PROYECTO GEF Nº 0A0233-AR “CORREDORES RURALES Y BIODIVERSIDAD”

TÉRMINOS DE REFERENCIA

Análisis normativo y propuesta de lineamientos para el manejo forestal sustentable y la conservación

en sistemas silvopastoriles en los Corredores Piloto de la Región Chaqueña

1. ANTECEDENTES

La ADMINISTRACIÓN DE PARQUES NACIONALES (APN) ejecuta, mediante la Unidad Coordinadora de

Ejecución de Proyectos con Financiamiento Externo (UCEFE), el Convenio de Donación GEF TF0A0233-AR
Proyecto “Corredores Rurales y Biodiversidad” por la suma de DÓLARES ESTADOUNIDENSES SEIS MILLO-
NES DOSCIENTOS OCHENTA Y NUEVE MIL TREINTA (U$S 6.289.030) suscripto entre la REPÚBLICA ARGEN-
TINA y el BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN Y FOMENTO (BIRF), con el objetivo general de
aumentar la protección de áreas naturales vulnerables y conservar la diversidad biológica en el Ecosis-
tema del Gran Chaco, en los Ecosistemas de Estepa y Costero-Marino Patagónicos, e implementar medi-
das para mejorar la resiliencia de la biodiversidad a los cambios climáticos, como así también proteger
las reservas de carbono en los bosques.
La Unidad Coordinadora de Ejecución de Proyectos con Financiamiento Externo (UCEFE) fue creada
por la Resolución Nº 49/2010 del Honorable Directorio de la Administración de Parques Nacionales y
tiene a su cargo supervisar y coordinar la administración técnica, financiera y registración contable de los
Programas de inversión y/o Desarrollo Institucional de la APN financiados conforme las diferentes fuentes
de financiamiento nacional o internacional, y ejecutar dichos programas con intervención de los Equipos
Técnicos que fueran propios de cada Programa.
El Proyecto “Corredores Rurales y Biodiversidad”- CRyB- incluye tres componentes sustantivos: el
Componente 1 Áreas protegidas núcleo, el Componente 2 Corredores de Conservación (CC) en los Ecosis-
temas del Gran Chaco y la Estepa Patagónica y el Componente 3 Colaboración para la conservación de los
Corredores. En el marco del Componente 2 se han elaborado Planes Estratégicos como documentos rec-
tores para la implementación de los Corredores Piloto del del Chaco Húmedo y del Chaco Seco. La activi-
dad ganadera desarrollada en ambientes de bosque mayormente por productores de pequeña y mediana
escala es de gran relevancia en términos de impacto social y económico para ambos Corredores Piloto.
Por otro lado, la actividad ganadera se ha identificado como una de las principales causas de deforestación
y degradación forestal en Argentina1. En ese marco, resulta relevante definir lineamientos y pautas para
guiar las intervenciones del Proyecto vinculadas al manejo ganadero en ecosistemas boscosos de forma
que tales actividades resulten compatibles con principios y criterios de manejo forestal internacional-
mente aceptados; cumplan con los requisitos de la política de salvaguarda sobre Bosques aplicables a este
Proyecto (OP4.36) y aseguren la sostenibilidad de los bosques en donde se realizan las inversiones que se
apoyen desde el Proyecto, manteniendo consecuentemente la función de conectividad de los ecosistemas
que se busca conservar.
Ante los desafíos que surgían en materia de armonización entre los usos forestal y ganadero en
los Planes de Manejo Forestal predial que los particulares postulaban a los recursos del Fondo Forestal de
la Ley 26.331 de Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de los Bosques Nativos, la SAyDS con-
certó en 2015 un convenio con el entonces Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca, con participación
del INTA, por el cual se estableció un plan nacional de “Manejo de Bosques con Ganadería Integrada
(MBGI)”, al cual proponer la adhesión a las Provincias. El mismo consiste en una serie de principios, linea-
mientos y prácticas de manejo a aplicar en los planes de aprovechamiento silvopastoril de los bosques

1 Programa Nacional ONU-REDD Argentina; Estudio de Causas deIF-2020-25990195-APN-DGA#APNAC

la Deforestación y Degradación Fo-
restal; Autores: Diaz, Diana; Laclau, Pablo y Schlichter, Tomás, 1-1-2017

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nativos que aseguren su persistencia y regeneración a la vez que conservan la biodiversidad local, sin que
implique un detrimento de la sustentabilidad económica del establecimiento productivo.
En la etapa actual del Proyecto se requiere la contratación de una firma consultora a fin de deter-
minar las brechas existentes entre los principios, criterios y prácticas del manejo forestal sustentable glo-
balmente reconocidos con respecto a los requisitos que plantea la legislación nacional y provincial, así
como todo otro lineamiento técnico difundido en la región chaqueña para el manejo ganadero en ecosis-
temas de bosques y el manejo de bosques con ganadería integrada.

