EL COMERCIO INTERNACIONAL Y LAS REINVINDICACIONES REGIONALES DE ORURO - BOLIVIA M. Sc.

Joshua Bellott Senz1 En el presente artculo se detallan y analizan algunos datos que reflejan el desempeo del sector exportador del departamento de Oruro; inicialmente desde una perspectiva nacional y posteriormente desde una visin regional, analizando las posibles implicaciones de la potencial ubicacin geogrfica del departamento y las reivindicaciones acerca del desarrollo econmico de la regin. Asimismo, se presenta un anlisis de las importaciones, de manera menos detallada y bajo la misma lgica2. El departamento de Oruro; por lo menos desde la visin regional, reclama por aos el aprovechamiento de su condicin geogrfica como una de las principales vas de salida al pacfico, que implica adems, proyectos especficos como el contar con un aeropuerto, la conclusin del camino Oruro Pisiga - Iquique, el camino Oruro Turco - Tambo Quemado y el proyecto de Puerto Seco y Zona Franca. Sin embargo y pese a los constantes reclamos regionales, estos proyectos no se realizan y tampoco se cuenta con estudios que sustenten su pertinencia y ejecucin. En este sentido, los datos y el anlisis que a continuacin se presenta pretenden dimensionar econmicamente de manera de objetiva; aunque todava muy preliminar, esta potencial ubicacin geogrfica del departamento de Oruro, que sin duda se debera constituir en el pilar fundamental para enfrentar una inminente autonoma que se encuentra en proceso de gestacin. En el ao 2007, como se muestra en el cuadro siguiente que detalla las exportaciones por departamento, las exportaciones del departamento de Tarija ocuparon el primer lugar, con aproximadamente 1500 millones de dlares, le sigue Santa Cruz con 1300 y ya por debajo de los 1000 millones de dlares los dems departamentos. El departamento de Oruro, ocupa el quinto lugar, despus de La Paz y el departamento de Pando el ltimo lugar, con una cifra inferior a los 15 millones de dlares, o sea, 20 veces menores a las exportaciones de Oruro y prcticamente 100 veces menores a las exportaciones de Tarija. En el ao 2008, las exportaciones del pas en su conjunto, alcanzaron un nivel excepcional con un crecimiento mayor a los 2000 millones de dlares; respecto al anterior periodo, que significa un crecimiento porcentual superior al 40%. Tarija super los 2000 millones de dlares, con un crecimiento aproximado de 50% mantenindose en el primer lugar, Santa Cruz super los 1800 millones, Potos los 1300 y Cochabamba se situ en el cuarto puesto, superando a La Paz y Oruro, con un crecimiento superior al 30%. El departamento que report mayor crecimiento de sus exportaciones fue

Presidente del Colegio de Economistas de Oruro. Este artculo se termin de escribir en agosto de 2009. Algunas aseveraciones y estimaciones que se enuncian en el presente artculo son de entera responsabilidad del autor. 2 Los datos presentados son del Instituto Nacional de Estadstica, sin embargo y por su carcter preliminar, a lo largo de la elaboracin de este artculo estos se fueron modificando, por lo que podran tener alguna diferencia.

Chuquisaca, que alcanz una cifra mayor al 90%. El de menor crecimiento fue La Paz, con un poco ms de un 8%.
Tasa de crecimiento de las exportaciones

N Departamento

Exportaciones 2007 N

Departamento

Exportaciones 2008 N Departamento

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Tarija Santa Cruz Potos La Paz Oruro Cochabamba Chuquisaca Beni Pando

1477.65 1303.96 814.07 374.01 348.59 312.22 104.30 72.63 14.41

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Tarija Santa Cruz Potos Cochabamba La Paz Oruro Chuquisaca Beni Pando

2193.60 1837.26 1353.15 418.42 405.85 395.53 198.26 79.39 17.88

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Chuquisaca Potos Tarija Santa Cruz Cochabamba Pando Oruro Beni La Paz

