1

MODULO 1. INTRODUCCION DERECHOS HUMANOS Y CONTROL CONSTITUCIONAL

DERECHOS HUMANOS: La CNDH, dice que “Los Derechos Humanos son el conjunto de
prerrogativas inherentes a la naturaleza de la persona, cuya realización efectiva resulta
indispensable para el desarrollo integral del individuo que vive en una sociedad
jurídicamente organizada. Estos derechos, establecidos en la Constitución y en las leyes,
deben ser reconocidos y garantizados por el Estado”.
COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS: Órgano del Sistema
Interamericano de D.H. cuya función principal es la de promover la observancia y la defensa
de los D.H. Es uno de los Órganos principales de la OEA (Organización de los Estados
Americanos) encargado de la promoción y protección de los D.H. en el continente
americano.
CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS: Se estableció y organizó cuando
entro en vigor la Convención Americana de Derechos Humanos Es un tribunal de Protección
de los Derechos Humanos. La Corte funge como tribunal supranacional de los Estados
Americanos para la Protección de los derechos humanos en el continente americano.
CONVENCIÓN AMERICANA DE DERECHOS HUMANOS: También llamada pacto de San José
de Costa Rica.
❖ Los estados partes en esta convención se comprometen a respetar los derechos y
libertades reconocidas en ella y garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona
sujeta a su jurisdicción sin discriminación alguna por motivos de raza, color, sexo,
idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier otra.

i. DESACUERDOS EN SU DEFINICIÓN:

A lo largo de los años ha ido cambiando o evolucionando el concepto de Derechos Humanos, tal
es así que los nombres que se han usado para definirlos son:

1. Derechos naturales: Son aquellos que derivan de la naturaleza Humana. Racionalismo,

progreso científico.
2. Derechos del hombre. S. XIX En Francia, se habla por 1ra vez de este concepto en la
Declaración Universal de los Derechos del Hombre y del Ciudadano.
3. Derechos Humanos. S. XX Basándose en la dignidad humana se atribuyen los derechos
fundamentales a todas las personas.

AUTORES QUE DAN LA IDEA PRINCIPAL DE LOS DERECHOS HUMANOS:

CONTRACTUALISTAS:

Hobbes, Locke, etc. Consideran el derecho a la vida, la libertad y la propiedad.

Kant considera que los derechos humanos son derivados de la racionalidad y la libertad.
A partir de la ilustración, cambia el concepto y deja de ser solo para la aristocracia y la clase
privilegiada, para ser derechos universales en sentido estricto y entrando el concepto de
Igualdad. Sin derechos entendidos en una concepción del Ciudadano, como miembro del
estado. S. XVII
2

Eran para un tipo de sujeto, su universalidad no era como la concebimos actualmente. No había una
concepción colectiva de la sociedad, era una lucha de la burguesía vs la aristocracia.

La mayoría de estos derechos eran civiles y políticos.

En el siglo XIX. Entran los derechos del proletariado, entendidos como Derechos Sociales
(Derechos al trabajo, campesinos, agrarios, etc.). Tiene un reflejo en la Constitución de
1917, es la pionera en reflejar los derechos sociales a nivel constitucional.
Constitución de Weimar. Tuvo mucha influenza en el s. XX en las constituciones europeas.
Básicamente su impacto fue en la posguerra

ii. LOS DERECHOS COMO VALORES:

• Funciones que deben cumplir los derechos humanos:

1. Protección Garantizar una esfera de no interferencia. Derechos sociales.
2. Derechos de Participación Política: Electorales, democracia.
3. Asegurar los mínimos indispensables. Igualdad social.

Hay constituciones que no tienen derechos sociales constitucionales como en USA por ejemplo. Y
son cuestión de política pública solamente.

Derechos sociales. Se tiene la necesidad de que el estado provee mínimo de servicios, compensar
la desigualdad que deriva de la mala suerte. Ejemplo. Haber nacido pobre, haber tenido un
accidente, por lo que el estado debe compensar esas necesidades para que sea una realidad posible
para todas las personas.

➢ Garantizar una esfera de no interferencia, condiciones materiales mínimas, derechos de

participación, civiles, médicos, etc.
➢ El Derecho social son derechos que establecen obligaciones al estado de hacer y no hacer.
Es un DERECHO SUBJETIVO

Libertad: Es la potestad de decidir libremente, somos libres solo cuando tenemos las condiciones
materiales para ejercer esos derechos, educación, salud, un mínimo para llevar a cabo ese plan de
vida

➢ Protección de una esfera de no interferencia por parte del Estado.

➢ Autogobierno colectivo a través de métodos democráticos
➢ Asegurar a todas las personas los mínimos materiales para poder llevar a cabo esas
libertades.

Los Derechos Fundamentales también son oponibles en algunos casos a Particular, sobre todo en
Poder Desigual ejercido por un particular.

DERECHOS FUNDAMENTALES.

✓ Valores que sustentan y deben guiar el órgano jurídico

✓ Sirven para fundamentar distintas concepciones
3

✓ Concepción sustantiva de las democracias: Derechos de las mayorías, la

democracia tiene límites a las mayorías.
✓ Los derechos establecen límites a las decisiones mayoritarias enfatizan la
deliberación democrática previa a la toma de decisiones por ejemplo temas
como el aborto, la eutanasia, etc. Ya que hay distintas interpretativas.

Derechos naturales: Son aquellos que derivan de la naturaleza Humana. Racionalismo, progreso
científico.

Derechos Sociales. Atendiendo al proletariado.

iii. LOS DERECHOS HUMANOS COMO CONQUISTA CULTURAL.

En Inglaterra La Constitución inglesa se encuentra compuesta de diversos

Carta Magna ordenamientos jurídicos, de los cuales la Carta Magna de 1215, va a ser la más
1215 importante con respecto a lo que dice su artículo 39.
Inglaterra Artículo 39: Ningún hombre libre podrá ser arrestado, detenido en prisión o
desposeído de sus bienes, proscrito o desterrado, o molestado de alguna
manera; y no dispondremos sobre él ni lo pondremos en prisión, sino por juicio
legal de sus pares o por Ley del país es el precedente más antiguo de los derechos
humanos.
el Bill of Petition, el Habeas Corpus y el Bill of Rights. AÑO 1628
Inglaterra El Habeas Corpus, fue promulgada en Inglaterra en 1679 bajo el reinado de
1628 Carlos II. Tenía el propósito de garantizar la efectividad de la libertad corporal,
poniendo al alcance de los individuos un mecanismo legal para obtener la
protección del Estado contra las detenciones o arrestos arbitrarios

Inglaterra El Bill of Rights de 1689,

1689 ▪ Fortalece al parlamento ▪ Proclama elecciones
▪ Establece derecho de ▪ La abolición de penas
petición degradantes
▪ El resguardo de la propiedad

Este documento se firma en Inglaterra y se establecen una serie de garantías

ciudadanas afines a los derechos humanos ya reconocidos desde 1215, su objeto
era fortalecer al parlamento.
1770 Por 1ra vez en Francia se usa el término Derechos Humanos.
Constitución La verdadera Declaración de los D.H. “Según Jorge Madrazo”, se da en la
de Virginia de Constitución de Virginia de 1787, en la cuál aparecen reconocidos los derechos
1787 a la vida, la igualdad, la seguridad, el derecho a modificar la forma de gobierno,
la libertad de sufragio, el principio de las elecciones libres, las garantías del
proceso penal, las condiciones de la expropiación, la libertad de prensa y de
conciencia
1789
Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (Francia)
4

Se declara que el límite de la libertad individual es la libertad de los demás miembros de la

sociedad.
Art. 16. Toda sociedad en la cual la garantía de los derechos no esté asegurada, ni determinada
la separación de poderes, carece de constitución.
FUEROS O España también es un antecedente importante de las garantías Individuales del
PRIVILEGIOS Derecho Constitucional Moderno, se tenían garantías hacia los humanos fuera
de la legislación que se tenía y se les denominada FUEROS, Son lo que
actualmente se conoce como Derechos Humanos.
Se sintetizan en 5 principios:
1. Igualdad ante la Ley 2. Inviolabilidad del Domicilio
3. Justicia por sus jueces 4. Participación de los vecinos
naturales en Asuntos públicos.
5. Responsabilidad de los funcionarios reales.
Constitución España consagró algunos Derechos del ciudadano frente al poder del monarca:
de Cádiz de 1. derecho a la audiencia 2. protección del domicilio
1812 3. respeto a la propiedad privada 4. libertad de expresión
1919 Alemania “Grundechte”
Constitución de Weimar; da paso al Grudgezets, Ley fundamental de la
República promulgada en 1949.
SIGLO XVI Y Teólogos Españoles
XVII
• Victoria I las Casas. Reconoce la libertad y dignidad de los hombres.
• Vázquez Menchaca. Difunde el concepto IURA NATURALIA. Derechos naturales que
poseen los individuos en base al derecho natural.
• Escuela Española. Influye el racionalismo humanista de Grocio, incorporando el impulso
de IUSNATURALISMO europeo.
• Locke. Derechos naturales a la vida, la libertad y la propiedad.
SIGLO XVIII
• Rousseau. Contrato Social: Voluntad general a la que acude cada ciudadano en
condiciones de igualdad y que constituye el fundamento de la ley entendida como
instrumento para garantizar y limitar la libertad.
• Kant: Culminación de un proceso teórico dirigido a depurar las doctrinas
IUSNATURALISTAS, funda el derecho natural sobre los principios a priori. Para Kant, todos
los derechos naturales se comprendían en el derecho a la libertad de los demás según la
ley universal, tal derecho corresponde a todo hombre en base a su propia humanidad.
• Estado de Derecho: Las leyes son soberanas y se basan de la manifestación externa de
las exigencias de racionalidad y libertad y no la arbitraria voluntad de quienes detentan
el poder.
• Se cambia la concepción de DERECHOS NATURALES por DERECHOS DEL HOMBRE,
también se forja la concepción de DERECHOS FUNDAMENTALES, que tiene la pretensión
de positivizar el derecho humano.
• 1776. Declaración de Independencia USA y el Bill of Rights del “buen pueblo” revelan los
presupuestos iusnaturalistas e individualistas de quien los inspiran.
DECLARACION DE LOS DERECHOS DEL HOMBRE Y DEL CIUDADANO.
▪ Instrumento de referencia obligada que orienta a la filosofía de los derechos civiles en la
época contemporánea.
5

▪ Se insiste en el carácter universal de los derechos consagrados por su fundamento

racional, cuya validez se considera absoluta.
▪ Los derechos que le corresponden al hombre por naturaleza son: Libertad, Propiedad,
Seguridad, resistencia a la Opresión y Seguridad.
CONSTITUCIÓN JACOBINA:
▪ Reconoce derechos del trabajo, protección frente a la pobreza y educación.
▪ La mayoría de los derechos reconocidos son para el hombre burgués.
SIGLO XIX El proletariado adquiere protagonismo histórico a medida que avanza el proceso
de industrialización.
➢ Derecho al trabajo
➢ Derecho a la seguridad social.
1848 Manifiesto Comunista Marx y Engels.
1917 Constitución Mexicana. Primer intento por conciliar los derechos de libertad con
los derechos sociales.
1918 URSS. Lennin. Derechos del pueblo trabajador y explotado. Inspiro el ulterior
estatuto de constitucionalismo no solo en la URSS sino en otros países
socialistas.
1919 Constitución Germana de Weimar. Es el texto constitucional más importante en
cuanto a derechos fundamentales en el tránsito del Estado Liberal al Estado
Social.
CONSTITUCION DE WEIMAR

✓ Prevé derechos y deberes fundamentales de los alemanes.

✓ Derechos sociales referidos a la protección de la familia, la educación y
el trabajo.
✓ Texto inspirador de las Cartas Constitucionales que han intentado
conjugar derechos fundamentales con los derechos económicos,
sociales y culturales.
1940 Roosevelt habla por primera vez de D.H.
1948 DECLARACION UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS ONU. El 10 de diciembre
de 1948, en la que se distinguen los derechos relativos a la vida política, social y
jurídica. eran equivalentes en una social democracia, en los 70 cambia esta
concepción como intereses fundamentales que da pie a interese globales, el
estado ya no es totalmente soberano frente a los que viven en su territorio.
1950 Internacionalización de los D.H. Los derechos que van más allá del estado son
derechos trasnacionales, es una concepción trasnacional del derecho.
1966 Pacto Internacional de Derechos Civiles y políticos de 1966 y
1969 Convención Americana de los Derechos Humanos de 1969
1970 A partir de los 70 a la par de que existe el ascenso de los derechos humanos hay
una Concepción Neoliberal del Estado. Prioridad del Derecho a la Propiedad, de
mercado, consideran a los derechos sociales en 2da categoría. Le temen a la
movilización de masas.
6

iv. LOS DERECHOS HUMANOS COMO NORMAS:

Derechos Humanos. Conjunto de facultades e instituciones que en cada momento histórico

concretan las exigencias de la dignidad, la libertad, la igualdad humana, los cuales deben ser
reconocidos positivamente en los ordenamientos jurídicos nacionales e internacionales.

Derechos Fundamentales: Derechos Humanos garantizados por el ordenamiento jurídico positivo

en mayor parte en su norma constitucional y suelen contar con tutela reforzada

❖ Los Derechos Humanos son reclamos éticos No positivizados o Positivizados solamente en

Tratados internacionales los Derechos Fundamentales son Derechos Éticos ya Positivizados.

A. ANTECEDENTES NACIONALES:

En México se van a apreciar dos etapas básicas en lo que se refiere al estudio de los Derechos
Humanos: antes y después de la Constitución de 1917. Con anterioridad a la Carta Magna vigente la
mayoría de los documentos constitucionales de México, tuvieron, en relación a los Derechos
Humanos un espíritu y orientación liberal-individualista, y es hasta la Constitución de Querétaro
cuando se plasme en su texto una perspectiva de contenido social, manifestando,
fundamentalmente, en aquellas normas protectoras de los sectores tradicionalmente marginados,
tales como el campesinado y los obreros, como se ve reflejado en los artículos 23 y 127,
respectivamente. Los derechos humanos dentro del territorio nacional van a tener su formación u
origen cuando se empieza a ver las condiciones tan drásticas que tenían los indígenas en la época
colonial, sobre todo en las llamadas ENCOMIENDAS, los indígenas estaban en situaciones caóticas,
infrahumanas, con múltiples limitaciones como el no usar la misma vestimenta que los españoles,
armas ni montar a caballo, aunque al momento de trabajar eran equiparados con los animales.

❖ Constitución de 1857 tomaba como base el derecho natural, en donde se le reconocía al

gobernado sus derechos fundamentales, se les otorgaban sólo garantías individuales, En
esta Constitución en su Título Primero, sección I, denominada: “De los Derechos del
Hombre”, se tenían una serie de artículos que establecían con toda claridad los derechos
humanos fundamentales, en donde se nota una tendencia liberal e individual. Después con
las Leyes de Reforma de 1859 y expedidas por el presidente Benito Juárez, establecieron el
reconocimiento a Derechos Humanos básicos de los que actualmente disfrutamos, como la
Ley del Matrimonio (1859), La Ley Orgánica del Registro Civil (1859), Ley Sobre Libertad de
Cultos (1860), etc.…

❖ Por último tenemos la Constitución de 1917, que es la que nos rige en la actualidad, en
donde se establecen más obligaciones individuales, en materia de propiedad y de comercio
y algunas de estas reformas han servido para el fortalecimiento de los Derechos Humanos;
algunos de los Derechos Humanos que incluye esta Constitución son los de la igualdad
jurídica de la mujer y el hombre, la protección legal en cuanto a la organización y el
desarrollo de la familia, el derecho a decidir de manera libre, responsable e informada sobre
el número de hijos, el deber de los padres de preservar el derecho de los menores a la
satisfacción de sus necesidades físicas y mentales, la protección a la salud, el derecho a
disfrutar una vivienda digna, derecho a la información, etc.
7

i. Las Garantías Individuales de La constitución de 1917

Los primeros 29 artículos de la Constitución, Consagran las Garantías Individuales, el derecho a la

libertad, la igualdad, educación, derechos sociales, derechos fundamentales, al trabajo, etc.

Nuestra Constitución utiliza el término derechos humanos, es una Constitución pionera con las
promesas transformadoras de la realidad social, al contener derechos sociales: educación,
campesinos, derechos laborales, distribución de la tierra. Cambio social a través del derecho e n
una dirección democrática, participativa e igualitaria

Deriva de la Revolución de 1910. La Constitución no era entendida como una Norma Suprema
vinculante, sino programática. Los derechos sociales eran instrumentos de control político. El
presidente resolvía disputas agrarias y laborales, a través de los tribunales respectivos. El papel
de la Constitución se subordinaba a una idolatría revolucionaria.

ii. La Reforma Constitucional de 2011.

➢ Corresponde a todas las autoridades mexicanas la obligación de promover, respetar,

proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de
universalidad, independencia, indivisibilidad y progresividad.

Con la reforma de junio de 2011 se estableció para todas las autoridades que, en el ámbito de sus
competencias, la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos
Esto implica que dicha Obligación es aplicable a todos los ámbitos del gobierno.

Deberes del Estado de:

1. Abstenerse (no invadir)

2. Respetar
3. Promover
4. Proteger y garantizar.
8

OLAS DEL CONTROL JUDICIAL

Primera Ola:

- Se instauran Tribunales Constitucionales (Después de la posguerra o de las experiencias

autoritarias de España y Portugal o en los años 90´s cuando se establece la justicia constitucional en
los países de Europa del Este o en Latinoamérica después de las experiencias autoritarias del siglo
XX).
- Se presenta una concepción democrática sustantiva en que los jueces constitucionales deben
garantizar los derechos humanos frente a las mayorías representativas.

Segunda Ola:
Es lo que sucedió en México con el Caso Radilla Pacheco vs. México y con la contradicción de tesis
293/2011.
Esta ola se presenta cuando los tribunales constitucionales, a través de sus resoluciones
jurisdiccionales, le dan fuerza vinculante al derecho internacional de los derechos humanos.

Tercera Ola:

Respuesta de los tribunales nacionales frente a órganos internacionales como la Corte IDH o el
Tribunal de Justicia de la Unión Europea (Ejemplo. Objeciones de Argentina y Alemania)
México se encuentra en la segunda ola, donde se presenta un diálogo jurisprudencial, que supone
un vínculo de horizontalidad entre las Cortes.
Se trata de una concepción dialógica que puede construir una identidad común y un derecho
progresista.

Artículo 1ro constitucional para entender los derechos humanos y el juicio de amparo: en el caso
de un conflicto ejecutivo cual será la norma que beneficie a la persona que reclama, se deberá usar
la norma que proteja mejor en cuanto a supremacía. Derechos universales, indivisible s. Deben ser
aplicados de manera conjunta los derechos

✓ Con la reforma del 2011 hay una apertura de la implementación de los derechos humanos
en el control judicial.

Se crean nuevos conceptos vinculados al Principio de Convencionalidad en Materia de

Derechos Humanos:

PRINCIPIOS DE LOS DERECHOS HUMANOS:

❖ PRINCIPIO DE PROPERSONA
❖ PRINCIPIO DE UNIVERSALIDAD
❖ PRINCIPIO DE INDIVISIBILIDAD E INTERDEPENDENCIA
❖ PRINCIPIO DE PROGRESIVIDAD.

I. PRINCIPIO DE PROPERSONA: La norma que se aplica es la que beneficia más a la persona.

II. PRINCIPIO DE PROGRESIVIDAD. La protección alcanzada por un derecho fundamental no

puede ser echada para atrás una vez que se obtiene esa regresividad, está prohibida por el
9

Art. 1ro Constitucional. implica el gradual progreso para lograr su pleno cumplimiento, es
decir, que para el cumplimiento de ciertos derechos se requiera la toma de medidas a corto,
mediano y largo plazo, pero procediendo lo más expedita y eficazmente posible. El principio
de progresividad se ha relacionado particularmente con los derechos económicos, sociales
y culturales, pero aplica también para los civiles y políticos, procurando por todos los medios
posibles su satisfacción en cada momento.

III. PRINCIPIO DE UNIVERSALIDAD: Los DH. Corresponden a todas las personas por igual sin
distinción ni discriminación alguna de ello se desprende el principio de universalidad.

IV. PRINCIPIO DE INDIVISIBILIDAD E INTERDEPENDENCIA: Los derechos humanos son

interdependientes entre sí, es decir, están vinculados entre ellos y son indivisibles no
pueden fragmentarse uno de otros. Todos los derechos humanos, civiles, políticos,
económicos, sociales y culturales deben comprenderse como un conjunto. Lo anterior,
también implica que el goce y ejercicio de un derecho está vinculado a que se garantice el
resto de derechos; así como la violación de un derecho pone también en riesgo los demás
derechos.

iii. LA CONTRADICCIÓN DE TESIS 293/2011, SUS IMPLICACIONES Y SU DESARROLLO

JURISPRUDENCIAL POSTERIOR.

Los D.H. previstos en tratados internacionales forman parte del parámetro de regularidad
constitucional y amplio la doctrina vinculante de la CIDH para los jueces nacionales al establecer
que todos los criterios interpretativos contenidos en las sentencias interamericanas son
obligatorios para los jueces mexicanos, aún en los casos en los que es estado mexicano no haya
sido parte.

a. La jurisprudencia de la CIDH no sustituye a la jurisprudencia nacional ni deber ser aplicado

en forma acrítica.
b. Debe hacerse en clave de colaboración y no contradicción.
c. Ante una diferencia de criterio se aplicará el principio PROPERSONA.
d. En el caso de la Jurisprudencia en la que México no sea parte deberá revisarse la analogía
en el marco normativo analizado.
e. Cuando la Constitución haya una restricción expresa en el ejercicio de los D.H. se deberá
estar a lo que indica la Norma Constitucional.
f. Incumplimiento. Por cuanto al incumplimiento a los Tratados y sus directivos la CIDH genero
la responsabilidad interna del Estado. * Convención de Viena sobre el Derecho de los
Tratados.
CONTRADICCIÓN 293
• habla de: Posición jerárquica de los tratados en derechos Humanos
• Los tratados están subordinados a la Constitución, pero los emanados de Derechos
Humanos tienen jerarquía constitucional a la luz del art. 1 constitucional.
10

• Puede haber un derecho humano no previsto en un tratado de Derechos Humanos aun

cuando no está previsto tiene jerarquía Constitucional.
• El cambio en el Art. 1 genera una mutación. Cada vez que un derecho humano es aprobado
por México se expande en la constitución son necesidad de que se coloque en la
constitución.
• Los tratados internacionales son celebrados por el presidente y aprobado por el senado y
se expande a la Constitución.
• Va a definir el Parámetro De Regularidad Constitucional. Son los derechos previstos en la
Constitución en los tratados Internacionales y la Jurisprudencia de la Corte Interamericana.
• Todos los criterios y jurisprudencia de la Corte Interamericana son vinculantes., aun que
México no participe en los criterios o litigios, son vinculantes en la Constitución
• Hace una excepción, cuando la constitución mexicana establece una excepción a un derecho
fundamental previsto en un tratado, prevalece el de la Constitución, ejemplo la figura del
arraigo. Los tratados tienen la misma jerarquía salvo las excepciones que es cuando la
Constitución manda.
• Una excepción a un derecho humano debe interpretarse de manera restrictiva.
• La contradicción 293, es la que rige el control de Convencionalidad y dicta los parámetros.

CRITERIOS DE INTERPRETACIÓN

• Se debe de aplicar el Principio Pro persona, se debe buscar el mejor interés.

• Interdependencia e Indivisibilidad. En el sentido de que el beneficio a unos puede afectar
a otros.
• Se interpretan en sentido amplio cuando se trata de un derecho humano y en sentido
estricto cuando se trata de excepciones.
• La Jurisprudencia Nacional puede ser más protectora que la de la Corte y en ese caso se
tienen que aplicar la mexicana.
• Hay precedentes que no se pueden aplicar porque en México no existe el precepto. Por lo
que el precedente no es aplicable.
• Por ser fuente de derecho: Todos los abogados y jueces, estamos obligados a conocer la
Jurisprudencia de la CIDH porque ya es fuente de Derecho en México
• La corte en julio 2011 da la 1ra aproximación.
• No es posible hacer Control de Convencionalidad de la Jurisprudencia de la Corte. Por
cuestión de seguridad jurídica en este caso se solicita una sustitución de la jurisprudencia.
• Cuando un tratado internacional ha sido ratificado por el estado mexicano existe la
obligación de adaptarlo al derecho interno mediante un procedimiento especial una vez
realizado queda incorporado al derecho interno mexicano.
• PRINCIPIO PRO HOMINE: Es un criterio hermenéutico que coincide con el rasgo
fundamental de los D.H. y que implica que debe acudirse a la norma mas amplia o a la que
resulte más extensiva cuando se trata de derechos protegidos y por el contrario a la
interpretación mas restringida cuando se trate de establecer limites a su ejercicio.
• Tratados Internacionales tienen jerarquía por debajo de la Constitución, pero están por
encima de las Leyes Federales, si son conflictos en materia de D.H. su jerarquía es la misma
que la constitución y conforme el Art. 133 las autoridades deben de respetarlos.
•
11

B. CONTROL CONSTITUCIONAL Y CONVENCIONALIDAD

Se habló sobre dos de las posibles garantías que existen en un Estado constitucional y
democrático para la protección de los derechos humanos: Control de constitucionalidad y
control de convencionalidad (no son las únicas, recordar lo relativo a las recomendaciones de
las Comisiones de Derechos humanos).

Objetivo:
Protección de la Constitución como norma de la mayor jerarquía o de la supremacía
constitucional. El Principio de Supremacía Constitucional consiste en que la norma
constitucional es la norma suprema de la cual depende la validez de las demás normas
inferiores.
Modelos fuertes; Europa y Norteamérica.

MODELO NORTEAMERICANO

1803.
La Corte se reconoce a sí misma para declarar la inconstitucionalidad de la Norma.
La SC tiene la posibilidad de declarar el control judicial de las normas.
Control Difuso.
El órgano que declara la inconstitucionalidad de la norma forma parte del poder
judicial.
Es una cuestión incidental en el juicio que se plantea
Debe de haber una controversia entre las partes.
Efectos de contradicciones de la norma causan la inaplicación de la norma para el
caso concreto
El juez puede inaplicar la norma, pero no puede invalidarla totalmente.
Todos los jueces lo pueden llevar a cabo, (Control difuso)

En Resumen, se hace en un juicio ordinario, los casos se plantean en controversias de las partes en
afecciones directas, no se plantean en abstracto debe de haber un litigio y que una de las normas
sea considerada inconstitucional y el órgano forma parte del Poder Judicial.

MODELO EUROPEO

El órgano que puede dictar la inconstitucional no forma parte del poder judicial
orgánicamente.
Los efectos de la declaratoria de Inconstitucionalidad es la Invalidez total de la norma como
si se estuviera derogando una norma.
Un solo órgano puede declarar la Inconstitucionalidad es un Modelo Concentrado porque
solo un órgano tiene esa potestad.
Se puede plantear en acción directa a la inconstitucionalidad de la norma contrario al
americano que es incidental.
Existe la posibilidad de hacer Control en Abstracto (no hay un litigio entre las partes) lo
único que se quiere salvaguardar es la inconstitucionalidad de la norma.
Existe el Control Concreto.
12

Ambos modelos se han expandido en todo el mundo, El Europeo fue después de la 2da Guerra
Mundial ante la transición a la democracia.

a. ¿Qué es el control constitucional y convencionalidad?:

1. CONTROL CONSTITUCIONAL: se confronta si una norma de rango menor va en contra de la

Constitución o si es compatible, de no serlo se inválida.

2. CONTROL DE CONVENCIONALIDAD:

Es una institución o mecanismo depurativo, creado por las Cortes Internacionales, con el fin de que
los tribunales nacionales evalúen y comparen el derecho local con el supranacional para velar por
el efecto útil de los instrumentos internacionales ejerciendo el control ex oficio es decir un análisis
de confrontación normativo del Derecho interno (leyes locales, constitucionales, proyectos de
reforma constitucional, actos administrativos. Etc.) con la Convención Americana, siendo
competente la CIDH, en desde internacional y el Juez interno en sede Nacional.

❖ Examen de compatibilidad entre normas nacionales y la Convención Americana de DH, su

protocolo y jurisprudencia.
❖ Análisis de la Compatibilidad entre las Normas Nacionales o actos a la luz de la Convención
de D.H. además se trata de un Control Difuso ya que todos los jueces pueden llevar a cabo
ese control de Constitucionalidad.

Características Generales de la Convencionalidad.

1. Es un análisis de compatibilidad entre las normas o actos conforme a la Corte

Interamericana
2. Control difuso
3. Es Ex officio. Análisis de confrontación normativo del Derecho interno.
4. En el ejercicio del marco de sus competencias, es decir; no puede declarar la
inconstitucionalidad de la norma, solo puede interpretar a la luz de su competencia. Solo los
jueces que tienen la potestad pueden invalidarla.
5. Se incorpora al parámetro de regularidad integrado en los tratados, protocolos y
jurisprudencia de la Corte.
6. Control subsidiario. Solo se da cuando se agotan las instancias nacionales, cuando fallan la
CIADH realiza esta función.
7. A partir del caso Radilla se obliga a México a ejercer control de Constitucionalidad.

¿Cómo la Suprema Corte da cumplimiento al Control de Convencionalidad?

8. Cambia la interpretación del articulo 133 con relación al 1ro Constitucional estableciendo
que “Todas las cortes del país pueden ejercer Control de Convencionalidad
9. Solo las sentencias en las que México sea parte vinculan la doctrina del Estado Mexicano, si
no es parte solo se usa como criterios orientadores.
10. El parámetro Control de Convencionalidad: es la Constitución, los Tratados y la
jurisprudencia.
13

11. Principios de Interpretación: Se interpretan sistemáticamente como un todo,

interpretación en sentido estricto nos obliga a optar por la interpretación de esa norma que
sea constitucional, si no aplica una interpretación en sentido estricto debe no aplicar la
norma en sentido estricto.
12. Interpretación conforme: No se trata de una interpretación de la norma institucional sino
de un proceso interpretativo de armonización que implica incluso dejar de aplicar la primera
al resultar de mayor alcance protector.
o No se trata de la insuficiencia sino de un estudio integral de los derechos.
o El interprete debe procurar una interpretación que permita armonizar la norma
nacional y la internacional
o Se trata de una interpretación conforme que armonice ambas.

b. b. EL SISTEMA DE CONTROL JUDICIAL CONSTITUCIONAL MEXICANO.

Es un modelo MIXTO.

Quien tiene la última palabra sobre interpretación constitucional es el Poder Judicial de la

Federación y, además, tiene la posibilidad de declarar la inconstitucionalidad de leyes con los
siguientes efectos:

Inaplicación de la norma para el caso concreto (ejemplo: juicio de amparo).

Invalidez total de la norma (ejemplo: acción de inconstitucionalidad, si se reúne la mayoría
calificada de 8 votos).

La única forma para que el Poder Legislativo conteste es a través de una reforma constitucional.
En cambio, en los modelos débiles la posibilidad de contestar es a través de la legislación
ordinaria, sin necesidad de una reforma constitucional.
El modelo de México adopta características tanto del modelo europeo como del norteamericano,
por un lado el Poder Judicial de la Federación lleva a cabo un control semi-concentrado y a partir de
la reforma de 2011, se tiene un control difuso.

i. CONTROL DIFUSO. Cualquier juez debe conocer del control de convencionalidad y verificar que
una norma no atente vs los derechos fundamentales aun si los abogados no lo piden.

ii. EL CONTROL POR DISPOSICIÓN CONSTITUCIONAL. A partir de 2011 se sumó el CONTROL DE

CONVENCIONALIDAD O CONTROL DIFUSO, al Control Civil, por lo que es un CONTROL MIXTO.

Control Constitucional

Las controversias constitucionales y las acciones de inconstitucionalidad son también medios de

control constitucional que en años recientes han cobrado relevancia en la protección de los
derechos, no sólo de la Constitución, en general, sino también de los derechos fundamentales.

Las Controversias Constitucionales son un medio de control constitucional que, si bien se

encontraba contemplado en la Constitución, fue con la reforma y reglamentación del artículo 105
constitucional de 1994 cuando se le otorgó la estructura que conserva hasta el momento,
incrementando los supuestos de procedencia y los entes legitimados para promoverlas.
14

Tienen dos funciones:

▪ Consiste en la invalidación de disposiciones o actos que contraríen la Constitución

▪ y otra relativa a la resolución de diferencias contenciosas sobre los límites de los estados.

Para efectos de nuestra materia, la protección jurisdiccional de los derechos humanos corresponde
a la primera de sus funciones.

Las acciones de inconstitucionalidad Son un medio de control constitucional introducido por la

referida reforma al artículo 105 constitucional de 1994.

Este medio de control constitucional tiene por objeto

▪ impugnar la posible contradicción entre una norma de carácter general o un tratado

internacional, por una parte, y la Constitución, por la otra, exigiéndose en el juicio la
invalidación de la norma o del tratado impugnado, para hacer prevalecer la Constitución.
▪ Conforme el inciso g) del artículo 105 constitucional la Comisión Nacional de los Derechos
Humanos, los órganos protectores de derechos humanos equivalentes a los estados de la
República y de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, pueden ejercitar las
acciones de inconstitucionalidad con objeto de incrementar la protección de los derechos
fundamentales.

1. MEDIOS DE IMPUGNACIÓN EN MATERIA ELECTORAL

1 RECURSO DE REVISIÓN Para garantizar la legalidad de actos y resoluciones

de la autoridad federal electoral
2 a. RECURSO DE APELACION Para garantizar constitucionalidad y la legalidad de
b. JUICIO DE INCONFORMIDAD actos y resoluciones de la autoridad federal electora l
c. RECURSO DE RECONSIDERACIÓN
3 JUICIO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICOS ELECTORALES DEL CIUDADANO
4 JUICIO DE REVISION CONSTITUCIONA L Garantiza la constitucionalidad de actos o
ELECTORAL. resoluciones definitivos y firmes de las autoridades
competentes en entidades federativas para
organizar y calificar los comicios resolver las
controversias que surjan durante los mismos.
5 JUICIO PARA DIRIMIR LOS CONFLICTOS O entre el INE y sus colaboradores
DIFERENCIAS LABORALES.
6 RECURSO DE REVISION EN CONTRA DE LAS para garantizar la legalidad de actos y resoluciones
SEOLUCIONES Y SENTENCIAS EMITIDAS EN LOS de la autoridad electoral federal y del tribunal
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES Electoral del Poder Judicial de la Federación.
SANCIONADORES.
15

III. EL CONTROL CONCENTRADO.

MECANISMOS DE ACCIONES DE LA SUPREMA CORTE EN MÉXICO.

1. Acción de inconstitucionalidad a partir de 1995

✓ Es un mecanismo de Control Concentrado en Abstracto, como el modelo europeo.
✓ Y además es un litigio que pueden interponer Organismos Públicos.
✓ El ciudadano y la ciudadana no pueden interponer una acción de Inconstitucional.
✓ Se requiere de una mayoría calificada de 8 votos para declarar la Inconstitucionalidad.

2. Las controversias Constitucionales se pueden impugnar actos y Normas por igual, pero aquí

✓ sí es un conflicto entre partes que están litigando y debe haber un interés legítimo que se
demuestre para interponer la inconstitucionalidad,
✓ no se puede hacer valer por cualquier argumento de inconstitucionalidad, debe ser por una
distribución competencial.
✓ Si se declara inconstitucionalidad de actos es solo para las partes en el litigio.
✓ Puede haber efectos generales de inconstitucionalidad de la Norma con una mayoría de 8
votos, y se debe tratar de Órganos del Estado.

3. JUICIO DE AMPARO. Es el mecanismo para la protección de derechos fundamentales,

mediante el cual:
✓ se pueden impugnar actos y omisiones.
✓ Debe de haber un interés legítimo.
✓ puede ser colectivo mediante la Jurisprudencia.
✓ Este mecanismo es semiconcentrado porque lo conoce la SC y los magistrados
Federales del País.
✓ Pueden tener como consecuencia la inaplicación de la Norma en el caso de llegar la
Inconstitucionalidad de la Norma.
16

MODULO II NOCIONES MÍNIMAS INTERPRETACION Y ARGUMENTACION JURÍDICA

a. INTERPRETACION JURÍDICA:

Atribuir significado prima facie, a un texto normativo o fuente del derecho con motivo de un caso
concreto.

La interpretación jurídica la constituye la jurisprudencia y sirve en las controversias.

* Es una actividad productora de normas.

Guatiní: Teoría y doctrina de la interpretación del derecho:

Teoría de la Interpretación Jurídica: Es un estudio científico y descriptivo, mientras que un

estudio doctrinal; significa estudio político o ideológico de la interpretación, para guatiní
quienes intentan hacer Teoría de la Interpretación Jurídica empleando un estilo doctrinal, no
hacen teoría sino política del derecho.

Solo los discursos que adscriben, atribuyen o confieren significado a un texto se consideran
interpretativos en sentido estricto. El que adscribe interpreta en sentido estricto, quien describe
no hace mas que referirse a las interpretaciones de otro.

CLASES DE INTERPRETACIÓN

DESDE EL PUNTO DE VISTA DE SU AUTOR LA INTERPRETACION PUEDE SER:

❖ COMUN: Significado del enunciado normativo emitido por una persona común (todos
opinamos)
❖ DOCTRINAL: Proviene de las personas instruidas en derecho, no es vinculante, pero
puede ser persuasiva.
❖ JUDICIAL: La constituye la jurisprudencia, pero no es fuente de derecho porque no crea
los enunciados formativos, sino, si no que los interpreta, es vinculante para las partes
del caso concreto y puede ser vinculante para los casos futuros si se hace un
precedente.
❖ AUTENTICA: La realiza el propio autor del enunciado normativo, el legislador a través
de otro contenido en el ordenamiento, es fuente de derecho y es vinculante.

SE DIVIDE EN DOS CLASES, SEGÚN EL RESULTADO AL QUE SE LLEGUE:

Declarativa: Interpretación estricta

POR EL RESULTADO
Extensiva. Supera lo comprendido en el
Variada: enunciado normativo.

Restrictiva. Restringe lo establecido.

17

METODOS DE INTERPRETACION JURIDICA

Literal
Métodos puros: Sistemático
Teleológico

• INTERPRETACION LITERAL: Observación especifica al enunciado normativo, es lo mismo

que la norma jurídica. Especifica redacción: Exegesis, Diccionario Y Gramática para dotar
de sentido al enunciado normativo.
• INTERPRETACION SISTEMATICO: Considera a la norma en el contexto de su ubicación
dentro de una ley y en general dentro de todo el sistema jurídico. Es aquella que toma en
cuenta el conjunto de normas aplicables al caso concreto sin importar en donde estén
aplicadas en el ordenamiento jurídico. Norma jurídica es = a la parte de un sistema.
✓ Analiza el significado de los términos dentro de un contexto normativo que
considera la interrelación de unas normas y otras.
✓ Sirve para eliminar las posibles contradicciones normativas.
✓ Utiliza los principios de jerarquía, ley posterior y de ley especial.
• INTERPRETACION TEOLOLOGICO: Aquella que intenta determinar cuál es el propósito,
objetivo o finalidad de la norma. Razón de ser de la norma ratio Legis.
• Considera el objeto, motivo o fin razonable de la ley, se debe seleccionar la que sea más
compatible con los propósitos de la Ley.

Psicológico
Métodos mixtos Histórico
Sociológico

• INTERPRETACION PSICOLOGICO: Persigue a la voluntad del legislador, busca el espíritu del

legislador, lo cual no es posible al ser varios.
• INTERPRETACION HISTÓRICO: Aquel que considera a la norma jurídica como el resultado
de un proceso largo, en un contexto histórico. Ocassio Legis: Causa de aprobación
normativa. Su uso tampoco es el mejor, ya que se busca la realidad actual y el derecho
vigente para interpretar una norma.
• INTERPRETACION SOCIOLOGICO: Aquel a través del cual el interprete jurídico se convierte
en un ingeniero que dota de contenido normativo a los enunciados, basándose en criterios
políticos y sociales buscando soluciones que le parezcan más justas.
✓ Estos métodos se deben usar conjuntamente.

INTERPRETACION COMO ACTIVIDAD:

· Concepto interpretar: Actividad de construcción y creación que tiene ciertos propósitos que
han permitido la protección especialmente de grupos vulnerables para dotar de contenido
a los derechos.
18

· Como actividad cognitiva: Interpretar significa dotar de numerosos significados posibles a

una disposición, enumerar los significados posibles.
· Actividad decisoria: Escoger un significado de una disposición, elegir.
· Actividad creadora: asigna un nuevo significado a la disposición que no está en la
interpretación.
· Actividad discursiva: a través de la que se atribuye significado a un texto. Pasa de un
enunciado a otro y lo reconstruye.
El resultado del significado de este proceso:

3 TIPOS DE ENUNCIADOS:

• ENUNCIADO DE INTERPRETAR: Es el texto normativo “Son obligaciones de los mexicanos contribuir

al gasto público de manera proporcional y equitativa”
• ENUNCIADO INTERPRETATIVO: Clave de la interpretación se atribuye significado al texto:
reconstruye.
“Por mexicanos se entiende como persona que obtiene su fuente de riqueza en territorio nacional"
• ENUNCIADO INTERPRETADO: Se junta la decisión con el concepto o palabra que generaba la duda.
“Son obligaciones de las personas que obtienen su fuente de riqueza en México, contribuir al gasto
público de manera proporcional y equitativa. = Norma que se utiliza para resolver el caso.

PASAMOS DE TEXTOS A SIGNIFICADOS ATRIBUIDOS.

(fuentes)

❖ La Suprema Corte dice que solo hay interpretación cuando los Tribunales justifican la
atribución de significado a un texto de la Constitución utilizan determinadas técnicas
interpretativas.
❖ La Interpretación directa de un precepto constitucional como supuesto de procedencia
existe cuando a través de ella se determinan el sentido y alcance jurídico de la norma
constitucional sobre la base un análisis gramatical, lógico, histórico y sistemático
❖ Para determinar si en la sentencia de un Juicio de Amparo directo se efectúa la
interpretación directa de un precepto constitucional, No baste que un tribunal lo invoque y
lo aplique en su sentencia, sino que es necesario que dicho tribunal desentrañe y que
explique el contenido de la norma con base a un análisis gramatical, lógico, histórico y
sistemático, por consiguiente, si no contiene la interpretación en esos términos no se da el
presupuesto necesario para la procedencia del recurso de revisión.
❖ En la realidad la interpretación existe aun cuando no se utilizan estas técnicas. “Por lo que
toda decisión judicial presupone una interpretación. “ya que en el resultado anterior no se
entiende si se usa la interpretación de actividad o como resolutiva.
19

b. JUSTIFICACION INTERNA Y JUSTIFICACION EXTERNA DE LA DECISIÓN JUDICIAL:

JUSTIFICACION EXTERNA:

Tiene que ver con la racionalidad externa de la decisión jurídica, tiene que ver con que esté
debidamente fundamentado el derecho, que funciona como una premisa mayor (PM), asumiendo
una decisión perfecta que funciona como un silogismo y que esté bien fundamentada y construida
la premisa menor (pm) que no son otra cosa, sino los hechos. Así, en la medida que tengamos bien
fundamentado el derecho y tengamos muy claras las premisas de hecho que correspondan con lo
planteado y con lo probado en autos, la decisión va a tener justificación externa. En síntesis, la
justificación externa se refiere a los insumos que vienen de forma externa, para construir un
silogismo perfecto

PM – pm - conclusión

JUSTIFICACION INTERNA:

No tiene que ver con que haya claridad sobre las premisas que van a incorporarse a la decisión, tiene
que ver con que las premisas (PM y pm), permitan seguir la conclusión, es decir, en la medida en
que se emplee adecuadamente el método deductivo vamos a tener justificación interna.

Así, en un caso hipotético ideal, la Premisa Mayor es la norma, la Premisa Menor son los hechos y
la conclusión es lo que decide el Juez. Si la conclusión se sigue de la premisa mayor y de la premisa
menor, entonces se tiene justificación interna.

Ejemplo Si justificamos adecuadamente que un hecho constituye homicidio, entonces tendremos

justificación interna.

Procedimiento argumentativo a través del cuál se motiva la elección de premisas misma, para
explicarla se puede usar la Teoría general de la interpretación

Las premisas deben permitir seguir la conclusión en la medida que se emplee el método deductivo
vamos a tener la justificación interna.

Conclusión: Es lo que decida el juez en este caso, si justificamos un hecho tendríamos justificación
interna.

Son números a la congruencia interna o externa:

Congruencia Interna: Exige que en la sentencia no existan contradicciones entre consideraciones

contrarias entre si y los puntos resolutivos, es decir el producto de la resolución es consistente con
20

las consideraciones vertidas en el fallo. No nos exige verificar un método deductivo solo que tenga
relación con el fallo.
La congruencia interna es más amplia que la justificación interna, pues no exige que se utilice
el método deductivo como tal, sino que lo que se resuelva en el fallo tenga correspondencia,
sea razonable con las consideraciones.

Congruencia Externa:
Tiene una idea de conector vinculante con los insumos de la decisión, tiene que ver con que la
resolución responda efectivamente a la Litis planteada. A que la decisión atienda a lo
formularon las partes.

En síntesis, si la decisión atiende a lo que formularon las partes, podemos hablar de congruencia
externa, si las consideraciones son consistentes con la resolución, se trata de congruencia
interna.
“las resoluciones se dicten de conformidad con la litis planteada, es decir, atendiendo a lo formulado p or las
partes (congruencia externa), y que no contengan consideraciones ni afirmaciones que se contradigan entre sí
o con los puntos resolutivos (congruencia interna)” “En ese sentido, si en el nuevo fallo la autoridad
responsable emitió un punto resolutivo contrario con la parte considerativa de la resolución, la ejecutoria de
amparo no se ha cumplido y, por ende, el recurso de inconformidad debe declararse fundado, pues el principio
de congruencia de las resoluciones judiciales debe imperar en el dictado de toda resolución, ya que sólo así se
garantiza el derecho a la tutela jurisdiccional efectiva y la certeza y seguridad jurídica, máxime cuando está
pendiente que se ejecute esa decisión.”

Los criterios de justificación y congruencia, son criterios argumentativos importantes que nos
hablan a nivel general y formal de la consistencia argumentativa de la sentencia. Describen
fallos muy evidentes de la argumentación. Se trata de verificar que no se ignore algún
planteamiento de las partes, hablando de congruencia externa.

c. DIFERENCIA ENTRE DISPOSICIÓN Y NORMA.

DISPOSICIÓN: Es el texto de una fuente de Derecho que está sujeta a interpretación, es el texto a
interpretar, al que se le atribuye significado.

“son textos o enunciados que generan normas.

NORMA: Significado atribuido a ese texto normativo a través de la interpretación.

“Resultado o producto de la interpretación de una o varias disposiciones"

La disposición según Guastini “es el objeto de la interpretación. “la norma “es el contenido de
sentido de la disposición o el significado de la misma” es decir la norma es el producto de la
interpretación.
21

Jurisprudencia: Atribución de significado a los textos normativos que parte de una fuente de
Derecho para después decir lo que significa.

d. PROBLEMAS DE INTERPRETACIÓN, RELEVANCIA, PRUEBA Y CALIFICACION.

Dudas sobre el significado que se le atribuye a un texto

¿Cuál es el objeto de interpretación? El primer problema al que nos enfrentamos es que los
abogados tenemos una confusión sobre ¿cuál es el objeto de interpretación? Hablamos de
normas, preceptos, y disposiciones de forma arbitraria y en este sentido cobra relevan cia la
distinción entre disposición y norma.

La interpretación de las normas jurídicas se problematiza cuando son de “textura abierta” esto,
que admite varios significados. En este caso el intérprete debe utilizar un método de
interpretación racional para otorgar una directiva interpretativa a la norma. Los jueces
interpretan cotidianamente las normas, y esta interpretación es directiva.

B. Relevancia, la interpretación que haga el operador debe ser las más relevante entre las
diversas opciones plausibles, para resolver el caso concreto donde aplique la norma.

C y D. Hay “cuestiones de hecho” y “cuestiones de derecho” en la argumentación jurídica, pero

no se puede hacer una delimitación precisa. La norma jurídica es una regla que determina las
consecuencias que deben seguir ciertos hechos. Los hechos probados son calificados por el
operador jurídico para determinar las consecuencias jurídicas. Esta decisión es necesaria que la
justifique o argumente.
.

Guastini, habla de los enunciados que Atenza indica que se deben responder para entender la
Interpretación Jurídica.

1. ¿Qué es un enunciado interpretativo?

2. ¿Cuándo y quienes interpretan?
3. ¿Cómo, de qué manera ha de proceder -o procede- el intérprete? ¿Qué técnicas o métodos
interpretativos utiliza?
4. ¿En que se fundamentan tales métodos? Esto es ¿Qué teoría de la interpretación – que
ofrezca una respuesta al qué es, porque y para que interpreta -debe asumirse?
5. ¿Hasta dónde llega la interpretación? Esto es, ¿Cuáles son sus límites? ¿En que punto se
pasa de interpretar y se empieza a crear o inventar algo? ¿Se puede identificar el derecho
sin interpretarlo?
6. ¿De qué criterios disponemos para juzgar la corrección de una interpretación? ¿Qué es
una buena interpretación?

e. INTERPRETACION EN ABASTRACTO Y CONCRETO.

22

Interpretación en abstracto: Esta centrada en el texto de una formulación jurídica, es el precepto, de

un artículo, de una disposición.

Interpretación en concreto: Esta orientada a los hechos, esto es subsumir un caso concreto en el
campo de la aplicación de la norma que hemos identificado previamente.

Los jueces hacen interpretación en abstracto para determinar las premisas normativas aplicables al
caso y posteriormente hacen la interpretación en concreto ya orientada a los hechos

Riccardo Guastini de la Escuela Genovesa nos dice que interpretar hechos puede dar lugar a
confusiones, porque los hechos de la realidad social no tienen un significado, más bien lo que
hacemos son conjeturas sobre la explicación de un hecho (elegimos el significado de los hechos).
La interpretación jurídica generalmente se trata de la interpretación de textos y no de cualquier texto,
sino de las fuentes del derecho, como la Constitución, las leyes, los reglamentos, los actos de la
autonomía privada como los contratos.
Esta actividad consiste en desentrañar el significado o elegir el significado de un texto o de un
conjunto de textos.

f. ARGUMENTOS INTERPRETATIVOS

Los argumentos interpretativos son los medios que nos permiten Atribuir significado a los textos.

INTERPRETAR: Es atribuir significado a un texto normativo

ARGUMENTAR: Dar apoyo a una determinada decisión interpretativa.

Para dar apoyo a una interpretación se cuestionan los argumentos que se utilizaron para llegar a
ella.

Problemas que resuelve la Argumentación Jurídica:

1. ¿Cuál es la norma aplicable? Por la gama de fuentes de Derecho y leyes aplicables.

2. ¿La norma es válida? Validez de la norma, hay que saber si es compatible con la Constitución
en un contexto de convencionalidad.
3. ¿Significado de la norma? Desde el punto de vista teológico, gramatical histórico,
sistemático para ello se requiere primero interpretar.
4. ¿Los hechos relevantes del caso están probados? Razonamiento probatorio, corresponde
al ámbito de la realidad, ósea, no corresponde al ámbito de lo normativo, sino de lo factico
(hechos).
5. ¿Cómo se deben valorar los hechos probados? La valoración probatoria tiene muchos
problemas, se debe de desarrollar una valoración argumentativa. Las pruebas deben ser
validas y deben ingresarse en forma correcta.
6. ¿Qué consecuencias derivan de todo lo anterior?

INTERPRETACIÓN EXPRESA E IMPLÍCITA:

Interpretación Expresa: Cuando el enunciado interpretativo se encuentra en una resolución ósea

que explícitamente dice cuál es su significado. A = B
23

Ejemplo: Dato personal significa cualquier información concerniente a una persona física.

Interpretación Implícita: Cuando el operador jurídico se limita a decidir el caso, en una forma en la
que necesariamente se presupone que está atribuyendo un significado a un texto, no está expreso.

” No se viola el derecho de la persona moral cuya información se publicó sin su consentimiento

porque ese tipo de personas no tienen datos personales”

El enunciado interpretativo implícito en la decisión anterior es “la expresión persona contenida en

16 constitucional, se refiere a persona física”

g. INTERPRETACION CONFORME

¿Cómo limitar u orientar racionalmente a la interpretación y especialmente a la interpretación

constitucional? una respuesta de cajón es decir que existen 2 principios: pro persona e
interpretación conforme. (Aunque en realidad tampoco dan una respuesta clara).
Se trata de principios interpretativos vinculantes en términos del expediente Varios 912/2010 (Caso
Rosendo Radilla Pacheco y en teoría son herramientas constitucionales

INTERPRETACIÓN CONFORME

Es un criterio interpretativo –en México un mandato- de elegir entre las diversas normas que se
pueden desprender de una disposición, aquella que respete la Constitución.

Parece una trampa, el mandato de elegir aquello que respete la Constitución.

La interpretación conforme ha sido utilizada para hacer ejercicios de construcción muy extensos,
por ejemplo, el amparo en revisión 159/2013, referido al modelo social de la discapacidad, donde
la SCJN reinterpretó la institución del estado de interdicción a la luz de los derechos de las
personas con discapacidad, para establecer parámetros muy específicos, para lo cual interpretó
tanto la Constitución como la Convención Americana de los Derechos Humanos.
La doctrina hace referencia a 3 tipos de sentencias:

Aditivas: Adicionan una porción normativa a la Constitución.

Sustitutivas Sustituyen una porción normativa de la Constitución (como el amparo en revisión
159/2013).
Reductivas: Eliminan porciones de la constitución.

Puede eliminar porciones normativas o puede hacer sentencias sustituyendo o reemplazando las
normas por parámetros.

La interpretación conforme como criterio hermenéutico o interpretativo no es muy distinto al

principio pro persona en sus limitaciones para hacer racional la interpretación constitucional, puede
ser más problemático porque ha sido utilizado para reconstruir el orden jurídico a la luz de la
Constitución.
24

h. PRINCIPIO PRO PERSONA

Es un criterio hermenéutico que puede entenderse como un mandato de interpretar que

maximice la protección de la persona y de los derechos humanos, en su vertiente interpretativa, o
como resolución de antinomias.
Esto es, este principio tiene 2 vertientes:
a. Vertiente interpretativa.
b. Criterio de resolución de antinomias: Es un criterio de selección para elegir cuando
tenemos 2 normas.

Su guía nos conduce a escoger la opción que mejor proteja a los derechos, a la persona o a la
Constitución. El problema sigue siendo el mismo. Ayuda a elegir de manera expansiva, pero no
sabemos qué meter en la cajita de libertad o de igualdad.

i. TES DE PROPORCIONALIDAD.

❖ El test de proporcionalidad es una metodología de control de la constitucionalidad, una

serie de pasos para hacer control de la constitucionalidad. Muy especialmente es una
metodología eficaz y muy útil para resolver casos en los que existen en juego 2 principios o
2 derechos que no se pueden aplicar al mismo tiempo o hacerlos efectivos al mismo tiempo.

❖ Es una prueba metodológica que se usa en la decisión judicial para analizar y aplicar
mediante criterios racionales un cumulo de principios o fundamentos que se asemejan.
❖ Instrumento para descifrar el nivel de intensidad de las restricciones de un derecho
fundamental.

PROPOSITO: Establecer la condición de una medida, si es legítima, promueve un bien público o

busca armonía entre principios.

❖ Depende de elementos circunstanciales en un caso toda vez que un principio no puede

lesionar otro principio.

Lo que se busca es:

un equilibrio a partir de la racionalidad del juzgador COEXISTENCIA.

El test de proporcionalidad, de acuerdo con la teoría de Aharon Barak tiene 2 etapas:

a. Determinar si la medida interviene prima facie con el derecho.

b. Evaluar 4 pasos o gradas:

25

Juicio de razonabilidad si existe;

1. FIN CONSTITUCIONALMENTE VÁLIDO, continua, si no, no.
2. IDONEIDAD
TEST DE 3. NECESIDAD Juicio de razonabilidad
PROPORCIONALIDAD 4. PROPORCIONALIDAD EN SENTIDO • La norma no constituye una decisión
legislativa arbitraria debe fundarse en una
ESTRICTO O PONDERACIÓN razón legal, legitima.
• No debe estar prohibida en forma explícita o
implícita.

ROBERT ALEXY

1. IDONEIDAD. Juicio de razonabilidad La norma no constituye una decisión legislativa

arbitraria debe fundarse en una razón legal, legitima, No debe estar prohibida en forma
explícita o implícita
2. NECESIDAD. Analizar si la medida de intervención en algún derecho, es la que más beneficia
o la mejor entre todas aquellas posibles en la idoneidad para llegar al objetivo.
✓ Elección de medidas alternativas en base a la idoneidad e intensidad con la que
afectan el derecho fundamental
✓ Si existen dudas en el análisis de las medidas alternativas el juzgador debe esperar
a la siguiente etapa.

Debe considerarse la posible afectación al principio de igualdad, tanto la idoneidad como la

necesidad son de origen factico al ser de naturaleza empírica.

3.
26

4. PROPORCIONALIDAD EN SENTIDO ESTRICTO O PONDERACIÓN. Si la medida supera los

requisitos exigidos por la idoneidad y la necesidad, la ponderación tiene como fin comparar
si la satisfacción de un principio o derecho compensa el menoscabo del otro principio o
derecho implicado.
➢ Actividad por medio de la cual el juzgador aplica principios jurídicos de optimalización que
ordenan que lo que se realiza o se hizo dentro de las posibilidades jurídicas existentes.

❖ Proceso de optimización:

Obstáculos fácticos: Cuestiones de hecho: realidades sociales o naturales que impiden la

aplicación.
Obstáculos jurídicos: Principios
Ponderación: es un medio por el cual se establece la preferencia entre 2 derechos
fundamentales que se contraponen en casos específicos por lo que se crea una disyuntiva
en el juzgador de preferir un derecho de otro generando una satisfacción por una parte e
insatisfacción por la otra.
Empate: Dejar el que hace menos daño.

❖ Pasos a Considerar

Determinar el grado de afectación o la no satisfacción.

Determinar la importancia de la satisfacción del otro principio.
Determinar si la importancia de la satisfacción de un principio justifica la afectación del
otro.
➢ Variables

Determinar el grado de afectación de los principios en el caso concreto.

Determinar el peso abstracto de los principios que se colisionan.
Determinar la seguridad de los aspectos empíricos (hechos) que rodean el caso en
concreto.

➢ En la ponderación no se discute la validez de los principios en conflicto, un principio cede

en función del otro, pero solo en un caso concreto, pero esto puede cambiar si se modifican
las circunstancias de caso.” relación de precedencia condicionada”.
Ponderación = proporcionalidad en stricto sensu es relativa.

❖ VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL TEST DE PROPORCIONALIDAD

VENTAJAS DESVENTAJAS

1. Es una medida que nos permite hacer control 1. El test es irracional, funciona como una especie de
de la justificación judicial racional. ¿Cómo máscara que da ciertas cajitas para que las razones
hacemos que sea racional la interpretación se acomoden en éstas, pero en realidad no acaba con
constitucional? Se puede hacer a través de una el elemento discrecional y subjetivo de la evaluación,
metodología (Robert Alexy), y una de esas funciona como un cascarón vacío que legitima o
metodologías es el Test de proporcionalidad, enmascara decisiones políticas.
que es una buena medida para hacerlo. 2. El test de proporcionalidad le permite al tribunal
2. Permite que la discrecionalidad se exprese en ponderar cuestiones para las cuales carece de
términos estructurados, un razonamiento competencia.
27

ordenado y también permite que haya 3. Como el test de proporcionalidad permite que se
transparencia, porque uno puede visualizar las gradúen los derechos, al concebirlos como principios,
etapas y los razonamientos de los tribunales o merma o mina la fortaleza de los derechos humanos.
de la argumentación. (Se cierra la ventana a la 4. Críticas por gradas o pasos:
discrecionalidad y se alcanza la transparencia). - Finalidad: ¿Cómo puede descubrirse que una
3. Permite cierta disciplina judicial, porque da un finalidad es válida?
marco uniforme a los jueces. Si todos los jueces - Idoneidad: Se puede evaluar en muchos momentos
del país aplican el Test de proporcionalidad, hay ¿Cómo se puede identificar el momento en el que se
uniformidad metodológica, vamos a saber cómo evalúa la medida?
se analiza la constitucionalidad de las medidas, - Necesidad: ¿Cuáles son los límites de la
utilizando el test de proporcionalidad. imaginación judicial para buscar alternativas?
4. Tiene el sello de girar a la evidencia científica, - Proporcionalidad: ¿Cómo se pondera y miden las
promueve el uso de información pertinente, a posibilidades, al tratarse de cuestiones de racionalidad?
través de la consulta de literatura especializada
y la evidencia científica.
5. Hay un diálogo interinstitucional (grada de
necesidad). Hay una interacción del impacto de
política pública de derechos humanos. El
legislador tendría que considerar el test de
proporcionalidad para emitir normas que tengan
un fin válido, sean idóneas y haya
proporcionalidad en sentido estricto.
28

CASOS DE LA CORTE EN RELACION CON LOS TEMAS ANTES MENCIONADOS:

INTERPRETACION CONFORME:

Parece una trampa, el mandato de elegir aquello que respete la Constitución.

La interpretación conforme ha sido utilizada para hacer ejercicios de construcción muy extensos, por ejemplo,
el amparo en revisión 159/2013, referido al modelo social de la discapacidad, donde la SCJN reinterpretó la
institución del estado de interdicción a la luz de los derechos de las personas con discapacidad, para establecer
parámetros muy específicos, para lo cual interpretó tanto la Constitución como la Convención Americana de
los Derechos Humanos.

La interpretación conforme como criterio hermenéutico o interpr etativo no es muy distinto al principio pro
persona en sus limitaciones para hacer racional la interpretación constitucional, puede ser más problemático
porque ha sido utilizado para reconstruir el orden jurídico a la luz de la Constitución.

CASO REALIDAD SOCIAL VS. REALIDAD BIOLÓGICA (AMPARO DIRECTO EN REVISIÓN 6179/2015, DE LA
PRIMERA SALA DE LA SCJN)

La constitucionalización del derecho de familia. Al respecto, existen dos ideas:

➢ Introducir al texto constitucional normas que tienen que ver con el derecho de familia.

Actividad judicial por la que se resuelven ciertos conflictos vinculados con las relaciones familiares, en
términos de derechos constitucionales. Se trata de decisiones que permean la Constitución en el mundo
jurídico, a través de la argumentación jurídica.

Incorporación al texto constitucional, a través de tratados y convenciones de derechos humanos (niños, niñas
y CEDAW).
Actividad judicial que ha tocado todos los temas básicos del derecho de familia.
El derecho de familia en México es herencia de la codificación y colonización (familia ideal, relaciones
jerárquico-patriarcales, donde el Estado no debía interferir, con importancia en la procreación, roles de
géneros en los cuidados, tradición católica, etcétera). Entonces, la SCJN así interpretaba el derecho de familia
antes del caso 6179/2015.

El derecho a la identidad de los menores está vinculado con el nexo biológico, la filiación le corresponde a
quien pruebe en juicio los nexos biológicos. No era relevante el contexto social, mucho menos las cue stiones
psicológicas.

AMPARO DIRECTO EN REVISIÓN 6179/2015

La Primera Sala entiende que la realidad social puede incidir en la configuración de la personalidad de un niño
y entiende que alterar el esquema familiar de un menor con independencia del ne xo biológico tiene un
impacto en la salud mental del menor y en su bienestar integral. Eventualmente puede afectar el desarrollo
de su identidad, el interés superior del menor y el derecho a la identidad, y derivado de este entendimiento
concluyó:
Existe una presunción a favor del nexo biológico, pero que puede ser derrotada por el interés superior del
menor como principio constitucional.
HECHOS DEL CASO
¿La madre biológica de una niña podrá reclamar su maternidad 3 años después de que la entregó a un te rcero
como hija biológica suya, pero no siguió un procedimiento formal de adopción?
29

PROBLEMAS
1. Si la Sala elegía reconocer la maternidad social de quien recibió a la niña, entonces iba a validar una
actuación ilegal, al no seguir el procedimiento de adopción.
2. La menor ya se encontraba integrada en su núcleo familiar.

La Sala asumió que la maternidad (filiación) corresponde a quien la cuidó y le dio afecto, aunque no tuviera
un vínculo biológico, ni se hubiera seguido el procedimiento de adopción.
A partir de la interpretación constitucional del derecho a la identidad y de maximizar el principio de interés
superior del menor, la Corte estableció una serie de factores que está obligada a ponderar un Juez para
determinar en qué supuestos va a ceder el vínculo biológico frente a la realidad social. Estos factores son
normas definidas en la resolución de la Corte.

Cuestiones a ponderar:

En qué condiciones ocurre la separación entre padres biológicos e hijos. Esto es, se debe tomar en cuenta
si los dejaron voluntariamente o de algún modo sus circunstancias los obligaron a ello, si hubo una cuestión
fuera de su control que les impidiera otra elección.
Si los dejaron en total desamparo o los dejaron bajo el cuidado de terceros.
Si la separación se hizo temporalmente o con carácter definitivo.
Qué es lo que está viviendo el niño en su nuevo ambiente, la realidad social. Considerando una realidad
distinta a la realidad biológica. Debe evaluarse cómo está creciendo en su nuevo contexto familiar, cómo se
está desarrollando, si se ha logrado adaptar. Al efecto, se requieren periciales en Psicología para determinar
si separar al menor de ese ambiente social-familiar podría perjudicarlo.

En el caso, la SCJN considera lectura especializada en materia de desarrollo infantil y Psico logía para
comprobar que si uno separa a un menor de su ambiente familiar, puede haber daño y repercusiones graves
en su salud y en su bienestar integral.
La Corte también dice que estos parámetros son flexibles y versátiles, se tienen que aplicar conside rando
todas las circunstancias del caso. No existen soluciones uniformes, por lo que deben aplicarse parámetros
flexibles para atender mejor al interés superior del menor. Esto es, deben considerarse todas las circunstancias
del caso, para llegar a la mejor conclusión posible.
En relación con la pregunta de ¿Cómo limitar u orientar racionalmente la interpretación constitucional?, en
esta resolución de la Corte existen 2 aspectos a resaltar:
1.Hay un giro a abrirse hacia la evidencia científica, a las disciplinas sociales y a la literatura especializada. Ello
para entender cómo funciona la realidad social, cómo se construye la realidad social de un niño.
Los jueces tienen que ser sensibles a la realidad social y también encontrarse actualizados; en sus resoluciones
deben estar abiertos a otras disciplinas, todo ello como insumos necesarios para interpretar.
Los jueces no tienen que ser expertos en todo, pero sí pueden emplear literatura especializada.
2.Hay un giro interpretativo sobre cómo entender el valor de la Constitución hacia entenderlo como una
norma exigible, que tiene una eficacia real ante la ley. Esto es, no puede preferirse el nexo biológico porque
así lo establezca el Código, porque la Constitución debe permear en la norma.

Estos dos giros hacen congruente el uso del derecho como una herramienta para mejorar la realidad social,
pero no según una ideología, ni según las aspiraciones políticas, sino de un modo racional, recurriendo a bases
racionales como son: la evidencia científica, las mejores prácticas y la literatura especializada. Esto es, una
buena manera para limitar la discrecionalidad interpretativa es tratar de recurrir a la literatura especializada,
a la evidencia científica y a las mejores prácticas.
5. OTROS EJEMPLOS

Amparo directo en revisión 3859/2014 de la Primera Sala. Se determinó que, a fin de resolver los casos de
adopción de padre o madre que tenga alguna discapacidad (intelectual) se tiene que acreditar el daño al
30

menor con pruebas claras, es decir, con un estándar elevado de prueba. Hacer valer tanto el principio de no
discriminación, como el interés superior del menor.

Registro digital: 2010737

Instancia: Primera Sala
Décima Época
Materia(s): Constitucional, Civil
Tesis: 1a. XI/2016 (10a.)
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación.
Libro 26, Enero de 2016, Tomo II , página 970
Tipo: Aislada
MODELO SOCIAL DE LA DISCAPACIDAD. AJUSTES RAZONABLES EN PROCEDIMIENTOS DE ADOPCIÓN.
Tratándose de padres con discapacidad, para que pueda otorgarse la adopción de un menor sin el
consentimiento de éstos, debe demostrarse de forma clara y convincente que, de lo contrario, el menor sufrirá
alguna afectación. Además, debe corroborarse que dicho daño no deriva de prejuicios o especulaciones
discriminatorias. Una vez que se ha probado la afectación en estos términos, debe acreditarse adicionalmente
que dicha situación no deriva de barreras sociales que puedan ser subsanadas a través de medidas
alternativas. En efecto, conforme al modelo social, la discapacidad debe ser considerada como una desventaja
causada por las barreras que la organización social genera al no atender de manera adecuada las necesidades
de las personas con diversidades funcionales. Con base en este paradigma, si de la situación de discap acidad
se derivan limitantes para hacer frente a sus obligaciones de padre, se debe constatar que éstas no sean
producto de las barreras contextuales. Esto es, que no surjan en razón de las diversidades funcionales per se,
sino de la interacción de éstas con ciertas barreras sociales. En este orden de ideas, en procedimientos de
adopción, el juzgador debe verificar que las afectaciones a los derechos del menor no sean producto de
barreras contextuales o sociales que puedan ser superadas por ajustes razonables. En caso de que las
limitantes sean sociales, el juzgador debe tratar de encontrar alternativas que permitan a la persona con
discapacidad disfrutar plenamente de su derecho a la familia y cumplir cabalmente con sus obligaciones de
padre.
Amparo directo en revisión 3859/2014. 23 de septiembre de 2015. Mayoría de tres votos de los Ministros
Arturo Zaldívar Lelo de Larrea, Olga Sánchez Cordero de García Villegas y Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena.
Disidentes: José Ramón Cossío Díaz, quien formuló voto particular, y Jorge Mario Pardo Rebolledo. Ponente:
Arturo Zaldívar Lelo de Larrea. Secretaria: Ana María Ibarra Olguín.

Registro digital: 2010727

Instancia: Primera Sala
Décima Época
Materia(s): Constitucional, Civil
Tesis: 1a. IX/2016 (10a.)
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Libro 26, Enero de 2016, Tomo II , página 961
Tipo: Aislada
ADOPCIÓN. ESTÁNDAR PARA OTORGARLA SIN EL CONSENTIMIENTO DE LOS PADRES, CUANDO SE TRATE DE
PERSONAS CON DISCAPACIDAD.
A partir del modelo social de la discapacidad y de las obligaciones establecidas en la Convención de las
Naciones Unidas de los Derechos de las Personas con Discapacidad, esta Primera Sala advierte que las
relaciones paterno-filiales gozan de una protección especial cuando la madre o el padre tengan algun a
discapacidad. En estos casos, se vuelve necesario ponderar de manera integral el interés superior del menor
con los derechos de las personas con discapacidad. Así, para otorgar la adopción sin el consentimiento de
padres que tengan alguna discapacidad, no basta con probar que de no otorgarse la adopción el menor podría
sufrir un daño. Adicionalmente, debe corroborarse lo siguiente: a) que la afectación al menor sea demostrada
bajo un estándar de prueba claro y convincente; b) que dicho daño no derive de p rejuicios o especulaciones
discriminatorias, sino de pruebas técnicas o científicas que acrediten la existencia de una afectación en el
desarrollo del menor; y, finalmente, c) que la presunta afectación al menor no sea producto de barreras
contextuales o sociales que puedan ser superadas por ajustes razonables; esto es, por medidas alternativas
que faciliten que la persona haga frente a sus obligaciones de padre.
31

Amparo directo en revisión 3859/2014. 23 de septiembre de 2015. Mayoría de tres votos de los M inistros
Arturo Zaldívar Lelo de Larrea, Olga Sánchez Cordero de García Villegas y Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena.
Disidentes: José Ramón Cossío Díaz, quien formuló voto particular, y Jorge Mario Pardo Rebolledo. Ponente:
Arturo Zaldívar Lelo de Larrea. Secretaria: Ana María Ibarra Olguín.
Amparo en revisión 1049/2017 (Testigos de Jehová). Se determinó que una niña enferma de leucemia tiene
derecho al mejor tratamiento posible, conforme a las guías de práctica clínica. Entonces, en el caso, la libertad
de religión quedó limitada por el interés superior del menor.

Tesis
Registro digital: 2019253
Instancia: Primera Sala
Décima Época
Materia(s): Constitucional
Tesis: 1a. X/2019 (10a.)
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Libro 63, Febrero de 2019, Tomo I, página 721
Tipo: Aislada
INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN LA PRIVACIDAD FAMILIAR. SUPUESTO DE RIESGO A LA VIDA DEL MENOR
EN CONTEXTOS MÉDICOS.
Los padres son libres de formar a sus hijos en la religión que elijan conforme a sus convicci ones, y son quienes
están legitimados para autorizar decisiones médicas sobre ellos. Sin embargo, el ejercicio de esta libertad no
debe poner en riesgo la vida del menor. En consecuencia, el Estado puede interferir válidamente la autonomía
parental para tomar decisiones por los padres cuando sus elecciones coloquen en riesgo la vida de sus hijos.
Tratándose particularmente de contextos médicos, la puesta en riesgo de la vida de un niño se actualiza
cuando los padres, privilegiando sus creencias religiosas, se rehúsan a seguir el tratamiento médico idóneo
para salvar la vida de su hijo menor de edad. Al respecto, el tratamiento médico idóneo para salvar la vida es
aquel que ya ha sido acreditado por la comunidad médica como el procedimiento más efectivo para tratar
determinada condición letal. En esa medida, se trata de una intervención médica que no presenta una disputa
científica sustancial sobre su eficacia y confiabilidad. De acuerdo con lo anterior, un tratamiento idóneo es
aquel procedimiento recomendado por la ciencia médica que cuenta con el nivel más alto posible de
consolidación científica y que, por lo tanto, se indica con el mayor grado de prioridad. En suma, el principio
de interés superior del menor impone que siempre deba optarse por el tratamiento que cuente con mayor
probabilidad de salvar la vida de un niño.
Amparo en revisión 1049/2017. 15 de agosto de 2018. Mayoría de cuatro votos de los Ministros Arturo
Zaldívar Lelo de Larrea, Jorge Mario Pardo Rebolledo, quien formuló voto concurren te, Alfredo Gutiérrez Ortiz
Mena, quien reservó su derecho para formular voto concurrente, y Norma Lucía Piña Hernández, quien
reservó su derecho para formular voto concurrente. Disidente: José Ramón Cossío Díaz, quien formuló voto
particular. Ponente: Arturo Zaldívar Lelo de Larrea. Secretaria: Ana María Ibarra Olguín.

Amparo directo 35/2014 (Bullying escolar)

En este caso, la Corte atiende a la literatura científica y detecta que el acoso escolar genera consecuencias
devastadoras. La SCJN con base en la literatura científica construye un estándar para determinar cuándo hay
bullying y establece cómo funcionarán las cargas de la prueba para los centros escolares, en relación con su
responsabilidad civil.

Registro digital: 2010417

Instancia: Primera Sala
Décima Época
Materia(s): Constitucional, Civil
Tesis: 1a. CCCXLIX/2015 (10a.)
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Libro 24, Noviembre de 2015, Tomo I , página 954
Tipo: Aislada
BULLYING ESCOLAR. CRITERIOS PARA VALORAR EL GRADO DE RESPONSABILIDAD DEL CENTRO ESCOLAR.

En la cuantificación del daño moral derivado del acoso o bullying escolar deben ponderarse los siguientes
elementos, respecto a la responsable: su grado de responsabilidad y su situación económica. El grado de
32

responsabilidad puede modalizarse en leve, medio y alto. Para ello deberá ponderarse: el bien puesto en
riesgo por la conducta negligente; el grado de negligencia y sus agravantes; la importancia social de l os
deberes incumplidos a la luz del tipo de actividad que desempeña la parte responsable; entre otros factores.
Amparo directo 35/2014. 15 de mayo de 2015. Unanimidad de cuatro votos de los Ministros Arturo Zaldívar
Lelo de Larrea, Jorge Mario Pardo Rebolledo, quien formuló voto concurrente, Olga Sánchez Cordero de García
Villegas y Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena, quien formuló voto concurrente. Ausente: José Ramón Cossío Díaz.
Ponente: Arturo Zaldívar Lelo de Larrea. Secretaria: Ana María Ibarra Olguín

Registro digital: 2010483

Instancia: Primera Sala
Décima Época
Materia(s): Constitucional
Tesis: 1a. CCCLII/2015 (10a.)
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Libro 24, Noviembre de 2015, Tomo I , página 952
Tipo: Aislada

BULLYING ESCOLAR. CONSTITUYE DE LA MAYOR RELEVANCIA SOCIAL EL CUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES

DE DILIGENCIA DE LOS CENTROS ESCOLARES.
Es de la mayor importancia que las instituciones educativas y las personas que desarrollan la docencia
cumplan con la debida diligencia los deberes a su cargo, en tanto a nivel convencional y legal existe la
obligación de las autoridades, instituciones educativas, padres, representantes legales o cualquier otra
persona que tenga a su cargo a un niño, de protegerlo contra toda forma de perjuicio o abuso físico o mental,
descuido o trato negligente, malos tratos o explotación, incluido el abuso sexual. De esta forma, es
severamente reprochable la conducta negligente tanto del instituto como de su personal docente, pues no
obstante que era su obligación generar un ambiente escolar adecuado y crear instrumentos de conducta que
protejan a los estudiantes contra el abuso y el acoso por parte de otros estudiantes o del personal, fueron
totalmente omisos, e inclusive permitieron dicha violencia, colocando no sólo al menor en una situación de
riesgo, sino generando un ambiente inadecuado para todos los alumnos.
Amparo directo 35/2014. 15 de mayo de 2015. Unanimidad de cuatro votos de los Ministros Arturo Zaldívar
Lelo de Larrea, Jorge Mario Pardo Rebolledo, quien formuló voto concurrente, Olga Sánchez Cordero de García
Villegas y Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena, quien formuló voto concurrente. Ausente: José Ramón Cossío Díaz.
Ponente: Arturo Zaldívar Lelo de Larrea. Secretaria: Ana María Ibarr a Olguín.

Registro digital: 2010348

Instancia: Primera Sala

Décima Época

Materia(s): Constitucional, Civil

Tesis: 1a. CCCXXXII/2015 (10a.)
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Libro 24, Noviembre de 2015, Tomo I , página 962
Tipo: Aislada
DEBERES DE LOS CENTROS ESCOLARES FRENTE AL BULLYING ESCOLAR.
Un centro escolar puede ser responsable ante casos de bullying si es negligente al reaccionar frente a este
fenómeno, esto es, si incumple con los deberes que implica prestar un servicio educativo a menores de edad.
En este sentido, conviene subrayar que en la prestación del servicio de educación a menores de edad se
activan deberes de la mayor relevancia. Los directivos y profesores tienen bajo su cuidado la integridad de los
menores. Estos deberes se generan y deben evaluarse a la luz del interés superior del menor y los derechos a
la dignidad, integridad, educación y no discriminación. Así, las instituciones educativas que tengan a su cargo
a un menor, tienen el deber de protegerlo contra toda forma de perjuicio o abuso físico o mental, descuido o
trato negligente, malos tratos o explotación, incluido el abuso sexual. Asimismo, deben llevar cabo las
acciones necesarias para propiciar las condiciones idóneas para crear un ambiente libre de violencia en las
instituciones educativas. El deber general de protección se traduce en medidas concretas de protección que
deben estar orientadas a identificar, prevenir, tratar, reaccionar y sancionar los malos tratos que puede sufrir
un niño, niña o adolescente. Aunado a lo anterior, las autoridades deben tomar medidas y acciones afirmativas
orientadas a garantizar a niñas, niños y adolescentes la igualdad sustantiva de oportunidades y el derecho a
33

la no discriminación. Por otra parte, las instituciones educativas deben generar indicadores sobre su avance
en la aplicación de métodos para prevenir y eliminar cualquier forma de discriminación y de violencia, con la
finalidad de que sean sujetas a evaluación sobre la materia. De igual forma, los dir ectores deben evaluar el
grado en que la escuela aplica la ética del cuidado, el derecho a la protección y la solidaridad, lo que implica
preguntarse qué tanto se evitan burlas o ironías; se brinda apoyo a quienes están en riesgo, desventaja o
tienen algún problema; se aplican estrategias para el autocuidado y cuidado mutuo entre alumnos, y se
protege al alumnado contra el abuso y el acoso escolar, etc. Además, cuando elaboren un proyecto para
solucionar un problema, la evaluación implica el monitoreo o seguimiento de la aplicación de los proyectos,
la evaluación de sus resultados y la evaluación de su impacto. Asimismo, los directores deben identificar los
factores de riesgo y protección personales, familiares, sociales y comunitarios que caracterizan a la comunidad
escolar, así como elaborar y aplicar reglas y códigos de conducta que protejan a los estudiantes contra el
abuso y el acoso sexual por parte de otros estudiantes o del personal. En suma, esta Primera Sala considera
que los centros docentes tienen la indubitada responsabilidad de garantizar espacios seguros para que los
menores puedan cursar sus estudios libres de agresiones y vejaciones, a través de acciones que permitan
diagnosticar, prevenir, intervenir y modificar positivamente la convivencia e scolar.

AMPARO DIRECTO 11/2015. Establece la importancia de acudir a evidencia antropológica para la protección
de los derechos de propiedad originaria de los pueblos indígenas.
AMPARO EN REVISIÓN 610/2019. Protección del medio ambiente, la Corte recurre a evidencia científica

Es de hacer notar que ahora la SCJN construye parámetros, ya no interpreta bajo un parámetro racional:
evidencia científica, literatura especializada, mejores recomendaciones y mejores prácticas. De este modo es
posible limitar, en una buena medida, la interpretación constitucional.
Al acudir a otras disciplinas, se proporcionan insumos interpretativos fundamentales para avanzar a un nuevo
paradigma de juzgadores sensibles a la realidad social, para mejorar las cosas. Debe considerarse al derecho
y a la Constitución como una herramienta para mejorar el estado de las cosas.

NUEVA PREGUNTA: ¿QUÉ DEBE HACERSE CUANDO ESTÁN EN CONFLICTO DOS DERECHOS O DOS
PRINCIPIOS? (ESTO NO SE RESUELVE CON LA EVIDENCIA CIENTÍFICA, CON LA LITERATURA ESPECIALIZADA
NI CON LAS MEJORES PRÁCTICAS)

ESTA PREGUNTA SE RESUELVE CON:

TEST DE PROPORCIONALIDAD

El test de proporcionalidad es una metodología de control de la constitucionalidad, una serie de pasos para
hacer control de la constitucionalidad. Muy especialmente es una metodología eficaz y muy útil para resolver
casos en los que existen en juego 2 principios o 2 derechos que no se pueden aplicar al mismo tiempo o
hacerlos efectivos al mismo tiempo.
b. ¿Para qué sirve una metodología de control de la constitucionalidad? ¿para qué sirve que los jueces sigan
determinados pasos?

SENTENCIA SOBRE EL CONSUMO LÚDICO DE LA MARIHUANA

La antesala a esta discusión es la teoría de los derechos humanos de Robert Alexy y, específicamente, su te oría
de control o de la argumentación constitucional.
Robert Alexy dice: El hecho de que haya una Constitución y que esa Constitución tenga derechos, tiene varias
implicaciones, no es gratuito.
Esos derechos tienen efectos en el sistema jurídico:
1. Hay una determinación material del sistema. Como hay una Constitución con derechos, hay ciertos
contenidos exigidos en las leyes. La Constitución exige que las leyes tengan ciertos contenidos. Hay ciertas
cosas en la ley que no corresponden a los derechos humanos. Ejemplo: realidad social.
34

2. El sistema jurídico es abierto, las leyes son abiertas, tienen muchas soluciones diferentes. Hay una apertura
semántica. Alexy dice que hay una apertura moral de la ley. Hay muchas inter pretaciones de la ley, es posible
orientar la interpretación moralmente.

¿Cómo equilibrar las competencias del tribunal constitucional y del legislador?

En este debate hay varias posturas:
Robert Alexy dice: Los derechos fundamentales funcionan como un límite frente a las competencias del
legislador. Es cierto que el legislador puede establecer las leyes y soluciones jurídicas, pero estas soluciones
jurídicas van a ser problemáticas y están limitadas competencialmente por lo que digan los derechos human os
y por otro lado es indispensable tener un órgano que esté a cargo de la interpretación constitucional, para
reparar la violación a estos derechos, así como para asegurar que se cumpla el límite competencial del
legislador y que respete los derechos humanos como límite a su competencia.
Hay cosas que debe decir y otras que están excluidas
¿CUÁL ES EL LÍMITE DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL? (Parámetros material, funcional, epistémico)
El problema, dice Robert Alexy, es determinar ¿cuál es el alcance del tribunal constitucional? Hay 3 parámetros
para evaluar hasta dónde puede llegar el tribunal constitucional:

Material
Funcional
Epistémico o metodológico

¿Se puede limitar racionalmente la interpretación constitucional?

Alexy dice que no tenemos por qué caer en un dilema falso entre: (1) es imposible, la Constitución es irracional
y (2) la Constitución tiene una respuesta para todo (Dworkin). Lo que realmente tenemos que hacer es recurrir
a un método, a un procedimiento que formule ciertas reglas o condiciones claras para la argumentación
jurídica. No hay una respuesta para todo, pero la Constitución tampoco es una locura, un disparate que pueda
decir lo que quiera. Lo que requerimos es una teoría procedimental que fije cuáles son las reglas pa ra la
argumentación.
Para Robert Alexy el precio de esta teoría procedimental es que seguramente vamos a tener varios resultados
igualmente válidos, pero si se siguen los pasos de la argumentación, tenemos una forma de decir que la
argumentación es válida porque cumple con determinados pasos.
Entonces, para Alexy ¿Cómo controlamos racionalmente la interpretación? A través de una metodología de
control constitucional.
¿Para qué queremos metodologías de control constitucional?
Para Alexy, las queremos para estructurar, transparentar, ordenar y cerrar la apertura de la discrecionalidad
en la interpretación constitucional. Para cerrar la discrecionalidad judicial y eventualmente garantizar en
alguna medida la racionalidad.

¿Cuál metodología emplear?

Existen diferentes test, la SCJN ha utilizado el test de proporcionalidad (Europa, Israel, Canadá). Para ser una
buena metodología que adapta bien los insumos de la argumentación, resuelve bien los conflictos cuando hay
colisión de derechos y que da ciertas respuestas válidas a la pregunta de cómo resolver.
Caso de México
La argumentación constitucional antes del test de proporcionalidad según el modelo que el Dr. Arturo Bárcena
Zubieta ha denominado “modelo semántico de argumentación”, equivalía a considerar: ¿Qué dice la ley?
¿Qué dice la Constitución? Si la ley y la Constitución dicen cosas distintas, entonces la ley es inconstitucional.
El problema de este modelo es que sólo había blancos y negros, no grises. Si la ley desde el punto de vista
semántico decía algo distinto a la Constitución, entonces “debe irse”.
Al no haber puntos medios, este modelo semántico se opone al Test de proporcionalid ad que es una medida
que ocupa 2 etapas con 4 pasos y varias preguntas para llegar a un resultado.

TEST DE PROPORCIONALIDAD
35

El test de proporcionalidad, de acuerdo con la teoría de Aharon Barak tiene 2 etapas:

a. Determinar si la medida interviene prima facie con el derecho.
b. Evaluar 4 pasos o gradas: fin constitucionalmente válido, idoneidad, necesidad y proporcionalidad en
sentido estricto.

EXPLICACIÓN DE LAS ETAPAS A TRAVÉS DEL CASO DEL CONSUMO LÚDICO DE LA MARIHUANA

PRIMERA ETAPA: Determinar si la medida interviene prima facie con el derecho.

Se cita el ejemplo del caso sobre el consumo lúdico de marihuana. Así se plantea si es inconstitucional la
prohibición administrativa prevista en la Ley General de Salud del consumo lúdico de marihuan a, para fines
recreativos, esto es, si esa prohibición viola el derecho al libre desarrollo de la personalidad.
¿interviene prima facie con la libertad? ¿La persona tiene libertad para fumar marihuana?
Lo primero que debe hacerse es determinar cuál es el alcance del derecho fundamental, a través de la
interpretación. La decisión de la persona, de consumir marihuana parece ser una decisión muy íntima, privada,
por lo que “hace sentido” que sea una decisión prima facie, cubierta por el derecho al libre desa rrollo de la
personalidad.

SEGUNDA ETAPA

Si se libra la primera etapa y se determina que efectivamente la medida interviene prima facie con el derecho,
entonces se pasa a la segunda etapa, con 4 pasos o gradas:

Fin constitucionalmente válido.

Idoneidad.
Necesidad
Proporcionalidad en sentido estricto.

FIN CONSTITUCIONALMENTE VÁLIDO.

En esta grada, debe determinarse si la norma impugnada tiene un objetivo legítimo de acuerdo con la
Constitución. Si la medida no tiene ese fin legítimo, aquí se acaba el análisis y la medida resulta
inconstitucional.
En el caso de la marihuana, la prohibición sí tiene un fin válido o legítimo que consiste en proteger la
salud y el orden

IDONEIDAD.
En esta grada o paso, se averigua si la medida es causalmente adecuada para promover el fin
identificado, es decir, si en el caso de la marihuana la prohibición permite proteger la salud y el orden
público.

NECESIDAD.
En esta grada o paso, se debe averiguar si no existen medidas igualmente idóneas, es decir, medidas que
cumplan el fin legítimo con igual fuerza o con igual grado de probabilidad, pero que sean menos restrictivas
del derecho fundamental (en el caso de la marihuana el libre desarrollo de la personalidad).
Debe analizarse si no existe una mejor medida o política. Requiere de un ejercicio de imaginación para
determinar qué alternativas existen. Es interesante, porque obliga al legislador a pensar en las medidas que
pudieran ser invalidadas por no cumplir con el requisito de necesidad.
Entonces, se presenta una retroalimentación entre la Corte y el legislador, porque la Corte evalúa s i no existe
una medida mejor.
En el caso de la marihuana, se advierte que sí existen otras medidas, pues en lugar de establecer una
prohibición absoluta, podría haberse impuesto otra para que quien conduzca no consuma marihuana.
36

(La Corte en el caso de la marihuana pasó al 4º. Paso o grada, aun cuando invalidó en el tercero, al
respecto se hace hincapié en que el test de proporcionalidad no es una receta y la Corte puede ser
exhaustiva y con el 4º. Paso confirma la invalidez de la ley, como un a mayor abu ndamiento).

PROPORCIONALIDAD EN SENTIDO ESTRICTO.

En este paso, se trata de ponderar los beneficios que cabe esperar de la medida en términos de la promoción
del fin (salud y bien común), frente a los costos de la medida que resiente el derec ho afectado (libre desarrollo
de la personalidad)
Conforme a un ejercicio de ponderación ¿se justifican estos beneficios frente a los daños?
La Corte, en el caso de la marihuana, confirma que frente a una droga con un impacto menor en la salud y en
el orden público, se impone una vulneración absoluta al libre desarrollo de la personalidad, al tratarse de una
prohibición absoluta (nadie puede fumar marihuana con fines lúdicos).
La Corte consideró que son muy grandes los costos, que no ha proporcionalidad en la medida.

Otros puntos importantes refrentes a las tesis.

JORGE MARIO PARDO REBOLLEDO no puedo coincidir con la concesión del amparo en los términos aprobados, y no
necesariamente porque no comparta algunas de las consideraciones que en el proyecto se incluyen, sino
simplemente porque ante el defectuoso planteamiento de la demanda de amparo, e n un juicio de garantías que
por su materia administrativa, no admite suplencia y exige resolverse en estricto derecho, me parece no existe
espacio para presumir o extender implícitamente los efectos del fallo protector al proceso de adquisición o recepció
n de marihuana pronunciamiento o de su semilla, pues aunque no se incluya al respecto, s ó lo puede concluirse
que implícitamente se tolera o permite la adquisición ilícita del producto a consumir. En el asunto que nos ocupa,
la construcción del caso planteado sólo puede llevar a una ficción jurídica o ciclo vicioso, pues se estaría
protegiendo un derecho que conforme a la ley, no puede ejercerse, al men os no lícitamente En cuanto a las
cuatro personas físicas que solicitaron el amparo, se concluyó, entre otros aspectos, que la prohibición p revi sta
en los artículos impugnados de la Ley General de Salud, no constituía una intromisión a la intimidad, y que a la
vez, los mismos no vulneraban en perjuicio de los quejosos el desarrollo de la personalidad, pues no se limit aba
en forma alguna su lib ertad para escoger su apariencia personal, profesión o actividad laboral, ni la manera en
que el individuo deseaba proyectarse y vivir su vida, decidiendo de forma autónoma sobre ello.

MINISTRO JOSÉ RAMÓN COSSÍO DÍAZ en cuanto al desarrollo de la personalidad Partiendo del derecho al libre
desarrollo de la persona idad, la sentencia a alizó la proporcionalidad de la medida legislativa que prohíbe realizar
diversas actividades relacionadas con la producción y el consumo de marihuana, para concluir que tal medida no
sólo es innecesaria , al existir medios alternativos igualmente idóneos qu derecho, sino que además es e restring en
menos el desproporcionada en sentido estricto, toda vez que genera una protección mínima a la salud y al orden
público frente a la intensa intervención al derecho de las personas a decidir qué actividades lúdicas de sean
realizan. En otro punto, el esta a favor del amparo, aunque considera, que es un tema de relevancia, compara la resolución
de otros gobiernos que han permitido el uso e incluso la comercialización, y comenta que debe de haber un estudio de
fondo sobre el tema

rancamente , me parece que la sentencia se quedó corta asumí únicamente los efectos tradicionales del juicio de
a mparo. No debió pasarse por alto que la resolución introduce una modificación sustancial en la política estatal
en materia de drogas. En razón de lo anterior, y a fin de prevenir la recurrencia de vi olaciones a los derechos
humanos, como Tribunal Constitucional teníamos la obligación de identificar y después exhortar a todas las
autoridades del Estado, a adoptar todas las medidas legales, administrativas y de otra índole, que fueran necesarias
para ha cer efectivo el ejercicio pleno de los derechos humanos de todos los gobernados

Marina Oviedo, [24.02.21 20:05]

37

En mérito de lo expuesto, considero dos dimensiones que la resolución debió atender a de los efectos y medidas
propios de la concesión de l amparo. La primera correspondía al caso concreto que efectivamente se traduce en el
otorgamiento de una autoriza administrativa específica para los quejosos. La segunda dimensión era mucho más
relevante, pues a través de sentencia exhortativa de car ella debimos emitir una ácter es tructural que posibilitara
creación de una política pública integral en materia .Rebolledo indica que al ser un Amparo indirecto en revisión no se
permitía la suplencia de la queja, y que por eso no se hablo de los medios o apoyo para la adquisición de la marihuana
entre otros.

COSSIO, comenta que de acuerdo con la CIDH México tenia que entrar en un estudio de fondo y debió dar más elementos
que hicieran viable el Amparo.

sigue COSSIO. Propuesta de sentencia exhortativa de carácter estructural En lo tocante a la segunda dimensión
necesaria de esta sentencia y con fundamento en los artículos 1° de la Constitución Federal, así como 74, fracción
V, 77 y 78, último párrafo, de la Ley de Amparo, estimo que los efectos de la res lo siguiente: Exhortar olución
debieron incluir, como mínimo, a todas las autoridades del Estado mexicano involucradas en la política pública
nacional en materia de drogas, a revisar el modelo prohibicionista a fin de replantear el marco normativo par a
evitar la violación de los derechos humanos de los gobernados y enfocar el problema desde el punto de vista de
la salud pública integral, a sí como para ajustar todo el esquema de la prohibición sancionada penalmente al d e
la legalización regulada bajo los parámetros generales de la salud pública y la protección de los derechos humanos
de los consumidores y no consumidores. Este ejercicio implica menos a las siguientes autoridades:

MINISTRO ALFREDO GUTIÉRREZ ORTIZ MENA inadmisible penar a una persona farmacodependiente que posee una
cantidad mayor de droga de la permitida legalmente. La farmacodependencia es una enfermedad y el Estado no puede
sancionarlo por una condición de salud. A diferencia de la mayoría de la Sala, me he pronunciado en ese sentido en los
recursos en revisión 723/2012, 277/2013, 65/2013, 1303/2014 y 4289/2014, y mis votos así lo demuestran. 3. La
interrogante que surge con el caso que decidimos, ahora desde el ámbito del derecho administrati vo, es decir, si es
constitucional o no el uso de la mariguana ya no para personas farmacodependientes, sino para personas que deseen usar
dicha sustancia para meros fines lúdicos o recreativos; es decir, si es permisible la prohibición absoluta para sembr ar,
producir y consumir mariguana. 2 En suma, el estatus ilícito de la adquisición de la semilla no impide a las autoridades
ministeriales y judiciales de este país aplicar la causal de exclusión de responsabilidad penal en favor de los
farmacodependientes. No comparto que ahora en este caso se determine que el estatus ilegal de la adquisición de la
semilla clausure las facultades de control constitucional de esta Corte para evaluar la validez de las normas administrativas
impugnadas y, en su caso confeccionar un remedio jurisdiccional en caso de concluirse la existencia de una violación. La
sentencia aprobada en la sesión de hoy concluye que el conjunto normativo citado es inconstitucional por violar el derecho
al libre desarrollo de la personalidad, pues la medida legislativa no supera un estándar de proporcionalidad en sentido
amplio, que exige verificar si la medida persigue una finalidad constitucionalmente válida, y en caso de que se supere esa
grada, si supera sucesivamente un análisis de idoneidad, necesidad y proporcionalidad. la medida es innecesaria porque
existen medidas alternativas igualmente idóneas para proteger la salud y el orden público que intervienen en el derecho
fundamental en un grado menor y se trata de una medida desproporcionada en sentido estricto, pues genera una
protección mínima a la salud y orden público frente a la intensa intervención al derecho de las personas a decidir qué
actividades lúdicas desean realiza

En este sentido, mi desacuerdo con la sentencia de la mayoría radica en la falta de precisión de una metodología de
evaluación integral que precise los límites de los poderes de revisión de los jueces constitucionales, a saber, los distintos
ámbitos de política pública confiados a las ramas políticas del Estado, para reservar sus facultades de escrutinio más
estricto sobre aquellas acciones estatales que intervienen el núcleo esencial de un derecho humano

Los quejosos en el presente asunto solicitaron a la COFEPRIS que autorice y regule su consumo de mariguana. Es claro que
la Constitución otorga la facultad regulatoria a dicho órgano para establecer condiciones objetivas de cultivo, transporte,
cosecha, acondicionamiento y preparación de la mariguana. Lo que no permite nuestra Constitución –y esto hay que
subrayarlo– es hacer nulo un derecho humano, como lo es el libre desarrollo de la personalidad, la dignidad, la intimidad
y la libertad de consciencia.

ARTURO ZALDÍVAR LELO DE LARREA

38

señalar que si bien en la demanda de amparo se señaló entre los quejosos a la persona moral denominada
Sociedad Mexicana de Autoconsumo Responsable y Tolerante, A.C, se observa que dentro de la sentencia impugnada
el Juez de Distrito declaró inoperantes todos los argumentos relacionados con dicha persona moral, al considerar
que la dignidad humana es un derecho fundamental que sólo puede ser connatural de personas física

para poder justificar la decisión ya anunciada y dar respuesta a los argumentos planteados por l os recurrentes en
relación con la constitucionalidad de los artículos reclamados dec retada por el Juez de Distrito, esta Primera Sala
considera necesario desarrollar los siguientes puntos: (i) explicar el marco regulatorio de los estupefa cientes y
psicotrópicas previsto en la Ley General de Salud; (ii) establecer la incidencia de la medida legislativa impugnada en el
contenido prima facie del derecho fundamental al libre desarrollo de la personalidad; y (iii) determinar si la medida
impugnada supera las cuatro gradas del test de proporcionalidad: (1) constitucionalidad de los fines perseguidos medida;
(2) idoneidad; (3) necesidad; y (4) proporcionalidad en sentido estricto. Finalmente, (iv) se expondrán las conclusiones del
estudio de constitucionalidad de los artículos impugnados y (v) se precisarán los efectos de la concesión del amparo.

los artículos aludidos no forman parte del “sistema de prohibiciones administrativas” impugnado por los quej osos,
sino del “sistema punitivo” previsto en la Ley Genera l de Salud y en el Código Penal Federal en relación con el
control de estupefacientes y psicotrópicos, de tal manera que se trata de preceptos que no resultan rel evantes
en relación con el planteamiento de constitucionalidad realizado por los quejosos, el cual se enderezó únicamente
en contra de los numerales que configuran el citado “sistema de prohibiciones administrativas”, entre los cuales
evidentemente no se encuentran los artículos 478 y 479 de la Ley General de Sa

De acuerdo con esta distinción, el examen de constitucionalidad de una medida legislativa debe realizarse a través de un
análisis en dos etapas. En una primera etapa, debe determinarse si la norma impugnada incide en el alcance o contenido
prima facie del derecho en cuestión. O dicho en otros términos, debe establecerse si la medida legislativa impugnada
limita el derecho fundamental. En esta etapa del análisis es necesario recurrir a la interpretación de las disposiciones
normativas correspondientes. Por un lado, debe interpretarse la disposición legislativa impugnada con la finalidad de
determinar los alcances de la prohibición u obligación que establece. Por otro lado, también debe interpretarse la
disposición constitucional que aloja el derecho fundamental en cuestión, con la finalidad de fijar el alcance o contenido
prima facie de éste. De esta manera, en esta primera etapa se precisan las conductas cubiertas prima facie o inicialmente
por el derecho fundamental en cuestión. Una vez hecho lo anterior, debe decidirse si la norma impugnada incide o no en
el ámbito de protección prima facie del derecho aludido. Si la conclusión es negativa, el examen debe terminar en esta
etapa con la declaración de que la medida legislativa impugnada es constitucional. En cambio, si la conclusión es positiva,
debe pasarse a otro nivel de análisis. En una segunda etapa del análisis, debe determinarse si la norma que efectivamente
interviene en el contenido prima facie del derecho fundamental es constitucional. Así, en esta fase del análisis debe
examinarse si en el caso concreto existe una justificación constitucional para que la medida legislativa reduzca la extensión
de la protección que otorga inicialmente el derecho. Este ejercicio implica que se analice si la intervención legislativa
cumple con las exigencias derivadas del principio de proporcionalidad: una finalidad constitucionalmente válida,
idoneidad, necesidad y proporcionalidad de en estricto sentido de la medida.

Una vez hecho lo anterior, debe decidirse si la norma impugnada incide o no en el ámbito de protección prima facie del
derecho aludido. Si la conclusión es negativa, el examen debe terminar en esta etapa con la declaración de que la medida
legislativa impugnada es constitucional. En cambio, si la conclusión es positiva, debe pasarse a otro nivel de análisis. En
una segunda etapa del análisis, debe determinarse si la norma que efectivamente interviene en el contenido prima facie
del derecho fundamental es constitucional. Así, en esta fase del análisis debe examinarse si en el caso concreto existe una
justificación constitucional para que la medida legislativa reduzca la extensión de la protección que otorga inicialmente el
derecho. Este ejercicio implica que se analice si la intervención legislativa cumple con las exigencias derivadas del principio
de proporcionalidad: una finalidad constitucionalmente válida, idoneidad, necesidad y proporcionalidad de en estricto
sentido de la medida.

Ahora bien, el derecho al libre desarrollo de la personalidad brinda protección a un “área residual de libert ad”
que no se encuentra cubierta por las otras libertades p úblicas. Como explicó el Tribunal Constitucional alemán
en el caso Elfes , estos derechos fundamentales protegen la libertad de actuación humana de ciertos “espacios
vitales” que de acuerdo con la experiencia histórica son más susceptibles de ser afectados por el poder público,
sin embargo, cuando un determinado “espacio vital” es intervenido a través de un medida estatal y no se
encuentra expresamente protegido por un derecho de libertad específico, las personas pueden invocar la protección
del derecho al l ibre desarrollo de la personalidad. De esta manera, este derecho puede entrar en juego siempre
39

que una acción no se encuentre tutelada por un derecho de libertad específico esta Suprema Corte ha entendido
que el lib re desarrollo de la personalidad es un derecho fundamental que deriva del derecho a la dignidad ] el
individuo, sea quien sea, tiene derecho a elegir en forma libre y autónoma, su proyecto de vida en que logrará
las metas y objetivos que, para él, son relevante Marina Oviedo, [26.02.21 00:21]

Respecto del test de proporcionalidad, la SCJN generalmente ha adoptado la versión ori ginal del mismo, es decir, la
alemana, respetando el contenido de las cuatro gradas: 1) fin constitucionalmente válido; 2) idoneidad, 3) necesidad; y 4)
proporcionalidad en sentido estricto.

Así, la finalidad constitucionalmente válida consiste en identificar si los fines que persigue la medida cuya
constitucionalidad se cuestiona resultan constitucionalmente válidos; la grada de idoneidad busca determinar si la medida
sometida a control constitucional tiende a alcanzar en algún grado el fin constitucionalmente válido; la grada de necesidad
exige “que no existan medidas alternativas igualmente idóneas para lograr dicho fin, pero menos lesivas para el derecho
fundamental”.[5] Por último, la grada de proporcionalidad en sentido estricto hace referencia a “que el grado de
realización del fin perseguido sea mayor al grado de afectación provocado al derecho fundamental por la medida
impugnada”.[6]

En consecuencia, un análisis estricto exige, en primer lugar, determinar si “la distinción basada en la categoría sospechosa
cumple con una finalidad imperiosa desde el punto de vista constitucional”.[10] En cambio, un escrutinio ordinario
simplemente requiere que se persiga una finalidad constitucionalmente admisible o un objetivo constitucionalmente
importante; es decir, un mandato de rango constitucional.[11] En segundo lugar, el escrutinio estricto demanda identificar
si la distinción se encuentra “estrechamente vinculada con la finalidad constitucionalm ente imperiosa”.[12] Esto significa
que la medida que prevé la distinción basada en una categoría sospechosa debe estar directamente conectada a alcanzar
los objetivos constitucionales indicados; “es decir, la medida debe estar totalmente encaminada a la consecución de la
finalidad, sin que se considere suficiente que esté potencialmente conectada con tales objetivos”[13] o que satisfaga en
“alguna medida” el propósito constitucional como en el caso de realizar un escrutinio ordinario. Finalmente, un escrutinio
estricto obliga a determinar si la distinción legislativa resulta la “medida menos restrictiva posible para conseguir
efectivamente la finalidad imperiosa desde el punto de vista constitucional
1 DIPLOMADO JUICIO DE AMPARO
MODULO III GENERALIDADES DEL JUICIO DE AMPARO
LIC. MARINA OVIEDO

MODULO III. ART. 25 A LA LUZ DE LA CONVENCION AMERICANA DE DERECHOS HUMANOS.

A. EL JUICIO DE AMPARO A LA LUZ DEL ART. 25 DE LA CADH.

1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rápido o a cualquier otro recurso efectivo, ante los jueces y tribunales competentes que la ampare en
contra de actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos en la Constitución, Ley o la presente Convención, aun cuando la violación sea
cometida por las personas que actúen en ejercicio de sus funciones oficiales.

2. COMPROMISOS DE LOS ESTADOS.

a. Garantizar que la autoridad competente decidirá sobre los derechos de las personas que interpongan el recurso.
b. Desarrollar las posibilidades del recurso judicial, y;
c. Garantizar el cumplimiento por las autoridades competentes, de toda decisión en que se haya estimado procedente el Recurso.

COMPROMISOS. 3 ETAPAS:

1. Previa. Existencia del Recurso

2. Tramite y resolución. Alegatos planteados por el quejoso.
3. Decisión y ejecución

Art. 2 apartado 3 inciso A. “Cada uno de los estados se compromete a garantizar que toda persona cuyos derechos o libertades estén reconocidos en el pacto
tendrá un recurso efectivo para impugnar” cuando sus derechos hayan sido violados, aun cuando tal violación sea cometida por las autoridades en el ejercicio
de sus funciones oficiales.

El recurso debe ser ante Órganos Jurisdiccionales.

CARACTERISTICAS
DEL RECURSO EFECTIVO.
1. Configuración normativa o diseño procesal de ese recurso. Como esta previsto en el ordenamiento jurídico y como se
implementa en la práctica.
2. Tramite o resolución del Recurso. ¿Como se sustancia?, ¿Cuáles son las garantías?, Reglas respecto a la resolución.
3. Reparaciones y Cumplimiento de la Resolución.

ÉTAPAS.
TRÁMITE O PROCEDIMIENTO
1. La Prejudicial.
2. Judicial, o durante el proceso
3. Reparación o cumplimiento de las resoluciones.

CONFIGURACION NORMATIVA
O DISEÑO PROCESAL
1. El recurso debe llevarse a cabo ante un órgano Jurisdiccional, no administrativo.
2. Derechos protegidos:
Art. 25. CADH
✓ Constitución. ✓ La Ley ✓ La presente
▪ Parámetro de Convención
regularidad
▪ Contradicción
Tesis 293/2011

3. Debe ser idóneo: Correspondencia entre la situación que motivo a acudir al recurso y el tipo de recurso.

Caso Velásquez Rodríguez Vs. Honduras. Desde su primera sentencia sobre excepciones preliminares, la propia Corte IDH señaló que los Estados partes de la Convención “se obligan a suministrar recursos
judiciales efectivos a las víctimas de violación de los derechos humanos (art. 25), recursos que deben ser sustanciados de conformidad con las reglas del debido proceso legal (art. 8.1.)”, dentro de la obligación
general de garantizar el libre y pleno ejercicio de los derechos reconocidos por la CADH a toda persona que se encuentre bajo su jurisdicción (art. 1.1.).

A partir de ese momento, y hasta la fecha, es significativo el número de sentencias en las que la Corte IDH ha desarrollado de manera conjunta e indistinta las consideraciones relativas a ambos derechos.
Sin embargo, la jurisprudencia presenta también una serie de casos en los que la Corte IDH ha realizado una valoración independiente de los derechos en cuestión, sin que la declaración de responsabilidad
internacional de un Estado por la violación de la protección judicial conlleve necesariamente la violación del derecho a las garantías judiciales o viceversa.

Por ello, existen “dos maneras de leer el artículo 25”, y para ambas debe exigirse que el recurso sea efectivo, es decir, conforme lo indicó la Corte IDH en su sentencia de fondo en el caso Velásquez Rodríguez
vs. Honduras, que sea “capaz de producir el resultado para el que ha sido concebido”. Así, tanto el recurso sencillo y rápido, como el no sencillo ni rápido deben, en consecuencia, ser efectivos.

PRODUCIR EL RESULTADO ESPERADO:

1. Poner fin a la situación violatoria de Derechos

2. No repetición de los actos.
3. Asegurar el ejercicio de los derechos.

POSIBILIDAD REAL DE
INTERPONER EL RECURSO:
1. Aspecto Jurídico. Certeza en las condiciones de acceso.
2. Aspecto Contextual. Referido a la situación de la persona, cuando por ejemplo no puede acudir a él recurso por encontrarse
privada de su libertad, incomunicada, etc.
2 DIPLOMADO JUICIO DE AMPARO
MODULO III GENERALIDADES DEL JUICIO DE AMPARO
LIC. MARINA OVIEDO
B. TRÁMITE O RESOLUCIÓN DEL RECURSO.

❖ CARACTERÍSTICAS DE UN RECURSO PARA QUE SEA EFECTIVO:

1. Debe respetar el debido proceso. 1. Debe resolver el reclamo:

Garantía de audiencia Análisis de las razones que sustentan el recurso.
Tribunales Competentes, independientes e imparciales Sustentar el acto o la resolución aún cuando no se resuelva a
favor del quejoso.
2. Alcance del Análisis 3. El recurso debe de ser capaz de anular la decisión.
Competencia del Órgano Debe de ser una herramienta idónea para lograr la restitución,
Tipo de Materia satisfacción y la no repetición.
Alegatos de Hecho y derecho Revisión de la aplicación de la ley, interpretación adecuada.
➢ Con independencia del resultado, debe de comprender las
características anteriores.

❖ REPARACIONES Y CUMPLIMIENTO DE LA DECISIÓN:

1. Debe de tratarse de una decisión vinculante. 2. Se debe determinar la resolución o reparación.

Deben de existir los medios para ejecutarla ¿Cómo va a restituir?, ¿Cómo va a reparar?, ¿Cuál es el alcance de
Se debe de obligar a las autoridades a cumplir con la resolución. las reparaciones?
➢ No solo implica la existencia del recurso, va incluido el trámite de
conformidad con las garantías de debido proceso.
3. Que sea preciso de como ejecutar la resolución y a quien le corresponde.
Se debe de establecer, cuales obligaciones corresponden a cada una de
esas autoridades.
Debe haber medios para ejecutar las resoluciones.
Debe haber una consecuencia.

1. Si es ilusorio.
Puede referirse a las condiciones particulares de un país, o las condiciones particulares del caso.
Cuando la decisión no se pueda ejecutar, esto porque se haya llevado a cabo de manera irreparable, ejemplo: extradición.
Es por ello que el recurso debe ser efectivo y rápido, o solo efectivo, pero sobre todo efectivo.
2. Retardo injustificado.
CUANDO NO Se debe de tomar en cuenta la actividad de las partes, la complejidad del asunto (como en el caso de los asuntos colectivos)
ES EFECTIVO Analizar si el retardo es justificado o no, tomando en cuenta el contexto relativo al sistema judicial, al país y a la situación particular
UN RECURSO de cada persona.
3. No debe haber exigencias procesales que lo hagan inaplicable.
La existencia de este recurso, debe ser material, sustantiva que permita la restitución de los derechos que se estimen vulnerados.
4. Cuando las cargas procesales sean inviables de cumplir.

5. Cuando, No se pueda obligar a las autoridades a acatar la resolución de un recurso.

Porque esto impacta en su operatividad y efectividad.
6. Existen violaciones masivas, sistemáticas a los Derechos Humanos.

7. Cuando no se puede interponer de facto.

Porque se encuentre incomunicado, privado de su libertad. O en centros clandestinos.
8. Cuando se base en leyes privativas.
Caso Loarza Tamayo vs Perú de la corte interamericana, se advirtió la situación de que los recursos eran inadmisibles contra
personas acusadas por terrorismo de ahí que esto no se consideró válido puesto que la inexistencia de un recurso en este tipo de
supuestos propicia la vulneración de derechos, en específico, el debido proceso de ahí que aún en estos casos digamos, en cualquier
supuesto lo que se va a hacer es una análisis de razonabilidad acerca de si la restricción en ciertos supuestos recursos está
justificada.
9. Cuando se haya obstaculizado se tramitación.
Caso Castillo Páez vs Perú, se dio cuenta de la adulteración del registro de detenidos por las autoridades.
cómo va a ser efectivo un recurso que busca el paradero de alguien que busca restituir la libertad si dentro del recurso se
alteran los registros que darían cuenta de que una persona está bajo responsabilidad del estado.
10. Cuando hay un elemento obstructor de justicia.
Caso Cartus vs Argentina, por ejemplo, ante la corte interamericana se advirtió que la existencia de altas tasas para la
tramitación de un recurso, pues lo limitaba de manera sostenible para personas que no las podrían pagar.
11. Cuando hay retraso en la ejecución. Se prolonga de manera injustificados, provocando una afectación en dos vertientes:
a. Al derecho que se estima vulnerado
b. Al derecho a un recurso efectivo.

C. PRECISIONES DEL RECURSO EFECTIVO COMO OBLIGACIÓN ESTATAL.

Es una obligación de comportamiento no de resultado

Para que un recurso sea efectivo, NO se necesita dar la razón a la parte peticionaria, sino que se cumplan con las características:
1. Posibilidad de interponerlo,
2. No se limiten injustificadamente los casos en que se pueda interponer.
3. Se tramite con el debido proceso.

ARTICULO 1.1. CADH. “Disposición genérica que obliga a los estados a garantizar los derechos previstos en la propia convención”.

ARTICULO 1.1. CADH. “Adecuar las disposiciones de derecho interno”.

3 DIPLOMADO JUICIO DE AMPARO
MODULO III GENERALIDADES DEL JUICIO DE AMPARO
LIC. MARINA OVIEDO
HABEAS CORPUS. AMPARO LIBERTAD
➢ Esta destinado de manera precisa a proteger la libertad de las personas a controvertir, a revisar la legalidad de las tensiones y en su caso obtener la
libertad.
Se debe de analizar: ✓ La competencia de la autoridad.
✓ Los derechos
✓ El supuesto legal. ¿Qué supuesto constitucional lo autoriza?: Hay flagrancia, caso urgente.
✓ Si el arresto fue legal.

❖ De ser tramitado sin demora, puesto que esta de por medio la libertad.

FUNCIONES: a. Respeto a la vida b. Integridad de la persona c. Impedir la desaparición forzada

d. Impedir la e. Se debe resolver, aunque haya f. Corresponde al estado la carga de la prueba
incomunicación, tortura pasado tiempo. Aunque se haya
o malos tratos. entregado la custodia a un
particular.
❖ No se puede suspender el amparo libertad ni tampoco las garantías judiciales que rigen este proceso.

CARACTERÍSTICAS DEL JUICIO DE AMPARO COMO RECURSO EFECTIVO.

1. DERECHOS Hablando de un Catálogo de derechos en donde no rige solo la supremacía, sino que el que mejor vele por los intereses o derechos
PROTEGIDOS de la persona.
Constitución.
✓ Parámetro de Regularidad
✓ Contradicción de Tesis 293/2011. Principio Propersona e Interpretación Conforme.
Convención.
Jurisprudencia.

2. POSIBILIDAD DE 1. Interés Jurídico: Derecho subjetivo de las personas y reconocido en una norma y la afectación a este derecho como
INTERPONER EL presupuesto para cuidar el Juicio de Amparo y eso implica un agravio personal y directo. Norma que me reconoce un
RECURSO. derecho y la demostración de la afectación que me permite acudir al Órgano Jurisdiccional.

2. Interés Legítimo. Ya no se habla de un agravio personal y directo, sino de un vínculo más amplio entre el derecho
fundamental y la norma, un agravio diferenciado y jurídicamente relevante. Diferenciado respecto de otras personas que
tienen un interés simple.

3. Amparo en Revisión. 307/2006. Materia Ambiental. en el que el acto reclamado fue la construcción de un parque ecológico en la
ciudad de Tampico y fue determinante para acreditar el interés legítimo de las personas que acudieron al amparo. La situación de esas
personas respecto del ecosistema puesto que se comprobó, se tuvo por acreditado que eran vecinas del lugar y por ende eran
beneficiarias de los servicios ambientales que prestaba esa zona de humedades y teniendo en cuenta la especial importancia de los
humedales como ecosistema se determinó que estas obras si afectaban los servicios ambientales de esas personas y qué detener la
construcción, implicaba un beneficio para esas personas.
de ahí que no estamos hablando de que una norma daba propiamente el derecho a esas personas de que no fuera
construido ese parque, de manera muy evidente o un derecho muy concreto a gozar de los beneficios de los servicios
ambientales de ese parque en concreto o de ese ecosistema, pero si hay un agravio diferenciado respecto de otras personas
que por ejemplo pueden no haber sido vecinas del lugar y por ende estarán tal vez en desacuerdo en contra de la
construcción pero no tienen un agravio diferencial.

Amparo en Revisión. 566/2015. Materia Cultural en donde se impugnó la omisión de llevar a su término el Centro de las
Artes en la ciudad de Tepic; para acreditar el interés jurídico se comprobó que las personas que estaban involucradas en
actividades artísticas y culturales en esta ciudad, de modo que la omisión de culminar las obras sí podría afectar las
actividades de esas tres personas; así que si bien no se puede predicar la existencia de un derecho subjetivo en concreto
respecto a esa obra, si, un vínculo de la relación entre un derecho fundamental como es el derecho a la cultura.

Las personas que se encuentran en una posición diferenciada en estos ejemplos ayudan a ver cómo históricamente y
normativamente y con la interpretación que se ha hecho de las normas existe una apertura en la disponibilidad del juicio
de amparo de interponerlo, lo cual es una de las características de la efectividad del recurso.

3. CONSERVACIÓN DE Suspensión del Acto Reclamado. Evitar perjuicios irreparables o innecesarios y además la conservación de la materia del juicio.
LA MATERIA Y La Suspensión tiene por efectos:
EVITACIÓN DE Paralizar el estado de las cosas
DAÑOS. Efectos restitutorios.

✓ Se determina si permanece la protección

Medida Amparo Sentencia ✓ Si debe ser ampliado
Cautelar Provisional de Amparo ✓ Si solo se decretó con efectos suspensivos.
✓ Si debe realizarse un acto o una
restitución.

Situaciones de Emergencia: Los que atente vs la vida, la integridad y la libertad de la persona.

Contradicción de Tesis 385/2018. La Suprema Corte estableció: “El hecho de que sea un acto omisivo el reclamado, impacta
únicamente en los posibles efectos que va a tener la suspensión del acto reclamado, puesto que puede tener también efectos
negativos de paralizar las cosas o de obligar a la autoridad a actuar.

Contradicción de Tesis 25/2010/67. La suspensión por parte del Órgano Jurisdiccional puede tener efectos distintos a los solicitados
y eso atiende a lo que sea mas favorable pata la parte quejosa.

Estas características de la suspensión como medida cautelar con efectos restitutorios, demuestran como el Juicio de
Amparo tienen las herramientas procesales que permiten una conservación de la materia, una decisión del fondo del
asunto.
4 DIPLOMADO JUICIO DE AMPARO
MODULO III GENERALIDADES DEL JUICIO DE AMPARO
LIC. MARINA OVIEDO
4. ALCANCE DEL Suplencia de la Queja. Se ocupa para suplir las deficiencias argumentativas, para subsanar las cuestiones de orden técnico, jurídico,
ANÁLISIS DEL relativas a los reclamos de la parte peticionaria.
JUICIO.
Art. 39 L.A. “Se aplica para todas las personas en una situación de vulnerabilidad.

Art. 77 fracción VII L.A. “Se aplica para todas las personas en condiciones de marginación y pobreza.

Amparo en Revisión 2133/2016. “No solo es aplicable para personas en situación de vulnerabilidad o de pobreza, sino también para
aquellas que les resulte difícil defenderse, por ejemplo, personas en situación migratoria.

5. REPARACIÓN DE Restitución. No solo implica en que el Estado deje de incurrir en ciertas conductas, sino también en acciones positivas, por ejemplo,
VIOLACIONES el derecho a la salud, a la cultura, etc.

Art. 74 fracción V L.A ¿Cuáles son los efectos y medidas y que se debe traducir la concesión? ¿Cuáles son los efectos concretos
dirigidos a las autoridades para cumplir con la sentencia de Amparo?
Art. 78 L.A. Establece una facultad genérica para lograr la restitución, hacer efectivas las resoluciones para determinar que
obligaciones se deben cumplir de acuerdo con su competencia.

Amparo en Revisión 76/2015. La SC. Hizo un análisis comparativo, sobre cuales son las condenas que se pueden establecer en el
ámbito interamericano.
La restitución del Derecho
Las medidas de satisfacción.
Las medidas de no repetición.

Cumplimiento Sustituto.
Cuando hay imposibilidad material o jurídica para cumplir con la sentencia de amparo.
Cuando la ejecución de la sentencia afecte en mayor proporción que la vulneración propia del derecho.
Cuando sea extremadamente gravoso el cumplimiento de la resolución.
➢ En estos casos se cambia el hacer por el dar, en lugar de la restitución del derecho se paga una indemnización.

Amparo en Revisión 76/2015. Las medidas no pecuniarias previstas en el Sistema Interamericano, pueden tener una
reinterpretación en Sede Nacional. Ya que lo que se busca es constituir una medida de satisfacción.

Medida de no repetición. Para dar cumplimiento a una sentencia se prevé:

Imposición de multas a las autoridades directamente responsables. A las personas que sean superiormente jerárquicas.
En caso de insistir en el incumplimiento se puede ejercer acción penal.
Declaratoria General de Inconstitucionalidad. Para impedir que esa norma se siga aplicando.

6. TUTELA DEL Art. 17 Constitucional. Establece el derecho a las personas de acudir ante la autoridad judicial.
DERECHO AL Art. 17 Constitucional. Párrafo III. Se debe privilegiar la resolución de las controversias sobre los procedimientos, por formalismos
ACCESO A LA procedimentales, siempre que no sea afecte el derecho de las partes o la igualdad procesal.
JUSTICIA.
“El derecho a un recurso efectivo, no implica que todos los juicios sean procedentes.

REQUISITOS PROCESALES:

Pueden tener efectivamente una justificación procesal.

No pueden ser arbitrarios
Deben tomar en cuenta el vínculo del cual emana la controversia.

Tomando en cuenta esto se evitará que los requisitos procesales hagan dilatorio el derecho que se pretende proteger.

Aplicación reforzada de la tutela del derecho al acceso a la justicia.

En los casos de personas vulnerables y por violencia de genero. La SC. Indica que estos casos ameritan medidas especiales,
como:
• Facilitar el acceso a la justicia en condiciones de igualdad.
• Decretar el desahogo oficioso de los medios de prueba.
• Suplir la deficiencia de la queja.
5 DIPLOMADO JUICIO DE AMPARO
MODULO III GENERALIDADES DEL JUICIO DE AMPARO
LIC. MARINA OVIEDO

MODULO III. PARTE 2. PRINCIPIOS GENERALES

ANTECEDENTES.

CONSTITUCIÓN DE 1857 FUNDAMENTOS DEL JUICIO DE AMPARO.

ART. 102. CONST. 1857
“Todos los juicios se seguirán a petición de parte agraviada”
“La Sentencia se ocupará solo de los individuos particulares, limitándose a protegerlos y a ampararlos en el caso especial
sobre el que verse el proceso, sin hacer una declaración especial sobre el acto que los motivare. “
ADICIÓN REFORMA DE 1908 El precepto anterior fue adicionado con la Reforma de 1908. Con el siguiente párrafo final:
“Cuando la controversia se suscite con motivo de la violación de garantías individuales en asuntos judiciales del orden civil
solamente podrá ocurrirse a los tribunales de la Federación, después de pronunciada la sentencia que ponga fin al litigio y
contra la cual no conceda la ley ningún recurso, cuyo efecto pueda ser la revocación”.
REFORMA 2011 Paradigma, Caso Rosendo Radilla, Recurso efectivo y sencillo.
CONTRADICCIÓN 293/2011 Parámetro de regularidad
ART. 25 CADH. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rápido o a cualquier otro recurso efectivo, ante los jueces y tribunales
competentes que la ampare en contra de actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos en la Constitución, Ley
o la presente Convención, aun cuando la violación sea cometida por las personas que actúen en ejercicio de sus funciones
oficiales.
Los estados se comprometen a:
✓ Garantizar que la autoridad competente decidirá sobre los derechos de las personas que interpongan el recurso.
✓ Desarrollar las posibilidades del recurso judicial, y;
✓ Garantizar el cumplimiento por las autoridades competentes, de toda decisión en que se haya estimado
procedente el Recurso.

AMPARO COMO INTERDICTO El amparo nació con la idea de un Interdicto, que en materia civil es un procedimiento sumario des formalizado, rápido, que
tiene como finalidad actuar de manera urgente ante ciertas situaciones.
AMPARO CASACIÓN. En 1960-67, se deroga el artículo que no permitía revisar las actuaciones de los Tribunales Superiores de Justicia, a través de
una reinterpretación del Art. 14 Constitucional. “Se deroga por ser inconstitucional y se admite lo que hoy conocemos como
Amparo Casación, que es un medio de impugnación de Sentencias judiciales.
HABEAS CORPUS Instrumento autónomo y específico para tutelar la libertad personal, en México se encuentra dentro del Amparo.

❖ FUNCIONES DEL JUICIO DE AMPARO.

TUTELA DE LA LIBERTAD PERSONAL COMBATIR LEYES INCONSTITUCIONALES

HABEAS CORPUS
Instrumento para tutelar la libertad personal.
En México Juicio de Amparo

RECLAMAR ACTOS Y RESOLUCIONES DE LA ADMINISTRACION MEDIO DE IMPUGNACIÓN DE LAS SENTENCIAS JUDICIALES.

PUBLICA
Amparo Casación
Actualmente existen Tribunales Administrativos y la Sala de Justicia
Fiscal y Administrativa.

PROTEGER LOS DERECHOS SOCIALES DE LOS CAMPESINOS SOMETIDOS AL

REGIMEN DE LA REFORMA AGRARIA.

❖ PRINCIPIOS Y SU CLASIFICACIÓN.

✓ Mandatos de optimización que ordenan que algo sea realizado en la mayor medida posible dentro de las posibilidades jurídicas y reales existentes. Robert
Alexi
✓ Son normas de carácter muy general que señalan la deseabilidad de alcanzar ciertos objetivos o fines de carácter económico, social, político, etcétera, o
bien exigencias de tipo moral. Manuel Atienza.

CLASIFICACIÓN

RELATIVOS A LA FORMA EN QUE DEBEN

ATINENTES AL EJERCICIO DE SU ACCIÓN TRAMITARSE Y RESOLVERSE. REFERENTES A SUS SENTENCIAS

PRINCIPIO DE PROSECUCIÓN
PRINCIPIO DE INSTANCIA DE PARTE JUDICIAL PRINCIPIO DE ESTRICTO DERECHO
AGRAVIADA PRINCIPIO DE RELATIVIDAD.
PRINCIPIO DE DEFINITIVIDAD.
6 DIPLOMADO JUICIO DE AMPARO
MODULO III GENERALIDADES DEL JUICIO DE AMPARO
LIC. MARINA OVIEDO
PRINCIPIO DE INSTANCIA DE PARTE AGRAVIADA

Debe ser promovido por alguien que considere que tenga un agravio.

PROCESO JURISDICCIONAL
Inquisitivo. Oficio.

Dispositivo. Instancia de Parte:

Juicio de Amparo. No puede actuar oficiosamente,
aun cuando tenga conocimiento de que alguna
autoridad vulnero los Derechos Fundamentales de
un particular.
AGRAVIO PERSONAL
Interés Legítimo. Aquel interés personal o colectivo, cualificado, actual, real y jurídicamente
relevante, que puede traducirse, en caso de concederse la protección constitucional, en un beneficio
jurídico a favor del quejoso derivado de una afectación a su esfera jurídica.

Interés Jurídico. Es la que siempre ha existido: y Requiere:

a) La existencia de un derecho establecido en una norma jurídica. (Derecho Objetivo)
b) La titularidad de ese derecho por parte de una persona.
c) La facultad de exigencia para el respeto de ese derecho. (Derecho subjetivo)
d) La obligación correlativa a esa facultad de exigencia.
Ministro Zaldívar Lelo de Larrea

FUNDAMENTO Art. 107 FRACCIÓN I CPEUM

Art. 5º, 6º. Y 61 L.A. este último interpretado a

contrario sensu.

EXCEPCIONES Es un principio absoluto, pues el juicio de amparo nunca procede oficiosamente.

La ley permite que la demanda de amparo sea promovida por algunos sujetos en nombre como son:

Su representante legal
Su defensor. -Si el acto reclamado emana de una causa criminal-
Un pariente o cualquier otra persona -cuando los actos reclamados importen peligro de privación de
la vida, ataques a la libertad personal fuera de procedimiento judicial, destierro o alguno de los
prohibidos por el art. 22 Const. y el agraviado este imposibilitado para promover el juicio.

PRINCIPIO DE DEFINITIVIDAD.

El amparo es un medio extraordinario de defensa.

Puede acudirse solo cuando previamente se haya agotado el recurso previsto por la ley ordinaria y que sea el idóneo para modificar, revocar, anular
el acto que vaya a reclamarse.
En esto precisamente estriba el principio de definitividad, que hace procedente el juicio únicamente respecto de actos definitivos, esto es, que no
sean susceptibles de modificación o de invalidación por recurso ordinario alguno, principio que consagra la Carta Magna.
❖ EXCEPCIONES

El principio de definitividad que rige al juicio de amparo, no es absoluto.

Existen distintos supuestos en los que no es necesario agotar previamente los recursos o medios de defensa previstos en las leyes
ordinarias.
Se contienen en:
a) La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
b) Ley de Amparo
c) Los criterios emitidos por los órganos del Poder Judicial de la Federación.
Los recursos previstos en las leyes ordinarias son renunciables. Se impugnan actos que afectan a personas extrañas al juicio.
La ley que regula los medios ordinarios de defensa: Se impugna un amparo indirecto una norma general con motivo
▪ No prevé la suspensión de los efectos del acto reclamado; de su 1er acto de aplicación y en contra de éste procede algún
▪ bien para su otorgamiento establece mayores condiciones que recurso o medio de defensa legal.
las señaladas en la ley de amparo,
▪ Le confiere a la medida cautelar menores alcances que los que
la ley de amparo prevé,
▪ Señala un plazo mayor que la ley de amparo para que se
acuerde sobre su procedencia o no establece plazo alguno.
Se impugnan actos que importen peligro de privación de la vida, La procedencia del recurso es dudosa o su fundamento legal es
ataques a la libertad o integridad persona. insuficiente para determinarla.
El recurso o medio de defensa se encuentra en un reglamento, pero El acto reclamado carece de fundamentación.
la ley aplicable no contempla su existencia.
Los recursos no son idóneos o eficaces
El amparo es promovido por 3ros extraños al juicio por equiparación.
Se alegan violaciones directas a los Derechos Humanos contenidos en la Constitución o en los Tratados internacionales en los que el Estado
Mexicano es parte.
La victima u ofendido no está legitimado para interponer los En la ampliación de la demanda se señala un nuevo acto
medios ordinarios de defensa. reclamado, como consecuencia de la vista que se da al quejoso del
informe justificado.
7 DIPLOMADO JUICIO DE AMPARO
MODULO III GENERALIDADES DEL JUICIO DE AMPARO
LIC. MARINA OVIEDO

RECURSO IDÓNEO:

Generalidades:

La regla de Definitividad no afecta, ni hace inadecuado el Juicio de Amparo.

El recurso previo que se debe agotar antes de recurrir al Amparo, deberá estar en condiciones de fungir como garantía de protección.
Garantías judiciales art 8. CADH, como remedios procesales y medios de impugnación: revocación, apelación = recurso ordinario.
Como requisito primigenio y de orden lógico, el recurso previo deberá existir y tendrá que estar regulado y contemplado por la ley
ordinaria.
Debe ser adecuado y eficaz.
Es adecuado, si es idóneo para proteger la situación jurídica infringida. Y es eficaz, si tiene la capacidad de producir el resultado para el que ha
sido concebido.
Las autoridades deben permitir:
✓ Se impugnen ante los órganos superiores las decisiones que les afecten
✓ Garantizar que dichos recursos sean capaces de producir una decisión en un tiempo razonable.
✓ Se desahoguen pruebas con la debida diligencia.

Si se cumplieron las características anteriores por parte de los órganos jurisdiccionales el justiciable, deberá observar la regla de
definitividad, en caso contrario podrá acudir ante el Juez de Distrito en vía de amparo sin agotar la regla multicitada.
Jurisprudencia 1a./J. 77/2013 (10a.)
DEFINITIVIDAD EN EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO. SE ACTUALIZA UNA EXCEPCIÓN A ESTE PRINCIPIO EN LOS CASOS EN LOS QUE ESTÉ
INVOLUCRADO UN MENOR DE EDAD, CUANDO EL RECURSO ORDINARIO NO ADMITE LA SUSPENSIÓN DEL ACTO.
En términos del artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su texto reformado por decreto publicado en el
Diario Oficial de la Federación el 10 de junio de 2011, todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover,
proteger, respetar y garantizar los derechos humanos, de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y
progresividad y, particularmente, otorgar una protección especial a los derechos de la infancia por las circunstancias de vulnerabilidad en que
se hallan. Por lo anterior, y en términos de los artículos 107, fracción III, inciso b), de la propia Constitución y 73, fracción XIII, de la Ley de
Amparo, vigente hasta el 2 de abril de 2013, se sigue que se actualiza una excepción al principio de definitividad en el juicio de amparo indirecto
en aquellos casos en los que esté involucrado un menor de edad, cuando, de acuerdo con la legislación aplicable al caso, el recurso ordinario
que deba agotarse no admita suspensión y cualquiera de las partes alegue un riesgo para el menor en caso de ejecutarse la resolución
impugnada, pues en ese supuesto el recurso es inadecuado o ineficaz para alejarlo de la situación de vulnerabilidad en que pueda encontrarse.
Lo anterior es así, pues el principio de definitividad supone la existencia de recursos idóneos, efectivos, oportunos y aptos para reparar oportuna
y adecuadamente las violaciones a las leyes cometidas en el acto o resolución impugnada.

AMPARO EN REVISIÓN CIVIL 53/2019

SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS CIVIL Y DE TRABAJO DEL XVII CIRCUITO

ANTECEDENTES DESTACADOS DEL ACTO RECLAMADO

Un hombre, por si y en representación de sus menores hijas, demandó a la madre de estas en la vía ordinaria familiar las prestaciones
siguientes:
“a) La guarda y custodia provisional y en su momento la definitiva de mis menores hijas de nombre C.M. y E.H. ambas de apellidos H.L., a
favor del suscrito, guarda y custodia que actualmente tiene la mama de las menores.
b) El pago de gastos y costas que el presente juicio origen.”
El accionante amplió su demanda y adicionó como prestaciones la cancelación provisional y en su momento definitivo, del porcentaje de la
pensión alimenticia correspondiente a la menor C. M. H. L., virtud a que se encuentra incorporada al hogar del actor; el pago de una pensión
alimenticia provisional y en su momento definitiva para dicha infante a cargo de su madre, entre otras, así como prestación derivada de la
modificación de la guardia y custodia de las menores, solicitó se requiriera a la demandada la entrega material de los bienes pertenecientes
a las menores que se encontraban en posesión de su madre.
En la sentencia de primera instancia se concedió al actor la guardia y custodia de las menores; se ordenó que de ser necesario se requiriera
a la demandada la restitución de una de ellas a su progenitor; también se condenó a la demandada a la entrega de los bienes inmuebles y
al pago de una pensión alimenticia en favor de las menores, por lo que se canceló la existente a cargo del padre y se estableció un régimen
de convivencia con la enjuiciada.
LA DEMANDADA INTERPUSO EL RECURSO DE APELACIÓN,

El cual fue admitido por el juez familiar mediante acuerdo de treinta de mayo de dos mil dieciocho, en efecto devolutivo y no como se
solicitó en efecto suspensivo, al considerar que no se actualizaba alguna de las hipótesis contempladas para ello en los artículos 21, 25, 44,
342, 364 y 538 del Código de Procedimientos Familiares del Estado.

EN DESACUERDO, LA ENJUICIADA PROMOVIÓ JUICIO DE AMPARO INDIRECTO.

El juez de Distrito consideró que el artículo de trato resultaba constitucional; contra lo cual:

INTERPUSO RECURSO DE REVISIÓN.

El Tribunal Colegiado consideró que resulta constitucional el artículo 486 del Código de Procedimientos Familiares para el Estado de
Chihuahua, si se aplica conforme al parámetro de regularidad constitucional.
El argumento toral vertido por la parte quejosa estribó en que el numeral cuestionado no prevé la existencia de un recurso ordinario
efectivo, al no brindarle la posibilidad de suspender la determinación recurrida (vinculada a la guarda y custodia de una menor).
El Tribunal colegiado aludió a que, de acuerdo al objeto y fin de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, esto es, la eficaz
protección de los derechos fundamentales, debía entenderse que el recurso que contempla el artículo 8.2.h., de dicho tratado debe ser un
recurso ordinario eficaz mediante el cual un juez o tribunal superior procure la corrección de decisiones jurisdiccionales contrarias al
derecho.
Se detalló que, si bien los Estados tienen un margen de apreciación para regular el ejercicio de ese recurso, no pueden establecer
restricciones o requisitos que infrinjan la esencia misma del derecho de recurrir del fallo.
El artículo impugnado establece: “ARTÍCULO 486. La apelación solo procede en efecto devolutivo, con excepción de las salvedades previstas
en este código.”
8 DIPLOMADO JUICIO DE AMPARO
MODULO III GENERALIDADES DEL JUICIO DE AMPARO
LIC. MARINA OVIEDO
Conforme en su contenido en materia familiar -por regla general- el recurso de apelación solo procede en efecto devolutivo, es decir, sin
suspensión de la ejecución del auto o resolución impugnada, salvo los casos de excepción contemplados en la codificación en comento,
previstos en los artículos 21, 25, 44, 342, 364 y 538, que contemplan las hipótesis siguientes:
✓ La que declare procedente la excepción de falta de personalidad;
✓ La resolución negativa de declaración de inhibitoria por el tribunal a quien se considere competente;
✓ El auto en el que el tribunal desconozca la personalidad del actor y por ese motivo se niegue a dar curso a la demanda;
✓ La sentencia en que se nieguen los alimentos;
✓ La sentencia definitiva que conceda o niegue la restitución (internacional) de la niña o niño; y
✓ La resolución que autorice o niegue la autorización para enajenar o gravar bienes que pertenezcan a niñas, niños o adolescentes, personas
con discapacidad mental o intelectiva, personas declaradas por la autoridad judicial en estado de interdicción, en términos del artículo 531
del Código de Procedimientos Familiares del Estado de Chihuahua.

EL TRIBUNAL COLEGIADO, CONSIDERÓ:

Que el artículo 486 del Código de Procedimientos Familiares del Estado de Chihuahua no resulta inconstitucional, en cuanto regula la
procedencia del recurso de apelación en materia familiar en efecto devolutivo y solo ante casos de excepción, con efecto suspensivo;
pero ello, entendido sobre la base de que las hipótesis de excepción relativas a menores no pueden entenderse limitadas a las previstas
en la codificación de trato, sino que deben ser atendidas conforme al interés superior del menor.
Lo cual encontró sustento en dos premisas fundamentales: primera, el artículo 486 en estudio es susceptible de dos interpretaciones,
de entre las cuales debe preferirse la que sea acorde a la constitución; segunda, pues la adecuación constitucional de precepto legal,
permite a los justiciables conservar la certeza y seguridad jurídica de que el recurso de apelación procede, por regla general, en efecto
devolutivo, con los casos de excepción contemplados, pero confiere al juzgador la facultad para que al ocuparse de analizar las
particularidades del caso en el que se involucre un infante, pueda ponderarlas y considerar si conforme al interés superior del menor
opera uno de los casos de excepción para la procedencia del recurso con suspensión del procedimiento.

a) Literal. El recurso de apelación procede por regla general en efecto devolutivo, salvo los casos limitados de excepción previstos en
dicha codificación procesal familiar; es decir, el medio de defensa solo será susceptible de suspender en las hipótesis legalmente
contempladas por el legislador.
b) Interpretación conforme al interés superior del menor. La regla general de procedencia del recurso de apelación en materia familiar
en efecto devolutivo cuenta con excepciones, en las cuales dada su especial naturaleza sí se permite la suspensión del procedimiento;
cuya delimitación a ciertos casos contemplados en la codificación, cuenta con la limitante de que no exista una afectación al interés
superior del menor.

CONCLUSIONES:
Vistos los posibles métodos de interpretación del artículo 486, se concluyó que solo a través de su interpretación conforme al principio de
interés superior del menor resultaba compatible con el artículo 4o., párrafo noveno, de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y 12 de la Convención sobre los Derechos del Niño, en relación con el apartado 8 de la Convención Americana sobre Derechos
Humanos.
Sumado a que la conveniencia de efectuar la interpretación conforme al interés superior del menor estribaba en que mediante tal precisión
normativa, se permite al juzgador cumplimentar la obligación de velar por ese principio, el cual es aplicable tanto a los derechos sustantivos
de la niñez, como a los derechos adjetivos y formalidades del procedimiento en que se ventilen asuntos que involucren derechos de la
infancia y permea a todo el ordenamiento jurídico.
Además, incorporar al sentido normativo conducente del citado numeral, la precisión de que la regla general de que el recurso de apelación
en efecto devolutivo, cuenta con excepciones, debe entenderse que el sentido de que el señalamiento de ciertas las hipótesis de excepción
contempladas en el Código Procesal Familiar, es enunciativo y no limitativo, pues como se vio ante un asunto donde se encuentren inmersos
derechos de menores de edad, el juzgador no debe soslayar que se encuentra vinculado constitucional y convencionalmente a atender al
apuntado principio de interés superior del menor, por lo que debe modular su actuar conforme a este.
Aunado a que, el recurso de apelación, como medio ordinario de defensa previsto en la codificación familiar de dicha entidad federativa,
debe ser adecuado y eficaz, para lo cual requiere ser realmente idóneo para proteger la situación jurídica infringida y con capacidad de
producir el resultado para el que fue concebido, y en el caso, fue configurado como medio de defensa por virtud del cual, con o sin
suspensión del procedimiento, un tribunal de segunda instancia examine la resolución apelada, la cual puede ser confirmada, revocada o
modificada.

PRINCIPIO PROSECUCIÓN JUDICIAL

Implica que los jueces estén siempre activando el proceso para que llegue a una sentencia.
Esta base fundamental del amparo rige su tramitación o sustanciación desde la presentación de la demanda hasta el cumplimiento de la
sentencia.

Contenido El amparo se tramita como un verdadero juicio, en el que tanto las partes que intervienen, como
los órganos jurisdiccionales competentes para conocer de él, deben respetar las formas y
procedimientos establecidos en la normativa aplicable.

Fundamento Artículos 107, párrafo primero, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y,
2o. de la Ley de Amparo.

No admite excepciones.
Excepciones
9 DIPLOMADO JUICIO DE AMPARO
MODULO III GENERALIDADES DEL JUICIO DE AMPARO
LIC. MARINA OVIEDO

PRINCIPIO DE ESTRICTO DERECHO

El juzgador del juicio de amparo tiene que limitarse a valorar la constitucionalidad del acto reclamado a la luz de los conceptos de violación.
Si se tramita un recurso, concretarse a examinar la resolución recurrida con base en los agravios.
Las excepciones las constituyen los casos de suplencia de queja

PRINCIPIO DE SUPLENCIA DE LA QUEJA

Es la antítesis del estricto derecho

El interés legítimo es una forma de combatir la relatividad, porque son derechos difusos los que se ven en esta figura.

Se puede acceder a ella:

Cuando el acto reclamado se funda en normas generales cuya inconstitucionalidad ha sido reconocida en un criterio jurisprudencial.
En favor de los menores o incapaces, y en los casos en que se afecten el orden y desarrollo de la familia.
En materia penal, en favor del inculpado o sentenciado, y del ofendido o de la víctima, siempre que estos últimos funjan como quejosos o adherentes.
En materia agraria, en favor de los ejidatarios y comuneros; de los núcleos de población ejidal o comunal; de los avecindados; y, en general, de las personas
que busquen el reconocimiento de sus derechos agrarios.
En materia laboral, procede en favor del trabajador, con independencia de que su relación de trabajo esté regulada por el derecho laboral o por el
administrativo, y de que acuda al juicio como persona física o como persona moral, siempre que promueva el amparo en defensa de sus derechos laborales.
Además, resulta procedente también en favor de algunos otros sujetos que, si bien no son considerados trabajadores, sí prestan sus servicios de manera
subordinada a cambio de una remuneración por parte de su patrón o empleador; y de los pensionados y sus beneficiarios.
En favor de las personas que por sus condiciones de pobreza o marginación se encuentren en clara desventaja social para su defensa en el juicio.
En otras materias, cuando se advierta que ha habido en contra del quejoso o del particular recurrente una violación evidente de la ley que lo haya dejado
sin defensa

PRINCIPIO DE RELATIVIDAD

Las sentencias solo surten efectos en relación a las personas que promovieron el juicio (quejosos), jamás respecto de otros

❖ Excepciones

Desde la doctrina y la jurisprudencia es aceptado que este principio cuenta con las excepciones siguientes:

Actualización de la existencia de un interés legítimo en defensa de un derecho colectivo.

Los efectos de la concesión del amparo consistentes en la reposición del procedimiento se hacen extensivos a los codemandados del quejoso, si entre ellos
existe litisconsorcio necesario.

La ejecución de las sentencias de amparo obliga a todas las autoridades que por sus funciones deban intervenir, ello con independencia de que hayan
figurado como partes en el juicio.

Los efectos del amparo concedido en contra de una norma general se extienden a todas aquellas normas y actos cuya validez dependa de la norma
invalidada.

Declaratoria general de inconstitucionalidad, aun cuando no es propiamente una excepción al principio, a través de ella pueden ampliarse los efectos de
las sentencias dictadas en amparos indirectos en revisión que declaran la inconstitucionalidad de normas generales en materias distintas a la fiscal.

✓ La declaratoria general de inconstitucionalidad no es una excepción, pero es una fórmula mediante la cual puede haber una desaplicación
de leyes que son declaradas inconstitucionales.

Principios actuales que arroja el reconocimiento del parámetro de regularidad constitucional

Acceso a la Justicia

Artículo 17 Constitucional y demás Tratados

Artículo 25 de la Convención Americana sobre
Internacionales
Derechos Humanos
10 DIPLOMADO JUICIO DE AMPARO
MODULO III GENERALIDADES DEL JUICIO DE AMPARO
LIC. MARINA OVIEDO
AMPARO EN REVISIÓN 1359/2015
RECURRENTE: CAMPAÑA GLOBAL POR LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN A19, ASOCIACIÓN CIVIL.
MINISTRO PONENTE ARTURO ZALDÍVAR LELO DE LARREA
SECRETARIOS JOSÉ IGNACIO MORALES SIMÓN Y ARTURO BÁRCENA ZUBIETA

ANTECEDENTES:

La quejosa es una asociación civil mexicana cuyo objeto social promover la investigación, análisis, enseñanza y defensa de los derechos humanos, en particular
de los derechos a la libertad de expresión, prensa e información. Dicha persona moral desarrolla estrategias encaminadas a promover el respeto y aplicación
de los estándares internacionales en materia de libertad de expresión, prensa y acceso a la información; y entre las actividades que realiza se encuentra litigar
casos en los que se afecte el derecho a la libertad de expresión, en cualquiera de sus manifestaciones.
El 10 de febrero de 2014, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el “Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia política-electoral”. El artículo tercero transitorio de dicho decreto establece expresamente
lo siguiente:
“El Congreso de la Unión deberá expedir, durante el segundo periodo de sesiones ordinarias del segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura, la ley que
reglamente el párrafo octavo del artículo 134 de esta Constitución, la que establecerá las normas a que deberán sujetarse los poderes públicos, los órganos
autónomos, las dependencias y entidades de la administración pública y de cualquier otro ente de los tres órdenes de gobierno, y que garantizará que el gasto
en comunicación social cumpla con los criterios de eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez, así como que respete los topes presupuestales, límites
y condiciones de ejercicio que establezcan los presupuestos de egresos respectivos.”

Autoridades responsables:
(1) H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.
(2) H. Cámara de Senadores del Congreso de la Unión.
Actos reclamados:
(1) La omisión de expedir la ley reglamentaria del párrafo octavo del artículo 134 de la Constitución de conformidad con lo dispuesto por el artículo tercero
transitorio del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución en Materia Política-electoral, publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 10 de febrero de 2014; y
(2) La parálisis de cualquier acto tendente a expedir la ley reglamentaria del párrafo octavo del artículo 134 de la Constitución.
I. Demanda de amparo
(1) La asociación civil quejosa cuenta con interés legítimo para impugnar la omisión del Poder Legislativo de expedir la ley reglamentaria del párrafo octavo del
artículo 134 constitucional, toda vez que dificulta el cumplimiento de su objeto social y le impide contar con las herramientas legislativas necesarias para
investigar, analizar, enseñar y defender los derechos a la libertad de expresión, prensa e información.
(2) La omisión de la autoridad responsable viola la libertad de expresión, de prensa y de información, ya que la ausencia de un marco normativo reglamentario
al artículo 134 de la Constitución permite un uso arbitrario y discrecional de la repartición de la publicidad oficial, generando con ello condiciones para que, por
un lado, las autoridades utilicen los recursos públicos destinados a dicho fin para beneficiar a los medios de comunicación que son complacientes con aquéllas
y por otro lado, castigar a los medios de comunicación y periodistas críticos, es decir, generando medios indirectos de censura que violentan las libertades de
expresión, prensa e información.
(3) Finalmente, la autoridad responsable también ha paralizado las acciones tendientes a la emisión de la ley reglamentaria, afectando los derechos antes
mencionados, toda vez que la falta de herramientas legislativas obstaculiza e impiden el cumplimiento del objeto social, incurriendo en una omisión
inconstitucional.

II. Sentencia de amparo indirecto

i. El Juez de Distrito dictó sentencia definitiva en la que resolvió sobreseer el juicio de amparo, al considerar que no es procedente contra controversias en
materia electoral y que en ese sentido, el Pleno de la Suprema Corte definió que la única vía para impugnar leyes de orden político electoral es la acción de
inconstitucionalidad.
ii. Añadió que con independencia de lo anterior, tratándose de omisiones legislativas, el juicio de amparo también sería improcedente de conformidad con lo
establecido en la fracción XXIII del artículo 61 de la Ley de Amparo, en relación con la fracción II del artículo 107 de la Constitución, toda vez que su procedencia
resultaría contraria al principio de relatividad de las sentencias, ya que el efecto de una eventual concesión del amparo sería obligar a la autoridad legislativa a
reparar esa omisión, lo cual supondría darle efectos generales a la ejecutoria de amparo.
III. Recursos de revisión
Inconforme con la sentencia de amparo, la quejosa interpuso recurso de revisión en el que expuso diversos argumentos
DECISIÓN
La Primera Sala estimó fundados los agravios planteados, en razón de lo siguiente:
(i) El caso no versa sobre una cuestión que debiera considerarse “materia electoral”;
(ii) El juicio de amparo es procedente contra omisiones legislativas;
(iii) Sin que ello suponga una vulneración al principio de relatividad de las sentencias;
(iv) Ni que se pueda sostener que los tribunales de amparo carecen de competencia para analizar la constitucionalidad de este tipo de actos;
(v) La quejosa cuenta con interés legítimo para acudir al juicio de amparo; y finalmente,
(vi) No afecta la procedencia del amparo el hecho de que no se haya señalado al presidente y al Secretario de Gobernación como autoridades responsables.

• La quejosa reclamó la inconstitucionalidad de la “omisión de expedir la ley reglamentaria” del párrafo octavo del artículo 134 de la Constitución de
conformidad con lo dispuesto por el artículo tercero transitorio de la constitución del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas
disposiciones de la Constitución publicado en el Diario Oficial de la Federación el 10 de febrero de 2014, la Suprema Corte indicó que el contenido del
acto reclamado no versa sobre materia electoral, a pesar de que pueda reconocerse que la comunicación social de las autoridades de todos los niveles
de gobierno eventualmente pueda tener alguna incidencia en ese ámbito.
• la Sala consideró que en el marco del juicio de amparo sólo habrá una omisión legislativa propiamente dicha cuando exista un mandato constitucional
que establezca de manera precisa el deber de legislar en un determinado sentido y esa obligación haya sido incumplida total o parcialmente. En efecto,
en caso de no existir un mandato constitucional que establezca con toda claridad el deber de legislar, la conducta de la autoridad carecería de toda
relevancia jurídica para efectos del juicio de amparo, de ahí que en esta vía procesal no tenga mucho sentido hablar de omisiones de ejercicio
potestativo.
• Así, el juicio de amparo que originalmente fue concebido para proteger derechos estrictamente individuales y exclusivos, ahora también puede utilizarse
para proteger derechos con una naturaleza más compleja. Por esa razón, se aludió a que recientemente, en dicha sala se había reconocido la necesidad
de reinterpretar el principio de relatividad de las sentencias de amparo, puesto que mantener la interpretación tradicional de dicho principio en muchos
casos acabaría frustrando la finalidad sustantiva del juicio de amparo: la protección de todos los derechos fundamentales.
• si se mantuviera una interpretación estricta del principio de relatividad, en el sentido de que la concesión del amparo nunca puede suponer algún tipo
de beneficio respecto de terceros ajenos al juicio, en la gran mayoría de los casos sería muy complicado proteger este tipo de derechos en el marco del
juicio de amparo, teniendo en cuenta que una de sus características más sobresalientes es precisamente su dimensión colectiva y difusa.
11 DIPLOMADO JUICIO DE AMPARO
MODULO III GENERALIDADES DEL JUICIO DE AMPARO
LIC. MARINA OVIEDO
• Aludió a que en sentido similar, al resolver el amparo en revisión 378/2014, la Segunda Sala de la Suprema Corte ordenó en la sentencia de amparo que
la autoridad responsable considerara remodelar el servicio hospitalario o construir un nuevo pabellón donde pudieran ser tratados los pacientes con
VIH/Sida, de tal manera que con dicha concesión se benefició a todos los pacientes —presentes y futuros— del hospital en cuestión y no sólo a los
quejosos.
• La existencia de una afectación en cierta esfera jurídica, no necesariamente debe ser patrimonial, en ese mismo precedente [contradicción de tesis
111/2013] el Pleno del Alto Tribunal precisó que dicha afectación requería además “ser apreciada bajo un parámetro de razonabilidad, y no sólo como
una simple posibilidad, ante lo cual, una eventual sentencia de protección constitucional implicaría la obtención de un beneficio determinado, el cual
no puede ser lejanamente derivado, sino resultado inmediato de la resolución que en su caso llegue a dictarse.
• Refirió que el amparo en revisión 152/2013,54 la Primera Sala retomó esa argumentación para establecer los requisitos que los juzgadores de amparo
deben verificar para determinar si una persona tiene interés legítimo para impugnar una ley de la que no es destinario directo, tomando en
consideración para ello la especial situación de aquéllos frente al ordenamiento.

• En dicho precedente se señaló que “para constatar un interés legítimo no es necesario que las normas impugnadas tengan como destinatarios directos
a los quejosos, sino que pueden ser terceros que resienten la afectación indirecta, por una irradiación colateral de los efectos de la norma”, de tal
manera que para determinar si existe interés legítimo se requiere “una evaluación no sólo de la relación de la ley y sus destinatarios, sino también de
un análisis integral de las relaciones jurídicas en que se encuentran los particulares, siendo en el contexto de este tráfico de relaciones donde se puede
apreciar la afectación de la ley”; doctrina que posteriormente fue reiterada por la Primera Sala en el amparo en revisión 216/2014.
• En cuanto al caso, la Primera Sala advirtió como hecho notorio que la asociación Artículo 19 constituye el capítulo mexicano de una organización
internacional del mismo nombre (Article 19) con sede central en Londres, fundada en 1987 con el propósito de defender el derecho a la libertad de
expresión en el mundo, y que actualmente cuenta con oficinas en todos los contenientes y con asociaciones debidamente constituidas y registradas en
países como Reino Unido, Bangladesh, Brasil, Kenia, Senegal, Túnez, Estados Unidos y México.
• De la revisión de sus estatutos, la Primera Sala advierte que efectivamente la asociación Artículo 19 tiene por objeto promover la investigación,
enseñanza y defensa de los derechos humanos, en particular de los derechos a la libertad de expresión, prensa e información; así como busca promover,
patrocinar e impartir cursos, estudios, encuestas, programas de radio y televisión y congresos, entre otros, que tengan como propósito la capacitación,
investigación y difusión sobre temas de libertad de expresión. Al mismo tiempo, como parte de su objeto social la quejosa se dedica litigar casos de
libertad de expresión, en donde se presuma que se hayan violado tales derechos.
• En el caso en análisis, la Primera Sala entendió que la asociación civil Artículo 19 acreditó tener un especial interés en la defensa y promoción de la
libertad de expresión, al tiempo que la omisión que reclama afecta su capacidad de cumplir con el objeto para el que fue constituida, de tal manera que
la eventual emisión de la legislación omitida le reportaría un beneficio determinado, actual y cierto: estar en la posibilidad de cumplir de manera cabal
con el objeto social para el que dicha asociación fue constituida.

TEMA 4. EL INTERÉS EN EL JUICIO DE AMPARO Y LAS PARTES EN EL JUICIO DE AMPARO

❖ PARTES EN EL JUICIO DE AMPARO

ART. 107 fracción I. Constitucional. Establece el interés para acudir al Juicio de Amparo. “El Juicio de Amparo
deberá seguirse a petición de parte agraviada”

“El juicio de amparo se seguirá siempre a instancia de parte agraviada teniendo tal carácter quien aduce ser titular de un derecho
o de un interés legítimo individual o colectivo, siempre que alegue que el acto reclamado viola los derechos reconocidos por esta
Constitución y con ello se afecte su esfera jurídica, ya sea de manera directa o en virtud de su especial situación frente al orden
jurídico Tratándose de actos o resoluciones provenientes de tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, el quejoso deberá
aducir ser titular de un derecho subjetivo que se afecte de manera personal y directa”

EVOLUCION DEL PRINCIPIO DE INSTANCIA DE PARTE AGRAVIADA.

➢ Constitución ( 5 de febrero 1917)

Estableció que las controversias se seguirán a instancia de parte agraviada.
➢ Constitución (19 de febrero de 1951)
Estableció que el juicio de amparo se seguirá siempre a instancia de parte agraviada.
➢ Constitución (6 de junio de 2011)
Texto actual.
➢ Contradicción de Tesis 111/2013 (Tesis: P./J. 50/2014 (10a.))
Recogió y explicó el contenido del texto constitucional.

Parte Agraviada: Ineludible la necesidad de acreditar a través del Juicio de Amparo el Interés Jurídico.
Interés Jurídico: Derecho subjetivo establecido en una norma y que da la posibilidad de que la persona que se siente agraviada, pueda acudir ante los Tribunales,
en el ejercicio de este derecho.
Interés Legítimo. No solo quien se sienta agraviado por un acto de autoridad que afecte a un derecho subjetivo, sino también aquellas personas que sin ser titular
de un derecho pudieran sentir de manera directa por su especial atención al orden jurídico. ART. 107 fracción I. Constitucional. Reformado en 2011. Sufrió de
confusiones al entender el interés legítimo solamente en los casos en que este fuera colectivo
12 DIPLOMADO JUICIO DE AMPARO
MODULO III GENERALIDADES DEL JUICIO DE AMPARO
LIC. MARINA OVIEDO

Los elementos constitutivos de este tipo de interés consisten en demostrar:

a) La existencia del derecho subjetivo que se dice vulnerado.
b) Que el acto de autoridad afecta ese derecho, de donde deriva el agravio
correspondiente.

Hay una serie de numerales para acreditar este tipo de interés, que
básicamente sugieren que el interesado debe tener un beneficio con la
suspensión del acto reclamado, en caso de satisfacerse.

E l interés simple o jurídicamente irrelevante es aquél que puede tener

cualquier persona por alguna acción u omisión del Estado pero que, en caso
de satisfacerse, no se traduce en ningún tipo de beneficio personal para el
interesado. Por la misma razón, el interés simple no supone afectación
alguna a la esfera jurídica del quejoso en ningún sentido

Si se encuentran unidas pon un vínculo

jurídico

No hay vinculo jurídico que los una

➢ TITULARIDAD:
Si no se tiene, no continua el Juicio

➢ Si se sospecha que tiene la Posibilidad de Acreditar la Titularidad:

• Si no se tiene debe de continuar el juicio, para darle la oportunidad de acreditarlo.
• Debe de acreditar donde vive. Como le afecta, que interés tiene, si va a recibir algún
beneficio, cierto, real, actual de la sentencia de amparo.

CONTRADICCIÓN DE TESIS 111/2013

ART. 107 fracción I. Instancia de parte agraviada “Tiene el carácter quien aduce ser titular de un derecho o de un interés legítimo individual, siempre que
alegue que el acto reclamado viola los derechos reconocidos en la Constitución” 02/abril/2013. Se público en el DOF la Nueva Ley de Amparo entre
dichas modificaciones el artículo 5 fracción I. de la citada Ley, también cambio el concepto de quejoso con base en la reforma constitucional.

CONTRADICCIÓN DE TESIS 111/2013 Con apoyo en la doctrina, propone la siguiente clasificación

a) Atendiendo al número de personas afectadas por el acto que se reclama Individual Colectivo o difuso
b) Atendiendo al nivel de afectación o intensidad de relación con la esfera jurídica de la persona Simple Legítimo Jurídico

INTERÉS LEGÍTIMO Implica la existencia de un vínculo entre ciertos derechos fundamentales y una persona que comparece en el proceso. El
vínculo no requiere de una facultad otorgada expresamente por el orden jurídico, se trata de un interés cualificado, actual, real y jurídicamente relevante.
Es una categoría diferenciada y más amplia que el interés jurídico, pero tampoco se trata de un interés genérico. Debe existir un vínculo con la norma
jurídica, pero basta que la misma establezca un derecho objetivo. La concesión del amparo, se traducirá en un beneficio jurídico en favor del quejoso, ya
sea actual o futuro pero cierto. Debe existir una afectación a la esfera jurídica del quejoso en un sentido amplio El quejoso tiene un interés propio,
consistente en que los poderes públicos actúen de conformidad con el ordenamiento jurídico La situación jurídica identificable, surge por una relación
específica con el objeto de la pretensión que se aduce, ya sea por una circunstancia personal o por una regulación sectorial Si bien en una situación jurídica
concreta pueden concurrir el interés colectivo o el difuso y el interés legítimo, tal asociación no es absoluta e indefectible. Debido a su configuración
normativa, la categorización de los supuestos del interés legítimo deberá ser producto de la labor cotidiana de los jueces El interés debe responder a la
naturaleza del proceso del cual forma parte.

CRITERIOS MÁS RELEVANTES.

Títulos:

Tesis 2 a ../J 57 2017 10 a. “INTERÉS LEGÍTIMO SU AUSENCIA PUEDE CONSTITUIR UN MOTIVO MANIFIESTO E INDUDABLE DE IMPROCEDENCIA DEL
JUICIO DE AMPARO Los artículos 112 y 113 de la Ley de Amparo establecen que podrá desecharse la demanda de amparo cuando del análisis de su
contenido y, en su caso, de los anexos que se adjunten, aparezca que se actualiza un motivo de improcedencia, siempre y cuando sea manifiesto e
indudable. Los Jueces de amparo deben realizar una determinación casuística del nivel de afectación que genere el acto reclamado y distinguir entre la
existencia de la titularidad de ese interés legítimo no simple --(cuestión de derecho), y la posibilidad de acreditarlo (cuestión probatoria). Para determinar
si implica un interés legítimo o un interés simple sobre lo cual, en el caso de que no sea factible determinar con claridad estas situaciones o de que se
advierta la posibilidad de que el quejoso sea titular de un interés legítimo, debe admitirse la demanda para que, a través de la sustanciación del juicio, se
diluciden con certeza esos extremos pero si de los hechos y las razones expuestas y/o probadas en la demanda se aprecia con claridad y sin lugar a dudas
que la situación del quejoso frente al acto de autoridad implica un mero interés simple, entonces podrá desechar la demanda de amparo, siempre y cuando
esto sea manifiesto e indudable” Existe otra jurisprudencia que habla sobre un tema similar en 2014, pero la que prevalece será esta.

VERTIENTES PARA ANALIZAR EL INTERÉS JURÍDICO Y LEGITIMO

13 DIPLOMADO JUICIO DE AMPARO
MODULO III GENERALIDADES DEL JUICIO DE AMPARO
LIC. MARINA OVIEDO
Tesis 2 a ../J 51 2019 10 a “INTERÉS LEGÍTIMO E INTERÉS JURÍDICO SUS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS COMO REQUISITOS PARA PROMOVER EL JUICIO
DE AMPARO INDIRECTO, CONFORME AL ARTÍCULO 107 FRACCIÓN I, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. a) la
existencia del derecho subjetivo que se dice vulnerado y, b) que el acto de autoridad afecta ese derecho, de donde deriva el agravio correspondiente. Por
su parte, para probar el interés legítimo, deberá acreditarse que: 1. exista una norma constitucional en la que se establezca o tutele algún interés difuso
en beneficio de una colectividad determinada 2. el acto reclamado transgreda ese interés difuso, ya sea de manera individual o colectiva y, 3. el
promovente pertenezca a esa colectividad Lo anterior, porque si el interés legítimo supone una afectación jurídica al quejoso, éste debe demostrar su
pertenencia al grupo que en específico sufrió o sufre el agravio que se aduce en la demanda de amparo. Sobre el particular es dable indicar que los
elementos constitutivos destacados son concurrentes, por tanto, basta la ausencia de alguno de ellos para que el medio de defensa intentado sea
improcedente”

Se contradice con la 111/2013 y no debió publicarse. Ya que en jurisprudencia anterior se aclaro que no es necesaria la existencia de una colectividad,
para acreditar el interés legítimo.

Tesis 1 a CCXC/ 2018 10 a “INTERÉS LEGÍTIMO PARA PROMOVER UN JUICIO DE AMPARO EN MATERIA AMBIENTAL OBLIGACIÓN DE LOS JUZGADORES
EN SU ANÁLISIS El análisis en relación con la actualización del interés legítimo en juicios ambientales también se rige por los principios que norman esta
materia en este tenor, a la luz del principio de participación ciudadana y el correlativo de iniciativa pública, el Estado tiene la obligación de fomentar la
participación del ciudadano en la defensa del medio ambiente y crear entornos propicios para este efecto Específicamente, los juzgadores tienen la
obligación de hacer una interpretación amplia en relación con la legitimación activa en el juicio de amparo en materia ambiental, lo cual no significa que
sea ilimitada, pues quien acude a este juicio debe acreditar ser beneficiario de los servicios ambientales que presta el ecosistema que estima afectado” El
principio de Relatividad puede limitar este derecho.

Tesis 2 a./J 114 2018 10 a “SEGURIDAD INTERIOR LA FALTA DE INTERÉS LEGÍTIMO SOBRE LA BASE DE QUE EL QUEJOSO NO ESTÁ EN UNA SITUACIÓN
DIFERENCIADA DE CUALQUIER OTRA PERSONA DENTRO DEL TERRITORIO NACIONAL, POR REGLA GENERAL, NO ES UNA CAUSA DE IMPROCEDENCIA
MANIFIESTA E INDUDABLE QUE LLEVE A DESECHAR LA DEMANDA DE AMPARO CUANDO RECLAMA LA LEY RELATIVA POR PRESUNTA AFECTACIÓN A
SUS DERECHOS HUMANOS A LA LIBRE MANIFESTACIÓN DE LAS IDEAS, EXPRESIÓN Y REUNIÓN” Los derechos humanos referidos, previstos en los artículos
6 o 7 o y 9 o de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos están reconocidos para todas las personas en el territorio nacional, sin más
limitantes que las que la propia Constitución Federal establece Así, cuando una persona promueve un juicio de amparo por considerar que una ley afecta
en su perjuicio aquellas libertades, no debe considerarse que actúa con un interés simple, común al de cualquier otro individuo, pues esos derechos fueron
reconocidos en favor de cualquier persona por el hecho de encontrarse dentro del territorio nacional, por lo cual se trata de derechos o intereses difusos
que son exigibles mediante ese juicio como cualquier otro derecho Ciertamente, la afectación relevante para la procedencia del juicio de amparo es la
generada por el vínculo existente entre ciertos derechos fundamentales y la persona que comparece en el proceso derivado de derechos objetivos y
subjetivos, cuya concesión del amparo se traduciría en su beneficio debido a que serían subsanadas las violaciones cometidas en su esfera jurídica Por
tanto, es incorrecto desechar la demanda de amparo por falta de interés legítimo del quejoso cuando impugna la Ley de Seguridad Interior por transgredir
los derechos a la libre manifestación de las ideas, expresión y reunión sobre la base de que no está en una situación diferenciada de cualquier otra persona
dentro del territorio nacional, pues no es manifiesto ni indudable que la supuesta afectación generada constituya un interés simple en atención a que los
derechos humanos considerados transgredidos son derechos difusos lo anterior, no significa que el Juez de Distrito está imposibilitado para desechar la
demanda o sobreseer en el juicio, según corresponda, si advierte la aplicación en el caso de alguna otra causa de improcedencia o sobreseimiento” En
este caso; de seguridad interior, la falta de interés legítimo sobre la base que el quejoso no está en una situación diferenciada de cualquier otra persona
dentro del territorio nacional, por regla general, no es una causa manifiesta e indudable de improcedencia. La improcedencia se da desde dos vertientes:
Es estrictamente el tener el derecho y otra; la posibilidad de acreditarlo. Aquí, para la Segunda Sala estaba en duda si alguien, un ciudadano cualquiera
podría eventualmente impugnar la Ley del Seguridad Interior, hubo jueces que dijeron “No, no tiene ninguna legitimación, no tiene un interés distinto a
cualquier miembro de la sociedad, no está en una posición cualificada jurídicamente relevante que le permita poder impugnar ese acto, entonces el
amparo es improcedente de entrada”; Otro tribunal que dijo “No es manifiesto ni indudable, se recibe la demanda y que lo acredite, porque si bien la
Ley de Seguridad Interior es una ley nacional que impacta en cada uno de los habitantes del país, habría que ver las posiciones que guarda cada uno frente
a la ley, no necesariamente todos estamos en la misma situación, no es lo mismo la persona que pasa todos los días frente a un retén militar para poder
llegar a su trabajo, no es lo mismo una persona que con una situación específica tiene una posición diferente, el ejemplo del retén es revelador de que no
es lo mismo sino dentro de mi jurisdicción no tengo propiamente un acto de aplicación indirecta de esta ley como sí lo tuviera alguien que por su posición
está resintiendo los efectos adversos de esa ley, no de manera directa, pero sí por su especial situación frente al orden jurídico. Esta tesis lo único que
hace es interpretar el punto de entrada, si desde un inicio podríamos estimar que tiene una legitimación o si deberíamos esperar a la sentencia y se
destaca: “es incorrecto desechar la demanda de amparo por falta de interés legítimo del quejoso cuando impugna la Ley de Seguridad Interior por
transgredir los derechos a la libre manifestación de las ideas, expresión y reunión sobre la base de que no está en una situación diferenciada de cualquier
otra persona dentro del territorio nacional”, pues no es manifiesto ni indudable que la supuesta afectación generada constituya un interés simple en
atención a que los derechos humanos considerados transgredidos son derechos difusos; lo anterior, no significa que el Juez de Distrito está imposibilitado
para desechar la demanda o sobreseer en juicio, según corresponda, si advierte la aplicación en el caso de alguna otra causa de improcedencia o
sobreseimiento.

