Viernes 8 de mayo de 2015 DIARIO OFICIAL (Tercera Sección)

SECRETARIA DEL TRABAJO Y PREVISION SOCIAL

RESPUESTAS a los comentarios recibidos respecto del Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-033-
STPS-2014, Condiciones de seguridad para realizar trabajos en espacios confinados.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría del Trabajo y
Previsión Social.
JOSÉ ADÁN IGNACIO RUBÍ SALAZAR, Subsecretario de Previsión Social, en cumplimiento con lo
establecido en los artículos 47, fracción III, de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, y 33 de su
Reglamento, y en representación de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, por acuerdo del Titular del
Ramo hecho en los términos de los artículos 5, fracción II, y 7, fracción IX, del Reglamento Interior de la
Secretaría del Trabajo y Previsión Social, y
CONSIDERANDO
Que con fecha 4 de noviembre de 2014, en cumplimiento al artículo 47, fracción I, de la Ley Federal sobre
Metrología y Normalización, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Proyecto de Norma Oficial
Mexicana PROY-NOM-033-STPS-2014, Condiciones de seguridad para realizar trabajos en espacios
confinados, a efecto de que dentro de los 60 días naturales siguientes a dicha publicación, los interesados
presentaran sus comentarios al Comité Consultivo Nacional de Normalización de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Que como consecuencia de lo anterior, presentaron comentarios los promoventes siguientes:
1. Dra. Irma Villanueva Alvarado, Subdirectora de Certificación en la Delegación Federal del Trabajo en
el Estado de Querétaro.
2. Néstor Villalobos, Vopak México S.A. de C.V.
3. Enrique Linares, Vopak México S.A. de C.V.
4. Ing. Jorge González Cabello, Gerente de Normalización y Secretario Técnico del Comité de
Normalización de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios, PEMEX. Pemex Exploración y
Producción, Subdirección de Producción Región Norte.
5. Instruc. Miguel A. Góngora Sánchez, Presidente; Instruc. Raúl Crispín Sánchez Hernández, Secretario
de Acuerdos, y Resc. Sara Y. Campos Estrada, Contralora General y Tesorera, Colegio Mexicano de
Rescatistas A.C.
6. Ing. Gabriel Rivera.
7. Dr. Miguel Ángel Martínez Salas.
8. Dra. Alicia Judith Ramírez Salinas y Dra. Antonieta Paola González Cantú.
9. Ing. Manuel González Preciado.
10. Ing. Jorge González Cabello, Gerente de Normalización y Secretario Técnico del Comité de
Normalización de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios, PEMEX. Pemex Exploración y
Producción, Subdirección de Auditoría de Seguridad Industrial y Protección Ambiental.
11. Mario Lugo, Consultor.
12. Lic. Sandra Jiménez Gómez, Directora Jurídica de la Delegación Federal del Trabajo en el Estado de
Puebla.
Que dentro del término previsto por el artículo 47, fracción II, de la Ley Federal sobre Metrología y
Normalización, el Comité Consultivo Nacional de Normalización de Seguridad y Salud en el Trabajo, procedió
a estudiar los comentarios recibidos y emitió las respuestas respectivas, resolviendo incorporar las respuestas
procedentes de los promoventes y, como consecuencia, modificar el Proyecto de Norma Oficial Mexicana
señalado, por lo que acordó solicitar a esta Secretaría la publicación de dichas respuestas en el Diario Oficial
de la Federación.
Que en atención a las anteriores consideraciones y en cumplimiento a lo previsto en el artículo 47, fracción
III, de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, se publican las siguientes
RESPUESTAS A LOS COMENTARIOS RECIBIDOS RESPECTO DEL PROYECTO DE NORMA OFICIAL
MEXICANA PROY-NOM-033-STPS-2014, CONDICIONES DE SEGURIDAD PARA REALIZAR TRABAJOS
EN ESPACIOS CONFINADOS
Promovente 1: Dra. Irma Villanueva Alvarado, Subdirectora de Certificación en la Delegación Federal del
Trabajo en el Estado de Querétaro.

ISA de México S.A. de C.V.

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Comentario 1
Derivado de la Revisión del Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-033-STPS-2014, Condiciones
de seguridad para realizar trabajos en espacios confinados, me permito comentar lo siguiente:
En el numeral 3 de Referencias
Dice:
Para la correcta interpretación de esta Norma, deberán consultarse las siguientes normas oficiales
mexicanas y la Norma Mexicana vigentes, o las que las sustituyan:
Propongo que diga:
Para la correcta interpretación de esta Norma, deberán consultarse las siguientes normas oficiales
mexicanas y las Normas Mexicanas vigentes, o las que las sustituyan:
Ya que refieren en el numeral 3.10 y 3.11 dos normas mexicanas:
3.10 NMX-S-002-SCFI-2004 Seguridad-Respiradores purificadores de aire de cartuchos químicos-
Especificaciones y métodos de prueba.
3.11 NMX-S-054-SCFI-2013 Seguridad-Respiradores purificadores de aire de presión negativa contra
partículas nocivas-Especificaciones y métodos de prueba.
Respuesta 1
Procede el comentario, por lo que se modifica el párrafo correspondiente, en el Capítulo 3 Referencias, para
quedar en los términos siguientes:
…
Para la correcta interpretación de esta Norma, deberán consultarse las siguientes normas oficiales
mexicanas y las normas mexicanas vigentes, o las que las sustituyan:
…
Promovente 2: Néstor Villalobos, Vopak México S.A. de C.V.
Comentario 1
Sugiero importante incluir un punto dentro de este Proyecto de Norma, en el punto 7 como un párrafo previo
al 7.1 donde se manifieste “que es muy importante que antes de que se quiera entrar a un espacio confinado,
se debe evaluar que todas las posibles maneras de realizar el trabajo desde fuera del espacio confinado han
sido consideradas y se haya determinado que no son realizables."
Respuesta 1
Procede parcialmente el comentario, por lo que se agrega el numeral 7.1 en el Capítulo 7 y se recorre la
numeración, en los términos siguientes:
7.1 El trabajo en espacios confinados deberá evitarse preferentemente, sólo se deberá ingresar a su
interior para realizar actividades en aquellos casos en los que se no se pueda realizar la actividad
desde el exterior, y en todo caso, se deberá cumplir íntegramente con lo dispuesto por la presente
Norma.
Promovente 3: Enrique Linares, Vopak México S.A. de C.V.
Comentario 1
Punto 9. Medidas de seguridad para realizar trabajos en espacios confinados.
9.1 Para realizar trabajos en espacios confinados se deberán adoptar las medidas generales de seguridad
siguientes:
Sugiero importante incluir un punto de: No ingresar equipos de combustión interna al espacio confinado,
debido al incremento de CO en el ambiente del espacio confinado podría ser perjudicial a la salud del personal
que labora.
Respuesta 1
Procede parcialmente el comentario, por lo que se agrega el inciso z) en el numeral 9.1 del Capítulo 9, en
los términos siguientes:
z) Prohibir que se introduzca maquinaria o equipos de combustión interna al interior de los espacios
confinados.
Promovente 4: Ing. Jorge González Cabello, Gerente de Normalización y Secretario Técnico del Comité de
Normalización de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios, PEMEX. Pemex Exploración y Producción,
Subdirección de Producción Región Norte.

ISA de México S.A. de C.V.

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Comentario 1
PUNTO DICE DEBE DECIR OBSERVACIONES
En él se prevé la En él se prevé la obligación
obligación del patrón de del patrón de identificar el
PREFACIO Dar certeza jurídica al trabajador
identificar el tipo de tipo de espacio confinado
sujeto a una relación laboral,
3er. párrafo espacio confinado en el en el que se van a realizar
donde quiera que esta se realice
que se van a realizar actividades de analizar los
actividades, de analizar riesgos a que se expondrán
los riesgos a que se los trabajadores, y de
expondrán los adoptar las medidas de
trabajadores, y de seguridad requeridas,
adoptar las medidas de Donde sea que se realicen,
seguridad requeridas. aún fuera del predio donde
se localice la dirección legal
del patrón.

