Derecho Internacional Público Resumen Manual

Andrea Chaparro Boza.
3º Derecho y Filosofía.
DERECHO
INTERNACIONAL
PÚBLICO
(Resumen del manual de Ana Gemma López Martín)
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TEMA 1: EL ORDENAMIENTO JURÍDICO INTERNACIONAL

1. DERECHO Y SOCIEDAD INTERNACIONAL.
La existencia del derecho es consustancial a la existencia de una sociedad. El Derecho
internacional público no es más que el ordenamiento jurídico de la comunidad
internacional.
Es necesario considerar las dos estructuras sobre las que se asienta: por un lado,
estructura social, y por otro lado, la jurídico-formal, las normas y principios que
componen este ordenamiento.
a) La evolución de la sociedad internacional.
El origen de la sociedad internacional va ligado a la aparición del Estado moderno
como nueva entidad política en Europa.
• Tratados de Westfalia: fin de la Guerra de los 30 años. “Sistema europeo de
Estados”.
• Principios de S.XIX: independencia de las colonias americanas. R. Francesa
ayuda a romper con el principio de legitimidad monárquica. La estructura de
poder dominante a nivel internacional pasa a ser la sociedad de Estados
civilizados, un grupo oligárquico facultado para decidir sobre temas relativos a
terceros países.
Los estados europeos occidentales conquistaron África, Oceanía y parte de Asia.
• Los nuevos Estados asumieron el orden establecido por los europeo-
occidentales. Inexistente la idea de un interés común (esto queda reflejado en el
Congreso de Viena de 1815, por ejemplo).
• La sociedad internacional hasta el fin de la Primera Guerra Mundial es reducida
y homogénea.
• Dos fenómenos marcan el inicio del cambio a partir de 1918: el surgimiento de
la Unión Soviética y la aparición de la Sociedad de Naciones. La primera supuso
una ruptura de la homogeneidad (aparición de nuevas convicciones económicas
y políticas) y la segunda implicó un esfuerzo global, de descentralización, siendo
la primera organización dotada de carácter general a nivel internacional.
• Segunda Guerra mundial. Fracaso de la Sociedad de Naciones. Nueva etapa en
la sociedad internacional, que se ha desarrollado hasta nuestros días. Rasgos
fundamentales:
✓ La sociedad internacional se ha universalizado: el mejor referente de este
rasgo es el aumento del número de miembros de la ONU desde la
admisión en 2011 de Sudán del Sur.
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✓ Es heterogénea: art 1.1 Carta de las Naciones Unidas hace referencia a la

igualdad jurídica y formal entre los Estados, aunque aspectos como la
población, la extensión o el poder político generen contraposiciones
entre ellos.
✓ Multiplicidad de sujetos y actores coexisten actualmente en la esfera de
comunidad internacional.
✓ Interdependencia. Cooperación multilateral. Han ido apareciendo
intereses comunes a todos los Estados como la seguridad global o la
protección de los derechos humanos.
✓ Institucionalización. La participación de los Estados en las
Organizaciones Internacionales solo puede hacerse con su
consentimiento. La Carta de las Naciones Unidas proclama la igualdad
soberana de sus Estados Miembros.
b) La estructura jurídica.
El Derecho internacional se presenta en cuanto a su estructura, como un sistema
normativo muy diferente al del derecho interno.
La creación de normas internacionales es diferente de las normas internas por una

cuestión fundamental, y es que en la comunidad internacional no existe un poder
político superior al de los Estados, sino que son los propios destinatarios de las
normas, es decir, los Estados, los encargados de crearlas.
La obligatoriedad de las normas internacionales depende del consentimiento de los
Estados. El consentimiento es, pues, el fundamento de la creación normativa del
Derecho internacional.
Al igual que en su creación, también en la aplicación de las normas juegan un papel

fundamental los propios Estados. No existe un sistema institucionalizado que
garantice la aplicación coercitiva de las normas en caso de incumplimiento. Para
resolver un asunto es necesario el consentimiento de las partes implicadas. Los
Estados son juez y parte.
Se han producido especialmente cambios en el proceso de creación jurídica:

o Junto a las normas clásicas del Derecho Internacional (la costumbre y el
tratado) coexisten otras manifestaciones normativas de igual rango, como
son los actos jurídicos unilaterales y las resoluciones vinculantes de las
Organizaciones internacionales.
o El tratado prevalece actualmente sobre la costumbre, a la inversa de lo que
ocurría tradicionalmente.
o El consentimiento sigue siendo el fundamento del DIP, si bien es cierto que
se ha generado una categoría especial de normas que obligan a todos los
Estados, con independencia de su consentimiento individual: las normas
imperativas o ius cogens.
También se han producido cambio sen el proceso de aplicación de las normas
internacionales, sobre todo como consecuencia de la aparición de las Organizaciones
internacionales, ya que algunas de éstas se han dotado de órganos con competencia en
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materia de aplicación y sanción de normas internacionales sobre los Estados. Ej. La

labor asignada por la Carta de las Naciones Unidas al Consejo de Seguridad, que tiene
atribuidas competencias en materia de mantenimiento de la paz y seguridad
internacionales.
2. LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO INTERNACIONAL.

La base del ordenamiento jurídico del DIP se compone de principios y normas. Los
primeros son valores jurídicos generales que inspiran a las segundas, las normas, que
son más bien reglas de conducta concretas.
Diferenciamos dos categorías de principios: los estructurales y los generales.
a) Los principios estructurales del ordenamiento jurídico internacional.
Estos principios suponen la materialización del consenso universal acerca de los valores
jurídicos esenciales y van a configurar una especie de límites para todo el ordenamiento
internacional, en tanto que constituyen el núcleo del ius cogens.
Son fruto de la evolución histórica. Es necesario referirse, para su clasificación, a la
Carta de las Naciones Unidas, así como a una Resolución de la Asamblea General de las
Naciones Unidas:
1) Principio de prohibición de la amenaza o el uso de fuerza. Son excepciones a
este principio la legítima defensa, el uso de la fuerza autorizado por el Consejo
de Seguridad y la posibilidad del uso de fuerza que hagan los pueblos coloniales
sometidos a ocupación militar contra el Estado que les prive del ejercicio de sus
derechos.
2) Principio de arreglo pacífico de las controversias. Medios pacíficos son la
negociación, los buenos oficios, la mediación, la conciliación o el arbitraje.
3) Principio de no injerencia en los asuntos que son de la jurisdicción interna de
los Estados. Este principio se fundamenta tanto en el principio de igualdad
soberana de los Estados como en el de la libertad de los Estados de elegir su
sistema político, económico, social y cultural.
4) Principio de la libre determinación de los pueblos. Este principio tuvo en el
inicio de su desarrollo un marcado carácter político. Todos los pueblos tienen el
derecho de determinar libremente, sin injerencia externa, su condición política y
todo Estado tiene le deber de respetar este derecho de conformidad con las
disposiciones de la Carta.
5) Principio de cooperación pacífica entre los Estados.
6) Principio de igualdad soberana de los Estados. Esta igualdad debe interpretarse
como igualdad jurídica o ante la norma jurídica que obliga y protege a todos los
Estados por igual.
7) Obligación de cumplir de buena fe las obligaciones internacionales.
*Respeto universal de los derechos humanos.
*Principio de la protección general del medio ambiente, o de la obligación de
respetar los principios básicos del Derecho internacional humanitario.
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b) Los principios generales del derecho.

Están recogidos en el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia (CIJ). Se refieren a
una realidad muy diferente a la de los principios estructurales. Son instrumentos
jurídicos que la Corte puede aplicar para resolver controversias.
Responden a una generalización de las normas jurídicas, despojadas de sus elementos
particulares, extrayendo de ellas los principios fundamentales que aparecen como
constantes.
La identificación de los principios generales se hace por una doble vía:
➢ Los principios generales comunes a todos los derechos internos.
➢ El propio ordenamiento jurídico internacional.
Ejemplos de principios generales: irretroactividad de las leyes, cumplimiento recíproco
de las obligaciones, lex posterior, etc.
3. LAS NORMAS DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO INTERNACIONAL.
Las normas responden, como ya dijimos antes, a una serie de principios. A nivel
internacional no contamos con órganos con funciones legislativas equivalentes a los
parlamentos, por lo que la creación de normas se lleva a cabo mediante procedimientos
distintos.
a) El artículo 38 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia.
Las normas internacionales han de inferirse de la práctica y la jurisprudencia, al no
existir ningún artículo, como sí hay en el derecho interno, que recoja unas fuentes del
derecho como tal.
Artículo 38 CIJ
1. La Corte, cuya función es decidir conforme al derecho internacional las controversias que le
sean sometidas, deberá aplicar:
a. las convenciones internacionales, sean generales o particulares, que establecen reglas
expresamente reconocidas por los Estados litigantes;
b. la costumbre internacional como prueba de una práctica generalmente aceptada como
derecho;
c. los principios generales de derecho reconocidos por las naciones civilizadas;
d. las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia de las
distintas naciones, como medio auxiliar para la determinación de las reglas de derecho, sin
perjuicio de lo dispuesto en el Artículo 59.
*Los principios (apartado c) no constituyen verdaderas normas jurídicas, sino valores en

los que estas se inspiran.
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b) Las diferentes manifestaciones normativas.

Se reducen a cuatro: costumbre, tratado, acto jurídico unilateral y resoluciones
vinculantes de Organizaciones internacionales. No existe jerarquía normativa.
El consentimiento del Estado es el punto inicial para la formación de las normas y el
punto final lo constituye el consenso entre un grupo de Estados, la coincidencia de sus
consentimientos.
En el caso de los tratados es esencial la manifestación de consentimiento en obligarse
por el tratado por parte de cada Estado.
En las resoluciones vinculantes también hay un consentimiento y consenso, que se
encuentra en el Tratado constitutivo de la correspondiente Organización Internacional.
En los actos unilaterales en muchas ocasiones basta con el consenso individual de un
solo Estado que se obliga frente a los demás.
4. CARACTERES DEL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO.
a) Relatividad. La oponibilidad de las normas internacionales.
La eficacia del Derecho Internacional es relativa en la medida en que sus normas solo
obligan a los Estados que las acepten voluntariamente (con la excepción de las normas
imperativas, que se analizarán en el apartado siguiente).
Por lo que a las normas convencionales se refiere, la relatividad ha sido confirmada por
el Convenio de Viena, según el cual un tratado no crea obligaciones para un tercer
Estado sin su consentimiento.
En cuanto a las normas consuetudinarias, también juega un papel fundamental el
consentimiento. Aquellas normas que provienen de costumbres particulares, surgidas de
las relaciones internacionales entre un reducido número de Estados, solo generan
obligaciones y derechos para estos.
b) Obligatoriedad. Normas dispositivas y normas imperativas.
Las normas imperativas se caracterizan porque los Estados no pueden celebrar acuerdos
para modificar su contenido. Las normas dispositivas son igualmente obligatorias pero
su regulación y aplicación depende de lo que dispongan los Estados.
Las primeras son muy pocas, aunque fundamentales, mientras que las segundas son más
numerosas.
Las normas imperativas tienen carácter universal y suponen una excepción a la
relatividad de las normas internacionales.
Por último, debido a sus especiales características, el ordenamiento internacional
atribuye a las normas imperativas algunos efectos jurídicos particulares, sobre todo en
el ámbito del Derecho de los tratados, puesto que es nulo todo tratado que en el
momento de su celebración esté en oposición con una norma imperativa (Convenio de
Viena).
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TEMA 2: LOS SUJETOS DE DERECHO INTERNACIONAL

1. LA SUBJETIVIDAD INTERNACIONAL. LOS SUJETOS ESTATALES.
Ya hemos visto que el DIP está formado por una estructura social y una jurídica. La
primera está formada por una pluralidad de entidades de distinto rango: Estados,
Organizaciones Internacionales, pueblos, individuos, ONGs… De ahí que debamos
distinguir entre sujetos de Derecho internacional y actores internacionales.
Un sujeto de Derecho internacional es aquel que reúne todas o algunas de las siguientes
competencias, que determinan la personalidad jurídica internacional:
- Capacidad normativa: para crear derechos y obligaciones internacionales.
- Titular de derechos y obligaciones.
- Legitimación activa: capacidad para hacer valer esos derechos en el ámbito
internacional, lo que supone poder reclamar responsabilidad internacional ante
instituciones internacionales.
- Legitimación pasiva: capacidad para ser responsable en el plano internacional en
caso de violación de sus obligaciones internacionales.
No todos los sujetos cuentan con el mismo grado de subjetividad o de capacidad a nivel
internacional. Así podemos distinguir entre sujetos estatales y no estatales (pueblos,
movimientos de liberación nacional, individuo, etc). Los primeros pueden tener
capacidad plena (Estado) o limitada (Organizaciones Internacionales).
a) El Estado.
Los únicos sujetos estatales con capacidad plena y originaria son los Estados. Ostentan
todas las facetas de la personalidad jurídica sin limitaciones:
- Ius ad tractatum: capacidad de celebrar tratados internacionales u otras
manifestaciones normativas.
- Ius communicandi: capacidad para mantener relaciones con otros sujetos de DI.
- Ius representationis: capacidad de enviar y recibir representantes.
- Ius in bello: derecho de la guerra en conflictos armados.
Un Estado existe y está dotado de personalidad jurídica cuando en él confluyen tres
elementos básicos: población, territorio y organización política y social.
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Por encima del Estado no existe ninguna entidad superior con capacidad para sancionar
el incumplimiento del Derecho internacional. Hasta la CIJ (La Corte Internacional de
Justicia) necesita el consentimiento de los Estados para ejercer su función contenciosa.
b) Las Organizaciones Internacionales.
A diferencia de los Estados, no gozan de subjetividad plena, sino derivada y limitada.
Son sujetos de carácter secundario.
Su personalidad jurídica les ha sido conferida por la voluntad de los Estados que las han
creado y solo pueden ejercer las competencias que estos les atribuyan.
Una Organización Internacional puede ser definida como una asociación voluntaria de
Estados creada a través de un tratado internacional, dotada de órganos permanentes
propios e independientes con capacidad de adoptar decisiones.
De esta definición se siguen las siguientes características, que todas ellas comparten:
➢ Composición interestatal: son creadas por los Estados. Esto las diferencia de las
ONGs, creadas por individuos.
➢ Base voluntaria: se crean a través de un tratado internacional, llamado tratado
constitutivo en el que se regula su composición y funcionamiento.
➢ Estructura orgánica permanente: todas tienen una sede donde se localizan de
forma permanente sus órganos y dónde estos desarrollan sus funciones. Ej. la
ONU tiene su sede principal en NY.
➢ Capacidad para adoptar decisiones propias: adoptan decisiones (no todas
vinculantes) en el marco jurídico de sus competencias y para lograr los fines
para los que han sido creadas.
Las Organizaciones Internacionales gozan de las siguientes facetas de la personalidad
jurídica, expuestas en el apartado anterior: ius ad tractatum, ius communicandi, ius
representationis y responsabilidad internacional activa y pasiva.
2. LOS SUJETOS NO ESTATALES.
Tienen una personalidad jurídica derivada (se la otorgan los Estados), muy restringida.
En este grupo se incluyen los beligerantes, los pueblos, los movimientos de liberación
nacional y los individuos.
a) Los beligerantes.
Cobran sentido en el contexto de los conflictos armados. Son grupos rebeldes
organizados que controlan de modo estable parte del territorio de un Estado y que
luchan contra el poder establecido con el fin de convertirse en el nuevo gobierno del
país.
Gozan de cierta subjetividad jurídica internacional con respecto a aquellos Estados que
les otorgan el reconocimiento de la beligerancia.
b) Los pueblos.
Son sujetos no estatales titulares del principio de libre determinación (Tema 1). Ya
hemos dicho que su origen tiene un marcado carácter político, aunque su primera
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aparición tuvo lugar en la Carta de las Naciones Unidas. Su configuración como un

principio estructural surgió a partir de la práctica posterior de las Naciones Unidas.
La práctica más clásica de la ONU asocia este principio a los pueblos coloniales,
aquellos que no han alcanzado la plenitud de un gobierno propio y que están
subordinados a una potencia administradora.
Se establece un límite claro a este principio: no autoriza las acciones encaminadas a
menospreciar o quebrantar la integridad total o parcial de los Estados.
Con respecto a los pueblos no coloniales no se puede afirmar que tengan un derecho
ilimitado a la independencia, pues los intentos contrarios a quebrantar la unidad
nacional y la integridad territorial de los Estados soberanos son contrarios a la Carta de
las Naciones Unidas.
Más allá del contexto colonial, la ONU también contempla otro concepto de pueblo
ligado a este principio, el relativo a los pueblos que están sometidos a una ocupación
extranjera. (Ej. el pueblo palestino con respecto a Israel). Estos pueblos (también los
coloniales) pueden decidir si desean constituirse como un Estado soberano e
independiente, nacer como un Estado libre asociado (ej. Puerto Rico con respecto a
EEUU) o adquirir cualquier otra condición política libremente decidida.
De conformidad con el principio de prohibición del uso o amenaza de la fuerza, todo
Estado debe abstenerse de recurrir a cualquier fuerza que prive a los pueblos de su
derecho a la libre determinación.
Ante la ausencia de un concepto jurídicamente reconocido de “pueblo”, suelen incluirse
en este las minorías. El ordenamiento les concede el derecho de utilizar su propia
lengua, practicar su religión, etc. Los Estados deben salvaguardar la identidad de estas
minorías.
c) Los movimientos de liberación nacional.
Se trata de organizaciones formadas por la totalidad o parte de la población de un
territorio sometido a dominación colonial, cuyo objetivo es la libre determinación de
dicho territorio.
En principio carecen de personalidad jurídica internacional. Es indispensable que la
comunidad internacional se la reconozca.
Los movimientos de liberación nacional están legitimados para usar la fuerza armada
como representantes de los pueblos coloniales, contra el Estado que los administra en
caso de que estos actúen contra ellos, negándoles su derecho a la libre determinación.
d) El individuo.
Personalidad jurídica muy limitada. El Estado soberano surge con el propósito de
asegurar a sus nacionales una protección frente al exterior y bienestar en el interior de
sus fronteras. Por este motivo, los individuos o nacionales han carecido de
protagonismo a nivel internacional tradicionalmente.
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Los individuos son titulares de derechos y obligaciones internacionales, pero además,

tienen la posibilidad de plantear reclamaciones contra Estados ante instancias
internacionales por la violación de sus derechos (legitimación activa), así como de
quedar sujetos a reclamaciones internacionales por responsabilidad penal individual
(legitimación pasiva).
Con respecto a la legitimación activa, en el marco europeo, los individuos pueden
formular una demanda ante el TEDH por la vulneración de sus derechos fundamentales
recogidos en el Convenio por parte de un Estado.
A nivel universal, en el ámbito de las Naciones Unidas, el Protocolo Facultativo al
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966 faculta a las víctimas de la
violación de algunos de los derechos reconocidos en el Pacto a presentar una
comunicación individual ante el Comité de Derechos Humanos.
En cualquier caso, para que las demandas prosperen, es necesario que se cumplan los
siguientes requisitos: que se agoten antes los recursos internos disponibles del Estado
demandado, que la denuncia no sea anónima, que esté bien fundamentada, que no sea
abusiva y que no incurra en non bis in ídem.
En cuando a la legitimación pasiva, el individuo puede incurrir en responsabilidad penal
individual por la comisión de ciertos actos ilícitos delictivos. Entre los más relevantes
figuran: 1) la piratería marítima, 2) delitos relacionados con la navegación aérea, 3)
terrorismo, 4) genocidio y otros crímenes contra la humanidad.
Hasta la creación de tribunales penales internacionales, estos delitos eran juzgados por
cada sistema jurídico interno respectivo y la Corte Penal Internacional sólo los
tipificaba. Actualmente ya son juzgados internacionalmente, en el tribunal de su
competencia.
3. LOS ACTORES INTERNACIONALES.
Figura distinta de los Sujetos de derecho internacional. Participan en las relaciones
internacionales, pero no poseen ninguna faceta de las asociadas a la personalidad
jurídica internacional.
Entre ellos (partidos políticos, asociaciones, fundaciones) destacan las organizaciones
no gubernamentales y las empresas transnacionales o multinacionales.
Las organizaciones no gubernamentales (ONGs) son concebidas como grupos de
presión por la influencia que ejercen sobre la opinión pública. Actúan como receptores
de las quejas de los individuos y las transmiten a los Estados y Organizaciones
Internacionales.
Características comunes de la mayoría de ONGs:
➢ Se crean mediante un acto de derecho interno, por ejemplo, su inscripción en el
Registro, y no a través de un tratado internacional.
➢ Están integradas por personas privadas (voluntarios).
➢ Su finalidad no es lucrativa, aunque precisan de fuentes de financiación para
poder existir, que pueden ser propias (cobro de cuotas a sus miembros, etc) o
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externas (públicas: subvenciones del Estado o privadas: donaciones de

empresas).
➢ Tratan de integrar personas, administraciones y empresas a sus causas.
➢ Prestan servicios de utilidad pública y no dependen de los Estados. Las ONG
están llegando a suplir carencias que el propio Estado no cubre. Persiguen el
beneficio común y promueven la participación de la ciudadanía.
ONGs más importantes del mundo según Forbes: Mercy Corps, Cure Violence, Médicos
sin Fronteras, Open Arms (Open Arms es una ONG española que no expresa de donde
viene la financiación y entra en choque con los estados, por lo tanto el Estado sostiene
que llevan a cabo una actividad ilegal. Además, con respecto al derecho del mar, entre
las costas de África y Europa hay un trecho que no corresponde a la titularidad de
ningún estado),
Caso Rainbow Warrior. La embarcación Rainbow Warrior era un barco perteneciente
a Greenpeace y era usado en protestas contra las acciones dañinas al medio ambiente en
el mundo. En este caso, la embarcación se encontraba en Auckland, Nueva Zelanda con
la finalidad de protestar contra los ensayos nucleares que Francia llevaba a cabo en el
atolón Mururoa en el Océano Pacífico. Al enterarse de esto, Francia decidió frenar las
manifestaciones y el 10 de julio de 1985, agentes secretos del país atacaron el barco
concluyendo con su hundimiento y la muerte de un miembro de la tripulación
identificado como Fernando Pereira.
Francia fue condenada por Nueva Zelanda por terrorismo.
TEMA 3: LOS TRATADOS INTERNACIONALES. SU

FORMACIÓN.
1. LOS TRATADOS INTERNACIONALES. NORMAS CONVENCIONALES.
El conjunto de normas que regulan el proceso de creación, aplicación y modificación de
tratados recibe el nombre de Derecho de los tratados.
Las normas que componen esta rama a nivel internacional son básicamente 3:
➢ El Convenio de Viena sobre el Derecho de los tratados.
➢ El Convenio de Viena sobre el Derecho de los tratados celebrados entre Estados
y Organizaciones Internacionales o entre Organizaciones internacionales.
➢ Las normas y principios generales de Derecho internacional (principio de buena
fe, pacta sunt servanda, etc).
a) Concepto de tratado internacional.

Un tratado es un acuerdo celebrado por escrito entre dos o más sujetos de Derecho
internacional, destinado a producir efectos jurídicos entre las partes y regido por el
ordenamiento jurídico internacional.
b) Elementos caracterizadores de un tratado internacional.
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1. Acuerdo escrito: para que exista un tratado es necesario que se produzca el

acuerdo de, por lo menos, dos voluntades concordantes, a diferencia de los
tratados unilaterales. El acuerdo debe celebrarse por escrito, aunque los acuerdos
verbales tienen la misma fuerza jurídica.
Puede formalizarse de dos maneras: en un instrumento único, dividido en tres
partes (un preámbulo, los artículos o disposiciones y las disposiciones finales), o
en dos o más instrumentos conexos.
2. Denominación del instrumento: Los tratados han recibido distintos nombres
como Pacto, Convenio, Convención o Constitución.
3. Celebrado entre sujetos de Derecho internacional. Se trata de aquellos sujetos
cuya personalidad jurídica incluya la capacidad para celebrar tratados. Se
pueden celebrar, por tanto, entre Estados.
El problema lo plantean los Estados de estructura territorial compleja, como los
federales, en lo que se refiere a la capacidad para celebrar tratados de los estados
miembros o federados. Habría que diferenciar dos categorías de contratos que
podrían celebrar: los tratados celebrados entre los estados miembros y los
tratados de un estado miembro con su Estado soberano.
También pueden celebrar tratados las Organizaciones internacionales. Más
dudosos en cuanto a su naturaleza son los contratos celebrados entre un Estado y
un particular (empresas extranjeras). Pese a la interpretación de algunos, no se
reconocen como tratados, sino como contratos.
4. Regido por el Derecho internacional. Los tratados se diferencian de otros
acuerdos celebrados entre sujetos de Derecho internacional por la voluntad de
las partes de someter estos últimos a un ordenamiento jurídico que no es el
internacional. Es frecuente en el caso de estos acuerdos que una de las partes
someta las cuestiones de aplicación e interpretación de tales acuerdos al derecho
interno de una de ellas. Ej. en la compraventa de ciertos productos o bienes.
5. Destinado a producir efectos jurídicos. Hay que diferenciar los tratados, por
ejemplo, de las declaraciones de intenciones, que no buscan lograr un efecto
jurídico, sino que más bien su objeto es político o moral.
Los acuerdos no normativos no producen efectos jurídicos y no son tratados
internacionales pues no son constitutivos de obligaciones internacionales, de
modo que su incumplimiento no constituye un hecho ilícito internacional ni
genera responsabilidad internacional.
No hay que confundir este tipo de acuerdo con los llamados “acuerdos marco”.
En este caso hablamos de tratados cuyo contenido no es por lo general preciso,
sino que tienen carácter programático, pues sientan directrices a posterior
desarrollo por otros tratados.
Tampoco entran en la categoría de tratado internacional los “acuerdos
internacionales administrativos”. A diferencia de los acuerdos no normativos,
estos sí se rigen por derecho internacional, siendo su objeto ejecutar un tratado
anterior. Produce efectos jurídicos, pero se diferencia de los tratados
internacionales, en el caso de España, por los órganos los celebran y por la
materia que constituye su objeto. Los administrativos tienen naturaleza más bien
técnica.
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c) Clasificación de los tratados internacionales.