90.08 66.22 48.45 40.90 34.01 24.12 13.47 9.31 8.51

Por otra parte y analizando los datos mensuales de la gestin 2009, las exportaciones de Oruro para enero alcanzaron 26 millones de dlares, cifra superior a la exportacin de Cochabamba en 1 milln y superior a la exportacin de La Paz en 4 millones de dlares aproximadamente. En los prximos meses el comportamiento de las exportaciones departamentales fue similar a las del primer mes, a favor de un departamento u otro, de los tres mencionados. A continuacin, se presenta el siguiente cuadro que resume las exportaciones de cada departamento, de enero a mayo de la presente gestin3. En la misma, es evidente que el departamento de Oruro desplaz a Cochabamba y La Paz del cuarto y quinto lugar que ocupaban la pasada gestin, hecho que se explica por la baja tasa de crecimiento de las exportaciones de La Paz ocasionada sin duda, por el cierre del ATPDA que afecta al rubro de los textiles.
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Departamento Tarija Santa Cruz Potos Oruro Cochabamba La Paz Chuquisaca Beni Pando Exportaciones 2009 (Ene-May) 729,192,017 630,480,944 557,943,494 140,093,456 128,862,136 117,573,910 61,966,772 27,538,680 5,856,227

Para complementar la informacin presentada arriba, en el siguiente grfico se muestra la participacin departamental sobre el total de las exportaciones del ao 2007, en porcentaje. El departamento de Tarija alcanza 31%, ocupando el primer lugar, seguido de Santa Cruz (27%), Potos (17%), La Paz (8%) y luego Oruro (7%). El ltimo lugar lo ocupa Pando con menos de 1%.

Datos extrados de la pgina web del INE (7 de agosto de 2009)

Oruro 7% La Paz 8%

Chuquisaca 2%

Beni 2% Pando 0%

Tarija 31%

Cochabamba 6%

Potos 17% Santa Cruz 27%

El ao 2008, se increment la participacin de Potos en 3%, en detrimento de La Paz y Oruro, que se acercaron a Cochabamba alrededor de un 6%. El departamento de Chuquisaca increment su participacin en un punto porcentual y los dems departamentos mantienen el mismo nivel de participacin sobre las exportaciones totales.

La Paz 6%

Oruro 6%

Chuquisaca 3% Beni 1%

Pando 0%

Tarija 31%

Cochabamba 6%

Potos 20% Santa Cruz 27%

Para el caso especfico de Oruro, en el siguiente grfico se muestran las exportaciones mensuales, entre enero de 2007 y mayo de 2009. Claramente se muestra que las exportaciones de Oruro respecto del 2007, se incrementaron por lo menos hasta agosto de 2008 alcanzando 42 millones de dlares, reprimindose en los dos ltimos meses de ese ao y deteriorndose an ms en los primeros cinco meses del ao 2009. Sin duda, este suceso est relacionado con la cada internacional de los precios de las materias

primas, cuyos precios se fueron de picada en el mes de julio de 2008. Para mayo de 2009 las exportaciones de Oruro alcanzaron aproximadamente 19 millones de dlares, cifra inferior en 26 millones respecto al nivel mximo alcanzado dentro del periodo de anlisis, que corresponde al mes de noviembre de 2007, con 45 millones. Si comparamos las exportaciones de Oruro de los primeros 5 meses de este ao, con similar periodo el 2008, stas alcanzaron 110 millones de dlares, aproximadamente 46 millones menos que el ao pasado. Por lo que se nota un claro deterioro de nuestras exportaciones. EXPORTACIONES MENSUALES ORURO (Millones de dlares)
44.20 45.65

50.00 45.00 40.00 35.00 30.00 25.00 20.00 15.00 10.00 5.00 0.00

Valor exportaciones 2007

Valor exportaciones 2008

Valor exportaciones 2009

36.14 37.18

26.34 26.79 26.09 22.83 25.76 19.41 18.51 32.24 25.45 26.44 35.47 20.51 32.22 36.46 18.88 21.97 36.51

33.04

36.96

27.78 31.14

25.79

30.44 Nov

31.89 Dic 22.37

Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

En el siguiente grfico se muestran las tasas de crecimiento mensuales respecto a enero de 2007, donde aparentemente el comportamiento de las exportaciones no tiene ningn patrn, o sea que durante el periodo de anlisis las exportaciones oscilan entre tasas negativas y positivas, aunque claramente entre julio de 2007 y noviembre de 2008 existe una mayor frecuencia de tasas positivas de crecimiento, notndose a partir del prximo mes un franco deterioro en el crecimiento de las mismas. La tasa de crecimiento ms baja registrada en el periodo de anlisis fue la de marzo de 2007, que se situ aproximadamente en un -30%, para llegar a mayo de 2009 con una tasa similar de -28%. Sin duda, al inicio de este periodo parece ser que la nacionalizacin de la Empresa Huanuni afect la produccin, pese a la buena coyuntura de precios; y los ltimos meses de 2008 y primeros 5 de 2009 afect la exportacin la mala coyuntura de los precios internacionales.

