Ensayo Final

“AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”
CURSO:
Comunicación y argumentación
ENSAYO: LA ESTABILIDAD CONSTITUCIONAL Y LOS

RIESGOS DE UNA ASAMBLEA CONSTITUYENTE: UNA
PERSPECTIVA A FAVOR DE LA REFORMA PARCIAL
DOCENTE:
Lucy Jesus Ames Gamarra
INTEGRANTES:
Bisalaya Ordoñez Claudia Camila
Caballero Ames Edisson Eder
Huancayo, 28 de junio del 2023

La tradición constitucional del Perú es rica en numerosas reformas parciales y
cambios totales al texto constitucional. Perú ha adoptado un total de 12
constituciones desde 1821 y en los últimos años, Perú ha experimentado una
serie de crisis políticas y sociales, con una inestabilidad política constante desde
2016 que ha generado preocupación en la población, menciona Vargas Yoplac
(2021). La sucesión de seis presidentes en un corto período de tiempo ha
resultado en una falta de estabilidad social en el país. Según Guzmán Napurí
(2015), es fundamental para la estabilidad política y jurídica de un país que su
Constitución Política se mantenga estable y sin cambios a lo largo del tiempo. La
convocatoria de una asamblea constituyente para modificar la constitución o
modificarla en su totalidad puede tener efectos negativos tanto en el
funcionamiento del mercado como en la estabilidad política, como se ha visto en
los últimos meses.
En el Perú se ha generado un debate sobre un posible cambio total de la
constitución política, en donde una parte de la ciudadanía menciona que dicho
cambio solucionara los diferentes problemas que atraviesa el país, mientras que la
otra parte piensa todo lo contrario además añade que esto solo ocasionaría más
crisis en el país, ante esta situación, nace la controversia ¿Se debería convocar a
una Asamblea Constituyente para la redacción de una nueva Constitución?
Consideramos que no se debe convocar una Asamblea Constituyente para
redactar una nueva constitución debido a que esto generaría incertidumbre,
inestabilidad y conflicto en el país, y por esa razón se plantea una reforma parcial
de acuerdo al avance de la sociedad.
En primer lugar, una asamblea constituyente no sería válida constitucionalmente,

además generaría crisis entre políticos y ciudadanos. Como menciona Eguiguren
(2020) la disputa, se basa en si el único medio válido, sería un consentimiento del
congreso, o si también lo sería mediante una convocatoria a un referéndum
impulsado por iniciativa ciudadana, sin intervención del congreso, donde acepten
una nueva Constitución.
Todo cambio es difícil para cualquier persona, pero en este caso se trata de un
cambio total sobre las leyes de la constitución de un país, un cambio para todos
los ciudadanos del territorio peruano, es por ello que será inevitable los
enfrentamientos entre políticos o entre ciudadanos. Según Arellano (2022), se
debate el efecto de las diversas normas o cambios constitucionales que se
piensan redactar en lo que sería la nueva constitución, sobre los diversos puntos
de: la estabilidad macroeconómica en el país, la inversión internacional y el
crecimiento nacional, la conflictividad entre ciudadanos, la calidad de la regulación
económica, la gobernabilidad y la potenciación de las creaciones de los bienes
públicos, la actualización del crecimiento del estado, los derechos comunitarios y
el cuidado y preservación del medio ambiente peruano.
Según Arrarte, Cuba (2022) mencionan que, de acuerdo con la Constitución de
1993, sólo hay dos pasos para llevar a cabo las reformas constitucionales
previstas en el artículo 206. Además, requiere la mayoría absoluta (66 votos) de
los parlamentarios y la ratificación por referéndum. También dijo que la
Constitución por sí sola no causará ni resolverá todos los problemas del país. Su
aprobación requiere el máximo consenso y un 'clima constructivo' que no
reconocemos que existe actualmente en este país. Las medidas propuestas
pueden afectar en última instancia a la estabilidad del mercado, la inversión y las
perspectivas comerciales tanto a nivel nacional como internacional. En otras
palabras, se puede inferir que la propuesta del ejecutivo nació con un “defecto de
fábrica”.
En segundo lugar, la convocatoria de una asamblea constituyente con el objetivo de

