INTRODUCCIÓN

El presente trabajo monográfico sobre el tema: El mercado laboral, tiene por objetivo
dar un alcance macro-económico y su repercusión económica-social de hoy en día en
nuestro país. Es así, que el trabajo comprende la definición del mercado laboral, su
conformación y el análisis descriptivo de los indicadores económicos que comprende el
mercado laboral.

El mercado laboral es aquel en donde los individuos intercambian servicios de trabajo,

los que compran servicios de trabajo son las empresas o empleadores de la economía. Estos
configuran la demanda de trabajo. Los que venden servicios de trabajo son los trabajadores y
ellos conforman la oferta de trabajo. La interacción de demanda y oferta de trabajo determina
los salarios que se pagan en la economía.

La dinámica del mercado laboral se relaciona mucho con los precios. Las mayores
presiones de demanda existentes en el mercado laboral, provocan la subida de los salarios y
esto eleva los costos de producción, obligando a las empresas a su vez a subir los precios o
ajustar de algún modo sus costos.

Asimismo, se tratará de dar un alcance específico de lo que representa la oferta y

demanda del mercado laboral; Es decir, se apreciara los problemas que se presentan en
estas variables en relación el desempleo.

Por otro lado, se hará referencia a la situación actual y las opciones para los próximos
años del mercado de trabajo y su implicancia en nuestra economía.

Finalmente, se estará en condiciones de extraer algunas conclusiones del presente

tema elaborado.

MERCADO LABORAL EN VENEZUELA

MERCADO: En términos económicos generales el mercado designa aquel conjunto de
personas y organizaciones que participan de alguna forma en la compra y venta de los
bienes y servicios o en la utilización de los mismos. En el mercado existen diversos agentes
que se influyen entre sí, dando lugar a un proceso dinámico de relaciones entre ellos. Al
mismo tiempo, el mercado está rodeado de varios factores ambientales que ejercen en
mayor o menor grado una determinada influencia sobre las relaciones y estructuras del
mismo.

LABORAL: Es todo lo perteneciente o relativo al trabajo, en su aspecto económico, jurídico y

social.

MERCADO LABORAL: Es aquel que esta conformado por las ofertas de trabajo o de
empleo ofrecido por las organizaciones, en determinado lugar y en determinada época. Se
comporta en términos de oferta y demanda. Es decir, disponibilidad de empleos y demandas
de empleos, respectivamente.

Básicamente, lo definen las organizaciones y sus oportunidades de empleo. Cuanto

mayor sea la cantidad de organizaciones en determinada región, mayor será el mercado
laboral y su potencial de disponibilidades de vacantes y oportunidades de empleo.

El Mercado Laboral puede segmentarse por sectores de actividades o por categorías

(empresas metalúrgicas, de plásticos, bancos y entidades financieras, entre otros) o por
tamaños (organizaciones grandes, medianas, pequeñas, microempresas, entre otros) e
inclusive por regiones del país. Cada uno de estos segmentos tiene características propias.
GENERALIDADES

Conformación del mercado laboral

En la práctica el mercado laboral tiene dos grandes conformaciones relacionadas:

1. Una conformación individual, que suele exteriorizarse mediante la solicitud pública

(oferta) de trabajadores por parte de una empresa seguida de una entrevista con los
postulantes y que finaliza con la selección y contratación del trabajador elegido.

2. Una conformación colectiva, en la que uno o más sindicatos negocia con una
empresa, un grupo de empresas, o una organización de empleadores, las condiciones de
contratación laboral, estableciendo los acuerdos en un convenio colectivo de trabajo.

Para que exista mercado laboral es requisito indispensable que el trabajador sea libre,
de lo contrario lo que se presenta es en realidad una relación de esclavitud cuyo intercambio
se produce en un mercado de personas. A tal efecto, la libertad sindical ha sido considerada
un componente indispensable de la libertad de trabajo.

En el mercado laboral se denomina "trabajador" al que ofrece su trabajo, y

"empleador" al que demanda trabajo. El acuerdo entre el trabajador y el empleador que da
origen a la relación laboral se denomina contrato de trabajo. El precio del trabajo se
denomina salario o remuneración.

La denominación "mercado laboral" ha sido cuestionada porque en términos

económicos un mercado es un espacio en el que se ofrecen y demandan mercaderías, las
que son objeto de comercio. Debido a la naturaleza peculiar del trabajo, se ha establecido
que el trabajo no debiera ser considerado como una mercadería.

INDICADORES DEL MERCADO DE TRABAJO

Para analizar el estado y características del mercado de trabajo se utilizan una serie
de indicadores.

Los más importantes son:

– Población económicamente activa (PEA):

Es la cantidad de personas en una población edad de trabajar y que desean

trabajar.

– Desempleo o desocupación:

Se refiere a las personas que integran la PEA y no se encuentran empleados.

– Subempleo:

Se refiere a las personas que trabajan menos tiempo que el que establece la jornada
legal (usualmente entre 35 y 45 horas semanales).

– Índice de salario real:

Mide el aumento o disminución del promedio de los salarios en su

poder de compra.

– Empleo informal:

Indicador muy utilizado pero sin una definición única. Se refiere a las personas que
poseen empleos que carecen algunos elementos básicos: registración, protección legal,
seguridad social, estabilidad, relación laboral, entre otros.

– Feminización:

Se refiere a la cantidad de mujeres presentes en un mercado de trabajo.