Respuesta 1
No procede el comentario, en virtud de que conforme a la normatividad en la materia, el centro de trabajo
se define como el lugar o lugares, tales como edificios, locales, instalaciones y áreas, en los que laboran
personas que están sujetas a una relación de trabajo, en ese sentido, no se limita a la dirección legal del patrón,
por lo que el lugar donde los trabajadores efectúan sus actividades se convierte en su centro de trabajo, sin
importar que éste se ubique fuera del domicilio legal del patrón.
Es conveniente aclarar que en la versión final de la norma el Prefacio no será publicado.
No obstante lo anterior, a fin de dar claridad al contenido de la norma oficial mexicana definitiva, se agrega
la definición de centro de trabajo en el Capítulo 4, y se recorre la numeración, para quedar en los términos
siguientes:
4.5 Centro de Trabajo: El lugar o lugares, tales como edificios, locales, instalaciones o áreas, en los
que laboren personas que estén sujetas a una relación de trabajo.
Comentario 2
PUNTO DICE DEBE DECIR OBSERVACIONES
Por último se incorpora el Por último se incorpora el
procedimiento para procedimiento para evaluar
evaluar la conformidad la conformidad con la
con la Norma, lo que dará Norma, lo que dará certeza
certeza jurídica a los jurídica a los sujetos
sujetos obligados ante las obligados ante las
Algunas de las actividades en
actuaciones de la propia actuaciones de la propia
espacios confinados se realizan
autoridad laboral y de las autoridad laboral y de las
fuera del predio donde se ubica
unidades de verificación, unidades de verificación,
PREFACIO el domicilio legal del patrón,
acreditadas y aprobadas, acreditadas y aprobadas,
principal obligado al
8o. párrafo conforme a lo que conforme a lo que dispone
cumplimiento de esta NOM, en
dispone la Ley federal la Ley Federal sobre
donde quiera que requiera
sobre Metrología y Metrología y Normalización,
estas actividades a sus
Normalización. sin detrimento del derecho
trabajadores.
de los trabajadores a que
las medidas de seguridad
establecidas en esta Norma
sean aplicables donde
quiera que realicen su
trabajo.

Respuesta 2
No procede el comentario por los mismos motivos que se dieron a su comentario 1.

ISA de México S.A. de C.V.

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Comentario 3
PUNTO DICE DEBE DECIR OBSERVACIONES
Establecer las Establecer las
condiciones de condiciones de seguridad
seguridad para para proteger la integridad
proteger la integridad física y vida de los Dar certeza jurídica al
física y vida de los trabajadores que realizan trabajador sujeto a una
1. Objetivo
trabajadores que trabajos en espacios relación laboral, donde quiera
realizan trabajos en confinados, dentro y fuera que esta se realice.
espacios confinados, de su centro de trabajo así
así como prevenir como prevenir
alteraciones a la salud. alteraciones a la salud.

Respuesta 3
No procede el comentario por los mismos motivos que se dieron a su comentario 1.
Comentario 4
PUNTO DICE DEBE DECIR OBSERVACIONES
2.1 La presente Norma 2.1 La presente Norma
Acorde al enunciado del
Oficial Mexicana rige en Oficial Mexicana rige en
prólogo, a la Ley Federal del
todo el territorio nacional todo el territorio nacional y
Trabajo, El Reglamento Federal
2. Campo de y aplica en todos los aplica a las relaciones
de Seguridad Higiene y Medio
aplicación centros de trabajo laborales cuando se
Ambiente Trabajo y al objetivo
donde se realicen realicen en espacios
propuesto del presente
trabajos en espacios confinados, donde quiera
proyecto de NOM.
confinados que estos se ejecuten.

Respuesta 4
No procede el comentario por los mismos motivos que se dieron a su comentario 1.
Comentario 5
PUNTO DICE DEBE DECIR OBSERVACIONES
5.12 Comprobar que los En la práctica el “experto” en
contratistas cumplan con realizar los trabajos es quien sabe
lo señalado en la realizarlo y es responsable hacia
presente Norma, cuando sus trabajadores de capacitarlos y
el patrón convenga los asegurarles, en primera instancia,
servicios de terceros para las condiciones de trabajo
realizar trabajos en seguras.
espacios confinados. Eliminar Sería difícil exigirle experiencia a
un inexperto, para que verifique
que se tomen las debidas medidas
de seguridad.
El paciente no debe ser
responsable del quehacer del
hospital, las enfermeras o de los
médicos tratantes.

Respuesta 5
No procede el comentario, en razón de que la obligación a que alude el numeral 5.12 del Proyecto es una
obligación prevista, en la Ley Federal del Trabajo, en su artículo 15-C.
Comentario 6
PUNTO DICE DEBE DECIR OBSERVACIONES
8.4 a), 4 Ser a prueba de Ser a prueba de exposición e Son dos propiedades distintas,
explosión intrínsecamente seguro ambas necesarias en los equipos
eléctricos para trabajos en
atmósfera inflamables

ISA de México S.A. de C.V.

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Respuesta 6
Procede parcialmente el comentario, por lo que se modifica el numeral 8.4 inciso a) subinciso 4) para quedar
en los términos siguientes:
8.4 …
a) …:
…
4) Ser a prueba de explosión o intrínsecamente seguro;
…
Comentario 7
PUNTO DICE DEBE DECIR OBSERVACIONES
13.3 evaluación Este requerimiento se Este requerimiento se No es posible censar todo los
del requerimiento cumple mediante un cumple mediante un listado espacios confinados, ya que la
5.1 listado que indica los que indica los espacios naturaleza de las actividades
espacios confinados del confinados del centro de puede requerir trabajar en
centro de trabajo donde trabajo donde se requiere espacios confinados generados
se requiere el acceso del el acceso del trabajador y/o por actividades en derechos de
trabajador. cuando el patrón cuenta vías y éstos no pueden ser
con un método para censados.
identificar espacios
confinados.

Respuesta 7
No procede el comentario, debido a que previo al inicio de las actividades se requiere realizar una
clasificación y un análisis de riesgo del espacio confinado, para ello es evidente que, de forma previa, se debe
identificar dicho espacio como parte de la planeación necesaria para realizar las actividades de forma segura.
Comentario 8
Comentarios generales:
Algunos requisitos de la norma se enfocan más a la identidad del patrón que a la protección de los
trabajadores, esta condición desfavorece que sus requisitos se enfoquen a la prevención de accidentes.

Respuesta 8
Agradecemos su comentario, sin embargo es conveniente aclarar que su apreciación es imprecisa, en virtud
de que el objetivo del Proyecto es establecer las condiciones de seguridad para proteger la integridad física y
vida de los trabajadores que realizan trabajos en espacios confinados, y que el responsable de dar cumplimiento
con las normas de seguridad y salud en el trabajo, así como de adoptar las medidas de prevención de accidentes
es el patrón. Lo anterior, conforme a lo dispuesto por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
en su artículo 123, fracción XV, y en apego a lo establecido por la Ley Federal del Trabajo, en el artículo 132,
fracciones XVI y XVII.
Comentario 9
PUNTO DICE DEBE DECIR OBSERVACIONES
Comentarios generales:
En los trabajos de excavación se deberán observar las siguientes medidas de seguridad:
a) Antes de realizar los trabajos de excavaciones, se debe verificar si hay líneas de proceso y de servicios,
drenajes o ductos eléctricos subterráneos, mediante planos o croquis del área y con equipo de
detección si lo fuera necesario.
b) Los mandos medios responsables del personal que va a ejecutar el trabajo, deben verificar que
previamente se haya delimitado el área de excavación.
c) Si durante los trabajos de excavación se dañan tuberías, ductos eléctricos o drenajes, se deben de
tomar todas las precauciones necesarias y en su caso suspender los trabajos a fin de proteger al
personal de lesiones, dando aviso al ingeniero y ayudantes de seguridad del área.
d) Se deben habilitar ademes para asegurar las paredes de las excavaciones y evitar derrumbes.
Asimismo, se deben instalar escaleras para el acceso y salida de las mismas en condiciones normales
o bien de emergencia.

ISA de México S.A. de C.V.

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e) En los casos en los que en base al Análisis de Seguridad en el Trabajo se determine que puede haber
emanaciones de agentes tóxicos o bien inflamables, se debe realizar monitoreo de estos agentes antes
y durante la ejecución de los trabajos con la frecuencia que se determine por el responsable del área,
conforme el avance de la profundidad de las excavaciones se debe monitorear el oxígeno presente.
f) Los riesgos asociados con espacios confinados aplican a trabajos de excavaciones.

