementar estos juzgados especializados en este
ámbito.
Competencias.
La Ley No. 025 dispone:
Artículo 72. (COMPETENCIA DE JUZGADOS PÚBLICOS EN MATERIA DE VIOLENCIA
INTRAFAMILIAR O DOMÉSTICA Y EN EL ÁMBITO PÚBLICO).
Las juezas y jueces en materia de Violencia Intrafamiliar o Doméstica y en el ámbito público,
tienen competencia para:
1. Conocer y resolver las demandas de violencia física, psicológica y sexual, de naturaleza
intrafamiliar o doméstica y en el ámbito público;
2. Aplicar las sanciones establecidas de acuerdo a ley y velar por su cumplimiento;
3. Garantizar la aplicación de medidas que permitan a las víctimas de violencia, su acceso a
centros de acogida, separación temporal de los cónyuges y/o convivientes y prevención de
nuevas agresiones;
4. Imponer de oficio las medidas de protección que se describen en el presente artículo,
cuando se trate de hechos flagrantes de violencia o cuando sea evidente la repetición del
hecho; y
5. Otras establecidas por ley.
Interpretación.
Ejemplificación.
Ejemplos de memoriales al respecto.
Importancia social.
La importancia radica a partir de la implementación y objetivos que se buscan con la Ley No.
348, entonces, podemos resumir de la siguiente manera:
• Brinda una atención integral psicológica, social, legal, gratuita y especializada.
• Contempla la prevención, atención, protección, reparación, persecución y sanción de la
violencia.
• Reconoce el feminicidio como delito penal con 30 años de cárcel sin derecho a indulto.
• Establece la creación de juzgados especializados que atiendan 24 horas al día.
• Prohibe la conciliación de la violencia.
• Inhabilita a los agresores a acceder a cargos públicos.
• Establece la obligación de investigación de oficio independientemente de la voluntad de la
mujer.
• Crea fiscales de materia móviles para que lleguen al área rural.
• Establece que las mujeres pueden acceder a un certificado médico gratuito otorgado por
cualquier profesional de salud
 Unidad 17. JUZGADOS EN MATERIAS: FAMILIAR, DE LA NIÑEZ Y
ADOLESCENCIA
Antecedentes.
Siendo el deber primordial del Estado de proteger la familia, puesto que se la denomina como el
núcleo por excelencia de la construcción de un Estado, en el cual se desenvuelven los individuos
y ser el núcleo primigenio de organización normativa, es ahí donde radica la importancia de
preservar su esencia y su total protección, el cual, al igual como sugiere la protección a los niños,
niñas y adolescentes van reconocidos por diferentes normativas e instrumentos tanto nacionales
como internacionales.
Definiciones.
Los Juzgados en materia familiar, son los encargados de promover soluciones pacíficas y
consensuadas. Abordar los conflictos familiares en su integridad, considerando los múltiples
aspectos involucrados.
Los Juzgados en materia de niñez y adolescencia, son el que conocerá, tramitará y resolverá los
casos de amenaza y violación de los derechos humanos de niños niñas y adolescentes
Características.
La autoridad judicial, al momento de emitir decisiones que afecten a las familias, de manera
imparcial velará por el bienestar, la seguridad familiar, la responsabilidad mutua y compartida,
cuidando la no vulneración de los derechos fundamentales de ninguno de sus miembros.
Competencias.
La Ley No. 025 – Ley del Órgano Judicial, establece:
Artículo 70. (COMPETENCIA DE JUZGADOS PÚBLICOS EN MATERIA FAMILIAR).
Las juezas y jueces en materia Familiar tienen competencia para:
6. Aprobar el acta de conciliación en las demandas orales o escritas en materia familiar;
7. Rechazar el acta de conciliación en las demandas orales o escritas, cuando considere que la
conciliación vulnera derechos constitucionales;
8. Conocer en primera instancia de las demandas que no hubieran sido conciliadas;
9. Conocer y decidir causas de comprobación, de nulidad y anulabilidad del matrimonio;
10. Conocer y decidir procesos de divorcio y separación de esposos;
11. Conocer y decidir las siguientes causas contenciosas: filiación, pérdida de filiación,
suspensión y restitución de la autoridad de los padres, declaración de interdicción,
remoción de tutor, revocación y nulidad de adopción;
12. Conocer procedimientos de desacuerdos entre los cónyuges y de constitución de
patrimonio familiar.
13. Conocer procedimientos voluntarios que señala el Código de Familia;
14. Conocer y decidir procesos de asistencia familiar, tenencia de hijos y de oposición al
matrimonio;
15. Intervenir en procedimientos de autorización judicial y concesión de dispensa matrimonial;
o
16. Intervenir en otros casos previstos por ley.
Artículo 71. (COMPETENCIA DE JUZGADOS PÚBLICOS EN MATERIA DE NIÑEZ Y
ADOLESCENCIA).
Las juezas y jueces en materia de Niñez y Adolescencia tienen competencia para:
1. Aprobar el acta de conciliación en las demandas orales o escritas en materia de niñez y
adolescencia;
2. Rechazar el acta de conciliación en las demandas orales o escritas en materia de niñez y
adolescencia, cuando considere que la conciliación vulnera derechos constitucionales;
3. Conocer en primera instancia demandas que no hubieran sido conciliadas;
4. Conocer y resolver la suspensión, pérdida y extinción de la autoridad materna y paterna;
5. Conocer y decidir las solicitudes de guarda no emergente de desvinculación familiar,
tutela, adopción y llevar un registro documentado de los sujetos de la adopción;
6. Colocar a la niña, niño o adolescente, bajo el cuidado de sus padres, tutores, guardadores o
parientes responsables, excepto en casos de divorcio o separación judicial;
7. Conocer y resolver las denuncias planteadas sobre actos que pongan en peligro la salud o
desarrollo físico, moral de la niña, niño o adolescente, adoptando las medidas necesarias,
siempre que estas denuncias no estén tipificadas como delitos en la legislación penal;
8. Conocer y resolver las irregularidades en que incurran las entidades de atención de la niñez
y adolescencia, aplicando las medidas que correspondan y sin perjuicio de las acciones que
adopte la autoridad administrativa;
9. Inspeccionar semanalmente, de oficio y en coordinación con instituciones gubernamentales
o privadas: los recintos policiales, centros de acogida, detención y privación de libertad y
los establecimientos destinados a la protección y asistencia de la niñez y adolescencia,
adoptando las medidas que estime pertinentes;
10. Disponer medidas correctivas en el ámbito administrativo en las instituciones destinadas a
la protección de niñas, niños y adolescentes;
11. Conceder autorizaciones de viajes de niñas, niños y adolescentes;
12. Aplicar sanciones administrativas, en caso de infracciones a normas de protección
establecidas en el Código del Niño, Niña y Adolescente;
13. Disponer la utilización de instrumentos que eviten la revictimización de niñas, niños y
adolescentes en el proceso de investigación, proceso penal y civil; y
14. Otras establecidas por ley.
Artículo 57. (ATRIBUCIONES DE LAS SALAS EN MATERIA DE FAMILIA, NIÑEZ Y
ADOLESCENCIA Y VIOLENCIA INTRAFAMILIAR O DOMÉSTICA Y PÚBLICA).