Tesis 1 a ../J 28 2005 “INTERÉS JURÍDICO EN EL AMPARO LA FALTA DE ACREDITAMIENTO, NO DA LUGAR AL DESECHAMIENTO DE LA DEMANDA POR
NOTORIAMENTE IMPROCEDENTE, CUANDO ÉSTA SE PROMUEVE POR UN TERCERO EXTRAÑO A JUICIO” Tratándose de una demanda de amparo
interpuesta en contra de la orden de desalojo o lanzamiento de un inmueble como consecuencia de la sentencia definitiva que ordena su desocupación y
entrega, respecto del cual el quejoso se ostenta como tercero extraño a juicio y aduce tener su posesión, no procede desecharla por notoriamente
improcedente, ante la falta de acreditamiento del interés jurídico del promovente, toda vez que ello deberá ser materia de prueba durante la secuela
procesal del juicio constitucional, pues la sola existencia de dicha orden hace inminente su ejecución, aun cuando se dirija a otra persona en tal evento y de
no existir otra causal de improcedencia evidente del juicio, procede admitir y tramitar la demanda de amparo, ya que de otra forma el promovente quedaría
en estado de indefensión, haciéndose nugatorios sus derechos al impedírsele demostrar los dos supuestos que integran el interés jurídico, es decir, su
titularidad respecto del derecho subjetivo reconocido por la ley y el perjuicio que le causa el acto de autoridad” Tesis 1 a ../J 28 2005 Ejemplo, tener una
demanda de amparo promovida contra la orden de desalojo o lanzamiento respecto al cual el quejoso se ostenta como tercero extraño a juicio y dice
tener la posesión, no se puedo desechar, porque está aduciendo tener un derecho, lo que tendríamos que ver es si va a probar dentro del juicio de amparo
ese derecho, si efectivamente tiene la posibilidad o si resiente una afectación y si tiene la posibilidad de probarlo, de esto es lo que habla propiamente
esta tesis. Esto es muy importante distinguirlo, puede representar en ocasiones mucha confusión, pero es el día a día en los órganos jurisdiccionales, lo
tiene no lo tiene. Lo tiene no lo acredita, bueno da la oportunidad de que lo acredite, no podríamos desechar, no solamente esta demanda ni ninguna otra
bajo el argumento de que no está acreditado desde el principio, porque tiene toda una secuela procesal, todas las pruebas que están previstas en el
artículo 119 de la Ley de Amparo para poder demostrar la inconstitucionalidad de un determinado acto reclamado.
14 DIPLOMADO JUICIO DE AMPARO
MODULO III GENERALIDADES DEL JUICIO DE AMPARO
LIC. MARINA OVIEDO
LAS PARTES EN EL JUICIO DE AMPARO

QUEJOSO Titular de un derecho subjetivo o de un interés legítimo individual o colectivo, siempre que aduzca una violación a
derechos fundamentales y consecuentemente una afectación real y actual a su esfera jurídica, ya sea de manera
directa o en virtud de su especial situación frente al orden jurídico (artículo 5 fracción I, Ley de Amparo)
AUTORIDAD La que dicta, ordena, ejecuta o trata de ejecutar el acto que crea, modifica o extingue situaciones jurídicas en forma
RESPONSABLE unilateral y obligatoria u omita el acto que de realizarse crearía, modificaría o extinguiría dichas situaciones jurídicas
Los particulares tendrán la calidad de autoridad responsable cuando realicen actos equivalentes a los de autoridad,
que afecten derechos fundamentales y cuyas funciones estén determinadas por una norma general (artículo 5
fracción II, Ley de Amparo). Básicamente son Autoridades particulares que llevan a cabo funciones públicas:
Educación, Salud, etc.
TERCERO INTERESADO a) La persona que haya gestionado el acto reclamado o tenga interés jurídico en que subsista
b) La contraparte del quejoso o tratándose de persona extraña al procedimiento, la que tenga interés contrario al del
quejoso
c) La víctima del delito u ofendido, o quien tenga derecho a la reparación del daño o a reclamar la responsabilidad
civil
d) El indiciado o procesado
EL MINISTERIO PÚBLICO Quien podrá intervenir en todos los juicios e interponer los recursos que señala esta Ley, inclusive para
(ARTÍCULO 5 FRACCIÓN interponerlos en amparos penales cuando se reclamen resoluciones de tribunales locales, independientemente
III, LEY DE AMPARO) de las obligaciones que la misma Ley le precisa para procurar la pronta y expedita administración de justicia.
Sin embargo, tratándose de amparos indirectos en materias civil y mercantil, en que sólo afecten intereses
MINISTERIO PÚBLICO EN particulares, excluyendo la materia familiar, el Ministerio Público Federal no podrá interponer los recursos que
TODOS LOS JUICIOS esta ley señala.
(ARTÍCULO 5 FRACCIÓN Se le ha dado legitimación durante el juicio de amparo o durante la integración del juicio de amparo históricamente
IV, LEY DE AMPARO) como un representante social, hoy dependiente de la Fiscalía General de la República, tiene legitimación para acudir
al juicio de amparo como representante de la sociedad y han sido acotada sus facultades, pero termina participando
dentro de este proceso para poder fungir como representante social. tiene como esta doble función dentro del
juicio de amparo; aquí de manera específica como tercero interesado dentro de un proceso penal y en el otro en
cualquier juicio de amparo como un representante social.
Aquí lo tenemos en todo juicio de amparo, con fundamento en el artículo 5, fracción IV, de la Ley de Amparo.

El artículo 107 constitucional establece las reglas como se seguirá el juicio de amparo: encontramos en la fracción I el principio de instancia de parte agraviada,
fracción II el principio de relatividad de las sentencias de amparo El tema de las partes estamos hablando de un tema que es estrictamente procesal, pero que
tiene su fundamento y su justificación, desde luego, en las normas constitucionales.

Tesis: P./J. 17/2019 (10a.)

INTERÉS LEGÍTIMO. NO PUEDE ADUCIRSE PARA IDENTIFICAR AL TERCERO INTERESADO EN EL JUICIO DE AMPARO. No puede aducirse el interés legítimo para
identificar al tercero interesado en el juicio de amparo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 5o., fracción III, inciso a), de la Ley de Amparo, porque:
1. El legislador fue enfático y explícito al establecer que el tercero interesado que pretenda la subsistencia del acto reclamado debe contar con "interés jurídico";y,
2. La reforma al artículo 107, fracción I, de la Constitución Federal, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 6 de junio del 2011, que incorporó al
ordenamiento jurídico mexicano la institución jurídica del "interés legítimo", sólo la previó para el quejoso, pues su razón de ser obedeció a generar apertura en
su legitimación activa para acudir al juicio de amparo –y no así para el tercero interesado–. Considerar lo contrario, esto es, que puede aducirse el interés legítimo
para identificar al tercero interesado en el juicio de amparo, implicaría imponer al quejoso cargas procesales imposibles de cumplir, tales como obligarlo a señalar
en su demanda a todos aquellos terceros que pudieran tener interés legítimo en la subsistencia del acto reclamado; y al juzgador se le obligaría a dictar todas las
medidas que estime pertinentes con el fin de que se investigue el domicilio de dichos terceros interesados, lo que retrasaría la tramitación del juicio en perjuicio
de la pronta impartición de justicia prevista en el artículo 17 constitucional.

MODULO III SESIÓN 4. TEMA E REGLAS PROCESALES ESPECÍFICAS.

ARTICULO 1RO CONSTITUCIONAL ARTICULO 17 CONSTITUCIONAL

ARTICULO 1º. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de Artículo 17. Ninguna persona podrá hacerse justicia por sí misma, ni ejercer
los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados violencia para reclamar su derecho.
internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las
garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales que
suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución estarán expeditos para impartirla en los plazos y términos que fijen las leyes,
establece. emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial. Su
servicio será gratuito, quedando, en consecuencia, prohibidas las costas
Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarán de conformidad judiciales.
con esta Constitución y con los tratados internacionales de la materia
favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia. Siempre que no se afecte la igualdad entre las partes, el debido proceso u otros
(ADICIONADO, D.O.F. 10 DE JUNIO DE 2011) Todas las autoridades, en el derechos en los juicios o procedimientos seguidos en forma de juicio, las
ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, autoridades deberán privilegiar la solución del conflicto sobre los formalismos
proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios procedimentales.
de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En
consecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las
violaciones a los derechos humanos, en los términos que establezca la ley.

Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación

de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de
conformidad con los principios de universalidad, interdependencia,
indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deberá prevenir,
investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los
términos que establezca la ley.
15 DIPLOMADO JUICIO DE AMPARO
MODULO III GENERALIDADES DEL JUICIO DE AMPARO
LIC. MARINA OVIEDO
ARTÍCULO 8.2 INCISO H. GARANTÍAS JUDICIALES CADH ARTÍCULO 25 CADH. RECURSO SENCILLO, RÁPIDO Y EFECTIVO.

“ART 8. GARANTÍAS JUDICIALES.” Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rápido o a cualquier otro
1. Toda persona tiene derecho a ser oída, con las debidas garantías y recurso efectivo, ante los jueces y tribunales competentes que la ampare en
dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, contra de actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos en la
independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en Constitución, Ley o la presente Convención, aun cuando la violación sea
la sustentación de cualquier acusación penal formulada contra ella, o cometida por las personas que actúen en ejercicio de sus funciones oficiales.
para la determinación de sus derechos y sus obligaciones de orden COMPROMISOS DE LOS ESTADOS. Garantizar que la autoridad competente
civil, laboral, fiscal, o de cualquier otro carácter. decidirá sobre los derechos de las personas que interpongan el recurso.
2. Toda persona inculpada de un delito tiene derecho a que se presuma Desarrollar las posibilidades del recurso judicial, y; Garantizar el cumplimiento
su inocencia mientras no se establezca legalmente su culpabilidad. por las autoridades competentes, de toda decisión en que se haya estimado
Durante el proceso, toda persona tiene derecho, en plena igualdad, a procedente el Recurso
las siguientes mínimas:
[…
H) Derecho de recurrir del fallo ante juez o tribunal superior.

TESIS TESIS
2ª./j.12/2016 (10ª) recurso judicial efectivo en el juicio de amparo cumple con 1ª. CCLXXVIII/2016 (10ª) Derecho fundamental a un recurso efectivo. El Juicio
las características de eficacia e idoneidad a la luz del art. 25 de la CADH. de Amparo cumple con los requisitos y características que prevé el articulo 8.2,
inciso h) de la CADH.

COMPETENCIA

JURISDICCIÓN: En materia procesal, es la facultad del estado para dirimir litigios de trascendencia jurídica, a través de alguno de sus órganos o de árbitros, a
partir de la aplicación de normas jurídicas e individualizadas.
COMPETENCIA: A la luz del derecho procesal, es la aptitud que el orden jurídico otorga a los órganos del estado para que ejerzan válidamente determinados
derechos y cumplan con ciertas obligaciones, vinculadas con el ejercicio de la función jurisdiccional. Es una aptitud, porque solo las leyes pueden determinar que
órgano del estado sea apto para ejercer una atribución y cumplir con las obligaciones al resolver un caso concreto sometido a su conocimiento.

TESIS 245837

JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

La Jurisdicción es la potestad del estado convertido en autoridad para impartir justicia, por medio de los tribunales que son sus
órganos jurisdiccionales. La jurisdicción es la potestad de que se hayan investidos los jueces para administrar justicia. La Competencia
Es la facultad que tienen para conocer de ciertos negocios y esa facultad debe ser atribuida por la ley o puede derivarse de la voluntad
de las partes. Es la clasificación atendiendo a razones territoriales, a la cuantía de los asuntos, a la materia de la misma controversia
y al grado.

COMPETENCIA EN AMPARO. ART, 33 AL 40 DE LA LEY DE AMPARO. La Competencia Jurisdiccional en amparo es la

aptitud legal, derivada del derecho objetivo, que se otorga a los órganos jurisdiccionales del Poder Judicial de la Federación, para
desempeñar su función respecto a la impugnación de la inconstitucionalidad o ilegalidad presunta de los actos o leyes emitidas por las
autoridades.

TIPOS DE COMPETENCIA
16 DIPLOMADO JUICIO DE AMPARO
MODULO III GENERALIDADES DEL JUICIO DE AMPARO
LIC. MARINA OVIEDO

COMPETENCIA POR TERRITORIO:

El país está dividido en Circuitos y, en ellos, van agregados o se establecen Distritos y conforme se ha ido incrementando la carga de la demanda de la Justicia
Federal, se han ido estableciendo Circuitos y, dentro de ellos, se han establecido también ciertos Distritos; a últimas fechas, tenemos ya prácticamente por
cada entidad un Circuito y, por excepción, por ejemplo, hay algunos Circuitos que abarcan 1 o 2 Estados, no Estados en general, pero sí algunos Municipios
contemplados. El Consejo de la Judicatura Federal fija el número de Circuitos, de Tribunales Colegiados de Circuito, de Tribunales Unitarios de Circuito y de
Juzgados de Distrito,; el acuerdo vigente, de manera general para todos es el Acuerdo General 3/2013 del Pleno del Consejo.

ACUERDO GENERAL 3/2013, DEL PLENO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL, RELATIVO A LA DETERMINACION DEL NUMERO Y LIMITES TERRITORIALES DE
LOS CIRCUITOS JUDICIALES EN QUE SE DIVIDE LA REPUBLICA MEXICANA; Y AL NUMERO, A LA JURISDICCION TERRITORIAL Y ESPECIALIZACION POR MATERIA DE
LOS TRIBUNALES DE CIRCUITO Y DE LOS JUZGADOS DE DISTRITO.

COMPETENCIA POR MATERIA: Hay órganos que tienen competencia mixta, como por ejemplo, en el Estado de Chihuahua todos los juzgados
que están ahí tienen una competencia mixta; sin embargo, hay otros Circuitos en los cuales hay una competencia especializada ya sea en una o en dos
materias o inclusive hasta en tres materias y otras muy sub-especializadas, como en la Ciudad de México (Competencia Económica y Telecomunicaciones),
donde hay juzgados que atienden este tipo de materias; muchos además en la competencia en amparo se cuenta con la competencia ordinaria en materia
civil, penal, administrativa y ahora recientemente se echó a andar la laboral.

COMPETENCIA POR GRADO:

AMPARO INDIRECTO en primera instancia por los Juzgados de Distrito y los Tribunales Unitarios de Circuito; segunda instancia los Tribunales de Circuito
AMPARO DIRECTO en única instancia, normalmente serán también los Tribunales de Circuito y, por excepción, conocerá también la SCJN, en este caso, es la
segunda instancia en el amparo indirecto cuando se reclame alguna norma de carácter general y, en el directo, puede atraer para sí el conocimiento del asunto.
También la Primera Sala de la SCJN, en su jurisprudencia, precisó que las cuestiones, por ejemplo, de turno que hay de índole administrativo que se tiene entre los
órganos, no constituye alguna situación de competencia, sino más bien una división de trabajo que hay para conveniencia de la resolución de los asuntos.

COMPETENCIA AUXILIAR:
Siguiendo con las reglas competenciales, la demanda constitucional, por ejemplo, se tendrá por presentada, dependiendo de la vía, ya sea directa o indirecta, dice,
en primer término, si la demanda de amparo es en la vía indirecta, obviamente se presentará ante el Juzgado de Distrito o el Tribunal Unitario respectivo si es
que se reclama en este último caso algún acto de algún Tribunal Unitario; aquí hay por excepción una diversa competencia, que es la , conforme a la cual conocerán
los jueces de primera instancia en el lugar donde no reside algún Juzgado de Distrito y obviamente en determinada materia; y, en la vía directa, será competente
el Tribunal Colegiado de Circuito y la demanda deberá presentarse ante la autoridad responsable, en su caso, dependiendo de los Circuitos especializados o semi-
especializados, se debe identificar la materia si es civil, penal, administrativa o de alguna sub-especialización que pudiera tener, para efecto en un momento
determinado de la remisión de algún recurso de revisión en su caso. Pues bien, en la materia civil, por ejemplo, se ventilan las relaciones de coordinación entre
personas; en la materia penal, las cuestiones relacionadas con la libertad personal, las cuestiones de delitos, las penas y su ejecución; en la materia administrativa
lo que se analiza son las relaciones de supra a subordinación entre las personas y el Estado o los entes públicos, las contribuciones, las regulaciones públicas, las
faltas y las responsabilidades de los servidores públicos, en fin, varios puntos más; en la laboral, obviamente, las relaciones entre patrones y trabajadores o
servidores; por lo que hace a las reglas de la competencia por territorio son distintas según se vaya viendo en la vía.

VIA INDIRECTA

POR LUGAR, EJEMPLOS: Es competente el tribunal que ejerza jurisdicción en el lugar en que deba tener la ejecución, trate de ejecutarse, se ejecute,
o se haya ejecutado el acto reclamado.

Reglas jurisprudenciales resumidas:

1. Incidente de libertad REO. Recluido en Centro penitenciario. Se surte a 2. J.A. promovido vs Ley Fiscal Federal. Domicilio Fiscal. Corresponde al
favor del juzgador en cuya jurisdicción se ubique el centro Juez de distrito en cuya jurisdicción se ubique el domicilio fiscal del
penitenciario donde el reo se encuentre recluido. contribuyente.
3. Autoridad Ejecutoria niega el acto y no se desvirtúa. Si la autoridad 4. Competencia para conocer del amaro vs una orden de detención o
responsable cuya residencia la originó, niega el acto reclamado, y esta aprehensión. Se surte a favor del Juez de distrito con jurisdicción en el
negativa no se desvirtúa, dicho juez debe declararse incompetente y lugar donde el quejoso asegura que se ejecuta o trata de ejecutarse,
remitir lo actuado al juez competente. Competencia del JUEZ DE siempre que aclare su demanda y haga el señalamiento
DISTRITO. si no la declina pese a que la autoridad responsable correspondiente.
ejecutora de su residencia negó el acto reclamado y dicha negativa no
fue desvirtuada, el TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO, al advertir esa 5. Recurso de Apelación, Planilla liquidación donde radique el juez de
incompetencia, en la revisión, ya por el planteamiento del inconforme 1ra instancia que deba ejecutar el acto.
o aun de oficio, debe revocar la sentencia y remitir los autos al juez que
considere competente.

Si el acto reclamado puede ejecutarse en dos lugares o inicio la ejecución en un lugar y continuó en otro, será competente cualquiera de los jueces que
ejerzan jurisdicción en esos lugares ante quien se hubiera presentado la demanda. Ejemplo: Cuando se reclama alguna recaudación de derechos de
alumbrado público en donde hay varios Municipios de distintas entidades, la demanda podrá presentarse en cualquiera de los órganos. La competencia
recae en el juez que haya prevenido su conocimiento.
POR MATERIA, EJEMPLOS:
6. Cuando en un Circuito existan Juzgados de Distrito Mixtos y si el acto reclamado es declarativo porque no requiera ejecución
Tribunales de Circuito especializados o semi-especializados, la material, será competente el Juez en cuya jurisdicción haya
competencia se determina atendiendo a la naturaleza del acto presentado la demanda. Aquí, la Primera Sala de la SCJN pronunció un
reclamado y de la autoridad responsable para conocer la competencia criterio [1a./J. 17 2014 (10a.)], en el que precisó que la interpretación
por materia de un TCC, para conocer el recurso de revisión, debe que debe hacerse del artículo 37 de la Ley de Amparo es literal, sin
atenderse tanto a la naturaleza del acto reclamado como a la de la emplear algún método sistemático, teleológico o lógico, para
autoridad señalada como responsable, sin considerar la materia en la desentrañar su sentido y alcance. Lo anterior evita conflictos
que el Juez de Distrito con competencia mixta, haya fijado su competenciales y logra una mejor operatividad efectiva y eficiente de
competencia. los derechos humanos de audiencia y acceso a la justicia pronta y
expedita.
17 DIPLOMADO JUICIO DE AMPARO
MODULO III GENERALIDADES DEL JUICIO DE AMPARO
LIC. MARINA OVIEDO
VÍA DIRECTA

Por regla general, es el Tribunal que ejerce jurisdicción en el lugar de residencia del Tribunal responsable.

Reglas jurisprudenciales resumidas:

Existe una regla especial en el art. 34 LA. En materia agraria y en 1. El TCC es competente cuando se reclama una sentencia que decide el
los juicios vs actos de los Tribunales Federales o Contencioso- juicio en lo principal, aunque no se haya agotado el principio de
Administrativo, es competente el TCC que tenga jurisdicción en definitividad de la instancia.
donde el acto reclamado deba tener ejecución, trate de
ejecutarse, se ejecute, o se haya ejecutado.
2. EL TCC que conoce de una demanda de amparo directo es competente 3. La SCJN en este caso también puede ejercer su facultad de atracción
para conocer del amparo adhesivo, aunque en éste se plantee la falta para conocer de ciertos asuntos, si tiene cierta competencia que ha
de emplazamiento del adherente al juicio natural, pues entonces debe delegado, pero cuando lo solicita de oficio o a petición de alguno de
calificar como inoperantes los conceptos relativos. los órganos colegiados, pueden solicitar que se atraiga un asunto o
éste lo puede llevar a cabo

COMPETENCIA CONCURRENTE

Una competencia también diversa que está extraviada en la Ley de Amparo, pero que todavía existe en la Constitución, es la jurisdicción concurrente, en la cual
los órganos superiores de los jueces que en un momento determinado conozcan del amparo, en este caso del amparo indirecto, que pudieran reclamarse
violaciones al artículo 16 en materia penal y a los artículos 1o. y 20, señala que el juicio amparo se puede presentar ante ellos, reclamando estas violaciones.
En la Ley de Amparo no se contempla, pero sigue subsistiendo esa facultad concurrente; incluso en el Diario Oficial de la Federación de hoy (11 de marzo de
2021), se abordan ciertas reformas al Poder Judicial de la Federación y, entre éstas, se aborda precisamente en la fracción XII del artículo 107 de la Constitución,
se habla también de los tribunales de apelación y se habla precisamente de esta jurisdicción concurrente.

CONFLICTOS COMPETENCIALES CONFLICTOS COMPETENCIALES ART. 41 AL 50 DE LA LEY DE AMPARO.

Se suscita un conflicto competencial cuando dos órganos judiciales no logran coincidir en torno a quién le corresponde resolver determinado asunto; en
este caso se trata de un conflicto entre dos órganos jurisdiccionales de amparo y sobre un determinado juicio.
En la ley se establecen los procedimientos que se siguen de oficio para solucionar las cuestiones de competencia, las cuales pueden suscitarse en algún
momento determinado, al recibirse la demanda o en otro momento, durante el juicio;
Cuando de la cuestión de incompetencia se advierta que el Juez de Distrito en la presentación de la demanda de amparo indirecto, esta situación puede
impedir que se pronuncie sobre la situación de la demanda de amparo indirecto en cuanto a la suspensión; entonces, aquí puede no dictarse nada, pero
tendrá obligación de hacerlo cuando se trate de los supuestos del artículo 15 de la Ley de Amparo, se refiere a esos actos de privación de la vida, ataques
a la libertad personal, fuera del procedimiento, incomunicación, deportación, proscripción, destierro, extradición y todos aquellos relacionados con el
artículo 22 de la Constitución Política.

Conflicto entre las Salas de la Conflicto entre los TCC

SCJN

CONFLICTOS
COMPETENCIALES

Conflicto entre Juzgados de Conflicto entre TCC y Juzgados

Distrito de Distrito
18 DIPLOMADO JUICIO DE AMPARO
MODULO III GENERALIDADES DEL JUICIO DE AMPARO
LIC. MARINA OVIEDO

REGLAS BÁSICAS CONFLICTOS COMPETENCIALES.

✓ Entre Jueces de Distrito o TUC, el procedimiento supone que uno ✓ Entre TCC el declinante lo remite al otro y si este rehúsa lo remitirá a
declina y remite al otro. Si este rehúsa, regresa al declinante, Si este la SCC. Para que resuelva el conflicto
insiste se remite al Tribunal Superior de ambos o del que previno.
Quien dará aviso al juzgado o tribunal que se rehusó a aceptar y dictará
la resolución que corresponda.

Artículo 48 L.A. - Cuando alguna de las Salas de la Suprema Corte de Justicia tenga conocimiento de que otra Sala de la misma está conociendo de amparo o
de cualquiera otro asunto de que aquella deba conocer, dictará resolución en el sentido de requerir a ésta para que cese en el conocimiento y le remita los autos.
Dentro del término de tres días, la Sala requerida dictará la resolución que crea procedente y si estima que no es competente, le remitirá los autos a la Sala
requirente. Si la Sala requerida no estuviere conforme con el requerimiento, hará saber su resolución a la Sala requirente, suspenderá el procedimiento y remitirá
los autos al presidente de la Suprema Corte de Justicia, para que el Tribunal Pleno resuelva lo que proceda. Cuando se turne a una de la Salas de la Suprema
Corte de Justicia un juicio de amparo directo o la revisión o cualquiera otro asunto en materia de amparo, y estime que con arreglo a la ley no es competente
para conocer de él, lo declarará así y remitirá los autos a la Sala que, en su concepto, lo sea. Si ésta considera que tiene facultades para conocer, se avocará al
conocimiento del asunto; en caso contrario, comunicará su resolución a la Sala que se haya declarado incompetente y remitirá los autos a la Suprema Corte de
Justicia, para que el Tribunal Pleno resuelva lo que estime procedente.

✓ Si la incompetencia es por razón de vía, el Juzgado o el TUC lo remitirá ✓ Las reglas de turno para la distribución de asuntos no generan
al TCC, y éste revisará su decisión; si no acepta devolverá el asunto. Si conflictos competenciales. 1ª/J.76/2015 (10ª). Al margen de ello, si
es a la inversa El TCC debe declararse incompetente y su decisión no bien es cierto no hay un conflicto competencial, sí hay un conflicto de
puede rehusarse por el juez. “El inferior no puede cuestionar la quién debe conocer. Lo que procede es hacer una consulta al órgano
competencia determinada por el superior”. del Consejo de la Judicatura Federal, que es la Secretaría Ejecutiva de
Creación de Nuevos Órganos, en donde se somete, se pide, que se
decida quién de los dos debe conocer, dado el antecedente o el
conocimiento previo que se tiene del asunto. Actualmente el tiempo
de resolución; es de dos semanas, a lo más, 3 semanas y, establece
que no debe suspenderse el procedimiento, es decir, debe plantearse
sí la consulta, pero el procedimiento debe continuar.

III. IMPEDIMENTOS EXCUSAS Y RECUSACIONES

IMPEDIMENTOS EXCUSAS Y RECUSACIONES. ART. 51 AL 60 LEY DE AMPARO

A efecto; en ese caso de privilegiar las garantías judiciales a que se refiere el artículo 8.1 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos y que se consagra
en el artículo 17 constitucional.

PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD.

Es una condición esencial que debe revestir a los juzgadores que tienen a su cargo el ejercicio de la función jurisdiccional, la cual consiste en el deber que
tienen de ser ajenos o extraños a los intereses de las partes en controversia y de dirigir y resolver el juicio sin favorecer indebidamente a ninguna de ellas. Así, el
referido principio debe entenderse en dos dimensiones:

a) la subjetiva, que es la relativa a las condiciones personales del juzgador, misma que en buena medida se traduce en los impedimentos que pudieran existir
en los negocios de que conozca, y
b) la objetiva, que se refiere a las condiciones normativas respecto de las cuales debe resolver el juzgador, es decir, los presupuestos de ley que deben ser
aplicados por el juez al analizar un caso y resolverlo en un determinado sentido. Por lo tanto, si por un lado, la norma reclamada no prevé ningún supuesto
que imponga al juzgador una condición personal que le obligue a fallar en un determinado sentido, y por el otro, tampoco se le impone ninguna obligación
para que el juzgador actúe en un determinado sentido a partir de lo resuelto en una diversa resolución, es claro que no se atenta contra el contenido de las
dos dimensiones que integran el principio de imparcialidad garantizado en la Constitución Federal.

IMPEDIMENTO PARA CONOCER DEL JUICIO DE AMPARO

Artículo 51. Los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, los magistrados de circuito, los jueces de distrito, así como las autoridades que conozcan
de los juicios de amparo, deberán excusarse cuando ocurra cualquiera de las siguientes causas de impedimento:
I. Si son cónyuges o parientes de alguna de las partes, de sus abogados o representantes, en línea recta por consanguinidad o afinidad sin limitación de
grado; en la colateral por consanguinidad dentro del cuarto grado, o en la colateral por afinidad dentro del segundo; (FAMILIARES)
II. Si tienen interés personal en el asunto que haya motivado el acto reclamado o lo tienen su cónyuge o parientes en los grados expresados en la fracción
anterior; INTERÉS EN EL ASUNTO PROPIO O DE PARIENTES
III. Si han sido abogados o apoderados de alguna de las partes en el asunto que haya motivado el acto reclamado o en el juicio de amparo;
IV. Si hubieren tenido el carácter de autoridades responsables en el juicio de amparo, o hubieren emitido en otra instancia o jurisdicción el acto reclamado
o la resolución impugnada, excepto cuando se trate del presidente del órgano jurisdiccional de amparo en las resoluciones materia del recurso de
reclamación;
V. Si hubieren aconsejado como asesores la resolución reclamada;
VI. Si figuran como partes en algún juicio de amparo semejante al de su conocimiento
VII. Si tuvieren amistad estrecha o enemistad manifiesta con alguna de las partes, sus abogados o representantes; y
VIII. Si se encuentran en una situación diversa a las especificadas que implicaran elementos objetivos de los que pudiera derivarse el riesgo de pérdida de
imparcialidad.
19 DIPLOMADO JUICIO DE AMPARO
MODULO III GENERALIDADES DEL JUICIO DE AMPARO
LIC. MARINA OVIEDO

TESIS JURISPRUDENCIALES

✓ Jurisprudencia P./J.2/2008. IMPEDIMENTOS; Las causales que los ✓ Jurisprudencia P./J.2/2008. IMPEDIMENTO. No se actualiza la causa
actualizan en el juicio de garantías y en los recursos en él previstos, prevista en el artículo 51 fracción VI de la L.A. cuando un Juez de
son las contenidas en el ART. 66 de la L.A. y NO en el numeral 146 Distrito es autoridad responsable en un juicio de amparo semejante
de la Ley orgánica del Poder Judicial de la Federación. Entonces al de su conocimiento. El artículo 51 de la Ley de Amparo, en su
tratándose del conocimiento de un juicio de amparo tanto ministros, fracción VI, en cuanto a la posición semejante, en ocasiones conocen
Magistrados de Circuito y Jueces deben utilizar únicamente la Ley de de juicios de amparo, en cuanto a algún homólogo, otro Juez de
Amparo, pero si se somete a su consideración algún otro asunto, Distrito que conoce como juez de instancia, por ejemplo, de algún
llámese de acciones de inconstitucionalidad, controversias asunto de naturaleza mercantil y el hecho, por ejemplo, de que él
constitucionales, también los Plenos de Circuito, por ejemplo, ahí no coincida como juez natural en determinado sentido, no se
están conociendo de un juicio de amparo, ellos también son encontraría en esa hipótesis, no se podría declarar impedido por ello,
Magistrados podrán utilizar en este caso la Ley Orgánica para puesto que la perspectiva de este juez de instancia y juez de amparo
plantear algún impedimento es totalmente diversa, inclusive como juez de amparo se tiene, un
✓ Jurisprudencia 2A/J16/2020. IMPEDIMENTO. Por regla general la abanico más grande en donde se puede analizar ese acto que como
relación laboral del juez de distrito con el quejoso constituye un juez de instancia; entonces, no le limita para eso, y él podría o puede
elemento objetivo de que puede derivarse el riesgo de pérdida de conocer de esos juicios de amparo.
imparcialidad a que se refiere el artículo 51 fracción VIII.

EXCUSAS DENTRO DEL JUICIO DE AMPARO

La excusa. Es la manifestación que hace el juez, rechazando conocer de un negocio, precisamente por incidir en él supuesto de impedimento, esto es, la excusa
es la consecuencia de la existencia del impedimento. Al presentarse la excusa, el juez hace del conocimiento de las partes que esta, impedido para conocer del
asunto.
El juzgador impedido, no podrá pronunciarse sobre la admisión o desechamiento de la demanda; empero de conformidad con lo establecido con el artículo 53
de la Ley de Amparo, está facultado para proveer en relación a la suspensión del acto reclamado, salvo que él sea el quejoso.

Artículo 53.- Luego que se suscite una cuestión de competencia, las autoridades contendientes suspenderán todo procedimiento, hecha excepción del incidente
de suspensión que se continuará tramitando hasta su resolución y debida ejecución.

RECUSACIÓN DENTRO DEL JUICIO DE AMPARO

LA RECUSACIÓN. Implica que una de las partes que tiene noticia de que el juzgador impedido para conocer de un asunto, no lo ha declarado y, por tanto, no se
ha excusado de conocer del juicio, pide que sea declarado impedido para conocer de ese Juicio de Amparo, de conformidad con lo establecido en le artículo 59
de la Ley de Amparo.
Se presenta el trámite ante el mismo, el juez, lo manda al órgano calificador y c) En el supuesto de que se alegue insolvencia, el órgano jurisdiccional la
éste órgano calificador sería, por ejemplo, el Tribunal Colegiado de Circuito, si calificará y podrá, en su caso, exigir que el importe sea el mínimo de la
es que un Juez de Distrito se declara así, previa admisión de la recusación multa.
tendrá que verificar dos requisitos: d) SI acreditara que hubiera una insolvencia total, pudiera exentar de
a) En el escrito estén señalados bajo protesta de decir verdad los hechos esta presentación, pero tendrá que ver satisfechas estas
que lo fundamenten y circunstancias. jurisprudencia 2a./J. 139 2019 (10a.),
b) Que se exhiba el billete de depósito o garantía por la cantidad que
corresponda al monto máximo que pudiera imponerse en caso de
declararse infundada la recusación

Del punto anterior pueden acontecer dos cosas: Jurisprudencia P/J.10/2020

Que se cumplan, En ésta se abordó este tema, relativo a la garantía exigida para su trámite, en
Que no se cumplan ninguno de los requisitos o al menos con alguno y, relación con el trámite relativo a ello, si era acorde o no con el artículo 17
En su caso, deberá desecharse de plano la recusación; constitucional y lo que el Pleno de la SCJN determinó fue que era acorde con
Puede suceder que sí se cumpla con todos los requisitos, hipótesis en el 17 constitucional, porque de alguna manera inhibe las conductas de las
la cual, se admite la recusación planteada y, ya una vez admitida, el partes a efecto de retardar en su caso algún asunto o, en su momento,
órgano calificador solicita en este caso un informe para que el pretender que el asunto lo pueda conocer uno diverso.
funcionario recusado lo envíe dentro del término de 24 horas
siguientes a la de su notificación. Entonces, en ese sentido, es acorde esta exigencia de la garantía para el trámite
A partir del informe de lo que se rinda dependerá qué trámite desde relativo.
este punto se dé al procedimiento de recusación, por ejemplo:
✓ Si efectivamente se acepta la causa de recusación o, en caso de no Lac recusación de los aspectos de impedimentos, que es una garantía judicial
rendirse el informe, se concibe como un allanamiento de la función esencial que debe revestir a cada operador jurídico y que tiene que hacerlo,
judicial o de la pretensión del promovente, por lo que se declarará para poder resolver a través de los aspectos subjetivos y objetivos en este caso
fundada la recusación y aquí en este caso no hay señalamiento que la propia Primera Sala de la SCJN ha precisado, resolver, insiste, bajo los
para la celebración de la audiencia y también se devolverá al mismos criterios los distintos asuntos que se someten a los juzgadores, y si hay
promovente el billete o la garantía exhibida, en su caso, que variar el criterio o por alguna circunstancia habrá que precisarlo, para que
✓ Si se negare la causa de recusación se señalará día y hora para que no dé lugar a alguna suspicacia en el sentido de que se está favoreciendo o no
se lleve a cabo esta audiencia, en la que dentro de los 3 días a algún otro.
siguientes se ofrezcan, se admitan y desahoguen las pruebas de las
partes y se dictará la resolución, la cual emitirá en su caso, de
conformidad con los lineamientos que para tal efecto, establezcan
las disposiciones legales que regulan la actividad del órgano
jurisdiccional que corresponda, en este caso, calificar la
recusación;
✓ Cuando se desecha de plano la recusación por no acreditarse la
insolvencia económica para exhibir la garantía respectiva, no
precluye el derecho del recusante a plantear o replantearla
nuevamente.
20 DIPLOMADO JUICIO DE AMPARO
MODULO III GENERALIDADES DEL JUICIO DE AMPARO
LIC. MARINA OVIEDO

IV. NOTIFICACIONES EN EL JUICIO DE AMPARO

Es un acto en virtud del cuál se pone del conocimiento de las partes cualquier acuerdo recaído dentro del juicio de amparo.

Las resoluciones que se dicten en los juicios de amparo deben notificarse a más tardar dentro del 3er día hábil siguiente, salvo en materia penal, dentro
o fuera de procedimiento, en que se notificarán inmediatamente en que sean pronunciadas.

PERSONALES: POR OFICIO:

A la persona privada de la A la AUTORIDAD RESPONSABLE
libertad, A la Autoridad tercero
El emplazamiento al tercero interesada
interesado o; Ministerio público tratándose
Particular responsable. de Normas Generales.

POR EDICTOS: POR LISTA:

Al Tercero Interesado En los casos no previstos para
Particular responsable. Cuyo las personales y las de oficio.
domicilio se desconozca. Algunas personales a la parte
quejosa si no señaló domicilio o
es erróneo.

POR VÍA ELECTRÓNICA:

ART. 2º fracción IX ACUERDO GENERAL
A la parte quejosa 13/2020. Ante una emergencia
Tercer interesado. sanitaria, como la actual.
Autoridad Servicios Interconectados
Todos en caso de contar con firma Oficios generados electrónicamente o
electrónica y que asi lo soliciten. digitalizados FIREL.
Remitidos a correo electrónico
Institucional.

Si la autoridad responsable se rehúsa a recibir el oficio:

Se le hará saber al encargado de la oficina correspondiente que si se rehúsan a aceptar, se dará por hecha la notificación, sin perjuicio de la multa que
proceda,
Se constituye el actuario en este caso y si aceptan el oficio relativo, se recaba el acuse respectivo,
Si no aceptan el oficio se tendrá por hecha y se levantará el acta correspondiente en la que deberán asentarse todas las circunstancias del caso;
Si el domicilio se encuentra fuera de la residencia, será por oficio, por correo certificado con acuse de recibo; en casos urgentes el tribunal podrá ordenar
que, además de practicar la notificación por estas formas, se realice por cualquier otro medio oficial.

Artículo 9o. LEY DE AMPARO

❖ Las autoridades responsables podrán ser representadas o sustituidas para todos los trámites en el juicio de amparo en los términos de las disposiciones
legales y reglamentarias aplicables. En todo caso podrán por medio de oficio acreditar delegados que concurran a las audiencias para el efecto de que en
ellas rindan pruebas, aleguen, hagan promociones e interpongan recursos.

❖ El presidente de la República será representado en los términos que se señalen en el acuerdo general que expida y se publique en el Diario Oficial de la
Federación. Dicha representación podrá recaer en el propio Consejero Jurídico, en el Procurador General de la República o en los secretarios de estado a
quienes en cada caso corresponda el asunto, en términos de las leyes orgánicas y reglamentos aplicables. Los reglamentos interiores correspondientes
señalarán las unidades administrativas en las que recaerá la citada representación. En el citado acuerdo general se señalará el mecanismo necesario para
determinar la representación en los casos no previstos por los mismos.

❖ Los órganos legislativos federales, de los Estados y del Distrito Federal, así como los gobernadores y jefe de gobierno de éstos, procuradores General de
la República y de las entidades federativas, titulares de las dependencias de la administración pública federal, estatales o municipales, podrán ser
sustituidos por los servidores públicos a quienes las leyes y los reglamentos que las rigen otorguen esa atribución, o bien por conducto de los titulares de
sus respectivas oficinas de asuntos jurídicos.

Cuando el responsable sea una o varias personas particulares, en los términos establecidos en la presente Ley, podrán comparecer por sí mismos, por conducto
de un representante legal o por conducto de un apoderado.
21 DIPLOMADO JUICIO DE AMPARO
MODULO III GENERALIDADES DEL JUICIO DE AMPARO
LIC. MARINA OVIEDO

NOTIFICACIÓN POR EDICTOS:

¿Qué pasa cuando se ordena el emplazamiento por edictos y la parte quejosa no entrega los edictos para la publicación en un plazo de 20 días?
✓ se tendrá que sobreseer en el juicio

¿Qué deben contener cuando se hacen las publicaciones?

Artículo 29, fracciones I a la IV, de la Ley de Amparo ,

El número de juicio de amparo, del incidente

El nombre del quejoso
La autoridad,
La síntesis del acto reclamado.

Los edictos, en este caso, se publicarán por tres veces de siete en siete días en el diario oficial y en uno de los periódicos de mayor circulación en la
república, haciéndose saber que debe presentarse dentro del término de treinta días contados al siguiente al de la última publicación y, se fijará, además,
en la puerta del tribunal un edicto más, una copia íntegra de la resolución por todo el tiempo que dure ese emplazamiento,

Si pasa ese término y no comparece por sí, por apoderado o por gestor quien de alguna manera pueda representarla, se seguirá en este caso el juicio
haciéndose las ulteriores notificaciones por rotulón que se fijará en la puerta del juzgado y deberá contener una síntesis de la determinación judicial que
ha de notificarse.

NOTIFICACIÓN POR LISTA:

¿Qué debe contener una notificación por medio de lista?

La lista se fijará y publicará a primera hora de cada día hábil, en el local del órgano en un lugar visible de fácil acceso y;
También en el portal del poder judicial;
En la lista se publicarán los acuerdos y resoluciones fechadas del día anterior;
La publicación contendrá:

1. Los datos del expediente,

2. El nombre de la parte quejosa;
3. La denominación de la autoridad responsable y
4. Una síntesis del contenido del proveído.
5. Nombre del tercero interesado.

El actuario, una vez hecho esto, asentará razón en el expediente de que se hizo la notificación por lista. Hay también un criterio de la Segunda Sala de la
SCJN, en donde por lista pudieran notificarse a las autoridades responsables.

La Segunda Sala aquí permite aquellas determinaciones que no trasciendan, como son, por ejemplo, los diferimientos de las audiencias, el hecho de que
estas notificaciones sean por lista a las autoridades, entonces aquí parece que hace más ágil la integración de los expedientes.

NOTIFICACIONES A LAS AUTORIDADES EN EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO. FORMA DE REALIZARLAS.

Artículo 28, fracción I, de la Ley de Amparo

Las notificaciones a las autoridades responsables y a las que tengan el carácter de tercero perjudicados en los juicios de amparo indirecto deben realizarse
por medio de oficio entregado en el domicilio de su oficina principal, ya que la facultad que otorga al juzgador.

Artículo 30, párrafo primero

Menciona que la autoridad que conozca del juicio de amparo, del incidente de suspensión o de los recursos correspondientes podrá ordenar que se haga
personalmente determinada notificación a cualquiera de las partes, es una atribución que no comprende a las autoridades responsables, sino solamente al quejoso
o tercero perjudicado, cuando éste no sea una autoridad.

Esto es, el precepto legal primeramente citado debe interpretarse conjuntamente, con los demás numerales que conforman el sistema que comprende el
capítulo de las notificaciones en la ley, concretamente los artículos 29, 30 y 31, los cuales prevén un universo de acuerdos de trámite de menor trascendencia que
por exclusión deben notificarse por lista a las partes, entre ellas la autoridad, ya sea como responsable o como tercero perjudicado. Por tanto, el juzgador, para
determinar la forma en que ordenará su notificación en el juicio de amparo indirecto, competencia de los Juzgados de Distrito, debe atender a la trascendencia
que tenga el auto o resolución que pretenda notificar.

NOTIFICACIÓN POR VÍA ELECTRÓNICA:

La primera notificación a las autoridades llámese responsables o terceras interesadas o auxiliares, en su caso, no se realizará por medios electrónicos, sino que la
primera se llevará a cabo mediante oficio; si es foránea el acuse sí puede ser enviado por medio de oficio diligenciado con firma electrónica; todas las autoridades
en este caso, responsables, las partes quejosas o los terceros interesados que cuenten con firma electrónica están obligados a ingresar al sistema electrónico para
consultar las resoluciones y tienen un plazo de 2 días para generar la constancia de consulta, excepto tratándose del incidente de suspensión, en que el plazo es
de 24 horas.

Cabe hacer la acotación que esta obligación es cuando las partes así lo hayan solicitado, que se haga por esta vía.

Si transcurrido el plazo no se genera la constancia de consulta se tendrá por hecha la notificación y tratándose en este caso de las autoridades se dará por cumplida
la resolución notificada y el actuario asentará la razón respectiva, también en este caso discrecionalmente el tribunal podrá ordenar que la notificación se realice
también por medio del actuario para que de alguna manera dependiendo del asunto, quede evidencia; ya lo había comentado, el uso del correo electrónico es
fabuloso, a través de éste, han notificado a las partes; el único gravamen que tienen es la confirmación del correo.
 22 DIPLOMADO JUICIO DE AMPARO
MODULO III GENERALIDADES DEL JUICIO DE AMPARO
LIC. MARINA OVIEDO
¿Cuándo surten efecto las notificaciones?

Artículo 31. LEY DE AMPARO

Las notificaciones surtirán sus efectos conforme a las siguientes reglas:

I. Las que correspondan a las autoridades responsables y a las autoridades que tengan el carácter de terceros interesados, desde el momento en que hayan
quedado legalmente hechas;
Cuando el oficio que contenga el auto o resolución que se debe notificar se envíe por correo y no se trate de la suspensión, en la fecha que conste en el acuse
de recibo, siempre y cuando sea un día hábil. En caso contrario, a la primera hora del día hábil siguiente;
II. Las demás, desde el día siguiente al de la notificación personal o al de la fijación y publicación de la lista que se realice en los términos de la presente Ley.
Tratándose de aquellos usuarios que cuenten con Firma Electrónica, la notificación por lista surtirá sus efectos cuando llegado el término al que se refiere la
fracción II del artículo 30, no hubieren generado la constancia electrónica que acredite la consulta de los archivos respectivos, debiendo asentar el actuario la
razón correspondiente; y
III. Las realizadas por vía electrónica cuando se genere la constancia de la consulta realizada, la cual, por una parte, el órgano jurisdiccional digitalizará para el
expediente electrónico y, por otra, hará una impresión que agregará al expediente impreso correspondiente como constancia de notificación.
Se entiende generada la constancia cuando el sistema electrónico del Poder Judicial de la Federación produzca el aviso de la hora en que se recupere la
determinación judicial correspondiente, contenida en el archivo electrónico.

Artículo 32. Serán nulas las notificaciones que no se hicieren en la forma que establecen las disposiciones precedentes

Las que se realizan a la autoridad responsable, desde el momento en que se lleva a cabo. Si se realizaron por correo en día inhábil, se tendrán por
realizadas el siguiente día hábil.

Las efectuadas por lista, el día hábil siguiente a su publicación.

Las personales también al día siguiente de su notificación.

Las electrónicas a la hora y fecha en que se genera la constancia de consulta o de no existir ésta, al vencimiento del plazo para la consulta,
información que aparecerá asentada en el expediente por parte del actuario.

NOTIFICACIÓN NULA:

En términos de lo dispuesto en el artículo 32 de la Ley de Amparo, “serán nulas las notificaciones que no se hicieren en la forma en que se establece para
ello”,
Las notificaciones realizadas se presumirán válidas si las partes no promueven el incidente de nulidad relativa, aun cuando no se hayan cumplido con
estos requisitos, se presumen válidas éstas.
Una vez promovido este incidente, no suspenderán el procedimiento.
En la promoción de los incidentes notoriamente improcedentes podrán desecharse de plano.
Declarada en este caso la nulidad, se repondrá el procedimiento a partir de la actuación anulada.

.
PROCEDENCIA DEL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO.
I. ACTOS U OMISIONES LEGISLATIVAS
II. ACTOS U OMISIONES ADMINISTRATIVAS
III. ACTOS U OMISIONES DENTRO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS SEGUIDOS EN FORMA DE JUICIO

INICIO PROCEDIMIENTO RESOLUCIÓN ETAPA DE ARCHIVO

DEFINITIVA EJECUCIÓN.
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

ACTOS JURISDICCIONALES:

ACTOS EN DESPUÉS DE CONCLUIDO

FUERA DE JUICIO
JUICIO.
ETAPA DE EJECUCIÓN.

DEMANDA SENTENCIA ARCHIVO

23 DIPLOMADO JUICIO DE AMPARO
MODULO III GENERALIDADES DEL JUICIO DE AMPARO
LIC. MARINA OVIEDO

CAUSAS DE IMPROCEDENCIA EN EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO.

Las causales de improcedencia se actualizan, cuando no se satisfacen los requisitos para que la acción se promueva.
La mayoría de las causales de improcedencia están previstas en la Ley de Amparo, pero existen otras derivadas directamente de la Constitución y de la
Jurisprudencia.
Las causales de improcedencia se analizarán de oficio por el órgano jurisdiccional que conozca del juicio de amparo.

PANORAMA GENERAL DE TODAS LAS CAUSALES DE IMPROCEDENCIA

Impedimentos para en su caso admitir o poder desechar o sobreseer en su momento y en la sentencia

EXCEPCIONES:
1 Art. 61-XX EXCEPCIONES:
a) Requisitos de Suspensión 2 107-I. Normas Generales
b) Carece de fundamentación 3 107-II. b) Imposible reparación (derechos sustantivos)
c) Solo violaciones directas a la 4 61-XVIII. Tercer extraño y recurso dudoso
constitución 5 107-VI. Tercer extraño
d) Recurso previsto en reglamento 6 107-IV. Ejecución (¿imposible reparación?
e) Si del informe de la autoridad 7 107-V. imposible reparación, ¿Violación al procedimiento
señala fundamentación y grado predominante?
motivación, opera la excepción.

Las causales de improcedencia previstas en la Constitución, en la jurisprudencia

y en la Ley de Amparo y a la luz también de la CADH. No violan derechos
humanos en su vertiente al derecho a un recurso judicial efectivo, ya que, por
ejemplo, en el artículo 1o. constitucional que establece que “todas las
autoridades en el ámbito de sus competencias tienen la obligación, de
promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos, siguiendo los
principios de interdependencia indivisibilidad, progresividad” y en relación con
el artículo 17. que toda persona tiene derecho a que se le administre justicia
dentro de los plazos y términos correspondientes…
24 DIPLOMADO JUICIO DE AMPARO
MODULO III GENERALIDADES DEL JUICIO DE AMPARO
LIC. MARINA OVIEDO

SU ANÁLISIS DESDE LA RAZONABILIDAD PROPORCIONALIDAD

ART. 30 CADH ALCANCE DE LAS RESTRICCIONES

“Las restricciones permitidas de acuerdo con esta Convención, al goce y ejercicio de los derechos y libertades reconocidas en la misma, no pueden ser aplicadas
sino conforme a leyes que se dictamen por razones de interés general y con el propósito para el cual han sido establecidas”.

La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha sostenido que el artículo 25 de la CADH establece la obligación de los Estados de garantizar un recurso judicial
efectivo, fijando ciertas limitantes, lo que no vulnera derechos fundamentales.

Estos preceptos legales se refieren a que no necesariamente se debe atender al fondo de los asuntos planteados, pues aun cuando la improcedencia del juicio de
amparo constituye un impedimento legal para resolver el fondo del asunto o sobre la existencia o no de alguna violación a derechos humanos de quien se dice
agraviado por algún acto de autoridad, se tiene en este caso que las causas de improcedencia previstas en la Ley de Amparo no son violatorias al derecho humano
del recurso judicial efectivo, porque encuentran su razonabilidad en la medida en que justifican el derecho a recibir una justicia pronta y expedita, tutelada en el
artículo 17 constitucional y, en este caso, a fin de evitar que los juicios de amparo proliferen de manera desmedida y hagan nugatoria precisamente el referido
derecho fundamental, debido a la demora en la solución de los conflictos, aquí la Corte IDH mencionó algunos de manera sucinta:

En el caso MASACRE DE LAS DOS ERRE VS GUATEMALA: contempló ese aspecto, precisó que había que fijarse ciertos requisitos de admisibilidad, reiteró
su jurisprudencia en el sentido de que se deben tramitar de modo que se restrinja el uso desproporcionado de ello.
En el caso CASTAÑEDA GUTMAN VS MÉXICO, dice que no necesariamente debe entrarse al fondo, sino que primero deben satisfacerse los requisitos de
admisibilidad.
En el caso TRABAJADORES CESADOS DEL CONGRESO VS PERU, consideró que por razones de seguridad jurídica y para la correcta administración de
justicia, los Estados pueden y deben establecer presupuestos de admisibilidad de los recursos internos, de carácter judicial o de cualquier otra índole.

➢ La posición normativa que prevé los supuestos por los cuales se restrinjan o suspendan esos derechos humanos no puede ser arbitraria, los límites previstos
en los invocados ordenamientos, sirven como elementos para que el juez constitucional deba tomar en cuenta para considerarlos válidos, esos requisitos
de admisibilidad en este caso se van a referir como las causas de improcedencia, vistas a la luz, en este caso, de la razonabilidad y de la proporcionalidad,

Requisitos:

1) es un requisito formal, se establece una norma de manera formal y material, dictada en razón del interés general o público, en aras de garantizar los diversos
derechos de igualdad y seguridad jurídica y;

2) los requisitos materiales deben superar este test de proporcionalidad y razonabilidad

a) Que sean necesarias

b) Que persigan una finalidad constitucionalmente legítima y;
c) Que sean razonables y ponderables en una sociedad democrática.

EJEMPLO 1. test de proporcionalidad y RAZONABILIDAD

La causal de Improcedencia previstas en el artículo 61, fracción XI Ley Amparo. Causal de improcedencia relativo a los autos que fueron materia de una
ejecutoria en otro juicio de amparo es una restricción razonablemente válida al derecho humano de acceso a la justicia, porque está contenida en una ley formal
y material, y persigue una finalidad constitucionalmente legítima, pues tiene como objeto preservar la cosa juzgada y, en su caso, evitar que se produzcan
sentencias contradictorias cuando haya habido en este caso un amparo contra un objeto idéntico.

Es necesaria esta medida pues impide el análisis por una segunda ocasión de las cuestiones en un controvertido que ya fue materia de una decisión de amparo.

Y obviamente es razonable, porque protege el principio de seguridad jurídica que debe preservar la firmeza de las sentencias ejecutorias, lo cual ha otorgado
certidumbre jurídica y, en consecuencia, impide que se abra nuevamente otra controversia.

EJEMPLO 2. LITISPENDENCIA

La causa de improcedencia en este caso del juicio de amparo prevista en la fracción X del artículo 61 de la ley de la materia, relativa que los actos reclamados
fueron materia de análisis simultáneo o está siendo materia de análisis en otro amparo, se ve que este aspecto de la litispendencia es una restricción
razonablemente válida al derecho humano de acceso a la justicia, porque está contenida en una ley formal y material como lo es la Ley de Amparo y persigue una
finalidad constitucionalmente legítima, pues tiene como objeto evitar que se pronuncien sentencias contradictorias sobre la misma controversia; y la promoción
simultánea en este caso de amparos enderezados contra idéntico objeto.

Aquí es necesaria, porque impide, el análisis simultáneo de cuestiones litigiosas que están siendo sometidas ante los órganos de amparo

Y su razonabilidad está justificada porque está protegido en este caso el principio de seguridad jurídica, al evitar que se emitan sentencias contradictorias sobre
una misma controversia. Lo cual otorga certidumbre jurídica a las partes.

EJEMPLO 3. CAMBIO DE SITUACIÓN JURÍDICA.

Esta causal está relacionada en este caso con un procedimiento judicial o un procedimiento seguido en forma de juicio y es una restricción razonablemente válida
por encontrarse en una ley formalmente válida (válida en cuanto al derecho humano de acceso a la justicia) que es la Ley de Amparo y;

Persigue una finalidad constitucionalmente legítima, pues evita que se dé una inutilidad o una ineficacia de la sentencia por causas ajenas que hacen irreparable
al acto reclamado por surgir una nueva situación jurídica o una nueva, autónoma e independiente situación en el juicio de donde deriva el acto que se nos reclama

Así la medida es necesaria, ya que perdería su fundamento el juicio constitucional, pues NO podría restituirse al agraviado en el goce o respeto del derecho violado,
en términos del artículo 77 de la Ley de Amparo y;

Es razonable, toda vez que protege los principios de instancia de parte agraviada y de relatividad de las sentencias que rigen en el juicio de amparo, pues de lo
contrario, se estaría infringiendo el principio de seguridad jurídica previsto en el artículo 14 y en el artículo 16, ambos de la CPEUM, al trastocar en este caso la
diversa resolución que se dictó, lo que no fue en ese caso previamente impugnada en un juicio.
25 DIPLOMADO JUICIO DE AMPARO
MODULO III GENERALIDADES DEL JUICIO DE AMPARO
LIC. MARINA OVIEDO
Como puede verse, a la luz de este ejercicio de ponderación, es que se debe atender a estos requisitos de admisibilidad o llamémosles por su nombre: causas de
improcedencia del juicio de amparo o de ese juicio efectivo.

El Doctor Carlos Rubén Sánchez Gil considera que la razón de la existencia de las causales de improcedencia se debe a dos circunstancias:

➢ El abuso excesivo por parte de los litigantes del juicio amparo

➢ La estadística judicial que, mes con mes, presiona a los juzgadores.

CAUSA NOTORIA E INDUDABLE ART. 113 LEY DE AMPARO.

Es aquella que está plenamente demostrada, toda vez que, se ha advertido en forma patente y absolutamente clara de la lectura de la demanda, de los escritos
aclaratorias o de los documentos anexos a estas promociones, de manera que aún en el supuesto de admitirse la demanda y sustanciarse el procedimiento, sería
imposible determinar la procedencia del asunto independientemente de los elementos que pudieran alegar las partes.

TESIS 2ª.LXXI/2002 DEMANDA DE AMPARO DE NO EXISTIR CAUSA DE IMPROCEDENCIA NOTORIA E INDUDABLE O TENER DUDA DE SU OPERANCIA EL JUEZ DE
DISTRITO DEBE ADMITIRLA A TRAMITE Y NO DESECHARLA DE PLANO. El manifiesto es lo que se advierte patente, notoria y absolutamente clara y por "indudable"
se entiende que se tiene la certeza o plena convicción de algún hecho, esto es, que no puede ponerse en duda por claro y evidente y, obviamente, más allá de
darle entrada y tenerse en cuenta algunas pruebas o inclusive el informe justificado que pudieran agregar las responsables, parece que la causal de improcedencia
aún se acreditaría, a esta clasificación es a la que se debe atender para poder, en su caso, desechar una demanda de amparo; si no cumple con esas características,
lo deseable es mejor admitir e irse hasta la sentencia y, en su caso, si es que se acredita alguna causal de improcedencia hacerlo y si no entrar al fondo del asunto.

Tesis XXVII 1º. IMPROCEDENCIA DEL AMPARO. Es motivo manifiesto e indudable de esta, la existencia de jurisprudencia exactamente aplicable al caso, en la que
se define cierto aspecto que directamente da lugar a la actualización de una causa de improcedencia.

Criterio de la Segunda Sala, Jurisprudencia 2ª./J.54/2012 (10ª) auto inicial no es oportuno para determinar si la autoridad tiene dicho carácter o no, entonces
se debe, atender a esto para que, en su caso, los operadores jurídicos poder tomar esa decisión de desechar o no. En esto vuelve a retomar el aspecto del
comentario del doctor Sánchez Gil, por ahí también el Magistrado Silva García en coautoría con Maricarmen Medina Carrillo en un ensayo titulado, le parece,
“Estadística judicial versus administración de justicia”, hacen evidente un desmedido uso por parte de los operadores jurídicos de esta herramienta del
desechamiento, por ejemplo, en la estadística que hacen en este estudio, precisa que, por ejemplo, en algunos tribunales sobre todo del Primer Circuito hay un
80% de diferencia de mayor desechamiento, en relación con el promedio de los juzgados; entonces, le parece que deben atemperar este tipo de aspectos, es decir,
no se dice que se deba admitir todo, pero obviamente sí lo que cumpla mérito para un pronunciamiento de fondo.

SOBRESEIMIENTO

➢ Es una decisión según la cual existe un obstáculo que impide resolver el fondo del asunto planteado y por lo tanto, se da por concluido.

➢ Puede analizarse en diversos momentos del juicio, es decir, pueden decretarse fuera de la audiencia constitucional.

ARTÍCULO 63 LEY DE AMPARO SOBRESEIMIENTO EN EL JUICIO DE AMPARO

I. El quejoso desista de la demanda o no la ratifique en los casos en que la ley lo establezca.

II. El quejoso no acredite sin causa razonable a juicio del órgano jurisdiccional de amparo haber entregado los edictos para su publicación.
III. El quejoso muera durante el juicio, si el acto reclamado sólo afecta a su persona.
IV. De las constancias de autos se demuestre que no existe acto reclamado, o cuando no se encuentre su existencia en la audiencia constitucional.
V. Durante el juicio se advierta o sobrevenga alguna de las causas de improcedencia

MÓDULO III: GENERALIDADES SOBRE LAS SENTENCIAS

A. Metodología de análisis de los argumentos (conceptos de violación o agravios).

B. Publicidad de proyectos de resolución
C. Aclaración de sentencia

Violaciones al derecho a la igualdad

Artículo 1º de la Constitución general.

“Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de
salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular
o menoscabar los derechos y libertades de las personas”.

➢ La SCJN ha interpretado que todas las categorías previstas en el artículo 1o. de la Constitución, son categorías sospechosas, esto es, que el legislador tiene
prohibido hacer distinciones injustificadas con base en ellas.
➢ Entonces, siempre que se esté frente a una norma o una medida que distinga entre personas por estas categorías, como lo son: el género, la edad o la
discapacidad, en principio, se tiene que analizar primero si se trata de una acción afirmativa.
26 DIPLOMADO JUICIO DE AMPARO
MODULO III GENERALIDADES DEL JUICIO DE AMPARO
LIC. MARINA OVIEDO
PASO 1. .¿ Se trata de una acción afirmativa? Las acciones afirmativas son medidas de carácter administrativo o legislativo que implican un tratamiento de
preferencia a un grupo o sector que se encuentra en desventaja o es discriminado y, por su naturaleza, deben ser de carácter temporal, hasta en tanto se
repare la situación que se pretende corregir, porque una vez que se haya logrado el objetivo de la medida, el trato diferenciado tiene que desaparecer.

PASO 2. Entonces, si se trata de una acción afirmativa, se debe aplicar un TEST DE RAZONABILIDAD porque la medida goza de una presunción de
constitucionalidad. Acción de inconstitucionalidad 35/2014.

TEST ORDINARIO:

i) Establecer la Legitimidad Del Fin (Constitucionalmente Admisible) Y

ii) Determinar si la medida tiene relación suficiente con el fin buscado (acción de inconstitucionalidad 61/2016)

➢ En general, las metodologías sirven para que los tribunales tengan herramientas para analizar la constitucionalidad de las normas y estas herramientas, a
su vez, se convierten en una fuente de legitimidad de las sentencias, porque su uso permite seguridad jurídica, tanto a los quejosos que acudan al juicio
de amparo, como a las autoridades que diseñan las normas o las medidas legislativas, porque ya saben cuáles son los criterios bajo los cuales su acto o
norma va a ser analizada.
➢ Entonces, si una norma tiene una presunción de inconstitucionalidad, va a ser sometida a un escrutinio muy alto, pero eso no sucede cuando estamos
frente a acciones afirmativas, porque estás tienen como fin ayudar a garantizar la igualdad sustantiva de un grupo que está en desventaja.
➢ Entonces, cuando se está ante una acción afirmativa, se debe aplicar un TEST ORDINARIO DE RAZONABILIDAD, se utiliza un nivel de escrutinio bajo; en
este caso, sería un escrutinio ordinario o el examen regular de razonabilidad;
➢ Esto es usado en la acción de Inconstitucional 35/2014, una sentencia muy fácil para entender en qué consiste es TEST de razonabilidad la diversa acción
de Inconstitucionalidad
➢ Como se está hablando de metodologías para el análisis de violaciones a derechos, estas sentencias, aunque se hayan dictado en acciones de
inconstitucionalidad, serían aplicables a juicios de amparo.

Cuando se realiza un test de razonabilidad, se hacen las siguientes preguntas, que de contestarse en forma afirmativa, se continua el TEST, sección por sección.

NORMA VIOLATORIA AL DERECHO A LA IGUALDAD.

Caso Centro de Atención al Cuidado Infantil. La norma que se impugna, ofrece un trato prioritario, por lo que supone viola el Derecho a la Igualdad.

1. ¿ANALIZAR SI LA NORMA CONTIENE UNA ACCIÓN AFIRMATIVA?

R= Si, contiene una medida temporal, al dar un trato preferente, a un grupo determinado por razón de género.
2. ¿LA MEDIDA TIENE UNA RELACIÓN SUFICIENTE CON EL FIN BUSCADO?
R= Si, porque otorga prioridad al acercado acceso a guarderías, lo que evita que abandonen sus estudios, y así se debe analizar fracción por fracción.
3. Como la norma supera el Análisis de Razonabilidad, desde el punto de vista es constitucional.

PASO 3. Si la norma no es una acción afirmativa corresponde realizar un ESCRUTINIO ESTRICTO (AR 483/2014) –

➢ Finalidad imperiosa desde el punto de vista constitucional: objetivo constitucionalmente importante ( compelling state interest ).
➢ Estrechamente vinculada: medida legislativa debe estar totalmente encaminada a la consecución de la finalidad ( narrowlytaylored ).
➢ Menos restrictiva posible para lograr la finalidad imperiosa desde el punto de vista constitucional ( least restrictve means ).

EJEMPLO ESCRUTINIO ESTRICTO:

CÓDIGO FAMILIAR ESTADO SINALOA.

ART. 40. El matrimonio es una institución por medio de la cual se establece la unión voluntaria y jurídica de un hombre y una mujer con igualdad de derechos,
deberes y obligaciones con la posibilidad de generar la reproducción humana libre, responsable e informada.

Cualquier condición contraria a estos fines, establecida por los cónyuges, se tendrá por no puesta.

Si bien, la norma pretende conservar la figura del matrimonio en un plano de igualdad, respetando derecho de elección, etc. En su definición no admite el
matrimonio entre personas con preferencias sexuales diversas, lo que la hace inconstitucionalidad por atentar vs el Derecho a la Igualdad y por tanto:

la Primera Sala de la SCJN determinó que esta norma hacía una distinción con base en una categoría sospechosa y procedió a analizarla bajo un examen de
escrutinio estricto.

En primer lugar, la Sala dijo: consideramos que la norma persigue una finalidad imperiosa, en la medida en la que busca cumplir con la finalidad de proteger a la
familia, como lo establece el artículo 4o. de la Constitución la protección a la familia, estimó la Sala, no sólo es una finalidad legítima, sino que es una finalidad
constitucionalmente ordenada

Sin embargo, consideró que la norma no estaba directamente conectada con ese mandato constitucional, al ser primero sobreinclusiva y, en segundo lugar,
subinclusiva.

Sobreinclusiva porque quedaban comprendidas dentro de la definición del matrimonio parejas heterosexuales que no acceden al matrimonio con la finalidad de
procrear y;

Subinclusivas, porque se excluía injustificadamente del acceso a la institución del matrimonio y al concubinato a las parejas homosexuales que estuvieran situadas
en condiciones similares a las parejas que sí están comprendidas en la definición.

Entonces, la SCJN estimó que la distinción era discriminatoria, porque las preferencias sexuales no son un aspecto relevante para hacer la distinción en relación
con el fin constitucionalmente imperioso.

Cuando una norma ya no supera alguno de los escaños del examen del escrutinio, ya no es necesario hacer el siguiente paso que, en este caso, es analizar si es la
menos restrictiva para lograr el fin imperioso desde el punto de vista constitucional.
27 DIPLOMADO JUICIO DE AMPARO
MODULO III GENERALIDADES DEL JUICIO DE AMPARO
LIC. MARINA OVIEDO

OBLIGACIONES IMPUESTAS AL ESTADO POR VIOLACIONES A DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES.

➢ El Test de proporcionalidad es idóneo para analizar la constitucionalidad de intervenciones a Derechos fundamentales.
➢ Tratándose de derechos económicos, sociales y culturales se tiene que hacer un estándar mucho más flexible que atienda al grado de afectación de la
medida. Esto lo resolvió la Primera Sala de la SCJN en el amparo en revisión 566/2015;

Los derechos económicos, sociales y culturales imponen al Estado tres tipos de obligación:

a) Proteger el núcleo esencial del derecho, la cual es una obligación de resultado.

b) Impone la obligación de realizar progresivamente el alcance del derecho; y,
c) En tercer lugar, impone la obligación de no adoptar injustificadamente medidas regresivas.

El análisis del cumplimiento de cada una de estas obligaciones se tiene que hacer de manera individual y atendiendo a metodologías diferentes.

Es uno de los casos más complicados. En términos generales

❖ Se entiende que se incumple el deber de proteger el núcleo esencial de un derecho cuando una restricción a ellos afecta la dignidad de las personas, en
cuyo caso los tribunales deberán ordenar la inmediata protección del derecho.
❖ Después, para analizar si se ha realizado progresivamente el alcance del derecho, los órganos jurisdiccionales deben analizar si la medida se inscribe en
una política pública razonable para alcanzar el objetivo impuesto por el derecho.
❖ Finalmente, la constitucionalidad de una medida regresiva en materia de derechos económicos, sociales y culturales depende de que supere el TEST de
proporcionalidad.

Esto ha sido reconocido por la SCJN en varios asuntos, de los que se desprende que los derechos sociales tienen un deber incondicional de proteger
su núcleo esencial, es decir, un deber de resultado y al Estado corresponde garantizar de manera inmediata el núcleo esencial del derecho y esta
obligación se justifica, porque existen violaciones graves a los derechos sociales que no sólo impiden que las personas puedan gozar de otros
derechos, sino que atacan directamente su dignidad.

Cuando se sobrepasa ese núcleo esencial de un derecho, los Estados tienen el deber de alcanzar progresivamente su plena realización, en efecto.

El artículo 1o. constitucional establece que “todas las autoridades tienen la obligación de promover, respetar y garantizar los derechos humanos,
de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad”.

El artículo 26 CADH, que los “Estados se comprometen a adoptar providencias tanto a nivel interno, como mediante la cooperación internacional,
para lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos que se derivan de las normas económicas, sociales y sobre educación, ciencia y
cultura, contenidas”
El Protocolo de San Salvador establece en el punto 2, en el artículo 2.1 que “los Estados tienen el deber de adoptar las medidas necesarias hasta
el máximo de los recursos disponibles y tomando en cuenta su grado de desarrollo, a fin de lograr progresivamente la plena efectividad de los
derechos”

❖ En efecto, la plena efectividad de todos los derechos económicos, sociales y culturales no puede lograrse de manera inmediata o en un breve
periodo, se necesita flexibilidad al analizar las violaciones a estos derechos; por eso, son los tres pasos, es decir, el núcleo esencial que tiene el
deber de proteger de manera inmediata y después un deber de realizar progresivamente el alcance del derecho. Entonces, este deber de realizar
progresivamente el alcance del derecho, impone una obligación de proceder lo más eficazmente para lograr ese objetivo; esto significa que tiene
que existir una política pública razonable para alcanzar el objetivo impuesto por el derecho en cuestión. Sobre políticas públicas razonables para
alcanzar la plena realización de derechos sociales, la SCJN en ese momento retomó lo que había dicho.

❖ La Corte Constitucional de Sudáfrica que también utiliza esta metodología de razonabilidad, el TEST DE RAZONABILIDAD es una metodología de
estudio para analizar violaciones al deber de alcanzar progresivamente el alcance de un derecho económico, social o cultural. Ahora, aquí baja el
nivel de escrutinio con el que un tribunal analiza una violación a derechos fundamentales. Como se vio, en el primer paso, es decir, los tribunales
prácticamente no tienen deferencia, si advierten la violación al núcleo esencial de un derecho, tienen que ordenar la inmediata reparación, pero
tratándose del deber de alcanzar progresivamente el alcance del derecho, los tribunales son más deferentes, entonces se usa un nivel de escrutinio
más bajo; además, aquí se tiene que tomar en cuenta que son las autoridades legislativas y administrativas las que en principio están en una mejor
posición para determinar cuáles son las medidas adecuadas para alcanzar la plena realización de los derechos sociales.

Ejemplos amparo en revisión 566/2015. Ley de Pensión de los Servidores Públicos del Estado de Colima

Ejemplo sobre análisis de violaciones a DESC.

–Amparo en revisión 566/2015.
–Ley de Pensiones de los Servidores Públicos del Estado de Colima
Artículo 92. Prelación de derechos de beneficiarios
1. El orden de prelación para gozar de la pensión por causa de muerte de un pensionado o afiliado será el siguiente:
[…]
III. A falta de cónyuge, hijos, concubina o concubinario, la pensión se entregará a la madre o padre, conjunta o separadamente, en caso de que hubiesen
dependido económicamente del afiliado o pensionado y no posean una pensión propia derivada de cualquier régimen de seguridad social

En este asunto, la Primera Sala explicó que el deber de proteger el núcleo esencial de los derechos ha sido reconocido por el Comité de los Derechos
Económicos, Sociales y Culturales, específicamente en la observación general número 3, en la que sostuvo que corresponde a cada Estado Parte, como una
obligación mínima, asegurar por lo menos los niveles esenciales de cada uno de los derechos.
28 DIPLOMADO JUICIO DE AMPARO
MODULO III GENERALIDADES DEL JUICIO DE AMPARO
LIC. MARINA OVIEDO
Entonces, en el amparo en revisión 566/2015 la SCJN dijo que el deber de no retroceso tampoco es absoluto. El Comité de Derechos Económicos, Sociales
y Culturales ha señalado que todas las medidas de carácter deliberadamente retroactivo en este aspecto requerirán una consideración cuidadosa y deberán
justificarse plenamente por la referencia de la totalidad de los derechos previstos en el Pacto. Hace énfasis en que el Comité reconoce que no siempre debe
ser entendido como una prohibición absoluta el establecer medidas que disminuyan el goce de un derecho. Cuando hay una medida regresiva, corresponde
al Estado justificar con información suficiente y argumentos pertinentes la necesidad de dar un paso regresivo en el desarrollo del derecho social.

En este sentido, la constitucionalidad de la medida debe analizarse bajo un test de proporcionalidad; para esto, la SCJN distinguió entre 2 tipos de
regresividad, la de resultados y la normativa.

REGRESIVIDAD DE RESULTADOS: Cuando una política pública empeora la satisfacción de un derecho social

REGRESIVIDAD NORMATIVA: cuando una norma posterior suprime, limita o restringe los derechos o beneficios que se habían otorgado al amparo de otro
derecho social

DETERMINACIÓN DE LA SCJN EN RELACIÓN AL AMPARO EN REVISIÓN 566/2015

En la primera porción de la norma que había que analizar era el tema de la dependencia económica, eso es lo que estaba impugnando, igual este caso lo
promovió la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, la Comisión decía que por qué requieres que estas personas acrediten una dependencia
económica del afiliado o pensionado; entonces, lo que el Ministro Zaldívar explicó en su voto fue: la metodología correcta no es el test de proporcionalidad,
porque no es la metodología idónea para analizar violaciones a derechos económicos, sociales y culturales, pues estos derechos imponen distintas
obligaciones y el cumplimiento de cada obligación se debe analizar de manera individualizada de acuerdo con diferentes metodologías y estas metodologías
obedecen a las obligaciones que tiene el Estado Mexicano, o sea, el Estado Mexicano no puede eludir el núcleo mínimo, entonces, si vulnera el núcleo
mínimo, los tribunales tienen que garantizar la reparación de inmediato.

Por otra parte, no puedes analizar con el mismo rigor el deber de alcanzar progresivamente el derecho, ni puedes analizar una medida regresiva con el
mismo rigor que con el que analizas el deber de proteger progresivamente el alcance pleno del derecho; entonces, en este asunto el Ministro Zaldívar
consideró que si bien la norma no afectaba la dignidad de las personas, al establecer un requisito de dependencia, o sea, no se advertía ninguna razón por
la cual el requerirle alguien para recibir una pensión que acreditara una cierta dependencia económica afectara su derecho a la dignidad, en especial,
porque el derecho a la seguridad social implica una cierta noción de dependencia; entonces, esta norma no vulneraba el núcleo esencial del derecho.

Por otra parte, tampoco vulneraba el deber de alcanzar progresivamente el derecho; aquí lo sometió a un test de razonabilidad, todos los test de
razonabilidad sobre el mismo, o sea, analizar si la norma persigue una finalidad legítima y después si hay una relación racional entre la medida y el objetivo.
Entonces, en este caso, el ministro consideró que la medida es razonable, porque persigue una finalidad legítima, porque tiene como fin proteger a los
familiares del servidor que dependían del mismo ante su fallecimiento y guarda suficiente relación con esa finalidad, porque exige acreditar cierto grado
de dependencia económica; entonces,

En el tercer paso sobre regresividad consideró que no hay una regresividad normativa, porque no se limitaron los derechos humanos o beneficios que se
otorgaban al amparo de la ley anterior, esto es, la Ley de Pensiones Civiles de Colima antes de la reforma que se estaba analizando en esta acción sólo
contemplaba las pensiones por retiro, entonces no reconocía ningún derecho en favor de los sobrevivientes como la viuda, los hijos y mucho menos de los
ascendientes; entonces dijo bueno aquí no existe regresividad de resultados, ya que con la emisión de la ley se logró una mayor satisfacción generalizada
del derecho.

Por otra parte, la Comisión también impugnó la segunda porción normativa que es “y no posean una pensión propia derivada de cualquier régimen de
seguridad social”; entonces, otra vez se tiene que analizar si la medida es inconstitucional por violar el núcleo esencial del derecho; el Ministro expuso que
la norma no violaba el núcleo esencial del derecho, porque al final del día el requerir que no gozaran de otra pensión derivada de otro régimen de seguridad
social, tampoco afectaba la dignidad de las personas, pero sí consideró que no era razonable, porque no cumplía con el deber de analizar …la realización
del derecho, porque si bien perseguía una finalidad legítima consistente en cubrir el riesgo de la pensión derivada de cualquier otro régimen, no tiene una
relación racional con este fin, ello porque cada prestación tiene orígenes distintos, cubre riesgos diferentes y goza de autonomía financiera; mientras las
pensiones por sobrevivencia derivan de las aportaciones que realizó el trabajador y en riesgo de muerte a sus dependientes económicos, las otras que
pudieran gozar los ascendientes, tales como jubilación nacen de las aportaciones que realizó el padre o la madre para garantizar una vida digna en su etapa
de retiro; por estos motivos, consideró que la porción normativa “y no poseer una pensión derivada de cualquier otro régimen de seguridad social” sí era
inconstitucional.

Restricciones a derechos fundamentales: test de proporcionalidad (AR237/2014).

PRIMERA ETAPA:
Analizar si la norma impugnada incide en el alcance o contenido prima facie del derecho en cuestión.
Si la conclusión es negativa, el examen termina en esta etapa
Si es positiva:

SEGUNDA ETAPA:
Finalidad constitucionalmente valida
Idoneidad
Necesidad (No existencia de medidas alternativas igualmente idóneas,
pero menos lesivas.
Proporcionalidad en sentido estricto. El grado de realización del fin
perseguido debe ser mayor al grado de afectación provocado al derecho
fundamental por la medida impugnada.
29 DIPLOMADO JUICIO DE AMPARO
MODULO III GENERALIDADES DEL JUICIO DE AMPARO
LIC. MARINA OVIEDO
EJEMPLO DE ANÁLISIS DE TES DE PROPORCIONALIDAD.
AR 163/2018 LEY DE PROTECCIÓN DE ANIMALES DEL ESTADO DE VERACRUZ
Artículo 2 Establecía “son objeto de protección de esa ley todos los animales que se encuentren en forma permanente o transitoria dentro del territorio del Estado”;
entonces, “quedaban excluidos de la aplicación de la ley los espectáculos de tauromaquia, las carreras de caballos, las actividades relacionadas con el deporte de
la Charrería, antes la norma establecía que estaban excluidas de la primera ley las peleas de gallos”;

Cuando se reforma la ley y se elimina esta porción que permitía las peleas de gallos, unas personas acudieron al amparo alegando que la norma vulneraba varios
derechos, entre ellos, la libertad de trabajo;

La SCJN dijo: aquí tenemos una norma que, en principio, afecta la libertad de trabajo, porque, aunque en principio la libertad de trabajo protege que cualquier
persona pueda dedicarse a la profesión, industria, comercio o trabajo que le acomode siendo lícito, también es cierto que la SCJN no podía detenerse ahí y decir
que cualquier profesión que se declare ilícita ya no está protegida por la libertad de trabajo, porque otorgaría al legislador un grado de arbitrariedad enorme.

Por lo que analizo si estos cambios en el estatus jurídico de una actividad de lícita a ilícita pueden examinarse a la luz del principio de proporcionalidad; en el caso,
la SCJN dice que las normas establecen una prohibición que impide a los quejosos dedicarse a organizar peleas de gallos, porque el efecto de la prohibición es que
esa actividad debe considerarse ilícita a partir de la entrada en vigor de las reforma; entonces, efectivamente las porciones normativas impugnadas inciden en el
derecho a la libertad trabajo, entonces, analizaron si la norma persigue todo lo que haya dicho; una finalidad constitucionalmente válida, en ese caso explicó que
por finalidad constitucionalmente válida se entiende que el legislador puede proteger varios fines, es decir, que no necesariamente tiene que proteger algo que
esté contemplado en la Constitución; en este caso dijo que la norma tiene como finalidad proteger el bienestar de los animales en el Estado de Veracruz, claramente
esto es un ejemplo de una finalidad constitucionalmente válida, porque no se tiene, en principio, una norma que protege al bienestar de los animales.

Entonces dijo que no hay ninguna disposición de la que pueda desprenderse un mandato dirigido al legislador para proteger a los animales más allá de la protección
de la fauna silvestre, que sí podría derivarse del derecho a un medio ambiente sano previsto en el artículo 4o. de la Constitución, con todo, la protección que se
otorga a este derecho no puede equipararse a la protección del bienestar de un animal; entonces, el bienestar de los animales no es una finalidad ordenada
constitucionalmente, pero es una finalidad que el legislador democrático puede proteger en el uso de su libertad configurativa.

Entonces dijo que la norma sin duda persigue una finalidad constitucionalmente válida, entendida como el bienestar de los animales, lo entendió como que no
fueran maltratados y que no fueran tratados con crueldad, una vez que supera la primera grada,

Se debe analizar la idoneidad de la medida, aquí explicó que para superar el examen de idoneidad basta con que la medida contribuya en algún grado para lograr
el estado de cosas buscado por el legislador, pero aquí hizo muchísimas precisiones, porque estábamos ante la peculiaridad de una norma que establecía una
prohibición, entonces, dijo que si normalmente se analiza si en la grada de idoneidad que la medida tenga alguna relación con la finalidad, en el caso de las medidas
prohibitivas tiene la particularidad de que ante unas normas prohibitivas pueden ser no muy eficaces para motivar la conducta de las personas; entonces,
expresamente la SCJN dijo que la forma correcta de examinar la idoneidad en una norma de conducta de este tipo, es ver si la conducta prohibida efectivamente
daña aquello que se quiere proteger con la prohibición; entonces, éste es un caso de excepción, normalmente se va a analizar en la segunda grada si la medida
que se está analizando, en este caso era la prohibición de peleas de gallos, tiene alguna relación con el fin legítimo que busca el legislador, pero en este caso y en
el caso de muchas disposiciones prohibitivas, ello no implica analizar si una prohibición tiene relación con la finalidad, en este caso lo que la SCJN dijo es que aquí
la idoneidad es analizar si la conducta prohibida daña lo que se quiere proteger con la prohibición, entonces la conexión causal que se busca para analizar la
idoneidad de estas medidas no es entre la prohibición y la finalidad inmediata, sino entre la conducta y la finalidad; entonces, la SCJN dijo: lo que se tiene que
preguntar es si las peleas de gallos organizadas por seres humanos afectan el bienestar de los animales, entendido como una condición en la que no sufra maltrato
ni actos de abuso, en lo particular; al respecto.

La Primera Sala de la SCJN concluyó que las peleas de gallos causan importantes daños físicos en las aves que participan en ellas, con la agravante de que, en la
mayoría de los casos, ese daño ocasiona la muerte de uno de los animales contendientes; entonces, claramente, prohibir las peleas de gallos avanza en un grado
muy alto la finalidad que se propone, porque la conducta prohibida suele causar afectaciones sumamente intensas a los animales.

En la tercera grada, se necesita analizar si no existe una medida alternativa igualmente idónea, pero menos lesiva, éste es el paso más difícil en teoría. Sobre este
tema, la SCJN dijo: en teoría la necesidad se analiza así, si no existen medidas alternativas igualmente idóneas para lograr el fin que se propone que además sean
menos restrictiva, entonces la SCJN dijo vamos a analizar qué otras medidas se pudieron haber tomado para garantizar el bienestar de los animales, una medida
y aquí hay que jugar un poquito, analizar distintas opciones; la SCJN dijo que una medida alternativa sería liberar la actividad de la prohibición, pero en este caso
no sería para nada idónea para perseguir la finalidad que se busca, entonces la SCJN dijo no, no hay forma de no prohibir, porque esa medida es totalmente
inidónea para alcanzar la finalidad de la norma. Luego dijo que una segunda posibilidad sería reducir el ámbito de regulación de la norma, exclusivamente en los
aspectos específicos de la autoridad que realmente son los que afectan el bienestar de los animales, por ejemplo, prohibir que se les colocaran una navaja a los
gallos en las peleas, esto sería la medida menos restrictiva para el derecho del trabajo de los quejosos, esto es, su derecho a dedicarse a las peleas de gallos que
era lo que ellos alegaban, pero la SCJN dijo en este caso no se promovería el bienestar de los animales con la misma intensidad que la medida impugnada;
igualmente, descartó que pudieran ser idóneas otras medidas que no buscaban prohibir esta expresión cultural, sino transformarla a través de políticas con
contenidos educativos o promocionales, aquí dijo que se apelaría a otro tipo de incentivos como la educación o la promoción de la conciencia o lo que sea, pero
distintos a los generados por las sanciones, aquí lo que dijo la Corte es que si lo que se pretende es erradicar los tratos crueles de las peleas organizadas, como los
espectáculos que causan daños a los animales que participan en ellas, no parece que las medidas educativas o promocionales puedan tener la misma eficacia en
el corto plazo, porque estas medidas suponen tolerar esta práctica cultural al menos durante el tiempo que las personas tarden en cambiar de opinión; entonces
aquí la SCJN dijo: la norma supera este segundo escaño que es la necesidad de medidas alternativas igualmente idóneas, pero menos lesivas.

Finalmente, está el tercer paso que explicó que es la proporcionalidad en sentido estricto. Aquí lo que la SCJN dijo fue que este paso supone un balance o
ponderación entre dos principios que resultan relevantes en un caso en concreto. Entonces, se tiene que analizar el grado de intervención en el derecho
fundamental que supone la medida legislativa, que en este caso era el derecho al trabajo frente al grado de realización del fin perseguido, que era garantizar el
bienestar de los animales.

La SCJN dijo que la restricción al derecho a la libertad de trabajo es muy limitada, porque no se prohíben muchas actividades, sino dedicarse solamente a una muy
específica que es realizar peleas de animales. Entonces si tú tienes tus gallos, te puedes dedicar a muchas otras cosas, pero únicamente te está diciendo que no te
puedes dedicar a realizar peleas de gallos; en cambio, los beneficios obtenidos con la prohibición son muy altos en relación con el bienestar de los animales que
es el beneficio que se pretende alcanzar.

La SCJN dijo que la norma superaba el escaño de proporcionalidad en sentido estricto, porque se lograba conseguir con alta eficacia la promoción del bienestar
animal y las limitaciones a la libertad de trabajo de los quejosos no eran muy intensas, tomando en cuenta la forma en la que inciden en estos derechos.
30 DIPLOMADO JUICIO DE AMPARO
MODULO III GENERALIDADES DEL JUICIO DE AMPARO
LIC. MARINA OVIEDO
Las metodologías citadas, se han establecido por la vía jurisprudencial y están justificadas en la legitimidad y sirven tanto a los aplicadores de derecho,
para saber cómo abordar el estudio de un argumento, si se está alegando una violación al derecho de igualdad, si se basa en una de las categorías
sospechosas de las normas, tiene que analizar si se está frente a una acción afirmativa o no, si se está ante una acción afirmativa se va someter a un juicio
de razonabilidad, el juicio de razonabilidad es: un fin legítimo simplemente, y una relación cualquiera entre la medida y esta finalidad; si no se está frente
a una acción afirmativa, que ya se vio que las acciones afirmativas: que son las medidas temporales encaminadas a proteger a un grupo vulnerable que ha
estado en un contexto de discriminación histórica, sino simplemente una distinción basada en una categoría sospechosa entonces, se tendría que hacer
un escrutinio estricto y ahí la norma debe tener una finalidad constitucionalmente imperiosa

Si se alega una violación a un derecho económico, social y cultural, como por ejemplo en el amparo en revisión 566/2015, en el que se alegaba un tema
de la omisión de construir la Ciudad de las Artes en Nayarit, es decir, un tema de derecho a la cultura, entonces, se tiene que analizar el grado de afectación
del derecho, si el Estado cumplió con el deber de analizar el núcleo mínimo, si no lo cumplió entonces ordene la reparación inmediata y si lo cumplió
entonces ver si la norma describe una política pública razonable y entonces otra vez podemos repetir el test, el examen de razonabilidad, fin legítimo y
alguna relación entre la medida y esta finalidad; si supera este nivel, se pasa al tercero, o sea que no haya regresión: ahí primero se tendría que ver si la
norma es efectivamente regresiva, si no es violatoria de los derechos económicos, sociales y culturales, pero si sí hay una regresión entonces se tiene que
analizar si está justificada, porque puede haber razones que justifiquen una mayor protección o alcance del derecho, esto se pudo haber utilizado en el
análisis del segundo caso;

Sin estas metodologías sería muy difícil saber cómo empezar a estudiar los conceptos de violación o los agravios que se detallan en una demanda, también
para los legisladores sería difícil estudiar medidas que tuvieran en algún momento limitar derechos, porque no se sabe cuándo va a ser constitucional y
cuando no; y, finalmente se explica el test de proporcionalidad que sería el medio idóneo para analizar violaciones o restricciones a derechos
fundamentales; todas estas metodologías tienen construcción jurisprudencial, solamente el término de escrutinio estricto ha sido de uso consistente por
parte de la SCJN y también en bastante medida el test de proporcionalidad, aunque hay duda de cómo se debe aplicar.

LEY DE AMPARO.
PRINCIPIO DE MAYOR BENEFICIO

Lo que la Ley de Amparo establece sobre el análisis de conceptos de violación o agravios es un Principio de mayor beneficio.

El artículo 189 de la Ley de Amparo dice: “El órgano jurisdiccional de amparo procederá al estudio de los conceptos de violación atendiendo a su prelación
lógica y privilegiando en todo caso el estudio de aquellos que, de resultar fundados, redunden en el mayor beneficio para el quejoso. En todas las materias,
se privilegiará el estudio de los conceptos de violación de fondo por encima de los de procedimiento y forma, a menos que invertir el orden redunde en un
mayor beneficio para el quejoso.”

Esto es un desarrollo del principio de mayor beneficio, normalmente el análisis de los conceptos de violación y de agravios, procedimiento y forma y aquí
viene la excepción.

CONCEPTOS DE VIOLACIÓN DE FONDO

❖ Privilegiar el estudio de fondo por encima de los de procedimiento y forma.
Los conceptos de violación de fondo. Son aquellos mediante los cuales se impugnan las consideraciones del acto reclamado directamente relacionados
con los aspectos sustanciales, objeto y materia de la controversia, ya sea que ser refieran al aspecto fáctico que subyace en el asunto, o bien al derecho
aplicado y a su interpretación, es decir que su alcance de estudio permita la concesión de un amparo liso y llano contra el acto de autoridad.

❖ Buscar analizar los conceptos de violación que de resultar fundados redunden en un mayor beneficio para el quejoso.

Si en los conceptos de violación se plantea la inconstitucionalidad del artículo qe contiene el delito por el que se condeno al quejoso, es indudable que
aquél constituye el aspecto que mayor beneficio podría otorgar al quejoso, y por ende su estudio es preferente a los que impugnan cuestiones de
legalidad.

❖ Solo si los conceptos de violación de procedimiento y forma redundan en un mayor beneficio que los de fondo, se invertirá su análisis, para lo cuál el
órgano jurisdiccional deberá fundar y motivar las razones por las que los argumentos de forma o procedimiento otorgarán un mayor beneficio.
El estudio de la competencia constituye una cuestión de previo y especial pronunciamiento que de resultar fundada hace innecesario el análisis de los
demás planteamientos.

❖ A diferencia de lo que sucede con las causas de improcedencia en las sentencias de amparo no existe obligación de referirse necesariamente y de
manera expresa a las argumentaciones que con el fin de sostener la constitucionalidad de l acto reclamado exponen las autoridades en su informe
justificado.

Se deben analizar los conceptos de violación que resultan fundados, que le otorguen un mayor beneficio al quejoso, un ejemplo de esto es cuando en los
conceptos de violación se plantea la inconstitucionalidad de un artículo, por ejemplo, en materia penal, el artículo que contiene el delito por el que se
condena al quejoso, porque obviamente si se declara la inconstitucionalidad de ese artículo, ya no le puede ser aplicado al quejoso, es indudable que eso
le otorga un mayor beneficio que cualquier otro tema de legalidad o procedimiento.
Puede haber casos en los que los conceptos de violación de procedimiento y forma redunden en mayor beneficio que los de fondo, en ese caso, se va a
invertir el análisis como lo dispone el propio artículo 189 de la Ley de Amparo; en este caso, el órgano jurisdiccional tiene que fundar y motivar las razones
por las cuales los argumentos de forma o procedimiento van a otorgarle un mayor beneficio y también tiene que hacer una ponderación expresa de los
conceptos de violación de fondo, lo que se busca es que, si vamos a analizar como una violación de procedimiento, nos estemos regresando siempre, que
no se vuelva un amparo de fondo.
✓ Un ejemplo es el estudio de la competencia, un análisis, una violación al procedimiento que puede dar mayor beneficio que un tema de fondo,
es que la autoridad responsable no sea competente; además, la competencia es una cuestión de previo y especial pronunciamiento que hace
innecesario el análisis de los demás planteamientos, es una excepción a la regla.
En amparo, una vez analizados todos los conceptos de violación que se tienen que analizar, atendiendo al principio de mayor beneficio, no es necesario
referirse de manera expresa a las argumentaciones que expresó la autoridad responsable en su informe justificado. La litis en el juicio de amparo se cierra
entre la demanda y el acto reclamado, aunque sí hay obligación de contestar las causas de improcedencia que pudieran hacer valer las autoridades
responsables, no hay obligación de pronunciarse sobre cada uno de los argumentos que hicieron valer para sostener la constitucionalidad del acto.
31 DIPLOMADO JUICIO DE AMPARO
MODULO III GENERALIDADES DEL JUICIO DE AMPARO
LIC. MARINA OVIEDO

PUBLICIDAD DE PROYECTOS DE RESOLUCIÓN

Artículo 73 Ley de Amparo establece que “El Pleno y las Salas de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, así como los Tribunales Colegiados de Circuito,
tratándose de resoluciones sobre la constitucionalidad o convencionalidad de una norma general y amparos colectivos, deberán hacer públicos los proyectos
de sentencias que serán discutidos en las sesiones correspondientes, cuando menos con tres días de anticipación a la publicación de las listas de los asuntos
que se resolverán”.

la SCJN tiene una facultad para emitir sus propios reglamentos que le son aplicables o Acuerdos Generales que le son aplicables a ella, pero es el
Consejo de la Judicatura Federal el que establece las reglas que van a ser aplicables a los Tribunales Colegiados, en este caso, porque no aplica a
sentencias de Juzgados de Distrito. La SCJN lo que hace es emitir acuerdos para ella misma y el Consejo emite acuerdos para todos los órganos
jurisdiccionales del Poder Judicial Federal

Esta regla de la Ley de Amparo está detallada en mayor medida en el ACUERDO GENERAL NÚMERO 7/2016, DE CUATRO DE JULIO DE DOS MIL DIECISÉIS,
DEL TRIBUNAL PLENO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN, POR EL QUE SE REGLAMENTA LA PUBLICIDAD DE LOS PROYECTOS DE SENTENCIA
TRATÁNDOSE DE RESOLUCIONES SOBRE LA CONSTITUCIONALIDAD O CONVENCIONALIDAD DE UNA NORMA GENERAL Y AMPAROS COLECTIVOS y en el
ACUERDO GENERAL DEL PLENO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL, POR EL QUE SE ADICIONA EL SIMILAR QUE ESTABLECE LAS DISPOSICIONES EN
MATERIA DE ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES, RELATIVO A LA PUBLICIDAD DE PROYECTOS DE SENTENCIA TRATÁNDOSE
DE RESOLUCIONES SOBRE LA CONSTITUCIONALIDAD O CONVENCIONALIDAD DE UNA NORMA GENERAL Y AMPAROS COLECTIVOS.

ACLARACIÓN DE SENTENCIA
El artículo 74 de la Ley de Amparo establece que “El órgano jurisdiccional, de oficio podrá aclarar la sentencia ejecutoriada, solamente para corregir
los posibles errores del documento a fin de que concuerde con la sentencia, acto jurídico decisorio, sin alterar las consideraciones esenciales de la
misma.”

Es un procedimiento que se tramita para superar alguna imprecisión u oscuridad uso de conceptos ambiguos, oscuros o contradictorios o defectos
materiales del documento que contiene la sentencia principal (o de la resolución que resuelve sobre la suspensión que ha quedado firme.
Se tramita de oficio por el Tribunal y no puede implicar modificación de las consideraciones del fallo, sólo la corrección de su expresión defectuosa o
de los datos erróneos.
Si las partes la proponen, la presidencia del Tribunal puede desecharla por falta de legitimación del promovente, una vez que se dé cuenta a los
integrantes de los tribunales, si ninguno estima pertinente hacer suya la petición (P.J.2/2015y3/2015).

➢ Éste no es un recurso o un medio de defensa para modificar, revocar o anular la decisión, sino un mecanismo para aclarar. Como se vio, es de oficio,
entonces sólo el tribunal puede hacer una aclaración de sentencia, pero esto no quiere decir que las partes no puedan solicitar al tribunal aclarar una
sentencia; en ese caso, el presidente del órgano jurisdiccional no debe decidir sobre la procedencia de la aclaración, sino que tiene que dar cuenta al
órgano colegiado con esta solicitud y si ninguno de los Magistrados o Ministros considera pertinente hacer suya la solicitud, ya se desecha, porque es
notoriamente improcedente ante la falta de legitimación. La idea es que las partes sí pueden instarla ante el órgano jurisdiccional, porque ello permite al
órgano conocer los posibles o imprecisiones cometidas en ejecutorias para poder aclararlas, pero no es un recurso.

SENTENCIA CON FORMATO DE LECTURA FÁCIL

Esta tesis lo que dice es que las Normas de Naciones Unidas sobre igualdad de oportunidades para personas con discapacidad establece que los Estados tienen la
obligación de hacer accesible la información y documentación para las personas con discapacidad; entonces, a partir de estas normas surgió el llamado formato
de lectura fácil que está dirigido a que las personas con discapacidad puedan leer o comprender un texto. Entonces, se usa un lenguaje simple y directo, se evitan
los tecnicismos, los conceptos abstractos, se usan ejemplos, se usa un lenguaje cotidiano, se personifica el texto lo más posible, para elaborar un texto de lectura
fácil es recomendable utilizar una tipografía clara, un tamaño accesible, que los párrafos sean cortos y sin justificar, a efecto de que el seguimiento de la lectura
sea más sencillo. Esta sentencia no sustituye a nuestra sentencia tradicional, o de siempre, sino que se hace de manera adicional, para que las personas con
diversidades funcionales intelectuales puedan tener conocimiento de éstas en los casos que afecten su esfera jurídica. Entonces, para la Primera Sala de la SCJN
cuando un juzgador conozca de un asunto en el que la resolución versa sobre alguna diversidad funcional o intelectual, se tiene que redactar una sentencia
adicional bajo un formato de lectura fácil que no sea idéntico en todos los casos, sino que está determinado por la discapacidad concreta y, como ya se había
dicho, no sustituye la versión original de la sentencia, sino que es un complemento. Estas sentencias de lectura fácil que han elaborado la Primera y la Segunda
Sala de la SCJN, le parecen totalmente conmovedoras, por ejemplo, en el amparo en revisión 1368/2015 resuelto por la ponencia del ministro Alfredo Gutiérrez
Ortiz Mena, la sentencia de lectura fácil dice:

EJEMPLO:

Tú, Tomás Barrón Sánchez, le pediste al juez que te quitara el estado de interdicción. El estado de interdicción te prohíbe decidir por ti mismo. Tú le dijiste
al juez que el juicio de interdicción estuvo mal. Nadie te explicó de qué trataba el juicio. No te dejaron opinar. Tú le dijiste al juez que tu tutor no debe opinar
por ti. Tú puedes opinar por ti mismo. Tú le dijiste al juez que nadie te explicó las consecuencias del juicio de interdicción. El juez decidió que no iba a
revisar tu caso. El juez dijo que tu tutora Margarita Sánchez Portillo opinó por ti en el juicio de interdicción. El juez dijo que no era necesario que opinaras.
Le pediste a los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación que revisaran si la decisión del juez estuvo bien. Los Ministros te dimos la razón,
nadie te explicó qué es el juicio de interdicción, ni te dejaron opinar, ETC______________________________________________________________

Los ministros acaban dándole la razón al quejoso, explicándole las razones en las que se basa la decisión y le parece que, aunque ésta es una obligación que
se está reconociendo por ahora en una tesis, sí deriva de normas que conminan al Estado Mexicano a garantizar formatos accesibles para las personas con
discapacidad, desde su punto de vista, se debe cumplir con esta obligación.
32 DIPLOMADO JUICIO DE AMPARO
MODULO III GENERALIDADES DEL JUICIO DE AMPARO
LIC. MARINA OVIEDO

Modulo III. TEMA VI. MEDIDAS DISCIPLINARIAS Y JUICIO DE AMPARO EN LÍNEA .

El articulo 17 párrafo séptimo, de la Constitución establece:

“Las leyes federales y locales establecerán los medios necesarios para que se garantice la independencia de los tribunales y la plena ejecución de sus resoluciones”

En ese sentido, la Ley de Amparo prevé las siguientes medidas

I. MEDIDAS DISCIPLINARIAS
El Artículo 236 de la Ley de Amparo, establece que “para mantener el orden y exigir respeto los órganos jurisdiccionales de amparo mediante una
prudente apreciación de acuerdo con la conducta realizada, podrán imponer a las partes y a los asistentes al juzgado o tribunal, y previo
apercibimiento”
Multa
Expulsión del recinto judicial o del lugar donde se celebre la audiencia
En casos extremos, la audiencia podrá continuar en privado
En caso de imposición de alguna medida disciplinaria, las autoridades policiacas federales, estatales y municipales deberán prestar auxilio a
los órganos jurisdiccionales de amparo cuando lo soliciten

II. MEDIDAS DE APREMIO

La figura jurídica de la medida de apremio se encuentra al alcance de las autoridades judiciales con el propósito de vencer la contumacia de una
persona para desplegar una conducta que le es requerida mediante una determinación, misma que puede consistir en una obligación de actuar
en determinada forma o dejar de realizar determinada conducta.
Debe entenderse que una resolución puede tratarse no sólo una sentencia definitiva, sino cualquiera otra determinación que se tome durante la
substanciación de un procedimiento
Tratándose del juicio de amparo, el artículo 237 de la Ley de la Materia, prevé como medidas de apremio, las siguientes

I. Multa
II. Auxilio de la fuerza pública
III. Ordenar que se ponga al infractor a disposición del Ministerio Público por la probable comisión de delito en el supuesto de flagrancia en caso
contrario, levantar el acta respectiva y hacer la denuncia ante la representación social federal. Cuando la autoridad infractora sea el Ministerio
Público de la Federación, la infracción se hará del conocimiento del Procurador General de la República
Al respecto, debe considerarse que, como lo señaló el Pleno de esta Suprema Corte de Justicia de la Nación al resolver la contradicción de
tesis 31 95 que dio como resultado la:
Jurisprudencia P ../J 21 96 de rubro MEDIOS DE APREMIO SI EL LEGISLADOR NO ESTABLECE EL ORDEN PARA SU APLICACIÓN, ELLO
CORRESPONDE AL ARBITRIO DEL JUZGADOR tratándose de medidas de apremio, la autoridad judicial no debe ceñirse al orden en que aparecen
redactadas las medidas en determinada disposición normativa, sino que su imposición debe realizarse conforme al arbitrio del juzgador, de acuerdo
con su experiencia, lógica y buen sentido.
Tesis P ../J 21 96 del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, visible en la página 31 del tomo III, de mayo de 1996 del Semanario
Judicial de la Federación y su Gaceta, de rubro
MEDIOS DE APREMIO SI EL LEGISLADOR NO ESTABLECE EL ORDEN PARA SU APLICACIÓN, ELLO CORRESPONDE AL ARBITRIO DEL
JUZGADOR De la interpretación del artículo 17 constitucional se llega a la conclusión de que las Legislaturas Locales tienen facultades para
establecer en las leyes que expiden los medios de apremio necesarios de que dispondrán los Jueces y Magistrados para hacer cumplir sus
determinaciones, en aras de la administración de justicia pronta y expedita que a cargo de éstos establece el precepto constitucional supra citado
luego, si el legislador no establece un orden para la imposición de las medidas de apremio que enumere en la norma respectiva, ha de considerarse
que corresponde al arbitrio del juzgador, de acuerdo con la experiencia, la lógica y el buen sentido, aplicar el medio que juzgue eficaz para compeler
al contumaz al cumplimiento de una determinación judicial, debiendo en ello, como en cualquier acto de autoridad, respetar las garantías de legalidad
y seguridad jurídica que establecen los artículos 14 y 16 constitucionales, esto es, expresando las razones (debida motivación) por las que utiliza el
medio de que se trate.

De modo tal que, los juzgadores basados en su arbitrio y expresando las razones por las que se recurre al medio de que se trate, se encuentran
facultados para elegir entre estos, con la finalidad de lograr el cumplimiento de sus resoluciones en aras de una pronta y expedita impartición de
justicia.
De conformidad con el artículo 238 de la Ley de Amparo, las multas se impondrán a razón de días de salario mínimo general vigente en el Distrito
Federal (sic al momento de realizarse la conducta sancionada no obstante, debe atenderse al Decreto por el que se declara reformadas y adicionadas
diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de desindexación del salario mínimo publicado en el
Diario Oficial de la Federación, el veintisiete de enero de dos mil dieciséis por lo que, en lugar de “salarios mínimos”, se adoptó a la “Unidad de
Medida y Actualización ( como herramienta para el cálculo de cantidades fijadas en multas
Si el infractor fuera jornalero, obrero o trabajador, la multa no podrá exceder de su jornal o salario de un día.
Es obligación de toda autoridad, fundamentar y motivar su resolución ello, con la finalidad de que se tomen determinaciones arbitrarias e
incongruentes
Las hipótesis que dan lugar a multa, a quiénes son aplicables y su quantum, son las siguientes:
33 DIPLOMADO JUICIO DE AMPARO
MODULO III GENERALIDADES DEL JUICIO DE AMPARO
LIC. MARINA OVIEDO
34 DIPLOMADO JUICIO DE AMPARO
MODULO III GENERALIDADES DEL JUICIO DE AMPARO
LIC. MARINA OVIEDO
35 DIPLOMADO JUICIO DE AMPARO
MODULO III GENERALIDADES DEL JUICIO DE AMPARO
LIC. MARINA OVIEDO
Ahora, respecto a los delitos en que se puede incurrir, existen las
siguientes hipótesis, quiénes resultarías responsables y las penas
respectivas:
36 DIPLOMADO JUICIO DE AMPARO
MODULO III GENERALIDADES DEL JUICIO DE AMPARO
LIC. MARINA OVIEDO

JUICIO DE AMPARO EN LÍNEA.

ANTECEDENTES.

En concordancia con el tratadista Carlos Antonio Vázquez Azuara puede decirse que la tramitación electrónica de los juicios administrativos federales, es novedosa
y compleja sobretodo porque existe una brecha generacional considerable entre los operadores jurídicos ( litigante, partes, peritos)

Los llamados Millennials y nativos digitales, datan de fechas de los 80 en adelante por lo que las generaciones que apenas tienen unos años litigando y que
aprendieron de la forma tradicional, aún no adquieren la enseñanza necesaria para tramitar los juicios en línea

Los que nacieron en épocas anteriores y que son presa del despunte tecnológico actual, han tenido que someterse a preparación de educación continua y
capacitación posterior y se rehúsan a abandonar un sistema tradicional que les ha funcionado siempre.

REFERENTES LEGALES DEL JUICIO DE AMPARO EN LÍNEA.

I. En el juicio de amparo las promociones deberán hacerse:

Por escrito, siendo optativo para el promovente presentar dicho escrito:

✓ En forma impresa o
✓ Electrónicamente
✓ Orales cuando se hagan en las audiencias, notificaciones y comparecencias autorizadas por la ley
II. Los escritos en forma electrónica se presentarán:

✓ Mediante el empleo de las tecnologías de la información (Portal de Servicios en Línea del Consejo de la Judicatura Federal.
✓ Mediante la utilización de la Firma Electrónica conforme la regulación que para tal efecto emita el Consejo de la Judicatura Federal (FIREL o FIEL).

III. La Firma Electrónica es el medio de ingreso al sistema electrónico del Poder Judicial de la Federación.
IV. Produce los mismos efectos jurídicos que la firma autógrafa, como opción para:

✓ Enviar y recibir promociones, documentos, comunicaciones y notificaciones oficiales. •

✓ Para consultar acuerdos, resoluciones y sentencias relacionadas con los asuntos competencia de los órganos jurisdiccionales.
V. Los órganos jurisdiccionales están obligados a que el expediente electrónico e impreso coincidan íntegramente para la consulta de las partes
VI. El Consejo de la Judicatura Federal, mediante reglas y acuerdos generales, determina la forma en que se debe integrar, en su caso, el expediente impreso
VII. Los titulares de los órganos jurisdiccionales son los responsables de vigilar la digitalización del expediente electrónico el cual, se compone de:

✓ Todas las promociones y documentos que presenten las partes, Los acuerdos,
✓ Las resoluciones o sentencias y
✓ Toda información relacionada con los expedientes en el sistema
➢ En el caso de que éstas se presenten en forma electrónica, se procederá a su impresión para ser incorporada al expediente impreso-
➢ Los secretarios de acuerdos darán fe de que, tanto en el expediente electrónico como en el impreso, sea incorporada cada promoción, documento, auto
y resolución, a fin de que coincidan en su totalidad
➢ El C J F en ejercicio de sus facultades, emitirá acuerdos generales para el correcto funcionamiento de la Firma Electrónica
➢ No se requerirá Firma Electrónica cuando el amparo se promueva en los términos del artículo 15 de esta Ley

3. EL CONTEXTO DEL EXPEDIENTE ELECTRÓNICO.

La Ley de Amparo señala la existencia de un expediente electrónico, como plataforma para la actuación en línea

Es decir, si mediante los escritos se conforma un legajo (conjunto de papeles archivados, generalmente atados, que tratan de un mismo asunto) donde queda
constancias de lo actuado en el juicio

En el contexto de esta nueva forma de trabajo, las actuaciones del juicio en medios electrónicos, se organizan en una plataforma de igual naturaleza

No debe perderse de vista que, el juicio de amparo puede promoverse

✓ Por escrito,
✓ Por comparecencia o
✓ Por medios electrónicos.

En concordancia con lo anterior, el Poder Judicial de la Federación, emitió:

a) El Acuerdo General Conjunto Número 1 2013 de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y del
Consejo de la Judicatura Federal, relativo a la Firma Electrónica Certificada del Poder Judicial de la Federación ( y al expediente electrónico
b) El Acuerdo General Conjunto 1 2015 de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y del Consejo de la Judicatura Federal, que regula los servicios tecnológicos
relativos a la tramitación electrónica del juicio de amparo, las comunicaciones oficiales y los procesos de oralidad penal en los Centros de Justicia Penal
Federal, para presentar demandas, recursos, promociones y documentos, recibir comunicaciones, notificaciones oficiales y consultar expedientes,
acuerdos, resoluciones y sentencias relacionados con los asuntos de la competencia de los órganos jurisdiccionales a través de los sistemas tecnológicos
del Consejo y del Portal de Servicios en Línea del Poder Judicial de la Federación
c) Acuerdo General 12 2020 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, que regula la integración y trámite de expediente electrónico y el uso de
videoconferencias en todos los asuntos competencia de los órganos jurisdiccionales a cargo del propio consejo emitido en el especial contexto de la
pandemia de SARS Cov 2 Covid 19
37 DIPLOMADO JUICIO DE AMPARO
MODULO III GENERALIDADES DEL JUICIO DE AMPARO
LIC. MARINA OVIEDO

Con la particularidad de que, puede hacerse a cualquier día y hora, si se trata de actos que:

Importen peligro de privación de la vida,

Ataques a la libertad personal fuera de procedimiento,
Incomunicación,
Deportación o expulsión,
Proscripción o destierro,
Extradición,
Desaparición forzada de personas
Los prohibidos por el artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
La incorporación forzosa al Ejército, Armada o Fuerza Aérea nacionales.

LAS NOTIFICACIONES POR VÍA ELECTRÓNICA.

Se sujetarán a las reglas siguientes:

A las autoridades con carácter de responsables, terceros interesados o sujeto procesal, se le notifica por oficio impreso, conforme al artículo 28 de la Ley
de Amparo.

Excepcionalmente a través de oficio digitalizado mediante la utilización de la Firma Electrónica.

La notificación o constancia respectiva se agregará a los autos.

Las autoridades responsables que cuenten con Firma Electrónica están obligadas a ingresar al sistema electrónico del Poder Judicial de la Federación
todos los días y obtener la constancia de notificación prevista en la fracción III del artículo 31 de la Ley de Amparo

Lo que, deberá hacer en un plazo máximo de dos días a partir de que el órgano jurisdiccional la hubiere enviado

Con excepción de las determinaciones dictadas en el incidente de suspensión en cuyo caso el plazo será de veinticuatro horas
➢ De no generarse la constancia de consulta ya mencionada, el órgano jurisdiccional tendrá por hecha la notificación y se dará por no cumplida por la
autoridad responsable la resolución que contenga •

➢ Cuando el órgano jurisdiccional lo estime conveniente por la naturaleza del acto podrá ordenar que las notificaciones se hagan por conducto del actuario,
quien además, asentará en el expediente cualquiera de las situaciones anteriores •

➢ En asuntos que, por su especial naturaleza, las autoridades responsables consideren que pudiera alterarse su normal funcionamiento, éstas podrán solicitar
al órgano jurisdiccional la ampliación del término de la consulta de los archivos contenidos en el sistema de información electrónica •

➢ El auto que resuelva sobre la ampliación podrá ser recurrido a través del recurso de queja en los plazos y términos establecidos para las resoluciones a las
que se refiere el artículo 97 fracción I, inciso b) de esta Ley

Los quejosos y tercero interesados que cuenten con Firma Electrónica están obligadas a ingresar al sistema electrónico del Poder Judicial de la Federación
todos los días y obtener la constancia de notificación prevista en la fracción III del artículo 31 de la Ley de Amparo.

Lo que, deberá hacer en un plazo máximo de dos días a partir de que el órgano jurisdiccional la hubiere enviado
Con excepción de las determinaciones dictadas en el incidente de suspensión en cuyo caso el plazo será de veinticuatro horas De no ingresar al sistema
electrónico, se tendrá por hecha la notificación

Cuando por caso fortuito, fuerza mayor o por fallas técnicas se interrumpa el sistema, haciendo imposible el envío y la recepción de promociones dentro
de los plazos establecidos en la ley
Las partes deberán dar aviso de inmediato, por cualquier otra vía, al órgano jurisdiccional el que, comunicará tal situación a la unidad administrativa
encargada de operar el sistema
En tanto dure ese acontecimiento, se suspenderán, únicamente por ese lapso, los plazos correspondientes
Una vez que se haya restablecido el sistema, la unidad administrativa encargada de operar el sistema enviará un reporte al o los órganos jurisdiccionales
correspondientes
En el que deberá señalar la causa y el tiempo de la interrupción del sistema, para efectos del cómputo correspondiente
El órgano jurisdiccional que corresponda deberá notificar a las partes sobre la interrupción del sistema
Les hará saber el tiempo de interrupción, desde su inicio hasta su restablecimiento, así como el momento en que reinicie el cómputo de los plazos
correspondientes

Las notificaciones de usuarios que cuenten con Firma Electrónica surtirán sus efectos cuando Llegado el término al que se refiere la fracción II del artículo
30 de la Ley de Amparo

No hubieren generado la constancia electrónica que acredite la consulta de los archivos respectivos
38 DIPLOMADO JUICIO DE AMPARO
MODULO III GENERALIDADES DEL JUICIO DE AMPARO
LIC. MARINA OVIEDO
El actuario deberá asentar la razón correspondiente y
Las realizadas por vía electrónica cuando se genere la constancia de la consulta realizada, la cual, por una parte, el órgano jurisdiccional digitalizará para
el expediente electrónico y, por otra, hará una impresión que agregará al expediente impreso correspondiente como constancia de notificación
Se entiende generada la constancia cuando el sistema electrónico del Poder Judicial de la Federación produzca el aviso de la hora en que se recupere la
determinación judicial correspondiente, contenida en el archivo electrónico

PRESUPUESTO PARA PROMOVER EL JUICIO DE AMPARO EN LÍNEA.

PASO 1. TRAMITAR LA FIEL O FIREL.

PASO 2 Ingresar al portal de servicios en línea del poder judicial de la federación y presentar la demanda

En este apartado, se advierte la siguiente leyenda:

“A través de esta sección únicamente deben enviarse escritos iniciales de demanda de juicios de amparo y de contar con certificados electrónicos (FIREL o FIEL) se
deberán firmar electrónicamente tales documentos”

➢ Para ingresar promociones electrónicas a un expediente en concreto, se deberá contar con un registro en el Portal de Servicios en Línea, acceder al mismo
e ingresar la promoción en la sección de Promociones y Recursos seleccionando el Juzgado de Distrito o Tribunal de Circuito correspondiente, el tipo de
asunto y el número de expediente
➢ Lo anterior debe ser tomado en cuenta para registrar con posterioridad nombre de usuario y contraseña para poder acceder a las ventajas del juicio de
amparo en línea.
➢ Lo primero que se debe hacer, dentro del apartado de “Demanda de Amparo”, es rellenar los campos de la primera pestaña denominada “Información de
promovente”,

Paso 1 denominado “Información personal”, donde se deberán ingresar los siguientes datos

Una vez ingresados los datos referidos, se deberán seleccionar los campos de la segunda pestaña denominada “Ubicación de oficina”,

Paso 2 denominado “Ubica tu oficina de correspondencia”, donde se deberá seleccionar el Estado que corresponda y la localidad de la competencia

Una vez hecho lo anterior, dar siguiente y continuar con la pestaña 3 denominada “Ingresa tu demanda”,

Paso 3 denominado “ingresa tu demanda” En este apartado, se deberá dar clic en el botón digital que dice “Elegir archivos”, tomando en consideración lo siguiente
Al ingresar el documento, verificar que el nombre del archivo no cuente con signos de puntuación, admiración o caracteres especiales como apóstrofes guiones
etc

1. selecciona los archivos que se desean enviar en los formatos válidos de archivos, los cuales son DOC, DOCX, PDF3
2. Se debe recordar que el tamaño de los archivos no debe ser muy pesado, por lo que se recomienda que, no incluya graficas o imágenes o encabezados
con logotipos laboriosos o marcas de agua de fondo de los despachos que promueven, a fin de aligerar el peso del archivo al mínimo, por lo que se sugiere
usar archivos PDF, que suelen ser los más ligeros 3
3. A pesar de utilizarse la firma digital FIEL o FIREL, también debe integrarse al archivo que se pretende enviar, la firma autógrafa digitalizada
4. Una vez terminada la demanda de amparo, se recomienda escanear la firma autógrafa del promovente e incrustarla como imagen en la línea de firma
dentro del archivo de Word y hecho que sea esto, convertir todo el archivo en formato PDF
5. En algunos casos los quejosos que contratan los servicios de un abogado, pudieran ser desconfiados en otorgar su firma autógrafa para que sea digitalizada,
pensando que pudiera dársele mal uso, por lo que también se recomienda, imprimir un juego de la demanda para que la firme el quejoso o únicamente la
hoja final donde se ubican los petitorios y escanear solo la parte que contiene la firma e incrustarla como imagen en la parte correspondiente del archivo
de Word y una vez hecho esto, convertir todo en formato PDF que suele ser mucho menos pesado
6. Una vez que se ha elegido el archivo del ordenador correspondiente dentro de nuestra carpeta local, aparecerán tres apartados para seleccionar alguno
de ellos: Aparecerán las opciones “original”, “copia certificada” y “copia simple”, para lo que se recomienda dar clic dentro de la casilla de la opción
original”.
Se debe comentar que, dentro de este paso 3, también se puede escoger la opción “plantilla”, la cual es un formulario que permite alimentar el
texto de nuestra demanda y enviarla no como archivo sino el texto dentro de una plantilla. Ahí mismo se puede pegar en formato de imagen la
firma autógrafa. Esta opción de formulario, no es tan recomendable, como trabajar con comodidad el archivo previamente y simplemente
adjuntarlo. Una vez que se ha hecho lo anterior, se debe dar siguiente rumbo a la pestaña denominada “resumen de la demanda”,

Paso 4 denominado “resumen de la demanda”, el cual nos mostrará una breve descripción de la información añadida

Acto seguido y una vez que se ha verificado que la información y el archivo sean correctos, se debe comprobar mediante el verificador, mediante la captura
del código verificador
El código verificador, es el que aparece en el recuadro de la parte inferior, donde también se advierte la leyenda “(pruebe potro)”
La finalidad del código verificador, es comprobar que no se esté en presencia de un software malicioso
De lo anterior, se debe seleccionar el tipo de firma electrónica con que se cuenta, ya sea la FIREL o la FIEL, ingresando los archivos que se soliciten y
escribiendo la contraseña correspondiente y dando clic en el botón digital que dice “confirmar firma”
Una vez hecho lo anterior y confirmada la firma, se debe dar clic en el botón digital “presentación de la demanda”
Acto seguido, llegará a la dirección de correo electrónico el acuse de la presentación electrónica de la demanda, lo cual nos dará la garantía de que la
demanda fue presentada en tiempo y de forma adecuada a través del portal
39 DIPLOMADO JUICIO DE AMPARO
MODULO III GENERALIDADES DEL JUICIO DE AMPARO
LIC. MARINA OVIEDO

FLUJOGRAMAS DEL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO

6.1. Escenarios Generales

El quejoso presenta su demanda de amparo a través del Portal de Servicios en línea. De modo que, el juzgado de distrito queda obligado a:
Radicar la demanda – registrarla en libro de gobierno numerarla en libro índice.
Emitir acuerdo en el que:

1. Desecha la demanda
2. Previene la demanda
3. Admite la demanda.

6.2. Escenario de la prevención

6.2.c.

Dar
Intervención al
M.P.
40 DIPLOMADO JUICIO DE AMPARO
MODULO III GENERALIDADES DEL JUICIO DE AMPARO
LIC. MARINA OVIEDO

6.2.a. Escenario del desechamiento.

6.3. Incidente de suspensión.

Sin materia

CRITERIOS EN MATERIA DE JUICIO DE AMPARO EN LÍNEA Y FIRMA ELECTRÓNICA

JURISPRUDENCIAS APLICABLES
REVISIÓN EN AMPARO LA FALTA DE FIRMA AUTÓGRAFA O ELECTRÓNICA DE QUIEN INTERPONE
UN RECURSO O CUALQUIER OTRO MEDIO DE DEFENSA PREVISTO EN LA LEY DE LA MATERIA,
TIENE COMO CONSECUENCIA SU DESECHAMIENTO
DEMANDA DE AMPARO PRESENTADA EN EL PORTAL DE SERVICIOS EN LÍNEA DEL PODER
JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN CON LA FIRMA ELECTRÓNICA CERTIFICADA DEL PODER JUDICIAL
DE LA FEDERACIÓN (DEL AUTORIZADO POR EL QUEJOSO EL JUEZ DE DISTRITO ESTÁ FACULTADO
PARA DESECHARLA DE PLANO AL NO APRECIARSE LA VOLUNTAD DE QUIEN APARECE COMO
PROMOVENTE
JUICIO DE AMPARO DIRECTO SE CUMPLE CON EL PRINCIPIO DE INSTANCIA DE PARTE
AGRAVIADA, SI LA DEMANDA DE ORIGEN CUENTA CON LA FIRMA ELECTRÓNICA AUTORIZADA
POR LOS PODERES JUDICIALES LOCALES, AUN CUANDO NO EXISTA CONVENIO DE
COORDINACIÓN CON EL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo

ÍNDICE.
DIPLOMADO EN JUICIO DE AMPARO
MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO

AMPARO DIRECTO

TEMA PÁGINA PONENTE

AMPARO DIRECTO. PROCEDENCIA ………………………. 2 MAGISTRADO
MARTIN JESÚS GARCÍA MONROY
AMPARO DIRECTO.
……………………….
SUSTANCIACIÓN
9
PARTICULARES POR MATERIA. MAGISTRADO
………………………. JORGE TOSS CAPISTRAN
LABORAL
22
PARTICULARES POR MATERIA. SECRETARIO DE ESTUDIO
……………………… CARLOS GUSTAVO PONCE
PENAL
35 NÚÑEZ

PARTICULARES POR MATERIA. CIVIL ………………………. MAGISTRADO SET LEONEL

47 LOPEZ GIANOPOLULOS

PARTICULARES POR MATERIA. MAGISTRADA ADRIANA

……………………….
70 ALEJANDRA RAMOS LEÓN.
ADMINISTRATIVO Y FISCAL

ELABORÓ: LIC. MARINA OVIEDO PÉREZ

Page | 1
 MODULO IV. SESIÓN I AMPARO DIRECTO

MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO

1. ¿El amparo directo, es la vía adecuada para reclamar? Lic. Marina Oviedo
a. Sentencias definitivas (las que deciden el juicio en lo principal)
b. Laudos o sentencias en materia laboral (art. 837 Ley Federal del Trabajo)
c. Resoluciones que pon en fin al juicio (Las que sin decidirlo lo dan por concluido)
Fundamento Art. 107 fracción V Constitución y articulo 1470 de la Ley de Amparo

Conforme al art 170 LA. Procedencia del juicio de amparo directo:

I. Contra sentencias definitivas, laudos y resoluciones que pongan fin al juicio, dictadas por tribunales judiciales,
administrativos, agrarios o del trabajo, ya sea que la violación se cometa en ellos, o que cometida durante el
procedimiento, afecte las defensas del quejoso trascendiendo al resultado del fallo.

II. Contra sentencias definitivas y resoluciones que pongan fin al juicio dictadas por tribunales de lo contencioso
administrativo cuando éstas sean favorables al quejoso.

2. ¿En amparo directo en que parte de la demanda, se señala la norma que se estima inconstitucional?
Ello será materia únicamente del capítulo de conceptos de violación de la demanda, sin señalar como acto
reclamado la norma general, debiéndose llevar a cabo la calificación de éstos en la parte considerativa de
la sentencia; la norma no es acto reclamado en A. Directo, el efecto de la sentencia vs normas inconstitucionales
será inaplicar la norma.
3. Conforme al Artículo 175 ¿Cuáles son los requisitos de la demanda en amparo directo?
I. El nombre y domicilio del quejoso y de quien promueve en su nombre;
II. El nombre y domicilio del tercero interesado;
III. La autoridad responsable;
IV. El acto reclamado.
V. La fecha en que se haya notificado el acto reclamado al quejoso o aquélla en que hubiese tenido
conocimiento del mismo;
VI. Los preceptos que, conforme a la fracción I del artículo 1o de esta Ley, contengan los derechos
humanos cuya violación se reclame; y
VII. Los conceptos de violación.

4. ¿Quién es la Autoridad Responsable?

» Es la que dicta, promulga, publica, ordena, ejecuta o trata de ejecutar la ley o el acto reclamado

5. ¿Cómo se lleva a cabo el trámite ante la autoridad responsable?

I. La demanda de amparo se debe de presentar ante la autoridad responsable con copia para cada una
de las partes. La presentación de la demanda ante autoridad distinta, no interrumpe los plazos para su
promoción establece la ley.
II. Dentro del plazo de 5 días la autoridad responsable que emitió la sentencia definitiva o la resolución
que puso fin al juicio de:
a. Certificar al pie de la demanda la fecha de notificación al quejoso de la resolución reclamada, la de
su presentación y los días inhábiles que mediaron entre ambas fechas.
Page | 2
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
b. Correr traslado del 3ro interesado: y,
c. Rendir informe justificado acompañando la demanda de amparo, los autos del juicio de origen con
sus anexos y la constancia de traslado de las partes.
d. En el sistema procesal acusatorio, se acompañará un índice cronológico del desahogo de la
audiencia en la que se haya dictado el acto reclamado que indique el orden de intervención de cada
una de las partes.
6. ¿Como se debe llevar a cabo el trámite ante el Tribunal Colegiado?
I. El presidente del TCC tiene 3 días para resolver la admisión de la demanda. Puede prevenir al quejoso
para que regularice su demanda o, incluso puede desecharla de plano por encontrar un motivo
manifiesto e indudable de improcedencia. (Artículo 179 Ley de Amparo)
II. Si el presidente del TCC no encuentra motivo de improcedencia o defecto en la demanda, o una vez
subsanado la prevención, admitirá la demanda y mandará notificar a las partes el acuerdo relativo para
que en el plazo de 15 días presenten sus alegatos o promuevan amparo adhesivo.

Page | 3
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
7. ¿Qué es y quién puede promover amparo adhesivo?:

» Es el promovido en paralelo a un juicio de amparo principal, lo que permiten que las demandas principal y
adhesiva se resuelvan en una misma sentencia.

» Se promueve por la parte que haya obtenido sentencia favorable y la que tenga interés jurídico en que
subsista el acto reclamado.
Fundamento articulo 107 Fraccion III Constitucional y 182 Ley de Amparo.
8. ¿Cómo deberá ser tramitado el Amparo adhesivo?:
 Se tramitará en el mismo expediente y se resolverá en una sola sentencia
 La presentación y trámite del amparo adhesivo se regirá, en lo conducente, por lo dispuesto para el amparo
principal, y seguirá la misma suerte procesal de éste.

9. ¿A qué deberán estar encaminados los conceptos de violación en el amparo adhesivo?

a) A fortalecer las consideraciones de la sentencia definitiva, laudo o resolución que pone fin al juicio, que
determinaron el resolutivo favorable a los intereses del adherente, o a impugnar las que concluyan
en un punto decisorio que le perjudica.
b) Proponer violaciones a las Leyes de procedimiento que pudieran afectar las defensas del adherente
trascendiendo al resultado del fallo
» Se deberán hacer valer todas las violaciones procesales que se hayan cometido, siempre que pudieran
trascender al resultado del fallo y que respecto de ellas, el adherente hubiese agotado los medios
ordinarios de defensa, excepto en personas vulnerables.
10. ¿Ante quién se deberá presentar la demanda de amparo adhesivo?
Debe presentarse ante el tribunal colegiado de circuito que conoce del principal y no ante la autoridad responsable

11. ¿Qué requisitos se deben cumplir para la procedencia del Amparo Adhesivo?
Es requisito para su procedencia: Es requisito para su p
Que se le haya notificado la admisión del amparo directo Que se le haya n
Atender el término legal de los 15 días, pues de no realizarlo dentro de este término, precluirá su derecho. Atender el térmi
Otros requisitos para la procedencia son los relativos al principio de definitividad en la resolución que derecho.
favorece al tercero interesado-quejoso adhesivo para interponerlo, al tenor de lo que se apunta: Otros requisitos para

» La procedencia del amparo adhesivo está condicionada a que el promovente del mismo haya impugnado favorece al tercero in
mediante los recursos ordinarios las violaciones procesales que se presentaron y que se hicieron valer al procedencia del ampa
momento de actualizarse o la sentencia de primera instancia, ésta siempre y cuando se haya interpuesto mediante los recursos
recurso de apelación por la contraparte [. . .] momento de actualiza

Al efecto, el numeral 182 de la LAmp insiste en el respeto al principio de definitividad, pues condiciona la recurso de apelación
admisión de la demanda de amparo adhesivo a que la parte que quiere impugnar violaciones procesales las principio de definitivid
haya recurrido durante la secuela del proceso, específicamente al momento de haberse cometido y dentro de que quiere impugnar
los términos para promover el recurso. específicamente al m

Page | 4
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
12. ¿Cuál es la Naturaleza del Amparo Adhesivo?
Es un juicio de amparo directo con carácter de accesorio; por ello sigue la suerte del amparo directo (principal)
promovido por el quejoso original, aunque la ley es omisa en cuanto a que si se desiste de la demanda que
interpuso se deberá sobreseer el amparo adhesivo. En consecuencia, dicha demanda se debe dejar sin efectos,
pues desaparecen los presupuestos que la originan al haber quedado sin materia.

13. De acuerdo a la Tesis p/j.23/96. Si el amparo directo es procedente contra los actos de ejecución que se
impugnan en vía de consecuencia al reclamarse una sentencia definitiva o laudo, en esa medida. ¿A quién
se debe designar como responsable a la autoridad?
R: A la autoridad que se atribuyan tales actos de ejecución, de conformidad con el artículo 166 de la Ley
Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 Constitucionales, que en su fracción III, dispone: "La demanda de
amparo deberá formularse por escrito, en la que se expresarán: (...) III. La autoridad o autoridades
responsables...", expresión que, al estar empleada también en plural, es indicativa de que la Ley mencionada no
limita el señalamiento de autoridades sólo a la que emitió la resolución definitiva reclamada, sino que también
permite la designación de otras, como pudiera ser la autoridad a quien se atribuye la ejecución de la misma,
máxime que la Ley de Amparo, en el artículo 11, dispone que "Es autoridad responsable la que dicta, promulga,
publica, ordena, ejecuta o trata de ejecutar la ley o el acto reclamado.“ “LA LEY VIGENTE UTILIZA AUTORIDAD
RESPONSABLE EN SINGULAR”.
Actualmente dicho artículo, marca a la autoridad responsable en singular.
14. ¿Cómo debe prepararse la vía en amparo directo, relacionada con violaciones al procedimiento? Art. 171 y
174 Ley de Amparo.
***Las violaciones procesales se deben hacer valer durante el juicio, si no, no se pueden hacer valer en amparo,
excepto aquellas que determina como excepciones la misma ley.

» La Ley de Amparo dispone que al reclamarse la sentencia definitiva, laudo o resolución que ponga fin
al juicio, deberán hacerse valer las violaciones a las leyes del procedimiento, siempre y cuando el
quejoso las haya impugnado durante la tramitación del juicio, mediante el recurso o medio de
defensa que, en su caso, señale la ley ordinaria respectiva y la violación procesal trascienda al
resultado del fallo.
» En la demanda de amparo principal y, en su caso, la adhesiva, el quejoso deberá hacer valer todas las
violaciones procesales, las que no haga valer se tendrán por consentidas.

Excepción. Este requisito no será exigible, en amparos contra actos que afecten derechos de menores o incapaces, al estado
civil, o al orden o estabilidad de la familia, ejidatarios, comuneros, trabajadores, núcleos de población ejidal o comunal, o quienes
por sus condiciones de pobreza o marginación se encuentren en clara desventaja social para emprender un juicio, ni en los
de naturaleza penal promovidos por el inculpado. Tampoco será exigible, el requisito cuando se alegue que, la ley aplicada o
que se debió aplicar en el acto procesal, es contrario a la Constitución o a los tratados internacionales de los que el Estado
Mexicano sea parte.

Page | 5
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
15. ¿En forma tradicional, a que está asociada la determinación dentro de un juicio de amparo directo ante la
existencia de violaciones procesales, con trascendencia a los defensores del quejoso y, al resultado del
fallo?

» A la reposición del procedimiento, para el efecto de que se subsane la afectación generada.

Sin embargo, este mecanismo presenta diversas complicaciones en un procedimiento acusatorio y oral.
A partir de los anterior la SCJN ha considerado que se deberán ir emitiendo nuevos criterios mediante los que se
ajuste la procedencia del juicio de amparo en vía directa e indirecta.

16. ¿Qué pasa si el quejoso no hacer valer todas las violaciones procesales que estime se cometieron?:
 Las que no se hagan valer se tendrán por consentidas
 Si las violaciones procesales no se invocaron en un primer amparo, ni el tribunal colegiado correspondiente
las hizo valer de oficio en los casos en que proceda la suplencia de la queja, no podrán ser materia de
concepto de violación ni de estudio oficioso en juicio de amparo posterior.

17. En cuanto a las violaciones de fondo y forma, ¿Cuáles se deben privilegiar?

Se debe privilegiar al estudio de fondo. Sólo que produzca mayor beneficio es viable examinar las violaciones
formales y procesales.
Fundamento: Articulo 189 de la Ley de Amparo.

18. ¿Cómo se deben tratar las cuestiones de constitucionalidad?

Cuando durante el juicio surjan cuestiones de constitucionalidad de NORMAS GENERALES que sean de
reparación posible por no afectar los derechos sustantivos, sólo podrán hacerse valer en el amparo directo.
Fundamento: Articulo 107, Fracción III de la Constitución y articulo 171 de la Ley de Amparo.

19. ¿Cuándo se considerarán violadas las leyes del procedimiento y que se afectan las defensas del quejoso,
trascendiendo al resultado del fallo?:
Artículo 172 VIOLACIONES AL PROCEDIMIENTO.
I. No se le cite al juicio o se le cite en forma distinta de la prevenida por la ley;
II. Haya sido falsamente representado
III. Se desechen las pruebas legalmente ofrecidas o se desahoguen en forma contraria a la ley;
IV. Se declare ilegalmente confeso al quejoso, a su apoderado; su representante o
V. Se deseche o resuelva ilegalmente un incidente de nulidad;
VI. No se le concedan los plazos o prórrogas a que tenga derecho con arreglo a la ley;
VII. Sin su culpa se reciban, sin su conocimiento, las pruebas ofrecidas por las otras partes;
VIII. Previa solicitud, no se le muestren documentos o piezas de autos para poder alegar sobre ellos.
IX. Se le desechen recursos, respecto de providencias que afecten sustanciales del procedimiento que
produzcan estado de indefensión;

Page | 6
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
X. Se continúe el procedimiento después de haberse promovido una competencia, o la autoridad
impedida o recusada, continúe conociendo del juicio, salvo los casos en que la ley expresamente
la faculte para ello;
XI. Se desarrolle cualquier audiencia sin la presencia del juez o se practiquen diligencias judiciales de
forma distinta a la prevenida por la ley; y
XII. Se trate de casos análogos a los previstos en las fracciones anteriores a juicio de los órganos
jurisdiccionales de amparo

20 ¿Cuándo se resuelve el amparo adhesivo?

*** El tribunal colegiado de circuito deberá manifestarse según las pretensiones de los quejosos en los amparos,
directo y adhesivo, en una sola resolución toda vez que implícitamente existe la acumulación del segundo al
primero.
Ambos procesos de amparo (directo y adhesivo) se acumulan para ser resueltos en una sola sentencia.
Por ello, en el proyecto del ponente, el juzgador ha de estudiarlos para darles solución, aunque no necesariamente
deberá resolverlos en el mismo sentido; sin embargo, debe resolver en una sola sentencia con la finalidad de que
no se presenten resoluciones contradictorias, en consideración a lo siguiente:
El tribunal colegiado de circuito al fallar deberá atender por razón de método los conceptos de violación
que se aduzcan en la demanda de amparo directo, y sólo en caso de que sean considerados procedentes
y fundados, entonces se avocará al estudio de los conceptos de violación vertidos en la demanda de
amparo adhesivo; de otro modo, lo declarará sin materia.
El tribunal colegiado de circuito, respetando la lógica y las reglas fundamentales que rigen el procedimiento
en el juicio de amparo, procurará resolver el asunto para evitar en lo posible la prolongación de la
controversia.

Page | 7
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo

Page | 8
 MODULO IV. SESIÓN 2 AMPARO DIRECTO. SUSTANCIACIÓN
MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo

1. ¿Por conducto de quien debe presentarse la demanda de Amparo Directo?

 De la Autoridad Responsable. Si se presenta ante autoridad distinta, no se interrumpen los plazos para
su promoción.
 En Amparo Adhesivo, es por vía directa al Tribunal Colegiado de Circuito que conoce del asunto.

2. ¿Cuál es el régimen competencial en materia de Amparo directo?

» La S.C.J.N. conoce de oficio o a petición fundada del T.C.C. (facultad de atracción) o a petición del
Fiscal General de la República, los asuntos de especial interés y trascendencia.
Fundamento: Articulo 107, Fracción V de la Constitución y articulo 33 de la Ley de Amparo.

» Los T.C.C., por regla general, son los competentes para conocer del juicio de amparo directo contra las
sentencias definitivas, laudos o resoluciones que pongan fin al juicio.
La competencia se fija de acuerdo con la residencia de la autoridad que haya efectuado el acto reclamado y
por su especialización.
Fundamento: Articulo 33 y 34 de la Ley de Amparo.

3. ¿Qué sucede si el quejoso se equivoca en la vía y la competencia?

No se debe desechar la demanda, ya que si el T.C.C interpreta al art. 176 en ese sentido, será inconstitucional,
porque restringe injustificadamente los derechos de jurisdicción y de recurso efectivo de los quejosos que se
equivocan en la vía y la competencia, que se resuelve en la ley respectiva con la remisión de los autos al
órgano competente, para ello se sirvió la Corte del ART. 45 de la misma ley, para estimar que, si hay una
equivocación, no se debe de desechar, ni tener por extemporánea.

 Siempre que se demuestre que no existe dolo por parte del quejoso, es decir si hizo una demanda con
formato de amparo indirecto, que entrego ante juez de distrito, y el Colegiado al recibirla la desecha por
vía y competencia, no se aplica la interpretación del art. 176. Según la jurisprudencia.
 Pero si formula una demanda de amparo directo con el formato correspondiente, pero la entrega ante
una autoridad distinta, no se interrumpirán los plazos para su presentación.

4. ¿Qué tipo de vía procede para la resolución que determina la incompetencia de un órgano jurisdiccional
para conocer de un asunto y ordena su archivo, dejando a salvo los derechos del autor para que los haga
valer en la vía o forma que considere conveniente?
Amparo Directo, lo determino la corte., por ser una resolución que pone fin al juicio sin llegar al fondo.

5. ¿Cuándo inicia juicio de amparo, en Amparo Directo?

Desde la presentación de la demanda por conducto de la Autoridad responsable.

Page | 9
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
6. ¿En la demanda de amparo directo, en el cómputo del plazo para presentarla deben excluirse los días en
los que el tribunal colegiado de circuito haya suspendido sus labores?
NO
En el cómputo del plazo mencionado los días en los que se suspendan las labores en el órgano jurisdiccional
ante el cual se tramite el juicio de amparo, esta excepción debe entenderse en amparo directo relacionada con
la autoridad responsable pues -se insiste- la presentación de la demanda de amparo en la vía directa se hace
ante la autoridad que emitió el acto reclamado y es ahí en donde empieza a tramitarse, realizando la
certificación correspondiente y los demás deberes que le impone la ley.

7. ¿Plazo en que la Autoridad Responsable debe prevenir a quien presentó la demanda; si falta alguna copia
para cada una de las partes?
plazo de 5 días
8. ¿Qué deberá hacer la Autoridad Responsable, si no se presentan las copias?
Hacerlo de conocimiento del presidente del TCC
 La A.R. No tiene atribuciones para no tener por interpuesta la demanda, esa decisión recae en el
presidente del TCC.
• Excepciones:
 Si no estuvo al alcance del quejoso, el presidente devolverá el asunto para que se complete el
expediente y se pueda presentar.
 Si la demanda se promovió de manera electrónica y se requieren copias la A.R. será la que saque las
copias.
 La autoridad responsable, de oficio, mandará sacar las copias en asuntos del orden penal, laboral
tratándose de los trabajadores, cuando se puedan afectar intereses de personas en estado de
vulnerabilidad.

9. ¿Qué debe hacer la Autoridad Responsable que emitió el acto reclamado, al recibir la presentación de la
demanda de amparo?
Art. 178 Ley de Amparo. Dentro del plazo de 5 días hábiles siguientes a la presentación de la demanda:
I. Certificar al pie de la demanda, fecha de notificación, resolución reclamada, coloque la fecha, la oficialía
y los días inhábiles que transcurrieron durante el plazo. La certificación la hace el Secretario de
Acuerdos.
II. Debe correr traslado al 3ro interesado en el último domicilio que tenga o en el que el quejoso le señale.
 Rendir el informe justificado acompañando la demanda de amparo, anexos, autos originales y
constancia de traslado de la demanda a las partes. Debe dejar una copia certificada y hará un duplicado,
para acordar todo lo presentado, mientras regresa a sus oficinas el asunto solucionado por el T.C.C.

 Si el asunto es penal debe acompañar un índice cronológico del desahogo de la audiencia, para saber
en qué momento intervino cada una de las partes.

Page | 10
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
10. ¿Que procede si la Autoridad Responsable se tarda o es omisa en los términos anteriores?
Procede el Recurso de Queja contemplada en el Art. 97 fracción 2da. “La Queja procede en Amparo directo
contra la Autoridad Responsable si omite presentar la demanda o lo hace indebidamente, sino emplaza al 3ro
interesado, también si no provee sobre la resolución, el castigo es económico.

11. ¿Quién es el encargado de realizar los trámites de recepción de demandas, entre otros, en los T.C.C.?:
Artículo 179, 180 y 181
Es el presidente el que tiene la función de llevar el trámite y la representación del tribunal:

 Revisa si cumple con los requisitos de ley, tiene 3 días para admitir la demanda.
 Previene al quejoso, para que subsane irregularidades.
 Puede desechar la demanda, si el presidente considera que es notoriamente improcedente, desde su
presentación.

12. ¿Cuál es el plazo para la Admisión de la Demanda de Amparo, si el presidente no encuentra motivo de
improcedencia, o ya se subsano?
15 días para que promuevan alegatos o se promueva el amparo adhesivo.

13. ¿Plazo para que el presidente turne al Magistrado ponente para formular el Proyecto de Resolución?
3 días

14. ¿Plazo para que el Magistrado ponente formule el Proyecto de Resolución?

90 días

15. ¿Plazo en el que se deberá publicar el proyecto de resolución, si se hace un estudio de

inconstitucionalidad de la norma?
3 días de anticipación

16. ¿Cómo se lleva a cabo el CONTROL DE REGULARIDAD CONSTITUCIONAL en Amparo directo?

La S.C.J.N. en el ADR. 1046/2012 determino que los T.C.C., tiene la facultad para ejercer un control de
regularidad constitucional ex oficio, pero únicamente respecto de las normas que están facultada para aplicar,
esto es, de la Ley de Amparo, Ley Orgánica del Poder Judicial y el Código Federal de Procedimientos Civiles,
supletorio de la Ley de Amparo.
Por lo tanto, no corresponde a los T.C.C. examinar, de oficio, la inconstitucionalidad de las normas generales
que rigen en los juicios o procedimientos de los que deriva el acto reclamado, porque esta tarea corresponde,
en su caso, a las autoridades jurisdiccionales encargadas de su aplicación.

Page | 11
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
»

Page | 12
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo

Page | 13
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
17. ¿Cómo se lleva a cabo la suspensión de acto reclamado?
La autoridad responsable es la encargada de decidir, en el plazo de 24 hrs. a partir de la solicitud, sobre la
suspensión del acto reclamado y los requisitos para su efectividad.

» En materia de trabajo la suspensión se concederá en los casos en que a juicio de la autoridad

responsable no se coloque al trabajador en peligro de no subsistir mientras se resuelve el juicio de
amparo directo.
En materia penal, la autoridad responsable, con la sola presentación de la demanda, ordenará suspender de
oficio y de plano la resolución reclamada.

18. En la Sentencia de Amparo Directo, ¿En dónde se colocarán los conceptos de violación que refieren
normas constitucionales?
En la parte de considerativa de la sentencia y no resolutiva.

19. ¿Indique, Cuál es la Clasificación trifásica de los Conceptos de Violación?

1. Procesal
2. Forma
3. De fondo

20. ¿Cuáles son las violaciones de índole procesal?:

Son aquellos en los que se plantean transgresiones relacionadas con la ausencia de presupuestos de esa
índole, o bien que se hubieran cometido durante la sustanciación del procedimiento generador de los actos
reclamados, con infracción de las normas que regulan la actuación de los sujetos de la relación jurídico procesal
que son el juez, las partes y los 3ros auxiliares.
• Se conecta con el 14 constitucional “donde dice que se deben respetar las formalidades esenciales del
procedimiento”
 Procedimientos esenciales:
• Presentar la demanda ante tribunal competente
• Presentar pruebas, alegatos.
• Ser juzgado por un juez imparcial e independiente.

21. ¿Cuáles son las violaciones de índole formal?:

Son aquellas que se comenten en la resolución del acto reclamado y no atañen al estudio de la sentencia, no
tocan cuestiones sustanciales o de fondo, se refieren a vicios concernientes al continente, o a omisiones o
incongruencias que se cometen en la misma.
• Pueden plantearse omisiones, tales como la falta de fundamentación o motivación del acto reclamado.
• Pueden presentarse abstenciones de carácter parcial, como la falta de estudio de uno o varios de los
puntos litigiosos.

Page | 14
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
22 ¿Cuáles son las violaciones de fondo?:
Aspectos sustanciales, es el objeto, es la materia de la controversia y se pueden subdividir en cuestiones de
hecho, ósea aspectos facticos que naturalmente se conectan con aspectos probatorios, o bien que subyacen
en el derecho que se aplica o que se dejó de aplicar y a su interpretación.

23 ¿En qué se traducen los requisitos de fondo?

En la observancia al principio de relatividad de las sentencias que rige en el juicio de amparo;
La apreciación del acto reclamado tal como aparezca probado ante la autoridad responsable;
La obligación del órgano jurisdiccional de corregir los errores u omisiones que advierta en la cita de los
preceptos constitucionales y legales que se estimen violados;
De examinar en su conjunto los conceptos de violación y los agravios, y de atender los demás
razonamientos realizados de las partes, a fin de resolver la cuestión efectivamente planteada, con la
única limitante de no cambiar los hechos expuestos en la demanda; y,
La determinación precisa de los efectos que tendrá la concesión de la protección constitucional. Si no
se cumple infringe el principio de legalidad, que la resolución judicial debe cumplir.

24 ¿Cuál es el análisis de los parámetros, que los T.C.C. deben seguir para examinar los conceptos de
violación?:
a) Privilegiar el estudio de fondo sobre los de forma
b) Buscar analizar los conceptos de violación que de resultar fundados redunden en un mayor beneficio
para el quejoso.
c) Se puede invertir la regla del inciso a) para ello el juzgador debe dar las razones por las que considera
que los de procedimiento y forma le dan mayor beneficio al quejoso, el T.C.C., debe fundar y motivar
las razones por las que considera su decisión.
Esto aplica en todas las materias

25 ¿Qué debe contener la sentencia de Amparo?

Art. 74 Ley de Amparo. La sentencia deberá contener
I. La fijación clara y precisa del acto reclamado;
II. El análisis sistemático de todos los conceptos de violación o, en su caso, de los agravios;
III. La valoración de las pruebas admitidas y desahogadas en el juicio;
IV. Las consideraciones y fundamentos legales en que se apoye para conceder, negar o sobreseer;
V. Los efectos o medidas en que se traduce la concesión del amparo y, en caso de amparos directos,
el pronunciamiento respecto de todas las violaciones procesales que se hicieron valer y aquellas
que, cuando proceda, el órgano jurisdiccional advierta en suplencia de la queja, además de los
términos precisos en que deba pronunciarse la nueva resolución; y,
VI. Los puntos resolutivos en los que se exprese el acto, norma u omisión por el que se conceda,
niegue o sobresea en el amparo y, cuando sea el caso, los efectos de la concesión en congruencia
con la parte considerativa.

Page | 15
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo

26 ¿Cuáles son los efectos de la concesión?:

Los efectos de la concesión del amparo serán:
I. Cuando el acto reclamado sea de carácter positivo se restituirá al quejoso en el pleno goce del
derecho violado, restableciendo las cosas al estado que guardaban antes de la violación; y
II. Cuando el acto reclamado sea de carácter negativo o implique una omisión, obligar a la autoridad
responsable a respetar el derecho de que se trate y a cumplir lo que el mismo exija.

27 ¿Cuáles son los requisitos de la sentencia de amparo directo?

 La fijación clara y precisa del acto reclamado, insertado en los resultandos. •
 El análisis sistemático de los conceptos de violación como parte toral de la sentencia, para determinar
su inconstitucionalidad o no violatorio de garantías. •
 La valoración de las pruebas admitidas e incorporadas en los mismos considerandos. •
 Las consideraciones que se tuvieron para conceder, negar o sobreseer el juicio. •
 Los fundamentos legales, precisando la norma jurídica aplicable. •
 Los efectos y medidas que produce la concesión del amparo. •
 La decisión respecto a las violaciones procesales expresadas por el quejoso, o la suplencia de ellos. •
 Precisar los términos de la nueva sentencia, si se concede para efectos. •
 Los puntos resolutivos en los que se determina si se niega o se concede la protección federal. •
 De concederse el amparo, los efectos de él, los cuales deben ser congruentes con lo asentado en los
considerandos. •
 De existir como accesorio, el amparo adhesivo se deberá pronunciar al respecto con los mismos
requisitos.

28 ¿Qué información contienen los considerandos y los resolutivos de la sentencia?

Se asentarán el sentido y lo medular respecto a la protección del quejoso después de analizados los conceptos
de violación, pues en ellos se decide lo siguiente:
a) Si son infundados se negará la protección federal solicitada, pero si se interpone amparo adhesivo, éste
quedará sin materia.
b) Si son fundados y se interpuso amparo adhesivo, se estudiarán los conceptos de violación de esta adhesión,
de ser fundados los de la adherente y se negará la protección federal al quejoso en el principal. En caso de ser
infundados los del quejoso accesorio y fundados los del quejoso en lo principal, se concederá a este último la
protección federal en los sentidos lisa y llanamente o para efectos.

29 ¿Medios de impugnación procedentes en el juicio de amparo?:

Recurso de revisión, de queja y de reclamación; además, si se trata del cumplimiento de sentencia, se admite
el recurso de inconformidad. Así se establece de manera restrictiva en el art 80 de la LAmp

Page | 16
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
30 ¿En qué consiste el Recurso de revisión?
Su propósito es encargar a un órgano superior que revise la resolución emitida por el órgano jurisdiccional,
esto es, que examine de nuevo la cuestión con el fin de corregir la decisión, pues el recurrente considera que
ésta le resulta gravosa por haberse dictado de forma errónea, alejada de la legalidad.
El resultado de la revisión puede ser que el órgano jurisdiccional confirme la resolución recurrida, pues
considera que no le asiste la razón al recurrente en su formulación de agravios. Por otra parte, puede ocurrir
que se modifique la resolución cuando se cambia parcialmente su sentido o que se revoque cuando el órgano
que revisa considera que la respuesta jurídica al asunto debe ser totalmente distinta

31 ¿Procedencia Recurso de revisión en amparo directo?

En esta clase de amparo, el recurso de revisión procede sólo de forma excepcional cuando en la sentencia,
según el art 107, fracción IX constitucional y art 81, fracción II, de la LAmp, se haya resuelto sobre la
constitucionalidad de normas generales al establecer la interpretación directa de un precepto constitucional o
de derechos humanos dispuestos en tratados internacionales; de igual manera, cuando dichas cuestiones
hubieran sido planteadas y el tribunal hubiera sido omiso en su estudio. En todo caso, la revisión procederá
sólo cuando haya que fijar un criterio de importancia y trascendencia

32 ¿Quién es el Órgano competente Recurso de revisión en amparo directo?

De manera ordinaria, el órgano jurisdiccional competente para conocer los recursos de revisión de
amparo indirecto son los tribunales colegiados. La fracción VIII del art 107 constitucional precisa en su
último párrafo que las decisiones de estos tribunales en dicho renglón serán definitivas, pues no admiten
recurso alguno.
De forma excepcional, la S.C.J.N puede conocer de este recurso, sólo cuando se trate de sentencias.

33 ¿En qué consiste el Recurso de queja?

El propósito de la queja es solicitar a un órgano superior que revise la decisión tomada por el órgano
jurisdiccional, respecto a alguna cuestión examinada durante el proceso, con el fin de que corrija dicha decisión,
pues el recurrente considera que le resulta gravosa por haberse dictado de forma errónea, alejada de la
legalidad. Además de las precisiones procedimentales, la diferencia entre la revisión y la queja se encuentra
en los supuestos de procedencia, que en esta segunda se refieren a decisiones pre-, intra- o posteriores al
proceso, que no suponen decisiones de fondo sobre el asunto del procedimiento

34 ¿Quién es el Órgano competente Recurso de Queja?

Según la LOPJF, del recurso de queja podrán conocer, según se trate, las Salas de la S.C.J.N (art 21,
fracción IV) o los tribunales colegiados de circuito (art 37, fracción III).

35 ¿Procedencia Recurso de queja en amparo directo?

A diferencia de la revisión, que está estrictamente limitada en este amparo, la queja sí procede en diversos
supuestos. Si se trata de la autoridad responsable, el recurso procede en los casos siguientes:

Page | 17
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
a. Cuando omita tramitar la demanda de amparo o lo haga indebidamente;
b. Cuando no provea sobre la suspensión dentro del plazo legal, conceda o niegue ésta, rehúse la
admisión de fianzas o contrafianzas, admita las que no reúnan los requisitos legales o que
puedan resultar excesivas o insuficientes;
c. Contra la resolución que decida el incidente de reclamación de daños y perjuicios; y
d. Cuando niegue al quejoso su libertad caucional o cuando las resoluciones que dicte sobre la
misma materia causen daños o perjuicios a alguno de los interesados.

36 ¿En qué consiste el Recurso de reclamación?

Entre los medios de impugnación en el amparo, la reclamación tiene por objeto solicitar a un órgano
jurisdiccional colegiado que examine un acuerdo de trámite dictado por el presidente de ese órgano, el cual
se considera causa de agravio.

37 ¿Quién es el Órgano competente Recurso de reclamación?

De este recurso conocerán distintos órganos colegiados, según quien haya emitido el acuerdo objeto de la
reclamación: el presidente de la SCJN, en Pleno o Salas, o el presidente de tribunal colegiado

38 ¿Procedencia Recurso de reclamación en amparo directo?

En términos del art 104 de la LAmp, el recurso de reclamación procede en contra de los acuerdos de trámite
dictados por el presidente de la SCJN o por los presidentes de sus salas o de los tribunales colegiados de
circuito.

39 ¿Cuál es el desarrollo de la sentencia de amparo directo?

A. El presidente del tribunal turnará, dentro de los tres días siguientes de haber preparado el juicio de amparo
con la participación de las partes, el expediente al magistrado ponente para formular el proyecto de
resolución en el plazo de noventa días siguientes. El auto de turno tiene el efecto de citación para sentencia.

B. El proyecto de sentencia lo discutirán en audiencia pública los tres magistrados integrantes del tribunal para
que después de debatir entre sí lo resuelvan, en la cual se sigue un procedimiento:

“Debe pronunciarse en audiencia pública, en la cual se discuta y resuelva el amparo, salvo que exista
disposición legal en contrario. •Los asuntos que deban fallarse se listarán en los estrados del tribunal
cuando menos con dos días de antelación al de la celebración de la audiencia, sin contar el día de la
publicación ni aquel en el que se lleve a cabo la audiencia. • Los asuntos se discutirán en el orden en que
se listen, salvo los casos de excepción, a juicio del órgano de amparo. •Si fueren aprobados se procederá
a la firma del engrose dentro de los diez días siguientes. •En caso de que no fuera aprobado un asunto, se
podrá aplazar o retirar, debiéndose asentar a petición de quién y la causa que motiva la petición, pero el
asunto deberá listarse para su solución dentro de un plazo que no excederá de treinta días naturales. •”

Page | 18
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
C. La dinámica de la celebración de la audiencia se contiene en el art 185 de la LAmp al regular: El día
señalado para la sesión, que se celebrará con la presencia del secretario, quien dará fe, el magistrado
ponente dará cuenta de los proyectos de resolución; el presidente pondrá a discusión cada asunto; se dará
lectura a las constancias que señalen los magistrados, y, estando suficientemente debatido, se procederá
a la votación; acto continuo, el presidente hará la declaración que corresponda y el secretario publicará la
lista en los estrados del tribunal. El listado que se realiza sólo tiene efectos internos y administrativos para
los componentes del tribunal, pero no trasciende en lo absoluto para las partes.

D. Como requisito de fondo para la sentencia, el tribunal colegiado de circuito deberá estudiar los conceptos
de violación para determinar su procedencia o improcedencia.
Aunado a lo anterior, se debe mencionar el estudio del contenido del art 74 de la LAmp, el cual se analiza
con los puntos siguientes:
“La fijación clara y precisa del acto reclamado, insertado en los resultandos. • El análisis sistemático de los
conceptos de violación como parte toral de la sentencia, para determinar su inconstitucionalidad o no
violatorio de garantías. • La valoración de las pruebas admitidas e incorporadas en los mismos
considerandos. • Las consideraciones que se tuvieron para conceder, negar o sobreseer el juicio. • Los
fundamentos legales, precisando la norma jurídica aplicable. • Los efectos y medidas que produce la
concesión del amparo. • La decisión respecto a las violaciones procesales expresadas por el quejoso, o la
suplencia de ellos. • Precisar los términos de la nueva sentencia, si se concede para efectos. • Los puntos
resolutivos en los que se determina si se niega o se concede la protección federal. • De concederse el
amparo, los efectos de él, los cuales deben ser congruentes con lo asentado en los considerandos. • De
existir como accesorio, el amparo adhesivo se deberá pronunciar al respecto con los mismos requisitos”

E. En los considerandos se asienta pormenorizadamente el estudio de los conceptos de violación para

establecer si: Son fundados o infundados los conceptos de violación hechos valer por la parte quejosa; en
este considerando, el juzgador estudia la constitucionalidad de los actos reclamados, a través del análisis
de los conceptos de violación expresados por el quejoso, apoyándose para su mayor entendimiento en las
constancias que obran en autos, como los anexos exhibidos por la parte quejosa, los informes justificados
rendidos por las autoridades responsables, las pruebas y alegatos ofrecidos por las partes, el pedimento
ministerial si es que hubiere y en general todos los elementos de convicción que estime necesarios y sean
conducentes para el conocimiento de la verdad controvertida

F. Respecto a la votación que se realiza en la audiencia pública, después de haberse debatido por los
magistrados, cuya finalidad es decidir el sentido de la sentencia. Ello se ilustra cuando se dice: La resolución
se tomará por unanimidad o mayoría de votos.
En este último caso, el magistrado que no esté conforme con el sentido de la resolución deberá formular su
voto particular dentro del plazo de diez días siguientes a la firma del engrose•, voto en el que expresará
cuando menos sucintamente las razones que lo fundamentan•. Transcurrido el plazo señalado en el párrafo
anterior sin que se haya emitido el voto particular, se asentará razón en autos y se continuará el trámite
correspondiente. • Si no fuere aprobado el proyecto, pero el magistrado ponente aceptare las adiciones o
Page | 19
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
reformas propuestas en la sesión, procederá a redactar la sentencia con base en los términos de la
discusión. •Sin embargo, si el voto de la mayoría de los magistrados fuere en sentido distinto al del proyecto,
uno de ellos redactará la sentencia, pero en ambos casos el plazo para redactar la sentencia será de diez
días, debiendo quedar en autos constancia del proyecto original•.

G. La sentencia se notificará por medio de lista a las partes, salvo la resolución de admisión dictada por el
tribunal para ser remitida a la SCJN, en cuyo caso la notificación se hará en forma personal.

H. El juzgador presidente del colegiado ordenará el engrose de la resolución al toca estructurado.

El término engrosar significa agregar algo a una cosa para aumentarla en el número inicial. Respecto al mismo
vocablo se establece que es “[. . .] agregar a los puntos resolutivos ya formulados la en el juicio de amparo el
engrose “significa que la sentencia se pase en limpio, corrigiéndose los errores, insertándose las
modificaciones que se le hayan hecho y se firme por todos los magistrados, así como por el secretario de
acuerdos, quien autoriza y da fe”.
Realizado este procedimiento, en el que durante la discusión y argumentación de los magistrados éstos
procedieron a modificar, aclarar o fundamentar el proyecto del ponente, se deberán hacer las anotaciones
correspondientes y redactarlas en la sentencia, la cual, una vez firmada, se anexará al toca respectiva.

Page | 20
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo

Page | 21
 CUESTIONARIO AMPARO DIRECTO.
LABORAL
MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
1. ¿Cuál es la procedencia del Amparo directo en Materia Laboral?
En materia laboral, el juicio de garantías procederá cuando se reclamen resoluciones o sentencias definitivas
que pongan fin al juicio dictadas por los tribunales laborales locales o federales o laudos del Tribunal Federal de
Conciliación y Arbitraje de los Trabajadores al Servicio del Estado y sus homólogos en las entidades federativas.

2. ¿A favor de quien no será exigible que se hagan valer las violaciones al procedimiento durante la
tramitación del juicio ordinario?
Por excepción del Articulo 171: Trabajadores

R.D. 2012006 NULIDAD DE NOTIFICACIONES EN EL JUICIO LABORAL. EL TRABAJADOR NO ESTÁ

OBLIGADO A AGOTAR EL INCIDENTE RELATIVO PREVIAMENTE A LA PROMOCIÓN DEL AMPARO
DIRECTO, EN TÉRMINOS DEL PÁRRAFO SEGUNDO DEL ARTÍCULO 171 DE LA LEY DE LA MATERIA,
PERO DICHA OBLIGACIÓN SUBSISTE PARA EL PATRÓN (inaplicabilidad parcial de la jurisprudencia 2a./J.
65/2002).

Cuando el trabajador promueva amparo directo contra el laudo o resolución que ponga fin al juicio y plantee
violaciones a las reglas esenciales del procedimiento, no es exigible que agote los medios de defensa
establecidos en la legislación ordinaria, por lo que se actualiza una excepción al principio de definitividad que
rige en el juicio de amparo; de acuerdo al nuevo marco normativo de la materia, tratándose del trabajador ya no
resulta obligatorio.

3. ¿Para efecto del juicio de amparo en materia laboral, a quien se debe señalar como Autoridad responsable
y quienes no los son?
JUNTA DE Si Como órgano emisor: sus órganos son el representante del gobierno (presidente
CONCILIACIÓN de la junta y secretario) representante de los trabajadores y representante del
patrón. Como órgano colegiado es viable.

No Como órgano ejecutor: Si es la junta en pleno, no es correcto, porque no tiene

autoridad ejecutora para llevarlo a cabo

Integrantes de la No El acto reclamado emana de la Junta Responsable, no solo a los integrantes

Junta en particular, por lo que no podrá señalarse a esos en forma individual
PRESIDENTE (A) No Como órgano emisor: Si, solo se le atribuye al presidente, se solicita aclaración al
ACTUARIO (A) ser colegiado ya que el laudo es emitido por la Junta. Por lo que se desecha
parcialmente.

Si Como órgano ejecutor: Si es posible, ya que una de sus funciones es ejecutar los
laudos, pero hay que verificar que la sentencia no sea declarativa.

Page | 22
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
Los laudos absolutorios son meramente declarativos y carecen de ejecución, por lo
que si señala como autoridad ejecutora el ampao deberá se desechado porque el
auto de ejecución es inexistente.
Secretario de No. Su función recae en dar fe a lo actuado, solo es fedatario.
Acuerdos Por lo que se desechará parcialmente
4. ¿Qué es lo que responderá el juzgador cuando se señale como autoridad responsable a los
INTEGRANTES DE LA JUNTA, y además señalan a la Junta (local o federal) o tribunal de las entidades
federativas?
No es obstáculo a lo anterior, el hecho de que el promovente señale como autoridad responsable ordenadora a
"los integrantes" de la Junta en mención, porque a tales no les recae ese carácter de autoridad responsable
para los efectos del juicio de amparo, dado que su proceder no se circunscribe a esa función a ellos imputada,
en todo caso el acto reclamado emana de la Junta responsable como ente colegiado.
"INTEGRANTES DE LA JUNTA DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE. LOS REPRESENTANTES DE LOS
TRABAJADORES Y DE LOS PATRONES NO SON AUTORIDADES EJECUTORAS PARA LOS EFECTOS DEL
AMPARO.- Toda vez que la ejecución de los laudos no se comprende dentro de las funciones legales de los
representantes de los patrones y de los trabajadores, el juicio de amparo enderezado en su contra respecto a
los actos de ejecución del laudo es improcedente, con apoyo en la fracción XVIII del artículo 73 de la Ley de
Amparo, en relación con el artículo 11 del mismo ordenamiento, interpretado en sentido contrario, pues para
que se les pueda atribuir el carácter de autoridades ejecutoras es necesario que la actuación que de ellos se
reclama se encuentre comprendida dentro de sus funciones legales."

5. ¿Se puede señalar como autoridad responsable Ejecutora al presidente - Actuario?

SI
 Atendiendo a sus facultades, podrá ser señalado como Autoridad responsable ejecutora.
Cuando se señala como acto reclamado un laudo emitido por una Junta de Conciliación y Arbitraje, y en el
capítulo de autoridades responsables precisa sólo al Presidente de la misma, no se le puede desconocer el
carácter de autoridad responsable, porque está obligado a intervenir en su emisión y a firmarlo una vez
votado, es decir, es coparticipe en el pronunciamiento de los actos de la junta que presida, circunstancia que
innegablemente lo inviste del carácter de autoridad responsable en términos del artículo 11 de la Ley de
Amparo, y evidencia la existencia del acto reclamado, razón por la cual no existe motivo alguno para
sobreseer en el juicio por inexistencia del acto reclamado.

» Si se atribuye la ejecución del laudo y es absolutorio (declarativo), no se puede atribuir la responsabilidad

a una autoridad ejecutora pues no tendría fundamento.

"Artículo 617. El presidente de la Junta tiene las facultades y obligaciones siguientes:

…IV. Ejecutar los laudos dictados por el Pleno y por las Juntas Especiales en los casos señalados en la fracción
anterior;
V. Revisar los actos de los Actuarios en la ejecución de los laudos que le corresponda ejecutar, a solicitud de
cualquiera de las partes;".

Page | 23
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
"Artículo 940. La ejecución de los laudos a que se refiere el artículo anterior, corresponde a los presidentes de
las Juntas de Conciliación Permanente, a los de las de Conciliación y Arbitraje y a los de las Juntas Especiales,
a cuyo fin dictarán las medidas necesarias para que la ejecución sea pronta y expedita."

6. ¿Se puede señalar como Autoridad responsable al secretario de acuerdos?

NO le asiste el carácter de autoridad responsable, esto es así, pues la autoridad responsable es la que dicta,
promulga, publica, ordena, ejecuta o trata de ejecutar la ley o el acto reclamado, siendo evidente que dicho
Secretario no tiene el carácter de autoridad responsable para los efectos del juicio de amparo, dado que, su
función jurídica descansa en autorizar y dar fe de lo actuado por la Junta, es decir, sólo es fedataria, carente de
imperio y facultad decisoria, careciendo además de la potestad de ejecutar los laudos.

» Se desecha parcialmente si se coloca como autoridad responsable.

7. Cuándo el quejoso señale argumentos extra que contienen materia impugnativa, pues aduce que el laudo
o resolución le causa agravios porque omite estudiar pruebas o es ilegal, ¿Qué precisa el juez para su
admisión?
Al proveer sobre la admisión, se precisa que esos restantes argumentos serán analizados, de no actualizarse
alguna causa de improcedencia, como conceptos de violación.
Por lo que se analizarán en vía de conceptos de violación.

8. ¿Qué deberá solicitar el juez cuando se reclama la ejecución del acto reclamado?
Aquí dependerá si el laudo o resolución resulta ejecutable o no.

9 ¿Cómo puede la parte quejosa realizar la ampliación de la demanda a pesar de que esta figura está
prohibida en Amparo Directo?
No existe inconveniente legal alguno para ampliar la demanda siempre que se promueva antes de que venza el
plazo establecido por la ley para la presentación de ésta, a fin de que las cuestiones novedosas ahí introducidas
formen parte de la controversia constitucional, pero después de dicho plazo ya no podrá, válidamente, admitirse,
toda vez que la ampliación no debe traducirse en una extensión del plazo para pedir amparo, lo cual
desnaturalizaría el sistema integral de las reglas procesales que rigen el juicio de amparo directo.