Mercado laboral y convenio colectivo de trabajo

Debido a la gran desigualdad que suele existir entre el trabajador individual y el

empleador, se considera que no puede hablarse de relación laboral libre aquella que no se
encuentra regulada por una negociación colectiva entre el empleador o los empleadores de
un mercado, y un conjunto de trabajadores asociados en un sindicato. Esa posibilidad se
denomina libertad sindical, libertad que integra el conjunto de derechos humanos básicos.
 El acuerdo alcanzado entre el trabajo (sindicato) y el capital (empleador) se inscribe en
un convenio colectivo de trabajo, un tipo especial de contrato, con algunas características de
la norma legal, que se aplica incluso a aquellas empresas y trabajadores que no han
participado directa ni indirectamente de las negociaciones.

Las normas del convenio colectivo de trabajo se aplican en las relaciones laborales en
tanto y en cuanto resulten más beneficiosas para el trabajador (principio pro operario).

Regulación del mercado de trabajo por medio del derecho laboral

Desde fines del siglo XIX los Estados de todo el mundo han dictado leyes laborales
para regular los mercados de trabajo y proteger a los trabajadores. Este conjunto de normas
se
denomina derecho laboral. Las normas del derecho laboral tienen la característica general de
ser de aplicación obligatoria, sin poder ser renunciadas, a menos que las condiciones de
trabajo sean más beneficiosas para el trabajador (principio pro operario).

OFERTA Y DEMANDA AGREGADA

Antecedentes generales La dinámica del mercado de trabajo se relaciona mucho con

los precios, por ejemplo, supongamos que las empresas responden a un aumento de la
demanda de bienes, elevando la producción, para esto es necesario aumentar el empleo,
este aumento provoca una reducción en el desempleo. Las mayores presiones de demanda
existentes en el mercado de trabajo, provocan la subida de los salarios y esto eleva los
costos de producción, obligando a las empresas a su vez a subir los precios o ajustar de
algún modo sus costos.

Un cambio lento del nivel agregado de empleo puede reflejar un mercado de trabajo
con muchos desempleados (trabajadores que dejan o pierden el trabajo), de modo que las
contrataciones no vayan a la par del nivel de desempleo existente. Puede también reflejar un
mercado de trabajo estancado en el que hay poco desempleo y muy pocas contrataciones.

El mercado de trabajo puede tener dualidades, es decir puede estar formado por un
mercado de trabajo primario en el que los puestos son buenos, los salarios altos y la rotación
es baja y un mercado de trabajo secundario, en el que los puestos son malos, los salarios
son bajos y la rotación es alta.
 Esto implica que los niveles salariales deben ser altos para garantizar el
funcionamiento del mercado primario, en este caso hablamos de un enfoque conocido como
salarios de eficiencia, debido a que la buena paga garantiza la calificación, eficiencia y
motivación constante de los trabajadores, condición necesaria para la competencia en
mercados exigentes. En el segundo caso, se puede tratar de mercados locales poco
competitivos, de altos niveles de desmotivación y de sectores económicos deprimidos y poco
innovadores, también puede tratarse de una sobreoferta laboral.

Problemas en la oferta y demanda laboral: El desempleo.

Ausencia de empleo u ocupación: están desocupadas o desempleadas aquellas

personas que, deseando trabajar, no encuentran quien las contrate como trabajadores.

Para que exista una situación de desempleo, sin embargo, es necesario que la
persona no sólo desee trabajar sino que además acepte los salarios actuales que se están
pagando en un momento dado.

También suele hablarse, en un sentido menos preciso, del desempleo de otros

factores productivos: tierra, maquinarias, capital, etc. Las causas del desempleo son
múltiples y variadas, originando en consecuencia diferentes tipos o modalidades de
desempleo. El desempleo que se llama friccional o de búsqueda es aquel que se produce por
la falta de homogeneidad y de información perfecta que pueda existir en el mercado de
trabajo.

Obedece, por lo tanto, a una situación claramente transitoria, motivada por el tiempo
en que los trabajadores y empleadores pierden hasta que encuentran la colocación o el
personal que satisface sus necesidades.

Dado que la búsqueda de trabajo representa un costo, básicamente por el tiempo requerido.

La división social del trabajo se delimitan papeles de consumidores productores y

distribuidores intercambio con variables reales bienes y servicios intercambio con variables
nominales dinero en obtener la información sobre las ofertas existentes, la persona
desempleada evaluará los posibles beneficios de una búsqueda más larga contrastándolos
con el aumento en los costos que ella representaría. Esta evaluación determinará el tiempo
medio de búsqueda y, por lo tanto, dará origen a un mayor o menor desempleo friccional.
 Cuando el trabajador no acepta ciertas colocaciones porque tiene la expectativa de
conseguir otra mejor si espera un tiempo prudencial, se habla de desempleo de precaución o
especulativo. En todo caso el desempleo friccional, en las sociedades modernas, que usan
ampliamente diversos medios de comunicación, resulta bastante reducido en términos
porcentuales.

Se habla de desempleo estacional, por otra parte, para referirse al que se produce por
la demanda fluctuante que existe en ciertas actividades, como la agricultura, por ejemplo. En
este caso existen períodos del año económico que requieren de mucha mano de obra como
la temporada de cosecha, por ejemplo- y otros en que la demanda se reduce notablemente.
El desempleo estacional se hace menor cuando las personas tienen posibilidades de
ocuparse en otras ramas de actividad durante el período en que desciende la demanda de
trabajo.

Suele hablarse también de desempleo tecnológico cuando éste es producido por

cambios en los procesos productivos que hacen que las habilidades que poseen los
trabajadores no resulten ya útiles, en tanto que puede no haber suficientes personas
entrenadas en las nuevas técnicas como para satisfacer la demanda. En condiciones en que
la demanda agregada disminuye, como en la fase recesiva del ciclo
económico, se produce también un incremento en el desempleo que, por lo tanto, suele
llamarse cíclico.