1. Las atribuciones de las salas en materia de familia, niñez y adolescencia y violencia
intrafamiliar o doméstica y pública son:
1. Conocer en grado de apelación, las resoluciones dictadas por las juezas y los jueces en
materias de familia, de niñez y adolescencia y de violencia intrafamiliar o doméstica y
pública;
2. Resolver en consulta o en revisión, las resoluciones cuando la ley así lo determine;
3. Resolver las excusas presentadas por sus vocales y secretarias o secretarios de sala;
4. Resolver las recusaciones formuladas contra sus vocales;
5. Resolver las excusas y las recusaciones contra juezas o jueces en materia de familia,
niñez y adolescencia y de violencia intrafamiliar o doméstica y pública; y
6. Otras establecidas por ley.
Casos específicos.
Importancia y diferencias.
Puesto que la realidad muestra los aspectos del funcionamiento de las políticas públicas,
tomando en consideración datos estadísticos, en este caso judiciales, podremos determinar la
importancia de las mismas a partir de los siguiente:
• El Estado está obligado a proteger a las familias, respetando su diversidad y procurando
su integración, estabilidad, bienestar, desarrollo social, cultural y económico para el
efectivo cumplimiento de los deberes y el ejercicio de los derechos de todas y todos sus
miembros.
• El Estado orientará sus políticas públicas, decisiones legislativas, judiciales y
administrativas para garantizar los derechos de las familias y de sus integrantes,
priorizando los casos de familias en situación de vulnerabilidad, cuando corresponda.
• El Estado promoverá acciones y facilitará condiciones para fortalecer la iniciativa, la
responsabilidad y la capacidad de las familias en sus dimensiones afectiva, formadora,
social, productiva, participativa y cultural, para una convivencia respetuosa y armoniosa.
 Unidad 18. JUZGADOS ANTICORRUPCIÓN
Creación.
La Ley No. 004 - LEY DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN, ENRIQUECIMIENTO
ILÍCITO E INVESTIGACIÓN DE FORTUNAS MARCELO QUIROGA SANTA CRUZ,
establece:
Artículo 11. (Tribunales y Juzgados Anticorrupción).
I. Se crea los Tribunales y Juzgados Anticorrupción, los cuales tendrán competencia
para conocer y resolver procesos penales en materia de corrupción y delitos
vinculados, todo en el marco de respeto al pluralismo jurídico.
II. II. El Consejo de la Magistratura designará en cada departamento el número de
jueces necesarios para conocer y resolver los procesos, de acuerdo a la Constitución
Política del Estado.
Características e importancia.
Este apartado implica la implementación de todo un sistema integrado destinado a tratar delitos
de corrupción, bajo la lógica de establecer áreas, unidades y especialidades, desde las entidades
fijadas para la investigación (FELCC), dentro del Ministerio Público, y los pertinentes Juzgados
y Tribunales Anticorrupción.
Juzgados de instrucción anticorrupción. Sus competencias.
Artículo 77. (COMPETENCIA DE JUZGADOS DE INSTRUCCIÓN ANTICORRUPCIÓN).
Las juezas y los jueces en materia Anticorrupción y delitos vinculados, tienen competencia para:
1. El control de la investigación en materia de corrupción y delitos vinculados, conforme a
las facultades y deberes previstos en la ley;
2. Emitir las resoluciones jurisdiccionales que correspondan durante la etapa preparatoria y
la aplicación de criterios de oportunidad;
3. La sustanciación y resolución del proceso abreviado;
4. Resolver la aplicación del proceso inmediato para delitos flagrantes en casos de
corrupción;
5. Dirigir la audiencia de preparación de juicio y resolver sobre las cuestiones e incidentes
planteados en la misma;
6. Decidir la suspensión del proceso a prueba;
7. Decidir sobre las solicitudes de cooperación judicial internacional;
8. Conocer y resolver sobre la incautación de bienes y sus incidentes; y
9. Otras establecidas por ley.
Juzgados de sentencia anticorrupción. Sus competencias.
Artículo 78. (COMPETENCIA DE JUZGADOS DE SENTENCIA ANTICORRUPCIÓN).
Las juezas y los jueces de sentencia en materia Anticorrupción y delitos vinculados, tienen
competencia para:
 17. Conocer y resolver los juicios por delitos en materia anticorrupción y delitos vinculados,
sancionados con pena privativa de libertad cuyo máximo legal sea de cuatro o menos
años;
18. Conocer y resolver los juicios de acción pública flagrantes conforme al procedimiento
inmediato establecido por ley;
19. La prosecución de los juicios de su competencia en rebeldía;
20. El procedimiento para la reparación del daño, cuando se haya dictado sentencia
condenatoria; y
21. Otras establecidas por ley.
Tribunales de sentencia anticorrupción. Competencias.
Artículo 79. (COMPETENCIA DE TRIBUNALES DE SENTENCIA ANTICORRUPCIÓN).
Los Tribunales de Sentencia Anticorrupción y delitos vinculados tienen competencia para:
1. Conocer la substanciación y resolución del juicio penal en todos los delitos de corrupción
y vinculados, con las excepciones establecidas en la ley;
2. La prosecución de los juicios de su competencia en rebeldía; y
3. Otras establecidas por ley.
 Unidad 19. JUZGADOS EN PROVINCIAS: JUZGADOS MIXTOS
1. Antecedentes.
Son instituciones jurisdiccionales creadas esencialmente para promover y administrar la justicia
en el área de las provincias; desconcentrando, de esta manera el centralismo que ejercían las
capitales de departamento, y procurando que los pobladores accedan realmente a la justicia,
resolviendo sus controversias jurídicas.
Desarrollan sus competencias en una provincia, y su sede sitúa en la capital de la misma. Pueden
existir también secciones de la Audiencia fuera de la capital de provincia a la que quedarán
sujetos uno o varios partidos judiciales.
Designación.
Artículo 62. (DESIGNACIÓN). Las juezas y los jueces serán designados por el Consejo de la
Magistratura, de acuerdo al numeral 8 del Artículo 195 de la Constitución Política del Estado.
Personal.

El personal de los juzgados en las provincias estará constituido por el juez y el personal indispensable
para su funcionamiento como los secretarios, auxiliares y otros subalternos.

Requisitos para la designación de jueces.

Para ser juez mixto en provincias, se requiere las mismas condiciones exigidas para ser juez de las
capitales de departamento.

Atribuciones de los jueces de provincias.

Artículo 81. (COMPETENCIA DE JUZGADOS PÚBLICOS MIXTOS). Las juezas y los jueces
Públicos Mixtos tienen competencia para:
1. Aprobar el acta de conciliación en los asuntos de su conocimiento;
2. Conocer y resolver los juicios no conciliados en materia Civil y Comercial, Familiar,
Niña, Niño y Adolescente, Trabajo y Seguridad Social, Penal, Violencia Intrafamiliar o
Doméstica y Pública, y otras establecidas por ley;
3. Conocer los asuntos judiciales no controvertidos y procedimientos voluntarios señalados
por ley; y
4. Otras establecidas por ley.
Suplencias.
En los casos de excusa, recusación u otro impedimento del juez, los procesos serán pasados ante
el juez del asiento más próximo dentro del mismo distrito judicial y, en caso de impedimento de
todos, ante el juez del asiento más próximo de la provincia inmediata, tomando por base el
juzgado de origen. En caso de impedimento de los funcionarios subalternos, el juez designará
con carácter provisional a las personas que los suplan.
