El Joyero de Sofia Una Propuesta Pedagog

El joyero de Sofía
UNA PROPUESTA PEDAGÓGICA

PARA LA TRANSVERSALIZACIÓN DEL ENFOQUE DE GÉNERO
EL JOYERO DE SOFÍA
UNA PROPUESTA PEDAGÓGICA
PARA LA TRANSVERSALIZACIÓN DEL ENFOQUE DE GÉNERO
Aníbal Gaviria Correa

Alcalde de Medellín
Juan Carlos Giraldo Salinas

Vicealcalde de Salud, Inclusión Social y Familia
Paula Andrea Tamayo Castaño

Secretaría de las Mujeres
Autores(as):
Alejandra Restrepo
Ana Milena Montoya
Ángela Botero Pulgarín
Debbie Patricia Hernández Berrío
Dora Elena Velásquez Orrego
Gloria Amparo Henao Medina
John Bayron Ochoa Holguín
Milton Andrés Rojas Betancur
Paula Andrea Valencia Londoño
Rocío Pineda García
Wilson Castañeda Castro
Asesoría temática y revisión de textos:

Ana Milena Montoya
Gloria Cecilia Osorio Piedrahita
Ilustraciones Distribución gratuita:

Daniel Gómez Henao
Esta es una publicación oicial del Municipio de Medellín. Se realiza
Fotografía carátula en cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 10 de la Ley 1474
Diego Arango Bustamante de 2011 - Estatuto Anticorrupción, que dispone la prohibición de la
divulgación de programas y políticas oiciales para la promoción
Diseño, diagramación, corrección de estilo e impresión de los servidores públicos, partidos políticos o candidatos. Queda
Universidad de Medellín prohibida la reproducción total o fragmentaria de su contenido,
sin autorización escrita de la Secretaría General del Municipio de
Medellín. Así mismo, se encuentra prohibida la utilización de carac-
Primera edición: 2014 terísticas de la publicación, que puedan crear confusión. El Municipio
de Medellín dispone de marcas registradas, algunas citadas en la
ISBN: 978-958-8815-88-6 presente publicación con la debida autorización y protección legal.
© Alcaldía de Medellín, 2014. Hecho el depósito legal

5
EL JOYERO DE SOFÍA: UNA PROPUESTA PEDAGÓGICA PARA LA TRANSVERSALIZACIÓN DEL ENFOQUE DE GÉNERO
Tabla
DE CONTENIDOS
PRESENTACIÓN ......................................................................................................... 7
INTRODUCCIÓN..........................................................................................................9
Módulo 1 Feminismo y género: Una relación nada accidental ...................................13

CONCEPTUALIZACIONES SOBRE FEMINISMO Y CATEGORÍA DE GÉNERO 1. Feministas en movimiento ..............................................................................14
Feminismo y género: Una relación nada accidental 2. El género y las luchas de las mujeres........................................................15
3. Hoy nuevos cuerpos y nuevas mujeres ......................................................16
4. Cofre de palabras ...............................................................................................18
5. Quilates bibliográicos ......................................................................................18
Módulo 2 1. Conceptos básicos sobre masculinidades ..............................................21

MASCULINIDADES 2. Masculinidades hegemónicas....................................................................... 23
Masculinidades aliadas en la formulación e implementación de políticas 3. Perspectivas de los estudios sobre masculinidad. .............................. 24
públicas: camino para una real equidad entre géneros 4. Cofre de palabras ............................................................................................. 26
5. Quilates bibliográicos ..................................................................................... 26
Módulo 3 1. Evolución de la incorporación de la mujer en la Cooperación

GÉNERO Y DESARROLLO HUMANO, SOCIAL Y LOCAL Internacional para el Desarrollo.................................................................. 29
La planeación con perspectiva de género y la agenda internacional 1.1. Enfoque tradicional .................................................................................. 30
1.2. Enfoque mujer en el desarrollo ............................................................31
1.3. Enfoque género en el desarrollo......................................................... 32
2. Cofre de palabras .............................................................................................. 34
Módulo 4 1. Roles y estereotipos que subyacen a la violencia ................................40

VIOLENCIA BASADA EN GÉNERO 2. Violencia basada en género como violación de derechos humanos 41
Violencia basada en género hacia las mujeres 3. Violencia basada en género contra las mujeres en Colombia......... 42
5. Quilates bibliográicos .....................................................................................44
Módulo 5 1. Primera parte. Enfoque de Políticas Públicas ....................................... 47

POLÍTICAS PÚBLICAS CON ENFOQUE DE DERECHOS Y POLÍTICAS 1.1 Elementos para determinar la existencia de una política
PÚBLICAS CON ENFOQUE DE GÉNERO pública ........................................................................................................... 47
1.2 Etapas o ciclos de las políticas públicas ......................................... 48
2. Segunda parte. Políticas públicas con enfoque de equidad de
género..................................................................................................................... 50
2.1 Políticas públicas y equidad de género .............................................51
2.2 Transversalidad del enfoque de equidad de género o
Mainstreaming ............................................................................................52
3. Tercera parte. Paso a paso para la construcción de propuestas
de planeación estratégica con enfoque de género en el sector
público ................................................................................................................... 54
6
4. Cuarta parte: Presupuesto sensible al género: herramienta para

diseñar políticas, programas y proyectos intencionados a lograr
equidad entre hombres y mujeres .............................................................. 59
4.1 Construcción de presupuestos sensibles al género .................. 60
4.2 Presupuestos y evaluación de políticas públicas ........................61
4.3 Apuntes metodológicos para presupuestos sensibles al
género .............................................................................................................61
Módulo 6 1. El amplio campo de la salud ......................................................................... 70

GÉNERO Y SALUD 2. La salud es parte de la responsabilidad de los gobiernos
La salud y el género en las políticas públicas: un enfoque biopsicosocial y hacerlos cumplir es nuestra obligación ............................................... 70
3. La diversidad de género en Naciones Unidas: de la convención
a la convicción......................................................................................................71
4. Construcción de saberes y aportes a las discusiones teóricas. ..... 72
5. Cofre de palabras ...............................................................................................74
6. Quilates bibliográicos. .................................................................................... 75
Módulo 7 1. ¿Qué es diversidad sexual?............................................................................ 79

POBLACIÓN LGBTI –LESBIANAS, GAY, TRANSEXUALES, 2. Manifestaciones y expresiones diversas de la sexualidad y el
BISEXUALES, E INTER SEX género..................................................................................................................... 79
Apoyo pedagógico para funcionarios(as) públicos en política pública de 2.1 Sexo anatómico.......................................................................................... 80
diversidad sexual e identidades de género 2.2 Orientación sexual .................................................................................... 80
2.3 Identidad de género .................................................................................. 80
2.4 Homofobia .....................................................................................................81
3. ¿Por qué es importante que los municipios del departamento
garanticen los derechos de las personas LGBTI?.................................81
4. ¿Qué es la política pública en diversidad sexual y de género? .......81
5. Quilates bibliográicos del módulo siete .................................................. 85
Módulo 8 Primera parte: Educación y género .................................................................. 89

GÉNERO Y EDUCACIÓN 1. Relación entre cultura, comunicación y educación ............................. 90
2. La categoría de género en la educación. ...................................................91
3. Educación, género y libertad
Segunda parte: cómo transversalizar el enfoque de género en el
sector educativo
1. Las prácticas educativas y el enfoque de género ............................... 93
2. Enfoque de género para una formación integral ................................. 94
7
Presentación
esde el año 2012 la Alcaldía de Medellín inició un proceso de modernización,

dentro del cual se estableció fortalecer el Sistema Integral de Gestión (SIG)
de la Calidad y mejorar, modernizar y ajustar el Modelo de Operación por
Procesos (MOP). En este contexto, la Secretaria de las Mujeres identiicó una oportunidad para
transversalizar la Perspectiva de Género en los procesos misionales como un instrumento para
lograr el empoderamiento de las mujeres y la equidad entre los géneros y responder al propósito
que en el Municipio de Medellín, para que las políticas, programas y proyectos gubernamentales
cuenten con herramientas y categorías para aplicar y analizar el impacto diferenciado de las
acciones entre mujeres y hombres, en el marco de la igualdad y equidad de género.
La Secretaría de las Mujeres de la Alcaldía de Medellín, ha venido avanzando en este objetivo,
desde la concepción de la transversalización como el proceso de valorar las implicaciones que
tienen tanto para hombres y mujeres las decisiones en todos los aspectos de la vida, incluyendo
las normas, políticas o programas. Para esto la Subsecretaría de Transversalización, conformó
un equipo de profesionales que tiene como objetivo “incorporar la perspectiva de género en la
administración pública para favorecer la construcción de una sociedad incluyente en la que las
diferencias no sean sinónimo de discriminación, en la que se transformen las desigualdades
económicas y políticas y se garantice la protección y el cumplimiento efectivo de los Derechos
de las Mujeres”.
Teniendo presente que la transversalización de género se dirige a la transformación de prácticas
y sentidos discriminatorios con base al género, a partir de procesos de concertación, sensibilización,
capacitación, asesoría técnica y seguimiento, tanto en la planiicación, como en el desarrollo de
acciones y medición de resultados e impactos, se desarrolla esta cartilla “El joyero de Sofía”, la
cual desde la experiencia del Diplomado en Políticas Públicas con Enfoque de género, realizado con
la Universidad de Medellín (Contrato 4600053845 de 2014), recoge los módulos trabajados en el
proceso de formación y de una manera pedagógica y práctica realiza un ejercicio de acercamiento
a los temas, de manera que este material pueda ser usado en el ejercicio de difusión del enfoque
de género y de favorecer la inclusión en los programas y proyectos de la administración municipal.
El público al que está dirigido esta cartilla, son los servidores y servidoras públicas, contratistas
u operadores de los programas y proyectos de la Alcaldía de Medellín y comunidad en general, para
sembrar las semillas de la valoración de las mujeres y los hombres en igualdad de oportunidades
y garantizar la equidad de género en la implementación y respeto de los derechos humanos en
cada una de las acciones públicas.
Paula Andrea Tamayo

Secretaría de las Mujeres
9
Introducción
a Secretaría de las Mujeres de la Alcaldía de Medellín y la Universidad

de Medellín, de acuerdo con las temáticas abordadas en los ocho
módulos del Diplomado en Políticas Públicas con Enfoque de Género
realizado durante el segundo semestre de 2014, presentan la cartilla El Joyero de
Sofía como aporte pedagógico, metodológico y didáctico que apoya a la comunidad
educativa y académica, servidores y servidoras, instituciones gubernamentales y no
gubernamentales interesadas en la temática, así como a ciudadanos y ciudadanas
de Medellín, en el despliegue de actividades que dinamicen el logro de aprendizajes
en el marco de una nueva cultura que reconozca la construcción sociocultural de
los géneros, adopte sus aportes en los desarrollos sociales como una opción para
conectar las realidades locales y globales en pro de su calidad de vida, y promueva
la inclusión del enfoque de género y diferencial en las políticas públicas sectoriales y
en las políticas públicas integrales.
La Cartilla sienta las bases para un concepto de aprendizaje entendido como proceso
para adaptar los modelos mentales de las y los individuos, desarrollando en ellas y en
ellos capacidad para apropiarse de nuevas experiencias, así como para comunicarse,
sentir, expresarse y producir de manera entretenida y divertida.
El Joyero de Sofía es una analogía al signiicado de joyero o cofre contenedor de
elementos de representativo valor comercial y sentimental; de otro lado hace referencia
al artíice o artesano que elabora con pasión, dedicación y habilidad sus objetos. Sofía,
nombre de mujer de origen griego que signiica sabiduría y se interpreta como la mujer
sabia, audaz e inteligente.
Y, entonces ¿qué contiene El Joyero de Sofía? contiene riquezas conceptuales,
metodológicas y técnicas de alto valor pedagógico y didáctico para movilizar
pensamiento, conocimiento individual y colectivo; permitiendo la socialización,
integración y puesta en común en actividades grupales, relacionadas con la inclusión
de género en el desarrollo de políticas públicas sectoriales e integrales.
La cartilla presentará los aportes de las y los docentes que nos acompañaron
en el desarrollo de los módulos temáticos, a quienes damos nuestros sinceros
agradecimientos por compartir en este espacio experiencias, herramientas, riquezas
conceptuales, metodológicas y didácticas que contiene el Joyero de Sofía, que
permitieron a las y los participantes, comprender las relaciones y desigualdades
entre los géneros en sus prácticas sociales y personales, y reconocer la importancia y
trascendencia de incorporar el enfoque de género en el ejercicio de su función pública.
El recorrido por los nueve módulos temáticos, logró en los participantes
sensibilización para la comprensión y reconocimiento de la importancia de los
contenidos, motivo por el cual El Joyero de Sofía se presenta de una manera modular
10
El Joyero de Sofía constituye el conjunto de

herramientas que facilitan la integración, socialización
y puesta en escena de experiencias favorecedoras de
aprendizajes, anclándose en las capacidades de las y
los actores de los diversos contextos.
$
y cada uno de ellos contiene riquezas conceptuales, metodológicas, didácticas y clips

como se indica a continuación:
1. Las perlas: son las actividades que evidencian la apropiación del conocimiento
contenido en los artículos. Invitan al lector a confrontar sus experiencias, sus
presaberes, su información, sus intereses e inquietudes con nuevos conocimientos.
2. Las joyas: son los aportes técnico- metodológicos que orientan el cómo lograr
aprendizajes; están intencionados pedagógicamente para facilitar la comprensión y
producción de conocimiento en una relación dialógica entre el objeto de conocimiento
y las formas de abordarlo.
3. Las piedras preciosas: son las herramientas didácticas que intencionan otras formas
entretenidas, recreativas y lúdicas para lograr la aprehensión del conocimiento.
4. Las llaves del joyero: son aportes referidos a la temática general de cada módulo y
que no están contenidos en los artículos. Desempeñan un papel importante en tanto
que motivan a un trabajo independiente por parte de los lectores que se constituye
complemento o ampliación del conocimiento.
5. El cofre de palabras: contiene joyas especíicas por cada módulo. Constituye el
glosario de palabras importantes para resaltar y fuente de información primaria
que propicia la comprensión de los textos.
6. Los quilates: por su signiicado relacionado con el valor, en este contexto, se reiere
a la bibliografía, por ser contenedora de riqueza de información.
Los contenidos del Joyero de Sofía son provocaciones para usar por primera vez los
lentes del género, comprender como se construyen las identidades de género y como
se tejen relaciones entre los géneros en medio de las diferencias de oportunidades
existentes entre hombres y mujeres, las cuales han generado brechas históricas que
requieren ser superadas para alcanzar sociedades equitativas.
Finalmente, el Joyero de Sofía es una valiosa herramienta para comprender
La materia prima con las cuales se han
diseñado los contenidos del Joyero,
e incluir el enfoque de género en los procesos de planificación política, social y
corresponden a las ideas, concepciones y gubernamental, toda vez que ofrece conceptos, relexiones y herramientas teórico
contribuciones de un trabajo académico conceptuales y de planiicación estratégica con enfoque de género, con el propósito de
convertido en propuestas de acción o
actividades creativas, lúdicas y únicas, ser tenidas en cuenta en la solución de problemas sociales mediante la formulación,
que imprimen un estilo especial al ejecución y evaluación de políticas públicas, en las cuales intervenga las instancias
material, para que las personas desde
sus capacidades, intereses y necesidades gubernamentales en sus distintos niveles y la sociedad civil.
puedan debatir, y analizar generando otras
alternativas que faciliten la intervención
para el abordaje del tema de género.
Módulo
CONCEPTUALIZACIONES SOBRE FEMINISMO
Y CATEGORÍA DE GÉNERO
¿Cuál es nuestro propósito?

Brindar herramientas conceptuales sobre el feminismo –como movimiento social
y pensamiento político– y sobre el género como categoría de análisis, para el
mejoramiento de procesos de intervención en planes, programas y proyectos de
orden local, departamental y nacional.
¿Qué aprenderemos?
• Historia sobre el movimiento social de mujeres.
• Conceptualización del feminismo.
• Conceptualización de la categoría de género.
• Referentes normativos internacionales.
• Sistema sexo, género.
• Estereotipos.
¿Cuáles son nuestras búsquedas?

• ¿Cómo lograr comprensión de conceptos relacionados con feminismo y
categoría de género?
• ¿Será posible entender los movimientos sociales y el pensamiento político
desde una lógica feminista?
13
Feminismo y género:
Una relación nada accidental
Alejandra Restrepo
Feminista, Trabajadora Social, Magister en Estudios
Latinoamericanos y doctoranda de ese mismo
posgrado de la Universidad Autónoma de México.
Socia de la Corporación Vamos Mujer, docente del
Departamento de Trabajo Social de la Universidad
de Antioquia, integrante del Grupo de Investigación
Género, Subjetividad y Sociedad del Instituto de
Estudios Regionales (INER) de la UdeA.
Mail: csalejandrarestrepo@gmail.com
¿Se nace mujer u hombre? A primera vista, este interrogante parece fácil de
responder, según la apariencia del cuerpo. Sin embargo, ahora se sabe que
$
en estricto sentido no es la fisonomía de los seres humanos lo que indica qué

pueden o no ser, hacer o pensar las mujeres y los hombres, sino que esta es una
construcción sociocultural histórica. Adicionalmente, el cuerpo no es destino,
por el contrario, puede ser resignificado, re-construido e intervenido. Así las
cosas ¿qué es ser mujer y qué es ser hombre en la actualidad?
n 1975 Gayle Rubin (2003) denunció la existencia de un sistema sexo/

género, que interpreta lo biológico, lo natural, lo anatómico para
representar lo que debe ser la diferencia sexual; aunque esta es una
construcción que cada cultura hace en distintos periodos históricos, lo que planteó
Rubin es que suele hacerse en detrimento de la vida de las mujeres. A partir de esto
Seyla Benhabibi deinió al género como:
“la construcción diferencial de los seres humanos en tipos femeninos y masculinos. El género
es una categoría relacional que busca explicar la construcción de un tipo de diferencia entre los
seres humanos. Las teorías feministas, ya sean psicoanalíticas, postmodernas, liberales o críticas
coinciden en el supuesto de que la constitución de diferencias de género es un proceso histórico
y social, y en que el género no es un hecho natural. (…) es necesario cuestionar la oposición misma
entre sexo y género. La diferencia sexual no es meramente un hecho anatómico, pues la construcción
e interpretación de la diferencia anatómica es ella misma un proceso histórico y social. Que el
varón y la hembra de la especie diieren es un hecho, pero es un hecho también siempre construido
14
socialmente. La identidad sexual es un aspecto de la identidad del género. El sexo y el género no

se relacionan entre sí como lo hacen la naturaleza y la cultura pues la sexualidad misma es una
diferencia construida culturalmente (Benhabib, 1992, 52)”
El feminismo, como movimiento, pensamiento y propuesta política, ha encontrado

en la categoría de género un recurso teórico para comprender la condición genérica
de las mujeres, denunciar la opresión y exclusión de las que ellas han sido objeto y
problematizar las relaciones de poder, basadas en la identidad y la diversidad sexual.
Así las cosas, el desarrollo histórico del feminismo y de la categoría de género están
inevitablemente enlazadas. Hoy la categoría y la perspectiva de género no son
una exclusividad del feminismo, pero percatarse de su íntima relación nos permite
reconocer los rumbos que esta noción ha tomado y resigniicar el sentido que puede
tener esa construcción humana que reconoce, transmite, re/de/construye lo que
pensamos puede ser lo masculino, lo femenino, las mujeres, los hombres y las múltiples
posibilidades de lo indeterminado y lo por nombrar.
1. Feministas en movimiento
El movimiento feminista no es nuevo, tiene una trayectoria de más de un siglo, tan rica
como desconocida. Durante toda la historia de la humanidad ha habido mujeres que
hicieron valiosos aportes a la ciencia y la cultura, que desaiaron a la sociedad de su
tiempo y que representan importantes antecedentes para lo que sería el feminismo,
un movimiento internacional en favor de los derechos de las mujeres.
En occidente, la Revolución Francesa brindó la posibilidad de que las mujeres,
como colectivo, comenzaran a reivindicar sus derechos. Olympe de Gouge elaboró
la Declaración de los derechos de la mujer, en correlato a la de los derechos de los
hombres y la inglesa Mary Wollstonecraft publicó en 1792 el libro Vindicación de los
derechos de la Mujer, una respuesta al Emilio de Rosseau que acentuaba la división
sexual de los roles de hombres y mujeres, lo que no ha evitado que hasta el día de hoy
siga siendo un texto obligado en las facultades de pedagogía y educación, mientras
que la visionaria y brillante obra de Wollstonecraft sigue siendo ignorada.
Desde mediados del siglo XIX comenzó a conigurarse un movimiento social de
mujeres muy diverso según reivindicaciones (por la reforma moral, por la igualdad
económica y social, por el derecho al voto y en general la igualdad política y/o por
la revolución social), que diferían según la región del mundo y la nación en la que se
desarrollaba y las tendencias ideológicas como la anarquista, muy importante en el
desarrollo del feminismo latinoamericano, la socialista y la liberal (que propendía
principal, pero no exclusivamente, por el sufragio, aunque también lo reivindicaban
algunas socialistas).
Las mujeres latinoamericanas también se destacaron por sus luchas, desde el
siglo XIX fueron independentistas, se reunieron entre ellas con el propósito de hacer
peticiones ante las autoridades para salvar la vida de sus parientes varones o se
dedicaron a la asistencia pública, tan necesaria en tiempo de las nacientes repúblicas
americanas. Pero también comenzaron a exigir el derecho a la educación, como lo
hicieron las maestras mexicanas yucatecas; algunos colectivos de obreras liberales
15
y anarquistas defendieron los derechos laborales de las mujeres; y las sufragistas
chilenas de la Serena, en 1876 fueron a las urnas y votaron, antes de que las cortes
hicieran explícito que el ciudadano al que se refería su constitución era varón. Estas
muchas otras causas lograron reunir a las mujeres en la lucha por derechos y
libertades.
Las reivindicaciones del feminismo mundial y el latinoamericano de inales del
siglo XIX y principios del XX, buscaban básicamente la igualdad de derechos en todos
los ámbitos de la vida. Pero problematizar la naturalización de una esencia femenina,
devaluada y disminuida requeriría de otras condiciones históricas, de nuevas ideas y
teorías.
2. El género y las luchas de las mujeres

El movimiento contracultural de los años 60 del siglo veinte, paciista, libertario, inluyó
también en las mujeres, quienes adhirieron inicialmente a las luchas de liberación de
las naciones y en contra de todo tipo de discriminación. El encuentro entre mujeres,
muchas de ellas integrantes de colectivos organizados en los que reproducían como
militantes los roles sexuales tradicionales, estudiantes, amas de casa, escritoras, entre
otras, permitió que resurgiera el movimiento feminista, de nuevo gracias a mujeres que
compartieron sus experiencias de opresión, quienes entendieron que no se trataba de
una vivencia individual, sino colectiva y plantearon entonces que lo personal es político.
Las nuevas feministas, y algunas sufragistas de vieja data, comenzaron a preguntarse
por la presencia de las mujeres en la historia, por los aportes de las mujeres a la cultura
y inalmente por la posibilidad de ver y transformar el mundo con ojos de mujer.
Esta nueva perspectiva se alimentó de lo que sería la categoría de género, una de
las herramientas conceptuales de la teoría feminista. Inicialmente el concepto género
fue utilizado en la psicología médica para hacer referencia a la manera en que los
individuos construyen su identidad sexual y asumen ciertos roles sexuales, en razón
de lo que indica el discurso social. Pero para el feminismo esta categoría no se limitaba
a explicar cómo lo sociocultural incide en la manera de identiicar y representar lo
que es ser hombre y mujer, esta categoría permitía la desnaturalización de lo que
realmente es sociocultural, denunciar la forma de socialización primaria como fuente de
inequidad, las formas de exclusión y las soisticadas maniobras del sistema patriarcal
para subordinar y adaptarse a las condiciones de cada periodo histórico. El feminismo
convirtió al género en una categoría de análisis para comprender la existencia humana,
identiicar especíicamente las formas de discriminación contra las mujeres, denunciar
las distintas formas de sexismo y develar la dominación masculina.
En la actualidad los análisis, desde una perspectiva de género, contribuyen también
a la búsqueda de alternativas que transformen la vida de las mujeres (siendo además
un proyecto humanista), sin embargo, la categoría y la perspectiva no son exclusivas
del feminismo, ya se ha superado la deinición clásica del concepto como la simple
construcción sociocultural de la diferencia sexual y otras perspectivas la han
enriquecido, pero también, en algunas ocasiones, la perspectiva de género ha tomado
otros rumbos distintos al de las apuestas feministas, se le ha vaciado de contenido
político y se le ha despojado de su rasgo crítico para interpelar a las relaciones de
16
poder, que no son neutrales a los cuerpos sexuados, intervenidos, construidos o a los
rasgos reconocidos como masculinos o femeninos.
3. Hoy: nuevos cuerpos, nuevos géneros