AMPLIACIÓN EN AMPARO DIRECTO. CUANDO PARA LA PRESENTACIÓN DE LA DEMANDA LA LEY

FIJE PLAZO, AQUÉLLA PROCEDE ANTES DE QUE VENZA ÉSTE. Si la Ley de Amparo otorga a la
gobernada acción para reclamar el acto de autoridad violatorio de sus garantías constitucionales y para ello
le fija un plazo, resulta lógico considerar que durante todo el tiempo que dure el mismo puede, válidamente,
promover su demanda. En congruencia con lo anterior, no existe inconveniente legal alguno para ampliar la
demanda siempre que se promueva antes de que venza el plazo establecido por la ley para la presentación
de ésta, a fin de que las cuestiones novedosas ahí introducidas formen parte de la controversia constitucional,
pero después de dicho plazo ya no podrá, válidamente, admitirse, toda vez que la ampliación no debe
traducirse en una extensión del plazo para pedir amparo, lo cual desnaturalizaría el sistema integral de las
reglas procesales que rigen el juicio de amparo directo.
Page | 24
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo

 Cuando para la presentación de la demanda la ley no fije plazo, aquélla procede hasta antes del acuerdo
que cierra la instrucción, que es el que ordena turnar los autos al relator.

 Se le darán 3 días a la parte quejosa para que subsane en caso de prevención.

10. ¿Qué deberá hacer la Autoridad responsable si se omite la entrega de copias?

1. Prevendrá al promovente para que lo haga dentro del plazo de cinco días, a menos de que la demanda
se haya presentado en forma electrónica
2. Transcurrido éste sin que se haya subsanado la omisión, remitirá la demanda con el informe relativo al
tribunal colegiado de circuito, cuyo presidente la tendrá por no presentada
3. La autoridad responsable, de oficio, mandará sacar las copias en asuntos del orden penal, laboral
tratándose de los trabajadores o cuando la demanda sea presentada por vía electrónica.

11 ¿Plazo que tiene la autoridad responsable para correr traslado al 3º interesado, certificar la fecha de
notificación, días inhábiles y rendir su informe justificado?
Dentro del plazo de cinco días contados a partir del siguiente al de presentación de la demanda

12 ¿Plazo para que el presidente del T.C.C., resuelva si admite la demanda?

3 días

13 ¿Plazo para que el presidente del T.C.C., en caso de no encontrar motivo de improcedencia o defecto en
el escrito de la demanda, o este último fuera subsanado, admita y mande notificar a las partes el acuerdo
relativo, para que en el presenten sus alegatos o promuevan amparo adhesivo?
Plazo de quince días, la notificación se hará por medio de LISTA

14 ¿Que indica las tesis emitidas por los T?C.C, respecto a que el artículo 181 de la Ley de Amparo establece
que, en amparo directo, el tercero interesado sólo puede ejercer una de las figuras jurídicas de promover
alegatos o amparo adhesivo?
ES INCONSTITUCIONAL
Criterio jurídico: Este Tribunal Colegiado de Circuito, al realizar un control de regularidad constitucional difuso
o exofficio del artículo 181 de la Ley de Amparo, determina que éste es inconstitucional, pues limita al tercero
interesado a interponer el amparo adhesivo o los alegatos durante la tramitación del juicio de amparo directo y,
por ende, vulnera el principio Propersona, al contrariar los derechos humanos contenidos en los artículos 1º y
17 de la Constitución
 Consecuencia de ese vicio, es inaplicar dicha norma para permitir la coexistencia de ambas figuras
jurídicas, esto es, de los alegatos y del amparo adhesivo.
"AMPARO ADHESIVO Y ALEGATOS. EN ATENCIÓN AL PRINCIPIO PRO PERSONA Y AL DERECHO FUNDAMENTAL DE
ACCESO A LA JUSTICIA, EL TERCERO INTERESADO PUEDE HACER VALER AMBOS, PORQUE SU FINALIDAD, OBJETO Y
MATERIA NO SE CONTRAPONEN, AL SER COMPLEMENTARIOS (INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO 181 DE LA LEY DE
AMPARO)."

Page | 25
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
"TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO. AUNQUE LAS CONSIDERACIONES SOBRE CONSTITUCIONALIDAD DE LEYES
QUE EFECTÚAN EN LOS JUICIOS DE AMPARO DIRECTO, NO SON APTAS PARA INTEGRAR JURISPRUDENCIA, RESULTA
ÚTIL LA PUBLICACIÓN DE LOS CRITERIOS.", no es obligatorio ni apto para integrar jurisprudencia

15 Con la demanda de amparo adhesivo se correrá traslado a la parte contraria para que exprese lo que a su
interés convenga. ¿En qué plazo?
3 días. Que es el plazo genérico que establece el CFPC, supletoria de la Ley de Amparo.

16 ¿Resultan aplicables las causales de improcedencia previstas en el artículo 61 de la ley de amparo, al

amparo adhesivo?
No le resultan aplicables las causales de improcedencia previstas en el artículo 61 de la ley de amparo, salvo la
contenida en su fracción XXIII, en relación con los numerales 181 y 182 de la misma ley. (prevén,
respectivamente, que el amparo adhesivo debe presentarse en el plazo de 15 días siguientes a aquel en que se
notificó al adherente la admisión del amparo directo principal y está reservado en favor de la parte que haya
obtenido sentencia favorable y la que tenga interés jurídico en que subsista el acto reclamado, únicamente para
fortalecer las consideraciones vertidas en el fallo definitivo, a fin de no quedar indefensa y para hacer valer
violaciones al procedimiento que pudieran afectar las defensas del adherente, trascendiendo al resultado del
fallo)

17 Amparo adhesivo. ¿Es improcedente este medio de defensa contra las consideraciones que causen
perjuicio a la parte que obtuvo sentencia favorable?
Si, es improcedente. La parte que obtuvo sentencia favorable estima que la sentencia le ocasiona algún tipo de
perjuicio, está obligada a presentar amparo principal, pues el artículo 182 citado es claro al establecer que la
única afectación que puede hacerse valer en la vía adhesiva es la relativa a las violaciones procesales que
pudieran afectar las defensas del adherente, trascendiendo al resultado del fallo.
Lo anterior encuentra justificación en los principios de equilibrio procesal entre las partes y la igualdad de armas,
ya que afirmar lo contrario permitiría ampliar el plazo para combatir consideraciones que ocasionen perjuicio a
quien obtuvo sentencia favorable. Además, no es obstáculo el derecho que tiene la parte a quien benefició en
parte la sentencia, de optar por no acudir al amparo con la finalidad de ejecutar la sentencia, pues la conducta
de abstención de no promover el amparo principal evidencia aceptación de las consecuencias negativas en su
esfera, sin que la promoción del amparo por su contraparte tenga por efecto revertir esa decisión.

18 Amparo adhesivo. ¿Debe declararse sin materia cuando los conceptos de violación del amparo principal
se declaran infundados?
Si se toma en cuenta que el amparo adhesivo carece de autonomía en cuanto a su trámite y procedencia, al
seguir la suerte procesal del juicio de amparo principal y, por tanto, el interés de la parte adherente está sujeto
a ésta, es evidente que cuando los conceptos de violación del quejoso en el principal se declaran infundados y,
en consecuencia, el acto reclamado -que le es favorable al adherente- permanece intocado, desaparece la
condición a que estaba sujeto su interés jurídico y debe declararse sin materia el amparo adhesivo promovido
para reforzarlo.

Page | 26
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
19 Amparo Adhesivo ¿Precluye el derecho a reclamar violaciones procesales en el dictado de la sentencia, si
no se hicieron valer en un amparo previo, por el hecho de obtener sentencia favorable?

No precluye. Es factible concluir que, si la parte interesada no promueve el amparo adhesivo alegando todas las
violaciones procesales que le afecten o le puedan afectar, no podrá posteriormente acudir a un nuevo juicio de
garantías para alegar dichas violaciones cometidas en su contra, siempre que haya tenido la oportunidad de
hacerlas valer en el primer amparo. En cambio, si en un primer amparo adhesivo, el adherente que obtuvo
sentencia favorable no hace valer todas las violaciones de fondo en el dictado de la sentencia, ello no tiene
como consecuencia que precluya su derecho para alegarlas en un nuevo amparo en contra de la sentencia
dictada en cumplimiento que resulte contraria a sus intereses, ya que la norma constitucional únicamente
establece que la figura de la preclusión operará respecto de violaciones procesales que no se hayan alegado
en su oportunidad.

20 ¿Como se deben hacer las notificaciones al 3ro interesado, para que promueva el amparo adhesivo?
Por lista

21 PRECLUSIÓN EN AMPARO DIRECTO. La distinción legislativa prevista en el artículo 107, fracción III
inciso a), de la CPEUM, que establece que no podrán invocarse violaciones procesales en el amparo
adhesivo, si no se hicieron valer en un primer amparo, sin incluir las cometidas en el dictado de la sentencia,
¿es razonable?
Dicha distinción es razonable, pues estas últimas provocan una menor dilación para obtener una sentencia
definitiva, ya que dependen del ejercicio deliberativo de los tribunales que puede darse en un mismo momento,
el cuál incluso está vinculado a los tiempos del cumplimiento de las sentencias de amparo.
En cambio, las violaciones procesales requieren un mayor lapso de desahogo, al ser actos previos al dictado de
la sentencia, de ahí que el poder reformador considera necesario que se hicieran valer en el un mismo momento.

22 ¿Cómo se lleva a cabo la resolución?

» Dentro de los 3 días siguientes el presidente del T.C.C. turnará el expediente al magistrado ponente que
corresponda, a efecto de que formule el proyecto de resolución dentro de los 90 días siguientes.

» Las audiencias donde se discutan los asuntos de los T.C.C. Serán públicas, salvo que exista disposición
legal en contrario.

» El presidente hará la declaración que corresponda y el secretario publicará la lista en los estrados del
tribunal.

» Se tomará por unanimidad o mayoría de votos. En este último caso, el magistrado que no esté conforme
con el sentido de la resolución deberá formular su voto particular dentro del plazo de diez días siguientes
al de la firma del engrose, voto en el que expresará cuando menos sucintamente las razones que lo
fundamentan.

» Por regla general las sentencias de los T.C.C. son inimpugnables, si se hizo estudio de constitucional,
puede promover recurso de revisión.
Page | 27
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo

22
¿Cómo se lleva a cabo la Suspensión del acto reclamado en materia laboral?

 La suspensión está a cargo de la Autoridad responsable, en un término de 24 horas.

 Tratándose de laudos o de resoluciones que pongan fin al juicio, dictados por tribunales del trabajo,
la suspensión se concederá en los casos en que, a juicio del presidente del tribunal respectivo, no
se ponga a la parte trabajadora en peligro de no subsistir mientras se resuelve el juicio de amparo,
en los cuales sólo se suspenderá la ejecución en cuanto exceda de lo necesario para asegurar tal
subsistencia.

 Se debe garantizar la subsistencia de la parte trabajadora durante 6 meses y deberá garantizar

daños y perjuicios conforme a la tasa bancaria de equilibrio e inflación que determina la junta
responsable. Art. 97 fracción II.

 Si no está de acuerdo con los montos existe el recurso de queja que verifican los T.C.C. Art. 97
fracción II.

 Se Garantiza la subsistencia cuando se trata de prestaciones principales y quien promueve el

amparo es el patrón por resultar favorable el laudo al trabajador.

 En cuanto a las prestaciones accesorias no será necesario garantizar la subsistencia.

Page | 28
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo

Page | 29
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
23
¿En qué sentido debe negarse la suspensión en amparo directo laboral? Lic. Marina Oviedo

 Debe negarse por el monto necesario para asegurar la subsistencia de los trabajadores al servicio del
estado, mientras se resuelve el juicio de amparo debe garantizarse por la entidad pública quejosa, con la
entrega que se le haga del importe equivalente del salario que le correspondería por el tiempo estimado
de duración del juicio de amparo directo, suspendiendo la ejecución del laudo por lo que hace a la
reinstalación, y por el excedente del monto económico de la condena

 Sí se podrá suspender la ejecución del laudo en cuanto exceda de lo necesario para asegurar tal
subsistencia, y en este último caso, la medida cautelar surtirá efectos si se otorga caución bastante para
responder de los daños y perjuicios que se puedan ocasionar al tercero perjudicado. Lo anterior aplica
para trabajadores de la iniciativa privada y trabajadores al servicio del estado

 El artículo 174 de la Ley de Amparo impone al presidente del tribunal de trabajo responsable el deber
jurídico de negar la suspensión de la ejecución de un laudo que beneficia a la parte obrera por el monto
que estime necesario para su subsistencia durante la tramitación y resolución del juicio de garantías
respectivo, sin establecer excepciones o condicionantes a dicho deber, de lo que se concluye que tal
subsistencia, inexcusablemente, debe asegurarse durante la tramitación de todos y cada uno de los
juicios de amparo que el patrón promueva en contra de los laudos sucesivos que benefician a aquél .

24
¿Es exigible la obligación de garantizar la subsistencia del trabajador, al tercero extraño a juicio?

NO. Si quien solicita la suspensión de la ejecución del laudo se ostenta como tercero extraño al juicio laboral,
esa calidad constituye una excepción a la obligación de garantizar la subsistencia en los términos indicados,
porque si lo que demanda es precisamente que se afectaron sus bienes o derechos sin haber sido oído y vencido
en la contienda laboral, sería contrario a la naturaleza del fin que persigue el quejoso que se le impusiera un
deber que sólo corresponde a quienes sí fueron condenados, máxime que la cantidad otorgada para garantizar
la subsistencia del trabajador ya no es recuperable. No obstante, lo anterior, en estos casos, para obtener la
suspensión de la ejecución del laudo, quien se ostenta en el juicio de amparo indirecto como tercero extraño a
juicio, debe otorgar garantía bastante para reparar el daño e indemnizar los perjuicios que con aquélla se
causaren si no obtuviere sentencia favorable, en términos del artículo 132 de la Ley de Amparo

25
¿Es exigible la obligación de garantizar la subsistencia del trabajador en el caso de que se reclamen
prestaciones accesorias?

NO. Si el trabajador tercero perjudicado no tiene en su favor una condena específica derivada de su acción
por despido injustificado, la medida suspensional no puede tener el efecto de salvaguardarle un derecho
que no ha sido incorporado en su esfera jurídica, esto es, si el laudo condena sólo al pago de prestaciones
secundarias, el trabajador no tendrá reconocido el derecho a la estabilidad en el empleo derivado de una
condena de reinstalación que permita asegurar su subsistencia mediante su ejecución, ni el derecho a la

Page | 30
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
indemnización que dé lugar a negar la suspensión por un monto estimado que asegure tal subsistencia
mientras se resuelve el amparo promovido por el patrón.

26
¿Qué pruebas puede usar el presidente de la Junta de Conciliación y Arbitraje, para decidir si es necesario
garantizar la subsistencia del trabajador?

Esta decisión suspensional no impide que para considerar la cuestión mencionada, se valoren las pruebas
que obren en el expediente y aun las que alleguen las partes, siempre que no impliquen preparación e
impidan resolver de plano, pero si el patrón solicita la suspensión del laudo reclamado y ofrece pruebas
para demostrar que no es necesario que garantice la subsistencia del trabajador, y tales pruebas requieren
tiempo para su desahogo, el presidente no puede, jurídicamente, abrir un incidente probatorio, ya que su
trámite retardaría la resolución sobre la suspensión y, en su caso, la ejecución del laudo, lo cual haría
nugatoria la tutela jurídica del trabajador que ya obtuvo fallo favorable

27
¿Cuándo la autoridad que conozca del juicio de amparo deberá suplir la deficiencia de los conceptos de
violación o agravios?

 En materia laboral, en favor del trabajador, con independencia de que la relación entre empleador y
empleado esté regulada por el derecho laboral o por el derecho administrativo;

 Los supuestos de suplencia de la queja que prevé el artículo 79 aludido se caracterizan por presentar
posiciones asimétricas entre las partes, y, en consecuencia, se asume que una de ellas cuenta con
menores recursos (ya sea educativos, sociales, económicos o de cualquiera otra índole)
ocasionándose una disparidad que repercute en su derecho de acceso a la justicia. Ante tal
disparidad, la suplencia de la queja funciona como un mecanismo que permite a las partes
encontrarse en un plano de igualdad y hacer efectivo lo dispuesto por el artículo 1o. constitucional.

28
¿Qué debe hacer el T.C.C cuando el trabajador impugne únicamente algunas decisiones del laudo
reclamado de las que le perjudican, y exprese su conformidad respecto de otras de la misma naturaleza?

TRABAJADOR QUEJOSO EXPRESAMENTE MANIFIESTA ESTAR CONFORME CON ALGUNA PARTE DEL LAUDO, EL
TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO ESTÁ IMPEDIDO PARA EXAMINAR DE OFICIO EN SU INTEGRIDAD SU
LEGALIDAD.

Sólo en estos supuestos el Tribunal Colegiado de Circuito del conocimiento está técnicamente impedido
para analizar de oficio en su integridad la legalidad del laudo, pues conforme al principio de instancia de
parte agraviada, la suplencia de la queja deficiente debe ceder, a fin de no actuar contra la propia voluntad
del agraviado, por lo cual debe declararse firme la parte del laudo consentida expresa y fehacientemente.

Page | 31
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
29
¿Se vulnera el derecho humano de igualdad y no discriminación, la circunstancia de que la suplencia de la
queja sólo opere en beneficio del trabajador

NO.

b) el patrón tiene mayores posibilidades económicas, lo cual le permite acceder a los servicios de mejores
abogados y, al tener la administración de la empresa, cuenta con una mejor posibilidad de allegarse medios
probatorios para el juicio; y, c) la protección a bienes elementales tiene como base el hecho de que la
subsistencia del trabajador y de su familia, con todo lo que lleva implícito, depende de su salario y
prestaciones inherentes, razón que evidencia la importancia que tiene para el trabajador un litigio derivado
de la relación laboral; motivo por el cual se le liberó de la obligación de ser experto en tecnicismos jurídicos,
lo que contribuyó, por un lado, a que no se obstaculizara la impartición de justicia y, por otro, a la
salvaguarda de los derechos fundamentales consagrados en el referido artículo 123 de la Carta Magna.

30
¿En qué casos no debe aplicarse la suplencia de la queja al trabajador?

SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE EN MATERIA LABORAL A FAVOR DEL TRABAJADOR. SÓLO PROCEDE
APLICARLA CUANDO LE BENEFICIE (LEY DE AMPARO VIGENTE HASTA EL 2 DE ABRIL DE 2013).

La suplencia de la queja deficiente en materia laboral sólo se aplicará en favor del trabajador, siempre y
cuando se le favorezca, es decir, si del análisis se advierte algún elemento por el que pueda concedérsele
el amparo, por lo que no procede analizar el acto reclamado en suplencia cuando dicho análisis, lejos de
beneficiarlo, lo perjudica o no le reporta utilidad alguna

31
¿Además del trabajador a quien más se debe aplicar la suplencia de la queja?

 OPERA EN FAVOR DE LOS PENSIONADOS Y DE SUS BENEFICIARIOS.

Tratándose de juicios de amparo deducidos de asuntos laborales o contencioso-administrativos, en los que

se controviertan el otorgamiento y los ajustes de pensiones, así como de cualquiera otra prestación
derivada de éstas, ya sea por los interesados o por sus beneficiarios, el órgano de amparo queda obligado
a suplir la deficiencia de la queja en favor de los demandantes de tales pretensiones, en la inteligencia de
que este deber sólo tiene razón de ser cuando existan causas jurídicamente válidas para preservar u
otorgar algún derecho, pues si el juzgador no advierte que dicha suplencia lo conduzca a esta finalidad
provechosa para el particular, bastará con que así lo declare sin necesidad de que haga un estudio oficioso
del asunto, el cual, por carecer de un sentido práctico, sólo entorpecería la pronta solución del litigio en
perjuicio de los propios justiciables

 PROCEDE CUANDO EL QUEJOSO Y EL TERCERO PERJUDICADO SON TRABAJADORES.

Para establecer la obligación de suplir la deficiencia de los planteamientos que la parte obrera realice dentro
del juicio de garantías, dando lugar a que en estos casos opere respecto de ambas partes, con el fin de
tutelar sus derechos laborales, lo que se traduce en que el juzgador federal resuelva la litis constitucional
que incide en el ámbito laboral atendiendo a los fines de la justicia distributiva, confiriendo un trato igual a
Page | 32
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
los iguales que permita velar por la constitucionalidad de los actos emitidos por los órganos del Estado que
afectan derechos laborales.

32 ¿En qué casos se debe suplir la queja deficiente en los juicios de amparo a los sindicatos de trabajadores?
Opera a favor de los sindicatos de trabajadores, cuando defienden derechos laborales que han sido
vulnerados por cualquier acto de autoridad sin importar su origen, siempre y cuando éste trascienda
directamente a los derechos laborales de sus agremiados, y no intervengan diferentes organizaciones
sindicales como partes quejosa y tercero perjudicada, toda vez que esta peculiaridad procesal implica que
ninguna de las partes se coloque en una situación de desigualdad jurídica que requiera ser equilibrada y
dé lugar a la obligación de suplir la queja en tanto las dos partes, al ser sindicatos, deben estimarse parte
trabajadora en igualdad de condiciones.

33 ¿Opera la suplencia de la queja deficiente, para los Beneficiarios del trabajador fallecido, aun cuando en
el laudo se haya determinado que no tiene esa calidad?
SI. Procede suplir la deficiencia de la queja en su beneficio y abordar el estudio oficioso del acto reclamado.
Cuando en un juicio laboral una de las partes se ostenta como beneficiario del trabajador fallecido y en el
laudo se resuelve que no demostró ese carácter, si impugna esa decisión en amparo, debe aplicarse dicho
principio procesal, tomando en consideración que esa cuestión constituye el tema sustancial controvertido,
en tanto que en el proceso de origen aquél afirmó tener esa calidad; entonces, si su pretensión radica en
que en el juicio de amparo se analice la constitucionalidad de dicha determinación, al considerar
precisamente que sí debió reconocérsele como tal y, en consecuencia, condenar a la devolución de las
prestaciones económicas reclamadas, al margen de lo que se decida al final en el fondo del asunto, debe
estimarse actualizada la hipótesis legal invocada, porque para definirlo así, basta con apreciar la naturaleza
del acto reclamado y la calidad o rol que como parte tuvo el promovente del amparo dentro del proceso de
origen

34 ¿Opera la suplencia de la queja deficiente a favor del INFONAVIT, cuando actúa como asegurador?
No. Es inaplicable
Cuando el Infonavit acude al amparo como organismo administrador de los recursos de vivienda del
trabajador, los conceptos de violación o agravios que plantee, deben ser analizados bajo el principio de
estricto derecho
35 ¿En qué casos se puede aplicar la suplencia de la queja deficiente al PATRÓN?
Suplencia de la deficiencia de la queja a favor del patrón. Atento al principio de especialidad previsto en el
artículo 213 de la ley amparo, tratándose del recurso de inconformidad, el juez de amparo debe aplicar
esta figura jurídica.
El artículo 79, fracción V, de la Ley de Amparo, vigente a partir del 3 de abril de 2013, limita la suplencia
de la queja deficiente a favor del trabajador en un juicio de amparo; por ende, el patrón no es beneficiario
de esta figura jurídica, a menos de que el acto reclamado se funde en disposiciones jurídicas que hayan
sido consideradas inconstitucionales por jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación o por
los Plenos de Circuito o, en su caso, se ubique en una condición de vulnerabilidad social o económica que

Page | 33
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
le dé la calidad de categoría sospechosa, en términos de sus fracciones I y VII; sin embargo, tratándose
del recurso de inconformidad, en el diverso precepto 213 de la ley en cita, el fin de la suplencia de la queja
es "desentrañar la verdadera intención de los recurrentes", para lo cual el juzgador debe considerar el
escrito presentado en su integridad, entre otros aspectos, sin distinguir la calidad del promovente ni la
materia de derecho; es decir, se aplica a cualquier persona que interponga este recurso (previa verificación
de su procedencia), de modo que no obstante la calidad de patrón, es deber del tribunal de amparo suplir
la deficiencia, por así establecerlo la norma especial y, por consiguiente, es la que debe aplicarse sobre la
regla general, bajo el principio de especialidad; por ello, resulta inaplicable, para estos casos, el aludido
artículo 79.
36 Competencia para conocer del juicio de amparo indirecto promovido contra la negativa de aplicar a favor
de una persona trabajadora, las medidas implementadas para mitigar y controlar los riesgos para la salud
originados por el virus SARS-COV2 en los centros de trabajo
CORRESPONDE A UN JUZGADO DE DISTRITO EN MATERIA DE TRABAJO.

AUTORIDAD PARA EFECTOS DEL JUICIO DE AMPARO EN MATERIA LABORAL. DETERMINAR SI TIENE TAL CARÁCTER EL
DIRECTIVO, TITULAR O JEFE INMEDIATO DEL TRABAJADOR DE UN ORGANISMO DESCENTRALIZADO, AL EMITIR LA NEGATIVA DE
OTORGARLE MEDIDAS DE RESGUARDO DOMICILIARIO A AQUÉL CONSIDERADO EN EL GRUPO DE PERSONAS EN ESTADO DE
VULNERABILIDAD DERIVADO DE LA CONTINGENCIA SANITARIA GENERADA POR EL VIRUS SARS-COV2 (COVID-19). Hasta la
fecha, el asunto se encuentra pendiente de resolución.

SUSPENSIÓN DE PLANO EN EL JUICIO DE AMPARO. DEBE OTORGARSE A LOS EMPLEADOS DEL INSTITUTO
MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL QUE RESULTARON POSITIVOS AL VIRUS SARS-CoV2, AUN CUANDO DICHA
HIPÓTESIS NO SE ENCUENTRE PREVISTA EN EL ARTÍCULO 126 DE LA LEY DE LA MATERIA. Procedencia del juicio
de amparo directo. Caducidad de la instancia y ordena archivo como total y definitivamente concluido.

37 ¿Cuál es la modificación que se da la figura del Recurso de revisión en amparo directo?

Se modifica la fracción IX del artículo 107 Constitucional MAYOR DISCRECIONALIDAD para conocer
del recurso de revisión en amparo directo, que a juicio de la S.C.J.N el asunto revista un interés excepcional
en materia constitucional o de derechos humanos. La decisión del presidente de la S.C.J.N para desechar
estos recursos, es inatacable, ya NO procede reclamación

38 ¿A qué se refiere la figura del Cumplimiento sustituto de la sentencia de amparo?

Podrá ser solicitado por el quejoso o de oficio mismo órgano que concede, cuando la ejecución afecte a
la sociedad en mayor proporción a los beneficios del quejoso o sea imposible restituir las cosas antes de
la violación)

Page | 34
 CUESTIONARIO AMPARO DIRECTO MATERIA PENAL
MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo

¿Cuáles son las Etapas en el Sistema Mixto?:

Averiguación Previa
1ra Etapa Juez Penal Inicio del ejercicio de la acción penal
2da Etapa Judicial Penal PREINSTRUCCION. Juez Penal determina situación jurídica del inculpado.
3ra Etapa INSTRUCCIÓN. Diligencias, pruebas, averiguar los hechos y responsabilidad del imputado.
JUICIO DE PRIMERA INSTANCIA. MINISTERIO PÚBLICO precisa su pretensión y el acusado su
defensa, el tribunal valora las pruebas y dicta sentencia definitiva.

2 ¿Cuál es la estructura del Sistema Penal Acusatorio

1ra Etapa 2 fases
A. Investigación Inicial
B. Investigación Complementaria
2da Etapa: Etapa intermedia
3ra Etapa: Juicio Oral

3 ¿En qué consiste la investigación Inicial?

En que el MINISTERIO PÚBLICO recabe datos de prueba que presenta ante el juez de control, si se reúnen
todos los elementos, este último dicta auto de vinculación a proceso, señalando la medida cautelar
procedente.

» Comienza con la presentación de la demanda y concluye cuando el inculpado queda a disposición del
juez para imputación.

4 ¿En qué consiste la investigación Complementaria?

Sirve para que la defensa y el MINISTERIO PÚBLICO recaben pruebas.

» Comprende desde la formulación de la imputación hasta el cierre de la investigación.

5 ¿Tiempo máximo Investigación Complementaria?

6 meses

6 ¿Qué puede decidir el M.P., al término de la Investigación Complementaria?

a. Sobresee juicio penal (procede J.A.D)
b. Suspender el proceso
c. Formular acusación
d. Auto de no vinculación a proceso
7 ¿En qué consiste la Etapa Intermedia, que se lleva ante el juez de control?
a. Depurar los hechos materia del juicio oral
b. Admitir o excluir medios probatorios
c. Hechos y personas a quien se va a procesar.

Page | 35
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
Comienza el auto de apertura a juicio.

» Comprende desde la formulación de la acusación hasta el auto de apertura a juicio.

8 ¿Ante quien se lleva el juicio oral?

Tribunal de enjuiciamiento

9 ¿Qué comprende el Juicio Oral?

» Comprende desde que se recibe el auto de apertura a juicio hasta la sentencia admitida por el tribunal
de enjuiciamiento.

10 ¿Es requisito indispensable en el juicio oral?

1. Que los jueces no conozcan de las etapas previas
2. Que el juez no haya conocido de las pruebas en las etapas previas y que se desahoguen ante el
tribunal de enjuiciamiento.
3. Que el mismo juez ante quien se desahoguen las pruebas sea quien dicte sentencia condenatoria.
(Principio de inmediación)

11 ¿Es el amparo directo, a la luz del artículo 8.2-h CADH, un recurso idóneo para recurrir el fallo acusatorio?
No; el A.D. es un recurso extraordinario para la protección de los derechos humanos.

» El A.D. no subsana la falta de un recurso ordinario como la apelación para efectos del 8.2 h CADH, y
14.5 PIDCP este cumple fines distintos al de 2da instancia. Tesis J.1./2018 (10ª)

12 ¿Cuál es la procedencia del juicio de A.D. en materia penal?

1. Sentencias definitivas
a. Responsabilidad del acusado
b. Acreditación del hecho delictivo
2. Resoluciones que ponen fin al juicio sin decidirlo en lo principal
a. Requisitos para extinguir la acción penal
b. Violaciones procesales

Es necesario agotar los recursos ordinarios, salvo cuando se puede renunciar a ellos.

13 ¿Cuándo comienza el proceso penal en el sistema acusatorio para efectos del A.D.?
Con la audiencia inicial ante el juez de control

14 ¿Qué resoluciones pueden ser impugnadas en A.D. en el sistema acusatorio?

1. Sentencias absolutorias en el proceso ordinario
2. Sentencias condenatorias en el proceso ordinario
Page | 36
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
3. Sentencias procedimiento abreviado cuando se declare firme
4. Resoluciones de sobreseimiento antes del juicio oral, cuando existe causa excluyente.

15 ¿Procede A.D. vs sentencia de 2da instancia, que ordena la reposición del proceso penal?
No; ya que no decide el juicio en lo principal, ni pone fin al juicio

16 ¿Procede A.D. vs resolución que confirma el no ejercicio de la acción penal emitida por el Ministerio Público
durante la etapa de investigación Inicial?
No, pues no se trata de una determinación dictada durante el proceso penal

17 ¿Procede A.D. vs la resolución que confirma el auto de no vinculación a proceso?

No, dicha resolución no impide que el Ministerio Público continúe con la investigación posterior y formule
imputación, salvo que se dicte sobreseimiento.

18 ¿Precede vs la Sentencia de 2da instancia que revoca en sentencia absolutoria y en su lugar decreta
sentencia condenatoria, sin pronunciarse sobre las sanciones, reparación del daño y demás sanciones
derivadas del delito?
Si; pues se trata de una sentencia que decide el juicio en línea principal y vs la cual no prevé recurso
ordinario, además la individualización de las sanciones en este caso, son aspectos auxiliares.

19 ¿Quiénes son las partes en el juicio de amparo materia penal?

I. Quejoso. Interés jurídico: víctima, procesado; víctima u ofendido
II. Autoridad Responsable (ej. Tribunal de Apelación)
III. Terceros interesados
b. Sentenciado o procesado
c. Víctima u ofendido. Quien tenga derecho a la reparación del daño o responsabilidad civil.
d. MINISTERIO PÚBLICO que fungió como órgano acusador

IV. MINISTERIO PÚBLICO FEDERAL cuando se reclamen resoluciones locales

20 ¿Cuál es el requisito para que la víctima u ofendido figuren como 3ro interesado, Conforme a la tesis 1ª
LXXXI/2017 (10ª) en interpretación del artículo 5 fracción III inciso b)?
 El requisito previsto en el artículo 5, fracción III, inciso b), de la Ley de Amparo abrogada, consistente
en que el acto reclamado afecte directamente el derecho a la reparación del daño, si bien es exigible
en otros supuestos (por ejemplo, tratándose de personas que sin tener el carácter de víctimas u
ofendidos del delito tengan derecho a la reparación del daño), no es aplicable a las víctimas u
ofendidos del delito.

Page | 37
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
 De acuerdo con la interpretación progresiva que ha hecho la SCJN de los derechos de las víctimas,
su participación en el juicio de amparo no debe limitarse a los aspectos relativos a la reparación del
daño.

21 ¿Qué ocurre ante la falta de emplazamiento de la víctima u ofendido en juicio de amparo?

Constituye una violación procesal grave y trascendental que amerita la reposición del juicio, y es reclamable
en recurso de revisión.

22 ¿Cuáles son las facultades del Ministerio Público que intervino en el procedimiento, respecto al Juicio de
Amparo?
a. Promover incidentes
b. Interponer recursos e intervenir en los que promueven las partes
c. Ofrecer, rendir u objetar pruebas
d. Solicitar suspensión o diferimiento de audiencias
e. Recusar
f. Plantear motivos de incompetencia, causas de improcedencia;
g. Y en general cualquier acto necesario para el interés que representa en todos los casos
que prevé la L.A. para 3ro interesado.

23 La nueva ley de amparo publicada el 3/ abril/2013, ¿A quién reconoce con el carácter de 3ro interesado,
habilitando en su favor una mayor intervención en el juicio constitucional?:
Ministerio público que actúa en el procedimiento penal que derive del acto reclamado.

24 ¿El Ministerio Público que intervino en el procedimiento, puede promover Amparo adhesivo?
El Ministerio Público adscrito al tribunal de apelación responsable NO tiene legitimación para promoverlo en
su carácter de 3ro interesado. Por no contar con interés jurídico, ya que acude como defensor público.

25 ¿Cuáles son las Facultades del M.P.F. en A.D., para interponer el recurso de revisión?
Solo tiene legitimación si la ley analizada en la sentencia de amparo directo, afecta sus atribuciones. ADR
4326/2016
El M.P.F. tiene legitimación para promover recurso de revisión en A.D. vs la Sentencia que concede el
amparo en contra de la orden de aprehensión o auto de formal prisión por falta de fundamentación y
motivación.

26 ¿Cuáles son los plazos para promover amparo directo en materia penal?
15 días regla general

Page | 38
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
8 años cuando se reclame sentencia definitiva condenatoria en un proceso penal que impone pena de
prisión.

27 ¿Cuándo comienzan a correr los plazos?

Por regla general al día siguiente de que surte efectos la notificación
Por excepción al día siguiente en que se haya tenido conocimiento del acto reclamado.

28 ¿El plazo de 8 años, corre a favor de la víctima?

No; para ella es de 15 días
El plazo no sólo atiende a la naturaleza del acto, sino a la afectación del derecho humano a la libertad por lo
que solo corre a favor del imputado.

29 Que sucede con las sentencias condenatorias, dictadas con anterioridad, ¿Siguen siendo impugnables en
cualquier tiempo?
No, el plazo es también de 8 años
 Sin embargo, para no violar el principio de irretroactividad, el plazo se computa a partir de la entrada
en vigor de la N.L.A. del 03/abril/2013. Art. 17 fracción II. Aunque no está determinado si son días
hábiles o inhábiles, se entiende que corre en días naturales.

30 En el trámite de amparo materia penal, ¿Qué debe contener la demanda?

 Violaciones procesales. Que el quejoso principal o adherente, estiman se cometieron, pero debió
haberlas impugnado en el juicio ordinario. Tratándose del inculpado, no es necesario que las hubiere
impugnado durante el juicio.

31 ¿Cuál es una de las obligaciones de la Autoridad Responsable en el Juicio de amparo directo, Materia Penal?
 En asuntos del sistema penal acusatorio, deberá entregar un índice cronológico de la audiencia,
donde se muestre la participación de las partes.
 Copias de la demanda y anexos. Las copias de la demanda, las sacara la A.R. de oficio.

32 La reforma publicada en el DOF el 17 de junio 2016 elimino el párrafo del art. 191, respecto a la suspensión
del acto reclamado, eliminando la facultad de la Autoridad responsable, ¿para?
Poner en libertad al quejoso, si la solicita y procede.

33 ¿Cuáles son los efectos de la suspensión del acto reclamado?

 La autoridad responsable, con la sola presentación de la demanda, ordenará suspender de oficio y
de plano la resolución reclamada
 Dejará las cosas en el lugar en que se encontraban, mientras se decide el juicio en lo principal.

Page | 39
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
34 ¿Qué señala la contradicción de tesis 234/2017, referente al Art 191 “suspensión del acto reclamado”, que
desaparece la porción normativa facultada a la autoridad responsable?
 La autoridad responsable no tiene la facultad para proveer sobre la procedencia de la libertad bajo
caución independiente que se trate del sistema mixto o acusatorio.
 No se vulnera el derecho fundamental a la libertad personal pues el CNPP prevé la revisión de la
prisión preventiva ante jueces ordinarios
 Este mecanismo no es exclusivo del sistema acusatorio

35 ¿Cuál es el alcance de la suspensión del acto reclamado?

Paralizar la ejecución de la condena y dejar las cosas en el lugar en que se encuentran en tanto se resuelva
el fondo, no implica poner en libertad al reo.
Tesis 1ª/J27/2012 La suspensión no impide el ejercicio de las Facultades administrativas de las autoridades
carcelarias.
a. La suspensión no tiene el alcance de dejar a la persona en libertad (si ésta se encuentra privada de
ella) sino únicamente paralizar la ejecución de la condena y dejar las cosas en el estado que guardan
hasta en tanto se resuelva el fondo del amparo.
b. El hecho de que el quejoso quede a disposición del tribunal colegiado debido al otorgamiento de la
suspensión no implica que el tribunal de amparo pueda intervenir en los actos de disposición que, en
el ejercicio de sus atribuciones, despliega la autoridad carcelaria y administrativa respecto de la
persona del quejoso, hecha excepción del supuesto en que llegaran a realizar algún acto vinculado
directamente con la ejecución de la pena, objeto de la suspensión.
c. Consecuentemente, frente a actos de las autoridades administrativas que determinan el traslado del
condenado o cualquier otra medida que modifique su situación de recluso, no procede el recurso de
queja por incumplimiento de la suspensión.

36 ¿Cuáles son las violaciones impugnables en el Amparo Directo Penal?

a. Procesales
b. Formales
c. De fondo
d. Inconstitucionalidad de normas generales (vía incidental).

37 ¿A partir de que etapa se pueden analizar las violaciones en el sistema penal mixto?
Averiguación previa

38 ¿Cuáles son las violaciones impugnables cometidas en la etapa de averiguación previa que NO conllevan
la reposición del procedimiento? Sistema Mixto

Page | 40
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
 Las violaciones cometidas en dicha etapa (como la obtención de pruebas ilícitas, la negativa de
facilitar datos solicitados por la defensa, la violación a la defensa adecuada) no conllevan la reposición
del procedimiento sino la invalidez de las pruebas recabadas ilegalmente.
Constituyen violaciones procesales las que señala el art. 160 de la ley de amparo
Deben afectar las garantías contenidas en el artículo. 14 y 20 constitucional

39 ¿Qué violaciones son reclamables en el Sistema Penal Acusatorio?

 Para determinar que violaciones se pueden alegar se requiere distinguir el tipo de resolución.
 Debe analizarse si se trata de una sentencia definitiva dictada en la etapa del juicio oral de un juicio
ordinario o de una resolución derivada del proceso abreviado, o de etapas previas al juicio oral
(sobreseimiento)

40 ¿Requisitos para que el Juez de control verifique en audiencia para autorizar el procedimiento abreviado?
Art.201. CNPP
I. El Ministerio Público solicite el procedimiento, se debe formular la acusación y exponer los datos
de prueba que la sustentan.

La acusación debe contener:

i. Enunciado de los hechos
ii. Clasificación jurídica
iii. Grado de intervención
iv. Penas y monto de reparación del daño.
II. Que la víctima no presente oposición
III. Que el imputado:
a. Reconozca estar debidamente informado
b. Expresamente renuncie al juicio oral
c. Consienta la aplicación del procedimiento abreviado
d. Admita la responsabilidad del delito que se le imputa.
e. Acepte ser sentenciado con base en los medios de convicción que exponga el M.P.

41 ¿Qué temas SI pueden ser estudiados en A.D. vs la sentencia al procedimiento abreviado?

La violación al cumplimiento respecto de los presupuestos jurídicos fundamentales para la precedencia.
1. Análisis de la congruencia, idoneidad, pertinencia y suficiencia de los medios de convicción
2. Imposición de penas contrarias a la ley.
3. Fijación del monto de la reparación del daño

» **Solo lo que está relacionado con la ejecución de la pena impuesta y no del análisis de su
responsabilidad.

42 ¿Qué, NO puede ser estudiado en A.D. vs sentencias del procedimiento abreviado.

Page | 41
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
I. Acreditación del delito
II. Responsabilidad penal
III. Valoración de pruebas
IV. Proporcionalidad de la pena
V. Actos de tortura
VI. Ilegalidad de la detención

» *** Porque no tienen aplicación en el procedimiento abreviado

43 ¿Qué violaciones pueden formularse en A.D. vs sentencia definitiva en el sistema acusatorio?:

Debe limitarse a aquellas conferidas a partir de la audiencia del juicio oral.
 Una interpretación literal y aislada del apartado B del artículo 173 de la Ley de amparo pudiera
desprenderse que es posible analizar las violaciones cometidas en cualquier etapa.
 Sin embargo, una interpretación conforme con la Constitución permite concluir que el análisis de las
violaciones procesales en el juicio de amparo directo debe limitarse exclusivamente a aquellas
cometidas a partir de la audiencia de juicio oral.

44 ¿Cuál es la interpretación conforme a la constitución, del porqué sólo se debe limitar a aquellas violaciones
cometidas en el Juicio Oral?
1. Adquiere operatividad el Principio de Continuidad en una lógica de cierre de etapas y oportunidad de
alegar.
2. Art. 20 constitucional. El tribunal de enjuiciamiento no debe conocer de las etapas previas.
3. Art 75 L.A. El acto reclamado se apreciará, tal y como aparezca probado por la autoridad responsable.

Tesis: 1a./J. 74/2018 (10a.) Registro 2018868, VIOLACIONES A DERECHOS FUNDAMENTALES

COMETIDAS EN UN PROCEDIMIENTO PENAL ACUSATORIO. NO SON SUSCEPTIBLES DE
ANALIZARSE EN AMPARO DIRECTO CUANDO OCURREN EN ETAPAS PREVIAS AL JUICIO
ORAL.
Tesis: 1a. CCCXVI/2018 (10a.), Registro 201886, VIOLACIONES A DERECHOS FUNDAMENTALES
RELATIVAS A LA DETENCIÓN Y DEFENSA ADECUADA DEL IMPUTADO. NO SON
SUSCEPTIBLES DE ANALIZARSE EN AMPARO DIRECTO, CUANDO OCURREN EN ETAPAS
PREVIAS AL JUICIO ORAL.

45 ¿Puede la defensa cuestionar el valor de las pruebas?

SI; con la finalidad de desvirtuar la hipótesis de la acusación, lo que no se puede plantear es la exclusión de
las pruebas ilícitas.
El hecho de que la exclusión de pruebas ilícita no pueda plantearse de nueva cuenta en el juicio oral, no
implica que la defensa no pueda cuestionar el valor de las pruebas con la finalidad de desvirtuar la hipótesis
de la acusación.

Page | 42
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
Puede ocurrir que durante el desahogo de pruebas en el juicio oral se revele que efectivamente existió una
violación a derechos fundamentales del acusado o surgen dudas sobre esa cuestión, al advertirse durante
el contrainterrogatorio o con algún otro medio de prueba que las autoridades mintieron o incurrieron en
contradicciones en relación con lo que hubieren manifestado en etapas preliminares.

» No se debe confundir exclusión de medios probatorios y su valoración

» El debate sobre la exclusión probatoria debe agotarse en la etapa intermedia.

» Durante la audiencia del juicio oral la defensa puede plantear argumentos que cuestionen el valor de
las pruebas, en las que se pretenda basar la condena.

46 ¿Qué pasa si al valorar pruebas se encuentran elementos supervenientes que hagan suponer fundadamente
que la prueba se obtuvo a partir de una violación a derechos fundamentales?
Las pruebas afectadas no podrán ser valoradas por el tribunal de enjuiciamiento.

47 ¿Qué sucede con las violaciones cometidas en etapas previas?

» Pueden ser combatidas a través del juicio de amaparo indirecto siempre y cuando se cumplan los
queisitos que prevé el art. 107, fracción III, inciso b) de la Constitución. Cuando se trate de actos cuya
ejecución es de imposible reparación.

» Sin embargo; encontramos que los TCC, tienen diferentes posturas al respecto, unos dicen que se
pueden analizar violaciones cometidas en etapa intermedia, como lo es la admisión de pruebas, la de
investigación, siempre que se agote el principio de definitividad, otros, sin embargo, han determinado
que: El Juicio de amparo indirecto es improcedente en tales casos, por no cumplirse los requisitos
que la ley prevé y que,

48 ¿Aspectos que la víctima u ofendido puede combatir en A.D.?

La SCJN determinó que conforme al principio de progresividad en la protección de los derechos (acceso a
la justicia y recurso efectivo) la víctima tiene legitimación en A.D. para impugnar la constitucionalidad de
todos los apartados que conforman la sentencia condenatoria.
Puede impugnar en A.D. únicamente sentencias absolutorias y autos que se refieren a la libertad del
imputado 2/04/2013 con la reforma 2016 puede impugnar
1. Sentencias condenatorias
2. Sentencias absolutorias
3. Sobreseimiento

49 ¿Es Inconstitucional que la suplencia de la queja solo opere a favor de la víctima cuando es parte quejosa?
Tesis 1ª/J.9/2015 (10ª.). NO; el hecho de que el art 79, no la prevé cuando acude como 3ro interesado es
porque se trata de una norma adjetiva, que solamente persigue la finalidad de equilibrar 2 fuerzas quejoso y
autoridad responsable, por considerarlas desiguales.

Page | 43
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
50 ¿Cuándo entra la suplencia de la queja para violaciones formales o procesales?
La suplencia de la queja por violaciones procesales o formales sólo podrá operar cuando se advierta que en
el acto reclamado no existe algún vicio de fondo.

51 ¿A favor de quien se suple la deficiencia de la queja de los conceptos de violación o agravios?

a) Inculpado o Sentenciado
b) Víctima u ofendido, si tiene carácter de quejoso adherente

52 ¿A qué se refiere el principio de mayor beneficio?

Art. 189 L.A. se debe privilegiar aquellas que de encontrarse fundadas redunde en el mayor beneficio para
el quejoso, en todas las materias se privilegiara el estudio de fondo sobre el de forma y procedimiento a
menos que de invertir el orden redunde en un mayor beneficio para el quejoso.
En asuntos de orden penal se dará preferencia al estudio de aquellas aun de oficio.

53 ¿El nombramiento de un Lic. ¿En derecho, satisface y efectiviza por sí mismo el derecho a gozar de una
defensa material?
No, Se requiere que se implementen todas las medidas necesarias para garantizar que el imputado tiene la
asistencia de una persona capacitada para atenderlo.

54 ¿Cómo determina el juzgador si el derecho fundamental a una defensa adecuada en su vertiente material,
fue violado?
1. Analiza que las supuestas deficiencias sean ajenas a la voluntad del imputado y corresponda a la
incompetencia o negligencia del juzgador.
2. Averiguar que las fallas no sean consecuencia de la estrategia defensiva del abogado
3. Valorar si la falta de defensa afecto el resultado del fallo.

55 ¿Qué pasa si el juzgador detecta que una falla resultó en la vulneración del derecho del imputado?
1. Le otorga la posibilidad de cambiar de abogado y le da tiempo suficiente para preparar nuevamente
la defensa.
2. Si no cambia de abogado, nombra un defensor público para que lo asista en la defensa y que se evite
a vulneración de los derechos.

56 ¿Con que está conectado el principio de inmediación?

Con el principio de presunción de inocencia en su vertiente de regla probatoria, pues condiciona la existencia
de prueba de cargo valida.

57 ¿Qué sucede si el juez que emite la sentencia condenatoria es distinto al que intervino en la producción de
pruebas?

Page | 44
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
Constituye una infracción al principio de inmediación en la etapa de juicio que se traduce en una falta grave
a las reglas de debido proceso.

58 ¿Qué consecuencia produce la violación al Principio de Inmediación?

Produce la reposición del procedimiento por considerar que no hay bases para considerar que el juez dispuso
de pruebas de cargo válidas para emitir su sentencia de condena.

59 ¿Qué es el Principio de Contradicción?

Es el principio mediante el cual se orienta el proceso penal acusatorio y adversarial, se manifiesta de dos
diferentes vertientes complementarias: como un derecho de defensa y como garantía para la formación de la
prueba.

60 ¿Cuáles son las 2 vertientes del Principio de Contradicción?

a) Derecho de defensa: fundamento que asegura a todas las partes en el proceso penal -y no sólo al
acusado- el derecho y la razonable oportunidad de hacer oír sus argumentos y ofrecer sus pruebas,
así como el indispensable interés de someter a refutación y contra argumentación la información,
actos y pruebas de la contraparte.
b) Garantía para la formación de prueba. Producción de la prueba testimonial: Exige que la contraparte
del oferente de la prueba cuenta, con la oportunidad de contrainterrogar al testigo sobre el contenido
de sus afirmaciones con el propósito de controvertir la credibilidad de su testimonio.

61 ¿Por qué la Corte, considera que el artículo 374, fracción II, inciso d) del Código de Procedimientos Penales
para el Estado de México, vigente hasta el 17 de junio de 2016, al disponer que si las partes lo solicitan y el
juez lo estima pertinente, podrán incorporarse a la audiencia de juicio, mediante lectura, las declaraciones
de testigos que consten en diligencias anteriores, cuando se ignore su residencia actual y, por ello, no haya
sido posible solicitar su desahogo anticipado. ¿Viola el Principio de contradicción?
En ese sentido, vulnera el principio de contradicción, en su vertiente de garantía para la formación de la
prueba, dado que la ausencia del declarante en la audiencia de juicio y la autorización de incorporar su
declaración mediante lectura, anula la posibilidad de que la contraparte del oferente someta al sujeto de
prueba al escrutinio de un ejercicio contradictorio, que le permita controvertir la credibilidad de su testimonio,
lo cual se traduce en una falta grave a las reglas del debido proceso, porque sin contradicción, jurídicamente
no es factible considerarla como prueba válida para justificar la emisión de una sentencia.

62 ¿Qué es el Principio de Presunción de Inocencia?

Es un principio jurídico penal que establece la inocencia de la persona como regla, solamente a través
de un proceso o juicio en el que se demuestre la culpabilidad de la persona, podrá el Estado aplicarle
una pena o sanción

Page | 45
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
Derecho fundamental de observancia obligatoria para todas las autoridades jurisdiccionales.

63 ¿Qué obligaciones impone el Principio IN DUBIO PRO REO, a los Tribunales de amparo?
Impone a los tribunales el deber de analizar el material probatorio valorado por los tribunales de instancia
para cerciorarse que, de éste, no se desprende de una duda razonable sobre la culpabilidad del acusado.
La obligación consiste en:
Verificar si a la luz del material probatorio que obra en la causa, el tribunal de instancia tenía que
haber dudado de la culpabilidad del acusado, al existir evidencia que permita justificar la existencia
de una incertidumbre racional sobre la verdad de la hipótesis de la acusación.
Ya sea porque no se encuentre suficientemente confirmada o porque la hipótesis de inocencia
planteada por la defensa este corroborada.

64 ¿Cómo se divide la inconstitucionalidad de las Normas Generales?

1. Inconstitucionalidad del tipo penal (ej. Violación al principio de legalidad o a un derecho
fundamental)
2. Inconstitucionalidad de la pena (ej. Violación al principio de proporcionalidad de las sanciones)
3. Inconstitucionalidad de normas procesales. (ej. Normas que permiten la admisión y la valoración
de declaraciones rendidas fuera de juicio o que restringen el alcance del recurso de apelación)

Page | 46
 CUESTIONARIO AMPARO DIRECTO. MATERIA CIVIL
MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo

1. ¿Cuáles son las características del trámite de Amparo Directo en Materia Civil?
1. Se promueve para los TCC por conducto de Autoridad Responsable, fundamento artículo 107
Fracción V
En materia civil cuando se reclamen sentencias definitivas dictadas en juicios de orden federal o en juicios
mercantiles, sean federal o local la autoridad que dicte el fallo o en juicios del orden común.
 En juicios de orden federal: las sentencias podrán ser reclamadas en amparo por cualquiera de las
partes, incluso por la federación cuando se trate de la defensa de bienes patrimoniales.
 La demanda deberá presentarse por conducto de la autoridad responsable con copias para cada una
de las partes.
 Si se presenta ante autoridad distinta, no se interrumpe el plazo de 15 días.
2. Se tramitará en una sola instancia ante los T.C.C. Por regla general, pero puede aplicar recurso de
revisión, como lo dicta el Art. 107 IX, en contra de sentencias que resuelvan la constitucionalidad de
normas generales, establezcan una interpretación directa de un precepto constitucional u omitan
decidir sobre tales cuestiones, según lo disponga la SCJN, en cumplimientos de los acuerdos
generales del pleno. La materia se limitará a cuestiones propiamente constitucionales, sin poder
comprender otras.
3. Opera contra la probabilidad de inconstitucionalidad de una sentencia definitiva o resolución que
ponga fin al juicio.
4. Excepcionalmente puede conocer la S.C.J.N funcionando en Pleno o en salas, mediante la facultad
de atracción que ejercite conforme al art 107, fracc. V, último párr, de la Constitución federal y 40 de
la L.A. Dicho numeral de la ley reglamentaria en cita consagra:

El Pleno o las salas de la Suprema Corte de Justicia de la Nación podrán ejercer, de manera oficiosa o a
solicitud del Procurador General de la República, la facultad de atracción para conocer de un amparo directo
que corresponda resolver a los tribunales colegiados de circuito, cuando por su interés y trascendencia lo
ameriten, de conformidad con el siguiente procedimiento:

I. Planteado el caso por cualquiera de los ministros o en su caso hecha la solicitud por el Procurador
General de la República, el Pleno o la sala acordará si procede solicitar los autos al tribunal colegiado
de circuito, en cuyo caso, previa suspensión del procedimiento, éste los remitirá dentro del plazo de
tres días siguientes a la recepción de la solicitud;
II. Recibidos los autos se turnará el asunto al ministro que corresponda, para que dentro del plazo de
quince días formule dictamen a efecto de resolver si se ejerce o no dicha facultad, y
III. Transcurrido el plazo anterior, el dictamen será discutido por el tribunal Pleno o por la sala dentro
de los tres días siguientes. Si el Pleno o la sala decide ejercer la facultad de atracción, se avocará al
conocimiento; en caso contrario, devolverá los autos al tribunal de origen.

Se puede atraer de oficio

Solo procede en los casos de recurso de revisión contra amparo directo.

2 ¿Contra qué es procedente el Juicio de Amparo Directo en materia civil?

En forma concreta, enfocados a la materia civil se establecen los siguientes parámetros para la procedencia
del juicio de amparo directo:
Page | 47
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
a) De sentencias definitivas o resoluciones que pongan fin al juicio dictadas por tribunales judiciales respecto
de las que no proceda el recurso de apelación, según las leyes que las rigen, salvo que la ley permita la
renuncia de los recursos.
b) De sentencias definitivas o resoluciones que pongan fin al juicio dictadas en apelación en juicios del orden
común o federal.
c) De sentencias definitivas dictadas en los juicios civiles del orden federal que se reclamen por cualquiera
de las partes, incluso por la Federación en defensa de sus intereses patrimoniales.

Por regla general:

 Contra sentencias definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al juicio, dictados por tribunales
civiles, administrativos o del trabajo, cuando sean contrarios a la letra de la ley aplicable al caso, a
su interpretación jurídica o a los principios generales de Derecho a falta de ley aplicable, cuando
comprendan acciones, excepciones o cosas que no hayan sido objeto del juicio, o cuando no las
comprendan todas, por omisión o negación expresa.
 Cuando dentro del juicio surjan cuestiones, que no sean de imposible reparación, sobre
constitucionalidad de leyes, tratados internacionales o reglamentos, sólo podrán hacerse valer en el
amparo directo que proceda en contra de la sentencia definitiva, laudo o resolución que ponga fin al
juicio
3. ¿Cuándo comienza el juicio?
Con la presentación de la demanda

4. ¿Quién es el órgano jurisdiccional competente?:

 Tribunal Colegiado de Circuito
a. Atendiendo la residencia de la autoridad que haya dictado el acto reclamado (competencia territorial).
b. Con base en la especialización por materia en los ámbitos territoriales donde existan, cuya
competencia será de acuerdo con la distribución y asignación de conocimiento para determinadas
causas.

5. ¿Cuál es la competencia que el Art. 37 de La Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, establece a
los Tribunales Colegiados de Circuito, para conocer de asuntos en material civil?
Art. 37 fracc. I
c) En materia civil o mercantil, respecto de sentencias o resoluciones respecto de las que no proceda
recurso de apelación de acuerdo a las leyes que las rigen, o de sentencias o resoluciones dictadas
en apelaciones en juicios del orden común o federal.

6. ¿Cuáles son las excepciones del Principio de Definitividad?

Art. 171 párrafo 2do. Regla general:
a) Se promueva por afectar derechos de menores.
b) Se promueva por afectar derechos incapaces.

Page | 48
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
c) Se promueva por afectar el Estado Civil de las personas.
d) En caso de la litis constitucional afecte el orden o estabilidad de la familia.
e) Si el amparo se promueve porque se afecten derechos de quienes por sus condiciones de pobreza o
marginación se encuentren en clara desventaja social para emprender el juicio.
f) Si en la demanda se alega que la ley que fue aplicada es contraria a la Constitución o al tratado
internacional

7. En los juicios tramitados en los tribunales de materia civil, ¿si se violentaron las leyes del procedimiento,
afectando las defensas del quejoso, siempre que trasciendan al resultado del fallo, puede proceder, de
acuerdo con el art 172 de la L.A., en que supuestos?
I. No se le cite al juicio o se le cite en forma distinta de la prevenida por la ley;
II. Haya sido falsamente representado en el juicio de que se trate;
III. Se desechen las pruebas legalmente ofrecidas o se desahoguen en forma contraria a la ley;
IV. Se declare ilegalmente confeso al quejoso o a su representante o apoderado;
V. Se deseche o resuelva ilegalmente un incidente de nulidad;
VI. No se le concedan los plazos o prórrogas a que tenga derecho con arreglo a la ley;
VII. Sin su culpa se reciban, sin su conocimiento, las pruebas ofrecidas por las otras partes;
VIII. Previa solicitud, no se le muestren documentos o piezas de autos para poder alegar sobre ellos;
IX. Se le desechen recursos respecto de providencias que afecten partes sustanciales del
procedimiento que produzcan estado de indefensión;
X. Se continúe el procedimiento después de haberse promovido una competencia, o la autoridad
impedida o recusada continúe conociendo del juicio, salvo los casos en que la ley expresamente
la faculte para ello;
XI. Se desarrolle cualquier audiencia sin la presencia del juez o se practiquen diligencias judiciales
de forma distinta de la prevenida por la ley, y
XII. Se trate de casos análogos a los previstos en las fracciones anteriores a juicio de los órganos
jurisdiccionales de amparo.

8. ¿A que debe sujetarse el agraviado respecto a las violaciones a las leyes del procedimiento a que se refieren
los artículos 159 y 160 de la L.A.?
ART. 161 L.A. Las violaciones a las leyes del procedimiento a que se refieren los dos artículos anteriores
sólo podrán reclamarse en la vía de amparo al promoverse la demanda contra la sentencia definitiva, laudo
o resolución que ponga fin al juicio.
En los juicios civiles, el agraviado se sujetará a las siguientes reglas:
I. Deberá impugnar la violación en el curso mismo del procedimiento mediante el recurso ordinario y dentro
del término que la ley respectiva señale.
II. Si la ley no concede el recurso ordinario a que se refiere la fracción anterior o si, concediéndolo, el
recurso fuere desechado o declarado improcedente, deberá invocar la violación como agravio en la segunda
instancia, si se cometió en la primera.

Page | 49
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
Estos requisitos no serán exigibles en amparos contra actos que afecten derechos de menores o
incapaces, ni en los promovidos contra sentencias dictadas en controversias sobre acciones del
estado civil o que afecten el orden y a la estabilidad de la familia.

9. ¿Cuáles son los Requisitos de la demanda del amparo directo?

La demanda de amparo directo deberá formularse por escrito en el que se expresarán:
I. El nombre y domicilio del quejoso y de quien promueve en su nombre; El nombre y domicilio del quejoso
son indispensables en primer lugar para legitimación, en los supuestos de que promueva por sí mismo, y el
domicilio para que le hagan las notificaciones personales o citaciones. En el supuesto de que el promovente sea
el representante del quejoso deberá mencionar este carácter y acreditarlo con el documento correspondiente
sobre esa cualidad con la cual promueve; además, deberá señalar su domicilio para oír y recibir notificaciones.
II. El nombre y domicilio del tercero interesado; Estos requisitos se proporcionan para que el tercero interesado
sea llamado a juicio, al estar vinculado durante la secuela del proceso, los cuales tienen como finalidad que se le
conceda el derecho de audiencia para hacerlo valer, proporcionándolos para ser citado (emplazado) por la autoridad
responsable.
III. La autoridad responsable, y En este postulado se encamina a determinar a la autoridad que emitió la resolución
reclamada (acto reclamado) en la sentencia definitiva o resolución que haya decretado terminado el proceso,
debiendo el quejoso especificar a las autoridades ordenadora y ejecutora, en su caso, para efectos de que en su
oportunidad rindan su informe justificado respecto a sus actuaciones procesales.
IV. El acto reclamado. En este requisito se exige al quejoso precisar en qué consiste el acto en que fundamenta su
pretensión; además, deberá señalar específicamente la actuación procesal que le atribuye a cada autoridad
(ordenadora y ejecutora), puntualizando la lesión o vulneración de su ámbito jurídico causado por la emisión o la
ejecución de la resolución. En vía explicativa se comenta:
En acato a la fracc IV, párr segundo, del art 175 a diferencia del amparo biinstancial, en el directo la ley no se señalará
nunca como acto reclamado; aquí sólo constituyen el acto reclamado la sentencia definitiva, laudo o resolución que
ponga fin al juicio; la inconstitucionalidad de la norma se hará valer a manera de concepto de violación, de conformidad
con ese art 175, fracc IV, párr segundo, por la sencilla razón de que en este amparo directo el acto reclamado será
solamente la sentencia, laudo o resolución que ponga fin al juicio. En este amparo directo, como ya se dijo, no se
señalan como responsables, no se llaman a juicio a las autoridades que participan en la creación de la ley, por ser un
amparo de legalidad [. . .]. Cuando se impugne la sentencia definitiva, laudo o resolución que haya puesto fin al juicio
por estimarse inconstitucional la norma general aplicada, ello será materia únicamente del capítulo de conceptos de
violación de la demanda, sin señalar como acto reclamado la norma general, en cuyo caso se debe llevar a cabo la
calificación de éstos en la parte considerativa de la sentencia.
V. La fecha en que se haya notificado el acto reclamado al quejoso o aquella en que hubiese tenido
conocimiento del mismo; Estos requisitos son para efectos del cómputo del término con el fin de establecer hasta
cuándo vence el plazo de los quince días hábiles; ello atenderá a la diversidad de los medios de notificación para
determinar que se hará el cómputo a partir del día siguiente que surta efectos dicha notificación, la cual debe constar
en autos, excepto si se ha notificado por medio del boletín judicial, en el que solamente se asienta en autos la fecha
de publicación de ese diario judicial, y la notificación será por imperio de la ley; en otro supuesto, se contará a partir
del día en que el quejoso se manifiesta sabedor de la resolución que impugna, en el cual también se considerará para
el cómputo, el día siguiente.
VI. Los preceptos que, conforme a la fracción I del artículo 1o de esta Ley, contengan los derechos humanos
cuya violación se reclame, y Esta exigencia es de medular observancia, pues se deben señalar con precisión los
preceptos constitucionales violentados (garantías) y los tratados internacionales; también se precisará si se violentan
de modo concomitante las reglas procedimentales de la ley secundaria aplicada.
Acerca de esta disposición se argumenta: [. . .] La fracc VI se refiere a dos elementos muy importantes de la demanda
de amparo, a saber: a) Señalamiento de los preceptos constitucionales cuya violación se reclame, es decir; las garantías
individuales violadas o los preceptos referentes a la distribución competencial entre la Federación y los estados.
b) Fijación del concepto o conceptos de violación [. . .] que atribuye a las autoridades responsables son violatorios de
garantías individuales o de precepto referente a la distribución competencial entre la Federación y los estados de la
República.
VII. Los conceptos de violación. En esta disposición se exige determinar y expresar los conceptos de violación al
principio de legalidad como materia del juicio de amparo, en el cual éstos se consideran “[. . .] la relación razonada
que el agraviado debe formular o establecer entre los actos desplegados por las autoridades responsables y las
garantías constitucionales que violadas, demostrando jurídicamente, la controversia de éstas por dichos actos”.
Page | 50
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo

10 ¿Qué particularidades no están señaladas en la ley, pero son indispensables en la Demanda de amparo
Directo?
Respecto a esta demanda de amparo directo en relación con la de amparo indirecto, tiene marcadas diferencias al no
exigirse los mismos requisitos que son necesarios en cada una de ellas; además, en el amparo indirecto se puede
prescindir de algunos, por lo cual se establecen las observaciones siguientes:
a) No se requiere un capítulo de hechos que contengan los antecedentes o fundamentos de los conceptos de
violación, ni la protesta de decir verdad en relación con tales hechos. No obstante, para comprender mejor los
conceptos de violación se puede hacer esa relación de hechos al promoverse el amparo directo en la demanda
correspondiente.
b) No se requiere un capítulo de derecho, pero no hay impedimento para incluirlo, en el cual se invoquen los
preceptos que rigen el fondo del asunto, los que marcan el procedimiento en el amparo y los que regulan la
competencia del tribunal colegiado o de la SCJN.
c) No se mencionan los puntos petitorios, pero es frecuente la inclusión de ellos en la demanda de amparo.
d) No se menciona la necesidad de firmar la demanda de amparo, pero es un requisito totalmente indispensable
para dar autenticidad a tan importante elemento inicial del juicio de amparo.
e) Es importante indicar que en la demanda de amparo debe tenerse cuidado de impugnar todos los argumentos
lógicos jurídicos que respalden la sentencia, pues, de no hacerse así, si no hay suplencia en la deficiencia de la
queja, el amparo tendrá resultados adversos al quejoso.
f) Cabe agregar que tampoco en el numeral analizado se contempla el órgano al que debe dirigirse. Sobre el
particular, de acuerdo con las reglas de la competencia delimitadas, será el tribunal colegiado de circuito, mixto
o especializado en materia civil en turno, aunque la presentación se realizará ante la autoridad responsable
que emitió la resolución combatida

11 ¿Qué deberá hacer la Autoridad Responsable al recibir la demanda?

Con base en el contenido del art 178, esta autoridad conocedora deberá realizar dentro del término de cinco
días a partir del día siguiente de su presentación, los siguientes actos previos:
• Certificar la fecha en que fue notificado el quejoso de la resolución que reclama.
• La fecha de la presentación de la demanda directa o por la vía electrónica.
• Hacer el cómputo para excluir los días inhábiles que surgieron entre la notificación de la resolución
combatida y la presentación de la demanda.
• Realizados los requisitos previos apuntados, se continuará con la prosecución del trámite, en cuyo caso se
efectuarán las actividades siguientes.
A. Deberá revisar que acompañen a la demanda las copias correspondientes
B. Una vez corregido lo relativo a las copias, la autoridad responsable ordenará correr traslado al tercero
interesado en forma personal para que haga valer sus derechos en el término de quince días a partir de que
surta efectos la notificación de la admisión de la demanda.
C. La autoridad responsable deberá rendir su informe justificado, el cual acompañará a la revisión de la
demanda con sus documentos fundatorios y de representación, relacionados con el proceso que se
encuentran documentados; además, remitirá los autos del proceso en originales.
D. En su caso, deberá conservar en el tribunal copia certificada del expediente natural, específicamente las
constancias que se requieran para la ejecución del acto reclamado, de proceder.
E. Deberá analizar y constatar para comunicar al tribunal colegiado de circuito lo relativo a la legitimación
del quejoso o el carácter con el cual se ostenta el promovente si se tiene acreditado en autos.

Page | 51
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
12 ¿Cómo se lleva a cabo la Substanciación ante el tribunal colegiado de circuito?
Turnada la demanda al tribunal colegiado de circuito con sus anexos correspondientes por la autoridad
responsable, el presidente del tribunal colegiado, al analizarlos —dentro de los próximos tres días— dictará
el auto inicial, el cual puede contener las resoluciones siguientes:
A. La incompetencia, atendiendo las reglas de la competencia, remitirlo a un juzgado de distrito por ser
amparo indirecto, o a la oficina de correspondencia común para ser turnado nuevamente por ser
incompetente por el territorio o la materia, a efecto de remitirse al tribunal colegiado competente.
B. Auto de desechamiento de demanda. Esta resolución procede en los casos siguientes:
a. Cuando la autoridad responsable previno al quejoso para subsanar en el término de cinco días
a que exhiba o complete las copias de la demanda y no se desahogó lo requerido.
b. Cuando se advierten causas notorias y manifiestas de improcedencia reguladas en el art 61
de la LAmp; además, atendiendo el numeral 62 de esa ley, lo analizará de oficio para decretar
el desechamiento.
c. Por no haber operado el principio de definitividad, o sea, el quejoso no agotó los recursos
ordinarios que concede la ley procesal aplicable en contra de la resolución que impugna por la
vía de amparo directo
C. Resolución de excusa. El tribunal constituido por tres magistrados —de ser afectados por algún
impedimento y en especial el presidente— en el auto inicial deberá excusarse de conocer; como
consecuencia, mediante el procedimiento correspondiente se le debe suplir, lo cual está regulado en el art
51 de la LAmp, en cualquiera de las circunstancias que le trascienda en su imparcialidad.
D. Para dictarse esta resolución, es necesario que exista una omisión de algún requisito de la demanda de
amparo, o cuando sea irregular u oscura se prevendrá al quejoso para que la aclare, corrija o complete en
el término de cinco días, como lo regula el art 180 de la LAmp E. Auto admisorio, para dictarse, el presidente
del tribunal colegiado deberá estudiar detalladamente con el fin de observar que el promovente cumplió con
los requisitos de la demanda y, si la autoridad responsable lo ha prevenido, constatar si evacuó lo requerido
satisfactoriamente en el plazo concedido de cinco días de conformidad con el art 181 de la LAmp.
También, en este momento procedimental, podrá el juzgador presidente del tribunal prevenir al quejoso para
ampliar su demanda

13 ¿Qué deberá contener la resolución de admisión?:

a. Lugar y fecha en que se dicta.
b. Declaración de que se admite la demanda de juicio de amparo directo.
c. Se concede intervención al Ministerio Público federal adscrito al juzgado.
d. Ordena notificar personalmente a las partes para que en el plazo de quince días hábiles presenten sus
alegatos.
e. Ordena que se notifique por medio de lista al quejoso, mientras que el tercero interesado podrá
interponer el amparo adhesivo al comparecer y al Ministerio Público se le notificará por oficio.
f. Como consecuencia de este auto, el presidente del tribunal colegiado turna el toca al magistrado
ponente, para que formule el proyecto de resolución dentro del plazo de noventa días.

Page | 52
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
14 ¿Qué señala la jurisprudencia, respecto al Acto reclamado en Amparo directo?, ¿qué debe contener?
LEYES, INCONSTITUCIONALIDAD DE. NO PUEDE ALEGARSE COMO ACTO RECLAMADO EN AMPARO
DIRECTO. El artículo 166, fracción IV, párrafo segundo, de la Ley de Amparo dispone que cuando se
impugne una sentencia definitiva por estimarse inconstitucional la ley aplicada “ello será materia
únicamente del capítulo de conceptos de violación de la demanda, sin señalar como acto reclamado
la ley, el tratado o el reglamento, y la calificación de ésta por el tribunal de amparo se hará en la parte
considerativa de la sentencia. . .”. Así pues, atendiendo a esa disposición, en el amparo uniinstancial
promovido contra una resolución definitiva podrán impugnarse de inconstitucionales los preceptos
legales que en la misma se hayan aplicado, pero sin que deban señalarse éstos como actos reclamados
propiamente dichos, toda vez que las determinaciones que se emitan acerca de que algún normativo
pugne con la Carta Magna sólo tendrían el alcance de dejar insubsistente el fallo condenatorio contra
el cual se impetra el juicio de garantías, mas no pueden producir efecto alguno respecto de las
autoridades que intervinieron en el proceso formal donde se creó la ley combatida.
Consecuentemente, si de acuerdo con lo anterior no pueden tenerse como actos reclamados la
discusión, aprobación y publicación de un decreto legislativo que contiene el precepto que se tilda de
inconstitucional, es claro que tampoco pueden considerarse como responsables a dichas autoridades;
de ahí que deba sobreseerse en el juicio donde aquellas hayan sido señaladas como tales, en términos
de los numerales 73, fracción XVIII y 74, fracción III, ambos de la Ley de Amparo.10 Dicho criterio
jurisprudencial fue emitido en enero de 1998, apoyado en el art 166, fracc IV de la LAmp derogada; en
la vigente, corresponde la misma hipótesis en el art 175, fracc IV.

15 ¿A qué se refieren los conceptos de violación?

Alude a la invocación en párrafos separados y numerados, de las diversas violaciones a la legalidad. El
amparo no sólo es un medio de control de la constitucionalidad de los actos de autoridad, sino también lo es
de la legalidad de los actos de autoridad estatal. Por ello, se establece el requisito de expresar la ley que,
en concepto del quejoso, se haya aplicado o dejó de aplicarse cuando las violaciones reclamadas se hagan
consistir en inexacta aplicación de las leyes de fondo. Lo mismo se observará cuando la sentencia se funde
en los principios generales del derecho.
En la cita anterior se omite lo relativo a los tratados internacionales de aplicación obligatoria en México,
que también pueden ser motivo de conceptos de violación.
Al redactarse los conceptos de violación deben enumerarse y expresarse con claridad y precisión,
además de relacionarlos con los agravios que causa la resolución.

16. ¿Cuál es el plazo para interponer la demanda?

Se reglamenta en los arts 17, 18 y 176 de la LAmp, de los cuales se comenta lo siguiente:
El primero establece que se debe presentar la demanda de amparo en el plazo de quince días hábiles,
los cuales se computarán a partir del día siguiente que surta efectos la notificación, o que el quejoso
se haya manifestado conocedor de la resolución del acto reclamado.
El segundo (art 18) establece las reglas para realizar el cómputo: se contará a partir del día siguiente
del conocimiento de la resolución; además, se excluirán los días inhábiles y se considerará el último
día hasta las veinticuatro horas.
En cuanto al tercero (art 176) hace una advertencia en el sentido de que la presentación de la
demanda de amparo directo interpuesta ante autoridad diversa de la competente (por error o mala fe)
no interrumpe el plazo para la promoción del juicio de amparo de quince días, por lo cual se tendrá
por no presentada.

Page | 53
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
17 ¿Qué sucede si se desconoce el domicilio del tercero interesado?
tesis II.1o.C.T.10 K, NO ES MOTIVO PARA TENERLA POR NO INTERPUESTA, SI SE DESCONOCE EL
DOMICILIO DEL TERCERO PERJUDICADO. Si el quejoso al dar cumplimiento al acuerdo mediante el cual
el juez constitucional lo requirió para que precisara el domicilio correcto y actual del tercero perjudicado,
manifestó que ignoraba su domicilio particular, y aclaró que señaló como domicilio para oír notificaciones los
estrados de la autoridad responsable; el juez de Distrito debe tener por cumplimentada la prevención de
mérito, toda vez que si el quejoso ignora el domicilio particular del tercero perjudicado, no lo puede obligar
a que informe algo de lo cual tiene desconocimiento total, y si de los autos del juicio principal se desprende
que el domicilio que señaló el tercero perjudicado es el de los estrados de la responsable, con ello, se debe
tener por cumplimentada la prevención en comento, a más, de que el artículo 30, fracción II de la Ley de
Amparo, establece las reglas de notificación cuando no conste en autos el domicilio del tercero perjudicado

18 ¿Es procedente decretar sobreseimiento, cuando no se requirió al quejoso subsanar en su demanda la cita
de los preceptos constituciones violados?:
tesis P./J. 2/96 SOBRESEIMIENTO EN EL AMPARO. ES IMPROCEDENTE DECRETARLO CUANDO NO
SE REQUIRIÓ AL QUEJOSO SUBSANARA EN SU DEMANDA LA FALTA DE CITA DE LOS PRECEPTOS
CONSTITUCIONALES VIOLADOS, Y SE PUEDAN INFERIR DEL ESTUDIO INTEGRAL DE AQUELLA.
Conforme a lo dispuesto por la fracción VI del artículo 166 de la Ley de Amparo, en la demanda de garantías
deben expresarse los preceptos constitucionales que el quejoso estime violados y los conceptos de la misma
violación, de manera que cuando no cumple con el primero de dichos requisitos, por regla general debe
decretarse el sobreseimiento en el juicio constitucional, al surtirse la causal de improcedencia prevista por
el artículo 73, fracción XVIII de la legislación de la materia, porque la susodicha demanda no satisface aquel
requisito; pero si el órgano jurisdiccional no requiere al quejoso, como debe hacerlo, en términos del artículo
178 de la citada Ley, para que subsane la omisión de que se trata, sino que se admite la demanda y de su
análisis integral se infiere cuál es la garantía constitucional violada, debe entrarse al estudio de fondo.
19 ¿Que procede en el caso de que en el amparo directo no consta en autos la fecha de notificación a que se
refiere el Art. 163 L.A.
La autoridad responsable dará cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 169 de la ley de Amparo, sin
perjuicio de que dentro de las veinticuatro horas siguientes a que obre en su poder la constancia de
notificación respectiva proporcione la información correspondiente al Tribunal al que haya remitido la
demanda.
La falta de la referida información, dentro del término señalado, se sancionará con multa de veinte a ciento
cincuenta días de salario.

20 ¿Qué prevé la L.A. ¿En caso de la presentación de la demanda en forma directa, ante autoridad distinta de
la responsable?
No interrumpirá los términos a que se refieren los artículos 21 y 22 de la Ley de Amparo

Page | 54
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
21 ¿Término para que las partes comparezcan ante el Tribunal Colegiado de Circuito a defender sus derechos?
Término máximo de diez días

22 ¿Qué deberá hacer la autoridad responsable, en el amparo directo en que no se presentaren las copias, o
no se presentaren todas las necesarias en asuntos del orden civil, administrativo o del trabajo?
 Se abstendrá de remitir la demanda al Tribunal Colegiado de Circuito, y de proveer sobre la
suspensión, y
 Mandará prevenir al promovente que presente las copias omitidas dentro del término de cinco días.
 Transcurrido dicho término sin presentarlas, la autoridad responsable remitirá la demanda, con el
informe relativo sobre la omisión de las copias, a dicho Tribunal, quien tendrá por no interpuesta la
demanda.

23 ¿En qué consiste la suspensión del acto reclamado?

 Es una medida cautelar que se decreta por la autoridad responsable en los juicios de amparo de la
competencia de los Tribunales Colegiados de Circuito y de la Suprema Corte de Justicia de la Nación;
para decidir sobre la suspensión del acto reclamado no se prevé su desahogo en una audiencia, toda
vez que esta medida cautelar se resuelve de plano por la autoridad responsable, sin sustanciación
previa, lo que tiene explicación en el hecho de que el acto reclamado lo constituye invariablemente
una sentencia definitiva, un laudo o alguna resolución que haya puesto fin al juicio.

24 ¿Cuál es el objeto de la suspensión en el juicio de amparo?

Conservar la materia del mismo y, por ello, no compromete el criterio judicial en lo que respecta a la sentencia
del fondo del juicio constitucional. Su efecto es que la autoridad responsable, tan pronto como el quejoso lo
solicite, detenga o paralice la ejecución material de la actividad de la autoridad hasta en tanto se resuelva
en definitiva sobre la constitucionalidad o inconstitucionalidad del acto reclamado.

25 ¿Cómo Surte efectos la suspensión en el juicio de amparo?

 Para que surta efectos la suspensión de la sentencia definitiva o resolución que ponga fin al juicio
debe otorgarse caución bastante para responder de los daños y perjuicios que con esa medida
cautelar se puedan ocasionar a terceros.
 Artículo 170. En los juicios de amparo de la competencia de los Tribunales Colegiados de Circuito, la
autoridad responsable decidirá sobre la suspensión de la ejecución del acto reclamado con arreglo al
artículo 107 de la Constitución, sujetándose a las disposiciones de esta ley.”

 Cuando se trate de sentencias definitivas o de resoluciones que pongan fin al juicio, dictadas en juicios
del orden civil o administrativo, la suspensión se decretará a instancia del agraviado, si concurren los
requisitos que establece el artículo 124, o el artículo 125 en su caso de la ley de amparo, y surtirá
efecto si se otorga caución bastante para responder de los daños y perjuicios que pueda ocasionar a
tercero.

Page | 55
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
*** artículos 125 párrafo segundo, 126, 127 y 128 de la ley amparo.

 Cuando se trate de resoluciones pronunciadas en juicios del orden civil, la suspensión y las
providencias sobre admisión de fianzas y contrafianzas, se dictarán de plano, dentro del preciso
término de tres días hábiles
 La suspensión surtirá efectos si se otorga caución en los mismos términos del artículo anterior, a
menos que se constituya contrafianza por el tercero perjudicado.
 Cuando la ejecución o la inejecución del acto reclamado pueda ocasionar perjuicios al interés
general, la suspensión se concederá o negará atendiendo a no causar esos perjuicios.
 En estos casos la suspensión surtirá sus efectos sin necesidad de que se otorgue fianza.
 Las cauciones a que se refieren los artículos 173 y 174 de la ley de amparo se harán efectivas ante
la misma autoridad responsable, tramitándose el incidente de liquidación en los términos establecidos
por el artículo 129 de la referida ley

26 Conforme a las Tesis IV.2O.C.42 K, PRUEBAS EN EL JUICIO DE AMPARO DIRECTO. Caso de excepción
en que deben admitirse las distintas a las consideradas por la autoridad responsable para emitir el acto
reclamado. ¿Como debe actuar el Tribunal Colegiado?
La regla prevista en el artículo 78 de la Ley de Amparo, en el sentido de que en las sentencias de amparo,
el acto reclamado se apreciará tal y como aparezca probado ante la autoridad responsable, sin que deban
admitirse las pruebas que no se hubiesen rendido ante la instancia común para comprobar los hechos que
motivaron o fueron objeto de la resolución reclamada; no tiene una aplicación indefectible, dado que una de
sus excepciones se verifica, en el supuesto de que mediante alguna prueba se pretenda justificar una
cuestión que no se pudo controvertir ante la responsable, por tratarse de un hecho novedoso que se trajo a
colación hasta la sentencia reclamada, pues es claro que en esa hipótesis deben tomarse en consideración
las pruebas que ofrece la quejosa, para demostrar su aserto, ya que de no hacerlo se le dejaría en estado
de indefensión, al impedírsele comprobar un hecho que no estuvo en condiciones de hacerlo ante la potestad
común, con la consecuente afectación a sus derechos.
27 ¿Qué prescribe el artículo 78 de la ley de amparo, respecto al ofrecimiento de pruebas?
En las sentencias que se dicten en los juicios de amparo, el acto reclamado se apreciará tal como aparezca
probado ante la autoridad responsable, y no se admitirán ni se tomarán en consideración las pruebas que
no se hubiesen rendido ante dicha autoridad para comprobar los hechos que motivaron o fueron objeto de
la resolución reclamada.
En las propias sentencias sólo se tomarán en consideración las pruebas que justifiquen la existencia del
acto reclamado y su constitucionalidad o inconstitucionalidad. El juez de amparo deberá recabar
oficiosamente pruebas que, habiendo sido rendidas ante la responsable, no obren en autos y estime
necesarias para la resolución del asunto.”

Page | 56
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
28 ¿Qué señala la tesis VI/1o.A.26 K, respecto a las pruebas supervenientes?
PRUEBAS SUPERVENIENTES EN REVISIÓN. EL TRIBUNAL COLEGIADO PUEDE TOMARLAS EN
CUENTA SI DESVIRTÚAN LA CAUSAL DE IMPROCEDENCIA PREVISTA EN EL ARTÍCULO 73,
FRACCIÓN III, DE LA LEY DE AMPARO, CON LA QUE EL JUEZ DE DISTRITO SOBRESEYÓ EN EL
JUICIO.

Ahora bien, este Tribunal Colegiado sostiene que de igual manera es factible legalmente tomar en cuenta
una prueba superveniente en un segundo juicio en revisión, la cual incida en la cesación de la situación
jurídica imperante ante el Juez de amparo que al dictar la sentencia en la audiencia constitucional determinó
que respecto de los actos reclamados se surtía la causal de improcedencia prevista en el artículo 73, fracción
III, de la ley reglamentaria, por ser materia de un primer juicio de amparo que se encontraba pendiente de
resolución en revisión, promovido por la misma parte quejosa, contra las mismas autoridades y por los
mismos actos, si antes de resolver el segundo juicio se resuelve la revisión del primero, pues de esta forma
se evita dictar una sentencia contradictoria con la situación jurídica que rija dicho juicio.

29 ¿Qué prescribe el artículo 91, fracción II de la ley de amparo, respecto al Ofrecimiento de pruebas?
En los asuntos en revisión sólo se tomarán en consideración las pruebas que se hubiesen rendido ante el
Juez de Distrito o la autoridad que conozca o haya conocido del juicio de amparo.

30 ¿Substanciación del amparo directo?

El trámite del juicio de amparo directo inicia con la presentación de la demanda ante la autoridad responsable
en el término de quince días hábiles en forma escrita, como lo establece el art 175 de la LAmp, o por vía
electrónica si los órganos jurisdiccionales operan este sistema.
Sin embargo, en resumidas cuentas, este instrumento se debe interponer por escrito porque el órgano
jurisdiccional tendrá que imprimirlo y certificar con sus respectivas copias. En consecuencia, la vía
electrónica es solamente el medio para enviar y presentar la demanda; el sustento para utilizar ese medio
se encuentra en el art 172 en su último párrafo.

CUESTIONARIO MATERIA CIVIL TEMAS VISTOS EN LA SESIÓN

Magistrado Set Leonel López Gianopolus
1. ¿Cómo se rige la materia mercantil en Amparo Directo?
 Conforme al principio de estricto derecho por regla general
 Se debe agotar el principio dispositivo de definitividad

Por excepción se puede conceder el amparo en los casos de usura, siempre que se inste la acción
constitucional, aplicará la suplencia.

2. ¿Cómo se rige la materia civil en Amparo Directo?

 Conforme al principio de estricto derecho por regla general

Page | 57
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
 Se debe agotar el principio dispositivo de definitividad

En materia familiar Hay una excepción en la que se suple la deficiencia de la queja: Principio superior del
menor y personas que ante la ley se consideran vulnerables.

3 ¿Cómo opera la figura de la Usura en Amparo Directo?:

 Siempre que la parte quejosa sea el demandado o el acreditado el juez procederá de oficio, para analizar
los temas en suplencia de la queja.
 Si no hay sentencia ejecutoriada o firme, es decir si es en única instancia esta sentencia habrá de ser
recurrida en amparo, si esta instancia en los casos en que proceda la apelación por razón de cuantía ese
tema puede ser traído nuevamente al amparo
 La sentencia si bien es cierto la única instancia son irrecurribles por razón de practicado de economía y
las reglas de apelación causan ejecutoria por ministerio de ley esta sentencia no ha adquirido firmeza
mientras tanto no exista la posibilidad de agotar el amparo y es donde el amparo puede traerse estos
temas y abrir el debate y obligar a la autoridad responsable a que se pronuncie en estas cuestiones que la
corte ha señalado por ejemplo que debe analizarse la proporcionalidad las condiciones del mercado
 El principio de libertad contractual no es ilimitado y encuentra precisamente una restricción o limitación en
el ejercicio o impedir que haya explotación del hombre por el hombre o un abuso en las condiciones en el
que se pactan determinadas obligaciones.
 No sucede lo mismo por ejemplo: En ejecución de sentencias y el tema no se analizó en primera instancia
o en única instancia sin apelación y el amparo entonces ha adquirido la calidad de cosa juzgada ya en
liquidación y ejecución de sentencia no puede traerse ese tema a debate porque lo que prima es la
estabilidad de la cosa juzgada.
 La corte ha establecido una distinción entre la usura derivada de los intereses y la pena convencional por
ejemplo tratándose de contratos de arrendamiento, la pena convencional “esa sanción que está pactada
en el contrato en cambio el interés tiene que ver con el retraso en el cumplimiento de esa obligación de
pago, la pena convencional la corte ha distinguido y dice la idea de la usura opera solamente en el pacto
de los intereses en el acuerdo de los intereses pero no tratándose de la pena convencional, porque eso
está perfectamente regulado en los códigos civiles del estado donde establecen que la pena convencional
no puede rebasar en cuanto a la obligación principal entonces eso está limitado en principio por la norma
hay una disposición que si bien hace disponible el derecho de pacto lo cierto es que también establece
algunas limitaciones y restricciones a ese derecho de libertad contractual pero no sucedía lo mismo con
los intereses.

4. ¿Qué criterios ha tomado la Corte respecto al tema de la Usura?

PAGARÉ. EL ARTÍCULO 174, PÁRRAFO SEGUNDO, DE LA LEY GENERAL DE TÍTULOS Y OPERACIONES
DE CRÉDITO, PERMITE A LAS PARTES LA LIBRE CONVENCIÓN DE INTERESES CON LA LIMITANTE DE
QUE LOS MISMOS NO SEAN USURARIOS. INTERPRETACIÓN CONFORME CON LA CONSTITUCIÓN
[ABANDONO DE LA JURISPRUDENCIA 1a./J. 132/2012 (10a.) Y DE LA TESIS AISLADA 1a. CCLXIV/2012

Page | 58
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
(10a.)]. El artículo 21, apartado 3, de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, prevé la usura como
una forma de explotación del hombre por el hombre, como fenómeno contrario al derecho humano de propiedad,
lo que se considera que ocurre cuando una persona obtiene en provecho propio y de modo abusivo sobre la
propiedad de otra, un interés excesivo derivado de un préstamo; pero además, dispone que la ley debe prohibir
la usura.
INTERESES MORATORIOS EN UN TÍTULO DE CRÉDITO. EL ARTÍCULO 174 DE LA LEY GENERAL DE
TÍTULOS Y OPERACIONES DE CRÉDITO, QUE PERMITE SU PACTO IRRESTRICTO TRANSGREDE EL
DERECHO HUMANO DE PROHIBICIÓN LEGAL DE LA USURA ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 21,
NUMERAL 3, DE LA CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS. El Séptimo Tribunal
Colegiado en Materia Civil del Primer Circuito, al resolver el juicio de amparo directo 369/2012, que originó la tesis
aislada I.7o.C.21 C (10a.), de rubro: "USURA Y CUALQUIER OTRA FORMA DE EXPLOTACIÓN DEL HOMBRE
POR EL HOMBRE. EL ARTÍCULO 174 DE LA LEY GENERAL DE TÍTULOS Y OPERACIONES DE CRÉDITO
SE CONTRAPONE CON LO DISPUESTO EN LOS ARTÍCULOS 1o. DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y 21 DE LA CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS

5. ¿CONCEPTO EXPLOTACIÓN DEL HOMBRE POR EL HOMBRE?

La "explotación del hombre por el hombre", contenida en el artículo 21.3 de la Convención Americana sobre
Derechos Humanos, es aquella situación en la que una persona o grupo de personas utiliza abusivamente en su
provecho los recursos económicos de las personas, el trabajo de éstas o a las personas mismas. Aun cuando el
concepto de "explotación" al que hace referencia la prohibición está afectado de vaguedad, existen casos claros
de aplicación del concepto, pues dicha prohibición abarca cualquier tipo de explotación del hombre por el hombre,
tal y como ocurre con otras manifestaciones específicas dentro del mismo ordenamiento, tales como la esclavitud
(artículo 6.1), la servidumbre (artículo 6.1), los trabajos forzados (artículo 6.2) o la propia usura (artículo 21.3).
Todas estas situaciones son instancias indiscutibles de explotación del hombre por el hombre.

6. ¿Que deberá hacer el juzgador, cuando advierte que la tasa de interés pactada es notoriamente usuraria?
PAGARÉ. SI EL JUZGADOR ADVIERTE QUE LA TASA DE INTERESES PACTADA CON BASE EN EL
ARTÍCULO 174, PÁRRAFO SEGUNDO, DE LA LEY GENERAL DE TÍTULOS Y OPERACIONES DE CRÉDITO
ES NOTORIAMENTE USURARIA PUEDE, DE OFICIO, REDUCIRLA PRUDENCIALMENTE

USURA. AL RESOLVER EL JUICIO DE AMPARO DIRECTO, EL TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO DEBE

APLICAR LA JURISPRUDENCIA QUE ORDENA EL ESTUDIO OFICIOSO DE SU POSIBLE EXISTENCIA, NO
OBSTANTE QUE EL ACTO RECLAMADO SE HAYA EMITIDO BAJO LA VIGENCIA DE UN CRITERIO
INTERPRETATIVO DIFERENTE. la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, obligan al
juzgador a analizar de oficio la posible existencia de la usura, y a que la autoridad de amparo las aplique en los
asuntos en que, en su origen, regía una interpretación diferente que resultaba obligatoria, sin que ello implique
darles efectos retroactivos. Esto es, la emisión de la jurisprudencia, cuya manifestación implica la delimitación del
ordenamiento jurídico a partir de la determinación de los alcances de una norma, no lo modifica, antes bien, lo

Page | 59
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
define; sin embargo, esa definición no es inmutable o perenne, sino que es susceptible de adaptarse a la realidad
social y al orden jurídico imperante.

USURA. CUANDO EL TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO ADVIERTA DE MANERA INDICIARIA SU

POSIBLE CONFIGURACIÓN SIN QUE ESE TÓPICO HAYA SIDO OBJETO DE ANÁLISIS DURANTE EL JUICIO,
DEBE CONCEDER EL AMPARO PARA QUE LA AUTORIDAD RESPONSABLE EXAMINE LO CONDUCENTE
AL TENOR DE LOS PARÁMETROS ESTABLECIDOS POR LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA
NACIÓN. juez de origen debe llevar a cabo, en primer lugar, un análisis indiciario de la posible configuración del
fenómeno usurario y, ante la sospecha de su actualización, proceder al estudio de los elementos que obren en
autos para constatarlo y, en su caso, proceder a la reducción prudencial de la tasa de interés. En el supuesto de
que el juez responsable no se haya pronunciado al respecto y de que el tribunal colegiado de circuito advierta
indiciariamente un pacto usurario en la fijación de la tasa mencionada, éste debe conceder el amparo para el
efecto de que la autoridad responsable repare la violación apuntada y cumpla con el principio de exhaustividad a
través de dicho análisis, al tenor de los parámetros establecidos en las citadas jurisprudencias de la Primera Sala,
mediante el cual podrá determinar la posible actualización de la señalada forma de explotación del hombre por el
hombre. La justificación de que sea la autoridad responsable la que realice ese ejercicio atiende a la necesidad
de no dejar sin un medio de defensa a las partes sobre la fijación de una tasa de interés diferente a la pactada.
Esa manera de proceder permite que, una vez que la autoridad responsable haya realizado el examen
mencionado, la parte que se sienta agraviada con la decisión alcanzada pueda impugnar en un nuevo amparo la
valoración efectuada; de otro modo, es decir, de considerar que el estudio correspondiente corre a cargo del
tribunal de amparo, genera el riesgo de anular la posibilidad de un medio de defensa, en la medida de que la
determinación del tribunal colegiado nunca podría ser sometida a revisión alguna, pues no debe perderse de vista
que dicho órgano jurisdiccional es terminal en materia de legalidad y sus decisiones en ese ámbito son
inimpugnables.

USURA. EL ANÁLISIS OFICIOSO DE SU POSIBLE EXISTENCIA APLICA ÚNICAMENTE MIENTRAS EL

ASUNTO SE ENCUENTRA SUB JÚDICE.
Las jurisprudencias registradas con los números 1a./J. 46/2014 (10a.) y 1a./J. 47/2014 (10a.), (1) emitidas por
esta Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que obligan al juzgador a analizar de oficio la
posible existencia de usura, deben aplicarse por la autoridad de amparo en aquellos asuntos en los que el derecho
en disputa aún se encuentra sub júdice, o sujeto a revisión, sea por la interposición de algún recurso o medio de
defensa ordinario e, incluso, por encontrarse pendiente de resolver un medio de defensa extraordinario que pueda
dar lugar a alguna modificación en lo sentenciado, como es el juicio de amparo. Así, la aplicación oficiosa de los
criterios apuntados encuentra un límite en la cosa juzgada, pues la afirmación de que la tesis sobre usura se
aplica mientras el asunto se encuentre sub júdice, lleva inserta la consecuencia de que una vez dictada la
sentencia ejecutoria que defina la condena de intereses a una tasa específica en monto porcentual, ya no se
puede efectuar el control de usura en una etapa posterior al juicio que ha concluido en forma definitiva.

Page | 60
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
7. ¿El quejoso puede promover recurso de revisión en los casos que el Juzgador omita revisar oficiosamente
la reducción de los intereses pactados, en el caso de encontrar tasas notoriamente usurarias?
REVISIÓN EN AMPARO DIRECTO. ESTE RECURSO ES IMPROCEDENTE CUANDO SÓLO SE IMPUGNEN
CUESTIONES RELACIONADAS CON LA APRECIACIÓN O APLICACIÓN DE LOS PARÁMETROS GUÍAS QUE
DEBE SEGUIR EL JUZGADOR PARA DETERMINAR SI EL INTERÉS PACTADO EN UN PAGARÉ ES
USURARIO EN TÉRMINOS DE LA JURISPRUDENCIA 1a./J. 47/2014 (10a.).
…(1) debe considerarse que si bien es cierto que ésta conlleva un tema de naturaleza constitucional, en la medida
en que en acatamiento al artículo 21, numeral 3, de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, el
juzgador debe realizar el estudio oficioso de la usura cuando adquiere convicción de que el pacto de intereses es
notoriamente usurario, también lo es que al establecer las bases y los parámetros guías que deben seguirse para
determinar cuándo un interés es usurario, dicha jurisprudencia, además, abarca aspectos de mera legalidad que,
por su propia naturaleza, escapan a la materia del recurso de revisión. Consecuentemente, la apreciación de las
bases y la aplicación de esos parámetros en la determinación de la usura y, de ser el caso, la decisión de inhibir
la condición usuraria apartándose del contenido del interés pactado en un pagaré, para fijar la condena respectiva
sobre una tasa de interés reducida prudencialmente para que no sea excesiva, necesariamente deben valorarse
de forma razonada, fundada y motivada por el juzgador, con base en las circunstancias particulares del caso y
de las constancias de las actuaciones que válidamente tenga a la vista al resolver; por tanto, la determinación de
tal aspecto es una cuestión de mera legalidad y, por ende, lo que se decida al respecto no puede ser materia de
análisis a través del recurso de revisión, ya que ello implicaría desnaturalizar su procedencia pasando por alto lo
previsto en el citado artículo 107 constitucional. En ese sentido, si en los agravios sólo se ponen de manifiesto
cuestiones relacionadas con la apreciación o aplicación de esos parámetros, el recurso debe considerarse
improcedente, porque aun cuando se alegue que se desatendió la jurisprudencia en cuestión, no se satisface el
requisito de importancia y trascendencia.

8. ¿Qué se entiende por pena convencional y como debe tratarse respecto de la Usura?
Un acuerdo de las partes por haber incumplido una obligación, esa sanción que está pactada en el contrato en
cambio el interés tiene que ver con el retraso en el cumplimiento de esa obligación de pago”

USURA. NO SE CONFIGURA CUANDO EL PACTO DE LA PENA CONVENCIONAL QUE SE ESTIMA

EXCESIVA DERIVA DE UN CONTRATO DE ARRENDAMIENTO. estableció que la usura proscrita por el artículo
21, numeral 3, de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, se configura cuando una persona obtiene
en provecho propio y de modo abusivo sobre la propiedad de otro, un interés excesivo derivado de un préstamo.
Ahora bien, aun cuando el componente de abuso patrimonial consistente en el pacto de una pena convencional
que se estima excesiva, alude a una desproporción de tipo patrimonial, la usura no se configura cuando dicha
pena deriva de las cláusulas convenidas en un contrato de arrendamiento, pues aquélla exige que ocurra un pacto
de intereses excesivos derivado de un préstamo

Page | 61
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
9. ¿Qué es la Patria potestad?
Es una institución creada en beneficio de los hijos es una institución de orden público de interés social donde los
padres están llamados a satisfacer esas necesidades de las menores derivadas del vínculo filial; pero que tiene
que ver con el desempeño de esta función primordial del estado
derechos de los padres hay
• el derecho a ayudar a generar valores es a establecer REGLAS y generar un mecanismo de conducta los
afectos y;
• derecho de corrección como aquel que ayuda a la persona a ser más plenamente consciente de sus
relaciones interpersonales y sus derechos y el ejercicio de sus derechos y obligaciones como ser humano.
• El hecho de que uno de los padres haya perdido la patria potestad, no quiere decir que no pueda ver al
menor.
Registro digital: 2009451 PATRIA POTESTAD. SU CONFIGURACIÓN COMO UNA INSTITUCIÓN
ESTABLECIDA EN BENEFICIO DE LOS HIJOS.
La configuración actual de las relaciones paterno-filiales ha sido fruto de una importante evolución jurídica. Con
la inclusión en nuestra Constitución del interés superior del menor, los órganos judiciales deben abandonar la
vieja concepción de la patria potestad como poder omnímodo del padre sobre los hijos. Hoy en día, la patria
potestad no se configura como un derecho del padre, sino como una función que se le encomienda a los padres
en beneficio de los hijos y que está dirigida a la protección, educación y formación integral de estos últimos, cuyo
interés es siempre prevalente en la relación paterno-filial, acentuándose asimismo la vigilancia de los poderes
públicos en el ejercicio de dicha institución en consideración prioritaria del interés del menor. Es por ello que
abordar en nuestros días el estudio jurídico de las relaciones paterno-filiales y en particular de la patria potestad,
requiere que los órganos jurisdiccionales partan de dos ideas fundamentales, como son la protección del hijo
menor y su plena subjetividad jurídica. En efecto, por un lado, el menor de edad está necesitado de especial
protección habida cuenta el estado de desarrollo y formación en el que se encuentra inmerso durante esta etapa
vital. La protección integral del menor constituye un mandato constitucional que se impone a los padres y a los
poderes públicos. Al mismo tiempo, no es posible dejar de considerar que el menor es persona y, como tal, titular
de derechos, estando dotado además de una capacidad progresiva para ejercerlos en función de su nivel de
madurez
Registro digital: 168337 DERECHOS DERIVADOS DE LA PATRIA POTESTAD (CÓDIGO CIVIL DEL ESTADO
DE MÉXICO).
Esta Suprema Corte de Justicia de la Nación reiteradamente ha destacado la importancia de tomar en cuenta el
interés superior del niño que implica entre otras cosas tomar en cuenta aspectos relativos a garantizar y proteger
su desarrollo y el ejercicio pleno de sus derechos, como criterios rectores para la elaboración de normas y
aplicación en todos los órdenes relativos a la vida del niño, de conformidad con lo establecido en el texto
constitucional y la Convención sobre Derechos del Niño.

10. ¿Cómo debe entenderse en Interés superior del menor, respecto de las acciones de sus padres?
Registro digital: 2011387 INTERÉS SUPERIOR DEL MENOR. EN ATENCIÓN A ESTE PRINCIPIO, CUANDO
LOS PROGENITORES EJERZAN ACTOS DE VIOLENCIA SOBRE LOS HIJOS, PUEDE RESTRINGIRSE SU
CONVIVENCIA.
Page | 62
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
Un derecho primordial de los menores radica en no ser separado de sus padres, a menos de que sea necesario
en aras de proteger su interés superior. Este derecho se encuentra directamente relacionado con la patria
potestad, ya que si bien ésta se encomienda a los padres, ello es en beneficio de los hijos, ya que se dirige a
protegerlos, educarlos y formarlos integralmente; así, aunque para dar cumplimiento a la función que se les
encomienda a través de la patria potestad, tienen el derecho de corregir a sus hijos, esa corrección debe ser en
un ámbito de respeto a su dignidad; de ahí que la patria potestad no puede utilizarse como estandarte para ejercer
actos de violencia sobre los hijos, pues ésta, en cualquiera de sus clases, no se justifica como una forma de
educación o formación. -como los castigos en los que se menosprecia, humilla, denigra, convierte en chivo
expiatorio, amenaza, asusta o ridiculiza al niño-. En atención a lo anterior, cualquier maltrato físico, por leve que
sea y que tenga por objeto causar cierto grado de dolor o malestar, así como que busque menospreciar, humillar,
denigrar, amenazar, asustar o ridiculizar al menor, es incompatible con su dignidad y respeto; De lo anterior se
concluye que el interés superior del menor autoriza a restringir la convivencia entre el menor y sus progenitores,
cuando es objeto de violencia por alguno de éstos. Ahora bien, ….en la mayoría de los casos no es probable que
el enjuiciamiento de los padres redunde en el interés superior de los hijos.

11. ¿Cómo se debe determinar, a cuál de los padres se le deberá conceder la Guarda y Custodia del menor, y
bajo que parámetros deberá analizarse?
Registro digital: 2005627 GUARDA Y CUSTODIA DE LOS MENORES DE EDAD. LA ACTUALIZACIÓN DE
ALGUNO DE LOS SUPUESTOS ESTABLECIDOS EN LA LEGISLACIÓN PARA SU OTORGAMIENTO SE
ENCUENTRA SUJETA A UN ANÁLISIS DE RAZONABILIDAD (INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO 260 DEL
CÓDIGO CIVIL PARA EL ESTADO DE SINALOA). A juicio de esta Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia
de la Nación, si bien en el artículo 260 del Código Civil para el Estado de Sinaloa se instauró una preferencia legal
para que la madre tenga la guarda y custodia de sus menores hijos y, adicionalmente, se estableció una serie de
excepciones en virtud de las cuales se justifica que no sea la madre quien detente la misma, lo cierto es que
incluso en el caso de que se estime la actualización de alguno de tales supuestos, el juzgador deberá analizar
que el mismo se traduzca en el mayor beneficio posible para los menores, toda vez que las medidas protectoras
establecidas en la normativa familiar no deben entenderse conforme a la naturaleza sancionadora que
tradicionalmente se les ha atribuido. Así, no se trata de sancionar mediante un reproche moral o social a
determinada conducta de los progenitores, sino que el objetivo debe ser la defensa de los intereses del menor, lo
cual responde a la consagración en el plano constitucional e internacional del interés del menor como principio
superior que debe presidir cualquier resolución en materia de protección de menores. En suma, incluso en el
supuesto de que se alegue la actualización de alguna de las causales establecidas en el artículo 260 del Código
Civil para el Estado de Sinaloa, el juzgador deberá realizar un análisis de razonabilidad, a efecto de determinar si
en el caso en concreto, la misma justifica la privación de la guarda y custodia, en virtud de que ponga en peligro
o imposibilite que la madre cumpla con los deberes que son inherentes a dicha institución jurídica, y que por tanto,
son fundamentales para la protección más amplia del interés superior del menor.

Registro digital: 2006226. GUARDA Y CUSTODIA DE LOS MENORES DE EDAD. ELEMENTOS A LOS QUE HA
DE ATENDER EL JUEZ AL MOMENTO DE MOTIVAR SU DECISIÓN. El interés superior de los menores, previsto
en el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, como criterio ordenador, ha de
Page | 63
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
guiar cualquier decisión sobre guarda y custodia de menores de edad. Dicho de otro modo, el interés del menor
constituye el límite y punto de referencia último de la institución de la guarda y custodia, así como de su propia
operatividad y eficacia. En consecuencia, al interpretar la norma aplicable al caso concreto, el juez habrá de
atender, para la adopción de la medida debatida, a los elementos personales, familiares, materiales, sociales y
culturales que concurren en una familia determinada, buscando lo que se entiende mejor para los hijos, para su
desarrollo integral, su personalidad, su formación psíquica y física, teniendo presente los elementos
individualizados como criterios orientadores, sopesando las necesidades de atención, de cariño, de alimentación,
de educación y ayuda escolar, de desahogo material, de sosiego y clima de equilibrio para su desarrollo, las
pautas de conducta de su entorno y sus progenitores, el buen ambiente social y familiar que pueden ofrecerles,
sus afectos y relaciones con ellos, en especial si existe un rechazo o una especial identificación; la edad y
capacidad de autoabastecerse de los menores, entre muchos otros elementos que se presenten en cada caso
concreto.
12 ¿Qué significa la Justicia con perspectiva de infancia y que deberá garantizar respecto al interés superior
del menor?
Registro digital: 2022471 JUSTICIA CON PERSPECTIVA DE INFANCIA. DEBE GARANTIZARSE EL DERECHO
DE LOS MENORES DE EDAD A SER ESCUCHADOS EN EL PROCEDIMIENTO JURISDICCIONAL QUE
INVOLUCRE SUS DERECHOS, TAMBIÉN EN LA PRIMERA ETAPA DE LA INFANCIA, PROMOVIENDO
FORMAS ADECUADAS DE INTERACCIÓN, LIBRE OPINIÓN Y COMUNICACIÓN CLARA Y ASERTIVA DE LA
DECISIÓN.
Criterio jurídico: La Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación considera que escuchar y atender
a la opinión de los menores de edad en los procesos jurisdiccionales que les conciernen, por una parte, entraña
para ellos el ejercicio de su derecho de acceso a la justicia y, por otra, es un elemento relevante para la decisión
que deba adoptar el juzgador en torno a sus derechos. Por ello, a fin de alcanzar una justicia con perspectiva de
infancia, las autoridades judiciales y sus auxiliares deben proveer la mejor forma de interactuar con el menor de
edad y alcanzar su libre opinión, de acuerdo con su edad y grado de madurez (ciclos vitales: primera infancia,
infancia y adolescencia), pero no rechazar la escucha del menor de edad sólo en razón de su temprana edad,
pues el ejercicio de ese derecho puede darse no sólo con la implementación de los mecanismos formales de los
que participan las personas adultas como declaraciones testimoniales o escritas, sino a partir de metodologías
pedagógicas y didácticas que brinden condiciones adecuadas al niño, niña o adolescente para alcanzar ese
objetivo, inclusive, comunicándole la decisión en forma clara y asertiva.
Justificación: El derecho de los menores de edad a emitir su opinión y a ser escuchados en los procedimientos
jurisdiccionales en que se ventilan sus derechos, es uno de los principios rectores que se deben tomar en cuenta
en todo proceso que les concierna. Al respecto, esta Suprema Corte de Justicia de la Nación cuenta con una
amplia doctrina sobre el contenido de ese derecho y la forma de ejercerse. el menor de edad tenga intervención
en el proceso y su opinión pueda ser atendida, está en que conforme a su edad y madurez tenga la aptitud para
formarse su propio juicio de las cosas.
Por tanto, el hecho de que un menor de edad se encuentre en su primera infancia, no autoriza, per se, a descartar
que pueda ejercer su derecho a ser escuchado y a que su opinión se tome en cuenta, sino que se deben buscar
en cada caso, las formas más apropiadas de propiciar su participación; y si ello no se hizo en las instancias
ordinarias del procedimiento, debe garantizarse el derecho del menor de edad, antes de adoptar decisiones
Page | 64
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
judiciales que le conciernan, como en el caso de su guarda y custodia, las cuales, además, le deben ser
comunicadas también de manera clara y asertiva. Amparo directo en revisión 8577/2019.
12 ¿Cómo se usa el Principio de la Suplencia de la prueba, en materia familiar?
 Cuando se trata de menores, con la finalidad de proteger el interés superior del menor, permite
conocer el entorno que tendrá, se permite la convivencia de los padres, salvo que sea lesivo para el
menor.
 Se usa en materia de alimentos, para tener una mejor capacidad de decisión
 El juez ordena que se obtengan las pruebas para saber con mayor precisión que es mejor para el
menor.

13 Conforme a la jurisprudencia ¿La pensión compensatoria resarcitoria, se puede otorgar a todos los
cónyuges, independiente de las actividades realizadas?
PENSIÓN COMPENSATORIA RESARCITORIA. NO OPERA A FAVOR DEL CÓNYUGE QUE REALIZÓ
OTRO TIPO DE LABORES O ACTIVIDADES DURANTE EL MATRIMONIO, DISTINTAS AL TRABAJO
DOMÉSTICO Y DE CUIDADO.

La Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en el amparo directo en revisión 269/2014,
sostuvo que la naturaleza de la obligación alimentaria que surge durante el matrimonio responde a
presupuestos y fundamentos distintos a aquella que se da propiamente de la disolución del vínculo
matrimonial, la cual doctrinariamente ha recibido el nombre de "pensión compensatoria", aunque en la
legislación de nuestro país se le refiera genéricamente como pensión alimenticia; además, que a diferencia
de la obligación de alimentos con motivo de una relación matrimonial o de un concubinato, la cual encuentra
su fundamento en los deberes de solidaridad y asistencia mutuos de la pareja, la pensión compensatoria
encuentra su razón de ser en un deber, tanto asistencial, como resarcitorio, derivado del desequilibrio
económico que suele presentarse entre los cónyuges al momento de disolverse el vínculo matrimonial. En
corolario de lo anterior, es dable sostener que la pensión compensatoria se relaciona con el derecho de
acceso a una vida digna, en la hipótesis en que el divorcio coloque a uno de los cónyuges en desventaja
económica que incida en su capacidad para allegarse de sus alimentos (asistencial), hasta en tanto esta
persona se encuentre en posibilidades de proporcionarse a sí misma los medios necesarios para su
subsistencia. No obstante, lo anterior, este Tribunal Colegiado de Circuito estima que los elementos de
procedencia y de cuantificación de la pensión compensatoria asistencial, no corresponden en identidad
jurídica con los elementos de la pensión compensatoria resarcitoria, ya que ésta procede para compensar
las pérdidas económicas, así como el costo de oportunidad. En ese sentido, la racionalidad de la figura es
resarcir los costos y pérdidas sufridas, en tanto la realización de estas actividades, sostenidas en el tiempo,
generan el debilitamiento de los vínculos de esta persona con el mercado laboral (opciones de empleo
perdidas, pocas horas de trabajo remunerado, trabajos exclusivamente en el sector no estructurado de la
economía, sueldos más bajos, etcétera) y de preparación académico-laboral. Por ende,
la compensación referida no opera a favor del cónyuge que realizó otro tipo de labores o actividades durante
el matrimonio, distintas al trabajo doméstico y de cuidado, pues lo anterior llevaría al extremo erróneo de

Page | 65
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
sostener que el fin último de la disposición es equilibrar las masas patrimoniales de los cónyuges, cuando la
intención jurídica es resarcir e indemnizar a quien se dedicó al hogar y a la atención de la familia.

14 ¿Cómo se aplica el Principio de Proporcionalidad en materia de alimentos?

PENSIÓN ALIMENTICIA. CUESTIONES A CONSIDERAR PARA SU FIJACIÓN ATENDIENDO
AL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD.

El principio de proporcionalidad de alimentos, …debe establecerse tomando en consideración la necesidad

del acreedor alimentario y la capacidad económica del deudor; ahora bien, cuando la madre o el padre tenga
incorporado al menor a su domicilio, si bien con ello cumple con su obligación alimentaria, esa situación no
implica que si quien lo tiene percibe mayores ingresos que su contraparte, ya no tenga que aportar la porción
de los alimentos que le corresponde pagar, toda vez que el rubro de alimentos no se cubre solamente con
la vivienda; por tanto, teniendo como base el cien por ciento de las necesidades del menor, la cantidad que
corresponda a cada uno de los padres deberá repartirse entre ambos de manera proporcional, según los
ingresos que perciban. Máxime que no debe pasarse por alto que el principio de proporcionalidad no implica
llegar al extremo de empobrecer al progenitor que fue condenado a proporcionar los alimentos y que no
tiene incorporado a su domicilio al menor, más aún si obtiene menores ingresos que su contraria.

Registro digital: 2018581 COMPENSACIÓN. SU RELACIÓN CON EL RECONOCIMIENTO DE LA DOBLE JORNADA LABORAL.
La figura de la compensación permite que un cónyuge pueda tener la posibilidad de demandar del otro hasta un porcentaje de los
bienes que hubieren adquirido en aquellos matrimonios celebrados bajo el régimen de separación de bienes siempre y cuando,
durante éste, hubiera reportado un costo de oportunidad por asumir determinadas cargas domésticas y familiares en mayor
medida. Así, la finalidad de la institución es reivindicar el valor del trabajo doméstico y de cuidado, largamente invisibilizado en
nuestra sociedad, asegurando la igualdad de derechos y de responsabilidades de ambos cónyuges. En ese sentido, el cónyuge
que realizó doble jornada laboral, tiene derecho de acceder al mecanismo compensatorio. En otras palabras, el cónyuge que se
dedicó a las tareas del hogar, pero que además salió al mundo laboral y realizó un trabajo remunerado no debe entenderse
excluido de la posibilidad de acceder al derecho de compensación. Por el contrario, el tiempo y el grado de dedicación al trabajo
del hogar, y en su caso, al cuidado de los hijos, deben ser ponderados a efecto de determinar el monto o porcentaje de la eventual
compensación.

15 ¿A favor de quien se aplica la suplencia de la queja en materia de alimentos?

SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE. EN EL JUICIO DE AMPARO CUYA MATERIA SEA EL
DERECHO DE ALIMENTOS, PROCEDE APLICARLA EN FAVOR DEL DEUDOR ALIMENTARIO.

Los órganos de amparo contendientes examinaron la aplicación de la suplencia de la queja deficiente

en favor del deudor alimentario cuando en el juicio de amparo se reclama una determinación en esa materia,
con fundamento en el artículo 79, fracción II, de la Ley de Amparo, en su hipótesis relativa a los casos en
que se afecte el orden y desarrollo de la familia, y arribaron a conclusiones contrarias. La Primera Sala de
la Suprema Corte de Justicia de la Nación determina que esa hipótesis de suplencia de la queja en el juicio
de amparo se actualiza tanto para el acreedor como para el deudor alimentarios. Ello, porque dicho supuesto
tiene como finalidad proteger a la familia en su conjunto, como grupo, en los casos en que se puedan ver
trastocadas las relaciones familiares o cuando estén involucradas instituciones de orden público, respecto
Page | 66
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
de las relaciones existentes entre sus miembros y en los derechos y obligaciones subyacentes a las mismas.
Sobre esa base, los alimentos están reconocidos por la Suprema Corte de Justicia de la Nación como una
institución de orden público e interés social, así como un derecho humano, pues con ellos se garantizan las
necesidades básicas de subsistencia de las personas, con un nivel de vida digno y adecuado. De manera
que respecto de esa institución jurídica prevalece el deber del Estado, a través de la intervención oficiosa y
eficaz de los juzgadores mediante la aplicación de la suplencia de la queja, a efecto de lograr que la
determinación específica del derecho alimentario y su cumplimiento en los casos concretos, se haga con
apego al marco normativo constitucional, convencional y legal que lo rigen. Por otra parte, dado que la
obligación alimentaria tiene su origen primario en relaciones de familia, las decisiones en la materia no están
exentas de afectar el desarrollo de dichas relaciones, por lo que, si bien tienen un contenido económico, sus
implicaciones no son exclusivamente patrimoniales. Por último, no debe estimarse un obstáculo para que
opere dicha suplencia a favor del deudor, que con ella coexista también una obligación
de suplencia de queja para el acreedor, ya sea con base en el supuesto de minoría de edad, de ser persona
con discapacidad, o por la misma protección al orden y desarrollo de la familia, pues el carácter de orden
público de los alimentos y su incidencia en el desenvolvimiento de las relaciones familiares, permite que se
empalmen esas diversas hipótesis de suplencia para hacer prevalecer la legalidad y la justicia en las
decisiones relativas.

16 ¿Cuál es la vía para controvertir un problema de Restitución de menores, en amparo?

AMPARO DIRECTO. PROCEDE CONTRA LA RESOLUCIÓN JUDICIAL QUE DECIDE EN FORMA
DEFINITIVA SOBRE LA RESTITUCIÓN INTERNACIONAL DE MENORES DE EDAD, SOLICITADA
CONFORME A LA CONVENCIÓN DE LA MATERIA.

Por otro lado, esta Suprema Corte ha concebido al "juicio", como un procedimiento contencioso desde que
se inicia en cualquiera forma, hasta que se dicta sentencia o resolución que le ponga fin, en la inteligencia
de que el juicio está condicionado a la existencia de un litigio, esto es, de un conflicto entre partes; además,
que debe entenderse por sentencia definitiva para los efectos del juicio de amparo la que define el juicio en
lo principal, es decir, la que establezca el derecho en cuanto a la acción y a la excepción que dieron lugar a
la litis contestatio. En tales condiciones, las resoluciones dictadas por órganos jurisdiccionales, en las que
se decide en forma definitiva sobre la solicitud de restitución internacional de menores de edad, en términos
de la Convención sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores, constituyen
sentencias definitivas, puesto que su impugnación a través del juicio de amparo presupone la existencia de
una contienda, cuya litis generalmente se centra en determinar la procedencia de la restitución del menor a
su entorno habitual cuando ha sido trasladado o retenido de forma ilícita, frente a la actualización o no de
alguna de las excepciones extraordinarias previstas en la Convención para negar la restitución, a saber, la
integración del menor al nuevo ambiente (artículo 12), las excepciones previstas en el artículo 13 o la
violación a los principios fundamentales del Estado requerido (artículo 20); por tanto, en contra de ellas
procede el juicio de amparo en la vía directa.

Page | 67
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo

17 ¿Cuál es la vía para controvertir un problema de Divorcio Incausado, en amparo?

DIVORCIO INCAUSADO. LA RESOLUCIÓN QUE, ADEMÁS DE DECRETAR LA DISOLUCIÓN DEL
VÍNCULO MATRIMONIAL, DECIDE TODAS LAS CONSECUENCIAS INHERENTES A AQUÉL,
CONSTITUYE LA SENTENCIA DEFINITIVA QUE PONE FIN AL JUICIO PARA LA PROCEDENCIA DEL
JUICIO DE AMPARO DIRECTO.

Si la resolución que se emite en el juicio de divorcio sin causa aprueba todas las propuestas realizadas en
el convenio correspondiente, inherentes a las consecuencias de la disolución del vínculo matrimonial, se da
por concluido el juicio y, en consecuencia, constituye una sentencia definitiva para efectos de la procedencia
del juicio de amparo directo; sin embargo, de no aprobarse todas o ninguna de las propuestas, el Juez
dictará auto definitivo de divorcio, de ser el caso aprobará las cuestiones sobre las que hubo acuerdo y que
previamente haya calificado de legales, y sobre los puntos que no hubo consenso o respecto de todos ellos
de no aprobarse ninguno, dejará a salvo los derechos de las partes y ordenará de oficio la continuación del
procedimiento, supuestos en los cuales, la resolución de divorcio no constituye sentencia definitiva por no
haber puesto fin al juicio, sino que continuará su tramitación para resolver sobre la totalidad de las cuestiones
inherentes a la disolución del vínculo matrimonial, por lo que no resulta procedente en su contra
el amparo directo, conforme a los artículos 34 y 170 de la Ley de Amparo.

18 ¿Como aplica la Responsabilidad de los jueces?

Éste es un tema que sigue que vale la pena comentar e incluso recomienda un libro de Jorge F. Malem Seña
en donde establece la responsabilidad judicial y la formación de los jueces -algo así- y da cuenta de todas
estas cuestiones que hoy en día es necesario tener mecanismos de rendición de cuentas de la función de
los jueces, pero no para que se transforme en un mecanismo indiscriminado. El derecho de daños está
llamado precisamente a corregir estas deficiencias de los procesos de justicia cuando son inexcusables, el
artículo 14 del Pacto de Derechos Civiles y Políticos establece esta posibilidad de una indemnización,
cuando haya error judicial. Particularmente está enfocada a la materia penal, cuando hay un reconocimiento
de inocencia, una anulación de sentencia, pero también ha permeado a otros ámbitos de la impartición de
justicia para aquellos casos donde es inexcusable. El derecho de responsabilidad por error judicial no es
indiscriminado, no procede contra cualquier cosa; de hecho hay muchas reglas previas a agotar el recurso
judicial para eso está hecho el sistema recursar y tiene una regla de prescripción muy clara y condiciones
de procedencia muy específicas, solamente para los casos de negligencia inexcusable de los juzgadores,
no juzga errores de criterios, ni son revaloraciones de prueba, cuándo procede, en qué condiciones procede
y qué pruebas necesita para que proceda, todas estas cuestiones son las que les ocupan en materia de
amparo, el poder determinar si se dan o no las condiciones de procedencia de la acción.
¿Qué señala la jurisprudencia respecto a la inclusión de las personas con descapacidad?
DISCAPACIDAD. ALCANCE DEL ARTÍCULO 9 DE LA LEY GENERAL PARA LA INCLUSIÓN DE LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD, A LA LUZ DEL MODELO SOCIAL CONSAGRADO EN LA
CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD. El artículo 9 de la

Page | 68
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, tiene como alcance no sólo una prohibición
a discriminar, sino la implementación de una serie de ajustes razonables que permitan la igualdad material
de las personas con discapacidad en el ámbito de los seguros. Por ello, las compañías que prestan servicios
de seguros de salud y de vida, deben adoptar como directrices en la implementación, interpretación y
ejecución de sus actividades y políticas, los presupuestos del denominado modelo social de discapacidad,
previsto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los tratados internacionales de
los que nuestro país es parte, por medio del cual, partiendo de un respeto irrestricto a la dignidad de las
personas, así como de la diversidad de las mismas, las compañías de seguros adecuen sus políticas de
organización interna, esquema de planeación económica y técnica, así como de contratación de seguros, a
efecto de que: (i) se permita el acceso a las personas con diversidades funcionales en la contratación de los
servicios de seguros; (ii) se deje de equiparar a las discapacidades con las enfermedades, dándoles por
tanto un tratamiento diferenciado, tanto en las políticas de contratación, así como en los términos contenidos
en los contratos y en su correspondiente ejecución; (iii) las políticas sean integrales atendiendo a los distintos
aspectos del desarrollo y bienestar de la persona; y (iv) los planes se diseñen de tal forma que incluyan a
personas con y sin discapacidad. Lo anterior no conlleva la obligación irrestricta para las compañías de
seguros de que celebren un contrato con todo aquel que solicite un seguro, pues las mismas conservan un
marco de libertad dentro de sus respectivas empresas, dentro del cual pueden organizar sus actividades.

Page | 69
 CUESTIONARIO AMPARO DIRECTO.
ADMINISTRATIVO Y FISCAL
MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
1. ¿Qué es el derecho Administrativo?
El Derecho administrativo es considerado como un derecho de naturaleza estatutaria (que regula cierto
tipo de sujetos específicos o singulares), en cuanto se dirige a la regulación de las principales especies de
sujetos que se agrupan bajo el nombre de Administración Pública sustrayendo a sujetos singulares del
derecho común.
 Nace en 1789 con la Revolución Francesa
 Muchas de las funciones que hace el Poder Ejecutivo, forman parte de la administración pública y
el derecho administrativo se va a ocupar de regular dichas funciones.
 Derecho de la Administración pública.
 Rama del Derecho público, es el derecho de la Administración pública, la cual se encuentra
organizada, sus funcionarios son agentes de esa organización.
 Es el derecho público interno por excelencia
 Puede crear, modificar o extinguir derechos por sola voluntad mediante actos unilaterales. Incluso
puede ejecutar de oficio procedimientos extraordinarios de sus propias decisiones.
 No necesita acudir a una autoridad judicial para ejecutar sus actos.
 Sus actos son verdaderos títulos ejecutivos sin necesidad de declaración judicial.

2. ¿Quiénes son las partes en Derecho Administrativo?

Partes:
1. Órgano de la Administración Publica
2. Administrado o particular.

3. ¿Qué procedimientos puede ejecutar de oficio y cuáles son sus características?

» La Administración pública puede crear, modificar o extinguir derechos mediante actos unilaterales.
Y ejecutar procedimientos extraordinarios de sus propias decisiones.

» Cobrar una multa, hacer efectivo un procedimiento para lograr ese pago a través del PAE

» No requiere autorización para desplegar ese acto

» No requiere acudir a una autoridad judicial

» Se equiparán a títulos ejecutivos que pueden ejecutarse sin una declaración judicial.

Page | 70
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
4. ¿Presunción de validez y legitimidad del acto administrativo?
IURIS TANTUM- Admite pruebas en contrario

5. ¿Presunción de validez y legitimidad de la sentencia judicial?

IURIS ET DE JURE. No admite prueba en contrario

6. ¿Conforme a la Jurisprudencia cual es la revocabilidad del acto administrativo?

R.D. 327474 REVOCABILIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.

La doctrina administrativa, tan rudimentaria en la actualidad y principalmente en nuestro país, ha tropezado con grandes
dificultades para determinar si los actos administrativos son por esencia revocables o irrevocables, habiéndose sustentado estas
dos tesis: a) el acto administrativo es esencialmente revocable; b) el acto administrativo es esencialmente irrevocable. Decir
que el acto administrativo es esencialmente revocable, es inexacto, porque todos los actos de orden jurídico están destinados
a producir efectos, de cualquiera naturaleza que sean, actos de la vida privada o actos públicos, de modo que la intención de la
partes, siempre es que aquel acto produzca efectos jurídicos, y si se declara que el acto administrativo es esencialmente
revocable, se introduce un principio contrario al orden jurídico, es decir, se considera que hay calidad de actos jurídicos, los
actos administrativos que en cualquier momento pueden desbaratarse, y esto es contrario a la seguridad y a la estabilidad que
se persigue en un estado de derecho, motivo por el cual no puede decirse que el acto administrativo es esencialmente
revocable. Con respecto a la tesis que sostiene que el acto administrativo es esencialmente irrevocable, la doctrina en derecho
administrativo ha tratado asemejar el acto administrativo a la sentencia judicial, que tiene autoridad de cosa juzgada, diciendo:
desde el momento en que el orden jurídico exige estabilidad en todos los actos de esa índole, es necesario que tanto el acto
administrativo, como la sentencia judicial, deban tener un carácter irrevocable, debiendo tener el acto administrativo la misma
fuerza y autoridad que tiene la sentencia dictada después de un procedimiento judicial, es decir, el carácter y la autoridad de
cosa juzgada. Esta tesis es también inexacta, pues el acto administrativo no puede decirse que tenga el carácter y la autoridad
de cosa juzgada, ya una vez realizado, solamente tiene una presunción de validez, una presunción de legitimidad; pero la
finalidad con la cual se realizan estos dos actos es diferente, el acto administrativo se realiza para dar satisfacción a intereses
sociales, siempre variables, y, en cambio, la sentencia judicial se dicta para establecer el orden jurídico y evitar la anarquía en
un estado civilizado, pudiendo llegarse a la conclusión de que tanto el acto administrativo, como la sentencia judicial, tiene
presunción de legitimidad, pero la presunción de validez y legitimidad del acto administrativo, es juris tantum, y la presunción
de validez y legitimidad de la sentencia judicial es juris et de jure, y, por tanto, el primero admite prueba en contrario, siendo
excepcionalmente, revocable.

7. ¿Qué pasa cuando la autoridad o algún órgano de la administración pública despliega un acto que nosotros
podamos como particulares, como gobernados considerar ilegal?
Los particulares tienen a carga de impugnar jurisdiccionalmente los actos de la administración pública a
través de la jurisdicción especial llamada contenciosa administrativa, donde la administración publica va a
comparecer por regla general, como parte demandada.
Los particulares, a través de la jurisdicción contenciosa administrativa, donde la Administración aparece
por regla general como parte demandada, se entabla a través de un juicio contencioso administrativo.

8. ¿Quién y cómo se faculta al Congreso de la Unión para legislar y crear al Tribunal Federal de Justicia
Administrativa?
ART. 73 FRACCIÓN XXIX-H.
Sección III
De las Facultades del Congreso

Artículo 73. El Congreso tiene facultad:

Page | 71
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
XXIX-H. Para expedir la ley que instituya el Tribunal Federal de Justicia Administrativa, dotado de plena
autonomía para dictar sus fallos, y que establezca su organización, su funcionamiento y los recursos para
impugnar sus resoluciones.

El Tribunal tendrá a su cargo dirimir las controversias que se susciten entre la administración pública
federal y los particulares.

Asimismo, será el órgano competente para imponer las sanciones a los servidores públicos por las
responsabilidades administrativas que la ley determine como graves y a los particulares que
participen en actos vinculados con dichas responsabilidades, así como fincar a los responsables el
pago de las indemnizaciones y sanciones pecuniarias que deriven de los daños y perjuicios que
afecten a la Hacienda Pública Federal o al patrimonio de los entes públicos federales.

El Tribunal funcionará en Pleno o en Salas Regionales.

La Sala Superior del Tribunal se compondrá de dieciséis Magistrados y actuará en Pleno o en

Secciones, de las cuales a una corresponderá la resolución de los procedimientos a que se refiere
el párrafo tercero de la presente fracción.

Los Magistrados de la Sala Superior serán designados por el presidente de la República y ratificados
por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes del Senado de la República o, en
sus recesos, por la Comisión Permanente. Durarán en su encargo quince años improrrogables.

Los Magistrados de Sala Regional serán designados por el presidente de la República y ratificados
por mayoría de los miembros presentes del Senado de la República o, en sus recesos, por la
Comisión Permanente. Durarán en su encargo diez años pudiendo ser considerados para nuevos
nombramientos.

Los Magistrados sólo podrán ser removidos de sus cargos por las causas graves que señale la ley.
(Reformada mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de mayo de 2015)
9 ¿Cuál es la competencia del Tribunal Federal de Justicia Administrativa?
 Dirimir controversias que se susciten entre la Administración Pública y los particulares
 Imponer sanciones a servidores públicos que deriven de sus funciones o particulares.

10. ¿Concepto que da lugar a la aplicación del Derecho Administrativo sancionador?:

JURISPRUDENCIA XXXV/2017 (10ª)

DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR. CONCEPTO DE SANCIÓN QUE DA LUGAR A SU

APLICACIÓN.

Page | 72
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
El término "sanción" es ambiguo, pues admite distintas formas o tiene significados diversos. En principio,
se concluye que la sanción jurídica es, desde un punto de vista estructural, una reacción -positiva o
negativa- frente a ciertas conductas establecidas por el derecho. Ahora bien, partiendo de la noción de
sanción que se centra en la reacción negativa prevista por el derecho frente a ciertas conductas, es posible
distinguir diferentes acepciones cuya naturaleza diverge considerablemente una de la otra. Así, por
ejemplo, la nulidad de un acto puede considerarse como una sanción, pero aquella que establece una
consecuencia para el incumplimiento de ciertos requisitos de validez o existencia de un acto jurídico es
distinta de la sanción entendida como reproche de una conducta que se desvía de la juridicidad y que da
lugar al surgimiento de responsabilidad -civil, política, administrativa o penal-.

A partir de los precedentes de la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en los que se
ha dicho que el derecho administrativo tiene dos grandes vertientes, dependiendo de si el Estado actúa en
su faceta reguladora -en ejercicio de su facultad constitucional de planificación de actividades económicas,
sociales y culturales, para la realización de ciertos fines- o en la de policía o vigilante, resulta evidente que,
aun cuando ambas facetas prevén la imposición de sanciones -comprendiendo incluso nulidades-, sólo la
faceta de "Estado-policía" prevé la posibilidad de sancionar, en sentido estricto, infracciones administrativas
que dan lugar al surgimiento de responsabilidad a cargo de las y los servidores públicos mediante el uso
de la potestad punitiva. Es precisamente éste el ámbito en el cual tiene cabida la intervención de los
órganos internos de control y de los tribunales administrativos y en el que, atendiendo a la proyección que
tiene sobre la vida de las personas, se ha considerado necesario reconocer la existencia de un debido
proceso administrativo, con los alcances que le han dado este alto tribunal y la Corte Interamericana de
Derechos Humanos.

En estos términos, estaremos ante una manifestación del derecho administrativo sancionador cuando el
procedimiento:

1) Presuponga la existencia de un tipo administrativo que conlleve el reproche a una infracción -que
entrañe la transgresión a la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deban
observarse en el desempeño de sus empleos, cargos o comisiones públicos- y dé lugar al
surgimiento de responsabilidad administrativa;
2) Se siga en forma de juicio, en el cual se determine si la conducta -acción u omisión- de quien
desempeñe el servicio público contraviene aquellas prohibiciones a las cuales se sujeta el ejercicio
de su función; y,
3) Tenga por finalidad procurar la correcta actuación de los servidores públicos, sancionar a los
infractores y, en su caso, lograr la restitución de aquellos bienes jurídicos que fueron afectados con
su irregular actuación.

11 ¿Qué artículo es el fundamento de los Tribunales Contencioso Administrativos, y cuáles son sus funciones?
ARTICULO 116 FRACCIÓN V CONSTITUCIONAL. Las Constituciones y leyes de los Estados deberán
instituir Tribunales de Justicia Administrativa, dotados de plena autonomía para dictar sus fallos y

Page | 73
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
establecer su organización, funcionamiento, procedimientos y, en su caso, recursos contra sus
resoluciones.

Los Tribunales tendrán a su cargo:

I. Dirimir las controversias que se susciten entre la administración pública local y municipal y los
particulares;
II. Imponer, en los términos que disponga la ley, las sanciones a los servidores públicos locales y
municipales por responsabilidad administrativa grave, y a los particulares que incurran en actos
vinculados con faltas administrativas graves;
III. Así como fincar a los responsables el pago de las indemnizaciones y sanciones pecuniarias que
deriven de los daños y perjuicios que afecten a la Hacienda Pública Estatal o Municipal o al
patrimonio de los entes públicos locales o municipales

12 ¿Qué ordenamientos regulan el derecho Administrativo?

1. Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa. Instituye al tribunal federal como un
Tribunal dotado de plena autonomía para dictar sus fallos con la organización y atribuciones que la
Ley establece.
Art. 3ro. Ley Orgánica competencia de tribunales resoluciones definitivas, actos y procedimientos
que se pueden impugnar. Se va a encontrar cual es la competencia del Tribunal para conocer de
los juicios que se promuevan y que indica el propio art. 3ro.
2. Ley Federal del Procedimiento Contencioso Administrativo. Regula la procedencia, tramitación,
resolución y recursos del juicio contencioso administrativo federal Art. 73, 29 h constitucional,
señala las formas en que procede el juicio. Va a ser aquella en donde se encuentre establecida la
tramitación del juicio contencioso administrativo federal , contiene como otras una parte sustantiva
y otra procesal y se suple con el Código Federal de Procedimientos Civiles
3. Art. 116 constitucional, establece que las constituciones y leyes de los Estados pueden instituir
tribunales de lo contencioso administrativo.
1ro de enero 1937 tribunal contencioso administrativo y posterior el Tribunal Fiscal de la Federación, a
mediados de siglo.

13 ¿Contra quién promueve un amparo directo administrativo?

» Contra actos que promuevan estos tribunales administrativos.

» Contra sentencia definitiva emitida por el Tribunal Contencioso Administrativo o por un Tribunal
agrario
La autoridad será siempre un Tribunal y el acto reclamado una sentencia o resolución que pone
fin al juicio porque resuelva el fondo del asunto o que sin resolverlo lo de por concluido.

» Los particulares deberán de impugnar los actos primero en la sede administrativa y después
pueden acudir a esta vía contencioso administrativa, y finalmente, van a acudir a amparo directo
administrativo.
Page | 74
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
14 ¿Procedencia amparo directo administrativo?
I. Sentencias que decidan el juicio en lo principal o lo den por concluido
II. Sentencias emitidas por salas regionales especializadas o del pleno del Tribunal Federal de
Justicia Administrativa, que no exista recurso ordinario en su contra.
III. Sentencias emitidas por los Tribunales Unitarios Agrarios o por el Tribunal Superior Agrario
cuando resulta el recurso de revisión.
IV. Resoluciones que desechan la demanda, decreten el sobreseimiento o la caducidad.
V. Sentencia definitiva dictada por el Tribunal Contencioso Administrativo

15 ¿Competencia amparo directo administrativo?

Tribunales Colegiados de Circuito y por exclusión Juzgados de Distrito, la competencia está prevista por la
Ley Orgánica

16 ¿Autoridad Responsable amparo directo administrativo?

Tribunal Contencioso Administrativo Federal o Estatal y;
Tribunales Agrarios

17 ¿Concepto de sentencia y lo concerniente al recurso de revisión en materia contencioso administrativa?

Artículo 170. El juicio de amparo directo procede:
Se entenderá por sentencias definitivas o laudos, los que decidan el juicio en lo principal; por
resoluciones que pongan fin al juicio, las que sin decidirlo en lo principal lo den por concluido.
Párrafo reformado DOF 17-06-2016
Para la procedencia del juicio deberán agotarse previamente los recursos ordinarios que se
establezcan en la ley de la materia, por virtud de los cuales aquellas sentencias definitivas o laudos
y resoluciones puedan ser modificados o revocados, salvo el caso en que la ley permita la renuncia
de los recursos.
Cuando dentro del juicio surjan cuestiones sobre constitucionalidad de normas generales que sean
de reparación posible por no afectar derechos sustantivos ni constituir violaciones procesales
relevantes, sólo podrán hacerse valer en el amparo directo que proceda contra la resolución
definitiva.
Para efectos de esta Ley, el juicio se inicia con la presentación de la demanda. En materia penal el
proceso comienza con la audiencia inicial ante el Juez de control;
Párrafo reformado DOF 17-06-2016
II. Contra sentencias definitivas y resoluciones que pongan fin al juicio dictadas por tribunales de lo
contencioso administrativo cuando éstas sean favorables al quejoso, para el único efecto de hacer valer
conceptos de violación en contra de las normas generales aplicadas.
En estos casos, el juicio se tramitará únicamente si la autoridad interpone y se admite el recurso de revisión
en materia contencioso administrativa, previsto por el artículo 104 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos. El tribunal colegiado de circuito resolverá primero lo relativo al recurso de revisión

Page | 75
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
contencioso administrativa, y únicamente en el caso de que éste sea considerado procedente y fundado,
se avocará al estudio de las cuestiones de constitucionalidad planteadas en el juicio de amparo.

18 El juicio de amparo directo, ¿puede promoverse, en contra de una determinación que ha declarado la
nulidad para efectos, y la parte quejosa considero que debía ser una nulidad lisa y llana?
R.D. 200523. NULIDAD PARA EFECTOS. EXISTE INTERÉS JURÍDICO PARA IMPUGNAR EN AMPARO LA SENTENCIA
QUE DECLARA LA NULIDAD PARA EFECTOS DE UNA RESOLUCIÓN EXPRESA, SI EL QUEJOSO PRETENDE QUE DEBIÓ
SER LISA Y LLANA.

Cuando la parte actora en un juicio ante el Tribunal Fiscal de la Federación demanda la nulidad de una resolución
expresa y obtiene solamente la nulidad para efectos, y no la lisa y llana que pretende, se le causa un perjuicio directo
a su interés jurídico, en tanto que la sentencia aparentemente favorable limita el alcance de la nulidad demandada.
Lo anterior, con independencia de que, en su caso, pudiera demandar la nulidad del nuevo acto que dictara la
autoridad administrativa en acatamiento de la sentencia del Tribunal Fiscal.

*Esta es una característica que solo se da en amparo administrativo.

La S.C.J.N. ha establecido que para que se considere una resolución totalmente favorable, el quejoso tiene
que haber obtenido todo lo que pidió y que, si el quejoso pretendía una nulidad lisa y llana y obtiene
solamente una nulidad para efectos, el quejoso debe acudir al amparo indirecto, porque la sentencia
aparentemente favorable limita el alcance de la nulidad que había demandado y, esto, con independencia
de que, en su caso, pueda demandar la nulidad del nuevo acto de la autoridad administrativa , en
acatamiento de la sentencia del Tribunal Fiscal.

19 ¿Procede amparo directo administrativo, contra una resolución favorable?

En el caso, por ejemplo, que el quejoso haya obtenido una nulidad lisa y llana, es decir una total satisfacción
a la pretensión que él tenía, pero él la autoridad responsable solicita un recurso de revisión, entonces
conforme al ART. 170, Fracción II, debe promover un amparo directo subordinado o supeditado al recurso
de revisión.

Se trata de un amparo vinculado con el recurso de revisión fiscal

Para efectos de hacer valer los conceptos de violación contras las normas constitucionales cuando
se obtuvo una nulidad lisa y llana tiene que haberse resuelto de manera absoluta la pretensión del
actor y que le haya otorgado el máximo beneficio.

20 ¿Qué condiciones deben cumplirse para que proceda el amparo directo, contra una resolución favorable?
Debe considerarse como una prerrogativa a favor del particular que le permite, de considerarlo
oportuno, promover un juicio de amparo ante una eventual sentencia que declare fundada la revisión
fisca y afecta la situación de beneficio que había alcanzado
Que provenga de un juicio ordinario federal en materia administrativa.
Que se hace emitida sentencia favorable al actor, es decir haber declarado la nulidad del acto
impugnado.
Que la autoridad interponga el recurso administrativo de revisión (revisión fiscal)

Page | 76
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
Que el recurso de revisión sea procedente
Que el recurso resulte fundado, y en consecuencia, el Tribunal Colegiado revoque la sentencia y
reconozca la validez del acto impugnado.
Que en los conceptos de violación de la demanda de amparo directo se proponga la
inconstitucionalidad de normas generales que hayan sido el fundamento para revocar la sentencia
administrativa.

21 ¿Qué se entiende por resolución favorable?

R.D. 2017785 "RESOLUCIÓN FAVORABLE" DICTADA POR TRIBUNALES DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO. SU CONCEPTO CONFORME A LA FRACCIÓN II DEL ARTÍCULO 170 DE LA LEY DE
AMPARO.

El concepto de "resolución favorable", en la lógica del artículo 170, fracción II, de la Ley de Amparo, supone
el dictado de una sentencia que resuelva de manera absoluta la pretensión de la parte actora y que le
otorgue el máximo beneficio sin posibilidad de una afectación posterior, con independencia del tipo de
nulidad declarada; es, en otras palabras, aquella sentencia que implica que el acto impugnado sea
irrepetible al proscribir toda circunstancia que provoque que la autoridad pueda emitir un nuevo acto en el
mismo sentido que el declarado nulo, en tanto que el vicio que dio lugar a tal declaratoria no puede ser
subsanado.

22 ¿Cuándo procede el recurso de revisión fiscal?

Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo

ARTÍCULO 63. Las resoluciones emitidas por el Pleno, las Secciones de la Sala Superior o por las Salas
Regionales que decreten o nieguen el sobreseimiento, las que dicten en términos de los artículos 34 de la
Ley del Servicio de Administración Tributaria y 6° de esta Ley, así como las que se dicten conforme a la
Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado y las sentencias definitivas que emitan, podrán ser
impugnadas por la autoridad a través de la unidad administrativa encargada de su defensa jurídica o por
la entidad federativa coordinada en ingresos federales correspondiente, interponiendo el recurso de
revisión ante el Tribunal Colegiado de Circuito competente en la sede del Pleno, Sección o Sala Regional
a que corresponda, mediante escrito que se presente ante la responsable, dentro de los quince días
siguientes a aquél en que surta sus efectos la notificación respectiva, siempre que se refiera a cualquiera
de los siguientes supuestos:

1. Sea de cuantía que exceda de tres mil quinientas veces el salario mínimo general diario del área
geográfica correspondiente al Distrito Federal, vigente al momento de la emisión de la resolución o
sentencia.

En el caso de contribuciones que deban determinarse o cubrirse por periodos inferiores a doce
meses, para determinar la cuantía del asunto se considerará el monto que resulte de dividir el
importe de la contribución entre el número de meses comprendidos en el periodo que corresponda
y multiplicar el cociente por doce.

2. Sea de importancia y trascendencia cuando la cuantía sea inferior a la señalada en la fracción

primera, o de cuantía indeterminada, debiendo el recurrente razonar esa circunstancia para efectos
de la admisión del recurso.
3. Sea una resolución dictada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el Servicio de
Administración Tributaria o por autoridades fiscales de las Entidades Federativas coordinadas en
ingresos federales y siempre que el asunto se refiera a:

Page | 77
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo

1. Interpretación de leyes o reglamentos en forma tácita o expresa.

2. La determinación del alcance de los elementos esenciales de las contribuciones.
3. Competencia de la autoridad que haya dictado u ordenado la resolución impugnada o
tramitado el procedimiento del que deriva o al ejercicio de las facultades de comprobación.
4. Violaciones procesales durante el juicio que afecten las defensas del recurrente y trasciendan
al sentido del fallo.
5. Violaciones cometidas en las propias resoluciones o sentencias.
6. Las que afecten el interés fiscal de la Federación.
4. Sea una resolución dictada en materia de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de
los Servidores Públicos.
5. Sea una resolución dictada en materia de comercio exterior.
6. Sea una resolución en materia de aportaciones de seguridad social, cuando el asunto verse sobre
la determinación de sujetos obligados, de conceptos que integren la base de cotización o sobre el
grado de riesgo de las empresas para los efectos del seguro de riesgos del trabajo o sobre cualquier
aspecto relacionado con pensiones que otorga el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado.
7. Sea una resolución en la cual, se declare el derecho a la indemnización, o se condene al Servicio
de Administración Tributaria, en términos del artículo 34 de la Ley del Servicio de Administración
Tributaria.
8. Se resuelva sobre la condenación en costas o indemnización previstas en el artículo 6º de la Ley
Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo.
9. Sea una resolución dictada con motivo de las reclamaciones previstas en la Ley Federal de
Responsabilidad Patrimonial del Estado.

En los juicios que versen sobre resoluciones de las autoridades fiscales de las entidades federativas
coordinadas en ingresos federales, el recurso podrá ser interpuesto por el Servicio de Administración
Tributaria, y por las citadas entidades federativas en los juicios que intervengan como parte.

Con el escrito de expresión de agravios, el recurrente deberá exhibir una copia del mismo para el
expediente y una para cada una de las partes que hubiesen intervenido en el juicio contencioso
administrativo, a las que se les deberá emplazar para que, dentro del término de quince días, comparezcan
ante el Tribunal Colegiado de Circuito que conozca de la revisión a defender sus derechos.

En todos los casos a que se refiere este artículo, la parte que obtuvo resolución favorable a sus intereses
puede adherirse a la revisión interpuesta por el recurrente, dentro del plazo de quince días contados a partir
de la fecha en la que se le notifique la admisión del recurso, expresando los agravios correspondientes; en
este caso la adhesión al recurso sigue la suerte procesal de éste.

Este recurso de revisión deberá tramitarse en los términos previstos en la Ley de Amparo en cuanto a la
regulación del recurso de revisión. Artículo reformado DOF 27-12-2006

» Este recurso solo es procedente en vs de sentencias emitidas por el Tribunal Federal de Justicia
Administrativa no locales.
23.
¿De qué se trata el recurso de Revisión Fiscal, que tiene la autoridad a su favor?

Si se declara una nulidad, la autoridad puede en casos excepcionales interponer este recurso ante
Tribunales Colegiados, llevando el mismo tramite que un recurso de revisión y puede lograr que quede
insubsistente la nulidad que había obtenido la parte actora, por eso puede interponer Amparo directo contra
los conceptos de violación y evitar que la autoridad solicite el recurso de revisión.

Page | 78
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
24
¿Cómo aplica la suplencia de la queja?

No procede en Juicio fiscal y amparo administrativo

Al ser la autoridad demandada un órgano de la Administración Pública por regla general no procede la
suplencia de la queja.

Excepciones: personas vulnerables, entidades agrarias

Registro digital: 316193 SUPLENCIA DE LA QUEJA, NO PROCEDE EN JUICIO FISCAL Y AMPARO

ADMINISTRATIVO. Si la demanda de garantías, únicamente señaló que hubo violación por parte de la
Cuarta Sala del Tribunal Fiscal de la Federación, porque dejó de examinar puntos controvertidos en el
capítulo de derecho, pero no manifiesta cuáles fueron las omisiones en que incurrió dicha responsable, el
Juez de Distrito no pudo suplir la deficiencia de la queja en atención a que el amparo en derecho
administrativo es de estricto derecho, y con fundamento en los dispuesto por el artículo 76 de la Ley de
Amparo.

Registro digital: 2015472 SUPLENCIA DE LA DEFICIENCIA DE LOS CONCEPTOS DE VIOLACIÓN O

AGRAVIOS PREVISTA EN EL ARTÍCULO 79, FRACCIÓN V, DE LA LEY DE AMPARO. OPERA EN
FAVOR DE LOS MIEMBROS DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA DESPEDIDOS O
CESADOS SIN MEDIAR PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ALGUNO. El precepto referido establece
que la autoridad que conozca del juicio de amparo deberá suplir la deficiencia de los conceptos de violación
o agravios en materia laboral en favor del trabajador, con independencia de que la relación entre empleador
y empleado esté regulada por el derecho laboral o por el derecho administrativo. Así, cuando el juzgador
constitucional advierta que los miembros de las instituciones de seguridad pública fueron despedidos o
cesados sin mediar procedimiento administrativo alguno (sea el procedimiento de responsabilidad
administrativa o el procedimiento administrativo por incumplir con los requisitos de ingreso y permanencia),
la suplencia indicada opera en su favor. En primer lugar, porque dicha figura jurídica opera en favor de los
trabajadores, aun cuando su relación sea de carácter administrativo, lo cual significa que dicha institución
se estableció en favor de todos, independientemente de la naturaleza de la relación que los rige, no de
quién se constituya como la parte patronal: Estado o particulares. En segundo lugar, porque en los actos
de despido o cese injustificados se pueden afectar los derechos fundamentales consagrados en el
artículo 123 de la Constitución Federal, en favor de un servidor público que, si bien se ubica dentro de un
régimen especial, es un sujeto que se encuentra regulado por el apartado B de dicho precepto
constitucional.
25
Procedencia Amparo Directo en Materia Agraria

Procede contra una sentencia dictada por un Tribunal Agrario Superior o Unitario o contra una
determinación que pone fin al juicio

Page | 79
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
26
Plazo para promover la demanda de amparo.

El plazo para presentar la demanda es de:

15 días. Por regla general.

Excepción 7 años.

Artículo 17. El plazo para presentar la demanda de amparo es de quince días, salvo:

III. Cuando el amparo se promueva contra actos que tengan o puedan tener por efecto privar total o
parcialmente, en forma temporal o definitiva, de la propiedad, posesión o disfrute de sus derechos
agrarios a los núcleos de población ejidal o comunal, en que será de siete años, contados a partir
de que, de manera indubitable, la autoridad responsable notifique el acto a los grupos agrarios
mencionados.

27
¿Procedencia del recurso de revisión en Materia Agraria?

Artículo 198.- El recurso de revisión en materia agraria procede contra la sentencia de los tribunales
agrarios que resuelvan en primera instancia sobre:

I.- Cuestiones relacionadas con los límites de tierras suscitadas entre dos o más núcleos de población
ejidales o comunales, o concernientes a límites de las tierras de uno o varios núcleos de población con uno
o varios pequeños propietarios, sociedades o asociaciones; Fracción reformada DOF 09-07-1993

II.- La tramitación de un juicio agrario que reclame la restitución de tierras ejidales; o

III.- La nulidad de resoluciones emitidas por las autoridades en materia agraria.

28
¿Qué Recurso procede contra una sentencia o resolución que ponga fin al juicio en materia agraria?

Amparo Directo

CADUCIDAD DE LA INSTANCIA EN EL JUICIO AGRARIO. EN CONTRA DE LA RESOLUCIÓN DEL

TRIBUNAL UNITARIO QUE LA DECRETA, ES PROCEDENTE EL JUICIO DE AMPARO DIRECTO. De la
interpretación sistemática de los artículos 103, fracción I y 107, fracción V, inciso b), de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1o., fracción I, 44, 46 y 158 de la Ley de Amparo; y 37, fracción
I, inciso b), de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, se concluye que el amparo directo de
la competencia de los Tribunales Colegiados de Circuito es procedente contra la resolución que declara la
caducidad por inactividad procesal en términos del artículo 190 de la Ley Agraria, en virtud de que ese acto
importa la emisión de una resolución que pone fin al juicio sin decidirlo en lo principal, dictada por un tribunal
administrativo, como lo es un Tribunal Unitario Agrario, respecto de la cual, las leyes comunes no conceden

Page | 80
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
recurso ordinario alguno por el que dicha resolución pueda ser modificada o revocada, de manera que en
ese supuesto resultará improcedente el recurso de revisión en materia agraria contenido en el numeral 198
de la Ley Agraria, e inaplicable la hipótesis de inejecutabilidad de la acción constitucional relativa prevista
en la fracción XIII del artículo 73 de la Ley de Amparo.

29
Suplencia de la Queja Materia Agraria.

Artículo 75 L.A. En las sentencias que se dicten en los juicios de amparo el acto reclamado se apreciará
tal y como aparezca probado ante la autoridad responsable. No se admitirán ni se tomarán en consideración
las pruebas que no se hubiesen rendido ante dicha autoridad.

[…[ Además, cuando se reclamen actos que tengan o puedan tener como consecuencia privar de la
propiedad o de la posesión y disfrute de sus tierras, aguas, pastos y montes a los ejidos o a los núcleos de
población que de hecho o por derecho guarden el estado comunal, o a los ejidatarios o comuneros, deberán
recabarse de oficio todas aquellas pruebas que puedan beneficiar a las entidades o individuos
mencionados y acordarse las diligencias que se estimen necesarias para precisar sus derechos agrarios,
así como la naturaleza y efectos de los actos reclamados.

30
¿Cuándo la autoridad que conozca del juicio de amparo, deberá suplir la deficiencia de la queja en los
conceptos de violación?

Artículo 79 L.A. La autoridad que conozca del juicio de amparo deberá suplir la deficiencia de los conceptos
de violación o agravios, en los casos siguientes:

IV. En materia agraria:

a) En los casos a que se refiere la fracción III del artículo 17 de esta Ley; y

b) En favor de los ejidatarios y comuneros en particular, cuando el acto reclamado afecte sus bienes o
derechos agrarios.

En estos casos deberá suplirse la deficiencia de la queja y la de exposiciones, comparecencias y alegatos,

así como en los recursos que los mismos interpongan con motivo de dichos juicios;

31
¿Como se debe de interponer el recurso de revisión?:

Artículo 88. El recurso de revisión se interpondrá por escrito en el que se expresarán los agravios que
cause la resolución impugnada.
Si el recurso se interpone en contra de una resolución dictada en amparo directo, el recurrente deberá
transcribir textualmente la parte de la sentencia que contenga un pronunciamiento sobre constitucionalidad
de normas generales o establezca la interpretación directa de un precepto de la Constitución Política de

Page | 81
 MODULO IV. VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO
Lic. Marina Oviedo
los Estados Unidos Mexicanos, o la parte del concepto de violación respectivo cuyo análisis se hubiese
omitido en la sentencia.
En caso de que el escrito de expresión de agravios se presente en forma impresa, el recurrente deberá
exhibir una copia del mismo para el expediente y una para cada una de las partes. Esta exigencia no será
necesaria en los casos que el recurso se presente en forma electrónica.

Cuando no se haga la transcripción a que se refiere el párrafo primero o no se exhiban las copias a que se
refiere el párrafo anterior, se requerirá al recurrente para que en el plazo de tres días lo haga; si no lo
hiciere se tendrá por no interpuesto el recurso, salvo que se afecte al recurrente por actos restrictivos de la
libertad, se trate de menores o de incapaces, o se afecten derechos agrarios de núcleos de población ejidal
o comunal o de ejidatarios o comuneros en lo individual, o quienes por sus condiciones de pobreza o
marginación se encuentren en clara desventaja social para emprender un juicio, en los que el órgano
jurisdiccional expedirá las copias correspondientes.

***En materia agraria, no requiere sacar copias, las saca la autoridad responsable de oficio

32 ¿La autoridad puede interponer Amparo Adhesivo?

Solo en el caso en que se vean afectados sus derechos patrimoniales.

Page | 82
 TEMA PAGINA PONENTE
SESIÓN 7. AMPARO INDIRECTO PROCEDENCIA 2 JUEZ MARIO DE LA MEDINA SOTO

SESIÓN 8. AMPARO INDIRECTO SUSPENSIÓN 5 MAGISTRADO JOSÉ MANUEL DE ALBA DE ALBA

SESIÓN 9 SUSTANCIACIÓN. I TRAMITE Y PROCEDIMIENTO 10 JUEZ MARIO DE LA MEDINA SOTO

SESIÓN 10. SUSTANCIACIÓN II. LA SENTENCIA 17 JUEZ ARTURO ALBERTO GONZÁLEZ FERREIRO

SESIÓN 11. MODALIDADES ESPECÍFICAS DEL AMPARO I LICENCIADO JOSUÉ RODOLFO BERISTAIN CRUZ
(TERCERO EXTRAÑO A JUICIO). 26

SESIÓN 12. MODALIDADES ESPECÍFICAS DEL AMPARO II LICENCIADO EDUARDO ARANDA MARTÍNEZ
(AMPARO CONTRA PARTICULARES).
35

SESIÓN 13. MODALIDADES ESPECÍFICAS DEL AMPARO LIC. MERCEDES VERÓNICA SÁNCHEZ MIGUEZ
AMPARO COLECTIVO
42

SESIÓN 14. MODALIDADES ESPECÍFICAS DEL AMPARO JUEZ JOSÉ EZEQUIEL SANTOS ÁLVAREZ
AMPARO EN MATERIA DE DESAPARICIÓN FORZADA
46

SESIÓN 15. MODALIDADES ESPECÍFICAS DEL AMPARO MAGISTRADA ALBA LORENIA GALAVIZ RAMÍREZ
AMPARO EN MATERIA PENAL Y CONTRA ÓRDENES DE
54
PRIVACIÓN DE LA LIBERTAD)

SESIÓN 16. MODALIDADES ESPECÍFICAS DEL AMPARO MAGISTRADA IDALIA PEÑA CRISTO
AMPARO EN MATERIA LABORAL
61

SESIÓN 17. MODALIDADES ESPECÍFICAS DEL AMPARO JUEZA GABRIEL ELIZETH ALMAZÁN HERNÁNDEZ
AMPARO EN MATERIA CIVIL 67

SESIÓN 18. MODALIDADES ESPECÍFICAS DEL AMPARO

AMPARO EN MATERIA ADMINISTRATIVA Y FISCAL LIC. FERNANDO CRUZ VENTURA
84
1. PRINCIPIOS APLICABLES A LA MATERIA FISCAL
90
SESIÓN 19. AMPARO CONTRA LEYES MAESTRO
CHRISTIAN GEOVANNI SANDOVAL OCHOA
94

SESIÓN 20. ANÁLISIS DE SENTENCIAS 98 MAESTRO

CHRISTIAN GEOVANNI SANDOVAL OCHOA
 SESIÓN 7. AMPARO INDIRECTO PROCEDENCIA
JUEZ MARIO DE LA MEDINA SOTO

1 ¿CUÁL ES LA PROCEDENCIA DEL AMPARO INDIRECTO?

Articulo 107 L.A. El amparo Indirecto procede;
I. Contra normas generales que por su sola entrada en vigor o con motivo del primer acto de su aplicación causen perjuicio al quejoso.
Autoaplicativas y Heteroaplicativas.
II. Contra actos u omisiones que provengan de autoridades distintas de los tribunales judiciales, administrativos o del trabajo;
III. Contra actos, omisiones o resoluciones provenientes de un procedimiento administrativo seguido en forma de juicio
IV. Contra actos de tribunales judiciales, administrativos, agrarios o del trabajo realizados fuera de juicio o después de concluido.
V. Contra actos en juicio cuyos efectos sean de imposible reparación
VI. Contra actos dentro o fuera de juicio que afecten a personas extrañas;
VII. Contra las omisiones del Ministerio Público en la investigación de los delitos, así como las resoluciones de reserva, no ejercicio,
desistimiento de la acción penal, o por suspensión de procedimiento cuando no esté satisfecha la reparación del daño;
VIII. Contra actos de autoridad que determinen inhibir o declinar la competencia o el conocimiento de un asunto, y
IX. Contra normas generales, actos u omisiones de la Comisión Federal de Competencia Económica y del Instituto Federal de
Telecomunicaciones.

» La demanda de amparo directo, es única y exclusivamente contra sentencias definitivas, laudos y resoluciones que ponen fin al juicio y
todos los demás actos, cualquiera que éste sea, serán procedentes a través del juicio de amparo indirecto y ya será un Juez de Distrito o
un Tribunal Unitario de Circuito -que en este caso ya con la reforma constitucional se llaman Tribunales Colegiados de Apelación y que en
pronta fecha serán instaurados- los que podrán conocer justamente este tipo de demandas de amparo en la vía indirecta.

2 ¿Qué se entiende por Normas generales?

a) Los tratados internacionales aprobados en los términos previstos en el artículo 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
salvo aquellas disposiciones en que tales tratados reconozcan derechos humanos;
b) Las leyes federales;
c) Las constituciones de los Estados y el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal;
d) Las leyes de los Estados y del Distrito Federal;
e) Los reglamentos federales;
f) Los reglamentos locales; y
g) Los decretos, acuerdos y todo tipo de resoluciones de observancia general;

3 ¿Qué características deberán tener las resoluciones provenientes de un proceso administrativo, para ser impugnadas en Amparo
Indirecto?
a) La resolución definitiva por violaciones cometidas en la misma resolución o durante el procedimiento si por virtud de estas últimas hubiere
quedado sin defensa el quejoso, trascendiendo al resultado de la resolución; y
b) Actos en el procedimiento que sean de imposible reparación, entendiéndose por ellos los que afecten materialmente derechos sustantivos
tutelados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea
parte;

4 Si se trata de actos de ejecución de sentencia. ¿En qué casos puede promoverse Amparo Indirecto?

» Si se trata de actos de ejecución de sentencia sólo podrá promoverse el amparo contra la última resolución dictada en el procedimiento
respectivo, entendida como aquélla que aprueba o reconoce el cumplimiento total de lo sentenciado o declara la imposibilidad material o
jurídica para darle cumplimiento;
 O, las que ordenan el archivo definitivo del expediente, pudiendo reclamarse en la misma demanda las violaciones cometidas
durante ese procedimiento que hubieren dejado sin defensa al quejoso y trascendido al resultado de la resolución.

» En los procedimientos de remate la última resolución es aquélla que en forma definitiva ordena el otorgamiento de la escritura de
adjudicación y la entrega de los bienes rematados, en cuyo caso se harán valer las violaciones cometidas durante ese procedimiento en
los términos del párrafo anterior;
 5 En cuanto a los actos derivados de la de la Comisión Federal de Competencia Económica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones.
¿En que casos procede el Amparo Indirecto?

» Tratándose de resoluciones dictadas por dichos órganos emanadas de un procedimiento seguido en forma de juicio sólo podrá impugnarse
la que ponga fin al mismo por violaciones cometidas en la resolución o durante el procedimiento; las normas generales aplicadas durante
el procedimiento sólo podrán reclamarse en el amparo promovido contra la resolución referida.

6 ¿CÓMO SE DEBERÁ FORMULAR LA DEMANDA DE AMPARO INDIRECTO?

» Por escrito o por medios electrónicos, en los casos que la Ley lo autorice.
“la demanda es dar la noticia al órgano jurisdiccional de la existencia de un problema jurídico”

7 ¿Qué deberá contener dicha demanda y cuál debe ser su estructura??

» La demanda no debe tener una estructura especifica.

» Es una narración de hechos en forma escrita utilizando un método científico para efecto de obtener una solución. Una solución de hecho
se lleva a papel para darle camino
Artículo 108. L.A.
Debe contener:
I. Nombre y domicilio del quejoso y del que promueve en su nombre, quien deberá acreditar su representación
II. Nombre y domicilio del tercero interesado.
III. La autoridad o autoridades responsables.
IV. La norma general, acto u omisión que de cada autoridad se reclame
V. Bajo protesta de decir verdad, los hechos o abstenciones que constituyan los antecedentes del acto reclamado o que sirvan de
fundamento a los conceptos de violación
VI. Los preceptos que, conforme al artículo 1o de esta Ley, contengan los derechos humanos y las garantías cuya violación se reclame;
VII. Si el amparo se promueve con fundamento en la fracción II del artículo 1o de esta Ley, deberá precisarse la facultad reservada a los
estados u otorgada al Distrito Federal que haya sido invadida por la autoridad federal; si el amparo se promueve con apoyo en la fracción
III de dicho artículo, se señalará el precepto de la Constitución General de la República que contenga la facultad de la autoridad federal
que haya sido vulnerada o restringida; y
VIII. Los conceptos de violación.

8 ¿A QUIÉN DEBERÁ COLOCARSE COMO TERCERO INTERESADO?

Personas involucradas en el problema y que es necesario sepan que hay un juicio, para que el acto subsista o quede insubsistente.
Artículo 5o. Son partes en el juicio de amparo:
Fracción III.
1. La persona que quiera que el acto subsista o se beneficie
2. Contraparte del quejoso
3. Víctima u ofendido,
4. Indiciado o inculpado o sentenciado.
5. M.P. que interviene dentro del proceso penal

 Si bajo protesta de decir la verdad, el quejoso niega conocer el domicilio y sí lo conoce está cometiendo un delito.

9 ¿A QUIÉN DEBE SEÑALARSE COMO AUTORIDADES RESPONSABLES?

La autoridad que hace o deja de hacer la violación que produce del acto reclamado, para que el juez decida si su actuar esta apegado a la ley.
Es la que dicta, promulga, ejecuta o trata de ejecutar el acto reclamado,
artículo 108, III. La autoridad o autoridades responsables. En caso de Artículo 109. Cuando se promueva el amparo en los términos del
que se impugnen normas generales, el quejoso deberá señalar a los artículo 15 de esta Ley, bastará
titulares de los órganos de Estado a los que la ley encomiende su para que se dé trámite a la demanda, que se exprese:
promulgación. En el caso de las autoridades que hubieren intervenido I. El acto reclamado;
en el refrendo del decreto promulgatorio de la ley o en su publicación, II. La autoridad que lo hubiere ordenado, si fuere posible;
el quejoso deberá señalarlas con el carácter de autoridades III. La autoridad que ejecute o trate de ejecutar el acto; y
responsables, únicamente cuando impugne sus actos por vicios
propios;
IV. La norma general, acto u omisión que de cada autoridad se reclame;

10 ¿A quién debe señalarse como autoridad responsable, cuando se impugnan normas generales?
En caso de que se impugnen normas generales, el quejoso deberá señalar a los titulares de los órganos de Estado a los que la ley encomiende
su promulgación. En el caso de las autoridades que hubieren intervenido en el refrendo del decreto promulgatorio de la ley o en su publicación,
el quejoso deberá señalarlas con el carácter de autoridades responsables, únicamente cuando impugne sus actos por vicios propios

11 ¿QUÉ SE CONSIDERA COMO ACTO RECLAMADO?

Son las razones, específicamente el problema jurídico que se está reclamando y debe ser sometida al análisis constitucional, es decir una narrativa
de hechos, que se omite en los Amparos directos al estar implícitos en la sentencia.

Es lo que sucedió en la realidad que me llevo a poner una demanda de amparo.

Se pretende que se analice si el acto de autoridad es o no constitucional.
La lógica de que la demanda de amparo en la narración de hechos es acercar a la realidad, el problema jurídico.
El omitir información, puede ser un obstáculo para que se analice la constitucionalidad de ese acto.
Esto sería parte de la litis.
Debo abstenerme de calificar los actos ej. “el acto es ilegal” “autoridad arbitraria” etc.

12 ¿CUÁL ES EL PLAZO PARA INTERPONER LA DEMANDA DE AMPARO INDIRECTO?

Hay que colocar la fecha de conocimiento del acto reclamado, el plazo para interponer la demanda es de 15 días hábiles a partir de su
conocimiento, esto para crear seguridad jurídica.

13 ¿QUÉ SE ENTIENDE POR CONCEPTOS DE VIOLACIÓN?

Razones por las que yo considero que el acto de la autoridad me está afectando, respecto de los derechos que la constitución me otorga. Razones
por las que considero es inconstitucional, incorrecta ilegal, no cumple con los parámetros, etc., con la finalidad de que se me restituya en el goce
de mis derechos que se consideran violados.
La lógica es:
Razones por las que creo que no se apegó al marco de constitucional
Que hizo la autoridad que creo, no está apegado a derecho.
No esta fundado y motivado
No se apega al principio de legalidad
La interpretación que se da, no es la que se apega a la constitución.
Se deben de explicar las razones jurídicas, para llevar al juzgador a establecer una decisión que nos apoye en una sentencia favorable.
Se debe de cuestionar los agravios que ya aparecen en el informe, es decir atacar las respuestas que el órgano jurisdiccional hizo del acto,
no se debe copiar y pegar agravios.
Concepto de violación: propuesta u argumento que le llevo al juez, por el que consideró que el acto es inconstitucional.
en los conceptos de violación lo que se tiene que introducir son las razones por las que se considera que ese acto efectivamente no se ajusta al
marco constitucional, las razones por las que se considera que ese acto, esa omisión, esa norma que emitió determinada autoridad es
inconstitucional, es incorrecta, es ilegal, no cumple con los parámetros necesarios para que pueda sostenerse dentro del orden jurídico y, por lo
tanto, al finalizar ese juicio de amparo, se le otorgue la razón y sobre todo, se le restituya en el goce del derecho humano que se califique como
violado.
14 ¿CÓMO SE CONFIGURA LA RELACIÓN JURÍDICA PROCESAL?
 Se configura, respecto de las personas que van a formar parte de ese procedimiento.
 Se debe informar al juzgador que personas requiero sean invocadas y que necesito
Quejoso, tercero interesado, autoridad responsable, etc.