La disminución en la demanda de trabajo presiona los salarios hacia la baja hasta que
llegan a un punto en que, finalmente, se reactivan las inversiones y la economía en general,
con lo que el desempleo comienza a decrecer. En la economía keynesiana se habla también
de un desempleo producido como consecuencia de deficiencias en la demanda agregada
que no tienen carácter cíclico: la preferencia por la liquidez hace que no todos los ingresos se
canalicen hacia la inversión o el consumo, lo que produce una deficiencia de la demanda que
lleva a un equilibrio económico en una situación que no es de pleno empleo, y que sólo
puede ser compensada mediante el incremento en la demanda que origina el gasto público.

El desempleo, además, es producido también por factores de tipo legal o institucional:

cuando las autoridades de un país fijan un salario mínimo impiden que se ofrezcan
colocaciones a un nivel inferior a éste, con lo que no es posible el descenso de los salarios
reales y se dificulta el crecimiento de la demanda de trabajo; del mismo modo opera la
fijación de salarios diferenciales para diversas categorías de trabajadores y cualquier
limitación al desplazamiento de la mano de obra, ya sea geográfica o según ramas de
actividad.

Las limitaciones que pueden imponer los sindicatos y grupos de presión a la

contratación de mano de obra según edad, sexo o nacionalidad, o los requisitos formales de
aprendizaje que se establezcan operan en el mismo sentido. Por último, se ha comprobado
que el propio seguro de desempleo, cuando ofrece compensaciones tan altas o tan largas
que desestimulan la búsqueda de trabajo, aumenta el desempleo global de un país, y lo
mismo sucede cuando se establecen subsidios directos a sectores pobres de la población
que estarían, de otro modo, dispuestos a conseguir una colocación.

En estos casos las personas reciben un ingreso que, aunque menor que el salario, se
ofrece sin la contra prestación de su trabajo; la relación costo beneficio se altera así de modo
sustancial, por lo que se reduce notablemente la oferta de trabajo. La combinación de estas
compensaciones de pobreza o desempleo con la fijación de un salario mínimo alientan
notablemente el desempleo de una sociedad y estimulan en muchos casos, paralelamente, la
emergencia de la economía informal.

El campo laboral, cada vez más amplio

Los grandes cambios que se han dado lugar en el plano económico, político, comercial
y tecnológico en todo el mundo han redefinido la estructura de los mercados y de los
sectores empresariales en los que hoy se producen y comercializan bienes o servicios. Las
empresas se han visto obligadas a adaptarse a procesos y operaciones cada vez más
complejos, con tiempos más ajustados de producción y compras, y con sistemas que
requieren un conocimiento amplio y preciso de cada una de las fases de las operaciones.

Hoy en día, fuerzas del entorno, como la apertura de los mercados, el mayor poder y acceso
a la información por parte de los clientes, las regulaciones de las actividades empresariales,
el impacto ambiental y las tendencias ecologistas, exigen de las empresas una mayor
atención en cada una de las fases de producción y entrega de bienes y servicios al cliente o
consumidor.

Hoy, el cliente conoce una amplia y variada oferta, y hoy sabe qué compra y porqué compra.
Esto establece un gran desafío a las empresas, que, para satisfacer esa compleja demanda,
debe asegurar la calidad, la oportunidad de la entrega y el servicio de mantenimiento y
postventa.

En el plano económico, una mayor capacidad de consumo en muchas economías del mundo
incluidas las emergentes- y un mayor acceso al crédito, implican hoy un incremento en la
demanda de bienes y servicios. La estabilidad económica antes calificados como "de riesgo"
incentivan hoy la inversión de capitales extranjeros, lo cual genera más demanda, más
trabajo, más oferta y más competencia, haciendo girar la rueda de la economía e
incrementando, además, la complejidad en las transacciones y en los mercados.

Asimismo, los Tratados de Libre Comercio (TLC) y la apertura de las fronteras para el
intercambio comercial traen consigo una competencia más agresiva y una necesidad de
especialización muy alta por parte de las empresas y los trabajadores.

Todo ello exige y exigirá, cada vez más la presencia de personas capacitadas y
profesionales altamente calificados y capacitados para gestionar las operaciones de estas
empresas, y en este nuevo y vertiginoso entorno.

Actualmente, los sectores empresariales en los cuales se desempeñan las empresas de

Servicios son los que más rápidamente crecen y, sin duda alguna, son de los que más
aportan a la economía mundial. Negocios muy variados que se ocupan de proveer distintos
tipos de servicios al público, se han desarrollado tanto en las últimas décadas que hoy sus
procesos y operaciones son de los más complejos y retadores para los ingenieros
industriales y administradores que buscan nuevos campos de desempeño donde poder
aplicar sus conocimientos y su experiencia.

Desajustes entre oferta y demanda laboral

Los candidatos suelen tener mayor calificación que la que requieren las ofertas de empleo.
También hay desfase en el salario.
Hoy en día, en nuestro país se puede apreciar que en muchas empresas cuando requieren
de un personal para ocupar un puesto, muchas personas presentan. Así, se tiene que por
cada oferta de empleo hay 20 candidatos, cada vez más formados desde el punto de vista
académico. La mayoría cuenta con un título universitario y una buena parte añade a su
currículo un curso de posgrado o máster. Y es ahí donde se produce un elevado desajuste
porque muchos de los puestos de empleo que se ofrecen requieren un nivel de estudios
básicos o medios.

