LEY GENERAL DE EDUCACIÓN N° 28044

Art. 02.- Concepto de la Educación:

La educación es un proceso de aprendizaje y enseñanza que se desarrolla a lo largo de toda la vida y que contribuye a
la formación integral de las personas, al pleno desarrollo de sus potencialidades, a la creación de cultura, y al
desarrollo de la familia y de la comunidad nacional, latinoamericana y mundial. Se desarrolla en instituciones
educativas y en diferentes ámbitos de la sociedad.
Art. 03.- La Educación como Derecho:
La educación es un derecho fundamental de la persona y de la sociedad. El Estado garantiza el ejercicio del
derecho a una educación integral y de calidad para todos y la universalización de la educación básica. La sociedad
tiene la responsabilidad de contribuir a la educación y el derecho a participar en su desarrollo.
Art. 04.- Gratuidad de la Educación:
La educación es un servicio público; cuando lo provee el Estado es gratuita en todos sus niveles y
modalidades, de acuerdo con lo establecido en la Constitución Política y en la presente Ley. En la educación inicial y
primaria se complementa obligatoriamente con programas de alimentación, salud y entrega de materiales.
Art. 05.- La Libertad de Enseñanza:
La libertad de enseñanza es reconocida y garantizada por el Estado. Los padres de familia, o quienes
hagan sus veces, tienen el deber de educar a sus hijos y el derecho a participar en el proceso educativo y a elegir las
instituciones en que éstos se educan, de acuerdo con sus convicciones y creencias.
Art. 06.- Formación Ética y Cívica:
La formación ética y cívica es obligatoria en todo el proceso educativo; prepara a los educandos para
cumplir sus obligaciones personales, familiares y patrióticas y para ejercer sus deberes y derechos ciudadanos.
La enseñanza de la Constitución Política y de los derechos humanos es obligatoria en todas las instituciones
del sistema educativo peruano, sean civiles, policiales o militares. Se imparte en castellano y en los demás idiomas
oficiales.
Art. 07.- Proyecto Educativo Nacional:
El Proyecto Educativo Nacional es el conjunto de políticas que dan el marco estratégico a las decisiones
que conducen al desarrollo de la educación. Se construye y desarrolla en el actuar conjunto del Estado y de la
sociedad, a través del diálogo nacional, del consenso y de la concertación política, a efectos de garantizar su
vigilancia. Su formulación responde a la diversidad del país.
Art. 08.- Principios de la Educación:
La educación peruana tiene a la persona como centro y agente fundamental del proceso educativo. Se
sustenta en los siguientes principios:
La ética, que inspira una educación promotora de valores de paz, solidaridad, justicia, libertad, honestidad,
tolerancia, responsabilidad, trabajo, verdad y pleno respeto a las normas de convivencia; que fortalece la conciencia
moral individual y hace posible una sociedad basada en el ejercicio permanente de la responsabilidad ciudadana.
La equidad, que garantiza a todos iguales oportunidades de acceso, permanencia y trato en un sistema educativo de
calidad.
La inclusión, que incorpora a las personas con discapacidad, grupos sociales excluidos, marginados y vulnerables,
especialmente en el ámbito rural, sin distinción de etnia, religión, sexo u otra causa de discriminación, contribuyendo
así a la eliminación de la pobreza, la exclusión y las desigualdades.
La calidad, que asegura condiciones adecuadas para una educación integral, pertinente, abierta, flexible y
permanente.
La democracia, que promueve el respeto irrestricto a los derechos humanos, la libertad de conciencia, pensamiento y
opinión, el ejercicio pleno de la ciudadanía y el reconocimiento de la voluntad popular; y que contribuye a la
tolerancia mutua en las relaciones entre las personas y entre mayorías así como el fortalecimiento del estado de
derecho.
La interculturalidad, que asume como riqueza la diversidad cultural, étnica y lingüística del país, y encuentra en el
reconocimiento y respeto a las diferencias, así como en el mutuo conocimiento y actitud de aprendizaje del otro
sustento, para la convivencia armónica y el intercambio entre las diversas culturas del mundo.
La conciencia ambiental como garantía para el desenvolvimiento, que motiva el respeto, cuidado y conservación del
entorno natural o de la vida.
La creatividad y la innovación, que promueven la producción de nuevos conocimientos en los campos del saber, el
arte y la cultura.
Art. 09.- Fines de la Educación Peruana:
Formar personas capaces de lograr su realización ética, intelectual, artística, cultural, afectiva, física, espiritual y
religiosa, promoviendo la formación y consolidación de su identidad y autoestima y su integración adecuada y crítica
a la sociedad para el ejercicio de su ciudadanía en armonía con su entorno, así como el desarrollo de sus capacidades
y habilidades para vincular su vida con el mundo del trabajo y para afrontar los incesantes cambios en la sociedad y el
conocimiento.
Contribuir a formar una sociedad democrática, solidaria, justa, inclusiva, próspera, tolerante y forjadora de una
