Este documento presenta la respuesta a un trabajo práctico de Derecho Procesal Público sobre el recurso de amparo. En la respuesta se analizan los requisitos de admisibilidad del amparo, los requisitos de procedencia para presentar un amparo, y se determina que el tribunal competente sería el previsto por la ley 4915 de la provincia de Córdoba. El profesor felicita a la alumna por su trabajo, aclara algunos puntos sobre la jurisdicción aplicable y la normativa nacional y provincial sobre amparos de salud
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Este documento presenta la respuesta a un trabajo práctico de Derecho Procesal Público sobre el recurso de amparo. En la respuesta se analizan los requisitos de admisibilidad del amparo, los requisitos de procedencia para presentar un amparo, y se determina que el tribunal competente sería el previsto por la ley 4915 de la provincia de Córdoba. El profesor felicita a la alumna por su trabajo, aclara algunos puntos sobre la jurisdicción aplicable y la normativa nacional y provincial sobre amparos de salud
Este documento presenta la respuesta a un trabajo práctico de Derecho Procesal Público sobre el recurso de amparo. En la respuesta se analizan los requisitos de admisibilidad del amparo, los requisitos de procedencia para presentar un amparo, y se determina que el tribunal competente sería el previsto por la ley 4915 de la provincia de Córdoba. El profesor felicita a la alumna por su trabajo, aclara algunos puntos sobre la jurisdicción aplicable y la normativa nacional y provincial sobre amparos de salud
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Alumna: Samanta Bravo
Trabajo Practico N° 3 Derecho Procesal Público 100% aprobado
A. Tu cliente insiste en que quiere presentar un amparo. ¿Dicho
requerimiento resulta razonable? Justifica tu respuesta a la luz de los requisitos de admisibilidad de este.
Podemos decir que la acción de amparo se encuentra respaldada en el
art 43. de la CN, en el art. 75 inc 22, en el art. 48 de la Constitución Provincial de Córdoba. Considerando que si es razonable presentar un amparo. En salud, el amparo es una vía idónea para reclamar cuando una obra social o empresa de medicina prepaga se niega a dar cobertura. Tomando como ejemplo los fallos a las obras sociales Osde y Omint, los cuales se resolvieron favorablemente. Cuando se trata de una obra social nacional la deberemos iniciar en un juzgado federal según lo dispone el art. 38 de la ley 23.661. Ahora si en el caso de que la obra social es provincial, aconsejo iniciarla demandando en subsidio al Estado Provincial, en el fuero ordinario local, a los fines de que se lo condene como obligado subsidiariamente para el caso de incumplimiento de la obra social. Aplicando para la misma si se tratare en la provincia de Córdoba, la ley 4915 art. 1 que expresa la admisibilidad del mismo. Por lo tanto la ley la cual se fundamenta la obra social para negar dicha cobertura es inconstitucional.
B. En el caso de que se presente un amparo, ¿qué requisitos de
procedencia se deben cumplir? Redactar identificando el nombre, apellido y domicilios de la parte actora; Nombre y domicilio real de la parte demandada; Escribir el objeto en la demanda, que es nuestra pretensión, lo más claro y preciso posible, con toda exactitud; Describir los hechos, se recomienda que solamente se relaten los pertinentes y explicarlos claramente; Especificar el derecho; Ofrecer la prueba que sea pertinente y no superflua a los fines de obtener una solución favorable; Peticionar la medida cautelar con habilitación de días y horas inhábiles; Redactar el petitorio en términos claros y positivos; Acompañar tantas copias de la demanda y documental acompañadas para traslado como demandados haya.
C. ¿Qué tribunal será el competente?
El caso planteado no aclara una provincia en particular. Pero si expresa que es una ley provincial la que vulnera los derechos de mi cliente. Por lo tanto, resuelvo que el tribunal competente será previsto según la ley 4915 art 4 de la Provincia de Córdoba. Respuesta del profesor: Samanta: El trabajo está muy bien realizado y demuestra un muy buen dominio de los argumentos, con lenguaje técnico apropiado en las diferentes respuestas. Has fundamentado todas las respuestas aplicando, integrando y comparando los institutos abordados en el marco teórico. Las alternativas de solución de conflictos propuestas contienen argumentos teóricos del contenido de la materia y se aprecia una muy buena interrelación de conceptos. Por otro lado los parámetros formales respecto a las pautas de presentación formal, redacción y ortografía resultaron muy adecuadas. Te agrego más comentarios a la jurisdicción y normativa aplicable para que no te quedes con dudas. Pero el examen está muy bien. Las garantías que la CN consagra tienen dos sentidos: la idea de garantía primaria, o garantía-regla del constitucionalismo liberal; y la garantía procesal que es la pensada para la actuación judicial. La reforma de la CN de 1994 incluyó en el Art. 43 garantías del segundo tipo: Las garantías procesales. Este artículo forma parte de la parte dogmática de nuestra CN, por lo que ninguna Provincia podría desconocer o dejar de regular y de asegurar estos procesos de tutela que se interponen en principio ante la jurisdicción local (la administración de justicia es una condición que la nación les impone a las provincias y Ciudad de Bs As). Las Constituciones Provinciales deben receptarlo. Así lo hace la Constitución de Córdoba, por ej., en los arts. 47 y 48 de su Constitución. Hecha esta aclaración vemos que la ley Nacional Nº 16.986 que regula el instituto del Amparo, expresa en su art. 4 que será competente para conocer de la acción de amparo el juez de Primera Instancia con jurisdicción en el lugar en que el acto se exteriorice o tuviere o pudiere tener efecto. Sin embargo las tres preguntas del caso práctico, tratan sobre el Amparo pero específicamente del Amparo por salud. En paralelo a la citada Ley y en relación a los Amparos de Salud, el Art. 2 de la Ley Nº 23.661 “Sistema Nacional del Seguro de Salud” establece que las obras sociales nacionales serán consideradas agentes del seguro y el Art. 38 a su vez dice que “….los agentes del seguro estarán sometidos exclusivamente a la jurisdicción federal, pudiendo optar por la correspondiente justicia ordinaria cuando fueren actoras.” Por su parte la CSJN dijo que es competente la justicia federal para entender en la acción de amparo en la cual se demanda a un prestador de servicios médicos procurando el cumplimiento de las prestaciones totales a su cargo. En este caso la obra social no es actora sino demandada, por lo que la competencia para conocer en la causa corresponde a la justicia federal. Si el caso práctico se diera en Córdoba (no lo dice), se aplicaría la Ley Provincial Nº 4915 si la demanda se interpusiese contra la obra social de la Provincia de Córdoba APROSS (Administración Provincial del Seguro de Salud), y quedaría sometida a la Justicia Ordinaria, es decir a la Cámara Contencioso Administrativa del Poder Judicial de la Provincia de Córdoba -conf. Art. 4 bis de la Ley Provincial 4915)-.