15 ¿QUÉ ES LA LITIS?
 Es el problema jurídico a resolver, cual es el derecho, el actor o quejoso, está buscando que se resuelva en el juicio. Se integra a través
de la valoración de las visiones jurídicas que se pretenden resolver.
 Ley o acto reclamado específicamente el problema jurídico que se esté reclamando y debe estar sometida al análisis constitucional.
Que elementos conforman la Litis:
Dentro de los elementos de la litis de la demanda, ya se decía hace un momento, se tiene: el acto reclamado; norma, acto u omisión; la narrativa
de hechos que le constan que le llevan justamente a promover esta demanda, dentro de cuya narrativa es indispensable mencionar cuándo
conocí que había sucedido lo que estoy reclamando, en qué momento supe que sucedió eso, para poder yo computar si la demanda por tema de
seguridad jurídica está dentro de tiempo.
16 En cuanto al contenido de la demanda, ¿Cuál es la diferencia de los requisitos en A. Directo e Indirecto?
Narrativa de los hechos: Es la diferencia sustancial entre la demanda de a. indirecto y directo, porque en A. Directo estoy llevado un procedimiento
que llego a una resolución definitiva (sentencia)., por lo que en este último no se requiere esta narrativa. (acto reclamado)

17 ¿Qué bastará para que se dé trámite a la demanda de amparo indirecto, en los casos previstos por el ART. 15 de la Ley de Amparo,
Cuando se trate de actos que importen peligro de privación de la vida, ataques a la libertad personal fuera de procedimiento,
incomunicación, deportación o expulsión, ¿proscripción o destierro, extradición, desaparición forzada de personas o alguno de los
prohibidos por el artículo 22 Constitucional?
Artículo 109. Cuando se promueva el amparo en los términos del artículo 15 de esta Ley, bastará para que se dé trámite a la demanda, que se
exprese:
I. El acto reclamado;
II. La autoridad que lo hubiere ordenado, si fuere posible;
III. La autoridad que ejecute o trate de ejecutar el acto; y
IV. En su caso, el lugar en que se encuentre el quejoso.
En estos supuestos, la demanda podrá formularse por escrito, por comparecencia o por medios electrónicos. En este último caso no se requerirá
de firma electrónica.

18 ¿Cuándo deberán comunicar las partes, que existe una causa de sobreseimiento?

» La comunicarán de inmediato al órgano jurisdiccional de amparo y, de ser posible, acompañarán las constancias que la acrediten.

» Cuando un órgano jurisdiccional de amparo advierta de oficio una causal de improcedencia no alegada por alguna de las partes ni analizada
por un órgano jurisdiccional inferior, dará vista al quejoso para que, en el plazo de tres días, manifieste lo que a su derecho convenga.

19 ¿El sobreseimiento prejuzga sobre la legalidad y constitucionalidad del acto reclamado?

El sobreseimiento NO prejuzga sobre la constitucionalidad o legalidad del acto reclamado, ni sobre la responsabilidad de la autoridad responsable
al ordenarlo o ejecutarlo y solo podrá decretarse cuando no exista duda de su actualización.

20 ¿CUÁNDO PROCEDE SOBRESEIMIENTO EN EL JUICIO DE AMPARO?

I. El quejoso desista de la demanda o no la ratifique en los casos en que la ley establezca requerimiento. En caso de desistimiento se notificará
personalmente al quejoso para que ratifique su escrito en un plazo de tres días, apercibido que, de no hacerlo, se le tendrá por no desistido y se
continuará el juicio.
No obstante, cuando se reclamen actos que tengan o puedan tener como consecuencia privar de la propiedad o de la posesión y disfrute de sus
tierras, aguas, pastos y montes a los ejidos o núcleos de población que de hecho o por derecho guarden el estado comunal, no procede el
desistimiento del juicio o de los recursos, o el consentimiento expreso de los propios actos, salvo que lo acuerde expresamente la Asamblea
General, pero uno y otro sí podrán decretarse en su beneficio;
II. El quejoso no acredite sin causa razonable a juicio del órgano jurisdiccional de amparo haber entregado los edictos para su publicación en
términos del artículo 27 de esta Ley una vez que se compruebe que se hizo el requerimiento al órgano que los decretó;
III. El quejoso muera durante el juicio, si el acto reclamado sólo afecta a su persona;
IV. De las constancias de autos apareciere claramente demostrado que no existe el acto reclamado, o cuando no se probare su existencia en la
audiencia constitucional; y
V. Durante el juicio se advierta o sobrevenga alguna de las causales de improcedencia a que se refiere el capítulo anterior.
 SESIÓN 8. AMPARO INDIRECTO SUSPENSIÓN
MAGISTRADO JOSÉ MANUEL DE ALBA DE ALBA

1 ¿Contra qué actos procede la Suspensión de plano?

 Actos prohibidos en la Constitución (Artículo 22 constitucional) (Artículo 1ro Constitucional)
 Suspensión de Plano. No es la urgencia lo que lleva a actuar inmediatamente es porque en un estado democrático que impone actos
prohibidos no pueden permitirse ni un minuto más los que son prohibidos relacionados con el art. 1ro, 22, constitucional y 126 de la ley de
amparo.
 Cuando en la constitución existe un derecho, se le debe de otorgar una garantía, si no la hay se debe buscar una garantía para solucionar
el caso.

Artículo 126. La suspensión se concederá de oficio y de plano cuando se trate de actos que importen peligro de privación de la vida, ataques a la
libertad personal fuera de procedimiento, incomunicación, deportación o expulsión, proscripción o destierro, extradición, desaparición forzada de
personas o alguno de los prohibidos por el artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como la incorporación
forzosa al Ejército, Armada o Fuerza Aérea nacionales.
En este caso, la suspensión se decretará en el auto de admisión de la demanda, comunicándose sin demora a la autoridad responsable, por
cualquier medio que permita lograr su inmediato cumplimiento.
La suspensión también se concederá de oficio y de plano cuando se trate de actos que tengan o puedan tener por efecto privar total o parcialmente,
en forma temporal o definitiva, de la propiedad, posesión o disfrute de sus derechos agrarios a los núcleos de población ejidal o comunal.

2 ¿Qué y ante quien procede el recurso ante la negativa de la suspensión de plano?

Se acude Ante el Juez de Distrito, si la niega, procede el recurso de queja ante TCC

3 ¿Qué quiere decir que un acto sea prohibido?

IUS Cogens: Normas de Derecho Imperativo (categórico) o perentorio que no admiten ni la exclusión ni la alteración de su contenido, de tal modo
que cualquier acto que sea contrario al mismo deberá ser declarado como nulo.
 Estos actos no deben de existir, se protegen con normas de carácter imperativo. Se pretende amparar los intereses colectivos fundamentales
de todo grupo social, por lo que se explica que esta clase de normas se encuentren en una posición jerárquica, superior con respecto al
resto de disposiciones del ordenamiento.
 Se contraponen a las normas de derecho dispositivo (ius dispositivum)
 Garantía que establece las garantías de un acto nulo, no lo tengo en la constitución implícitamente, para al incorporar los tratados respecto
a normas imperativas (prohibidas)

4 ¿Consecuencia de que un acto esté prohibido?

Articulo 53 Convención de Viena según el cual “un tratado seria nulo cuando fuera contrario a una norma imperativa del derecho internacional.
Son nulos los actos que vayan en contra de una noma imperativa.
La consecuencia de una norma contraria a la constitución: Es la nulidad.

5 ¿Porque se aplica el artículo 53 de la convención?

La constitución estableció que se reconocen los derechos humanos y sus garantías, de acuerdo a al artículo 1ro constitucional para hacer efectivos
y la nulidad establecida en el artículo 53 de la convención para anular cualquier acto que vaya en contra de una norma ius cogens

6 ¿Mediante que instrumento procesal se puede hacer efectiva la nulidad de un acto prohibido?
 ES PROCEDENTE EL JUICIO DE AMPARO
 Articulo 126 L.A. Si la prohibición a discriminar no está prevista aquí, ese derecho no tiene garantía y se deberá hacer una analogía,
tomando en cuenta que si son actos iguales les tengo que dar solución igual.
 Suspensión de plano
 Actos prohibidos por el artículo 22 constitucional
 La ausencia de Ordenamientos legales no significa que no se pueda dar respuesta inmediata en los casos de actos prohibidos que afecten
al quejoso por lo que puede acudir a juicio de amparo.

EXISTEN CASOS RESUELTOS EN JURISPRUDENCIA. ES PROCEDENTE EL JUICIO DE AMPARO, MIENTRAS NO SE ESTABLEZCA EN LA

LEY LA VÍA JURISDICCIONAL DE IMPUGNACIÓN ORDINARIA, PARA RECLAMAR LAS RESOLUCIONES EL NO EJERCICIO O
DESISTIMIENTO DE AQUELLA. Por consiguiente, la ausencia de ordenamientos legales que precisen la vía jurisdiccional para impugnar las
resoluciones sobre el no ejercicio o desistimiento de la acción penal que pueden ser violatorias de las garantías individuales no impide que tales
determinaciones sen reclamadas de inmediato en tanto se expiden las leyes ordinarias; a través del juicio de amparo
Es decir, si el legislador no ha dictado la norma, se deberá buscar dar una garantía inmediata, no puede considerarse postergada a que el legislador
emita la procedencia para impugnarla. Por lo que procede el juicio de amparo, para impugnarla. Si no está en el artículo 126, no puede ser operable
que haya un acto nulo.

7 ¿Qué es la discriminación normativa?

» El legislador puede vulnerar el derecho fundamental de igualdad ante la ley por exclusión tácita de un beneficio o por diferenciación expresa.

» De esta manera, existe discriminación normativa cuando dos supuestos de hecho equivalentes son regulados de forma desigual sin que
exista una justificación razonable para otorgar ese trato diferenciado.

» Al respecto, debe señalarse que la discriminación normativa constituye un concepto relacional, en el sentido de que a la luz del derecho a
la igualdad en principio ningún régimen es discriminatorio en sí mismo, sino en comparación con otro régimen jurídico.

» Dicho de otra manera, la inconstitucionalidad no radica propiamente en el régimen jurídico impugnado, sino en la relación que existe entre
éste y el régimen jurídico con el que se le compara.

» En este sentido, la justificación de las distinciones legislativas que distribuyen cargas y beneficios se determina a partir de un análisis de la
razonabilidad de la medida.

8 ¿Cómo se analiza la Suspensión del acto reclamado a petición de parte y de Oficio?

La jurisprudencia de la 1ra sala determino que, para analizar la suspensión, poco importa que el acto se hubiere ejecutado o sea negativo u omisivo,
lo que importa es que exista urgencia y apariencia del buen derecho (ejemplo vacunación se tutela el derecho y se aplica la vacuna).
Artículo 127. El incidente de suspensión se abrirá de oficio y se sujetará en lo conducente al trámite previsto para la suspensión a instancia de
parte, en los siguientes casos:
I. Extradición; y
II. Siempre que se trate de algún acto que, si llegare a consumarse, haría físicamente imposible restituir al quejoso en el goce del derecho
reclamado.

9 ¿Requisitos para decretar la suspensión del acto reclamado?

Artículo 128. Con excepción de los casos en que proceda de oficio, la suspensión se decretará, en todas las materias salvo las señaladas en el
último párrafo de este artículo, siempre que concurran los requisitos siguientes:
Párrafo reformado DOF 14-07-2014
I. Que la solicite el quejoso; y
II. Que no se siga perjuicio al interés social ni se contravengan disposiciones de orden público.

» La suspensión se tramitará en incidente por separado y por duplicado.

» Asimismo, no serán objeto de suspensión las órdenes o medidas de protección dictadas en términos de la legislación aplicable por alguna
autoridad administrativa o jurisdiccional para salvaguardar la seguridad o integridad de una persona y la ejecución de una técnica de
investigación o medida cautelar concedida por autoridad judicial.

» Las normas generales, actos u omisiones del Instituto Federal de Telecomunicaciones y de la Comisión Federal de Competencia Económica,
no serán objeto de suspensión. Solamente en los casos en que la Comisión Federal de Competencia Económica imponga multas o la
desincorporación de activos, derechos, partes sociales o acciones, éstas se ejecutarán hasta que se resuelva el juicio de amparo que, en
su caso, se promueva.

10 ¿Qué se señala en la exposición de motivos de la reforma constitucional, referente a la Suspensión del acto reclamado??
En materia de suspensión del acto reclamado, se propone establecer el marco constitucional a fin de prever un sistema equilibrado que permita
que la medida cautelar cumpla cabalmente con su finalidad protectora y al mismo tiempo cuente con mecanismos que eviten y corrijan los abusos
que desvía su objetivo natural-Para tal efecto, se privilegia la discrecionalidad de los Jueces consagrando expresamente como elemento a
considerar para el otorgamiento de a Suspensión: LA APARIENCIA DE BUEN DERECHO, requisito éste reconocido por la Suprema Corte de
Justicia y que constituye uno de los avances más importantes en la evolución del juicio de amparo en las últimas décadas-
Sin, embargo, para asegurar su correcta aplicación, se establece la obligación del Juez de realizar un análisis ponderado entre la no afectación del
interés social y orden público y la apariencia del buen derecho. Con esto se logra que la medida cautelar sea eficaz y que no se concedan
suspensiones que molestan la sensibilidad de la sociedad

11 ¿Qué es el Periculum in Mora (peligro en la demora)?

En los casos en que proceda la suspensión a petición de parte (artículo 128) o en la que se aduce un Interés legítimo (artículo 131) si hubiere
peligro inminente de que se ejecute el acto reclamado con perjuicios de difícil reparación para el quejoso, el órgano jurisdiccional, con la
presentación de la demanda, deberá ordenar que las cosas se mantengan en el estado que guarden, hasta que se notifique a la autoridad
responsable la resolución que se dicte sobre la suspensión definitiva.
Por tanto, en la regulación originada con la reforma constitucional, carece de relevancia considerar si el acto reclamado ya fue ejecutado o
se consumó, para efectos de resolver si se concede o no la medida, cautelar, porque admitiéndose la posibilidad de restablecimiento en el
goce del derecho como una resolución anticipada de la tutela que se espera del juicio, lo determinante para conceder la medida, debe ser
la ponderación entre la apariencia del buen derecho y el Interés social.
Naturaleza del acto reclamado. Que el acto sea urgente, solo así se debe dictar una medida cautelar, que sería la suspensión del acto.
No se puede conceder o no un amparo porque no se pueda ver el fondo, porque sería darle efectos restitutorios que no tiene, pero en forma
concreta, puedo tener gran posibilidad.

12 ¿Cuáles son los efectos de la Suspensión?

Registro 236958 SUSPENSIÓN EFECTOS DE LA. Los efectos de la suspensión consisten en mantener las cosas en el estado que guardan al
decretarla y no en invalidar lo actuado hasta ese momento, pues esto sería darle a la suspensión señalada efectos restitutorios, lo que es materia
exclusiva de la sentencia de fondo en el juicio de Amparo, cuando se concede la protección constitucional.
LANZAMIENTO EJECUTADO. PROCEDE CONCEDER LA SUSPENSIÓN EN SU CONTRA SIEMPRE QUE SE DEMUESTRE LA APARIENCIA
DEL BUEN DERECHO Y EL PELIGRO EN LA DEMORA. Puede concederse la suspensión a fin de restablecer al quejoso en la posesión del bien
inmueble, siempre que se demuestre la apariencia del buen derecho, peligros en la demora y que no existe impedimento jurídico o material.
La suspensión no se limita solo a las medidas de conservación

13 Conforme al artículo 107 fracción X, ¿Cuándo puede ser objeto de suspensión el acto reclamado?
Se deberá tomar en cuenta la naturaleza de la violación alegada.
La violación alegada se refiere al concepto de violación y eso es asomarse al fondo, por lo que nace la apariencia del buen derecho.

Artículo 107. fracción X. Los actos reclamados podrán ser objeto de suspensión en los casos y mediante las condiciones que determine la ley
reglamentaria, para lo cuál el órgano jurisdiccional de amparo, cuando la naturaleza del acto lo permita, deberá realizar un análisis de
ponderación de la apariencia del buen derecho y el interés social.

14 ¿Se puede conceder la Suspensión para los ACTOS NEGATIVOS?

Registro digital: 282309 ACTOS NEGATIVOS. En la Ley de Amparo no se encuentra ninguna disposición que establezca que debe negarse la
suspensión, cuando el acto reclamado es prohibitivo o negativo; pero la jurisprudencia de la Corte ha sido constante en el sentido de que la
suspensión no procede contra actos que tienen ese carácter, porque la suspensión como su nombre lo indica, paraliza y detiene, mientras se
tramita el amparo, la acción de la autoridad responsable, y si se concediera la suspensión contra actos prohibitivos, no tendría ya los efectos de
mantener las cosas en el estado en que se encuentran, sino que los retrotraerían al estado en que se encontraban antes de dictarse la prohibición,
efectos que sólo puede tener la sentencia que se dicte en cuanto al fondo del amparo.

La jurisprudencia de la primera sala determinó que para analizar la suspensión poco importa que el acto se hubiere ejecutado o sea
negativo u omisivo, lo que importa es que exista urgencia y apariencia del buen derecho.

15 ¿Se puede conceder la Suspensión para los ACTOS CONSUMADOS?

Lo determinante para conceder la medida, debe ser la ponderación entre la apariencia del derecho y el interés social.

 La jurisprudencia señala que NO. Contra los actos ya consumados, es improcedente conceder la suspensión, porque se le darían efectos
restitutorios, que son propios de la sentencia que se dicta en cuanto al fondo del amparo.
 Pero, en la regulación originada con reforma constitucional se señala que: carece de relevancia considerar si el acto reclamado ya fue
ejecutado o si se consumó, para efectos de resolver si se concede o no la medida, cautelar, porque admitiéndose la posibilidad de
restablecimiento en el goce del derecho como una resolución anticipada de la tutela que se espera del juicio, lo determinante para conceder
la medida, debe ser la ponderación entre la apariencia del derecho y el interés social.
 16 ¿Cómo se deberá conceder la suspensión provisional EN CASO DE URGENCIA?
 La suspensión se dará analizando las pruebas que me da el quejoso, que de manera oportuna y rápida puedan desahogarse para decidir
conceder la suspensión provisional.
 La apariencia, no es que sea mentira, solo que se da una ventaja.
 Si tengo los elementos considero la suspensión, pero no quiere decir que lo deje sin materia.
 Hay que olvidar las tesis que indican que no se puede ver el fondo o que lo deja sin materia, con la apariencia del buen derecho están
superadas esa tesis de que solo en la sentencia se puede ver el fondo y en la suspensión no.
Cuando yo pongo la urgencia y la apariencia, no descarto el debido proceso, no voy a hablar de derecho de audiencia sino de derecho
posterior.

17 ¿La suspensión equivale a un amparo provisional?

SI La suspensión anticipa los efectos protectores del amparo y, por eso, equivale a un amparo provisional o provisorio. Esto, pues mantiene al
quejoso en el goce del derecho alegado, entre tanto se dicta la sentencia ejecutoria, garantizando la eficacia de la institución de amparo.
Se anticipa la tutela constitucional sobre la base del aparente derecho advertido.

18 ¿Qué se entiende por APARIENCIA DEL BUEN DERECHO?

FUMUS BONI IURIS (apariencia del buen derecho) en cuanto que consiste en un juicio preliminar sobre la conformidad con el derecho la pretensión
del quejoso, o de la inconstitucionalidad del acto reclamado frente al cual se solicita la tutela preventiva de la suspensión.

Esto es, en sede cautelar, a diferencia de la principal (la sentencia), basta que del análisis minucioso que lleve a cabo el Juez de amparo, aparece
verosímil la existencia del derecho alegado y que por un cálculo de probabilidades, se pueda prever que la providencia principal (sentencia de
amparo), declarará el derecho en sentido favorable a quien solicita medida cautelar, a manera de una hipótesis que puede verse comprobada, o
bien, refutada, con los medios de convicción que se alleguen durante el juicio. Lo anterior, con el objeto de evitar que el retraso en la impartición
de justicia, tenga un impacto negativo a quien, desde un inicio, le asiste razón, según el principio general, relativo a que la necesidad del proceso
para obtener la razón, no debe convertirse en un daño para quien la tiene.

19 ¿Cuál debe ser el estándar probatorio en la apariencia del buen derecho?

El análisis de la apariencia del buen derecho, debe llevarse a cabo con los elementos con que cuente o que se allegue el Juez al resolver sobre la
suspensión.
 En el caso de la suspensión provisional, ordinariamente consistirá en la demanda y los anexos exhibidos por el quejoso y,
 En el caso de la suspensión definitiva, además, se tienen los elementos derivados del informe previo que rinde la autoridad responsable,
los que se allegue el Juez de amparo y rindan las partes en el incidente, como el tercero interesado o el Ministerio Público; según se ordena
en los artículos 140 y 143 de la Ley de Amparo, conforme a los cuales, en el informe previo, la autoridad responsable, además de señalar
si el acto reclamado es cierto, puede expresar las razones que estime pertinentes sobre la procedencia o improcedencia de la suspensión,
y, a su vez, el Juez de amparo está facultado para solicitar documentos y ordenar las diligencias que considera necesario para resolver
sobre la suspensión definitiva, en tanto que a las partes, solo se les recibirán documentales e inspección judicial, así como el testimonio en
los casos de peligro de privación de la vida y demás actos prohibidos por el artículo 22 constitucional.

20 ¿Cuándo resulta más idóneo el análisis de la apariencia del derecho?

Puede considerarse que ese análisis, resultará más idóneo y mejor sustentado cuando se resuelve sobre la suspensión definitiva, luego de haber
oído a las demás partes en el incidente, y de haberse recibido y recabado mayores pruebas que sólo aquellas que el quejoso exhibe con su
demanda y con las cuales se resuelve sobre la suspensión provisional.
Sin embargo, no se descarta la posibilidad de que la demanda y sus anexos, puedan llegar a formar convicción suficiente en el Juez, sobre la
verosimilitud del derecho para efectos de conceder la suspensión provisional con efectos de tutela anticipada, cuando el promovente haya
acompañado a su demanda constancias con alto valor probatorio sobre su autenticidad y contenido, al grado que un juicio objetivo y racional,
lleve al Juez a la convicción de que difícilmente pudieran las partes aportar otros medios para negar o modificar dicho contenido y valor probatorio,
con los cuales se demuestre su derecho y la afectación que resiente con el acto reclamado.
 21 ¿Cómo se debe hacer el juicio de ponderación de Intereses?
Primer criterio. En forma concreta
¿QUE PESA MÁS? Segundo criterio Considerar los daños y perjuicios al quejoso y el perjuicio al interés social.
Tercer criterio. Determinar el grado de afectación al interés social y al orden público.
Cuarto criterio. Grado de afectación bajo por no obstaculizar el desarrollo de un servicio público, y estar
garantizado el cobro de este.
Quinto criterio Grado de afectación alto, por obstaculizar un servicio público.
Sexto criterio. Cuando el acto reclamado se sustente en una ley declarada inconstitucional por jurisprudencia de la SCJN.
Séptimo criterio Que no esté demostrado el interés fiscal

20 ¿A quién le corresponde el juicio de ponderación?

Le corresponde al juez conforme al 107 fracción I. Se hace sobre la apariencia del buen derecho y el interés social.

21 ¿El artículo 128 fracción II y 129 fracción I de la ley de amparo, privilegia la discrecionalidad de los jueces?
Se debe interpretar conforme a la fracción X del 107 constitucional, porque si no se deja en estado de indefensión.

22 ¿Se puede solicitar la suspensión en cualquier momento?

Por ejemplo, en leyes autoaplicativas al principio no causa perjuicio, entra una ley reglamentaria que nos causa perjuicio en ese momento
solicitamos ampliación y se solicita suspensión.

Problema Jurídico: El Art. 126 regula que se concederá suspensión de plano y oficio en algunos supuestos, en los que no se encuentra el de NO
DISCRIMINACIÓN.
Art. 1º Constitucional. Tutela el derecho a la salud y la no discriminación como un derecho humano.

» Al ser una situación diferenciada y ante la pandemia, se requiere tomar medidas cautelares como la suspensión de plano y oficio, basadas
en la apariencia del buen derecho, con el fin de anticipar el resultado de la definitiva y así evitar el riesgo de contagio.
Problema entre Juzgadores:

La suspensión de plano procede vs actos de discriminación No procede la suspensión de plano vs un acto de discriminación, al no
encontrarse en las hipótesis del Art. 126 ni del Art. 22 Constitucional

Contra que procede la suspensión de Plano. (Siempre que, al hacer un estudio de ponderación,
entre la apariencia del buen derecho y el interés social y el orden público, resulte más benefico aplicar el art. 1º).

 NORMAS DE DERECHO IMPERATIVO O PERENTORIO, QUE NO

ADMITEN NI LA EXCLUSIÓN NI LA ALTERACIÓN DE SU CONTENIDO
 CUALQUIER ACTO QUE SEA CONTRARIO, SERÁ DECLARADO NULO.
 SE PRETENDE AMPARA LOS INTERESES FUNDAMENTALES DE TODO
GRUPO SOCIAL.
 POSICIÓN JERÁRQUICA SUPERIOR CON RESPECTO AL RESTO DE LAS
DISPOSICIONES DEL ORDENAMIENTO
 SE CONTRAPONE A NORMAS DEL DERECHO POSITIVO.

 FOMUS BONI IURIS. DEL ANÁLISIS MINUCIOSO QUE LLEVE A CABO

EL JUEZ DE AMPARO, APARECE VEROSÍMIL LA EXISTENCIA DEL
DERECHO ALEGADO Y MEDIANTE UN CALCULO DE PROBABILIDADES,
SE PUEDE PREVÉ QUE LA PROVIDENCIA PRINCIPAL DECLARARÁ EL
DERECHO EN SENTIDO FAVORABLE.

 JUICIO PRELIMINAR SOBRE LA INCONSTITUCIONALIDAD DEL ACTO
RECLAMADO, FRENTE AL CUAL SE SOLICITA LA TUTELA PREVENTIVA
 SESIÓN 8 SUSTANCIACIÓN. TRAMITE Y PROCEDIMIENTO
JUEZ MARIO DE LA MEDINA SOTO

1 ¿Qué es el procedimiento?

» Es el diseño que se genera en la ley para efecto de establecer la forma en la que puedo llevar la demanda para llegar a una sentencia.

» Establecimiento de reglas claras para ambas partes.

» El procedimiento se gesta a partir de la idea de una persona, cuando surge una pretensión que se convierte en una acción que se
materializa en un escrito, para que un Órgano jurisdiccional lleve un procedimiento para resolver determinada acción.

» El procedimiento puede llegar a la sentencia o interrumpirse por algún impedimento que no permite que llegue a fin. Puede ser por voluntad
propia o porque la acción que se lleva al tribunal no es procedente o no permite que sea el Juicio de amparo el medio de control para llevar
a cabo esa acción, por lo que desecha o le dice que no es el órgano y lo envía con el competente.

» Ese diseño viene de la lógica que implica el hecho de que los juicios no son más que una conversación.

» La serie de pasos para llegar a una sentencia valida, constituye lo que la SCJN definió como las Formalidades esenciales del procedimiento,
para considerar que es válido.

2 ¿Qué son las formalidades esenciales del procedimiento?

Son aquellos elementos de indisponibilidad jurídica para garantizar la defensa adecuada "antes del acto de privación" y que, de manera
genérica, se traducen en los siguientes requisitos:

(I) Derecho de Audiencia.La notificación del inicio del procedimiento y sus consecuencias;
(II) Derecho probatorio. La oportunidad de ofrecer y desahogar las pruebas en que se finque la defensa;
(III) Derecho de alegar la oportunidad de alegar; y
(IV) Derecho a que se emita una resolución. El dictado de una resolución que dirima las cuestiones debatidas.

» De no respetarse estos requisitos, se dejaría de cumplir con el fin de la garantía de audiencia, que es "evitar la indefensión del
afectado".

Así lo prevé la jurisprudencia P./J. 47/95 que se lee bajo el rubro: Registro digital: 200234 "FORMALIDADES ESENCIALES DEL
PROCEDIMIENTO. SON LAS QUE GARANTIZAN UNA ADECUADA Y OPORTUNA DEFENSA PREVIA AL ACTO PRIVATIVO"
FORMALIDADES ESENCIALES DEL PROCEDIMIENTO. SON LAS QUE GARANTIZAN UNA ADECUADA Y OPORTUNA DEFENSA PREVIA
AL ACTO PRIVATIVO.
La garantía de audiencia establecida por el artículo 14 constitucional consiste en otorgar al gobernado la oportunidad de defensa previamente al
acto privativo de la vida, libertad, propiedad, posesiones o derechos, y su debido respeto impone a las autoridades, entre otras obligaciones, la
de que en el juicio que se siga "se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento". Estas son las que resultan necesarias para garantizar
la defensa adecuada antes del acto de privación y que, de manera genérica, se traducen en los siguientes requisitos: 1) La notificación del inicio
del procedimiento y sus consecuencias; 2) La oportunidad de ofrecer y desahogar las pruebas en que se finque la defensa; 3) La oportunidad de
alegar; y 4) El dictado de una resolución que dirima las cuestiones debatidas. De no respetarse estos requisitos, se dejaría de cumplir con el fin
de la garantía de audiencia, que es evitar la indefensión del afectado

3 ¿Qué ES EL DERECHO DE AUDIENCIA?

Derecho de Audiencia. Ser llamadas para poder ser escuchadas. Partes procesales

» 1er paso. Garantizar una defensa adecuada para quien acude a juicio.

La llamada “garantía de audiencia” establecida por el artículo 14 constitucional consiste en otorgar al gobernado "la oportunidad de defensa
previamente al acto privativo de libertad, propiedad, posesiones o derechos", y su debido respeto impone a las autoridades, entre otras
obligaciones, la de que en el juicio que se siga "se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento".

4 ¿Qué ES EL DERECHO DE PROBATORIO?

» Respaldar el dicho mediante, documentos, periciales, todas con excepción de la confesional (prueba de posiciones) son
aceptables. Justificación de las partes
Asimismo, el Tribunal Pleno de esta Suprema Corte ha determinado que, para brindar las condiciones materiales necesarias que permitan ejercer
los medios defensivos previstos en las leyes, en respeto de la garantía de audiencia, "resulta indispensable que el interesado pueda conocer
directamente todos los elementos de convicción que aporten las demás partes que concurran al procedimiento, para que pueda imponerse de los
hechos y medios de acreditamiento que hayan sido aportados al procedimiento de que se trate", con objeto de que se facilite la preparación de
su defensa, mediante la rendición de pruebas y alegatos dentro de los plazos que la ley prevea para tal efecto. Por ende, la oportunidad de
presentar pruebas y alegar debe ser no sólo formal, sino material.
Da sustento a lo anterior, la tesis P. XXXV/98, intitulada: "AUDIENCIA, GARANTÍA DE. PARA QUE SE RESPETE EN LOS PROCEDIMIENTOS
PRIVATIVOS DE DERECHOS, LA OPORTUNIDAD DE PRESENTAR PRUEBAS Y ALEGATOS DEBE SER NO SÓLO FORMAL SINO
MATERIAL".

5 ¿Qué ES EL DERECHO DE ALEGAR?

Se debe permitir a las partes la facultad de permitir los alegatos, como una parte esencial, es la expectativa para lograr algo a través del
procedimiento, una postura o planteamiento que se da ante el juez para demostrar porque cree tener la razón, con base a las pruebas ofrecidas.
El alegato no debe ser una repetición de la demanda porque la demanda es la expectativa de lo que quiero demostrar, los alegatos es la
demostración de lo que se dice en la demanda a través de las pruebas, se construye bajo una suerte de explicación, del porque justifique porque
creo que debo tener una resolución favorable, es el momento que tienen las partes para exponer porque lograron demostrar la postura planteada.
La idea del alegato es conclusiva.

Las tesis que mencionan que el alegato no forma parte de la Litis, es porque esos son más cercanos a la sentencia, que, al problema
jurídico, como tal, no es el acto reclamado, no son los conceptos de violación.
Las partes pueden llegar con un proyecto de resolución de sentencia y que puede ser considerado.
Un alegato bien hecho y bien sustentado en un procedimiento, puede ser justamente el argumento que toma el juzgador para resolver en
el sentido de la parte que lo formuló.

6 ¿En qué consiste el derecho a que SE EMITA UNA RESOLUCIÓN?

Ese derecho abarca un ámbito de protección material "que implica que el Estado garantice que la decisión que se produzca a través del
procedimiento satisfaga el fin para el cual fue concebido". Esto último no significa que siempre deba ser acogido "sino que se debe garantizar
su capacidad para producir el resultado para el que fue concebido.

7 ¿Qué señala el Artículo 8 de la Convención Americana, respecto de los requisitos que deben observarse para el debido proceso?
Artículo 8 de la Convención Americana se titula garantías judiciales, su aplicación no se limita a los recursos judiciales en sentido estricto, "sino
[al] conjunto de requisitos que deben observarse en las instancias procesales a efectos de que las personas estén en condiciones de defender
adecuadamente sus derechos ante cualquier tipo de acto del Estado que pueda afectarlos". Es decir, cualquier actuación u omisión de los
órganos estatales "dentro de un proceso, sea administrativo sancionatorio o jurisdiccional, debe respetar el debido proceso legal.

8 ¿Cuál es la Información básica que analizará el juzgador?

» Revisar que se cumplan con cuestiones en ocasiones procesales, pueden ser excepciones perentorias que impidan el lograr una solución
en su momento de fondo y, por lo tanto, se tienen que estudiar en el momento en que se presenta esa demanda o;

» Algunos presupuestos también que pueden ser ya todos como la competencia, en donde el juzgador, al revisar una demanda tiene que
advertir si esta demanda cumple los requisitos para que él mismo pueda, en su momento, emitir una sentencia válida y si considera que el
ámbito, espacial, territorial, de materia, de grado, etcétera, no le permite emitir sentencia de acuerdo con el problema jurídico que se
plantea, la ley obliga al juzgador de amparo a declararse incompetente y remitir esa demanda al juez que estima que es competente,

» Estos presupuestos o estas razones, se tienen que analizar al momento de revisar un escrito y es donde arranca la maquinaria procesal,
una vez presentada la demanda, para efecto de dar trámite justamente al juicio
» También se tiene que analizar si se cumplen los requisitos de procedencia, para lograr una sentencia favorable, o si no, la ley lo que dice
al juzgador es que deseche esa demanda y;
» Los requisitos de forma, le dicen al juzgador también, si ese escrito que se está revisando, no cumple con todos los requisitos de forma,
es decir, es oscuro, es ambiguo o no es congruente, le falta información para integrar la relación jurídica procesal o para establecer o
aterrizar debidamente la litis; entonces, también la legislación le dice al juez, que solicítale a las partes; en este caso, a la parte quejosa,
que aclare su demanda y la ley le dará, 5 días para que presente un escrito en el que desahogue justamente esos puntos que se le
solicitaron, que lo van a llevar a poder emitir, en su momento, una sentencia favorable.
 » Si esta descrita, cual es la relación jurídica procesal y como integrarla y si esta descrita la Litis que en su momento se va a resolver, cuál
es el planteamiento jurídico o Litis para establecer si los argumentos, son adecuados o están ya justificados.

9 ¿Qué hacen los juzgadores de amparo en la sustanciación del procedimiento: ¿Requisitos Formales?
Verificar que se cumplan con los requisitos de ley, si es oscuro, ambiguo, no es congruente o le falta información para establecer la relación
jurídica procesal para analizar la litis, solicitara al quejoso para que en 5 días desahogue los puntos solicitados y que lleven al juez a emitir una
sentencia favorable, en su momento.

10 ¿Qué hacen los juzgadores de amparo en la sustanciación del procedimiento: ¿Requisitos de Fondo?
 Desestimar todas aquellas que adviertan que son necesariamente notoria e indudablemente procedente, es decir que no puedan llegar al
fondo del asunto u obtener una resolución favorable.

11 ¿Qué hacen los juzgadores de amparo en la sustanciación del procedimiento: ¿Requisitos Procesales?
Pueden ser algunos presupuestos como la competencia. Estas razones se deben analizar durante la recepción, para saber si se le dará trámite
a la demanda. También se debe de analizar si se cumple con los requisitos de procedencia.

12 ¿Cuáles son los requisitos que debe de cumplir la demanda una vez admitida?
Una vez admitida la demanda el juicio de Amparo avanza de oficio, la demanda debe cumplir con requisitos de forma y fondo, para que pueda
tener una sentencia favorable y no sea notoria e indudablemente improcedente, deberá una vez admitida comenzar por parte del juez una
maquinaria para que llegue a su fin, incluso existe una penalización de no continuarse, el juez deberá de oficio verificar alguna causal de
improcedencia e incluso podrá sobreseer el juicio por falta de interés de las partes.

13 ¿En qué consistirá la Audiencia Constitucional?

» La audiencia constitucional es el acto procesal previsto en el procedimiento del amparo indirecto en el que se ofrecen y
desahogan pruebas, las partes.

» Admitida la demanda, cita a Audiencia Constitucional, es una obligación del juez, impuesta por la Ley de amparo, para que
analice las causas de improcedencia, con independencia de si las partes las hicieron valer, deberá citar a las partes
involucradas al procedimiento, al tercero interesado para que aporte pruebas de si el juicio es improcedente o inconstitucional.

14 ¿Cuándo se difiere la Audiencia Constitucional, en amparo indirecto?

Cuando entre la fecha de notificación al quejoso del informe justificado y la de celebración de la audiencia constitucional, deberá mediar un
plazo de por lo menos ocho días; de lo contrario, se acordará diferir o suspender la audiencia, según proceda, a solicitud del quejoso o del
tercero interesado

15 ¿Qué deberá incluir el auto admisorio o de radicación?

 Debe incluir citar o llamar a las partes al procedimiento, tercero responsable (para que desde su postura contraria aporte pruebas), M.P.
adscrito, autoridad responsable (ofrezcan los documentos que sostengan el acto reclamado o lo nieguen).
  Se señala que se deberá convocar a la audiencia constitucional en 30 días, la ley no establece si son naturales o hábiles, pero en la lógica
de la L.A. se establece que son hábiles.
 La autoridad responsable deberá rendir su informe justificado, en 15 días hábiles y se tienen 8 días hábiles a partir de que se rinde para
iniciar la celebración de la audiencia constitucional. En caso de no rendirlo se presume valido el acto, es decir acepta que cometió un acto
violatorio de derechos humanos, si el acto no es inconstitucional o la autoridad es omisa en rendirlo el quejoso tendrá la carga procesal
para demostrar la inconstitucionalidad. Si no lo rinde se le multara.
 Es optativo para las partes ofrecer las pruebas, pero puede afectar al procedimiento el que no lo hagan.

15 ¿En resumen, como se lleva a cabo el procedimiento en Amparo Indirecto?

Radicada la demanda se abre la orden para llamar las partes y acudan con sus escritos y se abre la fase probatoria, donde las partes pueden
presentar desde el momento que tiene conocimiento de juicio para ofrecer pruebas que no requieran preparación y las que la requieran hasta con
5 días antes de la celebración de la audiencia.
Justo antes de pasar a la 2da fase se lleva a cabo el desahogo de los alegatos, en teoría debe ser presencial, en la práctica no se lleva a cabo
así. Una vez entregados los alegatos por escrito se procede a dictar los autos para celebrar sentencia.

16 ¿Cuál es el plazo para ofrecer pruebas que NO requieren preparación?

» En cualquier momento del juicio, desde el día 1 hasta la celebración de la audiencia constitucional, es por regla general.

» La jurisprudencia señala que cuando se trate de aquellas en donde se trate de la actualización de una causa de improcedencia que pudiera
haberse acreditado o sobrevenido pudieran ofrecer algún documento probatorio para acreditarla, una vez celebrada la audiencia y hasta
en 2da instancia.

17 ¿Cuál es el plazo para ofrecer pruebas que SI requieren preparación?

Con 5 días hábiles de anticipación a la fecha señalada para la audiencia constitucional. Se debe considerar la fecha de audiencia, restar 5 días
hábiles y en el sexto, presentar el escrito de preparación o solicitud de que se admita una prueba que requiera preparación.

18 ¿Qué pruebas se admiten en Amparo Indirecto?

» Prueba pericial.

» Documental pública y privada.

» Prueba de inspección judicial.

» Prueba instrumental de actuaciones.

19 ¿Qué se entiende por Prueba Confesional?

El quejoso debe hacer un relato de hechos con protesta de decir la verdad, aunque se dice que no es admitida, esta sirve como tal, de la misma
forma el informe justificado de la autoridad responsable. Se entiende que la que está prohibida es la prueba de posiciones en el entendido de que
esta prueba implica que el juzgador interrogue a las partes para desahogar posiciones, con preguntas directas, para decir sí o no a los enunciados
que se les hagan, ya sea en forma presencial o por escrito.
Preguntas que buscan una explicación de un hecho: testimonial
Enunciados que buscan un sí o no: Posiciones

20 ¿Cuál es la prueba prohibida en Juicio de Amparo Indirecto?

Es la de posiciones. Y por cuestión lógica las que estén en contra de la moral o contra derecho.

21 ¿Cuál es el plazo que determina la ley para llevar a cabo el juicio, cuando se trata de una norma ya ha sido declarada inconstitucional por
la SCJN?
Artículo 118. L.A. Cuando el acto o la norma ya ha sido declarada inconstitucional por la SCJN, se deberá solicitar informe a la autoridad en 3
días y el juicio se llevará a cabo en 10 días. La audiencia se celebrará dentro de este plazo de 10 días.
Amparo sumario**

22 ¿Ampliación especifica de la demanda para omisiones administrativas? ¿En qué consiste?

Procedimiento para Omisiones o falta de fundamentación de las autoridades administrativas:
Se le permite a la autoridad, fundar o dejar su estado de omisión o bien fundar su acto y esto da la pauta a una ampliación específica de la
demanda, dentro del diseño del procedimiento para que el quejoso decida si quiere combatir la respuesta que da la autoridad (en su informe
justificado).
Se busca resolver, no solo la omisión o falta de requisitos sino el fondo de si la autoridad puede o no tener razón de lo que se está pretendiendo

» Se busca resolver el fondo de esas controversias, atendiendo al principio de mayor beneficio “privilegiar el fondo” se trata de
buscar que esa demanda pueda tener la posibilidad de obtener una sentencia de fondo.

23. QUE DEBE CONTENER EL AUTO ADMISORIO?

» Tiene que tener la orden de llamar a las partes al procedimiento.

» Desde el punto de vista del juzgador: tiene que decir si va a proceder, o no va a proceder, se tiene que citar a las partes a una audiencia,
cuando se lee ese acuerdo, se tiene que empezar a ver que dentro de esa lógica tiene que tener o incluir el llamado a las partes justamente
a ese procedimiento.

» Desde el punto de vista de las partes: La parte quejosa, tercera interesada, o autoridad, deben analizar el acuerdo, para ver si cumple con
llamar a las partes involucradas, si dentro de esa lógica se recibe la copia de la demanda, se recibe la copia del acuerdo radicación, se lee el
acuerdo de radicación; verificar si se llamaron a las partes designadas como terceros interesados y autoridades responsables, en caso de ser
varios y solo se citó a algunos, cuestionar al juez sobre por qué no se incluyó eso en el acuerdo, si es algo que considero que me está
afectando.

» En cuanto a la Litis, para poder analizar si se está pidiendo y se está centrando el problema jurídico a resolver, pero repite, ese procedimiento
con ese auto de radicación será llamar a las partes al procedimiento, al tercero interesado se le llama para que, desde su postura contraria,
teóricamente a la del quejoso, aporte si él lo considera pruebas para demostrar por qué el juicio pudiera ser improcedente o para demostrar
por qué el acto reclamado es constitucional y fue dictado en forma apegada a derecho, a las autoridades responsables, dependiendo si se
trata de un amparo contra autoridades administrativas, legislativas o un amparo contra órganos jurisdiccionales o algún otro tipo de órgano,
por ejemplo, autónomo para que dependiendo de las reglas de cada uno de los tipos de juicio de amparo, éstos, al contestar, al mandar su
informe justificado, ofrezcan los documentos que soportan el acto reclamado o los documentos o el respaldo del porqué el acto reclamado no
existe o si es que fuera el caso, por qué no están involucradas con ese acto, por qué no les corresponde a ellas conocer de ese tipo de
asuntos, etcétera, es decir justificar la postura que asuman en este informe justificado.

» A lo largo de su sustanciación; se radica, se les llama a través de las reglas que establezca la ley para efectos de llamar a los terceros, a las
autoridades, al Ministerio Público adscrito que son las otras partes que se van a incorporar a la relación jurídica procesal del juicio de amparo,
el juicio en ese auto de radicación.

» Se convocará a una audiencia constitucional que la Ley de Amparo dice que será en 30 días, , se puede tratar de entender como que son
hábiles,

» La autoridad tiene 15 días para rendir su informe y la propia ley dice que desde que se rinda el informe, una vez notificado, tienen que pasar
8 días para que pueda válidamente el juez celebrar la audiencia constitucional,

» Lo que va a contener en ese auto de admisión es una cita una audiencia constitucional, que esa audiencia constitucional tendrá lugar habiendo
sido llamadas todas las partes y habiendo éstas presentado o no sus informes, sus escritos, sus pruebas, es optativo para las partes hacerlo,
pero dentro de esta situación optativa que les da la ley, tiene consecuencias procesales, el tercero no tendrá mayor consecuencia que el
esperar el resultado del juicio, sin haber hecho mayor manifestación, sin ejercer su derecho probatorio, su derecho a alegar, en el caso de los
autoridades responsables dependerá de la materia del juicio de amparo, pero será sancionado por ser omiso, la ley habla de establecer una
multa para la autoridad y aparte, puede tener la sanción de que se presuma cierto el acto y cuando el acto es inconstitucional en sí mismo,
ello implique que se le va a orden a la autoridad en la sentencia, hacer o dejar de hacer algo, porque está al parecer aceptando la imputación
que se le hace en la demanda de amparo sobre haber cometido un acto violatorio de derechos humanos; en el caso de que el acto no sea
inconstitucional en sí mismo, evidentemente le trasladará la carga probatoria a la parte que está señalando que la autoridad actuó contra
derecho y aun siendo omisa en rendir su informe, el quejoso tendrá la carga de haber demostrado que ese acto que se presume cierto es
inconstitucional y si no lo hace, pues también cargará con la consecuencia procesal de que, al no acreditar los elementos de su acción, en
este caso de su acción de amparo, probablemente obtenga un fallo desfavorable; entonces, al citar a las partes a la audiencia y llamar a todas,
dentro de esa fase, dentro de ese periodo.

» Se permite a las partes ofrecer pruebas y esas pruebas lo único que dice la ley, es que son: todo tipo de prueba que no requiera preparación
la puedo presentar desde el día 1 que yo comparezca al juicio hasta la audiencia constitucional, no tengo límite, en cualquier momento a lo
largo del juicio, desde el momento en el que yo comparezco en el caso del quejoso desde la demanda, en el caso del tercero y las autoridades
desde el momento en que son llamadas a juicio, , la jurisprudencia ha abierto la posibilidad de que si se trata de demostrar la actualización de
 una causa de improcedencia que pudiera haberse acreditado o sobrevenido, pudieran ofrecer algún documento probatorio, ya sería entrar en
particularidades muy del caso concreto, pero pudieran ofrecer un documento probatorio para acreditar una causa de improcedencia, una vez
incluso celebrada la audiencia constitucional o incluso hasta en la segunda instancia.
» Plazos de la demanda a la sentencia: hablamos de que las partes podrán ofrecer pruebas que no requieran preparación en cualquier momento,
cualquier momento desde que tienen noticia de la existencia del juicio y hasta la audiencia constitucional; ésa es la regla general, las pruebas
que requieren preparación cuando menos 5 días antes de la fecha señalada para la audiencia constitucional;

» ¿Qué tipo de pruebas requieren preparación? eso ya sería cuestión de la propia lógica, si la prueba que estoy ofreciendo ya está desahogada,
ya se desahogó digamos por el solo hecho de que esté integrada o requiere que se lleve a cabo una serie de actos para que se perfeccione
o se prepare y desahogue, en su momento, la prueba, como en el caso concreto que la ley enuncia, al hablar de la testimonial, al hablar de la
inspección, al hablar de una pericial -que no es una pericial un documento que se lleve escrito de un perito, una pericial es el ofrecimiento de
un perito, que éste acepte el cargo, el que se le corra traslado con el cuestionario sobre el que se quiere que desahogue su dictamen, el que
las partes tengan derecho a ofrecer sus propios peritos, el que el juez oficiosamente tenga que señalar un perito por parte del órgano
jurisdiccional y que todos alleguen esos dictámenes, dentro de ciertos plazos legales para que sean considerados en la audiencia
constitucional-.

» En la materia probatoria, la Ley de Amparo establece estas formalidades sobre las pruebas y ya el desahogo de todas éstas nos tendríamos
que remitir a la supletoriedad que está en el Código Federal de Procedimientos Civiles.

24. JUICIO SUMARIO PARA LEYES QUE FUERON DECLARADAS INCONSTITUCIONALES POR LA S.C.J.N.
Además del trámite natural que tiene el juicio de amparo, que fue el que habló él de una calificación de la demanda, un evento a la admisión, una
cita a las partes, una solicitud de informes justificados incluidos con ella, una cita para audiencia constitucional en donde se desahogan pruebas
y alegatos y se purguen para dictar sentencia,
Se tiene un tipo de juicio de amparo que se estableció para sumario o sumarísimo, se podría llamar, para los casos donde se reclamen normas
que ya han sido declaradas inconstitucionales por la S.C.J.N., dice el artículo 118 de la Ley de Amparo. Cuando el acto o la norma que se está
reclamando ya ha sido declarada inconstitucional por la S.C.J.N, en el juicio de amparo se pedirá informe a la autoridad en 3 días y se resolverá
en 10, es decir, se citará a audiencia en 10 días; entonces, en ese caso, es un juicio de amparo que no requiere un informe de 15 días y no se
tiene audiencia constitucional dentro de 30 y, por lo tanto, se tendría que quitar aquello de que haya la posibilidad de ofrecer 5 días pruebas; ahí
tendría que quitar la posibilidad o sobre todo respetar estos plazos; se tendría que quitar la posibilidad de dejar 8 días entre el informe y audiencia
constitucional, porque materialmente no caben dentro de los plazos que estaría señalando el legislador y, específicamente, para ese
procedimiento, que se construye bajo la óptica de que lo que se está reclamando es algo que ya fue declarado inconstitucional y, por lo tanto, es
un juicio de amparo sumamente rápido, en donde -se repite- se dan 3 días a la autoridad para rendir informe y la ley dice: la audiencia se celebrará
dentro del plazo de 10 días, pudiendo entender dentro del plazo de 10 días que nada más tendría que dejar correr los tres del informe y la podría
celebrar al cuarto día, al quinto, al sexto, al séptimo o al octavo, obviamente no yendo más allá del décimo, porque entonces ya se rompería con
toda la lógica de hacer un amparo con toda

se tiene también un procedimiento específico para aquellos casos en donde lo que se reclama son omisiones de las autoridades administrativas
que ha sido en algunos casos criticado, en algunos otros casos aplaudido, pero, finalmente, un procedimiento dentro del juicio de amparo, donde
al reclamar omisiones en esos actos administrativos o falta de fundamentación en un acto administrativo, se le pide informe a la autoridad y, en
ese mismo juicio de amparo, se le permite a la autoridad contestar o dejar su estado de omisión, o bien, fundar su acto y entonces eso da la pauta
a una ampliación específica de la demanda dentro del diseño del procedimiento, para que el quejoso decida si quiere combatir esta respuesta
que ella le está dando a la autoridad, como una suerte de si bien existe la posibilidad de ampliar la demanda para todos los demás casos, hay
que analizar en cada caso concreto este caso específico de la Ley de Amparo es para ciertos actos administrativos en donde, al cumplir con la
satisfacción de este requisito que no contenía el acto, como podría ser la falta de fundamentación, entonces, se le permita en ese mismo juicio,
ampliar la demanda y digamos que, tal vez, resolver, ya no nada más la omisión o la falta de ciertos requisitos sino ya de fondo si la autoridad
puede o no tener razón, en relación con lo que se está pretendiendo cuestionar desde un principio. La lógica de esto, como la lógica de todo juicio
de amparo ya nada más para tratar de cerrar es que se busque resolver normalmente el fondo de estas controversias, eso también fue algo que
impulsó mucho la nueva Ley de Amparo, la incluyó en el capítulo de amparo directo y dijo e instruye a los tribunales a privilegiar resolver el fondo
antes que la forma, pocos años después de que surgió la ley, se modificó el artículo 17 constitucional, para dar la instrucción a todos los órganos
y a todas las autoridades del país, de más allá de formalismos, habla ahí “formalismos”, privilegiar la solución del fondo de los asuntos y este tipo
de procedimientos que además como el juicio de amparo se siguen prácticamente de oficio, tienen una parte fuerte en la calificación de la
demanda, cuyo objetivo no es otro más que tratar de establecer que esa demanda pueda tener la posibilidad de obtener una sentencia de fondo,
cuando llega a transitar durante todo el procedimiento y con los otros tipos de trámites del juicio de amparo, poder obviamente dictar sentencia
en cada uno de ellos, le parece que con esto terminaría prácticamente de exponer sobre la sustanciación del juicio de amparo.
 SESIÓN 9. SUSTANCIACIÓN II. LA SENTENCIA
Juez Arturo Alberto González Ferreiro

1. ¿Qué y cuál es la clasificación del problema jurídico?

Los problemas jurídicos son las cuestiones materia u objeto de una sentencia judicial, en el caso, de una sentencia de amparo.
La sentencia judicial es la solución de esos problemas jurídicos.
Tiene que identificar el problema jurídico, de que hablamos, cual es el tema, que se va a resolver.

» Clasificación del problema jurídico:

a. Problemas de Hecho. Problemas formales o procesales, presentan problemas de prueba o de calificación.
b. Problemas de Derecho. Interpretación. Problemas de construcción argumentativa; problemas en amparos vs leyes y problemas cuando se
aduce la violación a derechos humanos e inconvencionalidad de normas. Interpretación ¿qué sentido se le dará a una regla? y su
clasificación.
c. Problemas de Relevancia (problemas para seleccionar cuál será, en su momento, la norma aplicable)

2. ¿Cuál es la importancia de identificar el problema jurídico?

» Permite respetar el principio de congruencia

» Facilita la efectiva protección de los derechos involucrados.

» A partir de la identificación del derecho en juego se podrá determinar la perspectiva y la metodología que se utilizará para la
solución del caso.

3. ¿En qué consisten los problemas de PRUEBA?

Hay que preguntarse ¿cuál es la prueba o pruebas que idóneamente demostrarían el hecho relevante, establecer si el medio de convicción
existe y si fue o no desahogado pues ello incidirá en la demostración o no de lo pretendido.

Puede consistir en que el medio de convicción nunca pueda llegar a ser valorado por cuestiones procesales que lo impiden, por ejemplo:

» El desechamiento de una prueba

» La obtención de la prueba ilegal:

» El realizarse determinada diligencia, por ej. Declaración del acusado sin asistencia de abogado

» El no impugnar una determinación a través del recurso de defensa idóneo, etc.

4. ¿En qué consisten los problemas de CALIFICACIÓN?

Si la prueba de desahoga entonces el problema es de calificación. Para ello es pertinente saber qué sistema rige la calificación de la prueba
(tasado, libre, mixto), de acuerdo con las reglas especiales que rigen el acto reclamado.

5. ¿Cómo se solucionan los problemas de prueba?

Debe acudirse a las normas jurídicas que regulan las pruebas del caso concreto. Darle a la valoración de la prueba, que el derecho le daría. Valor
y alcance probatorio.

» Se negará el amparo. Si la autoridad responsable con los elementos que tuvo a su alcance; se concluiría como lo hizo.

» Concederá el amparo. Si la autoridad responsable con los elementos que tuvo a su alcance; lo correcto es haber resuelto de una manera
diversa, en cuyo caso señalará lo que tuvo que hacer la responsable, ya sea con los lineamientos precisos, con plenitud de jurisdicción o
con ambos para resarcir al quejoso de la vulneración de sus garantías o derechos humanos.

6. ¿En qué consisten los problemas de DERECHO?

Tienen que ver con la selección de la norma jurídica aplicable, al problema jurídico que se proponga.

» Los problemas de derecho pueden ser problemas de relevancia o de interpretación.

7. ¿Cuándo es un problema de relevancia?

Cuando existe necesidad de elegir entre dos normas que parecen aplicables.

8. ¿Cuándo es un problema de interpretación?

Cuando para conocer el alcance preciso de una norma requiere desentrañarlo.
Los problemas de interpretación pueden darse porque la norma es insuficiente (falta de información) o porque la norma excede de información
que no resulta aplicable al caso concreto.

9. ¿En qué consiste la identificación del derecho en juego?

Se debe respetar un problema de congruencia e identificación del derecho en juego. Se trata de abordar el asunto desde la perspectiva
adecuada, equivocarnos en la identificación del problema jurídico nos lleva a resolver algo diferente de lo que las partes nos están pidiendo.

10. ¿Qué es el derecho de probar?

Deben existir pruebas en relación con lo que me causa duda, esto tiene que ver con la eficacia de las pruebas.
Duda razonable, no se refiere al estado psicológico del juez.
“lo relevante no sería la existencia de una duda, sino la existencia en pruebas de condiciones que justifican esa duda; en otras palabras, lo
importante no es que la duda se presente de hecho en el juzgador, sino que la duda haya debido suscitarse a la luz de las evidencias
disponibles”.

A.R. 5601/2014 Resume lo que es juzgar desde la presunción de inocencia.

No se habían entregado pruebas para demostrar la inocencia, el M.P. atribuyo la carga de la prueba a los sentenciados, la Corte toma la
oportunidad de pronunciarse sobre que óptica debemos tener en el amparo penal respecto de la presunción de inocencia.
“La obligación que impone el derecho de presunción de inocencia a un tribunal de amparo, consiste en verificar si a la luz del material probatorio
disponible, el tribunal de instancia tenía que haber dudado de la culpabilidad del acusado al existir evidencia que permita justificar la existencia
de una incertidumbre racional sobre la verdad de la hipótesis de la acusación, ya sea porque no está confirmada o porque la hipótesis de
inocencia planteada por la defensa este corroborada.”

11. ¿Que implica juzgar con perspectiva de género?

PROBLEMA DE CALIFICACIÓN. CONTRADICCIÓN DE TESIS 422/2016. “Trabajadora alega despido por motivo de embarazo, el patrón ofrece
devolver el trabajo. ¿Es suficiente para liberarse de la carga probatoria, de que no la despidió por estar embarazada?
Considerar las situaciones de desventaja que discrimina a las personas e impide la igualdad.

i. Situaciones de poder que den cuenta de un desequilibrio entre las partes de una controversia.
ii. Cuestionar los hechos y valorar las pruebas y se debe de desechar cualquier estereotipo de género.
iii. Si el material no es suficiente el juez debe solicitar las pruebas necesarias para valorar adecuadamente.
iv. Neutralidad del derecho aplicable. Deben estar redactadas de manera que parezca que no están discriminando a nadie.
v. Se deben aplicar los estándares de D.H. y evitar estándares de prejuicio o estereotipo.
vi. Juzgar desde la perspectiva de género implica formular los indicios o las pruebas para ver qué tan verosímil resultan, tomando en cuenta
su estado de salud, independencia económica, etc.
vii. Utilizar un lenguaje inclusivo, para asegurar un acceso a la justicia sin discriminación por motivos de género.

12. ¿Que implica juzgar con perspectiva ateniente al modelo social de discapacidad?
Acción de inconstitucionalidad 96 y 97/2014. Ley de movilidad. Para personas de discapacidad. La ley impide el acceso a las personas
incapacitadas, solicitando un certificado médico para que puedan conducir un vehículo. ¿Es justo exigir un certificado médico a una persona
discapacitada, sin vulnerar los derechos de igualdad, dignidad y discriminación

•Criterio de la Suprema Corte de Justicia de la Nación: •

La norma se aleja de los presupuestos del modelo social, lo que ocasiona efectos adversos a ese grupo que implican una violación a los principios
de igualdad, no discriminación, y principalmente, el de legalidad. Además, pese a que la ley de movilidad tiene como finalidad proteger la seguridad
tanto de otros conductores como del resto de la población, las medidas adoptadas no son las más idóneas ni proporcionales a la luz del modelo
social de discapacidad.

13. ¿Cuál es la metodología que debe usarse en la resolución de sentencias?

i. Test de Proporcionalidad
ii. Test de Escrutinio Estricto
iii. Test de Razonabilidad
iv. Interpretación conforme
15. ¿Qué factores tomara en cuenta el juzgador para elegir el método más adecuado?
El juzgador puede emplear diversos métodos o herramientas argumentativas que lo
ayuden a constatar si existe o no la violación alegada, estando facultado para decidir cuál es, en su opinión, el más adecuado para resolver el
asunto sometido a su conocimiento a partir de la valoración de los siguientes factores, entre otros: a) el derecho o principio constitucional que se
alegue violado; b) si la norma de que se trata constituye una limitación gradual en el ejercicio del derecho, o si es una verdadera restricción o
impedimento en su disfrute; c) el tipo de intereses que se encuentran en juego; d) la intensidad de la violación alegada; y e) la naturaleza jurídica
y regulatoria de la norma jurídica impugnada
a) El derecho o principio constitucional que se alegue violado
b) Si la norma de que se trata constituye una limitación gradual en el ejercicio del derecho, o si es una verdadera restricción o impedimento en
su disfrute
c) El tipo de intereses que se encuentran en juego
d) La intensidad de la violación alegada y;
e) La naturaleza jurídica y regulatoria de la norma jurídica impugnada

El juzgador selecciona el método aplicable, no existe jurisprudencia, ni ley que lo obligue a elegir entre un método u otro.

Tesis 2 a ../J 10 2019 10 a TEST DE PROPORCIONALIDAD AL IGUAL QUE LA INTERPRETACIÓN CONFORME Y EL ESCRUTINIO JUDICIAL,
CONSTITUYE TAN SÓLO UNA HERRAMIENTA INTERPRETATIVA Y ARGUMENTATIVA MÁS QUE EL JUZGADOR PUEDE EMPLEAR PARA
VERIFICAR LA EXISTENCIA DE LIMITACIONES, RESTRICCIONES O VIOLACIONES A UN DERECHO FUNDAMENTAL

 Los Jueces no están obligados a verificar la violación a un derecho humano a la luz de un método en particular, ni siquiera porque así se lo
hubieran propuesto en la demanda o en el recurso, máxime que no existe exigencia constitucional, ni siquiera jurisprudencial, para
emprender el test de proporcionalidad o alguno de los otros métodos cuando se alegue violación a un derecho humano

16 ¿Qué es un precedente?
 Art. 94 CPEUM. Las razones que justifiquen las decisiones contenidas en las sentencias dictadas por el Pleno de la S.C.J.N por mayoría de
8 votos y por las Salas, por mayoría de 4 votos, serán obligatorias para todas las autoridades jurisdiccionales de la Federación y las entidades
federativas.

» Se debe de atender a la sentencia más allá de una reiteración

» Cómo se interpreta una sentencia. Aplicar un caso nuevo a una regla existente, esta regla debe de venir de una fuente aceptada y va a ser
más legitima entre más cerca este de la cuestión que se plantea.

» El derecho jurisprudencial es más complejo porque no existe un método aceptado para redactar una sentencia, la decisión depende de una
serie de argumentos que hace el juzgador para resolver un problema jurídico, la regla puede venir en un párrafo o puede estar esparcida en
diferentes argumentos justificatorios.

» No se puede desprender la lectura de la sentencia, de los hechos de la sentencia.

17. ¿Qué constituye un precedente?

» Una sentencia no es vinculante en su totalidad, sino solo en su ratio decidendi. (RAZÓN DE DECIDIR)

» La ratio debe estar vinculada necesariamente a la controversia jurídica, todo lo demás es obiter dicta (CONSIDERACIONES ACCESORIAS)
aseveraciones accesorias.

¿QUE ES LA DISTINCIÓN DE UN PRECEDENTE?

Registro digital: 2010619 PRECEDENTES SOBRE DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN.
LA DISTINCIÓN QUE DE ÉSTOS HACE UN TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO CONLLEVA UNA MODIFICACIÓN DE SU
INTERPRETACIÓN. La distinción de un precedente ("distinguishing", en la teoría del precedente), ya sea vinculante o persuasivo, es una técnica
argumentativa que consiste en no aplicar la regla derivada de uno que en principio parece aplicable al asunto que se va a resolver, cuando el
tribunal posterior identifica en el nuevo caso un elemento fáctico ausente en el precedente que hace inadecuada para el nuevo caso la solución
jurídica adoptada anteriormente. En este sentido, los hechos que se identifican en el nuevo caso como elemento diferenciador deben ser relevantes
para justificar un trato distinto, pues la distinción comporta necesariamente la creación de una regla aplicable exclusiva a esos hechos. Ahora bien,
en el caso de los precedentes de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, donde se establece el contenido de un derecho fundamental, la
distinción implica necesariamente modificar los alcances dados a ese derecho en el precedente que está distinguiendo. De acuerdo con lo anterior,
siempre que un tribunal colegiado de circuito distinga un precedente del alto tribunal donde se establece la interpretación de un derecho
fundamental, que puede estar recogido en una tesis aislada, se estarán modificando los alcances establecidos para ese derecho en el contexto
fáctico que se estimó relevante para la distinción.

18. ¿Qué es la RATIO DECIDENDI?

RATIO DECIDENDI (“razón de decidir”). Son los argumentos fundamentales para decidir sobre las pretensiones del litigio.
 Es aquello que está vinculado necesariamente a la controversia jurídica

Según la doctrina de la Corte Constitucional de Colombia:

i. Consideraciones que establecen el principio general de la decisión tomada

ii. Guardan una unidad de sentido con el dispositivo de la sentencia y;
iii. Están íntimamente unidos con los resolutivos de esa sentencia.
 Son las consideraciones que sean realmente necesarias para decidir el asunto.
Argumentos necesarios para identificar el problema jurídico.

19. ¿Qué es la OBITER DICTA?

OBITER DICTA (“dicho de paso”) Elementos secundarios o auxiliares.
 Consideraciones accesorias.

 los obiter dicta son argumentos complementarios que actúan de criterio auxiliar de interpretación.
 Pueden ser consideraciones explicitas, pero no integran el tema central de estudio.
 Puedo decidir mediante estas que la decisión no es vinculante.
OBITER La generalidad de la obiter dicta, se
RATIO DICTA
contrapone a la especificidad de la
DECIDENDI
ratio

 RATIO DECIDENDI  OBITER DICTA

 Razón para decidir  Elementos secundarios o auxiliares
 Si se elimina, no se podrá entender la sentencia  Se puede eliminar sin que cause afectación
 Interpreta las normas jurídicas en un caso concreto, que es  Reflexiones generales del juez sobre el alcance de una o mas
lo que crea un precedente para un caso futuro. disposiciones sin que haya un pronunciamiento expreso sobre un
 Se formula un precedente que sirve para resolver casos caso en particular.
similares.  No existe un precedente en sentido estricto, sino antecedentes que
me permiten conocer el alcance general de una disposición.

20. ¿De acuerdo a la Doctrina que es la reiteración?

Sandra Gómora Juárez, en el libro “Un análisis conceptual del precedente judicial”, aborda un tema que cobra relevancia en la actualidad el de la
reiteración • Según la autora, la reiteración no es una propiedad necesaria del concepto de precedente, porque la calidad autoritativa de la regla
no emana de la reiteración.

» Cuando una regla de precedente es reiterada en varias ocasiones, no se torna más convincente o autoritativa que la primera ocasión en la
que se emitió, pues se trata de la misma regla.
» Señala que la reiteración no aporta algún elemento adicional ni elimina propiedad al concepto de precedente, esto es, se trata de una
característica que podría o no aparecer y tampoco generar diferencia alguna en la comprensión del concepto, de modo que es acaso una
propiedad contingente

21. ¿Cómo se utiliza la noción dinámica de la jurisprudencia?

Los precedentes forman parte de una línea jurisprudencial, se dividen los derechos y los temas que tienen que ver con esos derechos, según la
línea jurisprudencial que van siguiendo.
Sentencia. Relación compleja de 3 partes:
 Hechos
 Consideraciones o argumentos
 Decisión.
Obedecer un precedente es una regla estática, ya que existe la obligación de obedecerlo, pero también hay técnicas de distanciamiento del
precedente

22. ¿Qué es la DISANALOGÍA?

DISANALOGÍA. Porque no voy a aplicar un precedente.
 Si el caso nuevo no es análogo al caso anterior el juez puede inaplicar el precedente y aplicar otro si respeta mejor la analogía, siempre y
cuando la doctrina sea vigente.
 Si el juez no va a seguir un precedente debe fundarlo o motivarlo, pero debe dar las razones del porque no lo hace, se puede dar si existe
un hecho claro y determinante que cause una diferencia con esta situación.
 Los hechos de los casos guardan relación entre sí y así se ve cómo van evolucionando en determinado supuesto
 El precedente tiende a proteger la igualdad, dar certeza jurídica a partir de las decisiones que se han dado por los tribunales.

23. ¿Cómo se aplica la TÉCNICA HERMENÉUTICA?

No hay que irse a los argumentos explícitos, sino que hay que entender la sentencia para entender los principios o razón.
Se tiene que hacer una interpretación hermenéutica, cuando las lecturas del texto no resulten satisfactorias para la resolución de los casos, pero
será solo en casos excepcionales.

» En esta vía los argumentos centrales explícitos presentados por el juez pueden en ocasiones ser mero obiter dictum.

» En esta circunstancia se trata de encontrar el verdadero principio o razón (y no el aparente o textual) que llevó a la decisión del tribunal.

» El juez no está obligado a seguir como precedente los argumentos explícitos que el juez original creyó que justificaban su sentencia, sino
más bien, a construir nuevas justificaciones o racionalizaciones compatibles con los fallos pasados, pero que extraigan de alguna manera
el verdadero principio del fallo •

» Al respecto, la Corte Constitucional de Colombia estableció que el precedente debe ser interpretado hermenéuticamente cuando las lecturas
textualistas no resulten satisfactorias para la resolución adecuada de los casos y, sobre todo, para la explicación sistémica de la línea
jurisprudencial
Comprensión Explicación

Interpretación
.
24. ¿Qué elementos se deben de considerar en la reconstrucción de la ratio decidendi en una línea jurisprudencial?

» Se presenta como una técnica necesaria, pero debe usarse de manera excepcional, ya que las líneas jurisprudenciales usualmente tienen
razones claras y explícitas.

» Sin embargo, los precedentes deben tener en la mayoría de los casos razones claras y explícitas, de manera tal que los jueces subsiguientes
no tengan que recurrir a extensas reconstrucciones de la ratio implícita en ellas •

» Por último, debe tenerse presente que metodología de identificación de la ratio, debe basarse en la correcta identificación y utilización de
los hechos materiales de las sentencias. •

» Según esta posición, la interpretación de la amplitud de la ratio contenida en una sentencia depende de
i) Los hechos que se consideren materiales en el fallo
ii) Del sentido del fallo •

» La ratio decidendi es el argumento jurídico (explícito o reconstruido) que mejor una al elemento i) y ii)

25. ¿Qué implica interpretar una sentencia?:

Entender que una sentencia tiene sus hechos, sus consideraciones y decisión, RATIO DECIDENDI, implica entender los hechos, para poder
pasar de los hechos materiales (argumentos que me permiten pasar de los hechos al sentido del fallo).

26. ¿A qué se refiere la SIMPLIFICACIÓN DE LAS SENTENCIAS?

Se refiere a realizar sentencias que sean entendibles para las partes que no tengas que detenerte dos veces, para poder entender los argumentos,
que sean claros sencillos en un lenguaje que sea accesible para todos.

27. ¿Cuándo se resuelve liso y llano?

 Cuando existen vicios de fondo
Procesales. Desecharon una prueba
Formales. Omisión de valorarla
De fondo. Se valoro indebidamente.
Si se encuentran en las de fondo se resuelve liso y llano.

28. ¿Cómo saber que técnicas deben usarse?

Va a depender del tipo de violación que tengo, la idea es privilegiar el fondo. Mayor beneficio, compromiso para dar una tutela judicial efectiva.

29. ¿Cuándo debo utilizar la Lógica Jurídica?

Como parte de la argumentación es algo a lo que se aspira, para dictar sentencias congruentes.

30. ¿Qué es la Sentencia?

Es la resolución con que concluye el juicio, en la que el juzgador define los derechos y obligaciones de las partes contendientes.
1. Sobreseyendo en el juicio de amparo
2. Negando el Amparo
3. Concediendo el amparo.

Debe de considerarse que en una demanda de amparo pueden cuestionarse varios actos reclamados, y es posible que respecto de algunos se
sobresea, respecto de otro se niegue o conceda la protección constitucional solicitada, por lo tanto, puede haber varias sentencias que culminen
en diferentes tipos resolutivos.

31. ¿Qué es la Sentencia de Sobreseimiento?

Estas ponen fin al juicio sin resolver nada sobre la constitucionalidad o inconstitucionalidad del acto reclamado, por ello las cosas quedan como si
no se hubiera promovido el juicio. Son de carácter declarativo.

» Se dicta este tipo de sentencia cuando se actualiza alguna de las causas a que se refiere el art. 74 de la L.A. vigente.

» Puede verificarse en la Audiencia Constitucional, después o incluso antes.

32. ¿Qué constata la Sentencia que niega el amparo?

Constatan la constitucionalidad o en su caso la convencionalidad de la norma, acto u omisión de autoridad reclamados, confirman su validez, ya
sea porque es constitucional, legal o porque en, los casos en que el amparo es de estricto derecho, los conceptos de violación que se plantearon
son inoperantes.
» Cuando se niega el amparo por regla general deben examinarse todos los conceptos de violación, salvo que alguno de ellos sea tan
contundente, que, aunque algún otro resultara fundado no se podría cambiar el sentido de la resolución.

» Ante la negativa de la protección solicitada se deja a la Autoridad responsable en libertad para ejecutar el acto reclamado.

33. ¿Qué determina la Sentencia que concede el amparo?

Determinan la inconstitucionalidad del acto reclamado generando derechos y obligaciones.
Respecto del quejoso el derecho de exigir a la autoridad la destrucción de los actos reclamados

» Si son de carácter positivo. Dejar las cosas en el lugar en que se encontraban.

» Si son de carácter negativo. Forzarla para que realice la conducta que se abstuvo de ejecutar.

Respecto de las Autoridades responsables:

» Resultan obligadas a dar satisfacción a aquellos derechos.

34. ¿Cómo se puede conceder el amparo?

a. En forma lisa y llana
b. Para determinados efectos
c. Para efectos.

35. ¿Qué significa que se conceda en forma lisa y llana?

Se concede la protección constitucional sin limitaciones. Obligando a la responsable a dejar sin efectos el acto reclamado y en su caso a resarcir
al quejoso en las garantías violadas.
36. ¿Qué significa que se conceda para determinados efectos?

» Se puede otorgar a la Autoridad responsable plenitud de jurisdicción para resolver respecto ciertos aspectos.

» Pero, respecto de otros se le establecerán lineamientos precisos que debe seguir

» O solo se le dan lineamientos precisos a seguir “para efectos”

»
37. ¿Qué significa que se conceda “para efectos”?
Se solicita a la autoridad responsable que siga los lineamientos que la ejecutoria estableció.

38. ¿Qué pasa si existe una violación procesal, cuando la sentencia se concede para determinados efectos?
La trascendencia será dejar insubsistente el acto reclamado y ordenar la reposición del procedimiento para que se subsane esa violación.

39. ¿En qué consiste la reposición del procedimiento?

La reposición del procedimiento afectara totalmente el procedimiento o solo una parte, esto depende de que parte del juicio se deba reponer, si
es una notificación o emplazamiento, o una prueba.

» La primera notificación o emplazamiento tendrá por efecto reponer todo el procedimiento, si consistió en no haberse integrado el
litisconsorcio pasivo necesario o porque no se emplazó a juicio a una de las partes; todo el procedimiento caerá.

» En la segunda, prueba que se admita la prueba, pero el resto del material probatorio quedará subsistente, se podrá incluso conceder el
amparo solo para que admita la prueba y se continúe el procedimiento como corresponda.

40. ¿Qué ocurre en las Sentencias en que se haga una DECLARATORIA GENERAL DE INCONSTITUCIONALIDAD?
Artículo 77. Los efectos de la concesión del amparo serán:
I. Cuando el acto reclamado sea de carácter positivo se restituirá al quejoso en el pleno goce del derecho violado, restableciendo las cosas al
estado que guardaban antes de la violación; y
II. Cuando el acto reclamado sea de carácter negativo o implique una omisión, obligar a la autoridad responsable a respetar el derecho de que
se trate y a cumplir lo que el mismo exija.

» En el último considerando de la sentencia que conceda el amparo, el juzgador deberá determinar con precisión los efectos del mismo,
especificando las medidas que las autoridades o particulares deban adoptar para asegurar su estricto cumplimiento y la restitución del
quejoso en el goce del derecho.

» En asuntos del orden penal en que se reclame una orden de aprehensión o autos que establezcan providencias precautorias o impongan
medidas cautelares restrictivas de la libertad con motivo de delitos que la ley no considere como graves o respecto de los cuales no proceda
la prisión preventiva oficiosa conforme la legislación procedimental aplicable, la sentencia que conceda el amparo surtirá efectos
inmediatos, sin perjuicio de que pueda ser revocada mediante el recurso de revisión; salvo que se reclame el auto por el que se resuelva
la situación jurídica del quejoso en el sentido de sujetarlo a proceso penal, en términos de la legislación procesal aplicable, y el amparo se
conceda por vicios formales.

» En caso de que el efecto de la sentencia sea la libertad del quejoso, ésta se decretará bajo las medidas de aseguramiento que el órgano
jurisdiccional estime necesarias, a fin de que el quejoso no evada la acción de la justicia.

» En todo caso, la sentencia surtirá sus efectos, cuando se declare ejecutoriada o cause estado por ministerio de ley.

Artículo 78. Cuando el acto reclamado sea una norma general la sentencia deberá determinar si es constitucional, o si debe considerarse
inconstitucional.

» Si se declara la inconstitucionalidad de la norma general impugnada, los efectos se extenderán a todas aquellas normas y actos cuya
validez dependa de la propia norma invalidada. Dichos efectos se traducirán en la inaplicación únicamente respecto del quejoso.
 » El órgano jurisdiccional de amparo podrá especificar qué medidas adicionales a la inaplicación deberán adoptarse para restablecer al
quejoso en el pleno goce del derecho violado.

41. ¿Cuáles son los requisitos de fondo de la Sentencia?

1. El requisito de congruencia. Debe respetarse el principio de congruencia interna y externa.
2. El requisito de exhaustividad
3. Requisito de fundamentación y motivación

42. ¿Qué es el requisito de congruencia externa?

Principio de congruencia externa. Debe dictarse en concordancia con los escritos que forman la litis. La litis se conforma con lo establecido en
la demanda por el quejoso y lo aducido por las autoridades en sus informes justificados. También puede considerarse lo aducido por el M.P. y
tercero interesado.
Se puede dar en los siguientes casos:
a. Porque la parte dispositiva excede la pretensión, concediendo o negando lo que nadie ha pedido.
b. Porque alguna de las pretensiones sea sustituida por otra, que la parte quejosa no formulo.

43. ¿Qué es el requisito de congruencia interna?

Principio de congruencia interna: Estriba en que el contenido de estas consideradas en sí mismas como documento no contengan resoluciones
ni afirmaciones que se contradigan entre sí.
Se puede dar en los siguientes casos:
a. Razonamiento Contradictorio. Incongruencia en lo expuesto en la parte considerativa y concluido en la misma la parte considerativa.
b. Razonamiento Contradictorio. Incongruencia en lo expuesto en la parte resolutiva y concluido en la misma la parte resolutiva.
c. No reflejan los resolutivos lo dicho en los considerandos. Incongruencia en los considerandos en relación con los resolutivos.

44. ¿Cuándo no opera el Principio de Congruencia?

No rige tratándose de la suplencia de la deficiencia de la queja, ya que permite al resolutor pronunciarse en beneficio del quejoso, subsanando
omisiones o defectos de la demanda.

45. ¿Qué es el requisito de exhaustividad?

» Principio que obliga al juzgador a resolver todo lo pedido por las partes sin soslayar ningún aspecto.

» Habrá falta de exhaustividad cuando la sentencia omite decidir sobre alguna de las pretensiones formuladas.

46. ¿Qué es el requisito de fundamentación y motivación?

Se satisface desde el punto de vista formal cuando se expresen las normas legales aplicables y los hechos, razones, circunstancias particulares
que hacen que el caso encaje en las hipótesis normativas.

47. ¿Qué deberán contener las sentencias de Amparo?

Artículo 74. La sentencia debe contener:
I. La fijación clara y precisa del acto reclamado;
II. El análisis sistemático de todos los conceptos de violación o en su caso de todos los agravios;
III. La valoración de las pruebas admitidas y desahogadas en el juicio;
IV. Las consideraciones y fundamentos legales en que se apoye para conceder, negar o sobreseer;
V. 1. Los efectos o medidas en que se traduce la concesión del amparo, y en caso de amparos directos, 2. el pronunciamiento respecto de
todas las violaciones procesales que se hicieron valer y aquellas que, 3. cuando proceda, el órgano jurisdiccional advierta en suplencia
de la queja, 4. además de los términos precisos en que deba pronunciarse la nueva resolución; y
VI. Los puntos resolutivos en los que se exprese el acto, norma u omisión por el que se conceda, niegue o sobresea el amparo y, cuando
sea el caso, los efectos de la concesión en congruencia con la parte considerativa.
VII. El órgano jurisdiccional, de oficio podrá aclarar la sentencia ejecutoriada, solamente para corregir los posibles errores del
documento a fin de que concuerde con la sentencia, acto jurídico decisorio, sin alterar las consideraciones esenciales de la misma.
 SESIÓN 11. MODALIDADES ESPECÍFICAS DEL AMPARO I (TERCERO EXTRAÑO A JUICIO).
LICENCIADO JOSUÉ RODOLFO BERISTAIN CRUZ

1 ¿Cuál es el fundamento de la figura del tercero extraño a juicio?

Artículo 107. El amparo indirecto procede:
Fracción VI. Contra actos dentro o fuera de juicio que afecten a personas extrañas; por el cual no exista medio de defensa mediante el cual pueda
ser reclamado.

2 ¿Quién es el tercero extraño a juicio?

Es aquella persona que sin ser parte en el proceso jurisdiccional se ve afectada.
3 ¿Qué indica la ley de amparo respecto a la vía?
Art. 72 fracción I. Contra sentencia definitiva o resolución que pone fin al juicio
Fracc. I. Cuando no se cite a juicio o se cite en forma indebida = Procede amparo directo
Pero se debe de atender a la jurisprudencia:

4 ¿Qué indica la jurisprudencia respecto a la vía?

CUANDO UNA PERSONA RECLAMA LA FALTA DE EMPLAZAMIENTO O EL INDEBIDO EMPLAZAMIENTO PROCEDE EL AMPARO
INDIRECTO.
Argumento: El quejoso por medio del amparo indirecto tiene la posibilidad de demostrar ante el juez de distrito mediante las pruebas necesarias,
pero en amparo directo no podría demostrarlo.
Si se trata de un emplazamiento indebido, checar contradicción de tesis. FALTA O ILEGAL EMPLAZAMIENTO LA VÍA PROCEDENTE ES EL
AMPARO INDIRECTO.
Ya que el amparo indirecto cuenta con una etapa que permite aportar los elementos de prueba que la parte quejosa considere pertinente para
reclamar la irregularidad que se reclama.

5 ¿Quién se considera como tercero extraño a juicio NATURAL?

Amparo extraño a juicio natural. Reclama la afectación de uno de sus derechos en un juicio en el que no forma parte ni quiere ser parte. Ejemplo
te embargan un bien que iba dirigido a otro y quieres recuperarlo.
La parte quejosa tiene que corroborar interés jurídico. Tiene que demostrar la posesión que tenga un sustento en un título, que ampare el
derecho a poseer
6 ¿Que indica la jurisprudencia, respecto al título que debe presentar el tercero extraño a juicio natural, para acreditar la posesión del bien?
La jurisprudencia señala resuelve que es justo la posesión en un título la que debe protegerse en un amparo. Tesis 17/1991 Posesión para
que sea efecto de protección en A.I.
POSESIÓN. DEBE ACREDITAR SU DERECHO A POSEER CON UN TITULO SUSTENTADO EN ALGUNA FIGURA JURÍDICA O
PRECEPTO DE LAS LEGISLACIONES SECUNDARIAS RELATIVAS.
REGISTRO. 187733. POSESIÓN. PARA QUE SEA OBJETO DE PROTECCIÓN EN EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO, CUANDO EL QUEJOSO SE OSTENTA COMO
PERSONA EXTRAÑA AL JUICIO DEL ORDEN CIVIL, DEBE ACREDITAR SU DERECHO A POSEER CON UN TÍTULO SUSTENTADO EN ALGUNA FIGURA JURÍDICA O
PRECEPTO DE LAS LEGISLACIONES SECUNDARIAS RELATIVAS.
En virtud de que de los antecedentes y reformas al artículo 14 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos no se desprende la existencia de datos o elementos
que puedan servir para determinar qué tipo de posesión es la que debe protegerse mediante el juicio de amparo, esto es, si se trata de aquella que se funda en un título
sustentado en una figura jurídica prevista en la ley que genere el derecho a poseer o si es la simple tenencia material de las cosas, independientemente de que se tenga o no
derecho de posesión sobre éstas, es indudable que se debe recurrir al estudio e interpretación de las disposiciones legales que han regulado y regulan esa institución, y de
las que colateralmente se relacionan con ellas, así como atender de manera especial a los graves problemas y consecuencias que en la práctica presenta el no exigir título
alguno, por lo que la posesión protegida por la citada disposición constitucional no es otra que la definida por el derecho común. Sin embargo, aun cuando de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 790 del Código Civil para el Distrito Federal (similar al de todas las legislaciones civiles locales del país), es poseedor de una cosa el que ejerce
sobre ella un poder de hecho, debe entenderse que tal poder no constituye un hecho con consecuencias jurídicas, sino más bien la manifestación del derecho que se tiene
para poseer un bien determinado, que debe tener origen en alguna de las figuras contempladas en las legislaciones relativas; por tanto, para que la posesión sea objeto de
protección a través del juicio de amparo indirecto, cuando el quejoso se ostenta como persona extraña al juicio civil, es necesaria la existencia de un título que se sustente en
alguna figura jurídica o precepto legal que genere el derecho a poseer, de manera que el promovente tenga una base objetiva, que fundada y razonablemente produzca la
convicción de que tiene derecho a poseer el bien de que se trate, entendiéndose por título la causa generadora de esa posesión. No obstante, lo anterior, las decisiones del
órgano de control de constitucionalidad sobre la eficacia del título, tienen efectos exclusivos en el juicio de garantías, sin decidir sobre el derecho sustantivo, esto es, respecto
del derecho a la posesión del bien relativo, ya que estas cuestiones deberán ser dilucidadas ante la potestad común.

NO BASTA TENER JUSTO TITULO, SINO QUE ESTE TENGA FECHA CIERTA
 Registro digital: 2020978 INTERÉS JURÍDICO PARA PROMOVER JUICIO DE A.I. COMO TERCERO EXTRAÑO A JUICIO VS LA ORDEN DE DEPOSICIÓN DE UN
BIEN INMUEBLE PARA DEMOSTRARLO ES SUFICIENTE EL CONTRATO DE ARRENDATARIO CON FECHA CIERTA ANTERIOR A DICHA ORDEN. Para saber
si la afectación se dio antes de que entrara a nuestro patrimonio o después de ocurrido.
“La posesión protegida por el artículo 14 constitucional no es otra que la definida por el derecho común, conforme al cual es poseedor de una cosa el que ejerce sobre ella un
poder de hecho, sin embargo, para efectos del juicio de amparo, ese derecho debe tener origen en alguna de las figuras establecidas en la ley. Así, el contrato de arrendamiento,
al ser un título que se sustenta en una figura jurídica que genera el derecho a poseer, constituye una base objetiva, que fundada y razonablemente produce la convicción de
que el arrendatario tiene derecho a poseer el bien de que se trate. En consecuencia, para demostrar el interés jurídico e instar el juicio de amparo indirecto contra una orden
de desposesión de un bien inmueble, resulta suficiente el contrato de arrendamiento de fecha cierta anterior a la misma, esto debido a que tal característica hace que produzca
efectos frente a terceros ajenos a su suscripción, y dota al quejoso del interés jurídico aludido. En el entendido de que las decisiones que el órgano de control de
constitucionalidad tome en relación con la eficacia del título, tienen consecuencias exclusivas en el juicio de amparo, pues no deciden sobre el derecho sustantivo, esto es,
respecto del derecho a la posesión del bien relativo, lo que deberá dilucidarse ante la potestad común.

7 ¿Cuáles son las 3 vías para saber si el titulo tiene fecha cierta?
1. Es a partir de que se inscribe el título en el registro público de la propiedad.
2. Fedatario público da fe del documento. En este caso la fecha Siempre se adquiere a partir de la fecha de certificación y no de la fecha que
señala ese documento.
3. A partir de la muerte de alguna de las partes firmantes
Jurisprudencia:
Registro digital: 2018690 INMUEBLE ESTABLECIDO COMO DOMICILIO CONYUGAL PARA DEMOSTRAR EL DOMICILIO DE QUIEN SE OSTENTA COMO TERCERO
EXTRAÑO ES INSUFICIENTE PARA DEMOSTRAR EL ACREDITAMIENTO DE LA FIGURA DE POSESIÓN EN EL CASO DE ARRENDAMIENTO. Por tratarse de una
posesión simple, sin importar la fecha en se haya establecido el domicilio.
El artículo 5o., fracción I, de la Ley de Amparo establece que tratándose de actos provenientes de tribunales judiciales, el quejoso debe aducir ser titular de un derecho
subjetivo que se afecte de manera personal y directa, lo que constituye la exigencia del interés jurídico. Por otra parte, en relación con el derecho de posesión y el interés
jurídico, el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en la jurisprudencia P./J. 1/2002,(1) definió que la posesión constituye objeto de protección en el juicio de
amparo indirecto, cuando el quejoso se ostenta como persona extraña al juicio del orden civil, siempre que se funde en un título sustentado en alguna figura jurídica o precepto
legal que genere el derecho a poseer. Con base en estas premisas, resulta que la figura del domicilio conyugal remite al establecimiento de una vivienda o lugar físico en
donde los cónyuges vivirán para organizar su vida en común, sin que constituya una figura que genere "el derecho a poseer" un determinado inmueble, por tanto la posesión
simple o mera tenencia material que ejercen los cónyuges sobre una vivienda a partir de la designación del domicilio conyugal, no es el tipo de posesión que se tutela en el
juicio de amparo indirecto contra actos provenientes de tribunales judiciales, y por ello, resulta insuficiente por sí sola para acreditar el interés jurídico en el juicio de amparo
en el que uno de los cónyuges se ostenta tercero extraño al procedimiento judicial de arrendamiento que culminó en condena para su consorte con orden de lanzamiento del
respectivo inmueble, aun cuando el domicilio conyugal se haya establecido antes de la celebración del arrendamiento. Sin embargo, cuando la prueba de la posesión del
domicilio conyugal, se complementa con la prueba de algún título sustentado en una figura jurídica (diversa al contrato de arrendamiento controvertido) o en un precepto legal
que genere el derecho a poseer el domicilio conyugal (como podría ser que uno de los cónyuges es propietario del inmueble), tales elementos sí podrían servir en su conjunto
para acreditar el interés jurídico en el juicio de amparo en el que uno de los cónyuges se ostenta tercero extraño al procedimiento judicial de arrendamiento que culminó en
condena para su consorte con orden de lanzamiento del respectivo inmueble y el establecimiento del domicilio conyugal fue previo a la celebración del arrendamiento. Lo
anterior, sin que el reconocimiento del interés jurídico implique pronunciamiento alguno respecto de la cuestión de fondo, la que quedaría sujeta a que las pruebas o argumentos
de la parte quejosa, arrojaran razones jurídicas para sostener que existió, o no, un derecho de audiencia que debió respetarse en el procedimiento cuya tramitación y resolución
se reclama.

8 ¿Cuál es la excepción a la improcedencia del juicio de amparo, cuando se trata de persona extraña, respecto a agotar los medios de
defensa ordinarios?
Artículo 61. El juicio de amparo es improcedente
XVIII. Contra las resoluciones de tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, respecto de las cuales conceda la ley ordinaria algún
recurso o medio de defensa, dentro del procedimiento, por virtud del cual puedan ser modificadas, revocadas o nulificadas.
Se exceptúa de lo anterior:
c) Cuando se trate de persona extraña al procedimiento

9 ¿Qué pasa cuando se promueve un recurso ordinario de defensa, que tenga el mismo fin que el amparo indirecto promovido por persona
extraña a juicio?
PRINCIPIO DE DEFINITIVIDAD. No es necesario interponer un previo RECURSO, sin embargo, si la parte quejosa que aduce, tiene un bien
afectado en un juicio que es ajeno, promueve un medio ordinario de defensa que tenga la misma finalidad que el juicio indirecto promovido por
persona extraña a juicio, el juicio de amparo sería improcedente, no por definitividad en estricto si no porque está coexistiendo con un medio de
defensa ordinario, tiene que darse una prelación que modifique o culmine el acto reclamado en el juicio ordinario y pueda proceder el juicio de
amparo.

10 ¿A qué se asemeja está modalidad de tercero extraño a juicio?

Se asemeja a una tercería excluyente de dominio
Registro: 2002669 TERCERÍA EXCLUYENTE DE DOMINIO EN TRAMITE DERECHO DE QUIEN LA PROMUEVE INTERPONGA COMO TERCERO EXTRAÑO A JUICIO
EL MISMO ACTO RECLAMADO REVISTE LA CAUSAL DE IMPROCEDENCIA PREVISTA EN LA FRACC. 14 DEL ART. 73 LA ABROGADA. No pueden coexistir ambos
recursos. Al ser la tercería un medio de recurso efectivo.
Cuando se encuentre en trámite ante una autoridad jurisdiccional una tercería excluyente de dominio donde el quejoso controvierte la propiedad y los derechos provenientes
de un embargo, y a la vez intente un juicio de amparo en el que como tercero extraño no sólo reclama la posesión, sino que aduce que los bienes afectados por el embargo
son de su propiedad, es inconcuso que se actualiza la causal de improcedencia del juicio constitucional prevista en el artículo 73, fracción XIV, de la Ley de Amparo, porque
la finalidad perseguida con la promoción de la tercería tiene como consecuencia que se nulifique, revoque o modifique el embargo reclamado. Por tanto, es incuestionable que
no pueden coexistir el juicio de amparo indirecto y la tercería excluyente de dominio que se encuentra en trámite, en virtud de que ésta constituye un mecanismo de defensa
que, de resultar fundado, podrá generar la insubsistencia legal del acto reclamado, lo que provoca la improcedencia del juicio.

11 ¿Cuáles son los efectos del juicio de amparo para persona extraña a juicio Natural?
Retirar el bien que está afectado de ese juicio en el que no queremos participar, esto no implica una determinación de validez de carácter general,
sino que se limita solo al juicio de amparo.

12 ¿Podemos acreditar la posesión del bien, presentando la resolución emitida en un juicio de amparo?
Jurisprudencia SCJN: LAS DECISIONES DEL ÓRGANO DE CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD SOBRE LOS EFECTOS DEL TITULO
TIENEN VALIDEZ SOLO SOBRE EL JUICIO DE GARANTÍAS, SIN DECIDIR SOBRE EL DERECHO SUSTANTIVO DENTRO DEL DERECHO
A LA POSESIÓN ESTAS CUESTIONES DEBERÁN DE DILUCIDARSE EN EL JUICIO COMÚN.

13 ¿El efecto del juicio de amparo anula un nuevo título de propiedad?

cuando en el proceso jurisdiccional del que se es persona extraña, se emite un título de propiedad nuevo que no anula el nuestro, el efecto del
juicio de amparo que si se llega a conceder no puede anular este nuevo título de propiedad. Lo que tendría que revisarse es si se logra corroborar
quien tiene mejor derecho a poseer, proteger la posesión y anular los actos que invaliden nuestro título de propiedad.

El juicio de amparo es un medio extraordinario de defensa que tiene en una estructura distinta a los juicios ordinarios y que, por ende, no protege
el derecho audiencia de las partes de la misma forma. En realidad, la parte quejosa, la autoridad y el tercero interesado sería la contraparte en
términos muy generales que tiene un interés contrario al quejoso.
14 ¿Qué daño provocaría el dilucidar cuestiones relativas a la propiedad, en un juicio de amparo?
No podemos dilucidar cuestiones relativas a la propiedad porque provocaría un detrimento a la Garantía de Audiencia de nuestra contraparte, es
necesario si se emite un nuevo título de propiedad sin afectar el nuestro, se nos protegió en el juicio, se tiene que acudir a un medio de defensa
ordinario para saber que título debe prevalecer.
REGISTRO 2001912. EVICCIÓN. LA SENTENCIA EN QUE SE CONCEDE EL AMPARO A UN TERCERO EXTRAÑO A JUICIO POR VIOLACIÓN A SU GARANTÍA DE
AUDIENCIA, NO LA ACTUALIZA.
Para que tenga lugar la evicción es necesario que el derecho anterior que se opone al adquirente sea "un mejor derecho", por lo cual es necesario que la evicción se determine
en un juicio contradictorio en el que tengan la oportunidad de rendir pruebas y formular alegatos todas las partes involucradas, esto es, tanto el tercero que aduce tener un
mejor derecho, como el enajenante y el adquirente, con el objeto de que el juzgador determine qué derecho debe prevalecer. Por tanto, la sentencia en un juicio de amparo
indirecto en el que se resolvió conceder la protección federal por haberse vulnerado la garantía de audiencia al quejoso que adujo ser tercero extraño a juicio, y se le restituye
en la propiedad y posesión, por no haber sido oído en el proceso en el que se adjudicó y remató un bien inmueble que aduce es de su propiedad, no puede actualizar la
evicción en perjuicio de quien adquirió del titular registral el mismo bien inmueble, pues considerar lo contrario, implicaría que se deje en estado de indefensión tanto al
adjudicatario del bien inmueble como al tercero adquirente. Ahora bien, el que la "evicción" no sea procedente porque no se dan los presupuestos para la misma, no quiere
decir que el tercero adquirente de buena fe no pueda repetir del enajenante en aquellos casos en que sea privado de la propiedad y posesión del bien por una sentencia de
amparo con las características apuntadas. Esto es, no debe pasar desapercibido que, al haber recibido el pago del precio del inmueble por parte del tercero adquirente, y
haberse anulado el contrato de compraventa que dio origen al pago de dicho precio, se genera un enriquecimiento sin causa a favor del enajenante, quien, además, al
reponerse el procedimiento por virtud de la sentencia de amparo, conservará su derecho de crédito en contra de los demandados, con la posibilidad de volver a cobrarse, por
lo que sin lugar a dudas debe proceder la devolución al tercero adquirente del precio pagado..

15 ¿Se puede solicitar información al Registro Público de la Propiedad, en el juicio de amparo cuando se trate de Tercer de buena fe?
Nos da los parámetros para que en la vía ordinaria no en amparo se pueda checar quien tiene el mejor derecho de poseer. En juicio de amparo
no se puede checar el R.P.P.
Jurisprudencia 493/2011. REGISTRO 2002086. TERCERO DE BUENA FE REGISTRADO. EL REGISTRO PUBLICO DE LA PROPIEDAD TIENE
COMO FUNCIÓN. El Registro Público de la Propiedad Inmobiliaria tiene por objeto dar estabilidad y seguridad jurídica al derecho de propiedad
sobre bienes inmuebles. Su función es dar a conocer la verdadera situación jurídica de un inmueble, tanto respecto del derecho de propiedad,
como respecto de las cargas o derechos reales que pueda reportar el inmueble, con la finalidad de impedir fraudes en las enajenaciones y
gravámenes sobre inmuebles. Lo anterior se logra mediante el cumplimiento de diversos principios registrales, como el principio de publicidad
registral, que tiene por objeto dar publicidad a sus inscripciones, para que cualquier persona que consulte sus registros pueda tener la certeza de
la situación de los inmuebles que están inscritos, así como los principios de legitimación y de fe pública registral, los cuales otorgan una presunción
iuris tantum de veracidad a las inscripciones, que se mantiene hasta que se pruebe su discordancia con la realidad; pero si se trata de actos que
afectan a terceros de buena fe, la presunción deja de admitir prueba en contrario, en cumplimiento a la finalidad de seguridad jurídica que persigue
la institución. Dichos principios tienen por objeto asegurar que el comprador de un bien inmueble lo adquiera de quien tiene el legítimo derecho,
con la finalidad de que el asiento registral se repute verdadero y sea oponible a terceros, aun cuando a la postre resultara no serlo. Las
inscripciones inmobiliarias gozan de una presunción de veracidad, la cual beneficia a los terceros de buena fe. En consecuencia, cuando un
tercero adquiere de buena fe, a título oneroso, un bien inmueble de quien aparece como propietario en el Registro Público de la Propiedad, si del
propio registro no se desprende alguna causa de nulidad de las inscripciones, debe darse validez a la adquisición realizada por el tercero de
buena fe, la cual debe prevalecer sobre cualquier otra que no derive del propio registro.
Esta jurisprudencia (sic) da los parámetros para que en la vía ordinaria se pueda resolver quién tiene el mejor derecho de propiedad, pero -insiste-
es en la vía ordinaria y no en el juicio de amparo, porque dada la naturaleza extraordinaria del juicio de amparo no se pueden dilucidar ahí
cuestiones de propiedad; aquí hay que decir que hay una jurisprudencia de la SCJN, que al ponente le parece que puede estar un poco superada
con este criterio que acaba de dar lectura, pero sobre todo en la parte del adquirente de buena fe, en la cual se determinó que cuando se lograba
una concesión del amparo podía afectar el título que se adquirió en un embargo, y que, por ende, pasó libre de gravamen, es decir, se adquirió
por un tercer adquirente de buena fe, esta decisión que se tomó ya hace algunos años y que se está superando por la línea jurisprudencial que
está ejemplificada en la jurisprudencia que se acaba de leer, le parece que traía varios inconvenientes, en principio, afectaba el régimen registral
y hacer eso conllevaría a perder la certeza de todos nuestros movimientos inmobiliarios, es decir, no bastaría que yo por fuera al Registro Público
de la Propiedad y checara el asiento registral y viera que de él no se desprende alguna nulidad, hiciera un trabajo de identificación y que, por
ende, se considerara tercero adquirente de buena fe, después por alguna circunstancia a la cual no se le dio publicidad, podría ser afectado en
este bien que adquirió basándose en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio.

16 ¿En resumen cuales son las características de un juicio de amparo indirecto promovido por tercero extraño a juicio natural?:
 Único objetivo es sacar el derecho afectado.
 Se requiere corroborar el interés jurídico la posesión con un justo título que tenga fecha cierta.
 El efecto del amparo si no se ha generado un nuevo título es protegernos en nuestro derecho.
 Esta protección de validez NO tiene carácter general
 Si se ha generado otro título de propiedad en el juicio donde somos personas extrañas, el efecto se acota solo a proteger nuestro título,
nuestra posesión, pero de ninguna forma se puede nulificar el nuevo título de propiedad porque esto implicaría volver al juicio de amparo
un juicio ordinario cuando su estructura no es para ello.

17 ¿Cuál es la finalidad de un juicio de amparo promovido por tercero extraño a juicio por EQUIPARACIÓN?

» Es aquella persona que reclama el no haber sido emplazada a juicio, en términos generales.
» Lo que se reclama es que debe formar parte de ese controvertido jurisdiccional, ya sea porque es parte demandada y no se le emplazo o
se le emplazo ilegalmente o porque acreditamos tener ese derecho derivado de un litisconsorcio pasivo aduce que lo que se reclama es el
nulo o ilegal emplazamiento a ese controvertido.
JURISPRUDENCIA. Lo que se determinó fue proteger o posibilitar al máximo el derecho de defensa, dado que en el amparo indirecto se puede
corroborar el acto reclamado; es así como la SCJN determinó que se adquiere la calidad de persona extraña a juicio por equiparación, cuando
se entera del proceso del que se es extraño, una vez que se emitió la sentencia de primera instancia, aun cuando ésta no había causado ejecutoria
y, por ende, pudiera ser procedente un medio de defensa ordinario como generalmente lo es la apelación.

18 ¿Qué indica la jurisprudencia respecto a cómo se debe de acreditar la personalidad de persona extraña a juicio por EQUIPARACIÓN?
Registro digital: 2000348 EMPLAZAMIENTO. SU FALTA O ILEGALIDAD ES IMPUGNABLE A TRAVÉS DEL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO, SI QUIEN SE OSTENTA
COMO TERCERO EXTRAÑO EQUIPARADO A PERSONA EXTRAÑA TUVO CONOCIMIENTO DEL JUICIO RESPECTIVO DESPUÉS DE DICTADA LA SENTENCIA DE
PRIMERA INSTANCIA QUE NO HA CAUSADO EJECUTORIA, AUN CUANDO PUEDA IMPUGNARLA OPORTUNAMENTE MEDIANTE UN RECURSO ORDINARIO EN EL
QUE PUEDA HACER VALER AQUELLA VIOLACIÓN PROCESAL. Es factible promover juicio de amparo indirecto por quien, siendo parte material en un juicio, se duela de
la falta de emplazamiento o de las irregularidades suscitadas en él, considerando que en aras de permitir la adecuada tutela de su derecho de audiencia, en ese supuesto se
ostenta como un tercero extraño a juicio que, por equiparación, debe regirse por las reglas procesales aplicables a la persona extraña a juicio, entre las que se encuentra la
posibilidad de acudir al juicio de amparo sin necesidad de agotar los recursos ordinarios, lo que deriva de la interpretación sistemática de los incisos a), b) y c) de la fracción
III del artículo 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como la de promoverlo en la vía indirecta para impugnar la constitucionalidad del juicio
respectivo, con el objeto de ofrecer las pruebas para acreditar los referidos vicios procesales, lo que no podría realizar en la vía directa ante la limitación probatoria establecida
en los artículos 78 y 190 de la Ley de Amparo. En ese tenor, ante la ausencia de regulación sobre la procedencia del amparo indirecto promovido por quien se ostenta como
tercero extraño, cuando tuvo conocimiento del juicio respectivo con motivo del dictado de la sentencia de primera instancia y aún se encuentre en tiempo para interponer el
recurso ordinario, generalmente el de apelación, en el cual pudiera hacer valer vicios procesales, atendiendo a la naturaleza de las normas rectoras del juicio de amparo y al
principio pro persona establecido en el artículo 1o., párrafo segundo, de la Constitución General de la República, se concluye que dicha circunstancia no permite desconocer
los beneficios procesales que dispensa la regulación del juicio constitucional a quienes se ostentan como terceros extraños, pues aun cuando en el recurso ordinario puedan
controvertir la falta o la deficiencia del emplazamiento, las posibilidades de ejercer por esa vía la defensa de su derecho constitucional estarán sujetas a diversas
particularidades sobre el plazo para interponer el recurso, el tipo de pruebas y los hechos materia de probanza; sin menoscabo de que si ante la referida opción el justiciable
acude al medio ordinario de defensa para controvertir los vicios en comento, posteriormente ya no podrá ostentarse como un tercero extraño a juicio equiparado a persona
extraña, por lo que contra la sentencia dictada en el recurso ordinario respectivo podrá, en su caso, promover demanda de amparo directo en la cual, conforme a la fracción I
del artículo 159 de la Ley de la materia, haga valer como violación procesal los vicios mencionados, lo cual lleva a interrumpir parcialmente, en la medida en que sostienen un
criterio contrario al precisado, las tesis jurisprudenciales 3a./J. 17/92, 3a./J. 18/92 y 3a./J. 19/92, de la entonces Tercera Sala de este Alto Tribunal.

» Si tú te enteras de un juicio del que eres extraño de equiparación donde ya se emitió la sentencia de 1ra instancia, no es necesario que
vayas al juicio de apelación porque este por su sola estructura te cortaría tus posibilidades de defensa, no podrías ofrecer pruebas más
que las que indebidamente se te desecharon en 1ra instancia, pero como no fuiste parte no pudiste ofrecer ninguna.

19 ¿Qué pasa si el quejoso se entera de que ya existía un juicio en su contra antes de que se emita la sentencia en juicio ordinario?
Si conoce del juicio antes de que se emita sentencia se debe de acudir al medio de defensa ordinario. Mediante el incidente de nulidad de
actuaciones, si este no fuera adecuado a nuestros intereses se podrá hacer valer la apelación.

El tribunal de alzada no podía reenviar a los de primera instancia para que volviera a resolver y, con ello, se decía es que si una violación procesal
resultó fundada en segunda instancia el efecto que se tiene dar es justo el reenvío, porque se tiene que reponer el procedimiento.

» La SCJN cambia el criterio que había estado manejando y determina que no es propiamente un reenvío, porque éste debe entenderse
cuando se va a resolver el fondo, y ahí no se podía hacer, porque el tribunal de alzada puede reasumir la jurisdicción, por decirlo en
términos del amparo y resolver el fondo de la controversia, pero cuando hay una violación procesal y se repone el procedimiento, eso tiene
que ser llevado por el tribunal de instancia que es el competente para llevar esta primera etapa de los juicios y no se considera propiamente
un reenvío, sino una regularización del procedimiento, en virtud de la violación procesal que se hizo valer.

20 ¿En caso de no ser procedente el Recurso de Apelación para impugnar la violación procesal, ¿que deberá hacer el quejoso?
Si no es procedente la apelación, entonces, queda el amparo directo y se puede hacer valer esta violación procesal con fundamento en la fracción I del artículo
172 de la Ley de Amparo.

21 ¿Cuándo procede la vía directa y cuando la vía indirecta, para reclamar una falta de emplazamiento o un ilegal emplazamiento?
Vía Amparo indirecto: siempre que nos enteremos del juicio seguido en nuestra contra, una vez que se dictó la sentencia de primera instancia;
por supuesto, que si enterándonos de esto, optamos por la apelación, ya no podríamos aducir esta calidad de tercero extraño a juicio por
equiparación; si la apelación es fundada, está muy bien, si no;
Vía Amparo directo: Si nos enteramos de la violación procesal cuando todavía en el juicio de que somos extraños por equiparación no ha
tenido sentencia de primera instancia, entonces, se tiene que hacer valer las violaciones procesales en el proceso y esto nos da la pauta para
empezar a prepararlo en caso de que el medio ordinario que en ese momento se interponga, no sea procedente, en caso de que la apelación
tampoco lo sea para podrá verse, en el amparo directo que se promueva contra la sentencia o la resolución que pone fin, pero en la que
podemos hacer valer las violaciones procesales como ésta, el nulo o ilegal emplazamiento, de conformidad con la fracción I del artículo 172
de la Ley de Amparo.

22 ¿Cuándo se pierde la calidad de tercero extraño a juicio por equiparación?

» Se pierde la calidad cuando tiene un conocimiento certero del juicio que se dicta, ese conocimiento tiene que ser cierto y certero, no basta
con tener un presunto conocimiento.
Registro 2004274 PERSONA EXTRAÑA A JUICIO POR EQUIPARACIÓN. NO TIENE ESA CALIDAD EL QUEJOSO QUE CONOCE DE MANERA
COMPLETA Y EXACTA LA EXISTENCIA DEL JUICIO AL QUE PRETENDE SER LLAMADO, AUNQUE NO HAYA COMPARECIDO A AQUÉL
(ALCANCE DE LA JURISPRUDENCIA 3a./J. 18/92).
Acorde con la jurisprudencia P./J. 39/2001, publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XIII, abril de 2001, página 93,
con el rubro: "PERSONA EXTRAÑA A JUICIO. CARECE DE TAL CARÁCTER QUIEN COMPARECIÓ AL PROCEDIMIENTO NATURAL, POR LO QUE DEBE SOBRESEERSE
EN EL JUICIO AL ACTUALIZARSE LA CAUSAL DE IMPROCEDENCIA PREVISTA EN EL ARTÍCULO 73, FRACCIÓN XVIII, DE LA LEY DE AMPARO, EN RELACIÓN CON
EL DIVERSO 114, FRACCIÓN V, APLICADA EN SENTIDO CONTRARIO, DEL PROPIO ORDENAMIENTO, AUN CUANDO HAYA SIDO PROMOVIDO DENTRO DEL
TÉRMINO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 21 DE LA PROPIA LEY.", la persona extraña a juicio por equiparación pierde ese carácter cuando, en su calidad de
parte formal en el juicio del que reclama la omisión o ilegalidad del emplazamiento, comparece a dicho proceso judicial. Ahora bien, lo anterior no amplía el
criterio sustentado por la otrora Tercera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en la jurisprudencia número 3a./J. 18/92, publicada en la Gaceta del
Semanario Judicial de la Federación, Octava Época, Número 58, octubre de 1992, página 16, de rubro: "EMPLAZAMIENTO, FALTA O ILEGALIDAD DEL, EN
MATERIA CIVIL. DEBE RECLAMARSE A TRAVÉS DEL AMPARO DIRECTO SI SE TIENE CONOCIMIENTO DE ÉL ANTES DE QUE SE DECLARE EJECUTORIADA LA
SENTENCIA.", en la que se afirmó que basta el conocimiento de la existencia del juicio natural, aún no resuelto mediante sentencia definitiva, para que el
quejoso que se ostenta como persona extraña por equiparación carezca de tal carácter. Ello es así, porque en la ejecutoria que dio origen al criterio
primeramente citado, el Tribunal en Pleno examinó el caso específico en que el quejoso -demandado en el juicio de origen- alegó omisión o ilegalidad del
emplazamiento y, no obstante, ello, compareció al juicio, y la conclusión alcanzada fue que tal comparecencia impide otorgar al peticionario la calidad de
extraño a juicio. De ahí que tal determinación no es extensiva a todos los casos, por lo que no es válido afirmar que el carácter de extraño a juicio alegado por
la parte formal en el juicio de origen se pierda solamente si concurren ambos requisitos, esto es, el conocimiento del juicio y la comparecencia a él, pues como
la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha reiterado en asuntos similares, basta que antes de que se dicte sentencia el promovente del amparo tenga
conocimiento completo y exacto de la existencia del juicio seguido en su contra para que pierda el carácter de extraño al juicio; o bien, que durante el juicio
se hubiere practicado directamente con él una notificación personal que permita arrojar con certeza la existencia del mismo, para que pierda ese carácter,
en cuyo caso está en aptitud de integrarse a la relación procesal para hacer valer los recursos y medios de defensa ordinarios previstos en la ley para ejercer
su garantía de audiencia.

23 Que RESOLVIÓ LA CORTE EN la jurisprudencia Tesis: P./J. 20/2018 (10a.) Registro digital: 2017849. RESPECTO AL QUEJOSO QUE,
EN UN JUICIO PREVIO DE PERSONA EXTRAÑA A JUICIO, SE LE CONCEDIÓ LA TUTELA CONSTITUCIONAL, PARA QUE HUBIERA
UNA REPOSICIÓN DEL PROCEDIMIENTO, ANTE LA FALTA DE EMPLAZAMIENTO, PERO NO QUEDARON CLAROS LOS EFECTOS,
SE REPONE EL PROCEDIMIENTO, PERO NUEVAMENTE NO ES EMPLAZADO, ¿POR LO QUE INICIA UN 2DO JUICIO DE PERSONA
EXTRAÑA A JUICIO DE EQUIPARACIÓN?
TERCERO EXTRAÑO EQUIPARADO A PERSONA EXTRAÑA. PIERDE ESE CARÁCTER PARA LA PROCEDENCIA DEL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO QUIEN
IMPUGNA EL PRIMER EMPLAZAMIENTO O LLAMAMIENTO A JUICIO, MEDIANTE UN INCIDENTE DE NULIDAD DE ACTUACIONES O UN JUICIO DE AMPARO
PREVIO.
Carece del carácter de tercero extraño equiparado a persona extraña para efectos de la procedencia del amparo indirecto, quien se ostenta como tal no
obstante haber impugnado previamente el primer emplazamiento al mismo juicio por medio de un incidente de nulidad de actuaciones ante el tribunal
responsable, o bien mediante un diverso juicio de amparo, porque con dicha impugnación demuestra fehacientemente que tiene conocimiento de la acción
judicial instaurada en su contra, al conocer de forma precisa el número y tipo de juicio respectivo, el juzgado o tribunal ante el cual se ventila, e incluso el
nombre de quien le demanda, lo que le permite preparar actos de defensa a través de los medios y recursos ordinarios, o vigilar la caducidad procesal de la
instancia, máxime que por efectos de la impugnación que le resultó favorable, está a la espera de un segundo emplazamiento o notificación con motivo de la
reposición del procedimiento por la nulidad de actuaciones o del cumplimiento a la ejecutoria de amparo, lo que evidencia que en esas circunstancias no debe
prevalecer la ficción equivalente a una ignorancia total de la demanda judicial instaurada en su contra, porque lo relevante para la procedencia del juicio de
amparo indirecto y la defensa del derecho de audiencia reconocido en el artículo 14 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es la situación
de completo desconocimiento de un juicio en contra del justiciable, lo que sugiere la vulnerabilidad respecto al derecho fundamental referido, por lo que es
inconcuso que al impugnarse el primer emplazamiento a juicio, ya tiene conocimiento de una acción o pretensión instaurada en su contra por lo que no puede
ostentar el carácter de tercero extraño a juicio dado que éste se configura tratándose del mismo juicio o procedimiento, en una primera y única ocasión.

» No se tiene ignorancia total si hubo un 1ro amparo donde ya conocía de la demanda, quien lo demanda, eso habla de un parcial
conocimiento, por lo que debes estar atento al nuevo emplazamiento. Por lo que no hay ningún pretexto para decir que no hay una actividad
procesal dirigida a llevar el proceso de 1ra instancia.

24 ¿Cuál es la consecuencia, ante la corroboración en el amparo indirecto de una nulidad del indebido emplazamiento y qué ha señalado la
Corte respecto a cómo se deben formular los efectos?

» La consecuencia, ante la corroboración en el amparo indirecto de una nulidad del indebido emplazamiento es la reposición del procedimiento para
poder hacer que esta violación procesal es la de mayor magnitud como lo ha dicho la S.C.J.N, sea reparada y había que ser muy precisos en cómo se
ordena, la S.C.J.N ha intentado precisar cómo se debe formular este efecto; al respecto, en la jurisprudencia: Tesis: 1a./J. 99/2017 (10a.)

Registro digital: 2015693 EMPLAZAMIENTO. EL AMPARO CONCEDIDO EN SU CONTRA TIENE COMO EFECTO DEJARLO INSUBSISTENTE Y REPONER EL
PROCEDIMIENTO DESDE ESA ACTUACIÓN. De los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el 77 de la Ley de Amparo,
para que tenga plenos efectos la sentencia estimativa de amparo, es decir, la que declara que el acto reclamado resulta violatorio del orden constitucional por
ser contrario a los derechos humanos o las garantías otorgadas para su protección, o porque vulnera la esfera de competencia de la autoridad federal, la
soberanía de los Estados o la autonomía de la Ciudad de México, es necesario vincular a la autoridad responsable para que, en el ámbito de su competencia,
lleve a cabo la conducta o las actuaciones conducentes para restituir al quejoso en el goce del orden constitucional transgredido en su perjuicio. Así, tratándose
de actos de autoridad positivos, se establece que el efecto de la sentencia es restituir al quejoso en el goce del derecho violado, restableciendo las cosas al
estado que guardaban antes de la violación, lo cual significa, en el caso específico de la diligencia de emplazamiento donde la violación tiene lugar respecto
de la garantía de audiencia prevista en el artículo 14 constitucional, a que el órgano jurisdiccional responsable deje insubsistente la actuación judicial viciada
y los actos posteriores, y reponga u ordene reponer el procedimiento para conducirlo hasta su conclusión según las leyes que lo rigen.

» Hay que cuidar mucho el cómo se da, ni ser muy genéricos en el sentido de sólo repón el procedimiento, porque entonces no se ordena el
emplazamiento y la autoridad responsable puede o no hacerlo, más allá de que la S.C.J.N ya dijo que si eres una parte quejosa y lograste
el amparo, tienes que comparecer al juicio, no puedes hacerte una persona desentendida de un proceso seguido en tu contra cuando ya
lo conocías exactamente, si somos muy minuciosos y establecemos la regla de cómo se tiene que llevar a cabo el nuevo emplazamiento,
entonces, si se promueve un amparo porque no se promovió ese recurso procedente contra el efecto que así se estableció en el juicio de
amparo, este amparo va a ser improcedente, porque está partiendo del cumplimiento de una diversa ejecutoria.

25 ¿Cuál es el efecto que tiene el juicio de amparo en los casos de litisconsorcio pasivo necesario?
Litisconsorcio pasivo necesario Otra característica cuando se solicita un amparo por persona tercera extraña a juicio por equiparación se da
cuando se origine la falta de un debido emplazamiento en un litisconsorcio pasivo necesario, cuando existe una copropiedad al existir una
solidaridad en la defensa, el efecto seria reponer el procedimiento para todas las personas que hubieren actuado solo reponiendo los
emplazamientos a los litisconsorcios, fue de las 1ras figuras que fueron en contra del principio de relatividad al beneficiar a otros que no acudieron
a juicio, pero esto es en virtud de la naturaleza, se pretende beneficiar el derecho común.
Esta figura de la persona tercera extraña a juicio por equiparación nace de la jurisprudencia.
Finalidad: Para ambos es proteger la garantía de audiencia con objetivos distintos, regulación y representación distintas.

26 ¿En qué otros casos se puede tener la calidad de tercero extraño a juicio por equiparación?

» La obligación es del órgano jurisdiccional para llevar a cabo el debido proceso, cuando existe una dilación procesal prolongada se debe
volver a emplazar a las partes. Si en ese punto advertimos que la reanudación del proceso después de una dilatación procesal prolongada
no se nos notificó, entonces estamos en presencia de esta figura (persona tercera extraña a juicio por equiparación), por lo que debe
proceder el amparo indirecto, ya que en el directo no puede ofrecer los medios de defensa que si puede hacer valer en el amparo indirecto.

» Falsa representación o porque se declara alguna incompetencia por declinatoria, se manda al otro juzgado y jamás se notifica, en estos
actos que tiene la obligación de sobre todo en este último de la declinatoria, es el órgano jurisdiccional, pasaría lo mismo con esta indebida
representación de la cual se está diciendo que posiblemente la contestación si uno promueve amparo, diciendo - es que alguien ha dicho
que es mi representante legal, compareció a juicio y me acabo de enterar que tengo una sentencia condenatoria-, acude vía amparo
indirecto, aduciendo su calidad de tercero extraño a juicio por equiparación y le señalan - que el amparo indirecto es improcedente, porque
tuvo conocimiento exacto y completo del juicio, a través de la representación-. De entrada, esa respuesta sería una petición de principio,
porque justamente lo que estoy argumentado es que fui falsamente representado, no daría lugar, por ende, a establecer ese conocimiento
por lo que el juicio de amparo indirecto se tiene que admitir, después analizar la regularidad del acto reclamado; es decir, justo con esta
etapa probatoria corroborar si es cierto o no que el poder correspondiente no tiene su firma y por ende sí fue falsamente representado.

» Reclamación en amparo directo por no existir representación para participar el niño, niña y adolescente en virtud del interés mayor del
menor, en donde se les permite ejercer por su propio derecho y participar, cumpliendo con la garantía de audiencia más allá de la
representación de las personas que detentan la patria potestad. Si no acontece el adolescente puede promover el juicio de amparo como
persona tercera extraña a juicio por equiparación.

» Si en un juicio hipotecario se cita a uno de los cónyuges de la sociedad conyugal, el que no se haya citado puede solicitar que se le
considere persona tercera extraña a juicio por equiparación, para que reponga el procedimiento y se dé la oportunidad al cónyuge que no
fue emplazado.
Ejemplo del caso anterior “Un matrimonio que está casado bajo el régimen de sociedad conyugal, sin establecer alguna división en alguna
capitulación matrimonial tuvo un juicio hipotecario, una vía especial hipotecaria en contra del esposo, sólo se demanda a él y se lleva la
ejecución de la hipoteca correspondiente. La esposa promueve un juicio de amparo indirecto aduciendo que debió haber sido emplazada
a ese juicio, el argumento que se da es que fue representada a través de su esposo y, por ende, no tiene la calidad de tercera extraña a
juicio, desde su perspectiva, este argumento, en principio, no tiene un asidero legal, porque lo que entendió el Juzgado de Distrito es que
la sociedad conyugal es una copropiedad y, efectivamente, ésa era la concepción anterior; sin embargo, atendiendo a una igualdad material
entre el hombre y la mujer, la sociedad conyugal ya no se concibe como una copropiedad, sino como una sociedad de gananciales. En
una copropiedad yo soy el dueño del 50% y mi pareja es el dueño del 50%, mientras en una sociedad de gananciales, los dos somos
dueños a la vez del 100%, con lo cual, la representación legal de esto es de los dos, y estamos hablando entonces de un juicio hipotecario
que es una acción real que siempre se tiene que seguir contra la persona o las personas propietarias del bien. Entonces, cree que la
conclusión es que deben ser extraños a juicio por equiparación.

27 ¿Plazo para interponer el juicio de amparo?

 Plazo de 15 días a partir de que se tuvo conocimiento, o de la fecha que aparezca en el informe justificado, en este caso puede ampliar su
demanda, ya que de lo contrario puede aplicar el sobreseimiento. Amparo Directo
28. En resumen…
El tercero extraño a juicio en estricto sentido, lo único que quiere es retirar el bien afectado, la concesión del amparo sería ésa, retirar el bien
afectado sin que la declaratoria de validez del título tenga efectos generales y si ya se emitió otro título de propiedad para una de las partes en el
juicio y no se afectó el nuestro, el juicio de amparo o el efecto de un amparo, no podía nulificar estos dos títulos, a lo mucho, lo que puede hacer
es mantener la validez del nuestro y dar la posesión y ya el derecho a una mejor propiedad será visto en una instancia ordinaria donde se respete
la garantía de audiencia de todas las partes. En el juicio de amparo tercero extraño o persona extraña a juicio por equiparación, lo que se busca
es ingresar al proceso jurisdiccional, porque se tiene formalmente la calidad de demandados o porque nosotros aducimos que debemos tenerla;
el efecto del juicio de amparo -como ya se ha visto- es la reposición del procedimiento para que se emplace, de no ser así, ya se sabe de la
existencia y se tendría que comparecer y si se está en una situación de litisconsorcio pasivo necesario, entonces, el efecto es reponer para todas
las personas demandadas, dejando, por supuesto, subsistente el emplazamiento de las demás que no son la parte quejosa y seguir un litigio
conjunto en defensa del derecho común.
 SESIÓN 12. MODALIDADES ESPECÍFICAS DEL AMPARO II (AMPARO CONTRA PARTICULARES).
Licenciado Eduardo Aranda Martínez

1. ¿A qué se refiere la eficacia horizontal de los derechos humanos?

El planteamiento sustantivo de esta pregunta se basa en el efecto horizontal de los derechos fundamentales, es decir, es posible que los derechos
fundamentales establezcan obligaciones directas no sólo al Estado, no sólo desde el punto de vista vertical, sino también desde el punto de vista
horizontal que imponga obligaciones a otros particulares. Ése es el aspecto sustantivo o material; este aspecto sustantivo se conecta, pero
también se distingue del aspecto procesal que tiene que ver con las garantías de protección de esos derechos humanos, es decir, si nosotros
reconocemos que los derechos fundamentales tienen una eficacia frente a los particulares y no sólo frente al Estado.

¿Cómo deben ser reparadas las violaciones entre particulares? Una cosa es el aspecto sustantivo, la estructura de los derechos humanos y
reconocer si es posible que se vulneren por parte de particulares y otra cosa son los mecanismos para reparar esa violación, con la reforma a
Ley de Amparo, se da la apertura para que los particulares puedan alegar dichas violaciones de otros particulares, ello lo establece el Art. 5to de
la Ley de la materia, en donde menciona cuales son los supuestos, pero también resulta relevante saber que es necesario que el particular este
facultado para cumplir con una función pública por parte del estado para que pueda proceder la tutela constitucional.

2. CASO LUTH
: En 1950, con la doctrina constitucional del Tribunal Constitucional Alemán que fue el primero en dilucidar o estudiar esta posible
pregunta, con relación a la eficacia horizontal de los derechos humanos y lo hace a través de un caso muy específico que es un caso muy famoso
en la doctrina que es el caso Luth, resulta que durante la etapa del Estado nazi, había un director que realizaba una serie de películas de corte
discriminatorio o antisemita, entonces, una vez que concluye el régimen del Estado nazi, este director sigue promoviendo películas, pero cambia
de giro y ahora hace películas de entretenimiento; un particular que conocía este pasado del director promueve un boicot comercial como sanción
a su pasado nazi y, entonces, llama a un boicot y dice que no hay que ver esas películas, porque este director era antes un director nazi que
hacía películas con corte discriminatorio en perjuicio del pueblo judío y, entonces, derivado de este boicot, genera un daño tanto a la empresa
productora, como al propio director y obviamente la empresa acude a los tribunales regionales alemanes para reclamar la reparación de ese
daño.

Los tribunales regionales alemanes establecen que sí, efectivamente, ese boicot comercial constituye una actividad dolosa que generó un daño
injusto en perjuicio del director y de la casa productora, porque lo cierto es que si esta persona, este director tenía un pasado nazi, lo cierto es
que en su momento fue juzgado y fue absuelto por los tribunales que en ese momento se establecieron y, por tanto, ese pasado no puede ser
una limitante que impida su ejercicio laboral; entonces, ese boicot que se está generando y que impide el ejercicio de su profesión es injusto y,
por lo tanto, debe repararse el daño que se le ocasionó.

Corte Constitucional .En contra de esta determinación, lo que hace el particular Luth es que acude a la Corte Constitucional, alegando, que su
actividad estaba amparada por su derecho a la libertad de expresión, ahora que se plantea que realmente la atención de derechos está únicamente
trazada en función de los particulares, no hay una intervención estatal, sino que es un conflicto entre particulares, en un estado de coordinación,
en donde cada uno alega la titularidad de un derecho y la prevalencia de este derecho sobre el derecho del otro; por un lado, el derecho del
director de trabajar y, por otro, el derecho de Luth, del derecho a la libertad de expresión y manifestarse en contra de estas películas derivado del
pasado antisemita del director.
Interpretación del Tribunal Constitucional Alemán, En la base del conflicto está la posibilidad, la necesidad de determinar si los derechos
fundamentales tienen una eficacia en las relaciones entre particulares, en donde el Estado no entra o no forma parte de la violación alegada. En
este caso, la violación de la que estaba conociendo el Tribunal Constitucional es una violación a la libertad de expresión del señor Luth, que
parece estar limitada, en virtud de la condena que se le impuso para reparar el daño. En ese sentido, lo que hace el tribunal alemán, es decir: lo
cierto es que si bien en la estructura básica de los derechos fundamentales, la eficacia del derecho fundamental está trazada en función del
Estado, lo cierto es que los derechos fundamentales no solamente se dirigen o son mandatos u obligaciones que debe acatar el poder público,
sino que también establecen una escala de valores objetivos y que permea en todo el ordenamiento jurídico y en todas las relaciones dentro del
sistema jurídico; por lo tanto, las relaciones particulares deben ser acordes con este orden valorativo establecido por los derechos fundamentales;
de tal manera que si esta relación entre particulares no se adecua a esta orden de valores, entonces hay una violación y, por tanto, debe repararse.
En ese sentido, lo que se entendió es que aquí había habido una violación a este orden valorativo al momento de imponer una condena, en
perjuicio del señor Luth, cuando su actividad sí estaba amparada por la libertad de expresión que su actividad estaba desarrollando, pero esta
resolución del caso Luth que es muy famosa a nivel doctrina, constituye parte de la discusión sobre la eficacia horizontal de los derechos humanos,
porque a partir de este pronunciamiento, digamos dentro de la propia doctrina alemana, se va a ir desarrollando una serie de posicionamientos
que buscan determinar, partiendo de la eficacia horizontal de los derechos humanos, si esta eficacia es directa o indirecta o como ellos lo llaman
mediata o inmediata y hasta determinar cómo interfiere el Estado en este tipo de relaciones; si su intervención tiene que ver solamente con un
derecho de defensa del particular o también con un deber de protección sobre los derechos de los particulares, ante la injerencia de otros
particulares y esta doctrina alemana es inclusive asimilada por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos para reconocer esta misma eficacia
horizontal.

3. DOCTRINA NORTEAMERICANA STATE ACTION

Para esta doctrina los Bills of Rights o las enmiendas o los derechos que se reconocen en la Constitución norteamericana, únicamente tienen un
sentido frente a la actividad del Estado, entonces, de entrada, o por regla general, estos derechos no son predicables respecto de actividades
desarrolladas por particulares.
La doctrina norteamericana llamada State action, se refiere justamente a eso, para que haya una demanda constitucional o una acción
constitucional es un presupuesto necesario que haya un State action, una acción por parte del Estado a la que se le impute la violación a estos
Bills of Rights, si no existe, entonces no hay un reclamo constitucional, habrá un reclamo de otra índole, pero no constitucional; sin embargo
aunque ésta es la premisa general y el punto de partida de la doctrina norteamericana, lo cierto es que a lo largo del tiempo se empiezan a
reconocer o se empieza a flexibilizar esta regla general, a efecto de introducir cierto tipo de actos provenientes de particulares que afectan estos
derechos constitucionales, pero en los que hay una especie de participación o colaboración por parte del Estado.

¿En qué casos se puede tutelar? Cuando un particular realiza funciones que naturalmente son entendidas como funciones de orden público, a
pesar de que, por algún tipo de concesión, permiso o autorización, el particular realiza esa función pública. Es el típico caso en el que el State
action empieza a flexibilizarse e incorporar ciertas actividades de particulares, pero al final de cuentas, para la doctrina norteamericana el punto
central es que para hablar de una violación constitucional, los Bill of Rights siempre se necesita de una acción estatal.

: Es una maestra en Mississippi que se dedicaba a la defensa de los derechos civiles y un día decidió ir con sus alumnos de raza
negra a un establecimiento comercial a desayunar y el dueño del establecimiento se niega a atenderla, derivado de que viene acompañada de
personas de raza negra, entonces, obviamente, se genera un problema entre el dueño del establecimiento y la maestra y este conflicto, al final
de cuentas, llega la Suprema Corte de Justicia, puesto que obviamente lo que se alega es una discriminación en perjuicio de la profesora y de
sus alumnos, al negarles el servicio simplemente por la calidad racial de los acompañantes de la maestra.

La Suprema Corte de Justicia señalo que la decisión de discriminar era una decisión que pertenecía a la esfera particular o privada del sujeto y,
en ese sentido, aunque la decisión de discriminar fuera equivocada o fuera incorrecta, estuviera del todo mal, lo cierto es que esa decisión no
podía ser evaluada desde el punto de vista constitucional, salvo que esa decisión estuviera condicionada por algunos elementos de carácter
estatal, es decir, porque existiera una costumbre estatal que amparara o que obligara a realizar esta conducta, o bien, porque existiera en leyes
o estatutos que establecieran la necesidad de realizar este tipo de discriminación, pero la decisión de discriminar si es propia del sujeto, si deriva
del fuero interno del sujeto, entonces por más que se hable de una discriminación, eso no es una violación de corte constitucional que pueda ser
evaluada a la luz de los derechos constitucionales establecidos en Norteamérica, sino que, en todo caso, tendría que ser otro tipo de juicio, pero
no desde el plano constitucional.

Se requiere una participación estatal que, en este caso era o una costumbre que orillaba a las personas a realizar este tipo de discriminación o
leyes o estatutos que directamente vincularan este tipo de conductas. Esto hoy nos parecería impensable, totalmente absurdo, pero ejemplifica
perfecto lo que es la State action, esto es, la necesidad de una intervención estatal para poder desplegar una tutela respecto de este tipo de
actos. Ésta es la doctrina norteamericana, ha ido evolucionando, este concepto se ha ido flexibilizando, se ha ido tratando de amoldarse para
incluirlo cada vez más estos actos de particulares, pero la regla general sigue siendo la misma, la protección es únicamente frente al Estado y no
frente a particulares.

4. ¿Cuáles son las 3 etapas o casos de la Doctrina Interamericana, en las que se sustenta la eficacia horizontal de los derechos humanos?

1. Sentencia Velázquez Rodríguez vs Honduras.

La primera etapa se gesta con la sentencia Velásquez Rodríguez contra Honduras que es una de las primeras sentencias que emite la Corte
Interamericana; en este caso, lo que sucedió es que un estudiante que se consideraba por parte del Estado miembro de grupos subversivos, fue
capturado, secuestrado, torturado y después asesinado por un grupo de policías, por la policía secreta del Estado de Honduras y un conjunto de
personas civiles que ejercían estas funciones informales de policía secreta; el punto central es que los perpetradores de estos actos no formaban
parte, desde el punto de vista formal, de la estructura del Estado de Honduras; no estaban reconocidos en alguna institución procesal o como
parte del Ejército, es decir, eran un cuerpo informal de civiles que hacían una especie de función de policía secreta para combatir los actos de los
grupos subversivos.

Lo que hace la corte interamericana, es decir en un primer momento, que si bien esos actos no pueden ser imputables al estado, lo que sí se
puede discutir es que una vez llevada a cabo esta violación no se hayan tomado todas las medidas necesarias para prevenir, para investigar,
para sancionar o para reparar estas violaciones a derechos humanos.

» Incumplimiento de Obligaciones Internacionales: Obligación de investigar, sancionar y reparar esas violaciones. El vínculo es indirecto,
surge porque la corte estableció que existe una violación por parte de particulares a los derechos fundamentales y obligación del Estado
de intervención.
Ahí es donde entra la responsabilidad del Estado frente a la Corte Interamericana; en esta primera resolución, parte de la doctrina dice o trata de
identificar un reconocimiento horizontal o más bien una eficacia horizontal de los derechos humanos indirecta

2. Caso Blake vs Guatemala. En su voto razonado sienta las bases de la jurisprudencia Interamericana.

éste es un caso donde dos ciudadanos norteamericanos son asesinados por las llamadas patrullas de autodefensa civiles que igualmente si bien
organismos y estructuras que formalmente no formaban parte del Estado de Guatemala, lo cierto es que estos grupos eran subsidiados,
entrenados y apoyados por el ejército guatemalteco.

Lo importante de esto no es tanto la decisión mayoritaria sino el voto razonado del Juez Cancado Trinada porque el juez en su voto razonado
dice algo que es muy importante y que va a sentar las bases de la jurisprudencia Interamericana, a partir del 2004:

» Hay que romper el dogma de que los tratados internacionales en materia de derechos humanos solamente imponen deberes a los Estados,
por supuesto que no, lo que dice el juez hay que entender que estos tratados internacionales de derechos humanos contienen normas de
ius cogens, esto significa que son normas básicas o fundamentales reconocidas por toda la comunidad internacional y que dada la
importancia de estas normas se reconoce que existen mandatos que son erga omnes, es decir, oponibles a todas las personas, a todos
los organismos, a todos los entes que conforman un Estado, es en sí las obligaciones que derivan de estas normas del ius cogen son
oponibles de las misma manera ante el Estado que ante los particulares y aquí es donde empieza el reconocimiento mucho más claro o
expreso de la eficacia horizontal de los derechos humanos, a través de este voto razonado que después es adoptado por la mayoría de
los integrantes de la Corte Interamericana y considera la base del desarrollo jurisprudencial desde el año 2003 o 2004, hasta la fecha.

3. Competencia Consultiva. Cuando los estados acuden a la corte a preguntar cómo se debe de interpretar una jurisprudencia.

México acudió a la Corte a preguntar ¡Cuál tendría que ser el estatus de protección de las personas migrantes en el contexto de estar en un
Estado extranjero, respecto de todos sus derechos, en este caso particular del laboral? un trabajador mexicano laboraba en una empresa
norteamericana; sin embargo, durante su estancia empieza a participar en actos que tienen como objeto el configurar o constituir un sindicato
dentro de la empresa, la empresa se da cuenta y como sanción l lo despide, entonces este trabajador mexicano acude a la justicia norteamericana
y pide o reclama el despido injustificado, gana el trabajador mexicano y condenan a la empresa a la reinstalación más el pago de salarios caídos;
sin embargo, durante la ejecución de esta sentencia lo que va a pasar es que el trabajador mexicano confiesa y dice nada más tomen en cuenta
que es un trabajador ilegal, su calidad migratoria propiamente no le permite trabajar y no ha obtenido los papeles que le permitan trabajar de
manera legal en Estados Unidos, ante esa declaración el juez administrativo encargado de la ejecución dice: no, entonces sabes qué no tienes
derecho a una reinstalación, porque derivado de tu calidad migratoria tú no puedes trabajar, pero además no tienes derecho a los salarios caídos
porque legalmente no pudiste trabajar en Estados Unidos y entonces no tienes derecho a esas prerrogativas laborales, porque no eres un
trabajador desde el punto de vista formal y legal;

» La corte norteamericana, señalo que las violaciones migratorias deben anteponerse a los derechos laborales la prohibición de trabajar
siendo ilegal debe prevalecer ante sus derechos laborales.
Ante la respuesta de la Corte Norteamericana, el estado Mexicano acude con la Corte Interamericana para a efecto de preguntarle cómo deben
entenderse los derechos de los migrantes en este tipo de situaciones.
 » La Corte Interamericana, señalo, que el mandato de igualdad y no discriminación es una norma de ius cogens y abunda un poquito respecto
de qué es una norma de ius cogens: son normas básicas reconocidas por toda la comunidad internacional que prácticamente son mandatos
inderogables mínimos indispensables que no pueden ser negados y que, dada su importancia, imponen mandatos generales o erga omnes
que, por lo tanto, son oponibles tanto la estructura estatal, como a los propios particulares; entonces, lo que hace esta tercera etapa de la
jurisprudencia la Corte Interamericana es reconocer ya de una manera clarísima la eficacia horizontal de los derechos humanos.

5 ¿En qué casos antes de la Reforma 2011, en México se había aplicado la eficacia horizontal de los derechos humanos?
Antes de la reforma de 2011, El Art. 1º Constitucional hacia referencia a las garantías individuales reconocidas, sin mencionar en dicho artículo
ante quien eran oponibles, pero del Art. 103 fracción I, se desprendía que estas eran oponibles al Estado, únicamente. entonces, una parte de la
doctrina dice, que no hay una eficacia horizontal y no se puede reclamar en el juicio de amparo actos de particulares, alegando esta violación a
los derechos fundamentales, en ese entonces garantías individuales; que dice el artículo 103 es que el juicio de amparo sólo va a proceder contra
actos o leyes de la autoridad, pero es lo que dice que el juicio de amparo solamente proceda contra actos de autoridad, no quiere decir que los
derechos humanos no tenga una eficacia horizontal, porque una cosa es la estructura propia del derecho humano y otra cosa muy distinta es la
garantía para protegerlo, podremos decir que no hay una garantía o más bien que la garantía consistente en el juicio de amparo no aplica en
estos casos, pero no quiere decir que no existe otro tipo de garantías y mucho menos quiere decir que no haya una eficacia horizontal de los
derechos humanos.
 La jurisprudencia en esta primera etapa, de lo que se encarga es de poder determinar qué debemos entender por autoridad para efectos
del juicio de amparo, porque está entendido dentro de las bases constitucionales que el amparo no procede en contra de particulares y,
entonces, se verá que toda la jurisprudencia que hay desde 1920 hasta 1996, está encaminada a este objetivo, es decir, a tratar de limitar
el concepto de autoridad. Sin embargo, no niega la eficacia horizontal de los derechos humanos, tan es así que la propia S.C.J.N desde
resoluciones que datan de 1960 a 1963, con la Cuarta Sala, establece una serie de criterios que tienen que ver sobre todo con la relación
de los sindicatos y sus trabajadores

La S.C.J.N a través de la 4ta sala, indica que cuando se trata de actos unilaterales, en este
caso particular un trabajador que acusa a un Sindicato, existe una asimetría entre ambas partes por lo que se debe respetar el principio de
legalidad, fundamentación, motivación, garantía de audiencia. Por lo que se reconoce la eficacia horizontal de los derechos fundamentales, es
decir reconoce el deber de respetar los derechos humanos tanto para el estado como para particulares, pero no reconoce la procedencia del
Juicio de amparo en vs de ese tipo de actos.

(COLEGIOS DE PROFESIONISTAS. LA RESOLUCIÓN QUE CONFIRMA LA SUSPENSIÓN DE LOS DERECHOS DEL

QUEJOSO COMO ASOCIADO POR EL PLAZO DE SEIS MESES, SIN EXENCIÓN DE CUOTAS, NO ES UN ACTO DE AUTORIDAD PARA
EFECTOS DEL JUICIO DE AMPARO, LO QUE ACTUALIZA LA CAUSA DE IMPROCEDENCIA PREVISTA POR EL ARTÍCULO 73, FRACCIÓN
XVIII, EN RELACIÓN CON LOS NUMERALES 1o. Y 11 DE LA LEY DE AMPARO.. La S.C.J.N hace una recopilación completa del concepto de
autoridad y resuelve el juicio de amparo no procede en vs de particulares. Pero esta consideración no conduce en determinar que los derechos
fundamentales sean vulnerados por los particulares, pero eso se debe ver en vía ordinaria y su resolución debe ser impugnada en juicio de
amparo.

» No cierra la puerta de la eficacia horizontal de los derechos, cierra la puerta para que se interpongan a través de amparo indirecto, pero se
pueden revisar una vez cumplido el principio de definitividad a través de Amparo Directo.
La jurisprudencia nos dice que se entiende por autoridad.

uno de los cónyuges presenta como pruebas las comunicaciones privadas realizadas o desarrolladas por el otro cónyuge y un tercero, para así
acreditar que había una relación de infidelidad que generaba el vínculo que daba pie al divorcio que se reclamaba, como se darán cuenta, esto,
en principio, es una controversia entre particulares, un juicio de carácter ordinario como es un juicio civil en donde lo que se está discutiendo es
el divorcio de dos personas y claramente es una controversia entre particulares pero se planteó es la posibilidad de admitir esas comunicaciones
privadas como medios probatorios, porque lo que se alegaba es que esas pruebas eran ilícitas, toda vez que se había vulnerado la inviolabilidad
de las comunicaciones privadas

La Corte determina que hay ciertas obligaciones constitucionales que implican el deber de hacer que imponga la constitución y abstenerse de las
conductas prohibidas, que implica una violación constitucional ya sea de particulares o del estado. el ilícito constitucional existe ante la omisión
de los actos ordenados o la ejecución de los actos prohibidos por la Constitución, para determinar si los particulares pueden cometer un ilícito
constitucional, debe dilucidarse, en primer término, el sentido normativo del contenido constitucional, es decir, si del texto de la norma
constitucional se desprenden principios universales dirigidos tanto a los autoridades como a los particulares, y hablando específicamente de la
obligación del respeto a las comunicaciones privadas, o más bien a la inviolabilidad de las comunicaciones privadas, dice éste su mandato general
que involucra tanto al Estado como a los particulares, por lo tanto, hay una violación a los derechos individuales, a los derechos humanos de uno
de los cónyuges y, por lo tanto, esa vulneración implica que esa prueba no puede ser válida en juicio; aquí es clarísimo cómo la SCJN desde un
plano anterior a la reforma de derechos humanos está reconociendo la eficacia horizontal de los derechos fundamentales, independientemente
de que para la SCJN el amparo no procede contra este tipo de actos, es clarísima la separación de estos dos aspectos de los que se ha tratado
durante toda la charla.
6 ¿A partir de la Reforma 2011, que señala el artículo 1ro constitucional sobre ante quien son oponibles los Derechos Humanos?
No lo señala, pero en su:
Párrafo tercero indica que “Todas las autoridades en el ámbito de sus competencias tienen la obligación de promover, proteger, garantizar y
respetar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, indivisibilidad e interdependencia” En consecuencia el estado
deberá prevenir, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos en los términos que establezca la ley”

Párrafo segundo. “Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarán de conformidad con la Constitución, tratados Internacionales,
favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia”

 ¿Cuál es la protección más amplia que señala el párrafo anterior? Aquella tutela que abarque tanto los actos del Estado como los actos
de particulares, la interpretación que tiene que hacerse de este primer artículo debe ser integral en función de la mayor protección de la
persona pero reconociendo que si bien los primeros mandatos están frente al Estado no es porque sea el único obligado, sino porque
normalmente se entiende que el Estado es el principal agente violentador de estos derechos, pero no el único, tan es así que el propio
texto constitucional, en el artículo 1o. establece la prohibición de la esclavitud que normalmente se predica en relaciones entre particulares,
pero sobre todo la llamada prohibición de discriminación que también está prevista en el artículo 1o. que como se vio desde el punto de
vista de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, al derecho a la igualdad, la prohibición de discriminación es una norma de ius
cogens que por lo tanto establece mandatos u obligaciones que son erga omnes, es decir, que son oponibles frente a cualquier persona
estructura del Estado o particulares.

7 ¿Cómo el estado mexicano me protege ante las violaciones a derechos fundamentales vs actos a particulares?

» El artículo 1o., el artículo 103 y el artículo 107 del texto constitucional posterior a la reforma, no hay una previsión que establezca la
procedencia del juicio de amparo contra actos de particulares, digamos la apertura se da vía legal, es la ley de amparo la que establece la
posibilidad de acudir al juicio de amparo contra actos de particulares,

» La fuente no es la Constitución, porque no lo establece, pero sí lo establece la Ley de Amparo, en su artículo 1o.

Articulo. 1o. Ley de Amparo. “Establece que el juicio de amparo tiene por objeto sobre toda controversia que se suscite por normas generales,
actos u omisiones de autoridad se violen los derechos humanos reconocidos y las garantías otorgadas para su protección por la Constitución, así
como por los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte”
Último párrafo de este primer artículo “dice que el amparo protege a las personas frente a normas generales, actos u omisiones por parte de los
poderes públicos, de particulares, en los casos señalados en la ley”, es decir, aquí la Ley de Amparo establece de manera clara y precisa para
ya no dejar a la interpretación de las Cortes que el juicio de amparo sí procede en contra de actos de particulares, específicamente, el artículo
5o.
Art. 5. Son partes en el juicio de amparo:
Fracción II. Autoridad responsable la que dicta, ordena ejecuta o trata de ejecutar el acto que crea, modifica o extingue situaciones jurídicas en
forma unilateral y obligatoria; u omita el acto que de realizarse crearía, modificaría o extinguiría dichas situaciones jurídicas.
Para los efectos de esta ley los particulares tendrán la calidad de Autoridad responsable cuando realicen funciones equivalentes al de autoridad
cree, modifique o extinga situaciones jurídicas en forma unilateral y obligatoria y cuyas funciones están determinadas por una norma general.
Entonces la nueva Ley de Amparo lo que hace es abrir la vía y dice el amparo procede contra actos de particulares cuando la actividad del
particular sea equivalente al de una autoridad, es decir, que creen, modifiquen o extingan situaciones jurídicas de manera unilateral y obligatoria
y, además, cuando estas funciones que le permiten realizar este tipo de creaciones, modificaciones, estén determinadas por una norma general;
entonces, normativamente decimos el juicio de amparo procede.
 Ahora la importancia radica en distinguir en que casos si procede
 8 ¿En qué casos procede, el juicio de amparo vs particulares?
Se debe distinguir el tipo de acto y la vía, en la vía directa está reconocida desde tiempo atrás como un mecanismo efectivo de protección, en vía
ordinaria se aplica mediante el control difuso.
La eficacia horizontal está reconocida y se usa mediante los medios ordinarios de defensa, en el transcurso de este juicio el juez debe proteger y
respetar aun cuando la situación provenga de particulares.
Se debe distinguir la parte sustantiva que tiene que ver con la eficacia horizontal de los derechos humanos y otra es el aspecto procesal.
» Existe cuando hay relaciones de asimetría.

9 ¿Qué resolvió la Corte en el caso de DISCURSO DE ODIO Y RESTRICCIÓN DE LOS DERECHOS DE LIBRE DESARROLLO DE LA
PERSONALIDAD Y LIBERTAD DE EXPRESIÓN ADR 4865/2018., que trataba de un conflicto en particulares, pero fue resuelto en parte
como Amparo Directo?
HECHOS: Los Directivos de una empresa le pidieron a un hombre que tapara un tatuaje de la cruz esvástica que tenía detrás de su oreja porque
era ofensivo para las personas judías que laboraban allí. Ante la negativa del hombre, la empresa dio por terminada la relación laboral.
El hombre demando a la empresa por el daño moral que sufrió y un juez le dio la razón. En la apelación se revocó la resolución de primera
instancia y se promovió el juicio de amparo. En la revisión, el caso llego a la S.C.J.N.
La Corte consideró que:
» El uso de tatuajes, por regla general, está protegido por los derechos al libre desarrollo de la personalidad y a la libertad de expresión, por
lo que no debe ser motivo para discriminar a sus portadores.

» Sin embargo, los anteriores no son derechos absolutos, pues admiten límites o restricciones; respecto a la libertad de expresión, se
circunscribe a que no se afecten los derechos de terceros, el orden público, que no constituya ataques a la moral, a la vida privada, una
provocación de delito o se exprese discurso de odio en ciertas circunstancias.

» Con base en el art. 1ro constitucional y en diversas convenciones es posible fundamentar la premisa de que el discurso discriminatorio y
especialmente el discurso de odio, es contrario a valores fundamentales en que se asientan los derechos humanos y la democracia
constitucional como son: la igualdad, la dignidad e incluso la posibilidad que los destinatarios de esos discursos ejerzan, en condiciones
de igual consideración y respeto, su libertad de expresión.

» Los discursos de odio, expresados en un contexto determinado, inciden directamente en los derechos de las victimas a la dignidad, la
igualdad y la libertad de expresión misma, puesto que, por una parte, difunden la idea de que determinados grupos o personas tienen
menos derechos que las demás personas y se justifica un trato hostil en su contra.
La Corte resolvió que:
» El símbolo que portaba el quejoso representa un discurso racista de odio (antisemita), que ante las circunstancias específicas del caso,
actualizó una restricción a la protección constitucional a los derechos de libre desarrollo de la personalidad y libertad de expresión por él
ejercidos.

» Las medidas tomadas por la empresa fueron validas, razonables y proporcionales; no constituyen un acto de discriminación y no procede
indemnización por daño moral.

10 ¿En qué casos procede el amparo indirecto, en contra de particulares?

ART. 5 FRACCIÓN 2DA. El particular debe ser una persona susceptible de imponer la creación, modificación y extinción y además debe existir
una norma general que lo autorice para realizar este tipo de imposiciones.
Sentencia AR. La 1ra sala hace un estudio de en qué casos procede un amparo indirecto vs particular.

11 ¿Con base al estudio que llevo a cabo la 1ra sala, ¿En qué casos debe proceder el amparo indirecto vs particulares?

» El 1er paso del estándar exige relacionar el reclamo de la violación constitucional al ejerció de una prerrogativa o poder normativo cuya
fuente se pueda remitir a una fuente de autoridad estatal en términos generales.
Debe comprobar que la autoridad pública haya otorgado los medios para posicionar a este particular en una situación diferenciada para
generar un acto con el potencial de generar una de violación a los derechos humanos. ese respaldo se da a través de una norma jurídica
que lo posiciones en una situación diferenciada para generar un acto con el potencial de actualizar la violación de un derecho humano.

» Primero. Para que se pueda impugnar un acto de particular a través de Amparo Indirecto. La actuación debe estar determinada por una
autoridad pública, facultándolo para actuar de una manera desigual o asimétrica que le permita imponerse de manera unilateral, pero ese
poder debe venir de una estructura estatal. -
 » Segundo. Habiéndose constatado el nexo, debe evaluarse la materialidad de dicha prerrogativa, para saber si el acto es equivalente al de
autoridad. (es decir debe estar relacionado con una función de autoridad pública).

En el caso de la escuela privada, la calidad para acudir a juicio de amparo no depende de la autoridad que emite el acto, sino del tipo de acto y
de donde deriva dicho acto. Es decir, proviene de la naturaleza del acto.

1. SU EJERCICIO CUENTA CON PRIVILEGIOS ASOCIADOS AL EJERCICIO

DE UNA AUTORIDAD ESTATAL

+
2. GOZAR DE RECONOCIMIENTO O ACCEDER A UNA EJECUCIÓN
NORMA EQUIVALENTE AL DE UNA ORDEN DE AUTORIDAD, O DE MANERA
DELEGADA.
3. LA MATERIALIDAD SE VINCULA CON OBLIGACIONES, CUYO
JURÍDICA CORRELATIVO SEA UNA PRESTACIÓN NUCLEAR DE DERECHO
SOCIAL.
Excluye los actos entre particulares que
sean de coordinación únicamente.
EL Acto reviste un interés público diferenciado

Registro digital: 2021955 AMPARO INDIRECTO CONTRA ACTOS DE PARTICULARES. INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO 5o., FRACCIÓN II, SEGUNDO PÁRRAFO, DE
LA LEY DE AMPARO.
Hechos: El juicio fue promovido en contra de una escuela privada de nivel básico. La materia de la revisión consistió en determinar el estándar aplicable para determinar
cuándo un acto de particular puede ser impugnado en amparo.
Criterio jurídico: El precepto legal citado establece que los particulares tendrán dicha calidad si se reúnen dos condiciones: 1) Que realicen actos equivalentes a los de
autoridad, que afecten derechos; y, 2) Que sus funciones estén determinadas por una norma general. La textura abierta de los términos utilizados por el legislador genera la
necesidad interpretativa, la que debe abordarse mediante la exclusión de los extremos y optarse por una modalidad interpretativa intermedia.
Justificación: Así, con base en una interpretación teleológica y sistemática del referido precepto, para caracterizar a un acto de particular como acto de autoridad debe cumplirse
un estándar de dos pasos. El primero exige relacionar el reclamo de la violación constitucional al ejercicio de una prerrogativa o poder normativo cuya fuente sea de una
autoridad estatal en términos generales, en otras palabras, debe comprobarse que la autoridad pública –a través de alguna norma jurídica– haya otorgado los medios (un
respaldo normativo) para posicionar a ese particular en una situación diferenciada para generar un acto con el potencial de actualizar una violación a un derecho humano.
Este primer paso puede denominarse del "nexo", el cual es formal y busca excluir dentro del ámbito de actos justiciables en amparo, aquellos de los particulares cuyo único
fundamento es una relación de coordinación solamente. El segundo paso es material y exige evaluar la materialidad de dicha prerrogativa, es decir, si el acto reviste un interés
público diferenciado, ya sea porque su ejercicio cuenta con privilegios o beneficios asociados al ejercicio de una autoridad estatal –por ejemplo, gozar de un reconocimiento
jurídico especial o acceder a una ejecución equivalente al de una orden de autoridad–, o bien porque la función es una que corresponda tradicionalmente a la autoridad y se
ejerza de manera delegada por un particular, o bien, porque la materialidad de la acción se vincule con el tipo de obligaciones cuyo correlativo sea una de las prestaciones
nucleares de un derecho social cuya responsabilidad sea del Estado Mexicano. Este segundo paso busca verificar que el Estado no es neutral respecto del contenido del acto,
sino que lo apuntala afirmativamente como relevante, desde una perspectiva pública, que es la propia de las autoridades. Este segundo paso puede denominarse de la
constatación de la función pública.

HECHOS: Lo que sucedió es que un menor fue expulsado de una institución educativa de carácter privado, se le expulsó, porque no pagó dos
mensualidades y no solamente se le expulsó, sino que además se le retuvieron sus papeles, exámenes y calificaciones. Entonces, se promueve
un amparo indirecto señalando como autoridad a la escuela particular y se reclama, tanto la expulsión como la retención de los papeles.
La escuela argumenta que no es autoridad para efectos del amparo, ya que no realizo actos equivalentes a los de autoridad porque no impone
nada al particular, sino que la imposición deriva de un acuerdo de voluntades en donde celebraron un contrato de prestación de servicios
educativos, en donde yo ella se obligó a prestar sus servicios educativos y él se obligó a pagar, incluso en el contrato hay una cláusula que dice
que, si no se pagan 2 mensualidades, la escuela puede expulsar al alumno. Entonces no es autoridad, las pautas que establece el artículo 5o. no
se cumplen en este supuesto.
Criterio jurídico: Lo que dice la S.C.J.N es que con base en un test hay que analizar el acto de la expulsión y el acto de la retención de los
documentos. La S.C.J.N analiza este test, primero con base en este texto, la primer grada: el poder de imponer el acto que la expulsión no viene
de una norma general no viene de la ley, ninguna ley establece la facultad de la escuela para poder expulsar al menor cuando no pague dos
mensualidades o dos colegiaturas, más bien esa facultad deriva de un contrato, de un acto entre particulares, por tanto, el primer escalón no está
cumplido, el segundo escalón … funciones de carácter público y la S.C.J.N dice ES cierto que es una institución educativa y que en principio está
prestando un servicio que se entiende corresponde al Estado, pero lo que se está reclamando no es la prestación del servicio, es la expulsión del
alumno y la expulsión del instituto privado no es como tal el ejercicio de la función pública educativa, es la actividad derivada de la celebración de
un contrato entre particulares; entonces, la autoridad consistente en el instituto particular respecto al acto de expulsión no es autoridad para
efectos del juicio de amparo, aun cuando se entiende que es particular, no lo es, pero ese mismo instituto sí es autoridad y por tanto el juicio sí
procede respecto de la retención de los documentos y el razonamiento la S.C.J.N es porque respecto a la retención de los documentos, sí deriva
de una norma, porque existen artículos o preceptos en materia educativa que establecen que las instituciones educativas son las encargadas de
emitir los certificados, los papeles, los documentos necesarios para la validación de los estudios a nivel nacional o dentro del Sistema Nacional
Educativo; entonces. la posibilidad de que el Instituto los retenga, deriva de su facultad normativa establecida en la propia ley, de expedir esos
certificados.
Entonces el primer escalón está cubierto porque esa potestad deviene de una norma de o de un aspecto de derecho público y segundo la función
consistente en la convalidación de los estudios, porque para eso se necesitan los certificados, para eso lo quería el menor para poder irse a otra
escuela y tratar de convalidarlos, esa convalidación de los estudios en el Sistema Nacional sí corresponde al ejercicio de la función pública
educativa y, entonces, se cumplen las dos gradas y dice: respecto de ese acto sí procede el juicio de amparo, entonces hay que ver cómo la
procedencia del amparo no viene solamente por la calidad del sujeto, porque aquí en este caso es la misma escuela y es la misma en un caso sí
procede porque está revestida en función del tipo de acto que está realizando, la procedencia viene zanjada en función de la naturaleza del acto
que se está realizando; esto cambia en el otro acto, aunque deviene del mismo instituto, las características del acto no permiten que proceda el
amparo indirecto.
13 ¿Cuándo hablamos de amparo vs particulares?

» Se debe distinguir la parte sustantiva que tiene que ver con la eficacia horizontal de los derechos humanos y otra es el aspecto procesal.
Existe cuando hay relaciones de asimetría.

En primer lugar se debe distinguir la parte sustantiva y procesal. Pues ahora hay que distinguir porque habrá casos en los cuales estas violaciones
se garantizan a través de medios ordinarios y, en última instancia, a través del juicio de amparo directo, o bien, a través directamente del juicio
de amparo, a través del juicio de amparo indirecto, pero esta segunda vertiente no es la regla general, así que, en principio, las relaciones entre
particulares están reglamentadas o tuteladas a través de los medios ordinarios, porque la eficacia horizontal de los derechos humanos no niega
la autonomía de la voluntad de las partes, la autonomía de la voluntad de las partes es un elemento que existe y que tiene una razón de ser y
que también debe tutelarse, porque inclusive tiene una base también en derechos humanos que es el libre desarrollo de la personalidad, esto
implica que el individuo debe ser libre de poder obligarse en los términos que él quiera, si le conviene, si no le conviene, si quiere hacerlo si no
quiere hacerlo, ese aspecto de su individualidad también debe respetarse y eso se respeta justamente través del principio de la autonomía de la
voluntad; entonces, la eficacia horizontal de los derechos humanos niega la autonomía de la voluntad, lo que dice la eficacia horizontal de los
derechos humanos es que hay ciertos aspectos o, más bien, que la autonomía de la voluntad presupone de manera necesaria un plano de
igualdad entre las partes y ese plano de igualdad debe ser sustantivo o material, de tal manera que cuando no se da este plano de igualdad,
cuando existe una asimetría, una desigualdad … que una puede imponer sus decisiones a la otra, es ahí donde entra la eficacia horizontal de los
derechos humanos para tratar de proteger estas relaciones de asimetría y obviamente la autonomía de la voluntad nunca va a poder ser un
instrumento que se oponga en los casos en que la dignidad humana esté entredicha, porque en esos casos siempre se deben privilegiar el respeto
y la protección de la dignidad humana.
 SESIÓN 13 . MODALIDADES ESPECÍFICAS DEL AMPARO. AMPARO COLECTIVO
Mtro. Andrés González Watty

1 Artículos que regulan el Amparo Colectivo

Artículo 107 FRACCIÓN 1RA. Nos habla del Interés Legítimo, jurídico y simple que se debe tener para acudir a Juicio de Amparo, ese interés
tiene que ver con un interés Individual y Colectivo. Básicamente quien acude a Amparo tiene un interés legítimo, aunque también se puede tener
un interés jurídico, simple jamás.
Artículo 5o. Son partes en el juicio de amparo:
I. El quejoso, teniendo tal carácter quien aduce ser titular de un derecho subjetivo o de un interés legítimo individual o colectivo, siempre que
alegue que la norma, acto u omisión reclamados violan los derechos previstos en el artículo 1o de la presente Ley y con ello se produzca una
afectación real y actual a su esfera jurídica, ya sea de manera directa o en virtud de su especial situación frente al orden jurídico.
El interés simple, en ningún caso, podrá invocarse como interés legítimo. La autoridad pública no podrá invocar interés legítimo.
El juicio de amparo podrá promoverse conjuntamente por dos o más quejosos cuando resientan una afectación común en sus derechos o
intereses, aun en el supuesto de que dicha afectación derive de actos distintos, si éstos les causan un perjuicio análogo y provienen de las mismas
autoridades.
Tratándose de actos o resoluciones provenientes de tribunales judiciales, administrativos, agrarios o del trabajo, el quejoso deberá aducir ser
titular de un derecho subjetivo que se afecte de manera personal y directa;

2 ¿Cuál es el contenido y alcance que debe tener el interés legitimo del quejoso para la procedencia del Amparo Indirecto?
INTERÉS LEGÍTIMO. CONTENIDO Y ALCANCE PARA EFECTOS DE LA PROCEDENCIA DEL JUICIO DE AMPARO (INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO 107,
FRACCIÓN I, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS). A consideración de este Tribunal Pleno de la Suprema Corte
de Justicia de la Nación, el párrafo primero de la fracción I del artículo 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece
que tratándose de la procedencia del amparo indirecto -en los supuestos en que no se combatan actos o resoluciones de tribunales-, quien
comparezca a un juicio deberá ubicarse en alguno de los siguientes dos supuestos: (I) ser titular de un derecho subjetivo, es decir, alegar una
afectación inmediata y directa en la esfera jurídica, producida en virtud de tal titularidad; o (II) en caso de que no se cuente con tal interés, la
Constitución ahora establece la posibilidad de solamente aducir un interés legítimo, que será suficiente para comparecer en el juicio.

 Dicho interés legítimo se refiere a la existencia de un vínculo entre ciertos derechos fundamentales y una persona que comparece en el
proceso, sin que dicha persona requiera de una facultad otorgada expresamente por el orden jurídico, esto es, la persona que cuenta con
ese interés se encuentra en aptitud de expresar un agravio diferenciado al resto de los demás integrantes de la sociedad, al tratarse de un
interés cualificado, actual, real y jurídicamente relevante, de tal forma que la anulación del acto que se reclama produce un beneficio o
efecto positivo en su esfera jurídica, ya sea actual o futuro pero cierto.

En consecuencia, para que exista un interés legítimo, se requiere de la existencia de una afectación en cierta esfera jurídica -no exclusivamente en
una cuestión patrimonial-, apreciada bajo un parámetro de razonabilidad, y no sólo como una simple posibilidad, esto es, una lógica que debe
guardar el vínculo entre la persona y la afectación aducida, ante lo cual, una eventual sentencia de protección constitucional implicaría la obtención
de un beneficio determinado, el que no puede ser lejanamente derivado, sino resultado inmediato de la resolución que en su caso llegue a dictarse.

 Como puede advertirse, el interés legítimo consiste en una categoría diferenciada y más amplia que el interés jurídico, pero tampoco se
trata del interés genérico de la sociedad como ocurre con el interés simple, esto es, no se trata de la generalización de una acción popular,
sino del acceso a los tribunales competentes ante posibles lesiones jurídicas a intereses jurídicamente relevantes y, por ende, protegidos.

En esta lógica, mediante el interés legítimo, el demandante se encuentra en una situación jurídica identificable, surgida por una relación
específica con el objeto de la pretensión que aduce, ya sea por una circunstancia personal o por una regulación sectorial o grupal, por lo que si
bien en una situación jurídica concreta pueden concurrir el interés colectivo o difuso y el interés legítimo, lo cierto es que tal asociación no es
absoluta e indefectible; pues es factible que un juzgador se encuentre con un caso en el cual exista un interés legítimo individual en virtud de
que, la afectación o posición especial frente al ordenamiento jurídico, sea una situación no sólo compartida por un grupo formalmente
identificable, sino que redunde también en una persona determinada que no pertenezca a dicho grupo. Incluso, podría darse el supuesto de
que la afectación redunde de forma exclusiva en la esfera jurídica de una persona determinada, en razón de sus circunstancias específicas. En
suma, debido a su configuración normativa, la categorización de todas las posibles situaciones y supuestos del interés legítimo, deberá ser
producto de la labor cotidiana de los diversos juzgadores de amparo al aplicar dicha figura jurídica, ello a la luz de los lineamientos emitidos por
esta Suprema Corte, debiendo interpretarse acorde a la naturaleza y funciones del juicio de amparo, esto es, buscando la mayor protección de
los derechos fundamentales de las personas.

3 ¿Tipos de acciones que contempla el Código Procesal Civil?

TIPOS DE ACCIONES QUE CONTEMPLA EL CÓDIGO PROCESAL CIVIL
Art. 581. Para los efectos de este Código, los derechos citados en el artículo anterior se ejercerán a través de las siguientes acciones colectivas,
que se clasificarán en:
I. Acción difusa: Es aquélla de naturaleza indivisible que se ejerce para tutelar los derechos e intereses difusos, cuyo titular es una colectividad
indeterminada, que tiene por objeto reclamar judicialmente del demandado la reparación del daño causado a la colectividad, consistente en la
restitución de las cosas al estado que guardaren antes de la afectación, o en su caso al cumplimiento sustituto de acuerdo a la afectación de los
derechos o intereses de la colectividad, sin que necesariamente exista vínculo jurídico alguno entre dicha colectividad y el demandado.

Colectividad indeterminada, tienen un interés legítimo, se ejerce para tutelar derechos difusos Ejemplo. Medio ambiente

II. Acción colectiva en sentido estricto: Es aquélla de naturaleza indivisible que se ejerce para tutelar los derechos e intereses colectivos, cuyo
titular es una colectividad determinada o determinable con base en circunstancias comunes, cuyo objeto es reclamar judicialmente del
demandado, la reparación del daño causado consistente en la realización de una o más acciones o abstenerse de realizarlas, así como a cubrir
los daños en forma individual a los miembros del grupo y que deriva de un vínculo jurídico común existente por mandato de ley entre la colectividad
y el demandado.
Naturaleza Indivisible Tutelar derechos colectivos, esta jurídicamente determinada (Asociación de colonos. Vinculo que la Ley
reconoce).
Acción colectiva: No siempre es contra una autoridad, puede ser contra cualquier prestador de servicios, no hay que confundir amparo
colectivo con acción colectiva. En la acción Colectiva mínimo deben de acudir 30 personas
Solo pueden presentarlas ciertas autoridades gubernamentales. Por ejemplo: LA PROFECO, CONDUSEF, PROCURADURÍA DEL
MEDIO AMBIENTE, ASOCIACIÓN CIVIL o un Mínimo de 30 personas, con un representante común. Tomas de manera colectiva la
representación de estos intereses grupales. Son daños los que se están exigiendo.

III. Acción individual homogénea: Es aquélla de naturaleza divisible, que se ejerce para tutelar derechos e intereses individuales de incidencia
colectiva, cuyos titulares son los individuos agrupados con base en circunstancias comunes, cuyo objeto es reclamar judicialmente de un tercero
el cumplimiento forzoso de un contrato o su rescisión con sus consecuencias y efectos según la legislación aplicable

Naturaleza divisible. Individuos agrupados con objetos comunes. Cada uno puede acudir en forma individual puede acudir a demandar
una prestación, pero también se puede hacer de forma colectiva (ejemplo PROFECO)

4. Diferencia entre Acciones Colectivas y Amparo Colectivo.

En las acciones Colectivas:
1. No siempre se ataca un acto de autoridad
2. Siempre hay daños que deben repararse, el Amparo también, pero la suspensión consiste en dejar las cosas en el estado que guardaban
antes de la violación.
3. Las acciones colectivas solo pueden presentarlas ciertas organizaciones gubernamentales: PROFECO, CONDUSEF, Procuraduría Del
Medio Ambiente, etc. En Amparo puede ser cualquier persona que acuda con interés legítimo y el grupo puede ser menor.