cultura de paz que a firme la identidad nacional sustentada en la diversidad cultural, étnica y lingüística, supere la
pobreza e impulse el desarrollo sostenible del país y fomente la integración latinoamericana teniendo en cuenta los
retos de u mundo globalizado.
Art. 13.- Calidad de la Educación:
 Es el nivel óptimo de formación que deben alcanzar las personas para enfrentar los retos del desarrollo
humano, ejercer su ciudadanía y continuar aprendiendo durante toda la vida.
Lineamientos generales del proceso educativo en concordancia con los principios y fines de la educación
peruana establecidos en la presente Ley.
Currículos básicos, comunes a todo el país articulados entre los diferentes niveles y modalidades educativas que
deben ser diversificados en las instancias regionales y locales y en los centros educativos, para atender a las
particulares de cada ámbito.
Inversión mínima por el alumno que comprenda la atención de salud, alimentación y provisión de materiales.
Formación inicial y permanente que garantiza idoneidad de los docentes y autoridades educativas.
Carrera pública docente y administrativa en todos os niveles del sistema educativo, que incentive el desarrollo
profesional y el buen desempeño laboral.
Infraestructura, equipamiento, servicios y materiales educativos adecuados a las exigencias técnico pedagógicas de
cada lugar y a las que plantea el mundo contemporáneo.
Investigación e innovación educativas.
Organización institucional y relaciones humanas armoniosas que favorecen el proceso educativo.
Art. 29.- Etapas del Sistema Educativo: Comprende las etapas siguientes:
Educación Básica.- Esta destinada a favorecer el desarrollo integral del estudiante, el despliegue de sus
potencialidades y el desarrollo de capacidades, conocimientos, actitudes, valores fundamentales que la persona debe
poseer para actuar adecuada y eficazmente en los diversos ámbitos de la sociedad.
Con un carácter inclusivo atiende las demandas de personas con necesidades educativas especiales o con
dificultades de aprendizaje.
Educación Superior.- Está destinado al a investigación, creación y difusión de conocimientos.
Art. 31.- Objetivos de la Educación Básica:
 Formar integralmente al educando en los aspectos físico, afectivo y cognitivo para el logro de su identidad
personal y social, ejercer la ciudadanía y desarrollar actividades laborales y económicas que le permitan
organizar su proyecto de vida y contribuir al desarrollo del país.
 Desarrollar capacidades, valores y actitudes que permitan al educando aprender a lo largo de toda la vida.
 Desarrollar aprendizajes en los campos de las ciencias, las humanidades, la técnica, la cultura, el arte, la
educación física y los deportes, así como aquellos que permitan al educando un buen uso y usufructo de las
nuevas tecnologías.
Art. 33.- Currículo de la Educación Básica:
El currículo de la Educación Básica es abierto, flexible, integrador y diversificado. Se sustenta en los principios y
fines de la educación peruana.
El Ministerio de Educación es responsable de diseñar los currículos básicos nacionales. En la instancia regional y
local se diversifican a fin de responder a las características de los estudiantes y del entorno; en ese marco, cada
Institución Educativa construye su propuesta curricular, que tiene valor oficial.
Art. 34.- Características del currículo:
Es valorativo en tanto responde al desarrollo armonioso e integral del estudiante y a crear actitudes
positivas de convivencia social, democratización de la sociedad y ejercicio responsable de la ciudadanía.
Es significativo en tanto toma en cuenta las experiencias y conocimientos previos y las necesidades de los
estudiantes.
El proceso de formulación del currículo es participativo y se construye por la comunidad educativa y otros
actores de la sociedad; por tanto, está abierto a enriquecer permanentemente y respeta la pluralidad metodológica.
Art. 35.- Culminación de la Educación Básica:
La culminación satisfactoria de la educación básica, en cualquiera de sus modalidades y programas, da
derecho al diploma de egresado con mención en un área técnica que habilite al egresado para insertarse en el mercado
laboral y lo faculte para acceder a una institución de nivel superior.
Art. 36.- Educación Básica Regular:
Es la modalidad que abarca los niveles de Educación Inicial, Primaria y Secundaria. Está dirigida a los niños y
adolescentes que pasan, oportunamente, por el proceso educativo de acuerdo con su evolución física, afectiva y
cognitiva, desde el momento de su nacimiento.
Nivel de Educación Primaria:
La Educación Primaria constituye el tercer, cuarto y quinto nivel de Educación Básica Regular y dura seis años.
Tiene como finalidad educar integralmente a niños. Promueve la comunicación en todas las áreas, el manejo
operacional del conocimiento, el desarrollo personal, espiritual, físico afectivo, social, vocacional artístico, el
pensamiento lógico, la creatividad, la adquisición de las habilidades necesarias para el despliegue de sus
potencialidades, así como la comprensión de los hechos cercanos a su ambiente natural y social.