llevar a cabo una modificación integral de la constitución plantea una incertidumbre
social sustancial debido a la eventualidad de la corrupción y a la posibilidad de que las
resultantes refuercen la tiranía de la mayoría en perjuicio de las minorías.
La modificación de una Constitución vulnera los derechos humanos de las minorías, ya
que las fuerzas políticas mayoritarias cuentan con más influencia en tomar ciertas
decisiones, en la redacción de nuevas leyes. Esto puede llevar a una "tiranía de la
mayoría", en la que los derechos y necesidades de las minorías son ignorados o incluso
violados. Por esa razón Richard Posner (2006), sostiene que el cuidado de derechos de
la minoría es esencial para una sociedad democrática y que una Asamblea
Constituyente, al estar compuesta mayoritariamente por representantes de la mayoría,
podría llevar a la aprobación de disposiciones que limiten los derechos de las minorías.
Por lo tanto, el autor argumenta que los procesos de modificación de la Constitución
deben ser más limitados y controlados para evitar una posible tiranía de la mayoría.
La corrupción también genera y fortalece la desigualdad social, fomenta el favoritismo
político y mantiene la ineficiencia de la burocracia, lo que impide tener una
administración pública eficiente para satisfacer los derechos de los peruanos. Esto
causa un claro perjuicio a los intereses estatales y, por consiguiente, afecta a los
intereses de todos los habitantes. Además, la corrupción provoca una desigual
redistribución de la riqueza en favor de aquellos que poseen algún tipo de control
monopólico, es decir, de grupos con mayores recursos económicos, en detrimento de
las personas menos privilegiadas y que suelen depender de los fondos públicos. Yván
Montoya (2007), evidencia una deficiente gestión económica por parte de los altos
mandos del sector público, ilustrada por el caso del ex presidente Fujimori, quien emitió
directivas para redireccionar los recursos económicos asignados a los departamentos
de Defensa y del Interior hacia el Servicio de Inteligencia Nacional. Estos recursos se
utilizaron principalmente para sobornar a diversos funcionarios públicos, como
congresistas desleales, jueces y fiscales, así como a empresarios, incluyendo
publicistas y dueños de medios de comunicación.
En tercer lugar, la mayoría de los países que han intentado o han logrado una
asamblea constituyente no han tenido resultados favorables, de hecho, fueron
todo lo contrario.
El primer caso es el de Islandia, según estudios de Amar, Cardemil, Ferrero,
Hoehn, Rivera y Soto (2021), el proceso constituyente islandés ha sido
recientemente analizado, como un proceso de asamblea constituyente frustrado
en cuanto a su resultado final. Debido a la ausencia de voluntad política de una
parte significativa de partidos y de un proceso de redacción en el que la
ciudadanía no cooperó ni negoció con el Parlamento, ni con los partidos políticos,
ni con los intereses corporativos, teniendo un fracaso de asamblea constituyente.
Desgraciadamente los políticos no se pusieron de acuerdo entre sí, la ciudadanía
no tuvo la participación que se esperaba y no se llegó a nada. El segundo caso es
el de Siria, el proceso de una nueva constitución política mediante asamblea
constituyente terminó con una violencia estatal fuerte, la aparición de grupos
islamistas en contra de una nueva redacción de leyes sirias y el inicio de una
guerra civil de ciudadanos que no tiene fin, debido a que tienen diversas posturas
ya sea a favor, en contra o hasta grupos terroristas que quieren un golpe de
estado. Este escenario de violencia puede ser similar al de nuestro país, debido a
todos los incidentes que se han producido a raíz de la crisis política. Y por último
el caso de Irlanda, ha tenido resultados poco satisfactorios. Necesariamente las
recomendaciones, tanto de la Convención como de las Asambleas, debieron
pasar por el proceso político para transformarse en referéndums, haciendo de este
un camino más engorroso y largo, generando crisis e inestabilidad en dicho país,
además no todas las recomendaciones o cambios de la constitución que se
lograron condujeron a cambios favorables para el desarrollo de dicho país, por el
contrario, existieron retrocesos económicos. Nuestro país al igual que Irlanda debe
pasar por todos estos procesos si se quiere una asamblea, sin embargo, no
queremos consecuencias en la economía. Si bien es cierto, ha habido varios
países que han logrado una asamblea constituyente, y otros que cambiaron varios
de sus artículos en su constitución, lamentablemente estos no tuvieron éxito en
sus expectativas, sino que han logrado crisis política, económica y civil.
La mayoría de los países que han intentado o han logrado una asamblea constituyente no
han tenido resultados favorables, de hecho, fueron todo lo contrario.
En la mayoría de los países que han intentado o logrado llevar a cabo una asamblea
constituyente, los resultados han sido adversos en lugar de favorables. Aunque algunos
países han tenido la experiencia de una asamblea constituyente exitosa o han realizado
modificaciones en su constitución, desafortunadamente, no han logrado alcanzar sus
expectativas y, en cambio, se han enfrentado a crisis políticas, económicas y sociales. Sin
embargo, este argumento no es del todo verídico. La convocatoria de una asamblea
constituyente para redactar una nueva constitución puede ser considerada una obligación
para los ciudadanos de un territorio. Este enfoque se ve respaldado por ejemplos
históricos, como el caso de Estados Unidos, que a lo largo de su historia solo ha tenido
una constitución.
Los cambios constitucionales son efectivos cuando la población participa activamente y los
altos funcionarios públicos trabajan en pro del desarrollo del país, en lugar de buscar
oportunidades personales. Según Francisco Tafur (1944) “La experiencia de Estados
Unidos ejemplifica la trayectoria de un Estado liberal o democrático individualista. Es decir,
la constitución de Estados Unidos es admirable ya que solo tuvo una constitución en toda
su historia debido a la soberanía popular y a las enmiendas que se dan a favor de su
sociedad. Asimismo, Gabriel Negretto (2019), especialista en cambio institucional en
América Latina, sostiene que es ventajoso, desde una perspectiva constitucional, ajustar
las constituciones considerando el conocimiento adquirido en el pasado y los cambios en
los entornos políticos y sociales actuales. Es decir, es beneficioso hacer reformas
constitucionales a los problemas actuales que presenta la sociedad.
 Según Francisco Tafur (1944) “La experiencia de Estados Unidos ejemplifica la
trayectoria de un Estado liberal o democrático individualista”.
 Asimismo, Gabriel Negretto (2019), especialista en cambio institucional en América
Latina, sostiene que es ventajoso, desde una perspectiva constitucional, ajustar las
constituciones considerando el conocimiento adquirido en el pasado y los cambios en
los entornos políticos y sociales actuales.
Por lo tanto, la viabilidad de la convocatoria de una asamblea constituyente con el
propósito de redactar una constitución completamente nueva se ve comprometida debido
a la corrupción presente en las altas esferas del poder. Sin embargo, resulta beneficioso
considerar la implementación de reformas parciales como una estrategia efectiva para
abordar los desafíos sociales que hoy en día enfrentamos.
En conclusión, sostenemos que la convocatoria de una Asamblea Constituyente con el