Entonces, se da el caso de una 'sobrecalificación de los titulados universitarios en

comparación con los requerimientos de la mayoría de ofertas de empleo, y que éstos se han
centrado en internet para gestionar su carrera profesional'. O lo que es lo mismo, muchos de
ellos ejerce y ocupa un puesto para el que no se requiere la calificación que tiene. Hay un
claro desajuste entre las características de los que buscan trabajo y el puesto ofrecido. Y
esto aumenta a medida que crece la titulación.

SITUACIÓN ACTUAL Y OPCIONES PARA LOS PRÓXIMOS AÑOS DEL MERCADO DE

TRABAJO

Los condicionantes

Existen hechos y situaciones que condicionan la situación actual del mercado de trabajo: el
tamaño de la población, el nivel de la participación laboral y el comportamiento de la
demanda de mano de obra.

1. El crecimiento demográfico

En los últimos años la población peruana creció en mas de 4 veces como resultado de un
significativo incremento en las tasas de crecimiento poblacional.

Este crecimiento demográfico determinó la aparición de cohortes poblacionales numerosas,

que en la actualidad cuentan con edades entre 18 a 30 años. Es decir, las cohortes nacidas
en el periodo de máximo crecimiento demográfico, se insertaron en el mercado de trabajo
entre fines de los ochenta y, fundamentalmente, en la década de los noventa. Este fenómeno
dio origen a un incremento en el número de nuevos aspirantes al mercado de trabajo
principalmente jóvenes con la consecuente mayor competencia por los puestos de trabajo en
el mercado laboral y mayores dificultades para conseguir empleo.

2. La evolución de la tasa de participación

Adicionalmente, la tasa de participación (proporción de personas que trabaja o busca trabajo)
se incrementó significativamente en las ultimas décadas el crecimiento de la participación
laboral se explica principalmente por el masivo ingreso de las mujeres al mercado de trabajo
en las últimas años. Es decir, la proporción de mujeres en el mercado laboral actualmente
es claramente mayor a la de hace tres décadas. Diversos factores explican este
comportamiento. Entre ellos, la evolución positiva del nivel educativo de las mujeres es uno
de los más importantes. Es decir, las mujeres han incrementado sus niveles educativos de
manera más rápida que los hombres, lo cual definitivamente ha cambiado su rol en el hogar y
el mercado de trabajo.

Asimismo, cabe señalar que la reducción de las tasas de fecundidad también debe haber
influido de manera considerable en este proceso pues implica menor necesidad de tiempo de
la mujer en el hogar y por tanto mayor tiempo disponible para actividades del mercado de
trabajo.

3. La caída en la demanda de mano de obra y el excedente laboral

No solo la oferta de mano de obra se incrementó en las últimas años.

Desde mediados de los setenta, el Producto Bruto Interno (PBI) inició una tendencia
decreciente que se mantuvo hasta principios de los noventa. Este fenómeno ha sido
analizado en varios estudios y ha sido vinculado con políticas económicas artificialmente
expansivas que finalmente terminaron por deteriorar la producción nacional. En cualquier
caso, al caer la producción agregada ante cualquier elasticidad producto empleo positiva la
demanda de mano de obra se debió contraer de manera proporcional. Como se sabe, la
demanda de mano de obra se deriva directamente de la producción: si no hay producción, no
se puede demandar trabajo.

De esta manera, ambos procesos crecimiento de la oferta y caída en la demanda, dieron

origen al denominado excedente de mano de obra que no pudo ser acomodado
adecuadamente en el mercado laboral. Cabe enfatizar que este excedente de mano de obra
es el acumulado de varios años en que existió exceso de oferta y por tanto difícilmente podrá
desaparecer en el corto plazo.

Por último, cabe decir que la existencia de este excedente de mano de obra no dio origen a
un importante nivel de desempleo en el país. Por el contrario, el ajuste del mercado de
trabajo ocurrió vía precios, es decir, ha determinado menores ingresos reales para todos los
participantes del mercado laboral.

4. La evolución del empleo

El volumen de empleo ha evolucionado de manera directamente relacionada con el nivel

de producción y se caracteriza por ser un periodo en el cual el empleo se mantuvo
prácticamente estancado en vista de las dificultades económicas que experimentaba la
economía.

Posteriormente se tuvo un alto crecimiento del empleo.

Nuestra economía creció a tasas sumamente elevadas (promedio anual) especialmente
liderado por los sectores de servicios no personales, pesca y construcción, el último de los
cuales tiene elevados efectos multiplicadores sobre el empleo.
Finalmente, empieza un periodo de fluctuaciones en el empleo, de manera muy similar a las
observadas en el nivel del PBI. La producción se vio afectada por diversos factores entre los
que destacan, principalmente, choques derivadas de la presencia del fenómeno del niño y la
crisis internacional.

Para aliviar la oferta de trabajo, se creó empleo a una tasa que ha superado el crecimiento
de la oferta de mano de obra. Las ramas en las que se creó el empleo han sido la
construcción y los servicios (personales y no personales).

En la industria nacional, el nivel de empleo se mantuvo prácticamente inalterado.

La totalidad del empleo se ha creado en la microempresa (empresas de hasta 5

trabajadores). La gran empresa recién ha empezado a crear empleo en los últimos
años en tanto que la mediana y pequeña empresa (Pymes) mantuvieron su nivel de empleo
en los últimos años.

Por otro lado, el empleo asalariado se redujo principalmente por la drástica reducción del
empleo público. En cambio, la proporción de trabajadores independientes se incremento
ligeramente.

