LEY FORESTAL N° 1700

TITULO I
OBJETIVOS Y DEFINICIONES
 
ARTICULO 1. (Objeto de la ley)
La presente ley tiene por objeto normar la utilización sostenible y la protección de los bosques y tierras
forestales en beneficio de las generaciones actuales y futuras, armonizando el interés social, económico y
ecológico del país.
ARTICULO 2. (Objetivos del desarrollo forestal sostenible)
Son objetivos del desarrollo forestal sostenible:

1. Promover el establecimiento de actividades forestales sostenibles y eficientes que contribuyan al

cumplimiento de las metas del desarrollo socioeconómico de la nación.
2. Lograr rendimientos sostenibles y mejorados de los recursos forestales y garantizar la
conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y el medio ambiente.
3. Proteger y rehabilitar las cuencas hidrográficas, prevenir y detener la erosión de la tierra y la
degradación de los bosques, praderas, suelos y aguas, y promover la aforestación y
reforestación.
4. Facilitar a toda la población el acceso a los recursos forestales y a sus beneficios, en estricto
cumplimiento de las prescripciones de protección y sostenibilidad.
5. Promover la investigación forestal y agroforestal, así; como su difusión al servicio de los
procesos productivos, de conservación y protección de los recursos forestales.
6. Fomentar el conocimiento y promover la formación de conciencia de la población nacional sobre
el manejo responsable de las cuencas y sus recursos forestales.

ARTICULO 3. (Definiciones)
Para los efectos de la presente ley y su reglamentación entiéndase por:

1. Dictamen:Opinión especializada de carácter técnico y técnico-jurídico cuyo alcance no obliga o

vincula mandatoriamente al órgano de administración asesorado, pero, si se aparta de lo
aconsejado, debe fundamentar cuidadosamente su decisión, asumiendo plena responsabilidad
por las consecuencias.
2. Plan de Manejo Forestal: Instrumento de gestión forestal resultante de un proceso de
planificación racional basado en la evaluación de las características y el potencial forestal del
área a utilizarse, elaborado de acuerdo a las normas y prescripciones de protección y
sostenibilidad y debidamente aprobado por la autoridad competente, que define los usos
responsables del bosque, las actividades y prácticas aplicables para el rendimiento sostenible, la
reposición o mejoramiento cualitativo y cuantitativo de los recursos y el mantenimiento del
equilibrio de los ecosistemas.
3. Protección:La no utilización de la cobertura arbórea y del suelo en las tierras y espacios
destinados para tal fin y el conjunto de medidas que deben cumplirse, incluyendo, en su caso, la
obligación de arborizar o promover la regeneración forestal natural.
4. Recursos forestales:El conjunto de elementos actual o potencialmente útiles de los bosques,
convencionalmente denominados productos forestales maderables y no maderables.
5. Régimen Forestal de la Nación:El conjunto de normas de orden público que regulan la utilización
sostenible y protección de los bosques y tierras forestales y el régimen legal de otorgamiento a
los particulares, con clara determinación de sus derechos y obligaciones.
6. Uso integral y eficiente del bosque: La utilización sostenible de la mayor variedad posible,
ecológicamente recomendable y comercialmente viable, de los recursos forestales, limitando el
desperdicio de los recursos aprovechados y evitando el daño innecesario al bosque remanente.
7. Utilización sostenible de los bosques y tierras forestales:El uso y aprovechamiento de cualquiera
de sus elementos de manera que se garantice la conservación de su potencial productivo,
estructura, funciones, diversidad biológica y procesos ecológicos a largo plazo.

TITULO II
DEL RGIMEN FORESTAL DE LA NACION
CAPITULO I
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
ARTICULO 4. (Dominio originario, carácter nacional y utilidad pública)
Los bosques y tierras forestales son bienes del dominio originario del Estado sometidos a competencia
del gobierno nacional. El manejo sostenible y protección de los bosques y tierras forestales son de utilidad
pública e interés general de la nación. Sus normas son de orden público, de cumplimiento universal,
imperativo e inexcusable.
ARTICULO 5. (Limitaciones legales)
Para el cumplimiento del Régimen Forestal de la Nación el Poder Ejecutivo podrá disponer restricciones
administrativas, servidumbres administrativas, prohibiciones, prestaciones y demás limitaciones legales
inherentes al ordenamiento territorial, la protección y sostenibilidad del manejo forestal.
Cualquier derecho forestal otorgado a los particulares está sujeto a revocación en caso de no cumplirse
efectivamente las normas y prescripciones oficiales de protección, sostenibilidad y demás condiciones
esenciales del otorgamiento.
ARTICULO 6. (Revocatoria de derechos)
El Poder Ejecutivo podrá disponer la revocación total o parcial de derechos de utilización forestal
otorgados a los particulares cuando sobrevenga causa de utilidad pública. Dicho acto administrativo
únicamente procederá mediante Decreto Supremo fundamentado y precedido del debido proceso
administrativo que justifique la causa de utilidad pública que lo motiva y los alcances de la declaratoria y
conlleva la obligación de indemnizar exclusivamente el daño emergente.
ARTICULO 7. (Tutela efectiva del Régimen Forestal de la Nación)
Cuando la autoridad competente lo requiera, conforme a ley, las autoridades políticas y administrativas,
los órganos jurisdiccionales de la República, la Policía Nacional y, en su caso las Fuerzas Armadas,
tienen la obligación de coadyuvar al efectivo cumplimiento del Régimen Forestal de la Nación, mediante
intervenciones oportunas, eficaces y ajustadas a derecho.
ARTICULO 8. (Participación ciudadana y garantía de transparencia)