LEY Nº 29944 – LEY DE REFORMA MAGISTERIAL

(25.11.2012)
REGLAMENTO (D.S. Nº 004-2013-ED) -03.05.2013

CAPÍTULO II
EL PROFESOR Y LA CARRERA PÚBLICA
MAGISTERIAL
Artículo 4. El profesor
El profesor es un profesional de la educación, con título de profesor o licenciado en educación, con calificaciones y
competencias debidamente certificadas que, en su calidad de agente fundamental del proceso educativo, presta un
servicio público esencial dirigido a concretar el derecho de los estudiantes y de la comunidad a una enseñanza de
calidad, equidad y pertinencia. Coadyuva con la familia, la comunidad y el Estado, a la formación integral del
educando, razón de ser de su ejercicio profesional.
TÍTULO TERCERO
DEBERES, DERECHOS, ESTÍMULOS, SANCIONES Y TÉRMINO DE LA CARRERA
CAPÍTULO VIII
DEBERES, DERECHOS Y ESTÍMULOS
Artículo 40. Deberes
Los profesores deben:
a) Cumplir en forma eficaz el proceso de aprendizaje de los estudiantes, realizando con responsabilidad y
efectividad los procesos pedagógicos, las actividades curriculares y las actividades de gestión de la función
docente, en sus etapas de planificación, trabajo en aula y evaluación, de acuerdo al diseño curricular nacional.
b) Orientar al educando con respeto a su libertad, autonomía, identidad, creatividad y participación; y contribuir con
sus padres y la dirección de la institución educativa a su formación integral. Evaluar permanentemente este
proceso y proponer las acciones correspondientes para asegurar los mejores resultados.
c) Respetar los derechos de los estudiantes, así como los de los padres de familia.
d) Presentarse a las evaluaciones médicas y psicológicas cuando lo requiera la autoridad competente, conforme a
los procedimientos que establezca el reglamento.
e) Cumplir con la asistencia y puntualidad que exige el calendario escolar y el horario de trabajo.
f) Aportar en la formulación del proyecto educativo institucional, asumiendo con responsabilidad las tareas que les
competan.
g) Participar, cuando sean seleccionados, en las actividades de formación en servicio que se desarrollen en
instituciones o redes educativas, Unidades de Gestión Educativa Local, Direcciones Regionales de Educación o
Ministerio de Educación.
h) Presentarse a las evaluaciones previstas en la Carrera Pública Magisterial y a las que determinen las autoridades
de la institución educativa o las entidades competentes.
i) Ejercer la docencia en armonía con los comportamientos éticos y cívicos, sin realizar ningún tipo de
discriminación por motivos de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión, condición económica o de cualquier
otra índole.
j) Conocer, valorar y respetar las culturas locales, en el ámbito nacional, y la lengua originaria.
k) Contribuir a la afirmación y desarrollo cultural y ciudadano de los miembros de la institución educativa de la
comunidad local y regional.
l) Informar a los padres de familia sobre el desempeño escolar de sus hijos y dialogar con ellos sobre los objetivos
educativos y la estrategia pedagógica, estimulando su compromiso con el proceso de aprendizaje.
m) Cuidar, hacer uso óptimo y rendir cuentas de los bienes a su cargo que pertenezcan a la institución educativa.
n) Asegurar que sus actividades profesionales se fundamenten en el respeto mutuo, la práctica de los derechos
humanos, la Constitución Política del Perú, la solidaridad, la tolerancia y el desarrollo de una cultura de paz y
democrática.
ñ) Coadyuvar al trabajo en equipo de los profesores de la institución educativa y, si fuera el caso, de las instancias
de gestión educativa descentralizada.
o) Participar en los sistemas tutoriales que desarrolle la institución educativa.
p) Otros que se desprendan de la presente ley o de otras normas específicas de la materia.