Aunque, el empleo asalariado privado se mantuvo, en su interior se han observado

importantes cambios. en función a los cambios ocurridos en la regulación laboral. Como se
sabe, la reforma laboral implico entre otras cosas, la eliminación de la estabilidad laboral
absoluta y la promoción de contratación temporal de mano de obra. Esto ha determinado que
la proporción de trabajadores asalariados privados permanentes se haya reducido.

Por el contrario, los trabajadores temporales se han incrementado. Un tema interesante, es

que ni las controversiales formas de contratación por services o cooperativas ni los
convenios de capacitación laboral, han sido utilizados de manera importante por las
empresas. Por el contrario, lo que parece haberse incrementado notablemente es la
subcontratación directa, principalmente bajo la forma de locación de servicios u honorarios
profesionales.

Asimismo, los trabajadores sin contrato (bajo la mesa) se han incrementado.

5. La evolución del desempleo

El problema del desempleo es la principal preocupación de todos los peruanos. Es decir,

muchas personas consideran que cada vez es más difícil conseguir un empleo.

Esta percepción, sin embargo, contrasta con las estadísticas oficiales sobre desempleo. Las
tasas de desempleo registradas por el INEI han fluctuado alrededor del 8% de la Población
Económicamente Activa (PEA) en lo que va de la década. Mas aún, las series de desempleo
indican que esta tasa jamás ha excedido el 10% de la PEA desde que se cuenta con
estadísticas laborales en el país. Si se comparan estas tasas con las existentes en otros
países, se puede decir que Perú se encuentra en el promedio latinoamericano. Este tipo de
observación ha llevado a la conclusión de que el problema del desempleo en el país en
realidad no seria muy grande.

¿Cómo es posible que las tasas de desempleo sean bajas si la percepción generalizada es
que el problema es mayor?. Se muestra que la tasa de desempleo es un indicador estático
que captura de manera muy limitada los dinámicos fenómenos que ocurren en el mercado de
trabajo. Los desempleados no son los mismos siempre y en general las personas cambian
de status laboral de manera muy frecuente. Así tenemos que las personas cambian de
situación laboral al interior del año en tanto con respecto al empleo de todo el año.
Entonces, casi no existen desempleados que se mantengan en esa condición durante todo el
año, es decir, no existe desempleo de larga duración en el país.
Por estas razones, analizar dinámicamente el mercado laboral. Un análisis dinámico requiere
observar la rotación laboral y la duración del fenómeno. Bueno, podemos apreciar que en
primer lugar, la proporción de la PEA que estuvo desempleada al menos una vez al año, lo
cual da una idea de rotación. No es de sorprender entonces que una fracción importante de
la población en el Perú tenga la percepción que el desempleo es un tema principal.

La rotación laboral no necesariamente es perjudicial para el mercado de trabajo. De hecho, si

la gente pierde sus trabajos con la misma facilidad en que los encuentra, el desempleo no
constituiría un problema. En general, el solo hecho de estar desempleado no constituye tanto
problema sino más bien cuánto tiempo se está desempleado.

Por consiguiente, se podría pensar que efectivamente los desempleados consiguen empleo
de manera mas o menos rápida. Sin embargo, vale la pena recordar que el desempleo no
siempre termina en empleo. Existe mucha gente que luego del desempleo prefiere pasar a la
inactividad. Una estimación gruesa de estos flujos indica que la mitad de los desempleados
termina en el desempleo y la otra mitad en la inactividad. Más aún, se muestra que la
probabilidad de conseguir empleo es constante a lo largo del tiempo en tanto que la
probabilidad de terminar como inactivo crece rápidamente. Cada semana los desempleados
iniciaron la búsqueda de empleo con las mismas oportunidades que la semana anterior, no
importa cuánto tiempo de desempleo tengan. Es decir, la duración del desempleo es corta no
porque los desempleados consigan crecientemente empleo. Lo que ocurre es que muchos
de ellos se desalientan y pasan muy rápidamente a la inactividad.

6. Salario

El impacto del Salario Mínimo (RMV) en el mercado laboral peruano. Se estima que existe
una relación negativa entre el empleo formal y la RMV. La elasticidad empleo-RMV es
aproximadamente -0,13. Esta evidencia se complementa al estimar que la probabilidad de
mantenerse ocupado, en un contexto en el cual se produjo un incremento legal de la RMV,
es menor entre aquellos individuos que perciben ingresos cercanos a la RMV (y entre
jóvenes.
Se da cuenta la evidencia que sustenta de que la RMV es un referente en la determinación
de remuneraciones en el sector formal. Asimismo, se encuentra evidencias sobre los efectos
distributivos de un incremento de la RMV a favor de los trabajadores de bajos ingresos.

Bajo condiciones de competencia, un incremento en el salario mínimo puede aumentar las

remuneraciones de los trabajadores con menores ingresos, sólo si se cumplen ciertas
condiciones. Una de ellas es que el salario actual esté fijado por debajo de la productividad
de los trabajadores y otra es que el incremento de la RMV no aumente la tasa de
incumplimiento de la norma.

A pesar del incremento en productividad e inflación de los últimos años, sólo se ha producido
un alza de la RMV de S/. 410 a S/. 460 en el año 2003; y, en promedio, las remuneraciones
reales no han aumentado en los últimos años según el INEI.
Esto podría reflejar el exceso de oferta de mano de obra existente y cierto poder
monopsónico en el mercado de trabajo, lo que implica la necesidad de realizar ajustes
graduales continuos bajo una regla que considere la productividad laboral y la inflación.
Hasta ahora, los incrementos de la RMV han sido discrecionales y con poca evaluación
técnica.