Los tratados pueden clasificarse de muchas formas. Según la forma de conclusión
(escritos-verbales, forma solemne-forma simplificada) o los sujetos que participan
(entre Estados, Estados-Organizaciones internacionales o entre Organizaciones
internacionales). La clasificación que tiene mayor valor en la práctica es la que atiende
al número de participantes:
➢ Bilaterales. Dos participantes.
➢ Multilaterales: más de dos sujetos participantes. Se subdividen a su vez en:
restringidos, que por su naturaleza limitan la participación a ciertos sujetos
(tratados regionales x ejemplo) y generales, que tienen vocación a la
universalidad y permiten la participación de cualquier Estado (los elaborados en
el marco de las Naciones Unidas).
d) La elaboración de los tratados. Las fases del proceso.
Su elaboración está regulada por las normas internacionales y el principio de buena fe.
Diferenciamos varias fases sucesivas:
➢ Negociaciones llevadas a cabo entre las partes interesadas.
➢ Si se llega aun acuerdo se produce la adopción del texto que lo plasma.
➢ El texto adoptado pasa a ser autenticado.
➢ Una vez autenticado, los sujetos pasan a manifestar su consentimiento en
obligarse por el mismo.
➢ La eficacia de las obligaciones pactadas no dará comienzo hasta la entrada en
vigor del tratado, salvo que se pacte la aplicación provisional de sus
disposiciones antes de ese momento.
A los Estados que han participado en la negociación se les denomina “Estados
negociadores”, a los que lo han autenticado “Estados firmantes”, a los que manifiestan
su consentimiento en obligarse “Estados contratantes”, a los que han manifestado
consentimiento y el tratado ya está en vigor, “Estados parte”.
2. LA REPRESENTACIÓN DEL ESTADO EN EL PROCESO DE
CELEBRACIÓN DE LOS TRATADOS.
Los Estados son personas jurídicas que actúan a través de órganos encarnados por
individuos que los representan. De la elección de estas personas se encarga el Derecho
internacional.
a) Derecho internacional.
En Derecho internacional, las reglas que rigen la representación de estos sujetos están
recogidas en los Convenios de Viena. Se articulan en torno a dos posibilidades:
➢ Acreditación o representación expresa: cualquier persona será considerada
representante cuando presente los adecuados plenos poderes, cuando así se
deduzca de un documento ad hoc que recibe el nombre de “plenos poderes” o
“plenipotencia”. Dicho documento emana de la autoridad competente de un
Estado (Jefe de Estado, Jefe de Gobierno, Ministro de Asuntos exteriores).
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➢ Acreditación o representación implícita: Se entiende que algunas personas

pueden representar al Estado sin necesidad de ostentar un documento de
plenipotencia o plenos poderes. Estos supuestos pueden tener, a su vez, dos
modalidades:
a. Representación por razón de la práctica: El CV prevé que una persona que
no tenga plenos poderes sea considerada representante si se deduce de la
práctica que esa fue la intención de los sujetos interesados. Esto es poco
habitual entre los Estados, más frecuente en las Organizaciones
internacionales.
b. Representación del Estado por razón de sus funciones: el CV considera que
son igualmente representantes del Estado junto a los plenipotenciarios
determinados órganos estatales en virtud de sus funciones. Distingue dos
grupos:
- Jefe de Estado, de Gobierno y Ministro de Asuntos Exteriores.
- Jefes de misiones diplomáticas y representantes permanentes
acreditados por un Estado ante una Conferencia o una Organización
internacional.
Si una persona a la que no cabe considerar como representante lleva a cabo actos en el
proceso de celebración de un tratado, estos actos no son imputables al Estado y carecen
de efectos jurídicos.
b) Derecho español.
La ordenación de la representación del Estado español en el proceso de celebración de
tratados viene recogida en la Ley 25/2014 de Tratados, que reproducen lo dispuesto
anteriormente en el CV pero con las siguientes diferencias: la Ley española no reconoce
el supuesto de representación tácita por razón de la práctica y amplía las personas que
gozan de acreditación implícita funcional y su capacidad representativa funcional.
El nombramiento de representantes de España para la ejecución de cualquier acto
internacional corresponde al Ministro de Asuntos Exteriores.
Para representar a España en cualquier fase del proceso de celebración de los tratados
no necesitarán plenos poderes ni el Jefe de Estado, ni el Presidente del Gobierno, ni el
Ministro de Asuntos Exteriores.
3. LA NEGOCIACIÓN, LA ADOPCIÓN Y LA AUTENTICACIÓN DEL TEXTO

DE UN TRATADO.
1. Negociación.
El CV no se pronuncia sobre esta fase. Se limita a definir al Estado negociador como
aquél que ha participado en la elaboración del texto del tratado.
La iniciativa de la negociación puede proceder de un Estado interesado en ella, de una
conferencia de representantes estatales o de un órgano de las Organizaciones
internacionales.
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Si el tratado es bilateral, las negociaciones transcurren por el cauce diplomático

ordinario (embajadas). Cuando es así, los negociadores no pueden dar publicidad de los
aspectos concretos del tratado o de las soluciones alcanzadas. El incumplimiento de esta
obligación se sanciona a nivel de derecho interno.
Si es multilateral, la negociación puede llevarse a cabo en dos diferentes ámbitos: bien
en el seno de la Conferencia Internacional, o bien en el marco de una Organización
internacional. Estas suelen gozar, a diferencia de lo que ocurre con los bilaterales, de
una cierta publicidad.
Las negociaciones deben realizarse por los representantes siguiendo las instrucciones de
sus respectivos gobiernos.
2. La adopción.
La adopción es el acto formal (votación) mediante el cual, el conjunto de Estados
negociadores fijan el texto definitivo que ha resultado del mismo.
Antiguamente, la unanimidad era la regla general en el proceso de votación. Si
embargo, el auge de los tratados multilaterales ha obligado a flexibilizar esta regla,
puesto que es más difícil llegar a unanimidad en su adopción. En los bilaterales suele
ser requerida de todas formas.
3. La autenticación.
Con la autenticación los Estados negociadores establecen mediante un acto de
naturaleza notarial como correcto, auténtico y definitivo el texto de un tratado
internacional.
Una vez autenticado, el texto ya no puede sufrir otra alteración que la corrección de
errores.
Los tratados suelen ser autenticados en varios idiomas.
Los negociadores disfrutan de absoluta libertad para elegir el procedimiento de
autenticación del texto del tratado. En su defecto el CV señala las reglas subsidiarias a
aplicar:
- Mediante el procedimiento que se prescriba en él o que convengan los Estados
que hayan participado en su elaboración.
- A falta de tal procedimiento, mediante la firma, la firma ad referéndum o la
rúbrica puesta por los representantes de esos Estados en el texto.
Por lo que se refiere a las particularidades del derecho español con relación a esta fase,
conviene referirnos a la CE.
El artículo 97 habla de que al Gobierno le corresponde dirigir “la política interior y
exterior” de España, por lo que, en consecuencia, suya es la competencia para acordar el
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inicio de la negociación, la adopción y autenticación de un tratado entre España y otro

Estado u Organización internacional.
La iniciativa corresponderá a los departamentos ministeriales en coordinación con el
Ministerio de Asuntos Exteriores.
La apertura del proceso de negociación de un tratado se someterá a previo conocimiento
de los órganos colegiados del Gobierno, a través de la Comisión General de Secretarios
de Estado y Subsecretarios. Pueden participar en las negociaciones las CCAA y Ceuta y
Melilla.
Por lo que se refiere a la autenticación, corresponde al Consejo de Ministros autorizar la
rúbrica o firma, así como aprobar su firma ad referéndum.
El Rey, a pesar de ser representación del Estado, no tiene permitido intervenir en el
proceso. En su artículo 87.3 la CE rechaza expresamente la posibilidad de iniciativa
legislativa popular para presentar proposiciones de ley en materias de carácter
internacional, aunque su artículo 92.1 permite que las decisiones políticas de especial
trascendencia se sometan a referéndum consultivo, por lo que cabe interpretar que la
negociación de un tratado se ve incluida en este aspecto.
En cuando al papel de las Cortes Generales, la CE establece el control parlamentario de
la acción del Gobierno, lo que incluiría la política exterior, aunque hasta la fecha no ha
sido ejercido.
Las CCAA no tienen potestad en la celebración de tratados, puesto que la CE reserva
para el Estado la competencia exclusiva en materia de relaciones internacionales.
Siendo esto así, nos encontramos, no obstante, que casi todos los Estatutos de
Autonomía contienen algunas disposiciones sobre tratados, que les conceden
participación a las CCAA. Estas cláusulas suelen ser de dos tipos: de iniciativa o
solicitud de negociación de tratados y de información de celebración de tratados.
El artículo 51 recoge además la posibilidad de que éstas, así como Ceuta y Melilla,
soliciten formar parte de la delegación española que negocie este tipo de tratados.
4. LA MANIFESTACIÓN DEL CONSENTIMIENTO EN OBLIGARSE POR UN
TRATADO.
La manifestación del consentimiento en obligarse por el tratado es el acto definitivo del
proceso de celebración. Para prestar su consentimiento, el Estado suele utilizar
determinados instrumentos formales denominados formas de manifestación del
consentimiento, que quedan recogidas en el CV:
1) Formas simples. La característica común de todas ellas consiste en que el
consentimiento queda recogido en el propio instrumento que constituye el
tratado y no en uno separado como ocurre en las formales, lo que permite fundir
la adopción del texto y la manifestación del consentimiento en un solo acto.
Hay 3:
16
➢ La firma si reserva de ratificación: tiene varios significados. También

sirve para autenticar el texto del tratado. Para entender el acto que
supone la firma habrá que atender a los poderes del representante estatal.
Conviene acordar otra forma de autenticación junto a la firma, como la
rúbrica.
➢ La firma ad referéndum es una firma realizada por el representante y
sujeta a confirmación total del ejecutivo.
➢ El canje de notas o instrumentos es necesariamente bilateral. Suelen ser
redactados por el Ministerio de AAEE de un Estado y enviados a la
misión diplomática del otro.
2) Formas solemnes. El CV contempla cuatro formas solemnes: ratificación,
aceptación, aprobación y adhesión. En todos los casos, el consentimiento se
materializa en un instrumento ad hoc, separado del tratado, que debe ser firmado
por una alta autoridad del Estado según el caso (Jefe de Estado, de Gobierno o
Ministro AAEE).
Mientras que el instrumento de ratificación debe ser firmado por la más alta
autoridad estatal, los demás pueden ser firmados por otra autoridad que no sea la
más alta. Van precedidas de la firma del tratado, excepto la adhesión,
procedimiento por el cual el consentimiento se materializa en un tracto único.
La llegada del constitucionalismo conllevó la necesaria autorización parlamentaria para
manifestar el consentimiento en obligarse respecto de todos y cada uno de los tratados.
Sin embargo, actualmente se limita solo a algunos de ellos.
El criterio seguido para determinar qué tratados precisan de autorización parlamentaria
es o bien la forma de manifestación del consentimiento o bien la materia regulada
por el tratado.
En la manifestación del consentimiento en obligarse por un tratado internacional
intervienen el Gobierno, las Cortes y el Rey. El gobierno decide si obliga o no a España
por un tratado. En algunos casos no puede hacerlo sin autorización de las Cortes. La
intervención de estas depende de un criterio material, pues lo que se tiene en cuenta es
el contenido del tratado y sus efectos.
- Art 93 CE: la celebración de tratados por los que se atribuya a una Organización
internacional el ejercicio de competencias derivadas de la CE deberá ser
autorizada por las Cortes mediante LO.
- Art 94.1 CE: el Gobierno necesitará igualmente la autorización de las Cortes
para obligar a España por tratados de carácter político, militar, que afecten a la
integridad territorial o a los derechos y libertades del Título I, que impliquen
obligaciones financieras para la Hacienda Pública, aquellos cuya ejecución exija
medidas legislativas (modificación o derogación de una ley).
Con relación al resto de tratados (los no incluidos en estos dos artículos) no será
necesaria la autorización previa de las Cortes. El Gobierno puede decidir libremente
acerca de la manifestación del consentimiento.
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La clave en este sistema de distribución de competencias entre las Cortes y el Gobierno

es la calificación del tratado (en un artículo u otro) La competencia le corresponde al
Gobierno de manera discrecional y con exclusión de las Cortes. Las Cortes pueden aún
así proceder al control político del Gobierno en lo que a la calificación se refiere,
aunque esto no garantiza nada debido a la sumisión parlamentaria al ejecutivo. En casos
de conflicto, puede intervenir el TC.
Por lo que se refiere a la participación del Rey, en esta fase del proceso le corresponde
manifestar el consentimiento del Estado en obligarse internacionalmente por medio del
tratado. Sólo interviene cuando el consentimiento se manifiesta de forma solemne.
5. LAS RESERVAS A LOS TRATADOS.
a) Concepto de reserva.
Las reservas son declaraciones unilaterales formuladas por un Estado en el momento de
manifestar el consentimiento en obligarse por un tratado con el objeto de excluir o
modificar los efectos jurídicos de alguna de sus disposiciones en su aplicación a ese
Estado.
De esta definición, se siguen las siguientes características:
1) Declaración unilateral formulada por un Estado.
2) Formuladas por escrito.
3) Formuladas en un momento determinado, el de la manifestación del
consentimiento en obligarse por el tratado. Si se anticipan al momento de la
firma (autenticación), no tendrán efectos si no se reiteran (reserva embrionaria).
A la hora de manifestar el consentimiento en obligarse por un tratado, además de
reservas, los Estados formulan otro tipo de declaraciones unilaterales, como son las
“declaraciones interpretativas” o las “declaraciones políticas”. Para distinguir las
reservas de este otro tipo de declaraciones hay que atender a su finalidad: sólo las
reservas persiguen modificar o excluir la aplicación de los efectos jurídicos de las
disposiciones del tratado.
4) Se encuentran vinculadas a los tratados multilaterales. Busca favorecer la
incorporación al tratado del mayor número posible de Estados, permitiéndole no
aplicar o aplicar de una forma diferente alguna o algunas de las disposiciones del
mismo.
5) El objeto de las reservas es excluir o modificar los efectos jurídicos de ciertas
disposiciones del tratado con relación al Estado que las formula, siempre que
esto sea posible.
Se excluye de la noción de reserva aquellas declaraciones por las que un Estado
proclama la prevalencia de su Constitución sobre el tratado.
b) Formulación, aceptación y objeción a las reservas.

Formulación: Un Estado podrá formular una reserva en el momento de firmar, ratificar,
aceptar o aprobar un tratado o de adherirse al mismo a menos que
18
- La reserva esté prohibida por el tratado.

- El tratado disponga que únicamente pueden hacerse determinadas reservas, entre
las cuales no figure la reserva que se trate.
- La reserva sea incompatible con el tratado.
Los Estados negociadores pueden formularse en el tratado acerca de la formulación de
reservas: prohibiéndolas todas, prohibiéndolas a ciertas disposiciones del tratado o
autorizando únicamente determinadas reservas.
Si el tratado guarda silencio al respecto, se podrán formular cualesquiera reservas se
deseen.
Aceptación. Las reservas expresamente autorizadas por el tratado no necesitan ser
aceptadas por los demás Estados contratantes. Para el resto de reservas, las que no están
prohibidas pero tampoco autorizadas expresamente, la aceptación puede hacerse de
manera expresa o tácita. La aceptación expresa se realiza por escrito expresando la
aceptación a la misma de forma clara e inequívoca. La aceptación tácita tiene lugar
cuando, transcurrido un plazo de 12 meses desde la notificación de la reserva, el Estado
parte que tiene que aceptarla no ha objetado.
Un supuesto particular en relación con la aceptación es relativo a los tratados
constitutivos de O. Internacionales. En este caso, las reservas deberán ser aceptadas por
el órgano competente de la Organización para que puedan surtir efectos.
Objeción. Ésta debe ser siempre formulada de manera expresa, pudiendo hacer constar
que el tratado no entra en vigor entre ambos Estados, el que formula la reserva y el que
la ha objetado (objeción cualificada) o bien puede ser una objeción sin oposición a la
entrada en vigor (objeción simple).
También se permite la modificación de las reservas en cualquier momento posterior,
siempre y cuando sea para obligarse y aplicar en mayor grado el tratado objeto de la
reserva.
c) Efectos de las reservas.
Los efectos de las reservas consisten en modificar o excluir los efectos jurídicos de
ciertas disposiciones del tratado en su aplicación al autor de la reserva.
1) Reservas de exclusión: se pretende descartar la aplicación de una o varias
cláusulas del tratado o de algún párrafo o apartado.
2) Reservas de modificación: aspiran, no a excluir, sino a reducir o limitar los
efectos jurídicos de determinadas disposiciones del tratado.
Cuando estas se producen la consecuencia es la bilateralización de las relaciones dentro
del tratado entre sus distintos Estados parte:
- Entre el Estado que formula la reserva y los que la aceptan, rige el tratado con
las modificaciones o excepciones de dicha reserva.
- Entre el Estado que formula la reserva y los que la objetan, manifestando
además que dicha reserva impide la entrada en vigor del tratado entre ambos, el
tratado no rige, no es de aplicación.
19
- Entre el que formula la reserva y los que se limitan a objetarla sin excluir su
entrada en vigor, rige el tratado, salvo las disposiciones objeto de reserva.
- Entre los que no la han formulado, rige el tratado en su integridad.
6. EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LOS TRATADOS.

En lo que se refiere a España, corresponde al TC supervisar la conformidad con la
Constitución de los tratados que celebre el Gobierno español.
La inconstitucionalidad de un tratado puede deberse a causas intrínsecas o extrínsecas:
1) Inconstitucionalidad intrínseca o material: se refiere a aquellos tratados cuyo
contenido viola la Constitución. Puede declararse tanto a priori (después de que
haya sido definitivamente adoptado el texto del tratado y antes de que se haya
manifestado el consentimiento a obligarse), como a posteriori (una vez que
obliga a España y forma parte del ordenamiento interno).
2) Inconstitucionalidad extrínseca o formal: se refiere a aquellos tratados cuyo
proceso de celebración no es conforme a lo estipulado al respecto por la CE, por
incompetencia del órgano que manifiesta el consentimiento o por vicios
procesales. Ej. El Gobierno manifiesta el consentimiento en obligarse por un
tratado del artículo 94.1 sin autorización previa de las Cortes.
El control de la conformidad de los tratados con la CE es de doble naturaleza: control
previo y control posterior. Ambos supuestos se recogen en la LOTC, en la sección de
Tratados y otros acuerdos internacionales.
1) Control de constitucionalidad previo o a priori. Relativo a la
inconstitucionalidad intrínseca, se plantea antes de la manifestación del
consentimiento y después de la autenticación del tratado.
95 CE: “la celebración de un tratado internacional que contenga estipulaciones
contrarias a la CE exigirá la previa revisión constitucional”.
La legitimación para promover la declaración de inconstitucionalidad la ostenta
el Gobierno o cualquiera de las Cámaras. Para que lo promueva el Congreso
debe decidirse en el Pleno a iniciativa de dos grupos parlamentarios o 1/5 de los
diputados.
La interposición de esta declaración de inconstitucionalidad supone la
interrupción de la tramitación parlamentario del tratado.
En caso de que se declare la inconstitucionalidad intrínseca de un tratado antes
de que España sea parte en el mismo, el Gobierno no podrá obligarse por dicho
tratado.
2) Control de constitucionalidad posterior o a posteriori. Se plantea una vez que ya
se ha concluido el tratado y ha pasado a formar parte del derecho español. Puede
referirse a la inconstitucionalidad intrínseca y a la extrínseca. Dos son las
modalidades que reviste a este control:
- Recurso de inconstitucionalidad: Están legitimados para interponerlo el
Presidente del Gobierno, el Defensor del Pueblo, 50 diputados, 50
senadores, o los órganos colegiados ejecutivos y las Asambleas de las
20
CCAA en materias que sean de su competencia. El plazo es de 3 meses

desde su publicación en el BOE. El TC dicta sentencia en 30 días.
- Cuestión de inconstitucionalidad: Pueden solicitarla los jueces o
tribunales, de oficio o a instancia de parte, una vez concluido el
procedimiento, cuando estimen que la norma convencional que resulta de
aplicación al fallo puede ser contrario a la Constitución.
Si se declara la inconstitucionalidad intrínseca de un tratado en vigor para
España, al no poder aplicarlo deberá:
a- Intentar desvincularse unilateralmente mediante su denuncia
b- Negociar con las demás partes su enmienda, retirada o terminación.
En caso de inconstitucionalidad extrínseca, la posible solución del Gobierno
español podrá ser:
a- Subsanar el defecto formal cometido.
b- Reclamar la nulidad, si se dan los requisitos necesarios.
TEMA 4: LOS TRATADOS INTERNACIONALES. SU

APLICACIÓN Y SU FINAL.
Entrada en vigor
A partir de ese instante el tratado adquirirá plena eficacia jurídica, es decir, el tratado
empezará a obligar a los estados que hubieran consentido en obligarse, los cuales
pasarán a denominarse estados partes. Será pues, a partir de su entrada en vigor cuando
el tratado empezará a producir efectos jurídicos entre sus estados partes, debiendo ser
cumplido por estos de buena fe.
- El CV regula la entrada en vigor en su artículo 24.
1. Un tratado entrará en vigor según se haya convenido por los estados negociadores en
el propio tratado (cláusula de entrada en vigor) por un acto internacional específico
(protocolo de entrada en vigor).
2. Si los negociadores no se han pronunciado al respecto, el tratado estará en vigor tan
pronto como conste el consentimiento en obligarse de todos los estados negociadores.
Esta disposición es plenamente operativa en cuanto a los tratados bilaterales o
multilaterales restringidos. En este tipo de tratados se incluye una cláusula expresa
acerca de su entrada en vigor en la que se conviene que esta se producirá cuando un
número determinado de estados haya consentido en obligarse. El número concreto en
cada caso dependerá de varios factores como el objeto y fin del tratado y los efectos que
se busquen con su entrada en vigor. Existen casos en que la entrada en vigor se
subordina a criterios de cualidad (clase o características de los estados que se hayan
obligado). Es común que la entrada en vigor se difiera hasta transcurrido un periodo de
tiempo, desde que se constata el consentimiento del número de estados exigidos.
3. En los supuestos en que el consentimiento en obligarse se perfeccione en fecha
posterior a la entrada en vigor de un tratado, hablamos de entrada en vigor en particular
21
y se estará nuevamente a lo convenido al respecto en el propio tratado; en su defecto, se

entenderá que el tratado entrará en vigor para ese estado desde el momento que conste
la manifestación de su consentimiento.
4. De todo lo estudiado se deriva, que a diferencia de lo que ocurre con los tratados
bilaterales o multilaterales restringidos, es en los multilaterales generales cuando puede
producirse un lapso temporal extenso entre el perfeccionamiento del consentimiento y
entrada en vigor.
Aplicación provisional
El artículo 25 del CV prevé una suerte excepción a todo lo visto, al disponer:
“Aplicación provisional.
1. Un tratado o una parte de él se aplicará provisionalmente antes de su entrada en vigor
- Si el propio tratado así lo dispone; o
- Si los estados negociadores han convenido en ello de otro modo.
2. La aplicación provisional de un tratado o de una parte de él respecto de un estado
terminará si éste notifica a los estados entre los cuales el tratado se aplica
provisionalmente su intención de no llegar a ser parte en el mismo, a menos que el
tratado disponga o los estados negociadores hayan convenido otra cosa al respecto.”
La razón de ser esta excepción se encuentra en el hecho de que el proceso de
celebración de un tratado, suele demorarse en el tiempo. Así, si existe urgencia o resulta
especialmente necesaria la inmediata operatividad de las normas que contenga un
tratado, los estados negociadores pueden convenir en que, en su totalidad o en parte,
éste se aplicará provisionalmente. Esta situación terminará con la entrada en vigor del
mismo.
En cuanto al derecho español, la ley 25/2014 dedica su artículo 15 a la aplicación
provisional. Al respecto, indica que será el consejo de ministros, a iniciativa del
departamento competente para su negociación y a propuesta del ministro de AAEE, el
que podrá autorizar la aplicación provisional de un tratado. Deberá ser comunicada a las
cortes generales e inmediatamente publicado en el BOE. el artículo 15.4 de la ley,
regula un caso singular de tratados internacionales que impliquen obligaciones
financieras para la hacienda pública y desembolso de fondos con carácter previo a la
manifestación del consentimiento y entrada en vigor. La autorización deberá depender
de que exista crédito adecuado y suficiente en los presupuestos generales del estado.
DEPOSITO, REGISTRO Y PUBLICACIÓN DE LOS TRATADOS
Depósito de los tratados
Con el aumento de los tratados multilaterales, se hacía preciso que los actos relativos al
tratado, quedan centralizados en algún sitio que también facilitase la adecuada
comunicación de los mismos al resto de estados partes.
22
Se refiere al acto por el cual se hace constar, en el plano internacional, el definitivo

consentimiento en obligarse por un tratado; y que consiste en la entrega al depositario
del instrumento que expresa ese consentimiento.
El Artículo 76.1 del CV indica que la designación de quien será el depositario del
tratado corresponderá a los estados negociadores que, generalmente, así lo harán en el
texto mismo del tratado, pero también podrán hacerlo de otro modo. El depositario
podrá ser un estado, varios estados, una organización, o el principal funcionario
administrativo de una organización internacional. El depositario estará siempre obligado
a actuar imparcialmente.
Las funciones del depositario (según el literal del artículo 77.1 del CV)
1. Custodiar el texto original del tratado y los plenos poderes que se le hayan
remitido;
2. Extender copias certificadas conformes del texto original y preparar todos los
demás textos del tratado en otros idiomas que puedan requerirse en virtud del
tratado y transmitirlos a las partes en el tratado y a los estados facultados para
llegar a serlo;
3. Recibir las firmas del tratado y recibir y custodiar los instrumentos,
notificaciones y comunicaciones relativos a éste;
4. Examinar si una firma, un instrumento o una notificación o comunicación
relativos al tratado están en debida forma;
5. Informar a las partes en el tratado y los estados facultados para llegar a serlo de
los actos, notificaciones y comunicaciones relativas al tratado;
6. Informar a los estados facultados para llegar a ser partes en el tratado de la
fecha en que se ha recibido o depositado el número de firmas o de instrumentos
de ratificación, aceptación, aprobación o adhesión necesario para la entrada en
vigor del tratado;
7. Registrar el tratado en la secretaría de las naciones unidas. - Encargados de lo
relativo a la corrección de los errores materiales tras la autenticación del texto
del tratado. El artículo 79.2 señala que es el depositario quien ha de iniciar el
procedimiento de corrección, notificando a los estados contratantes el error y la
propuesta de corrección, fijando además un plazo para que formulen objeciones
a la misma. En caso de que estas no tengan lugar el propio depositario realizará
y rubricará la corrección, extendiendo un acta de la misma que comunicará a los
estados. En el supuesto de que surjan objeciones, el depositario se las
comunicará a los estados para que resuelvan mediante negociaciones las posibles
discrepancias.
Registro y Publicación Artículo
1. Los tratados después de su entrada en vigor se transmitirán a la secretaría de las
naciones unidas para su registro e inscripción según el caso y para su publicación.
2. La designación de un depositario constituirá la autorización para que este realice los
actos previstos en el párrafo precedente.
La distinción entre registro o archivo e inscripción
23
- El registro se corresponde con los estados miembros de la ONU; mientras que