TASAS DE CRECIMIENTO DE LAS EXPORTACIONES ORURO (Respecto a

0.80
Nov-07

0.60 0.40
May-07 Sep-07 May-08 Jun-08 Abr-08 Dic-07 Mar-08

Ago-08

Oct-08 Sep-08

0.20
Ene-07 Jul-07 Abr-07
Ju l-0 7 Se p07 07 M ay -

Oct-07

Jul-08 Ene-08 Feb-08

Nov-08 Ene-09 Mar-09

0.00
En e07 M ar -0 7

Feb-07

-0.20 -0.40
Mar-07

Jun-07

ov -0 7

Ago-07

Dic-08

Abr-09

Feb-09 May-09

Continuando con el anlisis de las exportaciones del departamento de Oruro para el 2007, en el siguiente grfico se muestra el porcentaje de las exportaciones segn pas de destino. El 70% de las exportaciones del departamento (246 millones de dlares) tiene como destino Japn, Estados Unidos y Suiza, de un total de 32 destinos o pases. Las exportaciones a Japn y Suiza en un porcentaje muy elevado estn constituidas por minerales y en un porcentaje muy pequeo por quinua. En el caso de Estados Unidos, la composicin se mantiene pero con una mayor participacin de la quinua, aunque todava con un porcentaje muy reducido. EXPORTACIONES DESTINO PAS - ORURO. Ao 2007 (En porcentaje)

CANADA, 2.71 Otros, 5.32 BRASIL, 2.21 CHINA, 3.77 COREA (SUR), 5.28 SUIZA, 20.15 ESPAA, 2.35

REINO UNIDO, 2.10 ESTADOS UNIDOS, 21.14

PERU, 2.43 JAPON, 29.47

MALASIA, 3.07

Para el ao 2008, respecto al porcentaje de las exportaciones por pas de destino, la participacin de estos tres pases que significaban un 70% disminuye en aproximadamente 10%, hecho que se refleja en la disminucin del valor de las exportaciones a Suiza y Japn (principalmente este ltimo) y un aumento de un 4% a los Estados Unidos (236 millones de dlares). Cabe destacar adems un aumento en el porcentaje de participacin de la China en aproximadamente 5%, que est constituida en su totalidad por minerales. EXPORTACIONES DESTINO PAS. Ao 2008 (En porcentaje)

Otros, 4.50 SUIZA, 19.82

BELGICA, 2.96

CANADA, 5.24 CHINA, 9.31 COREA (SUR), 4.55

REINO UNIDO, 1.07 PERU, 4.29 MEXICO, 1.19 MALASIA, 2.69 JAPON, 14.47

ESPAA, 4.46

ESTADOS UNIDOS, 25.45

Respecto a las exportaciones por tipo de producto, para el ao 2007 se tiene que aproximadamente el 95% del valor de la totalidad de los productos que exporta el departamento de Oruro est constituido por minerales y del 100% de stos, aproximadamente el 89% corresponde a las exportaciones de estao metlico, mineral de zinc, oro metlico y mineral de plata, en orden de importancia descendente. La exportacin de estao metlico represent para el departamento un poco ms de 100 millones de dlares, el zinc con 99 millones y oro con 60 millones de dlares. Por otro lado, el nico producto agrcola de importancia para el departamento de Oruro es la quinua que tiene una participacin muy modesta de 2.89% respecto del total de las exportaciones. Dentro de la clasificacin de otros (2.15%), se encuentran productos como: bebidas, cueros y manufacturas, metales manufacturados, productos agropecuarios, prendas de vestir, papel y productos de papel, productos alimenticios y textiles; por supuesto en porcentajes muy reducidos.