Desde los años setenta, cuando se identiicó claramente el sistema sexo/género como
una construcción de cada cultura y mecanismo de exclusión de la mujer en casi todas
ellas, la categoría género ha sido problematizada, se ha enriquecido y ha sido utilizada
con distintos propósitos, incluso se ha hablado de los usos y abusos de este recurso
conceptual (Lamas, 2003).
En cualquier caso, es un error homologar el género con mujer o atribuir la
construcción sociocultural de la identidad de género simplemente a la traducción de la
realidad biológica, según las evidencias corporales. De allí que los cuerpos, los sujetos
y las discusiones estimuladas por la investigación feminista, han comenzado a romper
con el binarismo de género, en tanto que, como lo airma Judith Butler:
“el género no siempre se constituye en forma coherente o consistente en contextos históricos
distintos, […] porque se entrecruza con modalidades raciales, de clase, étnicas, sexuales y
regionales de identidades discursivamente constituidas. Así, es imposible separar el “género”
de las intersecciones políticas y culturales en las que constantemente se produce y se mantiene
(Butler, 2007, 49)”.
Nuevas perspectivas y categorías han emergido para enriquecer el debate sobre la
construcción sociocultural de género, entre ellas las perspectivas posmodernas y los
estudios queer que interpretan el cuerpo como producto social y que abogan por la
UNA LLAVE DEL JOYERO

Simone de Beauvoir
$
“La mujer no se nace, se
hace. Ningún destino biológico,
físico o económico define la
igura que reviste en el seno de
la sociedad la hembra humana;
la civilización es quien elabora
ese producto intermedio entre
el macho y el castrado al que
se califica como femenino”.
Relexión extraída de su libro
‘El segundo sexo’.
Fuente: blogs.el correo.com

$
17
multiplicidad del sujeto, las identidades sexuales múltiples y lexibles; la perspectiva
de la interseccionalidad que considera que otras categorías como la de clase social
o raza/etnia, son recursos necesarios para los análisis de género; y especialmente
ponen en el límite al género los mismos sujetos sociales, que reivindican su lugar en
el mundo desde sus identidades, sin negar su lugar en la estructura social.
Entender el desarrollo de la categoría de género e identiicar a las feministas como
sujetas históricas y actoras políticas, puede contribuir a repensar la vida personal, el
orden social y soñar otros mundos posibles.
PIEDRA PRECIOSA
Entre la amplia variedad de tendencias feministas que podemos

encontrar, señalamos los siguientes: el feminismo cultural, el
feminismo liberal, el feminismo radical, el ecofeminismo, el
anarcofeminismo, el feminismo de la diferencia, el feminismo
marxista, el feminismo separatista, el feminismo filosófico, el
feminismo cristiano, el feminismo islámico, el feminismo post-
colonial, el feminismo lésbico o el feminismo crítico. Ahora
encuéntralas en esta sopa de letras:
C D I F E R E N C I A M I V P M
U A B C D E F G H I J K L A X A
L C R I S T I A N O B C D E R R
UNA PERLA
T L M N O P Q R S T U X L A P X Entender el desarrollo de la
U P O S T C O L O N I A L Y I I categoría de género e identiicar a las
feministas como sujetas históricas
R A D I C A L C D E E F J A S S
y actoras políticas, puede contribuir
A N A R C O F E N I S M O I T T a repensar la vida personal, el orden
L E S B I C O A P R S T Y A T A social y soñar otros mundos posibles.
L U N E R I T A S W Z F F N E F
I S E P A R A T I S T A Z B I I
B O T E R I T O S E F I M E N L
E C O F E M I N I S M O E X C O
R I D I C U L I Z A D E M S R S
A L G B I E A R F X Z Y I O I O
L Z R Q C M O Y H G K L F O T F
I S L A M I C O C O N T T I I I
D S F G J K L Ñ Ñ O U R C R C C
F G H Ñ K L B E R M O N D O O O
18
4. Cofre de palabras1 5. Quilates bibliográficos

Agencia: Proviene del concepto agency, utilizado BENHABIB, S. (1992). Una revisión del debate sobre
en la teoría sociológica de la Acción, que intenta las mujeres y la teoría moral. Isegoria, (6), 37-63.
resolver los dilemas de la relación entre la BUSTAMANTE MOR ALES, G. M. (2007). La
acción humana y la estructura social. palabra de las mujeres empobrecidas. Medellín:
Análisis de género: Herramienta técnico- Corporación Educativa Combos.
metodológica que permite el examen sistemático BUTLER, J. (2007). El género en disputa el femi-
de las prácticas y los roles que desempeñan nismo y la subversión de la identidad. Barcelona:
las mujeres y los hombres en un determinado Paidós.
contexto económico, social, político y cultural. Corporación Vamos Mujer y Corporación Mujeres
Autoestima: Valoración que una persona tiene que crean (2013). XI Informe sobre la situación
y siente de sí misma. Es la percepción interna de violación de los derechos humanos de las
de cada persona construida a partir de los mujeres. CVM, CMQC: Medellín.
pensamientos, sentimientos, sensaciones y LAMAS, M. (2003).Usos, diicultades y posibilidades
experiencias que va teniendo a lo largo de la vida. de la categoría “género”. En M. Lamas. (Comp.),
Brechas: Es una medida estadística que muestra El género: la construcción cultural de la
la distancia entre hombres y mujeres respecto diferencia (pp. 327-366). México: Porrúa, PUEG
a un mismo indicador. (UNAM).
Conciencia feminista: Se define como el RUBIN, G. (2003). El tráico de mujeres: notas sobre
conocimiento que las mujeres hacen de sí la “economía política” del sexo. En: M. Lamas.
mismas y de las condiciones de opresión y (Comp.), El género: la construcción cultural de
desigualdades derivadas de su condición de la diferencia (pp. 35-96). México: Porrúa, PUEG
género. (UNAM).
Democracia de género: Propuesta política que Video. Lena Ruiz. Aportaciones a la química en
nace ligada al feminismo contemporáneo. México. Colección Trayectorias de Académicas,
Feminismo: Movimiento que busca la eman- CEIICH, UNAM, 2007. Disponible: https://www.
cipación de la mujer en su sentido pleno y no youtube.com/watch?v=cgs0kOpmRh0.
únicamente como adquisidora de derechos Video: Bread and roses. Joan Baez. Disponible:
http://www.com/watch?v=LWkVcaAGCi0.
Video: 30 años encontrándonos. 12 Encuentro
Feminista Memorias. Disponible: http://vimeo.
com/50294388.
1 Glosario de términos. Instituto Nacional de las Mujeres. México,

2007.
Módulo
MASCULINIDADES

Compartir experiencias de trabajo implementadas con hombres, desde
masculinidades y equidad de género, que aportan a la comprensión temática para
aplicar a los planes, programas y proyectos con los diversos actores del sector
público del municipio de Medellín.
• Identidades.
• Identidades masculinas.
• Nuevas masculinidades.
• Roles estereotipos.

• ¿Cómo transversalizar el enfoque de género, no solamente desde las
responsabilidades laborales, sino como una nueva cultura ciudadana?
• ¿Cómo entender desde la antropología, la sociología y la psicología social
que las categorías mediante las cuales percibimos, evaluamos y pensamos
la masculinidad, se construyen socialmente?
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Masculinidades aliadas en la formulación
e implementación de políticas públicas:
camino para una real equidad entre géneros
John Bayron Ochoa Holguín
Trabajador Social, Magíster en Investigación Social, ha
sido asesor en temas de Masculinidades especialmente
en asuntos metodológicos, trabajó durante 8 años con la
Cooperación Técnica del Gobierno Británico, formando
facilitadores en Masculinidades y Prevención de la
Violencia y el VIHih especialmente en Centroamérica,
Sistematización de experiencias y Modelos Metodológicos
de trabajo con hombres. Mail: ochoasocial@yahoo.es
esde el enfoque de género, las masculinidades machistas, hegemónicas

o tradicionales, son en gran medida un obstáculo especialmente en la
implementación de políticas públicas que promuevan unas relaciones
distintas entre hombres, mujeres y transgeneristas con más equidad para todas y todos.
Es por ello que hay que incidir para que formas de ser hombre o Masculinidades Aliadas
(más incluyentes y coherentes con la equidad entre géneros), se unan en la formulación,
pero sobre todo, en la implementación de políticas públicas que fomenten una vida
más plena y digna para todas y todos.
1. Conceptos básicos sobre masculinidades

A continuación se describen algunos conceptos básicos de manera sencilla y afable
que iluminan y dan soporte a posibles estrategias y actividades que respondan al cómo
transversalizar el enfoque de género en la formulación y ejecución de políticas públicas.
Es pertinente aclarar que no se pretende dar clasificaciones o taxonomías que
promuevan estereotipos, pero si describir algunos asuntos básicos que contribuyen
a entender que muchas formas de ser hombre pueden obstaculizar o favorecer la
construcción de nuevas ciudadanías y modos de vida cotidiana.
La masculinidad se puede deinir como el conjunto de características socioculturales
que se le asignan a una persona por ser de sexo masculino, es pertinente también
aclarar asuntos claves como lo planteado por Michael Kimmel quien airma que la
masculinidad está cambiando constantemente y no viene en nuestro código genético, ni
tampoco lota en una corriente del inconsciente colectivo esperando a ser actualizada
por un hombre en particular, o simultáneamente, por todos los hombres (Kimmel
1992, p. 135)
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Concebir la masculinidad implica reconocer las actitudes, pensamientos y prácticas

que realizan los hombres en la interrelación con las mujeres.
La masculinidad se construye socialmente desde una cultura a otra; en una
misma cultura a través del tiempo; durante el curso de la vida de cualquier hombre
individualmente; y entre diferentes grupos de hombres según su clase, raza, grupo
étnico y orientación sexual (Hernández, 2010).
Por otra parte, Matthew Gutmann (1997) realizó una revisión de la literatura
antropológica sobre masculinidad que implica: cualquier cosa que los hombres piensan
y hacen; todo lo que los hombres piensan y hacen para ser hombres; lo que algunos
hombres de forma inherente caliican que es ser hombre considerando “más hombres”
a unos que a otros; y la importancia de las relaciones entre lo masculino y lo femenino.
UNA PERLA
$
Propuestas de los grupos de los movimientos de los
hombres por la igualdad en común:
• El compromiso de los hombres con el cambio perso-
nal (expresión de afectos, gestión de la frustración,
vivencia de la sexualidad, compromiso contra la
homofobia…).
• La lucha activa contra la violencia hacia las mujeres
y la discriminación por razones de género.
• Asumir la forma igualitaria de nuestra responsabi-
lidad en el cuidado de las personas.
• El apoyo, impulso y visibilizarían visualización de
modelos positivos de masculinidad (hombres cui-
dadores, pacíicos, sensibles…).
• El compromiso de los hombres con el cambio en el
ámbito público (generar una masa crítica de hom-
bres a favor de la igualdad, defender estrategias de PIEDRAS PRECIOSAS
conciliación, renunciar a espacios de poder para que Reunidos en grupos de 5 personas y en una hoja de papel tamaño
sean ocupados por mujeres, propuesta de cambios carta dividida en dos, por una línea vertical, a la izquierda
legislativos…). elaboremos una lista de cosas que hacen los hombres y a la
derecha una lista de cosas que hacen las mujeres.
Fuente: Bergara, A., Riviere, J., & Bacete, R. (2008). Los hombres, la Ahora comparemos y pensemos: ¿por qué unos hacen cosas
igualdad y las nuevas masculinidades. Emakunde, Instituto Vasco de la diferentes a las otras? ¿quién lo determina? ¿desde cuándo?
Mujer.
¿por qué?
¿Cómo y por qué, la cultura influye en la identidad de género?
A partir de estas reflexiones en grupo, elabora un glosario con
tus propias palabras sobre conceptos aprendidos.
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2. Masculinidades hegemónicas
Para el australiano Raewyn Connel (2005)l quien acotó el término la deine como la
coniguración de la práctica de género que incorpora la respuesta aceptada, en un
momento especíico, al problema de la legitimidad del patriarcado, supuestamente
garantizando la posición dominante de los hombres y la subordinación de las
mujeres, además la subordinación de otros grupos de hombres representan otras
masculinidades.
Dicho de otra forma, la masculinidad hegemónica es un tipo de masculinidad que las
sociedades alienadas por la cultura patriarcal o machista alimentan socioculturalmente
como la única forma de ser hombre; es decir, el modelo de hombre referente social,
en ella se les educa a los hombres para que la sigan ielmente.
En el trabajo con hombres desde grupos vivenciales a nivel local, latinoamericano y
de otros países en otros continentes como también desde la teoría, se ha encontrado
que a la masculinidad hegemónica la caracterizan 6 elementos comunes y son:
1. La negación afectiva, por ejemplo que los hombres no deben expresar emociones
como el miedo y más aún que no deben llorar, a no saber qué hacer en situaciones
difíciles entre otras situaciones.
2. Para ser hombre se tiene que ser el “proveedor”, (económico, de placer, de ideas,
“el líder”).
3. El auto cuidado no es de hombres, es decir el riesgo y el tener que demostrar que se
es “hombre”, implica por ejemplo no comer sanamente, el alcoholismo, no hacerse
chequeos médicos, la poca precaución al conducir entre otras cosas.
4. La homofobia y la misoginia, es decir la intolerancia a la diversidad sexual,
porque esta masculinidad solo considera a alguien hombre si es
heterosexual.
5. La violencia considerada como sinónimo de masculinidad y que
abarca la violencia hacia sí mismo, hacia las mujeres, hacia otros
hombres, niñas, niños y hasta violencia contra el medio ambiente.
Dicho de otra forma, la masculinidad
6. El poder para dominar a las mujeres, a otros hombres y mantener
hegemónica es un tipo de masculinidad
control para subordinar.
que las sociedades alienadas por la
Conceptualmente se plantea una sola masculinidad hegemónica
cultura patriarcal o machista alimentan
pero la experiencia de trabajo visibiliza que el machismo está en
socioculturalmente como la única forma
muchas masculinidades no necesariamente en una sola forma de ser
de ser hombre.
hombre o masculinidad, por lo que se asevera que existen muchas
Masculinidades Hegemónicas o formas hegemónicas de ser hombre.
A nivel latinoamericano, el surgimiento del tema como
problemática de investigación se dio paralelamente al desarrollo de
grupos de hombres interesados en transformar sus prácticas en las
relaciones de género, por considerar que estas eran fuente de opresión e insatisfacción
no sólo para las mujeres sino para ellos mismos. En el orden institucional tanto las
ONG, como los programas de estudios de género existentes en algunas universidades
latinoamericanas, han incorporado tanto en sus políticas y acciones como en sus
programas académicos, la temática de la masculinidad.
24
3. Perspectivas de los estudios sobre masculinidad

Mara Viveros (1998), a partir del estado del arte realizado por Kenneth Clatterbaugh
(1997) sobre los estudios en masculinidad (Men’s Studies) en los países anglosajones,
realizó un trabajo similar en Latinoamérica para estudiar y explicar lo masculino, que
condensó en las siguientes seis perspectivas:
Conservadora: Reafirma roles de género tradicionales, hombre proveedor
económico, protector y asegura que esto es parte de la“naturaleza masculina”.
Profeminista: Plantea que la masculinidad es el resultado del privilegio de los
varones y que tiene efectos negativos sobre los hombres, recoge los logros de la
producción académica y del movimiento feminista y comparte su visión sobre el
cambio social.
Derechos de los hombres (men´s rights): Propone que los hombres son “víctimas”
de una masculinidad tradicional, se opone al feminismo porque no ha generado para
los varones las mismas opciones que ha logrado para las mujeres.
Socialista: Parte del planteamiento del capitalismo patriarcal, define las
masculinidades asociándolas a distintos tipos de trabajo y al control de éste por parte
de unas clases para dominar a otras.
Mitopoética: Explora los niveles profundos de la universalidad transhistórica de
la masculinidad en los arquetipos Junguianos, como el del guerrero, el rey, el mago
y el del amante.
LLAVES DEL JOYERO
Declaración de Río de Janeiro
Muchos hombres sufren debido a que en nuestro estigmatizados o castiga dos por el simple
mundo el poder masculino no solo se reiere al hecho de amar, desear o tener sexo con otros
poder que ejercen los hombres sobre mujeres hombres.
sino que también al dominio de algunos grupos Considerando estas realidades globales,
de hombres sobre otros hombres. Demasiados conirmamos nuestro compromiso de terminar
hombres, así como demasiadas mujeres, viven con las injusticias hacia mujeres y hombres,
en una pobreza extrema, son degradados y/o niñas y niños, ofreciéndoles los medios y
son forzados a realizar trabajos en condiciones oportunidades para crear un mundo mejor.
peligrosas e inhumanas. Muchos hombres llevan Estamos aquí porque creemos que hombres
cicatrices profundas por intentar estar a la y mujeres deben trabajar juntos contra la
altura de las demandas imposibles de la hombría discriminación y la violencia. También airmamos
y encuentran un consuelo terrible corriendo que involucrar a hombres y niños en la promoción
riesgos, en la violencia, la autodestrucción, de cambios en la justicia de género es posible y
el alcohol o las drogas. Muchos hombres son ya está ocurriendo.
Fuente: DECLARACIÓN DE RIO DE JANEIRO Simposio Global Involucrando a Hombres y

Niños en la Equidad de Género. Rio de Janeiro, 29 de Marzo – 3 de Abril, 2009 Consultada
en:http://www.hombresymasculinidades.com/pdf/declar-rio.pdf.
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De los grupos específicos: Asegura que no existe la universalidad de la masculinidad
y que ésta varía según la clase, grupo étnico, preferencia sexual, edad, entre otros,
donde convergen las homosexualidades, las etnias, las prácticas religiosas.
Dichas perspectivas dan cuenta de posibles corrientes, niveles de entendimiento,
acercamiento y posición que se pueda tener en un determinado momento histórico
social y personal en relación con el tema de las masculinidades. Los trabajos han sido
realizados principalmente desde la antropología, la sociología y la psicología social y
los enfoques teóricos predominantes han sido los constructivistas, que sostienen que
las categorías mediante las cuales percibimos, evaluamos y pensamos se construyen
socialmente.
Por último, esta nueva masculinidad descrita por el psiquiatra permitiría una
apertura cognoscitiva, ya que la “antigua” masculinidad cerraba la percepción del
mundo propio y por ende del ajeno. Lo extraño era reprimido, negado y rechazado
con miedo u odio. En ese sentido, los cambios sociales en materia de género han
contribuido a abrir la malla de la percepción, aceptando o tolerando nuevas formas
PIEDRA PRECIOSA
en la expresión genérica.
¿Qué palabras puedes guardar en tu
cofre?
Conforma tu propio cofre de
palabras explicando el significado de
algunos términos que te llamaron la
atención de este módulo. Hazlo con
tu propio lenguaje; es una manera
UNA LLAVE muy divertida de contextualizar el
Características de la nueva masculinidad (según el médico psiquiatra y sexólogo conocimiento.
Walter Ghedin): Adicionalmente las definiciones
$
– Dinamismo viril: los hombres hoy pueden sentir y trasmitir sus aspectos las debes completar con ejemplos,
pues con ello desarrollas actitudes
más frágiles, sensibles, sin sentirse compelidos a actuar con el vigor, fuerza,
y valores.
atributos de poder y competencia social Finalmente comparte tu cofre de
– Empatía y reciprocidad en las relaciones: los cambios benéficos en la palabras con tus compañeros de
subjetividad permiten que los hombres, al no estar centrados en la defensa trabajo, con tu familia y tus amigos;
de la virilidad y el poder, se abran al mundo del otro, mejorando las relaciones de ellos también aprenderás y podrás
completar tu diccionario.
interpersonales, tornándolas más verdaderas, con niveles de sinceridad (y
humanidad) que borran los límites del género.
– El cuerpo integrado: la nueva masculinidad borra los límites entre la mente, el
cuerpo y el mundo emocional. Es decir, los mecanismos de defensa dan paso a
una libertad en el sentir y la acción; el resultado es un hombre con una noción
de sí mismo más irme y real.
– La primacía de lo erótico: la integración del cuerpo y el mundo emocional a
la construcción de la virilidad rompe con la normativa de “vigor” y “potencia”
sexual, y el encuentro erótico (incluida la conquista, el uso de la seducción,
la toma de iniciativa, los juegos previos, la búsqueda del placer) desplazan al
apuro por penetrar, acto que durante siglos, dominó la conducta sexual de los
hombres.
Fuente: Ghedin, W. H. (2010). Tipos que huyen: los hombres prometen pero no cumplen;
las mujeres esperan y desesperan. Ed. Lea.
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Homofobia: Comportamiento que se define CLATTERBAUGH, K. C. (1997). Contemporary
como el odio, rechazo aversión, prejuicio perspectives on masculinity: Men, women,
y discriminación contra las personas que and politics in modern society. Boulder, CO:
tienen preferencias sexuales diversas a la Westview Press.Connell, R. W., & Connell, R.
heterosexualidad; se asocia principalmente con (2005). Masculinities. Univ of California Press.
el rechazo a los homosexuales. CONNELL, Robert William; CONNELL, Raewyn.
Inequidad: Término utilizado en la perspectiva Masculinities. Univ of California Press, 2005.
de género para referirse a las diferencias de GOMÁRIZ, Enrique (1992). Los estudios de género
oportunidades entre hombres y mujeres. y su fuentes epistemológicas: periodización
Machismo: Conjunto de creencias, conductas, y perspectivas. Fin de siglo, género y cambio
actitudes y prácticas sociales que justiican y civilizatorio. Ediciones de las Mujeres. Nº 17.
promueven actitudes discriminatorias contra pp. 83-110. Santiago de Chile: Isis Internacional.
las mujeres. GUTMANN, Matthew C. Traficking in men: The
Masculinidad/es: Construcción social referida anthropology of masculinity. Annual Review of
a valores culturalmente aceptados de las Anthropology, 1997, p. 385-409.
prácticas y representaciones de ser hombre. HERNÁNDEZ, I. G. (2010). Intervención Con
Paternaje: Formas en que los hombres viven la Hombres Y Perspectiva De Género: Asumiendo
paternidad, según sus condiciones individuales, Las Masculinidades Sensibilizando Varones.
materiales, culturales y sociales, las cuales Revista Internacional de Ciencias Sociales y
contribuyen al ejercicio de una paternidad Humanidades, SOCIOTAM, 20(1), 179-202.
más nutritiva y afectuosa, con el in de incidir KIMMEL, Michael (1992). La producción teórica
positivamente, en el desarrollo de las hijas e sobre la masculinidad: nuevos aportes. Fin de
hijos. siglo, género y cambio civilizatorio. Ediciones
Patriarcado: Término antropológico usado de las Mujeres. Nº 17. pp. 129-138. Santiago de
para la condición sociológica donde los Chile. Isis internacional.
miembros masculinos de una sociedad, OCHOA HOLGUÍN John Bayron (2000). Panorama
tienden a predominar en posiciones de poder; general de los estudios sobre Masculinidades.
mientras más poderosa sea esta posición, En: Memorias del II Simposio Internacional de
más probabilidades habrá de que un miembro Ciencia y Tecnología. Universidad de Antioquia.
masculino la retenga. Medellín. Octubre.
VIVEROS VIGOYA, Mara (1998). Perspectivas
latinoamericanas actuales sobre la masculinidad.
Segundo Congreso Latinoamericano Familia
Siglo XXI. Tomo II. Pp. 1336. Medellín. Alcaldía
de Medellín.
1 Tomado de: Glosario de términos. Instituto Nacional de las

Mujeres. México, 2007.
Módulo
GÉNERO Y DESARROLLO HUMANO,
SOCIAL Y LOCAL

Analizar las teorías del desarrollo a la luz de la perspectiva de género, examinando
los factores que coniguran el cambio de paradigma y el papel que juegan las
relaciones de género dentro de este.
• Teorías del desarrollo humano.
• Enfoque de género en el desarrollo.
• Transversalidad en el desarrollo.