- El archivo y la inscripción están previstos para los no miembros.
En todo caso tanto el artículo citado del CV como, con algún detalle adición el artículo
102.1 de la carta de naciones unidas, también disponen que una vez cumplido el deber
de transmisión del tratado a la secretaría de la ONU, esta tiene el deber no solo de
registro, sino también de publicación a la mayor brevedad posible.
Ni el registro ni la publicación constituyen condiciones de validez ni elementos
imprescindibles del proceso de celebración de un tratado. El CV no dice nada al
respecto sobre lo que ocurre cuando se incumple esta obligación. Para resolver esta
cuestión ha de acudirse al artículo 102.2 de la carta de naciones unidas; “Ninguna de las
partes en un tratado o acuerdo internacional que no haya sido registrado conforme a
las disposiciones del párrafo uno de este artículo, podrá invocar dicho tratado o
acuerdo ante órgano alguno de las naciones unidas”.
La aplicación de los tratados
Una vez que el tratado entra en vigor - o bien se decide aplicarlo
provisionalmente,comienza su aplicación. Dos son los principios básicos que rigen la
aplicación de los tratados (así como del resto de normas internacionales): el principio de
buena fe y la equidad.
- El principio de buena fe
Trae consecuencia directa del principio pacta sunt servanda, por el art 26 del CV: “Todo
tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por ellas”
- La Equidad
Es el sentimiento de lo que exige la justicia en el caso concreto, habida cuenta de todos
los elementos del mismo y hecha abstracción de las exigencias puramente técnicas del
derecho positivo. No obstante, con relación a la equidad debe tenerse presente que
existen 3 modalidades:
1. Equidad infra legem. Es la equidad que se ajusta a la ley. Se trata de introducir
principios equitativos en la aplicación de la norma convencional. Es decir, el juez tiene
que apreciar los elementos individualizadores del caso, para complementar la aplicación
del tratado.
2. Equidad praeter legem. Presupone la inexistencia de la norma convencional. Se trata
de completar la norma con los principios equitativos, siguiendo el espíritu de la ley.
3. Equidad contra legem. En este caso se prescinde por completo de la norma, y se
resuelve solo en equidad. Este tipo de equidad, de entre las 3 es la única que no puede
estar presente en la aplicación de los tratados.
Ámbito de aplicación espacial y temporal
La aplicación de una norma internacional exige como primera medida establecer su
existencia, una tarea que dado su carácter no escrito, no plantea mayores dificultades
respecto de los tratados habida cuenta que los mismos son objeto de publicación y
24
registro. Determinada su existencia, la aplicación de las normas convencionales se rige

por las siguientes reglas:
1. Los tratados tienen primacía sobre las normas de derecho interno. Según el convenio
de Viena, una parte en el tratado no podrá invocar las disposiciones de su derecho como
justificación del incumplimiento del mismo.
2. En cuanto a su aplicación en el tiempo, los tratados son aplicables a partir de su
entrada en vigor, o desde que se inicia su aplicación provisional.
Por lo que se refiere a hechos o situaciones en los que resulta aplicable un tratado, el
principio de base que recoge el artículo 28 del CV es el de la irretroactividad (respecto
al efecto inicial del tratado). Esto es que, el tratado no es aplicable a los hechos
terminados o consumados antes de su entrada en vigor. Siendo de aplicación a los
hechos o situaciones futuras, esto es, que surjan después de la entrada en vigor, así
como aquellos hechos originados antes de la entrada en vigor del tratado, pero que
siguen existiendo y desplegando sus efectos después de dicha fecha.
3- Por lo que se refiere a su ámbito de aplicación especial, el art 29 del CV
establece que: “un tratado será obligatorio para cada una de las partes por lo que
respecta a la totalidad de su territorio, salvo que una intención diferente se
desprenda de él o conste de otro modo.”
Por tanto, los tratados se aplican en todo el territorio de cada uno de los estados partes.
Se entiende por territorio el espacio terrestre, las aguas interiores y el mar territorial, y
el espacio aéreo suprayacente a todas estas zonas. No forman parte del territorio del
estado, los territorios no autónomos que estén bajo su administración, tampoco rige la
presunción de territorialidad en el caso de los territorios ocupados por la fuerza.
Ahora bien, es posible que los estados negociadores incluyan en el tratado cláusulas
relativas a su ámbito de aplicación territorial, con la siguiente finalidad;
1. Excluir partes de su territorio de la aplicación del tratado
2. Aplicar el tratado a espacios que no son territorio del estado.
4. Salvo que se disponga otra cosa, las normas convencionales solo se aplican a
los estados partes en el tratado. Art 34 CV: “un tratado no crea obligaciones ni
derechos para un tercer estado sin su consentimiento”
Resulta así que estado tercero es, aquel estado que no es parte en el tratado y, por
tanto, no le es aplicable al tratado; no está obligado a cumplirlo, pero tampoco
puede beneficiarse de los derechos recogidos en el mismo.
Aplicación de tratados sucesivos concernientes a la misma materia
A veces se da la situación de que los estados tienen vigentes dos o más tratados que
regulan la misma materia de forma incompatible, hablamos de tratados sucesivos
concernientes a la misma materia. ¿Cual deberíamos de aplicar?
Artículo 30:
25
1. Artículo 103 de la ONU: si uno de los tratados es la carta de las naciones unidas o
una obligación derivada de la misma, hay una primacía de esta.
2. Si tiene Cláusulas de subordinación, la aplicación de los tratados sucesivos se rige
conforme a lo estipulado en las mismas.
Ej: art 73 de la convención de Viena sobre relaciones consulares de 1963;
Las disposiciones de la presente convención no afectarán a otros acuerdos
internacionales en vigor entre los estados que sean parte de los mismos.
3. Identidad de partes en ambos tratados, cuando exista coincidencia de estados parte
(todos los estados partes del tratado posterior, sean partes del tratado anterior); se trata
de una consecuente con el principio de la lex posterior. Se aplica la ley posterior.
4. No hay identidad de partes (los estados parte del tratado anterior, no son todos
estados parte del tratado posterior); bilateralización de relaciones;
- Entre estados parte en ambos tratados: el posterior
- Entre un estado parte en ambos y otro solo parte en uno de los dos tratados (sea
anterior o el posterior), se aplica el tratado en el que sean parte los dos.
- Entre estados que solo son parte en uno de ellos se aplica ese tratado.
La interpretación de los tratados
Labor de aclarar los puntos ambiguos que se encuentran dentro de un tratado. Esta labor
va pareja con la aplicación. La interpretación de los tratados consiste en establecer con
precisión el sentido y alcance de las disposiciones de un tratado, la labor la tienen los
propios estados, con competencia para interpretar, lo conocemos como interpretación
auténtica. No obstante, estos pueden tener controversias ya que la interpretan de una
forma diferente, en este caso serían los jueces los que interpretarían.
Art 31.1 - la regla general de interpretación
“Un tratado deberá interpretarse de buena fe conforme al sentido corriente que haya de
atribuirse a los términos del tratado en el contexto de éstos y teniendo en cuenta su
objeto y fin”.
Contexto:
- Elementos intrínsecos del contexto; su propio texto (incluido el preámbulo y los
anexos); los acuerdos e instrumentos relativos a la celebración del tratado.
- Elementos extrínsecos; acuerdos ulteriores sobre el tratado; práctica posterior seguida
en la aplicación del tratado; toda norma pertinente de derecho internacional.
Artículo 32 - medios de interpretación complementaria
“se podrá acudir a medios de interpretación complementarios, para confirmar el sentido
resultante de la aplicación del artículo 31, o para determinar el sentido cuando la
interpretación dada de conformidad con el artículo 31;
- Deje ambiguo u oscuro el sentido; o
26
- Conduzca a un resultado manifestante mente absurdo o irrazonable”

ENMIENDA Y MODIFICACIÓN DE LOS TRATADOS
Una vez que entre en vigor un estado parte, puede modificar el tratado.
- Enmienda: todos los estados parte (art 39 y 40)
Es cuando todos los estados que son parte del tratado deciden cambiar el tratado (o
añadir algo nuevo). El proceso que se lleva a cabo es el que prevé el propio tratado o en
caso de no haberlo previsto, el artículo 40 establece el proceso. El estado que llegue a
ser parte después de la entrada en vigor de la enmienda, salvo manifestación distinta se
entenderá que ese estado será parte en el tratado enmendado, y parte en el tratado
original respecto a todo estado parte que no haya consentido en la enmienda.
- Modificación: solo algunos estados parte (art 41 CV)
El supuesto en el que dos o más estados parte en un tratado multilateral deciden
modificarlo celebrando otro que regulará sus relaciones mutuas, con el propósito de
permitir a ciertos estados partes una cooperación más estrecha. Esta posibilidad sólo
será viable si está prevista en el mismo tratado, o bien, no está prohibida. Este cambio
se puede aplicar solo entre aquellos que han participado en la modificación, los que no
participaron en la modificación, tienen que aplicar el tratado original.
NULIDAD, TERMINACIÓN Y SUSPENSIÓN DE LOS TRATADOS
La nulidad; la consecuencia jurídica que produce la nulidad de un tratado es que no solo
deja de producir efectos jurídicos, sino que desaparecen todos los efectos jurídicos que
el tratado hubiera generado, como si el tratado nunca hubiera existido.
- Causas que provocan la nulidad de los tratados (46-53 de la CV)
Las siete primeras son vicios del consentimiento La octava es una causa objetiva de
nulidad.
1. Violación manifiesta de las disposiciones fundamentales del derecho interno relativas
a la manifestación consentimiento (ratificación imperfecta, art 46), si no se ha respetado
la constitución, eso es causa de nulidad del tratado. E; si un tratado no es ratificado por
el rey, está yendo en contra del artículo 63.2 de la CE.
2. Incumplimiento restricciones específicas representante. (art 47) Que un representante
debidamente acreditado, tiene instrucciones específicas a la hora de obligarse por el
tratado y las incumple. Incumple instrucciones en cuanto al consentimiento del tratado,
instrucciones que se le han dado por el estado, en este caso se puede declarar nulo,
siempre y cuando los demás estados negociadores tuvieran conocimiento de dichas
restricciones.
3. Error de hecho dentro de la relación del tratado.
4. Dolo, si un estado engaña a otro en cuanto a lo que contiene el tratado, existe vicio de
consentimiento. Las conductas maliciosas, engañosas o fraudulentas que tienen por
objeto conseguir la manifestación del consentimiento de un estado.
27
5. Corrupción representante (art 50) se ha llevado a cabo una contraprestación

suficientemente importante como para entender qué es corrupción.
6. Coacción representante. Cuando un estado amenaza a él o a su familia para que se
obligue por un tratado internacional (art 51.1 cuando es una amenaza al representante
7. Art 52 en el caso de que la amenaza, la coacción sea directamente al estado mediante
el uso o la amenaza de la fuerza al propio estado se logra la celebración de un tratado.
8. Contrario a ius cogens. Cuando el tratado es contrario a las normas imperativas es
nulo. (art 53)
Cabe subsanar el vicio del cumplimiento en las 5 primeras causas, se puede subsanar y
por lo tanto validar el consentimiento.
Es posible la nulidad parcial siempre y cuando:
- Las partes estén identificadas
- Que no sean fundamentales
- Que el hecho de que no existan esos artículos no impide que se cumpla el tratado.
Además, en todo caso solo es posible la nulidad parcial en los 5 primeros casos.
Terminación
La terminación es la causa natural del fin de los tratados
La nulidad es sobrevenida.
La diferencia entre ellas es que en la terminación no desaparecen los efectos jurídicos,
estos se mantienen, simplemente se dice que no sigue en funcion dicho tratado.
Causas de terminación de los tratados
1. Voluntad de las partes (art 54)
Voluntad individual de las partes: dar por terminado un tratado, sólo para un estado, lo
que conocemos como denuncia, que es la terminación unilateral con respecto de un
estado. Deja de producir efectos jurídicos para un solo estado. La renuncia o retirada
sólo es posible si lo permite expresamente el tratado o a quedado claro de alguna
manera la voluntad de las partes, en caso de que el tratado no lo disponga no es posible
la terminación unilateral. Desde el momento de la denuncia, el tratado sigue vigente los
siguientes 12 meses hasta que produce efectos.
2. Celebración de un tratado posterior incompatible (art 59) constituye una causa
de terminación si; se desprende del tratado o consta de otra forma que los
estados deciden regirse por el nuevo, o si el posterior es totalmente incompatible
con el anterior.
3. Violación grave (art 60) se entiende como un rechazo del tratado no admitido por
el propio convenio, bien la violación de una disposición esencial para la
consecución del objeto o fin del tratado.
28
4. Imposibilidad subsiguiente de cumplimiento por desaparición del objeto (art 61)

si la cuestión para la que se regula el tratado, desaparece, desaparece el tratado.
5. Cambio fundamental de las circunstancias en las que se celebró el tratado (art
62)
6. Ruptura de relaciones diplomáticas y consulares (art 63) esto no es una causa de
terminación, el artículo 63 dice que cuando un tratado rompe sus relaciones
diplomáticas, sigue en función dicho tratado.
7. Aparición de nueva norma imperativa (art 64)
Suspensión: es la terminación de manera temporal, el tratado deja de producir efectos
jurídicos de manera temporal, esta es posible en todas las causas de terminación salvo
en el caso de la contradicción con una norma imperativa.
El procedimiento para poder determinar la nulidad, terminación o suspensión de
la aplicación de los tratados
Artículos 65 y 66 -si un estado quiere declarar la nulidad, terminación o suspensión de
un tratado, deberá notificar su intención a los demás Estados partes de manera escrita
junto con las razones que la justifican. El depositario debe comunicárselo a todos los
estados parte para que estos acepten la nulidad e este. Tras la notificación se abre un
plazo de 3 meses. Si todos los estados partes aceptan la propuesta, esta se lleva a cabo.
En caso contrario, surgirá una controversia internacional que deberán resolver por algún
medio pacífico de los recogidos en el artículo 33.1 de la carta de las naciones unidas.
Si la controversia se prolonga durante más de 12 meses desde la objeción y no se
consigue llegar a un acuerdo de arreglo;
- Acudiendo a la CIJ, si se alega que el tratado es contrario a una norma de ius
cogens, esto es, si se han invocado los artículos 53 o 64 del CV
- O por el procedimiento de conciliación previsto en el Anexo del CV, para los
demás casos.
29
TEMA 5: LAS NORMAS CONSUETUDINARIAS

INTERNACIONALES.
1. LA COSTUMBRE Y LAS NORMAS CONSUETUDINARIAS

INTERNACIONALES.
La costumbre constituye un procedimiento improvisado y espontáneo de formación
de normas internacionales no escritas, que surgen como consecuencia de las
actuaciones de los Estados en las relaciones internacionales. Ha de ir acompañado
por el convencimiento de los Estados acerca de su obligatoriedad, es decir, debe
resultar “generalmente aceptada como derecho”.
Las normas consuetudinarias constan de dos elementos: uno de carácter objetivo o
material, que consiste en la práctica estatal, y otro de carácter subjetivo, que se
refiere a la motivación de dicha práctica.
En el Derecho español, la aplicación judicial de normas consuetudinarias es muy
excepcional, resulta sin embargo más frecuente que la CIJ fundamente sus
sentencias en alguna costumbre internacional.
2. EL ELEMENTO OBJETIVO DE LA COSTUMBRE INTERNACIONAL: LA
PRÁCTICA ESTATAL.
La práctica estatal que se encuentra en el origen de toda costumbre internacional
consiste en la reiteración y la coincidencia de los comportamientos estatales.
No solo se configura con las actuaciones en positivo de los Estados, también es
relevante su inactividad. Las omisiones pueden dar lugar a costumbres negativas
que les obliguen a abstenerse de actuar en determinadas circunstancias.
Para que la práctica estatal genere costumbres internacionales es necesario que
reúna los siguientes requisitos:
30
A) Ha de ser constante. Mismo comportamiento ante situaciones análogas. Práctica

duradera.
B) Ha de ser uniforme. Debe haber consonancia entre las conductas realizadas por
los distintos Estados.
C) Ha de ser seguida de forma generalizada por los Estados. Esta característica
precisa de dos matices: en primer lugar, sólo será necesaria una práctica
generalizada para la formación de las costumbres generales. Las particulares
normalmente tienen carácter regional y se constituyen a raíz de la práctica de un
número reducido de Estados. En segundo lugar, que la práctica sea general no
significa que tenga que ser unánime.
3. EL ELEMENTO SUBJETIVO DE LA COSTUMBRE INTERNACIONAL: LA

CONVICCIÓN ACERCA DE SU OBLIGATORIEDAD.
Los Estados que la realizan deben actuar convencidos de su carácter obligatorio. Para
que un determinado comportamiento se convierta en una norma consuetudinaria es
imprescindible la opinio iuiris, mediante la que se refleja el consentimiento de los
Estados respecto de la norma en cuestión. La existencia o no de la opinio iuris depende
del comportamiento de los Estados en última instancia.
4. LA APLICACIÓN DE LAS NORMAS CONSUETUDINARIAS:
OPONIBILIDAD Y PRUEBA.
La aplicación de las normas consuetudinarias requiere resolver dos cuestiones:
demostrar la propia existencia de la costumbre, así como su alcance y contenido y
determinar qué Estados están vinculados por dicha norma, pues en este caso la
manifestación de consentimiento en obligarse por la misma no consta por escrito, sino
que ha de deducirse del comportamiento de cada Estado.
A) Oponibilidad de las nomas consuetudinarias: la respuesta varía dependiendo
de si se trata de una costumbre general o particular. Las primeras obligan tanto a
los Estados que hayan contribuido activamente a su formación sumando su
comportamiento a la práctica general como a los que hayan mantenido una
actitud pasiva al respecto. Únicamente quedarán exentos de cumplirlas quienes
hayan adoptado la posición de objetores persistentes, oponiéndose expresamente
a la norma durante su formación.
B) En el caso de las costumbres generales, será el Estado que pretende que no se le
aplique quien deberá demostrar su condición de objetor persistente, acreditando
que se ha opuesto a la misma desde el periodo de su formación y durante toda su
vigencia; mientras que la existencia de las costumbres particulares ha de ser
probada por el Estado que las alegue, quien además deberá demostrar que
vinculan a la otra parte por haber contribuido con su conducta a su formación.
C) En ambos supuestos, el Estado interesado en probar la costumbre deberá
demostrar tanto la existencia de una práctica constante y uniforme como la
convicción de que dicha práctica se ha convertido en obligatoria, lo que puede
plantear más dificultades dado el carácter subjetivo de este elemento.
31
La labor se ve facilitada gracias a que opera una presunción a favor de la opinio

iuris, siempre que se haya demostrado la existencia de una práctica
jurídicamente relevante.
5. LA CODIFICACIÓN DEL DERECHO INTERNACIONAL (este tema te lo

puedes pasar por el forro d los cojones en general xd)
Es importante la codificación del Derecho internacional, consistente en la adopción
de tratados internacionales sobre determinadas materias en los que se incorpora la
regulación establecida en las normas consuetudinarias internacionales en vigor, cuya
enunciación por escrito contribuye a su sistematización y a su más precisa
formulación.
La codificación del Derecho internacional tiene carácter sectorial y la llevan a cabo
los propios Estados, generalmente en conferencias internacionales organizadas al
efecto.
Merece especial referencia la Comisión de Derecho Internacional (CDI). Está
formada por 34 miembros, elegidos por la Asamblea General para un periodo de 5
años, que han de representar a los principales sistemas del mundo.
Su función consiste en la elaboración de proyectos de artículos sobre determinadas
materias que sirven de base para la adopción del correspondiente tratado
internacional por una conferencia o por la Asamblea General de las Naciones
Unidas.
Respectto del procedimiento, el proceso codificador comienza con la selección de
lamateria a codificar. Elegido el sector, la CDI nommbra comom relator especial a
alguno de sus miembros, que debe presentar las propuestas de artículos para su
debate y aprobación. El proyecto finalizado es remitido a los Estados, que se
pronuncian sobre el mismo.
6. LA INTERACCIÓN ENTRE LOS TRATADOS Y LA COSTUMBRE.
Podemos diferenciar tres supuestos de interacción entre los tratados y la costumbre:
A) El tratado se limita a declarar una costumbre en vigor (efecto declarativo). Se
trata de la codificación en sentido estricto, que tiene lugar cuando el nuevo
tratado reglamenta una materia enunciando por escrito la regulación establecida
en las normas consuetudinarias en vigor.
B) La adopción de un nuevo tratado cristaliza una costumbre que estaba
constituyéndose sobre la misma materia y con el mismo contenido (efecto
cristalizador). No existen normas consuetudinarias en vigor sobre la materia que
regula el nuevo tratado, pero sí una costumbre en proceso de formación. En tal
situación, la codificación puede suponer el impulso necesario para que se
complete la implantación de la costumbre, estableciéndose la correspondiente
norma consuetudinaria que a partir de ese momento obligará como tal a los
Estados.
32
C) En el tercer supuesto se genera una nueva costumbre internacional a partir de la

adopción del tratado internacional (efecto generador). Una norma puramente
convencional en su origen da lugar a una norma consuetudinaria.
TEMA 6: OTRAS MANIFESTACIONES NORMATIVAS EN EL