Respuesta 9
No procede la inclusión de su comentario, toda vez que las condiciones de seguridad que se deben cumplir
para realizar actividades de excavación se encuentran previstas por la Norma Oficial Mexicana NOM-031-STPS-
2011, Construcción-Condiciones de seguridad y salud en el trabajo, la cual en los numerales 11.1, 11.2 y 11.3
considera, entre otras, las medidas de seguridad que usted propone.
Promovente 5: Instruc. Miguel A. Góngora Sánchez; Raúl Crispín Sánchez Hernández, y Resc. Sara Y.
Campos Estrada. Colegio Mexicano de Rescatistas, A.C.
Comentario 1
10. Plan de atención a emergencias y rescate.
El Proyecto de Norma Dice Debería decir
10.1 El plan de atención a emergencia y rescate 10.1 El plan de atención a emergencias y rescate
deberá considerar las situaciones de emergencia que deberá elaborarse de acuerdo en el análisis de
puedan presentarse durante los trabajos en el riesgos realizado por un especialista en el tema.
espacio confinado, detectadas en el análisis de NOTA: Los análisis de riesgos deben realizarse por
riesgos. Terceros Acreditados en Protección Civil con el
debido registro ante la autoridad, para garantizar que
el análisis se realizó por una persona con
conocimientos en el tema de espacios confinados.
Así mismo se debe de evitar que bomberos realicen
éste tipo de análisis.

Respuesta 1
No procede el comentario, en virtud de que los centros de trabajo cumplen los requisitos concernientes al
análisis de riesgos, cuando éste se ha efectuado considerando los aspectos que se citan en el Capítulo 7 sobre
clasificación del espacio confinado y análisis de riesgos.
No obstante, se considera importante señalar que el análisis de riesgos debe efectuarse por personas
capacitadas para ello, por lo que se adecúa el numeral 5.2 para quedar en los términos siguientes:
5.2 Clasificar el espacio confinado y contar con un análisis de riesgos previo al acceso de los
trabajadores, realizado por personal capacitado específicamente para ello, que contemple, según
aplique, los riesgos por atmósferas peligrosas, por agentes físicos o biológicos, así como los
relativos a las actividades por desarrollar, de conformidad con lo que dispone el Capítulo 7 de la
presente Norma.
Comentario 2
El Proyecto de Norma Dice Debería decir
10.2 El Plan de atención a emergencias y rescate
deberá contener, al menos, lo siguiente:
b) Las condiciones en las que el personal de b) Las condiciones en las que el personal de rescate
emergencia y de rescate pueda o no ingresar al interno y/o externo pueda o no ingresar al espacio
espacio confinado. confinado.
NOTA: se debe considerar también que
generalmente se solicita ayuda de cuerpos de
emergencia externos, los cuales deben de conocer
las medidas de seguridad para el acceso al espacio
confinado dictadas por el centro de trabajo con la
finalidad de garantizar la salud y vida de los
rescatistas.

ISA de México S.A. de C.V.

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Respuesta 2
Procede parcialmente el comentario, por lo que se modifica el numeral 10.2, inciso b), para quedar como
sigue:
10.2 El plan de atención a emergencias y rescate deberá contener, al menos, lo siguiente:
…
b) Las condiciones en las que el personal de emergencia y de rescate, tanto interno como
externo, puede o no ingresar al espacio confinado;
Comentario 3
El Proyecto de Norma Dice Debería decir
e) la capacitación requerida de los trabajadores en e) Programa de capacitación para los trabajadores
relación con el contenido del plan; de acuerdo al tipo de espacio confinado.
NOTA. Se debe de considerar que existen diferentes
tipos de espacios confinados, por lo que es
importante que el programa capacitación sea
específico para el área donde realizará sus
actividades el trabajador.

Respuesta 3
Procede parcialmente el comentario, por lo que se modifica el numeral 10.2, inciso e), para quedar en los
términos siguientes:
10.2 El plan de atención a emergencias y rescate deberá contener, al menos, lo siguiente:
…
e) La capacitación requerida de los trabajadores en relación con el contenido del plan que
considere el tipo de espacio confinado;
Asimismo, se modifica el numeral 11.2 del Proyecto, para quedar en los términos siguientes:
11.2 A los trabajadores involucrados en la realización de actividades en espacios confinados se les
deberá proporcionar capacitación, con énfasis en la prevención de riesgos, con base en el tipo
de espacio confinado y las tareas asignadas, así como sobre el plan de atención a emergencias
y rescate.
Comentario 4
El Proyecto de Norma Dice Debería decir
h) Los procedimientos para:
5) El rescate de los trabajadores accidentados; 5) El rescate de trabajadores accidentados
dependiendo de tipo de espacio confinado.

Respuesta 4
No procede el comentario, en razón de que su propuesta ya está contemplada en el Proyecto, dado que el
alcance del plan se debe determinar con base en los trabajos que se realizan, el tipo de espacio confinado y el
análisis de riesgos, lo cual se establece en el numeral 10.2, inciso a).
Comentario 5
El Proyecto de Norma Dice Debería decir
6) La evacuación de los trabajadores del área
siniestra o en riesgo así como del personal del centro
de trabajo.
6) La evacuación de los trabajadores; NOTA.- Se debe considerar la evacuación de los
trabajadores que no laboran en el espacio confinado,
siempre y cuando se presuma de derrame o fuga de
materiales peligrosos.

ISA de México S.A. de C.V.

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Respuesta 5
Procede parcialmente el comentario, por lo que se adecúa el numeral 10.2, inciso h), subinciso 6), para
quedar en los términos siguientes:
10.2 El plan de atención a emergencias y rescate deberá contener, al menos, lo siguiente:
…
h) Los procedimientos para:
…
6) La evacuación de los trabajadores que se encuentren en riesgo, de acuerdo con la(s)
situación(es) de emergencia que puedan presentarse, incluidos los trabajadores y
personas con discapacidad que no laboran en el espacio confinado y que se presuma
se encuentran en riesgo.
Comentario 6
El Proyecto de Norma Dice Debería decir
7) Los primeros auxilios, y 7) Los procedimientos para proporcionar los primeros
auxilios específicos dependiendo del tipo de espacio
confinado, incluidos los primeros auxilios específicos
por exposición con materiales peligrosos.
NOTA: Como es bien sabido las emergencias en
espacios confinados en la mayoría de las ocasiones
no solo requiere de los primeros auxilios, por lo que es
importante que el personal de rescate, sea entrenado
como primer respondiente, de conformidad a lo
establecido en la NOM-034-SSA3-2013.

Respuesta 6
No procede el comentario por los mismos motivos de la respuesta que se dio a su comentario 4.
Comentario 7
El Proyecto de Norma Dice Debería decir
8) La eliminación de los riesgos después de la 8) La eliminación de riesgos y/o descontaminación del
emergencia, en su caso. espacio confinado después de la emergencia, en su
caso.
NOTA: Es importante, que el personal que labora en
los espacios confinados, comprenda la importancia
de la descontaminación tanto de su persona y del
espacio confinado después de su jornada de trabajo
o después de la respuesta a una emergencia.

Respuesta 7
No procede el comentario, debido a que la descontaminación del espacio confinado a que alude su
propuesta, está ya contemplada en este subinciso como “eliminación de los riesgos después de la emergencia”.
Comentario 8
SE DEBE INCLUIR EN ESTE NUMERAL
Este numeral ausente y recomendado por este
órgano colegiado, sirve de apoyo al responsable de
la respuesta a emergencias a contar con los
diferentes equipos o células de trabajo para la
Los Roles del Equipo de Rescate realización de maniobras de rescate de personas
atrapadas por cualquier tipo de emergencia en el
espacio confinado. Así mismo para organizar su
comando de incidentes y zona de Triage en caso de
contar con múltiples víctimas.

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Respuesta 8
Procede parcialmente el comentario, por lo que se modifica el numeral 10.2, inciso d), para quedar en los
términos siguientes:
10.2 El plan de atención a emergencias y rescate deberá contener, al menos, lo siguiente:
…
d) Los recursos humanos y materiales para su ejecución, señalando los nombres de los
trabajadores designados y capacitados para la aplicación del plan, así como la función que
cada uno tiene asignada;
Comentario 9
11. Capacitación
El Proyecto de Norma Dice Debería Decir
11.2 A los trabajadores involucrados en la realización 11.2 A los trabajadores que realizan actividades en
de actividades en espacios confinados se les deberá espacios confinados se les deberá proporcionar
proporcionar capacitación, con énfasis en la capacitación especializada haciendo énfasis en sus
prevención de riesgos, con base en las tareas tareas asignadas y sobre el plan de atención a
asignadas, y sobre el plan de atención a emergencias emergencias y rescate.
y rescate.
NOTA:- Es importante y recomendado por este
órgano colegiado, que el personal que se capacite o
entrene para responder a emergencias en espacios
confinados, lo haga a través de instructores
debidamente acreditados en la materia.

