Plan de Acción Juventud (Injuve 2022-2024)

PLAN DE ACCIÓN DE JUVENTUD 2022-2024
Escudo Social y acceso al empleo

y la vivienda
2
Dirección
María Teresa Pérez Díaz
Coordinación
Adjuntía de la Dirección General de INJUVE
Apoyo técnico
Fresno Consulting
Edición
Observatorio de la Juventud y de las Mujeres Jóvenes
Diseño gráfico y maquetación

Enrique Bravo de Gracia
Guillermo Heredero Senosiain
Edita
© Instituto de la Juventud
www.injuve.es
NIPO en línea: 130-23-001-2

Depósito legal: M-4442-2023
https://cpage.mpr.gob.es
3
Agradecimientos
Personal del Instituto de la Juventud (INJUVE).
Organismos que han colaborado: Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y

Cooperación, Ministerio de Justicia, Ministerio de Defensa, Ministerio de Hacienda y
Función Pública, Ministerio del Interior, Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda
Urbana, Ministerio de Educación y Formación Profesional, Ministerio de Trabajo y Economía
Social, Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, Ministerio de Agricultura, Pesca y
Alimentación, Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria
Democrática, Ministerio de Política Territorial, Ministerio para la Transición Ecológica y el
Reto Demográfico, Ministerio de Cultura y Deporte, Ministerio de Asuntos Económicos y
Transformación Digital, Ministerio de Sanidad, Ministerio de Ciencia e Innovación,
Ministerio de Igualdad, Ministerio de Consumo, Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y
Migraciones, Ministerio de Universidades, Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030,
Dirección General de Diversidad Familiar y Servicios Sociales, Dirección General de Derechos
de la Infancia y de la Adolescencia, Dirección General de Políticas Palanca para el
cumplimiento de la Agenda 2030, Dirección General de Derechos de Personas con
Discapacidad, Dirección General de Derechos de los Animales y Centro de Publicaciones del
Ministerio de Sanidad.
Entidades que han colaborado: Alianza por la Solidaridad, Asociación de Familias y Mujeres
en el Medio Rural (AFAMMER), Asociación de Víctimas de Violencia de Género, Asociación
Española contra la Despoblación (AECD), Asociación Hombres por la Igualdad de Género
(AHIGE), Asociación Provivienda, Cáritas Española, Centro Reina Sofía de Infancia y
Juventud, Club de Malasmadres, Comisiones Obreras (CCOO). Área de empleo, Comité
Español de Representantes de Personas con Discapacidad (CERMI), Confederación
Española de Asociaciones de Jóvenes Empresarios (CEAJE), Confederación Estatal de
Asociaciones de Estudiantes (CANAE), Consejo de la Juventud (CJE), Consorcio de
Entidades para la Acción Integral con Migrantes (CEPAIM), Coordinadora de ONG para el
Desarrollo (ONGD). España, Cruz Roja Española, Cruz Roja Juventud, Democracia Real Ya,
España vaciada/España despoblada, Eurodesk, Federación de Asociaciones de Scouts de
España, Federación de Entidades con Proyectos y Pisos Asistidos (FEPA), Federación de
Planificación Familiar Estatal (FPFE), Federación Estatal de Lesbianas, Gais, Trans,
Intersexuales y más (FELGTBI+), Federación Mujeres Jóvenes, Federación Nacional de la
Mujer Rural (FEMUR), FP Empresa, Fundación Ashoka, Fundación de Ayuda a Niños y
Adolescentes en Riesgo (ANAR), Fundación de Ayuda contra la Drogadicción Juventud (FAD
Juventud), Fundación de Educación para la Salud (FUNDADEPS), Fundación Don Bosco,
Fundación Entreculturas, Fundación Éxit, Fundación Mujeres Progresistas (FMP), Fundación
Secretariado Gitano, Juventud de la Federación Estatal de Enseñanza de CCOO (FECCOO),
Liga Española de la Educación y la Cultura Popular, Médicos del Mundo, Observatorio de la
Infancia, Plataforma del Voluntariado de España, Red Europea de Lucha contra la Pobreza y
la Exclusión Social en el Estado Español (EAPN-ES), Red para la Promoción de la Salud
Mental y Bienestar Emocional en los jóvenes (red PROEM), Sindicato de Inquilinas e
Inquilinos de Madrid, UGT Vivienda, UGT. Área de empleo, Volvemos, Young Men’s Christian
Association (YMCA España).
4
ÍNDICE
PRESENTACIÓN ..................................................................................................... 6
El proceso participativo de consulta y elaboración, en breve ...................................... 10
Nota metodológica ............................................................................................. 11
PRINCIPIOS RECTORES........................................................................................... 12
EL PLAN DE ACCIÓN EN BREVE................................................................................. 13
PLANIFICACIÓN DE MEDIDAS .................................................................................. 14
Eje 1. Educación y formación inclusivas, equitativas y de calidad y aprendizaje durante toda
la vida ......................................................................................................... 14
Eje 2. Autonomía, empleo digno y emprendimiento joven .......................................... 30
Eje 3. Emancipación, vivienda, natalidad y proyecto vital ............................................ 39
Eje 4. Salud integral y calidad de vida ...................................................................... 45
Eje 5. Un escudo social para la juventud: jóvenes y colectivos de juventud en grave riesgo
de exclusión social o sujetos a doble discriminación............................................ 53
Eje 6. Juventud y transformación global: participación y voluntariado .......................... 66
Eje 7. Movilidad juvenil: Emigración y Retorno.......................................................... 71
Eje 8. Juventud y mundo rural ............................................................................... 75
Eje 9. Gestión del conocimiento sobre la realidad juvenil y los servicios a la juventud ...... 80
Eje 10. Gobernanza joven y cooperación institucional ................................................ 83
FINANCIACIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y EVALUACIÓN DEL PLAN ...................................... 87
TABLA DE INDICADORES ........................................................................................ 94
LISTA DE ACRÓNIMOS ........................................................................................... 98
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................................. 100
5
PRESENTACIÓN
El presente documento contiene el Plan de Acción de Juventud 2022-2024, aprobada por

Acuerdo del Consejo de Ministros de 31 de enero de 2023, que da cumplimiento a los
compromisos asumidos en el marco de la Estrategia de Juventud 20301.
La Estrategia de Juventud 2030 “Bases para un nuevo contrato social con la juventud”
desarrollaba su finalidad a partir de dos grandes ideas fuerza: Justicia social y Renovación
democrática, en un nuevo modelo socioeconómico sostenible y ecológico. Estos dos grandes
objetivos se corresponden con las necesarias transformaciones en la estructura productiva
y en los derechos sociales, laborales, de participación democrática y ecológicos, que, a
medio plazo, deberán garantizar un futuro justo y sostenible a nuestros y nuestras jóvenes.
El presente Primer Plan de Acción de Juventud2 recoge, concreta y actualiza los retos de la
EJ2030 para el periodo 2022-2024, a través de 200 actuaciones especialmente relevantes en
materia de juventud, incorporando una tercera idea que responde, además, a las
necesidades planteadas por la actual coyuntura:
3) Asegurar a la juventud frente a la crisis, renovando y fortaleciendo el escudo

social, para garantizar el mantenimiento de la calidad de vida y el poder
adquisitivo de las familias, adolescentes y jóvenes en riesgo de exclusión.
A través de esta tercera idea fuerza, con sus actuaciones asociadas, el PJ2024 contempla y
palía los efectos de una nueva crisis sistémica, derivada de la guerra de Ucrania y de los
acontecimientos geopolíticos que la rodean. Esta crisis es la tercera que vive la juventud
nacida en torno al año 2000, tras la financiera-inmobiliaria (2008-2014) y la del coronavirus
(2020-2021) y, aunque a través de mecanismos diferentes, profundiza la dualidad
socioeconómica instaurada por las anteriores y, por tanto, la depauperización y quiebra de
las expectativas de los segmentos sociales más desfavorecidos, entre los que destacan los
inmigrantes y personas solicitantes y beneficiarias de protección internacional y temporal,
las familias monoparentales y numerosas, y los niños, niñas, adolescentes y jóvenes3.
Uno de los riesgos de las crisis prolongadas en el tiempo es la tendencia a la

mercantilización y la especulación con los bienes y servicios de primera necesidad,
simultánea a la progresiva precarización laboral de la juventud. Ante esta circunstancia uno
de los principales retos de este Gobierno ha sido movilizar el parque de vivienda vacía hacia
el mercado de alquiler, mediante la creación y fortalecimiento de un parque de viviendas
sociales de carácter estable y procurando a los propietarios e inquilinos incentivos
adecuados y seguridad jurídica suficiente. Entre tanto, es un hecho la existencia de un
precariado joven y vulnerable cuyas expectativas y la calidad de vida merman paulatina
pero sistemáticamente, y sitúa a la sociedad ante el riesgo de fractura. Es responsabilidad
1 En adelante EJ2030, aprobada por Acuerdo del Consejo de Ministros de 17 de mayo de 2022.
2 En adelante PJ2024.
3 El Informe AROPE: 2022 de nuevo confirma que la juventud es el segmento social más expuesto a las crisis económicas. Los más
afectados son los NNA menores de 16 años, con una tasa de pobreza del 28,7%, siete puntos porcentuales por encima de la media.
Les siguen los jóvenes de entre 17 y 29 años, a pesar de la importante reducción de casi nueve puntos porcentuales registrada
entre 2016 y 2020, con una tasa de pobreza del 24,6% y con una tasa de pobreza severa que multiplica por tres la registrada entre
las personas de 65 años o más. Además, la tasa de pobreza en las familias jóvenes es de 35,5% cuando el sustentador es varón y
del 39,4% cuando es una mujer, y el riesgo de pobreza de los hogares monoparentales alcanza el (43,4%, FEDEA: 2022)
6
de los poderes públicos actuar contra estas dinámicas, que atentan contra los derechos
socioeconómicos de los más jóvenes, neutralizándolas y penalizándolas normativamente,
fomentando un parque de viviendas y unos servicios educativos, sanitarios y de
dependencia públicos, y desarrollando y perfeccionado el actual escudo social, para hacer
realmente accesibles a los segmentos que más lo necesitan los alimentos, la energía y los
bienes básicos a los que todos tenemos derecho.
Por tanto, el PJ2024 aborda, a través de diez ejes temáticos, medidas de largo alcance,
dirigidas a consolidar un nuevo modelo más justo de relaciones laborales y un sistema de
refuerzo y de garantías de acceso a los servicios públicos y derechos esenciales, pero
también actuaciones de carácter inmediato que, a través del refuerzo del escudo social,
eviten un nuevo ciclo de desclasamiento de los jóvenes y desfavorecidos coincidente con el
nuevo escenario de crisis.
En el ámbito laboral, pese a los éxitos de las últimas reformas legislativas, el PJ2024
responde a la baja remuneración, la temporalidad y la parcialidad, que continúan
penalizando al empleo joven. En 2022 la tasa de empleo entre la población joven de 16-29
años ha alcanzado el 43,1% (2T 2022), esto es, 4,7 puntos porcentuales más que el año
anterior. Además, el paro se ha reducido hasta el 20,5% (2T 2022) y la mejora de la calidad
del empleo ha sido muy notable entre los jóvenes4. Sin embargo, aunque también tiene
tendencia descendente, la tasa de temporalidad en este segmento es de un 47,2% y se
mantiene muy por encima de la tasa media del 14% (AROPE). Este plan contempla
actuaciones incardinadas en el Plan Estratégico Juventud Avanza (4.940 millones de euros)
que incluye el Plan de Garantía Juvenil Plus 2021-2027 de trabajo digno para las personas
jóvenes (3.263 millones de euros) dirigido, entre otros, a los jóvenes que han sufrido
abandono escolar temprano y/o que habían dejado de buscar trabajo. Otras importantes
medidas en este ámbito están contenidas en el Plan de Recuperación, Transformación y
Resiliencia de la Economía española, que va a movilizar 72.000 millones de euros en los
presupuestos generales del Estado para los años 2021 y 2023, el 50% de los recursos con los
que cuenta España gracias al instrumento Next Generation EU.
Al mismo tiempo, en el ámbito de la ciencia, la reforma de la Ley de Ciencia, Tecnología e

Innovación prevé la dotación de más recursos, derechos y estabilidad al personal de la
I+D+I, con medidas encaminadas a facilitar la entrada al sistema de I+D+I de las personas
jóvenes, reducir la precariedad laboral y atraer talento, entre otras. Asimismo, el Ministerio
de Ciencia e Innovación está coordinando el Plan de Atracción y Retención de Talento
Científico e Innovador a España, que fue aprobado por el Consejo de Ministros el 14 de junio
de 2022. Dicho plan sirve como desarrollo y acompañamiento de la Ley de Ciencia,
Tecnología e Innovación y comprende 30 medidas para fomentar el retorno, la retención y
la atracción de talento científico e innovador a España5.
Este plan constata que la emancipación juvenil continúa siendo un serio problema. En el
primer trimestre de 2022, únicamente el 15,9% de las personas jóvenes en España estaba
emancipado, y esta emancipación se producía, de media, a los 29,8 años (OE: 2022,
4 Dos de cada tres afiliados menores de 30 años tienen en julio de 2022 contratos indefinidos, 30 puntos más que antes de la
aplicación del Real Decreto-ley 32/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reforma laboral, la garantía de la
estabilidad en el empleo y la transformación del mercado de trabajo.
5 https://www.ciencia.gob.es/Estrategias-y-Planes/Planes-y-programas/PlanAtraccionTalento.html.
7
Eurostat: 2021). Esta situación obedece al carácter especulativo y rentista que ha ido
adquiriendo el derecho a la vivienda en nuestro país, generando un mercado que segrega a
la mayor parte de la juventud, y que sitúa en severo riesgo de pobreza a la minoría que
accede a él.
La próxima Ley de Vivienda6, el Real Decreto por el que se regula el Bono Alquiler Joven y el
Plan Estatal de Vivienda 2022-2025, suponen un cambio de paradigma radical en la forma de
abordar la emancipación juvenil. Fomentan decididamente el alquiler joven mediante
ayudas directas, afrontan el problema de los elevados precios de los alquileres en zonas
tensionadas, y facilitan el acceso joven a la vivienda en propiedad en los entornos rurales a
través de ayudas directas. Además, garantizan el acceso a la vivienda o a soluciones
habitacionales para las personas víctimas de violencia de género y objeto de desahucio o
vulnerables, contribuyen a evitar los desahucios sin alternativa habitacional en situaciones
de vulnerabilidad los desahucios sin alternativa habitacional, y sobre todo fomentan y
protegen los parques públicos de vivienda y la vivienda protegida.
El escudo social está dirigido a garantizar la calidad de vida y el poder adquisitivo de la

juventud, que se han visto muy severamente mermados por la presente crisis y las
anteriores. En los dos últimos años la reducción del poder adquisitivo de las personas
trabajadoras a través de la inflación ha alcanzado el 13,1% acumulado, pero la pérdida de
poder adquisitivo de la juventud española ha sido del 22,65% desde 2008. Un tercio de la
juventud se encuentra en riesgo de pobreza y, entre 2021 y 2022, la juventud trabajadora en
situación de pobreza ha aumentado del 15,6% al 23,4% (OE: 1S2022). El objetivo en este
sentido deberá ser prolongar, reforzar y ampliar las medidas ya en vigor7, para garantizar el
acceso a familias y jóvenes la vivienda, la sanidad, la educación y el transporte públicos, a la
energía y los suministros del hogar, y a la nutrición equilibrada y de calidad. Para ello este
PJ2024 incorpora medidas relevantes como el anteproyecto de Ley de Familias, el Plan de
Acción Nacional para la implementación en España de la Garantía Infantil Europea, la
extensión del bono social eléctrico, el ingreso mínimo vital o nuevas rebajas al precio del
transporte público.
La salud mental es también una prioridad a través del “Plan de Acción de Salud Mental
2022-2024” y del nuevo Grupo de trabajo del Observatorio de Convivencia Escolar para el
bienestar emocional. Asimismo, el PJ2024 también desgrana el Plan España te protege
contra la violencia machista, que garantizará la protección y la atención a todas las víctimas
de todas las formas de violencia contra las mujeres y a las mujeres víctimas de trata y
explotación sexual. Además, la Ley Orgánica de Garantía Integral de la Libertad Sexual y la
Ley para la igualdad real y efectiva de las personas trans y para la garantía de los derechos
de las personas LGTBI, que garantizará la plena igualdad y la atención a las necesidades de
estos colectivos.
6 “Proyecto de Ley por el Derecho a la Vivienda”, aprobado por el Consejo de Ministros en su reunión del 1 de febrero de 2022.
7 Parte de este escudo social se describía ya en la propia EJ2030. Entre otras medidas, el ámbito de la salud se regularon las
apuestas y juegos de azar “online” y la Estrategia Nacional sobre Adicciones 2017-2024. La LOPIVI, Ley Orgánica 8/2021, ha
supuesto un avance estratégico en el ámbito de la protección integral a la infancia y la adolescencia frente a la violencia. Para las
mujeres víctimas de malos tratos se han articulado nuevas prestaciones como la orfandad no contributiva. En lo relativo al
objetivo de la reducción de la desigualdad y mejora de la protección del Estado del Bienestar destacó el Ingreso Mínimo Vital (con
una dotación de 3.021.926,14 € en 2022), la equiparación del permiso de paternidad al de maternidad (Real Decreto-Ley 6/2019),
la Estrategia Nacional de Prevención y Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social 2019-2023 y la Estrategia Nacional contra la
Pobreza Energética 2019-2024. En el terreno de la participación se abrieron dos nuevos foros nacionales permanentes: el Diálogo
abierto con la juventud (INJUVE) y el Consejo estatal de participación de la Infancia y de la Adolescencia (DGDIA).
8
En relación con los adolescentes y jóvenes migrantes, tutelados y extutelados, así como
con las personas solicitantes y beneficiarias de protección internacional o temporal, el Plan
incorpora la Estrategia de erradicación de la violencia sobre la infancia y la adolescencia y la
Estrategia de atención a la Infancia migrante no acompañada. Se ha aprobado el Real
Decreto 903/2021, por el que se modifica el Reglamento de ley sobre derechos y libertades
de los extranjeros en España, creando un régimen específico para menores extranjeros no
acompañados y jóvenes para favorecer su integración. El INJUVE contribuye a esta tarea
con la elaboración de un mapa de recursos para la juventud extutelada a escala nacional.
Finalmente, un cuarto ámbito de exclusión social de la juventud que requiere grandes