• ¿Cuál ha sido el papel y los aportes de la mujer en los diferentes enfoques del
desarrollo humano?
• ¿Cómo ha ganado respaldo institucional y se ha fortalecido a través del modelo
de desarrollo humano, la estrategia GED?
• ¿Cómo ha intervenido la estrategia GED en su lucha por la eliminación de las
desigualdades entre las mujeres?.
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Género y desarrollo humano, social y local
La planeación con perspectiva de género
y la Agenda Internacional
Paula Andrea Valencia Londoño
Comunicadora social- Periodista, Universidad Pontiica Bolivariana,
Estudios de Derechos y Ciencias Políticas, Universidad de Antioquia.
Especialista en Gestión Regional del Desarrollo, Universidad de
los Andes. Internacional Master of Advance Studies, Instituto
Universitario de Estudios del Desarrollo, Ginebra- Suiza. Magíster
en Estudios Interdisciplinarios sobre Desarrollo, Universidad de los
Andes. Doctoranda en Ciencias Sociales. Universidad de Granada.
Coordinadora Maestría en Conlicto y Paz, Universidad de Medellín.
Mail: pvalencia@udem.edu.co
l origen de la planeación con perspectiva de género se puede ubicar a

partir de la Década de la Mujer de las Naciones Unidas, la cual tiene lugar
entre 1976- 1985. Década que estuvo orientada a hacer visible el rol de
la mujer en el desarrollo social y económico. En este período, el movimiento feminista
cumplió un papel fundamental, el cual buscaba llamar la atención de los estados
frente a la escasa valoración de las actividades de la mujer en materia de desarrollo.
Es así como, a partir de la década de los 70 surge la preocupación por una agenda
internacional en torno al problema de la desigualdad entre hombres y mujeres. Este
movimiento se concreta con las siguientes acciones:
– 1970: consagración de la primera Década de Naciones Unidas para la Mujer.
– 1975: primera conferencia de la mujer, realizada en México con el lema “Igualdad,
Desarrollo y Paz”. En ella se elabora el Plan de Acción Mundial para la promoción de
la mujer. Así mismo se realiza un foro paralelo celebrado por activistas feministas.
– 1980: segunda conferencia de la mujer, realizada en Copenhague, Dinamarca.
Llamada también Conferencia Mundial del Decenio de las Naciones Unidas sobre
la mujer. Entre sus aportes más destacados está la aprobación de la primera
resolución mundial que busca promover medidas para proteger a mujeres y niños
de la violencia intrafamiliar.
– 1985: tercera conferencia en Nairobi, Kenia.
– 1995: cuarta conferencia en Beijing, China. La conferencia más signiicativa que
formula una Plataforma de Acción. Este es el principal documento de la Organización
de las Naciones Unidas en pro de la equidad de género y los derechos humanos de
las mujeres. Incluye una descripción de la situación de las mujeres en el mundo y
de los principales retos para gobiernos, comunidad internacional y sociedad civil.
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Estos retos se articulan a partir de la adopción de medidas en las doce áreas de

interés estratégico: 1. Mujeres y la pobreza. 2. Educación y la capacitación de las
mujeres. 3. Las mujeres y la salud. 4. Violencia contra las mujeres. 5. Las mujeres
y los conlictos armados. 6. Las mujeres y la economía. 7. Desigualdad entre las
mujeres y los hombres en el ejercicio del poder y en la adopción de decisiones a
todos los niveles. 8. Mecanismos institucionales para el adelanto de las mujeres.
9. Los derechos humanos de las mujeres. 10. Las mujeres y los medios de difusión.
11. Las mujeres y el medio ambiente. 12. Las niñas.
1. Evolución de la incorporación de la mujer en la Cooperación

Internacional para el Desarrollo
En los últimos 60 años, a partir del surgimiento de la idea de desarrollo, se pueden
identiicar tres etapas para la incorporación de las problemáticas de las mujeres y las
relaciones de género, en los modelos diseñados para alcanzar crecimiento económico
y inalmente, el bienestar humano. Estos tres enfoques son: 1. Enfoque Tradicional,
2. Enfoque Mujer en el Desarrollo (MED), 3. Enfoque Género en el Desarrollo (GED)
1.1. ENFOQUE TRADICIONAL:

De acuerdo con Mayra Buvinic (1983) y Caroline Moser (1989), citadas por Clara
Murguialday (s.f.), en este enfoque las mujeres son concebidas como un sector
vulnerable, receptoras pasivas de las acciones del desarrollo e intermediarias, en tanto
madres, para que sus hijos e hijas accedan a determinados bienes y servicios. Como
características de este enfoque se pueden destacar las siguientes:
– Resalta los roles reproductores de la mujer y su peril de sector vulnerable.
– Se constituye en la base del “enfoque del bienestar”, el cual es el enfoque prioritario
en las políticas de cooperación al desarrollo implementadas entre los años
50 y 70.
– Se sustenta en un modelo de desarrollo donde la modernización y el crecimiento
económico son la prioridad.
– La ayuda entregada a las mujeres es básicamente ayuda asistencial dirigida a
sostenimiento de la familia (Clara Murguialday, s.f.).
– La mujer es leída desde el binomio madre/hijo, y su objetivo es fortalecer pautas
de crianza para el bienestar de los niños y niñas (Clara Murguialday, s.f.).
– Tiene un énfasis familista y por tanto incluye problemáticas de violencia conyugal
a la par de violencia contra los niños y niñas al interior de las familias. Desde esta
perspectiva la madre cumple un doble rol como víctima y victimaria.
– Cómo airma María Emma Wills (2011, p.31) es un enfoque que responde al “temor
de las agencias internacionales de tocar temas más sensibles como la violencia
sexual y la mutilación genital, que ponían en cuestión la vigencia real del discurso
de los derechos humanos y el respeto por la autonomía cultural de los pueblos, en
medio de un contexto como el de la Guerra Fría”.
A partir de los años setenta se produce la transición del enfoque tradicional al
Enfoque Mujer en el Desarrollo (MED) debido en gran parte al cambio del énfasis
en los investigadores académicos y los formuladores de políticas públicas, quienes
31
comienzan a alejarse de la preocupación por el rol de la mujer dentro de la familia y
centran su atención en las problemáticas del empleo y las actividades productivas
femeninas.
1.2. ENFOQUE MUJER EN EL DESARROLLO (MED)
La expresión Mujer en el Desarrollo fue acuñada a comienzos de los años setenta por
el Comité de la Mujer del Capítulo de Washington D.C., de la Society for International
Development, y fue adoptada por USAID, como uno de sus enfoques. Como airma
Moser (1998, p. 3) se parte de la premisa: “la mujer constituye un recurso no
aprovechado susceptible de aportar económicamente al desarrollo”.
Para Mayra Buvinic (1983) y Caroline Moser (1989) citadas por Clara Murguialday
(s.f.) en este enfoque “las mujeres son agentes económicos, susceptibles de ser
utilizados para aliviar la pobreza de sus hogares y dotar –mediante su trabajo no
pagado– a sus familias y comunidades de los servicios colectivos que el Estado no
provee”.
Este enfoque inicia su implementación a inicios de los años setenta, su énfasis es el
rol productivo de las mujeres y para ello centra su atención en políticas redistributivas
orientadas al lleno de necesidades básicas. Se observa un claro interés por parte del
movimiento feminista y los organismos internacionales de hacer visible el aporte de
las mujeres al desarrollo, en algunos casos, leído desde su contribución a la economía.
Es así como la estrategia Mujer en el Desarrollo (MED) en sus primeros años estuvo
orientada a incorporar a las mujeres a los procesos de modernización.
Durante la primera mitad de los años setenta, el enfoque MED tuvo un énfasis en
buscar la meta de la igualdad de género en el acceso a servicios sociales, empleo y
representación política, lo cual dio origen al “enfoque de la equidad”. Este tenía como
in último “superar los obstáculos que afrontan las mujeres para obtener un puesto de
trabajo remunerado así como la brecha existente en ingresos y condiciones laborales”
(Clara Murguialday, s.f.).
Como airma Clara Murguialday (s.f.) a mediados de los setenta, el énfasis cambia,
pues las promotoras de la estrategia MED –ubicadas en la OIT y el BM– centran su
atención en el aporte del trabajo productivo de las mujeres al alivio de la pobreza, esta
estrategia particular se llamó “Enfoque anti-pobreza” y estaba encaminado a generar
políticas dirigidas a la conformación de proyectos productivos que generaran ingresos
económicos para los mujeres.
A inales de esta misma década se generan algunas críticas al MED desde el sur
particularmente centradas en sus diicultades para el reconocimiento de la diversidad
que comprendía la categoría mujer, lo cual implicaba a su vez un análisis de necesidades
e intereses diferenciado por clase social, la etnia, la edad, entre otros.
A inicios de la década de los ochenta se extiende una nueva forma de ver la mujer. El
desarrollo ya no está solo al servicio de las mujeres sino que las mujeres son un factor
fundamental en el proceso de desarrollo, esto da lugar al “enfoque de la eiciencia”
el cual permite determinar la asignación de los recursos del desarrollo, a partir de la
tasa de retorno social que genere, lógica en la cual la inversión en la mujer se convierte
en una forma eiciente de lograr objetivos sociales y económicos.
32
Maxine Molyneux, Carolyn Moser y Kate Young, inician en la década de los ochenta
una corriente crítica alrededor del MED, la cual vincula una serie de debates sobre
conceptos, intereses, y necesidades prácticas y estratégicas. Estas críticas se ubican
básicamente en el énfasis de arriba hacia abajo del MED y la poca o nula inclusión de
las estrategias de planeación de género.
Molyneux, airma que los intereses de las mujeres no son homogéneos, y para
ello genera una distinción entre intereses prácticos y estratégicos. Los intereses
estratégicos, para esta autora estaban orientados a cambiar la posición de subordinación
de la mujer o lograr su emancipación, para ello es indispensable la formación para
la toma de conciencia. Por su parte Moser invita a convertir los intereses prácticos
y estratégicos en necesidades, en función del proceso de planeación. Finalmente
Young, pasa del concepto de intereses prácticos y estratégicos, a las categorías de
condición y posición de la mujer. La condición entendida como los aspectos materiales
y prácticos requeridos para un adecuado nivel de vida y la posición como el estatus
de la mujer en relación con el hombre. A partir de aquí Young introduce la idea de
potencial transformador, el cual es el que permite que lo práctico se pueda transformar
en estratégico.
1.3. ENFOQUE GÉNERO EN EL DESARROLLO (GED)
Este enfoque permitió pensar en las necesidades prácticas, desde un punto de vista
político, para transitar hacia lo estratégico. De acuerdo con Mayra Buvinic (1983) y
Caroline Moser (1989), citadas por Clara Murguialday (s.f.) a partir del surgimiento de
este enfoque las mujeres son concebidas como el polo subordinado en las desiguales
relaciones de género. Esto impide acceder en condiciones de equidad a los recursos
y al poder.
Desde una perspectiva crítica el movimiento feminista empieza a transformar la
concepción del desarrollo de la mujer, ubicándose en la concepción de un desarrollo
avalado hacia arriba, como un aporte de las bases, donde la creación de conciencia
y la organización, permiten introducir un nuevo enfoque a partir de la idea de
empoderamiento.
Las mujeres del sur inician un movimiento dirigido a incluir en la agenda del desarrollo
la desigualdad entre mujeres y hombres, ya que consideran que las relaciones de
subordinación son un obstáculo para la plena participación de las mujeres. Este permite
una lectura relacional que inalmente genera el tránsito de la mujer al género.
Este enfoque parte de reconocer las limitaciones de una aproximación basada en la
mujer de manera aislada y por esto apuesta por la categoría de género, es decir desde
la relación social entre hombres y mujeres, la cual reproduce modelos de subordinación
socialmente construidos. Como airma Whitehead, 1979 citado por Moser (1998, p. 4)
las “diferencias de género son moldeadas por determinantes ideológicas, históricas,
religiosas, étnicas, económicas y culturales”.
Por tal motivo, el objetivo del GED se centra en transformar las relaciones desiguales
de poder, para conseguir modelos más justos y equitativos que reduzcan la posición de
subordinación de las mujeres. Para ello promueve procesos de desarrollo equitativos,
participativos y en el marco de los Derechos Humanos, que permitan el acceso de las
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mujeres a los recursos necesarios para su empoderamiento, basados
en la organización, la capacitación y el fortalecimiento de redes.
A partir de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing,
1995) el GED asume un nuevo enfoque llamado “Enfoque de Equidad”,
UNA LLAVECITA
el cual se centra en la búsqueda de equidad y la justicia de género
en el acceso y control de los recursos y el poder. Existen varias traducciones para el término empoderamiento que
En los últimos años la estrategia GED ha ganado respaldo viene de la palabra inglesa Empowerment.
Signiica habilitación y autonomía de las mujeres, emancipación
institucional y se ha fortalecido a través del modelo de desarrollo
de las mujeres, potenciación del papel de las mujeres, creación
humano, enfatizando en su lucha por la eliminación de las de las condiciones para la plena participación de las mujeres en
desigualdades entre las mujeres. la sociedad o para el pleno ejercicio de sus derechos.
LLAVES DEL JOYERO

$
Mujeres en el desarrollo Genero en el desarrollo

ENFOQUE Mujeres como centro del problema. Desarrollo de mujeres y hombres.
TEMA CENTRAL Mujeres (y niñas). Relaciones entre mujeres y hombres.
PROBLEMA La exclusión de las mujeres del proceso de Relaciones desiguales de poder (riqueza y pobreza,
desarrollo (siendo la mitad de los recursos hombres y mujeres) que frenan un desarrollo
humanos productivos). igualitario y la plena participación de las mujeres.
OBJETIVO Desarrollo más eiciente. Desarrollo sostenible e igualitario con toma de
decisiones compartidas entre mujeres y hombres.
SOLUCIÓN Integración de las mujeres en el proceso de “Empoderamiento” de las mujeres y personas
desarrollo existente. desfavorecidas. Transformación de relaciones
desiguales.
ESTRATEGIAS Proyectos de mujeres. Identiicar y señalar las necesidades prácticas de
Componente de mujeres. mujeres y hombres para mejorar sus condiciones
de vida.
Proyectos integrados.
Al mismo tiempo identiicar y señalar los intereses
Aumentar la productividad de las mujeres.
estratégicos de las mujeres.
Aumentar los ingresos de las mujeres.
Aumentar las habilidades de las mujeres para
cuidar el hogar.
PROBLEMAS Este enfoque ha aumentado a menudo la carga de Las intervenciones del proyecto se basan en los
CONSECUENCIA trabajo de las mujeres sin lograr un mayor poder roles, responsabilidades y poder de las mujeres y los
económico. Las mujeres no han sido consultadas hombres en la sociedad a la que pertenecen y las
sobre el tipo de desarrollo e integración que necesidades resultantes para cambiar su situación.
buscaban. Se puede entender GED como un esfuerzo para
Se da una integración en el mundo de los hombres mejorar la posición de las mujeres en relación a los
sin cambio en las relaciones de poder. hombres de manera que beneicie y transforme la
sociedad en su totalidad.
Fuente: OXFAM, 1997.
34
UNA GRAN LLAVE
La Cumbre del Milenio, celebrada en 2010, concluyó con la aprobación de un
$
PIEDRAS PRECIOSAS
$ plan de acción mundial para lograr los ocho objetivos de desarrollo del milenio
El empoderamiento es una (ODM) antes de 2015. En la cumbre también se aprobó una resolución en la que
estrategia de las mujeres, se pedían medidas para lograr la paridad de género en la educación y la salud, las
entendida como el fortale- oportunidades económicas y la adopción de decisiones mediante la integración de
cimiento de sus capacida- las cuestiones de género en la formulación de políticas de desarrollo.
des para hacer efectiva su La resolución y el plan de acción son un relejo de la opinión de la comunidad
participación en condiciones internacional del desarrollo. Los objetivos de desarrollo del milenio reconocen el
de igualdad, en la toma de valor intrínseco e instrumental de la igualdad de género en el sentido de que la
decisiones y en el acceso igualdad de género y el empoderamiento de la mujer son objetivos de desarrollo
al poder y para generar y por derecho propio (ODM 3 y 5), además de servir de instrumentos decisivos
consolidar los procesos de para lograr los demás objetivos de desarrollo del milenio y reducir la pobreza
emancipación, desarrollo económica y no económica. Lograr la igualdad de género y el empoderamiento
y crecimiento individual y de la mujer ayudará a promover la enseñanza primaria universal (ODM 2), reducir
colectivo. la mortalidad de menores de 5 años (ODM 4), mejorar la salud materna (ODM 5)
Este empoderamiento se y reducir la probabilidad de contraer el VIH/sida (ODM 6).
funda en una triple dimen-
Fuente: Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento/Banco Mundial Año 2012.
sión.
Te invitamos a relexionar:
1. Desde tu dimensión per-
sonal ¿cómo desarrollo
el sentido del yo, de la 2. Cofre de palabras1
conianza y la capacidad
individual para lograr em- Cuotas de participación política: Las cuotas de participación política de las mujeres
poderamiento? son uno de los mecanismos de acción airmativa más recientes que se han articulado
2. Desde el juego de relacio- jurídica y políticamente para tratar de romper la hegemonía masculina en la política
nes, ¿cómo potencio mi y en los procesos de toma de decisión.
capacidad de negociación Democracia de género: Propuesta política que nace ligada al feminismo
para inluir positivamente contemporáneo; busca cambios tanto en los sistemas políticos como en el ámbito
en las decisiones? de la vida cotidiana y de la intimidad.
3. Desde una dimensión co- Desarrollo con enfoque de género: El desarrollo se deine como el proceso social,
lectiva ¿cómo participo en económico y político que permite satisfacer las necesidades del ser humano. Supone
las estructuras políticas el análisis de las estructuras sociales, así como los procesos y las relaciones que
y las acciones colectivas producen e incrementan una posición de desventaja de la mujer en la sociedad.
basadas en la coopera- Desarrollo sostenible o sustentable: Aquel desarrollo que satisface las necesidades
ción? de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro,
para atender sus propias necesidades.
Desigualdad de género: Distancia y/o asimetría social entre hombres y mujeres. Se
relaciona con factores económicos, sociales, políticos y culturales cuya evidencia
y magnitud puede captarse a través de las brechas de género.
1 Glosario de términos. Instituto Nacional de las Mujeres. México, 2007.

35
3. Quilates bibliográficos
GUZMÁN, Virginia y RIOS Marcela (cons.) (1995), “Propuesta
‘Para un sistema de indicadores de género’”, Santiago de Chile,
documento elaborado para el Servicio Nacional de la Mujer de
Chile (SERNAM), junio.
LEÓN, Magdalena. Poder y empoderamiento de las Mujeres. Disponible
en: http://mujeresforjadorasdedesarrollo.files.wordpress.
com/2013/11/m-lec3b3n-versic3b3n-inal-nov-10-2013.pdf.
MOSER, Caroline (1998) planificación de género. Objetivos y
obstáculos. Isis Internacional. Ediciones de las Mujeres Nº 27
MOSER, Caroline et al. (1999), Mainstreaming Gender and
Development in the World Bank. Progress and Recommendations,
World Bank, Washington.
MURGUIALDAY, Clara (s.f.). Enfoques de políticas hacia las Mujeres.
En: Diccionario de Acción Humanitaria y Cooperación al Desarrollo.
Universidad del País Vasco. Instituto de Estudios sobre Desarrollo
y Cooperación Internacional. Disponible en http://www.dicc.hegoa.
ehu.es/listar/mostrar/146.
ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS, División para el
Adelanto de la Mujer (1998), Cuestionario para los gobiernos
sobre la aplicación de la Plataforma de Acción de Beijing, Nueva
York, octubre.
WILLS, María Emma (2011). La memoria histórica desde la perspectiva
de género conceptos y herramientas. Grupo de Memoria Histórica-
Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación. Bogotá.
PIEDRAS PRECIOSAS
Crucemos palabras del artículo: las siguientes
pal abras s e encuentran en el ar tículo.
Acomódalas en el recuadro, recordando que
se cruzan.
MUJERES MOVIMIENTO GÉNERO
PODER IDEOLOGÍA GED MED
ENFOQUE MOLDEADAS SOCIAL
Módulo
VIOLENCIA BASADA EN GÉNERO

Visibilizar la problemática de la violencia contra las mujeres y sus impactos en la
implementación de políticas públicas.
• Ley 1257 de 2008.
• Tipos de violencia: doméstica, socio-política, institucional, contra la pareja.
• Acceso a la justicia.

• ¿Cómo promover el conocimiento de la problemática de violencia basada
en género?
• ¿Por qué sensibilizar sobre la normativa vigente en materia de protección a
las mujeres víctimas de violencia basada en género?
• ¿Por qué la violencia basada en género se presenta como una violación de
derechos humanos y por lo tanto de responsabilidad del Estado?
39
Violencia basada en género
hacia las mujeres
Debbie Patricia Hernández Berrío

Abogada Universidad de Medellín, Diplomada en Derechos humanos de
las mujeres y estrategias jurídicas de la Universidad de Chile.
E-Mail: hernandezberrio@gmail.com
“La violencia contra la mujer es quizás la más vergonzosa violación de

los derechos humanos. No conoce límites geográficos, culturales o de
riquezas. Mientras continúe, no podremos afirmar que hemos realmente
avanzado hacia la igualdad, el desarrollo y la paz”. (Kofi Annan, Secretario
General de las Naciones Unidas).
a violencia basada en género (VBG) es uno de los resultados de la

desigualdad política entre hombres y mujeres como consecuencia de la
interpretación de que ambas personas son diversas y desiguales y por
lo tanto una es inferior a la otra.
La violencia se produce por la desobediencia a los estereotipos de género, por ello
afecta principalmente a las mujeres y personas -hombres y mujeres- en disidencias
sexuales respecto al heteronormativismo que rige la vida y decisiones erótico afectivas
en nuestra cultura.
La cultura patriarcal se basa en el androcentrismo que básicamente es la
superioridad del hombre como referente universal y sujeto con plenas capacidades
para ejercer derechos, con autoridad y soberanía sobre su cuerpo y sus propiedades.
Resultado de ese referente de superioridad es la discriminación y desigualdad de las
mujeres respecto de los hombres y por lo tanto la exclusión de derechos y facultades
políticas y jurídicas de las mujeres incluso en edad adulta.
Dado que el patriarcado concibe una desigualdad sustentada en la diferencia
biológica, culturalmente se asignan unas características a cada sexo-género, de tal
manera que se pueda reproducir la discriminación y que esta sea considerada normal,
natural y legal.
40
1. Roles y estereotipos que subyacen a la violencia