DERECHO INTERNACIONAL.
Los comportamientos unilaterales de los estados
El ordenamiento internacional también atribuye a la conducta unilateral de los estados
los efectos en materia de adquisición, conservación o pérdida de derechos, de modo que
los comportamientos unilaterales pueden generar obligaciones para el estado del que
emanan.
En el caso de los comportamientos unilaterales, tiene un carácter autónomo, pues la
creación y las obligaciones internacionales no dependen de que la actuación en cuestión
coincida con las realizadas por otro u otros estados, la eficacia de estos, es
independiente de la actitud de los demás estados respecto de los mismos.
Las declaraciones unilaterales autónomas.
Se trata de manifestaciones de voluntad cuyo contenido vincula al Estado que las
realiza, quedando obligado a cumplir los compromisos en ellas asumidos y a aceptar las
consecuencias jurídicas que se deriven de las mismas. A través de una declaración
escrita o verbal un estado se puede obligar a ellos, pero requiere ciertas cosas.
En la práctica muy pocas de las declaraciones unilaterales que constantemente formulan
los Estados se comprometen jurídicamente en el plano internacional, pues para ello hace
falta que cumplan unos requisitos:
1. Con independencia de que sea formulada oralmente o por escrito, lo
verdaderamente relevante es que se trate de una declaración pública, es decir,
que resulte notoria o al menos que sea conocida por el destinatario.
2. Solo vinculan al estado las declaraciones emitidas por aquellas autoridades
nacionales que cuenten con capacidad para asumir obligaciones jurídicas de
carácter internacional en nombre del mismo, atribución que en principio
33
corresponde al Jefe de Estado, al Jefe de Gobierno y al ministro de relaciones

exteriores.
3. La obligatoriedad de las declaraciones unilaterales requiere que el Estado
manifieste su voluntad de comprometerse por esta vía, o al menos que tal
intención se derive del contenido de la propia declaración o de las circunstancias
en las que fue emitida.
4. En lo que se refiere a su objeto, el contenido de la declaración unilateral ha de
ser ilícito, es decir, compatible con las obligaciones internacionales que afectan
al Estado que la emite y, sobre todo, respetuoso con las normas imperativas
internacionales, pues en caso contrario resultará nula y no producirá efectos
jurídicos vinculantes.
5. El tenor de la declaración ha de ser claro, debiendo interpretarse su sentido
conforme al texto, aunque teniendo en cuenta también el contexto y las
circunstancias en que se formuló. No obstante, si tras considerar todos esos
elementos persisten las dudas acerca del alcance de las obligaciones resultantes
de una declaración de esta índole, tale declaraciones deberán ser interpretadas
restrictivamente.
6. Únicamente comprometen al Estado las declaraciones unilaterales que se
refieren a cuestiones concretas, y que sean enunciadas en términos
suficientemente precisos.
Solo las declaraciones unilaterales que reúnan todas las características mencionadas
generarán obligaciones internacionales para el estado que las emite y los consiguientes
derechos para su destinatario o destinatarios.
Las acciones y las omisiones o silencios de los estados: aquiescencia y estoppel
Los estados no solo pueden quedar vinculados por el contenido de sus declaraciones,
sino también por el sentido de sus actuaciones, positivas o negativas, que además de dar
lugar a costumbres internacionales jurídicamente vinculantes cuando se ponen en
relación con conductas idénticas de otro sujeto, también resultan relevantes
consideradas aisladamente, en la medida en que generan unas expectativas para otros
estados que han de ser respetadas, como consecuencia de la doctrina del estoppel. En
virtud del principio del estoppel los estados quedan obligados por sus propios actos, de
modo que no pueden actuar contra ellos cuando al hacerlo lesionen derechos de otro
Estado.
➢ El estoppel supone, una limitación a la capacidad de actuar de los estados, que
quedan vinculados por sus comportamientos y declaraciones, de modo que no
podrán variarse si de ello se derivan consecuencias perjudiciales para otros
estados que hayan confiado de buena fe en esa línea de conducta, obrando en
consecuencia.
De ello se desprende que lo fundamental en este caso es la expectativa que se
crea en otro estado acerca de que esa conducta será mantenida. El estoppel
también resulta operativo cuando se trate de actitudes pasivas como el silencio o
34
la inacción, supuesto este en el que por sus características se asimila mucho a la

aquiescencia.
Si las declaraciones unilaterales generan obligaciones internacionales para el
estado que las emite, conforme a los requisitos expuestos, su silencio e inacción
pueden provocar, en determinadas situaciones, la pérdida de los derechos que le
reconoce alguna norma convencional o consuetudinaria.
➢ La aquiescencia opera fundamentalmente en los contenciosos territoriales,
siendo clave en muchos de ellos para decidir a quién le corresponde la soberanía
sobre un territorio determinado. El ordenamiento internacional exige, pues que
los estados se comporten de forma activa ante los hechos susceptibles de alterar
su situación jurídica particular, pues, el silencio puede interpretarse como una
aceptación implícita de los mismos y de las consecuencias que de ellos se
derivan.
Requisitos para que se dé la aquiescencia:
1. Notoriedad de los hechos merecedores de protesta.
2. Tolerancia general de los mismos por parte de la comunidad
internacional
3. Prolongada abstención del estado que tenga interés en la cuestión.
La pérdida de los derechos por aquiescencia exige la ausencia de protesta del estado
afectado frente a los hechos o situaciones susceptibles de provocar la restricción o la
extinción de su derecho. La protesta, desactiva la aquiescencia en la medida que sirve
como medio de prueba de su oposición, evitando que el silencio se interprete como una
aceptación tácita, pero no impide que el hecho surta sus efectos cuando sea conforme a
derecho. Esta reacción ha de producirse dentro de un plazo de tiempo razonable, de
modo que si transcurrido el mismo no es impugnada y goza de tolerancia, la situación se
consolida y se convierte en firme.
Los actos normativos de las organizaciones internacionales
Los tratados constitutivos de determinadas organizaciones internacionales reconocen a
algunos de sus órganos capacidad para adoptar resoluciones jurídicamente vinculantes,
de las que se derivan derechos y obligaciones internacionales para todos o algunos de
sus miembros, según el caso. En la mayoría de los supuestos, estas decisiones se limitan
a regular cuestiones internas relacionadas con el funcionamiento de la organización.
En otros casos, las organizaciones internacionales cuentan con la facultad de adoptar
actos de obligado cumplimiento que regulan las actuaciones de los estados miembros,
exigiendoles determinados comportamientos dirigidos a alcanzar los fines para los que
fueron creados. En ambos supuestos, los poderes normativos reconocidos a la
organización internacional dependen de lo que disponga al respecto el correspondiente
tratado constitutivo.
En el ordenamiento jurídico de las organizaciones podemos distinguir respecto del
derecho comunitario europeo entre normas originarias (establecidas en el tratado
constitutivo) y normas derivadas (las que eventualmente pueden adoptar sus órganos
para el cumplimiento de los fines institucionales.
35
Su validez requiere no solo que la organización internacional cuente con capacidad para
aprobar sino además que el acto en cuestión trate sobre una materia incluida dentro del
ámbito de competencia atribuido a la organización. En cuanto a su contenido, que no
resulte contrario ni al tratado constitutivo de la organización ni a cualquier norma
imperativa de derecho internacional general, pues ello conlleva su nulidad.
En efecto, la carta de las naciones unidas dispone que sus miembros convienen en
aceptar y cumplir las decisiones del consejo de seguridad (art 25), que, además de
resultar obligatorias, prevalecen sobre cualquier otra obligación convencional que les
vincule, pues se benefician de la misma primacía que la propia carta se atribuye a sí
misma respecto de los compromisos contraídos por los estados miembros en virtud de
otro tratado internacional. Lo importante de tales resoluciones del consejo de seguridad
queda patente solo con comentar que se tratan de las que solo con comentar que se
tratan de las que adopta para el mantenimiento o el restablecimiento de la paz y la
seguridad internacionales, decidiendo medidas tales como la interrupción de las
relaciones económicas o las comunicaciones con un Estado.
- Derecho de veto; mayoría de 9 sobre 15, sin el voto en contra de los
miembros permanentes del consejo.
- Tiene capacidad para adoptar decisiones en dos ámbitos; Capítulo VI y
VII
- Las resoluciones obligatorias solo son las del capítulo VII. Cuando el
consejo emite una resolución para arreglar una controversia, hace una
recomendación, no es obligatorio, solo es obligatorio cuando emite una
resolución del Capítulo VII que es el que autoriza al consejo de
seguridad para adoptar todas las medidas que sean necesarias para parar
esa amenaza global (terrorismo, golpe de estado…) un estado que esté
amenazando la paz global. Las resoluciones del capítulo VII son
obligatorias y por lo tanto son normas.
TEMA 7: LA INTEGRACIÓN DE LAS NORMAS

INTERNACIONALES EN EL DERECHO INTERNO DE LOS
ESTADOS.
1. INTEGRACIÓN E INFLUENCIA RECÍPROCA DEL DERECHO

INTERNACIONAL Y EL DERECHO ESTATAL.
La creación normativa estatal se desarrolla tanto a nivel interno como internacional. La
relación entre ellos es inevitable, a pesar de su distinto origen. La solución a los
conflictos que surgen de esta cuestión gira en torno a dos propuestas:
✓ Sistemas monistas: sostienen que el Derecho internacional y el interno son
manifestaciones de una misma realidad. En caso de conflicto, algunas teorías
36
monistas sostienen que el Derecho internacional es el que debe prevalecer sobre

los derechos nacionales.
✓ Sistemas dualistas: sostienen que ambos ordenamientos regulan realidades
distintas y que el Derecho internacional no genera efectos jurídicos para los
órganos del Estado ni para sus nacionales hasta que no se haya transformado en
ley interna.
Fórmulas utilizadas para conjugar ambos ordenamientos:
1. Remisión: Esta técnica consiste en la remisión del derecho interno al
internacional o, por el contrario, en la remisión del Derecho internacional al
derecho interno. El objetivo es determinar el alcance o el significado de ciertas
normas, ya sean internacionales o nacionales.
2. Complemento: las relaciones por esta vía se manifiestan especialmente en el
caso de los tratados non self-executing, a saber, aquellos que precisan el
desarrollo de medidas legislativas para su ejecución. El objetivo consiste en que
las normas internas complementen a las internacionales.
3. Dependencia: esta relación se puede manifestar en la dependencia de una norma
interna respecto de una internacional que autoriza al Estado a regular una
determinada situación.
2. LA RECEPCIÓN DE LAS NORMAS INTERNACIONALES EN EL ORDEN

JURÍDICO INTERNO.
a) La recepción de las normas consuetudinarias.
Al tratarse de normas no escritas que nacen de la práctica general, no necesitan un acto
formal y específico de recepción.
Las condiciones generales de integración de las costumbres internacionales en el
derecho español son las siguientes:
1) La incorporación de las normas consuetudinarias internacionales en el derecho
español tiene lugar automáticamente, sin necesidad de ningún acto expreso de
recepción por parte de las autoridades españolas.
2) Tiene carácter general, alcanza a todas las costumbres internacionales que
obligan a España, sean anteriores o posteriores a la CE.
3) Sólo se integran las aplicables a España porque se ha obligado
internacionalmente por ellas.
4) La integración tiene lugar desde el momento de la formación de la costumbre
mediante la consolidación del consenso de los Estados reflejado en su práctica
constante y uniforme, acompaña de la opinio iuris.
b) La recepción de los tratados internacionales.

La integración de los tratados internacionales no es automática, como ocurre con las
costumbres. Está regulada en la Ley 25/2014, en el art 96.1 CE y en el 1.5 del CC. Debe
ajustarse a los siguientes parámetros:
37
1) Publicación íntegra. El CC exige la publicación íntegra del texto del tratado.

Además de dicho texto, también se deben publicar los documentos
complementarios en los que los Estados explican las normas convencionales.
2) Publicación oficial. Discrepancia en la redacción entre la CE, el CC y la Ley
25/2014. La primera hace referencia a una publicación oficial, los demás exigen
que la publicación se haga en el BOE. La disposición superior es la del artículo
96 de la CE, por lo que el requisito de la publicación se cumple siempre que se
realice a través de una publicación que tenga carácter oficial en España. No
obstante, la práctica habitual es la de la publicación en el BOE.
Si la demora o la no publicación de un tratado causa un perjuicio
económicamente evaluable a los particulares se podría exigir la responsabilidad
patrimonial de la Administración.
3) Publicación sincronizada: la publicación de un tratado deberá producirse al
tiempo de su entrada en vigor.
4) Publicación continuada: es decir, que comprenda los actos posteriores a la
entrada en vigor del tratado para que tanto autoridades como particulares tengan
conocimiento de las incidencias relacionadas con la norma convencional.
c) La recepción de las resoluciones de Organizaciones Internacionales.

La mayoría de los Derechos internos guardan silencio respecto a su recepción.
Por lo que respecta al derecho español, su recepción todavía no está regulada. La
doctrina mayoritaria ha entendido que depende del contenido de las resoluciones, en el
sentido de que aquellas que impliquen cargas para los particulares o que puedan
conllevar una actuación de los órganos estatales deben seguir el modelo de recepción de
los tratados. Para que una resolución de este tipo pueda formar parte del derecho
nacional es necesaria su publicación en el BOE. Cuando tales resoluciones no impliquen
este tipo de actuaciones, la publicación oficial no es necesaria.
Las resoluciones de la Unión Europea, que constituyen el llamado Derecho derivado
(reglamentos, directivas y decisiones) se integran en el Derecho interno mediante su
publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE).
Tanto en España como en los demás países de la Unión, los actos de Derecho
comunitario derivado forman parte del Derecho interno una vez que se cumpla el
trámite establecido al respecto por el Tratado de la Unión Europea, sin necesidad de
ningún acto específico de recepción.
3. LA POSICIÓN DE LAS NORMAS INTERNACIONALES RECIBIDAS EN
EL DERECHO INTERNO.
a) Posición de las normas consuetudinarias.
Por lo que se refiere a las costumbres internacionales los ordenamientos internos no
suelen regular su relación con las normas nacionales y, los que lo hacen, las equiparan a
los tratados internacionales: tratados y costumbres tienen mismo rango y misma fuerza
normativa.
38
b) Posición de los tratados internacionales.

En cuanto a las normas convencionales en el derecho interno, existen varias
posibilidades:
1) Si el Derecho estatal condiciona la recepción de un tratado internacional a la
previa adopción de un acto legislativo, el tratado podrá tener el mismo rango que
el de la norma estatal que lo apruebe e introduce. De este modo, en su condición
de ley posterior, el tratado puede derogar las leyes internas anteriores y ser
derogado por las leyes internas posteriores.
2) Cabe la posibilidad también de que, una vez recibidos en el derecho interno, los
tratados queden sometidos al principio de jerarquía normativa.
Las disposiciones de los tratados internacionales, según la Ley 25/2014, “sólo podrán
ser derogadas, modificadas o suspendidas en la forma prevista en los propios tratados o
de acuerdo con las normas generales del Derecho internacional”. Lo que significa que,
en este sentido, la Constitución:
1) Equipara, a nivel interno, el rango de las costumbres internacionales y el de los
tratados.
2) Consagra la primacía de las normas convencionales (tratados y costumbres)
sobre las leyes internas.
Las normas jurídicas contenidas en los tratados internacionales válidamente
celebrados y publicados oficialmente prevalecerán sobre cualquier otra norma del
ordenamiento interno en caso de conflicto con ellas, salvo las normas de rango
constitucional.
La LOTC garantiza la primacía de la CE en este sentido y enjuicia la conformidad o
disconformidad con ella.
Las conclusiones que pueden extraerse sobre las relaciones de los tratados y las normas
internas españolas son las siguientes:
1) En las relaciones entre la Constitución y los tratados: el sistema español
establece claramente la infraconstitucionalidad de los tratados1.
2) En las relaciones entre una ley anterior y un tratado posterior, el tratado podrá
derogar o modificar la ley anterior (siempre que cuente con autorización
parlamentaria)
3) En las relaciones entre las disposiciones de un tratado anterior y una ley
posterior, las leyes internas españolas no pueden modificar, derogar ni suspender
tratados.
c) Posición de las resoluciones de las Organizaciones internacionales.
1
OK, entonces ¿k prima sobre k? esto me ha generado un poko de confusión pero creo entender k las
normas internacionales prevalecen sobre las d orden interno excepto sobre la CE. Es una anotación
stupida pero es pa k no te quedes en bavia 3h komo yo cuando lo estudies un beso :*
39
El supuesto más importante es el del Derecho de la Unión Europea que tiene una
primacía indiscutible sobre los ordenamientos jurídicos de sus Estados miembros,
incluido el derecho español. Esa primacía se traduce en la inaplicación de la norma
interna contraria a la resolución internacional.
4. LA EJECUCIÓN DE LAS NORMAS INTERNACIONALES EN EL ORDEN
JURÍDICO INTERNO.
Las normas internacionales pueden contener obligaciones que:
1) Afecten únicamente a las relaciones internacionales entre los Estados.
2) Regulen derechos y obligaciones de los particulares, cuya aplicación y ejecución
requieren la participación de otros órganos del Estado como, por ejemplo, los
órganos judiciales.
En relación con su ejecución, también hay que tener en cuenta que las normas
internacionales pueden ser:
1) Self-executing: contienen mandatos directos y, una vez integradas en el derecho
interno, son directamente aplicables por el Estado sin necesidad de ninguna
medida normativa de desarrollo.
2) Non self-executing: necesitan la adopción de leyes y otras disposiciones de rango
inferior que las complementen y desarrollen.
De acuerdo con el derecho español, el Gobierno es el órgano competente para ejecutar
los tratados internacionales. No obstante, si el tratado es non self-executing, también se
prevé la intervención de las cortes (poder normativo).
Aunque el Estado posee la competencia exclusiva para celebrar tratados internacionales,
las CCAA pueden y deben ejecutar aquéllos que afecten a las materias de su
competencia (artículo 30.3 Ley 25/2014).
5. LA APLICACIÓN E INTERPRETACIÓN DE LAS NORMAS
INTERNACIONALES POR LOS ÓRGANOS INTERNOS.
a) La aplicación de las normas internacionales por los órganos estatales.
Una vez que las normas internacionales se han incorporado en el derecho interno de los
Estados, los órganos estatales deben aplicarlas y cumplirlas.
Las costumbres internacionales se integran automáticamente en el derecho interno de
los Estados desde el momento en que se constata la existencia de una práctica
internacional obligatoria que ha cristalizado en una norma consuetudinaria.
Por lo que se refiere a los tratados internacionales, su aplicación por el Estado español
requiere como conditio sine qua non que el Estado haya manifestado su consentimiento
en obligarse por los mismos. Satisfecho este requisito, la aplicación se rige por las
siguientes pautas:
1) Si el tratado internacional confiere derechos y obligaciones para los particulares
(ej. un tratado sobre derechos humanos), los tribunales internos del Estado son
los órganos encargados de aplicar sus disposiciones.
40
2) Si el tratado internacional contiene derechos y obligaciones para el Estado (y

siempre que no afecten a los particulares), el Ministerio de Asuntos Exteriores es
el facultado para aplicar sus disposiciones.
Por otro lado, para que los órganos internos puedan aplicar un tratado, sus disposiciones
tienen que ser conformes con la CE y además tiene que formar parte del derecho
interno.
También conviene destacar que la aplicación interna de los tratados non self-executing
está supeditada, en el caso de Espala, al previo Dictamen Consultivo del Consejo de
Estado.
b) La interpretación de las normas internacionales en el orden jurídico
interno.
La cuestión principal reside en determinar si esa interpretación tiene que realizarla el
juez que vaya a aplicar la norma o si deben hacerlo los órganos estatales encargados de
las relaciones internacionales, en especial el Ministerio de AAEE.
En el derecho español, los tribunales son quienes han venido interpretando los tratados
internacionales a la luz de los criterios previstos en el CC e ignorando los regulados en
el Convenio de Viena sobre el Derecho de los Tratados. La Ley 25/2014 se ha
manifestado advirtiendo de forma expresa que “las disposiciones de los tratados
internacionales se interpretarán de acuerdo con los criterios establecidos por las
normas generales de Derecho internacional (…) Dudas y discrepancias sobre la
interpretación y el cumplimiento de un tratado internacional del que España sea parte
deberán someterse al dictamen del Consejo de Estado”
Toda vez que España forma parte de dicho tratado de codificación, no existe ninguna
razón para que los órganos judiciales no consideren sus elementos interpretativos.
TEMA 8: LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR

HECHOS INTERNACIONALMENTE ILÍCITOS.
1. EL DERECHO DE LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL.
El Derecho de la responsabilidad internacional está constituido por un conjunto de
normas secundarias que van a regir qué sucede cuando se incumple la conducta
prescrita por una norma primaria. Cuando se de una acción u omisión de un Estado que
sea contraria a la obligación internacional establecida por una de esas normas primarias,
se producirá un hecho internacionalmente ilícito.
2. EL HECHO INTERNACIONALMENTE ILÍCITO Y SUS ELEMENTOS
CONSTITUTIVOS.
El hecho internacionalmente ilícito consta de dos elementos. El elemento subjetivo
consiste en que la acción u omisión sea atribuible a un Estado y el elemento objetivo
supone que el comportamiento examinado ha de constituir una violación de una
obligación internacional del Estado.
a) El elemento subjetivo. La atribución al Estado del comportamiento.
41
1. Hechos de los órganos del Estado o de entidades con poder público.

El Estado, tanto en el ámbito interno como internacional, actúa por medio de una serie
de órganos de diversa naturaleza. Lo importante es determinar, desde la perspectiva del
Derecho internacional, cuando estamos ante un hecho del Estado, atendiendo al sujeto o
sujetos que materialmente lo realizan.
Debe considerarse como hecho del Estado la conducta realizada tanto por los órganos
del Gobierno central, como la llevada a cabo por los órganos de las divisiones
territoriales del Estado.
También cabe destacar el comportamiento de un órgano puesto a disposición de un
Estado por otro Estado (ej. una parte del servicio sanitario de un país es puesta a las
órdenes de otro país para ayudar en la lucha contra una epidemia).
Es necesario dejar claras dos matizaciones importantes:
1) El comportamiento que supone violación de una obligación internacional ha
debido tener lugar en el ejercicio de sus funciones de la persona que se trate, no
es aplicable para conductas meramente privadas-
2) Actos ultra vires: el comportamiento de un órgano del Estado o persona
facultada para ejercer atribuciones del poder público se considerará hecho del
Estado según el derecho internacional si tal órgano o persona actúa en esa
condición, aunque se exceda en su competencia o contravenga sus
instrucciones.
2. Hechos del Estado y actuación de los particulares.
La regla general es que los comportamientos de los particulares no son atribuibles al
Estado, pero se admiten dos excepciones:
1) El comportamiento de una persona o grupo de personas si actúa de hecho por
instrucciones o bajo la dirección o control de ese Estado.
2) Este supuesto es más excepcional: El comportamiento de una persona o un
grupo de personas si ejercen de hecho atribuciones del poder público en ausencia
o en defecto de las autoridades oficiales y en circunstancias tales que requieren
el ejercicio de esas atribuciones.
3. Hechos del Estado y movimientos insurreccionales.

Es un caso singular en el que organizaciones estructuradas y dotadas de su propio
aparato institucional se enfrentan a los órganos del Estado. El comportamiento de estos
miembros se presentará como el de unos particulares, a pie de igualdad con el de las
personas que participan en un motín o manifestación, y no será atribuible al Estado.
Menos aún si este movimiento llega a existir de hecho.
En cambio, si el movimiento insurreccional triunfa y se convierte en el gobierno del
nuevo Estado, se le atribuirá al Estado el comportamiento que el movimiento
insurreccional haya tenido durante la lucha.
4. El comportamiento que el Estado reconoce y adopta como propio.
42
Se trata de un caso excepcional, como es que, ante la inexistencia de una causa de

atribución de un comportamiento al Estado en el momento de la comisión de este, el
Estado asuma posteriormente como suyo un acto que a priori no lo es.
b) El elemento objetivo: La violación de una obligación internacional.
La violación de una obligación internacional consiste en la falta de conformidad entre el
comportamiento que esa obligación exige del Estado y el comportamiento que el Estado
observa de hecho, es decir, entre las exigencias del Derecho internacional y la realidad
de los hechos.
El carácter de la obligación violada y la importancia de la violación.
Cabe hacer una distinción cualitativa entre las diferentes violaciones del Derecho
internacional. Son violaciones graves las que se hace con respecto a obligaciones
emanadas de normas imperativas del Derecho internacional general.
Sobre este particular se pronunció la CIJ en el asunto de la Barcelona Traction (1970),
en el que señaló que “debe hacerse una distinción esencial entre las obligaciones de un
Estado respecto de la comunidad internacional en su conjunto y las obligaciones
respecto de otro Estado (…). Por su propia naturaleza, las primeras (…) conciernen a
todos los Estados. Se trata de obligaciones erga omnes”.
Partiendo de todo lo anterior fue cómo en el propio seno de la CDI se estableció una
distinción esencial, la de “crímenes internacionales”.
Un crimen como el genocidio amenaza a la sociedad en su conjunto, no puede
asimilarse a una violación ordinaria del Derecho internacional.
El elemento temporal en relación con la obligación violada.
Principios generales aceptados por la jurisprudencia:
1) Asunto de la Isla de Palmas (1928): “Un hecho jurídico debe ser apreciado a la
luz del Derecho de la época y no del Derecho en vigor en el momento en que
surge o ha de resolverse una controversia relativa a ese hecho”.
2) Principio de irretroactividad.
Así queda reafirmada la regla general de que para que un hecho de un Estado se
considere ilícito la obligación violada debe estar en vigor en el momento e que se
produzca el mismo.
Con respecto a cuándo comienza y cuánto dura un hecho internacionalmente ilícito,
debemos hacer una distinción entre:
- hechos instantáneos: la violación de la obligación se da en el momento
en que el hecho se produce, aunque sus efectos perduren. Ej. una
aeronave que, sobrevolando legítimamente el territorio de un Estado, es
abatida por la defensa antiaérea de este.
- hechos continuados: la violación de la obligación se extiende todo el
período en el cual el hecho continúa y se mantiene su falta de
conformidad con la obligación internacional.
43
- Hechos contrarios a la obligación de prevenir: la violación de la

obligación se da cuando se produce el acontecimiento y se extiende
durante todo el período en el cual ese acontecimiento continúa y se
mantiene su falta de conformidad con esa obligación.
- Hechos compuestos: este supuesto hace frente a situaciones más
complejas, como son la serie de acciones u omisiones que son definidas
en su conjunto como ilícitas.
3. PARTICIPACIÓN DE UN ESTADO EN EL HECHO ILÍCITO DE OTRO

