UNIDAD ACADÉMICA DE CIENCIAS SOCIALES

CARRERA DE JURISPRUDENCIA

PROCEDENCIA DE LA ACCIÓN DE PROTECCIÓN ANTE LOS ACTOS

ADMINISTRATIVOS QUE CARECEN DE MOTIVACIÓN Y
LEGITIMIDAD CONSTITUCIONAL

SOCOLA APONTE ALVARO ALEXANDER

ABOGADO DE LOS JUZGADOS Y TRIBUNALES DE LA REPÚBLICA

MACHALA
2018
 UNIDAD ACADÉMICA DE CIENCIAS SOCIALES

CARRERA DE JURISPRUDENCIA

PROCEDENCIA DE LA ACCIÓN DE PROTECCIÓN ANTE LOS

ACTOS ADMINISTRATIVOS QUE CARECEN DE MOTIVACIÓN Y
LEGITIMIDAD CONSTITUCIONAL

SOCOLA APONTE ALVARO ALEXANDER

ABOGADO DE LOS JUZGADOS Y TRIBUNALES DE LA
REPÚBLICA

MACHALA
2018
 UNIDAD ACADÉMICA DE CIENCIAS SOCIALES

CARRERA DE JURISPRUDENCIA

EXAMEN COMPLEXIVO

PROCEDENCIA DE LA ACCIÓN DE PROTECCIÓN ANTE LOS ACTOS

ADMINISTRATIVOS QUE CARECEN DE MOTIVACIÓN Y LEGITIMIDAD
CONSTITUCIONAL

SOCOLA APONTE ALVARO ALEXANDER

ABOGADO DE LOS JUZGADOS Y TRIBUNALES DE LA REPÚBLICA

OJEDA DAVILA FRANCISCO RODRIGO

MACHALA, 12 DE JULIO DE 2018

MACHALA
12 de julio de 2018
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 DEDICATORIA

Se lo dedico a Dios por haberme guiado en este largo camino, a mis padres que han sido
pilar fundamental, a mi hija que ha sido mi motivación, a mi familia, a la Universidad Técnica
de Machala, a los profesionales del derecho por brindarme su constante apoyo y a todos
mis amigos de los cuales he podido contar.
 AGRADECIMIENTO

Un inmenso agradecimiento a ​Dios porque si él no hubiese sido posible esto, a mis padres
por su apoyo incondicional, a mi familia, a todos aquellos que conforman la Universidad
Técnica de Machala y a los docentes de la Carrera de Jurisprudencia por todo su
conocimiento impartido que me permitió alcanzar esta meta tan anhelada.
 RESUMEN

“PROCEDENCIA DE LA ACCIÓN DE PROTECCIÓN ANTE LOS ACTOS

ADMINISTRATIVOS QUE CARECEN DE MOTIVACIÓN Y LEGITIMIDAD
CONSTITUCIONAL”
AUTOR
Álvaro Alexander Sócola Aponte
TUTOR
Dr. Francisco Rodrigo Ojeda Dávila

Está presente investigación tiene como análisis escrito, la vulneración de derechos

constitucionales al debido proceso y seguridad jurídica, para proceder a reparar y motivar el
acto administrativo mediante la acción de protección, según el marco legal. La temática,
PROCEDENCIA DE LA ACCIÓN DE PROTECCIÓN ANTE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS QUE CARECEN DE MOTIVACIÓN Y LEGITIMIDAD
CONSTITUCIONAL​, lo cual se desarrolló de acuerdo a las normas establecidas por el
sistema del proceso de titulación de la Universidad Técnica de Machala, previo a la
obtención del título de Abogado de los Juzgados y Tribunales de la República del Ecuador.
A través de una situación jurídica suscrita a un caso práctico, la metodología utilizada fue de
carácter inductivo, exegético y bibliográfico para emplearlo en el estudio y abordaje
conceptual de la información. Mediante el proceso investigativo que se desarrolla con el
procedimiento metodológico y documental, que permitió obtener una amplia visión legal de
los resultados, ante un acto administrativo que no fue debidamente motivado. Es decir el
correcto proceder normativo que se utilizó para aplicación de las normas jurídicas en base
al problema, básicamente la vulneración de derechos reconocidos por la constitución. Por
consecuente en referencia a datos obtenidos en la presente investigación se determinó que
el caso corresponde a lineamientos normativos enmarcados en la Constitución de la
República del Ecuador, Ley de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional.