transformaciones es la educación. Para garantizar una educación de calidad, inclusiva y con
equidad para todos los jóvenes es imprescindible el compromiso de todos los componentes
de la comunidad educativa y del conjunto de la sociedad. Una de las consecuencias más
relevantes del principio del esfuerzo compartido consiste en la necesidad de llevar a cabo
una escolarización equitativa del alumnado. Para ello nuestro sistema educativo necesita
reforzar la equidad y su dimensión inclusiva y no segregadora, así como la inversión en el
gasto educativo público. Las personas jóvenes de nivel socio-económico inferior, sin acceso
a apoyo educativo en el aula o en casa, están especialmente expuestas al abandono
temprano de la educación y la formación8, con una oferta muy insuficiente de formación
profesional. A la vez, la educación superior constituye cada vez más un negocio que un
derecho, que excluye a las familias con menor renta a través de las altas tasas. En
consecuencia, es necesario reforzar la educación pública y el sistema de becas y apoyos
educativos en todos los niveles, e incorporar nuevos modelos de formación en
competencias transversales para el desarrollo personal y social de los jóvenes y para
responder a la complejidad que tiene nuestro sistema socioeconómico, basado en la
versatilidad y la capacidad para actuar de forma empática en sociedad y con el medio. Para
ello se articulan programas educativos como el Programa para la orientación, avance y
enriquecimiento educativo en centros de especial complejidad educativa (programa
PROA+) y se inician el Programa de impulso de la escolarización en el primer ciclo de
Educación Infantil con nuevas plazas de titularidad pública y los programas de digitalización
y competencias digitales del sistema educativo y el refuerzo del sistema de becas. Además,
se ha puesto en marcha la Ley Orgánica 3/2022 de Ordenación e Integración de la Formación
Profesional, para aumentar las oportunidades educativas y formativas de toda la población
a lo largo de la vida.
Este plan incorpora las necesidades y aspiraciones trasladadas directamente por las
personas jóvenes a la Administración a través de los procesos de Diálogo Social con la
Juventud, el Diálogo de la Juventud con la UE y consultas multiactor. Asimismo, refleja las
principales medidas que los distintos departamentos ministeriales desarrollarán entre 2022
y 2024, detallando los ejes estratégicos, los objetivos, las actuaciones específicas y el
presupuesto asignado para el período, en beneficio del conocimiento y seguimiento de
dichos compromisos.
8 A pesar de haber reducido sustancialmente la tasa de abandono temprano de la educación y la formación en las últimas
décadas, España tiene una de las tasas más altas de la Unión Europea. Uno de los factores explicativos más importantes es las
diferencias existentes por nivel socioeconómico del hogar del que provienen los y las jóvenes. Tres de cada diez jóvenes en
hogares con menos recursos abandonan los estudios al terminar la educación obligatoria, frente a solo 0,4 de cada 10 en hogares
con más recursos, una diferencia de 7,5 (Informe del Alto Comisionado contra la pobreza infantil: 2020).
9
El Plan de Acción 2022-2024 se articula alrededor de 10 ejes de actuación:
En la primera sección de este documento se detalla el proceso de elaboración y la

metodología que se ha seguido para desarrollar el plan, introduce los principios rectores
que orientan la implementación y resume desde una perspectiva global los elementos que
componen el plan. Posteriormente, en la segunda sección del documento se detalla la
planificación de medidas en cada eje, siguiendo la estructura a continuación:
• Eje de actuación
o Análisis de situación del eje.
o Medidas destacadas del eje.
o Inversión presupuestaria por eje.
o Medidas por cada objetivo del eje.
o Otras políticas relevantes para la juventud en el eje de actuación.
El proceso participativo de consulta y elaboración, en breve
La elaboración y seguimiento del plan da continuidad al proceso realizado para el diseño de

la Estrategia de Juventud 2030. Por tanto, el PJ2024 también se concibe como un
instrumento y un cauce para el diálogo abierto y constante con la juventud, e incorpora los
resultados de procesos participativos llevados a cabo con todos los ministerios de la
Administración General del Estado, con las direcciones generales de Juventud de las
comunidades autónomas en el marco del Consejo Interterritorial de Juventud, y con una
amplia representación de la sociedad civil juvenil; incorpora, además, las aportaciones de
los participantes en el programa Diálogos de la UE con la Juventud. Especialmente
relevante para la elaboración y seguimiento de este PJ2024 ha sido la colaboración
sistemática con el Consejo de la Juventud de España (CJE), a través de su vocalía en la
Comisión Interministerial para la Juventud y de su participación en sus 8 grupos de trabajo
permanentes, en el marco del Diálogo abierto con la juventud.
Los insumos y las aportaciones recogidas en los procesos descritos anteriormente han sido
la base para la celebración de una consulta a los departamentos de la Administración
General del Estado entre junio y septiembre de 2022. Para ello, se han elaborado fichas
10
técnicas adaptadas a las competencias de cada ministerio en los distintos ejes de actuación,
con el objeto de concretar las medidas, actuaciones y el presupuesto que será asumido por
cada ministerio en el período 2022-2024. Así, las medidas contenidas en este plan han sido el
fruto de un intenso proceso de negociación que ha derivado en la asunción de
compromisos para avanzar en las políticas de juventud en España.
Nota metodológica
Este Primer Plan de Acción 2022-2024 de la Estrategia de Juventud 2030 incorpora 200
medidas escogidas, de entre las llevadas a cabo por la Administración General del Estado,
por su especial impacto y relevancia para la juventud española. Estas medidas se han
propuesto por los departamentos ministeriales responsables de su gestión. Se han incluido
exclusivamente aquellas correspondientes a 2022 dotadas presupuestariamente y
vinculadas a sus correspondientes capítulos presupuestarios, así como las previsiones
presupuestarias de las mismas para 2023 y 2024, en caso de estar disponibles. El PJ2024
tiene una vigencia de tres años, al término de los cuales se realizará un informe de
evaluación relativo al cumplimiento de los compromisos de inversión de los distintos
ministerios que refleja el presente documento.
11
PRINCIPIOS RECTORES
El PJ2024 busca mejorar la calidad de vida de la juventud y reducir los obstáculos para su
participación y el pleno ejercicio de la ciudadanía en nuestro país. Los esfuerzos plasmados
en la Estrategia 2030 y este plan de acción ofrecen respuestas para que la juventud pueda
desarrollarse en libertad, acceder a los recursos y las oportunidades de manera igualitaria y
satisfacer sus necesidades en sociedad, promoviendo la justicia social y ecológica.
Igualdad y Coherencia y Transparencia

Liderazgo Transversalidad
promoción de e integralidad
complementa Participación y rendición de
público
la diversidad riedad cuentas
Esta ambición se sustenta en los siguientes principios:
 Igualdad entre hombres y mujeres y promoción de la diversidad.
 Liderazgo público.
 Transversalidad e integralidad.
 Coherencia y complementariedad.
 Participación.
 Transparencia y rendición de cuentas.
12
EL PLAN DE ACCIÓN EN BREVE
13
PLANIFICACIÓN DE MEDIDAS
Eje 1. Educación y formación inclusivas, equitativas y de calidad y aprendizaje

durante toda la vida
La meta de este eje es garantizar a la población adolescente y joven el derecho a una educación, una
formación y un aprendizaje permanente, inclusivo y de calidad en todas las etapas, desarrollando para
ello nuevos entornos innovadores, centrados en la persona joven, que favorezcan su desarrollo personal
y el de su talento potencial, con el objetivo claro de empoderarles y garantizar su formación integral
mediante la adquisición de los valores y competencias clave adecuados a la complejidad del actual
entorno socioeconómico y necesarios para el desarrollo pleno de sus vidas, y que les permitan participar
y transformar su entorno en dirección a la justicia ecológica y social
Análisis de situación
El primer reto en este ámbito es reforzar el papel de la educación como ascensor social, a
través de un sistema educativo que garantice la calidad con equidad y que favorezca la
educación inclusiva. En este sentido el abandono temprano de la educación y la formación
(13,3%) constituye uno de nuestros principales desafíos9, junto con la tasa de repetición de
curso hasta los 15 años (el 28,7% de los alumnos que, en su trayectoria educativa, han
repetido al menos una vez, PISA: 2018) y el reto de la plena inclusión de los alumnos con
necesidades educativas especiales. En todos estos casos las tasas son significativamente
superiores en los hogares con un nivel socioeconómico y educativo menor (IJE: 2021; PISA:
201810), y ponen de manifiesto la necesidad de atajar las causas de la desigualdad, reducir la
segregación del sistema educativo español11 e incrementar las oportunidades educativas
para las y los jóvenes. Para afrontar estos problemas es necesario que las administraciones
apuesten decididamente por la calidad y la oferta de plazas públicas, potenciar el apoyo
educativo al alumnado educativamente vulnerable (en particular al alumnado con
necesidades educativas especiales) e incrementar las becas y ayudas al estudio12. Para ello
se han incrementado los programas de becas y ayudas en todos los niveles educativos, y se
han puesto en marcha nuevos programas como el PROA+ (Programa para la orientación,
avance y enriquecimiento educativo en centros de especial complejidad educativa), el
Programa de impulso de la escolarización en el primer ciclo de Educación Infantil y los
9 En la última década en España se ha reducido en más de 13 puntos porcentuales la tasa de abandono temprano de la educación,
pasando de una tasa del 26,3% en 2011 al 13,3% en 2021 (EPA: 4T2021).
10 Por ejemplo, los NNA en hogares con un nivel socioeconómico menor tienen una tasa de repetición 5,5 veces superior a los que
viven en hogares con más recursos (PISA: 2018 citado en ACPI: 2020).
11 Uno de los indicadores que utiliza PISA 2018 para caracterizar el grado de segregación de los sistemas educativos es el índice de
aislamiento, que se relaciona con la probabilidad de que estudiantes de unas determinadas características, en este caso alumnos
desaventajados, estén matriculados en centros en los que se matriculan otros de características distintas (alumnos aventajados).
El índice varía entre 0 (no segregación) y 1 (segregación plena), el Índice de aislamiento para España es de 0,16, frente al de la
OCDE, de 0,17. Según Save The Children, utilizando el índice Gorard, en España, la segregación de niños en una situación
socioeconómica desfavorable tiene un índice de 0,31. Esto significa que, para eliminar la segregación escolar en España, habría
que cambiar al 31% del alumnado más vulnerable de unos centros a otros.
12 Los datos provisionales del Ministerio de Educación y Formación Profesional (2022) estiman un gasto de 61.912,7 millones de
euros para el conjunto de las administraciones y universidades públicas, suponiendo un aumento del 4,55% en relación al curso
anterior, superando el punto máximo de inversión en la serie histórica (53.895 millones de euros en 2009). Del conjunto del gasto
público en educación, el 3,9% del gasto corresponde a becas y ayudas para favorecer la equidad.
14
programas de digitalización y competencias digitales del sistema educativo, así como el
incremento del gasto público en educación. Es también necesario atajar la brecha de
género en educación, fomentando las materias STEAM entre las niñas, adolescentes y
jóvenes13, y el incremento de las oportunidades educativas en el ámbito rural.
Por otro lado, en el ámbito escolar es necesario impulsar iniciativas que mejoren la
convivencia y el bienestar emocional para la prevención de las situaciones de acoso escolar
y ciberacoso, especialmente poniendo énfasis en los grupos de alumnado más vulnerables.
Con este fin, entre otras medidas, se pondrá en marcha la figura del Coordinador de
bienestar y protección en todos los centros educativos14.
Desde el punto de vista de la educación como ámbito y proceso de desarrollo integral de

cada persona, adaptado a sus características y necesidades específicas, y que le faculte para
su integración en un mercado laboral cambiante y para la participación sociopolítica activa,
son también necesarias reformas de calado, tanto en el ámbito curricular como en la propia
oferta educativa. En este sentido las reformas de la Ley de Educación15 y la nueva Ley
Orgánica 3/2022 de Ordenación e integración de la Formación Profesional, persiguen dotar
al alumnado de valores y competencias clave adecuados a la complejidad del actual entorno
socioeconómico, y potenciar la formación a lo largo de la vida en el ámbito de la formación
profesional, unas enseñanzas muy poco escogidas (12%) pero con un alto índice de
empleabilidad (74%, ETEL: 2020). El apoyo a la educación no formal será también necesario
para reforzar la cultura investigadora, la apreciación de la diversidad, la sexualidad, la
igualdad real y el medio ambiente, desde el acceso a la cultura y al tiempo libre educativo.
Medidas destacadas
‣ Se aprobará un Plan de educación inclusiva, que tendrá como objetivos mejorar la

calidad de la educación con equidad y la reducción del abandono temprano de la
educación y el desarrollo del Plan de digitalización y competencias digitales del sistema
educativo.
‣ Con la ya publicada Ley de Convivencia Universitaria, se prevé la aprobación de la Ley
Orgánica del Sistema Universitario16, para adaptar las universidades a los cambios
sociales y económicos y reducir las situaciones de acoso. Igualmente, están previstas la
creación de un Estatuto del Estudiante Universitario y la vinculación de enseñanzas
artísticas superiores a la educación universitaria.
‣ Se ha elaborado la Estrategia Española de Ciencia, Tecnología y de Innovación (2021-
2027) y el Plan Estatal de Investigación Científica, Técnica y de Innovación (2021-2023) y
se elaborará el Plan Estatal de Investigación Científica, Técnica y de Innovación (2024-
13 De los estudiantes universitarios matriculados en España, se destaca que el 56% son mujeres, aunque con variaciones según
ramas de conocimiento (las mujeres que cursan estudios de ciencias sociales alcanzan el 71,4% de los estudiantes matriculados,
mientras que en estudios de ingeniería y arquitectura solo representan el 25,7% del alumnado).
14 Previsto en la Ley Orgánica 8/2021 de protección de la infancia y la adolescencia y en la LOMLOE.
15 La LOMLOE introduce cambios orientados a reducir la desigualdad en la educación, reducir la segregación escolar, actualizar el
currículo para introducir las competencias necesarias para fomentar la igualdad, la inclusión y la mejora de los resultados
educativos del alumnado en España.
16 Ley 3/2022, de 24 de febrero, de convivencia universitaria (BOE del 25 de febrero).
15
2027) para impulsar el talento científico. Asimismo, el Ministerio de Ciencia e Innovación
está coordinando el Plan de Atracción y Retención de Talento Científico e Innovador a
España17, que sirve como desarrollo y acompañamiento de la Ley de Ciencia, Tecnología
e Innovación y comprende 30 medidas para fomentar el retorno, la retención y la
atracción de talento científico e innovador a España.
‣ Para garantizar la educación universal, inclusiva e integral (EJ2030, Objetivo 1.1), se
pretende incrementar las cuantías destinadas a becas para el alumnado de las
enseñanzas postobligatorias no universitarias y las ayudas para alumnos con
necesidades específicas de apoyo educativo (2.706.189.839,00 €, Ministerio de
Educación y Formación Profesional).
‣ Para garantizar una universidad pública, accesible y de calidad (EJ2030, Objetivo 1.2), se
incrementará el número y la cuantía del sistema de becas universitarias y ayudas al
estudio para favorecer la igualdad de oportunidades (4.290.998.023,09 €, Ministerio de
Educación y Formación Profesional18); se impulsará la formación en competencias
digitales, continuando la implementación del Plan Uni Digital de modernización del
sistema universitario español (245.540.000€, Ministerio de Universidades) y la mejora
de las infraestructuras digitales, el equipamiento, las tecnologías, la docencia y la
evaluación digitales en el ámbito universitario (30.560.000,00 €, Ministerio de
Universidades).
‣ Para impulsar programas de movilidad internacional de educación formal (EJ2030,
Objetivo 1.3), se apostará por la promoción y difusión de los programas de movilidad de
la Unión Europea (122.599.820,00 €, Ministerio de Universidades).
‣ La nueva Ley Orgánica 3/2022 de Ordenación e integración de la Formación Profesional
desarrolla un nuevo modelo de formación que sea capaz de responder con flexibilidad a
los intereses, las expectativas y las aspiraciones de cualificación profesional de las
personas a lo largo de su vida y a las competencias demandadas por las nuevas
necesidades productivas y sectoriales tanto para el aumento de la productividad como
para la generación de empleo.
‣ Por parte del Ministerio de Educación y Formación Profesional se prevé la elaboración
de programas de Formación Profesional de capacitación digital modular y flexible,
orientada a la recualificación y refuerzo de competencias, competencia digitales y
sostenibilidad (13.321.860 €), la ampliación de oferta de plazas (232.878,36 €), la
conversión de aulas de Formación Profesional en espacios de tecnología aplicada
(28.782.000 €) y el fomento de la innovación (36.900.000,00 €) y del emprendimiento
(17.220.000,00 €) en el ámbito de la Formación Profesional.
‣ Para garantizar el acceso universal al aprendizaje a lo largo de la vida (EJ2030, Objetivo
1.5), se impulsará el programa Erasmus+ Juventud, ofreciendo oportunidades de
intercambios juveniles, movilidad para trabajadores en el ámbito de la juventud y
actividades de participación y Discover EU (44.943.852 €, INJUVE); se fomentarán
proyectos de asociaciones de cooperación (24.383.587 €, INJUVE); y se organizarán
actividades de formación para jóvenes y trabajadores en el ámbito de la juventud
(12.000.000 €, INJUVE).
17 Aprobado por el Consejo de Ministros el 14 de junio de 2022.

18 Estimación para el periodo 2022-2024, elaborada por el MEFP.
16
14.920.715,36 €
752.165.900 € 929.553.000,00 €
1.149.647.048 € 533.793.132,05 €
2.694.061.712,00 €
4.290.998.023,09 €
Campus científicos de verano y medidas para la Incorporación de la educación en

valores y competencias en todos los niveles educativos. 14.920.715,36€
Plan Uni Digital y otros Programas de actualización digital de la educación.