Artículo 41. Derechos

Los profesores tienen derecho a:
a) Desarrollarse profesionalmente en el marco de la Carrera Pública Magisterial y sobre la base del mérito, sin
discriminación por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión, condición económica o de cualquier
otra índole que atente contra los derechos de la persona.
b) Percibir oportunamente la remuneración íntegra mensual correspondiente a su escala magisterial.
c) Recibir las asignaciones y los incentivos monetarios o no monetarios que se establecen en la presente Ley.
d) Estabilidad laboral sujeta a las condiciones que establece la presente Ley.
e) Ser evaluados de manera transparente, conocer los resultados de su evaluación personal, solicitar su revisión y
tener acceso a su historial de vida profesional registrado en el escalafón.
f) Autonomía profesional en el cumplimiento de las tareas pedagógicas que les compete, la misma que está
supeditada a que se ejerza dentro del proyecto educativo ejecutado por la institución educativa y a que se
respete la normatividad vigente.
g) Beneficios del Programa de Formación y Capacitación Permanente y de otros programas de carácter cultural y
social fomentados por el Estado.
h) Licencias, permisos, destaques, reasignaciones y permutas, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley y su
reglamento.
i) Vacaciones.
j) Seguridad social, de acuerdo a ley.
k) Libre asociación y sindicalización.
 l) Reconocimiento de oficio de su tiempo de servicios efectivos.
m) Reconocimiento del tiempo de servicios ininterrumpidos por motivos de representación política y sindical,
según el caso.
n) Condiciones de trabajo que garanticen calidad en el proceso de enseñanza y aprendizaje, y un eficiente
cumplimiento de sus funciones dentro de los alcances de la presente Ley.
o) Reingresar al servicio si no hubiere alcanzado la edad jubilatoria obligatoria y no exista impedimento legal.
p) Reconocimiento, por parte del Estado, la comunidad y los padres de familia, de sus méritos en la labor educativa.
q) Percibir subsidio por luto y sepelio, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley.
r) Percibir una compensación por tiempo de servicios.
s) Gozar del cincuenta por ciento de descuento en las tarifas para espectáculos culturales.

Artículo 42. Premios y estímulos

El Ministerio de Educación y los gobiernos regionales y gobiernos locales, según corresponda, mediante resolución
de la autoridad competente, reconocen el sobresaliente ejercicio de la función docente o directiva a través de:
a) Mención honorífica con el otorgamiento de las Palmas Magisteriales y otros reconocimientos similares.
b) Agradecimientos, felicitaciones y condecoraciones mediante resolución directoral regional, ministerial o
suprema.
c) Viajes de estudio, becas y pasantías al interior del país o al exterior.
d) Otras acciones que determine la autoridad correspondiente .