Palabras Claves​: Derecho Constitucional, Garantías Jurisdiccionales, Acción de

Protección, Debido Proceso, Seguridad Jurídica.
 ABSTRACT

ORIGIN OF the PROTECTION BEFORE the POLITICAL ACTS THAT LACK

MOTIVATION AND CONSTITUTIONAL LEGITIMACY
Autor:
Álvaro Alexander Sócola Aponte
Tutor:
Dr. Francisco Rodrigo Ojeda Dávila

He is so research written test, the infringement of constitutional rights to due process and
legal safety, to come to repair and to motivate the political act through the protection,
according to the legal framework. The theme, ORIGIN OF the PROTECTION BEFORE the
POLITICAL ACTS THAT LACK MOTIVATION AND CONSTITUTIONAL LEGITIMACY,
developed by the rules set by the system of the process of level of Technical Machala
college, before the getting of the law degree of the Courts and Courts of the Republic from
Ecuador. Through a legal situation subscribed to a practical the used methodology was
exegético inductive, bibliographical character and use it in the studio and conceptual
shipment of the information. By means of a research process that goes with the
documentary and methodologic procedure, that allowed for a broad legal view of the results,
an administrative first act was not properly motivated. I mean, the right one to come
normative that was used for application of the legal rules on the basis of the problem,
basically, the rights infringement recognized by the constitution. For consistent with
reference to data collected in the current research he was determined that the case is
lineaments normative framed in the Constitution of the Republic of Ecuador, Jurisdictional
Law Guarantees and Constitutional Control.

KEYWORDS: Constitutional right Jurisdictional, Guarantees, Protection, Due Process, Legal

Safety.
 ÍNDICE

AGRADECIMIENTO 2

RESUMEN 3

ABSTRACT 4

INTRODUCCIÓN 6

VARIABLES 7
1.1 Explicar La Trascendencia De La Garantía Básica De Motivación Del Debido
Proceso, En Todas Las Resoluciones Administrativas. 8
1.2 Derechos Vulnerados 9
2. Analizar el alcance del derecho de la seguridad jurídica, frente a las interpretaciones
de normas jurídicas institucionales 11
2.1. Seguridad Jurídica 15