Según cifras del BID, mientras que el Perú está entre los cinco países con el salario
mínimo más alto de la región (junto con Nicaragua, Costa Rica, Colombia y Venezuela), a
su vez se encuentra como uno de los países con menor cumplimiento de las normas de
salario mínimo. La tasa de no cumplimiento de salario mínimo en el Perú es de 23,5%
mientras que en América Latina es de sólo 6,6%. Sin embargo, aunque la RMV no lo
resuelve todo, el comportamiento del mercado de trabajo peruano sugiere que la
consecución de incrementos graduales y anticipados del salario mínimo puede generar
mayor confianza en los agentes y una despolitización de su uso.

¿Cómo se ajusta el mercado de trabajo ente cambios en el salario mínimo en el Perú?

Luego de alcanzar un pico histórico en el año 1986, el salario mínimo sufrió una caída
estrepitosa, junto con el nivel medio de las remuneraciones, hasta inicios de los noventas se
ha incrementado considerablemente, acercándose al nivel promedio de las remuneraciones
tanto de trabajadores no calificados como de informales. Este estudio describe el marco
institucional del salario mínimo en el mercado laboral peruano y analiza su relación con la
distribución de los ingresos laborales para diferentes grupos del mercado laboral
(trabajadores no calificados, informales, mujeres y jóvenes). Así mismo, aprovecha las
variaciones recientes para identificar los efectos de un alza sobre las remuneraciones y el
empleo a lo largo de la distribución de los ingresos laborales. A diferencia de lo que ocurre en
otros países de América Latina, en el Perú el efecto del salario mínimo sobre las
remuneraciones es muy limitado, afectando sólo a los trabajadores del sector formal cuyo
nivel de salarios está alrededor del salario mínimo. Por otro lado, se encuentran efectos más
amplios y negativos sobre el empleo tanto en el sector formal como en el informal.

7. Inversión

El país, consciente de su importancia, de captar inversiones de riesgo, tiene actualmente en

la Agencia de Promoción de la Inversión Privada (PROINVERSIÓN), a la entidad estatal para
promoverlas, con el fin de impulsar la competitividad y el desarrollo sostenible del Perú,
contribuyendo a la mejora del bienestar de la población. En suma, un aliado estratégico para
el desarrollo de las inversiones privadas, nacionales y extranjeras, que muestra las
siguientes fortalezas:

– Economía estable y abierta comprometida con el proceso de globalización.

– Acceso a bloques regionales.

– Clima estable y previsible para la inversión.

– Políticas de inversión basadas en principios internacionales.

– Empresariado nacional dispuesto a compartir su conocimiento del mercado laboral peruano

– El país viene reduciendo progresivamente su déficit fiscal.

– Manteniendo el crecimiento en sus últimos 69 meses.

– Impulsado por el incremento de la inversión privada.

– El fortalecimiento en el sector externo por el incremento de la Balanza Comercial desde el

segundo trimestre del 2003. Es decir, exportamos más de lo que importamos.

– Con reservas internacionales netas crecientes que superan 12 meses de importación.

– En un marco de estabilidad macroeconómica. Factores que son reconocidos por el

mercado y que facilitan la reducción del riesgo país.

– El manejo prudente y responsable del programa económico ha permitido mantener nuestro

indicador de Riesgo País, entre los más bajos de la Región.

– Perú ofrece un marco legal favorable para la inversión extranjera.

– Con un sistema legal que garantiza la estabilidad de las normas y regulaciones básicas.
– Con un régimen de impuestos estables.

– Y una estructura arancelaria reducida y con baja dispersión.

– Además de un importante mercado externo basado en una agresiva política de

liberalización comercial.

– Con abundantes oportunidades de inversión sectorial en Agro Industria, Pesca y

Acuicultura, Minería, Textil y Confecciones, Forestal, Turismo e Infraestructura.

– Recuperación de la confianza y el divorcio entre el crecimiento económico y la estabilidad

política, dándole un soporte adicional al crecimiento de la inversión.

Las inversiones en capacitación

Las inversiones en capacitación y el mejoramiento de las condiciones de salud de la

población constituyen factores importantes para lograr el desarrollo, pero de por si no
garantizan el crecimiento.

Asimismo, la globalización ofrece nuevas oportunidades a la mayoría de los

trabajadores, se señala que en los casos en que las exportaciones han aumentado
rápidamente, también han aumentado los salarios reales , en promedio en un 3% anual.

Cabe señalar sin embargo, que algunos analistas consideran que la integración
internacional aumentaría la vulnerabilidad de los países en desarrollo. Los resultados hasta
el momento dicen lo contrario, pero cabria anotar que se hace necesario que en nuestros
países, se incidiera en una mayor y mejor capacitación de los trabajadores o en su defecto,
prepararles para desarrollar nuevos empleos.

En el caso del Perú, y como una forma de compensación por las reformas laborales
llevadas a cabo a partir de inicio de la presente década, se pusieron en marcha programas
de "reconversión laboral" dirigidos básicamente al segmento de trabajadores que salieron del
sector publico, según cifras de algunos estudios realizados sobre el tema, se estima que
estos fueron alrededor de 200 mil trabajadores.

Las reformas económicas implementadas, han incidido de manera significativa en la

estructura del mercado laboral, a nivel mundial en general y a nivel de país en particular,
estas reformas han creado mejores oportunidades para algunos trabajadores y empeorado la
de otros.

Algunas evidencias presumibles acerca de la calidad de la educación, también se

señala en dicha investigación, es decir, los retornos a la educación aumentan con la calidad
de esa educación, se observo que "el retorno a la educación entre los egresados de alguna
institución privada (que se presume de mayor calidad que una publica), es mayor que para
aquellos que concluyeron su educación en una institución publica".