El sistema cultural patriarcal sólo reconoce dos formas corporales, el sexo masculino
PERLAS y el sexo femenino, el primero se le asigna a quien nace con genitales externos como
$ pene y testículos y el segundo a quien nace con vulva. Otras formas físicas como
Convención sobre la elimi- la intersexualidad, los cuerpos con genitales diversos, ambiguos múltiples no son
nación de todas las formas reconocidos expresamente en la cultura pues la clasiicación de las personas para
de discriminación contra asignar el sexo en el proceso de identiicación y personalidad jurídica se hace en relación
la mujer CEDAW, aproba- con los genitales externos lo que tiene que ser encajado en hombre o mujer, si vemos
da en Colombia por la Ley los procesos de registro civil de las personas en Colombia por ejemplo, solo existen
081/1981. estas dos opciones de sexo.
Convención Interamericana Una vez adjudicado el sexo inicia el proceso de adjudicación del género, el cual es
para prevenir, sancionar y fundamentalmente cultural pero ligado a la forma física, por ellos el sistema sexo-
erradicar la violencia contra género es un sistema y funciona como una maquinaria en la que cada característica
la mujer “Convención de de las personas está conectada con su genitalidad y el sexo designado médicamente
Belem do Pará”, aprobada al nacer.
en Colombia por medio de la El proceso de adjudicación del género es un catálogo de desigualdades entre niños
Ley 248/1995. y niñas que incluye toda clase de permisos y restricciones que inalmente se traducen
en libertad y autonomía para los varones y dependencia y sumisión para las mujeres.
Artículo 13, “El Estado pro- La familia en la cual un niño o niña nace, establece las normas para su
moverá las condiciones para comportamiento y postura social, se establecen cánones que incluyen el color de la
que la igualdad sea real y vestimenta, a las niñas se les considera personas con mayor vulnerabilidad, a quienes
efectiva y adoptará medidas se les debe dar mayor cuidado y a los niños como seres que requieren más información
en favor de los grupos discri- para tener habilidades que les permitan entrar al mundo como personas empoderadas.
minados o marginados”. Un ejemplo clásico de esto es el tipo de juegos infantiles y los escenarios para el
Ley 1257/2008. Por la cual juego, mientras que las niñas juegan a lo doméstico, con utensilios de cocina, muñecas
se dictan normas de sensi- a las que hay que cuidar como a una criatura viva, las niñas se convierten en madres en
bilización, prevención y san- los primeros juegos y los niños en experimentados y valientes propietarios de vehículos.
ción de formas de violencia Este engranaje cultural, se vale de los juegos infantiles, las mensajes de peligro
y discriminación contra las a las niñas y los niños, el tipo de violencia que sufre cada uno y cada una, el tipo de
mujeres. tareas domésticas asignadas a cada uno y cada una, los procesos de emancipación en
la adolescencia, el inicio de la sexualidad, la carga de la planiicación, la sobrevaloración
Ley 294 de 1996 para preve- de la virginidad de las mujeres, la autorización a los jóvenes varones para demostrar
nir, remediar y sancionar la su masculinidad y inalmente el mandato a las mujeres a ser siempre bellas, jóvenes,
violencia intrafamiliar. delgadas, trabajadoras, casadas y madres.
Ley 1257 de 2008. Por la Con este tipo de prácticas se logran un conjunto de ideas que cumplen la función
cual se dictan normas de de naturalizar la discriminación y la violencia contra las mujeres argumentándose
sensibilización, prevención que existe una naturaleza femenina que es frágil, débil, dependiente, irracional,
y sanación de formas de excesivamente emotiva, que actúa por impulso y que tiene la maternidad como instinto;
violencia y discriminación y una naturaleza masculina que le permite a los hombres ser racionales, activos,
contra las mujeres. autoritarios, valientes, guerreros, y padres si lo desean.
La historia ha demostrado por ejemplo que el mundo de lo público, la plaza
pública, la calle, la noche, la guerra, la aventura, la razón, la relexión, la sexualidad
activa, el honor, el riesgo, la libertad, la autonomía, referente simbólico ilosóico, la
productividad, la modernización, el progreso, el desarrollo, así mismo la mutilación
41
de afecto, la restricción a las expresiones cariñosas, la prohibición de la ternura, la
relegación en la maternidad dejándolo como mero proveedor.
A las mujeres en cambio, les ha entregado lo privado, lo doméstico, la casa, la cocina
para la familia, “el patio de atrás”, la emoción, el silencio, la abnegación, el sacriicio,
la pasividad en el sexo, el reinado en el hogar, la exaltación de la maternidad, la
santiicación de la ama de casa. “Es más en todas partes y en la mayoría abrumadora
de las culturas conocidas, las mujeres somos consideradas de alguna manera o en
algún grado, inferiores a los hombres. Cada cultura hace esta evaluación a su manera
y en sus propios términos, a la vez que genera los mecanismos y las justiicaciones
necesarias para su mantenimiento y reproducción” (Fries, 1999).
2. Violencia basada en género como violación de derechos

humanos
La violencia basada en género es una práctica que usa la fuerza física o emocional
contra alguien cuando se sale de los estándares sociales, rol y estereotipo asignado
a su sexo, por ello las personas que la sufren son las mujeres, cuando se oponen
a la sumisión y la subordinación física, económica o afectiva a un varón, ya sea
su padre, novio, esposo, compañero, jefe o actor armado. Y la población LGBTIQ,
(lesbianas, gay, bisexuales, transexuales o transgénero, intersexual y queer), es decir
quienes en su orientación o identidad sexual abandonan el orden binario y dicotómico
patriarcal.
En cuanto es un acto de violencia que ataca acciones, actitudes o decisiones de
las personas que parten del fuero personal e inalienable y los derechos humanos a la
libertad, igualdad y autonomía, la violencia basada en género es el desconocimiento
de la dignidad, entendida esta como la consideración de que el ser humano es un in
en sí mismo (Sentencia T–008 de 2002 Corte Constitucional Colombiana) y en tal
sentido implica responsabilidad del Estado.
Internacionalmente fue considerada en dos instrumentos de derechos humanos
fundamentales para transformar la situación de miles de mujeres en el mundo. La
CEDAW: Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra
la Mujer, aprobada en Colombia por la ley 081 de 1981, y la Convención Interamericana
para Prevenir, Sancionar, y Erradicar la Violencia contra la Mujer aprobada en Colombia
por la ley 248 de 1995.
El estado colombiano en la Constitución Política, artículo 13, consagra que: “El
Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptará
medidas en favor de los grupos discriminados o marginados”. Y en el artículo 43
consagra que: “La mujer y el hombre tienen iguales derechos y oportunidades. La
mujer no podrá ser sometida a ninguna clase de discriminación…”
Como desarrollo de lo anterior las leyes 294 de 1996 para prevenir, remediar y
sancionar la violencia intrafamiliar y Ley 575 de 2000 han promovido mecanismos
para igualar los derechos de las mujeres en la familia y la eliminación de la violencia
como uso recurrente en los conlictos intrafamiliares.
El mayor avance respecto a la VBG contra las mujeres se ha dado con la ley 1257 de
2008 por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y sanción de formas
42
de violencia y discriminación contra las mujeres, y donde se introduce un concepto de

violencia en concordancia con los instrumentos internacionales mencionados.
3. Violencia basada en género contra las mujeres en Colombia

De acuerdo con la ley 1257 de 2008 esta es: “Por violencia contra la mujer se entiende
cualquier acción u omisión, que le cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual,
psicológico, económico o patrimonial por su condición de mujer, así como las amenazas
de tales actos, la coacción o la privación arbitraria de la libertad, bien sea que se
presente en el ámbito público o en el privado” (Artículo 2°. Deinición de violencia
contra la mujer. Ley 1257 de 2008).
Se considera que puede producirse en cuatro categorías a saber: física, psicológica,
sexual y patrimonial. (Artículos 2 y siguientes, ley 1257 de 2008), tipos de violencia que
por la motivación del agresor, la naturalización cultural y los múltiples mecanismos
de impunidad que tiene el agresor para mantenerlo en el ámbito privado, del orden del
conlicto familiar como es mal llamado el feminicidio íntimo, como crimen pasional,
requieren la intervención del Estado para su atención y erradicación.
Actualmente las competencias legales para atender la VBG están adjudicadas a las
comisarías de familia cuando ésta ocurre en el ámbito familiar, a la Fiscalía General
PIEDRAS PRECIOSA de la Nación cuando ocurre en otros contextos como la violencia social y estructural
La violencia contra la mujer o el conlicto armado.
-especialmente la ejercida por La posibilidad de actuación oportuna del Estado está deinida a través de varios
su pareja y la violencia sexual-
mecanismos judiciales como: medidas de protección provisionales, que consisten
constituyen un grave problema de
salud pública y una violación de los en acciones encaminadas a que cese la violencia y que ésta no se repita. Dichas
derechos humanos de las mujeres. medidas pueden ser otorgadas por la autoridad competente en un lapso de 4 horas a
Por término medio, el 30% de las partir del momento en que la mujer las solicita. Los derechos de las mujeres a no ser
mujeres que han tenido una relación confrontadas con el agresor, a recibir información sobre sus derechos en el proceso
de pareja reieren haber sufrido de atención y como ciudadanas, incluidos sus derechos sexuales y reproductivos o
alguna forma de violencia física o
el derecho a la interrupción voluntaria del embarazo) en caso de violencia sexual
sexual por parte de su pareja.
• Un 38% de los asesinatos de mujeres (Sentencia C-355 Corte Constitucional Colombiana).
que se producen en el mundo son Finalmente un paso importante para reconocer la responsabilidad del Estado para
cometidos por su pareja. actuar con diligencia debida (CIDH, 2014), conforme a sus compromisos internacionales,
Entre los factores de riesgo de es la exclusión de la conciliación en casos de violencia intrafamiliar y la imposibilidad
comisión de actos violentos cabe
de desistir en los procesos de protección, así como la obligación de la investigación
citar un bajo nivel de instrucción,
el hecho de haber sufrido maltrato oiciosa de situaciones de violencia (Ley 1542 de 2012).
infantil o haber presenciado escenas
de violencia en la familia, el uso
nocivo del alcohol, actitudes de
aceptación de la violencia y las
desigualdades de género.
Fuente: Organización Mundial de Salud.

Violencia de pareja y violencia sexual contra la
mujer Nota descriptiva N.° 239 Octubre de 2013
43
4. Cofre de palabras1
Acoso sexual: “El que en beneicio suyo o de un tercero y valiéndose de su superioridad
maniiesta o relaciones de autoridad o de poder, edad, sexo, posición laboral, social,
familiar o económica, acose, persiga, hostigue o asedie física o verbalmente, con
ines sexuales no consentidos, a otra persona, incurrirá en prisión de uno (1) a tres
(3) años”.
Daño contra la mujer: “a. Daño psicológico: Consecuencia proveniente de la acción u
omisión destinada a degradar o controlar las acciones, comportamientos, creencias
y decisiones de otras personas, por medio de intimidación, manipulación, amenaza,
directa o indirecta, humillación, aislamiento o cualquier otra conducta que implique
un perjuicio en la salud psicológica, la autodeterminación o el desarrollo personal.
b. Daño o sufrimiento físico: Riesgo o disminución de la integridad corporal de una
persona. c. Daño o sufrimiento sexual: Consecuencias que provienen de la acción
consistente en obligar a una persona a mantener contacto sexualizado, físico o
verbal, o a participar en otras”.
Misoginia: Actitud de odio o desprecio a las mujeres por el solo hecho de ser mujeres”.
También se sostiene que la hostilidad contra las mujeres es un rasgo político de
la misoginia.
Protocolo: Un protocolo tiene las mismas características jurídicas que un tratado.
En general, un protocolo enmienda, complementa o aclara un tratado multilateral.
La ventaja de un protocolo es que si bien está vinculado al acuerdo matriz, puede
centrarse con mayor detalle en un aspecto determinado de ese acuerdo.
Sistemas de género: Se entiende como el “conjunto de estructuras socioeconómicas y
políticas que mantiene y perpetúa los roles tradicionales de lo masculino y femenino,
así como lo clásicamente atribuido a hombres y a mujeres”. Este término también se
puede homologar con el de “contrato social de género”, el cual alude a un conjunto
de pautas implícitas y explícitas que rigen las relaciones entre hombres y mujeres, y
se les atribuyen a unas y otras distintos trabajos y distinto valor, responsabilidades
y obligaciones.
Teoría feminista: Es un conjunto de razonamientos que priorizan la armonía y la
felicidad sobre la producción, el poder y la propiedad, considerando que todas las
personas son parte de una red humana de la cual todas dependen; de modo que
lo que le pase a una persona, afecta a otra. De esta manera, así como la persona
oprimida es deshumanizada, la opresora también pierde su pertenencia a la
humanidad en el tanto y en cuanto oprima a otra vida.
Tráfico de mujeres: Es el comercio de mujeres, para convertirlas en “esclavas
modernas”, donde se combinan dos propósitos: como mano de obra barata o bien
para la explotación sexual. En el fondo el tráico de mujeres implica la privación de
su libertad individual, lo cual atenta contra sus derechos humanos.
1 Fuente: -Glosario de términos relativos a la igualdad entre hombres y mujeres: “100 palabras para la igualdad.
– Glosario de términos sobre género. Centro Nacional para el Desarrollo de la Mujer y la Familia / Glosario
de género y salud. USAID.
– Glosario de conceptos para la transversalización del enfoque de género. Secretaría de las Mujeres, Municipio
de Medellín, 2014.
44
Violencia en contra de la mujer: Se entiende 5. Quilates bibliográficos

como cualquier acción o conducta contra
personas del sexo femenino, que tenga o pueda CIDH. Comisión Interamericana de Derechos
tener como resultado el daño, o el sufrimiento Humanos CIDH (2011). Estándares jurídicos
físico, sexual o psicológico o muerte de la mujer, vinculados a la igualdad de género y a los derechos
así como también las amenazas, la coacción o de las mujeres en el sistema interamericano de
la privación de libertad, ya sea en la vida pública derechos humanos: desarrollo y aplicación. En
o privada. línea: https://www.oas.org/es/cidh/mujeres/
docs/pdf/ESTANDARES%20JURIDICOS.pdf
Fecha de Consulta: 14 de Abril de 2014 - Pp.
LLAVES DEL JOYERO 5-22 y 76-88.
CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA.
Una estrategia didáctica de gran ayuda para comprender y aportar a este tema, son los Ley 1257 de 2008. Por la cual se dictan normas
vídeos. A continuación encontrarás algunos sugeridos. Esta actividad debe encaminarse de sensibilización, prevención y sanción de
a la relexión, el análisis y posibles aportes. Se privilegia el trabajo grupal. formas de violencia y discriminación contra
Vídeos Fuentes: las mujeres, se reforman los Códigos Penal, de
Procedimiento Penal, la Ley 294 de 1996 y se
Desaiando el silencio. Medios contra la Autoras: Corporación Humanas Colombia
dictan otras disposiciones.
violencia Sexual. Capítulo I
ESTIBALIZ (2011). “Prevención de la violencia
La serie radiofónica Justicia sin Género. Link http://youtu.be/5H8iQShpH2U
de género”. En Pérez, Jesús; Escobar, Ana.
Publicado el 24/08/2012.
Perspectivas de la violencia de género. Madrid:
“El Feminicidio ignorado” recoge relatos Autoras: Corporación Humanas Colombia Grupo 5 Editorial. p. 292.
de vida de ruandesas y congoleñas: tes- Capítulo II FACIO, Alda. Cuando el género suena cambios
timonios sin tapujos y reivindicaciones Link trae. Metodología para el análisis del fenómeno
en voz alta. http://youtu.be/m3CV22zDRrw legal. Caracas: Editora Gaia Centro de las
Publicado el 24/08/2012. Mujeres, 1995.
Mujeres en la construcción de la paz: Una Autoras: Corporación Humanas Colombia FACIO, Alda; FRIES, Lorena (1999) Feminismo,
cuestión de Estado. Capítulo III género y patriarcado. Género y Derecho.
Link http://youtu.be/bUmgopKXJd4 Santiago: LOM/La Morada, 1999, p. 31-32.
Publicado el 24/08/2012. QUINTEROS, Andrés; Carbajosa, Pablo
Violencia basada en género: Amor Sección “Amor Propio”, emitida en el (2008). Hombres Maltratadores - Tratamiento
Propio: Este es uno de los capítulos programa “Musicapital”, de Canal Capital psicológico de agresores. Madrid, España:
de la sección “Amor Propio”, aborda Link: http://youtu.be/87D8MLvmJv8. Editorial Grupo 5.
temas relacionados con los derechos VILLACAMPA Estiarte, Carolina (2008). «La
sexuales y reproductivos y la salud violencia de género: aproximación fenomeno-
sexual y reproductiva. lógica, conceptual y a los modelos de abordaje
normativo». En Villacampa Estiarte, Carolina.
Referencias audiovisuales Violencia de género y sistema de justicia penal.
Fuente: elaboración propia
pp. 25-86.
Módulo
POLÍTICAS PÚBLICAS CON ENFOQUE DE
DERECHOS Y POLÍTICAS PÚBLICAS CON
ENFOQUE DE GÉNERO
Brindar herramientas teórico-prácticas para la incorporación del enfoque de derechos y de
equidad de género en los planes, programas y proyectos gubernamentales, conducentes
a la erradicación de las brechas de género.
• Concepto de políticas públicas.
• Fundamento legal.
• Elementos constitutivos de las políticas públicas.
• Elaboración e implementación de políticas públicas.
• Políticas públicas con enfoque de derechos.
• Diseño de políticas públicas, planes, programas y proyectos con enfoque de género.
• Transversalización.
• Indicadores de gestión y evaluación con enfoque de género.
• Herramientas para la elaboración de presupuestos sensibles al género.

• ¿Cómo motivar el compromiso de funcionarias y funcionarios con la equidad de género
en la administración pública?
• ¿Por qué y cómo fortalecer la transversalidad del enfoque de derechos y de equidad
de género en las políticas públicas?
• ¿Cómo desarrollar capacidades y habilidades a funcionarios/as y comunidad para
lograr la gestión pública de la equidad de género?
47
Primera Parte
Enfoque de políticas públicas
Milton Andrés Rojas Betancur

Docente del Departamento de Ciencias Sociales y Humanas
de la Universidad de Medellín. Abogado, Magíster en
Ciencia Política de la Universidad de Antioquia. Estudiante
Doctorado en Ciencias Humanas y Sociales Universidad
Nacional de Colombia, sede Medellín.
Mail: marojas@udem.edu.co
s posible airmar, acorde con diversas deiniciones que se encuentran

en la literatura sobre políticas públicas, que ellas se presentan como
todo ejercicio de planificación intencional, deliberado por actores
gubernamentales, sociales o privados, sustentado técnicamente, que tiene establecidas
unas metas y mecanismos, concretándose en un conjunto de respuestas sucesivas
del Estado, que pretenden la solución de situaciones problemáticas a necesidades
colectivas. Sin embargo, en ocasiones no es fácil identiicar en qué momento estamos
frente una política pública y diferenciarla de otras estrategias de gobierno, como los
planes de desarrollo.
1.1 Elementos para determinar la existencia de una política

pública
1. Una política pública la constituye un conjunto de medidas concretas que conforman su verdadera
“substancia”.
2. Las políticas públicas deben contener unas decisiones o una forma de asignación de los recursos
“cuya naturaleza es más o menos autoritaria.
3. Una política pública se inscribe en un “marco general de acción”, lo que permite distinguir, en
principio, una política pública de simples medidas aisladas.
4. Una política pública tiene un público (o más bien unos públicos), es decir unos individuos, grupos
u organizaciones, cuya situación es afectada por esa política pública.
5. Finalmente, una política pública deine, obligatoriamente, metas u objetivos por lograr, deinidos
en función de normas y de valores.
Fuente: elaboración propia con base en Salazar Vargas (2008)
48
Así las cosas, no es posible confundir una política pública con un plan de desarrollo o
incluso con una ley; pues en un plan de desarrollo y en la ley, sólo se podrían encontrar
los lineamientos generales de una política pública, con los enunciados políticos,
los cuales deben ser desarrollados por los ministerios, agencias gubernamentales,
departamentos administrativos, programas presidenciales, esto para el nivel de
gobierno nacional; y por las secretarías departamentales o municipales, para el caso
de los gobiernos departamental y municipal. En este sentido, argumenta Roth (2006),
“usando una metáfora isiológica, la norma jurídica, el derecho, constituye el ‘esqueleto’
de una política pública”.
Por otra parte, uno de los principales enfoques con los que estudia y analizan las
políticas públicas es el enfoque secuencial (Policy cycle) de la política pública. El
aspecto relevante de este enfoque, según Roth, es el potencial metodológico de dividirla
en ciclos, ya que presenta la “política pública como una sucesión de secuencias que
corresponden a la representación clásica y racional de la política con sus distintos
escenarios y actores”; sumando a esto, “el modelo es lo suicientemente general como
para permitir su utilización para cualquier política, y facilita la delimitación del objeto
de estudio”. (Roth, 2006, p. 49).
1.2 Etapas o ciclos de las políticas públicas

Formulación Implementación Evaluación Análisis
Acciones – Elaboración de – Ejecución. – Reacciones a la – Explicar hechos

respuesta a una – Gestión y admi- acción. pasados.
situación perci- nistración. – Juicio sobre los – Analizar elemen-
bida como pro- efectos. tos relevantes
– Producción de
blemática, por la en la política
efectos. – Expresión
sociedad. pública.
– Medición de
– Estudio de solu-
datos.
ciones.
– Adecuación a los
criterios.
– Decisión.
Actores. Parlamentos, pre- Administración, pú- Medios, expertos, ad- Expertos, organiza-
sidente, ministros, blicos, ONG, empre- ministración pública, ciones políticas, so-
alcaldes, gobernado- sas privadas, etc. responsables políti- ciales y académicas.
res, gremios, organi- cos, organizaciones
zaciones públicas y políticas y sociales,
sociales, ONG, etc. gremios, afectados,
ONG, etc.
Producto Propuesta de una Impacto sobre el Acción política o Transformar

respuesta. terreno. reajuste. información.
Fuente: elaboración propia con base en: Roth (2006). Molina Marín & Roth, & Muñoz Echeverry & Araque Acevedo, (2008)
49
Con lo anterior, es posible evidenciar que el valor de esta división es que permite
el análisis de la política pública, pues entenderla como una serie de etapas o de
secuencias lógicas es un instrumento metodológico que se ha elaborado para facilitar la
recolección, organización y clasiicación de la información. Si bien es una simpliicación
de la realidad entender las políticas públicas de esta forma, permite observar la
realidad por medio de unos iltros conceptuales, con lo cual se facilita su organización y
entendimiento. Además, este modelo de ciclos o etapas es posible utilizarlo en cualquier
política, y también facilita la delimitación del objeto de análisis. Otra ventaja de este
modelo, es que permite romper con el enfoque jurídico, el cual es reemplazado por
un enfoque más sociológico y politológico, lo que facilita ampliar los contextos en los
cuales se desarrolla la política pública. Finalmente, este enfoque permite también,
focalizarse más en los procesos que en las instituciones, y en los efectos concretos
que produce la política pública (Roth, 2006 p. 41-55. Salazar Vargas, 2008).
Ahora bien, la decisión sobre el asunto a intervenir, entendido como una necesidad
de interés colectivo, hace parte de la primera parte del ciclo de la política pública, en
la cual se tiene en cuenta la identiicación, construcción del problema y puesta de éste
en la agenda pública. En estos tres pasos primarios, de la primera parte del ciclo de las
políticas públicas, se establecen relaciones entre individuos-actores y de éstos con las
instituciones, las que determinarán cuál de los problemas, o de las representaciones
que los distintos actores hagan de los mismos, logra ser incluida en la agenda pública,
y que por lo tanto, por lo menos, será estudiada por los encargados de hacer la política
pública, los policy markers¸ para una futura intervención en el asunto problemático,
que ya pasa de la esfera privada a la pública, y que adquiriría el nivel de asunto público
o de interés colectivo.
De acuerdo con lo anterior, para algunos autores (Molina Marín & Roth, 2008) “la
formulación de una política se da cuando un problema que afecta a la comunidad llega
a ser percibido por la sociedad como una situación socialmente problemática y, para
la cual, el Estado debe generar la solución; […] lo cual implica la toma de decisiones
en las que un conjunto de actores están involucrados”, y que por lo tanto, conlleva un
proceso de negociación entre las instituciones que representan al gobierno y los demás
actores que se van a ver involucrados en la implementación de la política pública. Este
proceso de negación culmina con la decisión sobre cuál asunto de interés colectivo
intervenir, y cuál de las interpretaciones presentadas del mismo prevalecen, a partir
de la cual, se desarrollará la política pública.
50
Segunda Parte
Políticas públicas
con enfoque de equidad de género
Rocío Pineda-García
Investigadora Social con estudios de Maestría en Género,
Sociedad y Políticas Públicas. Ex Secretaria de las
Mujeres de la Gobernación de Antioquia. Ex Secretaria
de las Mujeres de la Alcaldía. Ex Directora de DH y DIH.
Gobernación de Antioquia. Profesora Invitada de la
Facultad de Ciencias Sociales de B/Aires.
Mail: rpinedag@une.net.co
ablar de las Políticas Públicas de Equidad de Género y/o Transversalidad

del Enfoque de Equidad de Género, es introducir en las políticas
públicas la igualdad de género, como un asunto clave para el desarrollo
humano, que hasta ahora pareciera ser de interés exclusivo de las organizaciones de
mujeres y/o funcionarias públicas adscritas a las institucionalidades de género.
ste equívoco político está directamente relacionado con la indiferencia de la academia
colombiana que, salvo contadas excepciones1, desestima los continuos avances de
las ciencias sociales y la academia feminista sobre las implicaciones que el orden de
género predominante tiene en todas las esferas del desarrollo humano y, desdeña
la importancia que tiene para el país, la incorporación de estas nuevas categorías
analíticas y conceptuales en los procesos de formación del capital humano.
De ahí la creencia generalizada en los diversos sectores gubernamentales a
considerar la transversalidad de la equidad de género como una sobrecarga de trabajo,
en vez de asumirla como un avance institucional que impacta de manera positiva
todo el proceso de planiicación sectorial, hoy deicitario en estrategias integrales de
igualdad de género.
La falta de conocimientos, metodologías, capacidades técnicas y operativas,
generan en algunos casos, actitudes de resistencia, menosprecio y subvaloración a la
transversalidad de la equidad de género que desconocen la trascendencia que tiene
1 La mayoría de las iniciativas académicas provienen del interés personal de mujeres y de algunos hombres, que
dedican esfuerzos investigativos a producir conocimientos, debates académicos, interlocución con agencias
públicas y publicación de las investigaciones. Valga la pena destacar: el Grupo Mujer y Sociedad de la Universidad
Nacional sede Bogotá, quien fue el artíice de la primera Maestría en Estudios de Género del país. También los
centros de estudios de género de la Universidad del Valle, la Universidad de Antioquia, la Universidad Libre
de Barranquilla, la Universidad del Cauca. Gracias a sus esfuerzos poco a poco estudiantes en formación se
acercan a estas realidades.
51
para el país, propicien igualdad de condiciones a las mujeres en el acceso al disfrute
de los bienes, recursos y servicios del desarrollo, al ejercicio de sus derechos humanos
y al despliegue de sus capacidades y talentos.
Desde el 2007 la Alcaldía de Medellín, en asocio con entidades académicas, brinda a
sus profesionales herramientas conceptuales y metodológicas que faciliten la puesta
en práctica de la estrategia de transversalidad del enfoque de equidad de género en
el proceso de planiicación del desarrollo local.
Durante este proceso de planiicación es importante que se tenga en cuenta las
brechas de género que dan cuenta de la desigualdad económica, social, política y/o
cultural entre mujeres y hombres en cuanto al disfrute de oportunidades, recursos,
bienes y servicios del desarrollo. Estas se identifican con medidas estadísticas
desagregadas por sexo, que señalan las desventajas y dan cuenta de la magnitud de
la desigualdad. Por ejemplo: las mujeres como conjunto social poseen el 1% de los
bienes del planeta, mientras los hombres son poseedores del 99%.
Así mismo, considerar la condición de género y las necesidades prácticas2, referidas
a las características materiales de vida de mujeres y hombres, derivadas de los roles
tradiciones de género. Y la Posición de género e intereses estratégicos3, que aluden al
lugar, reconocimiento y/o estatus que ocupan las mujeres en relación con los hombres
en un contexto sociocultural determinado.
Finalmente, contemplar las acciones airmativas, que son las medidas estatales
de carácter temporal que tienen como objetivo compensar las desventajas derivadas
de las discriminaciones de género. Por ejemplo la ley de cuotas. Y los presupuestos
sensibles al género, que implican que la disposición de la inversión de los recursos
públicos tengan en cuenta las brechas de género y en consecuencia se distribuyan
de manera equitativa para garantizar iguales oportunidades sociales y económicas a
mujeres y hombres (Hofbauer. 2002, 15).
La apropiación de conceptos y procedimientos son requeridos para transformar las
actitudes individuales y colectivas de funcionarios y funcionarias públicas, aspecto
indispensable para el éxito de las políticas con enfoque de género.
2.1 Políticas públicas y equidad de género

De manera simple podemos deinir una política pública como la respuesta que el
Estado y las autoridades públicas decisorias, dan a la solución de un problema público,
entendido éste como el resultado de un complejo proceso de construcción de una
demanda social convertida en demanda política, en cuya construcción se involucran
diversidad de actores, que están insertos en una estructura de poder y en un proyecto
político determinado (Guzmán: 1992, 8).
En este sentido, una política pública de equidad de género, es el curso de acción
del Estado –Institucionalidad de Género– que responde a las demandas de igualdad
de derechos, de oportunidades, de empoderamiento y erradicación de las brechas
de género, que las organizaciones de mujeres y feministas exigen para el avance y
2 Según teoría de Maxine Molyneaux.