SOLUCIÓN AL PROBLEMA 16

CONCLUSIONES 17

BIBLIOGRAFÍA 18
 INTRODUCCIÓN

Con el nuevo esquema constitucional en nuestro país, vigente desde el año 2008, no es
novedoso que han surgido nuevas instituciones constitucionales en el desarrollo de la
administración de justicia, que según la misma constitución, puede ser judicial o
administrativa; en la presente problemática por ser una figura peculiar relacionada con el
tema, se tendrá en consideración ambas connotaciones de la administración de justicia. El
artículo 88 de la Norma Suprema preceptúa la garantía jurisdiccional que se conoce como
Acción de Protección, anteriormente Acción de Amparo. La intencionalidad de la presente
investigación tiene que ver con los comportamientos judiciales (decisiones) al momento de
permitirse la mencionada garantía, así como también realizar un análisis jurídico
concienzudo de los actos administrativos que no se adaptan a los derechos constitucionales
por carecer de fundamentación y consecuentemente una falta de justificación normativa.
El tema planteado en el trabajo investigativo que se desarrolla, es la ​PROCEDENCIA DE
LA ACCIÓN DE PROTECCIÓN ANTE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS QUE CARECEN
DE MOTIVACIÓN Y LEGITIMIDAD CONSTITUCIONAL​, mismo que se desarrollará en el
campo del derecho constitucional, que tiene como objetivos explicar la trascendencia de la
garantía básica de motivación del debido proceso, en todas las resoluciones
administrativas, y también, analizar el alcance del derecho a la seguridad jurídica, frente a
las interpretaciones de normas jurídicas institucionales; esto, con los claros propósitos de
revisar de manera sistemática, cómo tiene que llevarse a cabo las resoluciones de las
instituciones del sector público e inclusive de personas particulares con facultad de expedir
dicho acto normativo, todo en consonancia con los derechos constitucionales.
Para mencionar algo de la historia de la Acción de Protección, ésta ha venido siendo
utilizada desde la Constitución Política del Ecuador de 1998, la misma que se encontraba
enmarcada en el Art 95 y que tenía el nombre de Acción de Amparo, tal como se lo
describió en líneas superiores; hoy, con la Constitución del 2008, vigente a la fecha, se han
agregado ciertos verbos o circunstancias que no estaban contempladas en la última
constitución ecuatoriana vigente, como por ejemplo; (…) “autoridad pública ​no judicial”, ​lo
que denota de manera evidente, que se desliga de acciones de protección a los miembros o
servidores de la Función Judicial, dentro de sus facultades, y es por eso que el
denominador común para iniciar ésta acción, va dirigida hacia los actos administrativos.
La problemática de la presente investigación, se centra en el caso de que una señorita
aspirante a ingresar a las Fuerzas Armadas, es considerada no idónea por el Comando de
Guerra, que es la comisión máxima de evaluación, porque, según ellos ella no cumple con
los requisitos que señalan sus ordenamientos jurídicos competentes, excluyéndola
totalmente, al momento de ellos analizar las normas.
Para tener un claro concepto de ley, y saber si los administrativos tuvieron la decisión
correcta y coherente al momento de tomar su resolución, se tendrá que focalizar la esencia
literal del Art 13 del Reglamento General a la Ley de Personal de las Fuerzas Armadas del
Ecuador, para verificar si se ha aplicado de manera justa, todo lo actuado, en base a la
exclusión por falta de cumplimiento normativo que señalan.
El proceso investigativo se desarrollará con el procedimiento metodológico y documental,
para tener una amplia visión legal de los resultados y correcto proceder normativo, el
método inductivo, que nos permitirá analizar el caso específico que se ha conocido, y así
determinar la generalidad de los actos administrativos que trastocan derecho
constitucionales, y de igual forma, el método exegético, que permitirá las interpretación de
las normas en general, en parangón con el derecho a la seguridad jurídica.

REACTIVO PRÁCTICO 7801

El 15 de julio de 2014, la abogada María Aguaguiña, interpuso una acción jurisdiccional en

contra del Director General de Recursos Humanos del Ejército Ecuatoriano, General de
Brigada Carlos Rodríguez Arrieta. A través de esta garantía jurisdiccional se impugnó el
acto administrativo constante en el oficio No. 2014-010-El-O-in, del 25 de febrero de 2014,
suscrito por la autoridad antes referida en la cual se puso en manifiesto las razones
médicas, concretamente una falla cardíaca que debía ser tratada de forma inmediata y que
impedía actividades físicas de esfuerzo mayor, por las cuales la accionante fue calificada
como no idónea dentro del proceso de selección de aspirantes al curso de oficiales
especialistas en la Escuela Superior Militar Eloy Alfaro. A decir de la accionante, dicha
actuación por parte de la institución militar vulneró sus derechos a la no discriminación, al
trabajo, seguridad jurídica y debido proceso. Desde el punto de vista de las garantías
constitucionales y control constitucional, ¿Qué acción se habría iniciado? Resuelva la
situación jurídica expuesta.

VARIABLES
1.-El acto administrativo no ha sido fundamentado ni motivado.
2.-Lo que vulneró los derechos al debido proceso y seguridad jurídica, los cuales pueden
ser reparados mediante una acción de protección en contra del acto administrativo.
1.1 ​Explicar La Trascendencia De La Garantía Básica De Motivación Del Debido
Proceso, En Todas Las Resoluciones Administrativas.

Antes de referirse al debido proceso me permito mencionar en cuanto a la Acción de

Protección si bien es cierto algunos legisladores y autores consideran a la Acción de
Protección como una acción que constituye derechos en sí mismo, entiéndase así que toda
persona tiene derecho a un recurso eficaz, rápido, de aplicación sencilla como recurso
efectivo ante jueces o tribunales competentes, los cuales serán garantistas y a la vez
resolverán actos violatorios de derechos reconocidos en la constitución; estos incluirán todo
tipo de acciones administrativas, o actos cometidos por personas que actúen en el ejercicio
de sus funciones administrativas o ya sean estas estatales en los casos que se dieran. En el
caso de la acción de protección, y teniendo en cuenta la amplia gama de pretensiones que
se pueden hacer valer, la tutela judicial debe restablecer el imperio del Derecho, frente a un
agravio que produce la privación, perturbación o amenaza en el legítimo ejercicio de un
derecho fundamental. (CAZOR ALISTE & ROJAS CALDERÓN, 2009)