Respuesta 9
No procede el comentario, toda vez que no agrega valor o mayor precisión a este numeral, pues el mismo
ya especifica que la capacitación debe hacer énfasis en la prevención de los riesgos, así como basarse en las
tareas que se le hubiera asignado a cada trabajador que interviene en los trabajos en espacios confinados, y
en la aplicación del plan de atención a emergencias.
Comentario 10
El Proyecto de Norma Dice Debería Decir
11.3 La capacitación y adiestramiento proporcionados a los trabajadores
deberá consistir en una instrucción teórica, entrenamiento práctico y
evaluación de los conocimientos y habilidades adquiridos, y considerar lo
siguiente:
b) Los peligros y riesgos presentes en el espacio confinado; b) Peligros físicos, mecánicos,
químicos o biológicos presentes
en los espacios confinados.

Respuesta 10
No procede el comentario, en virtud de que su propuesta está contenida en el propio inciso b) en comento.
Comentario 11
El Proyecto de Norma Dice Debería Decir
c) Las propiedades de las sustancias químicas c) Peligros atmosféricos
presentes en el espacio confinado;

Respuesta 11
No procede el comentario, en razón de que las sustancias químicas pueden generar riesgos derivados de
las características de explosividad, inflamabilidad, combustibilidad, reactividad, corrosividad, radiactividad,
toxicidad o irritabilidad, en ese sentido su propuesta es limitativa, ya que no da cabida a otros tipos de riesgos
que se pudieran presentar.

ISA de México S.A. de C.V.

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Comentario 12
El Proyecto de Norma Dice Debería Decir
f) El programa de protección respiratoria, en su caso; f) Ventilación del Espacio Confinado.

Respuesta 12
Procede parcialmente el comentario, por lo que se agrega el inciso f) en el numeral 11.3, y se recorre la
numeración de dicho numeral, para quedar en los términos siguientes:
11.3 La capacitación y adiestramiento proporcionados …
…
f) La forma correcta de operar, revisar y resguardar, en su caso, los equipos de ventilación que
se instalen o se utilicen para los trabajos en espacios confinados;
Comentario 13
El Proyecto de Norma Dice Debería Decir
j) La aplicación del plan de atención a emergencias j) Llevar a cabo simulacros del plan de atención a
y rescate. emergencias y rescate

Respuesta 13
Procede parcialmente el comentario, por lo que se modifica el numeral 11.3, inciso j), que pasa a ser inciso
k) para quedar en los términos siguientes:
11.3 La capacitación y adiestramiento proporcionados…
…
k) La aplicación del plan de atención a emergencias y rescate, incluyendo la realización de
simulacros sobre las posibles situaciones de emergencia que puedan presentarse, previstas
en el análisis de riesgos.
Comentario 14
El Proyecto de Norma Dice Debería Decir
11.4 De forma adicional a lo dispuesto en el numeral
11.2 y 11.3, al responsable y al vigía de los trabajos
en espacios confinados, se les deberá capacitar,
adiestrar y evaluar en los temas siguientes:
d) Las acciones específicas que deberán desarrollar d) Plan de atención de emergencias y rescate.
para la atención de emergencias y rescate.

Respuesta 14
No procede el comentario, debido a que la capacitación sobre el plan de atención a emergencias y rescate,
ya está prevista en el numeral 11.3, inciso j). En el numeral 11.4, inciso d), se pretende que la capacitación
aborde de manera específica las acciones que deberán efectuar, tanto el responsable de los trabajos como el
vigía, debido a que es en ellos en quien recae gran parte la responsabilidad de aplicar oportuna y correctamente
el plan de emergencia y rescate.
Comentario 15
SE DEBE INCLUIR EN ESTE NUMERAL
Este numeral ausente y recomendado por este
órgano colegiado, es importante, para que el
personal que realice trabajos en el espacio confinado
conozca los equipos especializados que se deben
Conocimiento del Uso de Equipos Colectivos e utilizar para realizar maniobras de rescate. Tales
Individuales para Trabajos en Espacios Confinados. como:-
1. Tipos de Cuerdas.
2. Tipos de Cintas.
3. Tipos de Arneses.

ISA de México S.A. de C.V.

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4. Placas de Reparto.
5. Equipos antigiro.
6. Cabos de Anclaje.
7. Bloqueadores.
8. Material de Anclaje.
9. Material de Cabullería.
10. Trípodes.
11. Poleas, Ascensores y Descensores.
12. Guantes para Rescate.
13. Cascos para rescate.
14. Canastillas de Rescate Duras y Blandas.
15. Chalecos de Extracción.

Respuesta 15
No procede el comentario, toda vez que los temas propuestos son muy específicos, y no necesariamente
se requerirá en todos los centros de trabajo el uso de los materiales, dispositivos y equipos indicados en su
comentario. Cabe mencionar que el numeral 11.5 del Proyecto prevé que a los trabajadores que sean miembros
del equipo o brigada de rescate, se les deberá capacitar con énfasis en el uso de equipo de protección personal
y de rescate, así como en la aplicación de los procedimientos establecidos en el plan de atención a emergencias
respectivo.
Comentario 16
El Proyecto de Norma Dice Debería Decir
11.6 La capacitación y adiestramiento deberá
llevarse a cabo por lo menos una vez al año o antes
cuando se presente cualquiera de las circunstancias
siguientes:
NOTA:- La capacitación en espacios confinados no
11.6 La capacitación y adiestramiento deberá debe limitarse a una vez cada dos años, recordemos
reforzarse por lo menos cada dos años o antes que en ocasiones los trabajos son esporádicos y en
cuando se presente cualquiera de las la mayoría de los casos existe rotación de personal
circunstancias siguientes: por lo que para evitar cualquier tipo de emergencia
en éstos, este órgano colegiado sugiere que la
capacitación se lleve a cabo de manera anual, y para
los supervisores de los trabajos en espacios
confinados además de la capacitación se realice la
acreditación principalmente en rescate de manera
anual.

Respuesta 16
Procede el comentario, por lo que se modifica el numeral 11.6, para quedar en los términos siguientes:
11.6 La capacitación y adiestramiento deberá reforzarse por lo menos una vez al año o antes cuando
se presente cualquiera de las circunstancias siguientes:
En lo relativo a su sugerencia sobre la acreditación de los supervisores, cabe mencionar que el proyecto no
alude en ninguna de sus disposiciones a la figura de “supervisor”, puesto que las dos instancias que refiere,
aparte de los trabajadores que realizan las actividades en los espacios confinados, es el “responsable de los
trabajos” y el “vigía”. No obstante, lo anterior el Proyecto dispone que para realizar las actividades de las figuras
antes expuestas, se debe contar con la capacitación específica, considerando para ello, el resultado del análisis
de riesgos, el trabajo a desarrollar y el alcance del plan de atención a emergencias y rescate, lo cual se evidencia
a través de la constancia de competencias o de habilidades laborales, en apego a lo dispuesto por la Ley Federal
del Trabajo, en el artículo 153-T.
Comentario 17

ISA de México S.A. de C.V.

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El Proyecto de Norma Dice Debería Decir

11.7 Los centros de trabajo deberán llevar el registro
de la capacitación y adiestramiento que proporcionan
a los trabajadores, el cual deberá contener, al menos
lo siguiente:
c) Los temas impartidos, y c) Programa de Capacitación y los temas impartidos.

Respuesta 17
No procede el comentario, en razón de que la disposición del Proyecto tiene como objeto, llevar el registro
de los trabajadores que ya cuentan con la capacitación requerida para realizar trabajos en espacios confinados,
y no de la calendarización o fechas estimadas para proporcionar dicha capacitación lo cual forma parte del
programa de capacitación.
Comentario 18
El Proyecto de Norma Dice Debería Decir
d) El nombre del instructor y, en su caso, número de d) El nombre del Instructor y su número de registro
registro como agente capacitador ante la Secretaría como agente capacitador ante la Secretaría del
del Trabajo y Previsión Social Trabajo y Previsión Social.
NOTA:- Es importante que el instructor cuente con
registro ante la STPS por lo menos, ya que con esto
se da certeza de que se cuenta con un programa de
capacitación previamente registrado. Así mismo se
evita la contratación de seudo-instructores que ponen
en riesgo a los trabajadores con conocimientos no
registrados.