ESTADO.
La regla general es que cada Estado es responsable de sus hechos. Hay que llamar la
atención, por lo tanto, sobre la eventualidad de que un Estado esté implicado en un
hecho internacionalmente ilícito de otro. Distinguimos tres supuestos:
1) Ayuda o asistencia: un Estado presta ayuda o asistencia a otro a fin de facilitarle
la comisión de un hecho internacionalmente ilícito. Por ejemplo,
proporcionándole a sabiendas un elemento esencial o financiando la actividad de
que se trate. El Estado que presta esa ayuda es responsable por ello si se
cumplen los siguientes requisitos:
- El órgano que presta ayuda debe conocer las circunstancias en virtud de
las cuales el comportamiento del Estado que la recibe es
internacionalmente ilícito.
- La ayuda o asistencia se deben prestar para facilitar la comisión del
hecho en cuestión, y han de facilitarla efectivamente.
- El hecho cometido debe ser tal que hubiera sido ilícito si lo hubiera
cometido el propio Estado que presta la asistencia.
2) Dirección y control ejercidos en la comisión del hecho internacionalmente
ilícito: A diferencia del supuesto anterior, en el que el Estado es responsable tan
sólo en la medida de la ayuda o la asistencia prestada, un Estado que dirige y
controla a otro en la comisión de un hecho internacionalmente ilícito puede ser
responsable por el hecho en sí mismo, puesto que lo ha controlado y dirigido en
su totalidad.
3) Coacción: ejercida deliberadamente por un Estado a otro para que cometa un
hecho ilícito respecto de un tercer Estado, debiendo entenderse por “coacción”
un comportamiento de un Estado (el coaccionante) que le permite imponerse a la
voluntad de otro (el coaccionado), sin dale ninguna opción efectiva que no sea
cumplir su voluntad.
Hay dos distinciones importantes que conviene al menos enunciar:
a) En la mayoría de los supuestos, el Estado coaccionado podrá invocar la
“fuerza mayor” como circunstancia para excluir la ilicitud de su propio
comportamiento.
b) En segundo lugar no se exige que la obligación de que se trate sea también
vinculante para el Estado coaccionante: porque sí así se hiciera podría darse
lugar a un vacío de responsabilidad notable en el siguiente sentido: el Estado
perjudicado pudiera quedar privado de toda reparación debido a que el
44
Estado coaccionado podría aducir la “fuerza mayor” como circunstancia que

excluye la ilicitud; y a la par, el Estado que coacciona sostener que no está
violando ninguna obligación que sea vinculante para él.
4. CIRCUNSTANCIAS QUE EXCLUYEN LA ILICITUD.

a) Características generales.
El fundamento jurídico de las circunstancias que excluyen la ilicitud se encuentra, de un
lado, en que siempre ha de considerarse el potencial incumplimiento del deber o deberes
de un Estado atendiendo a las situaciones concretas en que se ha dado; y del otro, en el
hecho de que la violación de una obligación internacional presupone la voluntad libre
del sujeto, es decir, que la violación misma haya sido causada por la voluntad del Estado
b) Examen de las circunstancias que excluyen la ilicitud.
1. Consentimiento.
El consentimiento válido de un Estado a la comisión por otro Estado de un hecho
determinado excluye la ilicitud de tal hecho en relación con el primer Estado en la
medida en que el hecho permanece dentro de los límites de dicho consentimiento.
El consentimiento ha de reunir una serie de condiciones. Debe:
1) Ser real: debe constar claramente. No puede ser nunca presunto.
2) Ser válido según las normas del Derecho internacional.
3) Ser atribuible al Estado en el plano internacional.
4) Mantenerse dentro de los límites que el Estado que manifiesta ese
consentimiento se propone atribuirle.
5) No ser posterior a la comisión del hecho.
2. Legítima defensa.
“La ilicitud del hecho de un Estado queda excluida si ese hecho constituye una medida
lícita de legítima defensa tomada de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas”
3. Contramedidas respecto a un hecho internacionalmente ilícito.
El contenido de esta circunstancia que excluye la ilicitud está estrechamente vinculado
con los procedimientos para asegurar la aplicación de las normas internacionales, a
través de las medidas de autotutela y las sanciones internacionales.
La ilicitud del hecho de un Estado que no esté en conformidad con una obligación
internacional suya para con otro Estado queda excluida en el caso y en la medida en que
ese hecho constituya una contramedida tomada contra ese otro Estado de conformidad.
En cuando a los concretos requisitos que ha de cumplir una contramedida para que sea
legítima según el Derecho internacional.
1) Las contramedidas no pueden implicar el uso o amenaza de la fuerza armada.
2) Deben dirigirse contra el Estado autor del previo hecho ilícito.
45
3) Con carácter general, sólo el Estado directamente perjudicado puede llevarlas a

cabo.
4) Deben tener carácter temporal y en la medida de lo posible, deben ser
reversibles.
5) Deben ser proporcionales al perjuicio causado.
6) No deben suponer ninguna desviación respecto de ciertas obligaciones básicas.
7) Las contramedidas deben ir precedidas de una demanda formulada por el Estado
lesionado al Estado responsable para que este cumpla sus obligaciones.
4. Fuerza mayor.
La ilicitud del hecho de un Estado que no esté en conformidad con la obligación
internacional de ese Estado queda excluida si ese hecho se debe a una fuerza mayor, es
decir, a una fuerza irresistible o a un acontecimiento imprevisto, ajenos al control del
Estado, que hacen materialmente imposible, en las circunstancias del caso, cumplir con
la obligación.
Ej. un fenómeno de mal tiempo que desvíe aeronaves de un Estado al territorio de otro
Estado.
5. Peligro extremo.
La ilicitud del hecho de un Estado que no esté en conformidad con una obligación
internacional de ese Estado queda excluida si el autor de ese hecho no tiene
razonablemente otro modo, en una situación de peligro extremo, de salvar su vida o la
vida de otras personas confiadas a su cuidado.
6. Estado de necesidad.
El estado de necesidad se distingue de la fuerza mayor en tanto que no supone un
comportamiento involuntario o impuesto. En el estado de necesidad, el Estado, al menos
teóricamente, puede optar o no optar por ese comportamiento.
Ningún Estado puede invocar el estado de necesidad como causa de exclusión de la
ilicitud de un hecho que no esté en conformidad con una obligación internacional de ese
Estado a menos que ese hecho:
a) sea el único modo para el Estado de salvaguardar un interés esencial contra un
peligro grave e inminente
b) no afecte gravemente a un interés esencial del Estado o de los Estados con
relación a los cuales existe la obligación, o de la comunidad internacional en su
conjunto.
Requisitos o condiciones para poder invocar el estado de necesidad:
1) Que el interés del Estado que se encuentre en peligro sea un interés esencial.
Este interés puede concretarse en la existencia del Estado mismo, su
supervivencia política o económica, el mantenimiento de su paz interna, etc.
46
2) La amenaza ha de provenir de un peligro grave e inminente.

3) El comportamiento que adopte el Estado para con otro debe constituirse en el
único modo de conjurar ese peligro grave e inminente.
4) El comportamiento adoptado no puede vulnerar gravemente intereses igualmente
esenciales de otros Estados o de la comunidad internacional; esto es, el interés
que se quiere salvaguardar debe ser de mayor entidad que el o los que se
vulnerarían.
Existe una abundante práctica internacional en torno al estado de necesidad, en la que
los aspectos económicos han tenido un protagonismo notable. Un ejemplo sería el
asunto de la Scoiété Commerciale de Belgique. El Estado griego debía abonar una suma
de dinero a una sociedad belga. Bélgica pidió a la CPJI que declarase que el Gobierno
griego, al negarse a ejecutar estos pagos, había violado sus obligaciones internacionales,
mientras que el Gobierno griego invocó la grave situación presupuestaria y monetaria
del país para justificar el retraso. La CPJI no admitió que se diera un “estado de
necesidad”, pero sí reconoció su posible existencia.
5. LAS CONSECUENCIAS DEL HECHO INTERNACIONALMENTE ILÍCITO:
LA REPARACIÓN Y SUS MODALIDADES.
Cesación y garantías de no repetición.
El Estado responsable del hecho internacionalmente ilícito está obligado: a) a ponerle
fin si ese hecho continúa; b) a ofrecer seguridades y garantías adecuadas de no
repetición, si las circunstancias lo exigen.
La reparación y sus modalidades.
En cuanto a la reparación:
1. El Estado responsable está obligado a reparar íntegramente el perjuicio causado
por el hecho internacionalmente ilícito.
2. El perjuicio comprende todo daño, tanto material como moral, causado por el
hecho internacionalmente ilícito del Estado.
Podemos distinguir tres modalidades de reparación, a su vez:
1) Restitución: esta modalidad implica el restablecimiento hasta donde sea posible
de la situación que existía antes de la comisión del hecho internacionalmente
ilícito. Es la forma más perfecta de reparación, pues elimina todas las
consecuencias del ilícito.
2) Indemnización: esta modalidad también se denomina “reparación por
equivalencia”. Es la forma más habitual y consiste, por lo general, en el pago de
una suma de dinero equivalente al valor que habría representado la restitución,
incluyendo también los intereses devengados desde el momento en que debió
pagarse la suma principal y hasta que el pago se haya hecho efectivo.
3) Satisfacción: ha de entenderse, pues, el modo de reparación previsto para el daño
moral, inmaterial y no pecuniario causado directamente a un Estado. En
consecuencia, la satisfacción es el remedio para os perjuicios que no pueden
evaluarse en términos financieros y que equivalen a una ofensa al Estado. A
47
menudo se trata de perjuicio de carácter simbólico (por ejemplo, casos en que se

ve afectado el honor o la dignidad del Estado).
Caso Rainbow Warrior. El Secretario General de la ONU determinó que Francia
prestase de excusas oficiales, el pago de una cantidad que cubriría tanto el daño
material causado como el agravio sufrido por Nueva Zelanda.
Las consecuencias particulares de la violación grave de una obligación que emane

de una norma imperativa de Derecho internacional general.
Todos los Estados, hayan resultado o no afectas individualmente por la violación grave,
tienen el deber de cooperar para poner fin, por medios lícitos, a este tipo de violaciones.
Al mismo tiempo, todos los Estados tienen la obligación de no reconocer como lícita la
situación creada por la violación grave y de no prestar ayuda o asistencia para mantener
la situación.
TEMA 9: LOS PROCEDIMIENTOS PARA HACER EFECTIVA

LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL.
El Estado que comete un hecho internacionalmente ilícito está obligado a reparar el
daño causado. Como consecuencia de su escasa institucionalización, la comunidad
internacional no dispone de órganos que cuenten con competencias generales para hacer
cumplir a los Estados, si es necesario de forma coercitiva, las obligaciones que les
impone el ordenamiento internacional.
El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas cuenta con importantes poderes al
respecto pero su actuación no resulta siempre operativa, debido a las peculiaridades de
su sistema de adopción de decisiones, caracterizado por la posibilidad de bloqueo
reconocida a los cinco miembros permanentes a través del derecho de veto, quienes con
frecuencia lo utilizan de forma poco razonable (Así se ponen de manifiesto las carencias
del Derecho internacional).
1. LA PROTECCIÓN DIPLOMÁTICA.
El mecanismo más utilizado en la práctica consiste en la reclamación directa del Estado
afectado por el hecho ilícito frente al Estado que lo ha cometido, con la finalidad de
obtener la reclamación correspondiente. Esta reclamación se denomina protección
diplomática y está sometida a unos requisitos específicos.
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El Estado puede ejercer la protección diplomática no solo de las personas físicas, sino
también de las personas jurídicas.
a) Naturaleza jurídica y características.
El Estado, al ejercer la protección diplomática frente a otro Estado que ha perjudicado a
alguno de sus nacionales al cometer un hecho internacionalmente ilícito, no defiende los
derechos del particular que han sido vulnerados, sino su propio derecho a que se
respeten las normas internacionales que benefician a sus ciudadanos.
El razonamiento de la CPJI consagra la discrecionalidad del ejercicio de la protección
diplomática por parte de los Estados, que están facultados, pero no obligados, a
plantear la reclamación correspondiente, de modo que el Gobierno decidirá si lo
hace o no a la vista de las circunstancias de cada caso, decisión que
habitualmente responde a consideraciones de oportunidad más que de justicia.
Aunque el Derecho internacional no lo exija, para algunos Estados la obligación de
ejercer la protección diplomática se deriva de su Derecho interno, cosa que no ocurre en
el ordenamiento español, en el que ninguna norma lo impone.
Sin embargo, la legislación constitucional y administrativa ofrece una vía para el
resarcimiento, puesto que tanto la CE como la Ley 40/2015 disponen en términos casi
idénticos que los particulares tendrán derecho a ser indemnizados por las
Administraciones Públicas de toda lesión que sufran en cualquiera de sus bienes y
derechos.
o Que la protección diplomática sea considerada un derecho del Estado, conlleva a
que, si decide ejercerla y la reclamación concluye con éxito, la indemnización
obtenida a modo de reparación corresponderá a éste u no al particular lesionado
por el hecho internacionalmente ilícito, pudiendo disponer de esta como sea
conveniente.
o El derecho del Estado a ejercer la protección diplomática implica que el
particular perjudicado por un hecho internacionalmente ilícito carece de
capacidad para renunciar a la misma, pues solo el titular de un derecho puede
declinar su ejercicio.
El interés de un particular en prescindir de la protección diplomática puede
radicar en que tal condición sea impuesta por algún Estado extranjero como
exigencia para celebrar contratos públicos.
b) Requisitos.
1. La nacionalidad del perjudicado.
Un Estado solo puede ejercer la protección diplomática de sus nacionales.
a) La nacionalidad de las personas físicas se adquiere conforme a la legislación
del Estado de que se trate y en virtud de circunstancias tales como el nacimiento,
la filiación, etc. Cada Estado cuenta con la competencia soberana de reconocer
su nacionalidad a los individuos que cumplan los requisitos establecidos en su
ordenamiento interno.
49
En caso de cambio de nacionalidad, no bastará con que cuente con la

nacionalidad del Estado reclamante en el momento de formular la reclamación
para que este pueda ejercer la protección diplomática, sin oque deberá disfrutar
de la misma de forma continuada al menos desde que se produjo el perjuicio,
presumiéndose la continuidad si tal nacionalidad ha existido en ambos
momentos.
Además de continuada, la nueva nacionalidad ha de ser efectiva, es decir, ha de
reflejar un vínculo cierto y sólido entre el Estado y el ciudadano.
Si la persona perjudicada por el hecho internacionalmente ilícito tiene doble
nacionalidad cualquiera de los Estados podrá presentar la reclamación en
ejercicio de la protección diplomática.
En el caso de que los Estados de la doble nacionalidad sean preciamente el que
reclama y frente al que se reclama, la reclamación será inviable.
Una de las excepciones a la regla de la nacionalidad es el caso previsto en el

Tratado de funcionamiento de la UE, según el cual, todo ciudadano podrá
acogerse en el territorio de un tercer país en el que no esté representado el
Estado miembro del que sea nacional, a la protección de las autoridades
diplomáticas de cualquier Estado miembro. Sin embargo, este supuesto parece
dirigirse, más que a la protección diplomática en sentido estricto, a la asistencia
diplomática frente a situaciones desgraciadas en las que el particular pueda
precisar de ayuda oficial como robos, enfermedades, pérdidas de
documentación, etc.
b) Nacionalidad de las personas jurídicas. No plantea dificultad en la mayoría de
los casos. Las dudas solo se suscitan en relación con las sociedades
multinacionales, que operan en distintos Estados con varias sedes.
Son precisamente las multinacionales las más expuestas a sufrir las
consecuencias de hechos internacionalmente ilícitos.
El criterio por el que ha optado la CDI para determinar la nacionalidad de las

personas jurídicas, a efectos de protección diplomática, es el siguiente: el Estado
de la nacionalidad será aquel conforme cuya legislación se hayan constituido.
(Riesgo de que la aplicación rigurosa de este criterio conlleve a que algunas
sociedades multinacionales tengan la nacionalidad de paraísos fiscales).
También surge la cuestión de qué curre cuando las sociedades cuentan con
accionistas de nacionalidad distinta a la de la propia sociedad. En este caso, la
CIJ diferencia entre los hechos ilícitos que perjudican directamente al accionista
y no afectan a la sociedad y los que perjudican directamente a la sociedad.
2. Previo agotamiento por el particular de los recursos internos.

El Estado no podrá presentar ninguna reclamación internacional por los perjuicios que
haya sufrido uno de sus nacionales como consecuencia de un hecho internacionalmente
ilícito mientras el afectado no haya intentado el resarcimiento de tales daños mediante
todos los medios que le ofrezca el derecho interno del Estado infractor.
50
El agotamiento de los recursos internos supone la utilización de todos los medios,

administrativos y judiciales, ordinarios y extraordinarios. En el caso de España, por
ejemplo, exige presentar recurso de amparo frente al TC.
Sin embargo, este requisito también está sometido a ciertas excepciones. En virtud de
las cuales no será necesario que el particular agote los recursos internos para que se
ejerza la protección diplomática en el poco probable supuesto de que el Estado infractor
así lo consienta. También ocurre si el derecho interno del Estado frente al que se
pretende reclamar carece de recursos útiles que permitan modificar la situación creada
por el hecho ilícito.
Tampoco es necesario el agotamiento de los recursos internos cuando el perjuicio
causado al particular sea consecuencia de un hecho ilícito sufrido directamente por el
Estado.
3. LAS CONTRAMEDIDAS O REPRESALIAS.
La ausencia en la comunidad internacional de una estructura institucional eficaz para
hacer frente a las violaciones de las normas internacionales, determina que el
ordenamiento internacional reconozca a los propios Estados la facultad de adoptar y
aplicar medidas de autotutela de sus derechos.
Tales medidas pueden consistir en meras retorsiones, es decir, en actos perjudiciales o
inamistosos, pero lícitos, con los que un Estado responde frente a actos de la misma
naturaleza cometidos por otro Estado con la intención de compelerle a cesar tal
comportamiento y reparar sus consecuencias.
Entre las medidas de retorsión más habituales se encuentran las de carácter
diplomático, que pueden consistir en la expulsión de miembros del personal diplomático
de otro Estado o, en casos extremos en la ruptura de las relaciones diplomáticas. Fuera
del ámbito diplomático, un ejemplo sería la expulsión o la prohibición de la entrada en
el territorio de un Estado a los nacionales de otro Estado.
Mayores problemas jurídicos plantean las contramedidas o represalias, ya que se trata
de medidas de autotutela especialmente graves que constituyen violaciones de
obligaciones internacionales que se justifican como respuesta legítima frente a la
comisión de una infracción previa por el Estado al que van dirigidas.
Aunque sea necesaria la adopción de contramedidas para paliar las carencias
institucionales de la comunidad internacional, se trata de un medio rudimentario que
debería limitarse en la medida de lo posible.
- Convierte a los Estados en jueces de sus propios derechos.
- Resulta injusto porque está concebido a la medida de los intereses de los
Estados más poderosos desde el punto de vista político, militar y
económico.
- Pueden provocar la reacción unilateral del Estado contra el que se
adoptan.
Requisitos para la validez de las contramedidas:
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1) Existencia de un hecho internacionalmente ilícito previo que perjudique al

Estado que adopta las contramedidas.
2) Proporcionales al perjuicio sufrido (no es necesaria una correspondencia exacta).
En cuanto a su objeto se trata de hacer cumplir al Estado infractor sus obligaciones, por
lo que, con respecto a su duración, deben tratarse de medidas reversibles, que permitan
al Estado que las aplica la reanudación del cumplimiento de sus obligaciones (durante la
aplicación de las contramedidas las incumple temporalmente).
4. LAS SANCIONES INTERNACIONALES.
Tienen carácter exógeno, colectivo e institucionalizado, pues no son adoptadas por el
Estado perjudicado por el hecho internacionalmente ilícito, sino por un grupo más
numeroso de Estados actuando en el seno de una Organización internacional.
Las sanciones internacionales, al igual que las resoluciones obligatorias de las
organizaciones internacionales (tema 6) pueden clasificarse en dos grupos: las de
carácter interno, adoptadas en ejercicio del poder disciplinario de la organización para
hacer frente al incumplimiento de las obligaciones institucionales por los Estados
miembros y otras más graves mediante las que la organización actúa contra los Estados
que violen las normas internacionales esenciales.
A) Sanciones internacionales aprobadas por las Naciones Unidas.
A pesar de que su competencia material es general, la capacidad para adoptar sanciones
internacionales se limita a un sector muy específico: el del mantenimiento de la paz y la
seguridad internacionales, ámbito en el que el Consejo de Seguridad juega un papel de
importancia.
El Consejo de Seguridad está formado por representación de quince Estados
miembros, aunque solo cinco son permanentes (China, Rusia, Reino Unido, EEUU y
Francia). Para la aprobación de las sanciones internacionales es necesario el voto a favor
de al menos nueve de los quince miembros del Consejo de Seguridad, incluyendo los de
los cinco miembros permanentes.
El Consejo de Seguridad, para hacer efectivas sus decisiones pueden utilizar medidas
tales como la interrupción total o parcial de las relaciones económicas, como la ruptura
de las relaciones diplomáticas.
B) Las sanciones internacionales aprobadas por la UE.
Las sanciones internacionales en el marco de la UE adoptan la forma de medidas
restrictivas de las relaciones económicas y financieras con uno o varios terceros
Estados.
Las medidas restrictivas de la UE se rigen, pues, por las reglas aplicables en el ámbito
de la PESC (Política Exterior y de Seguridad Común de la Unión Europea), lo que
supone que tendrán que ser adoptadas por el Consejo, mediante un reglamento o una
decisión de alcance general.
Estas medidas pueden dirigirse no solo contra los terceros Estados cuyas políticas
atenten contra los principios defendidos por la PESC, sino también contra los grupos o
52
entidades no estatales que los violen gravemente, como ocurre con los grupos
terroristas.
En cualquier caso, las medidas restrictivas aprobadas por la UE pueden limitarse a
incorporar al Derecho comunitario las sanciones adoptadas por el Consejo de Seguridad.
La UE también puede ampliar esas sanciones con otras medidas que las complementen,
incluso aprobar medidas propias, dentro de su ámbito de competencia, distintas de las
de las Naciones Unidas o que cubran la ausencia de éstas cuando el Consejo de
Seguridad no quiera o no logre adoptarlas por falta de mayoría o por el veto de algún
miembro permanente.
TEMA 10: EL ESTADO

1. LA CREACIÓN DEL ESTADO.
a) Los elementos materiales constitutivos del Estado.
El sujeto por excelencia del Derecho internacional es el Estado, caracterizado por su
soberanía inherente. La soberanía puede definirse a grandes rasgos como libertad de
acción tanto a nivel interno como internacional.
Esta estrechamente relacionada con la personalidad jurídica y en el caso de los Estados
se caracteriza por ser plena e ilimitada. Tiene como límite intrínseco el respeto a la
soberanía de los demás Estados.
En la Carta de las Naciones Unidas se habla de que todos los Estados:
a) Son iguales jurídicamente.
b) Gozan de los derechos inherentes a la plena soberanía.
c) Tienen el deber de respetar la personalidad jurídica de los demás Estados.
d) Su integridad territorial e independencia política son inviolables.
e) Cada Estado tiene el derecho a elegir y llevar libremente su sistema político,
social, económico y cultural.
f) Cada Estado tiene el deber de cumplir las obligaciones internacionales y vivir en
paz con los demás Estados.
Para que se produzca la existencia de un Estado en la esfera internacional es necesario
que se reúnan los siguientes elementos:
53
1) Población: conjunto de individuos, llamados nacionales, sobre los cuales la

organización política ejerce unas competencias, sin perjuicio de las que también
ejerza sobre los extranjeros situados en su propio territorio. Es irrelevante su
dimensión a estos efectos.
2) Territorio: ámbito espacial sobre el cual el Estado ejerce sus competencias
(territoriales), su soberanía, con exclusión de otros sujetos. No importa su
dimensión ni es necesario que esté perfectamente delimitado.
3) Gobierno u organización política: conjunto de instituciones y de sus órganos a
través de los cuales el Estado ejerce competencias efectivas sobre la población y
el territorio. Es igualmente irrelevante la forma del gobierno o su particular
organización.
Un ejemplo de entidad con apariencia estatal pero que carece de esa efectividad es
Kosovo pues, aunque está secesionada de facto con Serbia carece de un gobierno
propio.
b) Formas de creación de los Estados.
En tiempos contemporáneos, podemos clasificar los modos usuales de creación de los
Estados atendiendo a los siguientes criterios:
• Por unión: creándose un nuevo Estado por la fusión y extinción de varios
preexistentes. Ej. República de Yemen
• Por separación: por previsión constitucional o con el consentimiento del Estado
matriz, se produce una escisión de parte del territorio y la población de éste
creándose un nuevo Estado pero manteniéndose el anterior. Ej.
desmembramiento de la URSS.
• Por secesión: casos en los que se crea un nuevo Estado en parte del territorio de
otro, sin mediar el consentimiento del Estado matriz, subsistiendo éste. Se
produce generalmente por una guerra civil entre los secesionistas y el Gobierno
nacional.
• Por disolución: cuando un Estado desaparece para pasar las diferentes partes de
su territorio a constituir dos o más Estados. Ej. Checoslovaquia.
• Por descolonización: el proceso de descolonización fue promovido por la
Asamblea General de las Naciones Unidas. Desde 1960 han obtenido la
independencia de numerosas antiguas colonias, en su mayor parte por medio de
las luchas de liberación del dominio colonial.
2. EL RECONOCIMIENTO DE ESTADOS.
a) El reconocimiento de Estados: concepto, naturaleza jurídica y formas de
reconocimiento.
La existencia de los tres elementos referidos determina el surgimiento de un nuevo
Estado. Esta situación da lugar a la institución del reconocimiento de Estados por parte
del resto de Estados de la comunidad internacional.
El reconocimiento es una acto libre y discrecional, con una clara finalidad política. No
es una obligación jurídica. No tiene más que un valor meramente declarativo.
54
Las formas para ejercer el reconocimiento de Estados son diversas y no están sometidas
a ningún formalismo concreto. Puede darse un reconocimiento individual de un solo
Estado o colectivo de varios Estados a uno nuevo. Igualmente puede ser recíproco o
mutuo cuando nuevos Estados se reconocen mutuamente el uno al otro.
El reconocimiento puede hacerse de forma expresa o tácita.
Aunque es un acto con motivación política y de naturaleza discrecional, tiene efectos
jurídicos, especialmente en materia de exigencia de aplicación de tratados,
responsabilidad internacional, etc.
b) Creación de Estados y legalidad internacional: la práctica del no
reconocimiento de Estados.
Al tratarse de un acto discrecional y no haber obligación de reconocer, puede darse la
práctica tanto de la negativa de reconocer como el reconocimiento tardío.
Cuestión muy diferente es la de la prohibición del reconocimiento o la obligación de no
reconocimiento de entidades surgidas del incumplimiento del Derecho internacional.
El Consejo de Seguridad ha instado a la comunidad internacional al no reconocimiento
de entidades creadas con su vulneración.
Estos ejemplos suponen una superación de la doctrina clásica basada solamente en la
efectividad de la existencia de los elementos estatales.
Tampoco es admitido el reconocimiento prematuro de Estados, esto es, cuando se
reconoce como sujeto internacional a una entidad en la que todavía no han confluido los
tres elementos constitutivos del Estado.
c) El reconocimiento de gobiernos.
Esta situación se produce cuando para un mismo territorio y población existen varios
Gobiernos, ya sea por una guerra civil o secesionista o por un golpe revolucionario.
En general ante las situaciones de ruptura del orden constitucional los demás Estados
aceptan reconocer al nuevo gobierno, sin cuestionar su adecuación o no a aquel, pero en
ocasiones, conforme al principio de efectividad, no ha sido así.
En las guerras civiles se admite en la práctica que los Estados opten por los diferentes
contendientes mientras dure el conflicto.
3. CONTINUIDAD EN LA IDENTIDAD DEL ESTADO Y SUCESIÓN DE
ESTADOS.
a) Continuidad en la identidad del Estado.
Sólo la desaparición de alguno o todos los elementos del Estado es causa de extinción
de los mismos, siendo las causas muy diversas: unificación, desmembramiento,
absorción, etc. Sin embargo, la práctica internacional ofrece una casuística muy amplia
en la que se combina la continuidad en la identidad del Estado con la sucesión de
Estados diferentes. Así, la solución adoptada en el desmembramiento de la URSS es
distinta a la de la disolución de Yugoslavia. En la primera los nuevos Estados aceptaron
su condición de sucesores pero no fue así en la segunda.
55
b) Sucesión de Estados en materia de tratados.