Por otro punto el debido proceso como norma-regla, tiene una importancia sustantiva dentro
del estado de derechos, aunque, las garantías básica que contiene el Art 76 de la
Constitución ecuatoriana, deben ser consideradas como norma-principio, como lo ha
expresado el Dr. Jorge Zavala, ya que para él, deben ser de estricta e ineludible
observancia dentro de todo proceso, tanto administrativo como judicial.

Sacando como referencia lo que ha escrito la Corte Constitucional, en muchas de sus

dictámenes, y haciendo una definición personal, el debido proceso son los lineamientos
constitucionales que deben ser acatados de manera vinculante por toda institución o
persona con facultad sancionatoria, que pueda garantizar una imparcialidad radical, sin
importar la situación mediática o política que pueda surgir en algún hecho que llegue a
conocimiento de autoridades judiciales o administrativas.

Tomando la misma línea del derecho constitucional debido proceso, es necesario anotar lo
que Zavala Egas ha diferenciado de este derecho, y lo divide en dos: debido proceso
sustancial o sustantivo y debido proceso procesal, el primero se encuentra contenido
únicamente en el Art 76.1, es lo que se conoce como reserva de ley, y está direccionado en
poder proteger y garantizar el derecho de las partes, y el segundo, es desde el Art 76.2 de
la Constitución hasta el 76.7 y demás literales, esa es la parte que permite el
desenvolvimiento integral para poder ejercer las garantías básicas de defensa, como
pruebas, principios y otros. Entonces.

La garantía de motivación pertenece al debido proceso procesal en una de sus últimos

momentos procesales, porque es cuando una persona recibe una sentencia, acto
administrativo, resolución, etcétera; que tal como lo enuncia la Constitución, debe ser
motivado en base a derechos y principios, explicando de manera concreta y exhausta, los
antecedentes de hecho y la pertinencia en la aplicación de normas y principios, si no se lo
hace así, tal resolución carecerá de validez, es decir, será nula.

El recurso de protección en su dimensión “cautelar” no es incompatible con la dimensión

“conservadora”. Podría pensarse que por su naturaleza, el recurso de protección está
llamado a una ponderación rápida y somera de los antecedentes que el recurrente le
allegue a la Corte respectiva, en orden a obtener un remedio también pronto a una
vulneración de sus derechos. Esta dimensión cautelar, podría verse como contradictoria a
un control constitucional de una sentencia judicial, o bien al ejercicio de estas facultades
conservadoras. Incluso, si admitimos que es el Poder Judicial el supremo guardián de la
Constitución, el recurso de protección y no la inaplicabilidad sería una herramienta que por
su urgencia sería inadecuada para ese objetivo, máxime si se intenta una interpretación
uniforme de los preceptos constitucionales (y resguardar la igualdad ante la ley) (Ried
Undurraga, 2015)

La Acción de Protección como se mencionó en líneas superiores podrá interponerse cuando

exista vulneración o violación de derechos constitucionales y también los contenidos en los
instrumentos internacionales de derechos humanos. Cuando se habla de acción de
protección entiéndase al amparo directo y eficaz ante derechos vulnerados, para esto debe
de existir una correcta procedencia entiéndase a lo que va dirigida la acción de protección
en el presente problema.

1.2 Derechos Vulnerados

Yéndonos hacia el problemas planteado, y una vez que de manera corta se ha mencionado
el debido proceso, es importante conocer cuál es el derecho constitucional reconocido que
de una manera se ha vulnerado, esto, no sólo con fines de investigación, sino para
fundamentar de manera coherente, cuál sería la garantía jurisdiccional que se debe aplicar,
y si es que ésta tendría un asidero legal.