1. Toda persona individual o colectiva tiene derecho a ser informada veraz, oportuna y
suficientemente sobre asuntos vinculados al Régimen Forestal de la Nación, así como a formular
peticiones y denuncias o promover iniciativas ante la autoridad competente.
2. Las concesiones, autorizaciones y permisos forestales, planes de manejo y demás instrumentos
de gestión forestal, así como los informes de cumplimiento, declaraciones juradas, pliegos de
cargo y recomendaciones, informes y dictámenes de auditorías forestales y otros relativos a los
fines de la presente ley, son instrumentos abiertos al acceso público. La autoridad competente
publicará periódicamente un resumen suficientemente indicativo de tales documentos,
incluyendo la repartición pública en que se encuentran disponibles.
3. El reglamento establecerálos procedimientos y mecanismos que garanticen el ejercicio efectivo y
rápido de este derecho ciudadano, incluyendo los actos que ameriten audiencias públicas, así
como las normas que garanticen la seguridad documentaria y los derechos reservados por ley.

En todos los casos, los actos de licitación tienen carácter de audiencia pública y deberán celebrarse en
locales apropiados para tal efecto.
ARTICULO 9. (Principio precautorio)
Cuando hayan indicios consistentes de que una práctica u omisión en el manejo forestal podrían generar
daños graves o irreversibles al ecosistema o cualquiera de sus elementos, los responsables del manejo
forestal no pueden dejar de adoptar medidas precautorias tendentes a evitarlos o mitigarlos, ni exonerarse
de responsabilidad, invocando la falta de plena certeza científica al respecto o la ausencia de normas y ni
aun la autorización concedida por la autoridad competente.
ARTICULO 10. (Progresividad en el uso integral del bosque y el valor agregado de los productos)

1. Los titulares de derechos forestales Otorgados por el Estado deben procurar avanzar
progresivamente hacia el uso integral del bosque, evidenciando esfuerzos consistentes y
continuados en tal sentido y reflejándolos en la medida de lo posible en los planes de manejo y
sus actualizaciones.
Asimismo los centros de procesamiento de productos forestales procurarán la diversificación
industrial y el incremento del valor agregado de sus productos.La exportación en troncas sólo
está permitida en estricta sujeción a las normas reglamentarias, las que especificarán los
recursos maderables a ser exportados, bajo pleno cumplimiento de los planes de manejo.
2. Los responsables del manejo forestal deben incorporar progresivamente las tecnologías
ambientalmente más recomendables que estén disponibles en el mercado y sean
 económicamente accesibles y socialmente benéficas. El Estado promoverá el acceso en
términos concesionales a dichas tecnologías.

ARTICULO 11. (Relación con instrumentos internacionales)

La ejecución del Régimen Forestal de la Nación se efectuará en armonía con los convenios
internacionales de los que el Estado boliviano es signatario, particularmente, el Convenio de la
Organización Internacional de Maderas Tropicales (CIMT) ratificado por Ley N° 867 del 27 de mayo de
1986, el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo ratificado por Ley N? 1257 del 11 de
julio de 1991, el Convenio sobre Diversidad Biológica ratificado por Ley N? 1580 del 15 de junio de 1994,
la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres
(CITES) ratificado por Ley N? 1255 del 5 de julio de 1991, la Convención Marco sobre el Cambio
Climático ratificado por Ley N? 1576 del 25 de julio de 1994 y la Convención de las Naciones Unidas de
Lucha contra la Desertificación y la Sequía ratificado por Ley N? 1688 del 27 de marzo de 1996.
CAPITULO II
DE LAS CLASES DE TIERRAS Y SU PROTECCIÓN JURÍDICA
ARTICULO 12. (Clases de tierras)
Se reconocen las siguientes clases de tierras en función del uso apropiado que corresponde a sus
características:

1. Tierras de protección;
2. Tierras de producción forestal permanente;
3. Tierras con cobertura boscosa aptas para diversos usos;
4. Tierras de rehabilitación;
5. Tierras de inmovilización.