Registro digital: 2018553 AMPARO INDIRECTO PROMOVIDO POR PUEBLOS O COMUNIDADES INDÍGENAS. PROCEDE ÉSTE Y NO LA
ACCIÓN COLECTIVA DIFUSA, CONTRA ACTOS Y OMISIONES DEL PODER PÚBLICO QUE ESTIMEN VIOLATORIOS DE SUS DERECHOS
HUMANOS, NACIONAL Y CONVENCIONALMENTE RECONOCIDOS. Cuando los pueblos o comunidades indígenas promueven el amparo
indirecto contra actos y omisiones del poder público que estiman violatorios de sus derechos humanos, nacional y convencionalmente
reconocidos, los Jueces de Distrito no deben declararlo improcedente, en términos del artículo 61, fracción XXIII, en relación con el diverso 1o.,
fracción I, ambos de la ley de la materia, al estimar que deben instar la acción colectiva difusa, prevista en el artículo 581, fracción I, del Código
Federal de Procedimientos Civiles, porque es el juicio de amparo, como medio de control de la constitucionalidad de los actos de autoridad, la vía
para tutelar los derechos o intereses colectivos de los grupos señalados

4 Contenido y alcance del Interés Legítimo Colectivo

 Dicho interés colectivo no es de alcance tal que se considere que quien ejercita la instancia constitucional es el conjunto;
 Por el contrario, la parte quejosa está integrada únicamente por la o las personas que promueven la acción,
 Pero su legitimación surge a partir de intereses que no les son propios en lo individual, sino como parte de un grupo.
Registro digital: 2012422 Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Décima Época Materias(s): Común Tesis: I.2o.A.E.8 K (10a.) Fuente:
Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Libro 33, Agosto de 2016, Tomo IV, página 2589 Tipo: Aislada INTERÉS LEGÍTIMO
COLECTIVO. CONTENIDO Y ALCANCE PARA EFECTOS DE LA PROCEDENCIA DEL JUICIO DE AMPARO (INTERPRETACIÓN DE LOS
ARTÍCULOS 107, FRACCIÓN I, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y 5o., FRACCIÓN I, DE LA LEY
DE AMPARO). Las normas en comento reconocen poder jurídico para accionar la instancia constitucional a quienes tienen un interés legítimo
colectivo, el cual, a diferencia del individual -consistente en la afectación dirigida a un individuo o a algunas personas definidas individualmente-,
alude a un fenómeno supraindividual, esto es, se trata de afectaciones que, aun cuando repercuten en personas identificables, corresponden a
grupos. Sin embargo, de la adminiculación entre los referidos preceptos y los artículos 107, fracción II, constitucional (introductor del principio de
relatividad), y 6o., 8o., 11, 14 y 15 de la Ley de Amparo (reguladores de la representación), deriva que dicho interés colectivo no es de alcance
tal que se considere que quien ejercita la instancia constitucional es el conjunto; por el contrario, la parte quejosa está integrada únicamente por
la o las personas que promueven la acción, pero su legitimación surge a partir de intereses que no les son propios en lo individual, sino como
parte de un grupo. Concluir lo contrario, es decir, que el interés colectivo permite tener como parte quejosa a todo el conjunto sólo porque uno o
algunos de sus integrantes acudieron al juicio de amparo no es legalmente posible; tampoco resultaría viable asumir que el promovente actúa en
representación del grupo, en tanto que para comparecer así es indispensable ser representante legal, apoderado o defensor, sin que se actualice
alguno de los supuestos de excepción que permiten a cualquier persona accionar la demanda a nombre de otro, consistentes en que se trate de
menores de edad, discapacitados, sujetos a interdicción o ausentes. Máxime, que, del proceso de formación de la reforma constitucional
respectiva, publicada en el Diario Oficial de la Federación, el seis de junio de dos mil once, no se advierte que haya sido intención del Constituyente
que se actuara por o a nombre del grupo, como si se tratara de una acción colectiva; lo que robustece la apreciación de que se trata de una acción
individual que, en el supuesto que se aborda, se hace procedente a partir de intereses comunes.

5 ¿Cómo se debe demostrar que se tiene un Interés Legítimo en Materia Ambiental?

Registro digital: 2018693 INTERÉS LEGÍTIMO PARA PROMOVER UN JUICIO DE AMPARO EN MATERIA AMBIENTAL.

Quien alega un interés legítimo en materia ambiental se encuentra en una situación jurídica identificable, surgida de una relación específica con el
objeto de protección que alega, ya sea de carácter particular o derivado de una regulación sectorial o grupal que le permite hacer valer una
afectación a su esfera jurídica, precisamente a partir de la expresión de un agravio diferenciado al resto de los demás integrantes de la sociedad.
El interés legítimo para promover un juicio de amparo en materia ambiental depende de la especial situación que guarda la persona o comunidad
con el ecosistema que se estima vulnerado, particularmente, con sus servicios ambientales; por lo que la privación o afectación de éstos es lo que
califica la especial posición del accionante para acudir al juicio de amparo a reclamar su protección, en tanto que le permite formular un agravio
diferenciado frente al resto de las personas que pueden sentirse afectadas por el daño al medio ambiente, además de que su protección se traduce
en la obtención de un beneficio específico: el restablecimiento de dichos servicios ambientales en su favor. De lo anterior se concluye que para
determinar si se actualiza el interés legítimo en materia ambiental, el juzgador sólo deberá determinar si quien alega ser titular del derecho
ambiental se beneficia o aprovecha de los servicios ambientales que presta el ecosistema que alega vulnerado.

6 ¿Qué ocurre con el Principio de Relatividad en un Amparo Colectivo?

 PRINCIPIO DE RELATIVIDAD:
Cuando se aduce interés legítimo para acudir a amparo colectivo, la resolución puede beneficiar a otros y no solo al quejoso, siempre que se
encuentren en ese mismo supuesto.

SENTENCIAS DE AMPARO. EL PRINCIPIO DE RELATIVIDAD ADMITE MODULACIONES CUANDO SE ACUDE AL JUICIO CON UN INTERÉS LEGÍTIMO
DE NATURALEZA COLECTIVA. Conforme al artículo 107, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es posible acceder
al juicio de amparo para obtener la protección de los intereses legítimos y colectivos, que son aquellos que atañen a "un grupo, categoría o clase
en conjunto". En cualquier caso, tanto el interés colectivo como el legítimo, comparten como nota distintiva su indivisibilidad es decir, no pueden
segmentarse. De ahí que, si en los intereses colectivos o legítimos la afectación trasciende a la esfera jurídica subjetiva o individual de quien
promovió un juicio de amparo, sería inadmisible suponer que por esa cuestión se niegue la procedencia del medio de control constitucional,
pretextándose la violación al principio de relatividad de las sentencias. En ese sentido, el artículo 107, fracción II, párrafo primero, de la Constitución
Federal, debe interpretarse de la manera más favorable a la persona, por lo cual, lejos de invocarse una concepción restringida del principio
referido, será menester maximizar tanto el derecho humano de acceso a la tutela jurisdiccional efectiva, como el principio de supremacía
constitucional.

7 Ejemplos de Amparos en Revisión, donde existe un interés legítimo DE NATURALEZA COLECTIVA

A.R. 152/2013 Oaxaca. Código Civil es discriminatorio por no permitir el matrimonio igualitario. Se les solicita un interés legítimo, que si tienen al
auto inscribirse en un grupo de personas homosexuales.
A.R. 721/2018. Prohibición para anunciar comida chatarra en horarios infantiles. Derecho de Audiencia, se vulnera. Quien hace esa clasificación
de programas es la secretaria de Gobernación. Acuden varios padres a reclamar porque se redujo hasta las 4 de la tarde siendo antes hasta las
7. Se ordeno a la secretaria de Gobernación que dejara sin efectos los lineamientos establecidos.

A.R. 499/2020. la S.C.J.N confirmó la sentencia por inoperancia, porque se dio cuenta de que no era procedente el recurso de revisión y entonces
se confirma la sentencia y éste es el caso de los derechos de las audiencias.
Todos los radiodifusores, estaciones de radio y televisión tenían la obligación de emitir unos códigos de ética y sus códigos de ética
tenían que ser supervisados por Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), hay una reforma en el 2017, que no se refirió el Juez de Distrito
ni la SCJN, lo que dice es tu concesionario ya no tienes que darle al IFT esos códigos de ética para que lo revise, ya no tiene la facultad dicho
Instituto, para revisar todos los códigos que tú consideres oportunos y finalmente éstos serán los válidos y nadie puede revisar tus códigos,
entonces el Juez de Distinto lo que dijo es –que es la sentencia que confirmó la S.C.J.N-, pero la S.C.J.N no asumió los razonamientos del Juez
de Distrito, porque la SCJN no pudo entrar al fondo del asunto ni al estudio, por tanto, no hay un precedente ahí;
pero el Juez de Distrito lo que dijo es en esta sentencia lo que veo es que tú legislativo tienes la obligación de defender los
derechos de las audiencias, o sea, de establecerlos y de proveer mecanismos de protección y esos mecanismos de protección no pueden ser
ninguno, como en efecto sucedió, eso decía el Juez de Distrito, es decir, dejaste que los concesionarios se autorregularan de manera absoluta,
obviamente, tienes un margen de posibilidades aquí, pero lo que no puedes hacer es dejarlo completamente en manos de los concesionarios y,
por tanto, el Juez de Distrito dijo que los efectos como la S.C.J.N no pudo revisar tampoco los efectos, porque no había materia para estudiar de
la sentencia son, así los determinó el Juez de Distrito y, entonces así quedaron y el Congreso de la Unión tiene un plazo para dejar sin efectos
aquella reforma de 2017 y el Presidente promulgar que se deja sin efectos esa reforma del 2017, con lo cual, aunque sólo era una asociación de
defensores de las audiencias que presentó el amparo, digamos que aunque el Juez de Distrito no dijo directamente son unos y les voy a dar
efectos generales, el Juez de Distrito no dejó sin efectos la ley, sino que dijo: como es un interés legítimo colectivo, pues para dar esa protección
necesaria, tengo que darle, de alguna manera, efectos a través del Congreso, que es el Congreso el que tiene que dar esta orden: si era
inconstitucional esta reforma sobre esta partecita de la reforma, son dos párrafos de un artículo de la ley de la materia, de la Ley Federal de
Telecomunicaciones y Radiodifusión, entonces, de alguna manera sí están dejando sin efectos una ley, por una sentencia de amparo donde
existe un interés legítimo colectivo, en donde el juez le dio entrada y decidió que, en efecto, del estudio resultaron estos preceptos legales
inconstitucionales.
8 ¿Cuáles son los lineamientos que se deben seguir para la sustanciación de un Amparo de Naturaleza Colectiva?
Tesis LA VÍA PARA EL AMPARO COLECTIVO NO ES LA DE LAS ACCIONES. Debe seguir las reglas para el Amparo Indirecto y Recurso de revisión.

9 ¿Es correcto aplica el Código Federal de Procedimientos Civiles, como ley supletoria en Amparo colectivo?
ACCIÓN COLECTIVA PREVISTA EN EL CÓDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS CIVILES. LAS DISPOSICIONES RELATIVAS SON INAPLICABLES
SUPLETORIAMENTE AL JUICIO DE AMPARO. De los artículos 5o., fracción I y 73, segundo párrafo, de la Ley de Amparo, se advierte que el
legislador, al emplear la palabra "colectivo", se refirió a aquel juicio tramitado por dos o más personas que aducen una violación a sus derechos y
que, por ende, resienten una afectación a su esfera jurídica; sin embargo, ello no debe confundirse con la acción colectiva prevista en los
artículos 578 a 584 del Código Federal de Procedimientos Civiles, ya que la figura del "amparo colectivo" no existe así en la ley de la materia. Por
tanto, las disposiciones de la legislación civil adjetiva mencionadas son inaplicables supletoriamente al amparo, en términos del artículo 2o. de la
ley que lo rige, máxime si a la vía constitucional acudieron varios quejosos aduciendo que promovían una acción colectiva y, posteriormente, a
prevención del juzgador, señalaron que tramitaban el juicio por su propio derecho en lo individual, ya que el amparo intentado conjuntamente sí
está previsto y regulado en la ley relativa, sin necesidad de supletoriedad alguna

10 ¿Cuáles son las características de la Legitimación cuando se promueve una acción Colectiva en Juicio de Amparo?
Registro digital: 2003197 ACCIÓN COLECTIVA. CARACTERÍSTICAS DE LA LEGITIMACIÓN CUANDO SE PROMUEVE EN LA VÍA DE AMPARO. La acción
colectiva promovida en la vía de amparo protege los derechos de un grupo social determinado o determinable, con base en circunstancias
comunes, por lo cual, sus miembros deben estar ligados entre sí o con la contraparte, por un vínculo jurídico previo. Por tanto, para actuar en su
representación y poder legitimar dicha acción es necesario acreditar la pertenencia a ese grupo, respecto del cual pueda advertirse una afectación,
aunque fuere indirecta o refleja, para establecer que efectivamente son titulares de un derecho colectivo en relación con los actos que reclaman
en el juicio constitucional.

11 ¿Cuáles son las diferencias en materia probatoria cuando se impugnan leyes autoaplicativas, entre un interés jurídico individual o
colectivo?
Registro digital: 2017348 INTERÉS LEGÍTIMO INDIVIDUAL O COLECTIVO EN EL AMPARO. SUS DIFERENCIAS EN MATERIA PROBATORIA
PARA ACREDITARLO CUANDO SE IMPUGNAN LEYES AUTOAPLICATIVAS. En materia de interés legítimo debe identificarse si el derecho
que se defiende tiene reflejo en el derecho objetivo; si la intensidad de la afectación es en sentido amplio e indirecto y, finalmente, si la
calidad con que se defiende el derecho es individual o colectiva, en tanto que esta última característica es determinante para establecer
la flexibilidad en la carga de la prueba. Por ejemplo, en las tesis aisladas 1a. CCLXXXI/2014 (10a.) y 1a. CCLXXXII/2014 (10a.), la Primera
Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación determinó que en materia de amparo contra leyes no se requiere ser destinatario
directo de la norma, sino un tercero, en relación con la posición jurídica que se ocupe, siempre que se resienta una afectación relevante;
de ahí que, en esos casos, la carga de la prueba debe ser más flexible, porque no se exige acreditar un daño directo, sino indirecto. Así,
cuando se cuestiona la constitucionalidad de una norma por creerse destinatario de ella o por considerar que redunda en la persona, en
razón de sus características específicas; esto es, cuando se acude al amparo contra leyes vía interés legítimo por una defensa individual,
pueden exigirse pruebas directas o indirectas que sean concluyentes para demostrar, precisamente, ubicarse en alguna de esas
categorías frente a la ley cuestionada. Dicho parámetro suele flexibilizarse en materia de interés legítimo por defensa de intereses difusos
o colectivos, en tanto que la defensa de derechos bajo una posición supraindividual o transindividual, no depende de la afectación
exclusiva a una persona, sino de un beneficio que puede reflejarse a un grupo que, por la dinámica misma de su funcionamiento, no
goza siempre de una organización jerárquica y homogénea, ni tampoco siempre es fácil su identificación, por lo cual, este esquema
supone una ponderación más flexible de las pruebas, acorde con el parámetro de razonabilidad, para que del cúmulo de evidencias se
determine si éstas son indicativas de que el grupo que acude al amparo cuenta con interés legítimo, por encontrarse en una situación
jurídicamente relevante para su esfera de derechos. En conclusión, existen diferencias en materia probatoria entre el interés jurídico y
el interés legítimo, este último cuya ductilidad depende también de si la promoción del amparo contra leyes de carácter autoaplicativo
se hace en defensa de un interés individual o de uno difuso o colectivo, en virtud de que en el primero se requiere demostrar con pruebas
directas o indirectas que sean concluyentes de que la afectación indirecta ocurre por ubicarse como destinatario de la norma o que ésta
redunda en la persona en razón de sus características específicas; mientras que en el segundo bastan evidencias indicativas de que se
pertenece al grupo que defiende el interés supraindividual o transindividual, siempre que antes se tome en cuenta el tipo de derecho
que se defiende y la gradualidad o intensidad de su afectación.
 SESIÓN 14. MODALIDADES ESPECÍFICAS DEL AMPARO
AMPARO EN MATERIA DE DESAPARICIÓN FORZADA
Juez José Ezequiel Santos Álvarez

1. Conforme al Protocolo Homologado para la búsqueda de personas desaparecidas y la Investigación del Delito de Desaparición Forzada.
¿Qué es la desaparición forzada?
La desaparición forzada de personas es uno de los delitos lacerantes para la sociedad por violaciones múltiples a los derechos humanos. En él
concurre el involucramiento directo o indirecto de alguna autoridad o servidor público, pero también particulares, sin la participación, apoyo o
aquiescencia de la autoridad.
En este complejo contexto se presentan grandes retos para el Estado mexicano, que debe abordar en forma integral a través de la participación
decidida de gobierno y sociedad. Las familias de las personas desaparecidas y las organizaciones de derechos humanos han tenido un rol
fundamental en caracterizar el problema de las desapariciones, no como extravíos o desapariciones voluntarias, que pueden esperar a ver si la
persona regresa sola, sino como desapariciones involuntarias, donde la búsqueda debe iniciar inmediatamente y cada segundo es crucial.
2. ¿Cuáles son los Ordenamientos jurídicos aplicables a la materia?
SISTEMA INTERNACIONAL FEDERAL
 Declaración Universal de Derechos Humanos.  Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
 Declaración de Protección de Todas las Personas Contra las  Ley de amparo Art. 15, 109, 124, 126, 159
Desapariciones Forzadas.  La Ley General de Victimas
 Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional.  Ley General de Desaparición forzada de personas,
 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. Desaparición Cometida por Particulares y del Sistema Nacional
 Convención Internacional para la Protección de todas las de Búsqueda de Personas.
Personas Contra las Desapariciones Forzadas.  Código Penal Federal.
 Convención sobre los Derechos del Niño.  Código Federal de Procedimientos Penales.
 Convención sobre los Derechos de las Personas con  Código Nacional de Procedimientos Penales.
Discapacidad.  Ley General de Víctimas.
 Ley de Migración.
  Convención Internacional sobre la Protección de todos los  Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.
Trabajadores Migratorios y sus Familias.  Leyes Especiales.
 Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer  Protocolos nacionales e Internacionales
Cumplir la Ley.  PROTOCOLO HOMOLOGADO PARA LA BÚSQUEDA DE
PERSONAS DESAPARECIDAS Y LA INVESTIGACIÓN DEL
DELITO DE DESAPARICIÓN FORZADA
 Protocolo para el Tratamiento e Identificación Forense
(Procuraduría General de la República).
 Protocolo de Actuación para Quienes Imparten Justicia en
Casos que Afecten a Personas Migrantes y Sujetas a
Protección Internacional (Suprema Corte de Justicia de la
Nación).
3. ¿Qué se ha determinado en la jurisprudencia de la SCJN, aplicable a la materia?
Suprema Corte de Justicia de la Nación, Jurisprudencia, Novena Época: P./J. 48/2004 DESAPARICIÓN FORZADA DE PERSONAS. ESE
DELITO ES DE NATURALEZA PERMANENTE O CONTINUA.
Suprema Corte de Justicia de la Nación, Jurisprudencia, Novena Época: P./J. 49/2004 DESAPARICIÓN FORZADA DE PERSONAS A
QUE SE REFIERE LA CONVENCIÓN INTERAMERICANA DE BELÉM, BRASIL, DE NUEVE DE JUNIO DE MIL NOVECIENTOS
NOVENTA Y CUATRO. LA DECLARACIÓN INTERPRETATIVA FORMULADA POR EL GOBIERNO MEXICANO NO VIOLA EL
PRINCIPIO DE IRRETROACTIVIDAD DE LA LEY CONSAGRADA EN EL ARTÍCULO 14 CONSTITUCIONAL.
Suprema Corte de Justicia de la Nación, Jurisprudencia, Novena Época: P./J. 87/2004 DESAPARICIÓN FORZADA DE PERSONAS. EL
PLAZO PARA QUE OPERE SU PRESCRIPCIÓN INICIA HASTA QUE APARECE LA VÍCTIMA O SE ESTABLECE SU DESTINO.
Suprema Corte de Justicia de la Nación, Tesis Aislada, Décima Época: VIII.2o.P.A.2 P (10a.) DESAPARICIÓN FORZADA DE PERSONAS.
AL IDENTIFICARLA COMO ACTO RECLAMADO EN EL AMPARO, EL ÓRGANO DE CONTROL CONSTITUCIONAL Y CONVENCIONAL,
OFICIOSAMENTE, DEBE ORDENAR A LAS AUTORIDADES CORRESPONDIENTES QUE PRACTIQUEN LAS DILIGENCIAS
CONDUCENTES PARA LOGRAR LA LOCALIZACIÓN Y COMPARECENCIA DEL AGRAVIADO, ASÍ COMO REQUERIRLES TODA LA
INFORMACIÓN PARA ELLO.
Suprema Corte de Justicia de la Nación, Tesis Aislada, Décima Época: 1a. X/2012 (10a.) DELITOS O CRÍMENES DE LESA HUMANIDAD.
SU CONCEPTO PARA EFECTOS DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN DE LA AVERIGUACIÓN PREVIA QUE LOS
INVESTIGA.
Suprema Corte de Justicia de la Nación, Tesis Aislada, Décima Época: I.9o.P.60 P (10a.) DESAPARICIÓN FORZADA DE PERSONAS.
ACORDE CON LA LEY DE AMPARO, EL JUEZ DE DISTRITO PUEDE TRAMITAR Y DICTAR LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA LA
LOCALIZACIÓN DE LOS DESAPARECIDOS, AUN SIN HABER ADMITIDO LA DEMANDA.
Suprema Corte de Justicia de la Nación, Tesis Aislada, Décima Época: I.9o.P.59 P (10a.) DESAPARICIÓN FORZADA DE PERSONAS.
AL SER EL JUICIO DE AMPARO LA MATERIALIZACIÓN DEL DERECHO A UN RECURSO JUDICIAL EFECTIVO, RECONOCIDO EN
LA CONSTITUCIÓN FEDERAL Y EN LOS TRATADOS INTERNACIONALES EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS, NO SE
REQUIERE DE UNA LEY ADJETIVA PARA INVESTIGAR VIOLACIONES GRAVES A DERECHOS HUMANOS, TRATÁNDOSE DE ESTE
DELITO.
Suprema Corte de Justicia de la Nación, Tesis Aislada, Décima Época: I.9o.P.61 P (10a.) DESAPARICIÓN FORZADA DE PERSONAS.
EL HECHO DE QUE EL JUEZ DE DISTRITO NO ADMITA LA DEMANDA DE AMPARO, NO ES OBSTÁCULO PARA QUE LOS
FAMILIARES DE LOS DESAPARECIDOS EJERZAN SU DERECHO A SABER LA VERDAD Y EL RUMBO DE LAS INVESTIGACIONES,
MEDIANTE LA OBTENCIÓN DE LAS COPIAS DE LA AVERIGUACIÓN PREVIA CORRESPONDIENTE.
Suprema Corte de Justicia de la Nación, Tesis Aislada, Décima Época: 1a. XII/2012 (10a.) DESAPARICIÓN FORZADA DE PERSONAS.
LOS HECHOS CONSTITUTIVOS DE ESTE DELITO SON VIOLACIONES GRAVES A LOS DERECHOS HUMANOS PARA EFECTOS
DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN DE LA AVERIGUACIÓN PREVIA QUE LOS INVESTIGA.
Suprema Corte de Justicia de la Nación, Tesis Aislada, Décima Época: VIII.2o.P.A.3 P (10a.) DESAPARICIÓN FORZADA DE PERSONAS.
ANTE LA POSIBLE COMISIÓN DEL DELITO RELATIVO, NINGUNA AUTORIDAD PUEDE ESTABLECER QUE TRANSCURRIÓ UN
DETERMINADO PLAZO PARA LOGRAR LA COMPARECENCIA DEL AGRAVIADO NI PARA PRACTICAR LAS DILIGENCIAS
NECESARIAS AL EFECTO.
4. ¿Qué indica el artículo 29 constitucional referente a la desaparición forzadas de personas?
El artículo 29 Constitucional establece que el derecho a no sufrir desaparición forzada no puede suspenderse o restringirse aun en estado de
emergencia, de excepción o de suspensión de derechos.
 5. Convención Internacional para la Protección de todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas
Artículo 2.- A los efectos de la presente Convención, se entenderá por "desaparición forzada" el arresto, la detención, el secuestro o cualquier
otra forma de privación de libertad que sean obra de agentes del estado o por personas o grupos de personas que actúan con la autorización, el
apoyo o la aquiescencia del Estado, seguida de la negativa a reconocer dicha privación de libertad o del ocultamiento de la suerte o el paradero
de la persona desaparecida, sustrayéndola a la protección de la ley.

6. ¿Qué se entiende por víctima, según lo define la Ley General de Víctimas (LGV)
Víctimas directas: aquellas personas físicas que hayan sufrido algún daño o menoscabo económico, físico, mental, emocional, o en
general cualquier puesta en peligro o lesión a sus bienes jurídicos o derechos como consecuencia de la comisión de un delito o
violaciones a sus derechos humanos reconocidos en la Constitución y en los Tratados Internacionales de los que el Estado Mexicano
sea Parte.
Víctimas indirectas: los familiares o aquellas personas físicas a cargo de la víctima directa que tengan una relación inmediata con ella.
Víctimas potenciales: las personas físicas cuya integridad física o derechos peligren por prestar asistencia a la víctima ya sea por impedir
o detener la violación de derechos o la comisión de un delito.
7. ¿Quién puede promover el juicio de amparo, en caso de desaparición forzada de personas?
Artículo 15 LA. Cuando se trate de actos que importen peligro de privación de la vida, ataques a la libertad personal fuera de procedimiento,
incomunicación, deportación o expulsión, proscripción o destierro, extradición, desaparición forzada de personas o alguno de los prohibidos por
el artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como la incorporación forzosa al Ejército, Armada o Fuerza Aérea
nacionales,

» Y, el agraviado se encuentre imposibilitado para promover el amparo, podrá hacerlo cualquiera otra persona en su nombre, aunque sea
menor de edad.

8. ¿Qué deberá de hacer el órgano jurisdiccional?

En estos casos, el órgano jurisdiccional de amparo decretará la suspensión de los actos reclamados, y dictará todas las medidas necesarias para
lograr la comparecencia del agraviado

9. ¿En cuánto tiempo se deberá ratificar la demanda?

» Una vez lograda la comparecencia, se requerirá al agraviado para que dentro del término de tres días ratifique la demanda de amparo
» Si éste la ratifica por sí o por medio de su representante se tramitará el juicio; de lo contrario se tendrá por no presentada la demanda y
quedarán sin efecto las providencias dictadas.

10. ¿Qué sucede si no se ratifica la demanda y no comparece?

» Si a pesar de las medidas tomadas por el órgano jurisdiccional de amparo no se logra la comparecencia del agraviado, resolverá la
suspensión definitiva, ordenará suspender el procedimiento en lo principal y se harán los hechos del conocimiento del Ministerio Público
de la Federación. Se contrapone con el Art. 126 de la misma ley.

» En caso de que éste sea autoridad responsable, se hará del conocimiento al Procurador General de la República. Actualmente es Fiscal
de la Republica
» Cuando haya solicitud expresa de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, se remitirá copia certificada de lo actuado en estos
casos.

11. ¿Qué indica la Ley, en los casos que transcurra un año y no se haya apersonado en el juicio?

» Transcurrido un año sin que nadie se apersone en el juicio, se tendrá por no interpuesta la demanda.

12. ¿Cuándo, por las circunstancias del caso o lo manifieste la persona que presenta la demanda en lugar del quejoso, se trate de una
posible comisión del delito de desaparición forzada de personas, que termino tiene el juez?

» Art. 15. El juez tendrá un término no mayor de veinticuatro horas para darle trámite al amparo, dictar la suspensión de los actos reclamados,
y requerir a las autoridades correspondientes toda la información que pueda resultar conducente para la localización y liberación de la
probable víctima. El plazo es para cualquier tipo de demanda.
» Párrafo 104 Protocolo en materia de Desaparición forzada. Bajo este supuesto, ninguna autoridad podrá determinar que transcurra un
plazo determinado para que comparezca el agraviado, ni podrán las autoridades negarse a practicar las diligencias que de ellas se soliciten
 o sean ordenadas bajo el argumento de que existen plazos legales para considerar la desaparición de una persona. La puede presentar
cualquier persona a nombre del agraviado, puede ser por escrito, electrónico o comparecencia

13. Requisitos de la demanda en caso de desaparición forzada de personas?

 Requisitos:
I. Decir el acto reclamado

II. Autoridad ordenadora

III. Autoridad ejecutora

IV. Lugar donde se sospeche que se encuentra el directamente quejoso. De manera electrónica, no se va a requerir la FIREL, el juzgado de
distrito se encuentra obligado a proceder al trámite de la misma y ordenar todas las diligencias.

 El actuario se debe constituir en todos los lugares conocidos como centros de detención. Los actuarios suelen ser detenidos, acusados,
intimidados.

14. ¿Cuáles son los protocolos que se deben de tomar en cuenta?

a) Se inserto el sistema colombiano. Como protocolo.
b) Tenemos que aplicar varios protocolos por la Ley General de víctimas, tratando este caso con un enfoque diferenciado
c) Particularidades de la persona desaparecidas
d) Que autoridad ejecuta el acto y como lo está dictando
e) No se puede dictar la suspensión de plano como machote, ya que se deben aplicar perspectivas de derechos humanos.
f) Hay una diferenciación de si son mujeres, niños, indígenas, ejidatarios, migrantes.
g) El protocolo homologado no se contrapone con otros Protocolos como Amber, Alba, etc. Se complementan aplicando el Principio
Propersona.

15. ¿Qué artículo sustentan el hecho de que los juzgados de 1ra instancia deberá de brinda auxilio en los casos que no exista un juzgado de
distrito en el territorio donde ocurra el delito de desaparición forzada de personas?
Artículo primero Ley Orgánica Poder Judicial de la Federación. El poder judicial se ejerce (no se deposita) a los juzgados de las entidades
federativas que integran la república mexicana.
Los juzgados de 1ra instancia tienen facultades derivadas de la Ley de amparo.
Art. 35 párrafo 2do. Indica que también las autoridades de orden común ejercerán cuando actúen en auxilio.

16. ¿Que indica el artículo 124 de la Ley de Amparo, referente a los ALEGATOS?
Art. 124 El quejoso puede llevar a cabo alegatos cuando se trate de desaparición forzada. El quejoso podrá alegar verbalmente cuando se trate
de actos que importen peligro de privación de la vida, ataques a la libertad personal fuera de procedimiento, incomunicación, deportación o
expulsión, proscripción o destierro, extradición, desaparición forzada de personas o alguno de los prohibidos por el artículo 22 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como la incorporación forzosa al Ejército, Armada o Fuerza Aérea nacionales, asentándose en
autos extracto de sus alegaciones, si lo solicitare

17. ¿Que indica el artículo 126 de la Ley de Amparo, referente a LA SUSPENSIÓN?

Artículo 126. Indica que la suspensión se ejercerá de oficio y de plano.
La suspensión se concederá de oficio y de plano cuando se trate de actos que importen peligro de privación de la vida, ataques a la libertad
personal fuera de procedimiento, incomunicación, deportación o expulsión, proscripción o destierro, extradición, desaparición forzada de personas
o alguno de los prohibidos por el artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como la incorporación forzosa al
Ejército, Armada o Fuerza Aérea nacionales.

» En este caso, la suspensión se decretará en el auto de admisión de la demanda, comunicándose sin demora a la autoridad responsable,
por cualquier medio que permita lograr su inmediato cumplimiento.

» Conforme a la Ley de víctimas se de actuar en base al principio Propersona. No se debe permitir que se abra un incidente de suspensión
se debe solicitar suspensión de plano.
» Se va a ordenar que cesen todos esos actos por parte de la autoridad, que no se tenga incomunicado y se dé cumplimiento a las órdenes
que se les están dando.
18. ¿Qué indica el Art. 159, referente a la recepción de la demanda por parte de los jueces de 1ra instancia?
Artículo 159 L.A. En los lugares donde no resida juez de distrito y especialmente cuando se trate de actos que importen peligro de privación de
la vida, ataques a la libertad personal fuera de procedimiento, incomunicación, deportación o expulsión, proscripción o destierro, extradición,
desaparición forzada de personas o alguno de los prohibidos por el artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así
como la incorporación forzosa al Ejército, Armada o Fuerza Aérea nacionales.

» El juez de primera instancia dentro de cuya jurisdicción radique la autoridad que ejecute o trate de ejecutar el acto reclamado, deberá
recibir la demanda de amparo y acordar de plano sobre la suspensión de oficio conforme a las siguientes reglas:
I. Formará por duplicado un expediente que contenga la demanda de amparo y sus anexos, el acuerdo que decrete la suspensión de
oficio y el señalamiento preciso de la resolución que se mande suspender; las constancias de notificación y las determinaciones que
dicte para hacer cumplir su resolución;
II. Ordenará a la autoridad responsable que mantenga las cosas en el estado en que se encuentren o que, en su caso, proceda
inmediatamente a poner en libertad o a disposición del Ministerio Público al quejoso y que rinda al juez de distrito el informe previo
(informe de cumplimiento a la suspensión de oficio que se dictó de plano); y
III. Remitirá de inmediato el original de las actuaciones al juez de distrito competente y conservará el duplicado para vigilar el cumplimiento
de sus resoluciones, hasta en tanto el juez de distrito provea lo conducente, con plena jurisdicción. En caso de la probable comisión
del delito de desaparición forzada, el juez de primera instancia procederá conforme lo establecido por el artículo 15 de esta Ley.
IV. Cuando el amparo se promueva contra actos de un juez de primera instancia y no haya otro en el lugar, o cuando se impugnen actos
de otras autoridades y aquél no pueda ser habido, la demanda de amparo podrá presentarse ante cualquiera de los órganos judiciales
que ejerzan jurisdicción en el mismo.

19 ¿Qué sucede cuando se llega a sentencia?

Se debe dar vista a M.P. al tener la sospecha de que se está cometiendo un delito, dentro del protocolo homologado el Juez de distrito debe de
realizar una entrevista con el directamente quejoso, para que proporcione quienes fueron las autoridades que lo desaparecieron forzadamente.
Para dar el efecto adecuado y necesario al amparo que se llegue a conceder.

20 ¿Qué indica la Ley de Victimas respecto al tipo de sentencias que se deben dictar?
Ley General de víctimas reglamentaria del artículo 1ro, 17 y 20 constitucional.

» Impone la obligación a todos los juzgadores de dictar sentencias no restitutorias sino con un efecto transformador.

» El efecto de amparo debe ser de tal manera que incida a impedir este tipo de actos. Se debe exigir que autoridades policiales, hospitales
etc, rindan informes de personas desaparecidos,

» Se pretende dar cumplimiento al artículo 1ro en cuanto a evitar violaciones a derechos humanos.
» A través del juicio de amparo se tiene la facilidad de conocer la veracidad de los hechos, ya que las autoridades están obligadas a entregar
los informes correspondientes.

No se puede tener efectos restitutorios en la práctica, ya que ya hubo un daño moral, psicológico, etc. Se debe enviar a centros que
proporcionen ayuda psicológica para que recupere su estabilidad emocional.

21. ¿Quiénes son las autoridades primarias?

 Comisión local para la búsqueda de personas
 Comisión Nacional para la búsqueda de personas
 Seguridad publica
 M.P
22 ¿Quiénes son las autoridades secundarias?
Aquellas donde nos pueden dar información: INM (Instituto Nacional de Migración), ISSSTE, IMSS, Cruz roja, Locatel, etc.

23. ¿Es el juicio de amparo es un recurso efectivo en desaparición forzada?

Si, pero se deben tomar en cuenta los estándares internacionales y adecuarlos con el sistema mexicano. Existen más herramientas y Comisiones
para poder apoyarnos en estos temas.
24. ¿Como saber cuándo se trata de desaparición forzada, para efectos del juicio de amparo?
Cuando no aparece la persona y se tienen indicios de que fue obligada a salir de su comunidad. En el caso de la persona no localizada no existe
el elemento de obligación, sino de no localización.

25. ¿Qué sucede en caso de que la desaparición sea un acto por parte de particulares, delincuencia organizada, etc.?
Procede la demanda de amparo contra particulares, pero para eso existe la figura de la omisión que tiene el estado de cumplir con sus obligaciones
de brindarnos seguridad, lo que se va a hacer de acuerdo a lo que dicta el art 15 el M.P. nos pida copias certificadas de las actuaciones para
llevarlas a su actuación, así como la CNDH.
Los efectos tienen que llevar hasta el final el juicio de amparo. Obteniendo una sentencia protectora de amparo

26. ¿Medidas cautelares para amparo vs desaparición forzada sentencia 1035/2015?

No es posible colocar medidas de reparación en un juicio de amparo.
Tiempo para decretar la presunción de muerte, a fin de obtener un acta para la protección del núcleo familiar. El juez solo puede dar vista al M.P.
Y se lleven a cabo los trámites necesarios en materia civil, pero dicha declaración no se hace en juicio de amparo.

27. ¿Qué efectos tiene la sentencia de amparo?:

 Dependen del juzgador

 Dependen de la argumentación.
 Al ser un enfoque diferenciado, pueden cambiar.
Art. 37 Ley víctimas. Responsabilidad y castigo a las autoridades

28. Figura ajuste al procedimiento.

Ayudar a obtener sentencias transformadoras en el caso de que se haya solicitado el amparo por un delito y de la investigación se haya derivado
otro. Ejemplo. Incomunicación y después desaparición forzada.

29. Cuáles fueron las medidas que se tomaron en la Sentencia 1035/2015, que incluían protección de acuerdo a los estándares
Internacionales?
Sentencia 1035/2015 Juzgado noveno de distrito Guanajuato. Su importancia es que se siguen los estándares nacionales e internacionales.
Medida de Reparación 1: La sentencia constituye una forma de reparación en virtud de que en ella se reconoce la afectación de los derechos
humanos de los quejosos en virtud de que se reconoce la violación por parte de elementos de l Ejercito nacional. Concepto de Reparación que
maneja la Corte Interamericana, previstos también en la Ley General de Víctimas.
Medida de reparación 2. Investigación del delito de desaparición forzada por parte del M.P. Local. para que se envié esta carpeta al Agente
especializado a nivel federal y se investigue en el marco del sistema acusatorio. Y dar la importancia al encontrarse ante una desaparición forzada
y no una privación de la libertad. En dicha investigación la autoridad debe ajustarse a la Convención interamericana, Comisión nacional y demás
instrumentos aplicables. Investigando a todas las personas del ejército, así como funcionarios y particulares.
A fin de encontrarlo con vida o sus restos mortales ajustándose a los protocolos homologados.
El agente del M.P. deberá publicar la investigación que realice y cada semana actualizar los avances de la investigación y no puede dar como
reservado los nombres de particulares y no podrán ocultarse los nombres de los elementos que formaron parte.
No se dará por concluido hasta que se deslinde a las personas que intervinieron y se le encuentre con vida o sus restos mortales.
Se debe garantizar la protección de la familia, el patrimonio y se declare la inexigibilidad de obligaciones o deberes, y se realice toda medida
necesaria para garantizar la seguridad de la persona desaparecida y su familiar.
Medida de reparación o satisfacción 3. Divulgación de la sentencia. Se deberá publica por una sola ocasión la sentencia en medios de circulación
del Estado ya que hay violación de derechos humanos, haciendo un reconocimiento simbólico a los quejosos. “En este caso se habla de una
disculpa pública”.
Se requiere que las autoridades locales comparezcan, para que se les brinde un extracto, sin brindar datos personales de identificación.
Medida de restitución o satisfacción 4. Localización del quejoso, se deberá permitir la entrada a las instalaciones del ejercito
Medida de restitución o satisfacción 5. Enviar copia a CNDH para que publique información de la victima para su localización.
Medida de restitución o satisfacción 6. Se deberá inscribir en el sistema nacional de víctimas. Las victimas tienen derecho a recibir atención
médica, psicológica especializada.
Medida de o satisfacción 7. Iniciar procedimiento para entregar compensación en forma subsidiaria a cargo del fondo respectivo a familiar o
víctima, y deberá ser proporcional a la gravedad del daño sufrido.
Medida de no repetición 8. Todas las autoridades en el ámbito de sus competencias deben respetar el derecho de las victimas a no ser
criminalizadas ni sufrir victimización secundaria. Este ordenamiento es general, independiente de si son autoridades responsables o no en el
caso.
Este procedimiento no lo prevé la ley de amparo, pero si los medios Internacionales.
El delito de desaparición forzada incide en la familia, cuando se tienen créditos pendientes, se puede demandar el bien al no tener un acta de
defunción, por lo que, para efectos de salvaguardar el patrimonio familiar, la patria potestad, ley de migración, derechos sociales, laborales,
fiscales. Entre otros.
Se violan muchas disposiciones con este tipo de acto, por lo que se debe solicitar la interrupción de las obligaciones.

» Las sentencias se deben de dictar no con efectos restitutorios sino efectos transformadores. Ya que no solo es victima quien desaparición
forzadamente, sino también sus familiares.

» No es necesario ningún formalismo para presentar la demanda en los casos de desaparición forzada, con los 4 elementos descritos con
anterioridad para que los jueces comiencen la maquinaria jurisdiccional.
 SESIÓN 15. MODALIDADES ESPECÍFICAS DEL AMPARO
AMPARO EN MATERIA PENAL Y CONTRA ÓRDENES DE PRIVACIÓN DE LA LIBERTAD)

Magistrada Alba Lorenia Galaviz Ramírez

1 REGLAS COMUNES SUSTANCIACIÓN EN AMPARO DIRECTO E INDIRECTO

1.1. ¿Quiénes son las partes?

1. VÍCTIMA U OFENDIDO
La victima tiene carácter de 3ro perjudicado aun cuando el acto reclamado no afecte su derecho a la reparación del daño
2. CUANDO LA PARTE QUEJOSA ES EL IMPUTADO: ART. 6º, 11 Y 14 Ley de Amparo. Basta la afirmación del Representante para
promover el amparo, bajo protesta de decir verdad. Podrá promoverse el amparo por conducto de su defensor o cualquier persona que
la ley lo permita, basta la afirmación de que tiene ese carácter para que le sea reconocido en el juicio de amparo, pero esta manifestación
debe hacerse bajo protesta de decir verdad, para que conste la representación.
Artículo 14. Para el trámite del amparo indirectos basta que el defensor del quejoso tenga el carácter y le solicitara a la Autoridad
responsable le emita la certificación correspondiente.
Indica la serie de pasaos que se deben llevar a cabo para que su defensor presente la demanda para que se ratifique por la parte
agraviada, en caso de ser ratificada seguirá el juicio, de lo contrario se da por no interpuesta.

1.2. Plazos de presentación de la demanda

Artículo 17 1er párrafo Ley de Amparo 15 días plazo genérico
 Excepciones:
Fracción II 8 años pena privativa
Fracción IV. Actos de privación de la libertad fuera de procedimiento judicial. En cualquier tiempo

1.3. Suplencia de la queja deficiente

En el sistema acusatorio es complicado usar esta figura debido al principio de contradicción. La S.C.J.N ha llevado a cabo varios análisis para
indicar como se deben sustanciar estas figuras en asuntos de corte acusatorio.

Artículo 461 CNPP. Establece que, para efectos del juicio de apelación, el tribunal de alzada se va a ceñir únicamente a la decisión
recurrida en los agravios, a menos que se trate de un acto violatorio de los derechos fundamentales del agraviado, esto concerniente a
la figura la suplencia de la queja.

» En el recurso de apelación, los tribunales deben de suplir la deficiencia de la queja para reparar oficiosamente a las violaciones
de las personas imputadas., por lo que esta figura se integra a los tribunales de apelación para la victima u ofendido. No existe
aún por parte de la Corte un criterio en este aspecto. Pero por parte de los T.C.C si ha habido un criterio en donde se indica que
es procedente el uso de la deficiencia de la queja, al no haber una prohibición en la mencionada ley.

» Las interpretaciones que la Corte ha tenido en función de lo que corresponde a la suplencia de la queja y los principios que rigen
el sistema acusatorio, no riñen, pues el principio de la suplencia de la queja lo que tutela es la afectación de derechos
fundamentales, aun habiendo aspectos como el principio de contradicción existen derechos que no pueden ser soslayados, para
las partes dentro de procedimiento, por lo que esta figura debe ser usada aun en juicios de amparo del sistema acusatorio.

Registro digital: 2019737 RECURSO DE APELACIÓN PENAL EN EL SISTEMA ACUSATORIO. LAS SALAS DEBEN SUPLIR LA DEFICIENCIA DE LA QUEJA PARA REPARAR
OFICIOSAMENTE VIOLACIONES A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DEL IMPUTADO. De una lectura del artículo 461 del Código Nacional de Procedimientos Penales se
desprenden dos reglas: (i) el órgano jurisdiccional debe reparar oficiosamente las violaciones a derechos fundamentales; pero (ii) cuando no se esté en ese supuesto, el
órgano jurisdiccional debe limitarse al estudio de los agravios planteados, sin tener que fundar y motivar la ausencia de violaciones a derechos. Para precisar lo anterior es
importante distinguir entre dos momentos diferentes: el análisis del asunto y el dictado de la sentencia. Así, aunque las reglas antes descritas cobran vigencia al momento
de dictar la sentencia de apelación, el Tribunal de Alzada debe analizar la sentencia impugnada en su integridad para verificar que no existan violaciones a derechos
humanos; y posteriormente, al emitir su decisión, debe limitarse al estudio de los agravios, salvo que hubiere advertido violaciones a los derechos fundamentales del
imputado, en cuyo caso deberá reparar las violaciones oficiosamente. Por lo tanto, aunque los Tribunales de Alzada deben analizar toda la sentencia, no tienen el deber
de reflejar ese análisis en los considerandos de su decisión. En consecuencia, se puede concluir que el Código Nacional de Procedimientos Penales contempla –de manera
implícita– el principio de suplencia de la queja a favor del imputado. Es importante precisar que la facultad de reparar violaciones a derechos de forma oficiosa se encuentra
acotada a la materia del recurso. En este sentido, la suplencia de la queja no opera del mismo modo en procesos abreviados, que en procesos ordinarios. En el primer caso,
tal como esta Primera Sala sostuvo en la contradicción de tesis 56/2016, sólo puede analizarse la violación a los presupuestos jurídicos para la procedencia de esa forma
de terminación anticipada del proceso penal. Mientras que en el segundo, se podrá analizar cualquier acto que sea materia de la sentencia que resuelva el juicio oral y que
implique una violación a los derechos fundamentales del acusado, como lo podrían ser, según sea el caso: la valoración de pruebas, el estudio de tipicidad, la reparación
del daño y la individualización de la pena, entre otras cuestiones. Ahora, también debe aclararse que sólo se hace referencia a la suplencia de la queja en favor del imputado,
por lo que la Primera Sala, en este momento, no se pronuncia sobre la aplicabilidad de ese principio en favor de otras partes.
 2 ¿Cuáles son los supuestos de procedencia en amparo indirecto materia penal?
Artículo 170 Fracción I. Último párrafo, “El juicio de amparo comienza con la audiencia inicial ante el juez de control.”
Artículo 211 CNPP. Etapas del juicio penal. Establece como:
1ra ETAPA INVESTIGACIÓN
1ra fase: Investigación inicial (presentación denuncia y concluye cuando queda a disposición del juez de control).

¿Cuáles son los actos dentro de esta etapa, que pueden ser reclamables, a pesar de que el juicio de amparo inicia a partir de la audiencia inicial?
ETAPAS FUERA DEL JUICIO. Las reglas que operan para actos dentro de juicio, no son extensivas para estos actos fuera de juicio, es decir los ocurridos en
la investigación inicial.
Articulo 170 Ley de Amparo. Ley amparo no estamos dentro de un proceso donde se puedan reclamar actos vía de amparo.
Articulo 107 Ley de Amparo. Fracción V. El juicio de amparo indirecto procede contra actos en juicio cuyos efectos sean de imposible reparación. (actos que
corresponden a la etapa de investigación complementaria)
Articulo 107 Ley de Amparo Fracción VII. El juicio de amparo indirecto procede Contra las omisiones del M.P. en la investigación de los delitos, así como las
resoluciones de reserva no ejercicio de la acción penal o suspensión de procedimiento cuando no esté satisfecha la reparación del daño. (parece que este
supuesto abre la posibilidad para que la víctima u ofendido en esta etapa inicial del procedimiento pudieran ser reclamables a través del juicio de amparo). Sin
embargo, el CNPP prevé que estos actos pueden someterse ante el juez de control a fin de que el determine sobre estas abstenciones por parte del M.P.
Artículo 258 CNPP. Establece que las abstenciones del M.P. sobre investigar el archivo temporal, la aplicación de un criterio de oportunidad y el ejercicio de
la acción penal, deberán ser notificadas a la víctima u ofendido, quienes las podrán impugnar ante el juez de control dentro de los 10 días posteriores a que
sean notificadas de dicha resolución.
Establece la sustanciación de esta inconformidad de la víctima u ofendido sobre estas abstenciones del M.P
.

» A pesar de que la lectura del Articulo 107 Ley de Amparo Fracción VII, nos hace creer que se pueden impugnar en vio de amparo indirecto, lo cierto es
que el Artículo 258 CNPP, refiere un Recurso innominado, para que, en la etapa de Investigación Inicial, se impugnen esos actos u omisiones y puedan
someterse ante el juez de control, a fin de que el determine sobre están abstenciones del. M.P.

» Por lo que se debe de agotar el principio de definitividad antes de acudir al juicio de amparo, ya que no aparece definido como un supuesto de excepción
en el art. 61 de la ley de la materia, a este principio

» Lo anterior ya fue definido por la S.C.J.N. en jurisprudencia.

 2da fase: Investigación Complementaria. Formulación de la imputación y hasta el cierre de la investigación. Aquí se desarrolla la audiencia inicial,
por lo tanto, los actos dentro de juicio son los que se susciten en etapa de investigación complementaria.

3 ¿Cuáles son los actos que pueden ser combatidos en juicio de amparo en materia penal?
Son aquellos que se desarrollan en la Etapa complementaria ya que ahí se celebra la audiencia inicial, la cual se desarrolla en diferentes etapas,
por lo que hay que dilucidar que actos son reclamables en amparo indirecto. Art.307 C.N.P.P.
Articulo 107 Ley de Amparo. Fracción V. El juicio de amparo indirecto procede contra actos en juicio cuyos efectos sean de imposible reparación, entendiéndose
por ellos, aquellos que afecten derechos sustantivos tutelados en la constitución y en los tratados internacionales.

“Debe de existir una afectación de derechos sustantivos tutelados en la constitución y tratados internacionales.”

4 Conforme al Artículo 307 CNPP. ¿Qué aspectos conforman la Audiencia Inicial?

Código Nacional de Procedimientos Penales Federal
Artículo 307. Audiencia inicial
» En la audiencia inicial 1. se informarán al imputado sus derechos constitucionales y legales, 2. si no se le hubiese informado de los mismos
con anterioridad, 3. se realizará el control de legalidad de la detención si correspondiere, 4. se formulará la imputación, se dará la
oportunidad de declarar al imputado, 5. se resolverá sobre las solicitudes de vinculación a proceso y medidas cautelares y 6. se definirá el
plazo para el cierre de la investigación.

» En caso de que el Ministerio Público o la víctima u ofendido solicite la procedencia de una medida cautelar, dicha cuestión deberá ser
resuelta antes de que se dicte la suspensión de la audiencia inicial.

» A esta audiencia deberá concurrir el Ministerio Público, el imputado y su Defensor. La víctima u ofendido o su Asesor jurídico, podrán asistir
si así lo desean, pero su presencia no será requisito de validez de la audiencia.
 5. ¿Cuáles son las Etapas del procedimiento penal?:

Código Nacional de Procedimientos Penales Federal.

Artículo 211. Etapas del procedimiento penal

El procedimiento penal comprende las siguientes etapas:

I. La de investigación, que comprende las siguientes fases:
a) Investigación inicial, que comienza con la presentación de la denuncia, querella u otro requisito equivalente y concluye cuando el imputado
queda a disposición del Juez de control para que se le formule imputación, e
b) Investigación complementaria, que comprende desde la formulación de la imputación y se agota una vez que se haya cerrado la investigación;
II. La intermedia o de preparación del juicio, que comprende desde la formulación de la acusación hasta el auto de apertura del juicio, y
III. La de juicio, que comprende desde que se recibe el auto de apertura a juicio hasta la sentencia emitida por el Tribunal de enjuiciamiento.

» La investigación no se interrumpe ni se suspende durante el tiempo en que se lleve a cabo la audiencia inicial hasta su conclusión o durante
la víspera de la ejecución de una orden de aprehensión. El ejercicio de la acción inicia con la solicitud de citatorio a audiencia inicial, puesta
a disposición del detenido ante la autoridad judicial o cuando se solicita la orden de aprehensión o comparecencia, con lo cual el Ministerio
Público no perderá la dirección de la investigación.

» El proceso dará inicio con la audiencia inicial, y terminará con la sentencia firme.

1 ¿Qué Actos fundamentales son reclamables en Amparo Indirecto?:

» Los correspondientes al control de legalidad de la detención. Acto autónomo

» Emisión de una vinculación a proceso.

» Emisión de Medidas cautelares.

Todos son actos autónomos, por lo que en el acto reclamado se deberá de especificar cuál es el acto que se reclama, de los 3 anteriores.

2 Qué indica la jurisprudencia de la S.C.J.N referente a ¿qué se debe hacer cuando el acto reclamado es el auto de vinculación a proceso,
pero de los conceptos de violación se advierte que también señala como acto reclamado el control de la detención?
Deberá prevenir a la parte quejosa para que aclare la demanda, a fin de que pueda ser analizado en el juicio de amparo, si no se cumple la pretensión
cuando se realiza el análisis de aspectos de fondo, estos conceptos de violación que van dirigidos a combatir el control de legalidad de la detención
tendrán que ser desestimados de no haber sido señalados como acto reclamado y no se cumplirá la pretensión.
Y esta el deber de la autoridad de amparo de visualizar la demanda y percatarse si no va escondido en conceptos de violación algo que debió ir dirigido
a un acto reclamado.
 Respecto de ambos actos se establece el supuesto de excepción del principio de definitividad, por lo que es optativo irse al recurso de apelación o al
juicio de amparo.

8 Si se reclama en el juicio de amparo conjuntamente con el auto de vinculación a proceso y la medida cautelar de prisión preventiva
impuesta, ¿Se actualiza la causa de improcedencia por cambio de situación jurídica?
R= NO.

Registro digital: 2014463 CALIFICACIÓN DE LA DETENCIÓN EN EL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL ACUSATORIO. SI SE RECLAMA EN EL JUICIO DE
AMPARO CONJUNTAMENTE CON EL AUTO DE VINCULACIÓN A PROCESO Y LA MEDIDA CAUTELAR DE PRISIÓN PREVENTIVA IMPUESTA, NO SE
ACTUALIZA LA CAUSA DE IMPROCEDENCIA POR CAMBIO DE SITUACIÓN JURÍDICA, PREVISTA EN EL ARTÍCULO 61, FRACCIÓN XVII, DE LA LEY DE
LA MATERIA. Del artículo 211 del Código Nacional de Procedimientos Penales, se advierte que en el sistema de justicia penal acusatorio existen
tres etapas, entre ellas, la de investigación, en la cual, si se da el supuesto de encontrarse una persona detenida, el Juez de control debe resolver:
a) La legalidad de la detención, b) La formulación de la imputación, c) La solicitud de auto de vinculación a proceso y, en su caso, d) La solicitud de
medida cautelar. Ahora bien, si en el juicio de amparo indirecto se reclaman conjuntamente la determinación que califica y ratifica de legal la
detención, el auto de vinculación a proceso y la medida cautelar de prisión preventiva impuesta, no se actualiza la causa de improcedencia
por cambio de situación jurídica, prevista en el artículo 61, fracción XVII, de la Ley de Amparo, respecto de la calificación de la detención, pues se
trata de actos judiciales de naturaleza distinta y específica, por la materia a decidir en esta etapa judicial de la investigación. En ese sentido, la
legalidad de la detención del imputado deriva de la justificación constitucional para detener a una persona por flagrancia o urgencia, y el auto de
vinculación a proceso no es una determinación que justifique, per se, la libertad de la persona sujeta a proceso, pues en un primer momento se
justifica por la calificación de la detención y, después, una vez que se vincula a proceso con la respectiva medida cautelar; por tanto, el auto de
vinculación sólo tiene como finalidad sujetar a una persona a una investigación judicializada, y jurídicamente no es el acto que prive o restringe la
libertad; en esa virtud, no existe el cambio de situación jurídica. Además, examinar en el juicio de amparo indirecto la calificación de la detención,
posibilita analizar los datos de prueba resultantes de ésta y, en su caso, nulificarlos, si se declara ilegal, lo que trasciende en la valoración probatoria
que realice el Juez de control en la emisión del auto de vinculación a proceso.
 9 ¿Es procedente el amparo indirecto, en contra de la ratificación de la detención, siempre que se reclame junto con el auto de vinculación
a proceso, sin que exista un cambio en la situación jurídica?
R= No, no existe un cambio en la situación jurídica

RATIFICACIÓN DE LA DETENCIÓN. EL AMPARO INDIRECTO EN SU CONTRA ES PROCEDENTE, SIEMPRE QUE SE RECLAME JUNTO CON EL AUTO DE
VINCULACIÓN A PROCESO Y POR ENDE, NO SE ACTUALIZA UN CAMBIO DE SITUACIÓN JURÍDICA. En la etapa de investigación dentro
del sistema procesal acusatorio y oral en el Estado de México, corresponde al Ministerio Público llevar a cabo todos los actos tendentes a esclarecer
la verdad de los hechos materia de la denuncia o querella para preparar debidamente la acusación. Una vez realizada la imputación, el Juez de
control tiene la obligación constitucional de resolver la situación jurídica del imputado, vinculándolo, en su caso, a proceso, en los términos y
condiciones previstos en los artículos 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 293 del Código de Procedimientos
Penales para la entidad. Ahora bien, con el dictado del auto de vinculación a proceso no se provoca un cambio de situación jurídica, en correlación
con la ratificación de la detención, que actualice la causa de improcedencia prevista en el artículo 61, fracción XVII, de la Ley de Amparo, pues la
restricción de la libertad no deriva de dicho auto, el cual tiene únicamente la finalidad de sujetar a una persona a una investigación judicializada,
pero formalmente no es el acto que la priva de la libertad, sino las providencias determinadas para ello, entre otras, la prisión preventiva oficiosa,
pero en ninguno de estos actos (imposición de la medida cautelar o el auto de vinculación a proceso), se analiza la detención de un individuo y, por
ende, puede ser materia de estudio en la vía constitucional, con independencia de que ya exista un auto de vinculación a proceso, máxime si el
quejoso lo impugna también como acto destacado, porque en caso de existir alguna violación en esa etapa, se estaría en posibilidad de resarcir la
afectación, al declarar su ilegalidad y determinar las pruebas que con motivo de ellas son ilícitas, para finalmente ordenar su exclusión en los
subsecuentes actos (entre ellos, el auto de vinculación a proceso); de ahí que contra la ratificación de la detención del inculpado en la audiencia de
control, proceda el amparo indirecto, siempre que se reclame junto con el auto de vinculación a proceso, al no actualizarse la referida causa de
improcedencia.

10 Si se reclamó en juicio de amparo la calificación del control de la detención y se dicta el auto de vinculación a proceso, ¿Ello actualiza la
causa de improcedencia prevista en el artículo 61, referente a cambio de situación jurídica, limitando al quejoso para reclamar la ilegalidad
en la calificación del control de la detención?
R= Si Existe un cambio en la situación jurídica, por lo que se actualiza la causa de improcedencia, pero ello no limita al quejoso para reclamar la
ilegalidad, ni tampoco al juez de control para verificar si la detención cumplió con los requisitos constitucionales.

CALIFICACIÓN DEL CONTROL DE LA DETENCIÓN. SI SE RECLAMÓ EN EL JUICIO DE AMPARO Y SE DICTA EL AUTO DE VINCULACIÓN A PROCESO,
ELLO ACTUALIZA LA CAUSA DE IMPROCEDENCIA POR CAMBIO DE SITUACIÓN JURÍDICA, POR LO QUE DICHA CIRCUNSTANCIA NO LIMITA AL
QUEJOSO PARA RECLAMAR LA ILEGALIDAD DE AQUÉLLA EN DIVERSO JUICIO DE AMPARO QUE SE PROMUEVA CONTRA EL AUTO, NI AL JUEZ DE
DISTRITO DEL CONOCIMIENTO PARA VERIFICAR SI LA DETENCIÓN CUMPLIÓ CON LOS REQUISITOS CONSTITUCIONALES. Si en el juicio de amparo
se reclama la calificación del control de la detención, con el dictado del auto de vinculación a proceso, se provoca un cambio de situación jurídica;
por tanto, se actualiza la causa de improcedencia prevista en la fracción XVII del artículo 61 de la Ley de Amparo. No obstante, la estandarización
en la protección del derecho humano a la libertad personal en el ámbito nacional e internacional, amerita el control de la detención con apego a
la Constitución Federal y a los tratados internacionales de los que México es Parte, traducido en un ejercicio auténtico de los órganos
jurisdiccionales, y siendo dicho control el mecanismo establecido para analizar si fue o no trastocado ese derecho del imputado, elevado a la
categoría de orden público, propicia su análisis preferente y oficioso al resolverse la situación jurídica, en términos del artículo 19 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En esas condiciones, la circunstancia de que se actualice la citada causa de improcedencia,
no limita al quejoso para reclamar la ilegalidad de la detención en diverso juicio de amparo promovido contra dicho auto de vinculación a proceso,
ni al Juez de Distrito del conocimiento para verificar, aun en suplencia de la queja deficiente de la expresión de los conceptos de violación, en
términos del artículo 79, fracción III, inciso a), de la misma ley, si cumplió con los requisitos constitucionales, dada la estrecha
relación jurídica existente entre ambas actuaciones procesales en cuanto a la afectación de la libertad personal. Para robustecer la anterior
conclusión, basta tener en cuenta que los datos de investigación se relacionan con el hecho de la detención y son sujeto de valoración a cargo del
Juez de Garantía al dictar el auto de vinculación a proceso; de ahí la necesidad de constatar previamente si los datos fueron obtenidos en respeto
a los derechos fundamentales del imputado, lo cual involucra la detención, pues de haber acontecido una transgresión, se estaría ante una posible
violación al debido proceso y obtención de prueba ilícita.

11 ¿Qué sucede en el caso de que se solicite la revisión de la licitud de las pruebas, pero ya se calificó la detención y el quejoso este frente
a un auto de vinculación a proceso?
Si lo que se pretende es que se revise la licitud de las pruebas que llevaron a su detención y se realiza por parte del juez del control en la audiencia
inicial que califica su detención entonces el juicio de amparo seguirá vivo aun cuando estemos frente a un auto de vinculación a proceso.

12 ¿Cuál es la determinación de la 1ra sala en relación a la violación y defensa de derechos fundamentales, como deben ser reclamables?
El T.C.C., cuando analice un juicio de amparo directo cuya materia sea una sentencia definitiva tendrá que abocarse a las violaciones que se
susciten en el juicio propiamente del procedimiento penal en la etapa del juicio oral, pero no podrá ir atrás para efectos de analizar violaciones
anteriores que se hubieran suscitado dentro del desarrollo de ese procedimiento y que sean intermedios en el juicio, porque de acuerdo a los
principios que rigen el sistema uno de ellos es el de continuidad por el cual las actuaciones van concluyendo y desarrollándose sucesivamente,
cerrándose en sus etapas entonces lo que determinó la S.C.J.N, que es muy relevante para efectos de que se abra la pauta y entonces se
empiecen a analizar cuáles de esos actos emitidos en juicio van a ser reclamables en amparo indirecto porque ya de acuerdo a esta interpretación
que nos hizo la S.C.J.N. no los vamos a poder reclamar al final cuando se emita la sentencia, La Corte en jurisprudencia ha dicho en qué casos
se puede acudir a amparo indirecto.

Registro digital: 2021154.

AUTO DE APERTURA A JUICIO ORAL. LOS ACTOS OCURRIDOS EN ALGÚN SEGMENTO DE LA AUDIENCIA INTERMEDIA QUE CONCLUYE CON SU DICTADO, Y
LESIONEN DERECHOS SUSTANTIVOS DEL QUEJOSO, SON DE IMPOSIBLE REPARACIÓN AL NO PODER SER EXAMINADOS EN LA ETAPA DE JUICIO, POR LO QUE
EN SU CONTRA PROCEDE EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO. Este Tribunal Colegiado de Circuito en diversos precedentes ha establecido que si se violenta de
manera inmediata, actual o inminente, en agravio del quejoso, un derecho sustantivo en etapas previas al juicio, como lo es lo actuado en la audiencia
intermedia que concluye con el dictado del auto de apertura a juicio oral, esa afectación ya no puede ser examinada posteriormente, es decir, en la etapa de
juicio, de acuerdo con la jurisprudencia 1a./J. 74/2018 (10a.), sustentada por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de Ia Nación, de título y subtítulo:
"VIOLACIONES A DERECHOS FUNDAMENTALES COMETIDAS EN UN PROCEDIMIENTO PENAL ACUSATORIO. NO SON SUSCEPTIBLES DE ANALIZARSE
EN AMPARO DIRECTO CUANDO OCURREN EN ETAPAS PREVIAS AL JUICIO ORAL.", por lo que esos actos resultan de imposible reparación, acorde con el
artículo 107, fracción V, de la Ley de Amparo, de manera que en su contra procede el juicio de amparo indirecto; sin embargo, esta regla es inaplicable cuando
los actos ocurridos en algún segmento de la etapa intermedia no transgreden prerrogativas de índole sustantivo, preconcebidas en favor del quejoso, al
relacionarse exclusivamente con cuestiones de carácter meramente formales o adjetivas, como son las simples expectativas procesales en torno a algunos
aspectos por los que habrá de seguirse el juicio, de manera que en esa hipótesis el juicio de amparo indirecto resulta improcedente, de conformidad con el
artículo 61, fracción XXIII, en relación con el numeral invocado anteriormente e interpretado en sentido contrario, ambos de la Ley de Amparo, ya que en esos
casos los actos resultan intraprocesales, al ser reparables mediante la sentencia que se dicte en el juicio oral, en la resolución que se emita en el recurso de
apelación que se interponga o, incluso, en el juicio de amparo directo que llegare a promoverse.

Registro digital: 2020753

PRUEBAS EN EL SISTEMA PENAL ACUSATORIO. CONTRA LOS ACTOS RELACIONADOS CON SU ADMISIÓN, INADMISIÓN, EXCLUSIÓN O NO EXCLUSIÓN, EN LAS
ETAPAS DE INVESTIGACIÓN O INTERMEDIA, POR VIOLACIÓN A DERECHOS FUNDAMENTALES, PROCEDE POR EXCEPCIÓN EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO,
SIEMPRE QUE PREVIAMENTE SE HAYAN SOMETIDO A DEBATE LOS ARGUMENTOS RELACIONADOS CON LA PRUEBA ILÍCITA Y AGOTADO, DE SER NECESARIO,
EL PRINCIPIO DE DEFINITIVIDAD.

La Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, al resolver el amparo directo en revisión 669/2015, que dio origen a la jurisprudencia 1a./J.
74/2018 (10a.), de título y subtítulo: "VIOLACIONES A DERECHOS FUNDAMENTALES COMETIDAS EN UN PROCEDIMIENTO PENAL ACUSATORIO. NO SON
SUSCEPTIBLES DE ANALIZARSE EN AMPARO DIRECTO CUANDO OCURREN EN ETAPAS PREVIAS AL JUICIO ORAL." estableció, como regla general, que
la materia del juicio de amparo directo, tratándose del nuevo sistema de justicia penal, consiste exclusivamente en analizar lo actuado durante la etapa de
juicio oral, sin incluir decisiones tomadas en etapas previas por una autoridad jurisdiccional distinta, relativas a cuestiones cuyo debate no pudo ser retomado
o reabierto en aquella etapa; por tal razón, habrá casos en los que por excepción sea procedente el juicio de amparo indirecto, en contra de los actos
relacionados con la admisión, inadmisión, exclusión o no exclusión de pruebas por violación a derechos fundamentales, en las etapas de investigación o
intermedia, condicionados a que previamente se hayan sometido a debate los argumentos relacionados con la prueba ilícita (principio contradictorio) y
agotados los medios de defensa al alcance de la parte inconforme (principio de definitividad), en los supuestos que sea necesario

Registro digital: 2018868

VIOLACIONES A DERECHOS FUNDAMENTALES COMETIDAS EN UN PROCEDIMIENTO PENAL ACUSATORIO. NO SON SUSCEPTIBLES DE ANALIZARSE EN
AMPARO DIRECTO CUANDO OCURREN EN ETAPAS PREVIAS AL JUICIO ORAL. Esta Primera Sala estima que, tratándose de una sentencia definitiva derivada
de un proceso penal acusatorio, en el juicio de amparo directo no es posible analizar violaciones a derechos fundamentales cometidas en etapas previas al
inicio del juicio oral que tengan como consecuencia la eventual exclusión de determinado material probatorio. Si bien es cierto que de una interpretación literal
y aislada del apartado B del artículo 173 de la Ley de Amparo pudiera desprenderse que sí es posible analizar en el juicio de amparo directo las violaciones a
las leyes del procedimiento que hayan trascendido a las defensas del quejoso cometidas durante cualquiera de las etapas del procedimiento penal acusatorio,
toda vez que la Ley de Amparo en ningún momento limita el examen de dichas violaciones a las que hayan ocurrido en una etapa determinada, esta Primera
Sala estima que una interpretación conforme con la Constitución de la citada disposición permite concluir que el análisis de las violaciones procesales en el
juicio de amparo directo debe limitarse exclusivamente a aquellas cometidas durante la audiencia de juicio oral. En primer lugar, porque sólo con dicha
interpretación adquiere plena operatividad el principio de continuidad previsto en el artículo 20 constitucional, que disciplina el proceso penal acusatorio en
una lógica de cierre de etapas y oportunidad de alegar. Este principio constitucional ordena que el procedimiento se desarrolle de manera continua, de tal
forma que cada una de las etapas en las que se divide –investigación, intermedia y juicio– cumpla su función a cabalidad y, una vez que se hayan agotado, se
avance a la siguiente sin que sea posible regresar a la anterior. Por esta razón, se considera que las partes en el procedimiento se encuentran obligadas a hacer
valer sus planteamientos en el momento o etapa correspondiente, pues de lo contrario se entiende por regla general que se ha agotado su derecho a
inconformarse. En segundo lugar, porque dicha interpretación también es consistente con la fracción IV del apartado A del artículo 20 constitucional. De
acuerdo con dicha porción normativa, el juez o tribunal de enjuiciamiento no debe conocer de lo sucedido en etapas previas a juicio a fin de garantizar la
objetividad e imparcialidad de sus decisiones. En consecuencia, si el acto reclamado en el amparo directo es la sentencia definitiva que se ocupó
exclusivamente de lo ocurrido en la etapa de juicio oral, el tribunal de amparo debe circunscribirse a analizar la constitucionalidad de dicho acto sin ocuparse
de violaciones ocurridas en etapas previas. Esta interpretación además es consistente con el artículo 75 de la Ley de Amparo, que dispone que en las sentencias
que se dicten en los juicios de amparo el acto reclamado se apreciará tal y como aparezca probado ante la autoridad responsable.

Amparo directo en revisión 669/2015

13 ¿En qué situación deberá considerarse consumadas en forma irreparable las violaciones?

» Cuando en amparo indirecto se reclamen violaciones a los artículos 19 o 20 de la constitución, solamente la sentencia de 1ra instancia
hará que se consideren irreparablemente consumadas las violaciones para efectos de la improcedencia prevista en ese artículo;
» Si se reclamó un auto de vinculación al proceso, solamente la sentencia haría que se considerara operante esta causa de improcedencia
de cambio de situación jurídica;
 Improcedencia El juicio de amparo es improcedente:

Artículo 61. Fracción

XVI. Contra actos consumados de modo irreparable;

XVII. Contra actos emanados de un procedimiento judicial o de un procedimiento administrativo seguido en forma de juicio, cuando por virtud del cambio
de situación jurídica en el mismo deban considerarse consumadas irreparablemente las violaciones reclamadas en el procedimiento respectivo, por no
poder decidirse en tal procedimiento sin afectar la nueva situación jurídica. Cuando en amparo indirecto se reclamen violaciones a los artículos 19 ó 20 de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, solamente la sentencia de primera instancia hará que se consideren irreparablemente
consumadas las violaciones para los efectos de la improcedencia prevista en este precepto. La autoridad judicial que conozca del proceso penal,
suspenderá en estos casos el procedimiento en lo que corresponda al quejoso, una vez concluida la etapa intermedia y hasta que sea notificada de la
resolución que recaiga en el juicio de amparo pendiente

14 ¿En qué casos se deberá considerar operante la causa de Improcedencia prevista en el artículo 61 de la Ley de Amparo, respecto al
auto de vinculación a proceso?

» Se establece en la fracción XVIII del artículo 61 como un supuesto DE EXCEPCIÓN para el agotamiento del principio de definitividad al
establecerse expresamente en el inciso d, qué se exceptúan del agotamiento de los recursos y expresamente por incorporación y adición
a la ley de amparo

» Pero al efecto el propio artículo 61, al igual que la figura que existía en los sistemas mixtos, en los sistemas de procedimiento penal mixto
no se establece una directriz por parte de la autoridad de amparo hacia la autoridad responsable a fin de que esta causa de improcedencia
se actualice, ordenar a la autoridad responsable que en los casos en que se reclame un auto de vinculación se suspenda el procedimiento
en lo que corresponde al quejoso una vez concluida la etapa intermedia y con ello evitar que el juicio de amparo se torne improcedente por
esta causa de improcedencia de cambio de situación jurídica, entonces al igual que en el sistema mixto nosotros vemos que la
incorporación que se hace de la figura del auto de vinculación a proceso, como un acto autónomo reclamable en juicio de amparo indirecto;
también sigue reglas parecidas a las que ya teníamos en el sistema tradicional.

Improcedencia

El juicio de amparo es improcedente:

Artículo 61. Fracción XVIII. Contra las resoluciones de tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, respecto de las cuales conceda la ley ordinaria
algún recurso o medio de defensa, dentro del procedimiento, por virtud del cual puedan ser modificadas, revocadas o nulificadas.

Se exceptúa de lo anterior:

a. Cuando sean actos que importen peligro de privación de la vida, ataques a la libertad personal fuera de procedimiento, incomunicación,
deportación o expulsión, proscripción o destierro, extradición, desaparición forzada de personas o alguno de los prohibidos por el
artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como la incorporación forzosa al Ejército, Armada o
Fuerza Aérea nacionales;
b. Cuando el acto reclamado consista en órdenes de aprehensión o reaprehensión, autos que establezcan providencias precautorias o
impongan medidas cautelares restrictivas de la libertad, resolución que niegue la libertad bajo caución o que establezca los requisitos
para su disfrute, resolución que decida sobre el incidente de desvanecimiento de datos, orden de arresto o cualquier otro que afecte
la libertad personal del quejoso, siempre que no se trate de sentencia definitiva en el proceso penal;
c. Cuando se trate de persona extraña al procedimiento.
d. Cuando se trate del auto de vinculación a proceso.

 Cuando la procedencia del recurso o medio de defensa se sujete a interpretación adicional o su fundamento legal sea insuficiente para determinarla,
el quejoso quedará en libertad de interponer dicho recurso o acudir al juicio de amparo;

15 ¿Al ser el auto de vinculación una excepción a la improcedencia que señala el artículo 61 fracción XVIII de la Ley de Amparo, que opciones
tiene el quejoso?
La parte quejosa podrá optar por agotar el recurso de apelación que se establece en el Código Nacional de Procedimientos Penales, como uno
de los supuestos por los cuales puede interponerse en la apelación, o bien acudir directamente al juicio de amparo, sin necesidad de agotar el
Principio de Definitividad.
 16 ¿Puede el juez de amparo sustituir al juez de control en la ponderación de los datos de prueba?
No. sólo se analiza la legalidad de la ponderación que se hizo, a efecto de corroborar si se ajustó o no a los principios que rigen el debido proceso
legal, y constatar que no se hubieran alterado los hechos, que no exista infracción a las reglas fundamentales de la lógica, a los conocimientos
científicos y a las máximas de la experiencia.
Registro digital: 2022178

VINCULACIÓN A PROCESO. LOS JUECES DE AMPARO NO PUEDEN SUSTITUIR AL JUEZ DE CONTROL EN LA PONDERACIÓN DE LOS DATOS DE PRUEBA
INCORPORADOS POR EL IMPUTADO O SU DEFENSA, EN EL PLAZO CONSTITUCIONAL O SU DUPLICIDAD, SIN EMBARGO, SÍ PUEDEN ANALIZAR LA LEGALIDAD
DE SU EJERCICIO DE PONDERACIÓN. Los Tribunales Colegiados que participaron en la contradicción de tesis conocieron, en los correspondientes recursos de
revisión, de casos en los que sendos imputados, por conducto de su defensa, incorporaron respectivamente en el plazo constitucional y su duplicidad, datos
de prueba para que fueran considerados por el Juez de Control al resolver sobre su vinculación a proceso; sin embargo, sostuvieron criterios opuestos, pues
uno de ellos determinó, implícitamente, que la autoridad de amparo en primera instancia podía sustituir al Juez de Control en la ponderación de los datos de
prueba; mientras que el otro concluyó que ello correspondía al Juez de Control, pero en la etapa intermedia. Sobre tal cuestión, la Primera Sala de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación determina que los Jueces de amparo no pueden sustituir al Juez de Control en la ponderación de los datos de prueba incorporados
por el imputado o su defensa, en el plazo constitucional o su duplicidad; sin embargo, sí pueden analizar la legalidad del ejercicio de ponderación que aquél
realiza. Ello debido a que el Juez de Control, para resolver sobre la vinculación a proceso, debe ponderar los datos de prueba que incorpore el imputado o su
defensa, durante el plazo constitucional de setenta y dos horas o en su ampliación, en contradicción con los expuestos por el Ministerio Público, de acuerdo
con lo dispuesto por los artículos 314 y 315 del Código Nacional de Procedimientos Penales; facultad que es exclusiva de las autoridades de instancia y, por
tanto, no pueden ejercerla los Jueces constitucionales. No obstante, ello no implica que no puedan revisar el juicio de ponderación de los datos de prueba que
se realiza; es decir, la legalidad y constitucionalidad del acto reclamado, no del dato de prueba en sí, pues su análisis se circunscribe única y exclusivamente a
la valoración del juicio de prueba que llevó a cabo el Juez de Control, y resolver sobre la constitucionalidad de su determinación. Ejercicio que no implica que
se sustituya al Juez natural en la apreciación de los datos de prueba, ya que sólo se analiza la legalidad de la ponderación que se hizo, a efecto de corroborar si
se ajustó o no a los principios que rigen el debido proceso legal, y constatar que no se hubieran alterado los hechos, que no exista infracción a las reglas
fundamentales de la lógica, a los conocimientos científicos y a las máximas de la experiencia.

17 ¿Qué artículos operan en cuanto a la procedencia del amparo Indirecto en vs de ordenes privativas de la libertad?

Sustanciación
 Artículo 15 Ley de Amparo
 Puede presentarse la demanda por parte de cualquier persona, aunque sea menor de edad
 Se debe decretar la suspensión del acto reclamado
 Adoptar las medidas necesarias para la comparecencia del quejoso.
 Casos urgentes y diligentes con cumplimiento puntual.
 Artículo 20 Ley de Amparo.
 Se puede interponer por escrito, comparecencia o medios electrónicos
 Opera excepción al principio de definitividad.
 Artículo 126 Ley de Amparo. Se suspende de oficio y de plano
 Artículo 202 Ley de Amparo
 Recurso de inconformidad puede presentarse en cualquier tiempo.
 Respecto de este tipo de asuntos no procede la aplicación de multas ni la promoción del amparo puede configurar alguna imposición de
penas delictivas que la ley establece.
 Si hay dolo si puede constituir algún delito establecido en la Ley de la materia
 SESIÓN 16. MODALIDADES ESPECÍFICAS DEL AMPARO VI (AMPARO EN MATERIA LABORAL)
Magistrada Idalia Peña Cristo

1 ¿Cuáles son las facultades de las Autoridades ordinarios y los Integrantes de los T.C.C.?
AUTORIDADES ORDINARIAS: Juzgan los hechos de manera directa, los hechos que las partes invocan como fundamento de su acción (actor)
y los hechos que la parte demandada invoca como fundamento de su excepción, y las pruebas que se analizan por parte de la autoridad
responsable para emitir un laudo o resolución
INTEGRANTES DE LO T.C.C. Los jueces federales, juzgan hechos de legalidad, constitucionalidad y convencionalidad. Se analiza la legalidad
de las actuaciones de la autoridad responsable en el análisis de la acción o excepción, en la ponderación que hizo de las pruebas para llegar a
su resolución y no en forma directa como la autoridad responsable.
El artículo 17 constitucional faculta a los jueces federales para que atendiendo a la justicia pronta y expedita y al principio de exhaustividad, se
puedan sustituir en forma temporal en autoridad responsable, cuando se adviertan omisiones por parte de la misma, usando la suplencia de la
queja

2 ¿Cuáles son los elementos a considerar por el Tribunal de Amparo, cuando se alegue la omisión de estudio de una cuestión debidamente
planteada ante la autoridad responsable?
Será la autoridad responsable quién la analice, mediante el reenvió, de lo contrario se priva a las partes de poder combatir las razones, si un
asunto tiene varias interpretaciones, ya que la tarea de los T.C.C es la de verificar la legalidad, y, la de la autoridad responsable el análisis o
interpretación de los hechos y las excepciones.
Si tiene varias interpretaciones se dejará que sea la autoridad responsable quién resuelva. Para no dejar indefensa a alguna de las partes.
Y en caso de ser responsable los Tribunales hagan la suplencia de la queja.

3 ¿Cómo aplica el Principio de que el que afirma está obligado a probar “ONUS PROBANDI”, en materia Laboral?
Aplica en todas las materias excepto en la materia laboral, dejando la carga de la prueba para el patrón art. 784 LFT. “Ante la desigualdad procesal
en la que encontraban ambas partes, igualo esas fuerzas procesales, para que contiendan en los tribunales, de tal manera que el patrón sea
quien tenga la carga de probar.
Con 2 excepciones que son:
a. Cuando la relación de trabajo se niega de manera lisa y llana y;
b. Cuando se hace el ofrecimiento del trabajo.

4 ¿Qué significa que el legislador haya igualado a las partes?:

Que las juntas tienen ciertas facultades y ciertas obligaciones para que ese principio de igualar a las partes, se haga realidad, y esto se traslada
a los T.C.C en suplencia de la Queja.
Suplencia de la Queja cuando se trata de conceptos de violación
Suplencia de los Agravios cuando se hace una revisión, y cuando el carácter de recurrente lo tiene el trabajador.

LEY FEDERAL DE TRABAJO.

Art. 873 2do párrafo: Cuando el actor sea el trabajador o sus beneficiarios, la junta, en caso de que notaré alguna irregularidad en el escrito de la
demanda o que estuviere ejercitando acciones contradictorias o no hubiere precisado el salario base de la acción, en el acuerdo le señalará los
defectos u omisiones en que haya incurrido y la prevendrá (a la parte actora) para que subsane dentro de un término de 3 días. Dicho acuerdo
deberá notificarse personalmente al actor.
Ejemplo: Si se ejerce una acción por despido injustificado, si le faltan requisitos que son circunstancias de modo, tiempo y lugar

5 ¿Cuáles son circunstancias de modo, tiempo y lugar?

Circunstancias de Tiempo. ¿Cuándo? ¿En qué momento se dio ese despido?
Circunstancias de lugar: ¿En qué lugar fui despedido?
Circunstancias de Modo: ¿Como me despidieron, bajo qué condiciones?

6 ¿Cuáles son las circunstancias con las que se diferencian las relaciones de trabajo, respecto de otras materias?
Salario (conlleva el tema de la subordinación),
horario y;
categoría.
 » Si falta alguna de las anteriores se debe prevenir al actor, Si la Junta no lo hace, dejaría a la parte demandada en estado de indefensión,
si no hace la prevención no puede excepcionarse debidamente por lo que provocará una excepción de oscuridad de la demanda. (esa
excepción no existe en materia laboral, pero si se puede oponer, dar por presentada y beneficiar en un laudo).

» El T.C.C. aun cuando no se coloque en los conceptos de violación, tendría que reponer el procedimiento para que la autoridad responsable
requiera al trabajador y se subsane todas esas irregularidades. Esto significa que esas incongruencias no reparadas por la junta deberán
ser reparadas por el T.C.C en el amparo directo.

7 ¿En caso de duda sobre la interpretación de alguna norma en materia laboral, que deberán tomar en cuenta las autoridades competentes?
Art. 18. En la interpretación de las normas de trabajo se tomarán en consideración sus finalidades señaladas en los artículos 2º y 3º. En caso de
duda, prevalecerá la interpretación favorable al trabajador.
***Se debe de interpretar literalmente, (interpretación de la norma que existió con base al proceso legislativo) su propósito consiste en disipar la
duda, no se debe de confundir con la finalidad de la prueba y su apreciación realizada por la junta que es determinar la veracidad de los hechos
narrados en la controversia ordinaria.

8 ¿Se puede utilizar la Interpretación favorable a la parte trabajadora, en cuanto a la apreciación de la Prueba?
LA PONDERACIÓN DE LA PRUEBA está sujeta a las reglas de la lógica, del raciocinio, del conocimiento y de la experiencia.
En aras de la interpretación más favorable se pretende que las autoridades del trabajo hagan una interpretación de pruebas o hechos,
independiente de que se hizo un requerimiento para subsanar y no se atiende, notificado personalmente ese acuerdo resolverá.
Si cuando viene esa resolución, se advierte que, desde el punto de vista de la parte actora, no se interpretó correctamente el hecho, porque no
se entendió lo que la parte quiso decir, no significa que con fundamento en este artículo la autoridad responsable deba hacer esa interpretación
porque eso está vedado, ya que es exclusiva para normas que emanan de un procedimiento legislativo y eso no lo puede hacer tampoco el T.C.C.
en suplencia de queja; que lo que debe ver es conceptos de violación por el dictado del laudo mismo o conceptos de violación por violaciones
formales que trascienden al resultado del laudo.

REGISTRO DIGITAL 163036 JURISPRUDENCIA 2DA SALA. PRUEBAS EN EL JUICIO LABORAL. EN SU VALORACIÓN ES INAPLICABLE EL
PRINCIPIO DE QUE EN CASO DE DUDA DEBA ESTARSE A LOS MAS FAVORABLE PARA EL TRABAJADOR.
Ni aun en el derecho del trabajo se pueden romper determinados principios procesales, Ni en caso de cuestiones laborales, se deben dar ventajas
procesales a las partes, la facultad de la junta se reduce a lo que la norma dice, ya que dejaría en desventaja a una de ellas, que sería el patrón.
Ni la Autoridad Responsable ni los T.C.C. Darán la razón en la interpretación, en este sentido.
 Ejemplo en prestaciones extralegales, la carga de la prueba recae en la parte que aduce tener derecho a ellas. La LFT establece jornada
de 8 horas que puede modularse si se descansa fines de semana, siempre que no se violen los derechos legales y fundamentales. Y no
se puede alegar en aras del art. 18 que la autoridad responsable debió requerirlo para que entregará la prueba correspondiente, ya que
las normas del derecho del trabajo ya se encargaron de igualar a las partes. Sería un beneficio del beneficio mismo en contra de una de
las partes. No se le puede pedir a la junta que rompa con el equilibrio

9 ¿Qué criterio se debe de tomar cuando en un procedimiento especial, no se presenta una prueba en la etapa correspondiente y se pretende
presentar en el procedimiento ordinario?
En materia del trabajo existen 2 tipos de procedimiento, el ordinario y el especial.
Procedimiento Especial: Una sola audiencia, por la naturaleza de las prestaciones que se reclaman es que solo se tienen una audiencia de
conciliación, que son: demanda, excepciones, recepción de pruebas y resolución. La Audiencia de Ley, que es como se conoce en ambos
procedimientos se debe celebrar en 15 días.
Si en una misma demanda se ejercen 2 acciones, una de procedimiento ordinario y otra de procedimiento especial. Y en el ordinario se
aduce una IPP, se debe presentar la prueba pericial, en la especial, si no se hace el ofrecimiento de pruebas en la etapa correspondiente
no la podrá ofrecer después, ni el T.CC., podrá corregir esa irregularidad después mediante la suplencia de la Queja.
Se trata de 2 procedimientos distintos que se ejercen en una sola acción.

10 Si en el Juicio Laboral de origen se declara la nulidad de un planteamiento de inconstitucionalidad o inconvencionalidad de las cláusulas
en un Contrato Colectivo de Trabajo, ¿Puede introducirse en el juicio de amparo directo?

REGISTRO DIGITAL 2021563. CONTRATOS COLECTIVOS DE TRABAJO. EL PLANTEAMIENTO DE INCONSTITUCIONALIDAD O

INCONVENCIONALIDAD DE SUS CLAUSULAS PUEDE INTRODUCIRSE EN EL JUICIO DE AMPARO DIRECTO, INDEPENDIENTEMENTE
QUE EN EL JUICIO LABORAL DE ORIGEN SE HAYA DECLARADO SU NULIDAD.
Si bien las cláusulas de los Contratos Colectivos de Trabajo no constituyen disposiciones generales en cuya creación haya intervenido un órgano
del estado, lo cierto es que tienen una naturaleza materialmente normativa, por lo que para efectos exclusivos del juicio de amparo directo, basta
con que se señale como acto reclamado, el laudo dictado en un juicio laboral, en el que a su vez, se haya planteado, alguna pretensión con base
en sus cláusulas contractuales para que su oposición con la constitución o los tratados, pueda introducirse independientemente que en el juicio
ordinario se haya determinado su nulidad respectiva.

Ejemplo. Cláusula de exclusión- fue declarada inconstitucional.

Ni aun en suplencia de queja el T.C.C. puede pronunciarse sobre la inconstitucionalidad de una cláusula de un contrato colectivo, debe
haber al menos una causa de pedir que les de elementos para iniciar el análisis de la inconstitucionalidad de esa cláusula que puede ser
lesiva de los derechos del trabajador.

11 ¿Qué elementos debe de tomar en cuenta la autoridad responsable, para el dictado de la sentencia?
LEY FEDERAL DE TRABAJO.
Art. 841. Las sentencias se dictarán a verdad sabida y buena fe guardada y apreciando los hechos en conciencia, sin necesidad de sujetarse a
reglas o formulismos sobre estimación de las pruebas, pero los Tribunales están obligados a estudiar pormenorizadamente las rendidas, haciendo
la valoración de las mismas. Asimismo, expresarán los motivos y fundamentos legales en que se apoyan.
_ significa que la AR. tiene una amplia facultad para analizar esos hechos y para ponderar las pruebas tendientes a demostrar tales hechos, pero
no significa que la A.R. pueda romper con reglas que le son propias, tiene que sujetarse a ponderación de la sana lógica, conocimiento y
experiencia. _

12 ¿A qué se refiere el juicio de verosimilitud que deberá hacer la Junta en los casos en que el salario del trabajador, resulte excesivo para
la categoría que dice tener?
R.D. 2011445 SALARIO. LA JUNTA PUEDE HACER UN JUICIO DE VEROSIMILITUD SOBRE SU MONTO AL CONSIDERARLO EXCESIVO,
CUANDO SE HAYA TENIDO POR CIERTO EL HECHO RELATIVO ANTE LA FALTA DE CONTESTACIÓN POR PARTE DEL PATRÓN. Aun en
aquellos casos en que se haya tenido contestada la demanda en sentido afirmativo, lo que significaría que se tengan por ciertos los hechos de la
demanda no es racionalmente creíble, ni se puede sustentar el que un trabajador basándose en la categoría tenga un salario superior al designado
por la misma. Están obligadas a realizar el juicio de verisimilitud cuando el salario es excesivo para su categoría, Sin reglas ni formulismos.
“La autoridad responsable está facultada para realizar un estudio de verosimilitud, cuando el salario indicado por el trabajador en su demanda de
acuerdo con la categoría que ocupaba, no obstante que se haya tenido por contestada la demanda en sentido afirmativo.”
El T.C.C. no lo hace, el solo cuida de que cuando hizo esta ponderación o estudio de verosimilitud se haya apegado a las reglas de la lógica en
su razonamiento
Ejemplo: El trabajador dice que ganaba $1,000 diarios, pero de las pruebas aparece que el salario era de $600, si la junta condena apreciando
los hechos a conciencia y no basándose en reglas o formulismos sobre estimación de las pruebas, ninguna de las partes podrá alegar la decisión
tomada.
13 ¿Qué es el PRINCIPIO IN DUBIO PRO OPERARIO?

PRINCIPIO IN DUBIO PRO OPERARIO.

Facultad que se otorga a la Autoridad del
trabajo, recogidas por el legislador para romper
con ciertos principios que son propios del
derecho común, pero no significa que siempre
o indefectiblemente se debe resolver a favor de
los intereses de los trabajadores, no significa
que la autoridad rectora del proceso puede
alterar la actividad el proceso, alterando
pruebas porque se puede romper con el
equilibrio procesal. Está recogido por el
legislador a través de las diferentes normas.
 14 ¿El PRINCIPIO IN DUBIO PRO OPERARIO. debe entenderse en el sentido de que los conflictos laborales tengan que resolverse
invariablemente a favor del trabajador?
REGISTRO DIGITAL 2018399 IN DUBIO PRO OPERARIO. DICHO PRINCIPIO NO DEBE ENTENDERSE EN EL SENTIDO DE QUE LOS
CONFLICTOS LABORALES TENGAN QUE RESOLVERSE INVARIABLEMENTE A FAVOR DEL TRABAJADOR. El hecho de que el legislador
laboral recoja este principio no significa que la junta deba resolver invariablemente en favor del trabajador, ni actuar de manera arbitraria y
condenar al patrón respecto de las prestaciones demandadas, pues solo constituye un criterio hermenéutico que permite dotar de contenido a
las norma en beneficio del trabajador, no así resolver situaciones de facto que no están contempladas en la ley y menos aún en detrimento de
las instituciones jurídicas que generan seguridad dentro de un proceso.

15 ¿Qué son las» diligencias para mejor proveer en el procedimiento obrero?

ART. 886 LFT. Diligencias para mejor proveer en el procedimiento obrero.
Éste es un ejercicio que se hace en los procedimientos ordinarios, este ejercicio se hace cuando se elabora el dictamen el que es el proyecto del
laudo, se pasa a los representantes de la Junta, hay que recordar que en este momento las Juntas se integran con el representante del capital,
el representante del trabajo y el representante del patrón, se pasa ese dictamen a veces incluso el mismo dictaminador lo regresa a la Junta y da
las razones del por qué en un dictamen.
Aquí es donde se hace el ejercicio de las diligencias para mejor proveer en el procedimiento obrero, si se lee la tesis, dice que Jurisprudencia.
DILIGENCIAS PARA MEJOR PROVEER EN EL PROCEDIMIENTO OBRERO. “La facultad que tienen las Juntas para acordar la práctica de
cualesquiera diligencias que estimen necesarias para el mejor esclarecimiento de la verdad, en los asuntos de que conocen, es discrecional, por
cuanto a que, por mayoría de sus representantes, pueden o no acordarla, sin que sea un deber -se está hablando de la ley de 1931- que el
artículo 532 de la Ley Federal del Trabajo les imponga en forma ineludible”.

16 ¿En aras de diligencia para mejor proveer, ¿Es posible que la junta le requiera a la parte actora que ofrezca las pruebas que debió
ofrecer y no lo hizo?
No es posible que la junta le requiera a la parte actora, que ofrezca las pruebas que debió ofrecer y no lo hizo, pues la finalidad de estas diligencias
es que aun habiéndose desahogado todas las pruebas en el procedimiento que acorde al análisis de los hechos de la acción y la excepción,
resultan insuficientes para conocer la verdad histórica, que se busca en el procedimiento, por lo que la junta está obligada en ejercicio de esta
facultad a la práctica de alguna de estas diligencias.

 Es importante recalcar que las autoridades no deben en aras del derecho proteccionista para el trabajador, realizar diligencias que le
corresponde a las partes, ni tampoco lo va a hacer el T.C.C. en aras de la suplencia de la queja, este analiza violaciones cometidas en el
laudo mismo por una ilegal ponderación de pruebas, por una incongruencia entre la acción y la excepción y otras violaciones que puedan
ocurrir en el laudo; o por violaciones procesales (no se ordena desahogo de pruebas, etc.)

17 ¿Cómo se deberá establecer el derecho relativo a la carga de la prueba?

DERECHOS SUSTANTIVOS
DERECHO RELATIVO A LA CARGA DE LA PRUEBA.
Art. 784 LFT. Establece que la junta relevara de la carga de la prueba al trabajador y la enviara al patrón.
El Tribunal eximirá de la carga de la prueba al trabajador, cuando por otros medios esté en posibilidad de llegar al conocimiento de los hechos, y
para tal efecto a petición del trabajador o de considerarlo necesario requerirá al patrón para que exhiba los documentos que, de acuerdo con las
leyes, tiene la obligación legal de conservar en la empresa, bajo el apercibimiento de que, de no presentarlos, se presumirán ciertos los hechos
alegados por el trabajador.
En todo caso, corresponderá al patrón probar su dicho cuando exista controversia sobre:
I - Fecha de ingreso del trabajador;
II - Antigüedad del trabajador;
III - Faltas de asistencia del trabajador;
IV - Causa de rescisión de la relación de trabajo;
V - Terminación de la relación o contrato de trabajo para obra o tiempo determinado, en los términos de los artículos 37, fracción I, y 53,
fracción III, de esta Ley;
VI - Constancia de haber dado por escrito al trabajador o al Tribunal de la fecha y la causa del despido.
La negativa lisa y llana del despido, no revierte la carga de la prueba.
Asimismo, la negativa del despido y el ofrecimiento del empleo hecho al trabajador, no exime al patrón de probar su dicho;
VII - El contrato de trabajo;
 VIII - Jornada de trabajo ordinaria y extraordinaria, cuando ésta no exceda de nueve horas semanales;
IX - Pagos de días de descanso y obligatorios, así como del aguinaldo;
X - Disfrute y pago de las vacaciones;
XI - Pago de las primas dominical, vacacional y de antigüedad;
XII - Monto y pago del salario;
XIII - Pago de la participación de los trabajadores en las utilidades de las empresas; y
XIV - Incorporación y aportaciones al Instituto Mexicano del Seguro Social; al Fondo Nacional de la Vivienda y al Sistema de Ahorro para el
Retiro.
La pérdida o destrucción de los documentos señalados en este artículo, por caso fortuito o fuerza mayor, no releva al patrón de probar su dicho
por otros medios
18 ¿Porque la figura del ofrecimiento de trabajo, desplaza la carga de la prueba del patrón hacia el trabajador?
Ante una acción de indemnización constitucional o reinstalación por despido injustificado, la parte demandada controvierte el hecho y
opone las excepciones que considere pertinentes, haciendo la oferta de trabajo se hace en la fase de demanda y excepciones, es muy
importante pues tiene la característica de desplazar la carga de la prueba. Hacia el trabajador.

Cuando hace la oferta de trabajo y es considerada de buena fe, será el trabajador quien deba demostrar el despido.

Si es calificada de mala fe, no se traslada la carga de la prueba al trabajador y se continua con el análisis del expediente laboral ante la
junta en cuanto a cargas probatorias que tiene el patrón.

19 ¿En que debe apoyarse la junta para calificar una oferta de trabajo de buena fe?
Depende de las condiciones que rigen la condición de trabajo,
Que se asigne un salario
Una categoría y;
Una jornada de trabajo (horario)

20 ¿Qué establece la Corte respecto a la impartición de justicia que debe cumplir el Estado con perspectiva de Género?
REGISTRO DIGITAL 2009998 IMPARTICIÓN DE JUSTICIA CON PERSPECTIVA DE GÉNERO. OBLIGACIONES QUE DEBE CUMPLIR EL
ESTADO MEXICANO EN LA MATERIA. Se dan todos los elementos para razonar que es juzgar con perspectiva de género.
El reconocimiento de los derechos de la mujer a una vida libre de violencia y discriminación y de acceso a la justicia en condiciones de igualdad,
exige que todos los órganos jurisdiccionales del país impartan justicia con perspectiva de género, que constituye un método que pretende detectar
y eliminar todas las barreras y obstáculos que discriminan a las personas por condición de sexo o género, es decir, implica juzgar considerando las
situaciones de desventaja que, por cuestiones de género, discriminan e impiden la igualdad. De ahí que los juzgadores deben cuestionar los
estereotipos preconcebidos en la legislación respecto de las funciones de uno u otro género, así como actuar con neutralidad en la aplicación de
la norma jurídica en cada situación, toda vez que el Estado debe velar por que en toda controversia jurisdiccional, donde se advierta una situación
de violencia, discriminación o vulnerabilidad por razones de género, ésta se tome en cuenta, a fin de visualizar claramente la problemática y
garantizar el acceso a la justicia de forma efectiva e igualitaria. Así, la obligación de impartir justicia con perspectiva de género debe operar como
regla general, y enfatizarse en aquellos casos donde se esté ante grupos de especial vulnerabilidad, como mujeres y niñas indígenas, por lo que el
juzgador debe determinar la operabilidad del derecho conforme a los preceptos fundamentales consagrados tanto en la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, como en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, procurando en todo momento que
los paradigmas imperantes de discriminación por razón de género no tengan una injerencia negativa en la impartición de justicia; por el contrario,
atendiendo precisamente a tales prejuicios o estereotipos, el juzgador debe considerar las situaciones de desventaja que tienen las mujeres, sobre
todo cuando es factible que existan factores que potencialicen su discriminación, como lo pueden ser las condiciones de pobreza y barreras
culturales y lingüísticas

21 ¿Qué figuras rompen con el Principio de Estabilidad en el Empleo?

Cuando se trata de trabajadores de confianza. Se da una ruptura del sano desarrollo de la relación de trabajo
Sin ser catalogadas como medios alternos son figuras que rompen con el principio de Estabilidad en el empleo, la:

Insumisión al Arbitraje. Significa que si el patrón, sin discutir el despido, sin allanarse a las pretensiones no se somete al arbitraje se insuma
al mismo y solicita la calificación de la responsabilidad del conflicto. Es un procedimiento incidental donde se da una resolución incidental,
que pone fin al juicio.
 No acatamiento al Laudo. Se excepciona diciendo por ejemplo que se trata de un trabajador de confianza, no acatando el laudo. Tiene
como consecuencia romper con el Principio de Estabilidad en el Empleo, ya que fue condenado a reinstalar al trabajador y no lo hizo,
rompiendo la relación de trabajo y ofreciendo una indemnización.
 Jurisprudencia Causa de pedir con base a ella se combaten los conceptos de violación, ya que de ahí emerge la causa de pedir.
 Cuando se invoca en los conceptos de violación una jurisprudencia, esos argumentos deben contestarse y deben desarrollarse.
 A pesar de que la suplencia de la queja es solo a favor del trabajador, cuando el patrón no coloca en los conceptos de violación, un
argumento, pero invoca jurisprudencia, atendiendo al renglón anterior, referente a la jurisprudencia de la causa de pedir, el T.C.C está
obligado a analizarlos.

22 ¿Es posible que coexistan las figuras de Insumisión al Arbitraje y No acatamiento al Laudo?
En el laudo condenatorio Estas figuras no pueden coexistir, no puedo insumirme al laudo y después al no acatamiento.

19 ¿Qué indica la Jurisprudencia respecto a la CAUSA DE PEDIR?

 Jurisprudencia Causa de pedir con base a ella se combaten los conceptos de violación, ya que de ahí emerge la causa de pedir.
 Cuando se invoca en los conceptos de violación una jurisprudencia, esos argumentos deben contestarse y deben desarrollarse.
 A pesar de que la suplencia de la queja es solo a favor del trabajador, cuando el patrón no coloca en los conceptos de violación, un
argumento, pero invoca jurisprudencia, atendiendo al renglón anterior, referente a la jurisprudencia de la causa de pedir, el T.C.C está
obligado a analizarlos

Registro digital: 2022708 VIOLACIONES PROCESALES. LA OBLIGACIÓN DEL QUEJOSO DE PRECISAR EN LA DEMANDA DE AMPARO DIRECTO LA
FORMA EN QUE AQUÉLLAS TRASCENDIERON EN SU PERJUICIO AL RESULTADO DEL FALLO, DEBE ANALIZARSE ATENDIENDO A
LA CAUSA DE PEDIR. El numeral 174 de la Ley de Amparo establece para el quejoso la obligación de precisar la forma en que las violaciones
procesales trascendieron en su perjuicio al resultado del fallo, para que el Tribunal Colegiado de Circuito cumpla con su obligación de
examinarlas. Por otro lado, el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en la jurisprudencia P./J. 68/2000, dispuso que los argumentos
del quejoso deben analizarse, aunque no tengan la forma lógica del silogismo, sino que será suficiente que en alguna parte de la demanda se
exprese la causa de pedir, señalándose cuál es la lesión o agravio que el quejoso estime le causa el acto reclamado y los motivos que lo
originaron. Además, la Segunda Sala del Máximo Tribunal, al resolver el amparo directo en revisión 932/2015, estableció que a efecto de ser
acorde con el derecho humano de acceso a la justicia, el cumplimiento de la carga procesal que establece el aludido artículo 174 debe
interpretarse en un sentido razonable, esto es, que sea congruente con la finalidad que persigue, pero sin que constituya una carga
desproporcionada que se torne en un obstáculo excesivo para impugnar violaciones procesales, lo que deriva en que éstas deben analizarse a
la luz de la causa de pedir de la cual pueda advertirse la forma en que la violación procesal alegada trascendió al resultado del fallo en su
perjuicio y no exigir el agotamiento de una determinada fórmula estricta. Por tanto, debe estimarse satisfecha la referida carga procesal, sin
que sea necesario exigir el cumplimiento de fórmulas estrictas –silogismos o expresión de fórmulas sacramentales–, por lo que bastará con que
el quejoso argumente, por ejemplo, que la autoridad responsable actúa de manera ilegal al limitar su derecho a desahogar pruebas para probar
su dicho, o que se limitó su derecho de contestar la demanda y oponer las excepciones y defensas, para que el Tribunal Colegiado de Circuito
deba estudiar tales razonamientos.
 SESIÓN 17. MODALIDADES ESPECÍFICAS DEL AMPARO.

AMPARO EN MATERIA CIVIL

JUEZA GABRIEL ELIZETH ALMAZÁN HERNÁNDEZ

ACTOS FUERA DE JUICIO. ACTOS EN JUICIO. ACTOS DESPUÉS DE CONCLUIDO

REGISTRO DIGITAL 178221. CONFESIÓN REGISTRO DIGITAL 171537 ARRESTO. SI YA REGISTRO DIGITAL 188356 SENTENCIA. EL AUTO
JUDICIAL COMO MEDIO PREPARATORIO A SE EJECUTÓ, EL JUICIO DE AMPARO QUE LA DECLARA EJECUTORIADA ES IMPUGNABLE A
JUICIO EJECUTIVO. PARA LA PROMOVIDO EN SU CONTRA, ES TRAVÉS DEL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO, POR
IMPROCEDENTE, POR CONSTITUIR UN
PROCEDENCIA DE LA VÍA EJECUTIVA TRATARSE DE UN ACTO DICTADO DESPUÉS DE
ACTO CONSUMADO DE MODO
MERCANTIL, AQUÉLLA DEBE SER PLENA EN IRREPARABLE. CONCLUIDO EL JUICIO.
RELACIÓN CON EL RECONOCIMIENTO DEL » Ejemplo. Si aún no transcurre el termino para recurrir
» El arresto puede ser impugnado en juicio de
ADEUDO EN CANTIDAD CIERTA, LÍQUIDA Y una sentencia definitiva y ya se está decretando que
amparo indirecto, siempre que no haya sido
EXIGIBLE. cause ejecutoria, esto le causa perjuicio al vencido,
consumado, de serlo tendría la característica
Procede amparo indirecto porque se está limitando su derecho de defensa,
de irreparablemente consumado y se
sobresee cuando se emite el auto que declara ejecutoriada la
sentencia es recurrible en amparo indirecto.

REGISTRO DIGITAL 2003301 JURISDICCIÓN REGISTRO DIGITAL 164629

AUTO DE AMPARO INDIRECTO. PROCEDENCIA REGISTRO
VOLUNTARIA. EL AMPARO INDIRECTO EXEQUENDO DICTADO EN UN JUICIO DIGITAL 2022499 CONFORME LA FRACCIÓN IV DEL
SÓLO PROCEDE CONTRA EL ACTO QUE EJECUTIVO MERCANTIL. EN SU CONTRA ARTÍCULO 107 DE LA LEY DE AMPARO. LA ORDEN DE
PROCEDE EL AMPARO INDIRECTO, AL ESCRITURACIÓN EN REBELDÍA O DESALOJO ANTE EL
PONGA FIN A LA DILIGENCIA SALVO QUE SE
CONSTITUIR UN ACTO DE EJECUCIÓN DESACATO DEL EJECUTADO CONSTITUYE UN ACTO DE
TRATE DE ACTOS INTERMEDIOS CUYA IRREPARABLE DENTRO DEL JUICIO LA ETAPA DE EJECUCIÓN
EJECUCIÓN SEA DE IMPOSIBLE
» En su contra también procede el juicio de » Los actos que tienen vinculación directa con la
REPARACIÓN.
amparo indirecto al ser un acto de ejecución ejecución de lo fallado en juicio corresponden a la etapa
» No procede el juicio de amparo en irreparable dentro del juicio. A través del acto de ejecución al estar relacionados directamente con el
jurisdicción voluntaria, hasta que no exista de exequendo lo que se busca es que se objeto de la ejecución de sentencia, además de ser
una resolución que ponga fin a esta ordene el embargo, para garantizar actos en consecuencia directa y necesaria de la
reclamación, salvo que cuya ejecución sea bienes, por lo que no es un juicio
resolución jurisdiccional que se pretende ejecutar, cuya
de imposible reparación. declarativo sino tiene aparejada
ejecución. El juez tiene que analizar que regla de procedencia indica que el amparo indirecto
cumpla con esos imperativos, si no lo procederá sólo en contra del último acto judicial de
hace ese acto puede ser impugnado en ejecución, el cual puede ser cualquiera de los tres
amparo indirecto, y se deben agotar la
siguientes: el que aprueba o reconoce de manera
definitividad.
expresa o tácita el cumplimiento total de la sentencia o
declara la imposibilidad material o jurídica para darle
cumplimiento, o bien el archivo del expediente
REGISTRO DIGITAL 170089 EXHORTOS O REGISTRO DIGITAL 2021227
EMBARGO REGISTRO DIGITAL 162152 EJECUCIÓN DE
CARTAS ROGATORIAS. LA PRACTICADO EN UN JUICIO EJECUTIVO. LA SENTENCIA. EN CONTRA DE LA INTERLOCUTORIA
RESOLUCIÓN DEFINITIVA QUE LO DEJA
DETERMINACIÓN DEL JUEZ NACIONAL POR FIRME QUE DESESTIMA LAS EXCEPCIONES
INSUBSISTENTE CONSTITUYE UN ACTO DE
MEDIO DE LA CUAL SE LES DA TRÁMITE Y SUSTANCIALES Y PERENTORIAS, ASÍ COMO LAS
EJECUCIÓN IRREPARABLE QUE AFECTA
EJECUCIÓN A NIVEL INTERNO ES MATERIALMENTE LOS DERECHOS DEFENSAS U OTROS ACTOS QUE TIENDAN A

IMPUGNABLE POR MEDIO DEL JUICIO DE SUSTANTIVOS DEL EJECUTANTE Y, POR DETENER O INTERRUMPIR LA EJECUCIÓN DE UNA
ENDE, EN SU CONTRA PROCEDE EL JUICIO SENTENCIA, PROCEDE EL JUICIO DE AMPARO
AMPARO INDIRECTO.
DE AMPARO INDIRECTO
INDIRECTO DE MANERA INMEDIATA, YA QUE
» Si se advierte que hay un perjuicio que » Procede amparo indirecto vs el acto que deja RESULTAN ACTOS DE IMPOSIBLE REPARACIÓN.
afecte un derecho sustantivo es insubsistente el embargo, porque el actor a
procedente el amparo indirecto en materia través del embargo logra tener una garantía
»
Pueden ocurrir 3 cosas, el vencido oponga la excepción

civil vs este tipo de actos. de pago, excepción al derecho de pedir ejecución,

de pago respecto del derecho que reclame y
alegar que las partes firmaron un contrato de ejecución
además obtiene una prelación su cobro ante
y que el actor ya se dio por pago por lo cual no procede
otros acreedores y al dejarlo insubsistente se
la ejecución. Contra estos actos si procede el amparo
están afectando esos derechos sustantivos.
indirecto de manera inmediata pues no tiene caso
esperar a la sentencia si ya se consumaron de manera
irreparable.
REGISTRO DIGITAL 200250 SEPARACIÓN DE REGISTRO DIGITAL 184431
PRUEBA REGISTRO DIGITAL 163152
EJECUCIÓN DE
PERSONAS. CUANDO SE RECLAMA COMO PERICIAL EN GENÉTICA. SU ADMISIÓN Y SENTENCIA. EL AMPARO INDIRECTO PROCEDE
ACTO PREJUDICIAL Y NO COMO DESAHOGO TIENEN UNA EJECUCIÓN DE EXCEPCIONALMENTE CONTRA ACTOS DICTADOS EN
IMPOSIBLE REPARACIÓN SUSCEPTIBLE DE EL PROCEDIMIENTO RELATIVO, CUANDO AFECTEN DE
ANTECEDENTE DEL JUICIO YA
AFECTAR DERECHOS SUSTANTIVOS DE LA MANERA DIRECTA DERECHOS SUSTANTIVOS DEL
INSTAURADO, CONSTITUYE UN ACTO PERSONA. PROMOVENTE.
EMITIDO FUERA DE JUICIO IMPUGNABLE EN
AMPARO INDIRECTO. » La prueba pericial en genética es procedente » Existen actos que pueden reclamarse porque tienen
» En materia familiar existen estas medidas porque no solo deja de manifiesto la huella una autonomía destacada y otros que están
cautelares para evitar que se cause genética sino también otras condiciones que directamente encaminados a realizar la ejecución de la
perjuicio y previo al inicio del juicio se pudieran tener con aspectos patológicos o sentencia, pudiera ser que se dicten actos que afecten
solicitan estas medidas, mediante el juicio de la conducta del individuo que pertenecen de manera directa derechos sustantivos, por ejemplo,
de amparo indirecto. a su intimidad, por eso es procedente el el arresto, por ejemplo, que se dicte rebasando los
amparo indirecto límites máximos o con exceso de la fuerza. Por los
vicios propios que tiene es que procede el amparo
indirecto.

ACTOS FUERA DE JUICIO. ACTOS EN JUICIO. ACTOS DESPUÉS DE CONCLUIDO

TERCERO EXTRAÑO A JUICIO
NATURAL
REGISTRO DIGITAL 2020978 INTERÉS REGISTRO DIGITAL 2004677 DEFINITIVIDAD
ACTOS DESPUÉS DE CONCLUIDO EL JUICIO: Son
JURÍDICO PARA PROMOVER JUICIO DE EN EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO. SE
aquellos que tienen una autonomía propia en tanto no
AMPARO INDIRECTO COMO TERCERO ACTUALIZA UNA EXCEPCIÓN A ESTE
PRINCIPIO EN LOS CASOS EN LOS QUE ESTÉ tienen relación alguna con el juicio no como finalidad
EXTRAÑO A JUICIO CONTRA LA ORDEN DE
INVOLUCRADO UN MENOR DE EDAD, directa e inmediata ejecutar la sentencia dictada en el juicio
DESPOSESIÓN DE UN BIEN INMUEBLE. CUANDO EL RECURSO ORDINARIO NO
natural.
PARA DEMOSTRARLO ES SUFICIENTE EL ADMITE LA SUSPENSIÓN DEL ACTO.
Ejemplo:
CONTRATO DE ARRENDAMIENTO DE
Incidente de liquidación de intereses
FECHA CIERTA ANTERIOR A DICHA ORDEN. »
Esta excepción al principio de definitividad si
Incidentes de gastos y costas
» Se debe acreditar el interés jurídico para en el auto se emitió la suspensión y tuviera a
Escrituración en el remate. La última resolución
que se pueda conceder el juicio de amparo: su alcance el recurso de revocación, pero
para efectos de la procedencia del juicio de amparo
no solo expedir título y factura, sino que este no prevé la suspensión, entonces el
indirecto es la que ordena su otorgamiento en forma
esta posesión sea de fecha cierta quejoso no está obligado a agotar el recurso
voluntaria.
de definitividad y puede ir a amparo
indirecto. Caso contrario si es en audiencia y
el recurso de apelación si prevé la
suspensión entonces deberá agotarlo.

REGISTRO DIGITAL 164080 DOCUMENTO REGISTRO DIGITAL 190037.

AMPARO » En el remate acontecen dos situaciones, en la que se
PRIVADO. LA COPIA CERTIFICADA POR INDIRECTO. EL DESECHAMIENTO DE ordena el otorgamiento voluntario del inmueble, el
FEDATARIO PÚBLICO LO HACE DE FECHA PRUEBAS DENTRO DE UN INCIDENTE CUYA
otorgamiento de las escrituras propiamente y por otra
INTERLOCUTORIA ES SUSCEPTIBLE DE
CIERTA A PARTIR DE QUE LO TUVO A LA acontece que este otorgamiento nunca se da de
IMPUGNARSE EN ESA VÍA, DEBE
VISTA PARA SU REPRODUCCIÓN Y, RECLAMARSE HASTA EL manera voluntaria siempre hay renuencia o contumacia
ÚNICAMENTE, PARA EL EFECTO DE HACER PRONUNCIAMIENTO DE AQUÉLLA y debe haber otro requerimiento por parte de la
CONSTAR QUE EXISTÍA EN ESE MOMENTO. responsable, regularmente se hace en rebeldía.
» ¿A partir de cuándo un documento tiene » Hasta que se emita la resolución del Entonces.
fecha cierta?: A partir de que se tuvo a la incídete, se va a saber si es irreparable y

vista por el fedatario público para su hasta entonces se podrá interponer el juicio

reproducción, esto para la procedencia del de amparo indirecto.

amparo indirecto.

REGISTRO DIGITAL 2018690 INMUEBLE REGISTRO DIGITAL 1660028 ALIMENTOS ¿Cuál es la última resolución que se toma en cuenta para
ESTABLECIDO COMO DOMICILIO PROVISIONALES. LA RESOLUCIÓN QUE LOS el juicio de remate? La que ordena su otorgamiento en
CONYUGAL. PARA ACREDITAR EL INTERÉS DECRETA Y FIJA SU MONTO CONSTITUYE forma voluntaria. Previo el agotamiento del recurso
UN ACTO CUYA EJECUCIÓN ES DE
JURÍDICO EN EL JUICIO DE AMPARO DE respectivo
IMPOSIBLE REPARACIÓN. La resolución que decreta
UNO DE LOS CÓNYUGES QUE SE OSTENTA una pensión alimenticia provisional y fija su monto
COMO TERCERO EXTRAÑO EN EL JUICIO constituye un acto cuya ejecución es de imposible ¿Qué sucede con la orden de escrituración en rebeldía?:
reparación, en tanto que la afectación que sufre el
DE ARRENDAMIENTO INMOBILIARIO, ES obligado a pagarla incide directa e inmediatamente en su El juicio de amparo es procedente, pero no cuando se
derecho fundamental de disponer de los frutos de su
INSUFICIENTE LA SOLA POSESIÓN trabajo o de sus bienes, y tal afectación o sus efectos no ordena el auxilio de la fuerza pública o contumacia,
se destruyen por el solo hecho de obtener una sentencia
MATERIAL. definitiva favorable a sus pretensiones en el juicio, pues procede contra la primera resolución ya dictada, que
las cantidades que haya pagado por ese concepto se
adquirió categoría de cosa juzgada. A fin de evitar esa
destinarán a cubrir las necesidades alimentarias de los
» Para efectos de juicio de amparo si no acreedores obstaculización reiterada de ejecución al promover
existe un título que ostente su derecho a » En la cuestión de alimentos es importante diversos juicios de amparo.
poseer, no pueden ser protegidos que se atienda de inmediato pues de ello
depende la subsistencia de la persona que
los reclama y es un acto de imposible
reparación.

ACTOS FUERA DE JUICIO. ACTOS EN JUICIO.

TERCERO EXTRAÑO AL JUICIO POR EQUIPARACIÓN
REGISTRO DIGITAL 2023029 DEMANDA DE AMPARO. PROCEDE REGISTRO DIGITAL 166030 ALIMENTOS. NO SE ACTUALIZA LA CAUSA
DESECHARLA POR ACTUALIZARSE UN MOTIVO MANIFIESTO E DE IMPROCEDENCIA POR CAMBIO DE SITUACIÓN JURÍDICA RESPECTO
INDUDABLE DE IMPROCEDENCIA, CUANDO EL JUEZ DE DISTRITO TIENE DEL AMPARO INDIRECTO PROMOVIDO CONTRA LA RESOLUCIÓN QUE
DETERMINÓ SU MONTO PROVISIONALMENTE, SI ANTES DE
A SU ALCANCE MEDIOS PROBATORIOS SUFICIENTES PARA CONCLUIR
RESOLVERSE EL JUICIO DE GARANTÍAS SE DICTA LA SENTENCIA DEL
QUE LA PARTE QUEJOSA NO TIENE EL CARÁCTER DE TERCERO JUICIO NATURAL EN QUE SE FIJA LA PENSIÓN ALIMENTICIA
EXTRAÑO AL JUICIO POR EQUIPARACIÓN. DEFINITIVA (LEGISLACIONES PROCESALES CIVILES DE LOS ESTADOS DE
NUEVO LEÓN Y GUERRERO).
» ¿Si existen datos fehacientes de acrediten que tenía conocimiento cierto,
¿Existe un cambio de situación jurídica cuando se reclama un pago de
completo y pleno? en ese momento el amparo es improcedente. Ya que se
alimentos provisionales y ya se dicta la sentencia definitiva y ahora lo que
piensa que lo que busca es retardar la ejecución de la sentencia. El juez como
rige es el pago de alimentos definitivos? La corte dice que no existe un
hecho notorio pueden traer a colación los anteriores juicios donde se acredito
cambio de situación jurídica, porque al dictarse la sentencia definitiva cuando
que, si conocía el juicio y además ha estado promoviendo juicios con el mismo
se fijan los alimentos definitivos, ya propiamente no se está verificando los
carácter y desde la presentación de la demanda, se puede rechazar por
provisionales ni harán un estudio nuevo de esos alimentos ya no se pueden
improcedencia al ser manifiesta e indudable.
analizar las consecuencias que tuvo en el patrimonio del acreedor, son
situaciones totalmente diferentes
REGISTRO DIGITAL 2017849 TERCERO EXTRAÑO EQUIPARADO A REGISTRO DIGITAL 2002572 MENORES DE EDAD. CUENTAN CON
PERSONA EXTRAÑA. PIERDE ESE CARÁCTER PARA LA PROCEDENCIA DEL INTERÉS JURÍDICO PARA PROMOVER JUICIO DE AMPARO EN CONTRA
JUICIO DE AMPARO INDIRECTO QUIEN IMPUGNA EL PRIMER DE RESOLUCIONES DICTADAS RESPECTO DE SU GUARDA Y CUSTODIA
EMPLAZAMIENTO O LLAMAMIENTO A JUICIO, MEDIANTE UN INCIDENTE (ESTUDIO CORRESPONDIENTE ANTERIOR A LAS REFORMAS
DE NULIDAD DE ACTUACIONES O UN JUICIO DE AMPARO PREVIO. CONSTITUCIONALES AL JUICIO DE AMPARO DE 6 DE JUNIO DE 2011
» Son actos de imposible reparación que afectan de manera inmediata
» Puede promover amparo indirecto o juicio de nulidad, pero en cuanto derechos sustantivos.
los operadores jurídicos advierten que no es tercero extraño a juicio por REGISTRO DIGITAL 2022087 SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE. EN
equiparación, porque de las constancias que emite la autoridad EL JUICIO DE AMPARO CUYA MATERIA SEA EL DERECHO DE
responsable en su informe justificado, se advierte que, si compareció y ALIMENTOS, PROCEDE APLICARLA EN FAVOR DEL DEUDOR
ALIMENTARIO.
promovió un incidente de nulidad, realizando actos dentro del juicio y
En materia de alimentos la suplencia de la queja puede aplicarse a favor del
tuvo la oportunidad de comparecer y su derecho de audiencia, en ese
deudor alimentario, sino se defiende adecuadamente, puede quedar en
momento queda desacreditado y se torna improcedente. riesgo su propia subsistencia y la de sus demás acreedores alimenticios, por
eso es importante la suplencia de la queja.
 ACTOS FUERA DE JUICIO
ACTOS FUERA DE JUICIO. ACTOS FUERA DE JUICIO. ACTOS FUERA DE JUICIO.
TERCERO EXTRAÑO AL JUICIO POR EMPLAZAMIENTO SUPLENCIA DE LA QUEJA
EQUIPARACIÓN
REGISTRO DIGITAL 2000293 TERCERO REGISTRO DIGITAL
2000348. REGISTRO DIGITAL 175053 MENORES DE EDAD O
EXTRAÑO AL JUICIO POR EQUIPARACIÓN. EMPLAZAMIENTO. SU FALTA O ILEGALIDAD PERSONAS CON DIVERSIDAD FUNCIONAL. PROCEDE
CARECE DE ESE CARÁCTER QUIEN TUVO ES IMPUGNABLE A TRAVÉS DEL JUICIO DE LA SUPLENCIA DE LA QUEJA, EN TODA SU AMPLITUD,
CONOCIMIENTO DEL PROCEDIMIENTO AMPARO INDIRECTO, SI QUIEN SE SIN QUE OBSTE LA NATURALEZA DE LOS DERECHOS
CUESTIONADOS NI EL CARÁCTER DEL PROMOVENTE.
NATURAL SEGUIDO EN SU CONTRA, ANTES OSTENTA COMO TERCERO EXTRAÑO
DE LA EMISIÓN DE LA SENTENCIA. EQUIPARADO A PERSONA EXTRAÑA TUVO
» Son actos de imposible reparación que afectan de
» CONOCIMIENTO DEL JUICIO RESPECTIVO
manera inmediata derechos sustantivos.
DESPUÉS DE DICTADA LA SENTENCIA DE
PRIMERA INSTANCIA QUE NO HA CAUSADO
EJECUTORIA, AUN CUANDO PUEDA
IMPUGNARLA OPORTUNAMENTE
MEDIANTE UN RECURSO ORDINARIO EN EL
QUE PUEDA HACER VALER AQUELLA
VIOLACIÓN PROCESAL

» Cuando en el juicio natural ya se dictó sentencia, pero

no ha causado ejecutoria, pueden ocurrir dos
circunstancias: 1. Que acuda a apelación (pero no
tendrá la oportunidad de alegar el indebido
emplazamiento) O el Juicio de Nulidad (pero no le
resulta un recurso útil eficaz y sencillo); por lo que el
juicio de amparo indirecto si es procedente pues el
recurso de apelación, no cumple con el fin de anular,
revocar o nulificar ese ilegal emplazamiento

REGISTRO DIGITAL 2017423 DERECHOS REGISTRO DIGITAL 2000348. REGISTRO DIGITAL 2022087 SUPLENCIA DE LA QUEJA
FUNDAMENTALES A LA IGUALDAD Y A LA EMPLAZAMIENTO. SU FALTA O ILEGALIDAD DEFICIENTE. EN EL JUICIO DE AMPARO CUYA
MATERIA SEA EL DERECHO DE ALIMENTOS, PROCEDE
NO DISCRIMINACIÓN. METODOLOGÍA PARA ES IMPUGNABLE A TRAVÉS DEL JUICIO DE
APLICARLA EN FAVOR DEL DEUDOR ALIMENTARIO.
EL ESTUDIO DE CASOS QUE INVOLUCREN AMPARO INDIRECTO, SI QUIEN SE
LA POSIBLE EXISTENCIA DE UN OSTENTA COMO TERCERO EXTRAÑO
» En materia de alimentos la suplencia de la queja puede
TRATAMIENTO NORMATIVO EQUIPARADO A PERSONA EXTRAÑA TUVO
aplicarse a favor del deudor alimentario, sino se
DIFERENCIADO. CONOCIMIENTO DEL JUICIO RESPECTIVO
defiende adecuadamente, puede quedar en riesgo su
DESPUÉS DE DICTADA LA SENTENCIA DE
propia subsistencia y la de sus demás acreedores
Si aplicamos las normas en sentido estricto, que PRIMERA INSTANCIA QUE NO HA CAUSADO
alimenticios, por eso es importante la suplencia de la
queda desvirtuado el derecho de ser tercero EJECUTORIA, AUN CUANDO PUEDA
queja.
extraño a juicio cuando fuiste oído y vencido, en IMPUGNARLA OPORTUNAMENTE
estos casos si menoscaba el derecho, ya sea MEDIANTE UN RECURSO ORDINARIO EN EL
por no colocar un intérprete o persona que QUE PUEDA HACER VALER AQUELLA
asista, entonces podrá figurar como tercero VIOLACIÓN PROCESAL
extraño a juicio.
» Queda desvirtuado el carácter de tercero extraño
a juicio equiparado cuando tuvo la oportunidad de
recurrir ese ilegal llamamiento a juicio o cuando
ya se causó sentencia ejecutoria, por lo que será
procedente el juicio de amparo indirecto a
contrario sensu cuando aún no cause ejecutoria y
no el recurso de apelación al no ser un recurso
idóneo, eficaz y sencillo para los fines
pretendidos.

REGISTRO DIGITAL 2022118 EMPLAZAMIENTO. DEBE CONSIDERARSE VÁLIDO SÓLO CUANDO AL REALIZAR LA CERTIFICACIÓN RELATIVA, EL
NOTIFICADOR DESCRIBE CUÁLES SON LAS COPIAS DE LOS DOCUMENTOS QUE SE ADJUNTARON A LA DEMANDA CON LAS QUE CORRE
TRASLADO.

Si solo se corre traslado con la copia de la demanda y no describen estos documentos se le deja en estado de indefensión o por lo que el actuario debe describir
los documentos de lo contrario el emplazamiento es nulo.
 1 ¿Contra que procede el Amparo en Materia Civil?

» Actos fuera de juicio

» Actos en juicio
» Actos después de concluido el juicio
(artículo 107 de la Ley de Amparo)

2 ¿Qué es un acto prejudicial y cuál es la vía para combatirlo?

Los actos prejudiciales son aquellos que anteceden o preceden al juicio esto es, los que tienden a asegurar una situación de hecho o de derecho,
con anterioridad a la presentación de la demanda y al establecimiento de la relación jurídico procesal, sin que formen parte, por sí mismos, del
procedimiento contencioso que, en su caso, se promoverá ni su subsistencia o insubsistencia, eficacia o ineficacia, depende de lo que en definitiva
se resuelva en el juicio, pues éste constituye un acto futuro y de realización incierta por tanto, si para los efectos del amparo, el juicio se inicia con
la presentación de la demanda ante el órgano correspondiente, entonces las resoluciones que se dicten con motivo de los actos preparatorios o
prejudiciales, se producen fuera del juicio y en su contra procede el amparo indirecto.
Registro digital 200057 ACTOS PREPARATORIOS DEL JUICIO O PREJUDICIALES LAS RESOLUCIONES DICTADAS CON MOTIVO DE
ELLOS, SON EMITIDAS FUERA DE JUICIO Y, POR ELLO, IMPUGNABLES EN AMPARO INDIRECTO.

3 ¿Cómo deberá ser la confesión judicial, como medio preparatorio para la procedencia de la vía ejecutiva mercantil?

» Para que éste resulte procedente con base en la confesión judicial del deudor obtenida en la diligencia de medios preparatorios, como
prueba preconstituida de la acción, dicha confesión debe ser plena en relación con el reconocimiento de un adeudo en cantidad cierta,
líquida y exigible, condiciones que son esenciales en un título ejecutivo, pues no se puede despachar la ejecución cuando éste no contiene
en sí la prueba preconstituida de esos tres elementos.

REGISTRO DIGITAL 178221. CONFESIÓN JUDICIAL COMO MEDIO PREPARATORIO A JUICIO EJECUTIVO. PARA LA PROCEDENCIA DE LA VÍA
EJECUTIVA MERCANTIL, AQUÉLLA DEBE SER PLENA EN RELACIÓN CON EL RECONOCIMIENTO DEL ADEUDO EN CANTIDAD CIERTA, LÍQUIDA Y
EXIGIBLE. Los medios preparatorios a juicio ejecutivo mercantil preparan la acción y ésta, conforme al artículo 1391 del Código de Comercio, requiere para
su procedencia que la demanda se funde en un documento que traiga aparejada ejecución, entendido como aquel en el que consta una cantidad cierta, líquida
y exigible. Por tanto, es evidente que atento a la naturaleza del procedimiento ejecutivo mercantil, para que éste resulte procedente con base en la confesión
judicial del deudor obtenida en la diligencia de medios preparatorios -tramitada acorde con el artículo 1162 del código citado- como prueba preconstituida de
la acción, dicha confesión debe ser plena en relación con el reconocimiento de un adeudo en cantidad cierta, líquida y exigible, condiciones que son esenciales
en un título ejecutivo, pues no se puede despachar la ejecución cuando éste no contiene en sí la prueba preconstituida de esos tres elementos.

» Si no se cumplen los requisitos, la persona que va a ser demandada, puede reclamar en amparo indirecto esa reclamación donde se patentice, que ya
confeso que existe un adeudo.

4 En cuanto a los actos intermedios llevados a cabo en jurisdicción voluntaria, ¿Cuáles se pueden llevar a cabo sin que se agote el principio
de definitividad?
Solo procede el amparo indirecto, sin agotar el principio de definitividad, cuando se trate de actos que sean de imposible reparación.
 Por lo que No procede el juicio de amparo en jurisdicción voluntaria, hasta que no exista una resolución que ponga fin a esta reclamación,
salvo que cuya ejecución sea de imposible reparación.

» Esa reclamación donde se patentice, que ya confeso que existe un adeudo.

REGISTRO DIGITAL 2003301 JURISDICCIÓN VOLUNTARIA. EL AMPARO INDIRECTO SÓLO PROCEDE CONTRA EL ACTO QUE PONGA FIN A LA
DILIGENCIA SALVO QUE SE TRATE DE ACTOS INTERMEDIOS CUYA EJECUCIÓN SEA DE IMPOSIBLE REPARACIÓN. Las diligencias de jurisdicción
voluntaria deben calificarse como actos dictados fuera de juicio en los términos del primer párrafo de la fracción III del artículo 114 de la Ley de Amparo. Al
respecto, el Pleno de este Alto Tribunal en las tesis jurisprudenciales de rubros: "PRENDA MERCANTIL. EL JUICIO DE AMPARO ES IMPROCEDENTE EN
CONTRA DEL ACUERDO QUE ADMITE A TRÁMITE LA PETICIÓN DEL ACREEDOR PARA QUE EL JUEZ AUTORICE LA VENTA DE LOS BIENES DADOS
EN GARANTÍA."; "PRENDA MERCANTIL, VENTA JUDICIAL DE LA. PROCEDE EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO EN CONTRA DE LA RESOLUCIÓN
QUE PONE FIN AL PROCEDIMIENTO PREVISTO EN EL ARTÍCULO 341 DE LA LEY GENERAL DE TÍTULOS Y OPERACIONES DE CRÉDITO."; y en las
ejecutorias de las que derivaron éstas, estableció que cuando dichos actos provinieran de un procedimiento, el juicio de amparo indirecto sólo procede en
contra de la resolución que pone fin a dicho procedimiento; supuesto en el cual, de acuerdo al inciso b), de la fracción III, del artículo 107 Constitucional, en
estos casos debe respetarse el principio de definitividad. No obstante, aplicando por analogía la fracción IV del artículo 114 de la Ley de Amparo, si durante el
procedimiento de jurisdicción voluntaria existe un acto intermedio de imposible reparación, el amparo indirecto procedería excepcionalmente respecto de dicho
acto, una vez que se hubiesen agotado los medios ordinarios de defensa que existan en su contra, sin requerir que se emita la determinación final que proceda.
Así, por regla general el amparo indirecto sólo procede contra el acto que ponga fin a la diligencia de jurisdicción voluntaria, salvo que el acto sea de imposible
reparación, supuesto en el cual el amparo indirecto procederá en contra de actos intermedios, debiendo en ambos casos respetarse el principio de definitividad.

» La jurisprudencia anterior es una excepción a la promoción de amparo indirecto en el tema de jurisdicción voluntaria, que se refiere a los
actos intermedios que sean de imposible reparación, sin que se tenga que esperar al dictado de la resolución respectiva (que haya solicitado
un trámite y no se le haya sustanciado), ante esta excepción de sustanciación de jurisdicción voluntaria procedería el amparo indirecto.

5 ¿ES IMPUGNABLE POR MEDIO DEL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO, LA DETERMINACIÓN DEL JUEZ NACIONAL POR MEDIO DE
LA CUAL SE LES DA TRÁMITE Y EJECUCIÓN A NIVEL INTERNO A LOS EXHORTOS O CARTAS ROGATORIAS?

» Otro ejemplo que se llega a dar son los exhortos, a través de ellos otros estados piden al estado mexicano, determinado tipo de auxilio,
pero se deberá de atender a las leyes aplicables a la materia, convenciones y tratados, El juez debe observar que se cumplan con los
requisitos y que estén satisfechos, puede enviar comunicación; pero si se advierte que hay un perjuicio que afecte un derecho sustantivo
es procedente el amparo indirecto en materia civil vs este tipo de actos.

REGISTRO DIGITAL 170089 EXHORTOS O CARTAS ROGATORIAS. LA DETERMINACIÓN DEL JUEZ NACIONAL POR MEDIO DE LA CUAL
SE LES DA TRÁMITE Y EJECUCIÓN A NIVEL INTERNO ES IMPUGNABLE POR MEDIO DEL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO. Los exhortos
y cartas rogatorias que se remitan a autoridades mexicanas deben cumplir con los requisitos establecidos en las convenciones y tratados
internacionales de los que México sea parte, así como en las leyes procesales mexicanas, federales y locales, aplicables en la materia. La
comprobación y verificación del cumplimiento de lo anterior, corresponde hacerla al Juez mexicano exhortado y, por tanto, la determinación por
medio de la cual el órgano jurisdiccional nacional da trámite y ejecuta a nivel interno el exhorto o carta rogatoria de que se trate es impugnable
por medio del juicio de amparo, al no ser dicha determinación en obsequio a lo solicitado por las autoridades extranjeras requirentes, sino que se
traduce en órdenes y ejecuciones que realizan los Jueces mexicanos en cooperación a la justicia extranjera, por las cuales puede ser afectada la
esfera jurídica o las garantías de los gobernados. En ese sentido, las determinaciones del Juez nacional constituyen actos dictados fuera de juicio
que no pueden escapar a los medios de control constitucional, como es el caso del amparo indirecto.

6 ¿Es correcto, estimar que, al impugnarse la separación de personas como acto prejudicial, se actualice la causal de improcedencia
prevista en el artículo 73, fracción XVIII, en relación con el 114, fracción IV (interpretado a contrario sensu), ambos de la Ley de Amparo?
Así, resulta incorrecto, ya que tales preceptos contemplan la hipótesis de improcedencia del amparo indirecto contra actos en el juicio (no fuera
de él) que no tengan sobre las personas o las cosas una ejecución que sea de imposible reparación. La separación de personas se considera
una medida ante el peligro por la situación de desavenencia surgida, la separación de personas como acto prejudicial no forma parte por sí sola
y desde luego del futuro juicio, ni su subsistencia o insubsistencia, eficacia o ineficacia dependerá de lo que en definitiva se resuelva en el juicio.

REGISTRO DIGITAL 200250 SEPARACIÓN DE PERSONAS. CUANDO SE RECLAMA COMO ACTO PREJUDICIAL Y NO COMO ANTECEDENTE DEL
JUICIO YA INSTAURADO, CONSTITUYE UN ACTO EMITIDO FUERA DE JUICIO IMPUGNABLE EN AMPARO INDIRECTO. La separación de personas
como acto prejudicial tiende o responde a la conveniencia de autorizar legalmente la separación material de los cónyuges cuando uno de éstos intente
demandar, querellarse o denunciar al otro, y también a la necesidad de proteger la persona e intereses de los hijos menores de edad y del cónyuge que
promueva el depósito, en peligro por la situación de desavenencia surgida. Por tanto, la separación de personas como acto prejudicial no forma parte por sí
sola y desde luego del futuro juicio, ni su subsistencia o insubsistencia, eficacia o ineficacia dependerá de lo que en definitiva se resuelva en el juicio, pues
éste al momento de decretarse la separación, constituye un acto futuro y de realización incierta. Así, resulta incorrecto estimar que al impugnarse la separación
de personas como acto prejudicial, se actualice la causal de improcedencia prevista en el artículo 73, fracción XVIII, en relación con el 114, fracción
IV (interpretado a contrario sensu), ambos de la Ley de Amparo, ya que tales preceptos contemplan la hipótesis de improcedencia del amparo indirecto contra
actos en el juicio (no fuera de él) que no tengan sobre las personas o las cosas una ejecución que sea de imposible reparación.

» En materia familiar existen estas medidas cautelares para evitar que se cause perjuicio y previo al inicio del juicio se solicitan estas medidas,
mediante el juicio de amparo indirecto.
 7 ¿En qué forma el Tercero Extraño a Juicio (Típico) deberá acreditar que tiene un interés jurídico, para la procedencia del juicio de amparo?

» Cuando hablamos de un tercero extraño típico (el que no figura como parte) debe acreditar su interés jurídico, pero si no tienen ningún
título sino solo una detentación, esta no les alcanza para hacer procedente el juicio de amparo, existen otros requisitos para que sea
procedente, no solo expedir título y factura, sino que esta posesión sea de fecha cierta

» La fecha cierta se da a través de 3 actos: 1. Cuando el documento se pasa ante un fedatario público, 2. un notario público, 3. cuando
acaece la muerte de uno de los firmantes de este acto. Se debe acreditar que se está ejerciendo esa posición, que será la prueba testimonial
la prueba idónea, y no la documental. Se debe acreditar el interés jurídico para que se pueda conceder el juicio de amparo:

REGISTRO DIGITAL 2020978 INTERÉS JURÍDICO PARA PROMOVER JUICIO DE AMPARO INDIRECTO COMO TERCERO EXTRAÑO A JUICIO CONTRA
LA ORDEN DE DESPOSESIÓN DE UN BIEN INMUEBLE. PARA DEMOSTRARLO ES SUFICIENTE EL CONTRATO DE ARRENDAMIENTO DE FECHA
CIERTA ANTERIOR A DICHA ORDEN. La posesión protegida por el artículo 14 constitucional no es otra que la definida por el derecho común, conforme al
cual es poseedor de una cosa el que ejerce sobre ella un poder de hecho, sin embargo, para efectos del juicio de amparo, ese derecho debe tener origen en
alguna de las figuras establecidas en la ley. Así, el contrato de arrendamiento, al ser un título que se sustenta en una figura jurídica que genera el derecho a
poseer, constituye una base objetiva, que fundada y razonablemente produce la convicción de que el arrendatario tiene derecho a poseer el bien de que se
trate. En consecuencia, para demostrar el interés jurídico e instar el juicio de amparo indirecto contra una orden de desposesión de un bien inmueble, resulta
suficiente el contrato de arrendamiento de fecha cierta anterior a la misma, esto debido a que tal característica hace que produzca efectos frente a terceros
ajenos a su suscripción, y dota al quejoso del interés jurídico aludido. En el entendido de que las decisiones que el órgano de control de constitucionalidad
tome en relación con la eficacia del título, tienen consecuencias exclusivas en el juicio de amparo, pues no deciden sobre el derecho sustantivo, esto es,
respecto del derecho a la posesión del bien relativo, lo que deberá dilucidarse ante la potestad común.

8 ¿A partir de cuándo un documento tiene fecha cierta?:

» A partir de que se tuvo a la vista por el fedatario público para su reproducción, y únicamente.

» Si entregan un documento con fecha cierta posterior al acto reclamado, aunque parezca que el documento se emitió con fecha anterior al
acto reclamado porque así se desprende de su contenido. Lo cierto es que adquiere fecha cierta hasta que se pone a la vista del fedatario
público. En este caso no se lograría acreditar el interés jurídico, porque el documento tiene fecha cierta con posterioridad al acto reclamado,
aun cuando el documento tenga fecha anterior (ya que puede ser prefabricado), esto para la procedencia del amparo indirecto.

REGISTRO DIGITAL 164080 DOCUMENTO PRIVADO. LA COPIA CERTIFICADA POR FEDATARIO PÚBLICO LO HACE DE FECHA CIERTA A PARTIR DE
QUE LO TUVO A LA VISTA PARA SU REPRODUCCIÓN Y, ÚNICAMENTE, PARA EL EFECTO DE HACER CONSTAR QUE EXISTÍA EN ESE MOMENTO.
La Suprema Corte de Justicia de la Nación ha sostenido que la fecha cierta de un documento privado es aquella que se tiene a partir del día en que tal
instrumento se inscriba en un Registro Público de la Propiedad; desde la fecha en que se presente ante un fedatario público, o a partir de la muerte de
cualquiera de los firmantes. De no darse alguno de esos supuestos, no puede considerarse que un documento es de fecha cierta, y, por ende, no puede
tenerse certeza de la realización de los actos que consten en tales documentos. Ahora bien, cuando ante un fedatario público se presenta un instrumento
privado para su reproducción y certificación, la fe pública y facultades de que está investido permiten considerar que el instrumento reproducido existía en la
fecha en que se realizó tal reproducción y cotejo. Por lo que la fecha cierta se adquiere a partir de dicha certificación y no a partir de la fecha que está asentada
en el documento. Asimismo, tal certificación notarial no debe equipararse con los efectos jurídicos de una certificación notarial de la autenticidad de las firmas
ni califica la legalidad del documento o de lo expresado en él.

9 ¿Es suficiente la sola posesión material para que uno de los cónyuges que se ostenta como tercero extraño a juicio para probar su
interés jurídico a fin de promover Juicio de Amparo indirecto?

» El cónyuge acude a amparo porque al otro se le está desposeyendo de un bien inmueble. Alegando el derecho para que se le conceda el
amparo, para que se haga valido el derecho de posesión, pero si no se sustenta con un documento que acredite su posesión, la mera
detentación no es válida en el juicio de amparo indirecto. Para efectos de juicio de amparo si no existe un título que ostente su derecho a
poseer, no puede ser protegido.

REGISTRO DIGITAL 2018690 INMUEBLE ESTABLECIDO COMO DOMICILIO CONYUGAL. PARA ACREDITAR EL INTERÉS JURÍDICO EN EL JUICIO DE
AMPARO DE UNO DE LOS CÓNYUGES QUE SE OSTENTA COMO TERCERO EXTRAÑO EN EL JUICIO DE ARRENDAMIENTO INMOBILIARIO, ES
INSUFICIENTE LA SOLA POSESIÓN MATERIAL. El artículo 5o., fracción I, de la Ley de Amparo establece que, tratándose de actos provenientes de tribunales
judiciales, el quejoso debe aducir ser titular de un derecho subjetivo que se afecte de manera personal y directa, lo que constituye la exigencia del interés
jurídico. Por otra parte, en relación con el derecho de posesión y el interés jurídico, el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en la
jurisprudencia P./J. 1/2002,(1) definió que la posesión constituye objeto de protección en el juicio de amparo indirecto, cuando el quejoso se ostenta como
persona extraña al juicio del orden civil, siempre que se funde en un título sustentado en alguna figura jurídica o precepto legal que genere el derecho a poseer.
Con base en estas premisas, resulta que la figura del domicilio conyugal remite al establecimiento de una vivienda o lugar físico en donde los cónyuges vivirán
para organizar su vida en común, sin que constituya una figura que genere "el derecho a poseer" un determinado inmueble, por tanto la posesión simple o
mera tenencia material que ejercen los cónyuges sobre una vivienda a partir de la designación del domicilio conyugal, no es el tipo de posesión que se tutela
en el juicio de amparo indirecto contra actos provenientes de tribunales judiciales, y por ello, resulta insuficiente por sí sola para acreditar el interés jurídico en
el juicio de amparo en el que uno de los cónyuges se ostenta tercero extraño al procedimiento judicial de arrendamiento que culminó en condena para su
consorte con orden de lanzamiento del respectivo inmueble, aun cuando el domicilio conyugal se haya establecido antes de la celebración del arrendamiento.
Sin embargo, cuando la prueba de la posesión del domicilio conyugal, se complementa con la prueba de algún título sustentado en una figura jurídica (diversa
al contrato de arrendamiento controvertido) o en un precepto legal que genere el derecho a poseer el domicilio conyugal (como podría ser que uno de los
cónyuges es propietario del inmueble), tales elementos sí podrían servir en su conjunto para acreditar el interés jurídico en el juicio de amparo en el que uno
de los cónyuges se ostenta tercero extraño al procedimiento judicial de arrendamiento que culminó en condena para su consorte con orden de lanzamiento
del respectivo inmueble y el establecimiento del domicilio conyugal fue previo a la celebración del arrendamiento. Lo anterior, sin que el reconocimiento del
interés jurídico implique pronunciamiento alguno respecto de la cuestión de fondo, la que quedaría sujeta a que las pruebas o argumentos de la parte quejosa,
arrojaran razones jurídicas para sostener que existió, o no, un derecho de audiencia que debió respetarse en el procedimiento

10 En el caso de Tercero Extraño a Juicio por Equiparación, en qué situación procede desechar la demanda, ¿por actualizarse un motivo
manifiesto e indudable de improcedencia?
» Es muy recurrente que el vencedor en juicio acuda a juicio de amparo indirecto a reclamar el ilegal emplazamiento (tercero extraño a juicio
por equiparación) pero, ¿Si existen datos fehacientes que acrediten que tenía conocimiento cierto, completo y pleno? en ese momento el amparo
es improcedente. Ya que se piensa que lo que busca es retardar la ejecución de la sentencia. El juez como hecho notorio pueden traer a colación
los anteriores juicios donde se acredito que, si conocía el juicio y además ha estado promoviendo juicios con el mismo carácter y desde la
presentación de la demanda, se puede rechazar por improcedencia al ser manifiesta e indudable.

REGISTRO DIGITAL 2023029 DEMANDA DE AMPARO. PROCEDE DESECHARLA POR ACTUALIZARSE UN MOTIVO MANIFIESTO E INDUDABLE DE
IMPROCEDENCIA, CUANDO EL JUEZ DE DISTRITO TIENE A SU ALCANCE MEDIOS PROBATORIOS SUFICIENTES PARA CONCLUIR QUE LA PARTE
QUEJOSA NO TIENE EL CARÁCTER DE TERCERO EXTRAÑO AL JUICIO POR EQUIPARACIÓN.

Hechos: Al resolver diversos recursos de queja, los Tribunales Colegiados de Circuito contendientes se pronunciaron sobre si procede o no el desechamiento
de una demanda de amparo por actualizarse un motivo manifiesto e indudable de improcedencia, cuando quien promueve con el carácter de tercero extraño
a juicio por equiparación no acredita tener tal carácter.

Criterio jurídico: La Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación determina que procede desechar la demanda de amparo por actualizarse un
motivo manifiesto e indudable de improcedencia, cuando el Juez de Distrito tiene a su alcance medios probatorios suficientes para concluir que el quejoso no
tiene el carácter de tercero extraño al juicio por equiparación.

Justificación: De conformidad con los artículos 107, fracciones III, inciso c), y VII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como 107,
fracción VI, de la Ley de Amparo, el juicio de amparo procede contra actos u omisiones, dentro o fuera de juicio, que afecten a personas extrañas al juicio. Por
otra parte, se tiene que el tercero extraño por equiparación es el sujeto que, siendo parte formal de la controversia, por ser el demandado, no fue llamado al
juicio, o bien, que fue defectuoso el emplazamiento y que, por ello, no pudo comparecer al procedimiento en defensa de sus intereses. En otro orden, se tiene
que el Juez de amparo no podrá admitir a trámite la demanda relativa, en caso de existir una causa manifiesta e indudable de improcedencia en términos del
artículo 113 de la Ley de Amparo. Luego, cuando el juzgador de amparo que conoce de la demanda tiene a su alcance los elementos probatorios suficientes
que le permiten deducir que el promovente no tiene el carácter de tercero extraño al juicio por equiparación, es legalmente válido que deseche la que deseche
la demanda de amparo, en tanto que aun cuando se tramitara el juicio no se llegaría a una conclusión distinta

11 ¿Cuáles son las situaciones en las que se puede perder el carácter de Tercero Extraño a Juicio por Equiparación?

» Puede promover amparo indirecto o juicio de nulidad, pero en cuanto los operadores jurídicos advierten que no es tercero extraño a juicio
por equiparación, porque de las constancias que emite la autoridad responsable en su informe justificado, se advierte que, si compareció
y promovió un incidente de nulidad, realizando actos dentro del juicio y tuvo la oportunidad de comparecer y su derecho de audiencia, en
ese momento queda desacreditado y se torna improcedente.

REGISTRO DIGITAL 2017849 TERCERO EXTRAÑO EQUIPARADO A PERSONA EXTRAÑA. PIERDE ESE CARÁCTER PARA LA PROCEDENCIA DEL
JUICIO DE AMPARO INDIRECTO QUIEN IMPUGNA EL PRIMER EMPLAZAMIENTO O LLAMAMIENTO A JUICIO, MEDIANTE UN INCIDENTE DE NULIDAD
DE ACTUACIONES O UN JUICIO DE AMPARO PREVIO. Carece del carácter de tercero extraño equiparado a persona extraña para efectos de la procedencia
del amparo indirecto, quien se ostenta como tal no obstante haber impugnado previamente el primer emplazamiento al mismo juicio por medio de un incidente
de nulidad de actuaciones ante el tribunal responsable, o bien mediante un diverso juicio de amparo, porque con dicha impugnación demuestra fehacientemente
que tiene conocimiento de la acción judicial instaurada en su contra, al conocer de forma precisa el número y tipo de juicio respectivo, el juzgado o tribunal
ante el cual se ventila, e incluso el nombre de quien le demanda, lo que le permite preparar actos de defensa a través de los medios y recursos ordinarios, o
vigilar la caducidad procesal de la instancia, máxime que por efectos de la impugnación que le resultó favorable, está a la espera de un segundo emplazamiento
o notificación con motivo de la reposición del procedimiento por la nulidad de actuaciones o del cumplimiento a la ejecutoria de amparo, lo que evidencia que
en esas circunstancias no debe prevalecer la ficción equivalente a una ignorancia total de la demanda judicial instaurada en su contra, porque lo relevante
para la procedencia del juicio de amparo indirecto y la defensa del derecho de audiencia reconocido en el artículo 14 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, es la situación de completo desconocimiento de un juicio en contra del justiciable, lo que sugiere la vulnerabilidad respecto al derecho
fundamental referido, por lo que es inconcuso que al impugnarse el primer emplazamiento a juicio, ya tiene conocimiento de una acción o pretensión instaurada
en su contra por lo que no puede ostentar el carácter de tercero extraño a juicio dado que éste se configura tratándose del mismo juicio o procedimiento, en
una primera y única ocasión.

» Carece de ese carácter quien tuvo conocimiento del procedimiento natural seguido en su contra, antes de la emisión de la sentencia.

REGISTRO DIGITAL 2000293 TERCERO EXTRAÑO AL JUICIO POR EQUIPARACIÓN. CARECE DE ESE CARÁCTER QUIEN TUVO CONOCIMIENTO
DEL PROCEDIMIENTO NATURAL SEGUIDO EN SU CONTRA, ANTES DE LA EMISIÓN DE LA SENTENCIA. Si el quejoso en el juicio de amparo se ostenta
como tercero extraño al juicio por equiparación, pero de autos se advierte que tuvo conocimiento del procedimiento de origen seguido en su contra cuando
aún no se había dictado la sentencia respectiva, el amparo en vía indirecta es improcedente porque ya no puede considerarse que se ubique en el supuesto
relativo a que la falta de emplazamiento o su ilegalidad le haya ocasionado un total desconocimiento que le impidió imponerse de los autos y defender sus
intereses dentro del procedimiento, infringiendo en su perjuicio la garantía de audiencia contenida en el artículo 14 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos. En ese tenor, si aquél tuvo conocimiento del juicio natural y estuvo en posibilidad de agotar los recursos o medios ordinarios de defensa,
no se actualiza el supuesto de procedencia del juicio de garantías establecido en el artículo 114, fracción V, de la Ley de Amparo

12 Si quien se ostenta como tercero extraño equiparado a persona extraña tuvo conocimiento del juicio respectivo después de dictada la
sentencia de primera instancia que no ha causado ejecutoria, aun cuando pueda impugnarla oportunamente mediante un recurso ordinario
en el que pueda hacer valer aquella violación procesal

» Cuando en el juicio natural ya se dictó sentencia, pero no ha causado ejecutoria, pueden ocurrir dos circunstancias: 1. Que acuda a
apelación (pero no tendrá la oportunidad de alegar el indebido emplazamiento, al no estar dirigido a combatir este tipo de violaciones
procesales, sino de fondo y además existe un medio de defensa específico para combatir ese ilegal emplazamiento como lo es el juicio de
nulidad de notificaciones o actuaciones, entonces no le resulta un recurso útil eficaz y sencillo, 2. por lo que el juicio de amparo indirecto
SI es procedente pues el recurso de apelación, no cumple con el fin de anular, revocar o nulificar ese ilegal emplazamiento.

REGISTRO DIGITAL 2000348. EMPLAZAMIENTO. SU FALTA O ILEGALIDAD ES IMPUGNABLE A TRAVÉS DEL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO, SI
QUIEN SE OSTENTA COMO TERCERO EXTRAÑO EQUIPARADO A PERSONA EXTRAÑA TUVO CONOCIMIENTO DEL JUICIO RESPECTIVO DESPUÉS
DE DICTADA LA SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA QUE NO HA CAUSADO EJECUTORIA, AUN CUANDO PUEDA IMPUGNARLA OPORTUNAMENTE
MEDIANTE UN RECURSO ORDINARIO EN EL QUE PUEDA HACER VALER AQUELLA VIOLACIÓN PROCESAL. Conforme al criterio del Tribunal en Pleno
de la Suprema Corte de Justicia de la Nación contenido en la jurisprudencia P./J. 18/94, de rubro: "EMPLAZAMIENTO, IRREGULARIDADES EN EL. SON
RECLAMABLES EN AMPARO INDIRECTO CUANDO EL QUEJOSO SE OSTENTA COMO PERSONA EXTRAÑA AL JUICIO POR EQUIPARACIÓN." es
factible promover juicio de amparo indirecto por quien, siendo parte material en un juicio, se duela de la falta de emplazamiento o de las irregularidades
suscitadas en él, considerando que en aras de permitir la adecuada tutela de su derecho de audiencia, en ese supuesto se ostenta como un tercero extraño a
juicio que, por equiparación, debe regirse por las reglas procesales aplicables a la persona extraña a juicio, entre las que se encuentra la posibilidad de acudir
al juicio de amparo sin necesidad de agotar los recursos ordinarios, lo que deriva de la interpretación sistemática de los incisos a), b) y c) de la fracción III del
artículo 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como la de promoverlo en la vía indirecta para impugnar la constitucionalidad del
juicio respectivo, con el objeto de ofrecer las pruebas para acreditar los referidos vicios procesales, lo que no podría realizar en la vía directa ante la limitación
probatoria establecida en los artículos 78 y 190 de la Ley de Amparo. En ese tenor, ante la ausencia de regulación sobre la procedencia del amparo indirecto
promovido por quien se ostenta como tercero extraño, cuando tuvo conocimiento del juicio respectivo con motivo del dictado de la sentencia de primera
instancia y aún se encuentre en tiempo para interponer el recurso ordinario, generalmente el de apelación, en el cual pudiera hacer valer vicios procesales,
atendiendo a la naturaleza de las normas rectoras del juicio de amparo y al principio pro persona establecido en el artículo 1o., párrafo segundo, de la
Constitución General de la República, se concluye que dicha circunstancia no permite desconocer los beneficios procesales que dispensa la regulación del
juicio constitucional a quienes se ostentan como terceros extraños, pues aun cuando en el recurso ordinario puedan controvertir la falta o la deficiencia del
emplazamiento, las posibilidades de ejercer por esa vía la defensa de su derecho constitucional estarán sujetas a diversas particularidades sobre el plazo para
interponer el recurso, el tipo de pruebas y los hechos materia de probanza; sin menoscabo de que si ante la referida opción el justiciable acude al medio
ordinario de defensa para controvertir los vicios en comento, posteriormente ya no podrá ostentarse como un tercero extraño a juicio equiparado a persona
extraña, por lo que contra la sentencia dictada en el recurso ordinario respectivo podrá, en su caso, promover demanda de amparo directo en la cual, conforme
a la fracción I del artículo 159 de la Ley de la materia, haga valer como violación procesal los vicios mencionados, lo cual lleva a interrumpir parcialmente, en
la medida en que sostienen un criterio contrario al precisado, las tesis jurisprudenciales 3a./J. 17/92, 3a./J. 18/92 y 3a./J. 19/92, de la entonces Tercera Sala
de este Alto Tribunal.
 » Queda desvirtuado el carácter de tercero extraño a juicio equiparado cuando tuvo la oportunidad de recurrir ese ilegal llamamiento a juicio
o cuando ya se causó sentencia ejecutoria, por lo que será procedente el juicio de amparo indirecto a contrario sensu cuando aún no cause
ejecutoria y no el recurso de apelación al no ser un recurso idóneo, eficaz y sencillo para los fines pretendidos.

13 ¿Será válido el emplazamiento cuando el actuario, omita describir cuales son las copias de los documentos que se adjuntaron a la
demanda?

» Si no se describen estos anexos, no podemos decir que el demandado está haciendo pleno uso de su derecho a la debida defensa, ya
que mediante estos documentos se acredita la personalidad del promovente, el demandado hace objeción, etc. Entonces si solo se corre
traslado con la copia de la demanda y no describen estos documentos se le deja en estado de indefensión o por lo que el actuario debe
describir los documentos de lo contrario el emplazamiento es nulo.

REGISTRO DIGITAL 2022118 EMPLAZAMIENTO. DEBE CONSIDERARSE VÁLIDO SÓLO CUANDO AL REALIZAR LA CERTIFICACIÓN RELATIVA, EL
NOTIFICADOR DESCRIBE CUÁLES SON LAS COPIAS DE LOS DOCUMENTOS QUE SE ADJUNTARON A LA DEMANDA CON LAS QUE CORRE
TRASLADO “la finalidad legal y constitucional del emplazamiento no es la de proporcionar al demandado cualquier información o información incompleta
respecto al juicio instaurado en su contra por la actora, sino que tal finalidad consiste en que el emplazado tenga conocimiento cierto y completo, no únicamente
de las prestaciones que se le reclaman, sino de los documentos en los cuales la accionante sustenta su acción, a fin de estar en posibilidad de ejercer
plenamente su derecho a la defensa mediante actos jurídicos como contestar la demanda, oponer todas las excepciones que considere pertinentes y, en su
caso, aportar las pruebas que considere necesarias para su defensa. Bajo esta lógica, si la ley procesal respectiva establece como formalidad del
emplazamiento el entregar copias de traslado de la demanda y demás documentos que se adjuntan a ésta, tal enunciado normativo debe interpretarse de
conformidad con el artículo 14 constitucional a fin de concluir que el emplazamiento debe considerarse válido sólo cuando al realizar la certificación relativa, el
actuario o notificador indica, describe o establece cuáles son esos documentos que se adjuntaron y con cuyas copias corrió traslado. Tal formalidad en el
emplazamiento no constituye un requisito irrazonable o difícil de cumplir por parte del actuario o notificador, pues éste sólo debe identificar en el acta de
emplazamiento cuáles son, en cada caso, los anexos con cuyas copias corre traslado”.

14 ¿Cuándo se trate de personas con desigualdades materiales, por estar impedidas por alguna diversidad funcional, es equiparable la figura
de Tercero extraño a juicio en los casos de no haber sido oídos y vencidos, por el hecho de no contar con un asistente o interprete?

» Cuando se trata de personas con desigualdades materiales por estar impedidas por alguna diversidad funcional, se debe de usar otro tipo
de lente, ya que no todos pueden ser medidos con la misma vara. Igualdad formal, es la que está contenida en la norma, sin embargo, en
los hechos no se puede aterrizar esa igualdad. Si aplicamos las normas en sentido estricto, que queda desvirtuado el derecho de ser
tercero extraño a juicio cuando fuiste oído y vencido, en estos casos si menoscaba el derecho, ya sea por no colocar un intérprete o
persona que asista, entonces podrá figurar como tercero extraño a juicio.

REGISTRO DIGITAL 2017423 DERECHOS FUNDAMENTALES A LA IGUALDAD Y A LA NO DISCRIMINACIÓN. METODOLOGÍA PARA EL ESTUDIO DE
CASOS QUE INVOLUCREN LA POSIBLE EXISTENCIA DE UN TRATAMIENTO NORMATIVO DIFERENCIADO.

Las discusiones en torno a los derechos fundamentales a la igualdad y a la no discriminación suelen transitar por tres ejes: 1) la necesidad de adoptar ajustes
razonables para lograr una igualdad sustantiva y no meramente formal entre las personas; 2) la adopción de medidas especiales o afirmativas, normalmente
llamadas "acciones afirmativas"; y, 3) el análisis de actos y preceptos normativos que directa o indirectamente (por resultado), o de forma tácita, sean
discriminatorios. En el tercer supuesto, cuando una persona alega discriminación en su contra, debe proporcionar un parámetro o término de comparación
para demostrar, en primer lugar, un trato diferenciado, con lo que se busca evitar la existencia de normas que, llamadas a proyectarse sobre situaciones de
igualdad de hecho, produzcan como efecto de su aplicación: i) una ruptura de esa igualdad al generar un trato discriminatorio entre situaciones análogas; o, ii)
efectos semejantes sobre personas que se encuentran en situaciones dispares.

REGISTRO DIGITAL 175053 MENORES DE EDAD O PERSONAS CON DIVERSIDAD FUNCIONAL. PROCEDE LA SUPLENCIA DE LA QUEJA, EN TODA SU
AMPLITUD, SIN QUE OBSTE LA NATURALEZA DE LOS DERECHOS CUESTIONADOS NI EL CARÁCTER DEL PROMOVENTE. La suplencia de la queja es
una institución cuya observancia deben respetar los Jueces y Magistrados Federales; suplencia que debe ser total, es decir, no se limita a una sola
instancia, ni a conceptos de violación y agravios, pues el alcance de la misma comprende desde el escrito inicial de demanda de garantías, hasta el
periodo de ejecución de la sentencia en caso de concederse el amparo. Dicha suplencia opera invariablemente cuando esté de por medio, directa
o indirectamente, la afectación de la esfera jurídica de un menor de edad o de un incapaz, sin que para ello sea determinante la naturaleza de los
derechos familiares que estén en controversia o el carácter de quién o quiénes promuevan el juicio de amparo o, en su caso, el recurso de revisión,
ello atendiendo a la circunstancia de que el interés jurídico en las controversias susceptibles de afectar a la familia y en especial a menores e
incapaces, no corresponde exclusivamente a los padres, sino a la sociedad, quien tiene interés en que la situación de los hijos quede definida para
asegurar la protección del interés superior del menor de edad o del incapaz. Se afirma lo anterior, considerando la teleología de las normas referidas
a la suplencia de la queja, a los criterios emitidos por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, así como a los compromisos internacionales
suscritos por el Estado mexicano, que buscan proteger en toda su amplitud los intereses de menores de edad e incapaces, aplicando siempre en
su beneficio la suplencia de la deficiencia de la queja, la que debe operar desde la demanda (el escrito) hasta la ejecución de sentencia, incluyendo
omisiones en la demanda, insuficiencia de conceptos de violación y de agravios, recabación oficiosa de pruebas, esto es, en todos los actos que
integran el desarrollo del juicio, para con ello lograr el bienestar del menor de edad o del incapaz.

15 ¿Es procedente el Amparo Indirecto, en el caso del arresto?

» El arresto puede ser impugnado en juicio de amparo indirecto, siempre que no haya sido consumado, de serlo tendría la característica de
irreparablemente consumado y se sobresee.

REGISTRO DIGITAL 171537 ARRESTO. SI YA SE EJECUTÓ, EL JUICIO DE AMPARO PROMOVIDO EN SU CONTRA, ES IMPROCEDENTE,
POR CONSTITUIR UN ACTO CONSUMADO DE MODO IRREPARABLE. se advierte que son actos consumados de modo irreparable los que
han producido todos sus efectos, de manera que no es posible restituir al quejoso en el goce de la garantía individual violada, lo cual hace
improcedente la acción de amparo porque de otorgarse la protección constitucional, la sentencia carecería de efectos prácticos, por no ser factible
restablecer las cosas al estado que guardaban antes de la violación. En ese tenor, resulta que esa causa de improcedencia se actualiza cuando
se promueve el juicio de amparo contra un arresto que ya se ejecutó, por haberse consumado irreversiblemente la violación a la libertad personal,
dado que está fuera del alcance de los instrumentos jurídicos restituir al quejoso en el goce de ese derecho, al ser físicamente imposible
reintegrarle la libertad de la que fue privado, sin que el hecho de que sea factible reparar los daños y perjuicios que tal acto pudo ocasionar haga
procedente el juicio de garantías, pues al tratarse de un medio de control constitucional a través del cual se protegen las garantías individuales,
la sentencia que se dicte tiene como único propósito reparar la violación, sin que puedan deducirse pretensiones de naturaleza distinta a la
declaración de inconstitucionalidad de un acto, como podría ser la responsabilidad patrimonial. Lo anterior no prejuzga en cuanto a la legalidad
de dicho acto o la responsabilidad que, en su caso, pueda atribuirse a las autoridades que tuvieron participación en el mismo, ni limita el derecho
que pudiera asistir al particular para demandar, a través de las vías correspondientes, la reparación de los daños que ese acto le pudo ocasionar

16 ¿Procede el amparo indirecto en contra el auto de exequendo dictado en u juicio ejecutivo mercantil?

» En su contra también procede el juicio de amparo indirecto al ser un acto de ejecución irreparable dentro del juicio. A través del acto de
exequendo lo que se busca es que se ordene el embargo, para garantizar bienes, por lo que no es un juicio declarativo sino tiene aparejada
ejecución, por lo que el juez tiene que analizar que cumpla con esos imperativos, si no lo hace ese acto puede ser impugnado en amparo
indirecto, en materia mercantil se prevé el recurso de apelación y el de revocación, contra el acto de exequendo y se deben agotar la
definitividad.

REGISTRO DIGITAL 164629 AUTO DE EXEQUENDO DICTADO EN UN JUICIO EJECUTIVO MERCANTIL. EN SU CONTRA PROCEDE EL AMPARO
INDIRECTO, AL CONSTITUIR UN ACTO DE EJECUCIÓN IRREPARABLE DENTRO DEL JUICIO. Conforme al artículo 1,392 del Código de Comercio,
presentada la demanda en la vía ejecutiva mercantil, acompañada del título ejecutivo, el juez dictará auto con efectos de mandamiento en forma
para que el deudor sea requerido de pago, y en caso de que no pague se le embarguen bienes suficientes para cubrir la deuda, los gastos y las
costas del juicio, poniéndolos bajo la responsabilidad del acreedor, en depósito de la persona nombrada por éste. Ahora bien, el auto con efectos
de mandamiento en forma o auto de exequendo no tiene meros efectos declarativos, sino que implica la comprobación por parte del juez del
cumplimiento de los requisitos para disponer la intimación de pago al deudor y, en su defecto, el embargo de sus bienes, es decir, dicho auto
ordena la afectación de un bien o de un conjunto de bienes del demandado para asegurar cautelarmente la eventual ejecución de una pretensión
de condena planteada en juicio y que el demandado no pueda disponer de él, lo cual procede incluso con la autorización para hacer uso de la
fuerza pública y allanar el domicilio del deudor en caso de resistencia. Esto es, el auto de exequendo contiene un mandato que se concreta con la
sola emisión de la orden de requerir el pago de un adeudo en el acto mismo del requerimiento y una amenaza consistente en la prevención al
deudor de que si no efectúa el pago se le embargarán bienes suficientes para cubrir el adeudo y las costas, lo que no será motivo de análisis en la
resolución que ponga fin al juicio, la cual sólo decidirá la suerte de la pretensión de fondo del asunto, ni se examinará en otro momento del juicio,
pues el ejecutado únicamente podrá oponer excepciones después de realizados el emplazamiento y el embargo, y reclamar su monto o la calidad
de la cosa embargada una vez cumplida la diligencia, pero sin poder reclamar, por ejemplo, la emisión del auto de exequendo con apoyo en un
título que no traiga aparejada ejecución. Sobre tales premisas, se concluye que contra el auto de exequendo dictado en un juicio ejecutivo mercantil
procede el amparo indirecto, en términos de la fracción IV del artículo 114 de la Ley de Amparo, sin esperar a que se practique el embargo, por
constituir un acto de ejecución irreparable dentro del juicio, pues una vez ejecutada la orden, la impugnación del embargo sólo puede tener por
efecto remediar vicios propios de éste, pero no la legalidad de la propia orden, que requiere como presupuesto estar fundada en un título que
traiga aparejada ejecución. Lo anterior, porque tal perjuicio no es susceptible de reparación dentro del juicio, ni siquiera con la obtención de una
sentencia favorable que levantara el embargo, ya que no podría restituirse al quejoso en la afectación sufrida por el tiempo en que éste estuvo en
vigor, derivado del auto de exequendo.