La doctrina general señala que los ciudadanos concurren ante el poder judicial básicamente
con dos objetivos: la búsqueda de protección y la defensa de sus derechos. Ahora bien,
nada se opone a pensar, como posibilidad real, que en la búsqueda de la defensa de sus
derechos, estos resulten nuevamente vulnerados, esta vez por los jueces y con ocasión del
trámite judicial. Éste es un hecho incontestable y la evidencia empírica así lo demuestra.
(Quinche-Ramírez, 2010)

De entrada, el primero derecho vulnerado es el del trabajo, al margen de que la aspirante

tenga la genuina vocación de ser parte de las Fuerzas Armadas del Ecuador, después del
cumplimiento de requisitos normativos y solemnes, aquella ciudadana tendrá un trabajo
digno, que le permitirá sustentar todas sus necesidades, o cubrir cierta eventual precariedad
económica, y tal como lo señala el derecho al trabajo, es una fuente de realización personal
del ser humano, que es el fin único y final de un estado constitucional de derechos y justicia.

El otro derecho vulnerado es el derecho del debido proceso, en su garantía de motivación,

aquel que también se encuentra contenido en el catálogos de derechos, y como ya se
conoce, es la no aplicación de lo que se menciona en el enunciado constitucional, que es, la
fundamentación en base a los hechos, principios y normas y la pertinencia y aplicación, y
como se visualiza en aquella resolución del Comando de Fuerza, ese acto administrativo de
escueta justificación normativa, no explica en nada el porqué de la decisión unánime de la
comisión de las Fuerzas Armadas.

Por lo que se considera que el derecho fundamental del debido proceso legal, aunado a la
referida reforma constitucional, presentara una tendencia a modificar el amparo para efectos
con una disposición garantista más amplia, debiendo valorar todas aquellas violaciones de
forma que se visualicen en la apreciación de un juicio de amparo, resultando un amparo
para efectos con mayor protección constitucional. (Sánchez Sánchez, 2015)

Las garantías básicas constitucionales dentro de nuestro ordenamiento jurídico brindaran la

correcta aplicación de las normas jurídicas ante derechos vulnerados de las personas como
bien jurídico protegido.
Y, finalmente, el otro derecho, es el de la seguridad jurídica, que será tratado de manera
amplia y con las respectivas comparaciones, en la siguiente unidad de análisis.

2. Analizar el alcance del derecho de la seguridad jurídica, frente a las

interpretaciones de normas jurídicas institucionales

En varias de sus resoluciones, la Corte Constitucional, máximo órgano de interpretación y

justicia constitucional en nuestro país, ha mencionado que la columna del estado
constitucional de derechos y justicia, se enfoca en los derechos constitucionales a saber:
tutela judicial, debido proceso y seguridad jurídica.

En cuanto al alcance del debido proceso, y sin pretender construir una definición, podemos
en forma sucinta agrupar las distintas garantías, dependiendo de aquello que pretenden
asegurar, así: (I) las condiciones del órgano adjudicador; (II) las condiciones del
procedimiento, y (III) las prerrogativas del sujeto que se ve expuesto al proceso. (Ariel,
2017)

Específicamente se mencionará los caracteres esenciales del derecho a la seguridad

jurídica, y por qué se hace referencia en el problema planteado en el reactivo.

Parafraseando y tomando en cuenta las palabras del constitucionalista, Rafael Oyarte, el

derecho a la seguridad jurídica tiene dos inconvenientes muy repetitivos en el ordenamiento
jurídico ecuatoriano, uno de ellos es cuando a las normas se las deroga cada 2 años por
ejemplo, como si fueran panes que entran y salen del horno, utilizando aquella metáfora,
para explicar, que los profesionales en el derecho ni siquiera se han familiarizado con una
ley, y ya se la está derogando o corrigiendo, esto, por la falta de técnica legislativa, y porque
a la Asamblea, lastimosamente llegan personas que no están en la capacidad de poder
redactar leyes de manera correcta y sin ambigüedades, el segundo inconveniente que
expresa el constitucionalista, es que, en muchas ocasiones las normas jurídicas no son
claras como deberían serlo, y eso lleva a que dentro del mismo gremio profesional del
derecho, se den oscuridades y falta de comprensión.
De lo anotado, analizaremos de manera sucinta el contenido total del art 82 de la C.E.;
establece que consiste en el respeto a la Constitución, esto se sintetiza en algo, que toda
persona debe respetar los derechos, garantías y principios preestablecidos en le Carta
Fundamental, y toda decisión judicial que emerja de estos beneficios constitucionales, así
desconozca del contenido de los derechos; esto se lo relaciona con el caso y problema a
mención de la siguiente manera, el acto administrativo, a través de la resolución, debió
haber guardado armonía, no sólo con las normas infraconstitucionales (institución), sino que
tuvo que hacerse un repaso del significado y obediencia de los derechos del debido
proceso, sobre todo en el derecho a la defensa y en la motivación de toda resolución que
menoscabe derechos de manera “legítima”.