EXPORTACIONES POR TIPO DE PRODUCTO. Ao 2007 (En porcentaje)

Quinua, 2.89 Plata Metlica, 2.84

Otros, 2.15 Estao Metlico, 29.27

Oro Metlico, 17.26 Mineral de Estao, 3.11 Mineral de Plata, 12.15 Mineral de Zinc, 28.66 Mineral de Plomo, 1.68

Para el ao 2008, en trminos generales y siguiendo el anlisis por tipo de producto, el panorama no cambia drsticamente. Los 4 minerales que constituan un elevado porcentaje en el ao 2007 reducen su participacin en un 4% aproximadamente. Es notorio el crecimiento del valor de la produccin de estao metlico que crece a un 10%, la disminucin a la mitad del mineral de zinc y el crecimiento de por lo menos un 50% en la participacin del total de las exportaciones (en valor), de la quinua (de 2.89% a 4.42%). El estao metlico signific para Oruro en el ao 2008, 156 millones (52% de crecimiento en valor de exportacin), el zinc slo 58 millones y el oro 74 millones de dlares. Se debe aclarar que la baja produccin de zinc se debe al cierre de empresas y cooperativas que explotaban dicho mineral. EXPORTACIONES POR TIPO DE PRODUCTO. Ao 2008 (En porcentaje)

Quinua, 4.42 Plata Metlica, 2.72 Oro Metlico, 18.74

Otros, 2.11 Estao Metlico, 39.48

Mineral de Zinc, 14.68 Mineral de Estao, 3.61 Mineral de Plata, 12.92

Mineral de Plomo, 1.33

Continuando con el anlisis sectorial, el principal producto de exportacin del departamento de Oruro, el estao metlico, tuvo un crecimiento interesante entre el 2007 y el 2008 (un poco ms del 10% sobre la participacin sobre el total de exportaciones), sin embargo, cabe resaltar un pequeo apunte referido al crecimiento de los precios y el crecimiento real o del producto. La produccin de estao del departamento tiene como principal fuente la regin de Huanuni. El ao 2005, el 80% de la produccin de estao provena de esa regin y alcanzaba las 7449 toneladas, 3908 de las 4 cooperativas mineras y 3541 de la empresa, dos aos despus, el ao 2007, la produccin se increment a 7654 toneladas, o sea un crecimiento solamente del 2.75%, siendo que slo los precios del 2006 al 2007, crecieron en 66% y la participacin de Huanuni, en el total de la produccin departamental se redujo hasta llegar el 2008 al 75%. El ao 2008, la produccin fue reduciendo, si comparamos la produccin de los primeros 9 meses del 2008, respecto al anterior periodo, se tiene una produccin menor en 199 toneladas. Al parecer la nacionalizacin, econmicamente, no fue la mejor decisin para los orureos. Por otro lado y continuando con el anlisis de las exportaciones. Se presentan en el siguiente grfico las exportaciones por frontera de salida. El 52.11% del total del valor de las exportaciones de Oruro, para el ao 2008, salen por Tambo Quemado, incrementndose las mismas en un 10% aproximadamente, respecto del anterior periodo. Por otra parte, un contingente importante de las exportaciones, equivalente al 22% salieron por Uyuni el ao 2008, disminuyendo dicha afluencia respecto del 2007 en un 15%, cuando alcanzaron un 37% del total. Asimismo, es importante la participacin de las exportaciones para el 2008 que salen va area, constituyndose en un monto equivalente al 20% del total. Este dato resalta dado que el departamento de Oruro no cuenta con aeropuerto. Si se compara en valor las mercancas que salen va area con el flujo de otros departamentos; de los 395 millones de dlares que se exportaron el 2008, aproximadamente 85 salen por aire. Por otro lado, La Paz -que es un departamento adecuado para la comparacin por su cercana a Oruroexport por esta misma va el 2008, 98 millones de dlares, monto muy similar al de Oruro, pese a la facilidad que tiene este departamento para exportar por su aeropuerto. EXPORTACIONES POR FRONTERA DE SALIDA - ORURO. (En porcentaje)
ZONA FRANCA VILLAZON-LA QUIACA UYUNI- OLLAGUE - ANTOFAGASTA TAMBO QUEMADO-CHARAA - ARICA 0.12 0.83 PUERTO QUIJARRO - ARROYO CONCEPCION 0.09 0.03 2.85 DESAGUADERO 1.45 0.31 BOYUIBE-YACUIBA -POCITOS ( ARGENTINA) 0.14 BOYUIBE-FORTIN VILLAZON(PARAGUAY) 0.00 0.00 0.03 PISIGA -IQUIQUE 0.08 PUERTO SUAREZ-CORUMBA AEREA 0.57 0.33 0.00 0.00 2007 2008