Libros.
Artículo 95. (LIBROS). I. Para el buen funcionamiento de los juzgados, tribunales y sus
dependencias, los secretarios llevarán los siguientes libros y registros computarizados:
1. De "Demandas Nuevas", donde se anotará en orden cronológico todas las demandas
presentadas para su sorteo al respectivo juzgado;
2. "Diario", en el que debe anotarse el movimiento que diariamente se pasa a despacho del
juez;
3. De "Fiscales," en el que debe constar la remisión y devolución de los expedientes
enviados al Ministerio Público;
4. "Copiador" o de "Tómas de Razón", en el que se transcribirán las resoluciones y
sentencias definitivas;
5. De "Conocimientos", en el que constará el retiro y devolución de los expedientes
entregados a los abogados cuando aquellos se encuentran en estado de resolución;
6. De "Altas y Bajas", en el que se dejará constancia firmada de los procesos que se elevan
ante los superiores, o sean devueltos a los inferiores; y
7. De "Conciliaciones", en el que se asentará minuciosamente las actas de conciliaciones
que se efectúen en el juzgado.
Diferencias de la labor judicial entre el juez de la Capital y el juez del provincia.
Bajo los lineamientos de la Ley No. 025 – Ley del Órgano Judicial, la única diferencia sustancial
es que los Jueces de Capital son designados netamente para administrar justicia en una
determinada materia en específico, es decir, en penal, laboral, etc., en el caso de los Jueces
Mixtos (provincia), son designados para tener conocimiento de diferentes materias.
 Unidad 20. LEY DEL NOTARIADO
El Notario. Origen y Evolución.
En los orígenes del notariado la palabra Notarius significaba escritores para personas particulares
que extendían notas para el solicitante, a cargo de este oficio estaban esclavos, libertos
extranjeros, que tenían cultura jurídica y dominaban lenguas griegas y latinas.
Definición de Notario.
El notario es un profesional del derecho encargado de conocer y dirigir las relaciones pacificas
de los contratos de derecho privado. Asimismo, puede redactar y autorizar los documentos que
obran en su poder. Dar testimonio de hechos que ocurran en su presencia. No requiere orden
administrativa o judicial ni sentencia de los tribunales para otorgar testimonios de documentos
públicos que se encuentren en orden con las firmas de los que intervinieron, los testigos y a la
firma notarial.
La Ley del Notario Plurinacional lo define de la siguiente manera:
ARTÍCULO 11. (NOTARIA O NOTARIO DE FE PÚBLICA). I. Es el profesional de
derecho que cumple el servicio notarial por delegación del Estado y la ejerce de forma
privada, asesorando excepcionalmente en el marco de sus funciones, interpretando y
dando forma legal a la voluntad de las y los interesados, elaborando y redactando los
instrumentos públicos, asimismo realizará los trámites en la vía voluntaria notarial
previstos en la presente Ley.
Jurisdicción y Competencia.
Es bastante cuestionada y debatida en el orden judicial porque debe incluirse la extensión
territorial, para ejercitar sus funciones. Dos sistemas existen sobre la supremacía de este
planteamiento:
1. La Libre Competencia.- Este sistema proclama la absoluta libertad para autorizar los
actos notariales, sin más limitaciones que la voluntad de las partes.
2. La Competencia Loci.- Sólo reconoce facultades del domicilio de las partes, lo que
constituye para el notario un sistema complicado.
Ambos sistemas poseen fundamento y doctrina constituidos:
a) Encontrar reconocimiento, en toda su amplitud sobre la libertad de las personas, para
designar al notario de su mayor confianza.
b) Provocar el estímulo, para trabajar mejor, mediante honradez y prontitud, para ganarse la
confianza del público.
El segundo sistema refuta estos argumentos porque la lucha surgida de la competencia
profesional conduce a relajar y envilecer el cargo, llevando al enriquecimiento a unos cuantos
notarios y empobrecer a los más honrados. No es constructivo el ejercicio profesional cuando no
se tiene decoro y buena fe.
Competencia.
1. Competencia ilimitada.
El notario puede cumplir sus funciones dentro y fuera del territorio señalado, lo que constituye su
distrito o asiento judicial de su cargo. Puede trasladarse de uno a otro lugar para efectuar un acto
jurídico, pero se presume que el notario fuera de su competencia territorial pierde su autoridad
investida y es un individuo particular.
El alejamiento de su puesto induce la separación del cargo y las indemnizaciones de daños y
perjuicios por los actos que puedan se anulados.
2. Competencia limitada.
Es cuando está ejercitada por el notario, dentro de la circunscripción judicial y solo puede ejercer
sus funciones en la extensiones de la jurisdicción que tiene señalada. Por ningún motivo podrá
ejercer fuera del territorio señalado, lo que constituye la legalidad de sus actos, por esta razón
existen notarios de primera, segunda y tercera clase. Los notarios de primera clase ejercen en las
capitales y ciudades, los de segunda y tercera clase ejercen en las provincias y cantones alejados.
Nuestra legislación se basa en esta teoría.
Características del Notario.
• Deberes morales. Son aquellos que se refieren a garantizar la importancia y
desenvolvimiento de la función notarial.
• Consejero. Porque debe señalar el camino lícito que corresponde tomar, esclareciendo los
puntos dudosos y las precauciones que deben seguirse.
• Confidente. Porque desde su escritorio debe escuchar con atención las relaciones que le
hagan celebrar los convenios.
• Capacidad intelectual. En este caso, se comprueba de tres formas:
1) Por su condición de abogado, que presume el título profesional en las ramas del
derecho.
2) Por la práctica judicial, durante varios años.
3) Por los exámenes que debe rendir, ante las autoridades correspondientes, antes de
posesionarse en el cargo.
• La imparcialidad. Tiene por objeto garantizar la corrección de los actos, alejando al
notario de toda sospecha de obrar por fraude, dolo o parcialidad.
• Incompatibilidad. Se refiere a la prohibición señalada para ejercer el cargo de notario, no
pueden acumular otros cargos, sean estos públicos, privados o comerciales. Esta
prohibición no es absoluta, admite excepciones con aquellos cargos que constituyen la
función docente universitaria.
• La fianza. Para el ejercicio del notariado, se prevé la caución o fianza real, que debe
presentar el notario antes de solicitar posesión jurada del cargo.
La fianza es generalmente una hipoteca que debe ser aprobada por las autoridades judiciales, se
protocolizan los documentos ante un notario antiguo y se inscribe la fianza en el registro de
derechos reales.
Los actos notariales deben responder a un continuo mejoramiento técnico y uso de la ciencia que
garanticen el documento suscrito.
Atribuciones judiciales administrativas.