2. OBJETIVOS

La consultoría está dirigida a identificar las coincidencias y brechas entre la legislación local, la OP
4.36 de Bosques y los estándares internacionales de manejo sostenible de bosques y desarrollar recomen-
daciones sobre los lineamientos, procesos y procedimientos ambientales, sociales y de participación co-
munitaria necesarios para que las actividades que impulse y apoye el Proyecto vinculados a la ganadería
en ecosistemas boscosos, resulten consistentes con los principios y criterios del manejo forestal interna-
cionalmente reconocidos y de esa forma cumplan con la política operacional del BIRF referida a Bosques
(OP 4.36).

3. FUNCIONES Y TAREAS

- Identificar los principios, criterios y lineamientos operativos de sustentabilidad ambiental y social

de esquemas voluntarios de certificación del manejo forestal independientes reconocidos global-
mente y en Argentina.
- Analizar la política operacional del BIRF referente a Bosques (O.P/BP. 4.36).
- Analizar la normativa vigente provincial (Chaco y Santiago del Estero) y nacional, así como pro-
puestas técnicas desarrolladas en relación con el manejo ganadero en ecosistemas de bosques
chaqueños, tales como manejo silvopastoril y manejo de bosques con ganadería integrada
(MBGI).
- Analizar las brechas en cuanto a protocolos y pautas de manejo y monitoreo para la sostenibilidad
ambiental y social entre la normativa provincial, nacional, internacional, con los esquemas volun-
tarios de certificación del manejo forestal arriba mencionados, y de la política operacional del
Banco OP/BP 4.36.
- Proponer lineamientos y criterios mínimos de manejo forestal y ganadero que aseguren el man-
tenimiento de las funciones del bosque, y sociales relativos a la participación social, el respeto de
derechos consuetudinarios y aspectos laborales (entre otros), a ser considerados en el desarrollo,
implementación y aprobación de los subproyectos de uso sustentable y demostrativos del Pro-
yecto GEF Corredores Rurales y Biodiversidad, , la actualización y difusión de los Planes de Acción
para los Corredores de Conservación Piloto de la región del Chaco Húmedo y Chaco Seco.
- Elaborar Lineamientos Ambientales y Sociales de manejo forestal y ganadero aplicables a los Co-
rredores. Dichos lineamientos deberán contemplar principios de manejo adaptativo y contener
criterios mínimos sobre: área basal extraída, proporción de especies, cobertura, % de cobertura
de arbustos, tiempo de rotación y exclusión del ganado IF-2020-25990195-APN-DGA#APNAC
para garantizar la regeneración,

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 tratamientos intermedios, evaluación de las pasturas y determinación de la carga (periodicidad),
máximo tolerable permitido de conversión, uso de agroquímicos, entre otros. Estos lineamientos
podrán ser incorporados a los planes estratégicos de los Corredores y/o ser aprobados por las
provincias para su aplicación dentro y fuera de los corredores. Los lineamientos sociales deberán
contemplar principios tendientes asegurar el bienestar humano, la calidad y condiciones de los
medios de vida.

4. PRODUCTOS ENTREGABLES ESPERADOS

Primer Informe:
a. Reporte conteniendo el desarrollo, justificación y las conclusiones del análisis de brecha entre
la normativa provincial, nacional y estándares internacionales en cuanto a protocolos y pautas
de manejo para la sostenibilidad ambiental y social de las actividades ganaderas en los bosques
chaqueños, con los principios, criterios y lineamientos operativos de los esquemas voluntarios
de certificación de manejo forestal aplicables en el país y de la política operacional del Banco
Mundial OP 4.36.

Incluir un resumen ejecutivo del análisis de correspondencia que para cada principio, criterio o li-
neamiento explicite como mínimo:

• · No Contempla (NC): en la normativa analizada no se contempla el principio operacio-

nal analizado de la PO correspondiente.
• · Coincidencia Parcial (CP): ciertos aspectos de la normativa contemplan el principio
operacional, pero la correspondencia es limitada, es decir, se necesita complementar
otros aspectos para lograr una coincidencia completa.
• · Coincidencia Similar (CS): la normativa analizada contempla los aspectos sustanciales
de los principios operacionales y para lograr una coincidencia completa se necesita
complementar muy pocos aspectos.
• · Coincidencia Completa (CC): la normativa analizada está completamente alineada con
el principio operacional, es decir, contempla todos los aspectos planteados por el
mismo.
Segundo Informe
b. Propuestas conceptuales y de plan de trabajo propuesto para eliminar tales brechas en las ac-
tividades a promover por el Proyecto, su incorporación en los Planes estratégicos de Corredores
y su consideración para la selección, evaluación y aprobación de Subproyectos de Uso Susten-
table.
Tercer Informe
c. Lineamientos ambientales y sociales de manejo forestal y ganadero aplicables a los Corredores.
Los lineamientos ambientales deberán contemplar principios de manejo adaptativo y contener
criterios mínimos como: área basal, proporción de especies, cobertura, porcentaje de cober-
tura de arbustos, tiempo de rotación y exclusión del ganado para garantizar la regeneración,
tratamientos intermedios, evaluación de las pasturas y determinación de la carga (periodici-
dad), máximo tolerable permitido de conversión, uso de agroquímicos, entre otros. Los linea-
mientos sociales deberán contemplar principios tendientes asegurar el bienestar humano, las
calidad y condiciones de los medios de vida. Estos lineamientos podrán ser incorporados a
los planes estratégicos de los Corredores y/o ser aprobados por las provincias para su
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aplicación dentro y fuera de los corredores.