Las tierras deben usarse obligatoriamente de acuerdo a su capacidad de uso mayor, cualquiera sea su
régimen de propiedad o tenencia, salvo que se trate de un cambio de uso agrícola o pecuario a uso
forestal o de protección.
ARTICULO 13. (Tierras de protección)

1. Son tierras de protección aquellas con cobertura vegetal o sin ella que por su grado de
vulnerabilidad a la degradación y/o los servicios ecológicos que prestan a la cuenca hidrográfica
o a fines específicos, o por interés social o iniciativa privada, no son susceptibles de
aprovechamiento agropecuario ni forestal, limitándose al aprovechamiento hidroenergético, fines
recreacionales, de investigación, educación y cualquier otro uso indirecto no consuntivo. Las
masas forestales protectoras que son del dominio del Estado serán declaradas y delimitadas
como bosques de protección. Por iniciativa privada podrán establecerse reservas privadas del
patrimonio natural que gozan de todas las seguridades jurídicas de las tierras de protección.
2. Todas las tierras, franjas y espacios en predios del dominio privado que según las regulaciones
vigentes a la fecha de promulgación de la presente ley y las que se establezcan por su
reglamento estén definidas como de protección y, en su caso, sujetas a reforestación protectiva
obligatoria, constituyen servidumbres administrativas ecológicas perpetuas, y serán inscritas
como tales en las partidas registrales del Registro de Derechos Reales, por el mérito de los
planos demarcatorios y de las limitaciones que emita la autoridad competente mediante
resolución, de oficio o por iniciativa del propietario.
Las áreas de protección de las concesiones forestales constituyen reservas ecológicas sujetas a
las mismas limitaciones que las servidumbres.
3. El reglamento establecerá un sistema de multas progresivas y acumulativas, a fin de garantizar
el no uso de las tierras de protección, así como el cumplimiento de la reforestación reprotectiva
obligatoria. Esta obligación se reputará satisfecha mediante el acto exprofeso de promover el
establecimiento de la regeneración natural en dichas tierras.
4. La reiterada o grave desobediencia a los requerimientos escritos de la autoridad competente o la
falta de pago de las multas no obstante mediar apercibimiento expreso, dará lugar a la reversión
de las tierras o la revocatoria de la concesión. Cuando proceda la expropiación, conforme a la ley
de la materia, el importe acumulado de las multas se compensará en la parte que corresponda
con la respectiva indemnización justipreciada.
5. Por el sólo mérito de su establecimiento se presume de pleno derecho que las servidumbres
administrativas ecológicas y reservas privadas del patrimonio natural están en posesión y
dominio del propietario, siendo inviolables por terceros e irreversibles por causal de abandono.

ARTICULO 14. (Tratamiento jurídico de las ocupaciones de hecho)

 1. Las normas de este artículo rigen para todos los usuarios del recurso tierra, sean propietarios o
no, en cuanto resulten aplicables.
2. La ocupación de hecho de tierras de protección del dominio fiscal o privado no permite adquirir la
propiedad por usucapión. La acción interdicta para recuperar la posesión de dichas tierras es
imprescriptible.
3. Cualquiera que a partir de la vigencia de la presente ley ocupe de hecho tierras de protección,
áreas protegidas o reservas forestales, o haga uso de sus recursos sin título que lo habilite, será
notificado por la autoridad administrativa competente para que desaloje las mismas. La
resolución administrativa contendrá necesariamente las medidas precautorias a que se refiere el
artículo 46?. La resolución podrá ser impugnada por la vía administrativa.
4. Sin perjuicio de las disposiciones legales del caso, las áreas ocupadas de hecho en tierras de
protección con anterioridad a la vigencia de la presente ley en ningún caso podrán ser
ampliadas, quedando sujeta cualquier ampliación a lo dispuesto en el parágrafo III del presente
título. En caso de reincidencia, el desalojo se producirá respecto del total del área ocupada.
5. Las áreas efectivamente trabajadas en tierras de protección en virtud de dotaciones legalmente
otorgadas con anterioridad a la vigencia de la presente ley, estarán sujetas a las limitaciones y
prácticas especiales de manejo a establecerse en el reglamento, debiendo mantenerse intacta la
cobertura arbórea de las áreas aún no convertidas, bajo causal de reversión del Area total
dotada, sin perjuicio de las medidas precautorias establecidas en el Artículo 46?.
6. No se reputarán ocupaciones de hecho las áreas de asentamiento tradicionalmente ocupadas
por los pueblos indígenas, así como las tierras sobre las que hayan tenido inveterado acceso
para el desarrollo de su cultura y subsistencia.
7. Son aplicables las disposiciones del presente artículo a los artículos 15?, 16?, 17? y 18?.

ARTICULO 15. (Tierras de producción forestal permanente)

Son tierras de producción forestal permanente aquellas que por sus características poseen dicha
capacidad actual o potencial de uso mayor, sean fiscales o privadas.