Señor:

JUEZ CONSTITUCIONAL DE TUTELA (REPARTO)

Montería

REFERENCIA: ACCION DE TUTELA

ACCIONANTE: JORGE ALBERTO GOMEZ SARMIENTO
ACCIONADO: FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DEL AREA ANDINA Y COMISION
NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL.

JORGE ALBERTO GOMEZ SARMIENTO, mayor de edad, identificado con la

cedula de identidad No. 8.030.671, residente en Ia ciudad de Montería,
actuando en nombre propio, acudo respetuosamente ante su Despacho
para promover ACCION DE TUTELA, de conformidad con el artículo 86 de la
Constitución Política y los Decretos Reglamentarios 2591 de 1.991 y 1382
de 2.000, para que judicialmente se le conceda la protección de los
derechos constitucionales fundamentales que consideró vulnerados y/o
amenazados por las acciones y/o omisiones de la autoridad pública que
mencioné en Ia referencia de este escrito.

Fundamento mi petición en los siguientes:

HECHOS

1. Mediante acuerdo 201910000006 del 05 de Marzo de 2019 la Comisión

Nacional del Servicio Civil estableció las reglas del Concurso abierto de
méritos y se convoca para proveer definitivamente los empleos vacantes
pertenecientes al Sistema General de Carrera Administrativa de Ia
planta de personal de Ia GOBERNACION DE CORDOBA - Proceso de
Selección No. 1106 de 2019 - Territorial 2019,

2. Realice proceso de inscripción para participar en la Convocatoria No. 1106

de 2019 — Gobernación de Córdoba - Territorial 2019, proceso desarrollado
por Ia Comisión Nacional del Servicio Civil.

3. Para lo cual procedí a pagar el valor de los derechos de participación para

aplicar al cargo de Nivel profesional — Profesional Universitario — Grado 7 —
código 219 - Numero Opec: 8518 - Gobernación de Córdoba Proceso de
Selección Territorial 2019.
4. En cumplimiento del artículo 30 de la Ley 909 de 2004, la Comisión Nacional
del Servicio Civil informó a los aspirantes inscritos en la Convocatoria Territorial
2019, que se realizó Ia Licitación Pública para la contratación de la
Universidad Fundación Universitaria del área Andina.

5. La Institución de Educación Superior seleccionada en el proceso de

Licitación Publica para ejecutar las etapas de verificación de requisitos
mínimos y aplicación de pruebas de Ia Convocatoria Territorial 2019 fue Ia
Fundación Universitaria del área Andina.

6. La ejecución del contrato inicio con la etapa de Verificación de

Requisitos Mínimos, la cual se realizó con base en Ia documentación
aportada por los aspirantes en el Sistema de Apoyo para la Igualdad, el
Merita y la Oportunidad — SIMO, en Ia etapa de inscripciones.

7. En cumplimiento a lo establecido en el Artículo 19 de los Acuerdos de

Ia Convocatoria Territorial 2019, la Comisión Nacional del Servicio Civil
y la Fundación Universitaria del área Andina informaron el die 4 de agosto
de 2020 a los aspirantes inscritos, los resultados de admitidos y no
admitidos fueron publicados en la página web www.cnsc.gov.co y/o enlace
SIMO - Sistema de apoyo para la Igualdad, el Mérito y la Oportunidad, con
su usuario y contraseña.

8. La Fundación Universitaria del área Andina considero que me

encontraba no admitido en el Proceso de Selección No. 1106 de 2019 -
Convocatoria Territorial 2019, para el cargo de Nivel profesional —
Profesional Universitario — Grado 7 — código 219 - Numero Opec: 8518 -
Gobernación de Córdoba Proceso de Selección Territorial 2019,
argumentando que La experiencia acreditada es adquirida en empleos de Nivel NO
profesional, por tanto NO puede ser valorada como experiencia PROFESIONAL.

9. El día 5 de agosto de 2020, instaure Reclamación de verificación del

cumplimiento de requisitos mínimos No. 309537259, a través de la
página web www.cnsc.qov.co y/o enlace SIMO - Sistema de apoyo para
la Igualdad, el Mérito y la Oportunidad, debido a que me encontraba en
desacuerdo con Ia decisión tomada por la Fundación Universitaria del área
Andina que consistió en no admitirme en el proceso de verificación de
requisitos mínimos, y por ende, consideró que no continuaba en el proceso
de selección No. 1106 de 2019 — Convocatoria Territorial 2019.