ARTÍCULO 19. (ATRIBUCIONES). Las notarias y los notarios tienen las siguientes
atribuciones:
a. Dar fe pública a los actos, hechos y negocios jurídicos que las y los interesados le soliciten
o la Ley exija, a los fines de la formalización y autorización notarial;
b. Dar fe de hechos, actos o circunstancias de relevancia jurídica de los que se deriven o
declaren derechos o intereses;
c. Elaborar o redactar y autorizar documentos protocolares, conforme los principios y
procedimientos establecidos en la presente Ley y su reglamentación;
d. Controlar y dar legalidad al acto jurídico, así como los hechos, actos y negocios jurídicos o
circunstancias contenidas en el documento notarial que refiera;
e. Autenticar copias o emitir certificaciones o testimonios de documentos originales, que
cursen en el protocolo o archivo de la notaría, a solicitud de las y los interesados, a
personas con interés legítimo u orden judicial;
f. Actuar en la vía voluntaria notarial prevista por la presente Ley;
g. Protestar títulos valores;
h. Actuar en remates por comisión de autoridad competente, donde no exista martillero
judicial;
i. Elaborar acta de apertura y cierre de los protocolos notariales, en soporte físico y/o
electrónico, de la gestión correspondiente, con autorización de las Directoras o los
Directores Departamentales;
j. Refrendar documentos provenientes de medios electrónicos;
k. Emitir copias o testimonios en formato electrónico de los documentos que estén a su cargo,
con las medidas de seguridad que se fijen en el reglamento de la presente Ley;
l. Dar fe de las firmas y rúbricas en todo tipo de documentos, siempre que no contengan
cláusula o disposición contraria a la Ley y el orden público, para los que la Ley no exija
escritura pública u otra forma especial;
m. Otras que hagan al mejor cumplimiento del servicio notarial.
La función notarial y los procedimientos universales en los documentos públicos.
La función del notario en el tiempo y el espacio adquirió transformaciones importantes, unas
veces en jerarquía y otras en el procedimiento. Progresa en forma paralela a la legislación, dentro
de la historia, dejando raíces como testimonio de la evolución y transformación de los pueblos.
La propiedad privada, trajo como consecuencia la guerra y la explotación del hombre por el
hombre.
Los primeros pueblos constituidos por gobernantes, gobernados y defensores, requerían la ley y
la autoridad, para que legalice el derecho propietario de la tenencia de tierras. Los actos y
testigos se practicaban con simbologías propias como ser echar tierra, lanzar una piedra, cantar
melodías místicas en los linderos naturales de las propiedades.
Después de muchas generaciones y cambios, el derecho propietario fue celebrado ante una
autoridad, como una necesidad se creó la figura del funcionario encargado para estos casos
llamado “Scriba”
El notario no tiene fecha ni origen de nacimiento, pero se le conoce en todos los tiempos
antiguos y su misión ha sido la de legalizar con las solemnidades de rigor todos los derechos y
obligaciones del negocio licito de los hombres.
El notario es un funcionario judicial administrativo, que no tiene el “Imperium de Magistrado”,
pero en el ejercicio de su cargo, tienen la responsabilidad de proteger el patrimonio familiar, el
honor y la ley.
“Doy Fe” estas dos palabras, consagradas en el derecho romano, constituyen la plena prueba y
absoluta autenticidad de un documento, como testimonio de lo cierto. “Doy fe”, significa la
legitimidad de la propiedad y el derecho de poseer, amparado por la ley.
SOLEMNIDAD.
En ciertos actos jurídicos, la voluntad debe manifestarse a cánones sacramentales o rituales cuya
omisión hace imposible su existencia; son los actos solemnes que además de voluntad, objeto y
causa, requieren de formalidades especiales e imprescindibles: la solemnidad, que es la
condición de su existencia, que consiste bien en la intervención de un funcionario público, como
los notarios de fe pública, o bien en otros requisitos como en el caso de los testamentos.
LA ESCRITURA PÚBLICA Y SU VALOR PROBATORIO.
Constituye plena prueba contra terceros, como título legal de la propiedad privada, la escritura
pública debe fraccionarse íntegramente de principio a fin con cláusulas de seguridad y estilo,
antes y después del contenido, para demostrar la legalidad y autenticidad del documento.
En una escritura no se pueden colocar abreviaturas de ninguna clase, la palabra debe escribirse
literalmente integra, en el protocolo de una escritura no pueden dejarse espacios en blanco
porque constituye un peligro de suplantación y modificación de la escritura original.
“FE DEL CONOCIMIENTO”.
Es la verdad que ofrece el notario, es la certificación de que el compareciente o comparecientes
suscribieron el documento en su presencia, tendiendo la completa convicción de que el suscriptor
es él, que fue identificado sin lugar a dudas. Fe del conocimiento, es la síntesis y antítesis
jurídica de la asistencia de la parte o partes interesadas que concurrieron a la suscripción de la
escritura, certifica como diligencia de plena prueba de autenticidad, que firmaron y rubricaron en
su presencia.
El fondo del documento puede ser argumento en juicio para su nulidad o cumplimento, pero no
se puede alegar la inasistencia de la suscripción del documento, ni la legalidad de las firmas y
rúbricas.
LA BUENA VOLUNTAD Y LA BUENA FE.
El notario tiene que emplear métodos propios para que no existan suplantaciones de personas, no
es suficiente utilizar las normas morales, es necesario emplear métodos científicos como ser la
identificación y conseguir la prueba de que la firma y rúbrica estampadas en el documento les
pertenece.
El derecho admite como prueba el instrumento público que tiene como principios doctrinales la
base ideológica de la fe pública. El documento público se convierte en instrumento público
cuando interviene el funcionario depositario de la fe pública. La ley y la doctrina consideran que
un instrumento público, es válido cuando ha sido suscrito con las solemnidades de la ley,
entonces se considera documento legal propio al que ejerce por sí solo los actos del dominio de
la cosa, como título constitutivo de la propiedad.
Elementos legales del instrumento público emitido por notario.
• La fe notarial. Es el acto impuesto por mandato de la ley, para dar autenticidad al
documento cuyo contenido es original.
• Instrumento público notarial. Constituye el conjunto determinado de conceptos de ley,
cubiertos con las solemnidades requeridas para formar la escritura pública.
• Escritura pública notarial. Es el documento en particular, suscrito por las partes en
presencia del funcionario de la fe pública.
• Prueba plena irrefutable. El documento suscrito ante el notario tiene valor de plena
prueba ante la justicia o fuera de ella, es irrefutable contra terceros.
• Idioma que se emplea en las escrituras. Debe emplearse el idioma que utiliza el país de
origen, donde se suscribió la escritura. Para ello, se requiere que el notario emplee el
principio jurídico del lugar de origen.
• Sello y rúbrica. Toda escritura pública, en el protocolo respectivo, debe llevar el sello y
rúbrica en todas sus hojas y la foliación respectiva
• Retiro de firmas de las partes. Por ningún motivo, ninguna de las partes que suscriben un
documento pueden retirar sus firmas, aun en el caso de que solamente estuviese suscrito,
por una parte, en todo caso el magistrado en forma judicial ordenará la anulación, pero no
el retiro de la firma.
• Adiciones, enmiendas y raspaduras. No se puede adicionar palabras a un documento, bajo
pena de una acción penal, tampoco se puede enmendar íntegramente las palabras, pero las
raspaduras se salvan al final del documento, antes de la firmas en forma expresa y con
firma del notario.
• Impresiones digitales. Las antiguas firmas, para los ignorantes, era la cruz sagrada, luego
se utilizaron las impresiones digitales. Actualmente la ley confiere poderes al notario para
exigir la imposición de las impresiones digitales cuando una de las partes no tiene una
firma constante ni definitiva, entonces se utiliza la impresión digital para dar plena
legalidad al documento.
• Testimonios de las escrituras. Son las otorgadas por el notario, de un archivo que se
encuentren firmadas y rubricadas por las partes, deben ser copias fieles del original sin
aditamentos ni exclusiones de ninguna clase. Se otorgan voluntariamente dentro del año,
y con orden judicial pasado el año.