En conclusión podemos señalar, que ya se observa en algunos sectores de la

economía los efectos de este proceso, y la manera como esta relacionándose con la fuerza
laboral, dependerá de que tan rápida sea la adecuación de esta, para mantener y aumentar
la presencia del país en el resto de la economía mundial, queda desde luego, analizar
diferentes variantes al respecto.

PERSPECTIVAS PARA LOS PRÓXIMOS AÑOS

El contexto descrito anteriormente requiere un conjunto de acciones tanto desde el punto de

vista de la política económica como de la política laboral. Las propuestas más
frecuentemente mencionadas se pueden clasificar en:

a. La necesidad del crecimiento económico

Existe un saludable consenso respecto a que el crecimiento de la producción es una

condición necesaria para el crecimiento del empleo. De hecho, en la medida que la demanda
de mano de obra es una demanda derivada de la producción, si no hay crecimiento
económico no puede haber crecimiento del empleo.

La mayor parte de las propuestas políticas existentes proponen realistamente cifras de

crecimiento anual. A la luz del ejercicio realizado, esta cifra será claramente insuficiente a
menos que se propongan políticas expresas para incrementar la elasticidad producto empleo.
Sólo en ese caso, para una tasa dada de crecimiento, se podría generar mayor crecimiento
proporcional del empleo.

Más aún, si se diera este crecimiento solo será suficiente para acomodar el flujo de
oferta que cada año ingresa al mercado de trabajo. Es necesario recordar que existe un
excedente acumulado muy grande, que será muy difícil de recuperar, a menos que se crezca
a tasas extraordinarias. Esta evidencia indica que la solución al problema del empleo no
necesariamente se encontrara en el corto ni mediano plazo. El reto, es empezar cuanto antes
para evitar que el excedente de mano de obra siga creciendo.

b. Fomento de sectores con potencial de desarrollo: el caso del turismo

El crecimiento económico no es una condición suficiente para la generación de

empleo. Depende de cómo se crece. Una forma de incrementar la elasticidad producto
empleo de la economía es impulsando el desarrollo de sectores intensivos en mano de obra.

Existen sectores como la minería o la generación de energía, en donde la generación

de empleo es realmente cara. En cambio, existen otros sectores donde es mas barato crear
empleo. Entre estos, destacan el turismo y la agricultura por ser actividades productivas.
Sobre el empleo en la agricultura existen numerosos trabajos recientes que muestran un
enorme potencial.

Por razones de espacio y dado que casi no hay estudios al respecto, concentraremos
la atención en el caso del turismo.

Lo interesante es que el volumen de empleo ha evolucionado de manera similar al

comportamiento de la producción creciendo de manera sostenida en los últimos años. Esto
confirmaría claramente que este sector tiene elevadas probabilidades de generar empleo
de manera rápida. Por tanto, es necesario que el crecimiento del sector promueva la
formalización y la productividad de la mano de obra de este sector. Dado que el turismo es
un servicio que depende de la calidad del servicio al cliente, es muy importante que se
consolide una oferta adecuada de formación de personal de establecimientos turísticos. Solo
así se podrá mantener la calidad del servicio y mejorar la productividad, condiciones de
trabajo y remuneraciones de los trabajadores de este sector.

El turismo representa, así, una oportunidad importante para el país. Se muestra que el
crecimiento observado ha estado vinculado a dos factores principalmente:

1) El boom del turismo que se esta viviendo a nivel mundial, el cual está creciendo y
se prevé que mantenga ese ritmo durante los próximos años y

2) Estabilidad social y económica del país, como consecuencia de los éxitos en la

lucha contra el terrorismo. Asimismo, cabe indicar que el turismo es un bien que se consume
en la fabrica (el país de destino), por lo cual las condiciones socio económicas son muy
importantes.

Es así que dentro de este contexto, las políticas de desarrollo del sector turístico,
antes de seguir promocionando el país, deberían orientarse a consolidar la calidad de la
oferta y fundamentalmente establecer mecanismos de articulación entre los diferentes
operadores. De otro modo, la calidad del servicio siempre se verá comprometida

c. La legislación laboral

Otra forma de elevar la elasticidad producto empleo, es a través de modificaciones en la

regulación laboral. A inicios de la década de los noventa el debate al respecto se centraba en
el grado de rigidez o flexibilidad del mercado de trabajo. Con el argumento que mientras más
protegido esté el mercado de trabajo, más dificultades tienen los nuevos aspirantes para
ingresar en él, en la primera mitad de la década de los noventa se aplicó en el país una
reforma laboral que afectó tanto los derechos individuales como colectivos de los
trabajadores.

Los severos cambios en las normas de derecho colectivo determinaron por ejemplo que la
tasa de sindicalización se redujera. En el plano de los derechos individuales se eliminó la
estabilidad laboral absoluta y se promovieron modalidades de contratación flexibles. Sin
embargo, los empleadores no parecen utilizar masivamente los mecanismos legales
introducidos en este campo. Lo que más ha crecido es el empleo sin contrato o
subcontratado directamente a través de honorarios profesionales. ¿A qué se debe esto?.