929.553.000,00€
Apoyo al alumnado con necesidades especiales (Ayudas, Programa PROA+, Unidades

de Acompañamiento y Orientación Personal y Familiar, etc.) 533.793.132,05€
Becas de carácter general para el alumnado que curse estudios postobligatorios no

universitarios. 2.694.016.712€
Becas y otras ayudas universitarias al estudio como garantía de la igualdad de

oportunidades. 4.290.998.023,09€
Programas de movilidad y formación del personal investigador (Erasmus+, Programa

Nacional de Formación I+D+i;, Programas de contratación predoctoral, etc.)
1.149.647.047,53€
Programas de la FP: colaboración con empresas, proyectos para la conversión de aulas
de FP en espacios de tecnología aplicada, orientación profesional para el
emprendimiento, ampliación de la oferta de plazas para la FP , etc. 752.165.900 €
17
Medidas para una educación y formación inclusivas, equitativas y de calidad, y para el aprendizaje durante toda la vida
OBJETIVO 1.1. GARANTIZAR LA EDUCACIÓN UNIVERSAL, INCLUSIVA E INTEGRAL EN LA EDUCACIÓN SECUNDARIA OBLIGATORIA, BACHILLERATO Y ENSEÑANZAS DE
RÉGIMEN ESPECIAL.
Líneas de Actuación Medida Actuación Min. Est. Presup. 2022-2024
1.1.1 Promover una educación en

igualdad de género, afectivo-sexual,
con reconocimiento de los derechos Incorporación de la educación en valores y Implantación, en los cursos 22-23 y 23-24, del
EFP 1.716.000,00 €
LGTBIQ+, a través de la implantación competencias de igualdad en el currículo escolar currículo derivado de la LOMLOE19
transversal del principio de
coeducación
1.1.2 Fomentar la adquisición de

competencias para la ciudadanía
democrática y el desarrollo sostenible,
y promover la salud integral de la Incorporación de la educación para el desarrollo Incluido en presupuesto
Implantación, en los cursos 22-23 y 23-24, del
persona en coordinación con los sostenible, la ciudadanía democrática y la salud EFP global Línea de Actuación
currículo derivado de la LOMLOE20
servicios sanitarios, el respeto a la integral en el currículo académico 1.1.1.
diversidad, a los animales y la
prevención de la violencia, el acoso y los
delitos de odio (EFP)
1.1.3 Desarrollar las competencias Incorporación de competencias digitales y de Implantación de los currículos de las etapas Incluido en presupuesto
digitales y favorecer el acceso de todo programación en los currículos de las etapas obligatorias, en los cursos 2022-2023 y 2023-2024 EFP global Línea de Actuación
el alumnado a los recursos digitales obligatorias en los aspectos referidos a las competencias 1.1.1.
19 En el que se han incorporado: la igualdad, la coeducación y la educación afectivo-sexual; el lenguaje inclusivo y no sexista; la asertividad y el autocuidado; el respeto mutuo en las relaciones entre personas y hacia
la diversidad afectivo-sexual y familiar; el reconocimiento de los derechos LGTBIQ+ y la prevención, identificación y rechazo de conductas y estereotipos LGTBIfóbicos o sexistas; la promoción de referentes
femeninos; el origen, desarrollo y logros del Movimiento Feminista; la prevención de la perpetuación de los roles de género, el machismo y sus violencias y los valores de una movilidad segura y sostenible.
20 En el que se incluye, desde una perspectiva plurilingüe e intercultural: El desarrollo de las competencias ciudadana y personal, social y de aprender a aprender; La promoción del respeto y la convivencia
democrática; El estudio de otras culturas (particularmente la propia del pueblo gitano y la de otros grupos y colectivos), la alfabetización en salud integral y en educación emocional y afectiva; La implicación activa en
la sostenibilidad, la conservación y mejora del medio ambiente y la lucha contra el cambio climático, así como el autoconocimiento, el autocontrol, la empatía, la autoestima y la prevención de la violencia, el acoso,
los delitos de odio y las conductas autolesivas y suicidas.
18
RÉGIMEN ESPECIAL.

necesarios para el ejercicio del derecho digitales y programación
a la educación en igualdad de
condiciones. Programa para la mejora de la competencia digital
EFP 288.053.000,00 €
educativa21
Puesta en práctica del Plan de Digitalización y
Desarrollo del Programa de Código Escuela 4.0
Competencias del Sistema Educativo EFP 360.000.000,00 €
(programación y robótica)
Creación de REA (Recursos Educativos Abiertos) EFP 5.400.000,00 €
1.1.4 Potenciar una educación en Implantación, en los cursos 22-23 y 23-24, del
competencias adecuada a las Fomento de la adquisición y desarrollo de las ocho currículo derivado de la LOMLOE, que fomenta el Incluido en presupuesto
necesidades del siglo XXI y que competencias clave que conforman el Perfil de salida desarrollo de las ocho competencias clave que EFP global Línea de Actuación
promueva el desarrollo personal y del alumnado al término de la Educación básica conforman el Perfil de salida del alumnado al 1.1.1.
profesional de la juventud (EFP) término de la Educación básica22
Implantación de un eficiente sistema de becas y

1.1.5 Garantizar la educación inclusiva, ayudas al estudio incrementando las cuantías
la atención a la diversidad y el apoyo al destinadas a becas de estudio, y revisar las Becas de carácter general para el alumnado que
EFP 2.650.666.712,00 €
alumnado educativamente vulnerable condiciones académicas y económicas para su curse estudios postobligatorios no universitarios
(EFP) concesión, para eliminar los obstáculos de orden
socioeconómico en el acceso a la educación
21 Esta Actuación incorpora dos actuaciones y cantidades consignadas de forma separada en las líneas 6 y 7 del Excel Anexo a este Plan de Acción. El Programa para la mejora de la competencia digital educativa,
dotado con 286.423.800,00 € (2022, 2023) está financiado con cargo al MRR, PRTR C19 I2.
22 Estas son: competencia en comunicación lingüística, competencia plurilingüe, competencia matemática y competencia en ciencia, tecnología e ingeniería, competencia digital, competencia personal, social y de
aprender a aprender, competencia ciudadana, competencia emprendedora y competencia en conciencia y expresión culturales.
19
RÉGIMEN ESPECIAL.
Incremento de las ayudas y otras medidas para Convocatoria de ayudas para alumnado con NEAE
EFP 55.523.127,00 €
alumnos con necesidades educativas especiales (estimación jóvenes mayores de 15 años)23
Desarrollo de ayudas y otras medidas para servicios Programa de Cooperación Territorial para la
complementarios y material escolar, para alumnado Financiación de libros de texto y materiales EFP 180.000.000,00 €
en situación de vulnerabilidad didácticos y ayudas para Ceuta y Melilla.
Desarrollo de ayudas y otras medidas para servicios

Programa de ayudas de transporte escolar en
complementarios y material escolar, para alumnado EFP 371.005,05 €
Ceuta y Melilla
en situación de vulnerabilidad
Cooperación con las Administraciones educativas de Implementación del Programa de Cooperación

EFP 114.000.000,00 €
las CCAA y las organizaciones sociales Territorial de Educación Inclusiva
Desarrollo del Programa para la Orientación, Avance y Programa PROA+: Programa de Orientación,
Enriquecimiento Educativo (Programa PROA+), con el Avance y Enriquecimiento Educativo en centros de
que se pretende reforzar los centros educativos de especial complejidad educativa. Acuerdo de EFP 89.189.000,00 €
especial complejidad educativa para conseguir el Conferencia Sectorial de Educación y transferencia
1.1.6 Prevenir el fracaso escolar y el éxito educativo de todo el alumnado de créditos a las CCAA y gestión en Ceuta y Melilla
abandono temprano de la educación y
la formación (EFP) Desarrollo del Programa de Unidades de Unidades de Acompañamiento y Orientación
Acompañamiento y Orientación Personal y Familiar Personal y Familiar del alumnado educativamente
del alumnado educativamente vulnerable, en los vulnerable. Acuerdo de Conferencia Sectorial de EFP 94.710.000,00 €
servicios educativos o psicopedagógicos situados en Educación y transferencia de créditos a las CCAA y
zonas y distritos escolares con mayores necesidades gestión en Ceuta y Melilla
1.1.7 Promover la convivencia y Incorporación de valores cívicos y éticos, así como el Implantación, en los cursos 22-23 y 23-24, del EFP Incluido en presupuesto
23 El importe destinado a ayudas y subsidios para la totalidad del alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo es de 133.702.126 € para el año 2022, y de 155.241.453 € para el año 2023. Estas ayudas
están destinadas prioritariamente al alumnado de las primeras etapas educativas, dado que su objetivo es de carácter preventivo. Por ello, se consigna el importe estimado de las mismas para mayores de 15 años en
2022, 2023 y 2024.
20
RÉGIMEN ESPECIAL.

combatir la violencia en las aulas en aprecio de la diversidad y el rechazo de la violencia, en currículo derivado de la LOMLOE, que incluye una global Línea de Actuación
todas sus manifestaciones, con especial el currículo escolar materia de Educación en valores cívicos y éticos en 1.1.1.
atención a las violencias machistas y de el tercer ciclo de Educación Primaria y en un curso
género y al acoso escolar, de 1.º a 4.º ESO, desarrolla de manera transversal la
especialmente con el alumnado en educación en valores, la igualdad entre mujeres y
situación de vulnerabilidad hombres, de la igualdad de trato y no
discriminación y de la prevención de la violencia de
género, del acoso y del ciberacoso escolar, o
cualquier otra manifestación de violencia, incluido
el maltrato animal
Cooperación con las Administraciones educativas

sobre la figura del Coordinador o Coordinadora de
bienestar y protección, para promover medidas
Desarrollo de medidas para evitar cualquier tipo de que aseguren el máximo bienestar para las niñas,
EFP 863.672,36 €
violencia en las aulas niños y adolescentes, y protocolos de actuación
frente a indicios de acoso escolar, ciberacoso,
acoso sexual, violencia de género y cualquier otra
manifestación de violencia
1.1.10 Promover la integración de

Fomento del desarrollo de las competencias clave Certamen y Congreso de Jóvenes Investigadores DSA 180.000,00 €
competencias clave en el currículo
Desarrollo de medidas en el ámbito de las Enseñanzas Proyecto educativo de la OCNE: “Adoptar un

CUD 142.500,00 €
1.1.11. Impulsar el desarrollo de las Artísticas músico”, “En familia”, conciertos escolares
Enseñanzas de Régimen Especial Desarrollo de medidas en el ámbito de las Enseñanzas Pruebas anuales de admisión de la JONDE por
CUD 117.743,00 €
Artísticas especialidades instrumentales
Total Objetivo 3.840.932.759,41€
21
OBJETIVO 1.2. GARANTIZAR UNA UNIVERSIDAD PÚBLICA, ACCESIBLE Y DE CALIDAD: PRIORIDAD AL ESTUDIANTADO
Becas y ayudas al estudio como garantía en la

1.2.1. Promover el mayor acceso a la Incremento del número y la cuantía del Sistema de
igualdad de oportunidades. Resolución de 10 de UNI 4.290.998.023,09 €
Universidad pública Becas
marzo de 2022, Secretaría de Estado de Educación
Certámenes de promoción de la investigación

Incorporación del principio de igualdad en las
entre los jóvenes, campus inclusivos, UNI 1.575.000,00 €
enseñanzas universitarias
universidades privadas sin fin de lucro.
Ayudas Beatriz Galindo a docentes e

Continuación de las ayudas Beatriz Galindo investigadores para la atracción del talento UNI 43.350.000,00 €
1.2.2. Impulsar la igualdad y no investigador a las universidades españolas.
discriminación en el ámbito
universitario Subvenciones a postgrados públicos y privados
Incorporación del principio de igualdad en las (Master/Doctorado) feministas y de género y
IGD 1.800.000,00 €
enseñanzas universitarias actividades universitarias para la igualdad e
investigaciones feministas.
Promoción del aprendizaje sobre igualdad entre Becas de formación en materia de igualdad de
IGD 360.000,00 €
hombres y mujeres género en el Instituto de las Mujeres.
Implementación del Plan Uni Digital de

Continuación de la implementación del Plan Uni Digital
modernización del Sistema universitario español UNI 245.540.000,00 €
de modernización del Sistema universitario español
1.2.3. Impulsar la formación en 2021-2022-2023 (PRTR C21.I5)
competencias digitales. Puesta en Mejora de las infraestructuras digitales, el
marcha del Plan de modernización y Mejorar las infraestructuras digitales, el equipamiento, equipamiento, las tecnologías, la docencia y la
digitalización del sistema universitario las tecnologías, la docencia y la evaluación digitales evaluación digitales universitarios y reducción de UNI 30.560.000,00 €
universitarios brecha digital del personal académico y del
estudiantado (PRTR C21.I5)
1.2.4. Desarrollar programas y Medidas, programas y convenios de formación Actividad artística de la JONDE y colaboraciones CUD 3.056.257,00 €
22
OBJETIVO 1.2. GARANTIZAR UNA UNIVERSIDAD PÚBLICA, ACCESIBLE Y DE CALIDAD: PRIORIDAD AL ESTUDIANTADO

convenios de formación para con Entidades Internacionales para la Juventud
estudiantes universitarios
Medidas, programas y convenios de formación Joven Compañía Nacional de Teatro Clásico CUD 1.417.211,53 €
1.2.5. Implementar programas y

Otorgamiento de premios y ayudas de carácter
premios para fomentar el desarrollo
Premios y ayudas de carácter excepcional excepcional y subvención de programa de ayudas UNI 1.973.200,00 €
de las competencias clave entre
para la movilidad de estudiantes
estudiantes universitarios
Total Objetivo 4.620.629.691,62 €
OBJETIVO 1.3. IMPULSAR PROGRAMAS DE MOVILIDAD INTERNACIONAL DE EDUCACIÓN FORMAL
1.3.1. Difundir y gestionar el programa Promoción y difusión de los programas de movilidad

Promoción y difusión de los programas de
Erasmus+ de educación y formación financiados con fondos de la Unión Europea, con UNI 122.599.820,00 €
movilidad de la Unión Europea
(UNIE;SEPIE) particular referencia al programa Erasmus+
1.3.3. Capacitación de jóvenes doctores Convocatorias y ayudas: Desarrollo de programas de

Programa Nacional de Formación I+D+i; Programa
para realizar estancias en colaboración con empresas y entidades en proyectos
Nacional de Movilidad I+D+i; Contribución general UNI 367.817.020,00 €
universidades y centros de de investigación I+D+I Publico Privados,
becas Comisión Fullbright
investigación internacionales Interdisciplinares
Total Objetivo 490.416.840,00 €
23
OBJETIVO 1.4. IMPULSAR UN SISTEMA ÚNICO PARA LA FORMACIÓN PROFESIONAL DE CALIDAD, INCLUSIVO Y FLEXIBLE A LO LARGO DE LA VIDA

1.4.1. Impulsar el reconocimiento y
acreditación oficial de las competencias
básicas y profesionales adquiridas por Organización del procedimiento de evaluación y de Oferta de plazas para la evaluación y acreditación
la experiencia laboral, el voluntariado o competencias profesionales adquiridas por de competencias profesionales adquiridas por
EFP 144.111.720,00 €
vías no formales de formación, para el experiencia laboral, el voluntariado o vías no formales experiencia laboral u otras vías de formación
desarrollo personal y profesional y la de formación (PRTR C20)24
mejora continua de la cualificación
profesional a lo largo de la vida
Creación y mantenimiento de plazas en ciclos

Oferta modular complementaria y permanente desde
1.4.2. Flexibilizar el sistema de formativos de Formación Profesional a distancia EFP 459.000,00 €
el MEFP
Formación Profesional a través de la desde el CIDEAD
oferta de itinerarios modulares,
Creación y mantenimiento de Aulas Mentor de
conducentes a diversos niveles de
Oferta modular mediante estrategias no regladas formación abierta y flexible para el aprendizaje
acreditaciones, certificados y EFP 1.125.000,00 €
dependientes del MEFP y los municipios permanente y formación a lo largo de la vida
titulaciones, satisfaciendo las
(PRTR C20.I1.P03)
necesidades de las personas a medida
que se producen y atendiendo a sus Rediseño de la Formación Profesional básica como
circunstancias personales, sociales y elemento clave para prevenir y reducir el abandono Desarrollo de programas de acciones de
laborales EFP 1.061.190,00 €
temprano de la educación y formación, garantizando compensación educativa e inserción laboral
el progreso en el sistema educativo
1.4.3. Incorporar la digitalización y Elaboración de programas de FP de capacitación

Oferta de cursos sobre competencias digitales y
sostenibilidad a la Formación digital modular y flexible orientado a la recualificación EFP 13.321.860,00 €
sobre sostenibilidad (PRTR C20.I1d)
Profesional y refuerzo de competencias (reskilling y upskilling)
24 Entre ellas, la nueva “Titulación específica de formación para la movilidad segura y sostenible”, que se desarrollará a través de la Actuación (EFP) “Aprobación, por parte del Ministerio de Educación y Formación
Profesional, del Real Decreto por el que se establece el título de Técnico Superior en Formación para la movilidad segura y sostenible y se fija el currículo básico”. El currículo será posteriormente desarrollado por las
Comunidades Autónomas, con vistas a tener los primeros centros de formación impartiendo la titulación en el curso 2022-2023. El proyecto se encuentra en tramitación.
24

Apoyo de iniciativas de innovación en los centros de Convocatoria de proyectos de innovación
formación profesional en colaboración con las dirigidos a centros de Formación Profesional EFP 36.900.000,00 €
1.4.4. Fomentar la innovación y la empresas (PRTR C20)
investigación aplicada como ejes de la Creación de espacios de tecnología aplicada en
Formación Profesional Promoción de proyectos para la conversión de aulas centros con oferta de enseñanzas de Formación
EFP 28.782.000,00 €
de FP en espacios de tecnología aplicada. Profesional y apoyo a las ya creadas (PRTR 2021:
20.I2ii)
1.4.5. Fomentar la formación Creación de aulas de emprendimiento en centros

profesional en emprendimiento que Orientación profesional para el emprendimiento o el con oferta de enseñanzas de Formación
EFP 17.220.000,00 €
apoye el crecimiento económico y cooperativismo incorporada a los títulos de FP Profesional y apoyo a las ya creadas en años
social y la empleabilidad de calidad anteriores (PRTR C20)
Ampliación de la oferta de plazas para la FP del Creación de nuevas plazas de enseñanzas de