Respuesta 18
Procede parcialmente el comentario, por lo que se modifica el numeral 11.7, inciso d), para quedar en los
términos siguientes:
11.7 Los centros de trabajo deberán llevar el registro …
…
d) El nombre del instructor y, tratándose de agentes capacitadores externos al centro de
trabajo, el número de registro ante la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
Promovente 6: Ing. Gabriel Rivera.
Comentario 1
El artículo 7.4 que menciona: El análisis de riesgos deberá considerar, al menos, lo siguiente:
b) Los riesgos por atmósferas peligrosas:
3) Intoxicación, con motivos de concentraciones de sustancias químicas peligrosas, conforme a la
información de las hojas de datos de seguridad respectivas, de acuerdo con lo dispuesto por la
NOM-018-STPS-2000, o las que la sustituyan:
Recomiendo se agregue al inciso b) el punto V que diga “En caso de falla de material (tiempo de vida) –
asiento o vástago- de válvulas cerradas previamente de las alimentaciones a los espacios confinados, y que
éstas fuguen donde su concentración sea por encima de lo marcado.
Respuesta 1
No procede el comentario, debido a que su propuesta se trata de un posible caso de emergencia, (falla de
material o válvulas), lo cual está considerado en el proyecto, en el numeral 7.4, inciso j).
Promovente 7: Dr. Miguel Angel Martínez Salas.
Comentario 1
Hola que tal muy buena noche a quien corresponda, soy Miguel Ángel Martínez Salas, Médico general con
especialidad en Salud Ocupacional.

ISA de México S.A. de C.V.

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Al estar observando esta NOM la 033 que es proyecto de NOM la mayoría se me hace muy bien mejoró,
sólo les quiero dar mi punto de vista como médico basándome en la experiencia que he tenido al tener que
llevar estas NOM me encuentro con que no especifican los puntos en el área médica por ejemplo.
En el inciso 8.6-m cita El visto bueno del médico o del responsable de los trabajos sobre la aptitud física de
trabajador que ingresará al espacio confinado; porqué no dar más datos si realmente se quiere ayudar en
algunas ocasiones las empresas no cuentan con médico y no hay quien dé el llamado "visto bueno" tal vez sería
crear algo más específico de lo que realmente se requiere.
En el inciso 9.1.2-u cita Prohibir el acceso al espacio confinado a los trabajadores no aptos para realizar
este tipo de actividad (que no tengan el visto bueno del médico o del responsable de los trabajos sobre la aptitud
física); se vuelve a citar lo mismo.
Creo que algunos médicos en salud ocupacional y no sólo los médicos están de acuerdo en que haya una
modificación en estos incisos y se les pueda añadir un poco más, más que nada por el hecho que en algunas
ocasiones no se cuenta con médico, y si no se encuentra un médico en esa área quién le va dar el "visto bueno
" porque esa experiencia como tal sólo la tiene el médico.
Espero mi punto de vista ayude para mejorar este proyecto de NOM, y esta sugerencia si se lleva a cabo,
disminuya la accidentabilidad y los decesos que no se quiere que ocurran.
Respuesta 1
No procede el comentario, toda vez que no existe propuesta de modificación al Proyecto. Es necesario
aclarar que el requerimiento del Proyecto se refiere a que se evalúe la aptitud física del trabajador para
desarrollar actividades al interior de los espacios confinados, de manera que no se exponga a algún trabajador
y/o comprometa su seguridad o la de terceros durante la realización de los trabajos.
En ese sentido, no es objeto del Proyecto determinar los elementos que permitan establecer la aptitud de
un trabajador, para ello se deberá desarrollar un estándar de competencia laboral, y observar lo que para tal
efecto determine la Secretaría de Salud, en la norma oficial mexicana que elabore sobre la vigilancia a la salud
de los trabajadores.
Promovente 8: Dra. Alicia Judith Ramírez Salinas y Dra. Antonieta Paola González Cantú.
Comentario 1
Este proyecto de norma es de gran interés ya que su objetivo principal es establecer las condiciones de
seguridad para proteger la integridad física y vida de los trabajadores que realizan trabajos en espacios
confinados, así como prevenir alteraciones de salud de los mismos.
Tal proyecto es de suma importancia y de gran interés en la salud ocupacional ya que identifica alguna
actividad que se reconozca como peligrosa, así como también que ocurra algún riesgo que comprometa la vida
del trabajador.
Como médicos en salud ocupacional es de gran interés para nosotros el bienestar físico y mental del
trabajador ya que deben de tener un ambiente laboral con las medidas de seguridad adecuadas y donde no se
vea comprometida su vida.
Este proyecto hace mencionar las características de las atmósferas interiores de los espacios confinados ya
que es una de las principales condiciones que puede generar un riesgo. Es por eso que se determina la
concentración de oxígeno, la inflamabilidad y la toxicidad, los cuales si se ven alterados ponen en peligro la
salud de los trabajadores en dicha atmósfera.
Debe ser de suma importancia cumplir las obligaciones del patrón de identificar el tipo de espacio confinado,
clasificándolos para así identificar los riesgos iniciando con la revisión, actualización y modificación de éstos.
Para que así no se vea expuesta la vida del trabajador y adoptar las medidas de seguridad necesarias.
Así como también se debe tomar en cuenta el tipo de espacio confinado para adecuar una ventilación natural
o forzada y así, establecer el equipo de respiración necesario según sea el caso. Hay que tomar en cuenta tal
sea el caso de inflamabilidad igual o mayor al 20% ya que de lo contrario no se deberá realizar la actividad
laboral o ésta deberá ser interrumpida.
Ya por último este proyecto de norma es de gran importancia a nivel industrial y desde nuestro punto de
vista de manera personal nos llama mucho la atención cada uno de los puntos a los que se ve enfocado este
proyecto, ya que como médicos especialistas en salud ocupacional lo más importante es que el trabajador no
se vea afectado en su salud y que su entorno laboral sea el ideal para que éste pueda desempeñar de manera
correcta y satisfactoria su función.

ISA de México S.A. de C.V.

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Respuesta 1
No se incluyen sus comentarios, en virtud de que no existe propuesta de modificación al Proyecto. En lo
relativo a tomar en cuenta el tipo de espacio confinado para adecuar una ventilación, establecer el equipo de
respiración necesario según sea el caso, así como que el porcentaje de inflamabilidad igual o mayor al 20%, ya
que de lo contrario no se debe realizar la actividad laboral o ésta deberá ser interrumpida, su apreciación es
correcta, sin embargo, el valor del porcentaje del límite inferior de inflamabilidad se redujo a 10%, con motivo
del comentario 1 del Promovente 11: Mario Lugo, por lo que se modifican los numerales que aluden a dicho
valor en los términos de la respuesta que se dio al comentario 1 de este promovente.
Promovente 9: Ing. Manuel Gonzalez Preciado.
Comentario 1
DICE:
4.9 Espacio Confinado: El lugar sin ventilación natural, o con ventilación natural deficiente, en el que una
o más personas puedan desempeñar una determinada tarea en su interior, con medios limitados o restringidos
para su acceso o salida, que no está diseñado para ser ocupado en forma continua.
DEBE DECIR:
4.9 Espacio Confinado: Sitio subterráneo, a nivel de piso, o incluso aéreo; donde se cumplen las 2
siguientes condiciones:
1) Lugar o encerramiento, limitado en su acceso y/o salida generalmente con un mismo punto de acceso y
salida; no diseñado ni construido para una ocupación continua y 2) donde se presentan o se anticipe que se
puedan presentar, anegaciones; atmósferas peligrosas o no respirables; o altas/bajas temperaturas; ello debido
a su construcción, localización, o contenido en el mismo, o por el trabajo que se va a desarrollar en él.
Justificación:
Entendiendo el propósito y contexto de este proyecto de norma; de la definición del Espacio Confinado;
dependen las medidas y previsiones de seguridad que se tienen y se deben de tomar para ingresar y llevar a
cabo cualquier trabajo de inspección o mantenimiento en este tipo de sitios; es por ello la necesidad de que se
defina lo más correctamente posible, dado que un espacio cerrado o con baja ventilación por así decirlo no se
debe considerar un espacio confinado, sino donde se cumplan las 2 condiciones anteriores con lo cual se
generarán los procedimientos, necesidades, y planes para ingresar en este tipo de sitios real y ciertamente
Confinados, donde sí se pueden presentar condiciones que impacten la salud o vida de un ser humano.
Respuesta 1
No procede el comentario, en razón de que los elementos propuestos en su definición, tales como acceso y
salida limitados, y no ser diseñado para ocupación continua se encuentran previstos en la definición del
Proyecto. Por otro lado, el Proyecto contempla como una característica del espacio confinado la ausencia de
ventilación o ventilación deficiente, lo cual puede propiciar atmósferas peligrosas o no respirables.
La definición del Proyecto considera los elementos generales de un espacio confinado, sin embargo, para
caracterizarlo se requiere realizar, en primer término, su identificación y clasificación, y en segundo, un análisis
de riesgos que permita determinar los peligros y riesgos específicos presentes en cada espacio confinado para
no limitarlos en la definición.
Promovente 10: Ing. Jorge González Cabello, Gerente de Normalización y Secretario Técnico del Comité
de Normalización de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios, PEMEX.
Comentario 1
Numeral Dice Debe decir Justificación

Análisis de riesgos: La Incluir la definición de Análisis de

aplicación de uno o más Riesgo, ya que este tipo de
métodos específicos análisis es solicitado en el punto
para identificar, evaluar y 7.3 de la NOM.
generar alternativas de La definición es tomada de la
4.0
control de los riesgos NORMA Oficial Mexicana NOM-
Definiciones
significativos asociados 028-STPS-2012, Sistema para la
con los procesos y administración del trabajo-
equipos críticos que Seguridad en los procesos y
manejen sustancias equipos críticos que manejen
químicas peligrosas. sustancias químicas peligrosas.