A nuestro juicio, existen dos tipos de factores:

* Por un lado, la legislación laboral tiene un espacio muy reducido de aplicación dado que
sólo abarca a los trabajadores asalariados del sector privado, lo que constituye el empleo
total existente en el mercado de trabajo. Si además excluimos a los trabajadores de
microempresas (entre las cuales existe mucha informalidad). Los cambios en la legislación
laboral tendrían efecto sólo en uno de cada cuatro miembros del mercado de trabajo.

d. Políticas activas en el mercado laboral: capacitación para el trabajo

El impulso a programas de capacitación para el trabajo. En realidad este tipo de

política tiene por finalidad incrementar la empleabilidad y los ingresos de grupos
especialmente vulnerables, como las mujeres y los jóvenes. En teoría, el objetivo de los
programas de capacitación es crear una fuerza de trabajo calificada, productiva y capaz con
el fin de incrementar la competitividad del país así como el logro de un mayor crecimiento
general y equidad en la distribución de la riqueza.

Los programas de capacitación para el trabajo se han hecho bastante populares en los
últimos años en el país. Las experiencias más importantes en este sentido se ubican en la
modalidad de capacitación pre empleo. Las experiencias más conocidas son el PRO Joven,
PROFECE, CAPLAB, Fe y Alegría, Bonopyme, entre otros. Simultáneamente coexisten
iniciativas públicas, privadas y mixtas de capacitación o formación para el trabajo en los
Centros Nacionales de Capacitación (SENATI, CENCICO, INICTEL, CENFOTUR), los
Centros de Educación Ocupacional y los Institutos de Educación Superior. En el mercado de
trabajo peruano existe un 34 % de la PEA ocupada que declara haber sido capacitada.

Pero, lamentablemente, no todos los programas de capacitación para el trabajo

efectivamente logran sus objetivos.

CONCLUSIONES

De acuerdo al tema desarrollado, se está en condiciones de extraer algunas conclusiones

que nos permita formarnos un concepto más claro de lo que representa el mercado de
trabajo y su repercusión en nuestra economía:

* Se tiene entendido que el mercado de trabajo es el mercado en donde se complementan la

demanda y la oferta de trabajo.

* En el mercado de trabajo se denomina "trabajador" al que ofrece su trabajo, y "empleador"

al que demanda trabajo. El acuerdo entre el trabajador y el empleador que da origen a la
relación laboral se denomina contrato de trabajo. El precio del trabajo se denomina salario o
remuneración.

* En nuestro país es común caracterizar la relación entre el sistema educativo y el sistema

laboral y productivo como un problema de exceso de la oferta de mano de obra, tanto de los
que tienen estudios medios y los profesionales. Es necesario avanzar hacia un enfoque más
complejo que incorpore temas como el de pertinencia, equidad y calidad de la educación
superior.

* Actualmente, podemos apreciar que el sistema de educación superior ha experimentado un

crecimiento explosivo en los últimos años. Pues bien, mientras la población entre 15 y 24
años de edad se duplicó a lo largo del período, el número de postulaciones a las
universidades se multiplicó en veinte veces. Actualmente el número de trabajadores con
educación superior representa casi el 30 % de la fuerza de trabajo en nuestro país, un stock
relativo de profesionales comparable al de países asiáticos y europeos desarrollados.

* El desajuste entre educación superior y empleo no sólo se traduce en subempleo por

calificaciones sino también en la baja calidad del desempeño de muchos profesionales
egresados de las universidades e institutos superiores. Basta interrogar a empresarios y
empleadores en general para ver la importancia de este problema que se arrastra desde los
niveles básicos.

* El lento crecimiento del empleo en el país, pese a las cifras hacia arriba de la economía,
tiene como explicación la gran actividad en sector exportador de materia prima, que no es
generador de un mayor número de mano de obra.

* El mercado de trabajo actual en nuestro país esta asociado a un excedente acumulado de

mano de obra que genera presiones a la baja en los salarios reales de los trabajadores. Este
excedente se conformó en las últimas décadas como resultado de recurrentes excesos de
oferta en el mercado de trabajo vinculados al crecimiento demográfico y al incremento de la
participación laboral. La demanda de mano de obra no pudo absorber el creciente flujo de
oferta laboral

* El desempleo es una preocupación principal, debido principalmente a que se ha

incrementado la rotación en el mercado de trabajo. Aun cuando la tasa de desempleo no
supera a la PEA. Por otro lado, aun cuando la duración del desempleo es corta, las
probabilidades de que un individuo desempleado termine con un trabajo son constantes a
medida que avanza el tiempo y solo las probabilidades de terminar como inactivo son
crecientes.

* Se han realizado diversas propuestas para generar empleo. Por un lado, existe consenso
respecto a que es necesario que la producción nacional crezca a tasas elevadas. En la
medida que la tasa de crecimiento de la oferta laboral asciende, asumiendo una elasticidad
empleo a crecer a tasas anual sólo para absorber ese flujo de oferta. Aun cuando es muy
importante el logro de este objetivo, esto sólo impedirá que el problema del empleo en el país
siga creciendo. Solo una tasa de crecimiento mayor y sostenida permitirá que el importante
excedente de mano de obra acumulado.
* Otra de las alternativas propuestas es fomentar el crecimiento de sectores intensivos en
mano de obra como la agricultura y el turismo, con la finalidad de incrementar la elasticidad
producto empleo.

* Asimismo, existe la posibilidad de realizar cambios en las normas laborales. La

preocupación se centra en si el mercado es o no muy rígido. Actualmente, el problema
parece girara en torno a la necesidad de tener reglas más aplicables, simples y estables, a
fin que la mayor parte de empleadores pueda adoptar los cambios en la legislación. El
margen de aplicación de la legislación laboral es muy reducido, aproximadamente uno de
cada cuatro trabajadores se ven afectados por cambios en la legislación.

* Finalmente, también se han propuesto políticas activas, como por ejemplo, capacitación
para el trabajo.

BIBLIOGRAFÍA

* WWW.GOOGLE.COM