CAPÍTULO IX
SANCIONES

Artículo 43. Sanciones

Los profesores que se desempeñan en las áreas señaladas en el artículo 12 de la presente Ley, que transgredan los
principios, deberes, obligaciones y prohibiciones, incurren en responsabilidad administrativa y son pasibles de
sanciones según la gravedad de la falta y la jerarquía del servidor o funcionario; las que se aplican con observancia de
las garantías constitucionales del debido proceso.
Las sanciones son:
a) Amonestación escrita.
b) Suspensión en el cargo hasta por treinta (30) días sin goce de remuneraciones.
c) Cese temporal en el cargo sin goce de remuneraciones desde treinta y días hasta doce (12) meses.
d) Destitución del servicio.
Las sanciones indicadas en los literales c) y d) se aplican previo proceso administrativo disciplinario, cuya duración
no será mayor de cuarenta y cinco (45) días hábiles improrrogables, contados a partir de la instauración del proceso.
Las sanciones señaladas no eximen de las responsabilidades civiles y penales a que hubiera lugar, así como de los
efectos que de ellas se deriven ante las autoridades respectivas.
Artículo 44. Medidas preventivas
El director de la institución educativa separa preventivamente al profesor y da cuenta al Director de la Unidad de
Gestión Educativa Local (UGEL) correspondiente, cuando exista una denuncia administrativa o judicial contra este,
por los presuntos delitos de violación contra la libertad sexual, hostigamiento sexual en agravio de un estudiante,
apología del terrorismo, delitos de terrorismo y sus formas agravadas, delitos de corrupción de funcionarios, delitos
de tráfico ilícito de drogas; así como por incurrir en actos de violencia que atenten contra los derechos fundamentales
de la persona y contra el patrimonio, que impiden el normal funcionamiento de los servicios públicos.
La separación preventiva concluye al término del proceso administrativo o judicial correspondiente.
Artículo 45. Calificación y gravedad de la falta
Es atribución del titular que corresponda, calificar la falta o infracción atendiendo la naturaleza de la acción u
omisión, así como la gravedad de las mismas, en el marco de las normas vigentes.
Artículo 46. Amonestación escrita
El incumplimiento de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la función docente,
debidamente comprobado y calificado como leve, es pasible de amonestación escrita.
La sanción es impuesta por la autoridad inmediata superior, previo descargo del presunto responsable, según
corresponda.
Artículo 47. Suspensión
Cuando el incumplimiento de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la función
docente, debidamente comprobado, no pueda ser calificado como leve por las circunstancias de la acción u omisión,
será pasible de suspensión en el cargo hasta por treinta (30) días sin goce de remuneraciones.
Asimismo, el profesor que incurre en una falta o infracción, habiendo sido sancionado previamente en dos (2)
ocasiones con amonestación escrita, es pasible de suspensión.
La sanción es impuesta por la autoridad inmediata superior, previo descargo del presunto responsable, según
corresponda.
Artículo 48. Cese temporal
Son causales de cese temporal en el cargo, la transgresión por acción u omisión, de los principios, deberes,
obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la función docente, considerados como grave.
También se consideran faltas o infracciones graves, pasibles de cese temporal, las siguientes:
a) Causar perjuicio al estudiante y/o a la institución educativa.
b) Ejecutar, promover o encubrir, dentro o fuera de la institución educativa, actos de violencia física, de calumnia,
injuria o difamación, en agravio de cualquier miembro de la comunidad educativa.
c) Realizar actividades comerciales o lucrativas, en beneficio propio o de terceros, aprovechando el cargo o la función
que se tiene dentro de la institución educativa, con excepción de las actividades que tengan objetivos académicos.
d) Realizar en su centro de trabajo actividades ajenas al cumplimiento de sus funciones de profesor o directivo, sin la
correspondiente autorización.
e) Abandonar el cargo injustificadamente.
f) Interrumpir u oponerse deliberadamente al normal desarrollo del servicio educativo.
g) Realizar en su centro de trabajo actividades de proselitismo político partidario en favor de partidos políticos,
movimientos, alianzas o dirigencias políticas nacionales, regionales o municipales.
h) Otras que se establecen en las disposiciones legales pertinentes.
Asimismo, el profesor que incurre en una falta o infracción, habiendo sido sancionado previamente en dos (2)
ocasiones con suspensión, es pasible de cese temporal.
En el caso de los profesores que prestan servicios en las instituciones educativas, que incurran en las faltas señaladas
en los literales a) y b), iniciado el proceso investigatorio previo al proceso administrativo disciplinario y en tanto
estos no concluyan, el profesor es retirado de la institución educativa.
El cese temporal es impuesto por el titular de la Unidad de Gestión Educativa Local, Dirección Regional de
Educación y del Ministerio de Educación, según corresponda.
Artículo 49. Destitución
Son causales de destitución, la transgresión por acción u omisión de los principios, deberes, obligaciones y
prohibiciones en el ejercicio de la función docente, considerado como muy grave.
También se consideran faltas o infracciones muy graves, pasibles de destitución, las siguientes:
a) No presentarse a la evaluación de desempeño docente sin causa justificada.
b) Haber sido condenado por delito doloso.
c) Haber sido condenado por delito contra la libertad sexual, apología del terrorismo o delito de terrorismo y sus
formas agravadas.
d) Incurrir en actos de violencia o causar grave perjuicio contra los derechos fundamentales de los estudiantes y otros
miembros de la comunidad educativa y/o institución educativa, así como impedir el normal funcionamiento de los
servicios públicos.
e) Maltratar física o psicológicamente al estudiante causando daño grave.
f) Realizar conductas de hostigamiento sexual y actos que atenten contra la integridad, indemnidad y libertad sexual
tipificados como delitos en el Código Penal.
g) Concurrir al centro de trabajo en estado de ebriedad o bajo los efectos de alguna droga.
h) Inducir a los alumnos a participar en marchas de carácter político.
i) Incurrir en reincidencia la inasistencia injustificada al centro de trabajo por más de tres (3) días consecutivos o
cinco (5) discontinuos en un período de dos (2) meses.
Asimismo, el profesor que incurre en una falta o infracción, habiendo sido sancionado previamente en dos (2)
ocasiones con cese temporal, es pasible de destitución.
En el caso de los profesores que prestan servicios en las instituciones educativas, que incurran en las faltas señaladas
en los literales d), e), f), g) y h), iniciado el proceso investigatorio previo al proceso administrativo disciplinario y en
tanto estos no concluyan, el profesor es retirado de la institución educativa.
La destitución es impuesta por el titular de la Unidad de Gestión Educativa Local, Dirección Regional de Educación y
del Ministerio de Educación, según corresponda.
Artículo 50. Registro de las sanciones
Las sanciones administrativas como cosa decidida y las sentencias judiciales con autoridad de cosa juzgada aplicadas
al profesor son registradas en el Escalafón Magisterial.
La sanción administrativa se comunica a la Autoridad Nacional del Servicio Civil, para que esta sea incluida en el
Registro Nacional de Sanciones de Destitución y Despido o el que haga sus veces.
Artículo 51. Eliminación de anotaciones de sanción en el Escalafón Magisterial

