TERMINOS DE REFERENCIA

Contratación del servicio de una persona natural o jurídica para elaboración de estudios de pre
inversión a nivel ficha técnica de la idea del proyecto denominado: MEJORAMIENTO DEL
SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA EN LA LOCALIDAD DE LAYO DEL DISTRITO DE LAYO,
PROVINCIA DE CANAS – CUSCO.

1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN DEL ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN.

La Municipalidad Distrital de Layo, en uso de las atribuciones que le confiere la Ley Orgánica de
Municipalidades en materia de proyectos de inversión los que se encuentra priorizado dentro del
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito como objetivo estratégico de mejorar la calidad de vida
y del nivel socioeconómico en las comunidades dentro del ámbito del Distrito de Layo.

La propuesta nace como respuesta a la necesidad sentida de los pobladores de la localidad de

Layo, quienes han visto perjudicado por las condiciones inadecuadas del servicio de limpieza
pública, la misma que origina vectores infecciosos y roedores, propios de la zona, situación que ha
motivado a la población beneficiaria, habitantes, transportistas, comerciantes y municipio a que se
organicen para plantear su preocupación.

El propósito del presente proyecto es el de mejorar el servicio de limpieza pública en todas sus
etapas en el radio urbano del Distrito.

2. INFORMACIÓN GENERAL:

2.1 Entidad Contratante

Municipalidad Distrital de Layo

2.2 Fuente de Financiamiento

El financiamiento del costo de elaboración del estudio se hará con recursos propios de la
Municipalidad, Meta 0021: Estudios de Pre inversión, con fuente de financiamiento recursos
determinados Rubro 18canon y sobre canon, regalías, renta de aduanas y participaciones.

3. Bases Legales

La elaboración del estudio deberá realizarse de acuerdo a las disposiciones legales, normas
técnicas e información disponible que se indican a continuación:
 Decreto Legislativo N° 1252 que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones
 Directiva N° 001-2019-EF/63.01, Directiva para la Programación Multianual en el Marco del
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones"
 Resolución Directoral N° 002-2017-Ef/63.01; Directiva Para la Formulación y Evaluación en el
Marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
 Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Layo al 2030

4. HIPÓTESIS DEL PROBLEMA:

4.1 SITUACION ACTUAL

Actualmente el servicio de limpieza y la disposición de residuos sólidos es deficiente e inadecuada

en todo el Distrito de layo.

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 4.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El problema preliminar es la POBLACIÓN ACCEDE A UN ADECUADO SERVICIO DE LIMPIEZA

PÚBLICA EN LA LOCALIDAD DE LAYO, DISTRITO LAYO, PROVINCIA CANAS,
DEPARTAMENTO CUSCO.

Bajo este contexto, y luego de las coordinaciones realizadas con los actores respectivos, se
presenta el TDR para la formulación del estudio de Proyecto de Inversión “ MEJORAMIENTO
DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA EN LA LOCALIDAD DE LAYO DEL DISTRITO
DE LAYO, PROVINCIA DE CANAS – CUSCO” con la finalidad de dar atención a la
problemática existente en el ámbito de intervención.

A. Área de influencia del proyecto

Según el diagnóstico realizado a través de trabajo de campo, se observa que el Área de

influencia del proyecto es la siguiente:

Región : Cusco
Provincia : Canas
Distrito : Layo
Localidad : Layo
Localización del área de intervención

5. OBJETIVOS DE SERVICIO

Contratar los Servicio de una persona natural o jurídica para elaboración de la ficha técnica.

5.1. Objetivo General

Elaborar el estudio de pre inversión, a nivel de ficha técnica de acuerdo a los parámetros y la
normativa del Invierte.pe, aplicando la metodología y los formatos que corresponde para la
tipología del proyecto.

El consultor será el responsable por un adecuado planeamiento, programación y conducción

de los estudios, así como por la calidad técnica del mismo, el cual deberá ser ejecutado en
concordancia con la normatividad técnica vigente para este tipo de proyecto.

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5.2. Objetivo Específicos
El objetivo del presente Termino de Referencia es orientar el proceso de gestión con un
planteamiento técnico considerando los parámetros y requisitos mínimos, para la elaboración
del estudio acorde a las normas del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones, para lo cual, el especialista a cargo de la elaboración de la Ficha Técnica
deberá tener en cuenta la DIRECTIVA N° 001-2019-EF/63.01 entre otras lo siguiente:

 Desarrollar el nivel de documento técnico que corresponda (Ficha Técnica o Estudio

de preinversión a nivel de Perfil) del proyecto de inversión “MEJORAMIENTO DEL
SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA EN LA LOCALIDAD DE LAYO DEL DISTRITO
DE LAYO, PROVINCIA DE CANAS – CUSCO” que determine a su vez la alternativa
económica y socialmente más rentable, para su posterior aprobación y declaratoria
de viabilidad, permitiendo proceder a su ejecución.
 Asegurar que la propuesta técnica de intervención del proyecto de inversión no
incurra en duplicidad con otros proyectos que se encuentren en etapa de
formulación y/o ejecución.
 Contar con un estudio, que cumpla todas las exigencias, guías metodológicas y
consideraciones del INVIERTE.PE, lineamientos sectoriales y normas técnicas
constructivas, para proyectos de este tipo.
 Cumplir con la normatividad vigente para la ejecución de proyectos de inversión
pública.
 Asegurar una intervención técnica, institucional, social, ambiental y sosteniblemente
viable, que pudiera ser programada y ejecutada en óptimas condiciones por el
Municipio Distrital u otra entidad del Gobierno.
 Desarrollar integral de todos los aspectos del estudio contemplado con el rigor del
análisis requerido.
 Desarrollar una solución integral a la situación negativa que se presenta, con el
planteamiento adecuado de las alternativas de solución, para poner al servicio de la
población de acuerdo a las políticas sectoriales y Regionales.
 Lograr la aprobación del estudio por la UF correspondiente y su consiguiente
declaratoria de viabilidad y dejar expedito para la fase de inversión.

Anexos:
 Clasificador de Responsabilidad Funcional del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones – Anexo N° 2.
 Contenido mínimo del Estudio de PreInversión a nivel de perfil para Proyectos de
Inversión – Anexo 7.
 Criterios para determinar la clasificación del nivel de complejidad de los Proyectos de
Inversión – Anexo 10.
 Parámetros de Evaluación Social – Anexo 11.
Formatos:
 Formato N° 04-A: Indicador de Brecha.
 Formato N° 05-A: Registro de idea de Proyecto o Programa de Inversión.
 Formato N° 07-A: Registro de Proyecto de Inversión., otros.

5.3. Metodología

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 El objetivo de esta etapa es realizar una búsqueda y revisión de información (técnica y
normativa) referidos a la formulación del estudio de ficha técnica y el Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones INVIERTE.PE. en los siguientes aspectos:

Trabajo de Campo (Fuentes Primarias):

 Diagnóstico y recolección de información veraz y objetiva (encuestas, fotografías,
entrevistas, padrón de beneficiarios, actas, constancias de compromiso, etc.)
 Estudio de levantamiento topográfico y/o otros trabajos concernientes.
 Estudio de caracterización de residuos municipales.
 Evaluación detallada de todos los procesos del servicio de limpieza pública
Trabajo en gabinete (Marco Legal Vigente, otros):
 Decreto Legislativo N° 1252 crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones - Invierte.pe).
 Resolución Ministerial N°079-2019-MINAM Activos estratégicos significativos
 Decreto Legislativo N° 1278 Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos
 Decreto Supremo N° 014-2017-MINAM Reglamento de la Ley de Gestión Integral de
Residuos Sólidos
 Resolución Ministerial Nº 100-2019-MINAM, aprueba la “Guía para elaborar el Plan
Distrital de Manejo de Residuos Sólidos”
 Guía metodológica para Formulación de proyectos de inversión para la mejora de la
electrificación en el ámbito rural 1
5.4. Productos esperados
Un estudio a detalle del proyecto, a base de información real que sustente los formatos
presentados y ficha técnica, para su registro en banco de Inversiones. Pudiendo ser una
Ficha Técnica Simplificada si el monto de inversión es menor a 750 UIT ó caso contrario una
Ficha Técnica de baja y mediana complejidad si supera los 750 UIT, pero menor a 407,000
UIT. Por lo que, el especialista en la formulación de proyectos deberá tomar en cuenta el
Anexo 10 de la Directiva Nº 001-2019-EF/63.01 “Criteritos para determinar la clasificación del
nivel de complejidad de los proyectos de Inversión”.

El estudio que presente, el consultor deberá estar debidamente firmado en todo su extremo
por los profesionales intervinientes.

6. CONTENIDO DE ESTUDIO

Para el desarrollo y presentación del estudio final, se propone la siguiente estructura, no siendo
limitativo, pudiendo mejorar el consultor la estructura en su contenido:

 Caratula
 Formato N° 07-A: Registro PI
 Formato N° 06-A y/o 06-B (Según corresponda)
 Resumen Ejecutivo de PI
 Contenido mínimo del Estudio de Pre Inversión
- Índice/ contenido
- Datos Generales
- Identificación
- Formulación
- Evaluación

1
https://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/capacitaciones/formulacion_y_ejecucion.pdf