La sucesión de Estados consiste esencialmente en un cambio de soberanía sobre un
territorio determinado, que era parte de un Estado y pasa a estar bajo la soberanía de
otro diferente, ya existente o de nueva creación.
La sucesión en materia de tratados está regulada en la Convención de Viena sobre
sucesión de Estados en materia de tratados.
En cuanto a los tratados de naturaleza territorial (los que fijan fronteras o establecen
derechos de uso de un territorio en favor de otros Estados) la regla establecida en la
Convención es que no se ven afectados por la sucesión de Estados.
1. Sucesión respecto de una parte del territorio.
Son los casos de cesiones territoriales, por las que un Estado soberano de un territorio
cede dicha soberanía a otro Estado ya existente.
En este supuesto, la regla establecida en la Convención dispone que desde la fecha de la
sucesión se dejarán de aplicar en el territorio en cuestión los tratados que obligan al
Estado predecesor, aplicándose los del sucesor.
2. Estados de reciente independencia.
Con esta denominación se refiere la Convención a los territorios sometidos a
dominación colonial que acceden a la independencia. Para estos casos, establece la regla
de la tabla rasa, pudiendo, por tanto, imponer la terminación de los tratados suscritos
por el predecesor. Ahora bien, si el nuevo Estado lo desea, la Convención permite a éste
obligarse por los tratados multilaterales generales y abiertos, tanto si están en vigor
como si no lo están.
3. Fusión.
Se trata de dos Estados que de mutuo acuerdo deciden unirse para formar un nuevo
Estado. La Convención aplica en estos casos el principio general de la continuidad
automática inmediata de los tratados en vigor dentro de los límites territoriales en los
que se venían aplicando. Los tratados que obligaban a los Estados predecesores obligan
al Estado sucesor.
4. Separación.
Se plantea cuando una parte del territorio de un Estado se segrega del mismo
constituyendo un nuevo Estado independiente. Se entiende que puede ser con
consentimiento del predecesor o sin él. En el primer caso hablamos de un supuesto de
separación y, en el segundo, de secesión.
En los supuestos de separación es de aplicación la regla de la continuidad de los
tratados.
c) Sucesión en los bienes, nacionalidad y participación en las organizaciones
internacionales.
56
En relación con los bienes, archivos y deudas, el criterio utilizado es la localización de

los inmuebles en los territorios resultantes y el reparto equitativo de los situados en el
extranjero.
En lo que respecta a los bienes, la regla general es que los bienes situados en el territorio
del Estado sucesor se adjudiquen de mutuo acuerdo entre los Estados afectados. Si no
hay tal acuerdo, si son inmuebles pasarán a ser del Estado en que se encuentren y si son
muebles a aquel con cuya actividad estén vinculados,
En cuando a las deudas, se produce a un reparto correlativo y proporcional al reparto de
los bienes.
Con respecto a la nacionalidad de los habitantes de un territorio afectado por estos
cambios de titularidad, lo usual ha sido que pasen a tener la nacionalidad del Estado
sucesor, aunque reconociéndoles en la mayoría de los casos la opción de mantener la
anterior.
4. LA INMUNIDAD DE JURISDICCIÓN Y DE EJECUCIÓN DEL ESTADO.

a) La inmunidad de jurisdicción de los Estados en el Derecho internacional.
La inmunidad de jurisdicción y de ejecución consisten, respectivamente, en la no
sujeción de un Estado a la jurisdicción de los tribunales de otro Estado y en la no
ejecución coercitiva de una sentencia contra sus bienes. Su fundamento jurídico se
encuentra en los principios de igualdad.
El principio de inmunidad nace de un proceso consuetudinario y en la práctica se han
planteado dos teorías: la de la inmunidad absoluta (se extiende tanto a los actos en los
que el Estado actúa con las prerrogativas del poder público como a los que actúa en
calidad de particular) y la de la inmunidad restringida (sólo reconoce la inmunidad de
los primeros).
Desde mediados del S.XX se ha ido imponiendo la inmunidad restringida. Actualmente
se excluyen de inmunidad:
-Las transacciones mercantiles con personas físicas o jurídicas extranjeras
sometidas a los tribunales de otro Estado.
- Los contratos de trabajo realizados en el territorio de otro Estado.
- Las lesiones a las personas y daños a los bienes causados en el territorio
de otro Estado.
- Los procesos relativos a la propiedad, posesión y uso de bienes situados
en el Estado del foro.
- Los derechos propiedad intelectual e industrial protegidos en otro Estado
(etc.).
b) La inmunidad de ejecución.
El problema que se plantea es similar. Hay que distinguir entre los bienes afectos a
funciones de poder público de los Estados y los bienes relacionados con actividades
privadas o comerciales. Rige, por tanto, la teoría de la inmunidad de ejecución
restringida.
57
Se consideran no ejecutables:
- Los bienes utilizados para ejercer las funciones de las misiones
diplomáticas o consulares.
- Los bienes de carácter militar.
- Los de los bancos centrales.
- Los que son patrimonio cultural del Estado.
- Los que formen parte de exposiciones no comerciales
c) El derecho español en materia de inmunidades estatales.
LOPJ: “Se exceptuarán los supuestos de inmunidad de jurisdicción y de ejecución
establecidos por las normas del Derecho internacional público”.
Con relación a la jurisprudencia española en la materia, la misma es clara en cuanto a su
consideración de no juzgar actos iure imperii2 de otro Estado.
La interpretación del TC se basa en que la comunidad internacional no impone una relga
de inmunidad absoluta de ejecución de los Estados extranjeros y defiende la relatividad
de dicha inmunidad, aboga por una inmunidad restringida.
Sobre la inmunidad de jurisdicción, la LO 16/2015 dispone que “el Estado extranjero no
podrá hacer valer la inmunidad de jurisdicción en un proceso ante un órgano
jurisdiccional español respecto de una cuestión en relación con la cual haya consentido
de forma expresa el ejercicio de dicha jurisdicción: a) por acuerdo internacional; b) en
un contrato escrito; o c) por una declaración ante el tribunal. Añadiendo, también, la
posibilidad de consentimiento tácito.
TEMA 11: LOS ÓRGANOS DEL ESTADO PARA LAS

RELACIONES INTERNACIONALES.
Todos los Estados mantienen relaciones con otros Estados. La determinación de los
órganos internos a los que les corresponde la planificación y la ejecución de estas
relaciones internacionales es una competencia discrecional que cada Estado regula en su
ordenamiento jurídico según su criterio.
Así, en el caso de España, la Ley 2/2014 menciona entre los sujetos encargados de la
misma a la Corona, el Gobierno, las Cortes Generales, las Fuerzas Armadas, los
Cuerpos de Seguridad, el CGPJ, las CCAA y las Administraciones locales.
Sin embargo, el papel fundamental en la materia suele corresponderle al Jefe de Estado,
al Jefe de Gobierno y al Ministro de Relaciones Exteriores de cada Estado.
1. LOS ÓRGANOS DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL DEL ESTADO: EL
JEFE DEL ESTADO, EL JEFE DEL GOBIERNO Y EL MINISTRO DE
RELACIONES EXTERIORES.
2
Los actos en los que el Estado actúa con las prerrogativas del poder público.
58
La CV dispone que, en virtud de sus funciones, los Jefes de Estado, de Gobierno y

Ministros de Relaciones Exteriores representan a su Estado para la ejecución de todos
los actos relativos a la celebración de un tratado.
En la práctica, esto depende de lo dispuesto en sus ordenamientos constitucionales y
legislaciones nacionales, y su representatividad en las relaciones internacionales no
excluye la de otros órganos internos del Estado.
El derecho español reconoce esta alta representación internacional al Rey, como Jefe del
Estado (Art 56 CE). La ley 2/2014 25 de marzo encomienda al Ministro de Asuntos
Exteriores la función de planificar y ejecutar la política exterior bajo la dirección del
Gobierno y su presidente. También reconoce al resto de los ministros cierta
representación internacional en materia convencional, al disponer que podrán
representar al Estado en los actos de celebración de un tratado, si bien necesitan la
oportuna plenipotencia otorgada por el Ministro de Asuntos Exteriores.
Los Jefes de Estado, de Gobierno y Ministros de Relaciones Exteriores gozan de
importantes privilegios e inmunidades en las relaciones internacionales. En primer
lugar, gozan de inviolabilidad personal (no pueden ser detenidos, arrestados,
registrados, etc). El derecho español regula los privilegios de estos cargos extranjeros en
España, reconociéndoles además de inviolabilidad personal, de su residencia y medios
de transporte.
Además, disfrutan de inmunidad absoluta frente a la jurisdicción de los tribunales
penales extranjeros, que no podrán instruir ninguna causa criminal contra ellos, por
mucho que los indicios y las pruebas determinen su participación en la comisión de
algún delito o aunque dicha implicación resulte flagrante.
La inmunidad de jurisdicción cesa en el momento en que su beneficiario abandone el
cargo, de modo que los actos que cometan a partir de ese momento no quedarán
cubiertos por este privilegio.
En el Derecho internacional esta inmunidad de jurisdicción penal se ha consolidado
consuetudinariamente como consecuencia de la práctica constante y uniforme de los
tribunales internos, pero no existe en los procedimientos establecido para juzgar
crímenes internacionales como los genocidios y otros crímenes de lesa humanidad.
Los Ministros de Relaciones Exteriores pueden, sin embargo, ser sometidos a procesos
judiciales por los tribunales penales internacionales que sean competentes para
juzgarles.
Por último, entre los privilegios que el Derecho internacional consuetudinario reconoce
a estos cargos, ha de mencionarse también el derecho a contar con una protección
especial por parte del Estado cuando se encuentren en el extranjero. Esta protección
debe ser tanto física como jurídica.
2. EL SERVICIO EXTERIOR DEL ESTADO.
El Estado se integra por los órganos de la Administración General del Estado que actúan
fuera del territorio nacional, en particular por las misiones diplomáticas y las
representaciones permanentes de España ante las Organizaciones internacionales, por
59
las misiones especiales y las delegaciones que representan temporalmente a España en

un órgano de una organización internacional o en una Conferencia internacional y por
las oficinas consulares.
a) Las misiones diplomáticas.
Las misiones diplomáticas son representaciones permanentes que los Estados establecen
en el extranjero para el desarrollo de las relaciones internacionales bilaterales con otros
Estados.
El régimen jurídico de las misiones diplomáticas está regulado por normas
internacionales de origen fundamentalmente consuetudinario, que fueron codificadas en
la Convención sobre Relaciones Diplomáticas adoptada en Viena en 1961, de la que
España también forma parte.
1. El establecimiento y la terminación de las misiones diplomáticas.
El establecimiento de relaciones diplomáticas permanentes entre dos Estados depende
del acuerdo entre ambas partes, pues no existe ninguna norma de Derecho internacional
que obligue a ello, sino que se trata de una decisión soberana que los respectivos
Gobiernos adoptan de forma discrecional, de modo que cada Estado mantiene relaciones
diplomáticas solo con los Estados que considere oportuno, siempre que estos lo acepten.
La misión diplomática se instala habitualmente en la capital del Estado receptor, aunque
ello no es obligatorio.
En la actualidad España mantiene relaciones diplomáticas con todos los miembros de
las Naciones Unidas, lo que no quiere decir que cuente con una misión diplomática en el
territorio de cada uno de ellos. Del mismo modo, algunos Estados mantienen relaciones
diplomáticas con España a través de su embajada en París, Lisboa, Bruselas, Londres o
Ginebra.
Si el establecimiento de las misiones diplomáticas requiere el acuerdo de los dos
Estados implicados, su terminación tendrá lugar cuando ambos convengan su cierre, lo
que no tiene por qué afectar a sus relaciones bilaterales, pues puede deberse a razones
económicas que obliguen al Estado acreditante cerrar la misión para ahorrar los gastos
derivados de su funcionamiento. Normalmente, la misión diplomática terminará
también como consecuencia de la desaparición del Estado acreditante o receptor.
En el supuesto del cierre unilateral de la misión diplomática, el Estado receptor está
obligado a facilitar la salida de su territorio a los miembros del personal que no tengan
su nacionalidad y a sus familiares, pues sus privilegios e inmunidades no cesan mientras
permanezcan en el mismo. El cumplimiento de estas obligaciones resulta especialmente
importante en el caso de que el cierre de la misión esté motivado por la ruptura de las
relaciones diplomáticas como consecuencia de un enfrentamiento político entre ambas
partes.
2. Las funciones de las misiones diplomáticas.
- Representar al Estado acreditante ante el receptor. Ostentan la
representación oficial del Estado acreditante. El establecimiento de
relaciones diplomáticas con un Estado que no ha sido reconocido
60
previamente constituye un reconocimiento por parte del Estado

acreditante.
- Proteger los intereses del Estado acreditante y de sus nacionales en el
Estado receptor. El Estado acreditante puede valerse de los servicios de
la misión diplomática para interponer la correspondiente reclamación
internacional contra el Estado receptor que haya cometido un hecho
ilícito en perjuicio de alguno de sus nacionales, siempre que se hayan
agotado los recursos internos, como también cuando se encuentren en
situaciones de necesidad.
- Negociar con el Gobierno del Estado receptor: desde la adopción de un
tratado internacional hasta alcanzar un acuerdo sobre cualquier otra
cuestión.
- Enterarse de la situación existente y de la evolución de los
acontecimientos en el Estado receptor e informar sobre ello al Gobierno
del Estado acreditante.
- Fomentar la amistad y cooperación entre ambos Estados.
En el ejercicio de todas estas funciones el personal de la misión diplomática está
sometido a la condición de respetar el Derecho internacional y de no inmiscuirse en los
asuntos internos del Estado receptor, como su legislación.
3. El personal de la misión diplomática.
Para el desempeño de las funciones diplomáticas la misión cuenta entre sus miembros
con personal diplomático, administrativo, técnico y personal de servicio. Esta
clasificación no solo determina las labores que desempeña cada uno, sino también su
estatus jurídico.
El número de miembros de la misión depende de la intensidad de las relaciones
bilaterales y de la capacidad económica del Estado acreditante.
a) El personal diplomático de la misión está formado por el Jefe de la misma y por
el resto de los agentes diplomáticos que la integran. Deben tener en principio la
nacionalidad del Estado acreditante, aunque pueden ser elegidos entre los
nacionales de un tercer Estado o del Estado receptor.
El Gobierno del Estado acreditante puede nombrar Jefe a quien considere
oportuno sin necesidad de que se trate de un diplomático de carrera, siempre que
cuente con el consentimiento del Estado receptor.
Además, los Estados deben acordar qué categoría asignan al Jefe de la misión
(Embajador, Ministro o Encargado), si bien en la práctica la mayoría de ellos son
Embajadores y, en consecuencia, la mayor parte de las misiones diplomáticas
tienen el rango de Embajadas.
La pertenencia a una u otra de estas tres categorías resulta irrelevante en la
práctica, pues no implica distinción en cuanto a sus funciones.
En cuanto al resto de agentes, están incluidos en la Lista del Cuerpo
Diplomático.
Las funciones de los agentes diplomáticos, incluido el jefe de la misión,
terminan por renuncia propia, por decisión del Estado acreditante o porque el
Estado receptor les considere persona non grata.
61
b) El personal administrativo y técnico y el personal de servicio. Para que la

misión pueda desempeñar sus funciones no basta con que cuente con agentes
diplomáticos, sino que es indispensable que disponga de secretarios,
informáticos, traductores y personas de servicio doméstico como porteros,
conductores o conserjes.
Nada dispone la CV sobre cuál debe ser su nacionalidad, aunque se entiende que
deberán tener la del Estado acreditante.
4. Los privilegios e inmunidades diplomáticos.

Estos privilegios han sido confirmados por la jurisprudencia de la CIJ. Algunos se basan
en la cortesía y la reciprocidad y otros tienen un fundamento funcional, pues se
justifican por su necesidad para garantizar el cumplimiento eficaz de las funciones
diplomáticas.
Pueden dividirse entre los que afectan a los locales de la misión y los que benefician al
personal de esta.
a) Los privilegios y facilidades de la misión diplomática.
Con carácter general, el Estado receptor debe dar toda clase de facilidades a la misión
diplomática para el desempeño de sus funciones. El Estado acreditante disfruta de los
siguientes privilegios:
- Inviolabilidad: las autoridades del Estado receptor no pueden penetrar e
los locales de la misión diplomática ni en la residencia del Jefe sin
consentimiento de éste, lo que impide la detención de cualquier persona
que se refugie en ellas.
Este privilegio es generalmente respetado por los Estados receptores,
pero España sufrió una grave violación del mismo cuando la dictadura
militar que gobernaba Guatemala ordenó la destrucción de la Embajada
española en 1970.
La inviolabilidad implica además que el Estado receptor está obligado a
adoptar las medidas adecuadas para protegerla contra todo daño que
perturbe su tranquilidad.
Por último, la inviolabilidad conlleva que sus locales, mobiliario y bienes
no podrán ser objeto de ninguna medida coercitiva o de ejecución, como
su registro o embargo por parte del Estado receptor.
- Libertad e inviolabilidad de las comunicaciones: El Estado receptor
está obligado a permitir y proteger la libre comunicación de la misión
para fines oficiales por cualquier medio, aunque la instalación y uso de
emisoras de radio requiere su consentimiento previo. Ello le exige
abstenerse de impedir, espiar, requisar, retener, escuchar, grabar o
registrar dichas conversaciones.
- Derecho a colocar la bandera y el escudo del Estado acreditante en
los locales de la misión.
- Exenciones fiscales. El Estado acreditante y el jede de la misión están
exentos de cualquier pago de impuesto nacional, regional o municipal.
62
- Libertad de importación y exenciones aduaneras. El Estado receptor

debe permitir que la misión diplomática introduzca en su territorio
cualquier objeto destinado a su uso oficial.
b) Los privilegios e inmunidades del personal de la misión diplomática.
- El personal diplomático. La persona del agente diplomático es inviolable,
de modo que no pueden ser objeto de ninguna forma de detención o
arresto en el Estado ante el que están acreditados.
Su residencia particular y sus documentos cuentan con la misma
inviolabilidad. Gozan también de inmunidad de jurisdicción penal,
aunque se verán privados de ella si el Estado acreditante la renuncia de
forma expresa.
En España, el TC declaró que dicha inmunidad resulta conforme con la
CE.
Los agentes diplomáticos ni siquiera están obligados a testificar ante los
tribunales del Estado receptor y, al contrario que el resto de trabajadores,
no están obligados a participar en el sistema de seguridad social del
Estado receptor.
Se benefician además de exenciones fiscales, estando eximidos de pagar
la mayor parte de los impuestos. El Estado receptor debe permitir la
entrada de objetos para uso personal de los agentes diplomáticos y
también de su familia.
- El personal administrativo y técnico: gozan de los mismos privilegios e
inmunidades, pero con dos salvedades: su inmunidad de jurisdicción no
cubre los actos que realicen al margen del ejercicio de sus funciones y la
exención de tasas aduaneras solo se refiere a los objetos importados al
efectuar su primera instalación en el Estado receptor.
- El personal de servicio: se reducen a la inmunidad de jurisdicción por los
actos realizados en el desempeño de sus funciones, la exención de
impuestos sobre los salarios que perciban por los servicios prestados y la
exención de las disposiciones sobre seguridad social vigentes en el
Estado receptor.
b) La diplomacia ad hoc: Las misiones especiales.