propósito de redactar una nueva constitución debe ser evitada, ya que ello resultaría
en la creación de incertidumbre, inestabilidad y conflicto en nuestra nación. En su
lugar, proponemos una reforma parcial que se adapte al progreso de nuestra
sociedad.
En primer lugar, una asamblea constituyente no sería válida constitucionalmente,
además generaría crisis entre políticos y ciudadanos, en segundo lugar, la
convocatoria de una asamblea constituyente con el objetivo de llevar a cabo una
modificación integral de la constitución plantea una incertidumbre social sustancial
debido a la eventualidad de la corrupción y a la posibilidad de que las resultantes
refuercen la tiranía de la mayoría en perjuicio de las minorías, en tercer lugar, la
mayoría de los países que han intentado o han logrado una asamblea constituyente no
han tenido resultados favorables, de hecho, fueron todo lo contrario.
Por tanto la convocatoria de una asamblea constituyente plantea desafíos y riesgos
significativos. Aunque existen argumentos a favor de una nueva constitución y
cambios en las leyes, se ha observado que en muchos países los resultados de las
asambleas constituyentes han sido adversos, generando crisis políticas, económicas y
sociales. Además, existe preocupación sobre la posibilidad de corrupción y la
vulneración de los derechos de las minorías durante el proceso de redacción de una
nueva constitución. Es importante considerar que los cambios constitucionales pueden
ser efectivos cuando hay participación activa de la ciudadanía y un compromiso
genuino de los altos funcionarios públicos con el desarrollo del país.
Vargas Yoplac, J. E. (2021). Asamblea constituyente y reforma total de la Constitución Política
del Perú de 1993.
https://repositorio.upn.edu.pe/handle/11537/29179
Napurí, C. G. (2022). Índices, libertad económica y las necesarias reformas de mercado a

implementar. Revista Derecho Público Económico.
http://journals.continental.edu.pe/index.php/derechopublicoeconomico/article/view/768
Eguiguren Prael F. (2020) ¿Es posible convocar a una asamblea constituyente para elaborar
una nueva Constitución en el Perú?
https://drive.google.com/drive/u/0/folders/1ChTT7il7gdWPhY7xs4il6iFSAw9p4bBN
José Pablo Arellano M. & René Cortázar S. (2022) Impacto económico del proyecto de nueva
constitución.
https://www.cieplan.org/wp-content/uploads/2022/08/Impacto-Economico-del-Proyecto-de-
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Posner, R. A. (2006). Not a suicide pact: The constitution in a time of national emergency.
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Montoya, Y. (2007). Sobre la corrupción en el Perú. Algunas notas sobre sus características,
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https://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/
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Morales, F. T. (1944). La Constitución Norteamericana y su estabilidad. Revista de la
Universidad Nacional (1944-1992), (1), 201-214.
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Negretto, G. (2009). Paradojas de la reforma constitucional en América Latina. Journal of

Democracy en español, 1(1), 38-54.
https://gabrielnegretto.com/wp-content/uploads/2016/04/
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Estudio Echecopar (2023). Asamblea Constituyente, Un proyecto del Ejecutivo con defecto de
fábrica.
https://drive.google.com/drive/u/0/folders/1ChTT7il7gdWPhY7xs4il6iFSAw9p4bBN
Amar, Cardemil, Ferrero, Hoehn, Rivera & Soto (2021). La participación ciudadana en procesos
constituyentes: experiencia comparada y la Convención Constitucional de Chile.
https://obtienearchivo.bcn.cl/obtienearchivo?id=repositorio/10221/32780/1/
N_09_21_Participacion_ciudadana_y_proceso_constituyente._Experiencias_comparadas.pdf

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“AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”

ENSAYO: LA ESTABILIDAD CONSTITUCIONAL Y LOS

Huancayo, 28 de junio del 2023

En primer lugar, una asamblea constituyente no sería válida constitucionalmente,

En segundo lugar, la convocatoria de una asamblea constituyente con el objetivo de

En conclusión, sostenemos que la convocatoria de una Asamblea Constituyente con el

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