22.45

37.43 39.61 52.11

21.46 20.10

0.00

10.00

20.00

30.00

40.00

50.00

60.00

En este mismo orden de ideas y bajo el argumento de sustentar la posicin geogrfica estratgica de Oruro en cuanto al comercio exterior, el siguiente grfico muestra que la frontera de Tambo Quemado se constituye en una salida de gran importancia para las exportaciones del pas. El departamento que ms depende de esta frontera orurea es el Beni, que exporta por esta va el 99% de las mercancas que se producen en su territorio (maderas y castaa), seguido de Pando con una cifra similar y con el mismo tipo de exportacin. Cabe anotar que por la distancia de estas regiones al departamento de Oruro, la idea o proyecto de Puerto Seco parece muy atractiva. Asimismo, podemos mencionar que el 61% de las exportaciones de La Paz salen por esta va, as como el 52% de nuestras exportaciones (Oruro). El 23% de las exportaciones de Potos y el 11% de las exportaciones de Santa Cruz que salen por esta va, cobran tambin una gran importancia. Por ltimo, destacan las exportaciones de Tarija que tiene el porcentaje ms bajo (0.14%), sin embargo, se debe aclarar que en realidad el 97% de las exportaciones de este departamento son de gas natural, que salen va oleoductos. Siguiendo este razonamiento debemos mencionar dos cuestionamientos. El primero, tiene que ver con el hecho de que la carretera a Tambo Quemado pasa por Patacamaya, poblacin que no pertenece al departamento de Oruro, y que sin duda favorece ms a la sede de gobierno cuyas exportaciones dependen en gran medida de este camino asfaltado. Dicho camino incrementa el tiempo de exportacin y los costos de transporte debido a la mayor distancia respecto a las rutas directas Oruro Ancaravi Turco Tambo Quemado u Oruro Huayllamarca Curahuara de Carangas Tambo Quemado. El segundo cuestionamiento, tiene que ver con el potencial del departamento para constituirse en un verdadero puerto seco que preste servicios y genere movimiento econmico en nuestro departamento. El ao 2008 el pas export aproximadamente 6900 millones de dlares, de los cuales el 16% (1134 millones), salieron por Tambo Quemado. Sin embargo, para precisar ms an este potencial, y dado que las exportaciones salen por diferentes vas, mencionamos que las exportaciones por carretera a nivel pas alcanzaron a 1770 millones de dlares aproximadamente, lo cual significa que el 70% de las exportaciones de todo el pas, salieron por esta importante frontera (Tambo Quemado), de la cual por cierto, el departamento no recibe mayor beneficio. EXPORTACIONES DEPARTAMENTALES POR FRONTERA DE SALIDA: TAMBO QUEMADO (2008). En porcentaje

Tarija, 0.14 Pando, 98.92

Santa Cruz, 11.07

Potos, 23.02 La Paz, 61.35

Oruro, 52.11 Beni, 99.06 Chuquisaca, 1.04 Cochabamba, 14.89

Para complementar la informacin analizada anteriormente y concluyendo la caracterizacin de las exportaciones, en el siguiente grfico se muestran las exportaciones por tipo de va de salida. Las exportaciones por ducto constituyen el 50% del total pas y se refieren principalmente a la venta de gas natural, aunque en menor porcentaje incluyen tambin, aceites crudos de petrleo. Asimismo, las exportaciones por carretera significan el 26%, y se constituye en la va de exportacin que incluye la mayor variedad de productos como son los agropecuarios, madera, minerales, productos industrializados, manufacturas, sustancias qumicas, alimentos, prendas de vestir y otros. El 15% de las exportaciones bolivianas salen va frrea y los principales productos exportados son minerales, soya y algodn, estos dos ltimos en un porcentaje muy bajo. Por otra parte, las exportaciones va area incluyen perfumes, textiles, muebles, fueloils, principalmente y otros. Por ltimo, las exportaciones va fluvial estn caracterizadas por trasportar soya, aceite de soya, gasolinas y otros. EXPORTACIONES POR TIPO DE VA. PAS (2008). En porcentaje