ISA de México S.A. de C.V.

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Respuesta 1
Procede parcialmente el comentario por lo que se adiciona la definición de Análisis de riesgos en el Capítulo
4, y el numeral 7.7, en los términos siguientes:
4.1 Análisis de riesgos: La aplicación de uno o más métodos específicos para identificar, evaluar y
determinar medidas de prevención y control de los riesgos significativos asociados con las
condiciones y actividades que se desarrollan en espacios confinados.
7.7 A partir del resultado del análisis de riesgos se deberán determinar las medidas de prevención y
control aplicables a los riesgos detectados, las cuales deberán contemplar las medidas de
seguridad establecidas en el Capítulo 9 de la presente Norma.
Comentario 2

Numeral Dice Debe decir Justificación

4.18 Riesgo: La correlación 4.18 Riesgo: La

Se recomienda tomar la
de la peligrosidad de uno o probabilidad de que el
definición de Riesgo de la
varios factores y la manejo de una o varias
NORMA Oficial Mexicana NOM-
exposición de los sustancias químicas
4.0 028-STPS-2012, Sistema para la
trabajadores con la peligrosas provoquen la
Definiciones administración del trabajo-
posibilidad de causar efectos ocurrencia de un
Seguridad en los procesos y
adversos para su vida, accidente mayor y, por
equipos críticos que manejen
integridad física o salud, o consiguiente, las
sustancias químicas peligrosas.
dañar al centro de trabajo. consecuencias de éste.

Respuesta 2
No procede el comentario, debido a que la definición contenida en el Proyecto es de carácter general,
mientras que en el caso de la considerada en la Norma Oficial Mexicana NOM-028-STPS-2012, se circunscribe
al manejo de sustancias químicas que puedan ocasionar un accidente mayor.
Comentario 3

Numeral Dice Debe decir Justificación

De acuerdo al Segundo Artículo

Transitorio del Documento
publicado el jueves 13 de
Reglamento Federal de Noviembre del 2014, se abroga el
Seguridad, Higiene y Medio Reglamento Federal de
Ambiente de Trabajo, Reglamento Federal de
Seguridad, Higiene y Medio
15.7 publicado en el Diario Seguridad y Salud en el
Ambiente de Trabajo, publicado
Trabajo
Oficial de la Federación de 21 en el Diario Oficial de la
de enero de 1997. México. Federación el 21 de enero de
1997, al inicio de vigencia del
nuevo Reglamento, esto es, el 13
de febrero del 2015.

Respuesta 3
Procede el comentario, no obstante, es preciso señalar que al momento de la elaboración y publicación del
Proyecto, el Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 21 de enero de 1997, era el instrumento normativo vigente. El numeral 15.7 queda
en los términos siguientes:
15.7 Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo, publicado en el Diario Oficial de la
Federación de 13 de noviembre de 2014. México.

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Promovente 11: Mario Lugo, Consultor.

Comentario 1
Punto Dice Comentario Soporte
4.1 Atmósfera peligrosa: ……… causas: gases, vapores, o El 10% es la concentración
Aquella que puede exponer nieblas que generen atmósferas que señalan estándares
a una persona a riesgo de inflamables por arriba del 10% del como el de NFPA 326 y
muerte, incapacidad, límite inferior de inflamabilidad; legislaciones como la de la
deterioro de la capacidad de partículas combustibles en el espacio OSHA. Además los equipos
auto rescate, lesión o que pueda generar una de detección vienen de
enfermedad grave por concentración en el aire capaz de fábrica al 10%, pero aunque
alguna de las siguientes representar un riesgo de se pueden reprogramar, de
causas: gases, vapores o explosión….. acuerdo a la información de
nieblas inflamables por algunos fabricantes de
arriba del 20% del límite marcas como MSA y RAE, lo
inferior de inflamabilidad; establecen como
partículas combustibles en responsabilidad del usuario.
el aire en una concentración Considero que establecer el
que excede su límite inferior nivel de explosividad al 20%
de inflamabilidad; ……. incrementa el riesgo de
nuestros trabajadores con
relación a los de otros
países.
Con relación a las partículas
combustibles actualmente
no es posible detectar de
forma práctica el límite de
explosividad, sin embargo
hay condiciones que
implican un riesgo de
explosión por polvos
combustibles como por
ejemplo cierta cantidad de
polvo que al estar trabajando
lo levantan y generen
posibles nubes explosivas.

Respuesta 1
Procede parcialmente su comentario, por lo que se modifica la definición de atmósfera peligrosa, para
quedar en los términos siguientes:
4.2 Atmósfera peligrosa: Aquella que puede exponer a una persona a riesgo de muerte,
incapacidad, deterioro de la capacidad de auto rescate, lesión o enfermedad grave por alguna de
las siguientes causas: gases, vapores o nieblas inflamables por arriba del 10% del límite inferior
de inflamabilidad; partículas combustibles en el aire en una concentración que pueda representar
riesgo de incendio o explosión; concentración de oxígeno en el aire por debajo del 19.5% o por
arriba del 23.5% en volumen; concentración de cualquier sustancia química peligrosa por arriba
del nivel de acción, conforme a lo previsto por la NOM-010-STPS-1999 o las que la sustituyan, o
cualquier otra condición atmosférica que constituye un peligro inmediato para la vida o la salud.
Asimismo, se modifican los numerales que aluden al 20% del límite inferior de inflamabilidad, para quedar
en los términos siguientes:
7.3 …
Tabla 1
Tipos de espacios confinados
Criterio Tipo I Tipo II
Característica Riesgo potencial a la salud mínimo Riesgo grave o inminente a la
salud de los trabajadores
Concentración de Entre 19.5 y 23.5% Menor a 19.5%, o mayor a
oxígeno en porcentaje 23.5%

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Características de Menor que el 10% del límite Mayor o igual que el 10% del
inflamabilidad inferior de inflamabilidad y/o límite inferior de inflamabilidad
explosividad y/o explosividad
Toxicidad o peligro a la Menor que el nivel de acción (0.5 Mayor o igual al nivel de acción
salud (concentración) VLE) (0.5 VLE)

9.1 …
…
t) Interrumpir y prohibir los trabajos cuando en el espacio confinado el porcentaje de
inflamabilidad y/o explosividad sea mayor o igual al 10% del límite inferior;
…
9.3 …
…
j) Verificar que los niveles de concentración se encuentren por debajo del nivel de acción, la
concentración de oxígeno esté en el rango de 19.5% a 23.5%, y el porcentaje de
inflamabilidad sea menor al 10% del límite inferior de inflamabilidad y/o explosividad.
Comentario 2
Punto Dice Comentario Soporte
4.10 Inmediatamente peligroso Inmediatamente peligroso para la El daño puede ocasionar la
para la vida y la salud, vida o la salud, IPVS: La pérdida de la vida o afectar
IPVS: La concentración de concentración de una sustancia la salud.
una sustancia tóxica que tóxica…. El término en Inglés es
representa una amenaza Immediately Dangerous To
inmediata para la vida, y que Life or Health
puede producir efectos
adversos irreversibles para
la salud, o que puede
afectar la capacidad de una
persona para escapar de
una atmósfera peligrosa.

Respuesta 2
Procede el comentario, por lo que se modifica la definición 4.10 del Proyecto que cambia a 4.12, para quedar
en los términos siguientes:
4.12 Inmediatamente peligroso para la vida o la salud, IPVS: La concentración de una sustancia
tóxica que representa una amenaza inmediata para la vida, y/o que puede producir efectos
adversos irreversibles para la salud, o que puede afectar la capacidad de una persona para
escapar de una atmósfera peligrosa.
Comentario 3
Punto Dice Comentario Soporte
5.1 Identificar los espacios Identificar y señalizar en el punto Al señalizar el espacio
confinados en donde se de entrada, los espacios confinados confinado en el punto de
requiere el acceso del en donde se requiere el acceso del ingreso, todos los
trabajador para realizar trabajador para realizar cualquier tipo trabajadores se enterarían
cualquier tipo de actividad. de actividad. del requisito del permiso
para ingresar en el espacio
confinado.