Se destaca, de entrada, su categoría de principio general del derecho. Ello lo dota de

máxima amplitud en su aplicación: “los principios generales del Derecho son, en tanto
principios, criterios inspiradores del ordenamiento jurídico (y no, por tanto, reglas jurídicas
específicas); son además, como generales, comunes a todo el ordenamiento; y, en cuanto
principios del Derecho, son principios estrictamente jurídicos, no sociales, morales o
religiosos”. (Ugarte Cataldo, 2011)

La otra parte del derecho en mención, es que, las normas que promulga el legislador, deben
ser claras, como lo establece uno de los tres adjetivos del derecho a la seguridad jurídica,
sin embargo, existen muchas leyes, sean orgánicas u ordinarias, reglamentos, estatutos,
etcétera, que no constan de precisión o claridad, considerando que en la mayoría de caso
que se trata de desenvolvimientos institucionales, las normas jurídicas o resoluciones, las
llevan a cabo personas o administrativos que no tienen conocimiento del derecho, eso es lo
que se mencionó como una falta de empoderamiento normativo en diferentes instituciones,
es decir, si las normas no son claras y precisas como deberían ser, cómo se puede esperar
que quienes dirijan alguna institución o potestad sancionadora administrativa, pueda actuar
en marco de lo correcto.
Ahora, el alcance normativo-constitucional que tiene el derecho a la seguridad jurídica,
dentro de las instituciones públicas es el siguiente: primero debe considerarse los tres
adjetivos, (…) previas, claras y aplicada por autoridad competente; basándonos al caso
específico que nos atañe, que es sobre la aspirante a las Fuerzas Armadas, se conoce y no
hay dudad que sí existe una normativa interna, de carácter ordinaria, son su respectivo
reglamento de ley (el que entre a punto d observación); con esto se cumple con lo “​previo”.
Luego entra el adjetivo “​claro”​, que puede ser debatido y refutado, porque para ciertos
puntos de vista, algo puede ser claro y para otros, no; y eso no pide el derecho, porque
saldrían diferentes interpretaciones de la norma, es decir, no hay una uniformidad
interpretativa y aplicable para caso específicos o concretos, he ahí, entra a escena el
artículo 13 que se saca a colación para poner como no idónea a la aspirante.
Art. 13.- “Los requisitos básicos para ingresar a Fuerzas Armadas y proceder con el
llamamiento serán los siguientes:
a) Ser ecuatoriano por nacimiento;
b) Haber cumplido la mayoría de edad, para que sea sujeto de todos los derechos y
obligaciones que genera la ciudadanía;
c) Para los aspirantes a militares de arma, técnicos y servicios haber finalizado la
educación media;
d) Nota: Literal derogado por Decreto Ejecutivo No. 677, publicado en Registro
Oficial 405 de 16 de Marzo del 2011.
e) Acreditar condiciones médicas y físicas que le permitan someterse al régimen de
entrenamiento y militarización;
f) Si el llamamiento es para oficiales especialistas, poseer título profesional al menos
de tercer nivel en los institutos de educación superior, reconocidos legalmente por el
Estado en carreras determinadas en la organización de
Fuerzas Armadas; y,
g) Si el llamamiento es para personal de tropa especialistas, poseer título técnico o
tecnológico en institutos reconocidos legalmente por el Estado en especialidades
que no disponga el sistema educativo de las Fuerzas Armadas”

Éste citado artículo de reglamento, enuncia los requisitos que deben cumplir los aspirantes,
sin embargo, desde el literal f) del mentado artículo, se establece una redacción diferente,
algo que marca una diferencia o que realiza una líneas aparte para los aspirantes que
ostentan un título técnico o que se hayan profesionalizado en alguna IES, para obtener su
título. Y esto, no sólo se lo expone como un argumento de escape en favor de la aspirante,
sino que también se basa en el Art 18 ibídem, donde se establece la deferencia de
duración, entre los aspirantes a oficiales y los aspirantes a tropas, previo a la revisión de
requisitos básicos, que en el caso práctico sí son cumplidos por las aspirante.