Carretera 26%

Ductos 50%

Aerea 5% Fluvial 4% Ferroviaria 15%

Respecto a las importaciones del ao 2008, en el siguiente cuadro se muestran las mismas en forma de ranking por departamentos. Asimismo, se muestran los gravmenes aduaneros en millones de bolivianos. Santa Cruz ocupa el primer lugar respecto del valor de las importaciones con un monto superior a los 2000 millones de dlares que significa el 41% de las importaciones del pas aproximadamente. Le siguen La Paz, Cochabamba y Oruro en el cuarto puesto con un monto que alcanza los 349 millones de dlares. El ltimo lugar lo ocupa Pando, con un milln y medio de dlares aproximadamente, o sea, 218 veces menores a las importaciones de Oruro y aproximadamente 1300 veces menos que las importaciones de Santa Cruz. El saldo comercial para este ao fue positivo, o sea, las exportaciones fueron superiores a las importaciones en aproximadamente 1900 millones de dlares.

Respecto a los gravmenes aduaneros, stos alcanzaron el 2008 1290 millones de bolivianos. Santa Cruz ocupa el primer lugar con 500 millones de bolivianos aproximadamente y despus de La Paz y Cochabamba, se encuentra Oruro con 121 millones de bolivianos.
Importacin CIF (millones de $US) Gravmenes en millones de Bs

Departamento

Departamento

1 SANTA CRUZ 2 LA PAZ 3 COCHABAMBA 4 ORURO 5 TARIJA 6 POTOSI 7 CHUQUISACA 8 BENI 9 PANDO

2,073.07 41.44 1,429.15 28.57 495.72 349.95 330.07 303.90 15.48 3.79 1.60 9.91 7.00 6.60 6.07 0.31 0.08 0.03

1 SANTA CRUZ 2 LA PAZ 3 COCHABAMBA 4 ORURO 5 POTOSI 6 TARIJA 7 CHUQUISACA 8 BENI 9 PANDO

500.86 38.81 396.45 30.72 191.18 14.82 121.79 49.13 26.70 3.93 0.22 0.18 9.44 3.81 2.07 0.30 0.02 0.01

En el siguiente grfico se muestran los gravmenes aduaneros como porcentaje del total de importaciones de cada departamento. El porcentaje ms elevado respecto al pago de gravmenes es el de Cochabamba con un 38%, seguido de Oruro con un 34%. En este sentido, se puede acotar que pese a que Oruro ocupa el cuarto lugar en cuanto a las importaciones totales, los pagos que realiza por gravmenes son muy elevados. Las importaciones de Santa Cruz superan a las de Oruro por lo menos en cinco veces, sin embargo, los gravmenes no guardan la misma proporcionalidad ya que el pago que realiza Santa Cruz, slo supera cuatro veces los pagos del departamento de Oruro, lo cual se encuentra reflejado en los porcentajes de los gravmenes departamentales respecto al total de importaciones. Por otro lado, es importante recordar que los impuestos o gravmenes aduaneros tienen un carcter nacional, por lo que son coparticipables, o sea, son distribuidos a las regiones de acuerdo a la proporcin poblacional, sin tomar en cuenta el aporte real, o econmico de los departamentos. En este orden de ideas y tomando en cuenta que Oruro ocupa el sptimo lugar en cuanto a poblacin a nivel nacional (450 mil personas aproximadamente, ao 2009), segn las proyecciones del INE, nuestro aporte al tesoro nacional no es retribuido en la misma proporcin va inversin pblica. Oruro recibira va coparticipacin tributaria 55 millones de bolivianos (menos de la mitad), sin embargo, aporta con 121 millones por el pago de estos gravmenes. Por esta razn el departamento debera proponer al gobierno de turno la revisin de la distribucin va coparticipacin tributaria, en vista de que el nmero de pobladores que existe en un departamento, no necesariamente refleja su potencial econmico, por lo menos no en la misma proporcin.

PORCENTAJE DE GRAVMENES RESPECTO AL TOTAL DE IMPORTACIONES (2008).