EFP 232.878.360,00 €
sistema educativo Formación Profesional (PRTR C20)
1.4.7. Trabajar para redimensionar la
oferta de formación profesional Iniciativas de formación profesional para el
Ampliación de la oferta de Formación Profesional para
empleo dirigidas prioritariamente a los EFP 55.633.860,00 €
población activa: desempleados y empleados
trabajadores desempleados (PRTR C20)
1.4.8. Potenciar la participación de las Creación de la plataforma "FP Conecta" para

empresas y los agentes económicos y Incorporación de las empresas de cada sector, facilitar el contacto entre personas tituladas y
sociales en el diseño, desarrollo, incluyendo PYMES y micro pymes, a la Formación estudiantes de FP: docentes, centros de EFP 361.910,00 €
evaluación e innovación de la Profesional Formación Profesional, empresas y otras
Formación Profesional entidades
1.4.9. Ofrecer servicios de orientación

Diseño de nuevas herramientas de información y
profesional en las múltiples Ampliación de herramientas de orientación
orientación profesional, en la plataforma de EFP 1.125.000,00 €
transiciones que pueden darse a lo profesional en la plataforma "TodoFP"
"TodoFP"
largo de la vida
25

1.4.10. Internacionalizar la Formación Creación y mantenimiento de oferta de ciclos
Transformación de los ciclos formativos de grado
Profesional favoreciendo la movilidad formativos de grado medio y superior en EFP 219.186.000,00 €
medio y grado superior en ciclos de oferta bilingüe
trasnacional modalidad bilingüe (PRTR C20.I3c)
OBJETIVO 1.5. GARANTIZAR EL ACCESO UNIVERSAL AL APRENDIZAJE A LO LARGO DE LA VIDA
1.5.1. Promover actividades de Curso de formación masiva abierta y online

educación no formal complementarias Formación online en materia de coeducación (MOOC) con materiales y recursos didácticos, IGD 21.600,00 €
al sistema educativo formal centradas titulado “Coeducación: Educar para la Igualdad”
en el fortalecimiento de la identidad,
Programas de educación no formal en conciencia y Proyecto Zarza: Funciones de zarzuela para
reforzando aspectos clave de la CUD 1.199.000,00 €
expresión culturales público joven
personalidad como la autoestima, el
empoderamiento y la autorrealización Cierre de las brechas entre hombres y mujeres en los
personal y profesional Programa: " Mujeres y Territorio" IGD 120.000,00 €
distintos territorios
Oportunidades de aprendizaje para jóvenes

participantes, en el marco de Intercambios
1.5.2. Fomentar y difundir programas Erasmus+ Juventud: Acción clave 1.- Movilidad de las
Juveniles; Movilidad para Trabajadores en el DSA 13.345.200,00 €
internacionales de educación no personas por motivos de aprendizaje
ámbito la Juventud; Actividades de Participación
formal: Programa Erasmus + y Cuerpo Juvenil y DiscoverEU
Europeo de Solidaridad (CES)
Erasmus+ Juventud: Acción Clave 2.- Cooperación Proyectos de Asociaciones de Cooperación (a DSA 6.874.800,00 €
entre organizaciones e instituciones excepción de los presentados por ONG europeas)
26
OBJETIVO 1.5. GARANTIZAR EL ACCESO UNIVERSAL AL APRENDIZAJE A LO LARGO DE LA VIDA

y Asociaciones a Pequeña Escala.
Organización de actividades de formación para

Erasmus+ Juventud. Actividades TCA y NET jóvenes y trabajadores en el ámbito de la juventud DSA 11.269.660,00 €
Erasmus + y Cuerpo Europeo de Solidaridad
1.5.3. Desarrollar actividades de Convocatoria Anual de Premios INJUVE de

DSA 60.000,00 €
educación informal a lo largo de la vida Fomento de la educación en valores democráticos y periodismo y comunicación SOCIAL
(competencias no cognitivas, competencias de ciudadanía, a través de actividades
voluntariado, asociacionismo y de educación informal Subvención anual para la Ruta al Exilio: Programa
DSA 120.000,00 €
participación juvenil) sobre memoria histórica
OBJETIVO 1.6 DESARROLLAR, ATRAER Y RETENER EL TALENTO CIENTIFICO, TECNÓLOGO E INNOVADOR. FOMENTAR LA FORMACIÓN DE NUEVAS GENERACIONES DE
PERSONAL CIENTÍFICO, TECNÓLOGO E INNOVADOR (CIN)

Programa Campus de Profundización Científica
dirigidas al alumnado de 4º de ESO en centros
Fomento de la organización del campus científico de docentes españoles sostenidos con fondos
1.6.1. Fomentar las inquietudes
verano: becas dirigidas al alumnado de Educación públicos; Programa de Campus científicos de EFP 5.745.200,00 €
científicas en etapas tempranas
Secundaria Obligatoria y Bachillerato verano: becas para el alumnado de ESO y
Bachillerato; Olimpiadas nacionales: temáticas:
matemáticas, física, química, economía y filosofía
1.6.2. Promover la contratación Contratación predoctoral para la formación de

Convocatoria de ayudas CIN 439.755.720,00 €
predoctoral de personas investigadoras personal investigador
27
OBJETIVO 1.6 DESARROLLAR, ATRAER Y RETENER EL TALENTO CIENTIFICO, TECNÓLOGO E INNOVADOR. FOMENTAR LA FORMACIÓN DE NUEVAS GENERACIONES DE
PERSONAL CIENTÍFICO, TECNÓLOGO E INNOVADOR (CIN)

para realizar su tesis doctoral, así como Contratación predoctoral para la formación de
su movilidad internacional e Convocatoria de ayudas CIN 14.000.000,00 €
doctores en empresas -Doctorados Industriales
institucional
Contratos PFIS-contratos predoctorales de formación
Convocatoria de ayudas (PRTR C17.I6) CIN 26.991.576,00 €
en investigación en Salud
Contratos I-PFIS- doctorados IIS-Empresa en ciencias y

tecnologías de la Salud
Ayudas "Río Hortega" para la contratación de jóvenes

profesionales con formación sanitaria
1.6.3. Impulsar la contratación Contratos "Juan de la Cierva-Formación” Convocatoria de ayudas (PRTR C17.I4) CIN 101.100.000,00 €
posdoctoral de personas investigadoras
tras la obtención del título de doctor Contratos "Sara Borrell" Convocatoria de ayudas (PRTR C17.I6) CIN 17.100.000,00 €
para perfeccionar su formación
1.6.4. Promover la movilidad de Ayudas para la movilidad de personal investigador

personas investigadoras e innovadoras contratado en el marco de la AES
Ayudas de formación en gestión de la investigación en

Convocatoria de ayudas CIN 399.000,00 €
Salud-FGIN
1.6.5. Promover la contratación y
formación de especialistas técnicos Programas y premios para fomentar el desarrollo de
las competencias clave entre estudiantes Premios Nacionales de Investigación para Jóvenes CIN 900.000,00 €
universitarios y recién licenciados
28
Otras políticas relevantes para la juventud en materia de educación y formación: 123.600.000,00 €
‣ El Ministerio de Educación Profesional destinó la cuantía de 123.000.000,00 € para la Creación de una red de centros de FP de excelencia en
emprendimiento a lo largo del ejercicio plurianual 2022-24. Con esta medida se quiere difundir los proyectos de emprendimiento en los centros
de FP y potenciar la educación en los jóvenes (PRTR C20.I2.P04).
‣ El Ministerio de Educación y Formación Profesional ha destinado un total de 600.000,00 € para la creación y actualización de los catálogos de
ofertas de enseñanzas de Formación Profesional y de Cualificaciones Profesionales a lo largo del ejercicio plurianual 2022-2024. Esta medida
implica la diversificación y adaptación de la oferta de enseñanzas de formación profesional, ofreciendo a la juventud nuevas oportunidades
para formarse en sectores estratégicos con alta demanda laboral (por ejemplo, en materia de habilidades digitales, economía verde y medio
ambiente, energías limpias, etc.) (PRTR C20.R1.P02).
Inversión directa en educación de la juventud: 10.365.094.530,03 €
Inversión ampliada a otras políticas de educación relevantes para la juventud: 123.600.000,00 €
Inversión total del Eje 1: 10.488.694.530,03 €
29
Eje 2. Autonomía, empleo digno y emprendimiento joven
La meta de este eje es el acceso de los jóvenes a un empleo digno, estable y bien remunerado que les
permita desarrollar sus proyectos de vida, garantice la igualdad de oportunidades y la conciliación entre
la vida laboral y la personal.
La juventud fue el segmento de la población en España que más sufrió la crisis de 2008 -
2014. La mayor tasa de paro entre la población de 16 a 29 años se alcanzó en 2013, llegando
a una cifra de 53,01%, siendo significativamente más elevada para la población menor de 25
años (62,88%, EPA 2022). Más relevante es que la recuperación del empleo, a partir de 2014,
se fundamentó en la precarización de las condiciones de trabajo de nuestra juventud,
amparada por la Reforma laboral de 2012, que incrementó la estructura dual del mercado
de trabajo que ya caracterizaba a nuestro país desde los años 90 del siglo XX. Las
consecuencias de esta liberalización del empleo se dejaron sentir durante la pandemia de la
COVID-19, cuando 6 de cada 10 empleos destruidos fueron de menores de 30 años, a causa
de su alta tasa de temporalidad. Hoy el empleo no protege de la pobreza a nuestra
juventud: una de cada tres personas menores de 30 años vive por debajo del umbral de
pobreza en nuestro país. Y la nueva crisis, derivada de la guerra de Ucrania, amenaza aún
más el nivel de vida y el mermado poder adquisitivo de los y las jóvenes.
Las medidas más relevantes de este Plan de Acción en materia de empleo buscan revertir el
modelo laboral basado en la precarización del empleo, en beneficio de un nuevo paradigma
de empleo social, basado en el trabajo digno, estable y bien remunerado, la igualdad de
oportunidades y la conciliación entre la vida laboral y la personal. Igualmente, profundizan
en la complementariedad de la orientación y la inserción social, en los planes de fomento
del autoempleo y la economía social, y en planes para jóvenes empresarios. Se refuerza el
Diálogo Social con presencia de la juventud, y la Inspección de Trabajo, para prevenir la
discriminación de los grupos más desprotegidos. Y en el ámbito de la I+D+I, se adoptan
medidas para formar nuevas generaciones de personal científico y retenerlo, mediante el
desarrollo de una carrera científica atractiva y estable.
Los resultados de estas nuevas políticas ya se pueden verificar. En el segundo trimestre de

2022, se contabilizan 2.972.000 ocupados entre los menores de 30 años. En cuanto a la tasa
de paro, que en el tercer trimestre de 2021 estaba en 25,4%, bajó a 23,6% (4T2021) y se
encuentra ya en el 20,54% (2T2022). En lo que respecta al tipo de contratación, la mejora en
la calidad del empleo es especialmente notable entre los jóvenes: dos de cada tres afiliados
menores de 30 años tienen en julio de 2022 contratos indefinidos, 30 puntos más que antes
de la reforma25. Por sectores, algunos de los que tradicionalmente registran mayor juventud
y temporalidad han experimentado también un fuerte desplazamiento del empleo hacia las
25 Por efecto del Real Decreto-ley 32/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reforma laboral, la garantía de la
estabilidad en el empleo y la transformación del mercado de trabajo.
30
fórmulas de contratación más estables, con porcentajes de afiliados con contrato indefinido
superiores al 80%.
Medidas destacadas
‣ El Real Decreto Ley 152/2022 ha fijado el Salario Mínimo Interprofesional (SMI) en 1.000
€. El gobierno de coalición ha adquirido el compromiso de aumentar el SMI hasta
alcanzar el 60% del salario medio recogido en la Carta Social Europea y la EJ2030. Las
mujeres serán las principales beneficiarias, ya que constituyen la gran mayoría (por
encima del 60%) de las personas que cobran salarios por debajo del SMI.
‣ La Ley del Ingreso Mínimo Vital (IMV) prevé la realización de itinerarios de inclusión
social orientados a la inserción laboral de personas jóvenes en general y, en particular,
de aquellas en riesgo de exclusión26.
‣ En el plano normativo, además de la Ley Rider, se aprobará el Proyecto de Ley de
Empleo, que pone el acento en la empleabilidad desde la perspectiva de la formación, y
se desarrollará la Estrategia Nacional de Impulso del Trabajo Autónomo 2021-2027, que
prestará especial atención a los colectivos con mayores dificultades de acceso; también
se aplicarán las medidas establecidas en el Plan Estratégico de la Inspección de Trabajo
para 2021-2023 y se habilitará a este organismo para un mayor control de los ERE.
‣ En cuanto al emprendimiento, se ha aprobado la Política Pyme 2030 dentro de la
Estrategia España Nación Emprendedora, la Agenda España Digital 2025 y la Ley
28/2022, de 21 de diciembre, de fomento del ecosistema de las empresas emergentes27.
‣ Se ha elaborado la Estrategia Española de Ciencia, Tecnología y de Innovación (2021-
2027) y el Plan Estatal de Investigación Científica, Técnica y de Innovación (2021-2023),
y se elaborará el Plan Estatal de Investigación Científica, Técnica y de Innovación (2024-
2027) para impulsar el talento científico. Asimismo, el Ministerio de Ciencia e Innovación
está coordinando el Plan de Atracción y Retención de Talento Científico e Innovador a
España, que fue aprobado por el Consejo de Ministros el 14 de junio de 2022. Dicho plan
sirve como desarrollo y acompañamiento de la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación
y comprende 30 medidas para fomentar el retorno, la retención y la atracción de
talento científico e innovador a España.
‣ Dentro de las nuevas políticas públicas para un mercado de trabajo dinámico, resiliente
e inclusivo (EJ2030, Objetivo 2.1) se pondrá en marcha el programa “Investigo”, un plan
de empleo para personas jóvenes investigadoras y tecnólogas (con un presupuesto de
71.129.032 €, SEPE); se impulsará la primera experiencia profesional en las
26 Aplicación efectiva del incentivo al empleo destinado a beneficiarios del IMV, regulado en el ‘Real Decreto 789/2022 por el que
se regula la compatibilidad del ingreso mínimo vital con los ingresos procedentes de rentas del trabajo o de la actividad económica
por cuenta propia con el fin de mejorar las oportunidades reales de inclusión social y laboral de las personas beneficiarias de la
prestación'.
27 Esta Ley tiene por objetivo establecer un marco normativo específico para apoyar la creación y el crecimiento de las empresas
emergentes con la ley de fomento de empresas emergentes. Se plantean por primera vez beneficios fiscales para facilitar la
contratación de extranjeros, de nómadas digitales y también la vuelta de los expatriados. Todos ellos podrán acogerse al régimen
fiscal de impatriados si acreditan haber estado fuera cinco años.
31
administraciones públicas a través de subvenciones para la contratación de personas
jóvenes en prácticas (inversión de 112.750.000,00 €, SEPE).
‣ La Comisión Europea ha asignado a España ayudas de la UE para el periodo 2022-2027,
que permitirán mejorar las oportunidades de empleo, en especial para jóvenes,
personas desempleadas de larga duración y grupos vulnerables. En el ámbito estatal se
desarrollará el Programa estatal de Empleo Juvenil, con una dotación de 1.253.000.000
€ para el período 2022-27.
‣ Para avanzar en la implantación de la Garantía Juvenil+ 2021-2027 (EJ2030, Objetivo
2.2), se avanzará en la implementación del Garantía Juvenil+ con fondos del FSE+, con el
cual se espera mejorar la cualificación de las personas jóvenes para que adquieran las
competencias requeridas para acceder al mercado laboral. Para esta medida, se estima
un presupuesto total de 1.398.427.571 € del FSE+ que serán gestionados por el TES28.
‣ Para incrementar la empleabilidad de las personas investigadoras, tecnólogas e
innovadoras y fomentar la consolidación de su carrera profesional (EJ2030, Objetivo
2.4) se destaca la promoción de Contratos de Personal Técnico de Apoyo (9.000.000,00
€), contratos “Ramón y Cajal” (94.500.000,00 €), contratos “Torres Quevedo”
(15.000.000,00 €), contratos “Miguel Servet” (9.660.000,00 €), contratos “Miguel
Servet Tipo II” (1.012.500,00 €) y contratos “Juan Rodés” (8.100.000,00 €). Las ayudas a
estos contratos se darán en el marco de convocatoria del Ministerio de Ciencia e
Innovación (Agencia Estatal de Investigación e Instituto de Salud Carlos III).
172.793.600 €
Actuaciones relativas al empleo joven
contempladas en el PRTR C23 (TánDEM,
Experiencia profesional en las
administraciones públicas, Investigo y
otras) 1.005.035.026,70 €
1.005.035.027 € Implantación de la Garantía Juvenil Plus
2021-2027. 1.398.772.341,00 €
1.398.772.341 €
Fomento de la carrera investigadora en

la juventud (contratos de investigación)
172.793.600,00 €
28 El presupuesto total del Plan de GJ+ asciende a 3.263.000.000€ en todo el periodo 2021-2027 (a través del Fondo Social
Europeo+). Para estimar el presupuesto que será invertido en el período 2022-2024, se ha prorrateado la cantidad
correspondiente al periodo 2022-2024 en siete anualidades.
32
Medidas para la autonomía, el empleo digno y el emprendimiento joven
OBJETIVO 2.1. NUEVAS POLÍTICAS PÚBLICAS PARA UN MERCADO DE TRABAJO DINÁMICO, RESILIENTE E INCLUSIVO29
Programa estatal de Empleo Juvenil Programa estatal de Empleo Juvenil TES 625.999.999,98 €
Programa de formación en alternancia con el

empleo para jóvenes de entre los 16 y los 29 años,
Programa de formación en alternancia con el empleo
seguirá el modelo de las escuelas taller, aplicado a TES 120.000.000,00 €
EMPLEO JOVEN-TánDEM.
proyectos de interés público y social que lleven a
cabo organismos de la AGE (PRTR C23.I1)
Primera experiencia profesional en las Programa de subvenciones para la contratación