 • Desglose del documento. El notario no puede desglosar el documento, solo puede
entregar copias de los documentos requeridos, por ningún motivo originales.
Cuando exista la inspección ocular del documento, ordenado por el juez, el notario debe llevar
consigo el libro respectivo a la audiencia, y luego de la exhibición del documento, retornará al
archivo para su guarda y conservación.
• Simples copias. El notario no puede otorgar simples copias porque no constituyen
pruebas, en todo caso otorgará copias legalizadas indicando el libro, el año, la fecha y el
mes a que pertenece. Las copias simples no pueden solicitarse con orden judicial.
• Orden judicial. Es la expedida por el magistrado, ordenando la francatura de un
documento o, en su caso, la orden para protocolizar un documento en los archivos a su
cargo.
• Copias legalizadas. Son las expedidas por el notario de documentos personales, o actas de
directores de sociedades mercantiles.
• Copias de copias legalizadas. Puede otorgarse este documento con orden judicial,
debiéndose transcribir de principio a fin, sin omitir ninguna palabra. Los originales deben
quedar en los archivos numerado por fechas, este documento no constituye plena prueba.
• Protocolizaciones.- para su efecto, necesariamente deben tener orden judicial expedida
por el magistrado llamado por ley
 Unidad 21. DEFENSA PÚBLICA
Ley del Servicio Plurinacional de Defensa Pública.-
DEFENSA PÚBLICA. Es una institución que tiene como propósito principal de prestar
asistencia judicial a los acusados de la comisión de un delito en amparo de la Constitución
Política del Estado y cumplir con el sistema procesal penal democrático, que obliga a garantizar
el derecho a la defensa, también da a conocer los antecedentes históricos, la función,
organización administrativa, atribuciones, estructura, y estructura del SERVICIO
PLURINACIONAL DE DEFENSA PUBLICA (SEPDEP).
Artículo 2. (NATURALEZA JURÍDICA). El Servicio Plurinacional de Defensa Pública,
es un servicio que otorga el Estado consagrando el derecho a la defensa como un
derecho fundamental y como la expresión de justicia, basado en los principios,
garantías, valores, fundado en la pluralidad y pluralismo jurídico.
El SEPDEP es una institución descentralizada que depende del Ministerio de Justicia, tiene la
tarea de prestar asistencia a todos los ciudadanos carentes de recursos económicos, que no
cuenten con un abogado para su defensa en caso de ser imputado por algún delito.
Principios Generales:
El artículo 5 de la Ley del SEPDEP, establece los siguientes principios aplicables:
1. Autonomía. El Servicio goza de autonomía de gestión en el desempeño de sus funciones,
y no podrá recibir influencias o presiones de ninguna naturaleza.
2. Independencia. El personal del Servicio tiene independencia funcional, técnica y
profesional.
3. Legalidad. El ejercicio y los actos de la defensa técnica se someterá a lo establecido en la
Constitución Política del Estado, los Tratados y Convenios Internacionales vigentes y las
leyes.
4. Probidad. El personal del Servicio, en el ejercicio de sus funciones, observará el
principio de probidad, desarrollando su trabajo de manera honesta, transparente,
empleando toda su capacidad y conocimientos técnicos y profesionales.
5. Gratuidad. El acceso al Servicio de defensa pública es gratuito para la usuaria o el
usuario que no cuente con los recursos económicos necesarios para la contratación de una
abogada o un abogado particular.
6. Transparencia. El Servicio proporcionará la información investigativa a las y los
denunciados, imputados, procesados penalmente, servidores públicos, declarados
rebeldes, menores de 18 años y adultos mayores que soliciten este servicio, además de la
aplicación de las normas vigentes sobre transparencia.
7. Idoneidad. La capacidad y experiencia son la base para el ejercicio de la defensa penal
técnica estatal. Su desempeño se rige por los principios ético-morales de la sociedad
plural y los valores que sustenta el Estado Plurinacional.
8. Unidad. El Servicio es único e indivisible en todo el territorio del Estado Plurinacional y
ejerce sus funciones a través del personal que lo representa íntegramente.
9. Conciliación y de salida alternativa. Se promoverá prioritariamente la conciliación o la
aplicación de salidas alternativas, debiendo ajustarse a las reglas de procedimiento.
 10. Responsabilidad. El personal del Servicio será responsable por sus actos en el ejercicio
de sus funciones, conforme a la Constitución Política del Estado, la Ley y sus
reglamentos.
11. Celeridad. El Servicio deberá ejercer sus funciones de manera pronta, oportuna y sin
dilaciones, luchando contra todo acto tendiente a la retardación de justicia.
12. Complementariedad. Implica la concurrencia de esfuerzos e iniciativas de todas las
jurisdicciones reconocidas constitucionalmente.
13. Eficiencia, eficacia y efectividad. El Servicio debe lograr objetivos y metas
programadas en un tiempo predeterminado según las políticas, normas y procedimientos
establecidos por Ley.
14. Calidez y calidad. Brindar el servicio con cordialidad y buen trato, a efectos de
contribuir de mejor manera a la finalidad de la presente Ley.
15. Pluralismo jurídico. El Servicio reconoce la coexistencia de los sistemas jurídicos
consagrados en la Constitución Política del Estado.
16. Interculturalidad. El Servicio reconoce la expresión y convivencia de la diversidad
cultural, institucional, normativa y lingüística en el ejercicio de los derechos individuales
y colectivos en la búsqueda del Vivir Bien.
Organización del Servicio Nacional de Defensa Pública.
Estructura operativa.
La misma está establecida en el artículo 18 de la Ley del SEPDEP, que establece la organización
en:
1. Directora o Director Nacional. Es la máxima autoridad del Servicio Plurinacional de
Defensa Pública, ejerce la representación ejecutiva de la institución en el territorio del
Estado Plurinacional y sobre las servidoras y los servidores del Servicio. Asume la
defensa de las usuarias y los usuarios, conforme a la presente Ley.
2. Directora o Director de Supervisión y Control. Dependen de la Directora o el Director
Nacional del Servicio Plurinacional de Defensa Pública.
3. Directora o Director Departamental. Se constituyen en la máxima representación del
Servicio Plurinacional de Defensa Pública, en el Departamento donde ejercen sus
funciones. Ejercerán las funciones y las atribuciones que la Ley otorga por sí mismos o
por intermedio de las Defensoras y los Defensores a su cargo.
4. Defensora o Defensor Público. Ejercerán la asistencia jurídica y defensa penal técnica
con todas las atribuciones que les otorga la Ley, asegurando su intervención en las
diferentes etapas del proceso penal.
5. Defensora o Defensor Auxiliar. Brindarán sus servicios coadyuvando en las funciones de
las Defensoras y los Defensores Públicos del Servicio, conforme a reglamento.
6. Personal de apoyo psico-social. Compuesto por profesionales del área, encargados de la
asistencia y elaboración de los informes respectivos, conforme a reglamento.
7. Personal administrativo.
Atribuciones.
Artículo 3. (FINALIDAD). El Servicio Plurinacional de Defensa Pública tiene por finalidad:
 1. Garantizar la inviolabilidad del derecho de defensa y el acceso a una justicia plural,
pronta, oportuna y gratuita, proporcionando la asistencia jurídica y defensa penal técnica
estatal a toda persona denunciada, imputada o procesada carente de recursos económicos
y a quienes no designen abogada o abogado para su defensa.