En síntesis, haber considerado a la aspirante como no idónea, a través de un acto

administrativo del Comando de Fuerza, En efecto, la estabilidad de los actos
administrativos se encuentra estrechamente vinculada con la procedencia de las potestades
revocatorias e invalidatorias, que tienen por objeto principal conciliar, adaptar o hacer
coherentes dichos actos con el interés general en un determinado tiempo y lugar o,
ajustarlos al ordenamiento jurídico corrigiendo cualquier vicio de ilegitimidad. (FLORES
RIVAS, 2017) por considerar ellos, en base a su normativa, que la misma no cumplía el
requisito de exigencias físicas, no sólo se constituye en un atropello a sus derechos, sino,
en contravenir norma jurídica institucional aplicable, y que franquea la posibilidad de que un
aspirante pueda ocupar un cargo administrativo, eso también vulnera el derecho a las
seguridad jurídica, que va muy de la mano con con expuesto en acápites precedentes.

Por último, mencionar el adjetivo ​“​autoridad competente”, no es debatible en ningún

aspecto, porque quienes emitieron el acto administrativo son las personas designadas y
preestablecidas por la norma jurídica institucional, es decir, actuaron en la esfera de sus
facultades.

Dentro de la misma línea de pensamiento normativo, es importante mencionar que,

tomando en cuenta el caso; la aspirante, no tenía, ni tiene un mecanismo de defensa de sus
derechos, que se encuentre contemplada ni en la Ley de Personal de las Fuerzas
Armadas, ni en el Reglamento, alguna institución jurídica de impugnación administrativa,
que le permita generar una reacción en sede, a la resolución del Comando, sólo se previene
en el Art. 83 del Reglamento, un debido proceso ante sanciones o proceso disciplinarios,
pero para quienes ya han sido dados de Alta (sólo miembros activos).

El debido proceso en sede administrativa se edifica como un estándar que constituye una
garantía formal para los particulares, pues deben cumplirse todos los actos o fases del
procedimiento que la ley exige para que una decisión pueda calificarse con validez a la luz
de un ordenamiento jurídico, como una garantía material, en cuanto otorga al administrado
la certeza de que podrá hacer valer sus derechos en el escenario de la administración.
(Chaves-Villada, 2015)

El debido proceso deberá existir tanto en vía judicial y administrativa; entonces, al no existir
una vía de defensa para la aspirante, por no tener una situación procedimental en sede;
tocaría obligatoriamente, como lo señala la ley adjetiva de las garantías jurisdiccionales,
que, al ser la Acción de Protección una vía subsidiaria, sólo se recurriría a las misma
cuando no exista ésta vía, o cuando al existir, sea ineficaz (peligro en la demora). Eso es lo
que el profesor Jorge Zavala Egas, ha mencionado en sus libros, que se conoce como
acciones reaccionales, cuando un particular o individual trastoca, invade o vulnera un
derecho constitucional de una persona, surgen las garantías jurisdiccionales, en éste caso,
la Acción de Protección.
Para evitar el uso inadecuado de la acción de protección, la ley secundaria, denominada
Ley de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, estableció el principio de
subsidiariedad, por el cual todo derecho que ya tenía antes de la Constitución una vía
procesal, no podría usar la vía constitucional. (Ávila Santamaría, 2011).

2.1. Seguridad Jurídica

Tomando a consideración el derecho comparado, la Corte Constitucional de Colombia en

sentencia del caso C.836 del 09 de mayo del 2001, ha hecho referencia de la seguridad
jurídica en la dimensión subjetiva, que tiene que ver con el principio de buena fe, a partir de
la confianza legítima; ¿por qué en la parte subjetiva?, eso a manera de respuesta retórica
se concluye lo siguiente, lo hace porque se dirige hacia el deber ser, lo ontológico del
derecho a mención, toma a visión que para que aparezcan las decisiones judiciales y
administrativas en cualquier ordenamiento jurídico, debe aplicarse la parte objetiva del
derecho, sin contravenir ni pervertir el sentido literal de alguna norma preexistente al algún
evento o hecho.