TES 112.750.000,00 €
administraciones públicas. de personas jóvenes en prácticas (PRTR C23.I1)
2.1.1. Impulsar actuaciones en el
mercado laboral para favorecer el Programa de subvenciones para la contratación
acceso al empleo joven de personas jóvenes técnicas e investigadoras en
proyectos de innovación y de departamentos de
Programa Investigo: plan de empleo para personas I+D+i relacionados con la sanidad, la transición
TES 71.129.032,00 €
jóvenes investigadoras y tecnólogas. ecológica y la economía verde (energías
renovables, eficiencia energética, tratamiento de
aguas y residuos e industria agroalimentaria), y la
digitalización de servicios30 (PRTR C23.I1)
Internacionalización Proyecto ICEX VIVES (PRTR C13. I5) ICT 60.000.000 €
Fomento de la colocación en actividades artísticas Convocatoria Ayudas a la Creación Joven y DSA 600.000,00 €
29 Una vez concluido el Plan de Choque por el Empleo Joven, el Objetivo 2.1. de la EJ2030, que se corresponde con el Componente 23 del PRTR “Nuevas políticas públicas para un mercado de trabajo dinámico,
resiliente e inclusivo”, incorporara las políticas nacionales de empleo joven a través de su Inversión 01: Empleo Joven. Esta Inversión 01 recoge tres programas dirigidos a jóvenes: EMPLEO JOVEN TánDEM, Primera
experiencia profesional en las administraciones públicas y el Programa Investigo.
30 Promoción de empleo joven e implantación de la Garantía Juvenil en I+D+I: ayudas para mejorar la formación y empleabilidad de joven personal técnico y de gestión de la I+D a través de su contratación laboral en
universidades, organismos y entidades de investigación del sector público.
33

desarrollo del programa de apoyo a la creación
emergente
Fomento del crecimiento inclusivo mediante la Programas llevados a cabo por entidades sociales
ISM 7.956.354 €
vinculación de las políticas de inclusión social al IMV31 (PRTR 2021 C23.I7)
Fomento del crecimiento inclusivo mediante la Programas llevados a cabo por Administraciones
ISM 4.965.899 €
vinculación de las políticas de inclusión social al IMV32 Públicas (PRTR 2021 C23.I7)
2.1.2. Reforzar las actuaciones dirigidas Programa SARA/FEUP (Itinerarios de inserción

Programas de formación e inserción para mujeres ya
a sectores especialmente afectados sociolaboral): Itinerarios de inserción sociolaboral
sean autónomas o contratadas, víctimas de violencia IGD 750.000,00 €
por la precariedad para mujeres jóvenes y en situación social
de género o de trata y explotación sexual
desfavorecida para su integración social y laboral
Precariedad y Mujer. Línea de trabajo por sectores

Campañas de difusión y de sensibilización a la
para mujeres en empleos con alto grado de
ciudadanía, y las mujeres jóvenes en particular, IGD 213.740,80 €
precariedad. Prevé campañas de comunicación
respecto a sus derechos laborales
sobre derechos laborales
Convocatoria anual Certamen Nacional de

2.1.3. Fortalecer el emprendimiento Jóvenes Emprendedores para proyectos
Subvenciones a Emprendimiento y microempresas DSA 600.000,00 €
joven innovadores y viables, de empresas ya
constituidas, con antigüedad máxima de 3 años
31 Las políticas de inclusión que acompañan al IMV tienen en cuenta situaciones de vulnerabilidad específicas del colectivo de jóvenes. Los itinerarios de inclusión social ya aprobados que contemplan la juventud en
alguna de sus actuaciones son los desarrollados por Fundación Bofill, ESPLAI, y Fundación Ayuda en Acción. El resto de itinerarios podrán igualmente ir dirigidos al colectivo joven, no por especificidad de sus
actuaciones sino por aplicación general de los mismos a beneficiarios IMV, que pueden asimismo afectar a este colectivo.
32 Las políticas de inclusión que acompañan al IMV tienen en cuenta situaciones de vulnerabilidad específicas del colectivo de jóvenes. Los itinerarios de inclusión social ya aprobados que contemplan la juventud en
alguna de sus actuaciones son los desarrollados por Comunidad de Madrid, Ayuntamiento de Sevilla. El resto de itinerarios podrán igualmente ir dirigidos al colectivo joven, no por especificidad de sus actuaciones
sino por aplicación general de los mismos a beneficiarios IMV, que pueden asimismo afectar a este colectivo.
34
Total Objetivo 1.004.965.025,78 €
OBJETIVO 2.2. IMPLANTACIÓN DE LA GARANTÍA JUVENIL+ 2021-2027

Plan que tiene por objetivo mejorar la cualificación
de las personas jóvenes, para que adquieran las
competencias profesionales y técnicas necesarias
2.2. Implantación de la Garantía Juvenil
Implementación de la Garantía Juvenil Plus33 para acceder al mercado laboral. Se sustenta sobre TES 1.398.428.571,00 €
Plus 2021-2027
la formación, la orientación y el seguimiento
personalizados de las usuarias y usuarios en todas
las actuaciones de apoyo
Iniciación de los trabajos de diseño e

implementación. Información de la Comisión Incluido en presupuesto
Ley 18/2014 de 15 de octubre y Plan GJ+ Orientación TES
Delegada de Seguimiento y Evaluación del Sistema global Plan GJ
Nacional de Garantía Juvenil
2.2.1. Mejorar los servicios del Sistema
Mejora de los servicios de orientación a través de un Incluido en presupuesto
de Garantía Juvenil y difusión del marco
portal único de empleo para toda España, accesible y TES
institucional global Plan GJ
actualizado
Mejora de la gestión, colaboración, coordinación y Incluido en presupuesto

comunicación dentro del Sistema Nacional de Mejora del marco institucional TES
global Plan GJ+
Empleo, así como el impulso a su modernización
33 3.263.000.000 € en todo el periodo 2021-2027 (a través del Fondo Social Europeo +). Se ha prorrateado la cantidad correspondiente al periodo 2022-2024.
35
OBJETIVO 2.2. IMPLANTACIÓN DE LA GARANTÍA JUVENIL+ 2021-2027

2.2.3. Mejorar las condiciones laborales Incluido en presupuesto
Actuaciones de la Inspección de Trabajo y Seguridad Vigilar las condiciones laborales y de seguridad y
de la juventud en materia de TES
Social salud de los trabajadores menores de 18 años global Plan GJ+
contratación
Programa Innovatia. Integración de la perspectiva

Programas para reforzar el acceso de las mujeres
2.2.4. Implementar medidas destinadas jóvenes a las profesiones STEAM de género, fomento del emprendimiento y apoyo IGD 343.770,00 €
a promover la igualdad de a jóvenes emprendedoras.
oportunidades Programas para reforzar el acceso de las mujeres Incluido en presupuesto
TES
jóvenes en profesiones STEM global Plan GJ+
2.2.5. Fomentar la innovación y el

Incluido en presupuesto
emprendimiento entre la población Espacios colaborativos para el emprendimiento" TES
global Plan GJ+
joven
Apoyo a la promoción y desarrollo de la economía Incluido en presupuesto

Emprendimiento: Plan GJ+. TES
social, solidaria e inclusiva global Plan GJ+
Total Objetivo 1.398.772.341,00 €
OBJETIVO 2.3. POLÍTICAS DE EMPLEO JOVEN
2.3.5. Fomentar la innovación y el Constitución de sociedades cooperativas en zonas

Plan Integral de Impulso a la Economía Social:
emprendimiento entre la población en situación de riesgo de despoblamiento (PRTR TES 70.000,92 €
Creación de Cooperativas
joven 23, I6)
36
OBJETIVO 2.3. POLÍTICAS DE EMPLEO JOVEN
Total Objetivo 70.000,92 €
OBJETIVO 2.4. INCREMENTAR LA EMPLEABILIDAD DE LAS PERSONAS INVESTIGADORAS, TECNÓLOGAS E INNOVADORAS Y FORMANTAR LA CONSOLIDACION DE SU
CARRERA PROFESIONAL (CIN)
Contratos de personal técnico bioinformático de

Convocatoria de ayudas CIN 807.000,00 €
apoyo a la investigación en los IIS
2.4.1. Favorecer la incorporación de
especialistas técnicos en la ejecución de Contratos de gestión en investigación en salud en los
actividades de I+D+I IIS
Contratos de Personal Técnico de Apoyo (PTA) Convocatoria de ayudas CIN 9.000.000,00 €
Contratos "Ramón y Cajal" Convocatoria de ayudas CIN 126.308.900 €

2.4.2. Favorecer la movilidad, el Contratos "Torres Quevedo" Convocatoria de ayudas CIN 15.000.000,00 €
desarrollo de la carrera investigadora y
la incorporación de personas Contratos "Miguel Servet" Convocatoria de ayudas CIN 9.660.000,00 €
investigadoras y tecnólogas en el
ámbito profesional Contratos "Miguel Servet" Tipo II Convocatoria de ayudas CIN 1.012.500,00 €
Contratos "Juan Rodés" Convocatoria de ayudas CIN 8.100.000,00 €
37
Otras políticas relevantes para la juventud en materia de autonomía, el empleo digno y el
emprendimiento joven: 1.777.032.862,26 €
‣ El Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE, Ministerio de Trabajo y Economía

Social) en materia de seguro de desempleo cuenta con diferentes prestaciones y
subsidios dependiendo de las necesidades y situaciones de aquellos trabajadores
que hubieran perdido su empleo. Para la Prestación contributiva por desempleo el
Libro Amarillo de los Presupuestos Generales del Estado 2023 (PGE 2023) consigna
1.413.648.000 €. Para el Subsidio por desempleo consigna 298.920.000 €. Para la
Renta activa de inserción, consigna 35.000.000 € (EJ2030, L.A. 2.1.2.)
‣ El Ministerio de Justicia ha formulado el Programa de becas para la preparación de
oposiciones a las carreras judicial y fiscal, al cuerpo de letrados de la
Administración de Justicia y al cuerpo de abogados del Estado, para el que ha
destinado una cuantía de 6.859.820,00 € para el ejercicio bianual 2022-2023. Este
programa pretende eliminar las barreras socioeconómicas en el acceso a las
Carreras y Cuerpos de Justicia.
‣ El Programa Desafío Mujer Rural de apoyo al emprendimiento para la mujer rural
incluye programas de asesoramiento on-line, de coaching y plataforma de comercio
electrónico, con un presupuesto de 605.042,26 €.
‣ Proyecto DIGCOM 360: Capacitación en competencias digitales para el personal
Militar de Tropa Y Marinería. Ministerio de Defensa, 22.000.000,00 € (PRTR C19.I3).
Inversión directa en empleo: 2.576.600.967,70 €
Inversión ampliada a otras políticas de empleo relevantes para la juventud:

1.777.032.862,26 €
Inversión total del Eje 2: 4.353.633.829,96 €
38
Eje 3. Emancipación, vivienda, natalidad y proyecto vital
La meta de este eje es hacer posible la autonomía y la emancipación de todas las y los jóvenes,
garantizando su acceso efectivo a una vivienda digna y asequible, en condiciones estables, y la
maternidad/paternidad libremente elegida.
En España, el problema de acceso a la vivienda se ha convertido en uno de los principales

determinantes de la exclusión social y el obstáculo principal para la emancipación de las
personas jóvenes. En el segundo trimestre de 2021, únicamente el 15,9% de las personas
jóvenes en España estaba emancipada, y esta emancipación se producía, de media, a los
29,8 años (Eurostat: 2021). Esta situación obedece a la inexistencia de una oferta de
vivienda adecuada y a precio asequible para las personas jóvenes en nuestro país34,
generando un mercado que segrega a la mayor parte de la juventud, y que sitúa en severo
riesgo de pobreza a la minoría que accede a él. En las circunstancias actuales la juventud ya
no puede permitirse la vivienda en propiedad (en 2021 solo el 30,5% de los jóvenes
emancipados eran propietarios). Sin embargo, la renta media de alquiler es muy elevada
para este grupo de edad, que debe destinar el 85,10% de su salario en el alquiler de la
vivienda y tendría que invertir 3,9 veces su salario manual neto para pagar la entrada de una
hipoteca, según el Observatorio de Emancipación (2022). Para AROPE: 2022 el régimen de
tenencia es un factor esencial para comprender el fenómeno de la pobreza: los hogares en
pobreza que viven en alquiler triplican a aquellos con vivienda propia. En ese sentido, la
próxima Ley de Vivienda, el Real Decreto por el que se regula el Bono Alquiler Joven y el
Plan Estatal de Vivienda 2022-2025 supondrán un cambio de paradigma radical en la forma
de abordar la emancipación juvenil.
Por su parte, el Plan Corresponsables y la nueva Ley de Familias ampliarán la protección

social a las familias y el apoyo a la crianza, incrementarán las medidas de conciliación e
incorporarán el reconocimiento jurídico de los distintos tipos de familia, para facilitar la
conciliación entre la vida laboral y personal, la corresponsabilidad en el tiempo de trabajo y
ofrecer alternativas de protección social para familias jóvenes. El Plan de Acción Nacional
para la implementación en España de la Garantía Infantil Europea garantizará la protección
y la calidad de vida de los menores más vulnerables.
Medidas destacadas
‣ En el plano normativo, destacan las prórrogas del Escudo social como la de diciembre
de 2022 que incluye la prórroga de los contratos de alquiler durante 6 meses y
mantiene la limitación de subida de precios al 2%.
34 A pesar de los esfuerzos de este Gobierno por movilizar el parque de vivienda vacía hacia el mercado de alquiler, mediante la
creación de viviendas sociales y procurando a los propietarios e inquilinos incentivos adecuados y seguridad jurídica suficiente, el
último dato disponible del Índice del Precio de la Vivienda registra un incremento interanual del 7,6% en el tercer trimestre de
2022 (IPV, INE). También el precio del alquiler ha tenido un incremento muy significativo en los últimos años: según datos del
Sistema Estatal de Referencia del Precio del Alquiler de Vivienda se han incrementado entre 2015 y 2020 hasta máximos de un
29,2% a nivel de comunidad autónoma y de un 34,7%, si se analizan los principales municipios (TMA, AEAT).
39
‣ La futura Ley de Vivienda preverá ayudas a la compra y el alquiler para la juventud,
afrontará el problema de los elevados precios de los alquileres en zonas tensionadas,
garantizará el acceso a la vivienda o a soluciones habitacionales para las personas
víctimas de violencia de género y objeto de desahucio o vulnerables, contribuirá a evitar
los desahucios sin alternativa habitacional, apoyando a las administraciones
competentes, y fomentará y protegerá los parques públicos de vivienda y la vivienda
protegida. Además, se trabajará en la II Estrategia Nacional de Personas sin Hogar con
el fin de prevenir y atender a las personas en situación de sinhogarismo.
‣ El nuevo Plan Estatal para el acceso a la vivienda 2022-202535 impulsa, mediante
subvenciones y ayudas, el parque público de viviendas y el alquiler asequible de las
personas jóvenes.
‣ Se impulsa el acceso joven a la vivienda estable en alquiler (EJ2030, Objetivo 3.1.) a
través del Bono Alquiler Joven lanzado en el año 2022 (400.000.000 €, Ministerio de
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana divididos en dos anualidades de 200.000.000 €
para los ejercicios 2022 y 2023).
‣ Asimismo, en el marco del programa 5 del Plan Estatal para el Acceso a la Vivienda
2022-2025, denominado “Programa de ayuda a las personas jóvenes y para contribuir
al reto demográfico” se destinarán cuantías específicas para facilitar el acceso a la
vivienda y la emancipación de las personas jóvenes. En concreto, se han invertido
18.341.057,60 € en 2022, y se invertirán un máximo de 22.109.310,24 € en 2023 y
22.405.370,67 € en 2024. Como apunte, la cifra máxima que se destinará al programa de
ayuda a las personas jóvenes y para contribuir al reto demográfico en 2025, será de
22.649.732,28 € (EJ2030, L.A. 3.3.1.).
Bono Alquiler Joven y otras

ayudas a la vivienda joven
431.427.869,25 €
431.427.869 €
661.930.000 €
Fomento de la conciliación
laboral y familiar.
661.930.000,00 €
35 Real Decreto 42/2022, de 18 de enero, por el que se regula el Bono Alquiler Joven y el Plan Estatal para el acceso a la vivienda
2022-2025.
40
Medidas para la emancipación, vivienda, natalidad y proyecto vital
OBJETIVO 3.1. y 3.2. GARANTIZAR EL ACCESO JOVEN A LA VIVIENDA ESTABLE (EN ALQUILER O PROPIEDAD) Y REGULAR EL PARQUE DE VIVIENDAS NACIONAL COMO
UN SERVICIO SOCIAL, ASEQUIBLE, ADECUADO, EFICIENTE Y SALUBRE
Apoyos para el disfrute de una vivienda o habitación Bono Alquiler Joven para el pago de la renta del
TMA 400.000.000,00 €
digna y adecuada a los jóvenes de hasta 35 años alquiler
Programa de ayuda a las personas jóvenes.