10. En la reclamación enuncie los motivos por los cuales me

encontraba en desacuerdo con la decisión de inadmisión, edemas,
relacione las funciones de la certificaciones laboral que aporte y que
guardaban similitud o semejanza con las funciones del cargo a aspirar, que
no eran otras que las funciones intrínsecas al ejercicio de la profesión de
abogado desempeñadas en la entidad donde laboro.

11. El día 31 de agosto de 2020, la Fundación Universitaria del área

Andina Emitió respuesta sobré la reclamación interpuesta, en Ia respuesta
la Fundación Universitaria del área Andina decidió inadmitirme del proceso
de selección No. 1106 de 2019 — Convocatoria Territorial 2019 para el cargo
de Nivel profesional — Profesional Universitario — Grado 7 — código 219 -
Numero Opec: 8518 - Gobernación de Córdoba, por cuanto, según ellos,
la certificación laboral aportada La experiencia acreditada es adquirida en empleos
de Nivel NO profesional, por tanto NO puede ser valorada como experiencia
PROFESIONAL, pero este decisión se da sin hacer un análisis exhaustivo,
de las funciones desempeñadas dentro de la Entidad Rama Judicial, en el
cargo de Escribiente, ya que, la mayoría de las funciones
desempeñadas allí, guardan relación con el cargo al que estoy
aspirando.

12. De igual forma en la reclamación explico que a pesar de que si estoy

nombrado como ESCRIBIENTE la rama judicial en el Centro de Servicio
Judiciales para los Juzgados Civiles y de Familia y que este es un cargo
no profesional, no es menos cierto que desde la inscripción aporte un
certificado donde el coordinador del centro de servicios antes mencionado informa que
desde el momento de mi posesión presto mi servicios en el JUZGADO TERCERO DE
FAMILIA DEL CIRCUITO DE MONTERIA, por necesidad del servicio y de igual forma se
anexo certificado por parte de la Juez Tercera de Familia del Circuito de Montería donde
certifica mis funciones actuales que por la misma necesidad del servicio son funciones
administrativas y aparte certifica funciones jurídicas que son propias del nivel profesional y
si entramos a verificamos tenemos que :

a. Proyectos de autos de tutelas y de autos interlocutorio y verificando las funciones

del cargo al cual aspiro tendría relación o similitud con Proyectar y revisar actos
administrativos relacionados con el macro proceso de Inspección y vigilancia,
Elaborar actos administrativos de novedades de establecimientos educativos
privados y Responder a los requerimientos de la alta dirección y los formulados por
los entes de control y del Estado, relacionados con los asuntos a su cargo.

b. Mantener actualizados los libros radicadores e índices y consolidar los informes

mensuales tendría relación o similitud con Mantener actualizados los procesos,
procedimientos y formatos, conforme al sistema integrado de gestión de calidad y
Generar estadísticas relacionadas con la educación privada del Departamento de
Córdoba.

c. Atención personal al público (que sería una atención técnica, administrativa y legal
ya que es un juzgado) tendría relación o similitud con Brindar asistencia técnica,
administrativa y legal a los miembros de la comunidad educativa de los Municipios
no certificados del Departamento.
 d. Las demás funciones asignadas por el juez titular del despacho tendría relación o
similitud con Participar en los diferentes proyectos asignados al área y Las demás
funciones asignadas por la autoridad competente de acuerdo con el nivel, la
naturaleza y el área de desempeño del cargo.

DERECHOS VULNERADOS Y/O AMENAZADOS

DERECHO A LA IGUALDAD, DERECHO AL DEBIDO PROCESO, DIGNIDAD

HUMANA Y DERECHO AL TRABAJO.

DERECHO A LA IGUALDAD

Sobre el derecho a Ia igualdad en el sistema de carrera administrativa la

Corte Constitucional en la Sentencia C-319 de 2010 ha señalado:

"Para esta Corporación, ese sistema es una manifestación del principio de

igualdad de oportunidades contenido en los artículos 13 y 125 Ia Carta
Política, en tanto la selección del personal para el servicio público
debe estar orientado para: (1) garantizar un tratamiento igualitario para
todos los ciudadanos que deseen aspirar a ocupar un cargo público, sin
distingo alguno por motivos de genera, raza, condición social, creencia
religiosa o militancia política; y (ii) contemplar medidas positivas frente a
grupos sociales vulnerables o históricamente discriminados en términos
de acceso a cargos estatales.