2. Ejercer sus funciones con el propósito de lograr una alternativa favorable a la solución
del conflicto, evitando por todos los medios la retardación de justicia.
3. Desempeñar sus funciones en el territorio nacional para asumir la defensa técnica desde
el primer acto del proceso penal hasta la ejecución de la sentencia.
4. Otorgar a favor de las personas imputadas que hayan sido declaradas rebeldes a la Ley,
ejerciendo la defensa técnica en plena observancia del principio de probidad; las personas
adultas mayores y menores de dieciocho (18) años de edad, tendrán acceso directo al
Servicio.
El artículo anterior se complementa a través de la aplicación de sus funciones y atribuciones que
son:
Artículo 15. (FUNCIONES). El Servicio Plurinacional de Defensa Pública, para el cumplimiento
de sus fines, tiene las siguientes funciones:
1. Informar a la usuaria o al usuario del Servicio, sobre los derechos y garantías procesales y
constitucionales que le asisten, en su idioma.
2. Intervenir en todas las etapas del proceso, planteando y defendiendo los actos, las
acciones y los recursos correspondientes para asegurar la vigencia plena de los principios
procesales, garantías jurisdiccionales y los derechos establecidos en la Constitución
Política del Estado, los Convenios y Tratados Internacionales en materia de derechos
humanos y las leyes que amparen o beneficien a la usuaria o al usuario.
3. Garantizar el derecho a la defensa técnica.
4. Promover prioritariamente la conciliación o la aplicación de la salida alternativa al
proceso penal cuando sea permitido legalmente y no exista afectación grave al interés de
la sociedad.
5. Luchar contra la retardación o denegación de justicia y la vulneración de derechos de las
usuarias o usuarios.
6. Denunciar todo acto de acción u omisión manifiestamente negligente o dolosa, tendiente
a generar retardación de justicia en determinada causa procesal a su cargo, así como el
incumplimiento de plazos procesales establecidos en la norma penal por parte de la
autoridad jurisdiccional o del Ministerio Público, realizando el seguimiento de la misma
hasta su conclusión.
7. Realizar visitas semanales a los establecimientos penitenciarios o cualquier lugar en el
que se encuentren personas privadas de libertad, informando de ello a sus superiores.
8. Administrar una base de datos para el seguimiento de causas y prestación del Servicio.
9. Generar y emitir información institucional sobre la gestión del Servicio, en forma
semanal y mensual, al superior y al defendido.
10. Garantizar la defensa técnica especializada de las personas adultas mayores, niñas, niños
y adolescentes, en coordinación con entidades y autoridades competentes.
11. Otras funciones que establezca la presente Ley.
Ahora, a nivel organizativo y especifico, cada funcionario tiene las siguientes atribuciones:
Directora o director nacional del servicio plurinacional de defensa pública:
1. Dirigir, organizar y administrar el Servicio.
2. Representar judicial y ejecutivamente a la institución.
3. Proponer y ejecutar políticas y normas para la protección y defensa de los derechos
fundamentales, así como el acceso a la justicia de los sectores vulnerables.
4. Fijar los criterios de actuación para el cumplimiento de los objetivos establecidos en la
presente Ley.
5. Fijar los criterios que se aplicarán en materia de recursos humanos, remuneraciones,
inversiones, gastos, planificación, administración y finanzas.
6. Designar, remover, desplazar, suspender y destituir al personal del Servicio, así como
revocar nombramientos, conceder licencias, aceptar o rechazar renuncias, conforme a
reglamento.
7. Contratar consultoras o consultores para una mejor prestación del Servicio.
8. Disponer la creación y ubicación de direcciones, oficinas regionales y de coordinación,
unidades especializadas, designando a los responsables y el personal necesario de
acuerdo a las necesidades y requerimientos del Servicio.
9. Disponer mediante resolución fundamentada, el desplazamiento, reemplazo o
reasignación de funciones de Defensoras, Defensores y personal de apoyo por razones de
servicio, sin que esto implique el traslado definitivo del lugar de sus funciones.
10. Aprobar, modificar y dejar sin efecto los reglamentos del Servicio.
11. Designar a la o las autoridades disciplinarias del Servicio, conforme a la presente Ley y
su reglamento.
12. Mantener la disciplina dentro la institución e imponer sanciones a las servidoras y los
servidores, en los casos y formas establecidos por la presente Ley y reglamentos internos.
13. Inspeccionar periódicamente todas las oficinas de la institución.
14. Elaborar anualmente el presupuesto institucional, de conformidad a la Ley.
15. En el marco de la normativa legal vigente, promover y suscribir convenios y acuerdos
con instituciones nacionales o extranjeras, públicas o privadas, para el mejor
cumplimiento de la finalidad y funciones del Servicio.
16. Promover y suscribir convenios y acuerdos con universidades públicas y privadas, con el
objeto de coadyuvar al Servicio.
17. Administrar las estadísticas de la institución y elaborar una memoria anual.
18. Ratificar o revocar las decisiones de desplazamiento dentro del ámbito territorial
departamental, emitidas por las Directoras o los Directores Departamentales, cuando sean
objetadas de acuerdo a reglamento.
19. Ejercer la finalidad y las funciones del Servicio.
20. Brindar asistencia jurídica y defensa penal técnica, personal o conjuntamente, en casos de
relevancia o en los que considere pertinente.
21. Impartir órdenes e instrucciones de contenido administrativo, académico, técnico y de
coordinación al personal del Servicio, tanto las de carácter general como las relativas a
asuntos específicos, en los términos y alcances establecidos en la presente Ley.
22. Ratificar, modificar o revocar sus instrucciones impartidas, cuando éstas sean objetadas
conforme a reglamento.
23. Designar a una, uno o más Defensoras o Defensores para que actúen en un asunto
determinado o en varios de ellos, reemplazarlas o reemplazarlos entre sí, formar equipos
que trabajen conjuntamente.
 24. Supervisar las actividades de las Defensoras, los Defensores y personal de su
dependencia.
25. Coordinar con las instituciones operadoras del sistema de justicia para el cumplimiento
de la finalidad y las funciones del Servicio.
26. Visitar y recabar información de las usuarias y los usuarios, autoridades judiciales o del
Ministerio Público, sobre la prestación del Servicio cuando así lo estime necesario.
27. Promover la formación, capacitación y actualización permanente del personal a su cargo.
28. Otras atribuciones establecidas por Ley.
Dirección de supervisión y control:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución Pólitica del Estado, Tratados y Convenios
Internacionales y las leyes.
2. Cumplir y hacer cumplir las instrucciones de la Dirección Nacional.
3. Visitar periódicamente los establecimientos penitenciarios, policiales y celdas judiciales.
4. Coadyuvar con la Directora o el Director Nacional en el cumplimiento de los objetivos y
finalidades del Servicio.
5. Promover la aplicación del régimen disciplinario a los integrantes de la estructura
operativa.
6. Coordinar la creación de medios de información y comunicación con las usuarias y los
usuarios del Servicio, a fin de indagar el grado de cumplimiento de funciones de las
Defensoras y los Defensores Públicos, y demás servidores públicos operativos.
7. Aplicar procedimientos de control y evaluación de eficiencia al personal operativo del
Servicio.