.Subvenciones para la adquisición de su vivienda
3.1.1. y 3.2.1. Impulsar medidas que permanente en municipios de menos de 10.000
faciliten el alquiler o la adquisición de Apoyos para el acceso a una vivienda digna y adecuada habitantes a los jóvenes de hasta 35 años de edad
vivienda entre la población joven a los jóvenes de hasta 35 años de edad (incluidos) con .Apoyos de hasta 60% para el pago de la renta del TMA 31.427.869,26 €
escasos recursos económicos alquiler. Este programa es compatible con el bono
alquiler joven en municipios de menos de 10.000
habitantes: la suma de ambas ayudas puede
alcanzar hasta el 75% de la renta del alquiler36
OBJETIVO 3.7. HACER EFECTIVA LA CONCILIACIÓN DE LA VIDA LABORAL, FAMILIAR Y PERSONAL Y LA CORRESPONSABILIDAD EN EL TIEMPO DE TRABAJO.
3.7.1. Disponer de los instrumentos que Creación de plazas del Primer Ciclo de Educación
Creación de plazas del Primer Ciclo de Educación
favorezcan la conciliación de la vida Infantil de titularidad pública, prioritariamente EFP 470.030.000,00 €
Infantil de titularidad pública
laboral y familiar para alumnos de 1 y 2 años (PRTR C21.I1)
36 Programa de Ayudas a las personas jóvenes y para contribuir al reto demográfico (Programa 5 del Plan Estatal para el Acceso a la vivienda 2022-2035, TMA.
41
OBJETIVO 3.7. HACER EFECTIVA LA CONCILIACIÓN DE LA VIDA LABORAL, FAMILIAR Y PERSONAL Y LA CORRESPONSABILIDAD EN EL TIEMPO DE TRABAJO.
Potenciación de la red de escuelas infantiles públicas Creación de una Red de Centros de Educación
con la creación de nuevos centros que faciliten la Infantil dentro de las Unidades, Centros u DEF 1.900.000,00 €
cercanía y aumenten el número de plazas disponibles Organismos (UCO)
El Plan Corresponsables está orientado a favorecer

la conciliación de las familias con niñas, niños y
jóvenes de hasta 16 años desde un enfoque de
igualdad entre mujeres y hombres, crear empleo
de calidad en el sector de los cuidados y dignificar
Plan Corresponsables y certificar la experiencia profesional de cuidado IGD 190.000.000 €
no formal. Se han puesto en marcha unas bolsas
de cuidado profesional con diferentes perfiles
profesionales que atiendan en domicilio por horas
o en espacios públicos habilitados al efecto, para el
cuidado de menores de hasta 16 años.
Total Objetivo 661.930.000 €
42
Otras políticas relevantes para la juventud en materia de emancipación, vivienda,
natalidad y proyecto vital: 1.291.007.250 €
‣ El Gobierno destinará una cuantía de 500.000.000,00 € en 2022 y otros 500.000.000,00

€ en 2023 (total 1.000.000.000 €) en el desarrollo del Programa de ayuda a la
construcción de viviendas en alquiler social en edificios energéticamente eficientes
contemplado en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de los fondos
europeos NextGenerationEU, contribuyendo con el derecho a una vivienda asequible y
de calidad al conjunto de la población con mayores dificultades para el acceso y el
mantenimiento de una vivienda, dentro de la cual se encuentra la población joven
(EJ2030, L.A. 3.3.1. PRTR C2.I2.)
‣ El Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana ha destinado una cuantía de

56.679.120,00 € a subvenciones nominativas a entidades locales, durante los ejercicios
2022 y 2023, dentro del Plan para el alquiler asequible. Este plan va dirigido a favorecer
el acceso a la vivienda de la población en general, siendo su objetivo promover
viviendas en alquiler asequible para la población con ingresos limitados, y por tanto,
aunque sea tangencialmente, también tendrá un impacto positivo en la juventud,
especialmente de aquélla que reside en núcleos urbanos con alta densidad de población
y un exiguo mercado de vivienda asequible y disponible para alquilar.
‣ A través de la aprobación del Programa PREE 5000 (Real Decreto 691/2021), el

Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico ofrecerá subvenciones
para la rehabilitación energética de edificios en áreas y provincias afectadas por la
despoblación (a cargo del PRTR). Para ello, en 2022 se ha destinado una cuantía de
50.000.000,00 €, facilitando a la población general (incluyendo la juventud) medios para
la adecuación de las viviendas, la reducción de los gastos asociados al consumo de
energía y las emisiones de CO2 (EJ2030, L.A. 3.5.1. PRTR C2.I4.).
‣ El Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana ha puesto en marcha el Plan

Estatal para el Acceso a la Vivienda 2022-2025, compuesto de 13 programas orientados
a promover el derecho a la vivienda mediante ayudas directas a la población en general
que cuenta con bajo ingresos, y por supuesto a personas especialmente vulnerables, así
como para el desarrollo del parque público o privado de vivienda. Para implementar
esta medida, el Gobierno ha destinado 289.000.000 € en 2022, y destinará unas cuantías
máximas de 359.000.000 € en 2023 y 368.000.000 € en 2024. Los jóvenes podrán
acceder a estas ayudas que abarcan múltiples aspectos residenciales.
‣ Con el objeto de reducir la pobreza energética, el Ministerio para la Transición Ecológica

y el Reto Demográfico dispone del Bono Social Eléctrico y Térmico, que consiste en
ayudas destinadas al pago de gastos de calefacción, electricidad, agua y comunidad
para personas en riesgo o situación de exclusión social, incluyendo la población joven,
con dificultades para asumir los gastos de suministros básicos. Para esta medida se ha
destinado una cuantía de 184.328.130,00 € en 2022 (EJ2030, L.A. 3.5.1.).
‣ Para avanzar en la protección social y las ayudas a las familias jóvenes (EJ2030, L.A.
3.6.2.) el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones contempla el
43
incremento de la protección familiar a través del Ingreso Mínimo Vital, que incluye la
reciente aprobación del Complemento de Ayuda a la Infancia (CPI). Con carácter de
prestación a extinguir, se mantiene la asignación por hijo o menor a cargo no
discapacitado, así como las asignaciones por hijo con discapacidad y las prestaciones de
pago único por nacimiento. Estas medidas, con sus asignaciones presupuestarias, se
desarrollan en el Eje 5, apartado “Otras políticas relevantes para la juventud” (EJ2030,
Objetivo 5.1).
‣ Para hacer efectiva la conciliación de la vida laboral, familiar y personal y la

corresponsabilidad en el tiempo de trabajo (EJ2030, Objetivo 3.7) el Ministerio de
Inclusión, Seguridad Social y Migraciones llevará a cabo las siguientes inversiones
destinadas a prestaciones por nacimiento y cuidado del menor, riesgos durante el
embarazo y la lactancia natural, ejercicio corresponsable del cuidado del lactante y
cuidado de menores afectados por cáncer u otra enfermedad grave. Estas medidas, con
sus asignaciones presupuestarias, se desarrollan en el Eje 5, apartado “Otras políticas
relevantes para la juventud” (EJ2030, Objetivo 5.1).
Inversión directa en emancipación, vivienda, conciliación y proyecto vital:

1.093.357.869 €
Inversión ampliada a otras políticas de vivienda, conciliación y proyecto vital

relevantes para la juventud: 1.291.007.250 €
Inversión total del Eje 3: 2.384.365.119 €
44
Eje 4. Salud integral y calidad de vida
La meta de este eje es garantizar el derecho a la salud integral y la calidad de vida para todas las
personas adolescentes y jóvenes. Para ello se fomentará la igualdad efectiva de acceso al Sistema
Nacional de Salud a toda la juventud, sin exclusiones ni restricciones, adaptando los servicios de salud a
sus necesidades mediante la atención a los problemas de salud mental, violencia y prevención del
suicidio, la prevención de las adicciones y el fomento de estilos de vida saludables y ecológicos a través
de una oferta diversa de servicios de ocio, cultura, actividad física y práctica deportiva. Además, se
fomentará la salud afectivo-sexual integral de la adolescencia y la juventud a través de la formación y
facilitando el acceso a servicios que las empoderen y brinden progresiva autonomía en este ámbito,
previniendo las ITS, los embarazos no deseados y la violencia machista en todas sus formas y grados. Se
favorecerá también el derecho de las personas jóvenes a escoger y forjar su propia identidad, sus
derechos digitales y la protección de la propia imagen.
De acuerdo con los datos más recientes, el 91% de juventud española de entre 15 y 34 años
valora su estado de salud como bueno o muy bueno (EESE: 2020). Sin embargo, en los
últimos años han empezado a ganar relevancia problemáticas asociadas a la salud mental y
las adicciones, en muchas ocasiones asociadas a los efectos que, en las expectativas y
prácticas de la juventud, han tenido las crisis sanitarias y económicas encadenadas entre
2008 y 2022, o bien a experiencias de abusos sexuales, maltrato o acoso escolar 37. Así, el
36,2% de los y las jóvenes han sido diagnosticados con una enfermedad mental, en su
mayoría depresión o ansiedad (FAD: 2022). Como consecuencia ha aumentado también la
tasa de suicidios, que representa el 17% de las muertes de jóvenes de 15 a 34 años (EDCM:
2020). La salud mental es una prioridad para este Gobierno, con medidas como el “Plan de
Acción de Salud Mental 2022-2024” o el nuevo Grupo de trabajo del Observatorio de
Convivencia Escolar para el bienestar emocional.
En cuanto a las adicciones asociadas a sustancias psicoactivas, si bien su edad de inicio se

sitúa entre los 14 y los 15,6 años, su consumo está experimentando una tendencia
descendente38. En cambio, las adicciones sin sustancia ganan cada vez mayor prevalencia
entre la juventud. El ámbito digital está plenamente integrado en su vida y resulta
imprescindible para su desarrollo integral. Como consecuencia, el 75% de la juventud de 14 a
29 años pasó en 2019 más de dos horas diarias conectada a internet, y el 83,5% del
alumnado de ESO estaba registrado en tres o más redes sociales. El mundo digital puede
constituir una adicción en sí mismo; además es una puerta a la adicción al juego, primero
online y más tarde en todos sus formatos (hasta el 26% de los hombres juega, frente al 6,8%
de las mujeres, IJE: 2021), y también puede llegar a ser una puerta al acoso escolar39 y
sexual. Se ha demostrado que casi el 90% de las escenas analizadas en los videos
37 Según Save the Children, entre un 10% y un 20% de la población en España ha sufrido algún tipo de abuso sexual durante su
infancia. Según un estudio de la ONG Internacional Bullying Sin Fronteras, los casos de bullying en España continúan en aumento,
ya que 7 de cada 10 niños y niñas sufren todos los días algún de tipo de acoso (de tipo verbal o físico) y ciberacoso.
38 ESTUDES: 2021.
39 El 48,8% de las víctimas de acoso escolar continúa sufriéndolo fuera de las aulas a través de dispositivos móviles (UNICEF:
2021).
45
pornográficos más vendidos contenían violencia hacia las mujeres40. Este consumo
proyecta, en el mundo offline, un imaginario sexual en el que el placer y el deseo femeninos,
el diálogo, el respeto y la afectividad, no tienen espacio ni representación, y cimenta un
modelo de relaciones sexuales que, en realidad, son agresiones41. En 2022 los delitos contra
la libertad e indemnidad sexual alcanzaron los 4.191 entre enero y marzo, un 21,6% más que
en el mismo periodo de 202142.
En cuanto a la salud sexual y reproductiva, se ha observado un incremento en los

diagnósticos de ITS en población joven. En cambio, las tasas de interrupción voluntaria del
embarazo se redujeron casi dos puntos porcentuales entre 2019 y 2020, por efecto de las
políticas de educación sexual y reproductiva.
Este eje fomentará el bienestar mental y prevendrá el suicidio en la población joven, a partir
de un enfoque inclusivo, interdisciplinario e interseccional, que proporcione una atención
integral de calidad. Se adoptará un enfoque preventivo para reducir el consumo de drogas y
las adicciones entre la población joven y se abordarán las nuevas adicciones
comportamentales asociadas a las nuevas tecnologías de la comunicación, especialmente a
través de la prevención y del fomento de estilos de vida y entornos alternativos y saludables
(Plan Nacional sobre Drogas, Observatorio Español de las Drogas, Bono Cultural Joven, etc.)
También se abordará la autonomía sexual y las relaciones sexoafectivas saludables,
enfocándose en la atención a la diversidad sexual, la reducción de la violencia sexual y la
generación de conocimiento sobre los comportamientos sexoafectivos en población joven.
Medidas destacadas
‣ Actualización de la Estrategia de Salud Mental con el Plan de Acción de Salud Mental

2022-2024 (91.500.000,00 €, Ministerio de Sanidad, Objetivo 4.1), incorporando la
prevención del suicidio y la perspectiva interseccional y transversal de la juventud y
adolescencia. Asimismo, se pondrá en marcha el Programa de Cooperación Territorial
sobre el bienestar emocional en el ámbito educativo, en colaboración con las CC.AA.
(15.000.000 €, Ministerio de Educación y Formación Profesional) y el Grupo de trabajo
del Observatorio de Convivencia Escolar para el bienestar emocional.
‣ El Plan de Acción Estatal para la Implementación de la Garantía Infantil Europea (2022-
2030)43. También se pondrá en marcha la Estrategia educativa de prevención de
cualquier modalidad de violencia online y prevención de la ludopatía.
‣ Entre los programas para la prevención del consumo de drogas y adicciones entre la
población joven (Objetivo 4.2), destacan las subvenciones del programa de prevención
de adicciones en general (49.800.000 €, Ministerio de Sanidad) y las subvenciones a
40 Agresión y comportamiento sexual en los videos pornográficos más vendidos: una actualización de análisis de contenido.
https://journals.sagepub.com/doi/10.1177/1077801210382866
41 Existen asociaciones significativas entre consumo de pornografía y conducta sexual real agresiva: “Un meta-análisis del
consumo de pornografía y actos reales de agresión sexual en estudios de población general”.
https://onlinelibrary.wiley.com/doi/abs/10.1111/jcom.12201
42 Balance de Criminalidad, 1T 2022. Ministerio del Interior.
43 Esta Garantía cubre seis derechos básicos de los NNA: educación y cuidado infantil, educación y actividades extraescolares, al
menos una comida saludable por día lectivo, asistencia sanitaria, vivienda adecuada y alimentación saludable.
46
entidades para la prevención y control de la infección por el VIH/SIDA (2.000.000 €,
Ministerio de Sanidad); se desarrollarán campañas para alertar de los riesgos de juego
online (1.360.000 €, Ministerio de Sanidad).
‣ La nueva Ley del Aborto. Esta norma revolucionaria garantizará el acceso efectivo del
derecho a la interrupción voluntaria del embarazo y el reconocimiento de los derechos
sexuales de las mujeres44. Además, se ha modificado el código penal para penalizar el
acoso en las clínicas de interrupción voluntaria del embarazo45.
‣ Para promover los estilos de vida y el ocio social saludable entre la población joven
(Objetivo 4.4), se va a elaborar la Estrategia Nacional contra el sedentarismo, y se
pondrá en marcha el nuevo Plan Social del Deporte para reducir la desigualdad de
género en este ámbito. Destacan programas como el Bono Cultural Joven (420.000.000
€, Ministerio de Cultura y Deporte), ayudas a la organización de los Campeonatos de
España Universitarios (1.650.000 €, Ministerio de Cultura y Deporte) o la promoción de
modelos femeninos en el deporte (Premios Lili Álvarez, 60.000 €, Ministerio de
Igualdad).
15.000.000 €
178.361,9 €
54.770.400 €
483.691.961,94 €
Programas de Promoción del bienestar emocional en el ámbito educativo. 15.000.000,00 €
Programas de prevención de las adicciones on y offline entre la juventud. 54.770.400 €
Fomento de los estilos de vida y el ocio saludable (Estrategia escolar de consumo de frutas, hortalizas y
leche, Bono Cultural Joven, etc.). 483.691.961,94 €
Promoción de la autonomía y la salud afectivo-sexual. 178.361,90 €
44 La norma recogerá la distribución de la píldora del día después, la cobertura de píldoras anticonceptivas y métodos
anticonceptivos masculinos por la Seguridad Social y el reconocimiento de la baja laboral por reglas incapacitantes. Otras medidas
acordadas en el anteproyecto son la garantía de acceso al aborto en el hospital público más cercano al domicilio, la educación
sexual obligatoria y la distribución de productos de gestión menstrual y anticonceptivos gratuitos.
45 Ley Orgánica 4/2022, de 12 de abril, por la que se modifica la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal,
para penalizar el acoso a las mujeres que acuden a clínicas para la interrupción voluntaria del embarazo.
47
Medidas para la salud y calidad de vida
OBJETIVO 4.1. FOMENTAR EL BIENESTAR MENTAL DE LA JUVENTUD, PREVENIR EL SUICIDIO Y ACABAR CON LA ESTIGMATIZACIÓIN DE LOS PROBLEMAS DE SALUD
MENTAL
4.1.2. Atender a los y las jóvenes con

problemas de salud mental, fomentar Programa de Cooperación Territorial con las
Promoción del bienestar emocional en el ámbito
su desarrollo emocional y personal, y Administraciones educativas de las CCAA sobre el EFP 15.000.000,00 €
educativo
luchar contra el estigma de la salud bienestar emocional en el ámbito educativo
mental y el suicidio
OBJETIVO 4.2. PREVENIR EL CONSUMO DE DROGAS Y ADICCIONES ENTRE LA POBLACIÓN JOVEN.
Fomento del desarrollo de programas de prevención Programas y subvenciones para la prevención de

49.800.000,00 €
asistencia y reincorporación social dirigidos a la adicciones
prevención de adicciones a sustancias y SND
comportamentales, incluyendo la perspectiva de Subvenciones a entidades para la prevención y
4.2.3. Promocionar políticas 2.000.000,00 €
género control de la infección por el VIH y el sida
preventivas de las adicciones en la
población joven basadas en las buenas Desarrollo de campañas de educación, concienciación,
prácticas y la evidencia sensibilización y difusión, on y offline sobre el uso
Campaña de publicidad institucional para alertar
seguro y responsable de Internet y las tecnologías de CSM/SND 2.680.000,00 €
de los riesgos del juego online
la información y la comunicación, así como sobre los
riesgos derivados de un uso inadecuado
48
OBJETIVO 4.2. PREVENIR EL CONSUMO DE DROGAS Y ADICCIONES ENTRE LA POBLACIÓN JOVEN.
4.2.4. Mantener y actualizar los datos

epidemiológicos relacionados con el Mantenimiento de encuestas sobre consumo de
Seguimiento de adicciones por parte del Observatorio
consumo de sustancias psicoactivas y sustancias psicoactivas y otras adicciones del SND 290.400,00 €
Español de las Drogas y las Adicciones
otras conductas susceptibles de crear OEDA (encuesta ESTUDES)
adicción en la población joven
OBJETIVO 4.4. PROMOVER ACTUACIONES ENCAMINADAS A FOMENTAR LOS ESTILOS DE VIDA, LOS ENTORNOS Y LA CULTURA Y OCIO SOCIAL SALUDABLES ENTRE LA
POBLACIÓN JOVEN. PREVENCIÓN DE LESIONES NO INTENCIONALES Y DE LA VIOLENCIA.
Implementación de la Estrategia Española para la

Fomento y consolidación del hábito de consumo de aplicación del programa escolar de consumo de APA 58.431.821,00 €46
4.4.1. Fomento de la alimentación frutas, hortalizas y leche de la UE.
alimentos saludables entre la población infantil y
saludable en la población joven
juvenil. Campaña para el fomento de una alimentación
CON 180.000 €
saludable en centros escolares
Puesta en marcha y ejecución del Bono Cultural