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 - Conclusiones y recomendaciones
 ANEXOS
Incluir como anexos las informaciones que sustente o detalle los temas analizados
en el estudio, siendo los anexos obligatorios, los siguientes:
 Actas de libre disponibilidad del terreno.
 Acta de operación y mantenimiento.
 Acta de priorización.
 Planteamiento de la alternativa técnica, conteniendo lo siguiente:
a) Datos de campo (encuestas, talleres, certificación de visitas, etc.) y
registros fotográficos.
b) Croquis/planos de ubicación del proyecto (el cual incluya ubicación de
los beneficiarios, infraestructuras y rutas de transporte al área de
disposición final).
c) Imágenes satelitales.
d) Estudio topográfico, estudio de suelos y geofísico del área del relleno
sanitario (de ser el caso).
e) Estructura de los costos de inversión (desagregado por componente:
almacenamiento, barrido, recolección y transporte, valorización,
disposición final, gestión municipal y Educación y cultura ambiental,
además de los costos de gestión del proyecto, costo de elaboración del
estudio definitivo que comprende expediente técnico de obra,
especificaciones técnicas para el equipamiento y términos de referencia
para los servicios debiendo incluirse el costo por el estudio ambiental,
costo de supervisión del estudio definitivo y costo de supervisión de la
obra y liquidación).
f) Documento(s) de saneamiento físico legal del(os) terreno(s) para las
infraestructuras proyectadas.
g) Diseño de rutas de recolección.
h) Estudio de selección de sitio.
i) Estudio de caracterización de residuos sólidos municipales.
j) Cotizaciones de los principales equipos (vehículos, maquinarias,
equipos almacenamiento, equipos barrido).
k) 10. Planos i) perimétrico, ii) distribución iii) plano de ubicación del
proyecto y vías existentes, iv) perfiles longitudinales y transversales v)
diseño de Infraestructura vi) sistemas de gestión y manejo de lixiviados
y gases vii) Sistema de gestión de aguas pluviales y viii) memoria
descriptiva de diseño de las infraestructuras.
7. PLAZO DEL SERVICIO.

El plazo del presente servicio es de 45 días calendarios que se contará a partir del día siguiente de
la firma de contrato y/o generación del orden de servicio.

8. VALOR REFERENCIAL PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE INVERSIÓN.

El Valor Referencial asciende a la suma de S/. 39,000.00 (Treinta y nueve mil con 00/100 soles), el
cual incluye impuestos de Ley y cualquier otro concepto que pudiera incidir en el cumplimiento del
servicio, según el anexo 01.

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9. FORMA DE PAGO.

El pago por el servicio se efectuará mediante dos pagos, con la conformidad del servicio
por el área solicitante, de la forma siguiente:
1. Primer pago del 40% del monto contractual a la presentación del estudio de
caracterización de Residuos sólidos, después de los 30 días calendarios de la
generación del orden de servicio.
2. Segundo pago del 60% del monto contractual a la presentación del estudio de
pre inversión en su última evaluación, después de los 45 días calendarios de la
generación del orden de servicio.

10. PRODUCTOS A ENTREGAR.

a. Primer entregable: Estudio de caracterización de Residuos sólidos, después de los 30

días calendarios de la generación del orden de servicio
b. Segundo entregable: Estudio de pre inversión, después de los 45 días calendarios de
la generación del orden de servicio.

11. PRODUCTO FINAL

El producto materia del presente término de referencia es la elaboración de la idea del

proyecto denominado: MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA EN LA LOCALIDAD
DE LAYO DEL DISTRITO DE LAYO, PROVINCIA DE CANAS – CUSCO.

El cual será presentado impreso y en versión digital (CD) de acuerdo a siguiente detalle:
 El plazo de entrega del estudio de pre inversión, se estima como plazo máximo 45 días
calendarios a partir de la firma de contrato, debiendo presentar por mesa de partes 01
ejemplar en original.
 El consultor tiene un plazo máximo de 10 días calendarios para implementar y/o levantar las
observaciones realizadas, de ser el caso.
 Finalmente, el consultor tiene un plazo máximo de 04 días calendarios para entregar los 03
ejemplares una vez obtenido la autorización de la UF para su aprobación o viabilidad
respectiva.

12. DE LAS PENALIDADES

si el CONSULTOR incurre en retraso injustificado en La ejecución de la prestación del

servicio, le entidad que contrata el servicio, aplicara una penalidad por cada día de
atraso, hasta llegar al monto máximo de diez por ciento (10%) del monto total del contrato
vigente. Si se llegase a este monto el contrato será rescindido.
Esta penalidad será deducida de los pagos a cuenta, del pago final o en la liquidación
final; o si fuese necesario se cobrará del monto resultante de la ejecución de las
garantías de fiel cumplimiento o por el monto diferencial de propuesta. En todos los
casos, la penalidad se aplicará automáticamente y se calculará de acuerdo a la siguiente
formula:
0.10 x monto
Penalidad diaria = F X Plazo en días

Donde:
F=0.25 para Plazos mayores a sesenta (60) días
F=0.40 Para plazos menores o iguales a sesenta (60) días.
Esta penalidad será deducida de los pagos a cuenta, del pago final o en a la
liquidación final.