8. Detectar problemas de gestión operativa y promover alternativas de solución.
9. Sugerir fundadamente, ante la Dirección Nacional, el desplazamiento y reemplazo de
Defensoras, Defensores y personal de apoyo para determinados actos.
10. Coordinar con las Direcciones Departamentales el cumplimiento de los fines y objetivos
del Servicio.
11. Supervisar y controlar que el personal operativo mantenga actualizado el registro de
acciones procesales en el Sistema de Seguimiento de Causas, conforme a reglamento.
12. Imponer sanciones disciplinarias al personal operativo y administrativo de acuerdo a
reglamento.
13. Impartir instructivos y circulares de carácter general y específicos, en los términos y
alcances establecidos en la presente Ley, conforme a reglamento.
14. Ratificar, modificar o revocar sus instrucciones impartidas, cuando éstas sean contrarias a
la presente Ley y objetadas conforme a reglamento.
15. Supervisar las actividades del personal de su dependencia.
16. Promover la formación, capacitación y actualización permanente del personal a su cargo.
17. Otras atribuciones establecidas conforme a reglamento.
Directoras y directores departamentales:
1. Representar al Servicio en el ámbito departamental al que pertenecen.
2. Visitar semanalmente los establecimientos penitenciarios, policiales y celdas judiciales.
3. Establecer el rol de turnos y suplencias de las Defensoras y los Defensores en su
Departamento.
 4. Asignar las causas judiciales a las Defensoras y los Defensores para su consiguiente
patrocinio legal en la defensa técnica, mediante el sistema de seguimiento de causas.
5. Disponer el desplazamiento y reemplazo de Defensoras, Defensores y personal de apoyo
para actos específicos.
6. Cumplir y hacer cumplir las instrucciones de la Dirección Nacional.
7. Conceder licencias al personal de su dependencia conforme al Reglamento Interno.
8. Coordinar el trabajo con las Direcciones Departamentales y otras instituciones, además
del personal de su dependencia.
9. Informar trimestralmente sobre el desarrollo de sus actividades a la Dirección Nacional.
10. Velar que las Defensoras y los Defensores mantengan actualizado el registro de acciones
procesales en el sistema de seguimiento de causas, conforme a reglamento.
11. Coadyuvar a la Directora o al Director Nacional en el cumplimiento de la finalidad y las
funciones del Servicio.
12. Imponer sanciones a las Defensoras, los Defensores, las servidoras y los servidores bajo
su dependencia, conforme a reglamento.
13. Ejercer la finalidad y las funciones del Servicio.
14. Brindar asistencia jurídica y defensa penal técnica en casos de relevancia o en los que
considere pertinente.
15. Impartir órdenes e instrucciones a las Defensoras, los Defensores, las servidoras y los
servidores dependientes, tanto las de carácter general como las relativas a asuntos
específicos, en los términos y alcances establecidos por reglamento.
16. Ratificar, modificar o revocar sus instrucciones impartidas, cuando éstas sean objetadas
conforme a reglamento.
17. Designar a una, uno o más Defensoras o Defensores para que actúen en un asunto
determinado o en varios de ellos, reemplazarlas o reemplazarlos entre sí, y formar
equipos que trabajen conjuntamente.
18. Supervisar las actividades de las Defensoras, los Defensores y personal de su
dependencia.
19. Coordinar con las instituciones operadoras del sistema de justicia para el cumplimiento
de la finalidad y las funciones del Servicio.
20. Otras atribuciones establecidas por reglamento.
Defensoras y defensores públicos:
1. Ejercer la defensa técnica, asumiendo el asesoramiento pleno de los casos que le sean
formalmente asignados.
2. Supervisar la labor de la Defensora o el Defensor Auxiliar.
3. Otras atribuciones establecidas por Ley.
Los demás funcionarios en la generalidad de la situación coadyuban y complementan a las
labores realizadas por las anteriores funcionarios superiores.
 Unidad 22. REGISTRO DE DERECHOS REALES
Antecedentes.
Fundada la República el 06 de agosto de 1825, nuestra legislación mantuvo, en materia de
Derecho Registral, las leyes del sistema legal de la Colonia, hasta la promulgación del primer
código civil de nuestro país, que en su artículo 1480 establecía la creación de una oficina del
oficio de hipotecas en cada Departamento, a cargo de un escribano, (Suárez Saavedra, 2004).
La ley del Notariado fue promulgada en 1858, constituyéndose en un gran avance en la materia.
El 15 de noviembre de 1887 se dicta la Ley del Registro de los Derechos Reales y el 05 de
diciembre de 1888 se promulga el Reglamento de la Ley de Derechos Reales. Finalmente, el
gobierno de Carlos Mesa Gisbert se emite el trascendental Decreto Supremo No. 27957 de fecha
24 de diciembre de 2004, complementado con el Decreto Supremo No. 27966 de fecha 07 de
enero de 2005.
Objetivo del Registro de DD.RR. Dependencia.
Artículo 80°.- (Definición y objeto del registro de derechos reales) El Registro de Derechos
Reales es el órgano encargado de efectuar, a solicitud de parte, por disposición legal o por
mandato judicial, todas las inscripciones y anotaciones a que se refieren la Ley de Inscripción
de Derechos Reales, el Código Civil y el presente Reglamento, tal como lo indica el Artículo 267
de la Ley Nº 1455 de Organización Judicial. El Registro de Derechos Reales a nivel nacional y
las oficinas de registro departamentales, provinciales y zonales, dependen del Consejo de la
Judicatura, órgano administrativo y disciplinario del Poder Judicial.
Organización y personal.
Artículo 81°.- (Estructura organizativa y administrativa a nivel nacional) La estructura
organizativa y administrativa del registro de Derechos Reales a nivel nacional, distrital,
provincial y zonal, será definida por el Pleno del Consejo de la Judicatura, conforme a las
atribuciones establecidas en los Artículos 122 y 123 de la Constitución Política del Estado y
la Ley Nº 1817; estructura que podrá ser modificada, por la misma instancia, de acuerdo a las
necesidades del servicio.
Requisitos.
El Reglamento, modificación y actualización a la Ley de Inscripción de Derechos Reales, DS Nº
27957, 24 de diciembre de 2004, dispone:
Artículo 87°.- (Requisitos para la designacion de funcionarios de las oficinas de registro de
derechos reales)
I. Conforme al Artículo 269 de la Ley de Organización Judicial, para ser Registrador o
Subregistrador de Derechos Reales se requieren los mismos requisitos exigidos a un Juez
de Partido.
II. Para ser funcionario subalterno y de acuerdo al cargo a desempeñar, se requiere ser
abogado, egresado de la Carrera de Derecho o estudiante de cuarto año de la Carrera
de Derecho y, para las funciones técnicas, administrativas y financieras, ser ingeniero de
sistemas, administrador de empresas, economista o auditor, respectivamente.
III. Los requisitos y funciones específicos para cada uno de los cargos de funcionarios
subalternos serán establecidos por el Consejo de la Judicatura mediante los Manuales
correspondientes y de acuerdo a sus atribuciones.
Atribuciones.