Menciona de igual manera, que todo esto se correlaciona con la confianza legítima, que se
traduce en la certeza de la justificación normativa, o en otras palabras, que todo lo actuado
en el decurso de un proceso o procedimiento se fundamentará en leyes y normas que han
sido aprobadas con las observaciones formales y materiales, y que significan un progreso o
precautela de la paz social y de los derechos de los ciudadanos.

El ciudadano necesita tener seguridad de que el Estado y los terceros se comportarán de

acuerdo con el derecho y de que los órganos incumbidos de aplicarlo lo harán valer cuando
sea irrespetado. Por otro lado, la seguridad jurídica también importa que el ciudadano
pueda definir su propio comportamiento y sus acciones. (Marinoni, 2012)

El Dr. José García Falconí, ratifica su pensamiento sobre el derecho a la seguridad jurídica,
y menciona que: “quienes administran justicia no violen consciente o inconscientemente la
voluntad efectiva de la ley, porque si lo hacen estarían actuando ilegalmente, habría un
abuso del poder (…)” es decir, se estaría afectando el derecho a la seguridad jurídica,
contemplada en el Art 82 de la Constitución, y en el Art 21 del Código Orgánico de la
Función Judicial, y además de ello, se irrumpiría con las “expectativas legítimas” como lo ha
dicho el profesor Zavala Egas, que es, un fiel cumplimiento a un derecho reconocido y que
debe ser respetado por y ante cualquier situación, institución y hasta el mismo Estado.

SOLUCIÓN AL PROBLEMA

La solución más coherente, en relación a las normas legales y constitucionales que debería
dársele a la aspirantes es la siguiente: primero, debe iniciar su garantía jurisdiccional de
Acción de Protección, para activar el sistema de justicia, considerando que no hay un
mecanismo en sede, según la reglamentación de las Fuerzas Armadas, luego de eso, poder
demostrar la vulneración de los tres derechos constitucionales que fueron vulnerados por el
acto administrativo, y como medida de reparación, asignársele un cargo administrativo en
las fuerzas Armadas, porque para los requisitos de la aspirante, (profesional),no es de
exigencia normativa el examen físico, ya que el mismo Reglamento hace una distinción
entre oficiales y soldados, eso en el Art 18.
 CONCLUSIONES

Ejecutado el proceso metodológico dentro de la presente investigación en la cual se

desarrolló el problema del caso práctico, bajo el siguiente tema esto es Procedencia de la
Acción de Protección ante los Actos Administrativos que carecen de Motivación y
Legitimidad Constitucional, para esto es pertinente aplicar las siguientes conclusiones:

● Los actos administrativos de cualquier autoridad competente del Estado podrán ser
impugnados tanto en la vía administrativa, como en la vía judicial, entiéndase a esto
cuando dichos actos carezcan de motivación y legitimidad jurídica, como resultado
dichos actos administrativos por medio de la autoridad competente aparecen
violentando derechos constitucionales de las personas. En el Art. 65 del Estatuto
Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva señala al acto
administrativo como, toda declaración unilateral efectuada en ejercicio de la función
administrativa que produce efectos jurídicos individuales de forma directa.
● El artículo 88 de la Norma Suprema preceptúa la garantía jurisdiccional que se
conoce como Acción de Protección, anteriormente Acción de Amparo, la cual en el
presente caso aparece como solución directa y eficaz ante la falta de motivación,
donde no se llevó a cabo conforme a los lineamientos normativos el debido proceso
y la seguridad jurídica, hay que tener presente que a partir de la Constitución del
2008 se reconoce el derecho de las personas como fundamentales dentro de la
legislación ecuatoriana.
● De manera directa enmarcando el derecho vulnerado del presente caso, es el
trabajo, como lo señala la Constitución de la República del Ecuador en el artículo 33
el trabajo es un derecho y un deber social, fuente de realización personal del ser
humano, que es el fin único y final de un estado constitucional de derechos y justicia.
 BIBLIOGRAFÍA

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