17 ¿Procede el amparo indirecto en contra del acto que deja insubsistente el embargo embargo practicado en un juicio ejecutivo?

» Así como es reclamable el acto que ordena el embargo, también procede en amparo indirecto en materia civil vs el acto que deja
insubsistente el embargo, porque el actor a través del embargo logra tener una garantía de pago respecto del derecho que reclame y
además obtiene una prelación su cobro ante otros acreedores y al dejarlo insubsistente se están afectando esos derechos sustantivos.
REGISTRO DIGITAL 2021227 EMBARGO PRACTICADO EN UN JUICIO EJECUTIVO. LA RESOLUCIÓN DEFINITIVA QUE LO DEJA INSUBSISTENTE
CONSTITUYE UN ACTO DE EJECUCIÓN IRREPARABLE QUE AFECTA MATERIALMENTE LOS DERECHOS SUSTANTIVOS DEL EJECUTANTE Y, POR ENDE,
EN SU CONTRA PROCEDE EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO. De los artículos 107, fracción III, inciso b), de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, y 107, fracción V, de la Ley de Amparo, se advierte que en contra de las violaciones que se actualicen durante el procedimiento,
excepcionalmente procede el juicio de amparo indirecto, cuando se trate de actos en juicio cuya ejecución sea de imposible reparación, es decir,
que el acto de autoridad, por sí mismo, afecte materialmente derechos sustantivos. Ahora bien, el embargo practicado en un juicio ejecutivo con
motivo de un derecho de crédito, se erige como una extensión procesal del derecho de crédito respectivo y visto desde el enfoque del lado pasivo,
la medida cautelar afecta bienes determinados del presunto deudor, para asegurar la eventual ejecución futura, que limita las facultades de su
disposición y goce hasta que se obtenga sentencia de condena o se desestime la pretensión principal, de manera que si para el demandado en
juicio, la traba del embargo es un acto de imposible reparación en contra del cual es procedente el juicio de amparo indirecto, de igual forma debe
estimarse para el actor cuando se emite una determinación que deja insubsistente el embargo, dado que éste produce de manera simultánea una
serie de efectos para cada una de las partes, pues al tiempo en que el demandado a quien se embarga es privado de su derecho de disposición de
los bienes materia de la medida cautelar, el actor logra obtener una garantía de pago en relación con el crédito que reclama y adquiere una
prelación para su cobro frente a otros posibles acreedores. De ahí que la resolución definitiva que deja sin efectos el embargo dentro de un juicio
ejecutivo, por sus implicaciones, tiene ejecución o efectos de imposible reparación, por afectar materialmente derechos sustantivos del
embargante, lo que hace procedente el juicio de amparo indirecto, porque al tratarse de un auténtico gravamen real de la especie de los de
garantía, que no obstante su carácter temporal tiene la naturaleza jurídica de un ius ad rem, es incontrovertible que la determinación que destraba
la medida cautelar y provoca su insubsistencia afecta de manera directa e inmediata el derecho sustantivo que sobre los bienes del deudor tiene
el acreedor embargante, toda vez que vulnera la potestad o facultad que había adquirido de sustraer de la libre disposición del deudor los bienes
embargados, de la que ya no podrá ser resarcido aun cuando obtenga sentencia favorable, razón por la cual es innecesario esperar hasta que se
dicte la sentencia definitiva correspondiente, para poder combatir la actuación relativa mediante el juicio de amparo indirecto.

18 ¿Es la prueba genética un acto de imposible reparación, que permite acudir a juicio de amparo indirecto?

» La prueba pericial en genética o psicología, en donde se solicita que se analice a los demás miembros de la familia en donde habita el
menor, tienen una ejecución de imposible reparación, que puede afectar derechos sustantivos. La prueba pericial en genética es procedente
porque no solo deja de manifiesto la huella genética sino también otras condiciones que pudieran tener con aspectos patológicos o de la
conducta del individuo que pertenecen a su intimidad, por eso es procedente el amparo indirecto

REGISTRO DIGITAL 184431 PRUEBA PERICIAL EN GENÉTICA. SU ADMISIÓN Y DESAHOGO TIENEN UNA EJECUCIÓN DE IMPOSIBLE REPARACIÓN
SUSCEPTIBLE DE AFECTAR DERECHOS SUSTANTIVOS DE LA PERSONA. Cuando en un juicio ordinario civil en el que se ventilan cuestiones
relacionadas con la paternidad, se dicta un auto por el que se admite y ordena el desahogo de la prueba pericial para determinar la huella genética,
con el objeto de acreditar si existe o no vínculo de parentesco por consanguinidad, dicho proveído debe ser considerado como un acto de imposible
reparación, que puede afectar los derechos fundamentales del individuo, por lo que debe ser sujeto a un inmediato análisis constitucional, a través
del juicio de amparo indirecto, en términos de los artículos 107, fracción III, inciso b), de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y 114, fracción IV, de la Ley de Amparo. Lo anterior es así, por la especial naturaleza de la prueba, ya que para desahogarla es necesario
la toma de muestras de tejido celular, por lo general de sangre, a partir del cual, mediante un procedimiento científico, es posible determinar la
correspondencia del ADN (ácido desoxirribonucleico), es decir, la huella de identificación genética, lo cual permitirá establecer no sólo la existencia
de un vínculo de parentesco, sino también otras características genéticas inherentes a la persona que se somete a ese estudio, pero que nada
tengan que ver con la litis que se busca dilucidar y, no obstante, puedan poner al descubierto, contra la voluntad del afectado, otro tipo de condición
genética hereditaria, relacionada por ejemplo con aspectos patológicos o de conducta del individuo, que pertenezcan a la más absoluta intimidad
del ser humano.

19 ¿Como aplica la excepción al principio de definitividad cuando se trata de un menor de edad y los recursos ordinarios no admiten la
suspensión del acto?
REGISTRO DIGITAL 2004677 DEFINITIVIDAD EN EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO. SE ACTUALIZA UNA EXCEPCIÓN A ESTE PRINCIPIO EN LOS
CASOS EN LOS QUE ESTÉ INVOLUCRADO UN MENOR DE EDAD, CUANDO EL RECURSO ORDINARIO NO ADMITE LA SUSPENSIÓN DEL ACTO. En
términos del artículo en su texto reformado por decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 10 de junio de 2011, todas las autoridades,
en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, proteger, respetar y garantizar los derechos humanos, de conformidad con
los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad y, particularmente, otorgar una protección especial a los derechos
de la infancia por las circunstancias de vulnerabilidad en que se hallan. Por lo anterior, y en términos de los artículos 107, fracción III, inciso b), de
la propia Constitución y 73, fracción XIII, de la Ley de Amparo, vigente hasta el 2 de abril de 2013, se sigue que se actualiza una excepción al
principio de definitividad en el juicio de amparo indirecto en aquellos casos en los que esté involucrado un menor de edad, cuando, de acuerdo con
la legislación aplicable al caso, el recurso ordinario que deba agotarse no admita suspensión y cualquiera de las partes alegue un riesgo para el
menor en caso de ejecutarse la resolución impugnada, pues en ese supuesto el recurso es inadecuado o ineficaz para alejarlo de la situación de
vulnerabilidad en que pueda encontrarse. Lo anterior es así, pues el principio de definitividad supone la existencia de recursos idóneos, efectivos,
oportunos y aptos para reparar oportuna y adecuadamente las violaciones a las leyes cometidas en el acto o resolución impugnada.

» Pasa de manera recurrente que en amparo indirecto se combaten medidas provisionales, en algunas legislaciones esa determinación se
toma a través de un auto otras en audiencia; si se emite en auto (como en el caso de la jurisprudencia que se señala) ese es revocable y
no prevé la suspensión, pero si se emite en una audiencia es apelable y la apelación si prevé la suspensión del acto y eso incide en la
procedencia; entonces, aquí existe esta excepción al principio de definitividad cuando, por ejemplo, si en el auto se emitió esa suspensión
 de convivencias y tuviera a su alcance el recurso revocación, pero como el recurso de revocación no prevé la suspensión del acto; entonces
el quejoso no está obligado a agotar el principio de definitividad, sino que puede acudir directamente al juicio de amparo; caso contrario,
ocurre si esa determinación es emitida en audiencia, porque procede el recurso de apelación y la apelación sí contempla la suspensión;
entonces previo a promover el juicio de amparo tiene que cumplir con el principio de definitividad, es decir, agotar el recurso apelación.

20 ¿Es procedente el amparo indirecto en los casos en que se promueve con motivo del desechamiento de pruebas ya sea en juicio o en un
incidente?

» En materia civil es muy recurrente que se tramiten incidentes contra actos dentro de este incidente, pretenden acudir a juicio de amparo,
como el de desechamiento de pruebas, pero este acto no es considerado de imposible reparación, porque puede ser que esas pruebas no
fueran conducentes al fin pretendido, puede ser que el actor no acredite su acción y se dicte sentencia absolutoria, donde el quejoso es el
demandado, entonces como aún no se emite una sentencia definitiva, esos actos no tienen la característica de irreparable, esa
irreparabilidad se va a advertir hasta ese momento en que se dicte la sentencia ya sea en juicio principal o resolución del incidente.

» Para efectos de juicio de amparo indirecto, hasta ese momento se va a advertir si afecto a las defensas del quejoso esa situación, en ese
caso el desechamiento de pruebas si trascendió al sentido del fallo; tienen que esperar hasta que se emita la resolución de ese incidente
para que sea impugnable en juicio de amparo indirecto.

REGISTRO DIGITAL 190037. AMPARO INDIRECTO. EL DESECHAMIENTO DE PRUEBAS DENTRO DE UN INCIDENTE CUYA INTERLOCUTORIA ES
SUSCEPTIBLE DE IMPUGNARSE EN ESA VÍA, DEBE RECLAMARSE HASTA EL PRONUNCIAMIENTO DE AQUÉLLA. De una interpretación sistemática
e integral de lo dispuesto en las fracciones II, III y IV del artículo 114 de la Ley de Amparo, se advierte que el desechamiento de pruebas dentro
de un incidente cuya interlocutoria es susceptible de impugnarse en amparo indirecto, por regla general, se considera una violación intraprocesal
que puede ser combatida hasta que se promueva el juicio de amparo biinstancial en contra de dicha interlocutoria. Ello es así, porque las fracciones
II y III del precepto citado admiten la posibilidad de que las violaciones cometidas en un procedimiento, sean reclamables en el amparo que se
promueva en contra de la resolución final que se dicte en ese procedimiento, incluso, la fracción últimamente señalada, hace referencia a los actos
de ejecución de sentencia y a los remates, cuyo trámite generalmente se efectúa en forma de incidente. De modo que si en el amparo indirecto
pueden reclamarse las violaciones procesales cometidas dentro de un incidente tramitado fuera de juicio o después de concluido al impugnarse la
resolución que lo decida, la misma razón debe regir para aquellos amparos que se promuevan en contra de resoluciones incidentales dictadas

21 ¿La resolución que decreta una pensión alimenticia provisional y fija su monto constituye un acto cuya ejecución es de imposible
reparación?

» En la cuestión de alimentos es importante que se atienda de inmediato pues de ello depende la subsistencia de la persona que los reclama y es un
acto de imposible reparación.
REGISTRO DIGITAL 1660028 ALIMENTOS PROVISIONALES. LA RESOLUCIÓN QUE LOS DECRETA Y FIJA SU MONTO CONSTITUYE UN ACTO CUYA EJECUCIÓN
ES DE IMPOSIBLE REPARACIÓN. Acorde con lo sostenido por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, son actos de ejecución irreparable aquellos cuyas
consecuencias afectan directa e inmediatamente alguno de los derechos fundamentales tutelados por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
porque sus efectos no se destruyen con el solo hecho de que el afectado obtenga en el juicio una sentencia definitiva favorable a sus pretensiones, por haberse
consumado irreversiblemente la violación de la garantía individual de que se trate. Asimismo, se ha determinado que no sólo por la afectación de derechos
sustantivos puede considerarse un acto como de imposible reparación, ya que también pueden darse este tipo de actos tratándose de derechos procesales o
adjetivos. En efecto, el Tribunal en Pleno ha sostenido que también procede el juicio de amparo indirecto tratándose de algunas violaciones formales, adjetivas
o procesales, pues aunque éstas son impugnables ordinariamente en amparo directo cuando se reclama la sentencia definitiva, también pueden combatirse
excepcionalmente en amparo indirecto cuando afectan a las partes en grado predominante o superior, lo cual habrá de determinarse objetivamente, tomando
en cuenta la institución procesal de que se trate, la extrema gravedad de los efectos de la violación y su trascendencia específica, así como los alcances
vinculatorios de la sentencia que llegara a conceder el amparo. Así, el grado extraordinario de afectación que pueda tener una violación de este tipo obliga a
considerar que debe sujetarse de inmediato al análisis constitucional, sin necesidad de esperar al dictado de la sentencia definitiva, aunque por ser una cuestión
formal no se traduzca en la afectación directa e inmediata de un derecho sustantivo. En congruencia con lo anterior, se concluye que la resolución que decreta
una pensión alimenticia provisional y fija su monto constituye un acto cuya ejecución es de imposible reparación, en tanto que la afectación que sufre el
obligado a pagarla incide directa e inmediatamente en su derecho fundamental de disponer de los frutos de su trabajo o de sus bienes, y tal afectación o sus
efectos no se destruyen por el solo hecho de obtener una sentencia definitiva favorable a sus pretensiones en el juicio, pues las cantidades que haya pagado
por ese concepto se destinarán a cubrir las necesidades alimentarias de los acreedores, lo que significa que serán consumidas y no se le podrán reintegrar aun
cuando obtuviera una sentencia absolutoria o se fijara como pensión alimenticia definitiva una cantidad menor; de ahí que se trata de un acto que debe ser
materia de un inmediato análisis constitucional

22 ¿Existe un cambio de situación jurídica cuando se reclama un pago de alimentos provisionales y ya se dicta la sentencia definitiva y ahora
lo que rige es el pago de alimentos definitivos?

» La corte dice que no existe un cambio de situación jurídica, porque al dictarse la sentencia definitiva cuando se fijan los alimentos definitivos, ya
propiamente no se está verificando los provisionales ni harán un estudio nuevo de esos alimentos ya no se pueden analizar las consecuencias que
tuvo en el patrimonio del acreedor, son situaciones totalmente diferentes. Porque en sentencia ya no se va a verificar si se confirman, modifican o si se
revocan los alimentos fijados de manera provisional, sino se van a fijar los alimentos definitivos, conforme a las pruebas que las partes aportaron para
demostrar la necesidad del acreedor alimentario y la posibilidad del deudor alimentario.
REGISTRO DIGITAL 166030 ALIMENTOS. NO SE ACTUALIZA LA CAUSA DE IMPROCEDENCIA POR CAMBIO DE SITUACIÓN JURÍDICA RESPECTO
DEL AMPARO INDIRECTO PROMOVIDO CONTRA LA RESOLUCIÓN QUE DETERMINÓ SU MONTO PROVISIONALMENTE, SI ANTES DE RESOLVERSE
EL JUICIO DE GARANTÍAS SE DICTA LA SENTENCIA DEL JUICIO NATURAL EN QUE SE FIJA LA PENSIÓN ALIMENTICIA DEFINITIVA (LEGISLACIONES
PROCESALES CIVILES DE LOS ESTADOS DE NUEVO LEÓN Y GUERRERO). Conforme a dichas legislaciones, ante la solicitud alimentaria del acreedor
el Juez puede emitir por lo menos dos determinaciones que habrán de regir hasta el dictado de la sentencia que, en su caso, fije el monto definitivo
de la pensión respectiva: una indiscutible, que es la que establece que el deudor debe cubrir alimentos provisionales, y otra cuestionable, relativa
al monto de la pensión provisional, el cual debe respetar los principios de equidad, justicia y proporcionalidad; de manera que tanto el acreedor
como el deudor alimentario pueden controvertir dicho monto en el juicio de amparo indirecto por tratarse de un acto que afecta derechos
sustantivos -previo agotamiento del recurso de apelación, en el caso del Estado de Guerrero-; el acreedor, por considerar que ésta resulta
insuficiente para asegurar su subsistencia durante la tramitación del juicio de alimentos, y el deudor, por estimar que representa más de lo que
puede dar o de lo que aquél requiere para su manutención durante ese tiempo; lo cual genera una afectación que no puede resarcirse con el mero
dictado de la sentencia que fija el monto de la pensión definitiva, ya que ésta no incide en la etapa provisional de alimentos, en tanto que su objeto
consiste únicamente en determinar el monto alimentario que habrá de regir desde la sentencia y hasta que la obligación alimentaria se extinga
por alguna causa legal, además de que no tiene efectos restitutorios o indemnizatorios. En ese sentido, se concluye que no se actualiza la causa de
improcedencia prevista en la fracción X del artículo 73 de la Ley de Amparo, por cambio de situación jurídica, respecto del amparo indirecto
promovido contra la resolución dictada en un juicio de alimentos que determina su monto provisionalmente, si antes de resolverse el juicio de
garantías se dicta la sentencia del juicio natural en que se fija la pensión alimenticia definitiva, pues si bien es cierto que esta sentencia hace cesar
la pensión provisional y genera una situación jurídica que se traduce en el reconocimiento pleno del derecho del acreedor alimentario y en la
determinación de una pensión sustentada en las pruebas ofrecidas por las partes, también lo es que no repercute en la situación jurídica creada
con motivo de la pensión provisional que, como medida cautelar, es de naturaleza transitoria o temporal y, por tanto, subsiste exclusivamente
hasta que se dicta la sentencia que resuelve la controversia planteada, y regula las necesidades alimentarias surgidas durante la tramitación del
juicio de alimentos donde pueden afectarse derechos de los acreedores o deudores alimentarios, los cuales no disminuyen, incrementan o resarcen
con el dictado de la sentencia, pues ésta no tiene por objeto modificar, confirmar o revocar la pensión provisional, ni corregir la insuficiencia o
excesividad del monto provisional de alimentos y las consecuencias que tuvo en el patrimonio del acreedor o del deudor alimentario; de ahí que
es posible analizar el acto reclamado sin afectar la situación creada por el nuevo que no se reclamó en el amparo solicitado.

23 ¿Los menores de edad cuentan con interés jurídico para promover juico de amparo en contra de resoluciones dictadas respecto a su
guarda y custodia?

» Son actos de imposible reparación que afectan de manera inmediata derechos sustantivos y por ello es procedente el amparo indirecto.

MENORES DE EDAD. CUENTAN CON INTERÉS JURÍDICO PARA PROMOVER JUICIO DE AMPARO EN CONTRA DE RESOLUCIONES DICTADAS
RESPECTO DE SU GUARDA Y CUSTODIA (ESTUDIO CORRESPONDIENTE ANTERIOR A LAS REFORMAS CONSTITUCIONALES AL JUICIO DE AMPARO
DE 6 DE JUNIO DE 2011). El interés jurídico es un requisito que exige la Ley de Amparo para acudir al juicio de garantías, que consiste en que el
quejoso acredite el referido interés, entendido como la transgresión por parte de una actuación de la autoridad a un derecho legítimamente
tutelado por una norma de derecho objetivo. Así, de la lectura conjunta de los artículos 1o. y 4o. constitucionales, 9, 10 y 12 de la Convención
sobre los Derechos del Niño, y 41 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, se advierte que los menores son
titulares del derecho, entre otros, de convivencia con ambos progenitores, así como del derecho de participar en los procedimientos que los atañen.
Por lo tanto, si en las determinaciones de guarda y custodia se resuelven asuntos en los que están involucrados los derechos de los menores,
esencialmente su habitación, convivencia, vigilancia, protección y su cuidado, es inconcuso que el menor cuenta con interés jurídico propio para
impugnar en amparo las determinaciones que afecten los derechos de los que es titular. Razón por la cual, el juzgador debe realizar un escrutinio
estricto de los conceptos de violación a fin de valorar los que estén directamente relacionados con los intereses jurídicos del menor e inclusive
suplir la deficiencia de la queja o nombrarle un representante especial en términos del artículo 6o. de la Ley de Amparo, ya que de otra manera se
podría utilizar la legitimación procesal del niño para que quien ejerza su representación introduzca temas ajenos a su superior interés

24 ¿Por qué es procedente la Suplencia de a deficiencia de la queja, cuando se trata del deudor alimentario, en el juicio de amparo cuya
materia sea el derecho de alimentos?

» Esta otra jurisprudencia también es relativamente reciente y es muy importante que se tome en consideración, porque habla de la suplencia
de la queja. Generalmente, tratándose alimentos la suplencia opera favor del acreedor alimentario, pero ya la S.C.J.N se pronunció en el
sentido de que puede aplicarse en favor del deudor alimentario, precisamente porque los alimentos son de orden público y de interés social
y a la sociedad le interesa que se proteja la familia en su integridad, en su conjunto,

» ¿Qué es lo que pasa si el deudor alimentario no se defiende adecuadamente, sus agravios, sus argumentos o sus conceptos de violación
son insuficientes? Lo que acontece es que puede quedar en riesgo hasta su propia subsistencia y, pues evidentemente, la de sus demás
acreedores alimenticios; entonces, por eso es importante suplir la deficiencia de la queja, en virtud de estar involucrado todo el núcleo
familiar.
REGISTRO DIGITAL 2022087 SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE. EN EL JUICIO DE AMPARO CUYA MATERIA SEA EL DERECHO DE ALIMENTOS, PROCEDE
APLICARLA EN FAVOR DEL DEUDOR ALIMENTARIO. Dicho supuesto tiene como finalidad proteger a la familia en su conjunto, como grupo, en los casos en que
se puedan ver trastocadas las relaciones familiares o cuando estén involucradas instituciones de orden público, respecto de las relaciones existentes entre sus
miembros y en los derechos y obligaciones subyacentes a las mismas.
De manera que respecto de esa institución jurídica prevalece el deber del Estado, a través de la intervención oficiosa y eficaz de los juzgadores mediante la
aplicación de la suplencia de la queja, a efecto de lograr que la determinación específica del derecho alimentario y su cumplimiento en los casos concretos, se
haga con apego al marco normativo constitucional, convencional y legal que lo rigen. Por último, no debe estimarse un obstáculo para que opere dicha suplencia
a favor del deudor, que con ella coexista también una obligación de suplencia de queja para el acreedor, ya sea con base en el supuesto de minoría de edad,
de ser persona con discapacidad, o por la misma protección al orden y desarrollo de la familia, pues el carácter de orden público de los alimentos y su incidencia
en el desenvolvimiento de las relaciones familiares, permite que se empalmen esas diversas hipótesis de suplencia para hacer prevalecer la legalidad y la justicia
en las decisiones relativas.

ACTOS DESPUÉS DE CONCLUIDO EL JUICIO

25 ¿Es impugnable a través del juicio de amparo indirecto el auto que declara ejecutoriada la Sentencia?

» Ejemplo. Si aún no transcurre el termino para recurrir una sentencia definitiva y ya se está decretando que cause ejecutoria, esto le causa perjuicio al
vencido, porque se está limitando su derecho de defensa, cuando se emite el auto que declara ejecutoriada la sentencia es recurrible en amparo
indirecto.
REGISTRO DIGITAL 188356 SENTENCIA. EL AUTO QUE LA DECLARA EJECUTORIADA ES IMPUGNABLE A TRAVÉS DEL JUICIO DE AMPARO
INDIRECTO, POR TRATARSE DE UN ACTO DICTADO DESPUÉS DE CONCLUIDO EL JUICIO. Si se toma en consideración que de conformidad con lo
dispuesto en los artículos 44, 46 y 158 de la Ley de Amparo, un juicio puede terminar ya sea mediante sentencia definitiva, o bien, mediante resolución que le
ponga fin, entendiendo por la primera aquella que decide el juicio en lo principal y respecto de la cual las leyes comunes no concedan recurso ordinario alguno
por virtud del cual pueda ser modificada o revocada y, por la segunda, aquella que sin decidir el juicio en lo principal, lo da por concluido y respecto de la cual
las leyes comunes tampoco conceden recurso ordinario alguno, y que contra tales resoluciones procede el juicio de amparo directo, es inconcuso que el auto
que declara ejecutoriada una sentencia, al ser un acto que se dicta después de concluido el juicio, no es susceptible de impugnarse a través de dicho medio
de defensa extraordinario, sino por la vía de amparo indirecto, de conformidad con el artículo 114, fracción III, de la ley de la materia que dispone que esta vía
procede contra actos de tribunales judiciales, administrativos o del trabajo ejecutados fuera de juicio o después de concluido. Lo anterior es así, porque si bien
el citado auto dota a la sentencia de su carácter definitivo cuando informa a las partes contendientes que su plazo para interponer los recursos ordinarios de
defensa previstos por la ley ha fenecido, no constituye en sí una sentencia definitiva y tampoco puede ser considerado como una resolución que ponga fin al
juicio, puesto que en dicho auto no se determina obstáculo alguno que haga imposible pronunciarse en cuanto al fondo del asunto, esto es, se trata de un acto
de naturaleza informativa que se dicta después de concluido el juicio, lo que se confirma con el hecho de que la terminación de éste no depende de la
declaración de que la sentencia ha causado ejecutoria, sino de la circunstancia de que exista un pronunciamiento de fondo que haya puesto fin al litigio
planteado por las partes, o una imposibilidad para ello.

26 ¿Cuáles son los actos después de concluido el juicio?

Los actos judiciales dictados fuera o después de concluido el juicio, son aquellos que tienen autonomía propia en tanto no tienen relación
alguna con el juicio ni como finalidad directa e inmediata ejecutar la sentencia dictada en el juicio natural; por ende, esos actos se sujetan a
la regla de procedencia del primer párrafo de la fracción IV del artículo 107 de la Ley de Amparo.

Se puede hacer una diferenciación de los actos tendientes a la ejecución o relacionados con la ejecución de la sentencia y aquellos actos que tienen una
autonomía destacada, que, si bien ocurren en ejecución de sentencia o después de concluido el juicio, no tienen este objetivo de ejecutar o tener por
cumplimentada la sentencia.
Ejemplo:
Incidente de liquidación de intereses
Incidentes de gastos y costas
 Contra estos incidentes procede el juicio de amparo, previo al agotamiento del recurso respectivo.

Los actos que tienen vinculación directa con la ejecución de lo fallado en juicio corresponden a la etapa de ejecución conforme el párrafo segundo de
la fracción IV del artículo 107 de la Ley de Amparo, al estar relacionados directamente con el objeto de la ejecución de sentencia, además de ser actos
en consecuencia directa y necesaria de la resolución jurisdiccional que se pretende ejecutar, cuya regla de procedencia indica que el amparo indirecto
procederá sólo en contra del último acto judicial de ejecución, el cual puede ser cualquiera de los tres siguientes:

1. El que aprueba o reconoce de manera expresa o tácita el cumplimiento total de la sentencia o,

2. Declara la imposibilidad material o jurídica para darle cumplimiento,
3. bien el archivo del expediente.

27 ¿Cuál es la última resolución que se toma en cuenta para el juicio de remate?

Escrituración en el remate. La última resolución para efectos de la procedencia del juicio de amparo indirecto es la que ordena su otorgamiento en
forma voluntaria.
En el remate acontecen dos situaciones, en la que se ordena el otorgamiento voluntario del inmueble, el otorgamiento de las escrituras
propiamente y por otra acontece que este otorgamiento nunca se da de manera voluntaria siempre hay renuencia o contumacia y debe haber otro
requerimiento por parte de la responsable, regularmente se hace en rebeldía. Por lo tanto, última resolución que se toma en cuenta para el juicio
de remate, es la que ordena su otorgamiento en forma voluntaria y no cuando se solicita el auxilio de la fuerza pública. Previo el agotamiento del
recurso respectivo.

ESCRITURACIÓN EN EL REMATE LA ÚLTIMA RESOLUCIÓN, PARA EFECTOS DE LA PROCEDENCIA DEL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO, ES LA QUE ORDENA SU
OTORGAMIENTO EN FORMA VOLUNTARIA En los procedimientos de remate, tratándose de la formalización de la venta judicial, la última resolución es aquella
que en definitiva ordena el otorgamiento de la escritura de adjudicación en forma voluntaria En la disposición apuntada, el legislador democrático dispuso que
el juicio de amparo indirecto procede contra actos realizados fuera de juicio o después de concluido, no obstante, a fin de resguardar la operatividad del sistema
del juicio de amparo y evitar dilaciones innecesarias en la ejecución de sentencias, estipuló que únicamente procederá contra la última resolución dictada en
esa etapa Lo anterior refleja una lógica en el requisito de procedibilidad del juicio de amparo indirecto que pretende dos objetivos, el primero, asegurar que
no existirá ningún acto posterior a esa última resolución, por el cual se puedan modificar, revocar o cesar los efectos del acto reclamado en el juicio de amparo
y, el segundo, evitar dilaciones y obstáculos innecesarios en la ejecución de sentencias emanadas de los procedimientos jurisdiccionales.

28 ¿Qué sucede con la orden de escrituración en rebeldía, o el desalojo ante el desacato del ejecutado, sigue siendo procedente el amparo
indirecto?:

» El juicio de amparo es procedente, pero no cuando se ordena el auxilio de la fuerza pública o contumacia, procede contra la primera resolución ya
dictada, que adquirió categoría de cosa juzgada. A fin de evitar esa obstaculización reiterada de ejecución al promover diversos juicios de amparo.

REGISTRO DIGITAL 2022499 AMPARO INDIRECTO. PROCEDENCIA CONFORME LA FRACCIÓN IV DEL ARTÍCULO 107 DE LA LEY DE AMPARO. LA
ORDEN DE ESCRITURACIÓN EN REBELDÍA O DESALOJO ANTE EL DESACATO DEL EJECUTADO CONSTITUYE UN ACTO DE LA ETAPA DE EJECUCIÓN.
Criterio jurídico: La Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia resolvió que la orden de escrituración en rebeldía o desalojo del bien adjudicado
ante la contumacia del ejecutado refiere a un acto de ejecución de sentencia porque está encaminado en lograr precisamente la ejecución de lo
fallado en juicio, de ahí que la regla de procedencia corresponde a la del párrafo segundo de la fracción IV del artículo 107 de la Ley de Amparo y
no así al párrafo primero. Justificación: Lo que se explica así porque los actos judiciales dictados fuera o después de concluido el juicio, son aquellos
que tienen autonomía propia en tanto no tienen relación alguna con el juicio ni como finalidad directa e inmediata ejecutar la sentencia dictada
en el juicio natural; por ende, esos actos se sujetan a la regla de procedencia del primer párrafo de la fracción IV del artículo 107 de la Ley de
Amparo. En cambio los actos que tienen vinculación directa con la ejecución de lo fallado en juicio corresponden a la etapa de ejecución conforme
el párrafo segundo de la fracción IV del artículo 107 de la Ley de Amparo, al estar relacionados directamente con el objeto de la ejecución de
sentencia, además de ser actos en consecuencia directa y necesaria de la resolución jurisdiccional que se pretende ejecutar, cuya regla de
procedencia indica que el amparo indirecto procederá sólo en contra del último acto judicial de ejecución, el cual puede ser cualquiera de los tres
siguientes: el que aprueba o reconoce de manera expresa o tácita el cumplimiento total de la sentencia o declara la imposibilidad material o jurídica
para darle cumplimiento, o bien el archivo del expediente. Así, bajo la anterior distinción se tiene que la orden de escrituración en rebeldía o de
desalojo del bien adjudicado ante la contumacia del ejecutado, constituye un acto de ejecución; primeramente, porque es consecuencia directa y
necesaria de la sentencia judicial y porque al estar dirigido a lograr el cumplimiento de lo obtenido en la sentencia principal que constituye cosa
juzgada, no goza de autonomía y no puede ser impugnado de forma autónoma sino como violación procesal de la fase de ejecución una vez que
ésta concluya, además porque los derechos y bienes que afecta ya fueron materia del juicio y constituyen cosa juzgada por lo que una vez concluida
la etapa de remate sólo resta la materialización mediante la ejecución misma, por lo que el juez tiene que forzar al cumplimiento ya sea mediante
la orden de escrituración en rebeldía o la orden de desalojo para lograr la entrega del bien; y considerar que el acto de escrituración en rebeldía
y/o acto de desalojo ante la contumacia del ejecutado posee autonomía, trastocaría los objetivos del legislador democrático de resguardar en todo
momento el acceso a la tutela judicial efectiva.

29 ¿Procede Juicio de amparo en contra de la interlocutoria firme que desestima las excepciones sustanciales y perentorias, así como las
defensas u otros actos que tiendan a detener o interrumpir la ejecución de una sentencia?

» Pueden ocurrir 3 cosas, el vencido oponga la excepción de pago, o de prescripción al derecho de pedir ejecución, o bien alegar que las partes firmaron
un contrato de ejecución y que el actor ya se dio por pagado, por lo cual no procede la ejecución. Al ser los supuestos anteriores excepciones que
tienden a interrumpir la ejecución de la sentencia, contra estos actos si procede el amparo indirecto de manera inmediata pues no tiene caso esperar
a la última resolución emitida en el procedimiento de ejecución si con ello quedan consumadas de manera irreparable las violaciones a los derechos
sustantivos.

EJECUCIÓN DE SENTENCIA. EN CONTRA DE LA INTERLOCUTORIA FIRME QUE DESESTIMA LAS EXCEPCIONES SUSTANCIALES Y PERENTORIAS, ASÍ COMO LAS
DEFENSAS U OTROS ACTOS QUE TIENDAN A DETENER O INTERRUMPIR LA EJECUCIÓN DE UNA SENTENCIA, PROCEDE EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO DE
MANERA INMEDIATA, YA QUE RESULTAN ACTOS DE IMPOSIBLE REPARACIÓN. De lo dispuesto en el artículo 114, fracción III, de la Ley de Amparo se
desprenden dos hipótesis de procedencia del amparo contra actos emitidos por autoridad judicial después de concluido un juicio, a saber: a) actos que gozan
de autonomía con relación a dicha ejecución y, b) actos en ejecución de sentencia. Por lo que hace a la primera clase de actos, debe precisarse que son aquellos
que cuentan con autonomía y no tienen como finalidad directa e inmediata ejecutar la sentencia dictada en el juicio natural, por tanto, dichos actos pueden
ser impugnados de manera inmediata. Respecto de la segunda clase, el amparo indirecto procede, por regla general, contra la última resolución del
procedimiento respectivo (definida jurisprudencialmente como la que prueba o reconoce de manera expresa o tácita el cumplimiento total de la sentencia o
la que declara la imposibilidad material o jurídica para darle cumplimiento), en donde también se pueden impugnar aquellas violaciones procesales sufridas
durante el procedimiento de ejecución. Por otro lado, el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, al resolver la contradicción de tesis 215/2009, el
día cuatro de mayo de dos mil diez, emitió la tesis jurisprudencial de rubro siguiente: "EJECUCIÓN DE SENTENCIA. EL AMPARO INDIRECTO PROCEDE
EXCEPCIONALMENTE CONTRA ACTOS DICTADOS EN EL PROCEDIMIENTO RELATIVO, CUANDO AFECTEN DE MANERA DIRECTA DERECHOS SUSTANTIVOS DEL
PROMOVENTE.". Como punto toral del criterio antes señalado, el Tribunal Pleno estableció que la fracción III del artículo 114 de la Ley de Amparo debe
interpretarse a la luz de la fracción IV del mismo numeral dado que este último contempla un supuesto de aplicación más amplio y más protector y, por lo
tanto, los supuestos normativos de la primera fracción referida se subsumen dentro de la segunda fracción citada, entendiéndose la procedencia excepcional
del juicio de amparo indirecto contra actos emitidos en el procedimiento de ejecución de sentencia siempre y cuando se afecten de manera directa derechos
sustantivos del promovente, sea éste el ejecutante o el ejecutado. Ahora bien, en atención al criterio antes señalado, esta Primera Sala de la Suprema Corte
de Justicia de la Nación considera que la interlocutoria que desestima de manera firme una excepción sustancial y perentoria, alguna defensa u otro acto que
tienda a detener o interrumpir la ejecución de la sentencia, como puede ser la excepción de pago o la de prescripción del derecho de pedir la ejecución, o bien,
otro acto como un convenio de ejecución entre las partes, es impugnable de forma inmediata a través del juicio de amparo indirecto sin que tenga que hacerse
valer como una violación procesal en la demanda de garantías que se intente contra la última resolución del procedimiento respectivo, ya que éstos resultan
actos de imposible reparación.
30 ¿Qué sucede cuando derivado de un acto dictado en el procedimiento relativo, se afecta de manera directa los derechos sustantivos del
promovente?

» Existen actos que pueden reclamarse porque tienen una autonomía destacada y otros que están directamente encaminados a realizar la ejecución de
la sentencia, sin embargo pueden darse otro tipo de actos diferentes, que son estas excepciones, pudiera ser que se dicten actos que afecten de
manera directa derechos sustantivos, por ejemplo, el arresto, el arresto que se emita para vencer la contumacia del vencido, si este se dicta, rebasando
los límites máximos de 50 horas o con exceso de la fuerza, aunque pudiera ser que en un inicio el arresto está encaminado a lograr la ejecución de la
sentencia, este arresto no se está combatiendo por esos efectos, sino por los vicios propios que pudieran acontecer. Por lo tanto, como se está
afectando de manera directa derechos sustantivos entonces procede el amparo indirecto.

REGISTRO DIGITAL 163152 EJECUCIÓN DE SENTENCIA. EL AMPARO INDIRECTO PROCEDE EXCEPCIONALMENTE CONTRA ACTOS DICTADOS EN EL
PROCEDIMIENTO RELATIVO, CUANDO AFECTEN DE MANERA DIRECTA DERECHOS SUSTANTIVOS DEL PROMOVENTE. La fracción III del artículo 114 de la Ley
de Amparo establece en principio una regla autónoma que permite la procedencia del juicio de amparo indirecto en contra de la última resolución dictada en
el procedimiento de ejecución de sentencia; lo cual opera incluso en materia de extinción de dominio, o bien, respecto de los remates, supuesto en el cual sólo
puede reclamarse la resolución definitiva en que se aprueben o desaprueben. Por su parte, la fracción IV del mismo precepto prevé dicha procedencia en
contra de actos dictados en el juicio que tengan sobre las personas o las cosas una ejecución de imposible reparación. Ahora bien, la amplitud de la norma
contenida en la fracción IV arriba citada, da pauta para interpretar la fracción III también descrita, y no a la inversa, de modo tal que debe estimarse que cuando
existan actos emitidos en el procedimiento de ejecución de sentencia que afecten de manera directa derechos sustantivos, ajenos a la cosa juzgada en el juicio
natural, puede aplicarse excepcionalmente por analogía la fracción IV para admitir la procedencia del juicio de amparo indirecto.

31 MÉTODO PARA JUZGAR CON PERSPECTIVA DE GENERO

cÜ|ÅxÜtÅxÇàx? áx à|xÇx Öâx |wxÇà|y|vtÜ á| xå|áàxÇ á|àâtv|ÉÇxá wx ÑÉwxÜ

Öâx? ÑÉÜ vâxáà|ÉÇxá wx z°ÇxÜÉ wxÇ vâxÇàt wx âÇ wxáxÖâ|Ä|uÜ|É xÇàÜx Ätá ÑtÜàxá
wx Ät vÉÇàÜÉäxÜá|tA
bàÜÉ ÑâÇàÉ xá vâxáà|ÉÇtÜ ÄÉá {xv{Éá ç ätÄÉÜtÜ Ätá ÑÜâxutá? wxáxv{tÇwÉ
vâtÄÖâ|xÜ xáàxÜxÉà|ÑÉ É ÑÜx}â|v|É wx z°ÇxÜÉ? t y|Ç wx ä|áâtÄ|étÜ Ätá á|àâtv|ÉÇxá
wx wxáäxÇàt}t ÑÜÉäÉvtwtá ÑÉÜ vÉÇw|v|ÉÇxá wx áxåÉ@z°ÇxÜÉN vâtÇwÉ xÄ ÅtàxÜ|tÄ
ÑÜÉutàÉÜ|É ÇÉ áxt áây|v|xÇàx ÑtÜt tvÄtÜtÜ xát á|àâtv|™Ç wx ä|ÉÄxÇv|t É
äâÄÇxÜtu|Ä|wtw? w|ávÜ|Å|Çtv|™Ç É wxáäxÇàt}t? xÄ }âxé Ñâxwx ÉÜwxÇtÜ Öâx áx
wxát{ÉzâxÇ ÑÜâxutá ÑtÜt ä|á|u|Ä|étÜ xáàtá á|àâtv|ÉÇxá wx wxáäxÇàt}tA
f| áx twä|xÜàx âÇt á|àâtv|™Ç wx wxáäxÇàt}t ÑÉÜ vâxáà|™Ç wx z°ÇxÜÉ? áx wxux
tÑÄ|vtÜ ç vâxáà|ÉÇtÜ Ät ÇxâàÜtÄ|wtw wxÄ wxÜxv{É tÑÄ|vtuÄx? tá• vÉÅÉ xätÄâtÜ xÄ
|ÅÑtvàÉ w|yxÜxÇv|twÉ wx Ät áÉÄâv|™Ç ÑÜÉÑâxáàt ÑtÜt uâávtÜ âÇt áÉÄâv|™Ç }âáàt?
|zâtÄ|àtÜ|t wx tvâxÜwÉ tÄ vÉÇàxåàÉ wx wxá|zâtÄwtw ÑÉÜ vÉÇw|v|ÉÇxá wx z°ÇxÜÉ
fx wxuxÇ tÑÄ|vtÜ ÄÉá xáàöÇwtÜxá wx wxÜxv{Éá {âÅtÇÉá wx àÉwtá Ätá
ÑxÜáÉÇtá |ÇäÉÄâvÜtwtá? xáÑxv|tÄÅxÇàx wx Ç|©Éá ç Ç|©tá? ÑÉÜÖâx áx Ñâxwx {tuÄtÜ
wx w|ávÜ|Å|Çtv|ÉÇxá ÅØÄà|ÑÄxáA
Xä|àx xÄ âáÉ wx ÄxÇzât}x utátwÉ xÇ xáàxÜxÉà|ÑÉá É ÑÜx}â|v|Éá? ÑÉÜ ÄÉ Öâx wxux
ÑÜÉvâÜtÜáx âÇ ÄxÇzât}x |ÇvÄâçxÇàx vÉÇ xÄ Éu}xàÉ wx táxzâÜtÜ âÇ tvvxáÉ t Ät
}âáà|v|t á|Ç w|ávÜ|Å|Çtv|™Ç ÑÉÜ ÅÉà|äÉá wx z°ÇxÜÉN xáàÉ wxÜ|ätwÉ wxÄ xÅÑÄxÉ
|ÇvÉÜÜxvàÉ wx ÇâxáàÜÉ ÄxÇzât}x?
 SESIÓN 18. MODALIDADES ESPECÍFICAS DEL AMPARO
AMPARO EN MATERIA ADMINISTRATIVA Y FISCAL

LIC. FERNANDO CRUZ VENTURA

1 ¿En qué artículos se señalan los supuestos de procedencia y los principios generales aplicables al juicio de amparo:
Articulo 103 y 107 Constitución General.
Entonces, el fundamento constitucional del juicio de amparo en materia administrativa y en materia general está en los artículos 103 y 107 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; en el artículo 107 se establecen los principios generales de lo que es el amparo en su
totalidad.
2 ¿Que indica el artículo 107 respecto a los actos reclamados de los tribunales judiciales, administrativos o del trabajo?
 Las fracciones III y V, inciso b); del artículo 107 se refiere específicamente a lo que es el amparo directo y es relevante, precisamente,
porque dentro de la estructura del amparo directo, se encuentran los tribunales administrativos y, derivado de ello, el juicio de amparo
directo procede contra las sentencias, laudos y resoluciones que pongan fin al juicio, contra actos en juicio cuya ejecución sea de imposible
reparación, fuera de juicio o después de concluido, una vez agotados los medios de defensa ordinarios establecidos y contra los actos que
afecten a personas extrañas a juicio.
 Las fracciones IV y VII del artículo 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos prevén, de forma clara, los tipos de
procedencia dicen: contra actos u omisiones de autoridades administrativas, que provengan de autoridades distintas a los tribunales y que
causen un agravio no reparable mediante algún medio de defensa ordinario, también prevén los supuestos de excepción, aun cuando
existan medios ordinarios de defensa, y el primer supuesto es cuando el medio ordinario de defensa prevea mayores requisitos o efectos
menos benéficos que los que se prevén en la Ley de Amparo para la suspensión; si el acto reclamado carece de fundamentación y si se
alegan violaciones directas a la Constitución.

3 ¿Cuándo es funcional el juicio de amparo la materia administrativa?

 Como un sustituto del procedimiento contencioso administrativo, en aquellos casos en donde no exista un procedimiento ordinario de esa
naturaleza que sirva para proteger los derechos de los administrados, y, esto en vía de amparo indirecto.
 Para combatir las decisiones que ponen fin al juicio, ya sea una sentencia definitiva o un acuerdo, donde se deseche el medio ordinario de
defensa, vía amparo directo.

4 ¿Quién acude a amparo indirecto en materia administrativa?

» Acuden las personas que estiman vulnerados sus derechos por las autoridades administrativas, cuando no existe un procedimiento
administrativo que los restituya en sus derechos, salvo que se actualice alguno de los supuestos de excepción.

» Basta recordar que la demanda de amparo se presenta ante el Juez de Distrito quien actúa como un juez de primera instancia, sus
decisiones son impugnables mediante el recurso de revisión que, por regla general, conocen los Tribunales Colegiados de Circuito en
Materia Administrativa, por supuesto, o cuando son tribunales que conocen de ambas materias y, al final del día, conocerá un tribunal
administrativo, excepcionalmente conoce la S.C.J.N (en aquellos casos en donde se hayan reclamado normas generales y subsiste el
problema de constitucionalidad.)

5 ¿Cuáles son las autoridades que podrán conocer de juicios de 1ra y 2da instancia en materia administrativa?
En el amparo directo en materia administrativa, los tribunales administrativos (federales o locales) se colocan como tribunales de primera instancia
en materia de legalidad y sus resoluciones son impugnables mediante el amparo del que conocen los Tribunales Colegiados de Circuito en única
instancia (amparo casación);
De forma excepcional procede el recurso de revisión ante la S.C.J.N; y se tienen dos supuestos de procedencia:
a. si la sentencia se hubiera resuelto sobre la constitucionalidad de una norma general, se establezca la interpretación directa de un
precepto constitucional;
b. y siempre que el asunto revista importancia, un interés excepcional en la materia de constitucionalidad o derechos humanos.

6 ¿Cuáles son los supuestos de Procedencia, juicio de amparo indirecto? ?

La gran mayoría de los supuestos previstos en el artículo 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos son aplicables a la
materia administrativa y nada más señala los dos supuestos de excepción de las fracciones VII y IX, el primero que se refiere a la materia penal
(contra las omisiones del Ministerio Público en la investigación de los delitos, así como las resoluciones de reserva, no ejercicio, desistimiento de
la acción penal o por suspensión de procedimiento cuando no esté satisfecha la reparación del daño) y el segundo que se refiere a la materia de
Telecomunicaciones (contra normas generales, actos u omisiones de la Comisión Federal de Competencia Económica y del Instituto Federal de
Telecomunicaciones); ahí hay materias especializadas, pero todos los demás supuestos del artículo 107 de la Ley de Amparo son aplicables a la
materia administrativa.

7 ¿Cuáles son las formas en las que se puede solicitar la Suspensión del Acto reclamado?

1. La suspensión de oficio: Es aquella que se otorga por el Juez de Distrito, sin que exista solicitud del interesado.
El incidente de suspensión se abrirá de oficio y se sujeta al trámite previsto para la suspensión a instancia de parte, en los casos de:
 Extradición.
 Se trate de un acto que, si llegare a consumarse, haría físicamente imposible restituir al quejoso en el goce del derecho reclamado.
La suspensión se otorga de oficio y de plano, en los siguientes casos:
Importen peligro de privación de la vida.
Ataques a la libertad personal fuera de procedimiento.
Incomunicación.
Deportación o expulsión.
Proscripción o destierro.
Extradición.
Desaparición forzada de personas.
Actos prohibidos por el artículo 22 constitucional.
Incorporación forzosa al Ejército, Armada o Fuerza Aérea Nacionales.
Afecte los derechos agrarios de los núcleos de población ejidal o comunal.

2. La suspensión a petición de parte: Donde el interesado la solicita ante el Juez de Distrito, la cual tiene como propósito evitar una afectación
mayúscula al quejoso

La suspensión puede ser provisional o definitiva. Es aplicable para todas las materias si se demuestran los daños de difícil reparación y, por regla
general, procede cuando:
 La solicite el quejoso.
 No se siga perjuicio al interés social ni se contravengan disposiciones de orden público. El artículo 129 de la Ley de Amparo señala un
listado de supuestos en los cuales expresamente la ley cree que en esos casos específicamente o el legislador estimó en esos casos
siempre va a haber una afectación al interés social y se contravendrán disposiciones de orden público. Si se está en alguno de sus
supuestos, se negará la suspensión.

8 ¿En qué momento surtirá efectos la suspensión?

» Basta que se cumplan con los requisitos de procedencia para que surja la obligación jurisdiccional de conceder la suspensión, la cual surte
efectos desde la emisión del auto que la concede.

» Si pudiera ocasionar daño o perjuicio a terceros, deberá otorgarse la garantía para que surta efectos la suspensión.

» Si concedida la suspensión, no se otorga la garantía dentro del plazo de 5 días, dicha suspensión dejará de surtir efectos si así lo determina
el Juez de Distrito. Mientras no se ejecute el acto reclamado, el quejoso podrá exhibir la garantía, con lo cual, de inmediato, vuelve a surtir
efectos la medida cautelar.

»
9 ¿A que está sujeta la efectividad de la suspensión provisional, cuando se reclama el cobro de contribuciones?

» Si se concede la suspensión respecto de actos relativos a la determinación, liquidación, ejecución o cobro de contribuciones o créditos de naturaleza
fiscal, requiere de la exhibición de la garantía del interés fiscal, no para que surta efectos la suspensión -esto es muy importante, la suspensión ya surtió
efectos, surte efectos de manera inmediata en el momento en que se concede- sino para darle efectividad a la medida cautelar. Esto es ya un tema
analizado desde hace tiempo, desde 2006, la Segunda Sala de la S.C.J.N emitió la tesis que se está señalando que es la 2a./J. 74/2006.

Registro digital: 174962 SUSPENSIÓN PROVISIONAL CUANDO SE RECLAMA EL COBRO DE CONTRIBUCIONES. SURTE SUS EFECTOS DE INMEDIATO, PERO SU
EFECTIVIDAD ESTÁ SUJETA A QUE EL QUEJOSO EXHIBA LA GARANTÍA EN LOS TÉRMINOS SEÑALADOS POR EL JUEZ (APLICACIÓN DE LA JURISPRUDENCIA P./J.
43/2001).
El Tribunal en Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, sostuvo la jurisprudencia P./J. 43/2001, publicada en el Semanario Judicial de la Federación
y su Gaceta, Novena Época, Tomo XIII, abril de 2001, página 268, con el rubro: "SUSPENSIÓN PROVISIONAL. SURTE SUS EFECTOS DESDE LUEGO, SIN QUE PARA
ELLO SE REQUIERA DE LA EXHIBICIÓN DE LA GARANTÍA RESPECTIVA.", criterio que también es aplicable respecto de la garantía prevista en el artículo 135 de la
Ley de Amparo, que prevé la suspensión cuando se reclama el cobro de contribuciones, ya que, en primer lugar, en la ejecutoria de la que derivó la
jurisprudencia de mérito, se señaló expresamente que los requisitos de procedencia de la suspensión (a petición de parte) son aquellas condiciones que se
deben reunir para que surja la obligación jurisdiccional de conceder la suspensión y que éstas se prevén en el artículo 124 de la Ley de Amparo, mientras que
los requisitos de efectividad están contenidos en los artículos 125, 135, 136 y 139 de la misma Ley, dependiendo de la naturaleza del acto reclamado, y se
constituyen por las condiciones que el quejoso debe llenar para que surta efectos la suspensión concedida; y que a diferencia de los requisitos de procedencia
de la suspensión, los de efectividad se refieren a la causación de los efectos de dicha medida, por lo que bien puede acontecer que la suspensión haya sido
concedida por estar colmadas las condiciones de su procedencia y que, sin embargo, no opere la paralización o cesación del acto reclamado o de sus
consecuencias, por no haberse aún cumplido los requisitos que la ley señala para su efectividad. En segundo lugar, porque la ratio legis de la garantía prevista
en el artículo 135 de la Ley de Amparo tiende a satisfacer los fines relativos a salvaguardar, mediante la garantía, el interés fiscal de la Federación, Estado o
Municipio; es decir, garantizar que el quejoso cubrirá el crédito fiscal que combate mediante el juicio de amparo, que esencialmente se asemejan a los
perseguidos por los artículos 125, 130 y 139 de la Ley señalada, los cuales se examinan en la ejecutoria de mérito; por tanto, atendiendo al principio de derecho
que establece "donde existe la misma razón debe regir la misma disposición", ha de sostenerse válidamente que los argumentos contenidos en la tesis de
jurisprudencia, encaminados a determinar que la suspensión provisional surte sus efectos de inmediato y durante el plazo de 5 días que establece el citado
artículo 139, para dar oportunidad a que el quejoso exhiba la garantía fijada, a la que se encuentra sujeta su oportunidad, pueden ser aplicados respecto de la
suspensión provisional en materia fiscal, cuando se reclama el cobro de contribuciones.

» Lo que hace la Segunda Sala es una distinción muy clara en materia de suspensión, cuando dice: cuando se otorga o existe la obligación de
conceder la suspensión, porque se cumplieron con los requisitos para ello, en ese momento, surte efectos, pero esta suspensión, como todas,
si existe un daño, en este caso un daño a lo que es el erario federal, pues exige la satisfacción del interés fiscal de la Federación a través de una
garantía y para que ésta (suspensión) tenga efectividad, se requiere exhibir necesariamente la garantía.

10 ¿En qué casos el juez está facultado para reducir o dispensar la garantía?
a. Si realizado el embargo éste ya quedó firme y los bienes del contribuyente embargado fueran suficientes para asegurar la garantía del interés
fiscal. Eso es lógico si ya me embargaron, no puede existir una garantía sobre esa otra garantía, porque al final del día, si ya se cumplió con
los bienes que ya fueron embargados por la autoridad fiscal en un procedimiento de ejecución, y si con eso se cubre el crédito fiscal, ya no
habría ninguna necesidad de seguir garantizando o de garantizar de una mejor forma.
b. Si se tratase de un tercero distinto al sujeto obligado de manera directa o solidaria al pago del crédito.

 En los casos en que se niega el amparo, cuando exista sobreseimiento del mismo, o bien, cuando por alguna circunstancia, se deje sin
efectos la suspensión en el amparo, la autoridad responsable hará efectiva la garantía. Porque si se niega el amparo, otorga la garantía,
la autoridad ya no necesita continuar con el procedimiento de esta ejecución, inmediatamente va se cobra con la garantía que dejo el
contribuyente.

11 ¿Cuál es el procedimiento que se sigue para la suspensión definitiva?

» En el procedimiento que se sigue para la suspensión definitiva se requiere a la autoridad responsable su informe previo, se desahogan las
pruebas que son documentales y de inspección judicial.
» Se celebrará la audiencia incidental, en la que se dará cuenta de los informes previos, se desahogarán las pruebas y se recibirán los
alegatos. El Juez de Distrito resolverá sobre la suspensión, negándola o concediéndola.

» La suspensión deberá concederse de forma tal que no impida la continuación del procedimiento del que derivó el acto reclamado, salvo
que la continuación de dicho procedimiento deje irreparablemente consumado el daño o perjuicio que pueda ocasionarse al quejoso. –esto
es importante porque supongamos que tenemos una orden de visita domiciliaria o una visita domiciliaria, en este tipo de casos, por ejemplo,
es un procedimiento administrativo que sigue la autoridad administrativa que inicia con la orden de visita domiciliaria y lleva una consecución
natural que es un procedimiento que llega a la resolución definitiva, no es la determinación de efectos la última actuación, el acta final para
posteriormente llegar a la determinación del crédito, es el procedimiento; entonces, la idea de este tipo de suspensiones es que, por
ejemplo, si acudes al juicio de amparo indirecto en contra de la orden de visita, la suspensión que se llegue a conceder no debe impedir la
continuación del procedimiento en materia administrativa-.

12 ¿Qué se entiende por suspensión con efectos conservativos?

Es lo que tradicionalmente se ha tenido como un mecanismo para mantener viva la materia del juicio de amparo, es conservar la materia del
juicio, se concede la suspensión para que la materia del juicio en el fondo no se vea mermada.

13 ¿Qué es la suspensión con efectos anticipatorios?

La suspensión con efectos anticipatorios la convierte en una fórmula para anticipar la respuesta en el juicio de amparo (Basta la comprobación
de la apariencia del buen derecho invocado y que se advierta el peligro en la demora en la protección constitucional, para que en un cálculo de
probabilidades se advierta que es posible anticipar la inconstitucionalidad del acto reclamado –éstos son los efectos anticipatorios-).
Estos efectos anticipatorios se hicieron notar desde la jurisprudencia P./J. 15/96.
 » Apariencia del buen derecho: conocimiento superficial dirigido a lograr una decisión de mera probabilidad respecto de la existencia del
derecho discutido en el proceso. Dicho requisito aplicado a la suspensión de los actos reclamados, implica que, para la concesión de la
medida, sin dejar de observar los requisitos, basta la comprobación de la apariencia del derecho invocado por el quejoso, de modo tal que,
según un cálculo de probabilidades, sea posible anticipar que en la sentencia de amparo se declarará la inconstitucionalidad del acto
reclamado.
Ejemplo: Matrimonio entre personas del mismo sexo, si la Ley de la entidad lo prohíbe, pero ya se dijo que esas leyes son inconstitucionales,
entonces se prevé que la decisión va a ser a favor del quejoso, por lo que con base a la apariencia del buen derecho se concede la suspensión
con efectos anticipatorios, para que se les permita casarse.

» Peligro en la demora. De no concederse puede causar efectos irreparables.

Ejemplo: supongamos que una menor requiere de una transfusión de sangre, la llevan a un hospital y los padres de esa menor piden que no se
le haga esa transfusión, porque su religión no les permite esa transfusión de sangre Ahí, por ejemplo, si se va al amparo en contra de esa
determinación, derivado de que esta persona pudiera morir si esa transfusión no se lleva a cabo, puede concederse la suspensión con efectos
de que se le haga la transfusión y ahí existe un peligro en la demora.

Registro digital: 200136 SUSPENSIÓN. PARA RESOLVER SOBRE ELLA ES FACTIBLE, SIN DEJAR DE OBSERVAR LOS REQUISITOS CONTENIDOS EN EL ARTICULO
124 DE LA LEY DE AMPARO, HACER UNA APRECIACIÓN DE CARÁCTER PROVISIONAL DE LA INCONSTITUCIONALIDAD DEL ACTO RECLAMADO.
La suspensión de los actos reclamados participa de la naturaleza de una medida cautelar, cuyos presupuestos son la apariencia del buen derecho y el peligro
en la demora. El primero de ellos se basa en un conocimiento superficial dirigido a lograr una decisión de mera probabilidad respecto de la existencia del
derecho discutido en el proceso. Dicho requisito aplicado a la suspensión de los actos reclamados, implica que, para la concesión de la medida, sin dejar de
observar los requisitos contenidos en el artículo 124 de la Ley de Amparo, basta la comprobación de la apariencia del derecho invocado por el quejoso, de
modo tal que, según un cálculo de probabilidades, sea posible anticipar que en la sentencia de amparo se declarará la inconstitucionalidad del acto reclamado.
Ese examen encuentra además fundamento en el artículo 107, fracción X, constitucional, en cuanto establece que para el otorgamiento de la medida
suspensional deberá tomarse en cuenta, entre otros factores, la naturaleza de la violación alegada, lo que implica que debe atenderse al derecho que se dice
violado. Esto es, el examen de la naturaleza de la violación alegada no sólo comprende el concepto de violación aducido por el quejoso sino que implica también
el hecho o acto que entraña la violación, considerando sus características y su trascendencia. En todo caso dicho análisis debe realizarse, sin prejuzgar sobre la
certeza del derecho, es decir, sobre la constitucionalidad o inconstitucionalidad de los actos reclamados, ya que esto sólo puede determinarse en la sentencia
de amparo con base en un procedimiento más amplio y con mayor información, teniendo en cuenta siempre que la determinación tomada en relación con la
suspensión no debe influir en la sentencia de fondo, toda vez que aquélla sólo tiene el carácter de provisional y se funda en meras hipótesis, y no en la certeza
de la existencia de las pretensiones, en el entendido de que deberá sopesarse con los otros elementos requeridos para la suspensión, porque si el perjuicio al
interés social o al orden público es mayor a los daños y perjuicios de difícil reparación que pueda sufrir el quejoso, deberá negarse la suspensión solicitada, ya
que la preservación del orden público o del interés de la sociedad están por encima del interés particular afectado. Con este proceder, se evita el exceso en el
examen que realice el juzgador, el cual siempre quedará sujeto a las reglas que rigen en materia de suspensión.

14 ¿Qué señala el artículo 147 de la Ley de Amparo, relacionado con la Apariencia del buen derecho, basado en la Tesis: P./J. 15/96 anterior?
Artículo 147 Ley de Amparo. En los casos en que la suspensión sea procedente, el órgano jurisdiccional deberá fijar la situación en que
habrán de quedar las cosas y tomará las medidas pertinentes para conservar la materia del amparo hasta la terminación del juicio,
pudiendo establecer condiciones de cuyo cumplimiento dependa el que la medida suspensional siga surtiendo efectos.
Atendiendo a la naturaleza del acto reclamado, ordenará que las cosas se mantengan en el estado que guarden y, de ser jurídica y
materialmente posible, restablecerá provisionalmente al quejoso en el goce del derecho violado mientras se dicta sentencia ejecutoria en
el juicio de amparo.
El órgano jurisdiccional tomará las medidas que estime necesarias para evitar que se defrauden los derechos de los menores o
incapaces, en tanto se dicte sentencia definitiva en el juicio de amparo.

15 ¿Qué implica la suspensión con efectos anticipatorios?

Asomarse provisionalmente al fondo del asunto.
El juzgador analizará la apariencia del buen derecho y el peligro en la demora.
Ello tiene la finalidad de que no se consume el acto reclamado y se torne difícil o de imposible reparación con la sentencia de amparo y se
pierda con ello la materia de fondo.
Es una medida excepcional, provisional y anticipatoria, incluso así se deriva del propio artículo 147 de la Ley de Amparo.

 Es prever dos aspectos: analizar la apariencia del buen derecho como se le ha llamado, por un lado, y, por el otro, el peligro en la demora,
si estos dos supuestos, uno o el otro, se llegaran a presentar, el Juez de Distrito puede darle un vistazo al fondo del amparo y, sobre eso,
poder conceder la suspensión.

16 ¿Cuáles son los fallos y quien puede impugnar la sentencia de amparo?

La sentencia y su impugnación en amparo indirecto: Una vez que se desahogue la audiencia constitucional, el Juez de Distrito emitirá una
sentencia en materia de amparo, en que:
  Concederá el amparo.
Negará el amparo.
 Sobreseerá en el juicio.
Cualquiera de estas resoluciones es impugnable a través del recurso revisión y, por regla general, conocerá el Tribunal Colegiado de Circuito y,
excepcionalmente, la S.C.J.N, cuando:
Se hubiera impugnado una norma de carácter general y subsista el problema de constitucionalidad.
Decida ejercer su facultad originaria y que ella conozca directamente del recurso.

17 ¿Cuáles son los aspectos analizables en Amparo Directo que inciden en la Materia Administrativa?
1. El fondo de la sentencia definitiva o resolución que pone fin al juicio, aun cuando sea en materia de legalidad, el Tribunal Colegiado de
Circuito lo analizará, porque, al final del día, es un tema de constitucionalidad indirecta.
2. Se analizarán ahí mismo las violaciones cometidas durante el procedimiento, en este caso, el Tribunal Colegiado de Circuito puede
analizarlas de oficio o a petición de parte, pero si en un primer amparo esas violaciones procesales no se hubieran formulado, no se
hubieran hecho valer, o el Tribunal Colegiado no las hubiera advertido ya no pueden hacerse valer en un segundo amparo. Esto es
importante, porque en materia de procedimientos administrativos, hay muchas reglas procesales que pueden ser esenciales, por ejemplo,
la formulación de alegatos. Pueden dejarme sin defensa, si no me dan los plazos correspondientes para que yo formule los alegatos en
tiempo y forma. En materia del Tribunal de Justicia Administrativa ha pasado muchas veces en donde los acuerdos para formular alegatos
se notifican incluso conjuntamente con la sentencia; ahí, por ejemplo, hay una violación abierta, porque no pudo formular alegatos; y el
siguiente punto, analizable a través del amparo directo es:
3. La inconstitucionalidad o inconvencionalidad de normas generales, o bien, plantear la interpretación directa de un precepto constitucional
o convencional
18 ¿Cuáles son las violaciones al procedimiento del que deriva el acto reclamado?
Para impugnar violaciones a los procedimientos:

» Deben hacerse valer al reclamarse la sentencia definitiva o la resolución que ponga fin al juicio.

» Debe prepararse la impugnación de la violación, es decir, debe agotarse el medio de defensa ordinario y siempre que la violación procesal
trascienda al resultado del fallo. No será exigible en amparos contra actos que afecten derechos de:
 Ejidatarios, comuneros o núcleos de población ejidal o comunal.
 Quienes se encuentren en condiciones de pobreza o marginación.
 Cuando se alegue que, la ley aplicada o que se debió aplicar en el acto procesal, es contrario a la Constitución o a los tratados
internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte.
19 ¿Qué es el Amparo Directo Cautelar?
El artículo 170, fracción II, de la Ley de Amparo prevé un amparo al que se le llama “Amparo directo cautelar”:
 Se promueve en contra de sentencias definitivas y resoluciones que pongan fin al juicio, dictadas por tribunales de lo contencioso
administrativo. Éste es exclusivo de la materia administrativa.
 Dicha sentencia o resolución que ponga fin al juicio sean favorables para el quejoso;
 Únicamente se hacen valer conceptos de violación en contra de las normas generales aplicadas en el procedimiento o en el acto
administrativo del cual se esté impugnando en primera instancia, en el juicio contencioso administrativo;
 Se tramitará sólo si la autoridad interpone y se admite el recurso de revisión contencioso administrativo.

20 ¿Una vez recibido el Recurso de Revisión, que deberá hacer el T.C.C.?

El Tribunal Colegiado de Circuito resolverá primero lo relativo al recurso de revisión contencioso administrativo, y únicamente en el caso de que
éste sea fundado, se avocará al estudio de las cuestiones de constitucionalidad planteadas en el juicio de amparo.

21 ¿Qué analizo la S.C.J.N en relación del Amparo Preventivo (Cautelar)

» Se trata de una posibilidad adicional al favor de los quejosos de cuestionar la constitucionalidad de normas generales, pero no es una
carga procesal.
» No precluye el derecho para promover amparo posterior, es decir cuando la sentencia afecte al quejoso, pues de lo contrario se vulnera
su derecho a una sentencia adecuada y lo colocaría en una situación de incertidumbre.
 22 ¿Razones por las que el Amparo Cautelar no se trata de una carga procesal?
1. Implicaría revisar reiteradamente si la autoridad interpone o no un recurso de revisión fiscal.
2. Es un supuesto de improcedencia del amparo, tendría que promover el amparo dentro de los tiempos exigidos por la Ley de Amparo,
contra una secuela procesal cuyo resultado le es favorable.
3. Realizaría un ejercicio especulativo, ya que tendría que adivinar una posible interpretación novedosa por parte del Tribunal Colegiado de
Circuito para enderezar contra ella conceptos de violación en materia de constitucionalidad de normas.

23 ¿Cómo se lleva a cabo la sustanciación del Amparo Directo Cautelar?

Sigue las mismas reglas que el Amparo Directo.
 15 días para promover
 Se desecha en caso de que la Autoridad no interponga recurso de revisión, ya que se queda sin materia y su sentencia resulto favorable,
por lo que no afecta su esfera jurídica.

24 ¿Cuándo procederá el amparo adhesivo?

» Se haya obtenido una sentencia favorable.

» Se tenga interés en que subsista el acto reclamado, que subsista la sentencia.

25 ¿Cuál es el propósito del amparo adhesivo?

» Fortalecer las consideraciones vertidas en el fallo definitivo, a fin de no quedar indefenso.

» Que se estudien las violaciones al procedimiento que pudieran afectar las defensas del adherente y trascienda al resultado del fallo.

Jurisprudencia P./J/8/2015 10a de rubro AMPARO ADHESIVO ES IMPROCEDENTE ESTE MEDIO DE DEFENSA CONTRA LAS
CONSIDERACIONES QUE CAUSEN PERJUICIO A LA PARTE QUE OBTUVO SENTENCIA FAVORABLE.
sí hay aspectos sustanciales de la sentencia que me afectan, es evidente que lo que tendría que proceder es un amparo directo normal,
no tendría que ir a un adhesivo

Jurisprudencia P./J/10/2015 10a de rubro AMPARO ADHESIVO LA MODULACIÓN IMPUESTA PARA IMPUGNAR POR ESTA VÍA SÓLO
CUESTIONES QUE FORTALEZCAN LA SENTENCIA O VIOLACIONES PROCESALES, ES RAZONABLE EN TÉRMINOS DE LOS ARTÍCULOS
17 CONSTITUCIONAL Y 25 DE LA CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS

Jurisprudencia P./J/62/2014 10a de rubro AMPARO ADHESIVO Y ALEGATOS EN EL AUTO ADMISORIO DE LA DEMANDA DEL JUICIO DE
AMPARO DIRECTO ES CONVENIENTE QUE SE SEÑALE DE MANERA EXPRESA LA POSIBILIDAD QUE TIENEN LAS PARTES DE
PROMOVERLO O FORMULARLOS Y EL PLAZO PARA TAL EFECTO

26 Sentencia y su Impugnación
El Tribunal Colegiado dictará sentencia en la sesión que corresponda, en la que decidirá conceder o negar el amparo, o bien, sobreseer en el
juicio.
En contra de ese fallo procede el recurso de revisión, del cual conocerá la S.C.J.N, cuando: •

» En la sentencia se hubiera resuelto sobre la constitucionalidad de normas generales que establezca la interpretación directa de un precepto
constitucional, o bien, hubieran omitido decidir sobre tal aspecto •

» Siempre que el asunto revista un interés excepcional en materia constitucional o de derechos humanos
 27

¿Por qué contribuir? Fundamento constitucional Dualidad en la función de la disposición

La finalidad del sistema tributario no debe Constitución Política de los Estados Unidos Es cierto que la disposición constitucional está
concebirse como una imposición soberana del Mexicanos redactada en términos de cargas para las
Estado o como un deber de los ciudadanos de “Artículo 31 Son obligaciones de los personas (obligación de contribuir), por lo que
contribuir porque así lo dispone la Constitución mexicanos en principio pudiera pensarse que ahí no se
En realidad se trata de un mecanismo de IV. Contribuir para los gastos públicos, así de encuentran inmersos derechos susceptibles
distribución de la riqueza, que persigue la Federación, como del Distrito Federal o del de reclamarse en el amparo.
recaudar recursos económicos para satisfacer Estado y Municipio en que residan, de la Sin embargo, la SCJN ha entendido que dicho
las necesidades de las personas, o bien, manera proporcional y equitativa que enunciado normativo también debe
cumplir con las finalidades que le interesan a dispongan las leyes” entenderse que contiene derechos a favor de
la sociedad, es un deber que se caracteriza las personas, pues también establece un
por la solidaridad hacia los menos favorecidos mandato hacia el Estado de que las
La Constitución no hace distinción de los contribuciones deben cumplir con ciertos
sujetos a quienes se les va a beneficiar con el principios.
ejercicio en el gasto público Así, los Esos principios constituyen límites a la
beneficiarios son tanto quienes cumplen con actividad del Estado y, en esa medida,
su deber de contribuir como quienes no lo derechos a favor de los causantes para
hacen defenderse de la arbitrariedad en la que
pudiera incurrir la actividad legislativa del
Estado
28 ¿Sólo los mexicanos estamos obligados a contribuir?

» La S.C.J.N al resolver el amparo en revisión 8140 61 el 19 de enero de 1971 determinó que la obligación de contribuir al sostenimiento del
gasto público no sólo le corresponde a los mexicanos, sino también a los extranjeros:

» Ello se debe a que, aun cuando el artículo 31 constitucional hace referencia a la obligación que tenemos todos los mexicanos, lo cierto es que
tal carga constitucional no se traduce en una exención a favor de los extranjeros que tengan su domicilio en territorio nacional, o bien, cuando
la fuente de riqueza se ubique en México.

» Asimismo, la Segunda Sala, al resolver el amparo 341 2007 en la sesión del 20 de junio del 2007 sostuvo que:

» De los antecedentes constitucionales de la fracción IV del artículo 31 de la Constitución General se advierte que, si bien no se incluyen a los
extranjeros, ello se debe a que en esa disposición se establecieron un cúmulo de obligaciones que atañen por antonomasia a los mexicanos,
es decir, deberes de solidaridad social o patriótica para los mexicanos.

» En ese sentido, los extranjeros están constreñidos al pago de tributos que se causen cuando la fuente de riqueza se encuentra en México, o
bien, derivado de que tengan un domicilio en territorio nacional, pero no conforme a lo que dispone la fracción IV del artículo 31 sino derivado
de lo que prevé el artículo 73 fracción VII de la Constitución General
» Esto es, quedan sujetos a la potestad tributaria de la Federación con motivo de la facultad que tiene el Congreso de la Unión de establecer
las contribuciones que estime necesarias para cubrir el presupuesto Sin que ello implique desconocer que, al estar sujetos a la potestad
tributaria del Estado, los extranjeros también están protegidos por los principios constitucionales aplicables a los tributos

29 Principios aplicables a la materia tributaria

De la fracción IV del artículo 31 constitucional se desprenden los principios aplicables a la tributación:

Proporcionalidad
Equidad
Destino al gasto público
Legalidad

30 ¿Cuál es la formulada expresada por el contribuyente al sostenimiento del gasto público de forma proporcional y equitativa?
Está influenciada por las ideas de Adam Smith en su libro “La riqueza de las naciones”
“… I Los súbditos de cualquier Estado deben contribuir al sostenimiento del gobierno en la medida de lo posible en proporción a sus respectivas
capacidades, es decir, en proporción al ingreso del que respectivamente disfrutan bajo la protección del Estado La igualdad o desigualdad de la
tributación consiste en la observación o incumplimiento de esta regla. De una vez y para siempre ha de notarse que todo impuesto que finalmente
incida sobre sólo una de las tres fuentes de ingresos antes mencionadas (beneficio y salario) es un impuesto necesariamente desigual porque no
afecta a las otras dos…”

»
31 ¿Qué implica el Principio de Proporcionalidad Tributaria?
El principio de proporcionalidad tributaria implica que los sujetos pasivos deben contribuir al gasto público en función de su respectiva capacidad
contributiva, así deben aportar una parte adecuada de sus ingresos, utilidades, rendimientos o la manifestación de riqueza gravada.
 Este principio busca que se tribute en una forma justa y adecuada, en función de su capacidad de participar en el gasto público de las
personas, tiene límite máximo que es que el impuesto no sea confiscatorio y también tiene un límite inferior que es el mínimo vital, el
mínimo necesario e indispensable para que una persona pueda destinar a los gastos necesarios e indispensables para tener una vida
digna.

“Contribuir de acuerdo con la capacidad económica de cada persona”

32 ¿Qué implica el Principio de Equidad Tributaria?

» Consiste en que los gobernados deben recibir el mismo trato cuando se ubican en una idéntica situación frente a la norma jurídica que los
regula asimismo, se otorgue un trato diferenciado para los sujetos que se encuentren en situaciones tributarias desiguales Así, cuando se
produce una distinción entre situaciones tributarias que pueden considerarse iguales sin que exista para ello una justificación objetiva y
razonable, dicho actuar resultará inconstitucional por inequitativo Los fines extrafiscales se han considerado válidos para justificar un trato
diferenciado entre sujetos que, en principio, puede pensarse que se encuentran en la misma situación

» La equidad tributaria no es más que la aplicación del principio de igualdad, atendido y aterrizado a la materia tributaria; entonces, en
principio, todas estas reglas establecidas ya por la S.C.J.N en materia de igualdad, podemos trasladarlas, de alguna manera, al momento
en que se analiza la equidad tributaria.
“Iguales con iguales, desiguales con desiguales”

33 ¿Cómo verificar la vulnerabilidad al Principio de Igualdad Tributaria?

 Analizar si existen situaciones comparables, pues de lo contrario los sujetos estarían en categorías diversas y no habría trato desigual
 Aplicar un test de escrutinio.
i. Será estricto si la distinción está basada en alguna de las categorías sospechosas a que se refiere el artículo 1 º constitucional
ii. En caso contrario, será test de razonabilidad Implica verificar la relación racional entre el medio elegido por el legislador y el fin que se
persigue con la medida

34 ¿En qué consiste el destino al gasto público?

» Esencialmente consiste en que los recursos tributarios que percibe el Estado no pueden tener una finalidad diversa que no sea la que
constitucionalmente está definida, es decir, sólo es para cubrir las erogaciones públicas

» Esto no significa que la percepción de un tributo no pueda estar etiquetada para cubrir ciertas necesidades públicas en particular, como
puede ser para cubrir un programa público, cierta política pública, o bien, sufragar el gasto de cierta institución pública.

» Lo relevante a nivel constitucional es que la recaudación de tributos se destine a sufragar las necesidades colectivas, debe garantizarse la
satisfacción de los requerimientos de la sociedad.

35 ¿Qué implica el Principio de Legalidad Tributaria?

Claramente la disposición constitucional establece la necesidad de que la carga tributaria de los gobernados esté establecida en un acto formal
y materialmente legislativo.
Ello implica que todos los elementos del tributo (objeto, base, tasa o tarifa, así como la época de pago) deben establecerse en una ley.
Lo anterior tiene el propósito de:
 Satisfacer la exigencia de que sean los propios gobernados, a través de sus representantes, los que determinen las cargas fiscales que
deben soportar
 Dar certeza a los causantes de lo que deben contribuir al gasto público y puedan saber a qué atenerse respecto de sus obligaciones
fiscales
  Evitar arbitrariedad de las autoridades exactoras en cuanto al cobro de impuestos imprevisibles o a título particular

La legalidad tributaria no se traduce en una obligación a cargo del legislador de definir cada uno de los conceptos que se usan en la determinación
del tributo, sino que basta que las que hubiera elegido sean lo suficientemente comprensibles.

36 ¿Son derechos fundamentales los principios aplicables a la materia tributaria?

» Desde antes de la reforma del 10 de junio de 2011 el Pleno de la S.C.J.N había sostenido que en la fracción IV del artículo 31 constitucional
se contenían “garantías individuales”, las cuales después de esa reforma se esclareció denominándolas como derechos humanos

» Por lo que desde ese momento ya se les reconocía como verdaderos derechos fundamentales •

» En diversos asuntos se ha sostenido que la equidad tributaria se traduce en el respeto al derecho fundamental de igualdad, pero aplicado
a la materia tributaria •

» La proporcionalidad tributaria debe considerarse como la razonabilidad en la tributación, es decir, el tributo no debe tornarse ruinoso o
confiscatorio ni atentar contra el mínimo existencial de las personas•

» El Pleno de la Corte ha expresado que la legalidad tributaria evita arbitrariedad por parte de las autoridades hacendarias, lo cual es
consecuencia del principio general de legalidad, conforme al cual ningún órgano del Estado puede realizar actos individuales que no estén
previstos y autorizados por disposición general anterior, y está reconocido por el artículo 14 de nuestra Ley Fundamental” •

» Puede ser problemático que ciertos principios que caracterizan a los derechos humanos (interdependencia, indivisibilidad y progresividad)
puedan aplicarse de forma directa a los tributos, pero ello no significa que no pueda transitarse a ello

37 ¿Cómo funciona el principio de progresividad en materia tributaria?

no debe confundirse con la idea de que los tributos deben ser progresivos, pues ésta se refiere al quantum sujeto a gravamen, es decir, debe
contribuir más quien más tiene
38 ¿Cómo funciona el principio de regresividad en materia tributaria?
La regresividad en materia de derechos no está prohibida, pero obliga al legislador a robustecer los motivos por los cuales adopta esa medida, la
cual en su caso deberá someterse a un test de proporcionalidad
39 ¿La proporcionalidad, la equidad y la legalidad tributarias pueden considerarse como garantías de protección al patrimonio de las
personas?
Pueden y debe considerarse de esa forma, pero no puede entenderse vinculado al derecho fundamental a la propiedad, pues ésta desde
un punto de vista de derechos no se concibe como el uso, goce, disfrute y disposición de las cosas.

40 Otros derechos fundamentales que tienen injerencia en la materia tributaria

En tanto que los derechos humanos son transversales, existen otros derechos fundamentales que inciden en la materia tributaria, además de los
previstos en la fracción IV del artículo 31 de la Constitución General Así, podemos encontrar los derechos fundamentales de •
Audiencia previa •
Acceso a la impartición de justicia pronta, completa e imparcial •
Seguridad jurídica •
Irretroactividad de las leyes •
Entre otros

Amparo en revisión 1449/2015

Antecedentes •
Una persona promovió juicio contencioso administrativo en contra de i) una resolución emitida por el SAT, mediante las cuales se le
determinaron diversos créditos fiscales y, ii distintas resoluciones en las que el SAT le informó que su banco inmovilizó depósitos en su
cuenta bancaria para hacer efectivos dichos créditos fiscales •
La Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Administrativa declaró la nulidad. Dicha persona se inconformó respecto del cumplimiento
mediante queja y después promovió juicio de amparo, el cual fue concedido
Después de una secuela compleja respecto a la devolución de las cantidades que fueron transferidas de su cuenta bancaria al SAT y el
pago de interés, dicha persona promovió un tercer juicio de amparo, el cual se sobreseyó •
En su contra se interpuso recurso de revisión El T.C.C dicto sentencia en la que revocó el sobreseimiento y remitió el asunto a la S.C.J.N
para que se pronunciara respecto a la constitucionalidad del 22 A, quinto párrafo, del Código Fiscal de la Federación •
De ese recurso conoció la Primera Sala de la S.C.J.N.
Resolución •
La Primera Sala advirtió de oficio que se actualizaba la causal de improcedencia prevista en el artículo 61 fracción XXIII, de la Ley de
Amparo, en relación con el tercer párrafo de la diversa XIV, del mismo precepto Ello debido a que el quejoso promovió un medio de defensa
ordinario en contra del acto de aplicación de la norma impugnada •
Si el gobernado opta por el medio ordinario, la persona estaba constreñida en agotar toda la cadena de legalidad previamente a promover
el juicio de amparo, es decir, en todo caso, debe presentarse la demanda cuando el acto de aplicación sea definitivo

Amparo Directo 36/2015

Antecedentes
Una persona moral mexicana celebró diversos contratos de arrendamiento de helicópteros con las empresas residentes en el extranjero
Esa persona moral hizo diversos pagos a las citadas empresas extranjeras por el arrendamiento de helicópteros
El SAT ejerció sus facultades de comprobación a cargo de la persona moral mexicana y le determinó un crédito fiscal
Inconforme, se interpuso recurso de revocación ante el SAT, el cual confirmó la resolución recurrida
En contra de las resoluciones antes mencionadas, se promovió juicio de nulidad
La Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, que conoció del asunto, reconoció su validez
El causante promovió juicio de amparo
El Tribunal Colegiado registró el asunto
Posteriormente, la Primera Sala de la Suprema Corte ejerció su facultad de atracción

Resolución
Los pagos efectuados a los residentes en el extranjero se sujetaban a lo dispuesto en el artículo 188 de la Ley del ISR, por lo que la
autoridad no debió remitirse al Convenio para impedir la doble tributación para contextualizar la citada operación
Las autoridades tomaron en cuenta el Convenio como la norma que establece el hecho imponible y la tasa a la que está sujeta esa
operación, lo que constituye una forma incorrecta de aplicarlo
En principio, deben aplicarse las disposiciones internas para definir la naturaleza de la operación materia de la fiscalización, para
posteriormente atender al instrumento internacional y verificar si debe o no gozar de los beneficios que prevé
 SESIÓN 19. AMPARO CONTRA LEYES
MAESTRO CHRISTIAN GEOVANNI SANDOVAL OCHOA

1 Si los jueces determinan que una ley es contraria a la constitución deben:

 Declararla Ley Inconstitucional.
 Es la lógica del control judicial de Normas Generales

2 Tipos de Control Judicial.

 Controles judiciales: Preventivo y no preventivo.
 Juicio de revisión judicial de leyes no preventivo, porque se hace posterior de la alegación de afectación a la esfera jurídica de una persona.
Es decir; previo a que una persona recienta una afectación real jurídicamente relevante en su esfera jurídica. Como es a petición de parte,
presupone que una afectación El Amparo es un juicio de Control judicial de Leyes no preventivo
 Abstracto y Concreto. Es Concreto porque el control de constitucionalidad que se hace está completamente ligada a la afectación particular
que hace valer el quejoso. En Abstracto Las Acciones de constitucionalidad, son mecanismos de control constitucional donde actores
políticos u órganos autónomos (OCAS), en este caso la fiscalía, pueden instar el juicio sin una situación en concreto, lo que hace el P.J.F.
es el control constitucional de normas generales en abstracto. El Amparo Indirecto, es un juicio de control constitucional concreto, porque
está ligado a la afectación que hace valer el particular
 Concentrado y Difuso. Y el Juicio de Amparo vs Normas Generales es un ejercicio de Control Constitucional Concentrado, porque solo el
P.J.F puede declarar inconstitucional las medidas legislativas emitidas y promulgadas por los otros poderes. Solo el P.J.F. puede dictar la
inconstitucional de las normas.

3 ¿Objetivo Derecho Constitucional?:

Restringir el poder político.

4 ¿Qué tipo de Control tiene el Juicio de Amparo?

 El Amparo es un juicio de Control judicial de Leyes no preventivo (a petición de parte), es concreto (ligado a la afectación particular que
hace valer el quejoso) y concentrado (solo el P.J.F puede declarar inconstitucional las resoluciones emitidas por los otros poderes).

5 ¿Dificultades que se presentan en este tipo de conflictos a normas constitucionales?:

Si a una ley se le atribuye una característica de inconstitucional que afecta a otro artículo de la constitución hay un conflicto entre leyes
constitucionales difícil de resolver. Las contradicciones entre la constitución y la ley no son totalmente claras. Falta de reglas
constitucionales, el legislador quiere que haya reglas y no principios constitucionales.
Una vez que el juzgador se enfrenta a un conflicto que requiere de interpretación constitucional, existe un problema para determinar la
herramienta para interpretar el contenido de una norma.

6 Técnicas o Mecanismos que usan los jueces para interpretar una norma
a. Literal, Histórico,
b. Teleológico. (Intención presunta o dinámica)
c. Sistemática
d. Progresiva
e. Etc.

7 ¿Qué es la Objeción democrática?

Son problemas que tienen los jueces al utilizar las técnicas previstas para interpretación. Cuando hablamos de justicia constitucional
democrática, se debe entrar en términos de teoría política, ¿qué papel juega la S.C.J.N, frente a las leyes que son emitidas por órganos
legitimados democráticamente?
En el ejercicio del control constitucional de leyes aparece una constante tensión entre el poder legislativo y los órganos encargados del
control constitucional de las Leyes. El encargado de la ejecución de las leyes (poder judicial), esta tensión se centra en el P.J.F. para
declarar la inconstitucionalidad aprobada por un órgano electo democráticamente. Como el órgano judicial que no fue elegido por el pueblo
 democráticamente puede decidir si una norma dictada por el legislador (a quien si se eligió democráticamente) es inconstitucional, a esto
se le llama Control contra mayoritario.
El control democrático no implica que todas las normas que se dicten por el legislativo sean en pro de los derechos humanos, ya que
encarnan requisitos esenciales con los cuales se debe suplir toda decisión mayoritaria para considerarse democrática.
Si pensamos en la democracia más allá del derecho de elegir a nuestros representantes en el Congreso de la Unión, podemos defender
la legitimidad democrática del Control de Constitucionalidad de las Leyes.

8 ¿En qué casos los jueces están legitimados para decidir la constitucionalidad de las leyes?
Existen diferentes posturas, pero aún no se llega a una conclusión, En la doctrina se manejan las siguientes premisas:

En aquellos casos en que apela a ciertos presupuestos de los procesos democráticos. Si la razón para declarar la inconstitucionalidad de
la ley es porque existe Afectación a derechos fundamentales, no se antepone la voluntad personal del juez contra la mayoría legislativa
elegida democráticamente, sino se fortalecerían los procedimientos democráticos al protegerse las precondiciones y presupuestos que
dan fuerza moral a la democracia misma, sin el presupuesto de igualdad y respeto la democracia no se puede considerar como tal y las
decisiones tomadas por las mayorías, no serían democráticas.

9 Reglas que rigen el Juicio de Amparo contra Leyes.

 Vía Amparo Indirecto. Fundamento Art. 103 fracción Ley de Amparo
 Competencia: Jueces de Distrito y Tribunales Colegiados. Fundamento Art. 35 Ley de Amparo.

10 Procedencia Amparo Indirecto contra Leyes

Procedencia y Demanda Artículo 107. El amparo indirecto procede:
I. Contra normas generales que por su sola entrada en vigor o con motivo del primer acto de su aplicación causen perjuicio al quejoso. Para los
efectos de esta Ley, se entiende por normas generales, entre otras, las siguientes:
a. Los tratados internacionales aprobados en los términos previstos en el artículo 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos; salvo aquellas disposiciones en que tales tratados reconozcan derechos humanos;
b. Las leyes federales;
c. Las constituciones de los Estados y el Estatuto de la CDMX;
d. Las leyes de los Estados y de la CDMX;
e. Los reglamentos federales;
f. Los reglamentos locales; y
g. Los decretos, acuerdos y todo tipo de resoluciones de observancia general;
IX. IX. Contra normas generales, actos u omisiones de la Comisión Federal de Competencia
X. Económica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones.
Tratándose de resoluciones dictadas por dichos órganos emanadas de un procedimiento seguido en forma de juicio sólo podrá impugnarse
la que ponga fin al mismo por violaciones cometidas en la resolución o durante el procedimiento; las normas generales aplicadas durante
el procedimiento sólo podrán reclamarse en el amparo promovido contra la resolución referida.

11 ¿Qué sucede con aquellas disposiciones contenidas en Tratados Internacionales que versen sobre Derechos Humanos?
A partir de la reforma en derechos humanos, ya no se consideran normas secundarias susceptibles de impugnarse mediante el juicio de amparo,
ahora son normas del parámetro del control constitucional. Los Artículos de los tratados Internacionales que versen sobre derechos humanos,
son constitución y la constitución no se puede impugnar a través del juicio de amparo.

12 Requisitos que debe contener la demanda

Los mismos que en cualquier demanda de amparo, con excepción del tercero interesado. Al no existir en amparo vs leyes, los únicos
interesados en que el acto siga existiendo son a Los Congresos Estatales y Federal, presidente de la Republica, gobernadores y algún otro que
haya intervenido en la emisión de la Ley. En el caso de particulares, pueden tener interés, pero sería simple, no legitimo ni jurídico-

13 Causas de Improcedencia aplicables en los Amparos vs Leyes

Articulo 61 Ley de Amparo:
I. Contra adiciones o reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; (es norma general, pero no hay con que
compararla)
 VIII. Contra normas generales respecto de las cuales la Suprema Corte de Justicia de la Nación haya emitido una declaratoria general de
inconstitucionalidad en términos de lo dispuesto por el Capítulo VI del Título Cuarto de esta Ley, o en términos de lo dispuesto por la Ley
Reglamentaria de las Fracciones I y II del Artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; (en el juicio de amparo
indirecto no se expulsa a la norma del ordenamiento jurídico, en caso de que no se aplique, acuden a juzgados de distrito a denunciar el
incumplimiento de declaratoria general de inconstitucionalidad -se hace mediante un procedimiento sumario- )
XI. Contra normas generales o actos que hayan sido materia de una ejecutoria en otro juicio de amparo, en los términos de la fracción
anterior; (siempre y cuando hayan sido la misma quejosa, las mismas autoridades, el mismo acto reclamado, aunque se hayan hecho valer
violaciones distintas)
XIV. Contra normas generales o actos consentidos tácitamente, entendiéndose por tales aquéllos contra los que no se promueva el juicio
de amparo dentro de los plazos previstos.
14 Formas de Impugnación de acuerdo a la Clasificación Normas
Artículo 107. El amparo indirecto procede: Contra normas generales que por su sola entrada en vigor o con motivo del primer acto de su aplicación
causen perjuicio al quejoso. NORMAS AUTOAPLICATIVAS. NORMAS HETERO APLICATIVAS.

15 ¿Cómo diferenciar una Norma AUTOAPLICATIVA Y UNA HETEROAPLICATIVA?

Utilizando el concepto de la INDIVIDUALIZACIÓN. Nos permite distinguir de que norma se trata.
El concepto de individualización, nos permite conocer en cada caso concreto si los efectos de una disposición legal ocurren de forma condicionada
o incondicionada

» Condición: Se necesita la realización de un acto para que se individualice. Es necesario un acto de autoridad, para alegar frente a los órganos
jurisdiccionales la afectación a un derecho fundamental. Por lo tanto, las normas de Individualización Condicionada son las que se conoce
como NORMAS HETERO APLICATIVAS. Por lo tanto, si la Individualización (afectación) es Condicionada, si la norma requiere de un acto
de autoridad que individualice la afectación a la persona hablamos de Normas HETEROAPLICATIVAS.
Si la aplicación es futura y además incierta estamos ante una ley hetero aplicativa.

» Las normas generales de Individualización Incondicionada. NORMAS AUTOAPLICATIVAS. Se trata de disposiciones que vinculan al
gobernado a su cumplimiento desde su entrada en vigor ya que de ahí la obligan a realizar o dejar de hacer determinadas actividades.

16 ¿Qué requisitos son necesarios para reclamar una NORMA AUTOAPLICATIVA?

 No es suficiente a que una norma obligue a la persona a hacer o dejar de hacer, la Corte en esta doctrina de distinción ente NORMAS
HETERO APLICATIVAS. Y NORMAS HETERO APLICATIVAS, dice que el hecho de que la ley obligue al cumplimiento desde su entrada
en vigor, no es suficiente para poder acudir al juicio de amparo a reclamar su inconstitucionalidad, es necesario, pero no suficiente

La S.C.J.N. ha definido que: Además de atender al constreñimiento de la norma frente al particular, hay que analizar el precepto que se está
reclamando en términos concretos, ya que debe afectar jurídicamente a la persona, se trata de un restricción real y actual, ya que en todos los
casos obliga, pero no en todos afecta jurídicamente a la persona. Existen normas generales, que, si bien obligan a todos, no afectan la esfera
jurídica de todos los gobernados, en forma real y actual.
Es decir que Ley se aplica y si esa Ley afecta la esfera jurídica de los obligados. Ejemplo: disposiciones de Entidades Financieras son aplicables
a todos y son obligatorias, afectan de manera distinta dependiendo de la esfera jurídica de loa persona.

17 ¿Formas en que se puede suscitar una controversia entre la Constitución y normas generales?
Cuando se debe hacer la distinción entre qué tipo de norma se trata.

18 ¿Influye el tipo de interés que ostente la persona para determinar la procedencia del juicio de amparo, tratándose de leyes autoaplicativas?
SI AFECTA. Si se trata de un INTERÉS LEGÍTIMO la Corte en A.R. 152/2013. Sostuvo que tratándose de Interés legitimo las normas
autoaplicativas son aquellas cuyos efectos afectan individual o colectivamente, pero de manera calificada, actual real y jurídicamente
relevante, es decir se trata de una afectación a la esfera jurídica en sentido amplio, de forma relevante.
Cuando se trata de este tipo de afectación, la esfera jurídica de una persona se compone de aspectos económicos, profesionales, de salud
pública, particular, educación o de cualquier otro tipo. Para identificar la afectación a la esfera jurídica a una persona, en forma amplia o
concreta: si la persona puede obtener un beneficio a raíz del juicio promovido se afecta, si no obtiene ningún beneficio no se afecta su
esfera jurídica.

19 ¿A que esta condicionada la afectación de la esfera jurídica?

  El interés debe estar garantizado por un derecho objetivo; debe estar garantizada por un derecho fundamental contenido en la
constitución o tratados internacionales.
 La afectación pueda traducirse, una vez concedido en el juicio de amparo: en un beneficio real actual y jurídicamente relevante. No
es necesario que sean los destinarios directos de la norma, pueden ser terceros que resientan una afectación, siempre que se
cumpla con lo anterior y además sea incondicionada.

20 ¿Las normas AUTOAPLICATIVAS, pueden impugnarse como una norma NORMAS HETEROAPLICATIVA?
Si, las normas AUTOAPLICATIVAS, no solo pueden impugnarse a partir de que entran en vigor, sino también con motivo de su primer acto de
aplicación. La justificación es el Articulo 61. Fracción XIV de la Ley de Amparo “Contra normas generales o actos consentidos tácitamente (por
haber pasado 30 días para su impugnación), entendiéndose por tales aquéllos contra los que no se promueva el juicio de amparo dentro de los
plazos previstos”

21 Quienes son las Autoridades Responsables en es Juicio de Amparo:

Desde su entrada en Vigor ***POR SU PRIMER ACTO DE APLICACIÓN

LAS ENCARGADAS DE SU PROMULGACIÓN O PUBLICACIÓN:

22 Plazo para impugnar Normas generales en amparo.

AUTOAPLICATIVAS:
I. 30 días
II. Sin plazo por excepción cuando se trate de aquellas que causen estigmatización o discriminación. Excepción construida Vía jurisprudencial.
En este caso, no es que no haya plazo, sino que el plazo se renueva todos los días.
HETEROAPLICATIVAS
I. 15 días. A partir de que surta efectos la notificación, del acto donde se le aplico la norma.

20 Plazos y propósitos para RENDIR INFORME JUSTIFICADO.

 Se trata de un procedimiento sumario en el que

hay que determinar si la norma es inconstitucional.
 No se trata de declaratoria general de
inconstitucionalidad, sino mediante vía
jurisprudencial, las normas consideradas
inconstirucionales.

 El propósito de los informes justificados es defender la constitucionalidad de la Ley y hacer valer las causales de improcedencia que traigan
como consecuencia el sobreseimiento del juicio.
20 EFECTOS DE LA SUSPENSIÓN:

» AUTOAPLICATIVAS: Se otorgará para impedir los efectos y consecuencias de la norma general en la esfera jurídica de la
persona.
 » HETEROAPLICATIVAS La Suspensión se decretará en relación con los efectos y consecuencias subsecuentes del acto de
aplicación.

20 ¿Existe la extensión de los efectos de la suspensión?

SI, Art. 78 de la Ley de Amparo. Artículo 78. Cuando el acto reclamado sea una norma general la sentencia deberá determinar si es constitucional,
o si debe considerarse inconstitucional. Si se declara la inconstitucionalidad de la norma general impugnada, los efectos se extenderán a todas
aquellas normas y actos cuya validez dependa de la propia norma invalidada. Dichos efectos se traducirán en la inaplicación únicamente respecto
del quejoso. El órgano jurisdiccional de amparo podrá especificar qué medidas adicionales a la inaplicación deberán adoptarse para restablecer
al quejoso en el pleno goce del derecho violado.

20 ¿Existe el amparo directo contra leyes?

 No. Se piensa eso por la indebida interpretación de la Ley de Amparo.
 El juicio de Amparo Directo solo procede contra sentencias definitivas, laudos y resoluciones que pongan fin al juicio.
 No se concede vs la norma sino contra la interpretación de la norma

1. No se señala como autoridad responsable a las emisoras y promulgadoras de la norma general. El tribunal Colegiado regula la
interpretación del Tribunal de 2da Instancia, no emite normas, las revisa, revisa la interpretación que el tribunal de 2da instancia le dio a
esa norma.
2. El acto reclamado no es la Ley, sino la sentencia del Tribunal de 2da Instancia. La inconstitucionalidad se concede respecto a la norma.
La inconstitucionalidad de la norma general no se refleja en los resolutivos. En los amparos indirectos que se promueven vs normas
generales y se concede el amparo, la inconstitucionalidad llega hasta los resolutivos porque el amparo se concede contra la norma, en los
juicios de amparo directo donde se reclama la inconstitucionalidad de normas generales, como lo que hacen los T.C.C. es controlar la
interpretación de los tribunales de 2da instancia, la concesión del amparo no se hace vs la norma sino de la sentencia que aplico la norma,
en ese sentido si esa norma admite más de una interpretación y una de ellas es constitucional y la que le aplicaron es la literal o la
inconstitucional el T.C.C. concederá el amparo vs la sentencia para que el juez de 2da instancia prescinda de utilizar esa interpretación
para resolver el caso concreto.

3. Las autoridades que intervinieron en el proceso de promulgación de la Ley no rinden informe justificado. Quien rinde el informe justificado
es el Tribunal de 2da instancia, no el Legislativo o ejecutivo etc.
4. No admite pruebas vs la Norma General. En amparo indirecto si se admiten.
 La inconstitucionalidad de la Norma General no se refleja en los resolutivos. En amparo indirecto llega a los resolutivos porque la
inconstitucionalidad se concede vs norma.

20 ¿Cuáles son las METODOLOGÍAS PARA EL ANÁLISIS DE CONSTITUCIONALIDAD?

.

Es el modelo tradicional de que utiliza el poder

judicial de la federación para resolver la constitucionalidad
de normas generales
 20 Ejemplo del método de análisis Inconstitucionalidad Antinomia

20 Ejemplo del método de análisis Test de Proporcionalidad.

A.R. 237/2014 CONSUMO LÚDICO DE LA MARIGUANA.
Artículos 235,327,247. Establecen las cantidades mínimas y máximas que pueden traer o llevar de mariguana.
Acto reclamado: El quejoso alega que el hecho de que la autoridad no le permitiera llevar a cabo ciertas actividades como el consumo lúdico de
la marihuana afecta el derecho al libre desarrollo de la personalidad.
Informe justificado: Las autoridades dicen que estas reglas persiguen una finalidad constitucionalmente legítima que era preservar el derecho a
la salud pública, decían que si se les permitía a todas las personas fumar libremente marihuana pues iba a haber un problema de salud pública
entonces como vemos aquí hay una finalidad constitucionalmente legítima y
Conclusión: En cuanto al fin es constitucionalmente valido, a la idoneidad de las reglas que atañen el asunto la Corte dijo, que efectivamente la
medida era idónea, ya que contribuyen a regular la salud pública, pero al pasar a la grada de necesidad, determino que no era necesaria, ya que
existen otras medidas igualmente idóneas, menos restrictivas para concretar los fines constitucionalmente perseguidos. He hizo un análisis
detallado, sobre esas medidas alternas, para el derecho al libre desarrollo de la personalidad.

20 Efectos de la Concesión de amparo de Leyes HETEROAPLICATIVAS.

El tribunal puede negar el amparo

contra la norma, pero concederlo
contra el acto de aplicación

El tribunal concede el amparo contra la norma,

y también contra la interpretación que se ha
declarado inconstitucional el acto de aplicación

20 Efectos de la Concesión de amparo de Leyes Autoaplicativas.

En amparo Indirecto la
norma declarada
inconstitucional no se
vuelve a aplicar, pero
en amparo directo si se
podrá aplicar en otro
juicio el mismo artículo
que fue declarado
inconstitucional.
 Resumen general
 Amparo Indirecto: No Preventivo. Concreto y Concentrado.

1. No preventivo. A petición de parte

2. Concreto: Ligado a la afectación que hace valer el particular
3. Concentrado. Solo el P.J.F. puede inaplicar una norma.

En el Control difuso. Los jueces pueden declarar la inconstitucionalidad de una norma, pero no puede inaplicarla, mas que en el caso concreto.

Tipo de Interés: Jurídico y legítimo.

REGLAS DEL JUICIO DE AMPARO VS NORMAS GENERALES:

 Vía: Juez de Distrito, Tribunales Colegiados de Circuito.

 Procedencia: Art. 107 L.A. Leyes Federales, Estatales y Locales, tratados internacionales (excepto los que versen sobre derechos
humanos)
Requisitos de la Demanda: Los mismo que en todas las materias excepto fracción II (tercero interesado.
Los particulares tienen interés simple, los terceros interesados en este tipo de normas puede ser el Congreso Federal y Estatal o alguna persona
que haya intervenido en el proceso legislativo o el director del DOF.
 Improcedencia:
I. Contra adiciones o reformas a la Constitución
II. Contra normas generales en donde la S.C.J.N. emitió una declaratoria general de inconstitucionalidad, mediante un mecanismo
abstracto.
III. Normas que hayan sido materia de una ejecutoria, En un juicio anterior, siempre que se trate del mismo quejoso, acto reclamado y
autoridad)
IV. Normas generales o actos consentidos tácitamente.

 LEYES AUTOAPLICATIVAS Y HETEROAPLICATIVAS.

HETEROAPLICATIVAS. Requieren de un acto de autoridad para que se individualice la afectación Individualización condicionada.
Plazos: 15 días.
AUTOAPLICATIVAS. Vinculan al gobernado a su cumplimiento desde su primer acto de aplicación, es necesario que afecte su esfera jurídica.
Individualización incondicionada.
Plazos
I. 30 días
II. Sin plazo por excepción cuando se trate de aquellas que causen estigmatización o discriminación. Excepción construida Vía jurisprudencial.
En este caso, no es que no haya plazo, sino que el plazo se renueva todos los días.

Esfera Jurídica: Siempre que pueda obtener un beneficio a raíz del juicio de amparo promovido.
Las normas autoaplicativas, pueden impugnarse como heteroaplicativas, pero no al revés.

 Autoridades Responsables:
Autoridades Federales- Congreso de la Unión, ambas cámaras y presidente de la república y Autoridades Estatales: Congresos Estatales y
Gobernador y en las Heteroaplicativas se suma la autoridad federal o estatal que emitió el acto en que se aplicó la Ley impugnada.

 Plazos para rendir el informe justificado:

Primera vez que se impugna la Ley:

» 15 días

» Prorroga de 10 días cuando el caso lo amerite.

» Debe rendirse con 8 días de anticipación a la celebración de la audiencia constitucional.

Normas generales consideradas inconstitucionales por el pleno o la Corte.
 » 3 días

» La audiencia se señalará 10 días después de admitida la demanda

 EFECTOS DE LA SUSPENSIÓN:

Efectos HETEROAPLICATIVAS: La Suspensión se decretará en relación con los efectos y consecuencias subsecuentes del acto de aplicación.

Efectos AUTOAPLICATIVAS: Se otorgará para impedir los efectos y consecuencias de la norma general en la esfera jurídica de la persona.

Extensión de Efectos: Se extenderán a aquella norma y actos cuya invalidez dependa de la norma invalidada, y dichos efectos se traducirán en
la inaplicación de la norma respecto del quejoso.

 Amparo Directo vs Leyes. No existe como, tal la confusión se da al interpretar el articulo 107, en cuanto al amparo en revisión, pero el
amparo directo solo procede contra sentencias, laudos y resoluciones que ponen fin al juicio.
 La autoridad responsable será el tribunal de 2da instancia, no quien promulga la ley.
 El acto reclamado no es la ley, sino la sentencia
 Las autoridades que intervinieron en la creación de la norma no emiten informe justificado
 No se admiten pruebas vs la norma general
 No se refleja en los resolutivos.

 Metodologías de Análisis Constitucional.

1. Inconstitucionalidad por Antinomia: PM (regla derivada del derecho fundamental) pm (precepto objeto de control Constitucional) =
Conclusión (Resultado del control constitucional.)
2. Test de Proporcionalidad.

 EFECTOS DE LA CONCESIÓN DE AMPARO:

Efectos HETEROAPLICATIVAS:
Si la norma general es inconstitucional, pero la interpretación no lo es, el tribunal, puede negar el amparo contra la norma, pero concederlo
respecto a la aplicación.
Si la norma general es inconstitucional, y interpretación es inconstitucional, se concede el amparo para ambos.

Efectos AUTOAPLICATIVAS. Si es inconstitucional, inmuniza a la parte quejosa la aplicación de la norma general para el futuro, se concede el
amparo para el efecto de la ley no sea aplicado en el futuro,
 SESIÓN 20. ANÁLISIS DE SENTENCIAS
MAESTRO CHRISTIAN GEOVANNI SANDOVAL OCHOA
AMPARO EN REVISIÓN 482/2014 Y 581/2012

Demanda Vía: Amparo Indirecto

Autoridades Responsables: Gobernador, Congreso del Estado de Chiapas. Secretario General del gobierno (refrendo y firma del decreto) Subsecretario de
asuntos jurídicos (nada en especial se reclama). Se sobresee respecto de los 2 últimos por no tener ninguna injerencia real.
Quejoso: Periodista, que consideraba que se habían violado sus derechos fundamentales, con motivo de la entrada en vigor de este artículo.
Acto reclamado: Modificación al art. 398 bis. Código Penal estado de Chiapas.

Código Penal Chiapas. Artículo 398 bis.

Al que obtenga y proporcione información confidencial o reservada de los cuerpos de seguridad pública o de las fuerzas armadas con el propósito de evitar
que el sujeto o los sujetos activos del delito sean detenidos o para que puedan concretar una actividad delictiva en agravio de un tercero, se impondrá una
pena de dos a quince años de prisión y multa de doscientos a cuatrocientos días de salario mínimo. Cuando la conducta se lleve a cabo utilizando a personas
menores de edad o personas que no tengan la capacidad de comprender el carácter ilícito del hecho, la pena se aumentará hasta en una mitad de la señalada
en el primer párrafo. Asimismo, se aumentará la pena hasta en una mitad cuando la conducta se lleve a cabo por servidores públicos que pertenezcan o han
pertenecido a alguna institución de seguridad pública, a las fuerzas armadas o se trate de personas que han pertenecido o pertenezcan a personas morales
que brinden servicios de seguridad privada. Cuando la conducta se lleve a cabo utilizando equipo o vehículos oficiales, o vehículos de servicio de transporte
público o mercantil, o que por sus características sean similares a esos en apariencia, la pena se aumentará hasta en una mitad de la señalada en el primer
párrafo. Asimismo, se entenderá por información confidencial o reservada aquella que es relacionada con las actividades provenientes de operativos,
investigación, persecución de los delitos o sus autores, misma información que en términos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la
Ley que Garantiza la Transparencia y el Derecho a la Información Pública para el Estado de Chiapas, tenga dicha naturaleza.
Juez de Distrito decidió: El artículo se impugno por su entrada en vigor Sobresee, al determinar que se trata de una ley heteroaplicativa y que el quejoso no
contaba con interés jurídico.
Se interpone Recurso de Revisión, que debe conocer el T.C.C. lo remite a la S.C.J.N., esta lo declina y después; La S.C.J.N. reasumió su competencia
originaria (ya que antes la había declinado)
 PROBLEMA JURÍDICO:
» La S.C.J.N decidió: Que efectivamente se trata de una norma heteroaplicativa. Rechaza el análisis de la sentencia recurrido en el sentido de que el
estudio del asunto se agote en esa fase, es decir que, si era una norma heteroaplicativa, se requiere de interés jurídico.

» La Corte, siguió estudiando el asunto, para definir si podía tratarse de una Ley Autoaplicativa, y así el requirente podía contar con interés legítimo y
comento que los tipos penales, pueden leerse desde 2 perspectivas:
1. A partir de la sanción
2. A partir de la obligación primaria, que impone la norma jurídica.

» Para determinar si una persona tiene interés legítimo para impugnar una norma penal, desde la perspectiva del individuo. se quiere verificar si la Ley
impone Obligaciones, se debe:
1. Analizar la norma penal, desde la perspectiva del tipo de obligaciones y aislar esa obligación especifica de hacer o no hacer.
2. Determinar si la persona es destinataria directa de la obligación, para determinar si esa obligación es una razón para la acción. (si la norma es analizada
desde la obligación que impone a las personas, y la persona que impugna la norma es destinataria directa, el órgano jurisdicci9onal puede estar en
posibilidad de determinar si el precepto es una razón para que la persona haga o no haga.
3. Si la quejosa es destinataria de la obligación primaria
4. La estructura de la obligación de hacer es autoaplicativa o heteroaplicativa.
La persona que acudió en vía de amparo era una periodista, que consideraba que se habían violado sus derechos fundamentales, con motivo de la entrada
en vigor de este artículo.
El artículo impugnado visto desde la perspectiva ciudadana, debe entenderse como una obligación de no hacer (no tener ni proporcionar, información
confidencial o personal de las fuerzas armadas, para evitar que sean detenidos o se pueda concurrir en un delito contra la sociedad o de un tercero en
particular)
 La 1ra Sala de la S.C.J.N., dijo que la quejosa si era destinataria de la norma impugnada, al no tener condición inimputabilidad, por lo que puede ser
sujeta a responsabilidad penal, además que tenía la obligación de no hacer “ ” respecto a la norma penal mencionada. Se debe tomar en cuenta que
la quejosa es titular de un programa de derecho a la información y había publicado información en un periódico de Chiapas. Por lo que aquella forma
parte de un gremio en el que tiene la obligación a seguir la norma impugnada. Además, debe ser cualitativa, por tratarse de una abstención, ante un
tema delicado de seguridad pública, por lo que ella no podía brindar información al respecto.
  Una vez hecho esto, la S.C.J.N, levanto el sobreseimiento del juzgado de distrito y procedió a analizar los argumentos de la demanda de amparo
indirecto.
1. Si los periodistas no pueden acceder a cierta información, no porque la constitución se las restrinja, sino porque el poder del estado (ejecutivo,
legislativo y judicial) excluyeron del debate público toda la información que tuviera que ver con la seguridad publica del estado.
2. En cuanto al fondo la norma impugnada restringía el derecho de acceso a la información, porque el hecho de el legislador hubiese inhibido a través
de una norma general, crea un efecto amedrentador. Y tiene como consecuencia que la Fiscalía iniciara investigaciones penales, por la comisión
de este delito.
 El objetivo o finalidad de la norma por parte del Legislativo Era proteger la seguridad pública, definida en el art. 1º Constitucional, por parte de los 3
poderes.
 En la Sentencia se consideró que la norma no era clara ni precisa, desde el punto de vista material porque las conductas punibles eran ambiguas,
además la restricción no estaba orientada a satisfacer los interese públicos. (Este es un análisis parecido al test de proporcionalidad), este es como la
grada de la idoneidad
Dentro de las consideraciones la S.C.J.N utilizo algunos elementos del test de proporcionalidad (idoneidad, necesidad).
 Los objetivos de la norma se insertaban prima facie, dentro de los límites constitucionales y convencionalmente autorizados, es decir el interés y orden
público.
 La medida persigue una finalidad legitima, que es permitir a las fuerzas de seguridad pública, operar y evitar ser atacados.
 Considera que la norma es inconstitucional en términos generales, respecto al aspecto de confidencial y reservada. Art. 6to, la información solo puede
reservarse cuando compromete la seguridad, vida o salud de cualquier persona, también hizo referencia al principio de máxima publicidad, el cual
admite muy pocas excepciones, por lo que la actualización de estas reservas esté debidamente fundada y motivada, no se puede hacer en forma
abstracta, debe indicar porque considera que esa información no puede ser entregada al público porque afecta la seguridad del estado, el legislador en
abstracto, reservo determinada información es sobre inclusiva, porque si bien corresponde a información que pertenece a las fuerzas armadas, existen
datos de esa información que no tiene carácter ni de confidencial ni reservada.
Este criterio ya no está vigente, el actual criterio aparece en la acción de inconstitucionalidad 66/2019, la Corte hace un cambio en la forma que ve esta
información.
 En cuanto a la intención (evitar que el sujeto activo del delito sea detenido) ese elemento subjetivo del tipo penal trata de actos futuros e inciertos,
como se podía establecer que la persona oculto la información con una intención de ese tipo. Tipificar la intención, de que la información sea usada
por alguien para la comisión de un delito, no solo constituye una tipificación vaga e imprecisa de difícil comprobación, sino que además obstaculiza
y propone requisitos de entrada al espacio público, del debate público en el centro del cual se encuentra la profesión de la quejosa. Se priva uno
de los aspectos de la democracia que es la deliberación sobre aspectos del interés público. Así es como la S.C.J.N entendió, la inconstitucionalidad,
de este precepto en específico.
 La Corte analizo la indeterminación de los delitos. El articulo señalaba, que se impondría una pena al que difundiera información de las fuerzas
armadas, etc. con el propósito de evitar que sean detenidos o que puedan concretar una actividad delictiva. Aquí, se habla de un delito que, al no
ser claro, constituye un tipo penal abierto.

 RESOLUCIÓN:

Por lo tanto, el articulo impugnado es inconstitucional, ya que la enunciación sobre la información reservada confidencial a que hace referencia constituye en
la práctica una obstrucción a la búsqueda de la información porque impedía que los ciudadanos tuvieran certeza sobre el debate público con el que pueden
participar y porque aplicaba a todo tipo de delitos sin importar la gravedad.
Se inaplico el artículo, con la intención de que no se aplicará en el futuro a la parte quejosa. Esta podrá obtener la información, n o con el propósito de entregarla
para evitar la comisión de un delito, sino con la finalidad de que tuviese la oportunidad de traer este tipo de temas al debate público, por ser un modelo de
estado.
Como la norma se impugno como autoaplicativa, no había un efecto en concreto, sino que la sentencia tenía el efecto de proteger a la persona que acude a
juicio, para que en un futuro no le pudieran aplicar el artículo por el delito de halconeo.
 .
Vía: Amparo Indirecto.
QUEJOSO: Dos mujeres homosexuales.
AUTORIDADES RESPONSABLES: Congreso del Estado, Gobernador, Periódico Oficial del Estado, 1ra Oficial del Registro Civil. Secretario General de
Gobierno y jefa de oficialía del Registro Civil.
ACTO RECLAMADO: Reclaman que se les permita contraer matrimonio. Ley Autoaplicativa Art. 143 Código Civil de Oaxaca

Código Civil Oaxaca Artículo 143. El matrimonio es un contrato civil celebrado entre un solo hombre y una sola mujer, que se unen para perpetuar la especie
y proporcionarse ayuda mutua en la vida. El contrato de matrimonio solamente se disuelve por la muerte de alguno de los cónyuges o por el divorcio. El
Estado procurará, por todos los medios que estén a su alcance, que las personas que vivan en concubinato contraigan matrimonio. Para la realización de este
fin, que es de orden público, se efectuarán campañas periódicas de convencimiento. Derogado.

 ANTECEDENTES:
Juez de distrito: No declara inconstitucional el artículo, sino el auto de aplicación que es el oficio, por considerarlo contrario AL art. 1º Y 4TO Constitucionales.
Las quejosas, el poder legislativo y ejecutivo, interpusieron recurso de revisión y al S.C.J.N. al tratarse de una Ley Local ejerció su facultad de reasumir su
competencia originaria y conoció de este amparo indirecto. Modificó la decisión del juez de distrito, resolviendo el recurso de reclamación y tocando algunos
puntos del amparo indirecto.
ANÁLISIS DE FONDO. La 1ra Sala, realizo un análisis de derecho comparado, y se dio cuenta que en otros países se manejaban bajo el principio de Igualdad
legal, y se hizo la siguiente pregunta:
¿Está justificada la distinción trazada por el legislador, que impedía el derecho al acceso a la Institución matrimonial a las personas homosexuales?
Argumentos hechos valer en vs de este artículo. El articulo 143 es discriminatorio porque no permitía acceder a la Institución matrimonial a personas hetero y
homosexual. Cuando el legislador, creo esta figura, excluyo a cierto grupo de personas, lo cual no puede entenderse como una omisión legislativa, sino, como
un problema de igualdad ante la ley. (con la finalidad de que este incluidas en ese supuesto).}
Modelo Constitucionalidad nulidad: Cuando un órgano declara la inconstitucionalidad de una norma general, declara inconstitucional y luego anula sus efectos,
esto en cuanto a juicio de amparo en la esfera jurídica del promovente.
¿Qué pasa cuando declara la inconstitucionalidad de una norma porque afecta su derecho a la igualdad?: Cuando una persona acude a juicio de amparo por
esta razón, lo que busca es que se le incluya en la norma, es decir que se le aplique el beneficio del cual está excluida, por eso hace valer una violación al
principio de igualdad.
Si el modelo es que es inconstitucional, se debe declarar su inconstitucionalidad y luego su nulidad. Cuando el órgano jurisdiccional revisa la constitucionalidad
de una norma a la luz del derecho de igualdad, y dice que efectivamente hay una violación a ese derecho, entonces debe proceder a declarar su
inconstitucionalidad y luego su nulidad, lo que trae como efecto que no se pueda proteger a través del juicio de amparo el derecho a la igualdad, ya que las
personas lo que quieren es que se les incluya, pero para poder hacerlo previamente deben demostrar su inconstitucionalidad, una vez que lo hacen el órgano
está obligado a declarar la nulidad de sus efectos.
Por lo que existen 2 formas de exclusión que se pueden dar respecto a las que las personas pueden reclamar su derecho a la igualdad.
Exclusión tacita. Ocurre cuando el legislador crea un régimen diferente e implícitamente y de forma injustificada excluye de su ámbito de aplicación a un
supuesto de hecho equivalente.
Exclusión expresa. Ocurre cuando el legislador establece de forma injustificada 2 regímenes para supuestos de hecho o situaciones jurídicas equivalentes.

 PROBLEMA JURÍDICO
“Conforme al artículo impugnado, el legislador excluyo implícitamente a quienes quieren acceder a la Institución del matrimonio”, pero son parejas
homosexuales.”
Por lo que, al tratarse de una exclusión implícita, la Corte lo que dijo es que, en este caso, el legislador, regulo una figura jurídica, excluyendo de su ámbito a
las personas homosexuales, por lo que debe entenderse no como una omisión del legislador, sino como una violación a la igualdad. En ese momento, existía
la Ley de Amparo anterior, por lo que no eran aceptadas las omisiones, por lo que debía desecharse por improcedente.
Se entiende como una distinción con base en una categoría sospechosa: la orientación sexual. Las categorías sospechosas, se encuentran en el último párrafo
del 1ro Constitucional.
Cualquier cosa que atente con la dignidad humana es categoría sospechosa, esa distinción o base para distinguir supuestos jurídicos, se debe evaluar con
suma seriedad mediante el Escrutinio Estricto. No prohíbe el uso del legislador en categorías sospechosas, sino su utilización sin razones justificadas.
Una vez que la Corte, entendió que se trata de un problema de Igualdad ante la Ley y además se distinguía entre hombres y mujeres.

 TEST DE IGUALDAD DE ESCRUTINIO ESTRICTO.

El escrutinio ordinario, solo requiere razones objetivas y no tiene pasos como el escrutinio estricto.
Las 3 etapas del escrutinio estricto son:
1. La finalidad imperiosa (Finalidad constitucionalmente legitima). Debe examinarse si la distinción basada en la categoría sospechosa, cumple con una
finalidad constitucionalmente clara e importante.
2. La Idoneidad. Busca que la medida legislativa deba estar totalmente encaminada a perseguir esa finalidad constitucionalmente imperiosa.
3. La necesidad. La medida debe ser la menos restrictiva posible, para conseguir la finalidad constitucionalmente imperiosa.

Conforme a la 1er, grada La finalidad imperiosa la Corte dijo, que la medida tenía como finalidad la protección de la familia y esta queda ´prevista en el 4to
constitucional y tiene como finalidad que el legislador proteja a la familia, por lo tanto, si persigue una finalidad imperiosa.
En la grada de necesidad, era necesario para la corte, no dejar tan abstracto que es el desarrollo de la familia, por lo que utilizo un precedente para determinar
si la finalidad estaba relacionada con la consecución de ese fin, que es la acción de inconstitucionalidad 2/2010, en donde el pleno dijo que el artículo 4to
constitucional, no alude como modelo ideal que el matrimonio deba ser heterosexual y que tenga como finalidad la procreación, sino que esta tutela la familia
entendida como una realidad social, lo que significa que esa institución debe cubrir todas sus formas y manifestaciones existentes en la sociedad.

El artículo 143, no está totalmente conectado con esa protección a la Institución de la familia, porque la corte no hace referencia a ese modelo, de hombre,
mujer y procreación, sino la concepción de la familia como una relación social, por lo que el art. 143 del estado de Oaxaca, claramente no es una medida que
este directamente conectada como una institución creada para proteger la familia como una realidad social, por lo que el articulo impugnado es inconstitucional.
Ya que el mencionado artículo excluía a las parejas homosexuales de las que, si estaban comprendidas en la definición, es decir las parejas hetero, luego
privar a las parejas homosexuales, de los beneficios tangibles e intangibles que son accesible a las otras, implicaba tratar a los homosexuales como ciudadanos
de 2da clase. La norma impugnada, no tan solo privaba a las parejas sino también a sus hijos, lo que crea un tipo de doble discriminación. Y el hecho de que
la finalidad es la procreación, esta desajustado a la realidad social actual, lo que también es contrario a la constitución y la interpretación de la Corte.

 RESOLUCIÓN.
La Corte, no solo declara la inconstitucionalidad, ya que eso hubiese privado tanto a las parejas hetero como homosexuales de contraer matrimonio.
El juez de distrito en su momento, solo declaro en su momento inconstitucional el acto de aplicación, es decir la negativa del Juez del Registro Civil, esto lo
hizo, porque si no ya no podían acudir las 2 personas a que les reivindicarán y le permitieran el acceso al matrimonio.
En este aspecto la Corte en su sentencia, aclaro o corrigió esa incongruencia, no puede decirse que el artículo es inconstitucional y luego el acto también.
Porque en ese caso el amparo debía concederse en contra de la norma y el acto de aplicación, La corte hizo algo inusual, que solo hacen los Tribunales
Constitucionales.

La Corte Dijo que el artículo 143, era inconstitucional en la porción normativa que hacía referencia a la porción normativa que hace referencia a
la procreación, eso lo elimino.

Respecto de la parte donde hace referencia a un solo hombre y una solo mujer, dijo que esa parte debía entenderse sobre que ese acuerdo
debía ser celebrado entre dos personas, manipulando el texto. (Es el tipo de maniobra que hacen los tribunales constitucionales, cuando se enfrentan
a un obstáculo constitucional, para la protección de los derechos fundamentales, con el único fin de no dejar desprotegidos a los que acuden al juicio
de amparo.

El objeto de la sentencia, no fue solo para que se anulara la porción normativa, sino que se les permitiera casarse.

La sentencia quedo en el siguiente sentido: “El matrimonio es un contrato civil, celebrado entre dos personas, para proporcionarse ayuda mutua
en la vida”, protegiendo el derecho a la igualdad y no discriminación, permitiendo acceder a la institución del matrimonio, sin necesidad de declarar
inconstitucional la norma impugnada.
 I. MEDIOS DE IMPUGNACIÓN RECURSO DE REVISIÓN
1. SUPUESTOS DE PROCEDENCIA 2
1.1. Procedencia y Procedimiento 2
1.2. Importancia y Trascendencia 5
1.3. Preclusión 6
1.4. Supuestos de procedencia del recurso de revisión en amparo indirecto 7

2. REGLAS DE COMPETENCIA 8
2.1. Competencia Originaria (SCJN) 8
2.2. Competencia delegada (TCC) 8
2.3. Facultad de Atracción 9
2.3.1. Características de la facultad de atracción y lineamientos para determinarla 10

3. REVISIÓN ADHESIVA 11
4. ESTRUCTURA DE LOS AGRAVIOS 12
5. SENTENCIA. METODOLOGÍA DE ANÁLISIS DE LOS AGRAVIOS Y SUS EFECTOS 12
6. VISTA REFERIDA EN EL SEGUNDO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 64 DE LA LEY DE AMPARO 13
II. MEDIOS DE IMPUGNACIÓN RECURSO DE QUEJA Y RECURSO DE RECLAMACIÓN
1. RECURSO DE QUEJA 14
1.1. Supuestos de procedencia del recurso de queja en el amparo indirecto 15
1.2. Supuestos de procedencia del recurso de queja en el amparo directo 15
1.3. Requisitos del recurso de queja 15
1.4. Trámite del recurso de queja 16
1.5. Criterios Relevantes sobre el recurso de queja 16

2. RECURSO DE RECLAMACIÓN 19
2.1. Procedencia Recurso de reclamación 19
2.2. Requisitos Recurso de reclamación 19
2.3. Trámite del recurso de reclamación 19
2.4. Criterios Relevantes sobre el recurso de reclamación 20

III. MEDIOS DE IMPUGNACIÓN CUMPLIMIENTO Y EJECUCIÓN

3. Ejecutividad de las determinaciones del Poder Judicial 26
3.1. Procedimiento del cumplimiento de las sentencias de amparo 28
3.2. Premisas indispensables. Autoridad Responsable, autoridad vinculada y superior jerárquico. 30
3.3. Plazos y Multas 31
3.4. Obligaciones de las Autoridades 31
3.5. Excepciones al plazo genérico. Ampliación de los Plazos 32
3.6. Consecuencias del incumplimiento 32
3.7. Recurso de Inconformidad 33
3.8. Imposición de Multas 33
3.9. Supuestos de Incumplimiento 34
3.10. Declaratoria de Incumplimiento 35
3.11. Exceso o defecto 35
3.12. Repetición del acto reclamado 36
3.13. Cumplimiento Sustituto 37
3.14. Denuncia por Incumplimiento de la Declaratoria General de Inconstitucionalidad 37
IV. ANÁLISIS DE SENTENCIAS RELEVANTES
4. Incidente de cumplimiento Sustituto 22/2017 39
4.1. Incidente de Inejecución ante la SCJN 41
4.2. Amparo en Revisión 237/2020 44
4.3. Amparo en Revisión 706/2016 47
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
MEDIOS DE IMPUGNACIÓN RECURSO DE REVISIÓN
Jaqueline Sáenz Andujo
ARTÍCULOS 81 AL 96 DE LA LEY DE AMPARO

1.1 PROCEDENCIA Y PROCEDIMIENTO

RECURSO DE REVISIÓN: Medio de impugnación por medio del cual se pueden combatir las decisiones del juicio de
amparo que poseen mayor trascendencia jurídica tanto en vía directa como indirecta (cuestiones principales e
incidentales)

SUPUESTOS DE PROCEDENCIA EN AMPARO DIRECTO

Artículo 107 de la Constitución

IX. En materia de amparo directo procede el recurso de revisión en:

✓ Contra de las sentencias que resuelvan sobre la constitucionalidad de normas generales,

✓ Establezcan la interpretación directa de un precepto de esta Constitución u;
✓ Omitan decidir sobre tales cuestiones cuando hubieren sido planteadas,
Siempre que a juicio de la Suprema Corte de Justicia de la Nación el asunto revista un interés excepcional en
materia constitucional o de derechos humanos.
La materia del recurso se limitará a la decisión de las cuestiones propiamente constitucionales, sin poder
comprender otras. En contra del auto que deseche el recurso no procederá medio de impugnación alguno;

DOF 11-03-2021 Ley de Amparo.

Artículo 81. Procede el recurso de revisión:

5. En amparo directo, en contra de las sentencias que resuelvan sobre la constitucionalidad de normas generales que
establezcan la interpretación directa de un precepto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos o de
los derechos humanos establecidos en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, u omitan
decidir sobre tales cuestiones cuando hubieren sido planteadas, siempre que fijen un criterio de importancia y
trascendencia, según lo disponga la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en cumplimiento de acuerdos generales
del pleno.

La materia del recurso se limitará a la decisión de las cuestiones propiamente constitucionales, sin poder
comprender otras.

Acuerdo General Plenario número 9/2015 de 8 de junio de 2015

Establece las bases generales para la procedencia y tramitación de los recursos de revisión en amparo directo.
Requisitos de procedencia del amparo directo en revisión

La Suprema Corte puede conocer de la revisión de un amparo directo cuando, además de acreditarse la oportunidad
del recurso y la legitimación del promovente, se cumplan los siguientes requisitos:

a) Que esté de por medio una cuestión constitucional para la resolución del caso concreto Constitucionalidad de
normas que establezcan la interpretación directa de un precepto constitucional Constitucionalidad de normas que
establezcan la interpretación e un derecho humano establecido en un instrumento internacional.
✓ Omita resolver sobre la constitucionalidad de normas que impliquen la interpretación directa de un precepto
constitucional.
✓ Omita resolver sobre la constitucionalidad de normas que impliquen la interpretación de un derecho humano
establecido en un instrumento internacional.

2|Page
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
Se considerará omisión en el estudio de las cuestiones constitucionales, la que derive de la calificativa de
inoperancia, insuficiencia o ineficacia efectuada por el Tribunal Colegiado de Circuito de los conceptos de
violación.
b) Su estudio por parte de la Suprema Corte fije un criterio de importancia y trascendencia para el ordenamiento
jurídico.

CRITERIOS POSITIVOS

¿Cuáles son los criterios positivos para definir una cuestión propiamente constitucional?

Se origina por el ejercicio interpretativo de un elemento o norma constitucional para la resolución del caso,
entendiéndose con ello no sólo la interpretación de los preceptos de la Constitución Federal, sino de los derechos
humanos reconocidos en los tratados internacionales de los que México es parte de acuerdo a lo previsto en el artículo
1°, párrafo primero, de la propia Constitución Federal.

✓ Interpretación para desentrañar, esclarecer o revelar el sentido de la norma utilizando cualquier método de
interpretación constitucional. Literal, gramatical, histórico, teleológico, sistemático, interpretación conforme u
otros.

CRITERIOS NEGATIVOS

¿Cuáles son los criterios negativos para definir una cuestión propiamente constitucional?

Radica en identificar su opuesto: la cuestión de legalidad.

✓ Las cuestiones jurídicas relativas exclusivamente a determinar la debida aplicación de una ley o
✓ La determinación del sentido de una norma infra constitucional, se encuadra como una cuestión de legalidad
en la que lo relevante es desentrañar el sentido normativo de tales fuentes normativas.
✓ Si bien la Constitución Federal, en sus artículos 14 y 16, reconoce el derecho humano a la legalidad, lo cual
conlleva evaluar la debida aplicación de la ley; sin embargo, ello se trata de una violación “indirecta” a la
Constitución que no exige el ejercicio interpretativo de un elemento genuinamente constitucional, sino sólo
una referencia en vía de consecuencia.

AMPARO DIRECTO EN REVISIÓN. ENTRE LAS CUESTIONES DE LEGALIDAD QUE LO HACEN IMPROCEDENTE,
SE ENCUENTRAN LAS REFERIDAS A LA INDEBIDA VALORACIÓN DE PRUEBAS, LA ACREDITACIÓN DE LOS
ELEMENTOS DEL TIPO PENAL Y LO RELATIVO A LA INDIVIDUALIZACIÓN DE LA PENA. Tesis: 1a. CXIV/2016
(10a.) El recurso de revisión es improcedente contra sentencias de amparo que no decidan sobre la
constitucionalidad de una norma general o que no establezcan la interpretación directa de un artículo de la Constitución
Federal o de los derechos humanos establecidos en tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte,
u omitan decidir al respecto;
✓ Los planteamientos o cuestionamientos de mera legalidad hacen improcedente el recurso y, por ende, debe
desecharse ante la ausencia de un planteamiento genuino de constitucionalidad.
✓ Entre las cuestiones que pueden considerarse de mera legalidad están las argumentaciones referidas a la indebida
valoración de pruebas, la acreditación de los elementos del tipo penal y la individualización de la pena; y respecto de
las cuales no se advierta que el tribunal colegiado de circuito hubiese realizado la interpretación directa de un precepto
constitucional o un derecho humano.

3|Page
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
COSA JUZGADA EN EL RECURSO DE REVISIÓN. LA INCORPORACIÓN DEL LLAMADO “NUEVO
PARADIGMA CONSTITUCIONAL" NO IMPLICA QUE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN PUEDA
REVISAR TEMAS DE LEGALIDAD RESUELTOS POR UN TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO EN UNA
SENTENCIA DE AMPARO DIRECTO ANTERIOR. Tesis: 1a./J. 25/2016 (10a.) Las determinaciones judiciales
adoptadas por los TCC son operativas y finalistas. Obedecen al régimen federal del Estado Mexicano, a la distribución
de competencias, a las responsabilidades entre los diversos órdenes de gobierno y a sus respectivas razones
funcionales. La institución de la cosa juzgada implica la inmutabilidad de las decisiones adoptadas por los órganos
jurisdiccionales en razón de un interés político y público, una vez precluidos todos los medios de impugnación. Cuando
las decisiones adoptadas por los tribunales colegiados vinculan totalmente a la autoridad responsable, tales decisiones
gozan del imperio de la autoridad de cosa juzgada siendo inmutables y, por tanto, no son susceptibles de ser
analizadas por este alto tribunal, ni sobre la base del nuevo paradigma constitucional establecido en nuestro sistema
jurídico, ya que el artículo 107, fracción IX, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, reconoce a
los tribunales colegiados de circuito como órganos terminales en materia de legalidad. Así, el sistema que garantiza
al gobernado el derecho de acceso a la jurisdicción protege también la seguridad jurídica de que lo juzgado permanece.

AMPARO DIRECTO EN REVISIÓN. SON INOPERANTES LOS AGRAVIOS QUE SE LIMITAN A EXPONER LA
INDEBIDA APLICACIÓN DE UN ARTÍCULO DE LA LEY DE AMPARO, SIN APORTAR ARGUMENTOS PARA
DEMOSTRAR SU INCONSTITUCIONALIDAD. Tesis: 1a./J. 44/2016 (10a.)

De manera excepcional, esta Suprema Corte de Justicia de la Nación ha sostenido que las partes están legitimadas para
plantear la inconstitucionalidad de las disposiciones de la Ley de Amparo que regulan la actuación de los órganos
jurisdiccionales que conocen del juicio de garantías. Deben cumplirse tres requisitos: i)la emisión de autos o resoluciones
concretas de los órganos que conozcan del juicio de amparo; ii) la impugnación de normas de la Ley de Amparo cuya
aplicación se actualice efectivamente dentro de los asuntos de la competencia de los órganos jurisdiccionales que conocen
del juicio de amparo, y que trasciendan al sentido de la decisión adoptada; y iii)la existencia de un recurso procedente
contra el acto de aplicación de las normas de la Ley de Amparo tildadas de inconstitucionales, en el cual pueda analizarse
tanto la legalidad de su acto de aplicación, como la regularidad constitucional de esas normas, en su caso . Aunado al
cumplimiento de estos requisitos, para que sea procedente el recurso de revisión en amparo directo, es necesario que se
formulen argumentos en los que se pretenda demostrar la transgresión de algún precepto de la Ley de Amparo a la
Constitución, por lo que, si se trata de argumentos en los que se hacen valer condiciones de aplicación o interpretación
del precepto, no puede considerarse actualizada la procedencia excepcional del referido recurso de revisión.

REVISIÓN EN AMPARO DIRECTO. PASOS A SEGUIR CUANDO EN LOS AGRAVIOS SE IMPUGNE LA

INCONSTITUCIONALIDAD DE UNA NORMA GENERAL APLICADA POR PRIMERA VEZ EN LA SENTENCIA
DICTADA POR EL TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO. 2a. LXXXI/2015 (10a.) En la revisión en amparo directo
es posible impugnar la inconstitucionalidad de una norma general aplicada por primera vez en la sentencia dictada por
el Tribunal Colegiado de Circuito, La Sala debe hacer una revisión integral del asunto, en la que:
a) Se verifique que en el acto reclamado no exista aplicación de la norma general impugnada ahora en los agravios, ya
que, de ser así, el recurrente tendría la obligación de reclamar su inconstitucionalidad desde la demanda de amparo,
con lo cual se cierra la posibilidad de que se utilice este recurso como una segunda oportunidad para combatir la ley,
b) Se examinen los supuestos de procedencia del recurso de revisión en amparo directo, en términos del artículo 81,
fracción II, de la ley de la materia;
c) c)Se analicen las consideraciones de la sentencia constitucional, para constatar que: i) se actualice el acto concreto
de aplicación de la norma general; ii) por primera vez; y, iii) trascienda al sentido de la decisión adoptada; y,
d) Se estudien en sus méritos los agravios, para lo cual debe tenerse presente que el accionante debe presentar
argumentos mínimos, esto es, evidenciar, cuando menos, la causa de pedir; por ende, resultan inoperantes o

4|Page
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
ineficaces los construidos a partir de premisas generales y abstractas, o cuando se hacen depender de situaciones
particulares o hipotéticas.

REVISIÓN EN AMPARO DIRECTO. ES PROCEDENTE CUANDO SE ADUCE QUE UN TRIBUNAL COLEGIADO NO

ATENDIÓ LOS LINEAMIENTOS ESTABLECIDOS POR ESTA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN EN
TORNO A LA INTERPRETACIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES INVOLUCRADOS EN UN CASO EN
CONCRETO. 1a. CCXXXIX/2013 (10a.) Si en un recurso de revisión en amparo directo, se plantean agravios
relativos a la omisión de un tribunal colegiado de tomar en cuenta los parámetros fijados por este alto tribunal para
que dicho órgano jurisdiccional realice una interpretación constitucional de ciertos derechos fundamentales, ello
acarrea un aspecto propiamente constitucional. Las interpretaciones constitucionales que realiza esta Suprema Corte
de Justicia de la Nación tienen fuerza vinculante y por tanto deben acatarse, por lo que cuando en una sentencia se
fija el sentido y alcance de un derecho fundamental y se ordena que a la luz de dicha determinación se realice un
nuevo estudio de la demanda de amparo directo presentada por el quejoso, surge como consecuencia necesaria y
directa, la obligación de que el tribunal colegiado fundamente y motive su nueva resolución a partir de los
lineamientos señalados por este alto tribunal.
✓ Si en un recurso de revisión se aduce que el TCC no atendió los principios establecidos por la SCJN en torno
a la interpretación de los derechos fundamentales involucrados en el caso en concreto, el mismo debe
declararse procedente, en tanto subsiste un problema de constitucionalidad,

1.2. IMPORTANCIA Y TRASCENDENCIA

¿Qué significa un criterio de importancia y trascendencia?

Cuando, subsistiendo una cuestión de constitucionalidad, se advierta que aquélla dará lugar a un pronunciamiento
novedoso o de relevancia para el orden jurídico nacional.
Cuando lo decidido en la sentencia recurrida pueda implicar el desconocimiento de un criterio sostenido por la
Suprema Corte de Justicia de la Nación relacionado con alguna cuestión propiamente constitucional, por haberse
resuelto en contra de dicho criterio o se hubiere omitido su aplicación.

REVISIÓN EN AMPARO DIRECTO. FACTORES A CONSIDERAR AL EVALUAR LOS CONCEPTOS DE IMPORTANCIA

Y TRASCENDENCIA PARA EFECTOS DE LA PROCEDENCIA DE ESE RECURSO. Tesis: 1a. CXLI/2016 (10a.) En
síntesis refiere que: No conviene definir exhaustivamente lo que quiere decir novedoso o de relevancia para el
orden jurídico nacional, pues el propósito del acuerdo indicado es reivindicar una facultad discrecional para definir la
política judicial, por ello se reglamenta en términos flexibles y debe contarse con una metodología básica de evaluación
de esos criterios, a reserva que se construya progresivamente caso por caso.

✓ El término importancia se refiere a la entidad de un criterio que implica y refleja el interés general del asunto desde un
punto de vista jurídico y extrajurídico
✓ La trascendencia es un aspecto que se relaciona con el carácter excepcional o novedoso del criterio jurídico que,
además, de resolver el caso concreto, se proyectará a otros de similares características.
✓ Los factores a considerar al evaluar estos requisitos son:
a) Que la resolución del caso ayude a constituir un precedente para la integración de una jurisprudencia. Sin embargo,
es necesario precisar que éste es un factor más a considerar en una facultad para ejercer política judicial en ciertos
temas, por lo que, por sí mismo, es un elemento insuficiente si, además, no se considera que el tema es de importancia
y trascendencia.
b) Que no exista algún precedente o jurisprudencia relacionada directa o indirectamente con el tema de
constitucionalidad. Es insuficiente constatar que la materia del recurso verse sobre la constitucionalidad de una norma

5|Page
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
secundaria que no ha sido analizada previamente; además es necesario verificar que el tema constitucional
subyacente se califique en sus méritos de importante y trascendente;
c) Que se plantee la adopción de un significado novedoso, específico, propio y diferenciado del contenido y/o alcance,
ya definido jurisprudencialmente, de un precepto constitucional o de un derecho humano reconocido por el texto
constitucional o en un tratado internacional ratificado por México, el cual sirva de base para la solución del conflicto
materia del recurso y cuya delimitación se considere imperiosa y excepcional, lo cual podría actualizarse no sólo
cuando no exista criterio alguno de esta Suprema Corte sobre el tema, sino también cuando se plantee la revisión de
un criterio jurisprudencial o aislado; y,
d) Que lo decidido sobre la constitucionalidad o convencionalidad de una norma general o la interpretación directa
realizada por el tribunal colegiado de circuito de una norma con jerarquía constitucional, se confronte con los
precedentes no obligatorios de la Suprema Corte.

1.3. PRECLUSIÓN

La preclusión: es una sanción que da seguridad e irreversibilidad al desarrollo del proceso.

✓ Consiste en la pérdida, extinción o consumación de una facultad procesal, y por la cual las distintas etapas del
procedimiento adquieren firmeza y se da sustento a las fases subsecuentes.
✓ Permite que el juicio se desarrolle ordenadamente y establece un límite a la posibilidad de discusión,

✓ Coadyuva a que la controversia se solucione en el menor tiempo posible.

REVISIÓN EN AMPARO DIRECTO. REGLAS QUE DETERMINAN LA PRECLUSIÓN DEL DERECHO A
IMPUGNAR NORMAS GENERALES. Tesis: 1a. XX/2017 (10a.)

1) Es posible impugnar una norma previamente aplicada, incluso por la misma autoridad, siempre que se trate de
una nueva secuela procesal, es decir, de un nuevo acto reclamado, o cuando actuando dentro de la misma secuela el
Tribunal Colegiado de Circuito de oficio se pronuncie sobre la validez del precepto;

2) Se actualiza la preclusión y, por tanto, los agravios resultan inoperantes ante la pérdida del derecho a impugnar la
inconstitucionalidad de la norma cuando, existiendo dos o más juicios de amparo dentro de una misma secuela procesal,
la planteada en el primero haya quedado sin estudio, no haya sido planteada, o haya sido planteada y estudiada, pero no
recurrida en revisión; y,

3) No obstante, se entenderá que no es obligada la interposición del recurso de revisión -y por ello podría interponerse en
un segundo juicio- cuando en la resolución en que se aplicaron por primera vez los preceptos impugnados se haya
actualizado una violación procesal cuyo estudio hubiese resultado preferente al tema de constitucionalidad al referirse,
por ejemplo, a la aplicación de la norma combatida, de modo que el estudio de constitucionalidad quedase
supeditado a esa cuestión procesal.

PRECLUSIÓN. SE ACTUALIZA CUANDO EN UN AMPARO DIRECTO PREVIO Y QUE DERIVA DE LA MISMA

SECUELA PROCESAL SE IMPUGNARON NORMAS GENERALES Y EL TRIBUNAL COLEGIADO DESESTIMÓ U
OMITIÓ EL ESTUDIO DE LOS CONCEPTOS DE VIOLACIÓN RESPECTIVOS, SIN QUE EL QUEJOSO HAYA
INTERPUESTO EL RECURSO DE REVISIÓN. 1a. LXI/2019 (10a.) En el juicio de amparo directo son inoperantes los
conceptos de violación que plantean la inconstitucionalidad de una ley que pudo impugnarse en un juicio de amparo
anterior promovido por el mismo quejoso y que derivan de la misma secuela procesal Dicho criterio se puede hacer
extensivo a aquellos asuntos en los cuales, habiéndose impugnado en amparo directo la constitucionalidad de normas
generales, el Tribunal Colegiado desestima u omite el estudio de los conceptos de violación respectivos, sin que la parte
quejosa interponga el recurso de revisión, a fin de obtener un mayor beneficio con el eventual pronunciamiento sobre la
regularidad normativa de los preceptos impugnados.

6|Page
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
De ahí que en esos supuestos también precluya el derecho del quejoso para controvertir dichas normas generales en un
juicio de amparo posterior promovido dentro de la misma secuela procesal.

AMPARO DIRECTO AMPARO INDIRECTO

❖ COMPETENCIA ❖ COMPETENCIA ART. 83 Y 84 L.A.
S.C.J.N. ORIGINARIA: SCJN
DELEGADA: TCC
❖ PROCEDENCIA ART. 170, Fracción I y ART. 175 ❖ PROCEDENCIA ART 107 Fracción VIII Y ART. 81
Fracción IV L.A. Fracción I.
✓ Aspectos de constitucionalidad, sin poder abarcar otros Artículo 107, fracción VIII. Procede contra sentencias de
como el de Legalidad. los Jueces de distrito y tribunales de apelación.
✓ Puede alegarse la inconstitucionalidad de un precepto Art. 81, Fracción I.
normativo dentro de los conceptos de violación, sin a. Concedan o nieguen la suspensión definitiva
combatirse la norma general como acto reclamado. (acuerdos audiencia incidental)
✓ El pronunciamiento sobre la inconstitucionalidad, trae b. Modifiquen o revoquen acuerdos donde se
como consecuencia la insubsistencia de la sentencia pronuncia la suspensión definitiva.
✓ No opera el consentimiento tácito, cuando se trata de c. Decidan incidente de reposición de constancia de
normas generales. autos.
d. Declaren el sobreseimiento de la audiencia
constitucional.
e. Sentencias dictadas en la audiencia constitucional:
Acuerdos dictados en la propia audiencia.

SUPUESTOS DE PROCEDENCIA DEL RECURSO DE REVISIÓN EN AMPARO INDIRECTO

De manera general, procede la revisión contra las sentencias que pronuncien en amparo las juezas y jueces de distrito y
tribunales de apelación (artículo 107, fracción VIII, de la Constitución).

Artículo 81, fracción I, de la Ley de Amparo.

La Ley de Amparo dispone que procede la revisión contra las resoluciones que (artículo 81, fracción I):

a) Concedan o nieguen la suspensión definitiva; en su caso, deberán impugnarse los acuerdos pronunciados en la
audiencia incidental;
b) Modifiquen o revoquen el acuerdo en que se conceda o niegue la suspensión definitiva, o las que nieguen la
revocación o modificación de esos autos; en su caso, deberán impugnarse los acuerdos pronunciados en la
audiencia correspondiente;
c) Decidan el incidente de reposición de constancias de autos;
d) Declaren el sobreseimiento fuera de la audiencia constitucional; y
e) Las sentencias dictadas en la audiencia constitucional; en su caso, deberán impugnarse los acuerdos pronunciados
en la propia audiencia.

6. REGLAS DE COMPETENCIA

Artículo 83. Es competente la Suprema Corte de Justicia de la Nación para conocer del recurso de revisión contra las
sentencias dictadas en la audiencia constitucional, cuando habiéndose impugnado normas generales por estimarlas
inconstitucionales, o cuando en la sentencia se establezca la interpretación directa de un precepto de la Constitución y
subsista en el recurso el problema de constitucionalidad. El Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, mediante
acuerdos generales, distribuirá entre las salas los asuntos de su competencia o remitirá a los tribunales colegiados de
circuito los que, conforme a los referidos acuerdos, la propia Corte determine. Artículo 84. Son competentes los tribunales

7|Page
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
colegiados de circuito para conocer del recurso de revisión en los casos no previstos en el artículo anterior. Las sentencias
que dicten en estos casos no admitirán recurso alguno.

ACUERDO GENERAL 5/2013

2.1 REGLAS SOBRE COMPETENCIA ORIGINARIA (SCJN)

Tribunal Pleno se reserva el conocimiento de:

a. controversias constitucionales
b. acciones de inconstitucionalidad y;
c. amparos en revisión que no exista precedente o cuando radicados en Sala así lo acuerden y el Pleno lo estime
justificado.

2.2 COMPETENCIA DELEGADA (TCC)

Tribunal Colegiado de Circuito

De los asuntos de la competencia originaria de la SCJN le corresponderá a los TCC los recursos de revisión en contra
de sentencias pronunciadas por los jueces de distrito o tribunales unitarios cuando:

Aunque se impugne una ley federal o tratado internacional no se hubiere abordado el estudio por haber sobreseído:
✓ Se impugne una ley local, reglamento federal o local o disposición de observancia general (salvo en os casos que
el análisis implique fijar el alcance de un derecho humano y no exista jurisprudencia de las Salas o Pleno.
✓ Se impugne la inconstitucionalidad de leyes federales y ya exista jurisprudencia.
✓ Si sobre el tema debatido se integra jurisprudencia aunque no se publique o si no se alcanza la votación idónea
para integrar jurisprudencia, entonces se hayan fallado tres precedentes en Sala o en Pleno de forma ininterrumpida
y en el mismo sentido.

En los supuestos en que se hubiera sobreseído un asunto donde se impugnó una ley federal o tratado internacional
el TCC deberá proceder en los siguientes términos:
✓ Verificará la procedencia del recurso de revisión así como la vía y resolverá en su caso sobre el desistimiento o
reposición del procedimiento.
✓ Abordará el estudio de agravios relacionado con causas de improcedencia, las que hubiera omitido su estudio o
las que advierta de oficio.
✓ De resultar procedente el juicio, cuando no quede comprendida en los demás supuestos de competencia delegada,
el TCC dejará a salvo la jurisdicción de la SCJN y remitirá el asunto sin analizar los conceptos de violación, ni los
de legalidad ni los de constitucionalidad
✓ Si el problema de fondo es competencia del TCC examinará primero el problema de constitucionalidad y luego el
de legalidad
✓ Si el TCCC estima, de oficio o mediante alegato de parte, que un asunto no se encuentra previsto en el acuerdo
pero existan razones para que la SCJN conozca, previa resolución colegiada enviará a la suprema corte los autos
del juicio exponiendo el asunto.

FACULTAD DE ATRACCIÓN

Artículo 107, fracción VIII, de la Constitución y Artículo 85 de la Ley de Amparo

La Suprema Corte de Justicia, de oficio o a petición fundada del correspondiente:

1. Tribunal Colegiado de Circuito

2. Del fiscal general de la República

8|Page
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
3. En los asuntos en que el Ministerio Público de la Federación sea parte, o;
4. Del Ejecutivo Federal, por conducto del consejero Jurídico del Gobierno,

✓ Podrá conocer de los amparos en revisión, que por su interés y trascendencia así lo ameriten.
¿Quién puede solicitar el ejercicio de la facultad de atracción?

Artículo 85 de la Ley de Amparo

✓ El tribunal colegiado del conocimiento puede solicitarlo a la SCJN. Debe expresar las razones en que funde su
petición y remitir los autos a ésta
✓ El Fiscal General de la República Oficiosamente, cuando estime que por sus características especiales deba
ser de su conocimiento

✓ Solicitud de parte no legitimada. La SCJN hace suya la petición.

Artículo 40. El pleno o las salas de la Suprema Corte de Justicia de la Nación podrán ejercer, de manera oficiosa o a
solicitud del Procurador General de la República la facultad de atracción para conocer de un amparo directo que
corresponda resolver a los tribunales colegiados de circuito, cuando por su interés y trascendencia lo ameriten, de
conformidad con el siguiente procedimiento:

I. Planteado el caso por cualquiera de los ministros, o en su caso hecha la solicitud por el Procurador General
de la República, el pleno o la sala acordará si procede solicitar los autos al tribunal colegiado de circuito, en
cuyo caso, previa suspensión del procedimiento, éste los remitirá dentro del plazo de tres días siguientes a la
recepción de la solicitud;
II. Recibidos los autos se turnará el asunto al ministro que corresponda, para que dentro del plazo de quince días
formule dictamen a efecto de resolver si se ejerce o no dicha facultad; y
III. Transcurrido el plazo anterior, el dictamen será discutido por el tribunal pleno o por la sala dentro de los tres
días siguientes.
✓ Si el pleno o la sala decide ejercer la facultad de atracción se avocará al conocimiento; en caso contrario,
devolverá los autos al tribunal de origen.

1. Pleno o Sala acuerdan si 3. Transcurrido el plazo anterior, el

procede solicitar los autos al dictamen será discutido por el
tribunal pleno o por la sala
SI
TCC, este los remite en 3 días
dentro de los tres días siguientes

2. Se turnará el asunto al ministro SI Se avoca al

conocimiento
que corresponda, para que dentro
del plazo de quince días formule
dictamen a efecto de resolver si se
ejerce o no dicha facultad
NO LoLos devuelvealalTCC
devuelve TCC

Características de la facultad de atracción y lineamientos para determinarla

➢ Facultad otorgada de manera discrecional a la SCJN.

➢ La SCJN debe estimar y valorar, dentro del ámbito de su discrecionalidad, las características de cada
litigio a fin de decidir si resulta de importancia y trascendencia;

9|Page
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo

EL INTERÉS E IMPORTANCIA DEL ASUNTO TRASCENDENCIA

➢ El interés e importancia del asunto se determina ➢
a La trascendencia consiste en el carácter excepcional o novedoso
partir de la naturaleza intrínseca del asunto, desde un del caso particular y la posibilidad de fijar un criterio estrictamente
punto de vista jurídico como extrajurídico. Es decir el jurídico en lo futuro, lo cual puede derivar, ya sea de la
caso debe revestir un interés superlativo que se puede complejidad sistémica que presentan algunos asuntos, o bien,
ver reflejado en la posible afectación o alteración de de su interdependencia jurídica o procesal.
valores sociales, políticos o, en general, de Se han usado criterios tanto de carácter cualitativo como
convivencia, bienestar o estabilidad del Estado, o cuantitativo para dar contenido a las notas de interés y
bien, que conlleven al establecimiento de lineamientos trascendencia.
constitucionales rectores para ese y sucesivos ➢ ASPECTO CUALITATIVO
asuntos. ➢ Respecto del aspecto cualitativo, se utilizan los conceptos
➢ Para determinar si se cumple con el requisito de «interés» e «importancia» como notas relativas a la naturaleza
interés, se ha estimado útil el examen de los intrínseca del caso, tanto jurídica como extrajurídica.
siguientes elementos:
a. Las partes involucradas en el juicio y; ➢ ASPECTO CUANTITATIVO
b. Las repercusiones que pudiera implicar la decisión
Con relación al aspecto cuantitativo se reserva el concepto
judicial en alguno de los sectores del Estado, de modo
«trascendencia» para reflejar el carácter excepcional o novedoso
que marque un precedente relevante para actos
que entrañará la fijación de un criterio normativo para casos futuros
futuros que impliquen un impacto económico y social
—pues este término, en su más estricto sentido, se refiere a lo que
para el país o sus entidades federativas.
está más allá de los límites de lo ordinario, que se aparta de lo
común—. En este aspecto, el criterio será eminentemente jurídico.
➢
➢ La teleología constitucional no es limitar la facultad exclusivamente para los amparos directos y los recursos de revisión,
sino fijar una facultad genérica tendiente a salvaguardar la seguridad jurídica y que consiste precisamente en que
cuando se presenten asuntos que revistan las características de interés y trascendencia, sea este alto tribunal el que
emita la sentencia que, en principio, correspondería pronunciar a un tribunal de menor jerarquía.

➢ Un asunto satisface el requisito de "interés" o "importancia" cuando del estudio del mismo se adviertan cuestiones
como:
1. la posibilidad de que se genere una afectación grave en el patrimonio o las finanzas públicas de la Federación,
2. la posibilidad de que se perjudiquen áreas o sectores de importancia económica y social para el país o
3. el hecho de que la resolución del asunto haya sufrido una demora prolongada, de la cual se pueda derivar una
posible afectación del derecho a la justicia de las partes contrincantes, en relación con la obligación de las
autoridades jurisdiccionales competentes de otorgar una solución a la controversia en un tiempo o plazo
razonable. Juicio de Ponderación de Intereses.

CASOS EN QUE LA SCJN NO EJERCERÁ SU FACULTAD DE ATRACCIÓN

➢ La SCJN no puede conocer de amparos indirectos promovidos ante jueces de distrito, pues la facultad solo le permite
conocer del amparo indirecto en el recurso de revisión. De lo contrario, se le privaría de acudir a la revisión porque ya
no habría otra autoridad que pudiera analizar esa decisión por tratarse del máximo órgano jurisdiccional del país.
➢ El recurso de revisión fiscal a que hace referencia el numeral 104, fracción I-B, de la Constitución General de la República,
no puede ser atraído para su conocimiento por el Alto Tribunal, al no gozar de la misma naturaleza del recurso de revisión
previsto en la Ley de Amparo, pues aquél se creó en favor de la autoridad como medio de defensa de la legalidad.
➢
➢ CASOS ESPECIALES EN QUE LA SCJN DEBERÁ HACER EXCEPCIONES A LAS REGLAS GENERALES
➢ En el recurso de revisión en amparo indirecto, en el que concurran temas de legalidad y constitucionalidad, la Primera Sala
de la Suprema Corte de Justicia de la Nación se debe pronunciar únicamente sobre los temas de constitucionalidad y, una

10 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
vez concluida esta tarea, deberá remitir el expediente al órgano que inició la revisión a fin de que se avoque a los temas
de legalidad pendientes.
➢
➢ Cuando se advierta que el asunto que se pretende atraer se encuentra estrechamente vinculado con otro asunto sobre el
que esta Suprema Corte ya ejerció su facultad de atracción, con el objetivo de evitar el dictado de sentencias
contradictorias. Es Decidir atraerá 2 asuntos a la vez.
➢ Sin embargo, cuando de modo evidente se advierta que de remitirse el asunto al órgano originalmente competente se
atentará contra el derecho fundamental de celeridad en la administración de justicia consagrado en el párrafo segundo, del
artículo 17, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Primera Sala de este alto tribunal podrá ejercer,
de oficio, la facultad de atracción para resolver estos temas; con la finalidad de que no se demore la solución definitiva
del asunto en perjuicio de las partes involucradas.
➢

FACULTAD DE ATRACCIÓN. LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN NO DEBE EJERCERLA PARA

CONOCER DE ASUNTOS DE SU COMPETENCIA ORIGINARIA SINO, EN SU CASO, REASUMIR ÉSTA. Tesis:
2a./J. 33/2012 (10a.) La indicada facultad constituye el medio excepcional de control de la legalidad con rango
constitucional con el que cuenta la Suprema Corte de Justicia de la Nación para atraer asuntos que, en principio, no
son de su competencia originaria, pero revisten interés y trascendencia. Así, este Alto Tribunal puede ejercer la facultad
de atracción en asuntos cuya competencia originaria corresponda a los Tribunales Colegiados de Circuito, en la
inteligencia de que por "originaria" se entiende la fijada por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
o la ley en su literalidad como regla general. En tal virtud, si en la demanda de amparo indirecto se plantea la
inconstitucionalidad de una ley federal, tratado internacional o reglamento expedido por el presidente de la
República en uso de la facultad reglamentaria otorgada por el artículo 89, fracción I, constitucional, y en la revisión
subsiste el problema de constitucionalidad, el asunto no es competencia originaria de los indicados Tribunales
Colegiados sino de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y, por tanto, ésta no debe ejercer la facultad de atracción
para conocer del asunto, sino reasumir su competencia originaria.

III REVISIÓN ADHESIVA

Artículo 82. La parte que obtuvo resolución favorable en el juicio de amparo puede adherirse a la revisión interpuesta por
otra de las partes dentro del plazo de cinco días, contados a partir del día siguiente a aquél en que surta efectos la
notificación de la admisión del recurso, expresando los agravios correspondientes; la adhesión al recurso sigue la suerte
procesal de éste.

REVISIÓN ADHESIVA. LOS AGRAVIOS RELATIVOS DEBEN CONSTREÑIRSE A LA PARTE CONSIDERATIVA DEL
FALLO RECURRIDO QUE ESTÁ RELACIONADA CON EL PUNTO RESOLUTIVO QUE FAVORECE AL RECURRENTE.
Tesis: P./J. 28/2013 (10a.) La subordinación procesal de la adhesión al recurso de revisión, evidencia que su finalidad
es otorgar a la parte que obtuvo resolución favorable la oportunidad de defensa ante su eventual impugnación, de modo
que el órgano revisor pueda valorar otros elementos de juicio que, en su caso, le permitan confirmar el punto decisorio
que le beneficia. En ese sentido, los agravios formulados por la parte que se adhirió al recurso de revisión, deben
constreñirse a impugnar las consideraciones del fallo recurrido que, en principio, no le afectaban por haber conseguido lo
que pretendía, pero que, de prosperar los agravios formulados contra el resolutivo que le beneficia, podrían subsistir,
perjudicándole de modo definitivo; de ahí que deben declararse inoperantes los agravios enderezados a impugnar las
consideraciones que rigen un resolutivo que le perjudica, en tanto debió impugnarlas a través del recurso de revisión, que
es el medio de defensa específico previsto en la Ley de Amparo para obtener la revocación de los puntos decisorios de
una resolución que causa perjuicio a cualquiera de las partes. Contradicción de tesis 300/2010.

11 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo

IV ESTRUCTURA DE LOS AGRAVIOS

En la estructura de los agravios es importante tener presente primero lo que señala la Ley de Amparo sobre cómo se
presenta el recurso de revisión:

Artículo 88, Ley de Amparo El recurso de revisión se interpondrá por escrito en el que se expresarán los agravios que cause la
resolución impugnada.
Si el recurso se interpone en contra de una resolución dictada en amparo directo, el recurrente deberá transcribir textualmente la
parte de la sentencia que contenga un pronunciamiento sobre constitucionalidad de normas generales o establezca la interpretación
directa de un precepto de la Constitución, o la parte del concepto de violación respectivo cuyo análisis se hubiese omitido en la
sentencia.
En caso de que el escrito de expresión de agravios se presente en forma impresa, el recurrente deberá exhibir una copia del mismo
para el expediente y una para cada una de las partes. Esta exigencia no será necesaria en los casos que el recurso se presente en
forma electrónica.
Cuando no se haga la transcripción a que se refiere el párrafo primero o no se exhiban las copias a que se refiere el párrafo anterior,
se requerirá al recurrente para que en el plazo de tres días lo haga; si no lo hiciere se tendrá por no interpuesto el recurso, salvo que
se afecte al recurrente por actos restrictivos de la libertad, se trate de menores o de incapaces, o se afecten derechos agrarios de
núcleos de población ejidal o comunal o de ejidatarios o comuneros en lo individual, o quienes por sus condiciones de pobreza o
marginación se encuentren en clara desventaja social para emprender un juicio, en los que el órgano jurisdiccional expedirá las copias
correspondientes.

FORMULACIÓN DE LOS AGRAVIOS

Formulación de agravios en AR. Proceso dialógico. Los agravios tienen que dialogar con los razonamientos que da el
Tribunal Colegiado y el Tribunal Colegiado tiene que dialogar con los Conceptos de Violación.

Aquí es muy importante que en los agravios sobre todo cuando es de estricto derecho vayan dirigidos a combatir…es
importante que se establezcan los motivos por los que se están combatiendo las consideraciones del Tribunal Colegiado
de Circuito, si no se combaten esas consideraciones y se está en un asunto que es de estricto derecho, que es la mayoría,
salvo aquellos en que se admita la suplencia de la queja, los van a declarar inoperantes, porque muchas veces lo que
hacen algunos recurrentes es simplemente volver a replicar esos conceptos de violación que se dijeron y no dialogan con
los motivos que dio el Tribunal Colegiado de Circuito para amparar o negar el amparo, para realizar la interpretación
constitucional

Calificativa de agravios.

✓ Los Agravios son inoperantes:

❖ cuando reproducen los conceptos de violación y no atacan lo que se dijo en sentencia y
❖ cuando no atacan los motivos y fundamentos o;
❖ cuando son meras aspiraciones dogmáticas,
❖ cuando se establecen temas de mera legalidad en Amparo Directo,
❖ cuando descansan en falsas premisas o;
❖ hacen depender la constitucionalidad de una ley en cuestiones que solo afectan el caso concreto.
✓ Diferencias entre materia penal y suplencia de la queja y aquéllas de estricto derecho. Hay que tener presente
que hay muchas diferencias cuando se está en un amparo en materia penal donde opera además la suplencia
de la queja de aquellos en estricto derecho
✓ También en esta calificativa de agravios que se dice que se tiene que hacer, a partir de los precedentes y de la
propia jurisprudencia de la SCJN. Cuando se establecen temas de mera legalidad en la revisión en amparo
directo, como ya se decía, en materia penal es muy común insistir sobre la valoración de las pruebas que hizo
el primer Colegiado, sin establecer verdaderos motivos de agravio sobre la interpretación que ha hecho, por
12 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
ejemplo, la autoridad, cuando descansan en falsas premisas o hacen depender la inconstitucionalidad de una
ley en cuestiones que sólo afectan el caso concreto.

IV SENTENCIA. METODOLOGÍA DE ANÁLISIS DE LOS AGRAVIOS Y SUS EFECTOS

Artículo 93 de la Ley de Amparo

Análisis de los agravios presentados por el quejoso

i. Se analizan los agravios hechos valer contra el sobreseimiento decretado en la resolución. Si resultan
fundados, examinará las causales de sobreseimiento invocadas y no estudiadas por el órgano jurisdiccional
de amparo de primera instancia o surgidas con posterioridad.
ii. De oficio, se puede decretar la actualización de causales de improcedencia desestimada por el juzgador de
origen, siempre que sean por motivos diversos.
iii. Examinará los demás agravios y si los estima fundados revocará la sentencia recurrida y dictará la que
corresponda.
iv. Si se violaron las reglas fundamentales del procedimiento del juicio de amparo y estas trascendieron
al fallo, se revocará la resolución recurrida y se ordenará reponer el procedimiento

Análisis de los agravios presentados por la autoridad responsable o el tercero interesado.

I. Examinará, en primer término, los agravios en contra de la omisión o negativa a decretar el sobreseimiento.
Si son fundados revocará la resolución recurrida.
II. Si son infundados, examinará los agravios de fondo,
III. Si estima que son fundados los agravios de fondo, analizará los conceptos de violación no estudiados y
concederá o negará el amparo;
➢ Artículo 94, Ley de Amparo. Cuando se trate de revisión adhesiva, el estudio de los agravios podrá hacerse en
forma conjunta o separada, atendiendo a la prelación lógica ya señalada.
➢ Artículo 95, Ley de Amparo. Cuando en la revisión concurran materias que sean de la competencia de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación y de un tribunal colegiado de circuito, se estará a lo establecido en los acuerdos
generales del Pleno de la propia Corte.
➢ Artículo 96, Ley de Amparo. Cuando se trate de revisión de sentencias pronunciadas en materia de amparo directo
por tribunales colegiados de circuito, la Suprema Corte de Justicia de la Nación resolverá únicamente
sobre la constitucionalidad de la norma general impugnada, o sobre la interpretación directa de un precepto de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos o de los derechos humanos establecidos en los tratados
internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte.

V. VISTA REFERIDA EN EL SEGUNDO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 64 DE LA LEY DE AMPARO.

Procedencia y procedimiento

➢ Cuando las partes tengan conocimiento de alguna causa de sobreseimiento la comunicarán de inmediato al
órgano jurisdiccional de amparo, de ser posible con las constancias que lo acrediten.
➢ Cuando un órgano de amparo advierta de oficio una causal de improcedencia no alegada por alguna de las
partes ni analizada por el órgano jurisdiccional inferior, dará vista al quejoso para que en el plazo de tres días
manifieste lo que a derecho convenga.

JUICIO DE AMPARO. OBLIGACIÓN DE DAR VISTA AL QUEJOSO CON LA POSIBLE ACTUALIZACIÓN DE

ALGUNA CAUSA DE IMPROCEDENCIA EN TÉRMINOS DEL SEGUNDO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 64 DE LA LEY
DE AMPARO. Tesis: 1a. CCV/2018 (10a.) El precepto citado establece que cuando un órgano jurisdiccional de

13 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
amparo advierta de oficio una causal de improcedencia no alegada por alguna de las partes ni analizada por un órgano
jurisdiccional inferior, dará vista al quejoso para que en el plazo de 3 días manifieste lo que a su derecho convenga.
Ahora, si bien es cierto que el precepto mencionado no establece explícitamente que se podrán ofrecer
medios de prueba que demuestren la no actualización de esa causa de improcedencia, es evidente que se debe
brindar la oportunidad amplia a las partes para que al momento que se les da la vista, no sólo puedan argumentar sino
también probar.

Esta interpretación es acorde con el derecho a la tutela judicial efectiva, consagrado en el artículo 17 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, en tanto que la Suprema Corte de Justicia de la Nación, ha sostenido que
toda persona tiene derecho a, dentro de los plazos y términos que fijen las leyes, acceder de manera expedita a
tribunales independientes e imparciales para plantear una pretensión o defenderse de ella, con el propósito de que
mediante un proceso, en el que se respeten las formalidades esenciales, se decida sobre la pretensión o la defensa;
siendo una de esas formalidades, la oportunidad de ofrecer y desahogar las pruebas para demostrar su pretensión.