3 Caroline Moser, considera fundamental introducir este concepto en toda política que busque el empoderamiento
de las mujeres y la igualdad de género.
52
desarrollo de las mujeres. Implica principios orientadores, normatividad, recursos

inancieros, agencias públicas responsables, actores involucrados, mecanismos de
medición, seguimiento y evaluación.
2.2 Transversalidad del enfoque de equidad de género

o mainstreaming
Es la estrategia básica de la política pública de equidad de género que mediante un
proceso tecno-político, integra la perspectiva de la igualdad de género, en todos los
niveles, en todas las etapas y por todos los actores que participan en la adopción
de políticas. Implica: a) la revisión y/o reorganización de los procesos de toma de
decisiones, estructura de personal, procedimientos y prácticas presupuestarias; b) la
respuesta a la pregunta por el impacto que sobre mujeres y hombres tiene el diseño, la
formulación y la evaluación de planes, programas y proyectos de desarrollo; c) identiica
las brechas de género; y d) planiica la intervención sobre ellas. Así las mujeres pueden
acceder a las mismas oportunidades que los hombres. Conlleva también acciones
airmativas que aceleran la transformación de las desventajas y sesgos de género en
la implementación de la política.
La transversalidad de equidad de género se concreta en planes periódicos de
igualdad de oportunidades sectoriales y territoriales, acordes con las competencias
asignadas por la ley. Son instrumentos tecno-políticos claves para la implementación
de la política pública de equidad de género, que deben estar dirigidos y orientados por
la respectiva institucionalidad de género, hasta que sean apropiados a cabalidad por
el sector y/o la entidad territorial correspondiente.
Es fundamental disponer de información estadística territorial y sectorial
rigurosa desagregada por sexo, única manera de identiicar las brechas de género
y la magnitud de las mismas. Estas son el centro de acción e intervención de la
transversalidad de la equidad de género. También es necesario deinir y disponer de
un grupo de indicadores de género, producto, proceso e impacto, que permitan
monitorear el avance en la transformación de las diferentes brechas de género.
Los indicadores de género son medidas estadísticas comparativas relacionadas
con las condiciones y posición de las mujeres y los hombres en diversos ámbitos
sociales. Articulan variables e información sobre las situaciones, hechos y fenómenos
sociales que se pretenden transformar, acordes con el objetivo público-político
establecido.
Los datos desagregados por sexo y el análisis de género son esenciales a la hora
de planiicar las acciones públicas, monitorearlas y evaluarlas. Solo con datos precisos
y rigurosos desagregados por sexo, se puede lograr el realineamiento de los planes
y programas de desarrollo y las transformaciones reales, desde una perspectiva de
equidad de género4. También hay que llevar a cabo un seguimiento a los indicadores,
para ajustarlos en caso necesario.
Para finalizar, es importante recalcar que la implementación exitosa de
transversalidad del enfoque de equidad de género, es la mejor contribución a
desestructurar una relación que estructura la sociedad y genera desigualdades para
4 Lo airmó la CEPAL en el 2006.
53
lo cual la voluntad política es indispensable. De allí, que una política pública de equidad
de género, al igual que resto de políticas públicas, se desarrollan en contextos políticos,
donde están presentes intereses políticos, que entran en tensión en la medida en que las
estructuras de poder actúan. El empoderamiento de los actores sociales involucrados
en una política pública es clave para el posicionamiento de las demandas sociales. Las
organizaciones de mujeres, los grupos feministas, las académicas y actoras políticas
han cumplido y cumplen un rol fundamental en este juego de poderes.
UNA PERLA
Transversalizar la perspectiva de género: es el
proceso de valorar las implicaciones que tiene para
los hombres y para las mujeres cualquier acción que
se planifique, ya se trate de legislación, políticas
o programas, en todas las áreas y en todos los
niveles. Es una estrategia para conseguir que las
preocupaciones y experiencias de las mujeres, al igual
que las de los hombres, sean parte integrante en la
elaboración, puesta en marcha, control y evaluación de
las políticas y de los programas en todas las esferas
políticas, económicas y sociales, de manera que las
mujeres y los hombres puedan beneiciarse de ellos
igualmente y no se perpetúe la desigualdad. El objetivo
inal es conseguir la igualdad de los géneros.
Fuente: Economic and Social Council (ECOSOC)
54
Tercera Parte
Paso a paso para la construcción de propuestas
de planeación estratética con enfoque
de género en el sector público
Equipo Coordinación Académica del Diplomado
Ana Milena Montoya Ruiz. Magíster en Género y Políticas Públicas.
Prigepp Flacso Argentina. Abogada y Docente de tiempo completo
Universidad de Medellín. Estudiante Doctorado en Ciencias Humanas y
Sociales Universidad Nacional. Mail: ammontoya@udem.edu.co
Dora Elena Velásquez Orrego. Especialista en Gerencia Social,
Especialista en Gerencia de Instituciones, Administradora Educativa
Administradora Educativa, Ex-Directora de Calidad de la Educación
del Departamento de Antioquia, Docente tiempo completo Fundación
Universitaria Luis Amigó, Conferencista Educación Continuada Universidad
de Medellín, Mail: dorita.velasquez@gmail.com
uáles son los retos de la planeación con enfoque

de género?
La planeación con enfoque de género implica reconocer en la propuesta

las causas que producen las brechas entre hombres y mujeres las cuales
se mantienen por relaciones socialmente construídas sobre el poder y la
exclusión. Así mismo, formula mecanismos para superar estas brechas.
Planificar con enfoque de género implica considerar la situación de
género como un asunto central a lo largo de todo el ciclo de proyecto,
desde la identificación y priorización de problemas a la formulación,
implementación, seguimiento y evaluación de las intervenciones, es
una opción política que nos compromete con la transformación de las
inequidades.
(Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, 2004).
La siguiente ruta metodológica presenta el paso a paso a seguirse en la construcción

de propuestas de planiicación estratégica con enfoque de género (planes, programas y
proyectos) útil para los distintos sectores de la administración pública.
55
Paso 1: ¿Qué se conoce del tema?
Revisar los documentos del orden internacional, nacional, y local que registran aspectos
claves para enmarcar sus propuestas; algunos son:
• Convención Sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra
la Mujer, CEDAW.
• Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra
La Mujer, Convención Belem do Pará.
• Objetivos del Milenio.
• Declaración y Plataforma de Acción de Beijing, entre otros.
• CONPES SOCIAL 161 del Consejo Nacional de Política Económica y Social del
Departamento Nacional de Planeación, Colombia.
• Política Pública de Equidad de Género existentes.
• Políticas, planes y programas sectoriales.
Paso 2: ¿A quién se dirige la propuesta?

Las propuestas de acción estratégica con perspectiva de género propenden por
la superación de la discriminación y las situaciones de vulnerabilidad de mujeres y
población sexualmente diversa.
En su elaboración debe incluirse un enfoque interseccional, que tenga en cuenta las
diferencias y relaciones entre: etnia, sexo, opción sexual, clase social, nivel educativo,
entre otros.
Las propuestas pueden estar dirigidas a:
Mujeres en general, mujeres rurales, mujeres campesinas, mujeres jóvenes, mujeres
negras, mujeres trans, población LGBTI, colectivos de nuevas masculinidades, niños
y niñas, mujeres en condición de discapacidad, mujeres profesionales, amas de casa,
madres, mujeres cabeza de familia, mujeres lesbianas, mujeres indígenas, mujeres
mayores, entre otras y otros.
Paso 3: Identificación de la situación problemática y posible

intervención político administrativa
Deinir el tema en el cual se desea trabajar, la situación escogida que se espera mejorar,
determinar la población a impactar e identiicar las posturas y enfoques sobre el tema
de propuesta, al interior de la administración.
Paso 4: Elaboración de diagnóstico

Construir el diagnóstico o estado de la cuestión en el sector donde se va a trabajar;
deinir las principales diicultades, causas y consecuencias que afectan a la población
escogida; tener en cuenta el contexto de la ciudad y el
$
contexto institucional.
Tenga en cuenta: referenciar algún estudio realizado
en el contexto, estudios institucionales, notas de prensa,
entrevistas, cifras oiciales, revisión de la encuesta de
Calidad de Vida ECV, entre otras.
56
Paso 5: Descripción del espacio institucional

Corresponde al lugar donde se realizará la $
propuesta, para lo cual se debe identiicar: ¿Para qué nos acercaremos?
fortalezas y debilidades, relaciones con ¿Cómo pueden aportar al diseño del
otras entidades de la administración plan, programa o proyecto?
pública con la cual se va a trabajar y
organizaciones de las sociedades civil,
comunitarias, actores políticos con las
cuales se relacionan.
Paso 6: Inclusión de la perspectiva de género en el diseño

$ Justiicar por qué la propuesta incluye la
¿Cómo se incluye el enfoque de perspectiva de género y permite superar
género? ¿cómo se espera aportar las condiciones de discriminación y
al cambio cultural, social y político subordinación entre hombres y mujeres
entre las relaciones existentes entre y/o discriminación por opción y preferencia
hombres y mujeres? sexual.
¿Cómo se espera aportar al cambio
cultural, social y político de la
población discriminada por opción
y preferencia sexual?
Pasó 7: Definición de propósitos y objetivo general de la

propuesta de planeación estratégica
Definir cuál es el objetivo general a $
alcanzar con la propuesta, considerando ¿Cómo nos vamos a acercar?; ¿De
la población a la cual estará dirigida, qué manera llegaremos a ellos?;
determinando el rango de tiempo de ¿Qué estrategias de participación
desarrollo del plan, programa o proyecto. comunitaria implementaremos
Tener en cuenta que para construir para involucrar sus aportes en la
el propósito general de la propuesta, es construcción de la propuesta?
importante acercarse a la comunidad
destinataria para conocer sus necesidades
y expectativas.
Paso 8: Marco conceptual:

¿Qué se necesita saber para la construcción del plan,
programa o proyecto?
Describir los conceptos que se requieren saber para la construcción de la propuesta,
algunos pueden ser: categoría de género, masculinidades, teorías del desarrollo,
políticas públicas, violencia basada en género, género y educación, entre otros, ubicando
la postura teórica desde la cual se construirá la propuesta.
57
Paso 9: Diseño estratégico y operativo
Describir cada uno de los elementos que desarrollará la propuesta, señalando: 1) los
componentes, líneas generales o ejes que desarrollará; 2) Determinar las estrategias
por eje explicando cómo se logrará cada uno de ellos; 3) Deinir los objetivos de cada
eje, línea general o componente; 4) Establecer las metas que se proponen para lograr
superar la discriminación por género en cada uno de los ejes; 5) Establecer cada una
de las acciones a realizar por estrategia o eje; 6) Planiicar cada uno de los tiempos
visibilizándolos en un cronograma.
Paso 10: Análisis de posibilidades

Identiicar las diicultades que pueden presentarse al momento del desarrollo de la
propuesta, teniendo en cuenta que ésta debe desaiar el orden de género existente
y aportar a la superación de las condiciones que mantiene la discriminación entre
hombres y mujeres y población con opción sexual diversa.
Describir la intencionalidad política de la propuesta y los posibles obstáculos
que pueden presentarse en la realización, proponiendo estrategias de cómo podrían
superarse.
Paso 11: Construcción de indicadores de seguimiento

y verificación de resultados
Se deben elaborar los indicadores de acuerdo con las objetivos y metas propuestas.
Los indicadores de seguimiento y medición de impacto de cada uno los componentes,
líneas generales o ejes que desarrollarán, deben ser descritos y construidos desde la
perspectiva de género y deben permitir medir la transformación de las relaciones entre
hombres y mujeres, y cómo se superan obstáculos que afectan la discriminación de
la población sexualmente diversa, para tal in se debe incluir fuentes de veriicación
para la medición de los indicadores.
Indicadores con perspectiva de género: “Es una medida numérica o

valor que describe una situación o condición de un fenómeno particular, en
un periodo de tiempo determinado y en un espacio geográfico específico.
$
Permite mostrar, con base en indicadores cuantitativos el avance de un

programa o acción, en que se encuentra con respecto a las metas, así como
evaluar programas específicos y determinar su impacto.
Por otro lado están los indicadores cualitativos, que proporcionan
información acerca de las descripciones de procesos o resultados del impacto
de los programas y políticas públicas.
Los indicadores de género tienen la función de señalar las desigualdades
y las brechas entre mujeres y hombres.
Son medidas específicas que muestran los cambios de la condición social
de las mujeres y los hombres en un contexto y período dados. Su utilidad se
centra en la capacidad de reflejar tanto la situación relativa a las mujeres
y a los hombres, como los cambios de las brechas en distintos periodos.
Fuente: Instituto Nacional de Mujeres México, 2007)
58
Paso 12: Construcción del presupuesto

Deinir los recursos que se necesitan para el desarrollo del plan, programa o proyecto,
señalando los recursos humanos, inancieros, tecnológicos, de infraestructura e
institucionales. Analizar con qué recursos actualmente cuenta el sector de su grupo
de trabajo y cómo potenciarlos para alcanzar los objetivos de la propuesta.
Teniendo en cuenta que el presupuesto debe ser sensible al género:
Definición del presupuesto sensible al género:

“Busca modificar las desigualdades existentes, al distribuir y
$
orientar de una manera más adecuada y equitativa los recursos. Su
propósito es examinar cómo el gasto público obstruye o promueve
la equidad de género y determinar cómo las asignaciones
presupuestales afectan las oportunidades sociales y económicas
de hombres y mujeres. De esta manera, los presupuestos con
enfoque de género permiten asignar los recursos monetarios
necesarios para que el gobierno tenga la capacidad real de forjar
el camino hacia la equidad y así alcanzar mayor consistencia entre
las metas económicas y los compromisos sociales.
Fuente: Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer UNIFEM, 2006).
UNA JOYA
$
Para la elaboración de presupuestos sensibles al género,
es necesario preguntarnos por:
¿Qué recursos estarán destinados a la satisfacción de
las necesidades particulares de hombres y mujeres de
la comunidad?
¿Qué recursos tecnológicos, de infraestructura e ins-
titucionales se destinan para alcanzar la igualdad de
oportunidades de las mujeres o la población sexual-
mente diversa?
¿Cuántos hombres y mujeres se beneician del plan,
programa o proyecto?
¿Qué tipo de profesionales y con qué formación se re-
quieren para la implementación de la propuesta, cuántos
hombres y mujeres, y qué roles desempeñarán?
59
Cuarta parte
Presupuesto sensible al género:
herramienta para diseñar políticas, programas
y proyectos intencionados a lograr equidad
entre hombres y mujeres
Equipo Coordinación Académica del Diplomado
Ana Milena Montoya Ruiz. Magíster en Género y Políticas Públicas.
Prigepp Flacso Argentina. Abogada y Docente de tiempo completo
Universidad de Medellín. Estudiante Doctorado en Ciencias Humanas y
Sociales Universidad Nacional. Mail: ammontoya@udem.edu.co
Dora Elena Velásquez Orrego. Especialista en Gerencia Social,
Especialista en Gerencia de Instituciones, Administradora Educativa
Administradora Educativa, Ex-Directora de Calidad de la Educación
del Departamento de Antioquia, Docente tiempo completo Fundación
Universitaria Luis Amigó, Conferencista Educación Continuada Universidad
de Medellín, Mail: dorita.velasquez@gmail.com
uando se habla de presupuesto sensible al género, no se hace referencia

a un presupuesto aparte para atender particularmente las necesidades
de las mujeres; lo que en realidad se busca, es generar una motivación
para emprender procesos que posibiliten la evaluación de los impactos que el gasto
público tiene en los géneros, identiicando los beneicios diferenciados en los distintos
grupos de mujeres y hombres en los contextos sociales, económicos, políticos y
culturales.
Desde esta lógica, los presupuestos sensibles al género se constituyen en
herramienta para diseñar políticas, programas y proyectos intencionados a lograr
de manera eiciente, equidad entre hombres y mujeres, teniendo en cuenta que las
necesidades, condiciones y posiciones de ambos, son muy diferentes, pero que buscan
soluciones reales a sus problemáticas optimizando los recursos con que se cuenta.
Lo anterior, permite entender que la transversalización del enfoque de género en el
presupuesto, se traduce en políticas y programas más eicaces, eicientes y equitativos
para lograr mejores condiciones de calidad de vida, por cuanto no se trata sólo de un
planteamiento de justicia, sino también como una manera de lograr un mejor uso de
los recursos económicos y humanos.
60
4.1 Construcción de presupuestos sensibles al género

Los presupuestos sensibles al género son una estrategia o herramienta de una serie de
iniciativas a nivel mundial, que impulsan las organizaciones destinadas a la promoción
de los recursos públicos, con su respectiva rendición de cuentas; tal y como lo ha hecho
el movimiento social de mujeres y el movimiento feminista. Estas iniciativas emergen
por la necesidad de saber cómo los países destinan los recursos para hombres y
mujeres, y cómo responden a sus necesidades reales en aras de obtener no sólo la
igualdad de derechos, sino la equidad en las oportunidades, para reducir las desventajas
que en diversos aspectos imponen los roles de género.
Si la perspectiva de género busca entender las diferencias y desigualdades
socialmente construidas entre hombres y mujeres, es necesario entonces que se
integre de manera transversal a las políticas, programas y proyectos del orden
gubernamental, para mejorar la posición de las mujeres y que éstas al igual que los
hombres, participen no solamente en su implementación, sino también en las fases
de diseño y evaluación para asegurar que allí se incorporen sus intereses, necesidades
y prioridades.
Se ha venido expresando que los presupuestos con perspectiva de género, buscan
modiicar las desigualdades existentes al distribuir y orientar de una manera más
adecuada y equitativa los recursos. Por ello, se señala además que su propósito
es examinar cómo el gasto público obstruye o promueve la equidad de género y
UNA PERLA determina cómo las asignaciones presupuestales afectan las oportunidades sociales
$ y económicas de hombres y mujeres.
“Los presupuestos son su- De esta manera, los presupuestos con enfoque de género permiten asignar los
mamente importantes por- recursos monetarios para que los programas de gobierno tengan la capacidad real de
que determinan la forma en crear las condiciones necesarias, conducentes a lograr la equidad y así poder alcanzar
que los gobiernos movilizan mayor consistencia entre las metas económicas y los compromisos sociales.
y asignan los recursos pú- Teniendo en cuenta que el género es uno de los ejes más resistentes a la desigualdad
blicos. y que una de las principales metas de la política iscal debe ser reducir las brechas
Los presupuestos se utilizan existentes en términos de distribución de la riqueza y los recursos, para lograr la
para concretar políticas, disminución de las inequidades entre hombres y mujeres, surge entonces una tarea
establecer prioridades y pro- apremiante referida al análisis de los presupuestos existentes, mediante la puesta en
veer los medios para satisfa- marcha de mecanismos y procesos que posibiliten introducir el enfoque de género en
cer las necesidades sociales las políticas, programas y proyectos públicos, así como la elaboración de presupuestos
y económicas de ciudadanos para que:
y ciudadanas. • Quienes diseñan las políticas, programas o proyectos, tengan en cuenta el impacto
de los presupuestos en los distintos grupos sociales.
En este sentido, son un indi-
• Los responsables de calcular los presupuestos, incrementen la efectividad y la
cador del compromiso de un
equidad de los recursos asignados a las políticas, programas y proyectos públicos.
gobierno con los objetivos de
• Mujeres y hombres cuenten con un mecanismo que les permita conocer la
empoderamiento de la mujer
composición monetaria de las políticas, programas y proyectos gubernamentales.
y la equidad de género”.
En este sentido, el proceso de implementación de presupuestos con perspectiva
Fuente: Noele en Hey zer
UNIFEM, mayo 2001
de género debe lograr como resultado, entre otros:
• La institucionalización de la perspectiva de género.
61
• Estadísticas desagregadas por sexo, edad, actividad, salud, educación, entre otras,
para evaluar rigurosamente el impacto y alcance de las políticas, programas y
proyectos.
• Determinación del valor real de los recursos asignados a los asuntos de género.
• Evaluación de los impactos diferenciados de las políticas, programas y proyectos
considerando los presupuestos invertidos en hombres y mujeres.
• Información sobre cómo las políticas, programas y proyectos que son neutrales al
género (para todos) en realidad tienen un sesgo de género.
• Eiciencia en el gasto respecto a las acciones del Estado.
4.2 Presupuestos y evaluación de políticas públicas

La evaluación de las políticas públicas, así como de programas y proyectos desde
la perspectiva de género, es un ejercicio que posibilita saber qué tan sólidas son las
asignaciones presupuestales en correspondencia con los compromisos y prioridades
políticas. Esta evaluación debe tener muy en cuenta las siguientes líneas, que
igualmente constituyen herramientas para evaluar los impactos diferenciales de las
políticas públicas:
1. Desagregación de las y los beneiciarios: se trata de conocer la opinión sobre los
servicios y planes, programas y proyectos que los beneicia (población de hombres
y mujeres) su utilidad, cómo cubren sus necesidades, cómo priorizan.
2. Análisis desagregado de la incidencia del gasto público en los sectores y
dependencias de la estructura organizativa estatal, en contraste con los niveles
de necesidades especíicas de género.
3. Análisis desagregado de la incidencia de los impuestos directos e indirectos, con el
objetivo de identiicar la carga tributaria de hombres y mujeres.
4. Análisis desagregado del impacto del presupuesto en el uso del tiempo para
identiicar la medida en que el gasto público y los servicios que por medio de él se
ofrecen, descansa en el trabajo no pagado de mujeres y hombres.
5. Planeación donde se visualice la asignación presupuestaria, con perspectiva de
género, involucrando actores y grupos de interés, con el propósito de establecer
vínculos claros frente a decisiones estratégicas de políticas, programas y proyectos
y el presupuesto necesario para realizarlos.
7. Reporte presupuestal sectorial con perspectiva de género, para identiicar los
programas, proyectos y políticas dedicadas a lograr objetivos en materia de equidad
de género, en los diferentes sectores y dependencias estatales.
4.3 Apuntes metodológicos para presupuestos sensibles al género