El profesor sancionado administrativamente, conforme a los literales a) y b) del artículo 43 de la presente Ley, puede
solicitar la eliminación de anotación de sanción en el Escalafón Magisterial, luego de transcurrido un año de haber
cumplido con la sanción aplicada por falta disciplinaria. En el caso del profesor sancionado de conformidad con el
literal c) del citado artículo, debe haber transcurrido dos años del cumplimiento de la sanción. En ambos supuestos se
requiere, además, haber observado buena conducta y obtenido informe favorable de su desempeño laboral.
Artículo 52. Inhabilitación
La inhabilitación impide al servidor ejercer función docente pública durante un determinado lapso, por haber sido
sancionado como consecuencia de la comisión de una falta grave en el ejercicio de su función pública o en su vida
privada, que lo hace desmerecedor del ejercicio docente público, tales como:
a) Las sanciones administrativas de suspensión y cese temporal implican la inhabilitación del ejercicio de la función
docente hasta el término de la sanción.
b) La sanción de destitución implica la inhabilitación para el desempeño de función pública bajo cualquier forma o
modalidad, por un período no menor de cinco (5) años.
c) Por resolución judicial firme que dispone la inhabilitación conforme al artículo 36 del Código Penal, el profesor
queda inhabilitado, según los términos de la sentencia.
d) El profesional de la educación condenado por delito de terrorismo o sus formas agravadas, delito contra la libertad
sexual, delito de corrupción de funcionario y de tráfico ilícito de drogas, queda impedido de ingresar al servicio
público en el Sector Educación.