Bono Cultural Joven CUD 420.000.000,00 €
4.4.2. Fomento de la actividad física, la Joven como ayuda a la juventud
cultura y el ocio social y saludable en la
Incentivos, subvenciones y ayudas a las actividades Ayudas a proyectos de deporte Inclusivo CUD 2.250.000,00 €
población joven
extraescolares deportivas y culturales para jóvenes,
que promuevan la igualdad de género, rompan los Convenio con "Fundación Deporte Joven. CUD 600.000,00 €
46 El presupuesto equivale a la distribución de los Fondos Europeos entre las CCAA en conferencia sectorial.
49
OBJETIVO 4.4. PROMOVER ACTUACIONES ENCAMINADAS A FOMENTAR LOS ESTILOS DE VIDA, LOS ENTORNOS Y LA CULTURA Y OCIO SOCIAL SALUDABLES ENTRE LA
POBLACIÓN JOVEN. PREVENCIÓN DE LESIONES NO INTENCIONALES Y DE LA VIOLENCIA.

estereotipos de género y favorezcan la presencia Subvención nominativa para el impulso de la
conjunta de personas jóvenes con y sin discapacidad actividad deportiva en la juventud y la
participación e integración en la sociedad de los
colectivos vulnerables
Apoyo al deporte universitario a través de las

ayudas a la organización de los "Campeonatos de CUD 1.650.000,00 €
España Universitarios"
Apoyo a la organización y promoción de eventos

Celebración de la Semana Europea del Deporte en el de promoción deportiva y de ejercicio saludable
CUD 580.140,94 €
ámbito nacional con reconocimiento de las acciones desarrolladas
en municipios de menor tamaño
Premios Lili Álvarez. Trabajos periodísticos que

Promoción de modelos femeninos de deporte y difundan la igualdad entre mujeres y hombres en
actividad física, fomentando la presencia de el ámbito deportivo y visibilicen el deporte IGD 60.000,00 €
deportistas mujeres en los medios de comunicación femenino en España, mostrando referentes a las
jóvenes
50
OBJETIVO 4.5. PROMOVER LA AUTONOMÍA Y LA SALUD SEXUAL DE LA JUVENTUD: RELACIONES AFECTIVAS Y SEXUALES SALUDABLES, PREVENIR LA VIOLENCIA
SEXUAL Y DE GÉNERO Y LAS INFECCIONES DE TRANSMISIÓN SEXUAL, Y FACILITAR LA LIBRE ELECCIÓN DE LA MATERNIDAD.
Desarrollo de webs oficiales y campañas dirigidas a Mapa de recursos LGTBI: buscador con
jóvenes y adolescentes que se dediquen a difundir geolocalización de recursos de información,
información sobre salud afectivo-sexual y atención y asesoramiento para personas LGTBI IGD 891,90 €
reproductiva, anticoncepción general y de prestados por administraciones públicas y
4.5.1 Promover la autonomía de la emergencia, ETS y embarazos no deseados entidades sociales
juventud en el control de su salud
sexual y su maternidad mediante el Talleres de educación en salud sexual y
acceso a una educación sexual integral reproductiva, dirigidos a adolescentes, mujeres
y veraz y a los medios anticonceptivos jóvenes y mayores, con discapacidad, migrantes, y
Programas de formación en salud sexual y
en especial situación de vulnerabilidad, así como a IGD 44.700,00 €
reproductiva en población joven
profesorado y/o personal de atención a los
colectivos anteriores, desde una perspectiva de
género e interseccional
Realización de encuestas, estudios e informes desde

el enfoque de género y de derechos humanos sobre Estudio sobre mujeres jóvenes y bisexuales en
IGD 18.148,00 €
los comportamientos de jóvenes y adolescentes en España
4.5.4 Mejorar el conocimiento sobre los materia de salud sexual y reproductiva
comportamientos de jóvenes en
materia de salud afectivo-sexual y Generación de conocimiento sobre la salud Estudio sobre la salud menstrual de las mujeres
IGD 9.922,00 €
reproductiva reproductiva de las mujeres jóvenes jóvenes en España
Fomento del aprendizaje sobre salud sexual y Talleres de educación en salud sexual y
IGD 44.700,00 €
reproductiva en las mujeres jóvenes reproductiva dirigidos a mujeres
51
Otras políticas relevantes para la juventud en materia de salud y calidad de vida: 96.500.000,00 €
‣ Plan de Acción de Salud Mental 2022-2024, perteneciente a la Estrategia de Salud Mental del SNS 2022-2026. Busca contribuir a la mejora de la salud
mental de la población mediante el desarrollo de acciones priorizadas en todos los ámbitos del SNS. Ministerio de Sanidad, 91.500.000,00 €.
‣ Durante el período 2022-2024 el Ministerio de Consumo destinará una cuantía estimada de 5.000.000,00 € en el ejercicio plurianual 2022-2024 en
ayudas y subvenciones para el desarrollo de programas de investigación relacionados con los riesgos que supone el juego online, un problema que
afecta de forma significativa a la población joven, como revela la información recogida en el diagnóstico de la EJ2030.
Inversión directa en juventud para la salud integral y calidad de vida: 553.640.723,84 €
Inversión ampliada a otras políticas para la salud integral y calidad de vida relevantes para la juventud: 96.500.000,00 €
Inversión total del Eje 4: 650.140.723,84€
52
Eje 5. Un escudo social para la juventud: jóvenes y colectivos de juventud en
grave riesgo de exclusión social o sujetos a doble discriminación
La meta de este eje es garantizar la plena inclusión de los colectivos jóvenes y adolescentes en grave
riesgo de exclusión social o sujetos a doble discriminación. Para ello es necesario generar un sistema de
servicios sociales eficaz, universal y de calidad, capaz de atender las necesidades específicas de todos los
y las jóvenes, y muy especialmente las de los colectivos en riesgo de sufrir múltiples formas de
discriminación (además de por la edad por su origen étnico o geográfico, género, orientación sexual,
identidad y expresión de género, discapacidad, religión o creencias u opiniones políticas) de modo que
se garantice el acceso de todos ellos, en condiciones de plena igualdad, al empleo, la protección social, la
educación, los servicios sociales y los cuidados, haciendo posible su plena inclusión. De especial
relevancia ha de ser el desarrollo del Ingreso Mínimo Vital para la población en general, y en particular,
para los y las jóvenes en condiciones de percibirlo, ya sea por tener cargas familiares, estar en situación
de orfandad o haber estado bajo tutela como medida de protección.
En España, las y los adolescentes y jóvenes constituyen los grupos más expuestos a la
pobreza y la exclusión social, alcanzando tasas AROPE de 33,2% y de 31,2% respectivamente
(AROPE: 2022). Entre 2021 y 2022, la juventud trabajadora en situación de pobreza ha
aumentado del 15,6 al 23,4% (OE: 1S2022). La juventud española acumula una pérdida de
poder adquisitivo del 22,65% desde 2008. La tasa AROPE y la privación material severa
afectan en mayor medida a las familias con NNA y a las mujeres jóvenes, que sufren tasas de
pobreza y exclusión social de 31,5% y 33,2% y una tasa de privación material severa de 13,0% y
8,9% respectivamente (AROPE: 2022).
La cara más extrema de la pobreza y la exclusión social se refleja en el incremento de

jóvenes en situación de sinhogarismo. Las personas jóvenes de 18 a 29 años representan en
la actualidad el 21,1% de la población que se encuentra sin hogar (EPSH: 2022). Durante la
crisis actual, la reducción del poder adquisitivo de las personas trabajadoras a través de la
inflación ha alcanzado el 13,1% acumulado, lo que afecta especialmente a las rentas más
bajas y a los segmentos más atenazados por el paro y el trabajo precario: los jóvenes y las
mujeres.
Además, otros factores inciden sobre determinados segmentos de juventud,

incrementando el riesgo de discriminación y exclusión socioeconómica que ya aqueja a este
grupo etario. Así, las mujeres sufren un riesgo específico de violencia, acoso y
discriminación social: en octubre de 2022, 58.109 jóvenes de 18 a 30 años constan en el
Sistema de Seguimiento Integral en los casos de Violencia de Género (Sistema VioGén) 47.
Además, los delitos contra la libertad e indemnidad sexual pasaron de 3.446 entre enero y
marzo de 2021 a 4.191 en los tres primeros meses de 2022, un 21,6% por ciento más48.
También la juventud LGBTI enfrenta una realidad de violencia y discriminación en distintos
ámbitos: en España, los delitos de odio motivados por la orientación o identidad sexual
alcanzan el 25,86%, sólo detrás de los asociados al racismo y la xenofobia (35,46%, Ministerio
47 Ministerio de Igualdad (2022). Boletín Estadístico Mensual.

48 Balance de Criminalidad, 1T 2022. Ministerio del Interior.
53
de Interior, 2021)49. La discapacidad y el origen socioeconómico o étnico-racial diverso,
constituyen también factores que exponen a la violencia y la discriminación y que, en todos
los casos, no solo ponen en riesgo la seguridad y la integridad física de las víctimas, sino que
son barreras que dificultan su desarrollo e integración plenas y su ejercicio de la ciudadanía.
Especialmente vulnerable por su condición administrativa hasta ahora, que dificultaba su

acceso al trabajo, el sistema de salud o las prestaciones para transitar a la vida adulta con
autonomía, es el segmento de jóvenes extranjeros no acompañados. En 2021 se registraron
8.023 personas de 16 a 23 años con autorización de residencia como menor no acompañado
o joven extutelado, elevándose a 12.083 en el primer semestre de 202250, sin contar el
número de jóvenes en situación irregular administrativa. Por ello, con el objetivo de cambiar
esta situación y mejorar el acceso a la documentación de estos jóvenes, en octubre de 2021
se aprobó el Real Decreto 903/2021, de 19 de octubre, por el que modificó el Reglamento de
la Ley Orgánica 4/2000, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su
integración social, con los siguientes objetivos: (1) establecer un régimen migratorio propio
para estos jóvenes independiente del que se estaba aplicando hasta ahora que les
permitiera residir y trabajar (al alcanzar la edad laboral) de forma automática; (2) facilitar y
acelerar el acceso a la documentación administrativa y (3) permitir a aquellos jóvenes
extutelados de entre 18 y 23 años en situación irregular acceder a una autorización de
residencia y trabajo, fomentando su integración social. A fecha de 19 de enero de 2023 se
han tramitado un total de 18.299 expedientes de menores no acompañados y jóvenes
extutelados con el fin de favorecer su inclusión.
Por todo ello, en 2022 el Gobierno prolongará el Escudo Social, dirigiéndolo a los segmentos
más vulnerables, para garantizar que nuestros y nuestras jóvenes no sean, de nuevo, las
víctimas de la crisis. El objetivo será prolongar, reforzar y ampliar las medidas ya en vigor,
para garantizar el acceso a familias y jóvenes a la vivienda, la sanidad, la educación y el
transporte públicos, a la energía y los suministros del hogar, y a la nutrición equilibrada y de
calidad. Para ello este PJ2024 incorpora medidas relevantes como la nueva Ley de Familias,
el Plan de Acción Nacional para la implementación en España de la Garantía Infantil
Europea, la extensión del bono social eléctrico, el aumento del Ingreso Mínimo Vital, nuevas
rebajas al precio del transporte público y un cheque para la cesta básica de la compra a
través de un bono de 200 euros que beneficiará a unos cuatro millones de hogares con
rentas medias y bajas.
En el PJ2024 se incluye también el Plan España te protege contra la violencia machista, que
garantizará la protección y la atención a todas las víctimas de todas las formas de violencia
contra las mujeres y a las mujeres víctimas de trata y explotación sexual, mediante la Ley
Orgánica de Garantía Integral de la Libertad Sexual. La Ley para la Igualdad Real y Efectiva
de las Personas Trans y para la Garantía de los Derechos de las personas LGTBI, garantizará
la plena igualdad y la atención a las necesidades de estos colectivos. Y se han puesto en
49 Ministerio del Interior (2021). Informe de Evolución de los Delitos de Odio 2021.
50 MISSM (2022). Menores no Acompañados y Jóvenes Extutelados con autorización de residencia.
54
marcha políticas para reducir la desigualdad entre hombres y mujeres (Plan
Corresponsables, Plan Estratégico de Igualdad).
En relación con los adolescentes y jóvenes migrantes, tutelados y extutelados, así como con
las personas solicitantes y beneficiarias de protección internacional o temporal, el Plan
incorpora la Estrategia de Derechos de Infancia y Adolescencia y la Estrategia de Atención a
la Infancia Migrante no acompañada. Al respecto, el citado Real Decreto 903/2021, de 19 de
octubre, crea un régimen específico para menores extranjeros no acompañados y jóvenes
para favorecer su integración. El INJUVE contribuye a esta tarea con la elaboración de un
mapa de recursos para la juventud extutelada a escala nacional. Igualmente, debe
destacarse la aprobación del Real Decreto 629/2022, de 26 de julio, que también ha
modificado el Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, sobre derechos y libertades de los
extranjeros en España y su integración social, con el fin -entre otros- de favorecer que los
estudiantes extranjeros con estancia de estudios en España puedan compatibilizar la
realización de una actividad laboral con su formación, y de flexibilizar su incorporación al
mercado laboral tras la finalización de sus estudios.
Medidas destacadas
‣ El Objetivo 5.1 de la EJ2030 demanda medidas para Garantizar la atención integral a la

juventud y las familias jóvenes, mediante un sistema de protección a la diversidad familiar
y el desarrollo del Ingreso Mínimo Vital (IMV). En este sentido se ha aprobado la nueva
Ley Marco de Servicios Sociales51, la nueva Ley de Familias, los Planes Operativos de la
Estrategia de Derechos de la Infancia y Adolescencia para fortalecer el desarrollo
integral y equitativo de niños, niñas y adolescentes en un entorno saludable y garantizar
su efectividad en un entorno digital, la Estrategia de Erradicación de la Violencia contra
la Infancia y Adolescencia52 y el Plan de Acción Estatal para la Implementación de la
Garantía Infantil Europea (2022-2030), la extensión del bono social eléctrico, la rebaja
del gas, el aumento del Ingreso Mínimo Vital, nuevas rebajas al precio del transporte
público y el cheque para la cesta básica de la compra.
‣ Por su parte, el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones está
implementando las medidas de protección a la infancia y a las personas vulnerables, así
como los itinerarios de inserción sociolaboral para beneficiarios, previstas en la Ley
19/2021 del Ingreso Mínimo Vital53. También ha aprobado el Sello Inclusión Social, que
reconocerá la labor de las empresas en la inclusión de los beneficiarios del IMV54, entre
otras actuaciones55.
51 Con el objetivo de avanzar hacia unos servicios sociales universales, consagrando el derecho subjetivo de la ciudadanía a contar
con esa cobertura y protección, y facilitar la cooperación entre los distintos niveles de gobierno.
52 chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://www.mdsocialesa2030.gob.es/derechos-
sociales/docs/EstrategiaErradicacionViolenciaContraInfancia.pdf
53 Incremento de las cuantías establecidas para el IMV en función a la coyuntura económica (como el establecido mediante el RDL
6/2022 de 29 de marzo de medidas urgentes). Incremento de las cuantías establecidas para el complemento de ayuda a la infancia
en función a la coyuntura económica.
54 Aprobación del RD 636/2022 de 26 de Julio por el que se regula el Sello Inclusión Social.
55 Plan para la reordenación y simplificación del sistema de prestaciones económicas no contributivas de la Administración
General del Estado a partir del Ingreso Mínimo Vital (IMV); Desarrollo reglamentario de los órganos de participación del IMV, etc.
55
‣ Para fomentar los cuidados y protección de todas las adolescentes y mujeres jóvenes
víctimas de violencias machistas (EJ2030, Objetivo 5.2) se aprobará la Ley Integral
contra la Trata con fines de explotación sexual o laboral y se implementará la Ley de
Protección Integral de la Libertad Sexual para erradicar las violencias sexuales.
‣ En el ámbito de la discapacidad (EJ2030, Objetivo 5.3) se va a desarrollar el Plan Especial
contra la discriminación múltiple, se avanzará en la implementación de la Estrategia
Española sobre Discapacidad 2021-2030 y se impulsarán programas como JANIC56
(86.295,98 €, Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030)57.
‣ Para garantizar la protección e inclusión de la juventud LGTBIQ+ (EJ2030, Objetivo 5.4),
se aprobará la Ley para la Igualdad Real y Efectiva de las personas trans y para la
Garantía de los Derechos de las personas LGTBI, que elimine todo tipo de
discriminación que afecte al colectivo y establezca la rectificación registral relativa al
sexo y al nombre de las personas. También se van a llevar a cabo jornadas formativas
anuales para compartir el acoso escolar, homofóbico y transfóbico con el fin de atender
y prevenir el bullying (54.413,70 €, Ministerio de Igualdad) y se espera aprobar un marco
integral que proteja a cualquier persona víctima de delitos de odio.
‣ En lo relativo a la juventud gitana se está llevando a cabo la Estrategia Nacional para la
Igualdad, la Inclusión y la participación del Pueblo Gitano (2021-2030).
‣ En materia de sinhogarismo (EJ2030, Objetivo 5.6), se prevé el diseño y la elaboración
de la Estrategia Nacional para combatir el sinhogarismo, la inclusión de este colectivo
en los programas de la nueva Garantía Juvenil+, y programas de intervención temprana
(39.341.856,47 €, Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030).
‣ Para promover los derechos humanos y la plena inclusión de los y las NNA y jóvenes
migrantes y extutelados (EJ2030, Objetivo 5.7), se va a elaborar la Estrategia Estable de
Atención a Niños, Niñas y Adolescentes Migrantes no acompañados en la Conferencia
Sectorial de Infancia (35.000.000 €, Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030).
56 Iniciativa liderada por la Federación de Asociaciones Implantados Cocleares de España para adolescentes y jóvenes que tengan
un implante coclear.
57 Además, la ley 19/2021 reguladora del IMV reconoce expresamente la situación de doble discriminación al establecer un
complemento del 22% en la prestación, en aquellas unidades de convivencia en las que existe al menos, una persona con
discapacidad. Esta misma condición se reconoce expresamente en el incentivo al empleo.
56
92.376,00 € 3.005.890,37 €
4.068.201,09 €
1.515.698,70 €
35.033.348,00 €
Cuidados y protección de las adolescentes y jóvenes víctimas de violencia machista (016, Estrategia Estatal
para combatir las Violencias Machistas, Red de centros de crisis para víctimas de violencias sexuales, etc.)
(92.376 €)
Programa "Reina Letizia" y otros programas de inclusión de jóvenes con discapacidades (3.005.890,37 €)
Medidas específicas para la atención integral a juventud y las familias jóvenes (4.068.201,09 €)
Lucha contra el odio y la discriminación de los colectivos más vulnerables (1.515.698,70€)
Programas y Estrategias de inclusión de los y las jóvenes y adolescentes migrantes, tutelados, no