CHUQUISACA, 25.36

BENI, 5.83

PANDO, 11.29

SANTA CRUZ, 24.16

LA PAZ, 27.74 TARIJA, 8.09

POTOSI, 16.17 ORURO, 34.80

COCHABAMBA, 38.57

Un anlisis que parece importante es el hecho de que la frontera orurea de Tambo Quemado; como se vio en el caso de las exportaciones, podra de la misma forma, tener un gran potencial para el sector importador. En este mismo sentido, en el siguiente cuadro y grfico se presentan las importaciones departamentales por esta frontera. En el siguiente cuadro se muestra que el total de importaciones que ingresan por Tambo Quemado alcanzan los 1600 millones de dlares aproximadamente, de las cuales el 35% son importaciones que pertenecen a La Paz, 32% a Santa Cruz, 16% aproximadamente a Cochabamba y 15% a Oruro, entre los porcentajes ms significativos.
Va Tambo Quemado (En millones de USD) 5.75 591.85 260.77 245.08 11.69 8.81 532.63 0.04 0.47

Departamento CHUQUISACA LA PAZ COCHABAMBA ORURO POTOSI TARIJA SANTA CRUZ BENI PANDO

% 0.35 35.72 15.74 14.79 0.71 0.53 32.14 0.00 0.03

En el siguiente grfico se evidencia que el 70% de las importaciones de Oruro, ingresan por Tambo Quemado. El 52% de las importaciones de Cochabamba, el 41% de las importaciones de La Paz, el 37% de las importaciones de Chuquisaca y el 25% de las importaciones de Santa Cruz, tambin ingresan por esta va; por lo menos, entre los porcentajes ms significativos. PORCENTAJE DE IMPORTACIONES DEPARTAMENTALES TAMBO QUEMADO (2008).

BENI, 0.99 SANTA CRUZ, 25.69

PANDO, 29.12

CHUQUISACA, 37.13

POTOSI, 3.85

LA PAZ, 41.41

TARIJA, 2.67 ORURO, 70.03 COCHABAMBA, 52.60

Se debe aclarar que los porcentajes mostrados anteriormente, respecto de las importaciones, no excluyen a las importaciones por va frrea, area u otras, por lo que realizaremos una aproximacin para precisar el movimiento econmico que se genera a partir de esta frontera. Las importaciones areas alcanzan aproximadamente 470 millones de dlares. Por otro lado, se sabe que las importaciones por va frrea ingresan por Corumb, Uyuni, Yacuiba y Villazn. De estas fronteras, la ms importante es Corumb y se estima que aproximadamente 165 millones de dlares son el total de importaciones por este tipo de transporte. Asimismo, 136 millones de drales son importados por otras vas, lo cual significa que 4238 millones de drales es el valor de las importaciones que ingresan por carretera al pas aproximadamente. De este valor, sabemos que lo que se importa por Tambo Quemado alcanza los 1660 millones de dlares, o sea que, aproximadamente el 40% de las importaciones del pas, ingresan por Tambo Quemado. En este sentido si Oruro, dado el virtual rgimen autonmico que se implanta en el pas, propondra un impuesto del 1% por la utilizacin de sus fronteras tendra un ingreso de dinero que se podra destinar a inversin pblica, de 16 millones de dlares anuales. Por supuesto adems, el proyecto de Puerto Seco y Zona Franca para Oruro, podra tener un movimiento econmico de 1600 millones de dlares al ao, slo por importaciones.