Desde los recorridos académicos y como resultado de una relexión pedagógica frente
a la iniciativa de presupuestos sensibles al género, se propone la siguiente ruta que
recoge de manera ordenada, lógica y secuencial, la información que seguramente
reposa en archivos, actores, comunidad y funcionarios públicos sectoriales, para
convertirla en proceso metodológico en materia de presupuesto sensible al género y
62
que al implementarla en los diversos sectores públicos, dependencias y sistema de

planeación orienten las actuaciones e intervenciones:
1. Actividades de preparación: Es preciso identiicar los ejes temáticos y estrategias
de acción que son deinitivamente relevantes para el sector, así como las brechas
existentes, su focalización por género, su ubicación georeferencial (censos y toda
la información posible que le es útil al sector), análisis de las causas y los posibles
efectos de los problemas identiicados, entre otras, acordes con los objetivos y
metas.
2. A partir de este diagnóstico o estado del arte del contexto general del sector o
dependencia, desde un enfoque diferencial (hombres y mujeres) es indispensable
conocer y ubicar en contexto la situación y los problemas que enfrentan, priorizar las
posibles acciones o estrategias (corto, mediano y largo plazo) que se podrán llevar
a cabo, posible presupuesto sensible al género, articulación con otros sectores o
dependencias, entre otros.
3. Establecimiento de plan de acción: signiica concretar el qué, cómo, con qué, cuándo,
para qué y con quiénes se lograrán los propósitos del presupuesto sensible al género.
UNA JOYA Este plan de acción deberá tener en cuenta además:
SABÍAS QUE... – Las herramientas de análisis que serán usadas con sus respectivos instrumentos
$ para la recolección de información durante la implementación del presupuesto
Los presupuestos sensi- sensible al género.
bles al género son unas – Los indicadores propuestos para medir el logro de metas en clave de objetivos,
herramientas intenciona- considerando la hoja de vida para cada uno de ellos, donde se visualicen diversas
das a lograr de manera formas de expresar sus resultados, desagregación de datos, en in un ejercicio de
eficiente, equidad entre minería de datos que posibilite lecturas reales e importantes de la información.
hombres y mujeres, te- – Las fuentes de información existentes y aquellas que posiblemente aparecerán
niendo en cuenta que las durante la implementación de las estrategias que darán lugar a la dinámica del
necesidades, condiciones presupuesto sensible al género.
y posiciones de ambos son – La integración del análisis que será desarrollado, teniendo en cuenta la
diferentes. información no solamente del sector o dependencia implicada, sino también de
las demás instancias que intervienen con acciones especíicas sensibles al género.
– Las acciones para insertar el plan de acción, en el proceso presupuestal general
del sector o dependencia.
– Los criterios, técnicas e instrumentos de evaluación de los avances.
Esta propuesta metodológica abarca una intencionalidad dirigida a la no exclusión
y constituye una apuesta obligada en los asuntos programáticos institucionales, como
aporte a la lógica presupuestal sensible al género
63
PIEDRAS PRECIOSAS
Una mega piedra preciosa
Encuentra en la siguiente SOPA DE LETRAS, algunas palabras relacionadas con la
lectura del artículo, ellas son:
I G U A L D A D I N D I C A D O R E S A B Igualdad
Oportunidades
O P O R T U N I D A D E S B C S E X O T P
Indicadores
A V B R F H T E R R I T O R I A L M N S O Territorial
P R O B L E M A P U B L I C O G E N E R O Problema público
Género
P P O L I T I C A P U B L I C A M U J E R
Posicionamiento
O J D E S A G R E G A D A S H G S E X O K Juego de poderes
S U J E T O D E D E R E C H O S S F X X O Desagregada
Sexo
I E C I E N C I A S S O C I A L E S B T R
Sujeto de derechos
C G D E S I G U A L D A D E S M B M A R I Ciencias sociales
I O F E M O D E R A M I E N T O P A Z B S Desigualdades
Feministas
O D E T S C O N T E X T O S N G D E O P I
Empoderamiento
N E M E E B R E C H A S D E G E N E R O L Paz
A P I N C E Q U I D A D H O M B R E S L I Tensiones
M O N S T P E R I O D I C O S M W W S A U Sectorial
Contextos
I D I I O L P R O G R A M A S H V Z X Z L Brechas de género
E E S O R A B R S D E M A N D A S W W I O Equidad
N R T N I N M E D I D A S C L A R A S T E Hombres
Planes
T E A E A E C O M P E T E N C I A S A Q W
Periódicos
O S S S L S A C T I V I S T A S R S W N M Programas
T R A N S V E R S A L I D A D B E R D I W Demandas
Medidas claras
E O P M A G N I T U D A C T O R E S Q I W
Competencias
M E T O D O L O G I A S A C T O R A S U P Activistas
Fuente: elaboración propia. Transversalidad
Sector
Magnitud
Actores
Metodologías
Actoras
64
LLAVES DEL JOYERO

$
Algunas estrategias que pueden ayudar a fortalecer las
capacidades de los grupos humanos y sus dependencias para
avanzar en la iniciativa de planeación con enfoque de género:
Taller de sensibilización sobre la importancia de los
presupuestos públicos con enfoque de género: dirigido a
funcionarios públicos de diversos sectores de la administración,
a legisladoras y legisladores, así como a grupos de mujeres
y de hombres que no han incursionado en el tema pero son
líderes comunitarios.
Experiencias para vivir: capacitación a grupos de interés
sobre herramientas metodológicas generadas de experiencias
internacionales, nacionales y locales con ejemplos de su
aplicación.
Sesiones de trabajo con funcionarios públicos que toman
decisiones y los colaboradores en los diversos sectores y
dependencias donde se socialicen los procedimientos internos
para la formulación de presupuestos y programación como
punto de entrada para insertar presupuestos sensibles al
género y procesos metodológicos referidos.
Jornadas de sensibilización y motivación con funcionarios
de los sectores y las dependencias que generan información
estadística, para generar e incluir indicadores que relejen los
avances en materia de promoción de la equidad entre hombres
y mujeres.
Visibilización de los presupuestos sensibles al género, a
través de la utilización de medios de comunicación e instancias
de carácter público y de liderazgo social como aporte a una
nueva cultura con enfoque de género.
65
5. Cofre de palabras1 requieren para impulsar un cambio, darle sostenibilidad
y permanencia.
Empoderamiento. Término acuñado en la IV Participación de la mujer en el desarrollo.
Conferencia Mundial de las Mujeres de Beijing (Pekín) Este enfoque, surgido en la década de los 70, está
en 1995, para referirse al aumento de la participación orientado a satisfacer las necesidades básicas de la
de las mujeres en los procesos de toma de decisiones y mujer y la familia, reducir su carga de trabajo, propiciar
acceso al poder. Actualmente esta expresión conlleva su independencia económica y su integración a la
también otra dimensión: la toma de conciencia del poder comunidad de forma equitativa.
que, individual y colectivamente, ostentan las mujeres Plan de igualdad. Es un conjunto ordenado de
y que tiene que ver con la recuperación de su propia medidas, adoptadas después de realizar un diagnóstico
dignidad como personas. de situación, tendentes a alcanzar en la empresa la
Equidad de género. Medidas, disposiciones, igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y
estrategias y acciones públicas de carácter oficial hombres y a eliminar la discriminación por razón de sexo.
dirigidas a la erradicación de las brechas y desigualdades Planificación con enfoque de género. Planiicación
de género que obstaculizan el desarrollo y el que convoca a todos los actores afectados, a todos
empoderamiento de las niñas y las mujeres para el los recursos involucrados, para lograr una solución
ejercicio pleno de sus derechos y libertades efectivas. en términos de factibilidad real; esto es, en términos
(Sen: 2005, 465). políticos integradores y que relaciona la variable
Evaluación con enfoque de género. El control con “género” dentro del proceso, a partir de la realización del
criterios de género que se establece sobre cualquier diagnóstico, la formulación de programas y proyectos
propuesta de política para veriicar que se hayan evitado con perspectiva de género, tanto los generales como
posibles efectos discriminatorios y para promover la los dirigidos exclusivamente a mujeres, y el diseño
igualdad y la equidad. Una evaluación con enfoque estratégico de género.
de género debe basarse en el criterio de promoción Posición de la mujer. Es la “posición económica
de la participación equitativa y la visualización de los relativa de la mujer con respecto al hombre. Se mide
obstáculos que las imposibilitan. por ejemplo, de acuerdo con la diferencia entre los
Igualdad de género. Objetivo político supremo salarios del hombre y de la mujer y de las oportunidades
que busca la igualdad de derechos y la igualdad de de empleo, participación en los cuerpos legislativos,
oportunidades para mujeres y hombres. vulnerabilidad ante la pobreza y la violencia....” Como
Igualdad de oportunidades: Consiste en dar a cada herramienta conceptual, el término se reiere al cómo
persona, sin importar su sexo, raza o credo, las mismas se encuentra ubicada la mujer en la estructura de poder
oportunidades de acceso a los recursos y beneicios que que prevalece socialmente.
proporcionan las políticas públicas. Es una concepción Posición de género (intereses estratégicos2).
basada en un conjunto de principios de intervención cuyo Indica el lugar, reconocimiento y/o estatus que ocupan
in es eliminar entre los individuos las desigualdades las mujeres en relación con los hombres en un contexto
derivadas por las diferencias. sociocultural determinado.
Índice de desarrollo humano relativo al género. Presupuesto sensibles al género. Son aquellos
Es un indicador que mide las desigualdades sociales y recursos públicos que para invertirse tienen cuenta las
económicas entre hombres y mujeres. Es elaborado por brechas de género y en consecuencia se distribuyen de
el Programa da las Naciones Unidas para el Desarrollo manera equitativa para garantizar iguales oportunidades
(PNUD). sociales y económicas a mujeres y hombres. (Hofbauer.
Masa crítica. Concepto sociológico derivado de la 2002, 15).
física que indica el número mínimo de personas que se
2 Caroline Moser, considera fundamental introducir este concepto en toda
política que busque el empoderamiento de las mujeres y la igualdad de
1 Glosario de términos. Instituto Nacional de las Mujeres. México, 2007. género.
66
6. Quilates bibliográficos HOFBAUER, Sánchez, Zebadúay, Pérez&Rangel.

(2006). Presupuestos Sensible Género: Conceptos
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www.cem.org/cl trabajo y familia, A. C., México, 1999.
Módulo
GÉNERO Y SALUD

Adquirir herramientas teóricas, prácticas y reflexivas para comprender la
interseccionalidad de los factores multicausales que afectan la salud de una
población específica como la colombiana y su tratamiento en la Política Pública?
• Enfoques de la atención en salud.
• Diferencias y desigualdades entre hombres y mujeres.
• Derechos sexuales y reproductivos.
• Autocuidado.
• Atención en salud con enfoque diferencial.
• Legislación internacional, nacional y políticas públicas nacional y local.

• Reflexionar sobre la violencia y sus afectaciones diferenciales a la salud, la
sexualidad, la (no) reproducción y la calidad de vida del buen vivir, así como
alternativas de autocuidado desde el deporte, el ocio y el tiempo libre como
hábitos saludables a incorporar y a promover como un buen trato saludable.
• Reconocer las brechas de género en salud como obstaculizadores del
desarrollo de las capacidades de hombres y mujeres en todo su ciclo vital.
69
La salud y el género en las políticas públicas:
un enfoque biopsicosocial
Ángela María Botero Pulgarín

Docente, investigadora y activista internacional.
Especialista en salud pública y género y Magister en
Migraciones y Relaciones Intercomunitarias con suficiencia,
investigadora candidata para optar al doctorado en
Antropología Social de la Universidad Autónoma de Madrid.
Mail: angelabotera@gmail.com
“Toda persona tiene derecho a la salud, entendida ésta como el goce

del más alto nivel de bienestar físico, mental y social… Los estados
reconocen la salud, como un bien público”.
(Art. 10, Convención Americana de Derechos Económicos, Sociales y Culturales)
“La libertad, la justicia y la paz tienen por base el reconocimiento de

la dignidad e iguales derechos inalienables de todo los miembros de la
familia humana”.
(Preámbulo de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, ONU 1948)
l diseño, la implementación y la valoración de este módulo de Género

y Salud en el marco del Diplomado de Políticas Públicas con enfoque
de Género de la Universidad de Medellín, me ha llevado a escribir este
ensayo centrado en la necesidad de revisar el concepto y la percepción que tenemos
de salud, restableciendo el enfoque psico-social que cuestiona y supera, en buena
medida, el modelo biologicista que durante años determinó el saber médico. De una
equitativa relación de estos ejes podremos aspirar a un equilibrio ambiental integrador
de lo biológico, lo social y lo psíquico en nuestros análisis y nuestras prácticas socio-
sanitarias ya que esta condición nos permite abordar cuestiones y constructos sociales
que determinan la salud y nos exponen a la enfermedad y a los cuidados de manera
diferencial.
La salud no está sólo en el fármaco o en la clínica. Está, como dice la especialista
catalana, Carme Valls Llovet: “También de forma aún tímida se han hecho algunos
avances sobre todo en las especialidades que empezaron a darse cuenta de las
diferencias en la evolución de las enfermedades y los factores de riesgo como
70
Cardiología, Salud Laboral, Epidemiología, y también el hecho de que los avances de

la Biomedicina y de la Sociología incorporada al estudio de la sobrecarga doméstica de
la vida de las mujeres, han empezado a aianzar el abordaje de la salud de las mujeres
y de los hombres como conluencia de factores BIO-PSICO-SOCIALES, CULTURALES
Y MEDIOAMBIENTALES. El hecho de que la ciencia médica se haya basado en estudios
del enfermar de varón, o sea haya sido androcéntrica, y no haber ni supuesto que
pudieran existir diferencias entre mujeres y hombres, era un grave atentado contra la
igualdad de derechos a la salud” (Llobet 2006).1
La salud puede referirse a la clínica, pero no es precisamente la clínica, es decir que
no es sólo lo biológico o un centro de salud lo que deine o determina la calidad de vida
o “el buen vivir”2. Quiero hacer énfasis en este punto trayendo también la deinición
de la Organización Mundial de la Salud (OMS), que integra el concepto de tal manera
que contradice a toda aquella persona que piense que su trabajo no tiene que ver con
la salud, con la educación, con el género o con los derechos humanos, ya que son
transversales al conocimiento requerido para el acertado trato de las problemáticas,
de los sufrimientos, de las violencias y las reparaciones de las inequidades humanas.
El malestar a causa de la guerra y sus crueles violencias ha dañado profundamente
la percepción que tenemos de salud y enfermedad, lo cual requiere, por ejemplo,
atención igualmente profunda con creatividad en las maneras de incorporar la “atención
reparadora integral” centrada y empoderadora de la persona y/o la comunidad.
1. El amplio campo de la salud

No solamente trabaja con la salud quien tiene título o hace clínica sanitaria. Insisto en
este argumento ya que el primer día del encuadre teórico metodológico y presentación
de docentes cuando se le preguntó al público asistente quiénes trabajaban en el campo
de la salud, sólo dos personas levantaron la mano. Así las cosas, sería de poco interés
para la mayoría del público, lo cual es poco alentador para alguien que va a desarrollar
el módulo de género y salud desde una perspectiva holística. Aspecto este, en el que
logramos avanzar ampliamente reconociendo nuestra implicación como personas
usuarias y prestadores de servicios profesionales a la sociedad.
2. La salud es parte de la responsabilidad de

3
los gobiernos
y hacerlos cumplir es nuestra obligación
La falta de empoderamiento frente a los derechos en salud no es de ningún modo
gratuita, ni del todo errada ya que obedece a enfoque y paradigmas que hemos
construido bajo premisas teóricas basadas en relaciones dicotómicas, fragmentadas
1 La médica e investigadora especialista en endocrinología dirige el programa Mujer, Salud y Calidad de Vida del
CAPS. Dicho programa está dedicado a la investigación y docencia sobre temas de salud, mujeres y género
desde una perspectiva integral e interdisciplinar desde 1990 que se celebró el Simposio Internacional sobre
“Mujer y Calidad de Vida”.
2 Así, a diferencia de otros paradigmas, el buen vivir moderno, inspirado en la tradición indígena, buscaría el
equilibrio con la naturaleza en la satisfacción de las necesidades (“tomar sólo lo necesario” con vocación para
perdurar), sobre el mero crecimiento económico.
3 El jurista e investigador italiano Luigui Ferrajoli nos hace relexionar sobre la función de los Derechos insitándonos
a promulgarlos ya que de no hacerlo más que derechos son ilusiones.
71
y poco o nada integradoras y mucho menos holísticas. ¿Cómo posicionar el tema
relacional de salud, género, derechos humanos y diversidad como algo que concierne
a todas las personas y no sólo a especialistas o usuarias/os? ¿Cómo entender que la
salud no es lo opuesto de enfermedad así como no estar enfermo no quiere decir estar
aliviado y cómo no ser mujer no signiica ser hombre y viceversa?. En el campo amplio
de lo socio-sanitario y la educación de transformación para la paz y la no violencia, la
salud integral tiene que hacer parte de la reparación al sufrimiento. La salud tiene que
traer paz y la paz tiene que traer salud mental, sexual, corporal, económica, anímica
y “espiritual”.
La salud necesita de la paz y la paz necesita de la salud, por eso todas las personas
tenemos que defender y promulgar nuestro derecho a la salud como un derecho a la
paz y nuestro derecho a la paz como un derecho a la salud en dignidad de vida. Este
reconocimiento apareció en 1986, año en el que se realizó en Ottawa la Conferencia
Internacional sobre la Promoción de la Salud de donde se reconoció que la PAZ es un
prerrequisito para la SALUD (Carta de Ottawa 1986).
La OMS, luego de caracterizar el concepto de salud y establecer una serie de
componentes que lo integran para hacerlo interdisciplinario desde un enfoque
biopsicosocial definido como el estado de adaptación al medio (biológico y
sociocultural), el estado fisiológico de equilibrio, el equilibrio entre la forma
y la función del organismo (alimentación), y la perspectiva biológica y social
(relaciones familiares, hábitos, lugares de trabajo, carga laboral), también airma que
LA SALUD es parte de la responsabilidad de los gobiernos. La salud es un
derecho fundamental que tiene que ser protegido, difundido y defendido.
3. La diversidad de género en Naciones Unidas:

de la convención a la convicción
La invitación en esta línea es a hacer transformaciones profundas, es decir a sentir,
relexionar y transformar desde dentro hacia fuera en un esfuerzo de cambio de
paradigmas que nos permitan conectar mejor con las nuevas realidades socio sanitarias
asumiéndonos como agentes con poder de cambio y transformación.
Conocer las políticas públicas no es suiciente pero si necesario para participar
e intervenir en el mejoramiento social. El empoderamiento es conocimiento y sin
esto no podemos sentirnos sujetos de derechos en salud ni mucho menos sujetos de
cambio con incidencia en los ámbitos en los que intervenimos. Tener un lenguaje y
un pensamiento inclusivo tiene que pasar por un conocimiento comprehensivo de las
nuevas realidades sociales y las nuevas conformaciones de las identidades humanas,
así como la exacerbación de la violencia y su atención como un problema de salud
pública. Ser incluyentes y coherentes con la justicia es buscar la equidad y evitar las
injusticias y los malos tratos no por convención sino por convicción.
De otro lado encontramos también otra recomendación de transversalizaciòn de la
perspectiva de género que complementa el carácter integrador de las Programas de
Naciones Unidas para el Desarrollo señalando precisamente que “La transformación
signiica reconocer que el género no concierne sólo a los programas, políticas y equilibrio
de género en el personal, sino también a la cultura institucional. Está relacionado con
72
el cuidado, la lexibilidad y el empoderamiento, que afectan los comportamientos, las

normas, los programas y los impactos. Cada persona debe beneiciarse y cada persona
debe tomar responsabilidad de ello”.
Para hacer alcanzable esta meta hago énfasis en las Plataformas y Convenciones
Internacionales ya que son las que comprometen a los gobiernos y reafirman
necesidades a satisfacer y metas a alcanzar a través de la ratiicación, implementación
y dotación presupuestal para las políticas públicas locales. Los compromisos
emanados de Conferencias Internacionales en las que participa la sociedad civil y los
gobiernos, son estratégicos para países que por tradición se resisten a los cambios y
a los avances en materia de derechos de las mujeres.
Así la Cuarta Conferencia sobre la Mujer en Beijing en 1995 y sus posteriores
encuentros de seguimiento cada 5 años (Beijing +5+10+15+ 20), o la Convención
de Belém do Pará en 1994, donde se proponía por primera vez el desarrollo
de mecanismos de protección y defensa de los derechos de las mujeres como
fundamentales para luchar contra el fenómeno de la violencia contra su integridad
física, sexual y psicológica, tanto en el ámbito público como en el privado,4 y su
reivindicación dentro de la sociedad: “Toda mujer tiene derecho a una vida libre de
violencias, tanto en el ámbito público como en el privado”. Estas cumbres, por citar
sólo algunas, son argumentos que, sumados a los planes locales y nacionales 5
nos comprometen con un mejor resultado en el diseño, implementación y seguimiento
de los planes, programas y proyectos así como de la participación de la ciudadanía.
4. Construcción de saberes y aportes a las discusiones teóricas

Es muy importante cerrar este artículo referenciando algunas de las relexiones
alcanzadas en el desarrollo de este módulo ya que este se basa en la relexión crítica
y constructiva de nuestros conocimientos:
• La culpabilidad es un sentimiento tan pesado y tan cómplice que también debe
hacer parte de los malestares a tratar en la atención psicosocial. La culpa de no
ser heterosexual, de embarazarse, de abortar, de tener hijos en soledad y abandono,
la culpa de enfermar y de ser pobre, la culpa de ser violada y no haber sido capaz
de denunciar. Desculpabilizarnos todo un reto personal y colectivo.
• La “espiritualidad” y el buen vivir tienen que tener lugar en la deinición holística
de salud ya que nos reconocemos más allá de lo religioso como seres y territorios
espirituales.
• Otro aporte importante a resaltar como interés general es el pensar en la salud
4 La Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, conocida como
Convención de Belém do Pará (sitio de su adopción en 1994), deine la violencia contra las mujeres, establece
el derecho de las mujeres a vivir una vida libre de violencia y destaca a la violencia como una violación de los
derechos humanos y de las libertades fundamentales.
5 Ver el Plan Decenal de Salud Pública 2012-2021 en el siguiente enlace http://www.minsalud.gov.co/
Documentos%20y%20Publicaciones/Plan%20Decenal%20-%20Documento%20en%20consulta%20para%20
aprobaci%C3%B3n.pdf además de la actualización de la Política Nacional de Sexualidad, Derechos Sexuales y
Derechos Reproductivos en Colombia. http://www.oim.org.co/noticias/91-noticias-migracion-y-salud/3030-se-
presenta-actualizacion-de-la-politica-nacional-de-sexualidad-derechos-sexuales-y-derechos-reproductivos.
html
73
mental de los hombres y de las mujeres en todas sus expresiones sexuales, de
géneros y de generaciones teniendo en cuenta los diferentes grados de percepción
de dolor y la afectación en la salud corporal, mental, hormonal, sexual, erótica,
económica y espiritual.
• Por último dejamos la conclusión de que es necesario despatologizar nuestros
cuerpos y nuestras vidas. Las mujeres no somos enfermas por ser mujeres ni los
hombres están enfermos por ser hombres.
• Recuperar las prácticas ancestrales y la salud de la madre tierra como una condición
sanadora para la vida plena de todos los seres que coexistimos y convivimos.
LLAVES DEL JOYERO