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5. CALIFICACIONES DE LA FIRMA CONSULTORA

Equipo Clave
Especialista en manejo forestal sustentable
Requisitos excluyentes
- Título universitario en Ciencias Forestales, Agrarias o Naturales.
- Experiencia profesional en la aplicación o evaluación de esquemas voluntarios de certificación de manejo
forestal FSC y/o PEFC.
- Experiencia profesional que acredite conocimiento de la normativa nacional y convenios y protocolos
internacionales vigentes en materia forestal.

Requisitos deseables
- Experiencia de trabajo en manejo de bosques nativos de la región chaqueña de Argentina.
- Antecedentes que acrediten conocimientos de las características y contexto socio-productivo de la
Región Chaqueña, especialmente Chaco y Santiago del Estero.
- Experiencia en la interpretación y/o aplicación de los principios, criterios y lineamientos operativos de
esquemas voluntarios de certificación forestal en el contexto de Argentina.
-Experiencia en proyectos de financiamiento internacional y nociones sobre sus políticas operacionales.

Especialista en manejo ganadero sustentable

Requisitos excluyentes
- Título universitario en veterinaria, agronomía o afines.
- Experiencia de trabajo en manejo ganadero sustentable.
Requisitos deseables
- Experiencia en el desarrollo o aplicación de los principios del Manejo de Bosques con Ganadería Inte-
grada.
-Conocimiento de la normativa de Bosque Nativo y MBGI de Argentina.
- Experiencia de trabajo en manejo ganadero sustentable en ecosistemas boscosos.

Especialista en Conservación de biodiversidad in situ

Requisitos excluyentes
-Título universitario en Cs biológicas, ambientales o afines.
-Experiencia en planificación de la Conservación.
-Experiencia en trabajos interdisciplinarios y en Proyectos de Conservación y Uso Sustentable de los RRNN.

Requisitos deseables
-Experiencia en proyectos de conservación de la biodiversidad relacionados con manejo forestal y/o ga-
nadero.

-Conocimiento de la normativa de Bosque Nativo y MBGI de Argentina.

Especialista en Temas Sociales

Requisitos excluyentes
-Título universitario en Ciencias Sociales, Antropología o afines.
-Experiencia profesional en proyectos sociales en el ámbito rural.
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Requisitos deseables
- Experiencia en la interpretación y/o aplicación de los principios, criterios y lineamientos operativos de
esquemas voluntarios de certificación forestal en el contexto de Argentina.
-Experiencia en proyectos de financiamiento internacional y nociones sobre sus políticas operacionales
en materia social.

6. DURACIÓN Y FECHA DE INICIO

Tipo de contratación: Servicio de consultoría – Selección Basada en Calidad y Costo.

Universidad, ONG, firma consultora. Convocatoria nacional e internacional

La consultoría tendrá una duración de 60 días , con inicio previsto el ………… de 2020.

7 PRESENTACIÓN DE INFORMES

La firma se sujetará al siguiente cronograma de entregas y pagos:

Fecha de entrega Producto % de pago

10 días Presentación del cronograma ajustado de la consultoría 10
30 días Primer informe 30
45 días Segundo Informe 30
60 días Tercer Informe 30

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 República Argentina - Poder Ejecutivo Nacional
2020 - Año del General Manuel Belgrano

Hoja Adicional de Firmas

Informe gráfico

Número: IF-2020-25990195-APN-DGA#APNAC

CIUDAD DE BUENOS AIRES

Miércoles 15 de Abril de 2020

Referencia: TDR Análisis normativo y propuesta de lineamientos para el manejo forestal sustentable y la conserva-
ción en sistemas silvopastoriles en los Corredores Piloto de la Región Chaqueña

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Date: 2020.04.15 14:20:23 -03:00

María Paula Guzzetti

Técnico Profesional
Dirección General de Administración
Administración de Parques Nacionales

Digitally signed by GESTION DOCUMENTAL

ELECTRONICA - GDE
Date: 2020.04.15 14:21:12 -03:00