Respuesta 3
No procede el comentario, toda vez que el requerimiento a que alude el Proyecto, tiene por objeto que se
identifiquen los espacios confinados en donde se requiere realizar trabajos, en razón de que en muchos casos,
en condiciones normales de operación estos lugares no son espacios confinados, por ejemplo cuando se trata
de tuberías o tanque, por lo que adquieren la condición de espacio confinado cuando se requiere realizar una
actividad en su interior. Es por ello, que resulta poco útil señalizar todos los posibles espacios confinados que
pudieran existir en un centro de trabajo.
En ese sentido, el Proyecto considera como medida de seguridad que se señalicen todas las entradas a
éstos, cuando se realizan trabajos en su interior, tal como lo señala el numeral 9.1, inciso a).

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Comentario 4
Punto Dice Comentario Soporte
7.6 El análisis de riesgos El análisis de riesgos deberá estar: Es importante que los
deberá estar: a) Disponible para los trabajadores trabajadores que van a
a) Disponible para los que participen o realicen ingresar a un espacio
trabajadores que actividades en espacios confinado estén conscientes
participen o realicen confinados, para su revisión y del riesgo que representa.
actividades en espacios comprensión, y El responsable del área en
confinados, y b) Aprobado y firmado por el patrón, donde se encuentra el
b) Aprobado y firmado por o su representante, el espacio confinado debe
el patrón, o su responsable del equipo o estar enterado de que se
representante, y el instalación en donde se estará trabajando para
responsable de los encuentra el espacio informar a sus colaboradores
servicios preventivos de confinado y el responsable de y evitar cualquier situación
seguridad y salud en el los servicios preventivos de de riesgo.
trabajo. seguridad y salud en el trabajo.

Respuesta 4
Procede parcialmente su comentario, por lo que se modifica el numeral 7.6 que cambia a 7.8 inciso a), para
quedar en los términos siguientes:
7.8 El análisis de riesgos deberá estar:
a) Disponible para consulta de los trabajadores que participen o realicen actividades en
espacios confinados, y
Sobre su propuesta, se requiere considerar que el análisis de riesgos es fundamental para caracterizar el
espacio confinado, y que a partir de éste se deben establecer medidas específicas de seguridad para los
trabajadores, es por ello, que no todos los trabajadores tendrían la capacidad de realizar una revisión del mismo.
Asimismo, no es pertinente incluir en este numeral como parte del requerimiento, la comprensión del análisis
de riesgos por parte de los trabajadores, para tal efecto, el Proyecto considera un Capítulo específico sobre la
capacitación a los trabajadores que contempla, entre otros temas, los peligros y riesgos presentes en los
espacios confinados, así como las medidas de seguridad para prevenirlos.
En lo que se refiere a que el análisis de riesgos sea aprobado y firmado por el responsable del equipo o
instalación en donde se encuentra el espacio confinado, no procede el comentario en virtud de que aunque en
algunos casos el responsable del equipo o instalación también participa en la elaboración de dicho análisis, no
es una condición general, en ese sentido, el patrón tiene la opción de que dicho responsable apruebe y firme
dicho análisis.
Es necesario aclarar, tal como ya se mencionó, que el objeto del análisis de riesgos es caracterizar el espacio
confinado, y a partir de éste establecer medidas específicas de seguridad, más no enterar de que se estará
trabajando en un espacio confinado para tal efecto, el Proyecto dispone que se designe a un responsable de
los trabajos en espacios confinados y, al menos, un vigía, que tienen como función vigilar que los trabajos se
efectúen de manera segura, de acuerdo con las medidas de seguridad, procedimientos, autorizaciones, entre
otros requisitos, previstos por el propio Proyecto.
Comentario 5
Punto Dice Comentario Soporte
7.7 El análisis de riesgos El análisis de riesgos deberá Agregar, como inciso b, las
deberá revisarse, revisarse, actualizarse o modificarse condiciones climatológicas
actualizarse o modificarse cuando: permiten de forma temprana
cuando: a) Se introduzcan herramientas, identificar riesgos a los
a) Se introduzcan equipo o sustancias nuevas; trabajadores en el interior del
herramientas, equipo o b) Se modifiquen las condiciones espacio confinado, como por
sustancias nuevas; climatológicas que puedan ejemplo incremento en la
b) Se modifiquen las afectar las condiciones del temperatura exterior, lluvia,
condiciones del interior espacio confinado; etc.
del espacio confinado; c) Se modifiquen las condiciones Hay lugares en el país que
c) Haya ocurrido un del interior del espacio los cambios de temperatura
incidente o accidente, o confinado; son mayores a 10ºC entre la
d) Se detecte alguna d) Haya ocurrido un incidente o mañana y el medio día.
situación no prevista en accidente, o
los procedimientos de e) Se detecte alguna situación no
seguridad. prevista en los procedimientos
de seguridad.

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Respuesta 5
No procede el comentario, en virtud de que su propuesta es un caso particular que está previsto dentro del
numeral 7.7, inciso b), del Proyecto.
Comentario 6
Punto Dice Comentario Soporte
9.1 Medidas de seguridad Eliminar el inciso a) La señalización de la entrada
para realizar trabajos en al espacio confinado debe de
Inciso
espacios confinados realizarse desde el punto de
a)
identificación, como lo
9.1 Para realizar trabajos en
mencioné en el comentario
espacios confinados se
3, y no hasta que se vaya a
deberán adoptar las
realizar el trabajo en el
medidas generales de
espacio confinado.
seguridad siguientes:
a) Señalizar la entrada a
todos los accesos a los
espacios confinados en
los que se estén
realizando trabajos,
conforme a lo dispuesto
por la NOM-026-STPS-
2008, o las que la
sustituyan;
b)……..

Respuesta 6
No procede su comentario por los mismos motivos que se dieron en la respuesta a su comentario 3.
Comentario 7
Punto Dice Comentario Soporte
9.1 t) Interrumpir y prohibir los t) Interrumpir y prohibir los trabajos Cambiar al 10% con base a
trabajos cuando en el cuando en el espacio confinado el lo señalado en el soporte del
Inciso
espacio confinado el porcentaje de inflamabilidad y/o comentario 1.
t)
porcentaje de explosividad sea mayor o igual al
inflamabilidad y/o 10% del límite inferior;
explosividad sea mayor o
igual al 20% del límite
inferior;

Respuesta 7
Procede su comentario, por lo que las adecuaciones se realizan en términos de la respuesta que se dio a
su cometario 1.
Comentario 8
Punto Dice Comentario Soporte
9.3 j) …….. y el porcentaje de j) …….. y el porcentaje de Cambiar al 10% con base a
inflamabilidad sea menor inflamabilidad sea menor al 10% del lo señalado en el soporte del
Inciso
al 20% del límite inferior límite inferior de inflamabilidad y/o comentario 1.
j)
de inflamabilidad y/o explosividad.
explosividad.

Respuesta 8
Procede su comentario, por lo que las adecuaciones se realizan en términos de la respuesta que se dio a
su comentario 1.

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Comentario 9
Punto Dice Comentario Soporte
9.4 2) El suministro de equipo El suministro de equipo de Cambiar la Y por la O por lo
de protección protección respiratoria de alta señalado en el comentario
Inciso b)
respiratoria de alta eficiencia, y en caso de la existencia 2.
Numeral eficiencia, y en caso de de un alta concentración o una
El tanque de escape es
2 la existencia de un alta concentración inmediatamente
indispensable cuando se
concentración o una peligrosa para la vida O la salud,
utiliza línea de aire para
concentración equipo de respiración autónomo o
proteger al trabajador en
inmediatamente respirador con línea de suministro
caso de falla de alguno de
peligrosa para la vida y de aire con tanque de escape;
los componentes de la línea
la salud, equipo de
de aire.
respiración autónomo o
respirador con línea de
suministro de aire;

Respuesta 9
Procede el comentario por lo que se modifica el numeral 9.4, inciso b), subinciso 2), para quedar en los
términos siguientes:
9.4 …
…
b) Contar y dar seguimiento a un programa de protección respiratoria, que contenga los
elementos siguientes:
…
2) El suministro de equipo de protección respiratoria de alta eficiencia, y en caso de la
existencia de una alta concentración o una concentración inmediatamente peligrosa para
la vida y/o la salud, equipo de respiración autónomo o respirador con línea de suministro
de aire;
Comentario 10
Punto Dice Comentario Soporte
11.6 11.6 La capacitación y 11.6 La capacitación y Considerando el alto riesgo
adiestramiento adiestramiento deberá reforzarse por de estos trabajos para la vida
deberá reforzarse por lo menos una vez al año o antes de los trabajadores es
lo menos cada dos cuando se presente cualquiera de las importante estar reforzando
años o antes cuando circunstancias siguientes: la capacitación a los
se presente trabajadores involucrados.
cualquiera de las
circunstancias
siguientes:

Respuesta 10
Procede parcialmente el comentario, en los términos de la respuesta que se dio al comentario 16 del
Promovente 5: Instruc. Miguel A. Góngora Sanchez; Raúl Crispín Sánchez Hernández, y Resc. Sara Y. Campos
Estrada, Contralora General y Tesorera, Colegio Mexicano de Rescatistas A.C.
Promovente 12: Lic. Sandra Jiménez Gómez, Directora Jurídica de la Delegación Federal del Trabajo en el
Estado de Puebla.
Comentario 1
En los numerales 5.2, 7 y 8.4, definir quién realizará y quién avalará el muestreo de la atmósfera y la
clasificación del tipo de los espacios confinados en los centros de trabajo, se sugiere que quien acredite lo antes
mencionado sea un experto en la materia.