Resulta vulneratorio del principio de igualdad de oportunidades cualquier

práctica que discrimine a los aspirantes a un empleo público en razón de
su raza, sexo, convicciones religiosas o políticas. Asimismo, es contrario al
mencionado principio toda conducta que — sin justificación alguna rompa
el equilibrio entre los participantes de un concurso. De igual manera,
resultan inconstitucionales por desconocer el principio de igualdad de
oportunidades, aquellos concursos públicos que carezcan de medidas
efectivas para garantizar condiciones más favorables a personas
pertenecientes a ciertas poblaciones cuyas posibilidades de acceso al
empleo público haya sido tradicionalmente negado."
El derecho a la igualdad en el presente caso se vulnera en el momento
en que la Fundación Universitaria del área Andina no tiene un trato
igualitario para acceder a empleos de carrera por media de la meritocracia,
en el entendido de que, si bien es cierto que las funciones aportadas en las
certificaciones laborales deben guardar relación con el cargo a aspirar,
no implica que las funciones de la experiencia laboral aportada y las del
cargo a aspirar deban ser exactamente idénticas. Por lo tanto, pareciera
que se está condicionando la convocatoria, solo para los aspirantes que
hayan ejercido cargos en el sector público y que hayan desempeñado
funciones exactamente idénticas a las del cargo a aspirar, incluso,
privilegia a quienes han desempeñado el mismo cargo en Ia misma
dependencia en la misma entidad, debido a las funciones ajustadas a
los aspirantes que pueden salir privilegiados, esto sin duda, menoscaba el
derecho al mérito, igualdad y al acceso al desempeño de funciones y
cargos públicos.

DERECHO AL DEBIDO PROCESO

En cuanto al derecho fundamental del debido proceso en concurso de

méritos la Corte Constitucional se ha pronunciado en I sentencia T — 604 de
2013, en la cual expuso:

"CONCURSO DE MERITOS-Potestad del juez de tutela cuando

evidencia irregularidades y vulneración del debido proceso en el trámite del
concurso

Una de las consecuencias que tiene la consagración expresa del debido

proceso como un derecho de rango fundamental, es que todas las personas
pueden acudir a la acción de tutela con el fin de quo el juez constitucional conozca
de la presunta vulneración, y de ser necesario ordene las medidas
necesarias pare garantizar su protección inmediata. El deber de
protección de los derechos fundamentales exige al operador judicial tener
al momento de fallar una acción de amparo una serie de medidas
tendientes a lograr que la protección sea efectiva. Entre las prevenciones
que debe adoptar el juez de tutela cuando evidencia la transgresión de una
garantía constitucional, está la de dictar una sentencia en la cual restablezca
el derecho y se dispongan una serie de órdenes que garanticen el
cumplimiento de las decisiones adoptadas. Este tribunal ha aclarado que
las órdenes que puede impartir un juez de tutela pueden ser de diverso
tipo, ya que la decisión a adoptar tiene que ser suficiente y razonable para
lograr que la situación de vulneración cese.

DEBIDO PROCESO EN CONCURSO DE MERITOS-Juez este facultado

para suspender de forma temporal a definitiva el concurso por
irregularidades

Los jueces de tutela en desarrollo de sus potestades deben adoptar las

medidas que se requieran pare que las personas que se consideren
afectadas por las irregularidades detectadas en un concurso, puedan
disfrutar de su derecho. Para ello pueden entre otras acciones, suspender
la ejecución del mismo en la etapa en la que se encuentre, a en su defecto
dejar sin efectos todo el tramite realizado."

Considero una vulneración en el debido proceso, puntualmente en la

respuesta a la reclamación de verificación de requisitos mínimos, debido
que respuesta de Ia Fundación Universitaria del Área Andina no se hizo
un análisis profundo, a cada una de las funciones correspondientes en la
certificación laboral aportada correspondiente al cargo de
ESCRIBIENTE, por ejemplo, no se realice un análisis de comparación y/o
semejanza sobre las funciones aportadas en Ia certificación Laboral de Ia
Entidad Rama Judicial en el cargo de Escribiente del Circuito, que si bien
es cierto no todas las funciones son idénticas, hay muchas que si guardan
estricta relación con el cargo a aspirar, como se indica en la reclamación
que interpuse, exprese lo siguiente :

" a. Proyectos de autos de tutelas y de autos interlocutorio y verificando las funciones

del cargo al cual aspiro tendría relación o similitud con Proyectar y revisar actos
administrativos relacionados con el macro proceso de Inspección y vigilancia,
Elaborar actos administrativos de novedades de establecimientos educativos
privados y Responder a los requerimientos de la alta dirección y los formulados por
los entes de control y del Estado, relacionados con los asuntos a su cargo.

b. Mantener actualizados los libros radicadores e índices y consolidar los informes

mensuales tendría relación o similitud con Mantener actualizados los procesos,
procedimientos y formatos, conforme al sistema integrado de gestión de calidad y
Generar estadísticas relacionadas con la educación privada del Departamento de
Córdoba.