VISTA A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 64 DE LA LEY DE AMPARO. NO ES EXCUSA PARA OMITIRLA QUE LA
CAUSA DE IMPROCEDENCIA QUE SE ADVIERTA POR EL ÓRGANO COLEGIADO SÓLO AFECTE
PARCIALMENTE LA PROCEDENCIA DEL JUICIO DE AMPARO. Tesis: P./J. 6/2017 (10a.) De la apreciación
contextual e íntegra del proceso legislativo de la reforma a la Ley de Amparo vigente, se advierte que el fin perseguido
con la incorporación del artículo 64, párrafo segundo, es otorgar a la parte quejosa un medio de defensa, a través del
cual se garanticen sus derechos de audiencia y de defensa, para que en caso de que el Tribunal Colegiado de Circuito
o la Suprema Corte de Justicia de la Nación, adviertan oficiosamente una causa de improcedencia, tenga la
oportunidad de aportar los argumentos oportunos a fin de que cualquiera de dichos órganos de amparo decida
conforme a derecho, de manera que la decisión que se adopte sea producto de un proceso de deliberación racional y
no sólo de la autoridad que el Estado le confiere a la administración de justicia. Por ende, la vista referida en el precepto
legal citado debe darse aun cuando el órgano jurisdiccional terminal estime que la causa de improcedencia es evidente
y que su actualización sólo provocará el sobreseimiento parcial, como sucede cuando se tienen como actos
reclamados la resolución de primera instancia y la de segundo grado y, respecto de la primera de ellas, el Tribunal
Colegiado de Circuito considere actualizada la causal prevista en el artículo 61, fracción XXI, de la Ley de Amparo,
relativa a la cesación de efectos por sustitución procesal.

IMPROCEDENCIA DEL JUICIO DE AMPARO. LA OBLIGACIÓN DEL ÓRGANO JURISDICCIONAL CONTENIDA EN

EL ARTÍCULO 64, PÁRRAFO SEGUNDO, DE LA LEY DE AMPARO, DE DAR VISTA AL QUEJOSO CUANDO
ADVIERTA DE OFICIO UNA CAUSAL NO ALEGADA POR ALGUNA DE LAS PARTES NI ANALIZADA POR EL
INFERIOR, PARA QUE EN EL PLAZO DE 3 DÍAS MANIFIESTE LO QUE A SU DERECHO CONVENGA, SURGE
CUANDO EL ASUNTO SE DISCUTE EN SESIÓN. Tesis: P./J. 5/2015 (10a.) El párrafo citado establece que cuando
un órgano jurisdiccional de amparo advierta de oficio una causa de improcedencia no alegada por alguna de las partes
ni analizada por el órgano jurisdiccional inferior, dará vista al quejoso para que en el plazo de 3 días manifieste lo que
a su derecho convenga. Ahora, en aras de respetar el derecho de audiencia y encontrar equilibrio entre justicia pronta
y seguridad jurídica, si el Pleno del Tribunal Colegiado de Circuito, al discutir el asunto en sesión, ya sea porque así
se presentó o propuso en ese momento por alguno de los Magistrados, aprecia la posible actualización de alguna
causal de improcedencia no alegada por las partes ni analizada por el inferior, debe dejarlo en lista y ordenar que se
dé vista a la parte recurrente con la decisión adoptada para que, previa notificación por lista, manifieste lo que a su
derecho convenga, pues el objetivo de la disposición contenida en aquel párrafo es respetar el derecho de audiencia,
al otorgarle la oportunidad de exponer en relación con esa causa de improcedencia. En consecuencia, la obligación
prevista en el precepto indicado surge cuando, en sesión, el Pleno del órgano jurisdiccional comparte la posibilidad de
que se actualice un motivo de improcedencia no alegado ni analizado con anterioridad.
14 | P a g e
Apuntes. Lic. Marina Oviedo

15 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
RECURSO DE QUEJA Y RECURSO DE RECLAMACIÓN

Lic. María Valdez Leal

RECURSO DE QUEJA ARTÍCULOS 97 AL 103 LEY DE AMPARO

Artículo 97 de la Ley de Amparo. Recurso de Queja

El recurso de queja es probablemente el recurso más versátil del juicio de amparo y tiene varios supuestos de
procedencia; estos supuestos se dividen en los supuestos de procedencia para el caso del amparo directo y los de
amparo indirecto.

1.1. Artículo 97 fracción I. Supuestos de Procedencia del Recurso de Queja Amparo Indirecto.

✓ Las resoluciones que admitan total o parcialmente; desechen o tengan por no presentada una demanda de amparo
o su ampliación;
✓ Conceden o nieguen la suspensión de plano o la provisional;
✓ Rehúsen la admisión de fianzas o contrafianzas; admitan las que no reúnan los requisitos legales o que puedan
resultar excesivas o insuficientes;
✓ Reconozcan o nieguen el carácter de tercero interesado;
✓ Las que se dicten durante la tramitación del juicio o del incidente de suspensión, que no admitan expresamente
recursos de revisión y que, por su naturaleza trascendental y grave, puedan causar perjuicio a alguna de las partes
no reparable en la sentencia definitiva, así como las que con las mismas características se emitan después de
dictada la sentencia en la audiencia constitucional; evidentemente, tratándose de resoluciones dictadas después
de la audiencia constitucional, la porción normativa que dice “no reparable en la sentencia definitiva” se tiene que
entender como no reparable por una resolución posterior;
✓ Las que decidan el incidente de reclamación de daños y perjuicios; las que resuelvan el incidente por exceso o
defecto en la ejecución del acuerdo en que se haya concedido al quejoso la suspensión provisional o definitiva del
acto reclamado; y las que se dicten en el incidente de cumplimiento sustituto de las sentencias de amparo.

1.2. Artículo 97 fracción II. Supuestos de Procedencia del Recurso de Queja Amparo Directo.

En amparo directo procede únicamente tratándose de actos de la autoridad responsable, específicamente, aquellos que:

✓ Omitan tramitar la demanda de amparo o lo hagan indebidamente;

✓ No provean sobre la suspensión dentro del plazo legal;
✓ Concedan o nieguen ésta;
✓ Rehúsen la admisión de fianzas o contrafianzas;
✓ Admitan las que no reúnan los requisitos legales o que puedan resultar excesivas o insuficientes;
✓ Decidan el incidente de reclamación de daños o perjuicios o;
✓ Nieguen al quejoso su libertad caucional o cuando las resoluciones que se dicten sobre ésta, causan daños o
perjuicios a alguno de los interesados.

1.3. ARTICULO 98. Plazos para la Interposición del Recurso de Queja

Artículo 98. Ley de Amparo:

5 días por regla general

Excepciones:

2 días tratándose de la suspensión provisional

16 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
En cualquier tiempo cuando se omita tramitar la demanda de amparo.

Artículo 99. Órgano ante el que debe interponerse el recurso:

El que conozca o haya conocido del recurso de amparo.

1.4. Requisitos que debe cumplir el recurso de queja.

Artículo 100. En el escrito de queja se expresarán los agravios que cause la resolución recurrida.

En caso de que el escrito de expresión de agravios se presente en forma impresa, el recurrente deberá exhibir una
copia del mismo para el expediente y una para cada una de las partes, señalando las constancias que en copia
certificada deberán remitirse al órgano jurisdiccional que deba resolver el recurso.
Esta exigencia no será necesaria en los casos que el recurso se presente en forma electrónica.
Cuando no se exhiban las copias a que se refiere el párrafo anterior se requerirá al recurrente para que en el plazo
de tres días lo haga; si no lo hiciere, se tendrá por no interpuesto el recurso, salvo que se trate de actos restrictivos
de la libertad o que afecten intereses de menores o incapaces o de trabajadores o derechos agrarios de núcleos
de población ejidal o comunal o de ejidatarios o comuneros en lo individual, o quienes por sus condiciones de
pobreza o marginación se encuentren en clara desventaja social para emprender un juicio, en los que el órgano
jurisdiccional expedirá las copias correspondientes.

1.5. Artículo 101. Trámite del recurso de queja.

El órgano jurisdiccional notificará a las demás partes la interposición del recurso para que en el plazo de tres días señalen
constancias que en copia certificada deberán remitirse al que deba resolver.

Transcurrido el plazo, enviará el escrito del recurso, copia de la resolución recurrida, el informe sobre la materia
de la queja, las constancias solicitadas y las demás que estime pertinentes.

Para el caso de que el recurso se hubiere interpuesto por la vía electrónica, se enviará el expediente electrónico.

En los supuestos del artículo 97, fracción I, inciso b)) de esta Ley, el órgano jurisdiccional notificará a las partes
y de inmediato remitirá al que corresponda, copia de la resolución, la informe materia de la queja, las constancias
solicitadas y las que estime pertinentes.

Cuando se trate de actos de la autoridad responsable, el órgano jurisdiccional requerirá a dicha autoridad, el
informe materia de la queja, en su caso la resolución impugnada, las constancias solicitadas y las que estime
pertinentes.

La falta o deficiencia de los informes establece la presunción de ser ciertos los hechos respectivos.

Recibidas las constancias, se dictará resolución dentro de los cuarenta días siguientes, o dentro de las cuarenta
y ocho horas en los casos del artículo 97, fracción I, inciso b)) de esta Ley.

Artículo 102. En los casos de resoluciones dictadas durante la tramitación del amparo indirecto que por su naturaleza
trascendental y grave puedan causar un perjuicio no reparable a alguna de las partes, con la interposición de la queja el
Juez de Distrito o tribunal unitario de circuito está facultado para suspender el procedimiento.

excepción del incidente de suspensión,

Requisitos: Siempre que a su juicio estime que la resolución que se dicte en ella pueda influir en la sentencia, o; cuando
de resolverse en lo principal, se hagan nugatorios los derechos que pudiera hacer valer el recurrente en el acto de la
audiencia.

Artículo 103. En caso de resultar fundado el recurso se dictará la resolución que corresponda sin necesidad de reenvío,
salvo que la resolución implique la reposición del procedimiento: En este caso, quedará sin efecto la resolución recurrida

17 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
y se ordenará al que la hubiere emitido dictar otra, debiendo precisar los efectos concretos a que deba sujetarse su
cumplimiento.

Actos de la Autoridad Responsable:

Cuando se trata de actos de la autoridad responsable, el órgano jurisdiccional requerirá su informe y, en su

caso, la resolución impugnada, las constancias solicitadas y las que estime pertinentes.

En todo caso, la falta o deficiencia en los informes establecen la presunción de que son ciertos los actos.

Recibidas las constancias, el órgano jurisdiccional tiene 40 días para resolver, pero tratándose de quejas
interpuestas en contra de la omisión de proveer o sea de la suspensión provisional se tienen 48 horas.

Con la interposición del recurso de queja el Juez de Distrito o el Tribunal Colegiado de Apelación está facultado
para suspender el procedimiento; ello, siempre y cuando:
1. La resolución que se dicte en ella, pueda influir en la sentencia o;
2. Cuando de resolverse en lo principal se hagan nugatorios los derechos que pudiera hacer valer el recurrente en el
acto de la audiencia, esto es,
3. Cuando tratándose de resoluciones que por su naturaleza trascendental y grave puedan causar un perjuicio no
reparable a alguna de las partes.
• Si el recurso es fundado, se dicta la resolución que corresponda en la misma sentencia en la que se resuelve
la queja, sin necesidad de reenvío, salvo que la resolución implique la reposición del procedimiento.

1.6. CRITERIOS RELEVANTES SOBRE EL RECURSO DE QUEJA

Contradicción de tesis 115/2019.

RECURSO DE QUEJA. ES PROCEDENTE CONTRA EL ACUERDO DICTADO POR EL JUEZ DE DISTRITO EN EL
JUICIO DE AMPARO INDIRECTO, MEDIANTE EL CUAL IMPONE MULTA A LA AUTORIDAD POR NO ACREDITAR EL
CUMPLIMIENTO DE LA EJECUTORIA, Y NO EL DIVERSO DE INCONFORMIDAD.
Hechos: Las Salas de la Suprema Corte de Justicia de la Nación analizaron qué recurso procede contra el acuerdo en el
que un Juez de Distrito le impone una multa a la autoridad responsable por no acreditar el cumplimiento de una sentencia
de amparo y al respecto llegaron a soluciones contrarias, pues para la Primera Sala procede el recurso de queja, en tanto
que para la Segunda Sala el recurso de inconformidad.
Criterio jurídico: Procede el recurso de queja en contra del acuerdo en el que un Juez de Distrito impone una multa a la
autoridad que es contumaz en el cumplimiento de una sentencia de amparo.
Justificación: El recurso de inconformidad no resulta ser la vía idónea para combatir la multa impuesta a la autoridad por
el incumplimiento de la sentencia al no actualizar sus requisitos de procedencia establecidos en los artículos 201 y 202
de la Ley de Amparo. En ese sentido, el medio idóneo para controvertir la multa impuesta a la autoridad que interviene en
el cumplimiento de una sentencia de amparo, es el recurso de queja ya que en términos del artículo 97, fracción I, inciso
e), de la Ley de Amparo, procede contra la resolución que se emita después de dictada la sentencia en audiencia
constitucional, que no admita expresamente el recurso de revisión y que por su naturaleza trascendental y grave pueda
causar perjuicio a alguna de las partes, no reparable en la sentencia definitiva. En ese sentido, si la multa impuesta a la
autoridad responsable o vinculada al fallo se dicta después de emitida la ejecutoria y, por ende, puede causar una carga
económica que impacta en el patrimonio de la persona física que ostenta el cargo y que no podría directamente combatir
por otra vía, para garantizar un medio efectivo para impugnarla, se considera que en este supuesto se actualizan los
referidos requisitos de procedencia del recurso de queja.

❖ Procede el recurso de queja vs contra el acuerdo en el que un Juez de Distrito le impone una multa a la autoridad
responsable por no acreditar el cumplimiento de una sentencia. Al ser el recurso idóneo al no proceder el recurso
de revisión y que por su naturaleza trascendental y grave pueda causar perjuicio a alguna de las partes, no
reparable en la sentencia definitiva.

18 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo

Contradicción de tesis 118/2019.

RECURSO DE QUEJA. CONTRA EL AUTO MEDIANTE EL QUE UN JUEZ DE DISTRITO SE ABSTENGA DE PROVEER
SOBRE LA SUSPENSIÓN POR HABERSE EXCUSADO AL ADUCIR QUE TIENE INTERÉS PERSONAL EN EL
ASUNTO, SE ACTUALIZA EL SUPUESTO DE PROCEDENCIA PREVISTO EN EL INCISO B)) DE LA FRACCIÓN I DEL
ARTÍCULO 97 DE LA LEY DE AMPARO.
Hechos: Los Tribunales Colegiados de Circuito contendientes, al analizar si procede el recurso de queja cuando el Juez
de Distrito no provee sobre la suspensión, por haberse considerado impedido al tener un interés personal en el asunto,
llegaron a soluciones contrarias, pues mientras uno determinó que sí procede dicho recurso por equipararse a la negativa
de suspensión precisada en el inciso b)) de la fracción I del artículo 97 de la Ley de Amparo, el otro estimó que no procede
con base en el aludido inciso b)), ya que la omisión del pronunciamiento expreso del Juez de Distrito respecto de la
suspensión no puede equipararse a la negativa de la suspensión, pero sí procede ese medio de impugnación conforme
al diverso supuesto de procedencia previsto en el inciso e) de la porción normativa en comento.
Criterio jurídico: Cuando un Juez de Distrito se abstiene de proveer sobre la suspensión por estimar que se encuentra
impedido por tener interés personal en el asunto, se actualiza el supuesto de procedencia del recurso de queja previsto
en el inciso b)) de la fracción I del artículo 97 de la Ley de Amparo.
Justificación: La procedencia del recurso de queja, en términos de la porción normativa en comento, dota al justiciable de
un medio de impugnación útil y eficaz que es acorde al principio pro actione y a la finalidad que subyace a dicha hipótesis
de procedencia, mediante la que se instauró un recurso que, debido a su brevedad (plazo de interposición de dos días y
de resolución en cuarenta y ocho horas), resuelve con la premura necesaria lo atinente a la suspensión del acto reclamado
y, por ende, evita en mayor medida que la autoridad lo ejecute, para así preservar la materia del amparo. Ello, no obstante
que pudiesen confluir en el juicio circunstancias personales del juzgador que le impidan conocer del mismo, sobre todo si
se tiene en consideración que, con independencia de la diversidad de contingencias que se pueden dar en observancia a
lo previsto en el artículo 53 de la Ley de Amparo, lo relevante es que esta disposición incide, primordialmente, en la
materia de la suspensión porque, precisamente, privilegia que lo atinente a esa medida cautelar no quede sin resolverse
y que ello sea a la brevedad, a pesar de que se declare impedido el Juez de Distrito y de que esté sub júdice lo relativo a
la calificación de ese impedimento

❖ Procede el Recurso de Queja cuando el Juez de Distrito no provee sobre la suspensión, por haberse considerado
impedido al tener un interés personal en el asunto, debido a que resuelve con la premura necesaria lo atinente a
la suspensión del acto reclamado y, por ende, evita en mayor medida que la autoridad lo ejecute, para así preservar
la materia del amparo

Contradicción de tesis 119/2019.

RECURSO DE QUEJA ES PROCEDENTE RESOLVER EL RECURSO DE QUEJA PREVISTO EN EL ARTÍCULO 97,

FRACCIÓN II, INCISO B) DE LA LEY DE AMPARO EN CONTRA DEL ACUERDO DE LA AUTORIDAD RESPONSABLE
EN AMPARO DIRECTO EN EL QUE DETERMINA NO ACORDAR DE CONFORMIDAD LA SOLICITUD DE DEJAR SIN
EFECTOS LA SUSPENSIÓN DEL ACTO RECLAMADO.
Hechos: En los asuntos que dieron origen a los criterios contendientes, la parte tercero interesada había Interpuesto
recurso de queja en contra del acuerdo dictado por la autoridad señalada como responsable, en el que rechazó la solicitud
de dejar sin efectos la suspensión de oficio en el juicio de amparo directo, la Ley de Amparo prevé un supuesto para que
se deje sin efectos la suspensión si no se exhibe la garantía. Los tribunales contendientes se habían pronunciado en torno
a la procedencia del recurso de queja, en este supuesto; mientras el Segundo Tribunal Colegiado en Materias Civil y de
Trabajo del Quinto Circuito desechó el recurso de queja por estimar que era improcedente; el Segundo Tribunal Colegiado
en Materia Civil del Primer Circuito sostuvo que era procedente para impugnar la determinación que rechaza una solicitud
de dejar sin efectos la suspensión del acto reclamado;
Criterio jurídico: el Tribunal Pleno expuso que, de la lectura literal del artículo 97, fracción II, de la Ley de Amparo, podría
sostenerse que el caso de que se trata no se ve reflejado en ninguna de las hipótesis de procedencia del recurso; sin
19 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
embargo, consideró que el sistema de recursos en el juicio de amparo no puede entenderse como un sistema cerrado y
rígido, por el contrario, debe ser apto para dar coherencia e igualdad a las partes que pueden verse afectadas,
específicamente, el recurso de queja -y esto es como general- aplica a todos los supuestos, debe interpretarse con cierto
grado de flexibilidad, siempre que sea para colmar alguna laguna normativa y que esa finalidad se encuentre dentro de
los límites que impone el propio sistema jurídico.
Justificación: Lo anterior, porque este recurso tiene un carácter muy genérico, ya que ha sido creado para combatir actos
o resoluciones de naturaleza muy variada. Entonces, es posible abrirlo a nuevos escenarios de impugnación, con el
objetivo de que exista un medio de defensa idóneo frente a resoluciones adversas que injustificadamente afecten a una
persona. Ahora, respecto al artículo 97, fracción II, inciso b), específicamente determinó que el legislador quiso que el
recurso fuera procedente respecto de diversas decisiones que toma la autoridad responsable respecto a la suspensión y
que, en esa fracción, el legislador enlistó las más comunes, pero sin que ello signifique que resulte improcedente contra
otras determinaciones de la materia. Finalmente, agregó que si el recurso de queja es procedente para controvertir la
actuación de la autoridad responsable en la que se rehúsa a admitir la fianza o la admita y ésta resulte insuficiente o
contraria a la ley, a mayoría de razón es procedente para impugnar los acuerdos en los que se niegue dejar sin efectos
la suspensión y ejecutar el acto reclamado, porque una conclusión contraria, tendría como efecto vulnerar el principio de
igualdad procesal, porque la parte quejosa puede interponer ese recurso cuando la autoridad responsable no acuerda la
solicitud de suspensión en tiempo, no le concede la medida cautelar o fija una garantía excesiva, pero si él no exhibe esta
garantía, sería inequitativo que en contra de la determinación que desestima la solicitud de dejar sin efecto la suspensión,
no se conceda un recurso efectivo a los interesados.
Cuando el quejoso no exhibe la garantía, el tercero tiene derecho a solicitar a la autoridad responsable que deje sin efectos
la medida cautelar. Además, la interpretación restrictiva haría incoherente y arbitrario el sistema recursal, por lo que debe
preferirse la interpretación que lo haga armónico y congruente con el resto de los artículos que regulan la queja y la
suspensión del acto reclamado.

❖ Por estas razones se concluyó que el recurso de queja en amparo directo, interpuesto por el tercero interesado,
procede contra el acuerdo de la autoridad responsable en el que se niega a dejar sin efectos la suspensión del acto
reclamado, para proceder a su ejecución. Entonces, en esta contradicción de tesis parece relevante, porque tiene
varios lineamientos sobre cómo deben interpretarse los supuestos de procedencia del recurso de queja, o sea,
básicamente está muy delimitado el supuesto de procedencia del recurso de revisión y el de reclamación, pero el
recurso de queja tiende a proteger todos los otros actos o resoluciones que pueden afectar a las partes y, por eso,
se le llama un recurso genérico, pero el legislador, obviamente, tuvo que prever supuestos de procedencia y, estos
supuestos se tienen que interpretar con cierta flexibilidad, en específico, tratándose de la fracción II, inciso b),
porque sí fue intención del legislador, de manera genérica, proteger a las partes contra los actos de la autoridad
responsable respecto a la suspensión.

2. RECURSO DE RECLAMACIÓN ARTÍCULOS 104 AL 106

2.1. Procedencia del recurso de reclamación.

Artículo 104. El recurso de reclamación es procedente contra los acuerdos de trámite dictados por el presidente de la
SCJN, o por los Presidentes de sus Salas o de los Tribunales Colegiados de Circuito.

Quien puede interponer el Recurso, y requisitos

Dicho recurso se podrá interponer por cualquiera de las partes

Dentro del término de tres días siguientes al en que surta sus efectos la notificación de la resolución
impugnada.
Requisitos del escrito de reclamación: por escrito, en el que se expresan agravios, que cause el acuerdo
recurrido.

20 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
❖ Plazo:

El plazo para interponer el recurso de reclamación es de 3 días a partir de la notificación de la resolución

impugnada.
Mediante reforma publicada el 7 de junio de 2021, se agregó un párrafo al artículo 104 de La Ley de Amparo que
dispone que el acuerdo que desecha el recurso de revisión en amparo directo en revisión no admitirá recurso
alguno; básicamente lo que pasaba en la SCJN era que se presentaban recursos de revisión y algunos que eran
notoriamente improcedentes se desechaban por acuerdo, después venía un recurso de reclamación y había una
cadena infinita de reclamaciones; entonces, “gracias” a esta reforma ya no hay recurso alguno en contra del
desechamiento de un recurso de revisión en un acuerdo.

❖ Trámite del Recurso de Reclamación

Artículo 105. El órgano jurisdiccional que deba conocer del asunto resolverá en un plazo máximo de diez días; el
ponente será un ministro o magistrado distinto de su presidente.
Artículo 106. La reclamación fundada deja sin efectos el acuerdo recurrido y obliga al presidente que lo hubiere emitido
a dictar el que corresponda.

Esto es distinto al recurso de queja en el que ya se había mencionado que en la resolución que recae al
recurso de queja ya se resuelve todo sin necesidad de reenvío. Obviamente, la Ley de Amparo señala ante quién
debe interponerse el recurso de reclamación, pero debe entenderse que se trata del órgano que dictó el acuerdo
recurrido.

2.4 CRITERIOS RELEVANTES SOBRE EL RECURSO DE APELACIÓN

CONTRADICCIÓN DE TESIS 13/2016

RECURSO DE RECLAMACIÓN. ES IMPROCEDENTE CONTRA EL ACUERDO EMITIDO POR EL PRESIDENTE DEL

TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO, EN CUMPLIMIENTO A LA ORDEN DEL PLENO DE ESE ÓRGANO DE DAR
VISTA AL QUEJOSO CON LA POSIBLE ACTUALIZACIÓN DE UNA CAUSAL DE IMPROCEDENCIA ADVERTIDA DE
OFICIO, EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 64 DE LA LEY DE AMPARO. El artículo 104 de la Ley de Amparo establece
que el recurso de reclamación es procedente contra los acuerdos de trámite dictados por el presidente de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación o por los presidentes de sus Salas o de los Tribunales Colegiados de Circuito. Bajo ese
contexto, si bien el acuerdo presidencial que ordena dar vista al quejoso respecto de la posible actualización de una causal
de improcedencia advertida de oficio por el Pleno del Tribunal Colegiado de Circuito, en términos del artículo 64 de la ley
citada, es una determinación de trámite desde el punto de vista formal, lo cierto es que desde el punto de vista material
carece de las condiciones que permitan impugnarlo y, por ende, el recurso de reclamación interpuesto en su contra es
improcedente cuando se combata dicha vista. Lo anterior, porque éste no contiene una decisión autónoma, sino que se
emite en cumplimiento de una determinación adoptada por el Pleno del Tribunal Colegiado de Circuito cuyas decisiones
son inatacables, por lo que su estudio no podría alcanzar a esa resolución; asimismo, no es definitivo, pues no contiene
pronunciamiento en torno a si se tiene o no por actualizada la causal de improcedencia advertida, cuya cuestión
corresponde resolver al Pleno del órgano jurisdiccional en sentencia definitiva y, finalmente, tampoco causa perjuicio
alguno al quejoso, sino por el contrario, le brinda la oportunidad, en aras de respetar su derecho de audiencia, de exponer
lo que a su derecho convenga en relación con la posible actualización de una causal de improcedencia, como última
oportunidad procesal de controvertir algún aspecto novedoso. No obstante, el medio aludido procede cuando el acuerdo
recurrido incorpore otros elementos distintos al acuerdo tomado por el Pleno del Tribunal Colegiado de Circuito o se
aleguen vicios propios de la vista ordenada.

21 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo

En la Contradicción de Tesis anterior, se tienen las siguientes consideraciones:

Materia: Determinar si es procedente el recurso de reclamación en contra del acuerdo dictado por el presidente de un
Tribunal Colegiado de Circuito en cumplimiento a lo aprobado por el Pleno de este órgano, por el que se ordena dar vista
a la parte quejosa con la posible actualización de una causa de improcedencia advertida de oficio.

Hechos: Esta contradicción de tesis fue suscitada entre los criterios sustentados por el Tercer Tribunal Colegiado en
Materia Administrativa del Sexto Circuito y el Décimo Tercer Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo del Primer Circuito,
ambos tribunales se habían pronunciado en el sentido opuesto respecto a la procedencia del recurso de reclamación en
contra del auto de Presidencia, en el que, en cumplimiento a lo ordenado por el Pleno de dicho órgano, se ordena dar
vista a la parte quejosa con la posible actualización de una causa de improcedencia advertida de oficio, en términos del
artículo 64 de la Ley de Amparo..

Consideraciones: A fin de resolver esta contradicción, el Tribunal Pleno hizo algunas precisiones que son muy importantes
para entender el recurso de reclamación, estas precisiones son, que para la procedencia del recurso, se tienen que
satisfacer 2 requisitos formales ineludibles:

Se tiene que tratar de un acuerdo de trámite y;

Este acuerdo debe ser dictado por el presidente de un tribunal colegiado de circuito, del presidente de una de las
salas de la SCJN o el presidente de la SCJN;
Sin embargo, adicionalmente, se tiene que cumplir con un requisito material del que la Ley de Amparo no habla de
manera expresa, es menester que el auto o proveído que se pretende recurrir ocasione un perjuicio o agravio a las
partes, ya sea porque en él se defina algún derecho lo restrinja o lo anule y esto lo desprendió la SCJN de que el
objetivo que persigue la parte inconforme con el recurso reclamación es que se obtenga la revocación o
modificación del mismo; si no hay un agravio o un perjuicio, únicamente la admisión del recurso sería una dilación
innecesaria en el procedimiento.

Por otra parte, la SCJN definió “acuerdo de trámite” como aquellas determinaciones judiciales necesarias para llevar a
cabo la sustanciación del proceso en el juicio, los cuales no contienen un pronunciamiento sobre el fondo del asunto, ni
deciden sobre algún punto del negocio, sino son decisiones necesarias respecto de la actuación de las partes para poder
llevar el procedimiento hasta su resolución.

Con este parámetro, el Tribunal Pleno procedió a analizar si el acuerdo por virtud del cual se da vista a la parte quejosa
de la posible actualización de una causa de improcedencia advertida de oficio cumple con tales requisitos.

Ahora, para entender este tema, primero se tiene que tener muy presente que hubo dos contradicciones de tesis
anteriores, en las que se precisaron dos cosas muy importantes: en la contradicción de tesis 426/2013, el Tribunal Pleno
determinó que la obligación del Pleno del órgano jurisdiccional, de dar vista a la parte quejosa con la actualización de una
posible causal de improcedencia, se actualiza cuando ésta no haya sido advertida por alguna de las partes ni haya sido
analizada por el órgano inferior; entonces, en este supuesto, quién tendría que advertir esta causa de improcedencia,
primero hay que tomar en cuenta que, dada la redacción del artículo 64 de la Ley de Amparo, la obligación de dar vista al
quejoso se actualiza únicamente en amparos en revisión y en amparo directo; no en otros supuestos, esto con base en
lo resuelto en la contradicción de tesis 426/2013 y, luego, cuando el Pleno del órgano jurisdiccional advierte de oficio y
comparte la posible actualización de esta causa de improcedencia no advertida por alguna de las partes ni analizada por
el órgano inferior, si el Pleno determina que no hay una posible actualización de una causa de improcedencia, no tiene
caso notificar a la parte quejosa, porque ahí también se causaría un retraso injustificado en la resolución del asunto, eso
fue lo que resolvió el Pleno en la otra contradicción de tesis 325/2014;

22 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
Ante la pregunta de ¿Es procedente el recurso reclamación contra el acuerdo dictado por el Presidente de un Tribunal
Colegiado de Circuito en cumplimiento a lo acordado por el Pleno de su órgano? El Pleno no tiene atribuciones legales
para darle operatividad a la obligación contenida en el artículo 64, sino que es el presidente del órgano el que legalmente
está facultado para pronunciar los acuerdos de trámite que correspondan.

Criterio Jurídico: Ya precisado esto lo que el Pleno resolvió en la contradicción de tesis es que se cumplen los requisitos
formales para la procedencia del recurso de reclamación, no así los materiales, porque aunque el auto presidencial en
cuestión formalmente es un acuerdo de trámite que constituye una actuación necesaria para la sustanciación del proceso,
en el cual, no se contiene una determinación definitiva sobre el fondo del asunto ni decide sobre algún punto dentro del
negocio, ese acuerdo no lo emite el presidente de manera autónoma, sino en cumplimiento a lo ordenado por el Pleno del
órgano jurisdiccional, motivo por el cual, de estimar procedente el recurso, tendría como consecuencia que el examen de
fondo que en su caso se hiciera, tuviera como materia lo considerado en la resolución colegiada que ordenó dar vista a
la parte quejosa, la cual es inatacable.

Justificación: La SCJN se apoyó en la tesis de la Segunda Sala de rubro: “RECLAMACIÓN, RECURSO DE. ES
IMPROCEDENTE SI SE INTERPONE EN CONTRA DE UN AUTO EMITIDO POR EL PRESIDENTE DE LA SUPREMA
CORTE DE JUSTICIA, EN CUMPLIMIENTO DE UNA RESOLUCIÓN DEL TRIBUNAL PLENO.”

Primero. el Pleno advirtió que la resolución que se está analizando no es definitiva, porque no contiene un
pronunciamiento sobre si se tiene o no por actualizada la causa de improcedencia,
Segundo. Una vez desahogada la vista, será el Pleno quien dictará la sentencia en la que se decida si se actualiza o
no la causa de improcedencia, pero no en el acuerdo que ordena dar vista.
Tercero. El Pleno determinó que el acuerdo no causa agravio al quejoso, porque no define, restringe o anula algún
derecho, sino que tiende a poner en conocimiento a la parte quejosa la posible actualización de alguna causa de
improcedencia, en aras de respetar su derecho de audiencia.
Finalmente, la SCJN determinó que la improcedencia del recurso no incide en la oportunidad de defensa del justiciable,
ya que, en el desahogo de la vista, puede expresar las razones por las cuales considera que no se actualiza la causa
de improcedencia, aunado a que, si se revocara o se modificara el acuerdo impugnado se haría nugatoria la obligación
establecida en el artículo 64 de la Ley de Amparo.
Con base en lo anterior, el Pleno llegó a la convicción de que es improcedente el recurso de reclamación en contra del
acuerdo dictado por el Presidente de un Tribunal Colegiado de Circuito en cumplimiento a lo acordado por Pleno de
este órgano, por el que se ordena dar vista a la parte quejosa con la posible actualización de una causa de
improcedencia advertida de oficio, en términos del segundo párrafo del artículo 64 de la Ley de Amparo, pero precisó
que esta causa de improcedencia no se actualiza cuando el acuerdo incorpora elementos distintos al acuerdo tomado
por el Pleno del Tribunal Colegiado o se aleguen vicios propios de la vista ordenada.

Contradicción de tesis 19/2019

RECURSO DE RECLAMACIÓN. ES IMPROCEDENTE CONTRA EL ACUERDO DEL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL

COLEGIADO DE CIRCUITO QUE REQUIERE A LA AUTORIDAD RESPONSABLE EL CUMPLIMIENTO DE LA
EJECUTORIA DICTADA EN EL JUICIO DE AMPARO DIRECTO. En términos de lo previsto en el artículo 104 de la Ley
de Amparo el recurso de reclamación procede contra los acuerdos de trámite dictados, entre otros, por los Presidentes
de los Tribunales Colegiados de Circuito; sin embargo, su procedencia no es absoluta y existen razones que justifican
considerarlo improcedente contra el acuerdo por el que requiere a la autoridad responsable el cumplimiento de la
ejecutoria dictada en el juicio de amparo directo. La primera tiene que ver con el ámbito específico en el cual se dicta el
acuerdo en cuestión, esto es, al ser un auto que si bien formalmente es de trámite, se emite para cumplir con el mandato
establecido en la fracción XVI del artículo 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en torno al
cabal cumplimiento de las sentencias de amparo y, más concretamente, en el desarrollo de un procedimiento de ejecución
de una sentencia de amparo directo, ya que por su mecánica procesal, está encomendado al Presidente del Tribunal
Colegiado de Circuito respectivo requerir a la autoridad responsable el cumplimiento total del fallo protector, sin exceso ni

23 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
defecto. La segunda es de orden temporal, pues admitir su procedencia podría generar una dilación innecesaria en el
procedimiento de cumplimiento y ejecución, en detrimento de la voluntad del Legislador Federal que, como deriva de la
exposición de motivos de la Ley de Amparo, tuvo como finalidad lograr una materialización rápida de las sentencias
protectoras. Finalmente, las eventuales determinaciones adoptadas en el acuerdo descrito que produzcan algún agravio
a las partes, pueden ser examinadas en otros medios defensivos previstos por la ley citada para el procedimiento de
cumplimiento y ejecución (por ejemplo, recurso de inconformidad e incidente de inejecución de sentencia

❖ Si bien el artículo 104 de la Ley de Amparo tiene una redacción muy genérica, la procedencia del recurso de
reclamación no es absoluta, ni mucho menos comprende la totalidad de los acuerdos emitidos por las Presidencias
de los Tribunales Colegiados de Circuito; en ese caso, determinó que existían razones suficientes para justificar
que no procede el recurso de reclamación contra el acuerdo que requiere el cumplimiento de una sentencia de
amparo directo; la primera, porque este acuerdo se relaciona con el ámbito específico del artículo 107, fracción
XVI, de la Constitución, que mandata el puntual cumplimiento de las sentencias de amparo; segunda, porque
admitir la procedencia del recurso de reclamación podría generar una dilación innecesaria en el procedimiento de
ejecución, en franco detrimento de la voluntad del legislador; y, tercera, el eventual perjuicio que pudieran resentir
las partes puede ser resarcido a través de otros medios de impugnación previstos por la Ley de Amparo.

Contradicción de tesis 560/2019.

RECURSO DE RECLAMACIÓN CONTRA ACUERDOS DE TRÁMITE DEL PRESIDENTE DE LA SUPREMA CORTE DE

JUSTICIA DE LA NACIÓN DICTADOS EN AMPARO DIRECTO EN REVISIÓN. EL PLAZO PARA SU INTERPOSICIÓN
SE INTERRUMPE CUANDO SE PRESENTA OPORTUNAMENTE ANTE EL TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO
QUE DICTÓ LA RESOLUCIÓN QUE MOTIVÓ EL ACUERDO RECURRIDO O ANTE LA OFICINA DE
CORRESPONDENCIA COMÚN A LA QUE PERTENECE DICHO ÓRGANO.
Hechos: Las Salas de esta Suprema Corte de Justicia de la Nación se pronunciaron de manera discrepante en torno a
determinar si se interrumpe o no el cómputo del plazo para la interposición del recurso de reclamación cuando se presenta
oportunamente ante el Tribunal Colegiado que dictó la resolución que motivó el acuerdo recurrido o ante la Oficina de
Correspondencia Común a la que pertenece dicho órgano, cuando se impugna un auto del Presidente de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación.
Criterio jurídico: El cómputo del plazo previsto en el artículo 104 de la Ley de Amparo se interrumpe cuando el recurso de
reclamación se presenta oportunamente ante el Tribunal Colegiado de Circuito que dictó la resolución que motivó el
acuerdo recurrido o ante la Oficina de Correspondencia Común a la que pertenece dicho órgano, cuando se impugna un
auto dictado por el Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en un amparo directo en revisión.
Justificación: Si bien la regla interpretativa prevaleciente durante la vigencia de la Ley de Amparo para los casos en que
la interposición de un recurso de reclamación se hiciera ante un órgano jurisdiccional distinto al que pertenecía el
Presidente que dictó el acuerdo de trámite impugnado, era que tal presentación no interrumpía el cómputo del plazo para
su interposición, por lo cual éste debía seguir corriendo de manera que, si para cuando se remitía al órgano
correspondiente ya se había agotado el plazo, su interposición debía estimarse extemporánea. De una nueva
interpretación del artículo 104 de la Ley de Amparo, y en aras de favorecer en todo momento a las personas la protección
más amplia en términos del artículo 1o. constitucional, así como salvaguardar los derechos de acceso a un recurso judicial
efectivo, a la tutela judicial, a la seguridad jurídica y de progresividad, previstos en los artículos 14 y 17 constitucionales,
este Alto Tribunal considera que el vacío legal del que adolece el referido precepto legal, debe subsanarse interpretándolo
en el sentido de considerar que la presentación de un recurso de reclamación contra acuerdos del Presidente de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación, ante el Tribunal Colegiado de Circuito que dictó la resolución que motivó el
acuerdo que se pretende impugnar, o bien, ante la Oficina de Correspondencia Común a la que pertenezca tal órgano
colegiado, debe tenerse por válida y, por tanto, es susceptible de interrumpir el cómputo del plazo para su interposición,
siempre que ello acontezca dentro del de tres días previsto en el referido artículo 104. Una interpretación contraria
impondría una restricción no prevista en la norma reglamentaria y vulneraría el artículo 17 constitucional, poniendo de
manifiesto una limitación regresiva al derecho de acceso a la justicia, pues el hecho de que no se tenga certeza legal ante
quién debe presentarse el recurso de reclamación, no puede ser atribuido al recurrente y menos aún su incumplimiento
24 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
puede acarrear la preclusión de su derecho de impugnación. Lo anterior, en la inteligencia de que a fin de que esta
Suprema Corte de Justicia de la Nación tenga conocimiento oportuno de la interposición de dicho recurso ante los referidos
órganos jurisdiccionales, en términos de lo previsto en el Acuerdo General Número 12/2014, del Pleno de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación, los servidores públicos responsables del uso del Módulo de Intercomunicación
(MINTERSCJN) deben remitir a esta Suprema Corte mediante dicho sistema, al día siguiente al en que sea recibido en el
Tribunal Colegiado de Circuito, el escrito en el que se haga valer el referido medio de impugnación.

✓ Para resolver esta cuestión, el Tribunal Pleno reconoció que la Ley de Amparo no señala ante quién debe
presentarse el recurso reclamación; sin embargo, precisó que en diversos criterios tanto la Primera como la
Segunda Salas habían considerado que el recurso debe presentarse ante el órgano al que pertenece el presidente
que dictó el acuerdo de trámite impugnado. Asimismo, estimó que este vacío legal debía subsanarse
interpretándolo en el sentido de que el recurso de reclamación contra acuerdos del Presidente de la SCJN hecha
ante un Tribunal Colegiado de Circuito, específicamente, el que dictó la resolución que motivó el acuerdo que se
pretende impugnar, debe tenerse por válido y, por lo tanto, debe ser susceptible de interrumpir el plazo para su
interposición, siempre que ello acontezca dentro del término de tres días previsto en el artículo 104 de la ley de la
materia, ello porque imponer al justiciable la carga de no errar en la presentación de un recurso, lo consideró
excesivo cuando la norma no es clara en ese sentido y su incumplimiento puede derivar en la extemporaneidad de
ese medio de impugnación, lo que sería una cuestión que no está relacionada con las cargas procesales razonables
que pueden exigirse a los gobernados para la correcta administración de justicia.

Contradicción de tesis 76/2020.

RECURSO DE RECLAMACIÓN. PROCEDE CONTRA EL ACUERDO EMITIDO POR EL MAGISTRADO PRESIDENTE

DEL TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO EN EL QUE DECLARA QUE DICHO ÓRGANO CARECE DE
COMPETENCIA POR RAZÓN DE GRADO O VÍA PARA CONOCER DE UNA DEMANDA DE AMPARO Y, POR ENDE,
DECLINA EL CONOCIMIENTO DEL ASUNTO A UN JUEZ DE DISTRITO.
Hechos: Los órganos jurisdiccionales contendientes, al analizar si procede el recurso de reclamación contra el acuerdo
emitido por el Magistrado presidente de un Tribunal Colegiado de Circuito, en el que declara que dicho órgano carece de
competencia por razón de grado o vía para conocer de una demanda de amparo y, por ende, declina el conocimiento del
asunto a un Juez de Distrito, llegaron a conclusiones contrarias.
Criterio jurídico: Es procedente el recurso de reclamación contra el acuerdo emitido por el Magistrado presidente de un
Tribunal Colegiado de Circuito en el que declara que dicho órgano carece de competencia por razón de grado o vía para
conocer de una demanda de amparo y, por ende, declina el conocimiento del asunto a un Juez de Distrito.
Justificación: El proveído mencionado cumple los requisitos formales para la procedencia del recurso de reclamación
previstos en el artículo 104 de la Ley de Amparo, porque se refiere a una determinación judicial de trámite dictada por un
Magistrado presidente en relación con la acción intentada por la parte quejosa, sin contener un pronunciamiento sobre el
fondo del asunto ni decidir sobre algún punto del negocio. Además, tal proveído cumple con el requisito material, es decir,
causa una afectación a la esfera jurídica de la quejosa por el hecho de que tiene efectos definitivos, en razón de que
vincula de forma terminante al Juez de Distrito para conocer y resolver el asunto, sin que éste pueda rechazar u objetar
la competencia declinada por su superior, de conformidad con el artículo 41 de la Ley de Amparo, aunado a que la misma
impone un cambio de vía con requisitos y tramitación distintos que cumplir, lo cual no sería revisado de forma inmediata,
pues habría que esperar hasta que el Juez de Distrito dicte sentencia para que las partes interpongan el recurso de
revisión, en el cual hagan valer o el Tribunal Colegiado de Circuito que conozca del mismo advierta de oficio, que el asunto
debió tramitarse en la vía directa, después de un largo procedimiento, lo cual contravendría la finalidad del principio de
seguridad jurídica y del derecho fundamental a una impartición de justicia pronta y expedita. En esas condiciones, se
arriba a la convicción de que el recurso de reclamación es procedente contra ese tipo de acuerdos emitidos por el
Magistrado presidente del Tribunal Colegiado de Circuito, con el objeto de que a través de la interposición de dicho medio
25 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
de impugnación, el Pleno del órgano colegiado realice un nuevo análisis en el que pueda tomar una determinación distinta
que beneficie al solicitante, lo anterior en observancia al principio de seguridad jurídica y al derecho fundamental de los
justicia

✓ Se cumple con los requisitos formales y materiales; cumple con los formales, porque es una decisión dictada por
un Magistrado Presidente del Tribunal Colegiado en relación con la acción intentada por la quejosa para ponerla
en estado de resolución, sin contener un pronunciamiento sobre el fondo del asunto, ni decidir sobre algún punto
del negocio. También consideró que cumple con el aspecto material, porque ello causa una afectación a la esfera
jurídica de la parte quejosa, ello porque el Juez de Distrito no puede objetar la determinación de su superior, en
términos de los artículos 41 y 46 de la Ley de Amparo, lo que impone al promovente la obligación de cumplir con
los requisitos y trámites de otro tipo de juicio. Finalmente, tomó en cuenta que la decisión no puede ser revisada
de forma inmediata, pues habría que esperar a que se admita la demanda para interponer el recurso de revisión.
Entonces, al quedar cumplidos los requisitos formales y materiales mencionados, se arribó a la conclusión de que
el recurso reclamación sí es procedente contra este tipo de acuerdos

26 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo

MEDIOS DE IMPUGNACIÓN CUMPLIMIENTO Y EJECUCIÓN DE SENTENCIAS.

Jueza Karina Juárez Benavides

1. Ejecutividad de las determinaciones del Poder Judicial

Estado de derecho: Es aquella sociedad organizada bajo un modelo, en el cual, todos los miembros de la sociedad se
consideran igualmente sujetos a las leyes; ahí se incluye a los legisladores, a la propia administración pública y a los
juzgadores. Por lo tanto, toda decisión de sus órganos de gobierno ha de estar sujeta a procedimientos regulados por la
ley y guiados en absoluto respeto a los derechos, es decir, el poder del Estado se encuentra sometido a un orden jurídico
vigente y que todas las autoridades están obligadas a cumplir los procedimientos y las disposiciones previstas en estas
normas; y eso es lo que da certeza jurídica a los gobernados; de tal suerte que hablar de Estado de derecho hace pensar
en una sociedad organizada, de tal forma que las personas ceden el poder a un Estado fuerte que es capaz de determinar
las normas que deben regir a la comunidad y de organizar y administrar los recursos y, a su vez, de someter a los
ciudadanos y a las propias autoridades a la normativa y a la organización que el Estado determine.

Poder Judicial Es la institución encargada de hacer que estas normas se cumplan, se apliquen como debe ser y que se
busque, a través de las determinaciones que se dictan, las autoridades jurisdiccionales, que se resuelvan los conflictos
que surjan entre las partes y entre las partes con la ciudadanía; de ahí la importancia del servicio de justicia, el cual no
sería efectivo si el mandato de la sentencia, de una sentencia ejecutoriada no pudiera ser cumplido, es decir, hacer
ejecutar lo juzgado es una consecuencia del derecho a la tutela judicial efectiva, así,

Función principal de la Judicatura: Consiste en juzgar y hacer ejecutar lo que se juzga; de tal suerte que es mediante una
sentencia que se pone fin a un litigio determinado con cierta certeza de derecho, pero con ello no se agota la función
jurisdiccional, pues no se restablece la paz social por el simple hecho de haber reconocido el derecho, sino como comentó
es necesario que se busque que esa sentencia se acate, so pena de poder obligar a quien no lo haga, a que efectivamente
cumpla con lo determinado por un juzgador.

En otras palabras, si no se ejecuta voluntariamente una sentencia, tendrá que haber procedimientos o actuaciones de los
juzgadores que logren que esa ejecución -aun cuando fuese de manera forzosa-, que efectivamente sea cumplido; de tal
suerte que de no existir esa fuerza del Estado para hacer cumplir sus determinaciones, el ordenamiento completo estaría
totalmente debilitado y si la sentencia que acoge la pretensión del particular pudiera ser incumplida o cumplida a antojo
por el Estado, cabría poner en duda precisamente la eficacia del control judicial, o sea, pone en duda toda la función que
se lleva a cabo en el Poder Judicial si una sentencia no se logra cumplir o se evade o se retarda su cumplimiento, debido
a que éste no lograría sus efectos si no se asegura adecuadamente la ejecución de las decisiones en que se concrete.

En este sentido, es oportuno referir que en el momento actual, la ejecución de las sentencias contra el Estado se considera
que está en crisis, porque si bien es cierto que en la Ley de Amparo y en la propia Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos hay disposiciones que parten de que el Estado actúa de buena fe y las autoridades actúan de buena
fe y que, en ese sentido, al momento en que reciban una sentencia que los obliga actuar en determinada forma, se
entiende que de buena fe van a cumplir, van a acatar las disposiciones, también lo es que en la actualidad se tienen
muchos casos en que esto no es así y que lejos de ser la autoridad la que actúa con mayor transparencia y con la mayor
prontitud en acatar las determinaciones, es todo lo contrario, a veces …algunas autoridades, sobre todo cuando se trata
de sentencias que tienen que ver con pagos económicos, condenas económicas,

Ejecutoriedad de las sentencias: Se encuentra implícito en el derecho a la tutela judicial efectiva, no podría hablarse de
que exista la tutela judicial efectiva si se limitara al solo acceso o culminara con la determinación de los derechos u
obligaciones, sino que es necesario que la sentencia debe ser ejecutada; de ahí que se considere que el juez no solamente
tenga obligación de juzgar, sino también de mandar que lo que se juzga tenga una verdadera eficacia;

27 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
¿A quién atañe el cumplimiento al principio de ejecución de sentencias? atañe al Estado, en el caso del juicio de amparo,
tiene una íntima relación con el principio de separación de poderes; así, cuando se habla de la ejecución de sentencias
contra el Estado, hay que analizar dos datos constitucionales que son el de la tutela judicial efectiva y el de las reglas de
separación de poderes, en tanto que la ejecución de una sentencia es uno de los puntos más importantes del equilibrio
constitucional, es la parte donde el Poder Judicial entra a ser un contrapeso a los otros poderes para, en su caso, obligarlos
a que acaten una disposición que se estimó que es inconstitucional; así, cuando las autoridades responsables cumplen
una sentencia, ello significa, en primer lugar, el sometimiento pleno a la ley y, por tanto, el respeto a ese Pacto Federa.

¿Que constituye el incumplimiento de un fallo? Constituye una fractura la Constitución misma, pues si las autoridades
responsables han sido las que no han cumplido voluntariamente la sentencia, se estaría ante la intromisión de uno o
varios de los Poderes en la ejecución de un acto del Poder Judicial; de tal suerte que el respeto a las decisiones judiciales
es la única forma de mantener la propia separación de Poderes, sin que ésta sea efectiva, ya los tribunales tienen
encomendada la forma de asegurar de manera irrevocable el cumplimiento del orden jurídico, su fin último del Poder
Judicial como tal.

Los Principios Constitucionales: Permiten afirmar que se ha atribuido al Poder Judicial la misión de garantizar el
cumplimiento de las reglas del juego constitucionales, teniendo por misión restablecer el equilibrio que se ve alterado por
el incumplimiento de la sentencia. En este sentido, la etapa de cumplimiento de una sentencia de amparo es la parte más
importante y trascendente del propio juicio constitucional, pues es la que da efectividad a esa institución, ya que no basta
con que se obtenga sentencia favorable y que se declare que la autoridad responsable vulneró derechos humanos, sino
que el objetivo primordial del juicio es restituir al quejoso en el derecho humano violado, también es conveniente recordar
que las autoridades gozan de la presunción de actuar de buena fe, realizando sólo lo que la ley les faculta y, en su caso,
en los términos en que las resoluciones jurisdiccionales le impongan, así, el juicio de amparo constituye una institución de
buena fe en la que los ciudadanos depositan toda su confianza, para que sea el Poder Judicial Federal el garante de sus
derechos constitucionales, sometiendo sus resoluciones tanto a las autoridades señaladas como responsables, como a
los ciudadanos respecto de la ley y de cualquier otra autoridad que deba tener injerencia en precisamente en el
cumplimiento de esta sentencia.

Función y eficacia de las decisiones que emite el Poder Judicial de la Federación: Tienen una enorme responsabilidad en
la construcción y respeto del Estado de derecho; por ello, las sentencias en que se conceda el amparo deben ser claras
y precisas, sobre todo en la parte relativa a los motivos por los cuales se otorga la protección, a efecto de que, a su vez,
las autoridades tengan pleno conocimiento del actuar que se les demanda; para que se pueda tener un cumplimiento
exacto, efectivo y claro, es necesario que las sentencias, de esa forma, plasmen los efectos para los cuales se concede
la sentencia y desde que se plantea el acto reclamado, éste sea lo más claro posible, para que, a su vez, a la sentencia
le recaiga una resolución que aborde efectivamente el acto reclamado, para que, a su vez, esta etapa de cumplimiento
pueda llevarse mucho más ligera y la autoridad sepa perfectamente qué es lo que tiene que hacer para dar cumplimiento
a una sentencia.
Objeto de la sentencia de amparo: Restituir al quejoso en el derecho humano que se estime vulnerado, y eso va a
desarrollarse por regla general en la forma exacta en que se ha fijado en los efectos de la sentencia.
Si estos efectos, no han sido lo suficientemente claros y la ley prevé que en la etapa de cumplimiento se pudiera hacer
una aclaración, o una precisión, un incidente para precisar los efectos, al ver que no se puede cumplir o que se tienen
problemas para cumplir la sentencia, existe esta posibilidad de que, vía incidental, se haga un procedimiento para precisar
los efectos, o bien, en el caso del cumplimiento sustituto que se determine que no es factible restituir al quejoso en los
términos precisados en la sentencia, en la forma en que se determinó en la sentencia y que proceda un cumplimiento
sustituto,
Una sentencia de amparo, una vez que causa ejecutoria, hay una obligación de las autoridades que pueden intervenir en
el cumplimiento, hay obligación de acatarla, so pena de ser destituidas, en el último de los casos y consignadas ante un
juez, precisamente por ese desacato, además de multas que se les pueden imponer, las cuales pueden ir de 100 a 1000
días de salario.

28 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
6.1. PROCEDIMIENTO DEL CUMPLIMIENTO DE LAS SENTENCIAS DE AMPARO

Juicio de amparo indirecto

Este procedimiento inicia: Con la declaratoria de ejecutoria de la sentencia.

Plazo: Se requiere el cumplimiento una vez que cause ejecutoria, para que en 3 días la autoridad cumpla, por regla
general.

Juicio de amparo directo.

Este procedimiento inicia: La sentencia en el momento en que se dicta y sólo en casos extraordinarios por ser un recurso
revisión, por regla general, también la sentencia que se dicta se notifica a las partes, se estima que ya es una sentencia
ejecutoriada y que, desde ese momento, se puede requerir o se debe requerir el cumplimiento de la sentencia.
Plazo: 3 días a la autoridad para que acate la sentencia.

Artículos que lo regulan: Del artículo 192 al 210 de la Ley de Amparo

Ley de Amparo. Cumplimiento e Inejecución
Artículo 192. Las ejecutorias de amparo deben ser Se considerará incumplimiento el retraso por medio de Artículo 195. El cumplimiento extemporáneo de la
puntualmente cumplidas. Al efecto, cuando cause evasivas o procedimientos ilegales de la autoridad ejecutoria de amparo, si es injustificado, no exime de
ejecutoria la sentencia en que se haya concedido el responsable, o de cualquiera otra que intervenga en el responsabilidad a la autoridad responsable ni, en su
amparo, o se reciba testimonio de la dictada en trámite relativo. caso, a su superior jerárquico, pero se tomará en
revisión, el juez de distrito o el tribunal unitario de En cambio, si la autoridad demuestra que la ejecutoria consideración como atenuante al imponer la sanción
circuito, si se trata de amparo indirecto, o el tribunal está en vías de cumplimiento o justifica la causa del penal. Artículo 196. Cuando el órgano judicial de
colegiado de circuito, tratándose de amparo directo, la retraso, el órgano judicial de amparo podrá ampliar el amparo reciba informe de la autoridad responsable de
notificarán sin demora a las partes. plazo por una sola vez, subsistiendo los que ya cumplió la ejecutoria, dará vista al quejoso y,
En la notificación que se haga a la autoridad apercibimientos efectuados. El incumplimiento en su caso, al tercero interesado, para que dentro del
responsable se le requerirá para que cumpla con la ameritará las providencias especificadas en el primer plazo de tres días manifiesten lo que a su derecho
ejecutoria dentro del plazo de tres días, apercibida que párrafo. convenga. En los casos de amparo directo la vista será
de no hacerlo así sin causa justificada, se impondrá a En el supuesto de que sea necesario precisar, definir de diez días donde la parte afectada podrá alegar el
su titular una multa que se determinará desde luego y o concretar la forma o términos del cumplimiento de la defecto o exceso en el cumplimiento. Dentro del
que, asimismo, se remitirá el expediente al tribunal ejecutoria, cualquiera de los órganos judiciales mismo plazo computado a partir del siguiente al en que
colegiado de circuito o a la Suprema Corte de Justicia competentes podrá ordenar, de oficio o a petición de haya tenido conocimiento de su afectación por el
de la Nación, según el caso, para seguir el trámite de parte, que se abra un incidente para tal efecto. cumplimiento, podrá comparecer la persona extraña a
inejecución, que puede culminar con la separación de Al remitir los autos al tribunal colegiado de circuito, el juicio para defender su interés.
su puesto y su consignación. juez de distrito o el tribunal unitario de circuito formará Transcurrido el plazo dado a las partes, con desahogo
Al ordenar la notificación y requerimiento a la un expedientillo con las copias certificadas necesarias de la vista o sin ella, el órgano judicial de amparo
autoridad responsable, el órgano judicial de amparo para seguir procurando el cumplimiento de la dictará resolución fundada y motivada en que declare
también ordenará notificar y requerir al superior ejecutoria. El tribunal colegiado de circuito notificará a si la sentencia está cumplida o no lo está, si incurrió
jerárquico de aquélla, en su caso, para que le ordene las partes la radicación de los autos, revisará el trámite en exceso o defecto, o si hay imposibilidad para
cumplir con la ejecutoria, bajo el apercibimiento que del a quo y dictará la resolución que corresponda; si cumplirla.
de no demostrar que dio la orden, se le impondrá a su reitera que hay incumplimiento remitirá los autos a la La ejecutoria se entiende cumplida cuando lo sea en
titular una multa en los términos señalados en esta Suprema Corte de Justicia de la Nación con un su totalidad, sin excesos ni defectos.
Ley, además de que incurrirá en las mismas proyecto de separación del cargo del titular de la Si en estos términos el órgano judicial de amparo la
responsabilidades de la autoridad responsable. El autoridad responsable y, en su caso, del de su declara cumplida, ordenará el archivo del expediente.
Presidente de la República no podrá ser considerado superior jerárquico, lo cual será notificado a éstos. Si Si no está cumplida, no está cumplida totalmente, no
autoridad responsable o superior jerárquico. la ejecutoria de amparo no quedó cumplida en el plazo lo está correctamente o se considera de imposible
El órgano judicial de amparo, al hacer los fijado y se trata de amparo directo, el tribunal cumplimiento, remitirá los autos al tribunal colegiado
requerimientos, podrá ampliar el plazo de colegiado de circuito seguirá, en lo conducente y de circuito o a la Suprema Corte de Justicia de la
cumplimiento tomando en cuenta su complejidad o aplicable, lo establecido en los párrafos anteriores. Nación, según corresponda, como establece, en lo
dificultad debiendo fijar un plazo razonable y Llegado el caso, remitirá los autos a la Suprema Corte conducente, el artículo 193 de esta Ley.
estrictamente determinado. Asimismo, en casos de Justicia de la Nación con proyecto de separación Artículo 197. Todas las autoridades que tengan o
urgentes y de notorio perjuicio para el quejoso, del cargo de los titulares de la autoridad responsable deban tener intervención en el cumplimiento de la
ordenará el cumplimiento inmediato por los medios y su superior jerárquico. sentencia, están obligadas a realizar, dentro del
oficiales de que disponga. Artículo 194. Se entiende como superior jerárquico de ámbito de su competencia, los actos necesarios para
la autoridad responsable, el que de conformidad con su eficaz cumplimiento y estarán sujetos a las mismas
Artículo 193. Si la ejecutoria no quedó cumplida en el las disposiciones correspondientes ejerza sobre ella responsabilidades a que alude este Capítulo.
plazo fijado y se trata de amparo indirecto, el órgano poder o mando para obligarla a actuar o dejar de Artículo 198. Recibidos los autos en la Suprema Corte
judicial de amparo hará el pronunciamiento respectivo, actuar en la forma exigida en la sentencia de amparo, de Justicia de la Nación, dictará a la brevedad posible
impondrá las multas que procedan y remitirá los autos o bien para cumplir esta última por sí misma. la resolución que corresponda. sea necesario precisar,
al tribunal colegiado de circuito, lo cual será notificado La autoridad requerida como superior jerárquico, definir o concretar la forma o términos del
a la autoridad responsable y, en su caso, a su superior incurre en responsabilidad por falta de cumplimiento cumplimiento de la ejecutoria, la Suprema Corte de
jerárquico, cuyos titulares seguirán teniendo de las sentencias, en los términos que las autoridades Justicia de la Nación devolverá los autos al órgano
responsabilidad, aunque dejen el cargo. contra cuyos actos se hubiere concedido el amparo. judicial de amparo, a efecto de que desahogue el
incidente a que se refiere el párrafo cuarto del artículo

29 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
193 de esta Ley. Cuando estime que el retraso en el Artículo 202. El recurso de inconformidad podrá Artículo 206. El incidente a que se refiere este
cumplimiento es justificado, dará un plazo razonable a interponerse por el quejoso o, en su caso, por el Capítulo procede en contra de las autoridades
la autoridad responsable para que cumpla, el que tercero interesado o el promovente de la denuncia a responsables, por cualquier persona que resulte
podrá ampliarse a solicitud fundada de la autoridad. que se refiere el artículo 210 de esta Ley, mediante agraviada por el incumplimiento de la suspensión, sea
Cuando considere que es inexcusable o hubiere escrito presentado por conducto del órgano judicial de plano o definitiva, por exceso o defecto en su
transcurrido el plazo anterior sin que se hubiese que haya dictado la resolución impugnada, dentro del ejecución o por admitir, con notoria mala fe o
cumplido, tomará en cuenta el proyecto del tribunal plazo de quince días contados a partir del siguiente al negligencia inexcusable, fianza o contrafianza que
colegiado de circuito y procederá a separar de su en que surta efectos la notificación. resulte ilusoria o insuficiente. Este incidente podrá
cargo al titular de la autoridad responsable y a La persona extraña a juicio que resulte afectada por promoverse en cualquier tiempo, mientras no cause
consignarlo ante el juez de distrito por el delito de el cumplimiento o ejecución de la sentencia de ejecutoria la resolución que se dicte en el juicio de
incumplimiento de sentencias de amparo. amparo también podrá interponer el recurso de amparo.
Las mismas providencias se tomarán respecto del inconformidad en los mismos términos establecidos Artículo 207. El incidente se promoverá ante el juez
superior jerárquico de la autoridad responsable si en el párrafo anterior, si ya había tenido conocimiento de distrito o el tribunal unitario de circuito, si se trata
hubiese incurrido en responsabilidad, así como de los de lo actuado ante el órgano judicial de amparo; en de la suspensión concedida en amparo indirecto, y
titulares que, habiendo ocupado con anterioridad el caso contrario, el plazo de quince días se contará a ante el presidente del tribunal colegiado de circuito si
cargo de la autoridad responsable, hayan incumplido partir del siguiente al en que haya tenido conocimiento la suspensión fue concedida en amparo directo.
la ejecutoria. de la afectación. Artículo 208. El incidente se tramitará de conformidad
En la misma resolución, la Suprema Corte de Justicia En cualquier caso, la persona extraña al juicio de con las reglas siguientes:
de la Nación ordenará que se devuelvan los autos al amparo sólo podrá alegar en contra del cumplimiento I. Se presentará por escrito, con copias para
órgano jurisdiccional de amparo a efecto de que o ejecución indebidos de la ejecutoria en cuanto la las partes, ante el órgano judicial correspondiente
reinicie el trámite de cumplimiento ante los nuevos afecten, pero no en contra de la ejecutoria misma. señalado en el artículo anterior; en el mismo escrito se
titulares, sin perjuicio de la consignación que proceda Cuando el amparo se haya otorgado en contra de ofrecerán las pruebas relativas;
contra los anteriores titulares que hayan sido actos que importen peligro de privación de la vida, II. El órgano judicial señalará fecha para la
considerados responsables del incumplimiento de la ataques a la libertad personal fuera de procedimiento, audiencia dentro de diez días y requerirá a la autoridad
ejecutoria de amparo en términos del párrafo anterior. incomunicación, deportación o expulsión, proscripción responsable para que r inda informe en el plazo de tres
CAPÍTULO II Repetición del Acto Reclamado Artículo o destierro, extradición, desaparición forzada de días. La falta o deficiencia del informe establece la
199. La repetición del acto reclamado podrá ser personas o alguno de los prohibidos por el artículo 22 presunción de ser cierta la conducta que se reclama;
denunciada por la parte interesada dentro del plazo de de la Constitución Política de los Estados Unidos y;
quince días ante el órgano jurisdiccional que conoció Mexicanos, así como la incorporación forzosa al III. En la audiencia se recibirán las pruebas
del amparo, el cual correrá traslado con copia de la Ejército, Armada o Fuerza Aérea nacionales, la ofrecidas por las partes, se dará oportunidad para que
denuncia a la autoridad responsable y le pedirá un inconformidad podrá ser interpuesta en cualquier éstas aleguen oralmente y se dictará resolución.
informe que deberá rendir dentro del plazo de tres tiempo. Artículo 209. Si como resultado del incidente se
días. Vencido el plazo, el órgano judicial de amparo Artículo 203. El órgano jurisdiccional, sin decidir sobre demuestra que la autoridad responsable no ha
dictará resolución dentro de los tres días siguientes. la admisión del recurso de inconformidad, remitirá el cumplido con la suspensión, que lo ha hecho de
Si ésta fuere en el sentido de que existe repetición del original del escrito, así como los autos del juicio a la manera excesiva o defectuosa o que con notoria mala
acto reclamado, ordenará la remisión de los autos al Suprema Corte de Justicia de la Nación, la cual fe o negligencia inexcusable admitió fianza o
tribunal colegiado de circuito o a la Suprema Corte de resolverá allegándose los elementos que estime contrafianza ilusoria o insuficiente, el órgano judicial,
Justicia de la Nación, según corresponda, siguiendo, convenientes. en su resolución, la requerirá para que en el término
en lo aplicable, lo establecido en el artículo 193 de esta CAPÍTULO IV Incidente de Cumplimiento Sustituto de veinticuatro horas cumpla con la suspensión, que
Ley. Si la autoridad responsable deja sin efecto el acto Artículo 204. El incidente de cumplimiento sustituto rectifique los errores en que incurrió al cumplirla o, en
repetitivo, ello no la exime de responsabilidad si actuó tendrá por efecto que la ejecutoria se dé por cumplida su caso, que subsane las deficiencias relativas a las
dolosamente al repetir el acto reclamado, pero será mediante el pago de los daños y perjuicios al quejoso. garantías, con el apercibimiento que de no hacerlo
atenuante en la aplicación de la sanción penal. Artículo 205. El cumplimiento sustituto podrá ser será denunciada al Ministerio Público de la Federación
Artículo 200. Recibidos los autos, la Suprema Corte de solicitado por cualquiera de las partes o decretado de por el delito que, según el caso, establecen las
Justicia de la Nación determinará a la brevedad oficio por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, fracciones III y IV del artículo 262 de esta Ley.
posible, si existe o no repetición del acto reclamado. en los casos en que: CAPÍTULO VI Denuncia por Incumplimiento de la
En el primer supuesto, tomará en cuenta el proyecto I. La ejecución de la sentencia afecte Declaratoria General de Inconstitucionalidad Artículo
del tribunal colegiado de circuito y procederá a separar gravemente a la sociedad en mayor proporción a los 210. Si con posterioridad a la entrada en vigor de la
de su cargo al titular de la autoridad responsable, así beneficios que pudiera obtener el quejoso; declaratoria general de inconstitucionalidad, se aplica
como a consignarlo ante juez de distrito por el delito II. Por las circunstancias materiales del caso, la norma general inconstitucional, el afectado podrá
que corresponda. sea imposible o desproporcionadamente gravoso denunciar dicho acto:
Si no hubiere repetición, o si habiéndola, la autoridad restituir las cosas a la situación que guardaban con I. La denuncia se hará ante el juez de distrito
no actuó dolosamente y dejó sin efectos el acto anterioridad al juicio. La solicitud podrá presentarse, que tenga jurisdicción en el lugar donde el acto deba
repetitivo antes de la resolución de la Suprema Corte según corresponda, ante la Suprema Corte de Justicia tener ejecución, trate de ejecutarse, se esté
de Justicia de la Nación, ésta hará la declaratoria de la Nación o por conducto del órgano jurisdiccional ejecutando o se haya ejecutado.
correspondiente y devolverá los autos al órgano a partir del momento en que cause ejecutoria la Si el acto denunciado puede tener ejecución en más
judicial que los remitió. sentencia. de un distrito o ha comenzado a ejecutarse en uno de
CAPÍTULO III Recurso de Inconformidad Artículo 201. El cumplimiento sustituto se tramitará incidentalmente ellos y sigue ejecutándose en otro, el trámite se llevará
El recurso de inconformidad procede contra la en los términos de los artículos 66 y 67 de esta Ley. ante el juez de distrito que primero admita la denuncia;
resolución que: Declarado procedente, el órgano jurisdiccional de en su defecto, aquél que dicte acuerdo sobre ella o, en
I. Tenga por cumplida la ejecutoria de amparo, amparo determinará la forma y cuantía de la su caso, el que primero la haya recibido.
en los términos del artículo 196 de esta Ley; restitución. Cuando el acto denunciado no requiera ejecución
II. Declare que existe imposibilidad material o Independientemente de lo establecido en los párrafos material se tramitará ante el juez de distrito en cuya
jurídica para cumplir la misma u ordene el archivo anteriores, el quejoso y la autoridad responsable jurisdicción resida el denunciante.
definitivo del asunto; pueden celebrar convenio a través del cual se tenga El juez de distrito dará vista a las partes para que en
III. Declare sin materia o infundada la denuncia por cumplida la ejecutoria. Del convenio se dará aviso un plazo de tres días expongan lo que a su derecho
de repetición del acto reclamado; o al órgano judicial de amparo; éste, una vez que se le convenga. Transcurrido este plazo, dictará resolución
IV. Declare infundada o improcedente la compruebe que los términos del convenio fueron dentro de los tres días siguientes.
denuncia por incumplimiento de la declaratoria general cumplidos, mandará archivar el expediente. Si fuere en el sentido de que se aplicó la norma
de inconstitucionalidad. CAPÍTULO V Incidente por Exceso o Defecto en el general inconstitucional, ordenará a la autoridad
Cumplimiento de la Suspensión aplicadora que deje sin efectos el acto denunciado y

30 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
de no hacerlo en tres días se estará a lo que disponen en aplicar la norma general declarada inconstitucional, general de inconstitucionalidad derive de lo dispuesto
los artículos 192 al 198 de esta Ley en lo conducente. el denunciante podrá combatir dicho acto a través del por la Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II del
Si fuere en el sentido de que no se aplicó, la resolución procedimiento de denuncia de repetición del acto Artículo 105 de la Constitución Política de los Estados
podrá impugnarse mediante el recurso de reclamado previsto por el Capítulo II del Título Tercero Unidos Mexicanos.
inconformidad; de esta Ley.
II. Si con posterioridad la autoridad aplicadora El procedimiento establecido en el presente artículo
o en su caso la sustituta incurrieran de nueva cuenta será aplicable a los casos en que la declaratoria

1.2. PREMISAS INDISPENSABLES. AUTORIDAD RESPONSABLE, AUTORIDAD VINCULADA

Y SUPERIOR JERÁRQUICO.

✓ Como premisas indispensables es que exista una sentencia que haya concedido el amparo, que debe estar firme
o que se haya declarado ya que esté firme.
✓
La Ley de Amparo prevé algunos supuestos específicos en los que, de acuerdo con el artículo 77, en que:

Artículo 77. Los efectos de la concesión del amparo serán:

I. Cuando el acto reclamado sea de carácter positivo se restituirá al quejoso en el pleno goce del derecho violado,
restableciendo las cosas al estado que guardaban antes de la violación; y
II. Cuando el acto reclamado sea de carácter negativo o implique una omisión, obligar a la autoridad responsable a
respetar el derecho de que se trate y a cumplir lo que el mismo exija.

En el último considerando de la sentencia que conceda el amparo, el juzgador deberá determinar con precisión los efectos
del mismo, especificando las medidas que las autoridades o particulares deban adoptar para asegurar su estricto
cumplimiento y la restitución del quejoso en el goce del derecho.
(REFORMADO, D.O.F. 17 DE JUNIO DE 2016)
En asuntos del orden penal en que se reclame una orden de aprehensión o autos que establezcan providencias
precautorias o impongan medidas cautelares restrictivas de la libertad con motivo de delitos que la ley no considere como
graves o respecto de los cuales no proceda la prisión preventiva oficiosa conforme la legislación procedimental aplicable,
la sentencia que conceda el amparo surtirá efectos inmediatos, sin perjuicio de que pueda ser revocada mediante el
recurso de revisión; salvo que se reclame el auto por el que se resuelva la situación jurídica del quejoso en el sentido de
sujetarlo a proceso penal, en términos de la legislación procesal aplicable, y el amparo se conceda por vicios formales.
En caso de que el efecto de la sentencia sea la libertad del quejoso, ésta se decretará bajo las medidas de aseguramiento
que el órgano jurisdiccional estime necesarias, a fin de que el quejoso no evada la acción de la justicia. En todo caso, la
sentencia surtirá sus efectos, cuando se declare ejecutoriada o cause estado por ministerio de ley.

✓ Si la sentencia implica la libertad en materia penal, o bien, que tenga como consecuencia que se deje en libertad,
siempre que no se trate de delitos graves o que sean de prisión preventiva oficiosa; en esos casos, la sentencia
deberá cumplirse de manera inmediata, sin tener que esperar a que ésta cause ejecutoria.
✓ El cumplimiento deben realizarlo, por regla general, también las autoridades responsables que se señalaron así en
la demanda de amparo;
✓ Sin embargo, hay ocasiones en que puede ser que alguna otra autoridad tenga atribuciones o deba tener injerencia
en el cumplimiento de la sentencia y a esas autoridades se les puede vincular para que, aunque no hayan sido
responsables, para que acaten el fallo en la medida en que sus atribuciones así lo requieren.

A su vez, la Ley de Amparo, en su artículo 192, dispone: que una vez que causa ejecutoria la sentencia, el juez debe
requerir el cumplimiento de la misma y en el mismo auto debe requerir al superior jerárquico de la autoridad, para que
conmine a sus subordinados a que cumplan la sentencia y les debe apercibir a ambos con la posibilidad de imponer una
multa y, de no acatarla en el plazo indicado, con la posibilidad de realizar el incidente de inejecución y separarlos de su
cargo y consignarlos.

31 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
¿A quién puede ser la autoridad?, ¿quién es el superior jerárquico?, ¿quién puede ser la autoridad vinculada?, esto va a
depender del caso específico en el que nos encontremos y va a depender de lo que se haya ordenado, el efecto que se
haya ordenado en la sentencia para saber hasta dónde y qué autoridades son las que están implicadas en cumplir la
sentencia y, a su vez, si el acto con el cual se va a dar cumplimiento a la sentencia, quién sería el superior para ese efecto,
para ese acto en específico y si éste tiene poder de mando o si el mismo pudiera actuar en nombre o en lugar de la propia
autoridad responsable, para así poder determinar si el requerimiento se hace o no al superior, si es o no el superior y a
qué autoridad se vincula.
Habrá autoridades que no tengan superior jerárquico y que el requerimiento se le va a hacer únicamente a ellas y que el
procedimiento entonces se siga sin ese requerimiento, por no existir en realidad un superior que pueda obligarla a acatar
el fallo.

1.3. PLAZOS Y MULTAS

✓ 3 días para realizar el cumplimiento que es la regla general

✓
Excepciones:

Materia penal pueda solicitarse el cumplimiento en forma inmediata.

En otros casos de Urgencia, o, por la naturaleza de efecto del acto reclamado o de la garantía que se
pretenda resarcir, que se deba actuar de inmediato o en 24 horas

También a la ley prevé que se pueda otorgar un plazo menor para que la autoridad cumpla.

MULTAS

Es importante que desde el primer requerimiento que se haga a las autoridades, se les aperciba para que,
en caso de que no cumplan, se les pueda imponer una multa que prevé la ley de amparo, que puede ir de 100 a
1000 días de salario y también se les apercibe de que, en caso de incumplir, con independencia de la multa que
se les pueda imponer, que el expediente se pueda remitir al tribunal colegiado de circuito, para que haga el dictamen
respecto al pronunciamiento de que existe inejecución y se proceda al trámite de separación correspondiente, una
vez que el colegiado lo determine así; hace un dictamen, lo remite a la SCJN y la SCJN es la que en última instancia
determinará lo conducente.

1.4. OBLIGACIONES DE LAS AUTORIDADES Y LAS AUTORIDADES JERÁRQUICAMENTE SUPERIORES

Artículo 194. Se entiende como superior jerárquico de la autoridad responsable, el que de conformidad con las
disposiciones correspondientes ejerza sobre ella poder o mando para obligarla a actuar o dejar de actuar en la forma
exigida en la sentencia de amparo, o bien para cumplir esta última por sí misma.
Obligaciones:
1. Cumplir la sentencia; El superior de la autoridad tiene la obligación de hacer que el inferior cumpla la sentencia. La
autoridad vinculada al procedimiento, aunque no sea ni superior ni la autoridad responsable, tendrá las mismas
obligaciones.
2. Se puede requerir que dicha Autoridad superior; cumpla por si misma la sentencia, si no lo hace, va a tener la misma
responsabilidad, que se castiga con la imposición de las multas, en similares términos.
En resumen, tanto la Autoridad responsable, como su superior jerárquico, tendrán las mismas consecuencias que es
la multa, la destitución y la posible consignación.
3. La destitución y la posible consignación, es una potestad reservada para la SCJN, conforme a la Ley de Amparo, pero
existen acuerdos generales que determinan, que será el TCC quien, en una primera instancia, conociera.
4. Una vez que el juez determina que hay un incumplimiento de la sentencia, se plantea ello ante el TCC.

32 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
El TCC analiza si el juez llevó a cabo correctamente el procedimiento de requerimiento, de apercibimiento, si
aplicó las multas, si las hizo efectivas, si le comunicó a las partes esta situación, si le comunicó al superior
jerárquico y lo apercibió en similares términos,
Una vez que el Tribunal Colegiado de Circuito, lo tiene en sus manos, realiza un proyecto, sobre la posible
separación del cargo,
Lo somete a consideración de la SCJN y ésta es la que en última instancia nuevamente hace una revisión del
procedimiento que se ha llevado de manera correcta y, finalmente, es quien decide si procede la destitución de
las autoridades y si procede su consignación ante un Juez por el desacato que cometió

1.5. EXCEPCIONES AL PLAZO GENÉRICO

Ampliación de los Plazos.

El artículo 193 de la Ley de Amparo prevé otro supuesto en donde, no se acota el plazo, sino que pueda ampliarse
dependiendo de la complejidad o dificultad que requiera el cumplimiento.

Hay ocasiones en que el cumplimiento amerita que se lleve a cabo un incidente de liquidación, que, por ejemplo,
para esta liquidación se lleven a cabo pruebas periciales, entonces, efectivamente, estos cumplimientos no se van a poder
“cumplir” en 3 días, o bien, que se ordene por ejemplo reponer procedimiento para que se desahogue una prueba o para
que se valore la prueba y finalmente se dicte una sentencia; evidentemente, no se va a poder desahogar la prueba y dictar
sentencia en tres días, porque ya se sabe que es un sistema de audiencias, tiene fecha para la audiencia, para desahogar
la prueba, seguir con los pasos y con el procedimiento, como lo marca la ley, procedimiento de origen; entonces, va a ser
imposible que la autoridad pueda cumplir en 3 días;

La SCJN explica en jurisprudencia, que se debe entender por dificultad y complejidad, para que se pueda aplicar
la ampliación del plazo genérico, conforme lo establece el articulo 193 de la Materia.

Tanto la ampliación, como la reducción del plazo, la puede decretar el juez, de manera oficiosa, o bien, a petición
de parte; con independencia de estos plazos, siempre debe mediar un apercibimiento para que la autoridad sepa que, en
caso de que no cumpla el plazo que se le está otorgando, va a tener una consecuencia que es la imposición de una multa
y eventualmente la separación o la consignación.

1.6. CONSECUENCIAS DEL INCUMPLIMIENTO

También es conveniente recordar que las multas que en su caso se impongan con motivo del incumplimiento de la
sentencia, afectan a la persona física que ocupa el cargo y no a la institución o dependencia a la que pertenezca;
Las multas se harán efectivas con el propio peculio de la persona
Van a surtir efecto aun cuando la autoridad deje de ocupar el cargo, se les puede sancionar, aplicarles la multa o
consignarlas.
Es conveniente mencionar que estos acuerdos donde se imponen las multas son uno de los pocos acuerdos o el
único contra el que procede el recurso de queja, para que la autoridad a quien se le imponga pueda hacerlo valer
y, evidentemente, esta queja no afecta el procedimiento, no lo suspende y el procedimiento de ejecución continúa,
se puede seguir apercibiendo con multa y seguirse el procedimiento en la ejecución en la etapa en la que se había
quedado, sin importar que exista este recurso pendiente que la autoridad pudiera hacer valer, porque precisamente
ello se previó así, a fin de no obstaculizar el procedimiento de ejecución que es tan importante y tan necesario que
se cumpla en el término establecido por la norma o por el propio juzgador
En el caso de que exista imposibilidad para cumplirla, se declara el cumplimiento y las partes consideran que hubo
un exceso o defecto en el cumplimiento o estén inconformes con él, existe el recurso de inconformidad.

33 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
1.7. RECURSO DE INCONFORMIDAD ART. 201, 202.

Función: Las partes pueden hacer valer todas las cuestiones que plantea el procedimiento, las hayan advertido y con las
cuales están inconformes las partes.
Procedencia:
El recurso de inconformidad procede contra la resolución que:
a. Tenga por cumplida la ejecutoria de amparo, en los términos del artículo 196 de esta Ley;
b. Declare que existe imposibilidad material o jurídica para cumplir la misma u ordene el archivo definitivo del
asunto;
c. Declare sin materia o infundada la denuncia de repetición del acto reclamado; o
d. Declare infundada o improcedente la denuncia por incumplimiento de la declaratoria general de
inconstitucionalidad

Competencia: Tribunal Colegiado en el caso del juicio de amparo indirecto.

Artículo 203. El órgano jurisdiccional, sin decidir sobre la admisión del recurso de inconformidad, remitirá el original del
escrito, así como los autos del juicio a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, la cual resolverá allegándose los
elementos que estime convenientes.

Sustanciación:
✓ El recurso de inconformidad podrá interponerse por el quejoso o, en su caso, por el tercero interesado o el
promovente de la denuncia a que se refiere el artículo 210 de esta Ley.
✓ También podrá interponerse por la persona extraña a juicio que resulte afectada por el cumplimiento o ejecución
de la sentencia de amparo. sólo podrá alegar en contra del cumplimiento o ejecución indebidos de la ejecutoria en
cuanto la afecten, pero no en contra de la ejecutoria misma
✓ Mediante escrito presentado por conducto del órgano judicial que haya dictado la resolución impugnada,
✓ Dentro del plazo de quince días contados a partir del siguiente al en que surta efectos la notificación.

1.8. IMPOSICIÓN DE MULTAS

Una vez que se impone la multa y se vuelve a requerir a la responsable si ésta mantiene una actitud contumaz,
entonces, se inicia el procedimiento de inejecución; ese procedimiento sirve para determinar el cumplimiento de
una sentencia.
Inicia con una determinación del Juez, en donde hace un recuento de lo actuado en la etapa de cumplimiento, el
requerimiento, se extiende también al superior jerárquico, al que apercibió e impuso la multa, y si ésta se hizo o no
efectiva, sí hubo autoridades vinculadas, también las requirió en similares términos, que también se les apercibió
que, de no dar cumplimiento, se les podría destituir y consignar.
Con esa determinación de que hubo imposibilidad para lograr el cumplimiento de la sentencia es que se inicia el
procedimiento de inejecución; se remite el expediente al Tribunal Colegiado de Circuito, pero el Juez conserva un
expedientillo, para que ya que debe de continuar con el requerimiento del cumplimiento de la sentencia.
El TCC para que se pueda continuar con el dictamen del proyecto de separación y pueda remitirlo a la SCJN para
que determine lo conducente. Esta determinación que hace el juez es muy importante que en el momento que la
remite al Tribunal Colegiado también se la haga saber a las partes para que tengan conocimiento de que ya va
avanzado este procedimiento, de inejecución.
Una vez que llega el expediente al Tribunal Colegiado de Circuito, éste debe analizar si es necesario, si se llevó a
cabo el procedimiento de manera correcta, puede determinar, si es necesario hacer el incidente de precisión de los
efectos de la sentencia, o bien, si fijar alguna cantidad líquida para dar cumplimiento a la sentencia y, en su caso,
también tendrá que ordenarse el trámite del incidente de liquidación correspondiente.
Ante cualquier falla que advierta el Tribunal Colegiado en el trámite del requerimiento del cumplimiento, puede dar
lugar a que se devuelva el asunto al Juez para que subsane las omisiones en el procedimiento y las subsane y

34 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
hasta que nuevamente se encuentren en esa etapa sin que se logre el cumplimiento de la sentencia, que pueda
volverlo a remitir al Colegiado para que haga el dictamen correspondiente.
De no existir ninguna falla, el Tribunal hace el dictamen donde diga que se siguió de manera correcta y precisará
si a su consideración las responsables merecen la destitución, cuál de ellas la amerita, si sólo la responsable, si el
superior jerárquico también, si alguna otra autoridad vinculada al cumplimiento y así lo dictaminará y lo propondrá
a la SCJN.

1.9. SUPUESTOS DE INCUMPLIMIENTO

Se considera incumplida una sentencia no sólo cuando la autoridad no hace nada.

En la mayoría de los casos que se tienen y que se manda el expediente por inejecución porque la autoridad ha
hecho procedimientos evasivos o ilegales que no van a llevar al cumplimiento de la sentencia, y, entonces, es
donde se complica la cuestión de determinar el tiempo en que se va a llevar a cabo el cumplimiento de la sentencia,
de determinar si el procedimiento es o no eficaz para lograrlo, el procedimiento que está siguiendo la autoridad, o
bien, si la autoridad está actuando de buena fe, si está actuando de manera evasiva para retardar estos
requerimientos de cumplimiento, y, de alguna forma, zafarse de esa obligación en algún momento.
Todos los procedimientos que realiza la autoridad, se deben analizar con mucho cuidado y con mucha precisión,
para advertir si realmente fueron procedimientos tendientes a cumplir con la sentencia o fueron procedimientos
evasivos que no iban a llevar a eso, que la autoridad lo sabía y que se perdió tiempo en esta situación solamente
para evadir una responsabilidad.

Incidente por Exceso o Defecto en el Cumplimiento de la Suspensión

Procedencia: procede en contra de las autoridades responsables, por cualquier persona que resulte agraviada por el
incumplimiento de la suspensión, sea de plano o definitiva, por exceso o defecto en su ejecución o por admitir, con notoria
mala fe o negligencia inexcusable, fianza o contrafianza que resulte ilusoria o insuficiente.
Plazo: Este incidente podrá promoverse en cualquier tiempo, mientras no cause ejecutoria la resolución que se dicte en
el juicio de amparo.
Competencia:
Amparo indirecto ante el juez de distrito o el tribunal unitario de circuito, si se trata de la suspensión concedida en, y;
Amparo directo ante el presidente del tribunal colegiado de circuito

Sustanciación: El incidente se tramitará de conformidad con las reglas siguientes:

I. Se presentará por escrito, con copias para las partes, ante el órgano judicial correspondiente; en el mismo escrito
se ofrecerán las pruebas relativas;
II. El órgano judicial señalará fecha para la audiencia dentro de diez días y requerirá a la autoridad responsable para
que rinda informe en el plazo de tres días. La falta o deficiencia del informe establece la presunción de ser cierta la
conducta que se reclama; y;
III. En la audiencia se recibirán las pruebas ofrecidas por las partes, se dará oportunidad para que éstas aleguen
oralmente y se dictará resolución.

Imposición de Penas Si como resultado del incidente se demuestra que la autoridad responsable no ha cumplido con la
suspensión, que lo ha hecho de manera excesiva o defectuosa o que con notoria mala fe o negligencia inexcusable admitió
fianza o contrafianza ilusoria o insuficiente, el órgano judicial, en su resolución, la requerirá para que en el término de
veinticuatro horas cumpla con la suspensión, que rectifique los errores en que incurrió al cumplirla o, en su caso, que
subsane las deficiencias relativas a las garantías, con el apercibimiento que de no hacerlo será denunciada al Ministerio
Público de la Federación por el delito que, según el caso, establecen las fracciones III y IV del artículo 262 de esta Ley.

Ahora bien, si la autoridad responsable cumple durante el tiempo en que se encuentra el asunto ante la SCJN, ésta
procederá a devolver los autos para que sea el juez quien califique el cumplimiento.

35 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
1.10. DECLARATORIA DE INCUMPLIMIENTO

Artículo 196. Cuando el órgano judicial de amparo reciba informe de la autoridad responsable de que ya cumplió la
ejecutoria, dará vista al quejoso y, en su caso, al tercero interesado, para que dentro del plazo de tres días manifiesten lo
que a su derecho convenga.
En los casos de amparo directo la vista será de diez días donde la parte afectada podrá alegar el defecto o exceso
en el cumplimiento.
Dentro del mismo plazo computado a partir del siguiente al en que haya tenido conocimiento de su afectación por
el cumplimiento, podrá comparecer la persona extraña a juicio para defender su interés
Transcurrido el plazo dado a las partes, con desahogo de la vista o sin ella, el órgano judicial de amparo dictará
resolución fundada y motivada en que declare si la sentencia está cumplida o no lo está, si incurrió en exceso o
defecto, o si hay imposibilidad para cumplirla.
La ejecutoria se entiende cumplida cuando lo sea en su totalidad, sin excesos ni defectos. Si en estos términos el
órgano judicial de amparo la declara cumplida, ordenará el archivo del expediente.
Si no está cumplida, no está cumplida totalmente, no lo está correctamente o se considera de imposible
cumplimiento, remitirá los autos al tribunal colegiado de circuito o a la Suprema Corte de Justicia de la Nación,
según corresponda, como establece, en lo conducente, el artículo 193 de esta Ley.

1.11. EXCESO O DEFECTO

Se puede promover exceso o defecto en el cumplimiento, o bien, pueden esperar a que el juez haga la declaratoria
conducente y determine, analizando esta resolución de cumplimiento y las posibles manifestaciones que hagan las partes,
si está cumplida la sentencia o no lo está,

1. De considerar que está cumplida, se hace la declaratoria de cumplimiento y se mandan los autos al archivo y ahí
termina la etapa de cumplimiento de la sentencia.
2. Si no está cumplida, que no está cabalmente cumplida, que hay un exceso o un defecto o que hay imposibilidad, se
hará la declaración correspondiente, al momento en que se remiten los autos al Colegiado para el trámite del incidente,
la SCJN va a devolver los autos al juez para que nuevamente requiera ahora a los nuevos titulares que tengan los
cargos de las autoridades responsables, para que ellas sean las que den cumplimiento a la sentencia., esto en los
casos en que la SCJN, decida la destitución o consignación de las autoridades responsables, que hayan incumplido,
por 1ra vez la determinación. El fin último no es sancionar a las autoridades porque no cumplan, sino lograr que
cumplan, de alguna forma coactiva o no coactivamente
3. La autoridad responsable y la vinculada al cumplimiento: El juez tiene la obligación de precisar las autoridades que
tienen que acatar los actos que les corresponde realizar, para que quede cumplida la sentencia, es decir, el juez debe
ser lo más claro posible al momento de requerir a las autoridades; Debe verificar, que la autoridad señalada como
superior jerárquico, realmente tenga la potestad de hacer cumplir con la resolución. En el caso de Jueces, la autoridad
que puede obligarlos a que cumplan con la Sentencia es el Consejo de la Judicatura, pero este no tendrá la obligación
de sustituirse en los efectos de cumplimiento, en el caso de que el inferior no cumpla.
4. Se considera incumplimiento, el retraso por medio de evasivas o procedimientos ilegales, el hecho de que la autoridad
actúe pero actúe de manera no efectiva para lograr el cumplimiento, eso ya se considera un incumplimiento y amerita
toda una serie de análisis por parte del juzgador y de las partes para advertir realmente si esos procedimientos llevan
a buen puerto o no, si van a llevar al cumplimiento de la sentencia o no, si se fijan en esta cuestión, en la Ley de
Amparo hay tres o cuatro artículos que disponen o precisan el procedimiento para el cumplimiento de una sentencia,
pero que realmente ameritan muchas consideraciones, una reflexión específica y muy puntual de la situación
específica que guarda el asunto, de la situación específica que se está requiriendo a las autoridades, de lo que implica
el cumplimiento en sí de cada una de las sentencias, para así poder determinar si el procedimiento que se está
siguiendo o la forma en que se está requiriendo o la forma en que la autoridad está cumpliendo es la correcta o no, en
la práctica da bastantes problemáticas de interpretación, de reflexión respecto a lo que tenemos que considerar como

36 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
evasivo, como un incumplimiento, como un procedimiento ilegal, como una autoridad vinculada, como un superior
jerárquico; entonces, en esa medida, es que este procedimiento de cumplimiento se complica
5. El juez debe calificar si los actos han sido evasivos o intrascendentes y, de considerarlo así, imponer las multas y en
su caso, cuando llegue a la SCJN, si la SCJN determina que los procedimientos realizados por la autoridad han sido
evasivos, intrascendentes o ilegales, lleve a la destitución de las autoridades.
6. En amparo directo, el acuerdo de cumplimiento lo dicta el presidente para que puedan tener a su alcance e interponer
el recurso de inconformidad, sea el Pleno el que conozca de éste y así se logre tener la doble instancia en la revisión
de la declaratoria de cumplimiento.

1.12. REPETICIÓN DEL ACTO RECLAMADO. ART. 199 Y 200 L.A.

❖ Procede este mecanismo cuando las autoridades repiten la violación de derechos humanos, que ya se estimó que
fue inconstitucional y que se determina que no se debe volver a aplicar; la autoridad por alguna razón, al momento
de dar cumplimiento a la sentencia vuelve a caer en esa misma violación y eso se le puede considerar que es una
violación al acto reclamado, se lleva todo el trámite correspondiente, si el juez determina que sí existió la repetición
del acto reclamado, de igual forma, lo someterá al superior para que se advierta si proceden la destitución y la
consignación de la autoridad que haya incurrido en esta falta. Además de que se le requiere que deje insubsistente
ese acto, esa repetición.

Cuando la autoridad cumple la resolución, le damos 3 días para que cumpla y emite una resolución y cumple, las
partes pueden denunciar dentro de los 15 días siguientes a que se notifique esa resolución, una repetición del acto
reclamado, ello va a depender de que se realice un análisis del acto primigenio, del acto reclamado con el que se
dictó el cumplimiento para advertir si efectivamente en esencia se trata del mismo acto.
Ese análisis también va a depender de los efectos que se hayan dado al amparo, qué tan precisos, claros y
suficientemente puntualizados se hicieron en la sentencia, para poder determinar si se está cayendo en una
repetición del acto o no.
Esta denuncia se tramita: Ante el propio órgano que conoció del juicio de amparo, con la denuncia se debe correr
traslado a las autoridades responsables y a las partes, si es el tercero o el quejoso, dependiendo quién lo tramita
y se debe solicitar informe sobre la denuncia a la autoridad; quien debe rendirlo -de igual forma- en el plazo de 3
días y, una vez recibido este informe, el juez cuenta con 3 días para resolver.
La problemática que se da es cuando se concede el amparo para efectos y estos efectos que por vicios de forma
o procedimentales y que no se fue puntual en decir cuáles eran los vicios que se habían encontrado y de qué
manera los va a subsanar el juez.
Si el juez fundó y motivó incorrectamente la determinación en cuanto a la probable responsabilidad del quejoso, si
la sentencia es muy ambigua, muy genérica y el efecto de igual forma es genérico, entonces, al momento de
determinar si hay repetición o no del acto, por repetición podría determinarse, que si el juez no hizo la
fundamentación y motivación, si la hizo en similares términos o si la hizo deficiente, se va a entender por repetición
del acto, porque de otra forma se podría caer en un exceso o defecto en el cumplimiento, y no en alguna una
repetición del acto;
En el caso de que efectivamente se determina que existe repetición en similares términos en que se dictó el acto
reclamado; procederá mandar los autos al Tribunal Colegiado de Circuito o a la SCJN, según sea amparo directo
o indirecto, para llevar a cabo el procedimiento que establece el artículo 193 de la Ley de Amparo, a efecto de
determinar si existe o no esa repetición.
De existir, la consecuencia es que se procederá a separar de su cargo a la autoridad que incurrió en esa repetición
y se consignará al juez que corresponda.
Aquí es muy importante tomar en consideración que esta repetición aquí sí va a ser necesario advertir si esta
repetición se llevó a cabo de manera dolosa o no; de considerar que no existió repetición o que no se realizó de
forma dolosa y, una vez que se hace la denuncia, el juez dice que repitió, pero no lo hizo de manera dolosa, lo
corrige y que el juez lo haya dejado sin efectos, el acto repetitivo será la declaratoria correspondiente y se
devolverán los autos al juez, sólo en caso de que se advierta que esa repetición sí se realizó de manera dolosa es

37 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
que se procederá a con las consecuencias de la separación y la consignación de la autoridad. Si lo hizo de manera
dolosa, pero a su vez, lo deja sin efectos antes de que se llegue al momento de la destitución, entonces no lo exime
de responsabilidad, pero el hecho de que cumpla esa última instancia, se considera también un atenuante para
efecto de al momento de imponer la pena que corresponda.
Recurso de inconformidad, ante la repetición del acto reclamado. Ha sucedido que al momento en que se declara
ejecutoriada una sentencia, se requiere el cumplimiento, pero el juicio de amparo se regresa a la autoridad
responsable, se remiten los autos con los que acompañó su informe justificado y resulta que es el juicio de origen
y es donde va la resolución que fue la resolución reclamada y que, muchas veces, para advertir con toda precisión,
si existe o no repetición del acto reclamado, se necesita la resolución textual que fue el acto reclamado y con la
cual ya en este momento en el que se está determinando si existe o no repetición del acto o la inconformidad que
resolvió la repetición del acto, ya no se cuenta con el expediente; entonces, el Tribunal Colegiado de Circuito puede
allegarse de este elemento, requerir a la autoridad responsable que remita los autos o copia de ellos, de los autos
del juicio natural, para que pueda hacer esta comparativa y determinar si existió o no esa repetición del acto –
insiste- cualquier elemento que estime necesario para resolverlo, se puede allegar de

1.13. CUMPLIMIENTO SUSTITUTO ART. 204 L.A.

Cuando existen sentencias de las que claramente se advierte que ya no puede restituirse al quejoso en la garantía violada,
tal cual, en los mismos términos, porque hay imposibilidad, o porque se ocasionarían mayores daños a la sociedad que
se vio beneficiada con el acto y que, dejarlo sin efecto, traería mayores perjuicios a la sociedad que lo que se le beneficiaría
al quejoso, se busca restituirlo de alguna manera sustituta.

El trámite del cumplimiento sustituto, tiene un procedimiento incidental, en la forma en que lo marca la Ley de
Amparo, de manera genérica para los incidentes y el objeto de este procedimiento es que la ejecutoria se dé por
cumplida, mediante el pago de los daños y perjuicios ocasionados al quejoso;
Se puede solicitar a petición de parte o de oficio, o de manera oficiosa lo puede solicitar la SCJN
Las causas por las cuales se puede tramitar, es cuando con la ejecución de la sentencia se afecte gravemente a
la sociedad en mayor proporción, que los beneficios que pudiera obtener el quejoso,
Cuando las circunstancias materiales del caso, hagan imposible o desproporcionadamente gravoso restituir las
cosas al estado que guardaban con anterioridad al juicio,; en esos casos se busca un cumplimiento sustituto en
donde aquí sí amerita todo un trámite específico, dependiendo del caso de que se trate, de realizar periciales de
diferentes naturalezas para poder determinar a cuánto ascienden estos daños y perjuicios que se ocasionaron al
quejoso y se le pueda resarcir en los daños ocasionados por la imposibilidad de darle la restitución del bien o del
derecho violado.
Puede solicitarse desde el momento en que cause ejecutoria la sentencia, hay veces en que se lleva a buen puerto
el amparo, se concede el amparo, pero bueno es evidente desde que se inicia el juicio, desde que se advierte la
solicitud que va a ser imposible una restitución exacta de lo solicitado,
Se tramita en forma incidental en términos de los artículos 66 y 67 de la Ley de Amparo
Una vez que se declara procedente, el órgano jurisdiccional de amparo determinará la forma y cuantía de la
restitución - allegándose de pruebas periciales, de cualquier tipo, mecanismo o medio de convicción que le ayude
a determinar a cuánto puede ascender esta cuantificación.
El quejoso y la autoridad responsable pueden celebrar convenio a través del cual se tenga por cumplida la
ejecutoria. Del convenio se dará aviso al órgano judicial de amparo; éste, una vez que se le compruebe que los
términos del convenio fueron cumplidos, mandará archivar el expediente

1.14. Denuncia por Incumplimiento de la Declaratoria General de Inconstitucionalidad Art. 210 L.A.

Contra esa determinación existe una denuncia de que se ha incumplido con esa declaratoria de inconstitucionalidad, es
decir, que se ha aplicado la norma que se declaró inconstitucional, de manera general

38 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
¿Quién puede promover? Cualquier persona a quien se le haya aplicado la norma que se declaró inconstitucional, de
manera general
Competencia: Juez de Distrito en cuya jurisdicción resida o donde tenga lugar o se vaya a ejecutar el acto reclamado si
este acto se empieza a ejecutar en un lugar o en otro, va a ser en cualquiera de los dos a prevención y siempre va a ser
quien conozca el juez que primero haya recibido la solicitud, la denuncia de incumplimiento.
Cuando no tenga ejecución material, se tramitará ante el Juez de Distrito en cuya jurisdicción resida el denunciante.
Trámite: Interpuesta la denuncia, el Juez de Distrito dará vista a las partes para que en tres días manifiesten lo que
consideren, y en otros tres dictará la resolución correspondiente.
➢ Si se resuelve que existió aplicación de la norma inconstitucional, se ordenará que se deje sin efecto este acto y
se otorgará un plazo de 3 días para que la autoridad proceda en términos del incidente, para que la autoridad deje
de aplicar esto, si no lo hace, se iniciará el procedimiento de inejecución, que como ya se sabe, es ante el superior
se determina si existió o no, si se hicieron los requerimientos conducentes, para que se proceda ante la SCJN a la
destitución y, en su caso, a la consignación de la autoridad por incumplimiento de la declaratoria.
➢ Si el juez determina que no existió realmente la aplicación de la norma declarada inconstitucional, entonces, el
denunciante tiene la posibilidad de atacar esta resolución, a través del recurso de inconformidad.
➢ También en el caso de la declaratoria general de inconstitucionalidad, puede darse el supuesto de que existe una
repetición del acto, que no obstante que una vez que se haya aplicado y se haya determinado que no debe
aplicarse, que la autoridad emita otro acto en donde vuelva a aplicarla. De igual forma, en este caso, procederá
una denuncia de repetición que tiene un trámite y las consecuencias en iguales términos que se da cuando se trata
del cumplimiento de una sentencia de amparo.

Disposiciones complementarias Capitulo VII Artículos 211 al 214 L.A.

En estas disposiciones se prevé que el juez puede hacer uso de las medidas de apremio que estime necesarias para
hacer cumplir sus determinaciones, de la ejecutoria de amparo, es decir, no sólo puede imponer multas, también puede
allegarse de otros medios de apremio necesarios para cumplir las determinaciones, como podría ser solicitar el auxilio
de la fuerza pública.
A su vez, la ley prevé la posibilidad de que, de acuerdo con la naturaleza del acto reclamado, que sea el secretario o
el actuario o el propio titular, el juzgador federal quien pueda darle directamente cumplimiento a la sentencia de
amparo, en aquellos casos en que, tal vez, la autoridad no lo haya realizado o que, por la premura del asunto, sea
necesario que, de inmediato, se dé el cumplimiento a la sentencia. Por ejemplo, cuando se concede un amparo liso y
llano en materia penal que implica que se otorgue de inmediato la libertad al quejoso, como ya se vio esas sentencias
tienen una ejecución inmediata, no es necesario que causen ejecutoria y, en consecuencia, el juez puede ordenar que
el propio actuario o secretario o el mismo hagan saber a la autoridad responsable que, de inmediato, ejecutora en
donde se encuentre interna, en su caso, la persona privada de libertad, en ese momento se le deje en libertad, a lo
cual evidentemente las autoridades carcelarias están obligadas a darle cumplimiento a esta determinación en esta
parte se entiende que el propio juez, a través ya sea cuando sea esto conducente, porque cuando se otorgue un
amparo, por ejemplo, para efectos en donde la autoridad tenga que determinar algo al respecto, que emitir una
resolución, en estos casos el Juez de Distrito no podrá sustituirse a la autoridad y no estará en su posibilidad que él
mismo o su personal dicte la resolución, sino que tendrá que requerir a la autoridad del fuero común para que lo haga
por sí misma, solamente son casos específicos donde el juez lo puede hacer de manera directa.
El otro punto importante es que se tenga en cuenta que siempre en estos procedimientos, el cumplimiento de
sentencias, el órgano jurisdiccional tendrá toda posibilidad de suplir la deficiencia de la vía y de los argumentos que
hagan las partes, respecto al cumplimiento de la sentencia. Entonces, da una manga ancha para que el juzgador en
caso de que alguna de las partes interponga un recurso que no sea procedente o no plantee bien el motivo de su queja
o que plantee un recurso que no es procedente, tiene a su alcance la posibilidad de suplir los argumentos y de suplir
la deficiencia de la vía, es decir, de reencauzarla para atender a la causa de pedir de quien está impugnando en su
caso el cumplimiento o el incumplimiento de las sentencias de amparo.

39 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo

MEDIOS DE IMPUGNACIÓN. ANÁLISIS DE SENTENCIAS

Jueza Karina Juárez Benavides

Incidente de cumplimiento Sustituto 22/2017

HECHOS: En este asunto, la parte quejosa era un Comisariado Ejidal del Estado de México; lo que se reclamó era que había existido
una ocupación ilegal de ciertos predios del Ejido, que habían realizado las autoridades responsables, en su caso, el Presidente de
República, el Secretario de Comunicaciones y Transportes Federal y el Secretario de Comunicaciones y Transportes del Estado de
México, sin que a este Ejido se haya contado con su autorización o sin que haya mediado decreto expropiatorio; y, bueno, referían
los quejosos que este predio ya había sido afectado con un tramo y que en él estaba la carretera, la autopista que va de México a
Puebla, es un hecho cierto que ya estaba la carretera habilitada y estaba en uso, pues el juicio se siguió en las etapas y se concluyó
con una sentencia, en donde el Tribunal Colegiado de Circuito dictó en revisión, concedió el amparo y él fue el que fijó los efectos
para los cuales se iba a otorgar esta concesión del amparo y, en este sentido.
EFECTOS: Para que se proceda a restituir la posesión de los bienes, y quedarán en la situación en que se encontraban hasta antes
de la violación al derecho afectado, pues la restitución es la consecuencia natural de la concesión. Aquí el Tribunal Colegiado de
Circuito parte de la premisa de que la razón principal de promover el amparo y de ordenar y de concederlo, es intentar que, en
primera instancia, se restituya al quejoso en la posesión del bien que dice que le fue afectado.
Sin embargo, en un segundo párrafo puntualiza que, en caso de que existiera imposibilidad material o jurídica para cumplir el fallo
en ese sentido, pues podría someterse a un cumplimiento sustituto de la sentencia, porque aquí el Tribunal Colegiado de Circuito,
se queda un poco ambiguo, porque como comentaba, durante el procedimiento, se evidenció que iba a ser imposible la restitución
material del predio, porque ya estaba en funcionamiento la carretera y ya se había demostrado que afectaba a estos predios, de los
cuales los quejosos venían reclamando la posesión. Entonces, al ser una vialidad de uso público, de un beneficio a la sociedad, la
posible restitución iba a ser inviable y que en realidad lo que era viable que procediera, era el cumplimiento sustituto; sin embargo,
en la sentencia se deja la posibilidad de la restitución y, de no ser posible, el cumplimiento sustituto.
Esta ejecutoria se dictó, finalmente, en marzo del 2015, llega ante el juez para ya llevar a cabo el procedimiento de cumplimiento de
las sentencias y solicita el cumplimiento de la autoridad responsable, quien en tres días debía realizarlo.
En los efectos de la sentencia, esta sentencia trajo muchísimas complicaciones al momento de ejecutarla, el juez requiere el
cumplimiento en los términos que indicó al Tribunal Colegiado de Circuito y requiere a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes
para que en su calidad de su superior del Director del Centro de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes del Estado de
México hiciera los trámites necesarios para que el inferior cumpliera el fallo. Bueno, aquí ya se parte de que sólo se requirió a la
SCT, al secretario de Comunicaciones y Transportes Federal, en su calidad superior, para que conminara al Director de la SCT del
Estado de México para que hiciera los trámites para dar cumplimiento al fallo.
Ante la omisión, la autoridad no informa nada en este momento y, entonces, se requiere ahora al Director General del Centro para
que dé cumplimiento inmediato, otorgándole otro plazo de tres días, ahora sí ya se le requiere al titular de la SCT no como superior
solamente, sino como autoridad responsable para que dé cumplimiento a la sentencia y se le apercibe que, de no hacerlo, se le
impondrá una multa. De esta forma, el Jefe de la Unidad de Asuntos Jurídicos del Centro de la SCT del Estado de México solicita
una aclaración de sentencia para que le precisen de qué forma es que va a cumplir la sentencia, esta aclaración no suspende el
procedimiento de ejecución, se le da el trámite; sin embargo, el Tribunal Colegiado de Circuito dice en un momento posterior que es
improcedente la aclaración, en ese inter, el procedimiento de cumplimiento continúa.
El director de amparos de la SCT hace llegar un oficio en el que informa que conminó al inferior a que diera cumplimiento a la
sentencia y con estas actuaciones del Juez de Distrito el 15 de mayo determinó que las autoridades responsables y las vinculadas
no habían demostrado un cumplimiento, que han realizado conductas evasivas y, por ello, hace efectivas las multas con las que se
les apercibió y determina que hay una posible inejecución y remite el expediente al Tribunal Colegiado para que continúe con esta
incidencia y determine lo conducente, si es susceptible de enviarse a la SCJN para proceder a la destitución y consignación de las
responsables.
Llegado el expediente al Tribunal Colegiado de Circuito, éste admite el incidente, revisa los autos y advierte que los requerimientos
que ha realizado el juez no han sido los conducentes, porque no ha requerido a todas las autoridades en su totalidad como
autoridades responsables, tampoco determinó con precisión quiénes eran las autoridades que podían vincularse, que eran
vinculadas, no responsables, pero que en este momento debían considerarse que estaban vinculadas al cumplimiento y por ello
devuelve los autos al juez para que vuelva a iniciar el procedimiento de requerimiento conducente.
De esta forma, ello lo hizo en agosto de 2015, ordenó reponer el procedimiento y lo regresa ante el Juez de Distrito. Hasta aquí, se
advierte cómo la autoridad, por una parte, promueve aclaración sentencia, al no entender lo que se debía cumplir, como lo comentó,
40 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
la sentencia tenía como una ambigüedad en los efectos o una doble posibilidad, de manera en que se podía cumplir la sentencia,
pero a la vez, hace esta parte que dice que quiere la aclaración de sentencia, porque no sabe lo que va a hacer, pero, por otra, parte
dice que requiere al inferior que cumpla, pero cómo va a requerir al inferior que cumpla si no sabe qué es lo que tiene que cumplir,
no da pautas específicas sobre la forma en la que se tiene que cumplir, ni sobre las formas que él mismo ha efectuado para dar
cumplimiento.
Entonces ya se tiene una situación un poco extraña en que ha actuado la autoridad responsable y que denota que está haciendo
trámites un poco evasivos para lograr el cumplimiento de la sentencia. Además, desde un principio, también la autoridad responsable
tenía conocimiento de que iba a ser imposible la restitución de los predios al Ejido quejoso, entonces, si bien la sentencia había
advertido dos posibilidades para dar cumplimiento, pudo la autoridad al tener pleno conocimiento de cómo estaban las circunstancias
de la posesión de estos terrenos y de todo lo que ya se había actuado en el juicio de amparo, que ya sabían que pasaba por ahí, la
carretera que estaba en funcionamiento, pues que desde un principio ella debía haber optado por buscar un cumplimiento sustituto.
No lo hace, se va a con esta parte de la aclaración de sentencia, se van haciendo requerimientos superfluos para requerir el
cumplimiento a la autoridad inferior y en eso nos llevamos algunos meses -comentó que fue a partir de marzo 2015 y para ese
entonces, en donde ya había ido al Colegiado y regresado, ya se estaba en el 20 de agosto de 2015, ya habían pasado unos 4 o 5
meses.
Regresa ante el Juez de Distrito el asunto, se vuelve a requerir al Jefe de Asuntos Jurídicos de la SCT del Estado de México, esta
autoridad informa que la Dirección General de Desarrollo Carretero es la responsable de dar cumplimiento y, entonces, se vincula
esta autoridad y se le requiere para que dé cumplimiento y al mismo tiempo la autoridad promueve el incidente de cumplimiento
sustituto; entonces, hace valer como estas acciones, aviso que hay otras autoridades vinculadas, pero también tramito el incidente
de cumplimiento sustituto.
El juez reserva este incidente de cumplimiento sustituto y se va por requerir a las autoridades que le están manifestando que tienen
vinculación con el cumplimiento, cuando lo que debió hacer era dejar en pausa estos requerimientos a las autoridades vinculadas e
irse por el cumplimiento sustituto, porque tenía conocimiento de todo lo actuado en el juicio y sabía que era evidente que no iba a
existir una restitución tal cual.
Más adelante, a las autoridades se les requiere, informan y en enero de 2016, el juez después de que impone multas y que continúa
haciendo requerimientos, en enero de 2016, casi un año después, ordena sustanciar el incidente de cumplimiento sustituto y, bueno,
lo sustancia y determina lo siguiente:
El Juez, determina que la indemnización debe comprender el valor comercial de la superficie afectada, agregándose la
correspondiente actualización del valor comercial del inmueble afectado al día en que se dictó la sentencia;, aquí ya prevé la forma
en que se va a cuantificar el incidente de cumplimiento sustituto, la indemnización que tiene que ser a valor comercial, de esto hay
tesis aisladas que dan luz respecto a la forma en que se tiene que dar la indemnización, la forma es ésta, que deberá comprender el
valor comercial, pero dice: que se tiene que actualizar al valor que tenía el inmueble al momento de que se dicta la sentencia, esto
es, al 3 de septiembre de 2014; también dice que deben desahogarse pruebas periciales para determinar este valor de los bienes al
valor comercial y para determinar también la extensión del predio que fue afectado y que, por tanto, procede el cumplimiento sustituto
y, en este procedimiento, se dan 10 días para que proponga el perito y éste venga y acepte el cargo, el juez designa un perito oficial
para que también haga el estudio correspondiente, con independencia del trámite del incidente de cumplimiento sustituto, continúa
con los requerimientos realizados a las autoridades para que den cumplimiento.
Las responsables contra esta determinación del Juez en donde dice la forma en que se va a indemnizar o que se va cuantificar esta
indemnización, promueven quejas que el Tribunal Colegiado de Circuito declara improcedentes. Siguiendo el procedimiento de
cumplimiento sustituto, los peritos rinden sus dictámenes, se celebra la audiencia y, en ese momento, el Juez de Distrito determina
la procedencia del incidente de cumplimiento sustituto, dice cuál peritaje es el que le da un mayor grado de convicción, le otorga al
Secretario de Comunicaciones y Transportes, un plazo de 10 días, para que realice el pago correspondiente.
Aquí ya se está en otro problema ¿Quién es la autoridad que debe aprobar que se cumple con una sentencia a través del
cumplimiento sustituto es la SCJN, aquí el juez, él lleva a cabo la determinación de la forma en que se va a cuantificar, pero él mismo
es el que determina la procedencia del cumplimiento sustituto, por tanto, contra esa determinación las autoridades promueven
recursos y, finalmente, el Tribunal Colegiado de Circuito determina que pues sí, el juez no estaba en posibilidad de hacer ese
pronunciamiento, porque está reservado para la SCJN y, entonces, repone el procedimiento para que se envíe a la SCJN y sea ésta
quien haga el pronunciamiento respectivo, para ese entonces ya estamos en el 4 de agosto de 2017; en ese momento, se remiten
los autos a la SCJN para que se pronunciara sobre la procedencia de la incidencia.
La confusión del juez no vino porque no conociera la ley o porque no conociera que quien debía determinarlo era la SCJN. La
confusión del juez se debió a que en la propia sentencia se hizo esta salvedad de que podía hacer la restitución o el cumplimiento
sustituto, entonces, es ahí donde, el juez tal vez tomó en cuenta que ya se determinó así en la sentencia y pues ya directamente
procede a dar trámite al incidente de cumplimiento sustituto; sin embargo, el Tribunal Colegiado Circuito, no obstante que él había
sido el que había determinado cuáles iban a ser los efectos de las sentencia, él considera que no, no toma en cuenta esta situación,

41 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
de que en la sentencia se había hecho esa salvedad, se había hecho esa precisión, que la SCJN tiene que determinar la procedencia
del incidente de cumplimiento sustituto;
CRITERIOS: Llegados los autos la SCJN considera que era un hecho probado el que la carretera que afectaba los predios de los
quejosos estaba concluida, en servicio, por lo que la devolución del predio conllevaría una afectación mayor a la sociedad que el
beneficio que pudiera obtenerse con la restitución, pues de hacerlo se dejaría trunca una vía de comunicación existente y se afectaría
a la sociedad en una mayor medida. De esa parte refiere la SCJN que esa vía de comunicación era muy importante, por el traslado
diario de personas y bienes servicios y eso daba un beneficio a todo el país y, por ello, se consideró procedente declarar que sí era
viable decretar el cumplimiento sustituto de la sentencia y, bueno, la SCJN no para ahí al ver que ya el juez había tomado una
determinación previa, en donde había hecho un pronunciamiento sobre la forma en que tenía que hacerse una indemnización, pues
acertadamente digamos que se adelanta un poco a que pueda haber otro error u otra inexactitud al fijar esta parte, y da las pautas
para que se lleve a cabo esta indemnización
DETERMINACIÓN: La SCJN determina que el Cumplimiento sustituto, se debe de realizar de la siguiente forma: las partes debían
contar con la oportunidad de aportar pruebas tendientes a mostrar el monto de la indemnización por concepto de daños y perjuicios,
así como el factor de actualización, y que este factor de actualización tenía que ser dividiendo el Índice Nacional de Precios al
Consumidor del mes más reciente del periodo en que el citado índice correspondiente al mes más antiguo del periodo, del período
que iba a hacer la actualización, que se tomara como referente el índice Nacional de Precios al Consumidor. Además, apuntó que
para la determinación de la cuantía, debía fijarse si bien es cierto al valor comercial del predio, pero que ese valor comercial tenía
que ser de la época en que se llevó a efecto la afectación y no de la época actual, como ya el juez había determinado en aquella
primera resolución que quedó sin efectos; y también precisó la SCJN que este valor comercial tenía que ser atento a las condiciones
materiales en que en ese momento se encontraba el predio; Esta parte va a ser todavía más difícil determinar el valor comercial,
porque tiene que ser al momento en que fue la afectación, que en este caso habían pasado 30 años, además de que se tenía que
valorar o ponderar las circunstancias o las condiciones en que estaba ese predio en aquel momento.
Esto, iba a implicar una mayor complicación en las periciales y, dijo que el factor de actualización era el que se había indicado en el
Índice Nacional de Precios al Consumidor y sustentó esta postura, diciendo que así sólo así existiría correspondencia cronológica
del el derecho del peticionario de amparo, a obtener una suma de dinero, que fuera congruente con el valor económico de las
prestaciones de hacer, que la potestad federal le impuso a la autoridad responsable, como si la protección se hubiera acatado
puntualmente, es decir, como si la protección hubiera sido en aquel momento.
De esta forma fue que ya finalmente la SCJN fija la posición exacta en donde aprueba cómo se haga el cumplimiento sustituto y fija
la posición exacta de cómo es que se tiene que cuantificar esta indemnización, ya para este entonces ya había pasado más de un
año y medio, en donde en el ir y venir del trámite ya se había complicado el asunto, si bien la SCJN dio los parámetros para la
indemnización, la autoridad responsable y el quejoso tenían a su cargo que se desahogaron estas pruebas y se determinara el valor
para que se procediera al cumplimiento.
Este procedimiento sólo para aceptar un cumplimiento sustituto, se llevó un poco menos de 2 años, para que se decretara la
procedencia de ello; no obstante, en la propia sentencia ya se había vislumbrado esta situación de la procedencia del cumplimiento
que iba a ser lo más viable y que se fueron por otros caminos el Juez de Distrito, hasta que se rencausó y se decretó esto del
cumplimiento sustituto, pero insiste que se perdió tiempo muy valioso, para la parte quejosa de que fuera resarcida en el derecho
violado.

Incidente de Inejecución ante la SCJN

Sentencia dictada en un incidente de inejecución, aquí hay que recordar que cuando pasa el tiempo y la autoridad no cumple la
sentencia y se va a proceder a su destitución y a su consignación; la SCJN en este sentido, hace el estudio en donde determina si
efectivamente existió un incumplimiento o evasivas que han arrojado este incumplimiento o no y, por tanto, si proceden las
consecuencias indicadas. Este caso se dictó esta sentencia de inejecución en enero de 2018.
HECHOS: En diciembre del 2012 se promovió un juicio de amparo por más de 24 quejosos, en el que se reclamó la omisión de
cumplir un laudo dictado en un juicio laboral; este juicio laboral, el laudo emanaba del 2005, el laudo se dictó el 29 de agosto de 2005
y fue hasta el 2012 que se promovió el juicio de amparo, reclamando precisamente este retardo en el cumplimiento del laudo, se
siguió el trámite del juicio de amparo y en agosto del 2013, se dictó la sentencia correspondiente, en donde se concedió el amparo,
para el efecto de que, de inmediato, se diera cumplimiento al laudo dictado el 29 de agosto de 2005 y consistía en la reinstalación y
el pago de salarios caídos a los más de 24 quejosos. También se precisó aquí en esta sentencia, también el juez no pasó por alto
que podía darse el caso de que no hubiera una partida presupuestal para hacer frente a esta condena. El juez determinó en su
segundo efecto, que, en caso de que no existiera la partida presupuestal para realizar el pago o crear las plazas, se debería incluir
en el presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal 2014, para lo cual, debía tomarse en cuenta la actualización correspondiente
hasta el momento en que se proyectara realizar el pago, ya previó la actualización y previó que una forma de cumplir era que se

42 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
proyectará el siguiente ejercicio fiscal para que no hubiera mayor retardo de no ser hasta el siguiente ejercicio, que no pudiera ir más
allá del siguiente ejercicio.
Esta sentencia que causó ejecutoria el 4 de diciembre del 2013, - el laudo es del 2005, el juicio de amparo se inició el 2012, la
sentencia causa ejecutoria en diciembre de 2013; en marzo del 2014 se tiene al director de asuntos jurídicos del Ayuntamiento
informando que la administración anterior no había presupuestado al monto y que, por ello, le era imposible dar cumplimiento a la
sentencia de amparo, pues no contaba con los recursos para cubrir a los trabajadores y tampoco estaba en posibilidad de
reinstalarlos, porque no tenía prevista la creación de esas plazas.
El juez requiere el cumplimiento y le dice que tiene que acatarlo en tres días y, en este caso, no hay un superior como tal, que pueda
conminar al Ayuntamiento, porque es el órgano máximo de un municipio, para que cumpla su sentencia, reitera a él el requerimiento
de cumplimiento; sin embargo, en el inter de estos requerimientos que va haciendo, requiere al Ayuntamiento, al presidente municipal,
al síndico, a los regidores, a la Contraloría, etcétera, pero ya va a ir contando el caminito.
Como en este asunto es responsable, el Ayuntamiento es autoridad vinculada al cumplimiento, pero la autoridad responsable en
realidad lo es el tribunal laboral, quien es a quien se le reclama que ha omitido las determinaciones conducentes para que se cumpla
el laudo; el tribunal informa en diferentes ocasiones que ha requerido al síndico, al presidente, a los regidores, al contralor que ya
pidió que se aprobara una partida especial, para que pudiera disponer de recursos y todo un sinfín de trámites que ha solicitado al
Ayuntamiento que lleve a cabo, sin que se llegue a ninguna acción real que permita lograr el cumplimiento del fallo y, nuevamente,
el juez manda el incidente por inejecución, en su momento, y éste regresa, porque el Tribunal Colegiado advierte que el juez si bien
hizo estos requerimientos tanto el juez como al tribunal laboral, pero que el Juez de Distrito no había impuesto las multas a estas
autoridades que se habían vinculado al cumplimiento y, en consecuencia, que el procedimiento no se había llevado de la forma
debida y regresa los autos para que se hagan estos apercibimientos y estas imposiciones de multa. Así se llega al año 2015, febrero
del 2015. En ese año se hace efectiva la multa con la que se apercibió durante este tiempo a las autoridades responsables y a las
vinculadas, y se les apercibe que de no dar cumplimiento nuevamente se remitirán los autos al Colegiado para el trámite del incidente
de inejecución. En mayo de 2015 se requiere por última ocasión a las responsables y se remite el incidente al Colegiado.
Cuando el Tribunal Colegiado requiere a las responsables, entre ellas, al tribunal laboral; el tribunal laboral dice que ya hizo todos
los trámites en el juicio natural, para requerir el cumplimiento que, como comentó ,solicitó la intervención del contralor, solicitó a la
Secretaría de Planeación y Finanzas que hiciera la programación en el presupuesto subsecuente para que se hiciera el pago, también
solicitó a las legislaturas que dotaran de recursos al Ayuntamiento o que autorizara la dotación de las partidas federales sin que
hubiera podido conseguir algo; y le hace saber al Juez de Distrito que ya había realizado 31 requerimientos, sin que hubiese
conseguido que las autoridades realizaran alguna de estas acciones que les había encomendado se volvió mandar al Tribunal
Colegiado de Circuito y, bueno, el Tribunal Colegiado considera que hay otras autoridades a las que no se ha vinculado y que debió
haberse vinculado, como es el director de finanzas y el director de programación; y, entonces, regresan los autos al Juez de Distrito
para que le requiera ahora a otras autoridades, para ese entonces ya vamos en diciembre de 2015, en enero de 2016 las
responsables vinculadas solicitan un mayor plazo para cumplir; se les otorgan 20 días y así, se llega a marzo de 2016, se hacen
efectivos los apercibimientos de multa, porque en este término la autoridad no hace nada y, por tercera ocasión, se remiten los autos
al Tribunal Colegiado para el trámite del incidente de inejecución,
El tribunal ahora sí admite el incidente y hace saber a las autoridades que lo admitió y les requiere el cumplimiento y éstas dicen que
no han realizado las proyecciones presupuestarias para el pago del adeudo y que tampoco tienen la partida correspondiente que es
insuficiente, porque si bien en el presupuesto que se otorga el municipio se advierte que sí tiene una cantidad específica para el pago
de pasivos -como dice este laudo-; sin embargo, este pago de pasivos es de 4 millones y la condena era mucho mayor, por lo que
era insuficiente esta partida para hacer frente a la condena; no obstante que su presupuesto abarcaba unos 380 millones en total.
De esta forma, el tribunal laboral informó al Colegiado que hizo 31 requerimientos de pago y el Tribunal Colegiado de Circuito
determinó en su dictamen que el tribunal laboral no se advierte que haya incurrido en incumplimiento, que si bien no se ha logrado,
ha hecho todo lo que está en sus manos para procurar él mismo sin que haya estado en sus manos cumplirlo como tal, y dice que
el incidente de inejecución es infundado respecto del tribunal laboral; sin embargo, respecto de la autoridad vinculada que es el
Ayuntamiento, dice que ésta sí ha dado evasivas totales, que ha pasado varios ejercicios fiscales sin que se haya hecho la
programación sin que se haya dispuesto del presupuesto, ni hecho en ninguna acción real para poder hacer frente a la condena.
En este inter, en estos años que son tres, en el primer año unos titulares del cargo estaban en el Ayuntamiento, el siguiente año
entró una nueva integración, entraron unas nuevas personas que integran el Ayuntamiento y cuando entran estas nuevas personas,
empiezan a hacer algunos pagos parciales a los quejosos, pero -comenta que estos pagos parciales son mínimos y a partir de lo
que se ordenó que fue la condena que para esto ya se llevaban 10 años a partir de que se dictó el laudo, ya era una cantidad
estratosférica, se hacían pagos de $10,000 de $5,000 a cada uno de los quejosos y, si bien es cierto que se habían hecho cuatro
rondas de pagos parciales, estos pagos eran totalmente insuficientes e intrascendente para el monto que correspondía a la condena
y, así lo hizo ver el Colegiado, en su momento, en el dictamen correspondiente y dijo que no alcanzaban, esos pagos parciales no
alcanzaban a cubrir ni siquiera el 1% del adeudo total, así se llega al 15 de noviembre de 2016.

43 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
En ese momento, el Tribunal Colegiado de Circuito realiza el dictamen de destitución y lo hace saber a las autoridades y lo remite a
la SCJN para que proceda.
Determinación y Estudio del caso por la SCJN: La SCJN, al analizar los procedimientos efectuados tanto en el tribunal laboral, como
por el Juez de Distrito, refiere que se había requerido tanto a las autoridades vinculadas para que incluyeran en el presupuesto de
los ejercicios subsecuentes como deuda pública el cumplimiento correspondiente. También se les había requerido que realizaran
políticas de austeridad o racionalidad del gasto y que, en su caso, presupuestaran o programaran la creación de los puestos de las
personas a quienes en el laudo se les había ordenado restituir, es decir que durante todo este tiempo que no habían dado
cumplimiento, tanto el Juez de Distrito como el tribunal laboral, les habían dado pautas a la autoridades de lo que podían hacer para
que se cumpliera el laudo, esto de hacer las políticas de austeridad, esto de ver en qué ramos podrían acortar sus gastos para poder
darlos en otro, de poder programar a cuánto ascendían sus ingresos como Municipio de los derechos que cobran para hacer frente
a esta condena y que, no obstante todas estas opciones o que podían pedir préstamos, o podían pedir la autorización de partidas
específicas, etc., no obstante todos estos mecanismos que se les habían hecho saber que podían hacer para poder hacer frente a
la condena, no habían hecho nada, no habían realizado, no se advertía que tuvieran la intención de cumplir la sentencia; y no habían
instrumentado mecanismos de transferencia a las partidas y que todo ello denotaba que habían sido puros trámites evasivos e
infructuosos.
El Ayuntamiento también hace valer sus razones ante la SCJN y se defiende diciendo que él sí solicitó al Congreso que aprobara un
proyecto de egresos específicos para el pago de ese adeudo, que la prórroga para realizar una distribución equitativa de recursos,
pero refirió que no había sido suficiente, que el Ayuntamiento tenía un déficit y que había intentado solicitar un préstamo, pero que
éste no le había sido otorgado y que ya había instado al director de programación para que hiciera un reajuste en la programación
del gasto público del Ayuntamiento y que no se había podido lograr o llegar a un punto en donde fuera factible el pago y bueno reiteró
a la SCJN que habían realizado pagos parciales -ya para este momento eran más pagos parciales- pero que nuevamente hasta este
momento esos pagos no alcanzaban a cubrir ni siquiera el 2% de la condena;, eran realmente intrascendentes esta manifestación
de buena voluntad que quería hacer ver como tal la autoridad responsable, el Ayuntamiento,
DETERMINACIÓN: Con base en todo esto, la SCJN determina que las autoridades responsables y vinculadas no habían demostrado
que habían realizado medidas contundentes y eficaces para cumplir la sentencia; existía un incremento notable de la condena, con
motivo del incumplimiento, si bien al inicio del juicio de amparo ya habían pasado 7 años, para ese momento ya habían pasado otros
5 años, en donde no se había logrado el cumplimiento de la sentencia y que eso ya iba a ser en detrimento de todas las arcas
públicas, porque la condena ya se había aumentado considerablemente y, bueno, que tales omisiones demostraban la indiferencia
por cumplir la condena, y que una sentencia de amparo no podía estar condicionada a que se aprobara o no una partida presupuestal,
en ese sentido, la SCJN consideró que el Ayuntamiento contaba con una diversidad de opciones para dar cumplimiento a la
ejecutoria, y se repiten, la SCJN las enlista de esta forma: solicitar financiamientos menores de un año, lo cual no requería
autorización del Congreso; solicitar financiamientos mayores que éstos sí requerían una autorización del Cabildo, del Congreso;
aprobar partidas presupuestales necesarias para solventar la obligación, es decir, desde un año antes, si bien de este año ya tengo
el presupuesto y no puedo hacer nada, lo presupuestado para el siguiente y ya lo tomo como una deuda y ya lo catalogo, lo etiqueto
para hacer el pago en cuanto llegue el siguiente ejercicio fiscal; tampoco se advirtió que alguno de los Ayuntamientos lo haya
realizado de esta manera o por lo menos intentado que así se llevara a cabo.
También la SCJN dijo que el Ayuntamiento había estado en posibilidad de solicitar la ampliación o modificación del presupuesto y
que así concluyó que entre los requerimientos realizados por el tribunal laboral y el Juez de Distrito se habían realizado en total 54
requerimientos durante 5 años, sin que se hubiera logrado el cumplimiento de la sentencia; y que ese incumplimiento era inexcusable;
que ninguna de las manifestaciones de la autoridad como esto de los pagos parciales podían evadir la responsabilidad en que habían
incurrido, por lo cual, ordenó la destitución de los que integraban ese Ayuntamiento, los consignó y solicitó que el gobernador y la
Legislatura del Estado hiciera los trámites correspondientes para que los suplentes ocuparan los cargos de las personas destituidas
respecto al Ayuntamiento actual; respecto a la anterior y a los actuales destituidos, que se procediera a su consignación, también
previó que en caso de que no existieran estos suplentes, pues que se formara un consejo municipal que concluyera este periodo y,
, determinado esto, la SCJN ordenó regresar los autos ante el Juez de Distrito para que, ahora con los nuevos integrantes del
Ayuntamiento o el Consejo municipal, inicie nuevamente el procedimiento de ejecución en este trámite fueron 5 años para poder
destituir a las autoridades y consignarlas; sin embargo, el quejoso hasta esos 5 años no había visto restituido su derecho violado,
después de todo este tiempo que había transcurrido, y va a volver a empezar con los requerimientos conducentes.

44 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo

Amparo en Revisión 237/2020

HECHOS: En este caso es un amparo en revisión. Se trata de un derecho sobre el medio ambiente, la violación al derecho
a contar con un medio ambiente sano y el acto reclamado fue una autorización de una prórroga de concesión de un relleno
sanitario y la autorización de impacto ambiental de esa prueba. Ése fue el acto reclamado, se siguió el juicio en sus etapas,
el Juez de Distrito concede el amparo, porque dice que efectivamente no se cumplieron con las normas que marca la ley
para poder otorgar esa prórroga en la concesión del relleno sanitario, porque uno de los requisitos de la norma oficial era
que el sitio en donde se realiza este tipo de obras, tiene que ser alejado de la mancha urbana, por lo menos 500 metros
de la última de los asentamientos humanos y también por lo menos a 500 metros de algún manto acuífero o como una
medida de protección precisamente a no contaminar el ambiente. Este tipo de obras de los rellenos sanitarios tiene una
complejidad muy grande, se requiere de mucha infraestructura y de muchos estudios técnicos para determinar y para,
precisamente, hacerlos de la manera más segura posible, para evitar la contaminación en la medida de las posibilidades
que se afecte lo menos al entorno en donde se sitúan estos rellenos sanitarios. En ese sentido, durante el juicio de amparo
se demostró que no se había cumplido con esta normatividad de los 500 metros de distancia de los asentamientos
humanos y de los mantos acuíferos, pues había asentimientos humanos a menos de 200 metros y también había una
distancia muy cerca de un río que pasaba por esa zona, si bien no era río de agua limpia sino que venía contaminado,
eso no era suficiente para no acatar esa norma oficial, y que entonces debía haberse advertido esta situación, para negar,
en su caso, la prórroga de la concesión y la autorización de impacto ambiental y, de esta forma, los efectos de la sentencia
de amparo fueron para que se dejaran sin efecto estas autorizaciones y se realizaran las gestiones y trámites necesarios
para llevar a cabo el saneamiento del sitio de disposición final de residuos sólidos urbanos y de manejo especial; lo
anterior, bajo la óptica de la más amplia protección del derecho humano a un medio ambiente sano que comprende el
derecho al agua y el derecho a la salud, aquí se hace una distinción: se trata de un relleno sanitario, el efecto, en un
principio, si hubiera sido cualquier otro tipo de obra o cualquier otro tipo autorización, el efecto es que no surtiera efecto
esa autorización, que se dejará sin efectos y que no pudiera continuarse con la obra o en operación esa obra; sin embargo,
ello traía mayores complicaciones para la propia sociedad, porque sin el relleno sanitario, la población no tendría a dónde
depositar sus desechos, los desechos de ese colectivo.
Evidentemente, no procedía cancelar la autorización y clausurar el lugar, porque eso acarrearía mayores perjuicios que
beneficios a la colectividad, en este caso, a los quejosos; sin embargo, como es un derecho ambiental, se determinó que
tenían que ser un poco más flexible esta parte del incumplimiento, que no podía ser tajante y que se tenía que buscar la
forma de resarcir a los quejosos en el derecho violado, y tratar de que no continuara existiendo esta contaminación que
pudiera traer el no cumplimiento de la norma del relleno sanitario, pero también hacer efectivo que éste siguiera operando
hasta en tanto, en su caso, se pudiera habilitar algún otro, o bien, que, a través de las cuestiones técnicas, se pudiera
hacer que no obstante que hubiera la mancha urbana más cerca de 500 metros, que era la restricción, que mediante
estos estudios técnicos se lograra que no se contaminara, que se mantuviera el relleno sanitario sin que tuviera la
afectación que se esperaba, de tener a una persona a menos de 500 metros, es decir, que se realizaran ciertas cuestiones
técnicas en el relleno sanitario, para que la contaminación que pudiera salir de ahí no afectara a quienes no estaban a los
500 metros, sino antes. El relleno sanitario fuera mucho más efectivo en cuanto a la emisión de contaminantes que pudiera
emitir, para que se subsanara ese requisito que no fue cumplido, evidentemente este cumplimiento amerita una situación
muy distinta y muy específica, y muy compleja de la forma en que las autoridades iban a dar cumplimiento a ella -insiste-
una vez que el juez decretó esos efectos.
CRITERIO JURÍDICO Y DETERMINACIÓN DE LA SCJN. Las partes se fueron en revisión, la SCJN ejerció la facultad de
atracción y revisión decretando lo siguiente: La materia ambiental supone diversos problemas como la tensión que se
genera en el otorgamiento de la protección constitucional y el principio de relatividad de las sentencias, pues la concesión
trasciende a la figura del quejoso e impacta a otras personas, aun cuando éstas no hubieran al juicio garantías, todo ello
obliga a los juzgadores a flexibilizar y tomar una decisión más prudente en cuanto a los efectos del juicio de amparo, en
tanto que no solamente con el efecto se va a beneficiar al quejoso, sino que se puede beneficiar a una colectividad y
también pudiera ser que afectara a la misma. Su naturaleza colectiva permitía la existencia y coexistencia de diversos
grupos de personas con la pretensión de un mismo fin. De ahí que en el caso de un relleno sanitario, debía tomarse una
decisión prudente para hacer efectiva la protección al medio ambiente, pues de considerar procedente clausurarlo, de
cerrar el sitio, se corría el riesgo de crear una mayor contaminación al no existir un lugar donde depositar los desechos;

45 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
EFECTOS DE LA SENTENCIA: En este sentido, la SCJN determinó que los efectos de la sentencia debían guardar cierta
prudencia y flexibilidad, eN los efectos de la sentencias tenían que tomarse en cuenta esos puntos:
1. la prudencia y flexibilidad en cómo se iba a cumplir la sentencia de amparo y, de esta forma, refirió que las responsables
debían realizar la aplicación de obras de ingeniería, tecnologías y sistemas, a efecto de que se obtuvieran los efectos
equivalente al cumplimiento de la norma, a que se tomaran acciones con base en la tecnología y a la ingeniería, para
que los efectos fueran los mismos que si se hubiera cumplido la norma y no que tuviera el efecto de contaminar o el
efecto nocivo que tendría, como pasa en el supuesto de que no se había cumplido con esa normatividad de la distancia
de la mancha urbana y de los mantos acuíferos, respecto al sitio donde se encontraba el relleno sanitario.
2. La SCJN fue muy puntual en determinar los plazos en los que esto se iba a cumplir y refirió que se iba a otorgar un
plazo de 3 meses para que se sometiera ante las autoridades el plan de regularización, es decir, aquí ya estaba
inmiscuida una persona moral, que fue la persona que ganó la licitación del relleno sanitario; esta persona tenía que
realizar estos estudios técnicos e implementar mecanismos tecnológicos específicos para lograr este efecto en la
operación del relleno sanitario; que ese plan de regularización de las condiciones lo tenía que someter a consideración
de las autoridades, para ello, se le dio un plazo de 3 meses, ahí se vincula el cumplimiento a una sociedad, a una
persona moral privada y, después de ello, se iban a otorgar tres meses para que, a su vez, las responsables analizaran
ese plan y determinaran si se continuaba con la autorización,
3. O bien, si se procedía a la cancelación de las operaciones del relleno sanitario, es decir, si se podía cumplir mediante
estos mecanismos tecnológicos con el fin de la norma oficial que era proteger de la contaminación a los asentamientos
humanos y acuíferos contiguos al relleno sanitario, o bien, si ello no era posible, que se procediera a la cancelación
de la operación del mismo, en su caso, también fijó un periodo transitorio para implementar dicho plan, que no podría
exceder de 12 meses, es decir, de ser procedente al plan dijo que éste tenía que instaurarse en el plazo no mayor a
12 meses.
Desde el efecto que otorgó la SCJN a la sentencia, está pretendiendo un cumplimiento complejo, un deber de hacer
tanto de particulares como de autoridades, que les da tiempos determinados y específicos para que lleven a cabo
acciones; prevé dos escenarios posibles para el caso de que las cosas se hagan de una forma o de otra y las posibles
consecuencias finales que es que se cancele el relleno sanitario, en este tiempo se da la oportunidad a que se pueda
buscar otro lugar en donde puedan depositarse los desechos, o bien, que se continúe con la autorización, pero con
estas medidas de reforzamiento del impacto ambiental que podía tener el no haber cumplido con la normatividad en
los términos especificados.
4. También se ordenó que se llevara a cabo una reunión informativa, pública con la comunidad quejosa, para que se
tomaran en cuenta, para que se le informaran las acciones que iban a tomar y para que, en su caso, hicieran las
alegaciones conducentes para que en el momento en que la autoridad analizara el plan, las tomara en cuenta y, en su
caso, tomaran o adoptaran las medidas de mitigación de esta contaminación que se pudiera dar

Los efectos de la sentencia imponen que se va a dar un cumplimiento muy complejo, que va a llevar un tiempo determinado
y que desde la sentencia se vislumbra que así va a ser y que va a estar sujeto a diversas acciones que tienen que realizar
tanto a las autoridades responsables como las autoridades vinculadas a ese cumplimiento. Este asunto es el amparo en
revisión 237/2020, resuelto por la Segunda Sala de la SCJN el 14 abril de 2020.

Amparo en Revisión 706/2016

La SCJN hace un estudio completo de las reparaciones que se pueden dar en materia de derechos humanos ante la Corte
Interamericana de Derechos Humanos y hace la comparación con el juicio de amparo y determina que en el juicio de
amparo no se tienen, no se prevén todo ese tipo de reparaciones que puede haber ante la Corte Interamericana de
Derechos Humanos y que ello trae cierta complejidad, al momento de restituir a las personas en el goce de los derechos
violados y dijo que el amparo es el mecanismo constitucional estatal, en el Estado mexicano es el mecanismo primordial
o principal para la restitución de los derechos violados, más cuando se trata de derechos violados por las autoridades
responsables y que, la forma de hacerlo, es la Ley de Amparo lo marca es restableciendo las cosas al estado que
guardaban antes de la violación y obligar a la autoridad responsable a respetar el derecho de que se trate y a cumplir lo

46 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
que el mismo exige; de esta manera el artículo 78 de la Ley de Amparo habla de que podrá optarse por medidas
adicionales y de aplicación, en caso de ser necesario para restablecer al quejoso en el goce del derecho violado, es decir,
deja como una ventanita abierta donde dice que se pudieran optar por medidas adicionales para restituir al quejoso, sin
embargo la Ley de Amparo no prevé la posibilidad de decretar compensaciones económicas -tal cual- aunque ya más
adelante se verá que el cumplimiento sustituto en realidad es una excepción y es una forma de obtener una compensación
económica, que tiene sus diferencias a ese tipo de compensaciones que prevé la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, pero es una forma de compensación económica y esto sólo se prevé en el cumplimiento sustituto, que sólo
prevé la posibilidad de otorgar una indemnización justa, como medida resarcitoria ante la imposibilidad de restituir, que
de ninguna forma implica generar una ganancia a la víctima, sino otorgarles sólo un resarcimiento adecuado y justo; de
ahí que haya las diferencias en este tipo de compensación económica; de ahí que, por ejemplo, en materia penal sea
procedente que las víctimas acudan ante las autoridades competentes para buscar una reparación integral, tal cual se ve
ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos,
En esta resolución, la SCJN hace un análisis de los mecanismos que prevé la ley y si bien dice que de manera directa no
prevé medidas de satisfacción y compensatorias tal cual, sí existen mecanismos propios de la ley que se pudieran traducir
en medidas de no repetición y medidas de satisfacción cuando existe esta violación de derechos humanos, como es el
caso, por ejemplo, en materia penal o en materia de tortura o de desaparición forzada se abre la pauta para que pueda ir
y hacer valer la reparación integral a través de la Ley de Víctimas, con todos los mecanismos que ésta prevé para que
pueda buscar una reparación integral, digamos que la sentencia de amparo, al decir existió la tortura y, entonces, doy
vista al Ministerio Público como violación de derechos humanos y para que, en su caso, investigue por la posible comisión
del delito, al igual que en el caso de desaparición forzada, eso si bien es cierto que la Ley de Amparo no prevé una medida
de reparación integral, pero eso le abre la puerta al quejoso para que pueda acudir ante las instancias correspondientes
a buscar una reparación integral, porque ya se le está reconociendo el carácter de víctima a través de la sentencia de
amparo y de ahí que sea un mecanismo precisamente de satisfacción y de no repetición, entre otros, pero es la propia
declaración de la sentencia la que le abre la pauta para que pueda reclamarlo, si bien es cierto ante otros mecanismos,
pero es digamos, que es el fundamento para que pueda hacer los reclamos correspondientes.
El juicio de amparo no se queda corto en esta reparación integral que se busca de los derechos humanos, porque desde
la reforma al artículo 1o. constitucional, se abre la pauta a que, precisamente, toda autoridad está obligada a investigar,
restituir, de los derechos violados a una persona.
La Ley de Amparo -si se analiza desde un punto de vista más crítico a través del derecho internacional, haciendo una
similitud entre las figuras que prevé la Corte Interamericana de Derechos Humanos y la declaración conducente y la Ley
de Amparo, pues precisamente estos mecanismos que tiene el juzgador de dar vista al Ministerio Público por la posible
comisión del delito de destituir a una autoridad por no cumplir una sentencia de amparo, de consignarla, son mecanismos
de unas formas de reparación y garantías de no repetición, porque al destituir a una persona, precisamente, lo que se
está buscando es que ese funcionario no vuelva a tener el carácter de autoridad y no pueda volver a incurrir en un
incumplimiento de una sentencia, en específico, respecto a la del quejoso y ninguna otra, porque quedará destituido y
consignado. En esa medida, es que se considera que ese mecanismo previsto en la Ley de Amparo es una forma de
reparación.
Otras formas que prevé la Ley de Amparo precisamente de mecanismos y garantías de no repetición es la propia
declaratoria de inconstitucionalidad de las normas que, a través de una resolución que declara esta situación de
inconstitucionalidad, permite que esa ley no se vuelva a aplicar; si no es por la declaratoria, a través de un amparo contra
leyes, en el sentido de que cuando se dicta una resolución en donde se dice que una ley no podrá volverse a aplicar una
persona, de igual forma, es una garantía que se hace efectiva a través precisamente del precedente, si ya existe esa
declaración en la sentencia es una garantía de no repetición, porque la autoridad no podrá volver a aplicar ese artículo
declarado inconstitucional al quejoso.
En ese sentido, es que se puede analizar que esta forma , de que los jueces tienen la facultad de dar vista al Ministerio
Público para que se investiguen hechos y se sancione a los responsables, como sucede en los casos de tortura y de
desaparición forzada, pues son mecanismos que si bien no están contemplados como tales, como mecanismos
resarcitorios o de una reparación integral, tienen esa naturaleza y esa finalidad práctica y, mediante el cumplimiento
sustituto, también se advierte que si bien no se logra una reparación integral, como lo marca la Ley de Víctimas o la Corte

47 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
Interamericana de Derechos Humanos en sus resoluciones, sí es una manera de resarcir económicamente a una persona
a la que le han vulnerado sus derechos mediante una retribución económica, pero sí acotada a ciertas cuestiones que
son las únicas con las que se pueda dar la indemnización, que es una forma de una compensación económica que se
puede dar por una violación a un derecho humano.

48 | P a g e
 I. MEDIOS DE IMPUGNACIÓN RECURSO DE REVISIÓN
1. SUPUESTOS DE PROCEDENCIA 2
1.1. Procedencia y Procedimiento 2
1.2. Importancia y Trascendencia 5
1.3. Preclusión 6
1.4. Supuestos de procedencia del recurso de revisión en amparo indirecto 7

2. REGLAS DE COMPETENCIA 8
2.1. Competencia Originaria (SCJN) 8
2.2. Competencia delegada (TCC) 8
2.3. Facultad de Atracción 9
2.3.1. Características de la facultad de atracción y lineamientos para determinarla 10

3. REVISIÓN ADHESIVA 11
4. ESTRUCTURA DE LOS AGRAVIOS 12
5. SENTENCIA. METODOLOGÍA DE ANÁLISIS DE LOS AGRAVIOS Y SUS EFECTOS 12
6. VISTA REFERIDA EN EL SEGUNDO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 64 DE LA LEY DE AMPARO 13
II. MEDIOS DE IMPUGNACIÓN RECURSO DE QUEJA Y RECURSO DE RECLAMACIÓN
1. RECURSO DE QUEJA 14
1.1. Supuestos de procedencia del recurso de queja en el amparo indirecto 15
1.2. Supuestos de procedencia del recurso de queja en el amparo directo 15
1.3. Requisitos del recurso de queja 15
1.4. Trámite del recurso de queja 16
1.5. Criterios Relevantes sobre el recurso de queja 16

2. RECURSO DE RECLAMACIÓN 19
2.1. Procedencia Recurso de reclamación 19
2.2. Requisitos Recurso de reclamación 19
2.3. Trámite del recurso de reclamación 19
2.4. Criterios Relevantes sobre el recurso de reclamación 20

III. MEDIOS DE IMPUGNACIÓN CUMPLIMIENTO Y EJECUCIÓN

3. Ejecutividad de las determinaciones del Poder Judicial 26
3.1. Procedimiento del cumplimiento de las sentencias de amparo 28
3.2. Premisas indispensables. Autoridad Responsable, autoridad vinculada y superior jerárquico. 30
3.3. Plazos y Multas 31
3.4. Obligaciones de las Autoridades 31
3.5. Excepciones al plazo genérico. Ampliación de los Plazos 32
3.6. Consecuencias del incumplimiento 32
3.7. Recurso de Inconformidad 33
3.8. Imposición de Multas 33
3.9. Supuestos de Incumplimiento 34
3.10. Declaratoria de Incumplimiento 35
3.11. Exceso o defecto 35
3.12. Repetición del acto reclamado 36
3.13. Cumplimiento Sustituto 37
3.14. Denuncia por Incumplimiento de la Declaratoria General de Inconstitucionalidad 37
IV. ANÁLISIS DE SENTENCIAS RELEVANTES
4. Incidente de cumplimiento Sustituto 22/2017 39
4.1. Incidente de Inejecución ante la SCJN 41
4.2. Amparo en Revisión 237/2020 44
4.3. Amparo en Revisión 706/2016 47
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
MEDIOS DE IMPUGNACIÓN RECURSO DE REVISIÓN
Jaqueline Sáenz Andujo
ARTÍCULOS 81 AL 96 DE LA LEY DE AMPARO

1.1 PROCEDENCIA Y PROCEDIMIENTO

RECURSO DE REVISIÓN: Medio de impugnación por medio del cual se pueden combatir las decisiones del juicio de
amparo que poseen mayor trascendencia jurídica tanto en vía directa como indirecta (cuestiones principales e
incidentales)

SUPUESTOS DE PROCEDENCIA EN AMPARO DIRECTO

Artículo 107 de la Constitución

IX. En materia de amparo directo procede el recurso de revisión en:

✓ Contra de las sentencias que resuelvan sobre la constitucionalidad de normas generales,

✓ Establezcan la interpretación directa de un precepto de esta Constitución u;
✓ Omitan decidir sobre tales cuestiones cuando hubieren sido planteadas,
Siempre que a juicio de la Suprema Corte de Justicia de la Nación el asunto revista un interés excepcional en
materia constitucional o de derechos humanos.
La materia del recurso se limitará a la decisión de las cuestiones propiamente constitucionales, sin poder
comprender otras. En contra del auto que deseche el recurso no procederá medio de impugnación alguno;

DOF 11-03-2021 Ley de Amparo.

Artículo 81. Procede el recurso de revisión:

5. En amparo directo, en contra de las sentencias que resuelvan sobre la constitucionalidad de normas generales que
establezcan la interpretación directa de un precepto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos o de
los derechos humanos establecidos en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, u omitan
decidir sobre tales cuestiones cuando hubieren sido planteadas, siempre que fijen un criterio de importancia y
trascendencia, según lo disponga la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en cumplimiento de acuerdos generales
del pleno.

La materia del recurso se limitará a la decisión de las cuestiones propiamente constitucionales, sin poder
comprender otras.

Acuerdo General Plenario número 9/2015 de 8 de junio de 2015

Establece las bases generales para la procedencia y tramitación de los recursos de revisión en amparo directo.
Requisitos de procedencia del amparo directo en revisión

La Suprema Corte puede conocer de la revisión de un amparo directo cuando, además de acreditarse la oportunidad
del recurso y la legitimación del promovente, se cumplan los siguientes requisitos:

a) Que esté de por medio una cuestión constitucional para la resolución del caso concreto Constitucionalidad de
normas que establezcan la interpretación directa de un precepto constitucional Constitucionalidad de normas que
establezcan la interpretación e un derecho humano establecido en un instrumento internacional.
✓ Omita resolver sobre la constitucionalidad de normas que impliquen la interpretación directa de un precepto
constitucional.
✓ Omita resolver sobre la constitucionalidad de normas que impliquen la interpretación de un derecho humano
establecido en un instrumento internacional.

2|Page
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
Se considerará omisión en el estudio de las cuestiones constitucionales, la que derive de la calificativa de
inoperancia, insuficiencia o ineficacia efectuada por el Tribunal Colegiado de Circuito de los conceptos de
violación.
b) Su estudio por parte de la Suprema Corte fije un criterio de importancia y trascendencia para el ordenamiento
jurídico.

CRITERIOS POSITIVOS

¿Cuáles son los criterios positivos para definir una cuestión propiamente constitucional?

Se origina por el ejercicio interpretativo de un elemento o norma constitucional para la resolución del caso,
entendiéndose con ello no sólo la interpretación de los preceptos de la Constitución Federal, sino de los derechos
humanos reconocidos en los tratados internacionales de los que México es parte de acuerdo a lo previsto en el artículo
1°, párrafo primero, de la propia Constitución Federal.

✓ Interpretación para desentrañar, esclarecer o revelar el sentido de la norma utilizando cualquier método de
interpretación constitucional. Literal, gramatical, histórico, teleológico, sistemático, interpretación conforme u
otros.

CRITERIOS NEGATIVOS

¿Cuáles son los criterios negativos para definir una cuestión propiamente constitucional?

Radica en identificar su opuesto: la cuestión de legalidad.

✓ Las cuestiones jurídicas relativas exclusivamente a determinar la debida aplicación de una ley o
✓ La determinación del sentido de una norma infra constitucional, se encuadra como una cuestión de legalidad
en la que lo relevante es desentrañar el sentido normativo de tales fuentes normativas.
✓ Si bien la Constitución Federal, en sus artículos 14 y 16, reconoce el derecho humano a la legalidad, lo cual
conlleva evaluar la debida aplicación de la ley; sin embargo, ello se trata de una violación “indirecta” a la
Constitución que no exige el ejercicio interpretativo de un elemento genuinamente constitucional, sino sólo
una referencia en vía de consecuencia.

AMPARO DIRECTO EN REVISIÓN. ENTRE LAS CUESTIONES DE LEGALIDAD QUE LO HACEN IMPROCEDENTE,
SE ENCUENTRAN LAS REFERIDAS A LA INDEBIDA VALORACIÓN DE PRUEBAS, LA ACREDITACIÓN DE LOS
ELEMENTOS DEL TIPO PENAL Y LO RELATIVO A LA INDIVIDUALIZACIÓN DE LA PENA. Tesis: 1a. CXIV/2016
(10a.) El recurso de revisión es improcedente contra sentencias de amparo que no decidan sobre la
constitucionalidad de una norma general o que no establezcan la interpretación directa de un artículo de la Constitución
Federal o de los derechos humanos establecidos en tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte,
u omitan decidir al respecto;
✓ Los planteamientos o cuestionamientos de mera legalidad hacen improcedente el recurso y, por ende, debe
desecharse ante la ausencia de un planteamiento genuino de constitucionalidad.
✓ Entre las cuestiones que pueden considerarse de mera legalidad están las argumentaciones referidas a la indebida
valoración de pruebas, la acreditación de los elementos del tipo penal y la individualización de la pena; y respecto de
las cuales no se advierta que el tribunal colegiado de circuito hubiese realizado la interpretación directa de un precepto
constitucional o un derecho humano.

3|Page
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
COSA JUZGADA EN EL RECURSO DE REVISIÓN. LA INCORPORACIÓN DEL LLAMADO “NUEVO
PARADIGMA CONSTITUCIONAL" NO IMPLICA QUE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN PUEDA
REVISAR TEMAS DE LEGALIDAD RESUELTOS POR UN TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO EN UNA
SENTENCIA DE AMPARO DIRECTO ANTERIOR. Tesis: 1a./J. 25/2016 (10a.) Las determinaciones judiciales
adoptadas por los TCC son operativas y finalistas. Obedecen al régimen federal del Estado Mexicano, a la distribución
de competencias, a las responsabilidades entre los diversos órdenes de gobierno y a sus respectivas razones
funcionales. La institución de la cosa juzgada implica la inmutabilidad de las decisiones adoptadas por los órganos
jurisdiccionales en razón de un interés político y público, una vez precluidos todos los medios de impugnación. Cuando
las decisiones adoptadas por los tribunales colegiados vinculan totalmente a la autoridad responsable, tales decisiones
gozan del imperio de la autoridad de cosa juzgada siendo inmutables y, por tanto, no son susceptibles de ser
analizadas por este alto tribunal, ni sobre la base del nuevo paradigma constitucional establecido en nuestro sistema
jurídico, ya que el artículo 107, fracción IX, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, reconoce a
los tribunales colegiados de circuito como órganos terminales en materia de legalidad. Así, el sistema que garantiza
al gobernado el derecho de acceso a la jurisdicción protege también la seguridad jurídica de que lo juzgado permanece.

AMPARO DIRECTO EN REVISIÓN. SON INOPERANTES LOS AGRAVIOS QUE SE LIMITAN A EXPONER LA
INDEBIDA APLICACIÓN DE UN ARTÍCULO DE LA LEY DE AMPARO, SIN APORTAR ARGUMENTOS PARA
DEMOSTRAR SU INCONSTITUCIONALIDAD. Tesis: 1a./J. 44/2016 (10a.)

De manera excepcional, esta Suprema Corte de Justicia de la Nación ha sostenido que las partes están legitimadas para
plantear la inconstitucionalidad de las disposiciones de la Ley de Amparo que regulan la actuación de los órganos
jurisdiccionales que conocen del juicio de garantías. Deben cumplirse tres requisitos: i)la emisión de autos o resoluciones
concretas de los órganos que conozcan del juicio de amparo; ii) la impugnación de normas de la Ley de Amparo cuya
aplicación se actualice efectivamente dentro de los asuntos de la competencia de los órganos jurisdiccionales que conocen
del juicio de amparo, y que trasciendan al sentido de la decisión adoptada; y iii)la existencia de un recurso procedente
contra el acto de aplicación de las normas de la Ley de Amparo tildadas de inconstitucionales, en el cual pueda analizarse
tanto la legalidad de su acto de aplicación, como la regularidad constitucional de esas normas, en su caso . Aunado al
cumplimiento de estos requisitos, para que sea procedente el recurso de revisión en amparo directo, es necesario que se
formulen argumentos en los que se pretenda demostrar la transgresión de algún precepto de la Ley de Amparo a la
Constitución, por lo que, si se trata de argumentos en los que se hacen valer condiciones de aplicación o interpretación
del precepto, no puede considerarse actualizada la procedencia excepcional del referido recurso de revisión.

REVISIÓN EN AMPARO DIRECTO. PASOS A SEGUIR CUANDO EN LOS AGRAVIOS SE IMPUGNE LA

INCONSTITUCIONALIDAD DE UNA NORMA GENERAL APLICADA POR PRIMERA VEZ EN LA SENTENCIA
DICTADA POR EL TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO. 2a. LXXXI/2015 (10a.) En la revisión en amparo directo
es posible impugnar la inconstitucionalidad de una norma general aplicada por primera vez en la sentencia dictada por
el Tribunal Colegiado de Circuito, La Sala debe hacer una revisión integral del asunto, en la que:
a) Se verifique que en el acto reclamado no exista aplicación de la norma general impugnada ahora en los agravios, ya
que, de ser así, el recurrente tendría la obligación de reclamar su inconstitucionalidad desde la demanda de amparo,
con lo cual se cierra la posibilidad de que se utilice este recurso como una segunda oportunidad para combatir la ley,
b) Se examinen los supuestos de procedencia del recurso de revisión en amparo directo, en términos del artículo 81,
fracción II, de la ley de la materia;
c) c)Se analicen las consideraciones de la sentencia constitucional, para constatar que: i) se actualice el acto concreto
de aplicación de la norma general; ii) por primera vez; y, iii) trascienda al sentido de la decisión adoptada; y,
d) Se estudien en sus méritos los agravios, para lo cual debe tenerse presente que el accionante debe presentar
argumentos mínimos, esto es, evidenciar, cuando menos, la causa de pedir; por ende, resultan inoperantes o

4|Page
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
ineficaces los construidos a partir de premisas generales y abstractas, o cuando se hacen depender de situaciones
particulares o hipotéticas.

REVISIÓN EN AMPARO DIRECTO. ES PROCEDENTE CUANDO SE ADUCE QUE UN TRIBUNAL COLEGIADO NO

ATENDIÓ LOS LINEAMIENTOS ESTABLECIDOS POR ESTA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN EN
TORNO A LA INTERPRETACIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES INVOLUCRADOS EN UN CASO EN
CONCRETO. 1a. CCXXXIX/2013 (10a.) Si en un recurso de revisión en amparo directo, se plantean agravios
relativos a la omisión de un tribunal colegiado de tomar en cuenta los parámetros fijados por este alto tribunal para
que dicho órgano jurisdiccional realice una interpretación constitucional de ciertos derechos fundamentales, ello
acarrea un aspecto propiamente constitucional. Las interpretaciones constitucionales que realiza esta Suprema Corte
de Justicia de la Nación tienen fuerza vinculante y por tanto deben acatarse, por lo que cuando en una sentencia se
fija el sentido y alcance de un derecho fundamental y se ordena que a la luz de dicha determinación se realice un
nuevo estudio de la demanda de amparo directo presentada por el quejoso, surge como consecuencia necesaria y
directa, la obligación de que el tribunal colegiado fundamente y motive su nueva resolución a partir de los
lineamientos señalados por este alto tribunal.
✓ Si en un recurso de revisión se aduce que el TCC no atendió los principios establecidos por la SCJN en torno
a la interpretación de los derechos fundamentales involucrados en el caso en concreto, el mismo debe
declararse procedente, en tanto subsiste un problema de constitucionalidad,

1.2. IMPORTANCIA Y TRASCENDENCIA

¿Qué significa un criterio de importancia y trascendencia?

Cuando, subsistiendo una cuestión de constitucionalidad, se advierta que aquélla dará lugar a un pronunciamiento
novedoso o de relevancia para el orden jurídico nacional.
Cuando lo decidido en la sentencia recurrida pueda implicar el desconocimiento de un criterio sostenido por la
Suprema Corte de Justicia de la Nación relacionado con alguna cuestión propiamente constitucional, por haberse
resuelto en contra de dicho criterio o se hubiere omitido su aplicación.

REVISIÓN EN AMPARO DIRECTO. FACTORES A CONSIDERAR AL EVALUAR LOS CONCEPTOS DE IMPORTANCIA

Y TRASCENDENCIA PARA EFECTOS DE LA PROCEDENCIA DE ESE RECURSO. Tesis: 1a. CXLI/2016 (10a.) En
síntesis refiere que: No conviene definir exhaustivamente lo que quiere decir novedoso o de relevancia para el
orden jurídico nacional, pues el propósito del acuerdo indicado es reivindicar una facultad discrecional para definir la
política judicial, por ello se reglamenta en términos flexibles y debe contarse con una metodología básica de evaluación
de esos criterios, a reserva que se construya progresivamente caso por caso.

✓ El término importancia se refiere a la entidad de un criterio que implica y refleja el interés general del asunto desde un
punto de vista jurídico y extrajurídico
✓ La trascendencia es un aspecto que se relaciona con el carácter excepcional o novedoso del criterio jurídico que,
además, de resolver el caso concreto, se proyectará a otros de similares características.
✓ Los factores a considerar al evaluar estos requisitos son:
a) Que la resolución del caso ayude a constituir un precedente para la integración de una jurisprudencia. Sin embargo,
es necesario precisar que éste es un factor más a considerar en una facultad para ejercer política judicial en ciertos
temas, por lo que, por sí mismo, es un elemento insuficiente si, además, no se considera que el tema es de importancia
y trascendencia.
b) Que no exista algún precedente o jurisprudencia relacionada directa o indirectamente con el tema de
constitucionalidad. Es insuficiente constatar que la materia del recurso verse sobre la constitucionalidad de una norma

5|Page
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
secundaria que no ha sido analizada previamente; además es necesario verificar que el tema constitucional
subyacente se califique en sus méritos de importante y trascendente;
c) Que se plantee la adopción de un significado novedoso, específico, propio y diferenciado del contenido y/o alcance,
ya definido jurisprudencialmente, de un precepto constitucional o de un derecho humano reconocido por el texto
constitucional o en un tratado internacional ratificado por México, el cual sirva de base para la solución del conflicto
materia del recurso y cuya delimitación se considere imperiosa y excepcional, lo cual podría actualizarse no sólo
cuando no exista criterio alguno de esta Suprema Corte sobre el tema, sino también cuando se plantee la revisión de
un criterio jurisprudencial o aislado; y,
d) Que lo decidido sobre la constitucionalidad o convencionalidad de una norma general o la interpretación directa
realizada por el tribunal colegiado de circuito de una norma con jerarquía constitucional, se confronte con los
precedentes no obligatorios de la Suprema Corte.

1.3. PRECLUSIÓN

La preclusión: es una sanción que da seguridad e irreversibilidad al desarrollo del proceso.

✓ Consiste en la pérdida, extinción o consumación de una facultad procesal, y por la cual las distintas etapas del
procedimiento adquieren firmeza y se da sustento a las fases subsecuentes.
✓ Permite que el juicio se desarrolle ordenadamente y establece un límite a la posibilidad de discusión,

✓ Coadyuva a que la controversia se solucione en el menor tiempo posible.

REVISIÓN EN AMPARO DIRECTO. REGLAS QUE DETERMINAN LA PRECLUSIÓN DEL DERECHO A
IMPUGNAR NORMAS GENERALES. Tesis: 1a. XX/2017 (10a.)

1) Es posible impugnar una norma previamente aplicada, incluso por la misma autoridad, siempre que se trate de
una nueva secuela procesal, es decir, de un nuevo acto reclamado, o cuando actuando dentro de la misma secuela el
Tribunal Colegiado de Circuito de oficio se pronuncie sobre la validez del precepto;

2) Se actualiza la preclusión y, por tanto, los agravios resultan inoperantes ante la pérdida del derecho a impugnar la
inconstitucionalidad de la norma cuando, existiendo dos o más juicios de amparo dentro de una misma secuela procesal,
la planteada en el primero haya quedado sin estudio, no haya sido planteada, o haya sido planteada y estudiada, pero no
recurrida en revisión; y,

3) No obstante, se entenderá que no es obligada la interposición del recurso de revisión -y por ello podría interponerse en
un segundo juicio- cuando en la resolución en que se aplicaron por primera vez los preceptos impugnados se haya
actualizado una violación procesal cuyo estudio hubiese resultado preferente al tema de constitucionalidad al referirse,
por ejemplo, a la aplicación de la norma combatida, de modo que el estudio de constitucionalidad quedase
supeditado a esa cuestión procesal.

PRECLUSIÓN. SE ACTUALIZA CUANDO EN UN AMPARO DIRECTO PREVIO Y QUE DERIVA DE LA MISMA

SECUELA PROCESAL SE IMPUGNARON NORMAS GENERALES Y EL TRIBUNAL COLEGIADO DESESTIMÓ U
OMITIÓ EL ESTUDIO DE LOS CONCEPTOS DE VIOLACIÓN RESPECTIVOS, SIN QUE EL QUEJOSO HAYA
INTERPUESTO EL RECURSO DE REVISIÓN. 1a. LXI/2019 (10a.) En el juicio de amparo directo son inoperantes los
conceptos de violación que plantean la inconstitucionalidad de una ley que pudo impugnarse en un juicio de amparo
anterior promovido por el mismo quejoso y que derivan de la misma secuela procesal Dicho criterio se puede hacer
extensivo a aquellos asuntos en los cuales, habiéndose impugnado en amparo directo la constitucionalidad de normas
generales, el Tribunal Colegiado desestima u omite el estudio de los conceptos de violación respectivos, sin que la parte
quejosa interponga el recurso de revisión, a fin de obtener un mayor beneficio con el eventual pronunciamiento sobre la
regularidad normativa de los preceptos impugnados.

6|Page
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
De ahí que en esos supuestos también precluya el derecho del quejoso para controvertir dichas normas generales en un
juicio de amparo posterior promovido dentro de la misma secuela procesal.

AMPARO DIRECTO AMPARO INDIRECTO

❖ COMPETENCIA ❖ COMPETENCIA ART. 83 Y 84 L.A.
S.C.J.N. ORIGINARIA: SCJN
DELEGADA: TCC
❖ PROCEDENCIA ART. 170, Fracción I y ART. 175 ❖ PROCEDENCIA ART 107 Fracción VIII Y ART. 81
Fracción IV L.A. Fracción I.
✓ Aspectos de constitucionalidad, sin poder abarcar otros Artículo 107, fracción VIII. Procede contra sentencias de
como el de Legalidad. los Jueces de distrito y tribunales de apelación.
✓ Puede alegarse la inconstitucionalidad de un precepto Art. 81, Fracción I.
normativo dentro de los conceptos de violación, sin a. Concedan o nieguen la suspensión definitiva
combatirse la norma general como acto reclamado. (acuerdos audiencia incidental)
✓ El pronunciamiento sobre la inconstitucionalidad, trae b. Modifiquen o revoquen acuerdos donde se
como consecuencia la insubsistencia de la sentencia pronuncia la suspensión definitiva.
✓ No opera el consentimiento tácito, cuando se trata de c. Decidan incidente de reposición de constancia de
normas generales. autos.
d. Declaren el sobreseimiento de la audiencia
constitucional.
e. Sentencias dictadas en la audiencia constitucional:
Acuerdos dictados en la propia audiencia.

SUPUESTOS DE PROCEDENCIA DEL RECURSO DE REVISIÓN EN AMPARO INDIRECTO

De manera general, procede la revisión contra las sentencias que pronuncien en amparo las juezas y jueces de distrito y
tribunales de apelación (artículo 107, fracción VIII, de la Constitución).

Artículo 81, fracción I, de la Ley de Amparo.