Por ltimo, se mencion anteriormente que el monto de gravmenes aduaneros alcanzaba el 2008 a 1290 millones de bolivianos. De este total, el monto de gravmenes que se genera a partir del ingreso de mercadera por Tambo Quemado es igual a 658.81 millones de bolivianos, o sea, ms del 50% de los gravmenes que se pagan en todo el pas se generan a partir del ingreso de la mercadera importada por Tambo Quemado. Nuevamente debemos mencionar que el Departamento de Oruro no tiene ningn beneficio adicional por ser la regin que contribuye con el 50% de los ingresos por importacin al pas. A MANERA DE CONCLUSIONES El sector exportador del departamento de Oruro es casi inexistente si se excluyen las exportaciones mineras, por lo que se deduce que la dependencia de las mismas a los precios internacionales es determinante y as se ve comprometido tambin, el crecimiento del departamento. Sin duda, este hecho podra confirmar en un corto a mediano plazo si es que no se ha dado ya a nivel regional- la llamada enfermedad holandesa que destruye la industria que no sea del rubro minero. Esto determina el hecho de que la economa del departamento de Oruro no es sostenible. El movimiento econmico que se genera en el departamento a partir de la posicin geogrfica del mismo y ms propiamente tomando como referencia las exportaciones e importaciones que salen o entran por Tambo Quemado supera los 2700 millones de dlares, ms de 650 millones de bolivianos en gravmenes y por supuesto, un valor no determinado que se genera a partir del efecto multiplicador de este movimiento y que por cierto, no es aprovechado. Este monto de dinero es superior al crecimiento de las exportaciones entre el 2007 y el 2008, y aproximadamente se constituye en un 16% del PIB del ao 20084. Por otra parte y complejisando ms an esta problemtica, debido a varios factores, es posible que las exportaciones del departamento, as como la produccin que se genera en el mismo, no son contabilizadas adecuadamente. Esta conclusin se desprende nicamente de la percepcin del autor acerca de la debilidad institucional, de la cantidad de textiles que no se exportan directamente por Oruro, fibra de alpaca y llama que se va al Per y a hilanderas de La Paz, as como la quinua que en gran parte se va tambin al Per. Por lo menos estos tres hechos son conocidos por la poblacin en general. En este sentido, si bien esta tarea es de prioridad para el departamento, el reclamar y repensar nuestra potencialidad geogrfica reflejada en el comercio internacional con miras a la autonoma, es tambin un deber y un derecho de los habitantes de la regin orurea. La conclusin quizs ms relevante para la regin es que los proyectos mencionados al inicio de esta presentacin quedan de alguna manera justificados y dimensionados por los argumentos y cifras expuestas en el contenido. El tan anhelado areopuerto permitira al departamento de Oruro, sin duda, sobrepasar las exportaciones va area del departamento de La Paz, en muy corto tiempo. El proyecto del puerto seco y zona franca, cuenta con el antecedente de que el 70% de las exportaciones pasan por territorio orureo y su frontera (slo Tambo Quemado), y por supuesto la potencialidad de Pisiga, con la posible conclusin

Para este clculo se tom como referencia un dato reportado por el informe presidencial del 30 de junio de 2009. El PIB alcanz los 120694 millones de bolivianos y fue dividido por el tipo de cambio oficial.

de ese camino. Por otro lado, el 40% de las importaciones del pas y ms del 50% de los gravmenes aduaneros a nivel nacional tambin se generan a partir de esta frontera. Con estos argumentos, es claro que el departamento y los orureos en general deberan repensar su camino al desarrollo, dado que estos proyectos, sin duda provocaran un efecto multiplicador que permitira canalizar inversin hacia la industria productiva regional y sus conocidas potencialidades, como tambin la atraccin de inversin extranjera y nacional hacia la industria, rememorando el ttulo antiguo de Capital Industrial de Bolivia que qued para el olvido. Por ltimo, es importante mencionar que el desempeo del comercio internacional del pas y sus respectivas implicaciones, es de vital importancia para el crecimiento econmico y el desarrollo. A inicio del ao 2009 (enero), Bolivia ya registr el primer dficit comercial en cinco aos, slo en el primer trimestre del presente ao ya se dejaron de exportar 433 millones de dlares, respecto del mismo periodo del anterior ao. A nivel regional, el departamento de Oruro dej de recibir 42% menos de regalas mineras, tambin al primer trimestre de este ao. Por lo que el pas requiere reorientar la poltica econmica para enfrentar los efectos de la crisis. Por otro lado y como respuesta a este deterioro de la economa nacional, aprovechar las potencialidades del pas, as como las ventajas comparativas de cada regin es de suma importancia. En este entendido, se debe recordar que la economa de nuestro pas debe ser sostenible, para lo cual productos agrcolas y cadenas de valor sostenibles como en el caso de la quinua, deben cobrar mayor importancia. Slo por poner un ejemplo, segn el Viceministerio de Ciencia y Tecnologa, Bolivia es el primer productor de quinua con el 46% de la produccin mundial, generando empleo para ms de 70 mil productores. Casos como estos, permitirn sin duda, enfrentar la crisis econmica mundial y nacional, produciendo ms y empleando mayor cantidad de mano de obra que genera ingresos para los bolivianos hacia una economa sustentable.