Son misiones temporales enviadas por un Estado ante otro Estado para tratar asuntos
determinados o realizar ante él un cometido concreto. Así, se caracterizan por lo
específico de sus objetivos, lo que determina su carácter temporal, frente a la vocación
de permanencia de las misiones diplomáticas.
El envío de una misión especial requiere el consentimiento del Estado receptor. Sus
funciones terminan porque así lo convengan los Estados interesados.
Corresponde al Estado que envía nombrar a los miembros de la misión especial y fijar
su número, siempre y cuando el receptor no se niegue y no comunique que alguna de las
personas enviadas se considera non grata.
63
A las misiones especiales y a su personal también se les reconocen algunos privilegios e

inmunidades, las que les corresponden por su condición a quienes formen parte de ellas.
El Estado receptor deberá ayudarle a conseguir los locales necesarios. El Estado que
envía estará exento del pago de los impuestos nacionales. Los locales en que se halle la
misión especial son inviolables. Libre comunicación y libertad de circulación del
personal de la misión en el Estado receptor.
El personal de la misión es inviolable y goza de inmunidad de jurisdicción penal, civil y
administrativa del Estado receptor.
c) La diplomacia multilateral: Las representaciones ante organizaciones
internacionales y las delegaciones en conferencias internacionales.
Implica a más de dos Estados y se desarrolla en conferencias internacionales o en el
seno de organizaciones internacionales.
No existe un tratado que la regule, sino solo una Convención sobre la representación de
los Estados en sus relaciones con las organizaciones internacionales de carácter
universal.
En el caso de las representaciones ante las organizaciones internacionales se une lo que
pueda disponer al respecto el tratado constitutivo de cada organización, por lo que el
régimen jurídico no tiene que ser igual para todas ellas.
No obstante, rige un paralelismo entre el régimen jurídico de las representaciones de los
Estados ante las organizaciones internacionales y sus delegaciones en conferencias
internacionales y las reglas que rigen las misiones diplomáticas.
d) Las oficinas consulares.
Son órganos del servicio exterior que el Estado que envía establece en una o varias
ciudades del Estado receptor para la defensa de sus intereses y el ejercicio de las
funciones consulares, en especial la asistencia a sus nacionales.
El establecimiento de relaciones consulares entre Estados se efectuará por
consentimiento mutuo, no necesariamente expreso. Al contrario de lo que ocurre en las
misiones diplomáticas, el acuerdo para establecer relaciones consulares no implica el
reconocimiento implícito del Estado receptor por el que envía ni viceversa.
También es necesario el acuerdo para determinar la sede de la oficina consular. Esta
terminará sus funciones por el acuerdo de las partes o por la decisión unilateral de
cualquiera de ellas, que puede estar causada por motivos presupuestarios debido a que
por su escasa actividad y elevados gastos no resulte económicamente rentable al Estado
que envía.
Se produce el cierre de una oficina consular por la terminación de sus funciones.
1. Las funciones consulares.
Además de las recogidas explícitamente en la Convención de Viena, se incluye
cualquier otra que les confíe el Estado que envía siempre que no se oponga el receptor.
64
Con carácter general, las funciones consulares también pueden ser ejercidas por las
misiones diplomáticas.
Las oficinas consulares también ejercen en el Estado receptor algunas funciones
públicas en nombre del Estado que envía, como algunos actos de carácter notarial,
registral o judicial.
2. El personal de la oficina consular.
El personal de la oficina consular está formado por el jefe de la oficina, los funcionarios
consulares, los empleados consulares (labores administrativas y técnicas) y el personal
de servicio.
Los funcionarios consulares pueden ser de carreara (empleados públicos del Estado que
envía) u honorarios (suelen reclutarse entre los nacionales del Estado receptor que
tengan especial vinculación con el Estado que envía).
El jefe de la oficina es nombrado por el Estado que envía, aunque debe ser admitido por
el Estado receptor. El Estado que envía también nombra a los funcionarios consulares.
Su nacionalidad será en principio la del Estado que envía, pero podría ser la del Estado
receptor o un tercero si esté lo autoriza.
El Estado receptor puede declarar persona non grata a los funcionarios consulares
incluido el jefe de la oficina consular.
3. Las facilidades, privilegios e inmunidades consulares.
Varían si se trata de funcionarios de carrera u honorarios.
a) Facilidades, privilegios e inmunidades de las oficinas consulares. Solo las
oficinas consulares cuyo jefe sea un funcionario consular de carrera gozan de
inviolabilidad. Los locales de las oficinas de este tipo, así como bienes, archivos
y documentos también son inviolables. Sin embargo, esta inviolabilidad solo
alcanzará a los documentos de las oficinas consulares cuyo jefe sea un
funcionario consular honorario si se encuentran separados de sus documentos
personales o profesionales.
Todas ellas disfrutan de libertad e inviolabilidad de las comunicaciones y los
locales se benefician de exenciones fiscales y aduaneras para la importación de
bienes destinados a su uso oficial.
b) Facilidades, privilegios e inmunidades de los miembros de la oficina consular.
Los privilegios de los funcionarios consulares de carrera no son tan amplios
como los de los agentes diplomáticos. Aunque disfrutan de inviolabilidad
personal, podrán ser detenidos por decisión de la autoridad judicial competente,
como consecuencia de su implicación en un delito grave. Solo los funcionarios
consulares de carrera disfrutan de inmunidad de jurisdicción respecto de los
actos ilícitos que cometan en el ejercicio de sus funciones. Todos los miembros
de la oficina disfrutan de libertad de tránsito y circulación. Además, los
funcionarios consulares de carrera y los miembros de su familia que residan en
su casa están exentos de inscribirse en registro de extranjeros del Estado receptor
65
y cuentan con permiso de residencia y de trabajo, así como de régimen de

seguridad social.
TEMA 12: LAS COMPETENCIAS DEL ESTADO SOBRE EL

TERRITORIO Y EL ESPACIO AÉREO.
1. EL TERRITORIO DEL ESTADO.
El territorio es uno de los elementos constitutivos del Estado. Aunque el Derecho
internacional no establece un tamaño mínimo de territorio, un Estado sin territorio no es
posible.
La importancia del territorio para el Derecho internacional es enorme, prueba de ello es
la cantidad de conflictos que existen relativos a esto.
a) Delimitación conceptual: territorio estatal y situaciones territoriales
particulares.
El territorio estatal ha sido definido como “el soporte físico de la soberanía territorial;
esto se traduce en que es el área o espacio donde el Estado ejerce tanto su autoridad
sobre el territorio mismo, como su dominio sobre las personas situadas en él y las
situaciones que dentro de él surgen”.
Efectivamente, abarca primeramente el espacio terrestre, esto es, el suelo (incluidos los
ríos, lagos, lagunas y canales) y el subsuelo. En el caso de los Estados con litoral, las
aguas interiores y el mar territorial; y, finalmente, el espacio aéreo suprayacente al
espacio terrestre y marítimo referidos.
66
Estos tres ámbitos conforman el territorio del Estado. No están incluidos otros espacios
donde el Estado ejerce su jurisdicción exclusiva, pero no su soberanía territorial (ej.
misiones diplomáticas). Es preciso hacer varios matices:
1) Los territorios sometidos a administración colonial no son territorio
metropolitano. El territorio de una colonia u otro territorio no autónomo tiene
una condición jurídica distinta y separada de la del territorio del Estado que lo
administra.
2) Hay ciertos espacios marítimos que no entran dentro de la categoría estatal en
cuanto la soberanía estatal en ellos no es plena, sino destinada a cumplir
determinados fines. El Estado ostenta soberanía económica, pero no total, por lo
que no pueden asimilarse a territorio estatal.
3) Condominios. Institución en desuso hoy en día prácticamente. Dos o más
Estados deciden ejercer sus competencias soberanas sobre el mismo territorio de
manera concurrente o compartida. Se rompe así la exclusividad propia de las
competencias territoriales.
4) Existen espacios internacionalizados (ámbitos geográficos que quedan
excluidos de la posibilidad de sometimiento a la soberanía territorial de ningún
Estado y que no forman parte del concepto de territorio estatal. Ej. La Antártida).
b) Caracteres del territorio estatal.

1) En primer lugar, el territorio debe ser estable y resultar vinculado con la
población que lo ocupa de modo permanente.
2) El territorio estatal posee un ámbito limitado y, por tanto, objetivo. Debe estar
delimitado mediante el trazado de fronteras.
3) Debe presentar cierta continuidad, esto es, debe se run espacio no interrumpido
por el territorio de otros Estados o por la existencia de zonas marítimas de alta
mar.
Esta característica no desaparece por la existencia de una cierta discontinuidad.
Un caso particular de discontinuidad es el de los enclaves. Un enclave es la parte
del territorio de un Estado que se encuentra totalmente rodeada por el territorio
de otro Estado. Para que se pueda hablar de enclave, el territorio circundado
debe ser sólo una parte del territorio del Estado y no su territorio íntegro.
Los enclaves pueden ser de varios tipos:
- Terrestres: aquellos en los que el territorio extranjero que circunda el
enclave está constituido por tierra.
- Insulares: si está constituido por agua.
- Lacustres: lagunas o lagos rodeados por tierra de otros Estados.
c) La competencia territorial y sus caracteres.
Las competencias más importantes de un Estado son las de carácter territorial, es decir,
las que le corresponden al Estado sobre su territorio. La competencia territorial no es
sino una consecuencia de la soberanía del Estado, que se concreta en un conjunto de
poderes.
Las competencias territoriales se caracterizan por tres rasgos principales:
67
1) Exclusividad: los Estados ejercen sus competencias dentro de un determinado

ámbito territorial con exclusión de los demás Estados. Esta exclusividad supone
el derecho del Estado a monopolizar en su territorio el poder legislativo,
ejecutivo y judicial sobre personas y bienes.
La soberanía territorial engendra también ciertos deberes. Debe darse un
equilibrio entre el deber de los Estados de respetar la soberanía territorial de los
demás Estados y el deber que tiene cada uno de ellos de que dentro de su
territorio se respeten los derechos de los otros. Además, tienen la obligación de
evitar causar perjuicios a otros Estados.
Ahora bien, las competencias territoriales de un Estado pueden ser objeto de
limitaciones. Estas pueden surgir por vía convencional, pues un Estado puede
contraer, mediante un tratado internacional, la obligación jurídica de autorizar a
otro Estado el ejercicio de ciertos actos de soberanía dentro de su territorio.
Tales serían los casos de arrendamientos, en que un Estado cede a otro parte de
su territorio por un período de tiempo. Algo parecido son las cesiones de
administración y las de uso.
Resultan actualmente más frecuentes los supuestos de bases militares en
territorio extranjero.
2) Plenitud: el Estado puede ejercer con absoluta discrecionalidad el conjunto de
funciones estatales, ya sea por vía de legislación, de reglamentación, de
jurisdicción o de administración.
La plenitud tampoco puede entenderse de un modo absoluto, sino relativo.
Existen normas internacionales que impiden o limitan el ejercicio de algunas
funciones estatales.
3) Las competencias territoriales son, finalmente, inviolables. Existe la obligación
internacional del respeto a la soberanía e integridad territorial de otros Estados.
Este carácter de inviolabilidad está en conexión directa con la oponibilidad de
las competencias territoriales frente a terceros Estados.
2. LA ADQUISICIÓN DEL TÍTULO A LA SOBERANÍA SOBRE UN

TERRITORIO.
a) Los modos de adquisición del título.
Los modos de adquisición han experimentado una gran evolución. El Derecho
internacional clásico distinguía cinco modos posibles de adquisición del título de
soberanía territorial que, por influencia del derecho romano, se clasificaban en torno a
dos categorías: modos originarios y derivados. Los primeros implicaban la adquisición
por un Estado de un territorio sin dueño, de una terra nullius: ocupación y accesión. Los
segundos eran aquellos que actuaban sobre un territorio que estaba sometido a la
soberanía de otro Estado, es decir, que no era terra nullius: cesión, prescripción y
conquista.
Esta clasificación ha quedado obsoleta y modos como la conquista han perdido validez
internacional.
Actualmente distinguimos entre modos derivados de una situación de hecho y modos
derivados de un título jurídico. Entre los primeros suele mencionarse la ocupación, la
68
prescripción y la accesión. Los segundos incluirían la cesión, la adjudicación, la

sucesión a tratados de fronteras y el principio uti possidetis iuris.
b) Los modos de adquisición del título a la soberanía territorial derivados de
una situación de hecho.
Los modos fácticos de adquisición de la soberanía territorial se basan en la realización
por parte de un Estado de ciertos hechos sobre un determinado territorio que son
susceptibles de crear un título de soberanía sobre el mismo. Son tres:
1. La ocupación.
Consiste en la adquisición de la soberanía sobre un territorio sin dueño, mediante la
posesión efectiva del mismo. Para poder constituir un título adquisitivo válido se exige
la concurrencia en la ocupación de una condición previa: que el territorio sea terra
nullius y dos requisitos posteriores: el animus occupandi y la posesión efectiva del
territorio.
A) La condición previa de la ocupación consiste en que el territorio sea sin dueño.
Hay básicamente tres:
- Tierras deshabitadas: islotes que surgen del fondo del mar, territorios
desiertos, erupciones volcánicas, etc.
- Territorio abandonado: para que se produzca el abandono deben
concurrir un acto físico de abandono y la intención de abandonar el
territorio.
- Tierras habitadas por grupos de individuos que carecen de organización
política. La cuestión de si las tribus indígenas tenían o no derechos sobre
los territorios que habitaban, a los efectos de catalogarlas o no como
terra nullius, preocupó en su momento seriamente a la doctrina. La
solución adoptada fue que si la población indígena tenía una cierta
organización política y social el territorio no era nullius.
B) Los requisitos posteriores se concretan en el elemento subjetivo de animus
occupandi, y el elemento material de la posesión efectiva. La mera ocupación
simbólica no constituye en sí misma un título adquisitivo suficiente. Este
elemento material ha derivado en lo que hoy conocemos como efectividades.
Efectividades es sinónimo de actividad estatal.
A la hora de valorar la posesión efectiva del territorio hay que tener en cuenta la
naturaleza y las características del territorio objeto de ocupación. En el caso de
tierras inhóspitas se relativiza la exigencia de efectividad, puesto que no es
posible desplegar en todo momento con la misma intensidad la soberanía
territorial.
2. La prescripción.
Se refiere al proceso por el que se adquiere un título de soberanía y al mismo tiempo se
extingue otro a través de la posesión adversa. Se aplica a aquellos casos en que un
Estado toma posesión de un territorio que pertenece a otro, ejerciendo su autoridad
sobre el mismo de manera continua durante un cierto tiempo sin que medie protesta de
parte del otro Estado. Condiciones:
- Territorio sometido a la soberanía de un Estado (no terra nullius)
69
- Posesión ejercida a título de soberano.

- Posesión pacífica, constante, ininterrumpida, pública y de duración
considerable.
- Debe existir una ausencia de protesta frente a dicha posesión por parte
del soberano original.
3. La accesión o acreción.
Adquisición del título de soberanía sobre una porción de tierra que aparece incorporada
a la ya existente, por causas naturales o actividad del hombre. Puede darse en los
siguientes casos:
a) Aluvión: arrastre de sedimentos debido a la corriente de las aguas que va
aportando tierras en las orillas de los ríos, lagos o mares.
b) Avulsión: fuerza súbita de la naturaleza que desgaja una porción de un territorio
y luego la incorpora en otro sitio.
c) Delta: islas que se van formando en la desembocadura de los ríos por el
paulatino depósito de cieno.
d) Formación de islas: en un río, un lago o en los espacios marinos que forman
parte del territorio de un Estado.
c) Los modos de adquisición derivados de un título jurídico.

La adquisición del título a la soberanía territorial puede fundarse en un concreto proceso
jurídico cuyo resultado es un título de soberanía oponible erga omnes.
Principales títulos jurídicos:
1. La cesión territorial.
Es el acto mediante el cual un Estado transfiere a otro la soberanía sobre una parte de su
territorio. Tiene lugar a través de un tratado, el tratado de cesión. Para que una cesión
sea válida es necesario que ocurran dos circunstancias:
1) El Estado cedente sea realmente soberano del territorio que se transfiere.
2) Posterior ocupación efectiva del territorio cedido por el Estado beneficiario de la
cesión.
Las cesiones pueden realizarse a título gratuito u oneroso.
2. La adjudicación.
Se refiere a la solución de una controversia territorial por el recurso a la decisión de una
autoridad elegida por las Partes en litigio. Cuando los Estados otorgan competencia al
árbitro o al juez para que decida la controversia territorial, el título de adquisición de la
soberanía territorial que puede exhibir el Estado favorecido por la decisión es un acto de
adjudicación.
3. Sucesión de Estados a tratados de fronteras.
70
Cuando se produce un fenómeno de sucesión de Estados, el sucesor mantiene como

fronteras los límites territoriales preexistentes, sucede a los límites de su predecesor. En
este contexto, el aspecto más relevante es el problema de la sucesión.
Rige el principio de continuidad en los tratados de fronteras. Según dicho principio, el
Estado sucesor está obligado por las fronteras internacionales existentes así como por
los tratados que las contienen.
4. El principio del uti possidetis iuris.
Puede ser definido como el principio según el cual, los nuevos Estados deben respetar y
mantener como fronteras los límites coloniales existentes en el momento de su
independencia, tal y como constan en el derecho interno de la antigua potencia colonial,
esto es, en el derecho colonial. Este principio juega un doble papel: como título
adquisitivo de la soberanía y como criterio delimitador de fronteras.
3. LA DELIMITACIÓN DEL TERRITORIO ESTATAL.

La delimitación del territorio estatal se lleva a cabo por medio de una figura jurídico-
política que se conoce como frontera. La frontera es la línea que marca el límite del
territorio en el que un Estado puede ejercer sus derechos soberanos. Su trazado requiere
de un proceso constituido por dos fases: delimitación y demarcación.
a) Delimitación y demarcación de fronteras.
La delimitación es un acto jurídico y político por el que se fija el límite de la extensión
del poder estatal de los Estados vecinos. Suele hacerse de mutuo acuerdo entre los
Estados implicados y esto queda reflejado en un tratado de fronteras. En caso de no
llegarse a un acuerdo, la controversia debe solucionarse por medios pacíficos. Lo
habitual es acudir al arbitraje.
El límite adoptado puede ser un límite preexistente o bien puede establecerse uno
nuevo. Criterios de delimitación:
1) Criterios naturales: fronteras marcadas por la naturaleza. Son de varias clases:
- Montañosos: la delimitación puede establecerse en la línea de las crestas
o picos más altos (criterio orográfico) o en la línea divisora de las aguas
(criterio hidrográfico). También en la combinación de ambas.
- Fluviales: el curso de los ríos sirve de frontera natural. Los métodos son
3: límite en una ribera (fijando el límite en una de las orillas. El río queda
íntegramente bajo la soberanía de uno de los Estados), línea media de las
aguas (la frontera pasa por el medio geométrico del curso del agua del
río. Se utiliza cuando no es navegable) y la regla del thalweg (se aplica
cuando el río es navegable. La frontera se fija en la línea media del
principal canal navegable)
- Lacustres: se aplican los mismos métodos que con los ríos, pero a los
lagos.
2) Criterios artificiales: aquellos que implican la acción humana para establecer
una serie de artificios o instalaciones como muros o canales.
71
3) Criterios imaginarios: el procedimiento de fijación de los límites se apoya en

límites astronómicos o geométricos. En el caso de los primeros, la frontera
puede seguir bien los paralelos de latitud (EEUU y Canadá, por ejemplo) bien
los meridianos de longitud (Tratado de Tordesillas). Con respecto a los
geométricos pueden estar formados por una línea alineando dos puntos
conocidos o por un arco de círculo cuyo trazo se establece a partir de un punto
dado (frontera entre Egipto y Libia).
La demarcación de la frontera es la segunda fase del tratado fronterizo. Con ella se
lleva a cabo la ejecución técnica de la delimitación previamente acordada. Se
refiere, por tanto, al conjunto de operaciones materiales que llevarán sobre el terreno
el trazado de la frontera establecida. Para ello, los Estados nombran una Comisión
de demarcación.
b) Las fronteras terrestres de España.
➢ Con Francia: establecidas convencionalmente mediante tres Tratados del S XIX
en Bayona. Se combinan criterios históricos, naturales y artificiales.
➢ Con Andorra: tiene carácter histórico y consuetudinario, no ha sido regulada
convencionalmente.
➢ Con Portugal: está regulada, en términos generales, por el Convenio de Lisboa.
Es una frontera eminentemente fluvial. Se aplica la línea media como criterio
delimitador.
➢ Con Marruecos: por lo que se refiere a Melilla se han establecido por el
Convenio de 24 de agosto de 1859 y posteriores de junio y noviembre en 1860.
Con respecto a Ceuta, en el Tratado de Paz y Amistad.
➢ Con Gibraltar: son poco claras. Resultan en el Tratado de Utrecht, que se limitó
a señalar la cesión a Reino Unido de la ciudad.
4. LOS PODERES DEL ESTADO SOBRE SU ESPACIO AÉREO.

En términos generales, cabe entender que el espacio aéreo de un Estado es la columna d
aire situada sobre su territorio (continental o insular) y sobre las aguas interiores y el
mar territorial, ámbitos donde el Estado ejerce poderes soberanos exclusivos.
a) Evolución histórica del régimen jurídico del espacio aéreo.
Puede dividirse en tres etapas:
1) Desde los orígenes de las actividades aeronáuticas hasta la firma, en París, del
Convenio internacional de navegación aérea
2) Desde el mencionado Convenio hasta 1944, cuando tiene lugar la Conferencia
de Chicago.
3) Una tercera etapa que se subdivide en 2 fases: la primera gira en torno a la
Conferencia de Chicago y su obra. Se crea la Organización de Aviación Civil
Internacional. La segunda comprende desde 1948 hasta nuestros días. En esta
segunda etapa se han creado diversos tratados que han reforzado la cooperación,
entre ellos:
72
-El Convenio sobre infracciones y ciertos actos cometidos a bordo de

aeronaves. (Tokio)
- El Convenio para la represión del apoderamiento ilícito de aeronaves.
(La Haya).
- El Convenio para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de la
aviación civil. A diferencia de los anteriores, orientados
fundamentalmente al delito de apoderamiento ilícito de una aeronave, el
objeto de este es todo ataque con intención dolosa dirigido contra naves
o personas a borda, así como contra los aeropuertos y demás
instalaciones.
b) Delimitación del espacio aéreo.
Dos aspectos bien definidos:
1) Determinación del límite lateral del espacio aéreo. La soberanía estatals e aplica
a todo el espacio aéreo subyacente al territorio del Estado, ya sea terrestre o
marítimo
2) Determinación del límite superior del espacio aéreo. Este aspecto plantea un
problema de precisión respecto al espacio ultraterrestre pues el límite superior
del espacio aéreo constituye al mismo tiempo el límite inferior de dicho espacio
exterior. Esto sigue siendo objeto de estudio actualmente. El límite superior del
espacio aéreo permanece, hoy en día, indeterminado.
c) La soberanía del Estado sobre su espacio aéreo.
El principio de la soberanía exclusiva del Estado sobre su espacio aéreo proclamado por
el Convenio de Chicago tiene como corolario la exclusividad por parte de dicho Estado
en la utilización del mismo y, por consiguiente, la necesidad de autorización por parte
de aeronaves pertenecientes a Estados extranjeros para la penetración, sobrevuelo o
aterrizaje en el espacio aéreo estatal. La regla de base es, pues, la necesidad de
autorización.
La práctica internacional reciente ha conocido casos de intervención en el espacio aéreo
de un Estado que merecen, no obstante, valoraciones diversas. Un ejemplo es la zona de
exclusión aérea decretada por EUU, Francia y Reino Unido en el norte de Irak tras la
guerra del Golfo. No encuentra apoyo en el Derecho internacional y supone una
violación de la soberanía del Estado territorial.
Cada Estado puede, por razones de necesidad militar o seguridad pública, restringir o
prohibir uniformemente los vuelos de las aeronaves de otros Estados sobre ciertas zonas
de su territorio. Estas zonas son las llamadas zonas de seguridad.
d) Régimen convencional de la navegación aérea.
Esta cuestión debe abordarse desde 3 perspectivas distintas:
1) Régimen multilateral: la regulación de la navegación se estructura sobre la base
de dos nociones: los servicios aéreos y las libertades del aire.
- Los servicios aéreos internacionales regulares son vuelos comerciales
regulares efectuados entre el territorio de al menos dos Estados. A estos
73
se ponen los irregulares, en los que no hay un horario o repetición de

itinerario en cada servicio organizado.
- Las libertades del aire. Se recogen en el Convenio de Chicago. Libertad
de sobrevolar el espacio aéreo sobre el territorio sin aterrizar, libertad de
aterrizaje por motivos no comerciales, libertad de desembarcar pasajeros
y mercancías embarcadas en el territorio del Estado cuya nacionalidad
tiene la aeronave, etc.
2) Los acuerdos de navegación aérea. Los Estados se han visto obligados a
concluir entre sí acuerdos bilaterales para asegurar los derechos de las
operaciones. Destaca el realizado entre EEUU y UK, el denominado Acuerdo de
las Bermudas.
3) Formas de explotación de los servicios internacionales. Varias compañías
nacionales constituyen una comunidad de interés para explotar una línea con
riesgos comunes y con un personal y material, en lo posible, comunes también.
TEMA 13: LAS COMPETENCIAS DEL ESTADO SOBRE LOS