$
El análisis de género ha hecho visible patrones que La fatiga, el estrés y otras somatizaciones causadas
modelan distintos perfiles de salud y enfermedad por la “doble jornada” desempeñada por las mujeres que
entre hombres y mujeres. Existen desigualdades trabajan dentro y fuera del hogar.
entre los géneros para el acceso a bienes y recursos
Los problemas de salud sexual y salud reproductiva
que permitan a las mujeres el disfrute de una vida
donde destacan las consecuencias del uso de anticon-
saludable. Los principales problemas que afectan a
ceptivos y una creciente difusión de las enfermedades
las mujeres son:
de transmisión sexual y VIH/SIDA.
La malnutrición, que signiica desnutrición en algunos
Los problemas de salud mental, particularmente la
países y obesidad en otros. En el primer caso, a la
depresión, que se presenta de dos a tres veces más en
pobreza de millones de hogares se suman las pautas
las mujeres que en los hombres, la población femenina
culturales sobre la alimentación, que ubican a las niñas
realiza tentativas de suicidio en mayor número que
y a las mujeres en el último lugar a la hora de recibir el
los hombres, aunque consigue su objetivo en menor
poco alimento con el que cuenta la familia.
proporción que éstos. Las consecuencias de la violencia,
Los riesgos para la salud relacionados con el trabajo en forma de daños físicos, lesiones o discapacidades
doméstico. El contacto con aguas contaminadas permanentes, embarazos no deseados, así como
afecta más a las mujeres que a los hombres, pues son miedo, ansiedad, depresión, problemas alimentarios y
ellas las que se encargan del lavado de ropa; así mismo, disfunciones sexuales, entre otros problemas de salud
las afecciones respiratorias son más prevalentes en mental.
la población femenina debido al humo de las cocinas,
La salud de las mujeres en el mundo varía de un
lugar en donde ellas desarrollan buena parte de su
país a otro, dependiendo del nivel de desarrollo del
jornada doméstica.
país en cuestión y de la capacidad de decisión que las
Los riesgos para la salud asociados con ciertos mujeres hayan logrado sobre sus vidas y su salud. La
trabajos remunerados caracterizados por la pobreza acentúa las desigualdades de género y, cuando
repetición, la sobrecarga física y el uso de maquinaria las situaciones son más adversas, las mujeres suelen
generalmente diseñada a la medida de la fuerza de los estar en una situación más vulnerable.
hombres. Así mismo, el acoso sexual en el ambiente
laboral puede ocasionar problemas de salud mental Fuente: Pérez de Armiño, K. (2000). Diccionario de acción humanitaria y
como ansiedad, miedo, depresión u otros. cooperación al desarrollo. Edición on line.
74
PIEDRAS PRECIOSAS
$
• Recuperar las prácticas ancestrales y • Porque nos reconocemos más allá • La repetición, la sobrecarga física
$
$
la salud de la madre tierra. de lo religioso como seres y territorios y el uso de maquinaria generalmente
espirituales. diseñada a la medida de la fuerza de los
• Relación sexual sin el consentimiento hombres. Así mismo, el acoso sexual
de una de las partes. Del latín violare, • El más alto nivel alcanzable de en el ambiente laboral puede ocasionar
derivado de vis, fuerza. La violación bienestar físico y emocional. problemas de salud mental como
sexual es la forma más evidente de ansiedad, miedo, depresión u otros.
agresión sexual en contra de una • ¿Por qué la “espiritualidad” y el
persona, que causa en la víctima buen vivir tienen que tener lugar en la • ¿Cuál es una condición sanadora
serios daños psicológicos y en muchas definición holística de salud? para la vida plena de todos los seres que
ocasiones también físicos. Los riesgos para la salud asociados coexistimos y convivimos?
con ciertos trabajos remunerados se
caracterizan por?
Fuente: elaboración propia.
5. Cofre de palabras6
Aborto. Expulsión del feto inducida, por una Acoso sexual. Hostigamiento, asedio, presión
intervención deliberada o espontánea, con ejercida por una persona –frecuentemente desde
resultado de muerte prematura del feto. La una posición de poder a otras en una posición
palabra proviene del latín abortare, derivado de subordinada- por medio de insinuaciones y
abori, perecer, y éste de oriri, levantarse, nacer. propuestas de tipo sexual, que pueden llegar
Aborto no seguro. Procedimiento para poner a provocar en la víctima angustia mental y
término a un embarazo no deseado realizado eventualmente otro tipo de perjuicios, como
por personas que carecen de las habilidades pérdidas económicas.
necesarias, o en un entorno que carece de las Derechos sexuales. Son derechos que hacen
normas médicas mínimas o ambas cosas. parte de los derechos humanos. Abarcan el
Abuso sexual. Abusar es hacer uso indebido o derecho a ejercer una sexualidad placentera, que
excesivo de algo o de alguien. Del latín abuti, es esencial en y por sí misma y, al mismo tiempo,
abusar, derivado de uti, usar. Existen formas es un vehículo fundamental de comunicación y
de abusos psicológico, físico y sexual ejercidos amor entre las personas. Los derechos sexuales
desde una posición de poder. incluyen el derecho a la libertad y la autonomía
en el ejercicio responsable de la sexualidad.
6 Inter. Press Service. Perspectiva de género. Glosario de términos. Salud. El más alto nivel alcanzable de bienestar
Roma: IPS, 1997. 100p. físico y emocional
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Weeks, Jeffrey. Sexualidad. México: Paidós, 1998. 131. creencia o convicción de que uno de los dos sexos
Costa Rica. Centro Nacional para el Desarrollo de la Mujer y
la Familia. Plan Nacional para la Atención y Prevención de la
es superior al otro. Es comúnmente expresado
Violencia Intrafamiliar (PLANOVI). San José: CMF, 1996. 107 p.). en un contexto de ciertos comportamientos
75
y estereotipos tradicionales basados en el 6. Quilates bibliográficos
sexo, los cuales resultan ser un conjunto de BOTERO Ángela y LOZANO Inmaculada (2011).
prácticas discriminatorias hacia los miembros Tras el espejo del capitalismo global. Violencia
del supuesto sexo inferior. El uso más frecuente sexual al otro lado: el cuerpo visible. Jaque a la
se reiere a la convicción de la superioridad del reina Negra. Madrid: Acsur.
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Sexualidad. Para Foucault, la sexualidad es una Masculinidades. Barcelona: Icaria.
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complejas en el pasado precristiano y cristiano, ESTEBAN, Mari Luz (2004). Antropología del
pero que logra una unidad conceptual moderna, cuerpo. Género, itinerarios corporales, identidad
con efectos diversos, sólo en el mundo moderno. y cambio. Barcelona: Bellaterra.
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evidente de agresión sexual en contra de una VALLS, Carme (2009). Mujeres, Salud y Poder.
persona, que causa en la víctima serios daños Feminismos: Cátedra.
psicológicos y en muchas ocasiones también
físicos.
Violencia psicológica. Se considera como
violencia emocional los constantes malos tratos
verbales, amenazas, hostigamiento, necesidad
de hacer evidente la posesión sobre la persona,
aislamiento de amigos y familiares, denegación
de recursos físicos o económicos, diicultar el
acceso a la educación, degradación, humillación
en privado o en público, destrucción de objetos
o animales favoritos.
Violencia sexual. Es la agresión que ejerce una
persona sobre otra mediante una actividad
sexual: incluye actos sexuales, caricias,
relaciones emocionales sexualizadas, uso
forzado de materiales pornográicos y objetos
sexuales y relaciones forzadas con animales.
Módulo
POBLACIÓN LGBTI –LESBIANAS, GAY,
TRANSEXUALES, BISEXUALES, E INTER SEX

Brindar herramientas conceptuales y metodológicas sobre la población LGBTI y
su incidencia en la formulación de políticas públicas.
• Manifestaciones y expresiones diversas de la sexualidad y el género.
• Precisiones sobre qué es el sexo, orientación sexual e identidad de género.
• Política pública en diversidad sexual y de género.

• Ampliar los marcos teóricos y conceptuales con respecto al género y el sexo.
• Reflexionar por qué es importante la garantía de los Derechos de las Personas
LGBTI.
• Qué son las Políticas Públicas en diversidad sexual y de género.
79
Apoyo pedagógico para funcionarios(as) públicos
en política pública de diversidad sexual e
identidades de género
Wilson Castañeda Castro
Politólogo de la Universidad Nacional. Magíster en Filosofía
de la Universidad de Antioquia. Estudiante de Doctorado
en Filosofía de la Universidad Pontificia Bolivariana.
Actualmente director de la Corporación Caribe Afirmativo,
que trabaja en la promoción de los derechos humanos de la
población de Lesbianas, Gays, Bisexuales, Transgeneristas
e Intersex en la Región del Caribe Colombiano; para la
construcción de una cultura del respeto a las diversidades
sexuales e identidades de género y en la exigibilidad de la
plena ciudadanía en el estado social de derecho. Página:
http://caribeafirmativo.org/ mail: info@caribeafirmativo.
org
ste documento aportado por la Corporación Caribe Airmativo, el cual

ha sido construido para brindar herramientas pedagógicas a funcionarios
y funcionarias públicos sobre política pública en diversidad sexual e
identidades de género y garantizar los derechos a personas LGBTI. La
sigla LGBTI es utilizada para hacer referencia a un grupo social, esta no
posee una connotación unitaria o monopolítica, como si se tratara de un particular
grupo social que se articula a partir de una noción de identidad común. Esta sigla es
una categoría más política que conceptual y sirve para la exigibilidad de derechos; sin
embargo, en las prácticas cotidianas requiere traducirse de manera diferenciada en
múltiples matices y asimetrías a su interior (Pérez, Correa y Castañeda, 2013).
1. ¿Qué es diversidad sexual?

la diversidad sexual y de género hace referencia a manifestaciones y expresiones
de la sexualidad humana, es decir, a la multiplicidad de prácticas, identidades,
comportamientos, orientaciones y deseos para abordar y comprender la sexualidad.
De acuerdo con Careaga (2001), es necesario entenderla como el reconocimiento de
las diferentes expresiones de la sexualidad, que no se reducen a la heterosexualidad
y que van más allá de la procreación.
2. Manifestaciones y expresiones diversas de la sexualidad y

el género
Educar en la diversidad es generar los espacios y debates necesarios para que las
personas conozcan su entorno y respeten los derechos humanos de todas y todos,
80
sin discriminaciones de ningún tipo, aspectos esenciales para contribuir a la igualdad

y al desarrollo integral de las sociedades. La conexión entre derechos humanos y
sexualidad implica conocer y comprender que existen diversas formas de amar, de sentir
placer y de construir familias, lo cual se da tanto en relaciones heterosexuales, como
en las lésbicas, gays, bisexuales, personas trans e intersex (LGBTI) (Movilh, 2010). A
continuación se presentan claridades conceptuales acerca de las manifestaciones y
expresiones diversas de la sexualidad y el género.
2.1 SEXO ANATÓMICO

Tiene que ver con los genitales con los que se nace.
Hembra: persona que al nacer tiene en sus genitales un sistema reproductor
constituido por la vagina y tiene la opción de procrear.
Macho: persona que al nacer tiene en sus genitales un sistema reproductor
constituido por el pene.
Intersex: una persona que presenta una bianatomía –en particular– su aparato
sexual-reproductivo no conforman los estándares culturalmente vigentes de
corporalidad femenina o masculina. Esta conformidad corporal puede adoptar formas
diversas por ejemplo, es posible que una persona al nacer parezca hembra por sus
características externas, pero que internamente tenga una anatomía típica de macho;
o una persona puede nacer con genitales que parecen ser una combinación de los tipos
usuales de masculinidad y femenino.
2.2 ORIENTACIÓN SEXUAL

Se reiere a la atracción afectiva, emocional y Sexual hacia otra persona.
Heterosexual: hombre y/o Mujer que siente atracción afectiva, emocional y sexual
hacia otra persona del sexo (Mujer/Hombre) contrario.
Bisexual: hombre y/o Mujer que se reconoce como tal y se siente atraído/a
erótico afectivamente por personas de ambos sexos. No necesariamente en el mismo
momento, de la misma manera, ni al mismo nivel.
Homosexual: persona que se siente atraída erótica y afectivamente por otra
persona de su mismo sexo.
Lesbiana: mujer que se reconoce como tal y siente atracción erótico afectiva por
otras mujeres.
Gay: hombre que se reconoce como tal y siente atracción erótico afectiva por
otros hombres.
2.3 IDENTIDAD DE GÉNERO

Hace referencia a las resistencias y construcciones sociales y culturales frente a los
comportamientos masculinos y femeninos y todos aquellos que van más allá de ellos
o que los transgreden.
Transformista: hombre o mujer que expresa su identidad de manera transitoria
o a partir de atuendos y actitudes del otro género, especialmente para espectáculos.
Travesti: hombre o mujer que construye su identidad de manera permanente,
con actitudes, atuendos y acciones del otro género, como un asunto de su vida
cotidiana.
81
Transexual: hombre o mujer que nace con el sexo biológico de un género que
no corresponde con su sexo psicológico se siente y concibe así mismo-a como
pertenecientes al género opuesto. Por ejemplo, una persona que nace con genitales
y características físicas de varón pero que psicológicamente se siente mujer, o la
inversa. Acuden a una reasignación sexual (no cambio de sexo) en lo hormonal y en
lo anatómico – por medio de tratamientos hormonales e intervenciones quirúrgicas
para adaptar el cuerpo de manera consecuente con su realidad psíquica y social, con
la identidad de género.
2.4 HOMOFOBIA
El término homofobia hace referencia a la aversión obsesiva contra personas que se
auto reconocen como homosexuales, aunque también se incluye a las demás personas
que integran a la diversidad sexual, como es el caso de las personas Bisexuales (Bifobia),
mujeres Lesbianas (Lesbofobia) o Personas Trans (Transfobia), y las que mantienen
actitudes o hábitos comúnmente asociados al otro sexo, como los metrosexuales y
los hombres con ademanes tenidos por femeniles o las mujeres con ademanes tenidos
por varoniles.
3. ¿Por qué es importante que los municipios del departamento

garanticen los derechos de las personas LGBTI?
Es su obligación en perspectiva de derechos y ciudadanía, garantizar que la diversidad
sexual, las identidades de género y los grupos poblacionales de lesbianas, gays,
bisexuales y personas trans e intersex – como indica la Constitución Política de
Colombia en su artículo 13, tengan mecanismos reales para acceder a la igualdad
y el ejercicio de su ciudadanía plena y erradicar cualquier práctica que promueva la
inequidad y exclusión por orientación sexual e identidad de género. De la misma manera,
como entes del Estado, para lograr superar el déicit de derechos existente, deben
proveerse acciones airmativas y el diseño e implementación de políticas públicas
para el reconocimiento pleno de la población LGBTI.
4. ¿Qué es la política pública en diversidad sexual y de género?

Teniendo en cuenta el plan de desarrollo donde hace mención de la creación de la
línea base y Lineamientos de Política Pública en Diversidad Sexual e Identidades de
Género, así como el diseño de la política pública departamental LGBT, donde cabe
resaltar que estas no son más que “ el conjunto de acciones implementadas en el
marco de planes gubernamentales diseñados por ejercicios analíticos de algún grado
de formalidad, en donde el conocimiento, aunado a la voluntad política y a los recursos
disponibles visibilizan el logro de objetivos sociales”. (Manual de Análisis y diseño de
Políticas Públicas, Gonzalo Ordoñez – Matamoros 2013).
Es también preciso mencionar que: “las políticas públicas generalmente se
inician a partir de la existencia de demandas sociales y allí son los actores sociales
quienes cumplen un papel fundamental y determinante …” “hablar de políticas de
diversidad sexual implica referirse a una concatenación de acciones gubernamentales
82
encaminadas a intervenir de manera fundamental en problemas públicos gestionados

por los actores y movilizaciones sociales emergentes…”, “es necesario generar mayores
espacios de discusión y relexión dirigidos no solo a los colectivos LGBTI, sino a la
ciudadanía en general, en las escuelas, los colegios, universidades, espacios laborales,
y demás escenarios” (Del armario al escenario: Políticas Públicas y diversidad sexual
en Cartagena de Indias y el Caribe colombiano Alexander Pérez Álvarez Instituto de
Políticas Públicas Regionales y de Gobierno, Ediciones Unicartagena, 2013).
LLAVES DEL JOYERO

$
Fases para la formulación de la política pública en diversidad
sexual e identidades de género
Para un ejercicio adecuado de la formulación en políticas públicas, se hace
necesario estructurar esta mismas por diversas fases que permiten una mayor
organización y análisis al momento que se construye dicha política pública, en
este caso la Corporación Caribe Airmativo propone las siguientes fases para la
formulación y construcción de una política pública en Diversidad Sexual y de Genero:
1. Identificación 2. Formulación de 3. Toma de decisiones: hace

del problema: solución: iden- referencia a los canales de
en esta fase se tificación de las manifestación del gobierno
busca detectar alternativas de hacedor de política pública o de
y jerarquizar transformación las autoridades administrativas
las necesidades de las situacio- o legislativas competentes (de-
insatisfechas y nes, condiciones, cretos, acuerdos, resoluciones,
problemas reales problemáticas o etc.), que recogen la decisión
para actuar con potencialidades. formulada de manera precisa y
eicacia. dan paso a su fase de ejecución.
5. Evaluación: el propósito de la evaluación es 4. Implementación: significa la

analizar las distintas etapas, desde que se gestión de la decisión que permite
decide intervenir hasta que se maniiestan materializarla para transformar la
los impactos. Así, este propósito se explica situación, condición, proble3mática
en mejorar el proceso de toma de decisiones y potencialidad considerada como
de los gestores de la Política Pública para objeto de la política pública: diseño
que ésta incida efectivamente en un mayor de los programas, planes, proyectos
bienestar de la sociedad. y servicios que materializan los
La evaluación de las políticas públicas se objetivos y acciones planteadas en
entiende como la medición de la diferencia la fase de formulación, en los cuales
entre los estados que son esperados y es relevante habilitar espacios de
observados de una situación que ha sido participación social para promover
incorporada a la agenda pública, y la el modelo de gestión pública
valoración de las actividades que buscan participativo.
eliminar dicha diferencia.
Elaborado por Corporación Caribe Airmativo
83
UNA PERLA: ¿Qué serán los comités de apoyo técnico?
$
Finalmente para garantizar que esta política pública sea efectiva y garantice la
plenitud de los derechos de las personas con orientación sexual e identidades
de género diversas se propone la creación de Comité de Apoyo Técnico a la
formulación de la Política Pública participativa para las personas de los sectores
poblacionales LGBT, el cual será un equipo de trabajo transitorio y mixto,
conformado por representantes de entidades del Estado y de la sociedad civil,
que tiene por propósito ser un apoyo en el proceso de formulación de la política
pública, que no es representativo de los grupos poblacionales LGBT; sino enlaces
entre éstos y el proceso de formulación, y corresponde a una agenda de trabajo
colectiva y validada con la ciudadanía.
El Comité de Apoyo Técnico para el diseño y seguimiento de la Política Pública
de personas con orientación sexual e identidades de género diversas, tendrá
funciones asignadas por la gobernación o por las alcaldías, entre ellas:
a. Analizar los principales problemas para el reconocimiento, restablecimiento
y garantía de los derechos de las personas LGBTI del departamento y
formular recomendaciones al respecto a los diferentes entes territoriales del
departamento.
b. Proponer lineamientos y recomendaciones para la
construcción de la política pública para la garantía
El Comité de Apoyo Técnico estará
de los derechos de las personas LGBTI.
compuesto por:
c. Conocer y analizar las propuestas y sugerencias de las
a. Representantes de la alcaldía
personas y organizaciones LGBTI, para presentarlas
municipal o gobernación depar-
ante la formulación de la política pública.
tamental.
d. Mantener comunicación permanente con las
b. Representante de la Secretaría
instancias públicas y privadas pertinentes para la
de Salud.
materialización de la ruta de construcción de la
c. Un/a representante de la Secre-
política pública para los derechos de las personas
taría de Educación.
LGBTI.
d. Un/a representante de la Secre-
e. Presentar propuestas que promuevan la trans-
taría de Gobierno.
versalización del enfoque de derechos en la política
e. Personero (a) Municipal.
pública de las personas LGBTI en la formulación,
f. Personas u organizaciones so-
puesta en marcha y seguimiento.
ciales defensoras de derechos
f. Invitar, cuando así se considere, a actores/as de
humanos.
la sociedad civil, organizaciones a in de informar
g. Representantes de diferentes
sobre las acciones del Comité y solicitar su apoyo
organizaciones de la sociedad
para el desarrollo de las acciones en el marco de la
civil que tengan un interés ma-
construcción de la política pública LGBTI.
niiesto con la agenda de dere-
g. Participar en la investigación y monitoreo sistemático
chos LGBTI. Esta composición
de la situación de Derechos Humanos de las personas
garantiza la participación de
LGBTI.
representantes de los diferentes
h. Las demás atinentes al carácter de órgano consultivo
sectores sociales del departa-
en el marco de la construcción del documento rector
mento.
de la política pública.
84
PIEDRAS PRECIOSAS
Se relaciona el marco jurídico existente en derechos para personas LGBTI, que sirve de apoyo, para que
funcionarios y funcionarias conozcan cuáles son los derechos de este sector poblacional, consagrados en
tratados internacionales, Constitución Nacional, leyes y sentencias emitidas por la Corte Constitucional.
Marco jurídico derechos de las personas LGBTI
Definición de campos
Normatividad
problemáticos
Vinculación al sistema Sentencia – C-811 de 2007. Afiliación en salud como beneficiario a compañero sentimental permanente del mismo sexo.
general de salud
Público/Privado
Artículo 49. (CP) La atención en salud y saneamiento ambiental son servicios públicos a cargo del Estado. Se garantiza
Salud sexual y a todas las personas el acceso al servicio de promoción, protección y recuperación de la salud. Corresponde al Estado
reproductiva organizar, dirigir y reglamentar la prestación de servicios de salud a los habitantes y de saneamiento ambiental
conforme a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad. También, establecer las políticas para la
prestación de servicios de salud por entidades privadas, y ejercer vigilancia y control. Así mismo establecer las
competencias de la Nación, los entes territoriales y particulares y determinar los aportes a su cargo en los términos
y condiciones señalados por la ley.
Promoción y Preven- Los objetivos de desarrollos del milenio alientan a los Estados a combatir el VIH/SIDA, desde programa de prevención,
ción de Infecciones de promoción de derechos y reducción del virus.
Transmisión Sexual
Salud Mental Ley 1616 de 2007. Garantizar el ejercicio pleno del Derecho a la Salud Mental a la población colombiana, priorizando
a los niños, las niñas y adolescentes, mediante la promoción de la salud y la prevención del trastorno mental, la
Atención Integral e Integrada en Salud Mental en el ámbito del Sistema General de Seguridad Social en Salud, de
conformidad con lo preceptuado en el artículo 49 de la Constitución y con fundamento en el enfoque promocional
de Calidad de vida y la estrategia y Principios de la Atención Primaria en Salud.
Uso del lenguaje Ley Antidiscriminación 1482 Del 2011. Protege los derechos de personas, comunidades o pueblos que son objeto de
incluyente actos de racismo o discriminación por orientación sexual y convierte esta conducta en delito.
Espacio Público para Sentencia T-268 de 2000. Con respecto a las personas transgeneristas y la expresión de su identidad de género,
todos y todas. dentro del principio de la libertad de expresión, la Corte ha señalado que no hay razones para prohibir actividades
organizativas y culturales como los reinados de travestis.
Directiva 006 de 2010. Obliga a la policía a sensibilizarse frente a esta problemática y brindar una inmediata y
especial protección a la población LGBTI.
Fortalecimiento a Principios de Yogyakarta, publicados en 2007, consisten en un conjunto de lineamientos para el manejo de los temas
organizaciones LGBTI de identidad y expresión de género y orientación sexual con base en la legislación internacional sobre derechos
humanos ya existente.
Víctimas del Conflicto El artículo 13 de la ley 1448 o ley de víctimas reconoce que las personas LGBT también han sido afectadas en medio
Armado del conflicto armado, y esta en materia de participación, reparación y atención propone la transversalización en
todos los aspectos.
Violencia Sexual en el Ley 1719 del 2014. En el artículo 19, donde da indicaciones acerca de los procedimientos y orientaciones para la
Marco del Conflicto investigación, advierte que se deben tener en cuenta (NUMERAL)…Ante la existencia de una víctima con orientación
Armado sexual diversa se investigará a profundidad los hechos ocurridos, sin calificarlos a priori como crímenes pasionales o
como venganzas personales. La investigación debe garantizar la hipótesis de la existencia del crimen por homofobia
Fuente: Corporación Caribe Afirmativo .
85
5. Quilates bibliográficos
CAREAGA PÉREZ, Gloria. Discriminación al libre ejercicio de la sexualidad. Cuicuilco,
2001, vol. 8, no. 23, pp. 159-168.
CARIBE AFIRMATIVO (2013) Línea Base y Lineamientos para la Política Pública en
Diversidad Sexual e Identidades de Género de la Gobernación de Bolívar, 2013.
ISA, PNUD, UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE BOLÍVAR (2012) Estado de avance de
los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
MOVIMIENTO DE INTEGRACIÓN Y LIBERACIÓN HOMOSEXUAL (Movilh) (2010) Manual
pedagógico para aminorar la discriminación por orientación sexual e identidad de
género en los establecimientos educacionales. Agencia Extremeña de Cooperación
Internacional para el Desarrollo (AECID) Chile.
ORDONEZ-MATAMOROS, Gonzalo, et al (2013). Manual de análisis y diseño de políticas
públicas.
ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS (2007) Principios de Yogyakarta
PEREZ PÉREZ, Alexander y CASTAÑEDA Wilson (S.F) Entre el Des-Interés y la
Obligatoriedad Relexiones teórico- metodológicas frente a las Políticas públicas
para el reconocimiento de la Diversidad sexual y de género en el Caribe Colombiano
En: http://www.trabajosocial.unlp.edu.ar/uploads/docs/perez_alvarez_alexander.
pdf.
PÉREZ, Alexander. (2013). Del Armario al escenario: Políticas públicas y diversidad
sexual en Cartagena de Indias y el Caribe colombiano. Cuadernos de Políticas
Públicas. IPREG. Nº 5 octubre de 2013. Cartagena.
PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL “Bolívar Ganador” 2012-2015. http://
www.bolivar.gov.co/.
REPÚBLICA DE COLOMBIA Corte Constitucional. Sentencia – C-811 de 2007, y
Sentencia T-268 de 2000.
REPÚBLICA DE COLOMBIA, Constitución Política; COMPLEMENTARIA, Legislación.
Legis Editores SA. Bogotá DC, 2005.
Módulo
EDUCACIÓN Y GÉNERO

Aportar elementos epistemológicos y ilosóicos de la educación para la incorporación de la perspectiva
de género en los planes, programas y proyectos educativos.
• Relación entre cultura, comunicación y educación.
• La categoría de género en la educación.
• Educación, género y libertad.
• Características del pensamiento crítico latinoamericano.
• Antecedentes de la pedagogía Latinoamericana.
• Dispositivos pedagógicos de género.
• Transversalizar el enfoque de género en el sector educativo.
• Las prácticas educativas y el enfoque de género.
• Enfoque de género para una formación integral.