ISA de México S.A. de C.V.

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Respuesta 1
No procede su comentario, debido a que corresponde al patrón determinar quiénes son los trabajadores que
deberán efectuar las actividades que se desarrollan en el interior de los espacios confinados. En ese sentido,
corresponderá a los trabajadores autorizados realizar el monitoreo de la atmósfera y la evaluación de los
resultados, para tal efecto se disponen varios requerimientos, que los equipos sean de lectura directa, que los
trabajadores cuenten con la debida capacitación previa al desarrollo de los trabajos y que se cuente un
procedimiento específico para desarrollar el monitoreo. Además, de un responsable de los trabajos y, al menos
un vigía que, entre otras actividades, deberán vigilar que los trabajos se desarrollen en condiciones seguras.
Comentario 2
En el numeral 5.3, agregar manuales de seguridad para la realización de las actividades y especificar
actualizados cada vez que existan modificaciones en las condiciones de los espacios confinados.
Respuesta 2
No procede el comentario, toda vez que el referido numeral 5.3 tiene como objeto que los trabajadores
involucrados dispongan de procedimientos actualizados para las actividades a desarrollar; el uso de equipos y
herramientas, y el muestreo y monitoreo para detectar atmósferas peligrosas, que resultan más prácticos y
claros, en comparación con los manuales que son más extensos y no necesariamente más específicos.
Es necesario tener presente que el Proyecto, de manera adicional, requiere de un plan de trabajo en
complemento a los procedimientos de seguridad, en el cual se contempla, entre otros aspectos, la descripción
de la actividad por desarrollar.
Comentario 3
En el numeral 5.8, especificar que las lámparas, equipo portátil y/o sistemas de iluminación deben ser anti-
chispa.
Respuesta 3
No procede el comentario, en virtud de que su propuesta ya está contemplada en el Proyecto en el numeral
9.1, inciso k). Es preciso aclarar que la obligación a que alude el numeral 5.8 es la condición general para
cualquier espacio confinado, mientras que sólo en aquellos espacios confinados donde potencialmente exista
presencia o residuos de sustancias inflamables o explosivas se requiere el uso de instalaciones, herramientas,
luminarias y equipos eléctricos a prueba de explosión, tal como lo establece el citado numeral 9.1 inciso k).
Comentario 4
En el numeral 7.3, especificar las características que debe cumplir la(s) persona(s) que elaborarán y
revisarán el análisis de riesgos, también contemplado en el numeral 10.1
Respuesta 4
No procede el comentario, en razón de que corresponde al patrón determinar quién debe elaborar el análisis
de riesgos, para ello podrá realizarlo a través de trabajadores del propio centro de trabajo que cuenten con la
capacitación respectiva o bien mediante personal externo. En ese sentido, de acuerdo con el Proyecto quien
elabore el análisis de riesgos deberá contar con capacitación para ello.
Por otro lado, el numeral 10.1, se refiere a que en el plan de atención a emergencias y rescate se consideren
las situaciones que puedan presentarse durante los trabajos en el espacio confinado, detectadas en el análisis
de riesgos, pero no implica una característica que deba cumplir la persona que lo elabore.
Comentario 5
En el numeral 7.4 inciso j), considerar las posibles situaciones de emergencia, riesgos meteorológicos y/o
contingencias sanitarias.
Respuesta 5
No procede el comentario, debido a que el numeral 7.4, inciso j), tiene el carácter general, y no se limita
únicamente a los riesgos meteorológicos y/o contingencias sanitarias a que alude su propuesta.
Comentario 6
En los numerales 7.4 y 9, contemplar un inciso en el cual se procure la ergonomía al realizar actividades en
espacios confinados.
Respuesta 6
No procede el comentario, toda vez que el espacio confinado es un lugar que no fue diseñado para que los
trabajadores laboren de manera continua o recurrente en su interior, por lo que resulta estéril la realización de
acciones de carácter ergonómico.
Comentario 7

ISA de México S.A. de C.V.

 Viernes 8 de mayo de 2015 DIARIO OFICIAL (Tercera Sección)

En el numeral 8.4 inciso a), sub-inciso 2, especificar el tipo de alarma de acuerdo a la actividad a realizar y
condiciones del espacio confinado.
Respuesta 7
No procede el comentario, en virtud de que los equipos de medición requeridos para llevar a cabo el
muestreo y monitoreo de la atmósfera de los espacios confinados cuentan, de modo general y desde diseño
con dos tipos de alarma, una de tipo audible y otra de tipo visible, por lo que requerir un tipo de alarma en
particular implicaría tener equipos con alarmas para cada tipo de situación, lo cual no es pertinente.
Comentario 8
En el numeral 8.6 inciso b, agregar un registro de ingreso y egreso de los trabajadores.
Respuesta 8
No procede el comentario, en razón de que su propuesta ya está considerada en el Proyecto en el numeral
5.13.
Comentario 9
En inciso j del numeral 9.1, especificar las características de los equipos portátiles.
Respuesta 9
No procede el comentario, debido a que su propuesta ya está considerada en el Proyecto en el numeral 8.4,
inciso a), el cual establece las características generales que debe cumplir el equipo de medición requerido para
llevar a cabo el muestreo y monitoreo de la atmósfera de los espacios confinados.
Comentario 10
En el capítulo 11, agregar dotar a los trabajadores los manuales internos que contengan el análisis de
riesgos.
Respuesta 10
No procede el comentario, por los mismos motivos que se dieron en la respuesta a su comentario 2.
Comentario 11
En el numeral 11.6 se sugiere que la capacitación y adiestramiento sea mínimo cada año por el riesgo mismo
que implican las actividades en espacios confinados.
Respuesta 11
Procede parcialmente el comentario, por lo que las adecuaciones se dan en los términos de la respuesta
que se dio al comentario 16 del Promovente 5: Instruc. Miguel A. Góngora Sanchez; Raúl Crispín Sánchez
Hernández, y Resc. Sara Y. Campos Estrada, Contralora General y Tesorera, Colegio Mexicano de Rescatistas
A.C.
Comentario 12
Especificar qué criterios de las NOM-005 y NOM-027 quedarán sin efectos y cuáles no.
Respuesta 12
No procede el comentario, toda vez que su propuesta está contemplada en el Proyecto en su artículo Tercero
Transitorio, el cual señala los numerales de la NOM-005-STPS-1998, Relativa a las condiciones de seguridad
e higiene en los centros de trabajo para el manejo, transporte y almacenamiento de sustancias químicas
peligrosas y de la NOM-027-STPS-2008, Actividades de soldadura y corte - Condiciones de seguridad e higiene,
que quedarán sin efecto a partir de la fecha en que entre en vigor esta Norma.
Comentario 13
Adecuar el capítulo 13 a las recomendaciones arriba observadas.
Respuesta 13
Procede el comentario, por lo que se realizarán las modificaciones precedentes en el capítulo relativo al
Procedimiento para la evaluación de la conformidad.
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Derivado de los comentarios procedentes y parcialmente procedentes se realizarán las modificaciones y
adiciones en la norma oficial mexicana definitiva, así como en el Procedimiento para la evaluación de la
conformidad.
Dado en la Ciudad de México, Distrito Federal, a los 7 días del mes de abril de dos mil quince.- El
Subsecretario de Previsión Social, José Adán Ignacio Rubí Salazar.- Rúbrica.

ISA de México S.A. de C.V.