ESPACIOS MARÍTIMOS.
1. EL DERECHO DEL MAR. SU EVOLUCIÓN HISTÓRICA.
El tratado internacional que actualmente recoge este régimen jurídico general es la
Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.
Tradicionalmente, los Estados han considerado el mar como un medio de comunicación.
De ahí que los países ribereños se reservaran por razones de seguridad una estrecha
franja de aguas adyacentes a la costa que sería reconocida como mar territorial. Más
allá de ese mar territorial, el resto de las aguas eran alta mar, reguladas por el principio
de la libertad.
En el S. XX la consideración de diversos factores como el incremento del tráfico
marítimo lleva al surgimiento del interés económico, centrado en el aprovechamiento de
recursos. Así se optó por codificar y desarrollar las normas consuetudinarias que ya
existían.
En este contexto, la Asamblea General de Naciones Unidas procede a encargar a la CDI
la elaboración de un Proyecto de artículos sobre el Derecho del Mar.
La Convención de Naciones Unidas sobre Derecho del Mar (CNUDM) es el tratado que
regula actualmente todo lo relativo a los mares y océanos del mundo.
74
Los espacios marinos reconocidos en esta Convención pueden catalogarse en dos

bloques:
-
Los espacios marítimos sometidos a la soberanía y jurisdicción de los
Estados ribereños y aguas archipelágicas.
- Los espacios marinos que no están sometidos a la soberanía o
jurisdicción de ningún Estado (alta mar y zona internacional de los
fondos marinos y oceánicos).
2. EL TRAZADO DDE LA LÍNEA DE BASE A PARTIR DE LA CUAL SE
MIDEN LOS ESPACIOS MARINOS.
La CNUDM mide la extensión de cada uno de los espacios marinos a partir de la
llamada línea de base. Esta línea puede ser:
a) Una línea de base normal o bajamar a lo largo de la costa. Se utiliza cuando la
costa es lineal, sencilla y sin escotaduras pronunciadas. Es la línea que marca la
marea más baja.
b) Una línea de base recta, de carácter excepcional. Se aplica en las costas con
profundas aberturas o escotaduras. Estas líneas han de unir los puntos
apropiados de la costa, de modo que no se aparten de su configuración general.
Para la utilización de estas líneas deben darse una serie de requisitos:
- Sólo pueden trazarse en los lugares en los que la costa tenga profundas
aberturas o escotaduras.
- Es preciso que el trazado de las líneas no se aparte de manera apreciable
de la dirección general de la costa.
- Las zonas de mar situadas del lado de tierra tienen que estar
suficientemente vinculadas al dominio terrestre para quedar sometidas al
régimen de las aguas interiores y, por tanto, a la soberanía estatal.
- Los puntos de apoyo terrestres de las líneas deben estar emergidos.
- Un Estado no puede trazar líneas de base rectas de modo que aísle el mar
territorial de otro Estado del alta mar o de una zona económica exclusiva.
Por lo que se refiere a la práctica interna, la regla de las líneas de base rectas ha sido
notablemente seguida por los Estados, no sólo porque simplifica significativamente el
trazado de sus espacios marítimos, sino porque les permite ampliar su extensión, con los
consiguientes beneficios que ello conlleva desde el punto de vista del aprovechamiento
de los recursos naturales. En el caso de España, este método ha sido previsto en la Ley
de 4 de enero de 1977.
3. LAS AGUAS INTERIORES.
A temor de lo dispuesto por la CNUDM, se puede definir a las aguas interiores como el
espacio marítimo situado en el interior de la línea de base del mar territorial, esto es, las
aguas comprendidas entre la tierra firme y las líneas de base.
Estas aguas están sometidas a la soberanía territorial del Estado ribereño, lo que se
traduce en la aplicación de su legislación, la jurisdicción de sus tribunales para conocer
los hechos ocurridos en esas aguas y la autorización de acceso de los buques extranjeros
en dicho espacio.
75
Por lo que se refiere a la navegación, a diferencia de lo que ocurre en el mar territorial,

en las aguas interiores no existe derecho de paso inocente de los buques extranjeros a no
ser que, con motivo del trazado de líneas de base rectas, queden encerradas como aguas
interiores aguas que anteriormente no lo eran.
En el Derecho español no hay una ley interna sobre aguas interiores, pero la Ley
establece que la soberanía nacional se extiende a las aguas interiores especificando que
las líneas de base para medir el mar territorial serán la línea de bajamar a lo largo de la
costa y las líneas de base recta que establezca el Gobierno.
a) Los puertos.
Son espacios asimilados a las aguas interiores. Están sometidos a la soberanía del
Estado ribereño, por tanto. El Estado costero es competente para establecer qué puertos
y en qué condiciones quedan abiertos al tráfico internacional, pudiendo someter la
entrada a su autorización previa.
En cuanto a los buques mercantes las necesidades de la cooperación internacional en
materia de navegación aconsejan prescindir de la autorización previa para la entrada de
los buques en puerto, permitiéndola siempre que cumplan determinadas condiciones
establecidas en el derecho interno del Estado ribereño.
Con respecto a los buques de guerra, la regla general condiciona su entrada en puerto a
la previa autorización del Estado ribereño.
Una vez admitidos en puerto, los buques extranjeros están sometidos a la legislación del
Estado ribereño. En el caso de los buques mercantes, el Estado del puerto es competente
para sancionar las infracciones penales cometidas a bordo del buque cuando puedan
alterar el orden público o afectar a su seguridad.
El estatuto jurídico en puerto de los buques de guerra extranjeros es distinto, ya que se
entiende que, al conceder la autorización para la entrada, el Estado del puerto renuncia
implícitamente a su competencia para sancionar cualquier acto punible cometido a
bordo del buque. La tripulación se considera fuerza armada en territorio extranjero y en
consecuencia disfruta de un estatuto especial que permite a la autoridad detenerlos pero
no sancionarlos.
b) Las bahías.
Las bahías, al igual que los puertos, también tienen la consideración de aguas interiores.
Una bahía jurídica es una escotadura bien determinada, cuya penetración tierra adentro,
en relación con la anchura de su borde, es tal que contiene aguas cercadas por la costa y
constituye algo más que una simple inflexión de esta. Su superficie debe ser igual o
superior a un semicírculo, tomando como diámetro la boca de entrada de la bahía.
El Estado ribereño puede trazar una línea de cierre de la bahía jurídica que una los
puntos naturales de la entrada y considerar las aguas encerradas en la bahía como
interiores.
➢ Las bahías históricas. Son aquellas que, con independencia de su extensión y
anchura, cumplen dos requisitos:
76
- Han estado sometidas históricamente al ejercicio continuo y efectivo de

la soberanía del Estado ribereño.
- El reconocimiento de esa situación por los demás Estados, expresa o
tácitamente por la ausencia de protesta.
➢ Las bahías internacionales. Son aquellas que tienen más de un Estado ribereño.
Los Estados implicados son los que deben acordar de mutuo acuerdo su
delimitación y cierre.
España es ribereña de tres bahías internacionales.
1) La bahía de Higuer (desembocadura del Bidasoa) Regulada por el Convenio
hispanofrancés.
2) La bahía de Algeciras, cuyo régimen jurídico está condicionado por la
controversia hispano-británica sobre la interpretación del Tratado de Utrecht
por el cual España cedió a Gran Bretaña la propiedad de la ciudad y el
castillo de Gibraltar.
3) La bahía de Alhucemas, donde España ejerce soberanía sobre un peñón
reivindicado por Marruecos.
4. LAS AGUAS ARCHIPELÁGICAS.
Los Estados archipelágicos, constituidos por uno o varios archipiélagos, se benefician
de un espacio marítimo particular creado ex novo por la CNUDM: las aguas
archipelágicas, que unen los puntos extremos de las islas más exteriores que conforman
el Estado archipelágico, formando un perímetro archipelágico. Ej. Indonesia, Filipinas o
Mauricio.
El trazado de las líneas de base archipelágicas debe: comprender las principales islas, no
desviarse de la configuración general del archipiélago y dichas líneas no pueden trazarse
desde elevaciones que queden sumergidas al subir la marea.
Las aguas archipelágicas tienen un régimen de derechos más limitado que el de las
interiores:
1) En materia de navegación, los buques extranjeros disfrutan del derecho de paso
inocente por las aguas archipelágicas. También del derecho de paso en tránsito
por las vías marítimas y aéreas designadas por el Estado archipelágico.
2) Aprovechamiento de recursos. El Estado archipelágico debe reconocer el
derecho de pesca de los vecinos adyacentes.
3) Comunicaciones. El Estado archipelágico debe permitir a todos los miembros de
la comunidad internacional la conservación, reparación y sustitución de los
cables submarinos tendidos en el lecho de las aguas archipelágicas.
Los únicos beneficiarios del principio archipelágico son los Estados archipelágicos,
quedando excluidos de este principio los archipiélagos de Estado, es decir, aquellos que
también ejercen su soberanía sobre el territorio continental (ej. España, Portugal,
Noruega, etc).
5. EL MAR TERRITORIAL DE LOS ESTADOS.
El mar territorial es un espacio adyacente a las costas del Estado o a sus aguas
interiores, sobre el que el Estado ejerce poderes soberanos. El Derecho internacional
impone una limitación a esta soberanía en materia de navegación, ya que el Estado
77
ribereño tiene la obligación de permitir el paso inocente de los buques extranjeros por
esas aguas.
La delimitación interior del mar territorial se realiza mediante la línea de base.
Una vez trazado el límite interior, el trazado del exterior no plantea mayores problemas,
dependiendo de su anchura. En cuanto a la delimitación del mar territorial entre Estados
con costas adyacentes o que se encuentren frente a frente el criterio aplicado es el de la
línea media o equidistante.
Hoy en día, la anchura del mar territorial está consolidado consuetudinariamente.
El Estado ribereño tiene derecho a reservarse en exclusiva el aprovechamiento de los
recursos vivos y no vivos que se encuentran en este espacio, que comprende: las aguas,
el lecho, el subsuelo y el espacio aéreo subyacente al mar territorial.
Con respecto al derecho de paso inocente, mencionado con anterioridad, mientras las
superpotencias y las grandes potencias marítimas lo defienden sobre los buques de
guerra por motivos estratégicos, otros Estados consideran que debe someterse a la
previa autorización por motivos de seguridad.
El derecho de paso inocente no alcanza al vuelto y sobrevuelo sobre el mar territorial.
El paso consiste en la navegación por el mar territorial de un Estado con el fin de
atravesarlo sin penetrar en las aguas interiores o salir de ellas. Es inocente siempre que
no sea perjudicial para la paz del Estado ribereño. Casos en los que el paso NO es
inocente: cualquier amenaza o uso de la fuerza contra la soberanía, ejercicios con armas,
obtención de información sobre defensa o seguridad, actos de propaganda destinados a
atentar contra la defensa del Estado ribereño, embarco o desembarco de cualquier
producto, moneda o persona en contravención de las leyes y reglamentos aduaneros,
actos de contaminación intencional, actividades de pesca, etc.
Además, los submarinos deben navegar emergidos (en superficie). El paso inocente ha
de ser rápido e ininterrumpido.
Los derechos del Estado ribereño son:
- Impedir el paso de todo buque extranjero que no sea inocente.
- Regular el paso inocente.
- Suspender temporalmente el paso en determinadas áreas si es
indispensable para la protección de la seguridad.
En cuando a los deberes del Estado ribereño:
-
No puede obstaculizar el paso inocente de los buques.
-
No puede imponer gravámenes por el sólo hecho del paso por el mar
territorial.
- El Estado ribereño debe informar sobre los peligros que amenacen la
navegación por su mar territorial.
6. LOS ESTRECHOS UTILIZADOS PARA LA NAVEGACIÓN
INTERNACIONAL.
78
Desde un punto de vista geográfico un estrecho es:

a) Una contracción natural del medio marino.
b) Una contracción natural entre dos espacios terrestres, ya tengan carácter
continental, insular o mixto
c) Una contracción natural que comunica dos partes de mar.
No todo estrecho geográfico es un estrecho desde un punto de vista jurídico. Para que lo
sea deben concurrir los siguientes elementos:
1. Elemento geográfico: contracción natural del medio marino. Quedan excluidos
los canales artificiales como el de Suez.
2. Elemento funcional: destinado a la navegación internacional. Excluye tanto a los
que no se destinan a este fin como a los que no son navegables.
3. Elemento jurídico: las aguas del estrecho deben formar parte del mar territorial
de uno o varios Estados. Los estrechos internacionales no deben superar (en su
parte más angosta) el doble de la anchura del mar territorial.
Distinguimos varios regímenes jurídicos en función del tipo de estrecho ante el que nos
encontremos:
1) Estrechos principales o estratégicos: son los que unen una parte de alta mar con
otra (Ej. el Estrecho de Gibraltar comunica el alta mediterránea con el alta
atlántica). Son los más importantes desde el punto de vista estratégico.
Se les aplica el derecho de paso en tránsito. Consiste en la libertad de
navegación para los fines del tránsito rápido e ininterrumpido. Se suprime la
obligación de los submarinos de navegar por la superficie y de solicitar
autorización. Esta regulación resulta perjudicial para los intereses de los Estados
ribereños de los estrechos, entre ellos España, sobre todo en lo que se refiere a
su seguridad.
2) Estrechos secundarios. Estos se subdividen en dos tipos:
- Los estrechos formados por una isla de un Estado y el territorio
continental del mismo Estado, cuando al otro lado de la isla exista una
ruta de alta mar.
- Los estrechos que unen el alta mar con el mar territorial de un Estado
distinto a los Estados estrecharios.
*En estos dos tipos de estrechos se aplica el derecho de paso inocente
(sin posibilidad de suspensión).
3) Estrechos regidos por tratados de larga data: Se trata de un reducido número de

estrechos cuyo régimen de navegación ha sido regulado por convenciones de
larga data aún vigentes. En líneas generales, estos tratados aseguran la libre
navegación por tales estrechos en términos similares al paso en tránsito, si bien
no se reconoce el derecho de sobrevuelo.
7. LA ZONA CONTIGUA.
79
La zona contigua es una zona adyacente al mar territorial cuya anchura máxima es de 24
millas contadas desde la línea de base utilizada para medir el mar territorial, por lo que
su extensión es de 12 millas.
En la zona contigua el Estado ribereño disfruta de competencias para prevenir y
sancionar la infracción de las normas fiscales, aduaneras, sanitarias y de inmigración
aplicables en su territorio o en su mar territorial.
8. LA ZONA ECONÓMICA EXCLUSIVA.
La tradicional división del mar en dos áreas (mar territorial y alta mar) cambió
radicalmente a mediados del S.XX con la aparición de un nuevo espacio marino, la zona
económica exclusiva (ZEE).
Fundamentada en razones tanto económicas como políticas, la gestación de la ZEE tuvo
que hacer frente a la oposición de los Estados de pesca a distancia que veían peligrar la
pesca en zonas en las que venían faenando históricamente por tratarse de alta mar. Aun
así, surgió consuetudinariamente.
Se trata de una zona adyacente al mar territorial cuya anchura máxima es de 200 millas
desde las líneas de base utilizadas para medir el mar territorial
En cuando a su delimitación, no se ha llegado a un acuerdo sobre si aplicar la línea
media o equidistante. España, por ejemplo, se muestra partidaria de la segunda. Aún así,
el principio ha de ser el acuerdo entre los Estados interesados.
Por lo que a la ZEE de España se refiere, la Ley española sólo se había aplicado
históricamente en las costas peninsulares e insulares del Cantábrico y el Atlántico,
previendo la posibilidad de extenderla al Mediterráneo. En 2013 se aprobó un Real
Decreto por el que se establece la ZEE de España en el Mediterráneo noroccidental.
Las competencias de los Estados en la ZEE son las siguientes:
1) El Estado ribereño tiene derechos soberanos para la explotación, exploración,
conversación, administración y aprovechamiento de los recursos de las aguas
suprayacentes, el lecho y el subsuelo.
2) El Estado ribereño tiene jurisdicción en materia de construcción de islas
artificiales e investigación científica.
De otra parte, los terceros Estados disfrutan de libertad de navegación, sobrevuelo y
tendido de cables y tuberías submarinas.
El hecho de que el Estado ribereño tenga derechos soberanos sobre la pesca en su ZEE
no significa, sin embargo, que los demás Estados queden totalmente excluidos de esta
actividad. El acceso de las flotas de terceros países a los caladeros se articula mediante
la noción del excedente: el Estado ribereño determina el TAC (total admisible de
capturas) en su ZEE. Después determina su propia capacidad de captura y en el caso de
que sea inferior al TAC, dará acceso a otros Estados al excedente mediante acuerdos,
regulando sus condiciones de acceso.
9. LA PLATAFORMA CONTINENTAL.
80
La plataforma continental (o prolongación del continente bajo el mar) es un hábitat para

la reproducción de las especies. Desde un punto de vista jurídico, la CNUDM la define
como “el lecho y el subsuelo de las áreas submarinas adyacentes al mar territorial del
Estado ribereño que se prolonga
a) Hasta el borde exterior del margen continental
b) Hasta las 200 millas contadas desde las líneas de base”.
El Estado ribereño disfruta de derechos soberanos sobre los recursos naturales de la
plataforma. Tales recursos son principalmente los minerales.
Aunque la CE incluye entre los bienes de dominio público a los recursos naturales de la
plataforma continental (132.2), en España no existe ley sobre plataforma continental. La
Ley 15/78 de 20 de febrero sobre ZEE atribuye a España derechos soberanos sobre la
explotación de los recursos del lecho y el subsuelo marino hasta 200 millas. Esto
favorece cuantitativamente a España (puesto que su plataforma se prolonga unas 50
millas), pero no cualitativamente, porque es muy pobre en recursos.
Hasta ahora, España ha presentado ante la Comisión de Límites tres propuestas de
ampliación de su plataforma continental divididas por áreas geográficas: Cantábrico,
Galicia y Canarias.
En cuanto a la delimitación de la plataforma continental entre Estados con costas
adyacentes o situadas frente a frente, la CNUDM dispone que se efectuará mediante
acuerdo entre ellos. A este respecto, la CIJ ha precisado que tal delimitación debe ser
equitativa teniendo en cuenta todas las circunstancias relevantes o especiales que
pueden modificar la pura línea media o equidistante.
España que, como ya se mencionó con anterioridad, es partidaria de la línea media o
equidistante, ha celebtado acuerdos con Francia en el Cantábrico e Italia (entre las Islas
Baleares y Cerdeña). Queda pendiente la delimitación con Francia, Portugal, Marruecos
y Argelia. En el caso de Marruecos, la problemática actual se centra en que el reino
alauí rechaza el criterio de la línea media o equidistante, defendiendo el criterio de la
equidad.
10. EL ALTA MAR.
El alta mar puede ser definido de forma negativa al afirmar que es la parte del mar no
incluida en las aguas interiores, el mar territorial, la ZEE y las aguas archipelágicas, a lo
que habría que añadir la zona contigua que, como sabemos, está englobada en la ZEE.
En alta mar rige el principio de libertad que comprende:
- Libertad de navegación
- De sobrevuelo
- De tender cables y tuberías submarinos
- De construir islas artificiales
- De pesca
- De investigación científica.
La Convención de 1982 regula especialmente las siguientes:
81
1) Libertad de navegación: todos los Estados tienen derecho a que los buques de su
pabellón naveguen por la alta mar. Todos los buques tienen una nacionalidad y
esta está determinada por el pabellón o bandera que estén autorizados a
enarbolar. Para evitar las relaciones de conveniencia o complacencia se exige
que exista una relación auténtica entre el buque y el Estado del pabellón.
2) La libertad de colocar cables y tuberías submarinos viene acompañada de la
obligación de tomar las medidas necesarias que eviten la ruptura o deterioro de
los ya existentes.
3) La libertad de pesca no es un derecho absoluto. Está limitada por la necesidad de
conservar los recursos de alta mar. Es la que plantea mayores problemas de todas
las libertades. Está limitada por obligaciones que pesan sobre todos los Estados:
1. Los Estados deben tomar medidas respecto a sus nacionales para evitar la
depredación de los recursos naturales.
2. Los Estados deben cooperar entre ellos con ese mismo fin.
Algunos Estados han tomado iniciativas unilaterales criticables. Es el caso de
Chile y Argentina, quienes actualizaron su legislación marítima para atribuirse
competencias no reconocidas en la Convención.
A tenor de su nueva Ley de Pesca, varias patrulleras canadienses apresaron al
pesquero español “Estai” que capturaba en alta mar el llamado fletán negro
violando con ello las siguientes normas de Derecho internacional: 1) la libertad
de pesca en alta mar; 2) la libertad de navegación en alta mar; 3) el principio de
jurisdicción exclusiva del Estado del pabellón sobre los buques que se
encuentran en alta mar; y 4) la prohibición del uso de la fuerza. España demandó
a Canadá por estos hechos ante la CIJ, que se declaró incompetente para resolver
estos asuntos (jjjdjfadshjkh xd)
Aunque la alta mar es un espacio que se caracteriza por la ausencia de soberanía estatal,
eso no significa que sea un espacio sin ley.
Las excepciones o limitaciones al régimen general del alta mar son las siguientes:
1) Abordajes: cuando la colisión pueda resultar responsabilidad penal o
disciplinaria para el capitán o la tripulación del buque, serán competentes:
a) Las autoridades del Estado del pabellón y
b) Las del Estado de su nacionalidad.
2) Transporte de esclavos: todo buque de guerra o al servicio del Estado tendrá
derecho de visita y de registro cuando sospeche que un buque extranjero que se
encuentra en alta mar se dedica a la trata de esclavos o no tiene nacionalidad.
3) Piratería o actos ilegales de violencia realizados con fines personales contra
buques en alta mar. En estos casos el Estado podrá apresar el buque, detener a
los responsables, incautarse de los bienes y los tribunales del Estado que realice
el apresamiento podrán juzgar a los sospechosos.
4) Transmisiones no autorizadas de radio o televisión realizadas desde un buque en
alta mar.
5) Derecho de visita: un buque de guerra extranjero tendrá derecho de visita sobre
un buque cuando haya motivo razonable para sospechar que dicho buque se de
dedica a la piratería, trata de esclavos, realiza transmisiones no autorizadas, etc.
82
6) Derecho de persecución: los buques de guerra u otros al servicio del Estado

podrán perseguir y apresar en alta mar a buques extranjeros sospechosos de
haber violado sus leyes. La persecución comienza cunado el buque perseguido
se encuentra en las aguas interiores, el mar territorial o las aguas archipelágicas
del Estado perseguidor y no se interrumpe.
7) Contaminación: los Estados pueden actuar en alta mar en caso de que tenga
lugar un accidente que provoque contaminación en sus costas.
8) Tráfico de drogas. España ha celebrado algunos tratados bilaterales (ej. con
Panamá) que le permiten actuar en alta mar contra buques extranjeros
sospechosos de transportar estupefacientes.
11. LA ZONA INTERNACIONAL DE LOS FONDOS MARINOS Y
OCEÁNICOS.
La ZIFMO es un espacio de internacionalización institucionalizada que comprende los
fondos marinos y oceánicos y su subsuelo. A diferencia de la alta mar, en este espacio
no rige el principio de libertad, aunque tampoco está sometido a la soberanía de ingún
Estado.
Se aplica un régimen particular de explotación de los recursos que se basa en dos
principios: 1) los fondos marinos y sus recursos son Patrimonio Común de la
Humanidad; 2) ningún Estado podrá ejercer soberanía sobre parte alguna de esta zona.
- La Asamblea es el órgano supremo de la organización.
- El Consejo es un órgano de composición restringida. En él participan
sólo 36 de los Estados miembros elegidos por la Asamblea.
- El Secretario General es elegido por la Asamblea por pun período de 4
años.
- La Empresa es un órgano operativo que se encarga de actividades de
extracción en la zona.
La Convención de 1982 establecía un sistema mediante el cuál la explotación podía
llevarse a cabo:
a) Por los Estados, mediante licencias concedidas por la Autoridad.
b) Por la Autoridad, mediante la Empresa, en beneficio de los Estados.
Este sistema era demasiado avanzado para algunos Estados, de forma que resultó
inviable debido a que los Estados más industrializados no lo apoyaban y la explotación
no era tan rentable como se creía.
Por ello, la Asamblea adoptó en los años 90 un acuerdo que hoy se mantiene vigente:
1) Se debilita a la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos.
2) Las decisiones de la Asamblea se tomarán previa recomendación del Consejo
(controlado por los países desarrollados).
3) Se suprimen conceptos contrarios a la libertad de mercado que beneficiaban a
los Estados más desfavorecidos.
83
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Andrea Chaparro Boza.

TEMA 1: EL ORDENAMIENTO JURÍDICO INTERNACIONAL

✓ Es heterogénea: art 1.1 Carta de las Naciones Unidas hace referencia a la

La creación de normas internacionales es diferente de las normas internas por una

Al igual que en su creación, también en la aplicación de las normas juegan un papel

Se han producido especialmente cambios en el proceso de creación jurídica:

materia de aplicación y sanción de normas internacionales sobre los Estados. Ej. La

2. LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO INTERNACIONAL.

b) Los principios generales del derecho.

*Los principios (apartado c) no constituyen verdaderas normas jurídicas, sino valores en

b) Las diferentes manifestaciones normativas.

TEMA 2: LOS SUJETOS DE DERECHO INTERNACIONAL

aparición tuvo lugar en la Carta de las Naciones Unidas. Su configuración como un

Los individuos son titulares de derechos y obligaciones internacionales, pero además,

externas (públicas: subvenciones del Estado o privadas: donaciones de

TEMA 3: LOS TRATADOS INTERNACIONALES. SU

a) Concepto de tratado internacional.

1. Acuerdo escrito: para que exista un tratado es necesario que se produzca el

c) Clasificación de los tratados internacionales.

➢ Acreditación o representación implícita: Se entiende que algunas personas

3. LA NEGOCIACIÓN, LA ADOPCIÓN Y LA AUTENTICACIÓN DEL TEXTO

Si el tratado es bilateral, las negociaciones transcurren por el cauce diplomático

inicio de la negociación, la adopción y autenticación de un tratado entre España y otro

➢ La firma si reserva de ratificación: tiene varios significados. También

La clave en este sistema de distribución de competencias entre las Cortes y el Gobierno

b) Formulación, aceptación y objeción a las reservas.

- La reserva esté prohibida por el tratado.

6. EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LOS TRATADOS.

CCAA en materias que sean de su competencia. El plazo es de 3 meses

TEMA 4: LOS TRATADOS INTERNACIONALES. SU

y se estará nuevamente a lo convenido al respecto en el propio tratado; en su defecto, se

Se refiere al acto por el cual se hace constar, en el plano internacional, el definitivo

- El registro se corresponde con los estados miembros de la ONU; mientras que

registro. Determinada su existencia, la aplicación de las normas convencionales se rige

- Conduzca a un resultado manifestante mente absurdo o irrazonable”

5. Corrupción representante (art 50) se ha llevado a cabo una contraprestación

4. Imposibilidad subsiguiente de cumplimiento por desaparición del objeto (art 61)

TEMA 5: LAS NORMAS CONSUETUDINARIAS

1. LA COSTUMBRE Y LAS NORMAS CONSUETUDINARIAS

A) Ha de ser constante. Mismo comportamiento ante situaciones análogas. Práctica

3. EL ELEMENTO SUBJETIVO DE LA COSTUMBRE INTERNACIONAL: LA

La labor se ve facilitada gracias a que opera una presunción a favor de la opinio

5. LA CODIFICACIÓN DEL DERECHO INTERNACIONAL (este tema te lo

C) En el tercer supuesto se genera una nueva costumbre internacional a partir de la

TEMA 6: OTRAS MANIFESTACIONES NORMATIVAS EN EL

corresponde al Jefe de Estado, al Jefe de Gobierno y al ministro de relaciones

la inacción, supuesto este en el que por sus características se asimila mucho a la

TEMA 7: LA INTEGRACIÓN DE LAS NORMAS

1. INTEGRACIÓN E INFLUENCIA RECÍPROCA DEL DERECHO

monistas sostienen que el Derecho internacional es el que debe prevalecer sobre

2. LA RECEPCIÓN DE LAS NORMAS INTERNACIONALES EN EL ORDEN

b) La recepción de los tratados internacionales.

1) Publicación íntegra. El CC exige la publicación íntegra del texto del tratado.

c) La recepción de las resoluciones de Organizaciones Internacionales.

b) Posición de los tratados internacionales.

c) Posición de las resoluciones de las Organizaciones internacionales.

2) Si el tratado internacional contiene derechos y obligaciones para el Estado (y

TEMA 8: LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR

1. Hechos de los órganos del Estado o de entidades con poder público.

3. Hechos del Estado y movimientos insurreccionales.