La Ley de Amparo dispone que procede la revisión contra las resoluciones que (artículo 81, fracción I):

a) Concedan o nieguen la suspensión definitiva; en su caso, deberán impugnarse los acuerdos pronunciados en la
audiencia incidental;
b) Modifiquen o revoquen el acuerdo en que se conceda o niegue la suspensión definitiva, o las que nieguen la
revocación o modificación de esos autos; en su caso, deberán impugnarse los acuerdos pronunciados en la
audiencia correspondiente;
c) Decidan el incidente de reposición de constancias de autos;
d) Declaren el sobreseimiento fuera de la audiencia constitucional; y
e) Las sentencias dictadas en la audiencia constitucional; en su caso, deberán impugnarse los acuerdos pronunciados
en la propia audiencia.

6. REGLAS DE COMPETENCIA

Artículo 83. Es competente la Suprema Corte de Justicia de la Nación para conocer del recurso de revisión contra las
sentencias dictadas en la audiencia constitucional, cuando habiéndose impugnado normas generales por estimarlas
inconstitucionales, o cuando en la sentencia se establezca la interpretación directa de un precepto de la Constitución y
subsista en el recurso el problema de constitucionalidad. El Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, mediante
acuerdos generales, distribuirá entre las salas los asuntos de su competencia o remitirá a los tribunales colegiados de
circuito los que, conforme a los referidos acuerdos, la propia Corte determine. Artículo 84. Son competentes los tribunales

7|Page
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
colegiados de circuito para conocer del recurso de revisión en los casos no previstos en el artículo anterior. Las sentencias
que dicten en estos casos no admitirán recurso alguno.

ACUERDO GENERAL 5/2013

2.1 REGLAS SOBRE COMPETENCIA ORIGINARIA (SCJN)

Tribunal Pleno se reserva el conocimiento de:

a. controversias constitucionales
b. acciones de inconstitucionalidad y;
c. amparos en revisión que no exista precedente o cuando radicados en Sala así lo acuerden y el Pleno lo estime
justificado.

2.2 COMPETENCIA DELEGADA (TCC)

Tribunal Colegiado de Circuito

De los asuntos de la competencia originaria de la SCJN le corresponderá a los TCC los recursos de revisión en contra
de sentencias pronunciadas por los jueces de distrito o tribunales unitarios cuando:

Aunque se impugne una ley federal o tratado internacional no se hubiere abordado el estudio por haber sobreseído:
✓ Se impugne una ley local, reglamento federal o local o disposición de observancia general (salvo en os casos que
el análisis implique fijar el alcance de un derecho humano y no exista jurisprudencia de las Salas o Pleno.
✓ Se impugne la inconstitucionalidad de leyes federales y ya exista jurisprudencia.
✓ Si sobre el tema debatido se integra jurisprudencia aunque no se publique o si no se alcanza la votación idónea
para integrar jurisprudencia, entonces se hayan fallado tres precedentes en Sala o en Pleno de forma ininterrumpida
y en el mismo sentido.

En los supuestos en que se hubiera sobreseído un asunto donde se impugnó una ley federal o tratado internacional
el TCC deberá proceder en los siguientes términos:
✓ Verificará la procedencia del recurso de revisión así como la vía y resolverá en su caso sobre el desistimiento o
reposición del procedimiento.
✓ Abordará el estudio de agravios relacionado con causas de improcedencia, las que hubiera omitido su estudio o
las que advierta de oficio.
✓ De resultar procedente el juicio, cuando no quede comprendida en los demás supuestos de competencia delegada,
el TCC dejará a salvo la jurisdicción de la SCJN y remitirá el asunto sin analizar los conceptos de violación, ni los
de legalidad ni los de constitucionalidad
✓ Si el problema de fondo es competencia del TCC examinará primero el problema de constitucionalidad y luego el
de legalidad
✓ Si el TCCC estima, de oficio o mediante alegato de parte, que un asunto no se encuentra previsto en el acuerdo
pero existan razones para que la SCJN conozca, previa resolución colegiada enviará a la suprema corte los autos
del juicio exponiendo el asunto.

FACULTAD DE ATRACCIÓN

Artículo 107, fracción VIII, de la Constitución y Artículo 85 de la Ley de Amparo

La Suprema Corte de Justicia, de oficio o a petición fundada del correspondiente:

1. Tribunal Colegiado de Circuito

2. Del fiscal general de la República

8|Page
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
3. En los asuntos en que el Ministerio Público de la Federación sea parte, o;
4. Del Ejecutivo Federal, por conducto del consejero Jurídico del Gobierno,

✓ Podrá conocer de los amparos en revisión, que por su interés y trascendencia así lo ameriten.
¿Quién puede solicitar el ejercicio de la facultad de atracción?

Artículo 85 de la Ley de Amparo

✓ El tribunal colegiado del conocimiento puede solicitarlo a la SCJN. Debe expresar las razones en que funde su
petición y remitir los autos a ésta
✓ El Fiscal General de la República Oficiosamente, cuando estime que por sus características especiales deba
ser de su conocimiento

✓ Solicitud de parte no legitimada. La SCJN hace suya la petición.

Artículo 40. El pleno o las salas de la Suprema Corte de Justicia de la Nación podrán ejercer, de manera oficiosa o a
solicitud del Procurador General de la República la facultad de atracción para conocer de un amparo directo que
corresponda resolver a los tribunales colegiados de circuito, cuando por su interés y trascendencia lo ameriten, de
conformidad con el siguiente procedimiento:

I. Planteado el caso por cualquiera de los ministros, o en su caso hecha la solicitud por el Procurador General
de la República, el pleno o la sala acordará si procede solicitar los autos al tribunal colegiado de circuito, en
cuyo caso, previa suspensión del procedimiento, éste los remitirá dentro del plazo de tres días siguientes a la
recepción de la solicitud;
II. Recibidos los autos se turnará el asunto al ministro que corresponda, para que dentro del plazo de quince días
formule dictamen a efecto de resolver si se ejerce o no dicha facultad; y
III. Transcurrido el plazo anterior, el dictamen será discutido por el tribunal pleno o por la sala dentro de los tres
días siguientes.
✓ Si el pleno o la sala decide ejercer la facultad de atracción se avocará al conocimiento; en caso contrario,
devolverá los autos al tribunal de origen.

1. Pleno o Sala acuerdan si 3. Transcurrido el plazo anterior, el

procede solicitar los autos al dictamen será discutido por el
tribunal pleno o por la sala
SI
TCC, este los remite en 3 días
dentro de los tres días siguientes

2. Se turnará el asunto al ministro SI Se avoca al

conocimiento
que corresponda, para que dentro
del plazo de quince días formule
dictamen a efecto de resolver si se
ejerce o no dicha facultad
NO LoLos devuelvealalTCC
devuelve TCC

Características de la facultad de atracción y lineamientos para determinarla

➢ Facultad otorgada de manera discrecional a la SCJN.

➢ La SCJN debe estimar y valorar, dentro del ámbito de su discrecionalidad, las características de cada
litigio a fin de decidir si resulta de importancia y trascendencia;

9|Page
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo

EL INTERÉS E IMPORTANCIA DEL ASUNTO TRASCENDENCIA

➢ El interés e importancia del asunto se determina ➢
a La trascendencia consiste en el carácter excepcional o novedoso
partir de la naturaleza intrínseca del asunto, desde un del caso particular y la posibilidad de fijar un criterio estrictamente
punto de vista jurídico como extrajurídico. Es decir el jurídico en lo futuro, lo cual puede derivar, ya sea de la
caso debe revestir un interés superlativo que se puede complejidad sistémica que presentan algunos asuntos, o bien,
ver reflejado en la posible afectación o alteración de de su interdependencia jurídica o procesal.
valores sociales, políticos o, en general, de Se han usado criterios tanto de carácter cualitativo como
convivencia, bienestar o estabilidad del Estado, o cuantitativo para dar contenido a las notas de interés y
bien, que conlleven al establecimiento de lineamientos trascendencia.
constitucionales rectores para ese y sucesivos ➢ ASPECTO CUALITATIVO
asuntos. ➢ Respecto del aspecto cualitativo, se utilizan los conceptos
➢ Para determinar si se cumple con el requisito de «interés» e «importancia» como notas relativas a la naturaleza
interés, se ha estimado útil el examen de los intrínseca del caso, tanto jurídica como extrajurídica.
siguientes elementos:
a. Las partes involucradas en el juicio y; ➢ ASPECTO CUANTITATIVO
b. Las repercusiones que pudiera implicar la decisión
Con relación al aspecto cuantitativo se reserva el concepto
judicial en alguno de los sectores del Estado, de modo
«trascendencia» para reflejar el carácter excepcional o novedoso
que marque un precedente relevante para actos
que entrañará la fijación de un criterio normativo para casos futuros
futuros que impliquen un impacto económico y social
—pues este término, en su más estricto sentido, se refiere a lo que
para el país o sus entidades federativas.
está más allá de los límites de lo ordinario, que se aparta de lo
común—. En este aspecto, el criterio será eminentemente jurídico.
➢
➢ La teleología constitucional no es limitar la facultad exclusivamente para los amparos directos y los recursos de revisión,
sino fijar una facultad genérica tendiente a salvaguardar la seguridad jurídica y que consiste precisamente en que
cuando se presenten asuntos que revistan las características de interés y trascendencia, sea este alto tribunal el que
emita la sentencia que, en principio, correspondería pronunciar a un tribunal de menor jerarquía.

➢ Un asunto satisface el requisito de "interés" o "importancia" cuando del estudio del mismo se adviertan cuestiones
como:
1. la posibilidad de que se genere una afectación grave en el patrimonio o las finanzas públicas de la Federación,
2. la posibilidad de que se perjudiquen áreas o sectores de importancia económica y social para el país o
3. el hecho de que la resolución del asunto haya sufrido una demora prolongada, de la cual se pueda derivar una
posible afectación del derecho a la justicia de las partes contrincantes, en relación con la obligación de las
autoridades jurisdiccionales competentes de otorgar una solución a la controversia en un tiempo o plazo
razonable. Juicio de Ponderación de Intereses.

CASOS EN QUE LA SCJN NO EJERCERÁ SU FACULTAD DE ATRACCIÓN

➢ La SCJN no puede conocer de amparos indirectos promovidos ante jueces de distrito, pues la facultad solo le permite
conocer del amparo indirecto en el recurso de revisión. De lo contrario, se le privaría de acudir a la revisión porque ya
no habría otra autoridad que pudiera analizar esa decisión por tratarse del máximo órgano jurisdiccional del país.
➢ El recurso de revisión fiscal a que hace referencia el numeral 104, fracción I-B, de la Constitución General de la República,
no puede ser atraído para su conocimiento por el Alto Tribunal, al no gozar de la misma naturaleza del recurso de revisión
previsto en la Ley de Amparo, pues aquél se creó en favor de la autoridad como medio de defensa de la legalidad.
➢
➢ CASOS ESPECIALES EN QUE LA SCJN DEBERÁ HACER EXCEPCIONES A LAS REGLAS GENERALES
➢ En el recurso de revisión en amparo indirecto, en el que concurran temas de legalidad y constitucionalidad, la Primera Sala
de la Suprema Corte de Justicia de la Nación se debe pronunciar únicamente sobre los temas de constitucionalidad y, una

10 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
vez concluida esta tarea, deberá remitir el expediente al órgano que inició la revisión a fin de que se avoque a los temas
de legalidad pendientes.
➢
➢ Cuando se advierta que el asunto que se pretende atraer se encuentra estrechamente vinculado con otro asunto sobre el
que esta Suprema Corte ya ejerció su facultad de atracción, con el objetivo de evitar el dictado de sentencias
contradictorias. Es Decidir atraerá 2 asuntos a la vez.
➢ Sin embargo, cuando de modo evidente se advierta que de remitirse el asunto al órgano originalmente competente se
atentará contra el derecho fundamental de celeridad en la administración de justicia consagrado en el párrafo segundo, del
artículo 17, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Primera Sala de este alto tribunal podrá ejercer,
de oficio, la facultad de atracción para resolver estos temas; con la finalidad de que no se demore la solución definitiva
del asunto en perjuicio de las partes involucradas.
➢

FACULTAD DE ATRACCIÓN. LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN NO DEBE EJERCERLA PARA

CONOCER DE ASUNTOS DE SU COMPETENCIA ORIGINARIA SINO, EN SU CASO, REASUMIR ÉSTA. Tesis:
2a./J. 33/2012 (10a.) La indicada facultad constituye el medio excepcional de control de la legalidad con rango
constitucional con el que cuenta la Suprema Corte de Justicia de la Nación para atraer asuntos que, en principio, no
son de su competencia originaria, pero revisten interés y trascendencia. Así, este Alto Tribunal puede ejercer la facultad
de atracción en asuntos cuya competencia originaria corresponda a los Tribunales Colegiados de Circuito, en la
inteligencia de que por "originaria" se entiende la fijada por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
o la ley en su literalidad como regla general. En tal virtud, si en la demanda de amparo indirecto se plantea la
inconstitucionalidad de una ley federal, tratado internacional o reglamento expedido por el presidente de la
República en uso de la facultad reglamentaria otorgada por el artículo 89, fracción I, constitucional, y en la revisión
subsiste el problema de constitucionalidad, el asunto no es competencia originaria de los indicados Tribunales
Colegiados sino de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y, por tanto, ésta no debe ejercer la facultad de atracción
para conocer del asunto, sino reasumir su competencia originaria.

III REVISIÓN ADHESIVA

Artículo 82. La parte que obtuvo resolución favorable en el juicio de amparo puede adherirse a la revisión interpuesta por
otra de las partes dentro del plazo de cinco días, contados a partir del día siguiente a aquél en que surta efectos la
notificación de la admisión del recurso, expresando los agravios correspondientes; la adhesión al recurso sigue la suerte
procesal de éste.

REVISIÓN ADHESIVA. LOS AGRAVIOS RELATIVOS DEBEN CONSTREÑIRSE A LA PARTE CONSIDERATIVA DEL
FALLO RECURRIDO QUE ESTÁ RELACIONADA CON EL PUNTO RESOLUTIVO QUE FAVORECE AL RECURRENTE.
Tesis: P./J. 28/2013 (10a.) La subordinación procesal de la adhesión al recurso de revisión, evidencia que su finalidad
es otorgar a la parte que obtuvo resolución favorable la oportunidad de defensa ante su eventual impugnación, de modo
que el órgano revisor pueda valorar otros elementos de juicio que, en su caso, le permitan confirmar el punto decisorio
que le beneficia. En ese sentido, los agravios formulados por la parte que se adhirió al recurso de revisión, deben
constreñirse a impugnar las consideraciones del fallo recurrido que, en principio, no le afectaban por haber conseguido lo
que pretendía, pero que, de prosperar los agravios formulados contra el resolutivo que le beneficia, podrían subsistir,
perjudicándole de modo definitivo; de ahí que deben declararse inoperantes los agravios enderezados a impugnar las
consideraciones que rigen un resolutivo que le perjudica, en tanto debió impugnarlas a través del recurso de revisión, que
es el medio de defensa específico previsto en la Ley de Amparo para obtener la revocación de los puntos decisorios de
una resolución que causa perjuicio a cualquiera de las partes. Contradicción de tesis 300/2010.

11 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo

IV ESTRUCTURA DE LOS AGRAVIOS

En la estructura de los agravios es importante tener presente primero lo que señala la Ley de Amparo sobre cómo se
presenta el recurso de revisión:

Artículo 88, Ley de Amparo El recurso de revisión se interpondrá por escrito en el que se expresarán los agravios que cause la
resolución impugnada.
Si el recurso se interpone en contra de una resolución dictada en amparo directo, el recurrente deberá transcribir textualmente la
parte de la sentencia que contenga un pronunciamiento sobre constitucionalidad de normas generales o establezca la interpretación
directa de un precepto de la Constitución, o la parte del concepto de violación respectivo cuyo análisis se hubiese omitido en la
sentencia.
En caso de que el escrito de expresión de agravios se presente en forma impresa, el recurrente deberá exhibir una copia del mismo
para el expediente y una para cada una de las partes. Esta exigencia no será necesaria en los casos que el recurso se presente en
forma electrónica.
Cuando no se haga la transcripción a que se refiere el párrafo primero o no se exhiban las copias a que se refiere el párrafo anterior,
se requerirá al recurrente para que en el plazo de tres días lo haga; si no lo hiciere se tendrá por no interpuesto el recurso, salvo que
se afecte al recurrente por actos restrictivos de la libertad, se trate de menores o de incapaces, o se afecten derechos agrarios de
núcleos de población ejidal o comunal o de ejidatarios o comuneros en lo individual, o quienes por sus condiciones de pobreza o
marginación se encuentren en clara desventaja social para emprender un juicio, en los que el órgano jurisdiccional expedirá las copias
correspondientes.

FORMULACIÓN DE LOS AGRAVIOS

Formulación de agravios en AR. Proceso dialógico. Los agravios tienen que dialogar con los razonamientos que da el
Tribunal Colegiado y el Tribunal Colegiado tiene que dialogar con los Conceptos de Violación.

Aquí es muy importante que en los agravios sobre todo cuando es de estricto derecho vayan dirigidos a combatir…es
importante que se establezcan los motivos por los que se están combatiendo las consideraciones del Tribunal Colegiado
de Circuito, si no se combaten esas consideraciones y se está en un asunto que es de estricto derecho, que es la mayoría,
salvo aquellos en que se admita la suplencia de la queja, los van a declarar inoperantes, porque muchas veces lo que
hacen algunos recurrentes es simplemente volver a replicar esos conceptos de violación que se dijeron y no dialogan con
los motivos que dio el Tribunal Colegiado de Circuito para amparar o negar el amparo, para realizar la interpretación
constitucional

Calificativa de agravios.

✓ Los Agravios son inoperantes:

❖ cuando reproducen los conceptos de violación y no atacan lo que se dijo en sentencia y
❖ cuando no atacan los motivos y fundamentos o;
❖ cuando son meras aspiraciones dogmáticas,
❖ cuando se establecen temas de mera legalidad en Amparo Directo,
❖ cuando descansan en falsas premisas o;
❖ hacen depender la constitucionalidad de una ley en cuestiones que solo afectan el caso concreto.
✓ Diferencias entre materia penal y suplencia de la queja y aquéllas de estricto derecho. Hay que tener presente
que hay muchas diferencias cuando se está en un amparo en materia penal donde opera además la suplencia
de la queja de aquellos en estricto derecho
✓ También en esta calificativa de agravios que se dice que se tiene que hacer, a partir de los precedentes y de la
propia jurisprudencia de la SCJN. Cuando se establecen temas de mera legalidad en la revisión en amparo
directo, como ya se decía, en materia penal es muy común insistir sobre la valoración de las pruebas que hizo
el primer Colegiado, sin establecer verdaderos motivos de agravio sobre la interpretación que ha hecho, por
12 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
ejemplo, la autoridad, cuando descansan en falsas premisas o hacen depender la inconstitucionalidad de una
ley en cuestiones que sólo afectan el caso concreto.

IV SENTENCIA. METODOLOGÍA DE ANÁLISIS DE LOS AGRAVIOS Y SUS EFECTOS

Artículo 93 de la Ley de Amparo

Análisis de los agravios presentados por el quejoso

i. Se analizan los agravios hechos valer contra el sobreseimiento decretado en la resolución. Si resultan
fundados, examinará las causales de sobreseimiento invocadas y no estudiadas por el órgano jurisdiccional
de amparo de primera instancia o surgidas con posterioridad.
ii. De oficio, se puede decretar la actualización de causales de improcedencia desestimada por el juzgador de
origen, siempre que sean por motivos diversos.
iii. Examinará los demás agravios y si los estima fundados revocará la sentencia recurrida y dictará la que
corresponda.
iv. Si se violaron las reglas fundamentales del procedimiento del juicio de amparo y estas trascendieron
al fallo, se revocará la resolución recurrida y se ordenará reponer el procedimiento

Análisis de los agravios presentados por la autoridad responsable o el tercero interesado.

I. Examinará, en primer término, los agravios en contra de la omisión o negativa a decretar el sobreseimiento.
Si son fundados revocará la resolución recurrida.
II. Si son infundados, examinará los agravios de fondo,
III. Si estima que son fundados los agravios de fondo, analizará los conceptos de violación no estudiados y
concederá o negará el amparo;
➢ Artículo 94, Ley de Amparo. Cuando se trate de revisión adhesiva, el estudio de los agravios podrá hacerse en
forma conjunta o separada, atendiendo a la prelación lógica ya señalada.
➢ Artículo 95, Ley de Amparo. Cuando en la revisión concurran materias que sean de la competencia de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación y de un tribunal colegiado de circuito, se estará a lo establecido en los acuerdos
generales del Pleno de la propia Corte.
➢ Artículo 96, Ley de Amparo. Cuando se trate de revisión de sentencias pronunciadas en materia de amparo directo
por tribunales colegiados de circuito, la Suprema Corte de Justicia de la Nación resolverá únicamente
sobre la constitucionalidad de la norma general impugnada, o sobre la interpretación directa de un precepto de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos o de los derechos humanos establecidos en los tratados
internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte.

V. VISTA REFERIDA EN EL SEGUNDO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 64 DE LA LEY DE AMPARO.

Procedencia y procedimiento

➢ Cuando las partes tengan conocimiento de alguna causa de sobreseimiento la comunicarán de inmediato al
órgano jurisdiccional de amparo, de ser posible con las constancias que lo acrediten.
➢ Cuando un órgano de amparo advierta de oficio una causal de improcedencia no alegada por alguna de las
partes ni analizada por el órgano jurisdiccional inferior, dará vista al quejoso para que en el plazo de tres días
manifieste lo que a derecho convenga.

JUICIO DE AMPARO. OBLIGACIÓN DE DAR VISTA AL QUEJOSO CON LA POSIBLE ACTUALIZACIÓN DE

ALGUNA CAUSA DE IMPROCEDENCIA EN TÉRMINOS DEL SEGUNDO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 64 DE LA LEY
DE AMPARO. Tesis: 1a. CCV/2018 (10a.) El precepto citado establece que cuando un órgano jurisdiccional de

13 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
amparo advierta de oficio una causal de improcedencia no alegada por alguna de las partes ni analizada por un órgano
jurisdiccional inferior, dará vista al quejoso para que en el plazo de 3 días manifieste lo que a su derecho convenga.
Ahora, si bien es cierto que el precepto mencionado no establece explícitamente que se podrán ofrecer
medios de prueba que demuestren la no actualización de esa causa de improcedencia, es evidente que se debe
brindar la oportunidad amplia a las partes para que al momento que se les da la vista, no sólo puedan argumentar sino
también probar.

Esta interpretación es acorde con el derecho a la tutela judicial efectiva, consagrado en el artículo 17 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, en tanto que la Suprema Corte de Justicia de la Nación, ha sostenido que
toda persona tiene derecho a, dentro de los plazos y términos que fijen las leyes, acceder de manera expedita a
tribunales independientes e imparciales para plantear una pretensión o defenderse de ella, con el propósito de que
mediante un proceso, en el que se respeten las formalidades esenciales, se decida sobre la pretensión o la defensa;
siendo una de esas formalidades, la oportunidad de ofrecer y desahogar las pruebas para demostrar su pretensión.

VISTA A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 64 DE LA LEY DE AMPARO. NO ES EXCUSA PARA OMITIRLA QUE LA
CAUSA DE IMPROCEDENCIA QUE SE ADVIERTA POR EL ÓRGANO COLEGIADO SÓLO AFECTE
PARCIALMENTE LA PROCEDENCIA DEL JUICIO DE AMPARO. Tesis: P./J. 6/2017 (10a.) De la apreciación
contextual e íntegra del proceso legislativo de la reforma a la Ley de Amparo vigente, se advierte que el fin perseguido
con la incorporación del artículo 64, párrafo segundo, es otorgar a la parte quejosa un medio de defensa, a través del
cual se garanticen sus derechos de audiencia y de defensa, para que en caso de que el Tribunal Colegiado de Circuito
o la Suprema Corte de Justicia de la Nación, adviertan oficiosamente una causa de improcedencia, tenga la
oportunidad de aportar los argumentos oportunos a fin de que cualquiera de dichos órganos de amparo decida
conforme a derecho, de manera que la decisión que se adopte sea producto de un proceso de deliberación racional y
no sólo de la autoridad que el Estado le confiere a la administración de justicia. Por ende, la vista referida en el precepto
legal citado debe darse aun cuando el órgano jurisdiccional terminal estime que la causa de improcedencia es evidente
y que su actualización sólo provocará el sobreseimiento parcial, como sucede cuando se tienen como actos
reclamados la resolución de primera instancia y la de segundo grado y, respecto de la primera de ellas, el Tribunal
Colegiado de Circuito considere actualizada la causal prevista en el artículo 61, fracción XXI, de la Ley de Amparo,
relativa a la cesación de efectos por sustitución procesal.

IMPROCEDENCIA DEL JUICIO DE AMPARO. LA OBLIGACIÓN DEL ÓRGANO JURISDICCIONAL CONTENIDA EN

EL ARTÍCULO 64, PÁRRAFO SEGUNDO, DE LA LEY DE AMPARO, DE DAR VISTA AL QUEJOSO CUANDO
ADVIERTA DE OFICIO UNA CAUSAL NO ALEGADA POR ALGUNA DE LAS PARTES NI ANALIZADA POR EL
INFERIOR, PARA QUE EN EL PLAZO DE 3 DÍAS MANIFIESTE LO QUE A SU DERECHO CONVENGA, SURGE
CUANDO EL ASUNTO SE DISCUTE EN SESIÓN. Tesis: P./J. 5/2015 (10a.) El párrafo citado establece que cuando
un órgano jurisdiccional de amparo advierta de oficio una causa de improcedencia no alegada por alguna de las partes
ni analizada por el órgano jurisdiccional inferior, dará vista al quejoso para que en el plazo de 3 días manifieste lo que
a su derecho convenga. Ahora, en aras de respetar el derecho de audiencia y encontrar equilibrio entre justicia pronta
y seguridad jurídica, si el Pleno del Tribunal Colegiado de Circuito, al discutir el asunto en sesión, ya sea porque así
se presentó o propuso en ese momento por alguno de los Magistrados, aprecia la posible actualización de alguna
causal de improcedencia no alegada por las partes ni analizada por el inferior, debe dejarlo en lista y ordenar que se
dé vista a la parte recurrente con la decisión adoptada para que, previa notificación por lista, manifieste lo que a su
derecho convenga, pues el objetivo de la disposición contenida en aquel párrafo es respetar el derecho de audiencia,
al otorgarle la oportunidad de exponer en relación con esa causa de improcedencia. En consecuencia, la obligación
prevista en el precepto indicado surge cuando, en sesión, el Pleno del órgano jurisdiccional comparte la posibilidad de
que se actualice un motivo de improcedencia no alegado ni analizado con anterioridad.
14 | P a g e
Apuntes. Lic. Marina Oviedo

15 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
RECURSO DE QUEJA Y RECURSO DE RECLAMACIÓN

Lic. María Valdez Leal

RECURSO DE QUEJA ARTÍCULOS 97 AL 103 LEY DE AMPARO

Artículo 97 de la Ley de Amparo. Recurso de Queja

El recurso de queja es probablemente el recurso más versátil del juicio de amparo y tiene varios supuestos de
procedencia; estos supuestos se dividen en los supuestos de procedencia para el caso del amparo directo y los de
amparo indirecto.

1.1. Artículo 97 fracción I. Supuestos de Procedencia del Recurso de Queja Amparo Indirecto.

✓ Las resoluciones que admitan total o parcialmente; desechen o tengan por no presentada una demanda de amparo
o su ampliación;
✓ Conceden o nieguen la suspensión de plano o la provisional;
✓ Rehúsen la admisión de fianzas o contrafianzas; admitan las que no reúnan los requisitos legales o que puedan
resultar excesivas o insuficientes;
✓ Reconozcan o nieguen el carácter de tercero interesado;
✓ Las que se dicten durante la tramitación del juicio o del incidente de suspensión, que no admitan expresamente
recursos de revisión y que, por su naturaleza trascendental y grave, puedan causar perjuicio a alguna de las partes
no reparable en la sentencia definitiva, así como las que con las mismas características se emitan después de
dictada la sentencia en la audiencia constitucional; evidentemente, tratándose de resoluciones dictadas después
de la audiencia constitucional, la porción normativa que dice “no reparable en la sentencia definitiva” se tiene que
entender como no reparable por una resolución posterior;
✓ Las que decidan el incidente de reclamación de daños y perjuicios; las que resuelvan el incidente por exceso o
defecto en la ejecución del acuerdo en que se haya concedido al quejoso la suspensión provisional o definitiva del
acto reclamado; y las que se dicten en el incidente de cumplimiento sustituto de las sentencias de amparo.

1.2. Artículo 97 fracción II. Supuestos de Procedencia del Recurso de Queja Amparo Directo.

En amparo directo procede únicamente tratándose de actos de la autoridad responsable, específicamente, aquellos que:

✓ Omitan tramitar la demanda de amparo o lo hagan indebidamente;

✓ No provean sobre la suspensión dentro del plazo legal;
✓ Concedan o nieguen ésta;
✓ Rehúsen la admisión de fianzas o contrafianzas;
✓ Admitan las que no reúnan los requisitos legales o que puedan resultar excesivas o insuficientes;
✓ Decidan el incidente de reclamación de daños o perjuicios o;
✓ Nieguen al quejoso su libertad caucional o cuando las resoluciones que se dicten sobre ésta, causan daños o
perjuicios a alguno de los interesados.

1.3. ARTICULO 98. Plazos para la Interposición del Recurso de Queja

Artículo 98. Ley de Amparo:

5 días por regla general

Excepciones:

2 días tratándose de la suspensión provisional

16 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
En cualquier tiempo cuando se omita tramitar la demanda de amparo.

Artículo 99. Órgano ante el que debe interponerse el recurso:

El que conozca o haya conocido del recurso de amparo.

1.4. Requisitos que debe cumplir el recurso de queja.

Artículo 100. En el escrito de queja se expresarán los agravios que cause la resolución recurrida.

En caso de que el escrito de expresión de agravios se presente en forma impresa, el recurrente deberá exhibir una
copia del mismo para el expediente y una para cada una de las partes, señalando las constancias que en copia
certificada deberán remitirse al órgano jurisdiccional que deba resolver el recurso.
Esta exigencia no será necesaria en los casos que el recurso se presente en forma electrónica.
Cuando no se exhiban las copias a que se refiere el párrafo anterior se requerirá al recurrente para que en el plazo
de tres días lo haga; si no lo hiciere, se tendrá por no interpuesto el recurso, salvo que se trate de actos restrictivos
de la libertad o que afecten intereses de menores o incapaces o de trabajadores o derechos agrarios de núcleos
de población ejidal o comunal o de ejidatarios o comuneros en lo individual, o quienes por sus condiciones de
pobreza o marginación se encuentren en clara desventaja social para emprender un juicio, en los que el órgano
jurisdiccional expedirá las copias correspondientes.

1.5. Artículo 101. Trámite del recurso de queja.

El órgano jurisdiccional notificará a las demás partes la interposición del recurso para que en el plazo de tres días señalen
constancias que en copia certificada deberán remitirse al que deba resolver.

Transcurrido el plazo, enviará el escrito del recurso, copia de la resolución recurrida, el informe sobre la materia
de la queja, las constancias solicitadas y las demás que estime pertinentes.

Para el caso de que el recurso se hubiere interpuesto por la vía electrónica, se enviará el expediente electrónico.

En los supuestos del artículo 97, fracción I, inciso b)) de esta Ley, el órgano jurisdiccional notificará a las partes
y de inmediato remitirá al que corresponda, copia de la resolución, la informe materia de la queja, las constancias
solicitadas y las que estime pertinentes.

Cuando se trate de actos de la autoridad responsable, el órgano jurisdiccional requerirá a dicha autoridad, el
informe materia de la queja, en su caso la resolución impugnada, las constancias solicitadas y las que estime
pertinentes.

La falta o deficiencia de los informes establece la presunción de ser ciertos los hechos respectivos.

Recibidas las constancias, se dictará resolución dentro de los cuarenta días siguientes, o dentro de las cuarenta
y ocho horas en los casos del artículo 97, fracción I, inciso b)) de esta Ley.

Artículo 102. En los casos de resoluciones dictadas durante la tramitación del amparo indirecto que por su naturaleza
trascendental y grave puedan causar un perjuicio no reparable a alguna de las partes, con la interposición de la queja el
Juez de Distrito o tribunal unitario de circuito está facultado para suspender el procedimiento.

excepción del incidente de suspensión,

Requisitos: Siempre que a su juicio estime que la resolución que se dicte en ella pueda influir en la sentencia, o; cuando
de resolverse en lo principal, se hagan nugatorios los derechos que pudiera hacer valer el recurrente en el acto de la
audiencia.

Artículo 103. En caso de resultar fundado el recurso se dictará la resolución que corresponda sin necesidad de reenvío,
salvo que la resolución implique la reposición del procedimiento: En este caso, quedará sin efecto la resolución recurrida

17 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
y se ordenará al que la hubiere emitido dictar otra, debiendo precisar los efectos concretos a que deba sujetarse su
cumplimiento.

Actos de la Autoridad Responsable:

Cuando se trata de actos de la autoridad responsable, el órgano jurisdiccional requerirá su informe y, en su

caso, la resolución impugnada, las constancias solicitadas y las que estime pertinentes.

En todo caso, la falta o deficiencia en los informes establecen la presunción de que son ciertos los actos.

Recibidas las constancias, el órgano jurisdiccional tiene 40 días para resolver, pero tratándose de quejas
interpuestas en contra de la omisión de proveer o sea de la suspensión provisional se tienen 48 horas.

Con la interposición del recurso de queja el Juez de Distrito o el Tribunal Colegiado de Apelación está facultado
para suspender el procedimiento; ello, siempre y cuando:
1. La resolución que se dicte en ella, pueda influir en la sentencia o;
2. Cuando de resolverse en lo principal se hagan nugatorios los derechos que pudiera hacer valer el recurrente en el
acto de la audiencia, esto es,
3. Cuando tratándose de resoluciones que por su naturaleza trascendental y grave puedan causar un perjuicio no
reparable a alguna de las partes.
• Si el recurso es fundado, se dicta la resolución que corresponda en la misma sentencia en la que se resuelve
la queja, sin necesidad de reenvío, salvo que la resolución implique la reposición del procedimiento.

1.6. CRITERIOS RELEVANTES SOBRE EL RECURSO DE QUEJA

Contradicción de tesis 115/2019.

RECURSO DE QUEJA. ES PROCEDENTE CONTRA EL ACUERDO DICTADO POR EL JUEZ DE DISTRITO EN EL
JUICIO DE AMPARO INDIRECTO, MEDIANTE EL CUAL IMPONE MULTA A LA AUTORIDAD POR NO ACREDITAR EL
CUMPLIMIENTO DE LA EJECUTORIA, Y NO EL DIVERSO DE INCONFORMIDAD.
Hechos: Las Salas de la Suprema Corte de Justicia de la Nación analizaron qué recurso procede contra el acuerdo en el
que un Juez de Distrito le impone una multa a la autoridad responsable por no acreditar el cumplimiento de una sentencia
de amparo y al respecto llegaron a soluciones contrarias, pues para la Primera Sala procede el recurso de queja, en tanto
que para la Segunda Sala el recurso de inconformidad.
Criterio jurídico: Procede el recurso de queja en contra del acuerdo en el que un Juez de Distrito impone una multa a la
autoridad que es contumaz en el cumplimiento de una sentencia de amparo.
Justificación: El recurso de inconformidad no resulta ser la vía idónea para combatir la multa impuesta a la autoridad por
el incumplimiento de la sentencia al no actualizar sus requisitos de procedencia establecidos en los artículos 201 y 202
de la Ley de Amparo. En ese sentido, el medio idóneo para controvertir la multa impuesta a la autoridad que interviene en
el cumplimiento de una sentencia de amparo, es el recurso de queja ya que en términos del artículo 97, fracción I, inciso
e), de la Ley de Amparo, procede contra la resolución que se emita después de dictada la sentencia en audiencia
constitucional, que no admita expresamente el recurso de revisión y que por su naturaleza trascendental y grave pueda
causar perjuicio a alguna de las partes, no reparable en la sentencia definitiva. En ese sentido, si la multa impuesta a la
autoridad responsable o vinculada al fallo se dicta después de emitida la ejecutoria y, por ende, puede causar una carga
económica que impacta en el patrimonio de la persona física que ostenta el cargo y que no podría directamente combatir
por otra vía, para garantizar un medio efectivo para impugnarla, se considera que en este supuesto se actualizan los
referidos requisitos de procedencia del recurso de queja.

❖ Procede el recurso de queja vs contra el acuerdo en el que un Juez de Distrito le impone una multa a la autoridad
responsable por no acreditar el cumplimiento de una sentencia. Al ser el recurso idóneo al no proceder el recurso
de revisión y que por su naturaleza trascendental y grave pueda causar perjuicio a alguna de las partes, no
reparable en la sentencia definitiva.

18 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo

Contradicción de tesis 118/2019.

RECURSO DE QUEJA. CONTRA EL AUTO MEDIANTE EL QUE UN JUEZ DE DISTRITO SE ABSTENGA DE PROVEER
SOBRE LA SUSPENSIÓN POR HABERSE EXCUSADO AL ADUCIR QUE TIENE INTERÉS PERSONAL EN EL
ASUNTO, SE ACTUALIZA EL SUPUESTO DE PROCEDENCIA PREVISTO EN EL INCISO B)) DE LA FRACCIÓN I DEL
ARTÍCULO 97 DE LA LEY DE AMPARO.
Hechos: Los Tribunales Colegiados de Circuito contendientes, al analizar si procede el recurso de queja cuando el Juez
de Distrito no provee sobre la suspensión, por haberse considerado impedido al tener un interés personal en el asunto,
llegaron a soluciones contrarias, pues mientras uno determinó que sí procede dicho recurso por equipararse a la negativa
de suspensión precisada en el inciso b)) de la fracción I del artículo 97 de la Ley de Amparo, el otro estimó que no procede
con base en el aludido inciso b)), ya que la omisión del pronunciamiento expreso del Juez de Distrito respecto de la
suspensión no puede equipararse a la negativa de la suspensión, pero sí procede ese medio de impugnación conforme
al diverso supuesto de procedencia previsto en el inciso e) de la porción normativa en comento.
Criterio jurídico: Cuando un Juez de Distrito se abstiene de proveer sobre la suspensión por estimar que se encuentra
impedido por tener interés personal en el asunto, se actualiza el supuesto de procedencia del recurso de queja previsto
en el inciso b)) de la fracción I del artículo 97 de la Ley de Amparo.
Justificación: La procedencia del recurso de queja, en términos de la porción normativa en comento, dota al justiciable de
un medio de impugnación útil y eficaz que es acorde al principio pro actione y a la finalidad que subyace a dicha hipótesis
de procedencia, mediante la que se instauró un recurso que, debido a su brevedad (plazo de interposición de dos días y
de resolución en cuarenta y ocho horas), resuelve con la premura necesaria lo atinente a la suspensión del acto reclamado
y, por ende, evita en mayor medida que la autoridad lo ejecute, para así preservar la materia del amparo. Ello, no obstante
que pudiesen confluir en el juicio circunstancias personales del juzgador que le impidan conocer del mismo, sobre todo si
se tiene en consideración que, con independencia de la diversidad de contingencias que se pueden dar en observancia a
lo previsto en el artículo 53 de la Ley de Amparo, lo relevante es que esta disposición incide, primordialmente, en la
materia de la suspensión porque, precisamente, privilegia que lo atinente a esa medida cautelar no quede sin resolverse
y que ello sea a la brevedad, a pesar de que se declare impedido el Juez de Distrito y de que esté sub júdice lo relativo a
la calificación de ese impedimento

❖ Procede el Recurso de Queja cuando el Juez de Distrito no provee sobre la suspensión, por haberse considerado
impedido al tener un interés personal en el asunto, debido a que resuelve con la premura necesaria lo atinente a
la suspensión del acto reclamado y, por ende, evita en mayor medida que la autoridad lo ejecute, para así preservar
la materia del amparo

Contradicción de tesis 119/2019.

RECURSO DE QUEJA ES PROCEDENTE RESOLVER EL RECURSO DE QUEJA PREVISTO EN EL ARTÍCULO 97,

FRACCIÓN II, INCISO B) DE LA LEY DE AMPARO EN CONTRA DEL ACUERDO DE LA AUTORIDAD RESPONSABLE
EN AMPARO DIRECTO EN EL QUE DETERMINA NO ACORDAR DE CONFORMIDAD LA SOLICITUD DE DEJAR SIN
EFECTOS LA SUSPENSIÓN DEL ACTO RECLAMADO.
Hechos: En los asuntos que dieron origen a los criterios contendientes, la parte tercero interesada había Interpuesto
recurso de queja en contra del acuerdo dictado por la autoridad señalada como responsable, en el que rechazó la solicitud
de dejar sin efectos la suspensión de oficio en el juicio de amparo directo, la Ley de Amparo prevé un supuesto para que
se deje sin efectos la suspensión si no se exhibe la garantía. Los tribunales contendientes se habían pronunciado en torno
a la procedencia del recurso de queja, en este supuesto; mientras el Segundo Tribunal Colegiado en Materias Civil y de
Trabajo del Quinto Circuito desechó el recurso de queja por estimar que era improcedente; el Segundo Tribunal Colegiado
en Materia Civil del Primer Circuito sostuvo que era procedente para impugnar la determinación que rechaza una solicitud
de dejar sin efectos la suspensión del acto reclamado;
Criterio jurídico: el Tribunal Pleno expuso que, de la lectura literal del artículo 97, fracción II, de la Ley de Amparo, podría
sostenerse que el caso de que se trata no se ve reflejado en ninguna de las hipótesis de procedencia del recurso; sin
19 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
embargo, consideró que el sistema de recursos en el juicio de amparo no puede entenderse como un sistema cerrado y
rígido, por el contrario, debe ser apto para dar coherencia e igualdad a las partes que pueden verse afectadas,
específicamente, el recurso de queja -y esto es como general- aplica a todos los supuestos, debe interpretarse con cierto
grado de flexibilidad, siempre que sea para colmar alguna laguna normativa y que esa finalidad se encuentre dentro de
los límites que impone el propio sistema jurídico.
Justificación: Lo anterior, porque este recurso tiene un carácter muy genérico, ya que ha sido creado para combatir actos
o resoluciones de naturaleza muy variada. Entonces, es posible abrirlo a nuevos escenarios de impugnación, con el
objetivo de que exista un medio de defensa idóneo frente a resoluciones adversas que injustificadamente afecten a una
persona. Ahora, respecto al artículo 97, fracción II, inciso b), específicamente determinó que el legislador quiso que el
recurso fuera procedente respecto de diversas decisiones que toma la autoridad responsable respecto a la suspensión y
que, en esa fracción, el legislador enlistó las más comunes, pero sin que ello signifique que resulte improcedente contra
otras determinaciones de la materia. Finalmente, agregó que si el recurso de queja es procedente para controvertir la
actuación de la autoridad responsable en la que se rehúsa a admitir la fianza o la admita y ésta resulte insuficiente o
contraria a la ley, a mayoría de razón es procedente para impugnar los acuerdos en los que se niegue dejar sin efectos
la suspensión y ejecutar el acto reclamado, porque una conclusión contraria, tendría como efecto vulnerar el principio de
igualdad procesal, porque la parte quejosa puede interponer ese recurso cuando la autoridad responsable no acuerda la
solicitud de suspensión en tiempo, no le concede la medida cautelar o fija una garantía excesiva, pero si él no exhibe esta
garantía, sería inequitativo que en contra de la determinación que desestima la solicitud de dejar sin efecto la suspensión,
no se conceda un recurso efectivo a los interesados.
Cuando el quejoso no exhibe la garantía, el tercero tiene derecho a solicitar a la autoridad responsable que deje sin efectos
la medida cautelar. Además, la interpretación restrictiva haría incoherente y arbitrario el sistema recursal, por lo que debe
preferirse la interpretación que lo haga armónico y congruente con el resto de los artículos que regulan la queja y la
suspensión del acto reclamado.

❖ Por estas razones se concluyó que el recurso de queja en amparo directo, interpuesto por el tercero interesado,
procede contra el acuerdo de la autoridad responsable en el que se niega a dejar sin efectos la suspensión del acto
reclamado, para proceder a su ejecución. Entonces, en esta contradicción de tesis parece relevante, porque tiene
varios lineamientos sobre cómo deben interpretarse los supuestos de procedencia del recurso de queja, o sea,
básicamente está muy delimitado el supuesto de procedencia del recurso de revisión y el de reclamación, pero el
recurso de queja tiende a proteger todos los otros actos o resoluciones que pueden afectar a las partes y, por eso,
se le llama un recurso genérico, pero el legislador, obviamente, tuvo que prever supuestos de procedencia y, estos
supuestos se tienen que interpretar con cierta flexibilidad, en específico, tratándose de la fracción II, inciso b),
porque sí fue intención del legislador, de manera genérica, proteger a las partes contra los actos de la autoridad
responsable respecto a la suspensión.

2. RECURSO DE RECLAMACIÓN ARTÍCULOS 104 AL 106

2.1. Procedencia del recurso de reclamación.

Artículo 104. El recurso de reclamación es procedente contra los acuerdos de trámite dictados por el presidente de la
SCJN, o por los Presidentes de sus Salas o de los Tribunales Colegiados de Circuito.

Quien puede interponer el Recurso, y requisitos

Dicho recurso se podrá interponer por cualquiera de las partes

Dentro del término de tres días siguientes al en que surta sus efectos la notificación de la resolución
impugnada.
Requisitos del escrito de reclamación: por escrito, en el que se expresan agravios, que cause el acuerdo
recurrido.

20 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
❖ Plazo:

El plazo para interponer el recurso de reclamación es de 3 días a partir de la notificación de la resolución

impugnada.
Mediante reforma publicada el 7 de junio de 2021, se agregó un párrafo al artículo 104 de La Ley de Amparo que
dispone que el acuerdo que desecha el recurso de revisión en amparo directo en revisión no admitirá recurso
alguno; básicamente lo que pasaba en la SCJN era que se presentaban recursos de revisión y algunos que eran
notoriamente improcedentes se desechaban por acuerdo, después venía un recurso de reclamación y había una
cadena infinita de reclamaciones; entonces, “gracias” a esta reforma ya no hay recurso alguno en contra del
desechamiento de un recurso de revisión en un acuerdo.

❖ Trámite del Recurso de Reclamación

Artículo 105. El órgano jurisdiccional que deba conocer del asunto resolverá en un plazo máximo de diez días; el
ponente será un ministro o magistrado distinto de su presidente.
Artículo 106. La reclamación fundada deja sin efectos el acuerdo recurrido y obliga al presidente que lo hubiere emitido
a dictar el que corresponda.

Esto es distinto al recurso de queja en el que ya se había mencionado que en la resolución que recae al
recurso de queja ya se resuelve todo sin necesidad de reenvío. Obviamente, la Ley de Amparo señala ante quién
debe interponerse el recurso de reclamación, pero debe entenderse que se trata del órgano que dictó el acuerdo
recurrido.

2.4 CRITERIOS RELEVANTES SOBRE EL RECURSO DE APELACIÓN

CONTRADICCIÓN DE TESIS 13/2016

RECURSO DE RECLAMACIÓN. ES IMPROCEDENTE CONTRA EL ACUERDO EMITIDO POR EL PRESIDENTE DEL

TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO, EN CUMPLIMIENTO A LA ORDEN DEL PLENO DE ESE ÓRGANO DE DAR
VISTA AL QUEJOSO CON LA POSIBLE ACTUALIZACIÓN DE UNA CAUSAL DE IMPROCEDENCIA ADVERTIDA DE
OFICIO, EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 64 DE LA LEY DE AMPARO. El artículo 104 de la Ley de Amparo establece
que el recurso de reclamación es procedente contra los acuerdos de trámite dictados por el presidente de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación o por los presidentes de sus Salas o de los Tribunales Colegiados de Circuito. Bajo ese
contexto, si bien el acuerdo presidencial que ordena dar vista al quejoso respecto de la posible actualización de una causal
de improcedencia advertida de oficio por el Pleno del Tribunal Colegiado de Circuito, en términos del artículo 64 de la ley
citada, es una determinación de trámite desde el punto de vista formal, lo cierto es que desde el punto de vista material
carece de las condiciones que permitan impugnarlo y, por ende, el recurso de reclamación interpuesto en su contra es
improcedente cuando se combata dicha vista. Lo anterior, porque éste no contiene una decisión autónoma, sino que se
emite en cumplimiento de una determinación adoptada por el Pleno del Tribunal Colegiado de Circuito cuyas decisiones
son inatacables, por lo que su estudio no podría alcanzar a esa resolución; asimismo, no es definitivo, pues no contiene
pronunciamiento en torno a si se tiene o no por actualizada la causal de improcedencia advertida, cuya cuestión
corresponde resolver al Pleno del órgano jurisdiccional en sentencia definitiva y, finalmente, tampoco causa perjuicio
alguno al quejoso, sino por el contrario, le brinda la oportunidad, en aras de respetar su derecho de audiencia, de exponer
lo que a su derecho convenga en relación con la posible actualización de una causal de improcedencia, como última
oportunidad procesal de controvertir algún aspecto novedoso. No obstante, el medio aludido procede cuando el acuerdo
recurrido incorpore otros elementos distintos al acuerdo tomado por el Pleno del Tribunal Colegiado de Circuito o se
aleguen vicios propios de la vista ordenada.

21 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo

En la Contradicción de Tesis anterior, se tienen las siguientes consideraciones:

Materia: Determinar si es procedente el recurso de reclamación en contra del acuerdo dictado por el presidente de un
Tribunal Colegiado de Circuito en cumplimiento a lo aprobado por el Pleno de este órgano, por el que se ordena dar vista
a la parte quejosa con la posible actualización de una causa de improcedencia advertida de oficio.

Hechos: Esta contradicción de tesis fue suscitada entre los criterios sustentados por el Tercer Tribunal Colegiado en
Materia Administrativa del Sexto Circuito y el Décimo Tercer Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo del Primer Circuito,
ambos tribunales se habían pronunciado en el sentido opuesto respecto a la procedencia del recurso de reclamación en
contra del auto de Presidencia, en el que, en cumplimiento a lo ordenado por el Pleno de dicho órgano, se ordena dar
vista a la parte quejosa con la posible actualización de una causa de improcedencia advertida de oficio, en términos del
artículo 64 de la Ley de Amparo..

Consideraciones: A fin de resolver esta contradicción, el Tribunal Pleno hizo algunas precisiones que son muy importantes
para entender el recurso de reclamación, estas precisiones son, que para la procedencia del recurso, se tienen que
satisfacer 2 requisitos formales ineludibles:

Se tiene que tratar de un acuerdo de trámite y;

Este acuerdo debe ser dictado por el presidente de un tribunal colegiado de circuito, del presidente de una de las
salas de la SCJN o el presidente de la SCJN;
Sin embargo, adicionalmente, se tiene que cumplir con un requisito material del que la Ley de Amparo no habla de
manera expresa, es menester que el auto o proveído que se pretende recurrir ocasione un perjuicio o agravio a las
partes, ya sea porque en él se defina algún derecho lo restrinja o lo anule y esto lo desprendió la SCJN de que el
objetivo que persigue la parte inconforme con el recurso reclamación es que se obtenga la revocación o
modificación del mismo; si no hay un agravio o un perjuicio, únicamente la admisión del recurso sería una dilación
innecesaria en el procedimiento.

Por otra parte, la SCJN definió “acuerdo de trámite” como aquellas determinaciones judiciales necesarias para llevar a
cabo la sustanciación del proceso en el juicio, los cuales no contienen un pronunciamiento sobre el fondo del asunto, ni
deciden sobre algún punto del negocio, sino son decisiones necesarias respecto de la actuación de las partes para poder
llevar el procedimiento hasta su resolución.

Con este parámetro, el Tribunal Pleno procedió a analizar si el acuerdo por virtud del cual se da vista a la parte quejosa
de la posible actualización de una causa de improcedencia advertida de oficio cumple con tales requisitos.

Ahora, para entender este tema, primero se tiene que tener muy presente que hubo dos contradicciones de tesis
anteriores, en las que se precisaron dos cosas muy importantes: en la contradicción de tesis 426/2013, el Tribunal Pleno
determinó que la obligación del Pleno del órgano jurisdiccional, de dar vista a la parte quejosa con la actualización de una
posible causal de improcedencia, se actualiza cuando ésta no haya sido advertida por alguna de las partes ni haya sido
analizada por el órgano inferior; entonces, en este supuesto, quién tendría que advertir esta causa de improcedencia,
primero hay que tomar en cuenta que, dada la redacción del artículo 64 de la Ley de Amparo, la obligación de dar vista al
quejoso se actualiza únicamente en amparos en revisión y en amparo directo; no en otros supuestos, esto con base en
lo resuelto en la contradicción de tesis 426/2013 y, luego, cuando el Pleno del órgano jurisdiccional advierte de oficio y
comparte la posible actualización de esta causa de improcedencia no advertida por alguna de las partes ni analizada por
el órgano inferior, si el Pleno determina que no hay una posible actualización de una causa de improcedencia, no tiene
caso notificar a la parte quejosa, porque ahí también se causaría un retraso injustificado en la resolución del asunto, eso
fue lo que resolvió el Pleno en la otra contradicción de tesis 325/2014;

22 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
Ante la pregunta de ¿Es procedente el recurso reclamación contra el acuerdo dictado por el Presidente de un Tribunal
Colegiado de Circuito en cumplimiento a lo acordado por el Pleno de su órgano? El Pleno no tiene atribuciones legales
para darle operatividad a la obligación contenida en el artículo 64, sino que es el presidente del órgano el que legalmente
está facultado para pronunciar los acuerdos de trámite que correspondan.

Criterio Jurídico: Ya precisado esto lo que el Pleno resolvió en la contradicción de tesis es que se cumplen los requisitos
formales para la procedencia del recurso de reclamación, no así los materiales, porque aunque el auto presidencial en
cuestión formalmente es un acuerdo de trámite que constituye una actuación necesaria para la sustanciación del proceso,
en el cual, no se contiene una determinación definitiva sobre el fondo del asunto ni decide sobre algún punto dentro del
negocio, ese acuerdo no lo emite el presidente de manera autónoma, sino en cumplimiento a lo ordenado por el Pleno del
órgano jurisdiccional, motivo por el cual, de estimar procedente el recurso, tendría como consecuencia que el examen de
fondo que en su caso se hiciera, tuviera como materia lo considerado en la resolución colegiada que ordenó dar vista a
la parte quejosa, la cual es inatacable.

Justificación: La SCJN se apoyó en la tesis de la Segunda Sala de rubro: “RECLAMACIÓN, RECURSO DE. ES
IMPROCEDENTE SI SE INTERPONE EN CONTRA DE UN AUTO EMITIDO POR EL PRESIDENTE DE LA SUPREMA
CORTE DE JUSTICIA, EN CUMPLIMIENTO DE UNA RESOLUCIÓN DEL TRIBUNAL PLENO.”

Primero. el Pleno advirtió que la resolución que se está analizando no es definitiva, porque no contiene un
pronunciamiento sobre si se tiene o no por actualizada la causa de improcedencia,
Segundo. Una vez desahogada la vista, será el Pleno quien dictará la sentencia en la que se decida si se actualiza o
no la causa de improcedencia, pero no en el acuerdo que ordena dar vista.
Tercero. El Pleno determinó que el acuerdo no causa agravio al quejoso, porque no define, restringe o anula algún
derecho, sino que tiende a poner en conocimiento a la parte quejosa la posible actualización de alguna causa de
improcedencia, en aras de respetar su derecho de audiencia.
Finalmente, la SCJN determinó que la improcedencia del recurso no incide en la oportunidad de defensa del justiciable,
ya que, en el desahogo de la vista, puede expresar las razones por las cuales considera que no se actualiza la causa
de improcedencia, aunado a que, si se revocara o se modificara el acuerdo impugnado se haría nugatoria la obligación
establecida en el artículo 64 de la Ley de Amparo.
Con base en lo anterior, el Pleno llegó a la convicción de que es improcedente el recurso de reclamación en contra del
acuerdo dictado por el Presidente de un Tribunal Colegiado de Circuito en cumplimiento a lo acordado por Pleno de
este órgano, por el que se ordena dar vista a la parte quejosa con la posible actualización de una causa de
improcedencia advertida de oficio, en términos del segundo párrafo del artículo 64 de la Ley de Amparo, pero precisó
que esta causa de improcedencia no se actualiza cuando el acuerdo incorpora elementos distintos al acuerdo tomado
por el Pleno del Tribunal Colegiado o se aleguen vicios propios de la vista ordenada.

Contradicción de tesis 19/2019

RECURSO DE RECLAMACIÓN. ES IMPROCEDENTE CONTRA EL ACUERDO DEL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL

COLEGIADO DE CIRCUITO QUE REQUIERE A LA AUTORIDAD RESPONSABLE EL CUMPLIMIENTO DE LA
EJECUTORIA DICTADA EN EL JUICIO DE AMPARO DIRECTO. En términos de lo previsto en el artículo 104 de la Ley
de Amparo el recurso de reclamación procede contra los acuerdos de trámite dictados, entre otros, por los Presidentes
de los Tribunales Colegiados de Circuito; sin embargo, su procedencia no es absoluta y existen razones que justifican
considerarlo improcedente contra el acuerdo por el que requiere a la autoridad responsable el cumplimiento de la
ejecutoria dictada en el juicio de amparo directo. La primera tiene que ver con el ámbito específico en el cual se dicta el
acuerdo en cuestión, esto es, al ser un auto que si bien formalmente es de trámite, se emite para cumplir con el mandato
establecido en la fracción XVI del artículo 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en torno al
cabal cumplimiento de las sentencias de amparo y, más concretamente, en el desarrollo de un procedimiento de ejecución
de una sentencia de amparo directo, ya que por su mecánica procesal, está encomendado al Presidente del Tribunal
Colegiado de Circuito respectivo requerir a la autoridad responsable el cumplimiento total del fallo protector, sin exceso ni

23 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
defecto. La segunda es de orden temporal, pues admitir su procedencia podría generar una dilación innecesaria en el
procedimiento de cumplimiento y ejecución, en detrimento de la voluntad del Legislador Federal que, como deriva de la
exposición de motivos de la Ley de Amparo, tuvo como finalidad lograr una materialización rápida de las sentencias
protectoras. Finalmente, las eventuales determinaciones adoptadas en el acuerdo descrito que produzcan algún agravio
a las partes, pueden ser examinadas en otros medios defensivos previstos por la ley citada para el procedimiento de
cumplimiento y ejecución (por ejemplo, recurso de inconformidad e incidente de inejecución de sentencia

❖ Si bien el artículo 104 de la Ley de Amparo tiene una redacción muy genérica, la procedencia del recurso de
reclamación no es absoluta, ni mucho menos comprende la totalidad de los acuerdos emitidos por las Presidencias
de los Tribunales Colegiados de Circuito; en ese caso, determinó que existían razones suficientes para justificar
que no procede el recurso de reclamación contra el acuerdo que requiere el cumplimiento de una sentencia de
amparo directo; la primera, porque este acuerdo se relaciona con el ámbito específico del artículo 107, fracción
XVI, de la Constitución, que mandata el puntual cumplimiento de las sentencias de amparo; segunda, porque
admitir la procedencia del recurso de reclamación podría generar una dilación innecesaria en el procedimiento de
ejecución, en franco detrimento de la voluntad del legislador; y, tercera, el eventual perjuicio que pudieran resentir
las partes puede ser resarcido a través de otros medios de impugnación previstos por la Ley de Amparo.

Contradicción de tesis 560/2019.

RECURSO DE RECLAMACIÓN CONTRA ACUERDOS DE TRÁMITE DEL PRESIDENTE DE LA SUPREMA CORTE DE

JUSTICIA DE LA NACIÓN DICTADOS EN AMPARO DIRECTO EN REVISIÓN. EL PLAZO PARA SU INTERPOSICIÓN
SE INTERRUMPE CUANDO SE PRESENTA OPORTUNAMENTE ANTE EL TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO
QUE DICTÓ LA RESOLUCIÓN QUE MOTIVÓ EL ACUERDO RECURRIDO O ANTE LA OFICINA DE
CORRESPONDENCIA COMÚN A LA QUE PERTENECE DICHO ÓRGANO.
Hechos: Las Salas de esta Suprema Corte de Justicia de la Nación se pronunciaron de manera discrepante en torno a
determinar si se interrumpe o no el cómputo del plazo para la interposición del recurso de reclamación cuando se presenta
oportunamente ante el Tribunal Colegiado que dictó la resolución que motivó el acuerdo recurrido o ante la Oficina de
Correspondencia Común a la que pertenece dicho órgano, cuando se impugna un auto del Presidente de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación.
Criterio jurídico: El cómputo del plazo previsto en el artículo 104 de la Ley de Amparo se interrumpe cuando el recurso de
reclamación se presenta oportunamente ante el Tribunal Colegiado de Circuito que dictó la resolución que motivó el
acuerdo recurrido o ante la Oficina de Correspondencia Común a la que pertenece dicho órgano, cuando se impugna un
auto dictado por el Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en un amparo directo en revisión.
Justificación: Si bien la regla interpretativa prevaleciente durante la vigencia de la Ley de Amparo para los casos en que
la interposición de un recurso de reclamación se hiciera ante un órgano jurisdiccional distinto al que pertenecía el
Presidente que dictó el acuerdo de trámite impugnado, era que tal presentación no interrumpía el cómputo del plazo para
su interposición, por lo cual éste debía seguir corriendo de manera que, si para cuando se remitía al órgano
correspondiente ya se había agotado el plazo, su interposición debía estimarse extemporánea. De una nueva
interpretación del artículo 104 de la Ley de Amparo, y en aras de favorecer en todo momento a las personas la protección
más amplia en términos del artículo 1o. constitucional, así como salvaguardar los derechos de acceso a un recurso judicial
efectivo, a la tutela judicial, a la seguridad jurídica y de progresividad, previstos en los artículos 14 y 17 constitucionales,
este Alto Tribunal considera que el vacío legal del que adolece el referido precepto legal, debe subsanarse interpretándolo
en el sentido de considerar que la presentación de un recurso de reclamación contra acuerdos del Presidente de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación, ante el Tribunal Colegiado de Circuito que dictó la resolución que motivó el
acuerdo que se pretende impugnar, o bien, ante la Oficina de Correspondencia Común a la que pertenezca tal órgano
colegiado, debe tenerse por válida y, por tanto, es susceptible de interrumpir el cómputo del plazo para su interposición,
siempre que ello acontezca dentro del de tres días previsto en el referido artículo 104. Una interpretación contraria
impondría una restricción no prevista en la norma reglamentaria y vulneraría el artículo 17 constitucional, poniendo de
manifiesto una limitación regresiva al derecho de acceso a la justicia, pues el hecho de que no se tenga certeza legal ante
quién debe presentarse el recurso de reclamación, no puede ser atribuido al recurrente y menos aún su incumplimiento
24 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
puede acarrear la preclusión de su derecho de impugnación. Lo anterior, en la inteligencia de que a fin de que esta
Suprema Corte de Justicia de la Nación tenga conocimiento oportuno de la interposición de dicho recurso ante los referidos
órganos jurisdiccionales, en términos de lo previsto en el Acuerdo General Número 12/2014, del Pleno de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación, los servidores públicos responsables del uso del Módulo de Intercomunicación
(MINTERSCJN) deben remitir a esta Suprema Corte mediante dicho sistema, al día siguiente al en que sea recibido en el
Tribunal Colegiado de Circuito, el escrito en el que se haga valer el referido medio de impugnación.

✓ Para resolver esta cuestión, el Tribunal Pleno reconoció que la Ley de Amparo no señala ante quién debe
presentarse el recurso reclamación; sin embargo, precisó que en diversos criterios tanto la Primera como la
Segunda Salas habían considerado que el recurso debe presentarse ante el órgano al que pertenece el presidente
que dictó el acuerdo de trámite impugnado. Asimismo, estimó que este vacío legal debía subsanarse
interpretándolo en el sentido de que el recurso de reclamación contra acuerdos del Presidente de la SCJN hecha
ante un Tribunal Colegiado de Circuito, específicamente, el que dictó la resolución que motivó el acuerdo que se
pretende impugnar, debe tenerse por válido y, por lo tanto, debe ser susceptible de interrumpir el plazo para su
interposición, siempre que ello acontezca dentro del término de tres días previsto en el artículo 104 de la ley de la
materia, ello porque imponer al justiciable la carga de no errar en la presentación de un recurso, lo consideró
excesivo cuando la norma no es clara en ese sentido y su incumplimiento puede derivar en la extemporaneidad de
ese medio de impugnación, lo que sería una cuestión que no está relacionada con las cargas procesales razonables
que pueden exigirse a los gobernados para la correcta administración de justicia.

Contradicción de tesis 76/2020.

RECURSO DE RECLAMACIÓN. PROCEDE CONTRA EL ACUERDO EMITIDO POR EL MAGISTRADO PRESIDENTE

DEL TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO EN EL QUE DECLARA QUE DICHO ÓRGANO CARECE DE
COMPETENCIA POR RAZÓN DE GRADO O VÍA PARA CONOCER DE UNA DEMANDA DE AMPARO Y, POR ENDE,
DECLINA EL CONOCIMIENTO DEL ASUNTO A UN JUEZ DE DISTRITO.
Hechos: Los órganos jurisdiccionales contendientes, al analizar si procede el recurso de reclamación contra el acuerdo
emitido por el Magistrado presidente de un Tribunal Colegiado de Circuito, en el que declara que dicho órgano carece de
competencia por razón de grado o vía para conocer de una demanda de amparo y, por ende, declina el conocimiento del
asunto a un Juez de Distrito, llegaron a conclusiones contrarias.
Criterio jurídico: Es procedente el recurso de reclamación contra el acuerdo emitido por el Magistrado presidente de un
Tribunal Colegiado de Circuito en el que declara que dicho órgano carece de competencia por razón de grado o vía para
conocer de una demanda de amparo y, por ende, declina el conocimiento del asunto a un Juez de Distrito.
Justificación: El proveído mencionado cumple los requisitos formales para la procedencia del recurso de reclamación
previstos en el artículo 104 de la Ley de Amparo, porque se refiere a una determinación judicial de trámite dictada por un
Magistrado presidente en relación con la acción intentada por la parte quejosa, sin contener un pronunciamiento sobre el
fondo del asunto ni decidir sobre algún punto del negocio. Además, tal proveído cumple con el requisito material, es decir,
causa una afectación a la esfera jurídica de la quejosa por el hecho de que tiene efectos definitivos, en razón de que
vincula de forma terminante al Juez de Distrito para conocer y resolver el asunto, sin que éste pueda rechazar u objetar
la competencia declinada por su superior, de conformidad con el artículo 41 de la Ley de Amparo, aunado a que la misma
impone un cambio de vía con requisitos y tramitación distintos que cumplir, lo cual no sería revisado de forma inmediata,
pues habría que esperar hasta que el Juez de Distrito dicte sentencia para que las partes interpongan el recurso de
revisión, en el cual hagan valer o el Tribunal Colegiado de Circuito que conozca del mismo advierta de oficio, que el asunto
debió tramitarse en la vía directa, después de un largo procedimiento, lo cual contravendría la finalidad del principio de
seguridad jurídica y del derecho fundamental a una impartición de justicia pronta y expedita. En esas condiciones, se
arriba a la convicción de que el recurso de reclamación es procedente contra ese tipo de acuerdos emitidos por el
Magistrado presidente del Tribunal Colegiado de Circuito, con el objeto de que a través de la interposición de dicho medio
25 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
de impugnación, el Pleno del órgano colegiado realice un nuevo análisis en el que pueda tomar una determinación distinta
que beneficie al solicitante, lo anterior en observancia al principio de seguridad jurídica y al derecho fundamental de los
justicia

✓ Se cumple con los requisitos formales y materiales; cumple con los formales, porque es una decisión dictada por
un Magistrado Presidente del Tribunal Colegiado en relación con la acción intentada por la quejosa para ponerla
en estado de resolución, sin contener un pronunciamiento sobre el fondo del asunto, ni decidir sobre algún punto
del negocio. También consideró que cumple con el aspecto material, porque ello causa una afectación a la esfera
jurídica de la parte quejosa, ello porque el Juez de Distrito no puede objetar la determinación de su superior, en
términos de los artículos 41 y 46 de la Ley de Amparo, lo que impone al promovente la obligación de cumplir con
los requisitos y trámites de otro tipo de juicio. Finalmente, tomó en cuenta que la decisión no puede ser revisada
de forma inmediata, pues habría que esperar a que se admita la demanda para interponer el recurso de revisión.
Entonces, al quedar cumplidos los requisitos formales y materiales mencionados, se arribó a la conclusión de que
el recurso reclamación sí es procedente contra este tipo de acuerdos

26 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo

MEDIOS DE IMPUGNACIÓN CUMPLIMIENTO Y EJECUCIÓN DE SENTENCIAS.

Jueza Karina Juárez Benavides

1. Ejecutividad de las determinaciones del Poder Judicial

Estado de derecho: Es aquella sociedad organizada bajo un modelo, en el cual, todos los miembros de la sociedad se
consideran igualmente sujetos a las leyes; ahí se incluye a los legisladores, a la propia administración pública y a los
juzgadores. Por lo tanto, toda decisión de sus órganos de gobierno ha de estar sujeta a procedimientos regulados por la
ley y guiados en absoluto respeto a los derechos, es decir, el poder del Estado se encuentra sometido a un orden jurídico
vigente y que todas las autoridades están obligadas a cumplir los procedimientos y las disposiciones previstas en estas
normas; y eso es lo que da certeza jurídica a los gobernados; de tal suerte que hablar de Estado de derecho hace pensar
en una sociedad organizada, de tal forma que las personas ceden el poder a un Estado fuerte que es capaz de determinar
las normas que deben regir a la comunidad y de organizar y administrar los recursos y, a su vez, de someter a los
ciudadanos y a las propias autoridades a la normativa y a la organización que el Estado determine.

Poder Judicial Es la institución encargada de hacer que estas normas se cumplan, se apliquen como debe ser y que se
busque, a través de las determinaciones que se dictan, las autoridades jurisdiccionales, que se resuelvan los conflictos
que surjan entre las partes y entre las partes con la ciudadanía; de ahí la importancia del servicio de justicia, el cual no
sería efectivo si el mandato de la sentencia, de una sentencia ejecutoriada no pudiera ser cumplido, es decir, hacer
ejecutar lo juzgado es una consecuencia del derecho a la tutela judicial efectiva, así,

Función principal de la Judicatura: Consiste en juzgar y hacer ejecutar lo que se juzga; de tal suerte que es mediante una
sentencia que se pone fin a un litigio determinado con cierta certeza de derecho, pero con ello no se agota la función
jurisdiccional, pues no se restablece la paz social por el simple hecho de haber reconocido el derecho, sino como comentó
es necesario que se busque que esa sentencia se acate, so pena de poder obligar a quien no lo haga, a que efectivamente
cumpla con lo determinado por un juzgador.

En otras palabras, si no se ejecuta voluntariamente una sentencia, tendrá que haber procedimientos o actuaciones de los
juzgadores que logren que esa ejecución -aun cuando fuese de manera forzosa-, que efectivamente sea cumplido; de tal
suerte que de no existir esa fuerza del Estado para hacer cumplir sus determinaciones, el ordenamiento completo estaría
totalmente debilitado y si la sentencia que acoge la pretensión del particular pudiera ser incumplida o cumplida a antojo
por el Estado, cabría poner en duda precisamente la eficacia del control judicial, o sea, pone en duda toda la función que
se lleva a cabo en el Poder Judicial si una sentencia no se logra cumplir o se evade o se retarda su cumplimiento, debido
a que éste no lograría sus efectos si no se asegura adecuadamente la ejecución de las decisiones en que se concrete.

En este sentido, es oportuno referir que en el momento actual, la ejecución de las sentencias contra el Estado se considera
que está en crisis, porque si bien es cierto que en la Ley de Amparo y en la propia Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos hay disposiciones que parten de que el Estado actúa de buena fe y las autoridades actúan de buena
fe y que, en ese sentido, al momento en que reciban una sentencia que los obliga actuar en determinada forma, se
entiende que de buena fe van a cumplir, van a acatar las disposiciones, también lo es que en la actualidad se tienen
muchos casos en que esto no es así y que lejos de ser la autoridad la que actúa con mayor transparencia y con la mayor
prontitud en acatar las determinaciones, es todo lo contrario, a veces …algunas autoridades, sobre todo cuando se trata
de sentencias que tienen que ver con pagos económicos, condenas económicas,

Ejecutoriedad de las sentencias: Se encuentra implícito en el derecho a la tutela judicial efectiva, no podría hablarse de
que exista la tutela judicial efectiva si se limitara al solo acceso o culminara con la determinación de los derechos u
obligaciones, sino que es necesario que la sentencia debe ser ejecutada; de ahí que se considere que el juez no solamente
tenga obligación de juzgar, sino también de mandar que lo que se juzga tenga una verdadera eficacia;

27 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
¿A quién atañe el cumplimiento al principio de ejecución de sentencias? atañe al Estado, en el caso del juicio de amparo,
tiene una íntima relación con el principio de separación de poderes; así, cuando se habla de la ejecución de sentencias
contra el Estado, hay que analizar dos datos constitucionales que son el de la tutela judicial efectiva y el de las reglas de
separación de poderes, en tanto que la ejecución de una sentencia es uno de los puntos más importantes del equilibrio
constitucional, es la parte donde el Poder Judicial entra a ser un contrapeso a los otros poderes para, en su caso, obligarlos
a que acaten una disposición que se estimó que es inconstitucional; así, cuando las autoridades responsables cumplen
una sentencia, ello significa, en primer lugar, el sometimiento pleno a la ley y, por tanto, el respeto a ese Pacto Federa.

¿Que constituye el incumplimiento de un fallo? Constituye una fractura la Constitución misma, pues si las autoridades
responsables han sido las que no han cumplido voluntariamente la sentencia, se estaría ante la intromisión de uno o
varios de los Poderes en la ejecución de un acto del Poder Judicial; de tal suerte que el respeto a las decisiones judiciales
es la única forma de mantener la propia separación de Poderes, sin que ésta sea efectiva, ya los tribunales tienen
encomendada la forma de asegurar de manera irrevocable el cumplimiento del orden jurídico, su fin último del Poder
Judicial como tal.

Los Principios Constitucionales: Permiten afirmar que se ha atribuido al Poder Judicial la misión de garantizar el
cumplimiento de las reglas del juego constitucionales, teniendo por misión restablecer el equilibrio que se ve alterado por
el incumplimiento de la sentencia. En este sentido, la etapa de cumplimiento de una sentencia de amparo es la parte más
importante y trascendente del propio juicio constitucional, pues es la que da efectividad a esa institución, ya que no basta
con que se obtenga sentencia favorable y que se declare que la autoridad responsable vulneró derechos humanos, sino
que el objetivo primordial del juicio es restituir al quejoso en el derecho humano violado, también es conveniente recordar
que las autoridades gozan de la presunción de actuar de buena fe, realizando sólo lo que la ley les faculta y, en su caso,
en los términos en que las resoluciones jurisdiccionales le impongan, así, el juicio de amparo constituye una institución de
buena fe en la que los ciudadanos depositan toda su confianza, para que sea el Poder Judicial Federal el garante de sus
derechos constitucionales, sometiendo sus resoluciones tanto a las autoridades señaladas como responsables, como a
los ciudadanos respecto de la ley y de cualquier otra autoridad que deba tener injerencia en precisamente en el
cumplimiento de esta sentencia.

Función y eficacia de las decisiones que emite el Poder Judicial de la Federación: Tienen una enorme responsabilidad en
la construcción y respeto del Estado de derecho; por ello, las sentencias en que se conceda el amparo deben ser claras
y precisas, sobre todo en la parte relativa a los motivos por los cuales se otorga la protección, a efecto de que, a su vez,
las autoridades tengan pleno conocimiento del actuar que se les demanda; para que se pueda tener un cumplimiento
exacto, efectivo y claro, es necesario que las sentencias, de esa forma, plasmen los efectos para los cuales se concede
la sentencia y desde que se plantea el acto reclamado, éste sea lo más claro posible, para que, a su vez, a la sentencia
le recaiga una resolución que aborde efectivamente el acto reclamado, para que, a su vez, esta etapa de cumplimiento
pueda llevarse mucho más ligera y la autoridad sepa perfectamente qué es lo que tiene que hacer para dar cumplimiento
a una sentencia.
Objeto de la sentencia de amparo: Restituir al quejoso en el derecho humano que se estime vulnerado, y eso va a
desarrollarse por regla general en la forma exacta en que se ha fijado en los efectos de la sentencia.
Si estos efectos, no han sido lo suficientemente claros y la ley prevé que en la etapa de cumplimiento se pudiera hacer
una aclaración, o una precisión, un incidente para precisar los efectos, al ver que no se puede cumplir o que se tienen
problemas para cumplir la sentencia, existe esta posibilidad de que, vía incidental, se haga un procedimiento para precisar
los efectos, o bien, en el caso del cumplimiento sustituto que se determine que no es factible restituir al quejoso en los
términos precisados en la sentencia, en la forma en que se determinó en la sentencia y que proceda un cumplimiento
sustituto,
Una sentencia de amparo, una vez que causa ejecutoria, hay una obligación de las autoridades que pueden intervenir en
el cumplimiento, hay obligación de acatarla, so pena de ser destituidas, en el último de los casos y consignadas ante un
juez, precisamente por ese desacato, además de multas que se les pueden imponer, las cuales pueden ir de 100 a 1000
días de salario.

28 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
6.1. PROCEDIMIENTO DEL CUMPLIMIENTO DE LAS SENTENCIAS DE AMPARO

Juicio de amparo indirecto

Este procedimiento inicia: Con la declaratoria de ejecutoria de la sentencia.

Plazo: Se requiere el cumplimiento una vez que cause ejecutoria, para que en 3 días la autoridad cumpla, por regla
general.

Juicio de amparo directo.

Este procedimiento inicia: La sentencia en el momento en que se dicta y sólo en casos extraordinarios por ser un recurso
revisión, por regla general, también la sentencia que se dicta se notifica a las partes, se estima que ya es una sentencia
ejecutoriada y que, desde ese momento, se puede requerir o se debe requerir el cumplimiento de la sentencia.
Plazo: 3 días a la autoridad para que acate la sentencia.

Artículos que lo regulan: Del artículo 192 al 210 de la Ley de Amparo

Ley de Amparo. Cumplimiento e Inejecución
Artículo 192. Las ejecutorias de amparo deben ser Se considerará incumplimiento el retraso por medio de Artículo 195. El cumplimiento extemporáneo de la
puntualmente cumplidas. Al efecto, cuando cause evasivas o procedimientos ilegales de la autoridad ejecutoria de amparo, si es injustificado, no exime de
ejecutoria la sentencia en que se haya concedido el responsable, o de cualquiera otra que intervenga en el responsabilidad a la autoridad responsable ni, en su
amparo, o se reciba testimonio de la dictada en trámite relativo. caso, a su superior jerárquico, pero se tomará en
revisión, el juez de distrito o el tribunal unitario de En cambio, si la autoridad demuestra que la ejecutoria consideración como atenuante al imponer la sanción
circuito, si se trata de amparo indirecto, o el tribunal está en vías de cumplimiento o justifica la causa del penal. Artículo 196. Cuando el órgano judicial de
colegiado de circuito, tratándose de amparo directo, la retraso, el órgano judicial de amparo podrá ampliar el amparo reciba informe de la autoridad responsable de
notificarán sin demora a las partes. plazo por una sola vez, subsistiendo los que ya cumplió la ejecutoria, dará vista al quejoso y,
En la notificación que se haga a la autoridad apercibimientos efectuados. El incumplimiento en su caso, al tercero interesado, para que dentro del
responsable se le requerirá para que cumpla con la ameritará las providencias especificadas en el primer plazo de tres días manifiesten lo que a su derecho
ejecutoria dentro del plazo de tres días, apercibida que párrafo. convenga. En los casos de amparo directo la vista será
de no hacerlo así sin causa justificada, se impondrá a En el supuesto de que sea necesario precisar, definir de diez días donde la parte afectada podrá alegar el
su titular una multa que se determinará desde luego y o concretar la forma o términos del cumplimiento de la defecto o exceso en el cumplimiento. Dentro del
que, asimismo, se remitirá el expediente al tribunal ejecutoria, cualquiera de los órganos judiciales mismo plazo computado a partir del siguiente al en que
colegiado de circuito o a la Suprema Corte de Justicia competentes podrá ordenar, de oficio o a petición de haya tenido conocimiento de su afectación por el
de la Nación, según el caso, para seguir el trámite de parte, que se abra un incidente para tal efecto. cumplimiento, podrá comparecer la persona extraña a
inejecución, que puede culminar con la separación de Al remitir los autos al tribunal colegiado de circuito, el juicio para defender su interés.
su puesto y su consignación. juez de distrito o el tribunal unitario de circuito formará Transcurrido el plazo dado a las partes, con desahogo
Al ordenar la notificación y requerimiento a la un expedientillo con las copias certificadas necesarias de la vista o sin ella, el órgano judicial de amparo
autoridad responsable, el órgano judicial de amparo para seguir procurando el cumplimiento de la dictará resolución fundada y motivada en que declare
también ordenará notificar y requerir al superior ejecutoria. El tribunal colegiado de circuito notificará a si la sentencia está cumplida o no lo está, si incurrió
jerárquico de aquélla, en su caso, para que le ordene las partes la radicación de los autos, revisará el trámite en exceso o defecto, o si hay imposibilidad para
cumplir con la ejecutoria, bajo el apercibimiento que del a quo y dictará la resolución que corresponda; si cumplirla.
de no demostrar que dio la orden, se le impondrá a su reitera que hay incumplimiento remitirá los autos a la La ejecutoria se entiende cumplida cuando lo sea en
titular una multa en los términos señalados en esta Suprema Corte de Justicia de la Nación con un su totalidad, sin excesos ni defectos.
Ley, además de que incurrirá en las mismas proyecto de separación del cargo del titular de la Si en estos términos el órgano judicial de amparo la
responsabilidades de la autoridad responsable. El autoridad responsable y, en su caso, del de su declara cumplida, ordenará el archivo del expediente.
Presidente de la República no podrá ser considerado superior jerárquico, lo cual será notificado a éstos. Si Si no está cumplida, no está cumplida totalmente, no
autoridad responsable o superior jerárquico. la ejecutoria de amparo no quedó cumplida en el plazo lo está correctamente o se considera de imposible
El órgano judicial de amparo, al hacer los fijado y se trata de amparo directo, el tribunal cumplimiento, remitirá los autos al tribunal colegiado
requerimientos, podrá ampliar el plazo de colegiado de circuito seguirá, en lo conducente y de circuito o a la Suprema Corte de Justicia de la
cumplimiento tomando en cuenta su complejidad o aplicable, lo establecido en los párrafos anteriores. Nación, según corresponda, como establece, en lo
dificultad debiendo fijar un plazo razonable y Llegado el caso, remitirá los autos a la Suprema Corte conducente, el artículo 193 de esta Ley.
estrictamente determinado. Asimismo, en casos de Justicia de la Nación con proyecto de separación Artículo 197. Todas las autoridades que tengan o
urgentes y de notorio perjuicio para el quejoso, del cargo de los titulares de la autoridad responsable deban tener intervención en el cumplimiento de la
ordenará el cumplimiento inmediato por los medios y su superior jerárquico. sentencia, están obligadas a realizar, dentro del
oficiales de que disponga. Artículo 194. Se entiende como superior jerárquico de ámbito de su competencia, los actos necesarios para
la autoridad responsable, el que de conformidad con su eficaz cumplimiento y estarán sujetos a las mismas
Artículo 193. Si la ejecutoria no quedó cumplida en el las disposiciones correspondientes ejerza sobre ella responsabilidades a que alude este Capítulo.
plazo fijado y se trata de amparo indirecto, el órgano poder o mando para obligarla a actuar o dejar de Artículo 198. Recibidos los autos en la Suprema Corte
judicial de amparo hará el pronunciamiento respectivo, actuar en la forma exigida en la sentencia de amparo, de Justicia de la Nación, dictará a la brevedad posible
impondrá las multas que procedan y remitirá los autos o bien para cumplir esta última por sí misma. la resolución que corresponda. sea necesario precisar,
al tribunal colegiado de circuito, lo cual será notificado La autoridad requerida como superior jerárquico, definir o concretar la forma o términos del
a la autoridad responsable y, en su caso, a su superior incurre en responsabilidad por falta de cumplimiento cumplimiento de la ejecutoria, la Suprema Corte de
jerárquico, cuyos titulares seguirán teniendo de las sentencias, en los términos que las autoridades Justicia de la Nación devolverá los autos al órgano
responsabilidad, aunque dejen el cargo. contra cuyos actos se hubiere concedido el amparo. judicial de amparo, a efecto de que desahogue el
incidente a que se refiere el párrafo cuarto del artículo

29 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
193 de esta Ley. Cuando estime que el retraso en el Artículo 202. El recurso de inconformidad podrá Artículo 206. El incidente a que se refiere este
cumplimiento es justificado, dará un plazo razonable a interponerse por el quejoso o, en su caso, por el Capítulo procede en contra de las autoridades
la autoridad responsable para que cumpla, el que tercero interesado o el promovente de la denuncia a responsables, por cualquier persona que resulte
podrá ampliarse a solicitud fundada de la autoridad. que se refiere el artículo 210 de esta Ley, mediante agraviada por el incumplimiento de la suspensión, sea
Cuando considere que es inexcusable o hubiere escrito presentado por conducto del órgano judicial de plano o definitiva, por exceso o defecto en su
transcurrido el plazo anterior sin que se hubiese que haya dictado la resolución impugnada, dentro del ejecución o por admitir, con notoria mala fe o
cumplido, tomará en cuenta el proyecto del tribunal plazo de quince días contados a partir del siguiente al negligencia inexcusable, fianza o contrafianza que
colegiado de circuito y procederá a separar de su en que surta efectos la notificación. resulte ilusoria o insuficiente. Este incidente podrá
cargo al titular de la autoridad responsable y a La persona extraña a juicio que resulte afectada por promoverse en cualquier tiempo, mientras no cause
consignarlo ante el juez de distrito por el delito de el cumplimiento o ejecución de la sentencia de ejecutoria la resolución que se dicte en el juicio de
incumplimiento de sentencias de amparo. amparo también podrá interponer el recurso de amparo.
Las mismas providencias se tomarán respecto del inconformidad en los mismos términos establecidos Artículo 207. El incidente se promoverá ante el juez
superior jerárquico de la autoridad responsable si en el párrafo anterior, si ya había tenido conocimiento de distrito o el tribunal unitario de circuito, si se trata
hubiese incurrido en responsabilidad, así como de los de lo actuado ante el órgano judicial de amparo; en de la suspensión concedida en amparo indirecto, y
titulares que, habiendo ocupado con anterioridad el caso contrario, el plazo de quince días se contará a ante el presidente del tribunal colegiado de circuito si
cargo de la autoridad responsable, hayan incumplido partir del siguiente al en que haya tenido conocimiento la suspensión fue concedida en amparo directo.
la ejecutoria. de la afectación. Artículo 208. El incidente se tramitará de conformidad
En la misma resolución, la Suprema Corte de Justicia En cualquier caso, la persona extraña al juicio de con las reglas siguientes:
de la Nación ordenará que se devuelvan los autos al amparo sólo podrá alegar en contra del cumplimiento I. Se presentará por escrito, con copias para
órgano jurisdiccional de amparo a efecto de que o ejecución indebidos de la ejecutoria en cuanto la las partes, ante el órgano judicial correspondiente
reinicie el trámite de cumplimiento ante los nuevos afecten, pero no en contra de la ejecutoria misma. señalado en el artículo anterior; en el mismo escrito se
titulares, sin perjuicio de la consignación que proceda Cuando el amparo se haya otorgado en contra de ofrecerán las pruebas relativas;
contra los anteriores titulares que hayan sido actos que importen peligro de privación de la vida, II. El órgano judicial señalará fecha para la
considerados responsables del incumplimiento de la ataques a la libertad personal fuera de procedimiento, audiencia dentro de diez días y requerirá a la autoridad
ejecutoria de amparo en términos del párrafo anterior. incomunicación, deportación o expulsión, proscripción responsable para que r inda informe en el plazo de tres
CAPÍTULO II Repetición del Acto Reclamado Artículo o destierro, extradición, desaparición forzada de días. La falta o deficiencia del informe establece la
199. La repetición del acto reclamado podrá ser personas o alguno de los prohibidos por el artículo 22 presunción de ser cierta la conducta que se reclama;
denunciada por la parte interesada dentro del plazo de de la Constitución Política de los Estados Unidos y;
quince días ante el órgano jurisdiccional que conoció Mexicanos, así como la incorporación forzosa al III. En la audiencia se recibirán las pruebas
del amparo, el cual correrá traslado con copia de la Ejército, Armada o Fuerza Aérea nacionales, la ofrecidas por las partes, se dará oportunidad para que
denuncia a la autoridad responsable y le pedirá un inconformidad podrá ser interpuesta en cualquier éstas aleguen oralmente y se dictará resolución.
informe que deberá rendir dentro del plazo de tres tiempo. Artículo 209. Si como resultado del incidente se
días. Vencido el plazo, el órgano judicial de amparo Artículo 203. El órgano jurisdiccional, sin decidir sobre demuestra que la autoridad responsable no ha
dictará resolución dentro de los tres días siguientes. la admisión del recurso de inconformidad, remitirá el cumplido con la suspensión, que lo ha hecho de
Si ésta fuere en el sentido de que existe repetición del original del escrito, así como los autos del juicio a la manera excesiva o defectuosa o que con notoria mala
acto reclamado, ordenará la remisión de los autos al Suprema Corte de Justicia de la Nación, la cual fe o negligencia inexcusable admitió fianza o
tribunal colegiado de circuito o a la Suprema Corte de resolverá allegándose los elementos que estime contrafianza ilusoria o insuficiente, el órgano judicial,
Justicia de la Nación, según corresponda, siguiendo, convenientes. en su resolución, la requerirá para que en el término
en lo aplicable, lo establecido en el artículo 193 de esta CAPÍTULO IV Incidente de Cumplimiento Sustituto de veinticuatro horas cumpla con la suspensión, que
Ley. Si la autoridad responsable deja sin efecto el acto Artículo 204. El incidente de cumplimiento sustituto rectifique los errores en que incurrió al cumplirla o, en
repetitivo, ello no la exime de responsabilidad si actuó tendrá por efecto que la ejecutoria se dé por cumplida su caso, que subsane las deficiencias relativas a las
dolosamente al repetir el acto reclamado, pero será mediante el pago de los daños y perjuicios al quejoso. garantías, con el apercibimiento que de no hacerlo
atenuante en la aplicación de la sanción penal. Artículo 205. El cumplimiento sustituto podrá ser será denunciada al Ministerio Público de la Federación
Artículo 200. Recibidos los autos, la Suprema Corte de solicitado por cualquiera de las partes o decretado de por el delito que, según el caso, establecen las
Justicia de la Nación determinará a la brevedad oficio por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, fracciones III y IV del artículo 262 de esta Ley.
posible, si existe o no repetición del acto reclamado. en los casos en que: CAPÍTULO VI Denuncia por Incumplimiento de la
En el primer supuesto, tomará en cuenta el proyecto I. La ejecución de la sentencia afecte Declaratoria General de Inconstitucionalidad Artículo
del tribunal colegiado de circuito y procederá a separar gravemente a la sociedad en mayor proporción a los 210. Si con posterioridad a la entrada en vigor de la
de su cargo al titular de la autoridad responsable, así beneficios que pudiera obtener el quejoso; declaratoria general de inconstitucionalidad, se aplica
como a consignarlo ante juez de distrito por el delito II. Por las circunstancias materiales del caso, la norma general inconstitucional, el afectado podrá
que corresponda. sea imposible o desproporcionadamente gravoso denunciar dicho acto:
Si no hubiere repetición, o si habiéndola, la autoridad restituir las cosas a la situación que guardaban con I. La denuncia se hará ante el juez de distrito
no actuó dolosamente y dejó sin efectos el acto anterioridad al juicio. La solicitud podrá presentarse, que tenga jurisdicción en el lugar donde el acto deba
repetitivo antes de la resolución de la Suprema Corte según corresponda, ante la Suprema Corte de Justicia tener ejecución, trate de ejecutarse, se esté
de Justicia de la Nación, ésta hará la declaratoria de la Nación o por conducto del órgano jurisdiccional ejecutando o se haya ejecutado.
correspondiente y devolverá los autos al órgano a partir del momento en que cause ejecutoria la Si el acto denunciado puede tener ejecución en más
judicial que los remitió. sentencia. de un distrito o ha comenzado a ejecutarse en uno de
CAPÍTULO III Recurso de Inconformidad Artículo 201. El cumplimiento sustituto se tramitará incidentalmente ellos y sigue ejecutándose en otro, el trámite se llevará
El recurso de inconformidad procede contra la en los términos de los artículos 66 y 67 de esta Ley. ante el juez de distrito que primero admita la denuncia;
resolución que: Declarado procedente, el órgano jurisdiccional de en su defecto, aquél que dicte acuerdo sobre ella o, en
I. Tenga por cumplida la ejecutoria de amparo, amparo determinará la forma y cuantía de la su caso, el que primero la haya recibido.
en los términos del artículo 196 de esta Ley; restitución. Cuando el acto denunciado no requiera ejecución
II. Declare que existe imposibilidad material o Independientemente de lo establecido en los párrafos material se tramitará ante el juez de distrito en cuya
jurídica para cumplir la misma u ordene el archivo anteriores, el quejoso y la autoridad responsable jurisdicción resida el denunciante.
definitivo del asunto; pueden celebrar convenio a través del cual se tenga El juez de distrito dará vista a las partes para que en
III. Declare sin materia o infundada la denuncia por cumplida la ejecutoria. Del convenio se dará aviso un plazo de tres días expongan lo que a su derecho
de repetición del acto reclamado; o al órgano judicial de amparo; éste, una vez que se le convenga. Transcurrido este plazo, dictará resolución
IV. Declare infundada o improcedente la compruebe que los términos del convenio fueron dentro de los tres días siguientes.
denuncia por incumplimiento de la declaratoria general cumplidos, mandará archivar el expediente. Si fuere en el sentido de que se aplicó la norma
de inconstitucionalidad. CAPÍTULO V Incidente por Exceso o Defecto en el general inconstitucional, ordenará a la autoridad
Cumplimiento de la Suspensión aplicadora que deje sin efectos el acto denunciado y

30 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
de no hacerlo en tres días se estará a lo que disponen en aplicar la norma general declarada inconstitucional, general de inconstitucionalidad derive de lo dispuesto
los artículos 192 al 198 de esta Ley en lo conducente. el denunciante podrá combatir dicho acto a través del por la Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II del
Si fuere en el sentido de que no se aplicó, la resolución procedimiento de denuncia de repetición del acto Artículo 105 de la Constitución Política de los Estados
podrá impugnarse mediante el recurso de reclamado previsto por el Capítulo II del Título Tercero Unidos Mexicanos.
inconformidad; de esta Ley.
II. Si con posterioridad la autoridad aplicadora El procedimiento establecido en el presente artículo
o en su caso la sustituta incurrieran de nueva cuenta será aplicable a los casos en que la declaratoria

1.2. PREMISAS INDISPENSABLES. AUTORIDAD RESPONSABLE, AUTORIDAD VINCULADA

Y SUPERIOR JERÁRQUICO.

✓ Como premisas indispensables es que exista una sentencia que haya concedido el amparo, que debe estar firme
o que se haya declarado ya que esté firme.
✓
La Ley de Amparo prevé algunos supuestos específicos en los que, de acuerdo con el artículo 77, en que:

Artículo 77. Los efectos de la concesión del amparo serán:

I. Cuando el acto reclamado sea de carácter positivo se restituirá al quejoso en el pleno goce del derecho violado,
restableciendo las cosas al estado que guardaban antes de la violación; y
II. Cuando el acto reclamado sea de carácter negativo o implique una omisión, obligar a la autoridad responsable a
respetar el derecho de que se trate y a cumplir lo que el mismo exija.

En el último considerando de la sentencia que conceda el amparo, el juzgador deberá determinar con precisión los efectos
del mismo, especificando las medidas que las autoridades o particulares deban adoptar para asegurar su estricto
cumplimiento y la restitución del quejoso en el goce del derecho.
(REFORMADO, D.O.F. 17 DE JUNIO DE 2016)
En asuntos del orden penal en que se reclame una orden de aprehensión o autos que establezcan providencias
precautorias o impongan medidas cautelares restrictivas de la libertad con motivo de delitos que la ley no considere como
graves o respecto de los cuales no proceda la prisión preventiva oficiosa conforme la legislación procedimental aplicable,
la sentencia que conceda el amparo surtirá efectos inmediatos, sin perjuicio de que pueda ser revocada mediante el
recurso de revisión; salvo que se reclame el auto por el que se resuelva la situación jurídica del quejoso en el sentido de
sujetarlo a proceso penal, en términos de la legislación procesal aplicable, y el amparo se conceda por vicios formales.
En caso de que el efecto de la sentencia sea la libertad del quejoso, ésta se decretará bajo las medidas de aseguramiento
que el órgano jurisdiccional estime necesarias, a fin de que el quejoso no evada la acción de la justicia. En todo caso, la
sentencia surtirá sus efectos, cuando se declare ejecutoriada o cause estado por ministerio de ley.

✓ Si la sentencia implica la libertad en materia penal, o bien, que tenga como consecuencia que se deje en libertad,
siempre que no se trate de delitos graves o que sean de prisión preventiva oficiosa; en esos casos, la sentencia
deberá cumplirse de manera inmediata, sin tener que esperar a que ésta cause ejecutoria.
✓ El cumplimiento deben realizarlo, por regla general, también las autoridades responsables que se señalaron así en
la demanda de amparo;
✓ Sin embargo, hay ocasiones en que puede ser que alguna otra autoridad tenga atribuciones o deba tener injerencia
en el cumplimiento de la sentencia y a esas autoridades se les puede vincular para que, aunque no hayan sido
responsables, para que acaten el fallo en la medida en que sus atribuciones así lo requieren.

A su vez, la Ley de Amparo, en su artículo 192, dispone: que una vez que causa ejecutoria la sentencia, el juez debe
requerir el cumplimiento de la misma y en el mismo auto debe requerir al superior jerárquico de la autoridad, para que
conmine a sus subordinados a que cumplan la sentencia y les debe apercibir a ambos con la posibilidad de imponer una
multa y, de no acatarla en el plazo indicado, con la posibilidad de realizar el incidente de inejecución y separarlos de su
cargo y consignarlos.

31 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
¿A quién puede ser la autoridad?, ¿quién es el superior jerárquico?, ¿quién puede ser la autoridad vinculada?, esto va a
depender del caso específico en el que nos encontremos y va a depender de lo que se haya ordenado, el efecto que se
haya ordenado en la sentencia para saber hasta dónde y qué autoridades son las que están implicadas en cumplir la
sentencia y, a su vez, si el acto con el cual se va a dar cumplimiento a la sentencia, quién sería el superior para ese efecto,
para ese acto en específico y si éste tiene poder de mando o si el mismo pudiera actuar en nombre o en lugar de la propia
autoridad responsable, para así poder determinar si el requerimiento se hace o no al superior, si es o no el superior y a
qué autoridad se vincula.
Habrá autoridades que no tengan superior jerárquico y que el requerimiento se le va a hacer únicamente a ellas y que el
procedimiento entonces se siga sin ese requerimiento, por no existir en realidad un superior que pueda obligarla a acatar
el fallo.

1.3. PLAZOS Y MULTAS

✓ 3 días para realizar el cumplimiento que es la regla general

✓
Excepciones:

Materia penal pueda solicitarse el cumplimiento en forma inmediata.

En otros casos de Urgencia, o, por la naturaleza de efecto del acto reclamado o de la garantía que se
pretenda resarcir, que se deba actuar de inmediato o en 24 horas

También a la ley prevé que se pueda otorgar un plazo menor para que la autoridad cumpla.

MULTAS

Es importante que desde el primer requerimiento que se haga a las autoridades, se les aperciba para que,
en caso de que no cumplan, se les pueda imponer una multa que prevé la ley de amparo, que puede ir de 100 a
1000 días de salario y también se les apercibe de que, en caso de incumplir, con independencia de la multa que
se les pueda imponer, que el expediente se pueda remitir al tribunal colegiado de circuito, para que haga el dictamen
respecto al pronunciamiento de que existe inejecución y se proceda al trámite de separación correspondiente, una
vez que el colegiado lo determine así; hace un dictamen, lo remite a la SCJN y la SCJN es la que en última instancia
determinará lo conducente.

1.4. OBLIGACIONES DE LAS AUTORIDADES Y LAS AUTORIDADES JERÁRQUICAMENTE SUPERIORES

Artículo 194. Se entiende como superior jerárquico de la autoridad responsable, el que de conformidad con las
disposiciones correspondientes ejerza sobre ella poder o mando para obligarla a actuar o dejar de actuar en la forma
exigida en la sentencia de amparo, o bien para cumplir esta última por sí misma.
Obligaciones:
1. Cumplir la sentencia; El superior de la autoridad tiene la obligación de hacer que el inferior cumpla la sentencia. La
autoridad vinculada al procedimiento, aunque no sea ni superior ni la autoridad responsable, tendrá las mismas
obligaciones.
2. Se puede requerir que dicha Autoridad superior; cumpla por si misma la sentencia, si no lo hace, va a tener la misma
responsabilidad, que se castiga con la imposición de las multas, en similares términos.
En resumen, tanto la Autoridad responsable, como su superior jerárquico, tendrán las mismas consecuencias que es
la multa, la destitución y la posible consignación.
3. La destitución y la posible consignación, es una potestad reservada para la SCJN, conforme a la Ley de Amparo, pero
existen acuerdos generales que determinan, que será el TCC quien, en una primera instancia, conociera.
4. Una vez que el juez determina que hay un incumplimiento de la sentencia, se plantea ello ante el TCC.

32 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
El TCC analiza si el juez llevó a cabo correctamente el procedimiento de requerimiento, de apercibimiento, si
aplicó las multas, si las hizo efectivas, si le comunicó a las partes esta situación, si le comunicó al superior
jerárquico y lo apercibió en similares términos,
Una vez que el Tribunal Colegiado de Circuito, lo tiene en sus manos, realiza un proyecto, sobre la posible
separación del cargo,
Lo somete a consideración de la SCJN y ésta es la que en última instancia nuevamente hace una revisión del
procedimiento que se ha llevado de manera correcta y, finalmente, es quien decide si procede la destitución de
las autoridades y si procede su consignación ante un Juez por el desacato que cometió

1.5. EXCEPCIONES AL PLAZO GENÉRICO

Ampliación de los Plazos.

El artículo 193 de la Ley de Amparo prevé otro supuesto en donde, no se acota el plazo, sino que pueda ampliarse
dependiendo de la complejidad o dificultad que requiera el cumplimiento.

Hay ocasiones en que el cumplimiento amerita que se lleve a cabo un incidente de liquidación, que, por ejemplo,
para esta liquidación se lleven a cabo pruebas periciales, entonces, efectivamente, estos cumplimientos no se van a poder
“cumplir” en 3 días, o bien, que se ordene por ejemplo reponer procedimiento para que se desahogue una prueba o para
que se valore la prueba y finalmente se dicte una sentencia; evidentemente, no se va a poder desahogar la prueba y dictar
sentencia en tres días, porque ya se sabe que es un sistema de audiencias, tiene fecha para la audiencia, para desahogar
la prueba, seguir con los pasos y con el procedimiento, como lo marca la ley, procedimiento de origen; entonces, va a ser
imposible que la autoridad pueda cumplir en 3 días;

La SCJN explica en jurisprudencia, que se debe entender por dificultad y complejidad, para que se pueda aplicar
la ampliación del plazo genérico, conforme lo establece el articulo 193 de la Materia.

Tanto la ampliación, como la reducción del plazo, la puede decretar el juez, de manera oficiosa, o bien, a petición
de parte; con independencia de estos plazos, siempre debe mediar un apercibimiento para que la autoridad sepa que, en
caso de que no cumpla el plazo que se le está otorgando, va a tener una consecuencia que es la imposición de una multa
y eventualmente la separación o la consignación.

1.6. CONSECUENCIAS DEL INCUMPLIMIENTO

También es conveniente recordar que las multas que en su caso se impongan con motivo del incumplimiento de la
sentencia, afectan a la persona física que ocupa el cargo y no a la institución o dependencia a la que pertenezca;
Las multas se harán efectivas con el propio peculio de la persona
Van a surtir efecto aun cuando la autoridad deje de ocupar el cargo, se les puede sancionar, aplicarles la multa o
consignarlas.
Es conveniente mencionar que estos acuerdos donde se imponen las multas son uno de los pocos acuerdos o el
único contra el que procede el recurso de queja, para que la autoridad a quien se le imponga pueda hacerlo valer
y, evidentemente, esta queja no afecta el procedimiento, no lo suspende y el procedimiento de ejecución continúa,
se puede seguir apercibiendo con multa y seguirse el procedimiento en la ejecución en la etapa en la que se había
quedado, sin importar que exista este recurso pendiente que la autoridad pudiera hacer valer, porque precisamente
ello se previó así, a fin de no obstaculizar el procedimiento de ejecución que es tan importante y tan necesario que
se cumpla en el término establecido por la norma o por el propio juzgador
En el caso de que exista imposibilidad para cumplirla, se declara el cumplimiento y las partes consideran que hubo
un exceso o defecto en el cumplimiento o estén inconformes con él, existe el recurso de inconformidad.

33 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
1.7. RECURSO DE INCONFORMIDAD ART. 201, 202.

Función: Las partes pueden hacer valer todas las cuestiones que plantea el procedimiento, las hayan advertido y con las
cuales están inconformes las partes.
Procedencia:
El recurso de inconformidad procede contra la resolución que:
a. Tenga por cumplida la ejecutoria de amparo, en los términos del artículo 196 de esta Ley;
b. Declare que existe imposibilidad material o jurídica para cumplir la misma u ordene el archivo definitivo del
asunto;
c. Declare sin materia o infundada la denuncia de repetición del acto reclamado; o
d. Declare infundada o improcedente la denuncia por incumplimiento de la declaratoria general de
inconstitucionalidad

Competencia: Tribunal Colegiado en el caso del juicio de amparo indirecto.

Artículo 203. El órgano jurisdiccional, sin decidir sobre la admisión del recurso de inconformidad, remitirá el original del
escrito, así como los autos del juicio a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, la cual resolverá allegándose los
elementos que estime convenientes.

Sustanciación:
✓ El recurso de inconformidad podrá interponerse por el quejoso o, en su caso, por el tercero interesado o el
promovente de la denuncia a que se refiere el artículo 210 de esta Ley.
✓ También podrá interponerse por la persona extraña a juicio que resulte afectada por el cumplimiento o ejecución
de la sentencia de amparo. sólo podrá alegar en contra del cumplimiento o ejecución indebidos de la ejecutoria en
cuanto la afecten, pero no en contra de la ejecutoria misma
✓ Mediante escrito presentado por conducto del órgano judicial que haya dictado la resolución impugnada,
✓ Dentro del plazo de quince días contados a partir del siguiente al en que surta efectos la notificación.

1.8. IMPOSICIÓN DE MULTAS

Una vez que se impone la multa y se vuelve a requerir a la responsable si ésta mantiene una actitud contumaz,
entonces, se inicia el procedimiento de inejecución; ese procedimiento sirve para determinar el cumplimiento de
una sentencia.
Inicia con una determinación del Juez, en donde hace un recuento de lo actuado en la etapa de cumplimiento, el
requerimiento, se extiende también al superior jerárquico, al que apercibió e impuso la multa, y si ésta se hizo o no
efectiva, sí hubo autoridades vinculadas, también las requirió en similares términos, que también se les apercibió
que, de no dar cumplimiento, se les podría destituir y consignar.
Con esa determinación de que hubo imposibilidad para lograr el cumplimiento de la sentencia es que se inicia el
procedimiento de inejecución; se remite el expediente al Tribunal Colegiado de Circuito, pero el Juez conserva un
expedientillo, para que ya que debe de continuar con el requerimiento del cumplimiento de la sentencia.
El TCC para que se pueda continuar con el dictamen del proyecto de separación y pueda remitirlo a la SCJN para
que determine lo conducente. Esta determinación que hace el juez es muy importante que en el momento que la
remite al Tribunal Colegiado también se la haga saber a las partes para que tengan conocimiento de que ya va
avanzado este procedimiento, de inejecución.
Una vez que llega el expediente al Tribunal Colegiado de Circuito, éste debe analizar si es necesario, si se llevó a
cabo el procedimiento de manera correcta, puede determinar, si es necesario hacer el incidente de precisión de los
efectos de la sentencia, o bien, si fijar alguna cantidad líquida para dar cumplimiento a la sentencia y, en su caso,
también tendrá que ordenarse el trámite del incidente de liquidación correspondiente.
Ante cualquier falla que advierta el Tribunal Colegiado en el trámite del requerimiento del cumplimiento, puede dar
lugar a que se devuelva el asunto al Juez para que subsane las omisiones en el procedimiento y las subsane y

34 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
hasta que nuevamente se encuentren en esa etapa sin que se logre el cumplimiento de la sentencia, que pueda
volverlo a remitir al Colegiado para que haga el dictamen correspondiente.
De no existir ninguna falla, el Tribunal hace el dictamen donde diga que se siguió de manera correcta y precisará
si a su consideración las responsables merecen la destitución, cuál de ellas la amerita, si sólo la responsable, si el
superior jerárquico también, si alguna otra autoridad vinculada al cumplimiento y así lo dictaminará y lo propondrá
a la SCJN.

1.9. SUPUESTOS DE INCUMPLIMIENTO

Se considera incumplida una sentencia no sólo cuando la autoridad no hace nada.

En la mayoría de los casos que se tienen y que se manda el expediente por inejecución porque la autoridad ha
hecho procedimientos evasivos o ilegales que no van a llevar al cumplimiento de la sentencia, y, entonces, es
donde se complica la cuestión de determinar el tiempo en que se va a llevar a cabo el cumplimiento de la sentencia,
de determinar si el procedimiento es o no eficaz para lograrlo, el procedimiento que está siguiendo la autoridad, o
bien, si la autoridad está actuando de buena fe, si está actuando de manera evasiva para retardar estos
requerimientos de cumplimiento, y, de alguna forma, zafarse de esa obligación en algún momento.
Todos los procedimientos que realiza la autoridad, se deben analizar con mucho cuidado y con mucha precisión,
para advertir si realmente fueron procedimientos tendientes a cumplir con la sentencia o fueron procedimientos
evasivos que no iban a llevar a eso, que la autoridad lo sabía y que se perdió tiempo en esta situación solamente
para evadir una responsabilidad.

Incidente por Exceso o Defecto en el Cumplimiento de la Suspensión

Procedencia: procede en contra de las autoridades responsables, por cualquier persona que resulte agraviada por el
incumplimiento de la suspensión, sea de plano o definitiva, por exceso o defecto en su ejecución o por admitir, con notoria
mala fe o negligencia inexcusable, fianza o contrafianza que resulte ilusoria o insuficiente.
Plazo: Este incidente podrá promoverse en cualquier tiempo, mientras no cause ejecutoria la resolución que se dicte en
el juicio de amparo.
Competencia:
Amparo indirecto ante el juez de distrito o el tribunal unitario de circuito, si se trata de la suspensión concedida en, y;
Amparo directo ante el presidente del tribunal colegiado de circuito

Sustanciación: El incidente se tramitará de conformidad con las reglas siguientes:

I. Se presentará por escrito, con copias para las partes, ante el órgano judicial correspondiente; en el mismo escrito
se ofrecerán las pruebas relativas;
II. El órgano judicial señalará fecha para la audiencia dentro de diez días y requerirá a la autoridad responsable para
que rinda informe en el plazo de tres días. La falta o deficiencia del informe establece la presunción de ser cierta la
conducta que se reclama; y;
III. En la audiencia se recibirán las pruebas ofrecidas por las partes, se dará oportunidad para que éstas aleguen
oralmente y se dictará resolución.

Imposición de Penas Si como resultado del incidente se demuestra que la autoridad responsable no ha cumplido con la
suspensión, que lo ha hecho de manera excesiva o defectuosa o que con notoria mala fe o negligencia inexcusable admitió
fianza o contrafianza ilusoria o insuficiente, el órgano judicial, en su resolución, la requerirá para que en el término de
veinticuatro horas cumpla con la suspensión, que rectifique los errores en que incurrió al cumplirla o, en su caso, que
subsane las deficiencias relativas a las garantías, con el apercibimiento que de no hacerlo será denunciada al Ministerio
Público de la Federación por el delito que, según el caso, establecen las fracciones III y IV del artículo 262 de esta Ley.

Ahora bien, si la autoridad responsable cumple durante el tiempo en que se encuentra el asunto ante la SCJN, ésta
procederá a devolver los autos para que sea el juez quien califique el cumplimiento.

35 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
1.10. DECLARATORIA DE INCUMPLIMIENTO

Artículo 196. Cuando el órgano judicial de amparo reciba informe de la autoridad responsable de que ya cumplió la
ejecutoria, dará vista al quejoso y, en su caso, al tercero interesado, para que dentro del plazo de tres días manifiesten lo
que a su derecho convenga.
En los casos de amparo directo la vista será de diez días donde la parte afectada podrá alegar el defecto o exceso
en el cumplimiento.
Dentro del mismo plazo computado a partir del siguiente al en que haya tenido conocimiento de su afectación por
el cumplimiento, podrá comparecer la persona extraña a juicio para defender su interés
Transcurrido el plazo dado a las partes, con desahogo de la vista o sin ella, el órgano judicial de amparo dictará
resolución fundada y motivada en que declare si la sentencia está cumplida o no lo está, si incurrió en exceso o
defecto, o si hay imposibilidad para cumplirla.
La ejecutoria se entiende cumplida cuando lo sea en su totalidad, sin excesos ni defectos. Si en estos términos el
órgano judicial de amparo la declara cumplida, ordenará el archivo del expediente.
Si no está cumplida, no está cumplida totalmente, no lo está correctamente o se considera de imposible
cumplimiento, remitirá los autos al tribunal colegiado de circuito o a la Suprema Corte de Justicia de la Nación,
según corresponda, como establece, en lo conducente, el artículo 193 de esta Ley.

1.11. EXCESO O DEFECTO

Se puede promover exceso o defecto en el cumplimiento, o bien, pueden esperar a que el juez haga la declaratoria
conducente y determine, analizando esta resolución de cumplimiento y las posibles manifestaciones que hagan las partes,
si está cumplida la sentencia o no lo está,

1. De considerar que está cumplida, se hace la declaratoria de cumplimiento y se mandan los autos al archivo y ahí
termina la etapa de cumplimiento de la sentencia.
2. Si no está cumplida, que no está cabalmente cumplida, que hay un exceso o un defecto o que hay imposibilidad, se
hará la declaración correspondiente, al momento en que se remiten los autos al Colegiado para el trámite del incidente,
la SCJN va a devolver los autos al juez para que nuevamente requiera ahora a los nuevos titulares que tengan los
cargos de las autoridades responsables, para que ellas sean las que den cumplimiento a la sentencia., esto en los
casos en que la SCJN, decida la destitución o consignación de las autoridades responsables, que hayan incumplido,
por 1ra vez la determinación. El fin último no es sancionar a las autoridades porque no cumplan, sino lograr que
cumplan, de alguna forma coactiva o no coactivamente
3. La autoridad responsable y la vinculada al cumplimiento: El juez tiene la obligación de precisar las autoridades que
tienen que acatar los actos que les corresponde realizar, para que quede cumplida la sentencia, es decir, el juez debe
ser lo más claro posible al momento de requerir a las autoridades; Debe verificar, que la autoridad señalada como
superior jerárquico, realmente tenga la potestad de hacer cumplir con la resolución. En el caso de Jueces, la autoridad
que puede obligarlos a que cumplan con la Sentencia es el Consejo de la Judicatura, pero este no tendrá la obligación
de sustituirse en los efectos de cumplimiento, en el caso de que el inferior no cumpla.
4. Se considera incumplimiento, el retraso por medio de evasivas o procedimientos ilegales, el hecho de que la autoridad
actúe pero actúe de manera no efectiva para lograr el cumplimiento, eso ya se considera un incumplimiento y amerita
toda una serie de análisis por parte del juzgador y de las partes para advertir realmente si esos procedimientos llevan
a buen puerto o no, si van a llevar al cumplimiento de la sentencia o no, si se fijan en esta cuestión, en la Ley de
Amparo hay tres o cuatro artículos que disponen o precisan el procedimiento para el cumplimiento de una sentencia,
pero que realmente ameritan muchas consideraciones, una reflexión específica y muy puntual de la situación
específica que guarda el asunto, de la situación específica que se está requiriendo a las autoridades, de lo que implica
el cumplimiento en sí de cada una de las sentencias, para así poder determinar si el procedimiento que se está
siguiendo o la forma en que se está requiriendo o la forma en que la autoridad está cumpliendo es la correcta o no, en
la práctica da bastantes problemáticas de interpretación, de reflexión respecto a lo que tenemos que considerar como

36 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
evasivo, como un incumplimiento, como un procedimiento ilegal, como una autoridad vinculada, como un superior
jerárquico; entonces, en esa medida, es que este procedimiento de cumplimiento se complica
5. El juez debe calificar si los actos han sido evasivos o intrascendentes y, de considerarlo así, imponer las multas y en
su caso, cuando llegue a la SCJN, si la SCJN determina que los procedimientos realizados por la autoridad han sido
evasivos, intrascendentes o ilegales, lleve a la destitución de las autoridades.
6. En amparo directo, el acuerdo de cumplimiento lo dicta el presidente para que puedan tener a su alcance e interponer
el recurso de inconformidad, sea el Pleno el que conozca de éste y así se logre tener la doble instancia en la revisión
de la declaratoria de cumplimiento.

1.12. REPETICIÓN DEL ACTO RECLAMADO. ART. 199 Y 200 L.A.

❖ Procede este mecanismo cuando las autoridades repiten la violación de derechos humanos, que ya se estimó que
fue inconstitucional y que se determina que no se debe volver a aplicar; la autoridad por alguna razón, al momento
de dar cumplimiento a la sentencia vuelve a caer en esa misma violación y eso se le puede considerar que es una
violación al acto reclamado, se lleva todo el trámite correspondiente, si el juez determina que sí existió la repetición
del acto reclamado, de igual forma, lo someterá al superior para que se advierta si proceden la destitución y la
consignación de la autoridad que haya incurrido en esta falta. Además de que se le requiere que deje insubsistente
ese acto, esa repetición.

Cuando la autoridad cumple la resolución, le damos 3 días para que cumpla y emite una resolución y cumple, las
partes pueden denunciar dentro de los 15 días siguientes a que se notifique esa resolución, una repetición del acto
reclamado, ello va a depender de que se realice un análisis del acto primigenio, del acto reclamado con el que se
dictó el cumplimiento para advertir si efectivamente en esencia se trata del mismo acto.
Ese análisis también va a depender de los efectos que se hayan dado al amparo, qué tan precisos, claros y
suficientemente puntualizados se hicieron en la sentencia, para poder determinar si se está cayendo en una
repetición del acto o no.
Esta denuncia se tramita: Ante el propio órgano que conoció del juicio de amparo, con la denuncia se debe correr
traslado a las autoridades responsables y a las partes, si es el tercero o el quejoso, dependiendo quién lo tramita
y se debe solicitar informe sobre la denuncia a la autoridad; quien debe rendirlo -de igual forma- en el plazo de 3
días y, una vez recibido este informe, el juez cuenta con 3 días para resolver.
La problemática que se da es cuando se concede el amparo para efectos y estos efectos que por vicios de forma
o procedimentales y que no se fue puntual en decir cuáles eran los vicios que se habían encontrado y de qué
manera los va a subsanar el juez.
Si el juez fundó y motivó incorrectamente la determinación en cuanto a la probable responsabilidad del quejoso, si
la sentencia es muy ambigua, muy genérica y el efecto de igual forma es genérico, entonces, al momento de
determinar si hay repetición o no del acto, por repetición podría determinarse, que si el juez no hizo la
fundamentación y motivación, si la hizo en similares términos o si la hizo deficiente, se va a entender por repetición
del acto, porque de otra forma se podría caer en un exceso o defecto en el cumplimiento, y no en alguna una
repetición del acto;
En el caso de que efectivamente se determina que existe repetición en similares términos en que se dictó el acto
reclamado; procederá mandar los autos al Tribunal Colegiado de Circuito o a la SCJN, según sea amparo directo
o indirecto, para llevar a cabo el procedimiento que establece el artículo 193 de la Ley de Amparo, a efecto de
determinar si existe o no esa repetición.
De existir, la consecuencia es que se procederá a separar de su cargo a la autoridad que incurrió en esa repetición
y se consignará al juez que corresponda.
Aquí es muy importante tomar en consideración que esta repetición aquí sí va a ser necesario advertir si esta
repetición se llevó a cabo de manera dolosa o no; de considerar que no existió repetición o que no se realizó de
forma dolosa y, una vez que se hace la denuncia, el juez dice que repitió, pero no lo hizo de manera dolosa, lo
corrige y que el juez lo haya dejado sin efectos, el acto repetitivo será la declaratoria correspondiente y se
devolverán los autos al juez, sólo en caso de que se advierta que esa repetición sí se realizó de manera dolosa es

37 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
que se procederá a con las consecuencias de la separación y la consignación de la autoridad. Si lo hizo de manera
dolosa, pero a su vez, lo deja sin efectos antes de que se llegue al momento de la destitución, entonces no lo exime
de responsabilidad, pero el hecho de que cumpla esa última instancia, se considera también un atenuante para
efecto de al momento de imponer la pena que corresponda.
Recurso de inconformidad, ante la repetición del acto reclamado. Ha sucedido que al momento en que se declara
ejecutoriada una sentencia, se requiere el cumplimiento, pero el juicio de amparo se regresa a la autoridad
responsable, se remiten los autos con los que acompañó su informe justificado y resulta que es el juicio de origen
y es donde va la resolución que fue la resolución reclamada y que, muchas veces, para advertir con toda precisión,
si existe o no repetición del acto reclamado, se necesita la resolución textual que fue el acto reclamado y con la
cual ya en este momento en el que se está determinando si existe o no repetición del acto o la inconformidad que
resolvió la repetición del acto, ya no se cuenta con el expediente; entonces, el Tribunal Colegiado de Circuito puede
allegarse de este elemento, requerir a la autoridad responsable que remita los autos o copia de ellos, de los autos
del juicio natural, para que pueda hacer esta comparativa y determinar si existió o no esa repetición del acto –
insiste- cualquier elemento que estime necesario para resolverlo, se puede allegar de

1.13. CUMPLIMIENTO SUSTITUTO ART. 204 L.A.

Cuando existen sentencias de las que claramente se advierte que ya no puede restituirse al quejoso en la garantía violada,
tal cual, en los mismos términos, porque hay imposibilidad, o porque se ocasionarían mayores daños a la sociedad que
se vio beneficiada con el acto y que, dejarlo sin efecto, traería mayores perjuicios a la sociedad que lo que se le beneficiaría
al quejoso, se busca restituirlo de alguna manera sustituta.

El trámite del cumplimiento sustituto, tiene un procedimiento incidental, en la forma en que lo marca la Ley de
Amparo, de manera genérica para los incidentes y el objeto de este procedimiento es que la ejecutoria se dé por
cumplida, mediante el pago de los daños y perjuicios ocasionados al quejoso;
Se puede solicitar a petición de parte o de oficio, o de manera oficiosa lo puede solicitar la SCJN
Las causas por las cuales se puede tramitar, es cuando con la ejecución de la sentencia se afecte gravemente a
la sociedad en mayor proporción, que los beneficios que pudiera obtener el quejoso,
Cuando las circunstancias materiales del caso, hagan imposible o desproporcionadamente gravoso restituir las
cosas al estado que guardaban con anterioridad al juicio,; en esos casos se busca un cumplimiento sustituto en
donde aquí sí amerita todo un trámite específico, dependiendo del caso de que se trate, de realizar periciales de
diferentes naturalezas para poder determinar a cuánto ascienden estos daños y perjuicios que se ocasionaron al
quejoso y se le pueda resarcir en los daños ocasionados por la imposibilidad de darle la restitución del bien o del
derecho violado.
Puede solicitarse desde el momento en que cause ejecutoria la sentencia, hay veces en que se lleva a buen puerto
el amparo, se concede el amparo, pero bueno es evidente desde que se inicia el juicio, desde que se advierte la
solicitud que va a ser imposible una restitución exacta de lo solicitado,
Se tramita en forma incidental en términos de los artículos 66 y 67 de la Ley de Amparo
Una vez que se declara procedente, el órgano jurisdiccional de amparo determinará la forma y cuantía de la
restitución - allegándose de pruebas periciales, de cualquier tipo, mecanismo o medio de convicción que le ayude
a determinar a cuánto puede ascender esta cuantificación.
El quejoso y la autoridad responsable pueden celebrar convenio a través del cual se tenga por cumplida la
ejecutoria. Del convenio se dará aviso al órgano judicial de amparo; éste, una vez que se le compruebe que los
términos del convenio fueron cumplidos, mandará archivar el expediente

1.14. Denuncia por Incumplimiento de la Declaratoria General de Inconstitucionalidad Art. 210 L.A.

Contra esa determinación existe una denuncia de que se ha incumplido con esa declaratoria de inconstitucionalidad, es
decir, que se ha aplicado la norma que se declaró inconstitucional, de manera general

38 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
¿Quién puede promover? Cualquier persona a quien se le haya aplicado la norma que se declaró inconstitucional, de
manera general
Competencia: Juez de Distrito en cuya jurisdicción resida o donde tenga lugar o se vaya a ejecutar el acto reclamado si
este acto se empieza a ejecutar en un lugar o en otro, va a ser en cualquiera de los dos a prevención y siempre va a ser
quien conozca el juez que primero haya recibido la solicitud, la denuncia de incumplimiento.
Cuando no tenga ejecución material, se tramitará ante el Juez de Distrito en cuya jurisdicción resida el denunciante.
Trámite: Interpuesta la denuncia, el Juez de Distrito dará vista a las partes para que en tres días manifiesten lo que
consideren, y en otros tres dictará la resolución correspondiente.
➢ Si se resuelve que existió aplicación de la norma inconstitucional, se ordenará que se deje sin efecto este acto y
se otorgará un plazo de 3 días para que la autoridad proceda en términos del incidente, para que la autoridad deje
de aplicar esto, si no lo hace, se iniciará el procedimiento de inejecución, que como ya se sabe, es ante el superior
se determina si existió o no, si se hicieron los requerimientos conducentes, para que se proceda ante la SCJN a la
destitución y, en su caso, a la consignación de la autoridad por incumplimiento de la declaratoria.
➢ Si el juez determina que no existió realmente la aplicación de la norma declarada inconstitucional, entonces, el
denunciante tiene la posibilidad de atacar esta resolución, a través del recurso de inconformidad.
➢ También en el caso de la declaratoria general de inconstitucionalidad, puede darse el supuesto de que existe una
repetición del acto, que no obstante que una vez que se haya aplicado y se haya determinado que no debe
aplicarse, que la autoridad emita otro acto en donde vuelva a aplicarla. De igual forma, en este caso, procederá
una denuncia de repetición que tiene un trámite y las consecuencias en iguales términos que se da cuando se trata
del cumplimiento de una sentencia de amparo.

Disposiciones complementarias Capitulo VII Artículos 211 al 214 L.A.

En estas disposiciones se prevé que el juez puede hacer uso de las medidas de apremio que estime necesarias para
hacer cumplir sus determinaciones, de la ejecutoria de amparo, es decir, no sólo puede imponer multas, también puede
allegarse de otros medios de apremio necesarios para cumplir las determinaciones, como podría ser solicitar el auxilio
de la fuerza pública.
A su vez, la ley prevé la posibilidad de que, de acuerdo con la naturaleza del acto reclamado, que sea el secretario o
el actuario o el propio titular, el juzgador federal quien pueda darle directamente cumplimiento a la sentencia de
amparo, en aquellos casos en que, tal vez, la autoridad no lo haya realizado o que, por la premura del asunto, sea
necesario que, de inmediato, se dé el cumplimiento a la sentencia. Por ejemplo, cuando se concede un amparo liso y
llano en materia penal que implica que se otorgue de inmediato la libertad al quejoso, como ya se vio esas sentencias
tienen una ejecución inmediata, no es necesario que causen ejecutoria y, en consecuencia, el juez puede ordenar que
el propio actuario o secretario o el mismo hagan saber a la autoridad responsable que, de inmediato, ejecutora en
donde se encuentre interna, en su caso, la persona privada de libertad, en ese momento se le deje en libertad, a lo
cual evidentemente las autoridades carcelarias están obligadas a darle cumplimiento a esta determinación en esta
parte se entiende que el propio juez, a través ya sea cuando sea esto conducente, porque cuando se otorgue un
amparo, por ejemplo, para efectos en donde la autoridad tenga que determinar algo al respecto, que emitir una
resolución, en estos casos el Juez de Distrito no podrá sustituirse a la autoridad y no estará en su posibilidad que él
mismo o su personal dicte la resolución, sino que tendrá que requerir a la autoridad del fuero común para que lo haga
por sí misma, solamente son casos específicos donde el juez lo puede hacer de manera directa.
El otro punto importante es que se tenga en cuenta que siempre en estos procedimientos, el cumplimiento de
sentencias, el órgano jurisdiccional tendrá toda posibilidad de suplir la deficiencia de la vía y de los argumentos que
hagan las partes, respecto al cumplimiento de la sentencia. Entonces, da una manga ancha para que el juzgador en
caso de que alguna de las partes interponga un recurso que no sea procedente o no plantee bien el motivo de su queja
o que plantee un recurso que no es procedente, tiene a su alcance la posibilidad de suplir los argumentos y de suplir
la deficiencia de la vía, es decir, de reencauzarla para atender a la causa de pedir de quien está impugnando en su
caso el cumplimiento o el incumplimiento de las sentencias de amparo.

39 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo

MEDIOS DE IMPUGNACIÓN. ANÁLISIS DE SENTENCIAS

Jueza Karina Juárez Benavides

Incidente de cumplimiento Sustituto 22/2017

HECHOS: En este asunto, la parte quejosa era un Comisariado Ejidal del Estado de México; lo que se reclamó era que había existido
una ocupación ilegal de ciertos predios del Ejido, que habían realizado las autoridades responsables, en su caso, el Presidente de
República, el Secretario de Comunicaciones y Transportes Federal y el Secretario de Comunicaciones y Transportes del Estado de
México, sin que a este Ejido se haya contado con su autorización o sin que haya mediado decreto expropiatorio; y, bueno, referían
los quejosos que este predio ya había sido afectado con un tramo y que en él estaba la carretera, la autopista que va de México a
Puebla, es un hecho cierto que ya estaba la carretera habilitada y estaba en uso, pues el juicio se siguió en las etapas y se concluyó
con una sentencia, en donde el Tribunal Colegiado de Circuito dictó en revisión, concedió el amparo y él fue el que fijó los efectos
para los cuales se iba a otorgar esta concesión del amparo y, en este sentido.
EFECTOS: Para que se proceda a restituir la posesión de los bienes, y quedarán en la situación en que se encontraban hasta antes
de la violación al derecho afectado, pues la restitución es la consecuencia natural de la concesión. Aquí el Tribunal Colegiado de
Circuito parte de la premisa de que la razón principal de promover el amparo y de ordenar y de concederlo, es intentar que, en
primera instancia, se restituya al quejoso en la posesión del bien que dice que le fue afectado.
Sin embargo, en un segundo párrafo puntualiza que, en caso de que existiera imposibilidad material o jurídica para cumplir el fallo
en ese sentido, pues podría someterse a un cumplimiento sustituto de la sentencia, porque aquí el Tribunal Colegiado de Circuito,
se queda un poco ambiguo, porque como comentaba, durante el procedimiento, se evidenció que iba a ser imposible la restitución
material del predio, porque ya estaba en funcionamiento la carretera y ya se había demostrado que afectaba a estos predios, de los
cuales los quejosos venían reclamando la posesión. Entonces, al ser una vialidad de uso público, de un beneficio a la sociedad, la
posible restitución iba a ser inviable y que en realidad lo que era viable que procediera, era el cumplimiento sustituto; sin embargo,
en la sentencia se deja la posibilidad de la restitución y, de no ser posible, el cumplimiento sustituto.
Esta ejecutoria se dictó, finalmente, en marzo del 2015, llega ante el juez para ya llevar a cabo el procedimiento de cumplimiento de
las sentencias y solicita el cumplimiento de la autoridad responsable, quien en tres días debía realizarlo.
En los efectos de la sentencia, esta sentencia trajo muchísimas complicaciones al momento de ejecutarla, el juez requiere el
cumplimiento en los términos que indicó al Tribunal Colegiado de Circuito y requiere a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes
para que en su calidad de su superior del Director del Centro de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes del Estado de
México hiciera los trámites necesarios para que el inferior cumpliera el fallo. Bueno, aquí ya se parte de que sólo se requirió a la
SCT, al secretario de Comunicaciones y Transportes Federal, en su calidad superior, para que conminara al Director de la SCT del
Estado de México para que hiciera los trámites para dar cumplimiento al fallo.
Ante la omisión, la autoridad no informa nada en este momento y, entonces, se requiere ahora al Director General del Centro para
que dé cumplimiento inmediato, otorgándole otro plazo de tres días, ahora sí ya se le requiere al titular de la SCT no como superior
solamente, sino como autoridad responsable para que dé cumplimiento a la sentencia y se le apercibe que, de no hacerlo, se le
impondrá una multa. De esta forma, el Jefe de la Unidad de Asuntos Jurídicos del Centro de la SCT del Estado de México solicita
una aclaración de sentencia para que le precisen de qué forma es que va a cumplir la sentencia, esta aclaración no suspende el
procedimiento de ejecución, se le da el trámite; sin embargo, el Tribunal Colegiado de Circuito dice en un momento posterior que es
improcedente la aclaración, en ese inter, el procedimiento de cumplimiento continúa.
El director de amparos de la SCT hace llegar un oficio en el que informa que conminó al inferior a que diera cumplimiento a la
sentencia y con estas actuaciones del Juez de Distrito el 15 de mayo determinó que las autoridades responsables y las vinculadas
no habían demostrado un cumplimiento, que han realizado conductas evasivas y, por ello, hace efectivas las multas con las que se
les apercibió y determina que hay una posible inejecución y remite el expediente al Tribunal Colegiado para que continúe con esta
incidencia y determine lo conducente, si es susceptible de enviarse a la SCJN para proceder a la destitución y consignación de las
responsables.
Llegado el expediente al Tribunal Colegiado de Circuito, éste admite el incidente, revisa los autos y advierte que los requerimientos
que ha realizado el juez no han sido los conducentes, porque no ha requerido a todas las autoridades en su totalidad como
autoridades responsables, tampoco determinó con precisión quiénes eran las autoridades que podían vincularse, que eran
vinculadas, no responsables, pero que en este momento debían considerarse que estaban vinculadas al cumplimiento y por ello
devuelve los autos al juez para que vuelva a iniciar el procedimiento de requerimiento conducente.
De esta forma, ello lo hizo en agosto de 2015, ordenó reponer el procedimiento y lo regresa ante el Juez de Distrito. Hasta aquí, se
advierte cómo la autoridad, por una parte, promueve aclaración sentencia, al no entender lo que se debía cumplir, como lo comentó,
40 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
la sentencia tenía como una ambigüedad en los efectos o una doble posibilidad, de manera en que se podía cumplir la sentencia,
pero a la vez, hace esta parte que dice que quiere la aclaración de sentencia, porque no sabe lo que va a hacer, pero, por otra, parte
dice que requiere al inferior que cumpla, pero cómo va a requerir al inferior que cumpla si no sabe qué es lo que tiene que cumplir,
no da pautas específicas sobre la forma en la que se tiene que cumplir, ni sobre las formas que él mismo ha efectuado para dar
cumplimiento.
Entonces ya se tiene una situación un poco extraña en que ha actuado la autoridad responsable y que denota que está haciendo
trámites un poco evasivos para lograr el cumplimiento de la sentencia. Además, desde un principio, también la autoridad responsable
tenía conocimiento de que iba a ser imposible la restitución de los predios al Ejido quejoso, entonces, si bien la sentencia había
advertido dos posibilidades para dar cumplimiento, pudo la autoridad al tener pleno conocimiento de cómo estaban las circunstancias
de la posesión de estos terrenos y de todo lo que ya se había actuado en el juicio de amparo, que ya sabían que pasaba por ahí, la
carretera que estaba en funcionamiento, pues que desde un principio ella debía haber optado por buscar un cumplimiento sustituto.
No lo hace, se va a con esta parte de la aclaración de sentencia, se van haciendo requerimientos superfluos para requerir el
cumplimiento a la autoridad inferior y en eso nos llevamos algunos meses -comentó que fue a partir de marzo 2015 y para ese
entonces, en donde ya había ido al Colegiado y regresado, ya se estaba en el 20 de agosto de 2015, ya habían pasado unos 4 o 5
meses.
Regresa ante el Juez de Distrito el asunto, se vuelve a requerir al Jefe de Asuntos Jurídicos de la SCT del Estado de México, esta
autoridad informa que la Dirección General de Desarrollo Carretero es la responsable de dar cumplimiento y, entonces, se vincula
esta autoridad y se le requiere para que dé cumplimiento y al mismo tiempo la autoridad promueve el incidente de cumplimiento
sustituto; entonces, hace valer como estas acciones, aviso que hay otras autoridades vinculadas, pero también tramito el incidente
de cumplimiento sustituto.
El juez reserva este incidente de cumplimiento sustituto y se va por requerir a las autoridades que le están manifestando que tienen
vinculación con el cumplimiento, cuando lo que debió hacer era dejar en pausa estos requerimientos a las autoridades vinculadas e
irse por el cumplimiento sustituto, porque tenía conocimiento de todo lo actuado en el juicio y sabía que era evidente que no iba a
existir una restitución tal cual.
Más adelante, a las autoridades se les requiere, informan y en enero de 2016, el juez después de que impone multas y que continúa
haciendo requerimientos, en enero de 2016, casi un año después, ordena sustanciar el incidente de cumplimiento sustituto y, bueno,
lo sustancia y determina lo siguiente:
El Juez, determina que la indemnización debe comprender el valor comercial de la superficie afectada, agregándose la
correspondiente actualización del valor comercial del inmueble afectado al día en que se dictó la sentencia;, aquí ya prevé la forma
en que se va a cuantificar el incidente de cumplimiento sustituto, la indemnización que tiene que ser a valor comercial, de esto hay
tesis aisladas que dan luz respecto a la forma en que se tiene que dar la indemnización, la forma es ésta, que deberá comprender el
valor comercial, pero dice: que se tiene que actualizar al valor que tenía el inmueble al momento de que se dicta la sentencia, esto
es, al 3 de septiembre de 2014; también dice que deben desahogarse pruebas periciales para determinar este valor de los bienes al
valor comercial y para determinar también la extensión del predio que fue afectado y que, por tanto, procede el cumplimiento sustituto
y, en este procedimiento, se dan 10 días para que proponga el perito y éste venga y acepte el cargo, el juez designa un perito oficial
para que también haga el estudio correspondiente, con independencia del trámite del incidente de cumplimiento sustituto, continúa
con los requerimientos realizados a las autoridades para que den cumplimiento.
Las responsables contra esta determinación del Juez en donde dice la forma en que se va a indemnizar o que se va cuantificar esta
indemnización, promueven quejas que el Tribunal Colegiado de Circuito declara improcedentes. Siguiendo el procedimiento de
cumplimiento sustituto, los peritos rinden sus dictámenes, se celebra la audiencia y, en ese momento, el Juez de Distrito determina
la procedencia del incidente de cumplimiento sustituto, dice cuál peritaje es el que le da un mayor grado de convicción, le otorga al
Secretario de Comunicaciones y Transportes, un plazo de 10 días, para que realice el pago correspondiente.
Aquí ya se está en otro problema ¿Quién es la autoridad que debe aprobar que se cumple con una sentencia a través del
cumplimiento sustituto es la SCJN, aquí el juez, él lleva a cabo la determinación de la forma en que se va a cuantificar, pero él mismo
es el que determina la procedencia del cumplimiento sustituto, por tanto, contra esa determinación las autoridades promueven
recursos y, finalmente, el Tribunal Colegiado de Circuito determina que pues sí, el juez no estaba en posibilidad de hacer ese
pronunciamiento, porque está reservado para la SCJN y, entonces, repone el procedimiento para que se envíe a la SCJN y sea ésta
quien haga el pronunciamiento respectivo, para ese entonces ya estamos en el 4 de agosto de 2017; en ese momento, se remiten
los autos a la SCJN para que se pronunciara sobre la procedencia de la incidencia.
La confusión del juez no vino porque no conociera la ley o porque no conociera que quien debía determinarlo era la SCJN. La
confusión del juez se debió a que en la propia sentencia se hizo esta salvedad de que podía hacer la restitución o el cumplimiento
sustituto, entonces, es ahí donde, el juez tal vez tomó en cuenta que ya se determinó así en la sentencia y pues ya directamente
procede a dar trámite al incidente de cumplimiento sustituto; sin embargo, el Tribunal Colegiado Circuito, no obstante que él había
sido el que había determinado cuáles iban a ser los efectos de las sentencia, él considera que no, no toma en cuenta esta situación,

41 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
de que en la sentencia se había hecho esa salvedad, se había hecho esa precisión, que la SCJN tiene que determinar la procedencia
del incidente de cumplimiento sustituto;
CRITERIOS: Llegados los autos la SCJN considera que era un hecho probado el que la carretera que afectaba los predios de los
quejosos estaba concluida, en servicio, por lo que la devolución del predio conllevaría una afectación mayor a la sociedad que el
beneficio que pudiera obtenerse con la restitución, pues de hacerlo se dejaría trunca una vía de comunicación existente y se afectaría
a la sociedad en una mayor medida. De esa parte refiere la SCJN que esa vía de comunicación era muy importante, por el traslado
diario de personas y bienes servicios y eso daba un beneficio a todo el país y, por ello, se consideró procedente declarar que sí era
viable decretar el cumplimiento sustituto de la sentencia y, bueno, la SCJN no para ahí al ver que ya el juez había tomado una
determinación previa, en donde había hecho un pronunciamiento sobre la forma en que tenía que hacerse una indemnización, pues
acertadamente digamos que se adelanta un poco a que pueda haber otro error u otra inexactitud al fijar esta parte, y da las pautas
para que se lleve a cabo esta indemnización
DETERMINACIÓN: La SCJN determina que el Cumplimiento sustituto, se debe de realizar de la siguiente forma: las partes debían
contar con la oportunidad de aportar pruebas tendientes a mostrar el monto de la indemnización por concepto de daños y perjuicios,
así como el factor de actualización, y que este factor de actualización tenía que ser dividiendo el Índice Nacional de Precios al
Consumidor del mes más reciente del periodo en que el citado índice correspondiente al mes más antiguo del periodo, del período
que iba a hacer la actualización, que se tomara como referente el índice Nacional de Precios al Consumidor. Además, apuntó que
para la determinación de la cuantía, debía fijarse si bien es cierto al valor comercial del predio, pero que ese valor comercial tenía
que ser de la época en que se llevó a efecto la afectación y no de la época actual, como ya el juez había determinado en aquella
primera resolución que quedó sin efectos; y también precisó la SCJN que este valor comercial tenía que ser atento a las condiciones
materiales en que en ese momento se encontraba el predio; Esta parte va a ser todavía más difícil determinar el valor comercial,
porque tiene que ser al momento en que fue la afectación, que en este caso habían pasado 30 años, además de que se tenía que
valorar o ponderar las circunstancias o las condiciones en que estaba ese predio en aquel momento.
Esto, iba a implicar una mayor complicación en las periciales y, dijo que el factor de actualización era el que se había indicado en el
Índice Nacional de Precios al Consumidor y sustentó esta postura, diciendo que así sólo así existiría correspondencia cronológica
del el derecho del peticionario de amparo, a obtener una suma de dinero, que fuera congruente con el valor económico de las
prestaciones de hacer, que la potestad federal le impuso a la autoridad responsable, como si la protección se hubiera acatado
puntualmente, es decir, como si la protección hubiera sido en aquel momento.
De esta forma fue que ya finalmente la SCJN fija la posición exacta en donde aprueba cómo se haga el cumplimiento sustituto y fija
la posición exacta de cómo es que se tiene que cuantificar esta indemnización, ya para este entonces ya había pasado más de un
año y medio, en donde en el ir y venir del trámite ya se había complicado el asunto, si bien la SCJN dio los parámetros para la
indemnización, la autoridad responsable y el quejoso tenían a su cargo que se desahogaron estas pruebas y se determinara el valor
para que se procediera al cumplimiento.
Este procedimiento sólo para aceptar un cumplimiento sustituto, se llevó un poco menos de 2 años, para que se decretara la
procedencia de ello; no obstante, en la propia sentencia ya se había vislumbrado esta situación de la procedencia del cumplimiento
que iba a ser lo más viable y que se fueron por otros caminos el Juez de Distrito, hasta que se rencausó y se decretó esto del
cumplimiento sustituto, pero insiste que se perdió tiempo muy valioso, para la parte quejosa de que fuera resarcida en el derecho
violado.

Incidente de Inejecución ante la SCJN

Sentencia dictada en un incidente de inejecución, aquí hay que recordar que cuando pasa el tiempo y la autoridad no cumple la
sentencia y se va a proceder a su destitución y a su consignación; la SCJN en este sentido, hace el estudio en donde determina si
efectivamente existió un incumplimiento o evasivas que han arrojado este incumplimiento o no y, por tanto, si proceden las
consecuencias indicadas. Este caso se dictó esta sentencia de inejecución en enero de 2018.
HECHOS: En diciembre del 2012 se promovió un juicio de amparo por más de 24 quejosos, en el que se reclamó la omisión de
cumplir un laudo dictado en un juicio laboral; este juicio laboral, el laudo emanaba del 2005, el laudo se dictó el 29 de agosto de 2005
y fue hasta el 2012 que se promovió el juicio de amparo, reclamando precisamente este retardo en el cumplimiento del laudo, se
siguió el trámite del juicio de amparo y en agosto del 2013, se dictó la sentencia correspondiente, en donde se concedió el amparo,
para el efecto de que, de inmediato, se diera cumplimiento al laudo dictado el 29 de agosto de 2005 y consistía en la reinstalación y
el pago de salarios caídos a los más de 24 quejosos. También se precisó aquí en esta sentencia, también el juez no pasó por alto
que podía darse el caso de que no hubiera una partida presupuestal para hacer frente a esta condena. El juez determinó en su
segundo efecto, que, en caso de que no existiera la partida presupuestal para realizar el pago o crear las plazas, se debería incluir
en el presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal 2014, para lo cual, debía tomarse en cuenta la actualización correspondiente
hasta el momento en que se proyectara realizar el pago, ya previó la actualización y previó que una forma de cumplir era que se

42 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
proyectará el siguiente ejercicio fiscal para que no hubiera mayor retardo de no ser hasta el siguiente ejercicio, que no pudiera ir más
allá del siguiente ejercicio.
Esta sentencia que causó ejecutoria el 4 de diciembre del 2013, - el laudo es del 2005, el juicio de amparo se inició el 2012, la
sentencia causa ejecutoria en diciembre de 2013; en marzo del 2014 se tiene al director de asuntos jurídicos del Ayuntamiento
informando que la administración anterior no había presupuestado al monto y que, por ello, le era imposible dar cumplimiento a la
sentencia de amparo, pues no contaba con los recursos para cubrir a los trabajadores y tampoco estaba en posibilidad de
reinstalarlos, porque no tenía prevista la creación de esas plazas.
El juez requiere el cumplimiento y le dice que tiene que acatarlo en tres días y, en este caso, no hay un superior como tal, que pueda
conminar al Ayuntamiento, porque es el órgano máximo de un municipio, para que cumpla su sentencia, reitera a él el requerimiento
de cumplimiento; sin embargo, en el inter de estos requerimientos que va haciendo, requiere al Ayuntamiento, al presidente municipal,
al síndico, a los regidores, a la Contraloría, etcétera, pero ya va a ir contando el caminito.
Como en este asunto es responsable, el Ayuntamiento es autoridad vinculada al cumplimiento, pero la autoridad responsable en
realidad lo es el tribunal laboral, quien es a quien se le reclama que ha omitido las determinaciones conducentes para que se cumpla
el laudo; el tribunal informa en diferentes ocasiones que ha requerido al síndico, al presidente, a los regidores, al contralor que ya
pidió que se aprobara una partida especial, para que pudiera disponer de recursos y todo un sinfín de trámites que ha solicitado al
Ayuntamiento que lleve a cabo, sin que se llegue a ninguna acción real que permita lograr el cumplimiento del fallo y, nuevamente,
el juez manda el incidente por inejecución, en su momento, y éste regresa, porque el Tribunal Colegiado advierte que el juez si bien
hizo estos requerimientos tanto el juez como al tribunal laboral, pero que el Juez de Distrito no había impuesto las multas a estas
autoridades que se habían vinculado al cumplimiento y, en consecuencia, que el procedimiento no se había llevado de la forma
debida y regresa los autos para que se hagan estos apercibimientos y estas imposiciones de multa. Así se llega al año 2015, febrero
del 2015. En ese año se hace efectiva la multa con la que se apercibió durante este tiempo a las autoridades responsables y a las
vinculadas, y se les apercibe que de no dar cumplimiento nuevamente se remitirán los autos al Colegiado para el trámite del incidente
de inejecución. En mayo de 2015 se requiere por última ocasión a las responsables y se remite el incidente al Colegiado.
Cuando el Tribunal Colegiado requiere a las responsables, entre ellas, al tribunal laboral; el tribunal laboral dice que ya hizo todos
los trámites en el juicio natural, para requerir el cumplimiento que, como comentó ,solicitó la intervención del contralor, solicitó a la
Secretaría de Planeación y Finanzas que hiciera la programación en el presupuesto subsecuente para que se hiciera el pago, también
solicitó a las legislaturas que dotaran de recursos al Ayuntamiento o que autorizara la dotación de las partidas federales sin que
hubiera podido conseguir algo; y le hace saber al Juez de Distrito que ya había realizado 31 requerimientos, sin que hubiese
conseguido que las autoridades realizaran alguna de estas acciones que les había encomendado se volvió mandar al Tribunal
Colegiado de Circuito y, bueno, el Tribunal Colegiado considera que hay otras autoridades a las que no se ha vinculado y que debió
haberse vinculado, como es el director de finanzas y el director de programación; y, entonces, regresan los autos al Juez de Distrito
para que le requiera ahora a otras autoridades, para ese entonces ya vamos en diciembre de 2015, en enero de 2016 las
responsables vinculadas solicitan un mayor plazo para cumplir; se les otorgan 20 días y así, se llega a marzo de 2016, se hacen
efectivos los apercibimientos de multa, porque en este término la autoridad no hace nada y, por tercera ocasión, se remiten los autos
al Tribunal Colegiado para el trámite del incidente de inejecución,
El tribunal ahora sí admite el incidente y hace saber a las autoridades que lo admitió y les requiere el cumplimiento y éstas dicen que
no han realizado las proyecciones presupuestarias para el pago del adeudo y que tampoco tienen la partida correspondiente que es
insuficiente, porque si bien en el presupuesto que se otorga el municipio se advierte que sí tiene una cantidad específica para el pago
de pasivos -como dice este laudo-; sin embargo, este pago de pasivos es de 4 millones y la condena era mucho mayor, por lo que
era insuficiente esta partida para hacer frente a la condena; no obstante que su presupuesto abarcaba unos 380 millones en total.
De esta forma, el tribunal laboral informó al Colegiado que hizo 31 requerimientos de pago y el Tribunal Colegiado de Circuito
determinó en su dictamen que el tribunal laboral no se advierte que haya incurrido en incumplimiento, que si bien no se ha logrado,
ha hecho todo lo que está en sus manos para procurar él mismo sin que haya estado en sus manos cumplirlo como tal, y dice que
el incidente de inejecución es infundado respecto del tribunal laboral; sin embargo, respecto de la autoridad vinculada que es el
Ayuntamiento, dice que ésta sí ha dado evasivas totales, que ha pasado varios ejercicios fiscales sin que se haya hecho la
programación sin que se haya dispuesto del presupuesto, ni hecho en ninguna acción real para poder hacer frente a la condena.
En este inter, en estos años que son tres, en el primer año unos titulares del cargo estaban en el Ayuntamiento, el siguiente año
entró una nueva integración, entraron unas nuevas personas que integran el Ayuntamiento y cuando entran estas nuevas personas,
empiezan a hacer algunos pagos parciales a los quejosos, pero -comenta que estos pagos parciales son mínimos y a partir de lo
que se ordenó que fue la condena que para esto ya se llevaban 10 años a partir de que se dictó el laudo, ya era una cantidad
estratosférica, se hacían pagos de $10,000 de $5,000 a cada uno de los quejosos y, si bien es cierto que se habían hecho cuatro
rondas de pagos parciales, estos pagos eran totalmente insuficientes e intrascendente para el monto que correspondía a la condena
y, así lo hizo ver el Colegiado, en su momento, en el dictamen correspondiente y dijo que no alcanzaban, esos pagos parciales no
alcanzaban a cubrir ni siquiera el 1% del adeudo total, así se llega al 15 de noviembre de 2016.

43 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
En ese momento, el Tribunal Colegiado de Circuito realiza el dictamen de destitución y lo hace saber a las autoridades y lo remite a
la SCJN para que proceda.
Determinación y Estudio del caso por la SCJN: La SCJN, al analizar los procedimientos efectuados tanto en el tribunal laboral, como
por el Juez de Distrito, refiere que se había requerido tanto a las autoridades vinculadas para que incluyeran en el presupuesto de
los ejercicios subsecuentes como deuda pública el cumplimiento correspondiente. También se les había requerido que realizaran
políticas de austeridad o racionalidad del gasto y que, en su caso, presupuestaran o programaran la creación de los puestos de las
personas a quienes en el laudo se les había ordenado restituir, es decir que durante todo este tiempo que no habían dado
cumplimiento, tanto el Juez de Distrito como el tribunal laboral, les habían dado pautas a la autoridades de lo que podían hacer para
que se cumpliera el laudo, esto de hacer las políticas de austeridad, esto de ver en qué ramos podrían acortar sus gastos para poder
darlos en otro, de poder programar a cuánto ascendían sus ingresos como Municipio de los derechos que cobran para hacer frente
a esta condena y que, no obstante todas estas opciones o que podían pedir préstamos, o podían pedir la autorización de partidas
específicas, etc., no obstante todos estos mecanismos que se les habían hecho saber que podían hacer para poder hacer frente a
la condena, no habían hecho nada, no habían realizado, no se advertía que tuvieran la intención de cumplir la sentencia; y no habían
instrumentado mecanismos de transferencia a las partidas y que todo ello denotaba que habían sido puros trámites evasivos e
infructuosos.
El Ayuntamiento también hace valer sus razones ante la SCJN y se defiende diciendo que él sí solicitó al Congreso que aprobara un
proyecto de egresos específicos para el pago de ese adeudo, que la prórroga para realizar una distribución equitativa de recursos,
pero refirió que no había sido suficiente, que el Ayuntamiento tenía un déficit y que había intentado solicitar un préstamo, pero que
éste no le había sido otorgado y que ya había instado al director de programación para que hiciera un reajuste en la programación
del gasto público del Ayuntamiento y que no se había podido lograr o llegar a un punto en donde fuera factible el pago y bueno reiteró
a la SCJN que habían realizado pagos parciales -ya para este momento eran más pagos parciales- pero que nuevamente hasta este
momento esos pagos no alcanzaban a cubrir ni siquiera el 2% de la condena;, eran realmente intrascendentes esta manifestación
de buena voluntad que quería hacer ver como tal la autoridad responsable, el Ayuntamiento,
DETERMINACIÓN: Con base en todo esto, la SCJN determina que las autoridades responsables y vinculadas no habían demostrado
que habían realizado medidas contundentes y eficaces para cumplir la sentencia; existía un incremento notable de la condena, con
motivo del incumplimiento, si bien al inicio del juicio de amparo ya habían pasado 7 años, para ese momento ya habían pasado otros
5 años, en donde no se había logrado el cumplimiento de la sentencia y que eso ya iba a ser en detrimento de todas las arcas
públicas, porque la condena ya se había aumentado considerablemente y, bueno, que tales omisiones demostraban la indiferencia
por cumplir la condena, y que una sentencia de amparo no podía estar condicionada a que se aprobara o no una partida presupuestal,
en ese sentido, la SCJN consideró que el Ayuntamiento contaba con una diversidad de opciones para dar cumplimiento a la
ejecutoria, y se repiten, la SCJN las enlista de esta forma: solicitar financiamientos menores de un año, lo cual no requería
autorización del Congreso; solicitar financiamientos mayores que éstos sí requerían una autorización del Cabildo, del Congreso;
aprobar partidas presupuestales necesarias para solventar la obligación, es decir, desde un año antes, si bien de este año ya tengo
el presupuesto y no puedo hacer nada, lo presupuestado para el siguiente y ya lo tomo como una deuda y ya lo catalogo, lo etiqueto
para hacer el pago en cuanto llegue el siguiente ejercicio fiscal; tampoco se advirtió que alguno de los Ayuntamientos lo haya
realizado de esta manera o por lo menos intentado que así se llevara a cabo.
También la SCJN dijo que el Ayuntamiento había estado en posibilidad de solicitar la ampliación o modificación del presupuesto y
que así concluyó que entre los requerimientos realizados por el tribunal laboral y el Juez de Distrito se habían realizado en total 54
requerimientos durante 5 años, sin que se hubiera logrado el cumplimiento de la sentencia; y que ese incumplimiento era inexcusable;
que ninguna de las manifestaciones de la autoridad como esto de los pagos parciales podían evadir la responsabilidad en que habían
incurrido, por lo cual, ordenó la destitución de los que integraban ese Ayuntamiento, los consignó y solicitó que el gobernador y la
Legislatura del Estado hiciera los trámites correspondientes para que los suplentes ocuparan los cargos de las personas destituidas
respecto al Ayuntamiento actual; respecto a la anterior y a los actuales destituidos, que se procediera a su consignación, también
previó que en caso de que no existieran estos suplentes, pues que se formara un consejo municipal que concluyera este periodo y,
, determinado esto, la SCJN ordenó regresar los autos ante el Juez de Distrito para que, ahora con los nuevos integrantes del
Ayuntamiento o el Consejo municipal, inicie nuevamente el procedimiento de ejecución en este trámite fueron 5 años para poder
destituir a las autoridades y consignarlas; sin embargo, el quejoso hasta esos 5 años no había visto restituido su derecho violado,
después de todo este tiempo que había transcurrido, y va a volver a empezar con los requerimientos conducentes.

44 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo

Amparo en Revisión 237/2020

HECHOS: En este caso es un amparo en revisión. Se trata de un derecho sobre el medio ambiente, la violación al derecho
a contar con un medio ambiente sano y el acto reclamado fue una autorización de una prórroga de concesión de un relleno
sanitario y la autorización de impacto ambiental de esa prueba. Ése fue el acto reclamado, se siguió el juicio en sus etapas,
el Juez de Distrito concede el amparo, porque dice que efectivamente no se cumplieron con las normas que marca la ley
para poder otorgar esa prórroga en la concesión del relleno sanitario, porque uno de los requisitos de la norma oficial era
que el sitio en donde se realiza este tipo de obras, tiene que ser alejado de la mancha urbana, por lo menos 500 metros
de la última de los asentamientos humanos y también por lo menos a 500 metros de algún manto acuífero o como una
medida de protección precisamente a no contaminar el ambiente. Este tipo de obras de los rellenos sanitarios tiene una
complejidad muy grande, se requiere de mucha infraestructura y de muchos estudios técnicos para determinar y para,
precisamente, hacerlos de la manera más segura posible, para evitar la contaminación en la medida de las posibilidades
que se afecte lo menos al entorno en donde se sitúan estos rellenos sanitarios. En ese sentido, durante el juicio de amparo
se demostró que no se había cumplido con esta normatividad de los 500 metros de distancia de los asentamientos
humanos y de los mantos acuíferos, pues había asentimientos humanos a menos de 200 metros y también había una
distancia muy cerca de un río que pasaba por esa zona, si bien no era río de agua limpia sino que venía contaminado,
eso no era suficiente para no acatar esa norma oficial, y que entonces debía haberse advertido esta situación, para negar,
en su caso, la prórroga de la concesión y la autorización de impacto ambiental y, de esta forma, los efectos de la sentencia
de amparo fueron para que se dejaran sin efecto estas autorizaciones y se realizaran las gestiones y trámites necesarios
para llevar a cabo el saneamiento del sitio de disposición final de residuos sólidos urbanos y de manejo especial; lo
anterior, bajo la óptica de la más amplia protección del derecho humano a un medio ambiente sano que comprende el
derecho al agua y el derecho a la salud, aquí se hace una distinción: se trata de un relleno sanitario, el efecto, en un
principio, si hubiera sido cualquier otro tipo de obra o cualquier otro tipo autorización, el efecto es que no surtiera efecto
esa autorización, que se dejará sin efectos y que no pudiera continuarse con la obra o en operación esa obra; sin embargo,
ello traía mayores complicaciones para la propia sociedad, porque sin el relleno sanitario, la población no tendría a dónde
depositar sus desechos, los desechos de ese colectivo.
Evidentemente, no procedía cancelar la autorización y clausurar el lugar, porque eso acarrearía mayores perjuicios que
beneficios a la colectividad, en este caso, a los quejosos; sin embargo, como es un derecho ambiental, se determinó que
tenían que ser un poco más flexible esta parte del incumplimiento, que no podía ser tajante y que se tenía que buscar la
forma de resarcir a los quejosos en el derecho violado, y tratar de que no continuara existiendo esta contaminación que
pudiera traer el no cumplimiento de la norma del relleno sanitario, pero también hacer efectivo que éste siguiera operando
hasta en tanto, en su caso, se pudiera habilitar algún otro, o bien, que, a través de las cuestiones técnicas, se pudiera
hacer que no obstante que hubiera la mancha urbana más cerca de 500 metros, que era la restricción, que mediante
estos estudios técnicos se lograra que no se contaminara, que se mantuviera el relleno sanitario sin que tuviera la
afectación que se esperaba, de tener a una persona a menos de 500 metros, es decir, que se realizaran ciertas cuestiones
técnicas en el relleno sanitario, para que la contaminación que pudiera salir de ahí no afectara a quienes no estaban a los
500 metros, sino antes. El relleno sanitario fuera mucho más efectivo en cuanto a la emisión de contaminantes que pudiera
emitir, para que se subsanara ese requisito que no fue cumplido, evidentemente este cumplimiento amerita una situación
muy distinta y muy específica, y muy compleja de la forma en que las autoridades iban a dar cumplimiento a ella -insiste-
una vez que el juez decretó esos efectos.
CRITERIO JURÍDICO Y DETERMINACIÓN DE LA SCJN. Las partes se fueron en revisión, la SCJN ejerció la facultad de
atracción y revisión decretando lo siguiente: La materia ambiental supone diversos problemas como la tensión que se
genera en el otorgamiento de la protección constitucional y el principio de relatividad de las sentencias, pues la concesión
trasciende a la figura del quejoso e impacta a otras personas, aun cuando éstas no hubieran al juicio garantías, todo ello
obliga a los juzgadores a flexibilizar y tomar una decisión más prudente en cuanto a los efectos del juicio de amparo, en
tanto que no solamente con el efecto se va a beneficiar al quejoso, sino que se puede beneficiar a una colectividad y
también pudiera ser que afectara a la misma. Su naturaleza colectiva permitía la existencia y coexistencia de diversos
grupos de personas con la pretensión de un mismo fin. De ahí que en el caso de un relleno sanitario, debía tomarse una
decisión prudente para hacer efectiva la protección al medio ambiente, pues de considerar procedente clausurarlo, de
cerrar el sitio, se corría el riesgo de crear una mayor contaminación al no existir un lugar donde depositar los desechos;

45 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
EFECTOS DE LA SENTENCIA: En este sentido, la SCJN determinó que los efectos de la sentencia debían guardar cierta
prudencia y flexibilidad, eN los efectos de la sentencias tenían que tomarse en cuenta esos puntos:
1. la prudencia y flexibilidad en cómo se iba a cumplir la sentencia de amparo y, de esta forma, refirió que las responsables
debían realizar la aplicación de obras de ingeniería, tecnologías y sistemas, a efecto de que se obtuvieran los efectos
equivalente al cumplimiento de la norma, a que se tomaran acciones con base en la tecnología y a la ingeniería, para
que los efectos fueran los mismos que si se hubiera cumplido la norma y no que tuviera el efecto de contaminar o el
efecto nocivo que tendría, como pasa en el supuesto de que no se había cumplido con esa normatividad de la distancia
de la mancha urbana y de los mantos acuíferos, respecto al sitio donde se encontraba el relleno sanitario.
2. La SCJN fue muy puntual en determinar los plazos en los que esto se iba a cumplir y refirió que se iba a otorgar un
plazo de 3 meses para que se sometiera ante las autoridades el plan de regularización, es decir, aquí ya estaba
inmiscuida una persona moral, que fue la persona que ganó la licitación del relleno sanitario; esta persona tenía que
realizar estos estudios técnicos e implementar mecanismos tecnológicos específicos para lograr este efecto en la
operación del relleno sanitario; que ese plan de regularización de las condiciones lo tenía que someter a consideración
de las autoridades, para ello, se le dio un plazo de 3 meses, ahí se vincula el cumplimiento a una sociedad, a una
persona moral privada y, después de ello, se iban a otorgar tres meses para que, a su vez, las responsables analizaran
ese plan y determinaran si se continuaba con la autorización,
3. O bien, si se procedía a la cancelación de las operaciones del relleno sanitario, es decir, si se podía cumplir mediante
estos mecanismos tecnológicos con el fin de la norma oficial que era proteger de la contaminación a los asentamientos
humanos y acuíferos contiguos al relleno sanitario, o bien, si ello no era posible, que se procediera a la cancelación
de la operación del mismo, en su caso, también fijó un periodo transitorio para implementar dicho plan, que no podría
exceder de 12 meses, es decir, de ser procedente al plan dijo que éste tenía que instaurarse en el plazo no mayor a
12 meses.
Desde el efecto que otorgó la SCJN a la sentencia, está pretendiendo un cumplimiento complejo, un deber de hacer
tanto de particulares como de autoridades, que les da tiempos determinados y específicos para que lleven a cabo
acciones; prevé dos escenarios posibles para el caso de que las cosas se hagan de una forma o de otra y las posibles
consecuencias finales que es que se cancele el relleno sanitario, en este tiempo se da la oportunidad a que se pueda
buscar otro lugar en donde puedan depositarse los desechos, o bien, que se continúe con la autorización, pero con
estas medidas de reforzamiento del impacto ambiental que podía tener el no haber cumplido con la normatividad en
los términos especificados.
4. También se ordenó que se llevara a cabo una reunión informativa, pública con la comunidad quejosa, para que se
tomaran en cuenta, para que se le informaran las acciones que iban a tomar y para que, en su caso, hicieran las
alegaciones conducentes para que en el momento en que la autoridad analizara el plan, las tomara en cuenta y, en su
caso, tomaran o adoptaran las medidas de mitigación de esta contaminación que se pudiera dar

Los efectos de la sentencia imponen que se va a dar un cumplimiento muy complejo, que va a llevar un tiempo determinado
y que desde la sentencia se vislumbra que así va a ser y que va a estar sujeto a diversas acciones que tienen que realizar
tanto a las autoridades responsables como las autoridades vinculadas a ese cumplimiento. Este asunto es el amparo en
revisión 237/2020, resuelto por la Segunda Sala de la SCJN el 14 abril de 2020.

Amparo en Revisión 706/2016

La SCJN hace un estudio completo de las reparaciones que se pueden dar en materia de derechos humanos ante la Corte
Interamericana de Derechos Humanos y hace la comparación con el juicio de amparo y determina que en el juicio de
amparo no se tienen, no se prevén todo ese tipo de reparaciones que puede haber ante la Corte Interamericana de
Derechos Humanos y que ello trae cierta complejidad, al momento de restituir a las personas en el goce de los derechos
violados y dijo que el amparo es el mecanismo constitucional estatal, en el Estado mexicano es el mecanismo primordial
o principal para la restitución de los derechos violados, más cuando se trata de derechos violados por las autoridades
responsables y que, la forma de hacerlo, es la Ley de Amparo lo marca es restableciendo las cosas al estado que
guardaban antes de la violación y obligar a la autoridad responsable a respetar el derecho de que se trate y a cumplir lo

46 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
que el mismo exige; de esta manera el artículo 78 de la Ley de Amparo habla de que podrá optarse por medidas
adicionales y de aplicación, en caso de ser necesario para restablecer al quejoso en el goce del derecho violado, es decir,
deja como una ventanita abierta donde dice que se pudieran optar por medidas adicionales para restituir al quejoso, sin
embargo la Ley de Amparo no prevé la posibilidad de decretar compensaciones económicas -tal cual- aunque ya más
adelante se verá que el cumplimiento sustituto en realidad es una excepción y es una forma de obtener una compensación
económica, que tiene sus diferencias a ese tipo de compensaciones que prevé la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, pero es una forma de compensación económica y esto sólo se prevé en el cumplimiento sustituto, que sólo
prevé la posibilidad de otorgar una indemnización justa, como medida resarcitoria ante la imposibilidad de restituir, que
de ninguna forma implica generar una ganancia a la víctima, sino otorgarles sólo un resarcimiento adecuado y justo; de
ahí que haya las diferencias en este tipo de compensación económica; de ahí que, por ejemplo, en materia penal sea
procedente que las víctimas acudan ante las autoridades competentes para buscar una reparación integral, tal cual se ve
ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos,
En esta resolución, la SCJN hace un análisis de los mecanismos que prevé la ley y si bien dice que de manera directa no
prevé medidas de satisfacción y compensatorias tal cual, sí existen mecanismos propios de la ley que se pudieran traducir
en medidas de no repetición y medidas de satisfacción cuando existe esta violación de derechos humanos, como es el
caso, por ejemplo, en materia penal o en materia de tortura o de desaparición forzada se abre la pauta para que pueda ir
y hacer valer la reparación integral a través de la Ley de Víctimas, con todos los mecanismos que ésta prevé para que
pueda buscar una reparación integral, digamos que la sentencia de amparo, al decir existió la tortura y, entonces, doy
vista al Ministerio Público como violación de derechos humanos y para que, en su caso, investigue por la posible comisión
del delito, al igual que en el caso de desaparición forzada, eso si bien es cierto que la Ley de Amparo no prevé una medida
de reparación integral, pero eso le abre la puerta al quejoso para que pueda acudir ante las instancias correspondientes
a buscar una reparación integral, porque ya se le está reconociendo el carácter de víctima a través de la sentencia de
amparo y de ahí que sea un mecanismo precisamente de satisfacción y de no repetición, entre otros, pero es la propia
declaración de la sentencia la que le abre la pauta para que pueda reclamarlo, si bien es cierto ante otros mecanismos,
pero es digamos, que es el fundamento para que pueda hacer los reclamos correspondientes.
El juicio de amparo no se queda corto en esta reparación integral que se busca de los derechos humanos, porque desde
la reforma al artículo 1o. constitucional, se abre la pauta a que, precisamente, toda autoridad está obligada a investigar,
restituir, de los derechos violados a una persona.
La Ley de Amparo -si se analiza desde un punto de vista más crítico a través del derecho internacional, haciendo una
similitud entre las figuras que prevé la Corte Interamericana de Derechos Humanos y la declaración conducente y la Ley
de Amparo, pues precisamente estos mecanismos que tiene el juzgador de dar vista al Ministerio Público por la posible
comisión del delito de destituir a una autoridad por no cumplir una sentencia de amparo, de consignarla, son mecanismos
de unas formas de reparación y garantías de no repetición, porque al destituir a una persona, precisamente, lo que se
está buscando es que ese funcionario no vuelva a tener el carácter de autoridad y no pueda volver a incurrir en un
incumplimiento de una sentencia, en específico, respecto a la del quejoso y ninguna otra, porque quedará destituido y
consignado. En esa medida, es que se considera que ese mecanismo previsto en la Ley de Amparo es una forma de
reparación.
Otras formas que prevé la Ley de Amparo precisamente de mecanismos y garantías de no repetición es la propia
declaratoria de inconstitucionalidad de las normas que, a través de una resolución que declara esta situación de
inconstitucionalidad, permite que esa ley no se vuelva a aplicar; si no es por la declaratoria, a través de un amparo contra
leyes, en el sentido de que cuando se dicta una resolución en donde se dice que una ley no podrá volverse a aplicar una
persona, de igual forma, es una garantía que se hace efectiva a través precisamente del precedente, si ya existe esa
declaración en la sentencia es una garantía de no repetición, porque la autoridad no podrá volver a aplicar ese artículo
declarado inconstitucional al quejoso.
En ese sentido, es que se puede analizar que esta forma , de que los jueces tienen la facultad de dar vista al Ministerio
Público para que se investiguen hechos y se sancione a los responsables, como sucede en los casos de tortura y de
desaparición forzada, pues son mecanismos que si bien no están contemplados como tales, como mecanismos
resarcitorios o de una reparación integral, tienen esa naturaleza y esa finalidad práctica y, mediante el cumplimiento
sustituto, también se advierte que si bien no se logra una reparación integral, como lo marca la Ley de Víctimas o la Corte

47 | P a g e
 Apuntes. Lic. Marina Oviedo
Interamericana de Derechos Humanos en sus resoluciones, sí es una manera de resarcir económicamente a una persona
a la que le han vulnerado sus derechos mediante una retribución económica, pero sí acotada a ciertas cuestiones que
son las únicas con las que se pueda dar la indemnización, que es una forma de una compensación económica que se
puede dar por una violación a un derecho humano.

48 | P a g e