c. Atención personal al público (que sería una atención técnica, administrativa y legal
ya que es un juzgado) tendría relación o similitud con Brindar asistencia técnica,
administrativa y legal a los miembros de la comunidad educativa de los Municipios
no certificados del Departamento.
 d. Las demás funciones asignadas por el juez titular del despacho tendría relación o
similitud con Participar en los diferentes proyectos asignados al área y Las demás
funciones asignadas por la autoridad competente de acuerdo con el nivel, la
naturaleza y el área de desempeño del cargo."
DIGNIDAD HUMANA

La Corte Constitucional en sentencia T — 881 señala:

"La dignidad humana esté vinculada con tres ámbitos exclusivos de la

personal natural: la autonomía individual (materializada en la posibilidad de
elegir un proyecto de vida y de determinarse según es elección), unas
condiciones de vida cualificadas (referidas a las circunstancias materiales
necesarias para desarrollar el proyecto de vida) y la intangibilidad del cuerpo
y del espíritu (entendida coma integridad física y espiritual, presupuesto para
la realización del proyecto de vida). Estos tres ámbitos de protección
integran, entendidos en su conjunto, el objeto protegido por las normas
constitucionales desarrolladas a partir de los enunciados sobre "dignidad".

En este caso, la Fundación Universitaria del área Andina al omitir el análisis

profundo de la certificación laboral aportada con sus respectivas
funciones, en Ia respuesta de Ia reclamación, me vulnera Ia
construcción de la expectativa de un proyecto de vida, fundado a partir de
poder ejercer el trabajo o cargo al que aspiro, conforme a mi formación
académica, experiencia laboral general y específica, calidades y
habilidades.

PRETENSIONES

Con fundamento en los hechos narrados y en las consideraciones

expuestas, respetuosamente solicito al señor Juez TUTELAR a mi
favor los derechos constitucionales fundamentales invocados,
ORDENANDOLE a Ia autoridad accionada que:

Primero: Se ordenen Ia protección de los derechos fundamentales

Derecho a Ia Igualdad, Derecho al Debido Proceso, Dignidad Humana y
Derecho al Trabajo.

Segundo: De igual manera, obtener de su señoría, se ordene a la

Comisión Nacional del Servicio Civil y a Ia Fundación Universitaria del área
Andina, que realice un análisis de fondo con relación a Ia reclamación
interpuesta y a la presente acción de tutela.

Tercero: Se ordene Ia admisión y continuidad en la Convocatoria Territorial

2019 para el cargo de Nivel profesional — Profesional Universitario — Grado
7 — código 219 - Numero Opec: 8518.

MEDIDAS PROVISIONALES

Atendiendo a la posibilidad de solicitar una protección temporal y previa,

a los derechos violentados y para evitar un perjuicio irremediable,
conforme lo consagrado en el artículo 7 del Decreto 2591 del 19 de
noviembre de 1991, solicito al Señor Juez Constitucional que se decrete
provisionalmente y de manera cautelar LA SUSPENSION DE LA
CONVOCATORIA No. 1106 de 2019 — Gobernación de Córdoba Territorial
2019 a fin de evitar que se realice la aplicación de las pruebas escritas por
cuanto resulta ineficiente Ia tutela de los derechos pedidos en
protección, porque no podrán presentar las pruebas escritas quienes
hayan sido inadmitidos, incluidos los que se encuentren en tránsito de
tutela, haciendo intrascendente el fallo y la protección concedida.

PRUEBAS

Ruego al señor juez se sirva tener en cuenta las siguientes pruebas

documentales:

• Copia de la Cedula de Ciudadanía

• Certificación laboral de la Rama Judicial con certificado del centro de
servicios y la Juez tercera de Familia de Montería
• Reclamación de verificación del cumplimiento de requisitos mínimos
No. 309537259.
• Respuesta de la reclamación por la Comisión del Servicio Civil y la
Fundación Universitaria del área Andina

JURAMENTO
Bajo Ia gravedad del juramento manifiesto que, por los mismos hechos y
derechos, no he presentado petición similar ante ninguna autoridad judicial.
NOTIRCACIONES

Las mías las recibiré en el Correo Electrónico: alberto0318@hotmail.com

Teléfono: 3002406252

Los accionados:
- Fundación Universitaria del área Andina:
Secretaria-general@areandina.edu.co

- Comisión Nacional del Servicio Civil:

notificacionesjudiciales@cnsc.gov.co

Ruégole, señor Juez, ordenar el trámite de ley Para esta petición. Del señor

Juez

Atentamente,

JORGE ALBERTO GOMEZ SARMIENTO

CC 8.030.671