Artículo 89°.- (Funciones y atribuciones de los registradores) Los Registradores Distritales,
Provinciales y Zonales tienen las siguientes funciones y atribuciones:
a. Velar por el cumplimiento de la Ley del Registro de Derechos Reales, del Código Civil,
de este Reglamento y disposiciones conexas.
b. Ejercer la autoridad y representación del registro público de los Derechos Reales en el
ámbito de su jurisdicción territorial.
c. Ejecutar las políticas diseñadas por el Consejo de la Judicatura.
d. Expedir, a nombre del Estado, los Folios Reales correspondientes a inscripciones de
cualquier derecho real que signifiquen cualquier modificación en el registro.
e. Controlar el mantenimiento y actualización permanentes de la información legal y
gráfica de los inmuebles.
f. Coordinar la actividad registral en su jurisdicción con las oficinas Provinciales y
Zonales, con los Subregistradores y con el departamento informático.
g. Coordinar con las instituciones relacionadas con el servicio (INRA, municipios,
instituciones financieras, etc.) a nivel distrital.
h. Poner en conocimiento de la Dirección Distrital correspondiente, las faltas cometidas
por su personal dependiente, para el control disciplinario.
i. Aceptar o denegar la inscripción de documentos, previa calificación de los mismos y en
atención a las normas legales en vigencia y el presente Reglamento.
j. Sugerir a la Dirección General políticas de funcionamiento, modernización, mejora y
desconcentración de servicio.
k. Velar por el buen desempeño de los funcionarios a su mando, evitando el retraso en el
servicio y dando solución a los diversos problemas que se presentaren al respecto.
l. Atender al público usuario y absolver sus dudas, en caso necesario.
m. Informar periódicamente a la Dirección General sobre las actuaciones de la oficina a su
cargo.
n. Controlar, organizar y disponer la rotación de personal, en coordinación con la
Dirección Distrital correspondiente.
o. Velar, en coordinación con las autoridades pertinentes, por la correcta y oportuna
provisión de los medios, herramientas y materiales necesarios para el óptimo
funcionamiento de las oficinas a su cargo.
 p. Ejercer control y supervisión sobre la aplicación y cobro de aranceles y uso de
valorados.
q. Otras determinadas por ley o disposiciones internas emanadas del Consejo de la
Judicatura.
Artículo 90°.- (Funciones y atribuciones de los subregistradores) Los Subregistradores
Distritales, Provinciales y Zonales, tienen las siguientes funciones y atribuciones:
a. Velar por el cumplimiento de la Ley del Registro de Derechos Reales, del Código Civil,
de este Reglamento y disposiciones conexas.
b. Coordinar la actividad registral en su jurisdicción con el Registrador, con los
funcionarios subalternos y con el departamento informático.
c. Controlar, supervisar y asumir responsabilidad por todos los trámites asignados a un
número determinado de funcionarios subalternos, desde la asignación hasta la salida del
trámite. El número de funcionarios subalternos a cargo de cada Subregistrador será
determinado por el Consejo de la Judicatura, a través de las instancias respectivas.
d. Expedir, a nombre del Estado, las Certificaciones, Informes y Folios Reales actualizados,
que no impliquen modificación del registro.
e. Revisar y rubricar bajo su responsabilidad, todos los documentos para pasarlos al
Registrador para su legalización, en los casos correspondientes.
f. Ejecutar las políticas diseñadas por el Consejo de la Judicatura.
g. Mantener y actualizar constantemente la información legal y gráfica de los registros.
h. Velar por el buen desempeño de los funcionarios a su mando, evitando el retraso en el
servicio y dando solución a los diversos problemas que se presentaren al respecto.
i. Absolver las consultas de los funcionarios subalternos, de los abogados o de las partes.
j. Coadyuvar con la Dirección Distrital en el control de asistencia y disciplina del personal
a su cargo.
k. Suplir al Registrador en los casos de ausencia, renuncia, enfermedad o muerte de éste,
debiendo ejercer esta suplencia por orden de antigüedad entre los Subregistradores.
l. Ejercer control y supervisión sobre la aplicación de aranceles y cobro de valores
judiciales.
m. Otras determinadas por ley o disposiciones internas emanadas del Consejo de la
Judicatura.
Fianza y Responsabilidad.
En cuanto a la responsabilidad:
Artículo 91°.- (Responsabilidad de los funcionarios de las oficinas de registro de derechos
reales) De acuerdo al Artículo 1565 del Código Civil y a los Artículos 28o al 35o de la Ley Nº
1178, todos los funcionarios de las oficinas registradoras de Derechos Reales, al ser servidores
públicos, están sujetos a responsabilidad administrativa, civil y penal, aparte de la disciplinaria
que corresponda, por los actos u omisiones en que incurran violando las disposiciones legales,
reglamentarias y administrativas y por los daños que pudieren causar a terceros.
En cuanto a la fianza, la Ley No. 025 – L.O.J., no dispone al respecto, sin embargo, el artículo 92
del Reglamento dispuesto por D.S. No. 27957 dispone:
Artículo 92°.- (Prestacion de fianza) En base al Artículo anterior, todos los funcionarios de las
oficinas de registro de Derechos Reales deberán prestar fianza real, cuyo monto será establecido
por el Pleno del Consejo de la Judicatura.
Sin embargo, la antigua Ley del Órgano Judicial – Ley No. 1455, dispone:
ARTICULO 273°.- FIANZA Y RESPONSABILIDAD
Los registradores y subregistradores presentarán una fianza equivalente a seis sueldos, para el
desempeño de sus funciones, la que les será devuelta siempre que no tuviesen cargos en su
contra. Su responsabilidad civil y penal corresponde no sólo a la custodia y conservación de los
documentos, libros, archivos y almacenamiento de datos computarizados sino por todos los
actos en que intervinieren en el ejercicio de sus funciones.
Procedimiento de Registro.
La Ley de Inscripción de Derechos Reales, dispone:
Artículo 24°.- La persona que solicite la inscripción de un título constante de escritura pública,
lo requerirá al registrador para que con vista del título original, haga la inscripción
correspondiente, que anotará, además, al margen de aquella. Si la inscripción se solicita en
virtud de certificaciones o ejecutorias judiciales o documentos privados, quedarán estos
archivados en la oficina del registrador, que los guardará en la forma que prescribirán los
reglamentos del caso, otorgando el respectivo testimonio.
Artículo 25°.- El asiento de inscripción contendrá: l° la naturaleza del título, su fecha y la de su
presentación en la oficina, con más la hora de ésta y el número del asiento 2° la designación
clara del derecho que forma el objeto de la inscripción; 3° el tiempo de su duración cuando
aparezca determinado; 4° la conformidad de la inscripción con la escritura original, o con la
certificación o ejecutoria presentada; y 5° todas las circunstancias que respecto del título
prescribe el artículo 6° de esta ley, y las especiales a que dé lugar la naturaleza propia del acto
o contrato por inscribir.
El folio Real.
El Reglamento dispuesto por D.S. No. 27957 dispone:
Artículo 72°.- (El folio real) El Folio Real comprende los siguientes elementos: En la parte
superior: Datos del dominio sobre el inmueble, tales como número de la Matrícula, fecha de
emisión, código catastral, ubicación, designación según el título (lote, casa, urbanización, etc.),
superficie, medidas y linderos o colindancias, con relación a los puntos cardinales (este, oeste,
norte y sur).
También consignará los antecedentes dominiales de Libros o Matrículas, que identifiquen el
derecho propietario.
En la parte inferior, se consignarán tres columnas: A) Titularidad sobre el dominio, con una
subcolumna de proporción, B) Gravámenes y restricciones y C) Cancelaciones.