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 Tanto el monto como el plazo se refieren, según corresponda, al contrato o ítem que
debió ejecutarse o, en caso que estos involucraran obligaciones de ejecución periódica, a
la prestación parcial que fuera materia de retraso. Cuando se llegue a cubrir el monto
máximo de la penalidad, la entidad podrá resolver el contrato por incumplimiento.

13. CONFINDENCIALIDAD
La información obtenida del Contratante y la documentación elaborada dentro de los alcances del
presente servicio no podrán ser divulgados a terceros o usada para otros fines que no sean los del
presente servicio.

14. PERSONAL Y REQUISITOS MÍNIMOS DEL CONSULTOR

A continuación, se detalla los requerimientos técnicos mínimos del consultor y el equipo técnico.

a) Condiciones de la consultoría (Postor):

Para el desarrollo de la presente Consultoría se requerirán los servicios de una empresa
consultora (persona jurídica) o de un profesional independiente (persona natural).
 Con inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores
 El Postor no deberá encontrarse impedido, sancionado ni inhabilitado para contratar con el
Estado.
 El Postor, ya sea persona natural o jurídica, podrá participar en forma individual o en consorcio.
 Disponibilidad inmediata para trabajar, a la firma del contrato.

b) Equipo Técnico:
El perfil del equipo técnico es:

PROFESIÓN REQUISITOS TÉCNICOS MÍNIMOS

 Profesional Economista, titulado, colegiado y habilitado.
 Con experiencia mínima de 5 años en el ejercicio profesional a partir de la
obtención del título.
Economista1
 Experiencia en la elaboración y evaluación de proyectos de pre inversión e
inversión pública (mínimo de 03 estudios) en general.

 Profesional Ing. Civil, titulado, colegiado y habilitado.

 Con experiencia mínima de 2 años en el ejercicio profesional a partir de la
Ing. Civil obtención del título.
 Experiencia en la elaboración de proyectos de pre inversión o Expedientes
Técnicos.
 Profesional Economista titulado, colegiado y habilitado.
 Con experiencia mínima de 2 años en el ejercicio profesional a partir de la
obtención del título.
Economista2
 Con conocimiento en elaboración de líneas de base y/o proyectos de inversión
pública.

 Título técnico de topógrafo y/o cadista

Topógrafo y/o Cadista  Experiencia en manejo y levantamiento topográfico.

ACREDITACIÓN: Para su evaluación de los profesionales deberá acreditar con lo siguiente:

 Copia simple del título profesional, colegiatura o carné del colegio respectivo.

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  Copia simple de certificados, constancias o contratos de su experiencia laboral

15. MECANISMO DE SUPERVISIÓN:

Será supervisado por la oficina de Unidad Formuladora de Proyectos de la Municipalidad de
Distrital de Layo.

Anexo 01

PRESUPUESTO ESTIMADO PARA LA FORMULACION DEL ESTUDIO DE PRE-INVERSIÓN

A) PERSONAL PROFESIONAL 28000

DESCRIPCIÓN UND CANTIDAD P.U TOTAL

ECONOMISTA1 MES 2 6000 12000
ECONOMISTA2 MES 2 4000 8000
ING. CIVIL MES 1 5000 5000
TOPOGRAFO /CADISTA MES 1 3000 3000

B) OTROS GASTOS OCASIONALES 1860

DESCRIPCIÓN UND CANTIDAD P.U TOTAL

MOVILIDAD GLB 1 1000 1000
ALQUILER DE LOCAL GLB 1 400 400
ALQUILER DE EQUIPOS DE COMPUTO GLB 1 0 0
HOSPEDAJE GLB 1 460 460
C) UTILES Y MATERIALES DE OFICINA 640

DESCRIPCIÓN UND CANTIDAD P.U TOTAL

PAPEL BOND A4 MLL 3 26 78
CUADERNOS UND 4 2 8
LAPICEROS UND 8 0.5 4
CD UND 5 1 5
ARCHIVADOR UND 4 10 40
IMPRESIÓN A4 UND 780 0.25 195
IMPRESIÓN P'LANOS A1 UND 20 6 120
IMPRESIÓN P'LANOS A2 UND 15 4 60
IMPRESIÓN P'LANOS A3 UND 5 2 10
FOTOCOPIAS UND 1500 0.08 120

C) SERVICIOS DIVERSOS 8500

DESCRIPCIÓN UND CANTIDAD P.U TOTAL

LEVANTAMIENTO TOPOGRAFICO UND 1 2500 2500
ESTUDIO DE SUELOS UND 1 1000 1000
ESTUDIO DE CARACTERIZACION RSU UND 1 5000 5000

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COSTO DE ELABORACIÓN 39,000.00

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