• Al hablar de educación y género, cómo reconocer las diferencias existentes entre hombres y mujeres
e incorporarlas en la tarea de educar.
• ¿Por qué la educación desde una perspectiva liberadora de género, promueve otras masculinidades,
posiciona formas más humanizantes de ser hombres, asumiendo las múltiples disidencias sexuales
como una posibilidad de democracia y pluralidad?
• ¿Por qué existe una relación directa entre cultura, comunicación y educación y cómo se maniiesta?
• ¿Por qué y cómo se reproduce la cultura dominante o se construye un nuevo proyecto cultural
promotor de relaciones equitativas entre los diversos géneros en los procesos educativos?
89
Primera parte
Educación y género
Gloria Amparo Henao Medina

Magíster en Educación y desarrollo Humano.
Directora de la Corporación Educativa Combos.
Mail: gloriam2002@hotmail.com
“Se nos hace urgente pensar (y vivir) la educación desde lo que las
propias palabras de “experiencia” y de “alteridad” nos sugieren: para
poder plantearla como un encuentro, sin convertir al otro y a la otra
en el objeto de nuestra programación, pero, a la vez, asumiendo la
responsabilidad, el deseo educativo de ese encuentro, esto es, la
aspiración, la apertura a que el mismo sea formativo, una experiencia
nueva de ser y de saber”.
(Larrosa, Jorge & Skliar, Carlos, 2009) .
a educación es una actividad social presente en toda la historia de la

humanidad, en ese sentido, son todas aquellas acciones y procesos
encaminados a la socialización y formación de un tipo de hombre/mujer
para vivir y amoldarse a una sociedad concreta. Los valores, las actitudes, las formas
de ver el mundo, que se pretende porten los miembros de una determinada sociedad
se van formando en la educación que se intercambia en todas las esferas de la vida
humana; la escuela, el trabajo, la familia, el espacio para el ocio y la recreación, la
religión, la política, entre otros.
1. Relación entre cultura, comunicación y educación

La cultura es un concepto polisémico, aquí puede entenderse como un espacio de
contradicción y conflicto resultado de la intersubjetividad. La comunicación se inscribe
90
UNA PERLA en el universo simbólico de la cultura, se convierte en la acción

$ generadora de sentido.
En consecuencia, existe una relación directa entre cultura,
comunicación y educación, porque la comunicación es una
dimensión constitutiva y constructora de la cultura, y en los
procesos educativos se reproduce la cultura dominante o se
construye un nuevo proyecto cultural promotor de relaciones
equitativas entre los diversos géneros.
2. La categoría de género en la educación

El género es una categoría creada en las ciencias sociales para nombrar los roles que
las diversas sociedades le atribuyen a las mujeres y lo femenino y a los hombres y a
lo masculino. Su génesis obedece a una estrategia del movimiento social de mujeres
para visibilizar sus desigualdades. No obstante, rápidamente fue una categoría vacia-
da de su sentido original e instrumentalizada de manera “oficial” para disminuir los
inevitables conflictos que genera la conciencia de las opresiones.
Para decirlo con Lagarde M (1996):
“El género es una categoría relacional que busca explicar una construcción de un tipo de
diferencia entre los seres humanos. Las teorías feministas, ya sean psicoanalíticas, posmodernas,
liberales o críticas coinciden en el supuesto de que la constitución de diferencias de género es un
proceso histórico y social y en que el género no es un hecho natural. La diferencia sexual no es
meramente un hecho anatómico, pues la construcción e interpretación de la diferencia anatómica es
ella misma un proceso histórico y social. Que el varón y la hembra de la especie diieren es un hecho,
pero es un hecho también siempre construido socialmente. La identidad sexual es un aspecto de la
identidad de género. El sexo y el género no se relacionan entre sí como lo hacen la naturaleza y la
cultura pues la sexualidad misma es una diferencia construida culturalmente” (Lagarde, 1996, pp. 11).
Se instauró entonces “la perspectiva de género” en el entendido que el concepto

por sí mismo ya generaba equidad y no es así, si se entiende por perspectiva el lugar
desde donde se “contempla el mundo”, con decir perspectiva de género, se puede
continuar afirmando los roles culturales opresores de los hombres y de las mujeres,
en consecuencia, es estratégico recrear el lenguaje, adjetivar la perspectiva, por ejem-
plo, perspectiva liberadora de género. Igualmente es justo nombrar a las mujeres y lo
femenino haciendo incluyente el lenguaje.
De acuerdo al epígrafe con el que se da inicio a esta diada educación y género, la
educación es encuentro, conversación, en el sentido etimológico de acompañar el
verso del otro y de la otra, la educación es negociación y comprensión de los sentidos
de las historias del otro y de la otra en su proceso de ser humano.
Todo educa, la comunicación masiva también educa, cuando se pasa por la tv un
comercial dirigido a las mujeres acerca de como hacer felices a los hombres y a los
hijos mediante una rica preparación culinaria, ahí hay una actividad educativa, es decir,
se le asigna un rol tradicional a las mujeres, se resalta su capacidad del cuidado de
la vida como una cualidad meramente femenina, la educación desde una perspectiva
liberadora de género, tendrá que ocuparse de difundir el cuidado de la vida como una
91
capacidad humana, no exclusivamente femenina , toda vez que es un discurso alienante
y empobrecedor de las posibilidades cotidianas de los hombres. UNA PERLA
Es inaplazable entonces la construcción de procesos educativos escolares o no
S obre l a equidad e
que impulsen la redistribución de poder, en tanto la cultura patriarcal y su conjunto
igualdad en la educación,
de estructuras e ideologías sociales han legitimado la dominación de los hombres y
Rous s eau, de s ar r oll a
la perspectiva masculina sobre las mujeres y lo femenino a lo largo de la historia, así
una teoría de la escuela
mismo, ha promovido la pirámide de opresiones multiplicativas como el racismo, el
centrada en el niño. Esta
clasismo y el colonialismo.
teoría se encuentra en las
páginas de EMILIO, siendo
3. Educación, género y libertad menos conocida su visión
de la educación de las
Ocuparse de la educación desde una perspectiva liberadora de género implica esti-
niñas, desarrollada en el
mular las autonarrativas de los y las participantes en una suerte de recuperación de
libro V dedicado a SOFIA,
la historia, en aras de avanzar en la capacidad de comprender el presente desde la
veamos:
narración de las vivencias, se trata también de una educación liberadora que impulsa
EN EMILIO: defiende
el autoreconocimiento de emociones como otra forma de construir conocimiento.
la libertad y autonomía
Es apremiante reestructurar los vínculos entre mente, corazón y cuerpo, necesa-
del in di v iduo; el niño
rios para producir otro tipo de saberes. La educación provee los elementos para la
llega a ser lo que está
comprensión de sí mimas y de sí mismos en un interjuego de relación de planos entre
determinado por la
los relatos individuales y los estructurales. Así mismo, interroga las formas hege-
naturaleza, Emilio tiene
mónicas de hacer ciencia, tiene en cuenta la diversidad de experiencias basadas en
como expectativa ser un
género, raza, clase social, orientación sexual, generacional, promueve la inclusión de
individuo autónomo, moral
voces, desentraña el contenido de la cultura dominante para identificar sus intereses.
y racional; el proceso
La educación desde una perspectiva liberadora de género, promueve otras mascu-
educativo de Emilio se
linidades, posiciona formas más humanizantes de ser hombres, asume las múltiples
b a s a en el r e sp e t o a
disidencias sexuales como una posibilidad de democracia y pluralidad. Interroga la
su personalidad y en la
masculinidad hegemónica que apela al poder dominador y a las violencias para posi-
experiencia.
cionarse y seguir contando con los privilegios que la cultura patriarcal le ha otorgado,
EN SOFÍA: la sujeción
explora las visiones y concepciones opresoras o liberadoras que porta cada texto (La
de la mujer es un hecho
vida también es un texto para leer).
dado por la naturaleza
La educación posiciona un poder vital que no depende del género, más bien está
o por el orden divino;
centrado en la dignidad humana, es el poder que está en la vida y que construye las
Sofía alcanzará lo que
diversas opciones de ser, que genera prácticas de libertad, y escudriña los mandatos
esté determinado por la
que constriñen el proceso de humanización.
sociedad, la educación de
Hablar de educación y género es reconocer las diferencias existentes entre hombres
Sofía debe ir encaminada
y mujeres e incorporarlas en la tarea de educar superando el enfoque cognitivo racional
a hacer de ella un sujeto
y el enfrentamiento, se trata de contarse la vida cotidiana y en ella ir señalando las
dependiente y débil en
marcas existenciales del ser hombre y ser mujer. Existen innumerables nudos forjados
su función de un destino
a partir de los fundamentalismos que validan las desigualdades grotescas y sutiles
prefijado de servicio al
pero al mismo tiempo, también existen voces emergentes que proveen de pistas para
hombre.
nuevas relaciones entre los géneros.
¿Cómo transformar los
procesos educativos para
extinguir los estereotipos
de género en la escuela?
92
Segunda parte
¿Cómo transversalizar el enfoque de género
en el sector educativo?
Especialista en gerencia Social, Especialista en Gerencia de
Instituciones, Administradora Educativa Administradora
Educativa, Exdirectora de Calidad de la Educación del
Departamento de Antioquia, Docente tiempo completo
Fundación Universitaria Luis Amigó. Asesora pedagógica
diplomado en Políticas Públicas con enfoque de Género.
Mail: dorita.velasquez@gmail.com
a transversalización del enfoque de género se entiende como el proceso

de evaluación de los efectos e impactos de los planes, programas, proyec-
tos y estrategias políticas, dirigidas a hombres y mujeres de los diversos
sectores estructurales y niveles sociales (ECOSOC). Como estrategia, necesariamente
debe incluir los intereses, demandas y experiencias de mujeres y hombres, con sentido
de no exclusión, desigualdad e inequidad.
Lo anterior conduce a pensar que la transversalización del enfoque de género en
educación, es un aporte de mucha importancia porque se encamina a sentar las bases
para lograr una sociedad más justa, haciendo posible la igualdad de derechos, reflejando
la diferenciación entre los sexos, anhelando a la igualdad de género y pretendiendo
resultados justos para cada uno de ellos.
Este panorama social, se reproduce en los procesos educativos, sea cual fuere su
nivel, motivo por el cual, la escuela es responsable del desarrollo y afianzamiento de
las identidades en relación con el género, pues es allí donde se aporta a los modelos
de pensamiento y roles estereotipados y discriminadores; entonces, el compromiso es
romper con estos patrones tradicionales a través de propuestas sensibles al género
incluidas y muy visibles con acciones concretas en el Proyecto Educativo Institucional:
definiendo roles de cada uno de los actores (docentes, directivos, padres de familia,
estudiantes y comunidad en general) por cuanto las relaciones entre los sexos son
reconocidas como dinámicas y cambiantes.
Desde una mirada que le apuesta a la calidad educativa, es preciso tener en cuenta
múltiples factores que inciden en ella; uno de estos por ejemplo, son los resultados de
93
pruebas internacionales, como las pruebas PISA (Programme for International Student
Assessment) que ilustra cómo unos y otras (niños y niñas) se desempeñan mejor en las
diversas áreas del conocimiento y de otro lado, cómo algunos niños y algunas niñas,
están amenazados o condenados para fracasar en la escuela, debido a antecedentes
migratorios. Esto definitivamente aporta a establecer desigualdad entre sexos.
1. Las prácticas educativas y el enfoque de género

Las prácticas educativas de la escuela, sensibles al género, se acuñan de un lado
en la investigación y de otro en la aplicación: este ejercicio tiene validez en tanto los
resultados diagnósticos no se queden en las cifras (acceso a la educación, promoción,
retención, deserción, composición del personal directivo, administrativo y docente, pa-
dres de familia, otros); es relevante atender lo que sucede en la clase (acto educativo
docente, conocimiento, estudiante) los materiales didácticos y el papel que juegan en
los aprendizajes (sobre todo los libros de texto con sus contenidos y forma de pre-
sentarlos), y con fuerte importancia, los procesos metodológicos de los docentes en
relación con los contenidos, el contexto, las nuevas demandas sociales y pensamiento
global.
Desde el nivel estructural, la planeación, programación y puesta en marcha de las
actividades propias del sector, deben plantear directrices que reflejen desde el enfoque
de género, la planeación y desarrollo de los currículos, la formación y actualización
profesional de los y las docentes, los principios inspiraciones desde postulados éticos
construidos colectivamente, las directrices y lineamientos de actuación propuestos
en coherencia con las realidades del contexto, los presupuestos sensibles al género,
entre otros.
En los establecimientos educativos, deben crearse las condiciones para facilitar
su organización sensible al género, logrando una cultura organizativa que induzca a
la igualdad entre los sexos y por ende a la transversalización del enfoque de género
como un asunto pedagógico imperativo, por cuanto se ha convertido en un instrumento
de política de los gobiernos a nivel mundial, jugando un papel importante en todos los
sectores sociales.
De otro lado, la escuela debe abanderar programas de capacitación y perfecciona-
miento sobre asuntos de género (con enfoque de derechos y de equidad) para todos
los y las docentes de manera integrada en los programas de actualización profesional
y en general en los programas de mejoramiento institucional, en un trabajo conjunto
con padres y madres de familia y demás actores comunitarios.
Desde el nivel personal, cada ser humano debe tener la oportunidad de desarrollar
competencia en temáticas de género mediante procesos de sensibilización y capaci-
tación, como oferta cotidiana en una sociedad que educa para los nuevos tiempos.
No existen fórmulas; se cuenta con la creatividad, buena voluntad e interés de
quienes tienen en sus manos el futuro educativo de nuestras localidades y regiones y
que con pasión y talante se entregan para forjar una nueva sociedad en la lógica que
hoy se mueven los hombres y mujeres que la legitiman.
94
2. Enfoque de género para una formación integral

El sector educativo es determinante para lograr la transversalización del enfoque de
género, en tanto su misión es lograr una formación integral del ser humano, acorde
con los nuevos tiempos y muy especialmente en plena armonía con sus necesidades y
expectativas. Es la hora en que todos en la escuela nos pongamos las gafas de género.
Las docentes y los docentes son sujetos centrales en la implementación de los
cambios promovidos por el sistema educativo, así como en la transmisión de valores
y estereotipos de género, jugando un papel importante que motive un cambio.
Los cambios curriculares, por sí solos, no aseguran la transformación de aquello
que se transmite en la escuela en términos de género, ya que independientemente de
los contenidos de los programas de las diversas áreas, la manera en que lo interpretan
los y las docentes, ejerce una influencia muy marcada en los aprendizajes.
Finalmente, la aplicación del enfoque de género en educación, significa la incor-
poración (en el currículo, formación de docentes, prácticas de aula, gestión, sistema
de decisiones, cultura institucional, gobierno escolar, proyección comunitaria, presu-
puesto, etc.) de principios, valores y prácticas de equidad que avalen la igualdad de
oportunidades y derechos entre mujeres y hombres.
La pedagogía desde un enfoque constructivista, en el cual el conocimiento es un
producto de la interacción social y de la cultura, ofrece oportunidades para la incor-
poración de la perspectiva de género, con una postura transformadora por parte de
los y las docentes que supere y vaya más allá de este y otros enfoques metodológi-
cos, porque la equidad de género en educación, implica actuar sobre las barreras y
estereotipos que limitan las opciones tanto para las mujeres como para los hombres.
Píldoras para incorporar la equidad de género en el aula
Ser consciente de sus propias Ser sensible a los modelos de los Erradicar las bromas sexistas y
conductas. materiales. racistas en clase.
$ $ $
Establecer reglas claras en la participación Evitar conductas

y las interrupciones de hombres y mujeres. y expresiones denigratorias
$ $
Incorpore estilos lingüísticos, modos de Planear contenidos y desarrollar

aprendizaje y de actividades que incorporen la
socialización propositiva en su aula e equidad de género en todas las
$
institución con los y las estudiantes para áreas del conocimiento.

crear una verdadera equidad.
95
UNA JOYA
¿Para qué educar en equidad de género?

Para fomentar una conciencia de igualdad real entre mujeres
y hombres.
¿Cuándo educar en equidad de género? Desde los primeros
años de escolaridad, teniendo como base la educación que se
$
recibe en el entorno familiar. Es una educación permanente, sin

fronteras de espacios, sin tabúes, con altos niveles de respeto
y reconocimiento.
¿Cómo educar en equidad de género?
Definitivamente generando ciudadanía y desarrollando habili-
dades para:
• Favorecer la autonomía y la comunicación asertiva.
• La transformación de modelos de personas encaminadas a
posibilitar el cambio del contexto.
• Generar creatividad para crecer en igualdad.
• Implementar estrategias para cuidarnos y cuidar.
ES HORA DE UNA GRAN CRUZADA POR UNA EDUCACIÓN
EN EQUIDAD DE GENERO ACORDE CON LAS NECESIDADES
REALES DE HOMBRES Y MUJERES.
96

Análisis de género. “Proceso teórico-práctico que permite ABAD, María Luisa y otros (2002). Género y Coeducación: la
analizar de forma diferenciada los roles, los espacios y escuela coeducativa, Venezuela. Laboratorio educativo,
los atributos que la construcción social adjudica tanto a GRAÓ.
las mujeres como a los hombres, pero además, visuali- ÁLVAREZ, M. y otras. (2004). Capacitación de Género y de-
zándolos dentro de un sistema de relaciones de poder. sarrollo humano. La Habana: Editorial Científico Técnica.
Es decir, que dicho análisis permite detectar “la política BONDER, Gloria (coord.) (1994). Igualdad de oportunidades
de las relaciones de género” y los ajustes que han de para la mujer: un desafío a la educación latinoamericana,
realizarse por parte de las instituciones para alcanzar Buenos Aires: Ministerio de Cultura y Educación.
la equidad entre hombres y mujeres...”. BUTLER, Judith (2001). El género en disputa. El feminismo
Aplicación del enfoque de género en educación. Signi- y la subversión de la identidad, México: Paidós.
fica incorporar en el currículo prácticas de equidad, prin- DÍAZ-BARRIGA, Frida (2003). “Desarrollo del currículo”,
cipios y valores que avalen la igualdad de oportunidades en Díaz Barriga, Ángel (coord.) La investigación curricu-
y derechos entre mujeres y hombres. lar en México. La década de los noventa, colección La
Autoestima. Es una valoración interna que un ser humano investigación educativa en México 1992–2002, México:
realiza de sí mismo. Tiene por tanto una significación no Consejo Mexicano de Investigación Educativa/Secretaría
solo subjetiva, sino además psicológica acerca de cómo de Educación Pública/CESU–UNAM.
se observa desde su propia perspectiva humana. ECHER, Celita (comp.) (1998). Educación, género y ciudada-
Coeducación. Se viene definiendo como “un proceso inten- nía en políticas públicas, Bolivia: REPEM. educativo. En:
cionado, y por tanto consciente, de intervención educa- Sociología y Política Social de la Educación. (Compilado-
tiva que persigue el desarrollo integral de las personas ras): Clotilde Proveyer y Yisel Rivero Baxter. La Habana:
independientemente del sexo al que pertenezcan, y por Editorial Félix Varela.
tanto evita coartar capacidades con base en el género LAGARDE, Marcela. (1996). El género: la perspectiva de
social al que cada individuo corresponda.” género. Género y feminismo. Desarrollo humano y de-
Educación y género. Significa el reconocimiento de las mocracia. Madrid: Horas y horas.
diferencias existentes entre hombres y mujeres e in- LARROSA, Jorge y Skliar, Carlos (2009) Experiencia y
corporarlas en la tarea de educar superando el enfoque alteridad en educación, Buenos Aires, Homo Sapiens/
cognitivo racional y el enfrentamiento; se trata de con- FLACSO, Colección. “Pensar la educación”.
tarse la vida cotidiana y en ella, ir señalando las marcas SUBIRATS, M. (2005). La educación de las mujeres: de la
existenciales del ser hombre y ser mujer. marginalidad a la coeducación, propuestas para una me-
Estereotipos. Son conjuntos de creencias o imágenes todología de cambio educativo. En: Sociología y Política
mentales muy simplificadas y con pocos detalles acerca Social de la Educación. (Compiladoras): Clotilde Proveyer
de un grupo determinado de gente que son generalizados y Yisel Rivero Baxter. Editorial Félix Varela, La Habanna.
a la totalidad de los miembros del grupo. El término suele
usarse en sentido peyorativo, puesto que se considera
que los estereotipos son creencias ilógicas que sólo
pueden ser desmontadas mediante la sensibilización, la
reflexión y sobre todo la educación.
1 Fuentes: Glosario de conceptos para la transversalización del enfoque de

género. Secretaría de las Mujeres del Municipio de Medellín, 2014. Glosario
de términos relativos a la igualdad entre hombres y mujeres: 100 palabras
para la igualdad.
EL JOYERO DE SOFÍA:
UNA PROPUESTA PEDAGÓGICA PARA LA TRANSVERSALIZACIÓN DEL ENFOQUE DE GÉNERO
Se terminó de imprimir en 2014

en los talleres gráficos de la Universidad de Medellín.
Para su elaboración se utilizó papel Bond Bahía 75 gr

en páginas interiores y en carátula Propalcote 250 BD
la fuente usada es Flama a 9,5 puntos.

El Joyero de Sofia Una Propuesta Pedagog

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UNA PROPUESTA PEDAGÓGICA

Aníbal Gaviria Correa

Juan Carlos Giraldo Salinas

Paula Andrea Tamayo Castaño

Asesoría temática y revisión de textos:

Ilustraciones Distribución gratuita:

© Alcaldía de Medellín, 2014. Hecho el depósito legal

Módulo 1 Feminismo y género: Una relación nada accidental ...................................13

Módulo 2 1. Conceptos básicos sobre masculinidades ..............................................21

Módulo 3 1. Evolución de la incorporación de la mujer en la Cooperación

Módulo 4 1. Roles y estereotipos que subyacen a la violencia ................................40

Módulo 5 1. Primera parte. Enfoque de Políticas Públicas ....................................... 47

4. Cuarta parte: Presupuesto sensible al género: herramienta para

Módulo 6 1. El amplio campo de la salud ......................................................................... 70

Módulo 7 1. ¿Qué es diversidad sexual?............................................................................ 79

Módulo 8 Primera parte: Educación y género .................................................................. 89

esde el año 2012 la Alcaldía de Medellín inició un proceso de modernización,

Paula Andrea Tamayo

a Secretaría de las Mujeres de la Alcaldía de Medellín y la Universidad

El Joyero de Sofía constituye el conjunto de

y cada uno de ellos contiene riquezas conceptuales, metodológicas, didácticas y clips

¿Cuál es nuestro propósito?

¿Cuáles son nuestras búsquedas?

en estricto sentido no es la fisonomía de los seres humanos lo que indica qué

n 1975 Gayle Rubin (2003) denunció la existencia de un sistema sexo/

socialmente. La identidad sexual es un aspecto de la identidad del género. El sexo y el género no

El feminismo, como movimiento, pensamiento y propuesta política, ha encontrado

2. El género y las luchas de las mujeres

3. Hoy: nuevos cuerpos, nuevos géneros

UNA LLAVE DEL JOYERO

Fuente: blogs.el correo.com

Entre la amplia variedad de tendencias feministas que podemos

4. Cofre de palabras1 5. Quilates bibliográficos

1 Glosario de términos. Instituto Nacional de las Mujeres. México,

¿Cuál es nuestro propósito?

¿Cuáles son nuestras búsquedas?

esde el enfoque de género, las masculinidades machistas, hegemónicas

1. Conceptos básicos sobre masculinidades

Concebir la masculinidad implica reconocer las actitudes, pensamientos y prácticas

3. Perspectivas de los estudios sobre masculinidad

LLAVES DEL JOYERO

Declaración de Río de Janeiro

Fuente: DECLARACIÓN DE RIO DE JANEIRO Simposio Global Involucrando a Hombres y

4. Cofre de palabras1 5. Quilates bibliográficos

1 Tomado de: Glosario de términos. Instituto Nacional de las

¿Cuál es nuestro propósito?

¿Cuáles son nuestras búsquedas?

l origen de la planeación con perspectiva de género se puede ubicar a

Estos retos se articulan a partir de la adopción de medidas en las doce áreas de

1. Evolución de la incorporación de la mujer en la Cooperación

1.1. ENFOQUE TRADICIONAL:

1.2. ENFOQUE MUJER EN EL DESARROLLO (MED)

1.3. ENFOQUE GÉNERO EN EL DESARROLLO (GED)

LLAVES DEL JOYERO

Mujeres en el desarrollo Genero en el desarrollo

UNA GRAN LLAVE

La Cumbre del Milenio, celebrada en 2010, concluyó con la aprobación de un