acompañados y extutelados (35.033.348€)
57
Medidas para colectivos jóvenes y adolescentes en grave riesgo de exclusión o sujetos a doble discriminación y economía de los cuidados y políticas
de inclusión
OBJETIVO 5.1. FOMENTAR LA ATENCIÓN INTEGRAL A LA JUVENTUD Y LAS FAMILIAS JÓVENES, MEDIANTE UN SISTEMA DE MEJORA DE LA PROTECCIÓN JURÍDICA,
SOCIAL Y ECONÓMICA A LAS FAMILIAS Y EL RECONOCIMIENTO DE A LA DIVERSIDAD FAMILIAR Y EL DESARROLLO DEL INGRESO MÍNIMO VITAL
Consignado en el Eje 5,
Medidas del Ministerio de Inclusión, Seguridad
Listado58 ISM “Otras políticas relevantes
Social y Migraciones
para la juventud”
5.1.0. Fomentar la atención integral a la juventud y Financiación a entidades del tercer sector de
las familias jóvenes acción social de ámbito estatal, con cargo a la
Actividades de interés general consideradas de
asignación tributaria del IRPF y del Impuesto DSA 4.068.201,09 €
interés social (Jóvenes)59
sobre Sociedades, a favor de actividades de
interés general consideradas de interés social
58 Incremento de la protección familiar a través del Ingreso Mínimo Vital, que incluye la reciente aprobación del Complemento de Ayuda a la Infancia (CPI); Pago periódico por hijo o menor acogido a cargo; Pago
periódico por hijo o menor acogido a cargo (con discapacidad); Pago único nacimiento o adopción hijo familias numerosas, monoparentales y madres discapacitadas; Pago único por parto o adopción múltiple;
Prestación por nacimiento y cuidado del menor, contributiva; Prestación por nacimiento y cuidado del menor, no contributiva; Riesgo durante el embarazo; Riesgo durante la lactancia natural; Cuidado de menores
afectados por cáncer u otra enfermedad grave; Ejercicio corresponsable del cuidado del lactante.
59 Las subvenciones para la realización de actividades de interés general consideradas de interés social, correspondientes a la Secretaría de Estado de Derechos Sociales, tienen una dotación de 67.368.730,00 € para
el Ejercicio 2022. De este total, el PJ2024 consigna 4.068.201,09 €. como directamente dirigidos a la Juventud, y 63.300.528,91 en el apartado “Otras políticas relevantes para la juventud”.
58
OBJETIVO 5.2. FOMENTAR LOS CUIDADOS Y PROTECCIÓN DE TODAS LAS ADOLESCENTES Y MUJERES JÓVENES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA MACHISTA
Servicio 016: asesoramiento a víctimas de

violencia de género, consultas sobre violencia
.Ampliación del servicio de atención telefónica y
sexual y explotación sexual, y a mujeres en
telemática para las víctimas de todas las formas
5.2.1. Erradicar todas las violencias machistas e situación de prostitución. Diseño y
de violencia contra las mujeres (PRTR 2021:
impulsar una atención integral y de calidad a las aprobación de la Estrategia Estatal para IGD 92.376,00 €
C22.I4)
mujeres jóvenes víctimas de las mismas combatir las Violencias Machistas y entrega
.Desarrollo de la "Estrategia Estatal para
POA 2022 y 2023. Desarrollo de una red de
combatir las Violencias Machistas"
centros de crisis para víctimas de violencias
sexuales en todo el Estado
OBJETIVO 5.3 APOYAR LA PLENA INCLUSIÓN DE LAS PERSONAS JÓVENES Y ADOLESCENTES CON DISCAPACIDAD Y GARANTIZAR EL DERECHO A LA VIDA
INDEPENDIENTE.

Atención a las necesidades educativas o de
inserción laboral de jóvenes y adolescentes con Programa "Reina Letizia" para la inclusión DSA 2.919.594,39 €
5.3.1. Promover un sistema de ayudas para lograr la discapacidad
inclusión y el acceso a los servicios
Promover y defender los derechos de “JANIC Jóvenes, Adolescentes y Niños/as con
DSA 86.295,98 €
adolescentes y jóvenes con discapacidad Implante Coclear”
59
OBJETIVO 5.4. IMPULSAR LA PROTECCIÓN E INCLUSIÓN DE LA JUVENTUD Y ADOLESCENCIA QUE PERTENECE AL COLECTIVO LGTBIQ+ Y LUCHAR CONTRA TODO TIPO
DE DISCRIMINACIÓN E INCITACIÓN AL ODIO.
5.4.1 Luchar contra todo tipo de "Abrazar la Diversidad. Una responsabilidad

Atención y prevención del bullying por LGTBIfobia en
discriminación e incitación al odio y educativa". Jornadas formativas para compartir el
niñas, niños, adolescentes y jóvenes, y facilitar IGD 54.413,70 €
garantizar que la juventud que acoso escolar homofóbico y transfóbico. Tres
asistencia psicológica y psicosocial.
pertenece al colectivo LGTBIQ+ tenga ediciones anuales
pleno acceso a recursos y servicios
sociales adaptados a sus necesidades Recursos de protección a personas LGTBI Servicio 028 Arcoiris IGD 1.407.240,00 €
OBJETIVO 5.4 (B) APOYAR LA PROTECCIÓN E INCLUSIÓN DE LA JUVENTUD QUE PERTENECE A ALGÚN COLECTIVO VULNERABLE Y LUCHAR CONTRA TODO TIPO DE
DISCRIMINACIÓN E INCITACIÓN AL ODIO.
5.4.1 Luchar contra todo tipo de

discriminación e incitación al odio y
garantizar que la juventud que Generación de conocimiento y de una cultura que
Estudio sobre la aceptación de la diversidad sexual
pertenece a algún colectivo vulnerable favorezca la diversidad sexual y de género en la IGD 40.000 €
y de género entre la juventud española
tenga pleno acceso a recursos y juventud
servicios sociales adaptados a sus
necesidades
60
OBJETIVO 5.5. TRABAJAR POR LA PLENA INCLUSIÓN SOCIAL DE LA JUVENTUD GITANA.

5.5.1. Potenciar la inclusión social de la
población joven gitana, fomentando el
acceso y la permanencia en el sistema
Generación de evidencias sobre la violencia de género Servicio correspondiente a la realización del
educativo y en el mercado laboral, y IGD 14.045,00 €
en población gitana estudio "Violencia de género en población gitana"
asegurando el acceso a los servicios y
recursos sociales, especialmente de las
mujeres jóvenes gitanas
OBJETIVO 5.7. PROMOVER LOS DERECHOS HUMANOS Y LA PLENA INCLUSIÓN DE LOS Y LAS NNA Y JÓVENES MIGRANTES, ACOMPAÑADOS O NO, TUTELADOS Y
EXTUTELADOS, FOMENTADO UNAS POLÍTICAS DE INMIGRACIÓN JUSTAS Y SOLIDARIAS
5.7.5 Potenciar el derecho de acceso de

Desarrollo de la Estrategia Estable de atención a Implementación y alineación de actuaciones con el
los y las personas menores de edad no
Niños, Niñas y Adolescentes Migrantes no modelo de gestión de contingencias migratorias
acompañadas al sistema de protección DSA 35.000.000,00 €
Acompañados, en el marco de la Conferencia Sectorial para la infancia y adolescencia no acompañada y
social y a los recursos y servicios
de Infancia planes de respuesta ante cada crisis migratoria
sociales
Subvenciones para el mantenimiento,

5.7.6 Reforzar el sistema de protección funcionamiento y equipamiento de asociaciones
y servicios sociales para adolescentes Subvenciones y ayudas dirigidas a programas de juveniles, organizaciones juveniles y entidades
tutelados y jóvenes extutelados, para continuidad de preparación para la vida prestadoras de servicios a la juventud. Apoyo del DSA 15.200,00 €
garantizar su plena inclusión y su independiente a partir de los 18 años INJUVE a las asociaciones comprometidas con la
emancipación atención a la juventud extuteladas a través de sus
subvenciones
61
OBJETIVO 5.7. PROMOVER LOS DERECHOS HUMANOS Y LA PLENA INCLUSIÓN DE LOS Y LAS NNA Y JÓVENES MIGRANTES, ACOMPAÑADOS O NO, TUTELADOS Y
EXTUTELADOS, FOMENTADO UNAS POLÍTICAS DE INMIGRACIÓN JUSTAS Y SOLIDARIAS
Programa de inserción laboral de jóvenes en

Desarrollo y aplicación del protocolo de actuación
situación de dificultad social, que hayan estado
estandarizado para todas las Comunidades
bajo una medida de protección. Programas
Autónomas ante la desaparición y fuga de los niños, DSA 18.148,00 €
dirigidos a la gestión de recursos de acogimiento
niñas y adolescentes de los distintos recursos
residencial para la emancipación sociolaboral de
residenciales en los que puedan encontrarse
los jóvenes mediante la creación de espacios
62
Otras políticas relevantes para la juventud en materia de colectivos jóvenes y adolescentes
en grave riesgo de exclusión o sujetos a doble discriminación y economía de los cuidados y
políticas de inclusión: 15.035.444.620,22 €
‣ Prórroga del Escudo Social60 más allá del 31 de diciembre de 2022.
‣ EJ2030, Objetivo 5.1. Fomentar la atención integral a la juventud y a las familias jóvenes,
mediante un sistema para la mejora de la protección jurídica, social y económica a las
familias y el reconocimiento de a la diversidad familiar y el desarrollo del Ingreso Mínimo
Vital.
Para atender el Objetivo 5.1 de la EJ2030, el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y

Migraciones contempla el incremento de la protección familiar a través del Ingreso
Mínimo Vital, que incluye la reciente aprobación del Complemento de Ayuda a la
Infancia (CPI). Con carácter de prestación a extinguir, se mantiene la asignación por hijo
o menor a cargo no discapacitado, así como las asignaciones por hijo con discapacidad y
las prestaciones de pago único por nacimiento. Excluyendo el Ingreso Mínimo Vital (con
interés para la juventud pero también para el resto de segmentos sociales, y con una
dotación para 2022-2023 de 5.763.340.000 €), la inversión total para este objetivo por
parte del ISM totaliza 4.087.953.148,75 € para el periodo 2022-2024.
▪ Pago periódico por hijo o menor acogido a cargo. 2022-24: 461.095.787,50 €
▪ Pago periódico por hijo o menor acogido a cargo (con discapacidad). 2022-24:
3.491.270.808,75 €
▪ Pago único nacimiento o adopción hijo familias numerosas, monoparentales y
madres discapacitadas. 2022-24: 72.907.965,00 €
▪ Pago único por parto o adopción múltiple. 2022-24: 62.678.587,50 €
Además, dentro de este mismo Objetivo 5.1, el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social
y Migraciones llevará a cabo las siguientes inversiones destinadas a prestaciones por
nacimiento y cuidado del menor, riesgos durante el embarazo y la lactancia natural,
ejercicio corresponsable del cuidado del lactante y cuidado de menores afectados por
cáncer u otra enfermedad grave. La inversión total para este objetivo por parte del ISM
totaliza 10.808.261.422,50 € para el periodo 2022-2024.
▪ Prestación por nacimiento y cuidado del menor, contributiva. 2022-24:
9.193.145.250,00 €
▪ Prestación por nacimiento y cuidado del menor, no contributiva. 2022-24:
871.200,00 €
▪ Riesgo durante el embarazo. 2022-24: 1.070.271.325,00 €
▪ Riesgo durante la lactancia natural. 2022-24: 25.118.875,00 €
▪ Cuidado de menores afectados por cáncer u otra enfermedad grave. 2022-24:
518.802.575,00 €
▪ Ejercicio corresponsable del cuidado del lactante. 2022-24: 52.197,50 €
60 Real Decreto-ley 11/2022, de 25 de junio, por el que se adoptan y se prorrogan determinadas medidas para responder a las
consecuencias económicas y sociales de la guerra en Ucrania, para hacer frente a situaciones de vulnerabilidad social y económica,
y para la recuperación económica y social de la isla de La Palma y Real Decreto-ley 20/2022, de 27 de diciembre, de medidas de
respuesta a las consecuencias económicas y sociales de la Guerra de Ucrania y de apoyo a la reconstrucción de la isla de La Palma
y a otras situaciones de vulnerabilidad.
63
‣ La Secretaría de Estado de Derechos Sociales convoca anualmente subvenciones para la
realización de actividades de interés general consideradas de interés social, con una
dotación de 67.368.730,00 € (2022) y estimada de 21.415.270,00 € (para 2023). De este
total plurianual, el PJ2024 consigna 4.068.201,09 €. como directamente dirigidos a la
Juventud, y 84.715.798,91 € en este apartado de Otras políticas relevantes para la
juventud.
‣ Durante el período 2022-2024, el Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030 prevé

un presupuesto de 540.000,00 € (cada año) para la inclusión de la población gitana,
dando continuidad al crédito del Plan de Desarrollo Gitano (PDG), mediante el cual se
impulsa la cooperación entre los Servicios Sociales y los Servicios Públicos de Empleo
para favorecer la inserción sociolaboral de la población gitana en riesgo de exclusión
social que percibe rentas garantizadas. La juventud gitana se beneficiará de esta
medida, considerando que compone la mayoría de la población gitana y que sus tasas
de paro y de personas que no estudian ni trabajan son especialmente elevadas, con lo
cual se presume que muchos jóvenes de este grupo se verán favorecidos de los
proyectos e iniciativas financiados mediante el PDG.
‣ Mediante el Servicio de Asistencia y Orientación a Victimas del Consejo para la

Eliminación de la Discriminación Racial o Étnica, el Ministerio de Igualdad pretende
garantizar el acompañamiento a las víctimas de discriminación y delitos de odio. El
presupuesto para este Servicio será de 609.137,43 € en 2022, y se estiman cuantías de
1.218.274,85 € y 1.096.447,37 € en 2023 y 2024, respectivamente. Este Servicio es
significativo entre la juventud, en tanto que aborda una problemática que atraviesa
todas las edades y diversidades del conjunto de la población.
‣ El Ministerio de Igualdad ha elaborado un estudio sobre la percepción de la

discriminación por origen racial o étnico por parte de las potenciales víctimas para
generar conocimiento sobre este tipo de discriminación en los distintos grupos de
población. Para ello, se han destinado 90.000,00 € en 2022, generando nuevas
evidencias para el desarrollo de medidas para reducir la discriminación y proteger a la
población diversa, dentro de la cual se encuentra la juventud.
‣ El Ministerio de Igualdad ha destinado una cuantía de 200.000,00 € al impulso de una

macroencuesta de violencia contra mujeres con discapacidad, para conocer su
incidencia y facilitar políticas de prevención basadas en la evidencia.
‣ El Ministerio de Igualdad ha diseñado y aprobado la "Estrategia Estatal para combatir

las Violencias Machistas" y su Plan operativo 2022 y 2023. Con una dotación de
228.000,00 € para el ejercicio plurianual 2022-2024, pretende establecer un marco
institucional para combatir la violencia machista.
‣ El Ministerio de Igualdad ha destinado 1.827.100,00 € en el año 2022 para la atención de

mujeres víctimas de violencia de género a través del “Servicio telefónico de
información, de asesoramiento jurídico y de atención psicosocial”. Mediante este
recurso se quiere proteger a todas las mujeres víctimas de violencia de género.
64
‣ El Ministerio de Igualdad ha desarrollado una red de centros de crisis para las víctimas
de violencias sexuales en todo el Estado, con una inversión de 46.200.000,00 € para
2022. A través de esta red se quiere atender emergencias de personas víctimas de
violencia sexual.
‣ El Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030 está llevando a cabo programas de

sensibilización, información y orientación para ofrecer acompañamiento psicosocial
encaminado a la aceptación individual y familiar de las personas LGTBI+ y la transición
de las personas trans. Estos programas cuentan con un presupuesto de 425.090,41 €
para 2022 y de 500.000,00 € para 2023 y 2024, población sobre la cual aún existe un
profundo desconocimiento y una elevada incidencia de discriminación. La fluidez del
género y los procesos por los que atraviesa impactan en las distintas etapas de vida de
la persona, especialmente la juventud, que es donde empiezan a evidenciarse
cuestionamientos sobre el género y la sexualidad, por lo que medidas como estas
pueden reducir la estigmatización y la exclusión de las personas LGBTI.
‣ El Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030 priorizará la financiación a ONGs de

programas para la salud e inserción socio-laboral y educativa para la población gitana
mediante el 0,7% del IRPF (tramo autonómico y tramo estatal). En 2022 se ha destinado
una cuantía de 1.614.759,78 € y para 2023 y 2024 se prevé un presupuesto de
1.800.000,00 € y 2.000.000,00 €, respectivamente (para un total de 5.414.759,78 €).
Dado el elevado porcentaje de personas jóvenes con dificultades educativas y
dificultades de inserción laboral entre esta población, las actuaciones financiadas
mediante este instrumento beneficiarán a un elevado número de jóvenes gitanos.
Inversión directa en juventud para colectivos jóvenes y adolescentes en grave riesgo de

exclusión: 43.715.514,16 €
Inversión ampliada a otras políticas para colectivos jóvenes y adolescentes en grave riesgo
de exclusión relevantes para la juventud: 15.035.444.620,22 €
Inversión total Eje 5: 15.079.160.134,38 €
65
Eje 6. Juventud y transformación global: participación y voluntariado
La meta de este eje es potenciar la participación de adolescentes y jóvenes en todos los ámbitos como
agentes de transformación sociopolítica.
Se trata de que la juventud se convierta en un actor sociopolítico propio, socialmente visible y activo,
influyente y con capacidad para dar a conocer su situación y sus expectativas, marcando la agenda social
y política y el futuro inmediato.
Las nuevas generaciones comparten una serie de prioridades y nuevos valores que suscitan
un consenso mayoritario, con potencial para mejorar la sociedad. Este eje busca ayudar a la
juventud a convertirse en un agente de cambio y de progreso, impulsor de
transformaciones significativas en ámbitos trascendentales como los derechos humanos y
laborales, la plena igualdad61, un nuevo modelo productivo sostenible, o la construcción de
sociedades democráticas, inclusivas y plurales (FAD: 2019; IJE 2020)62. Para lograr estos
objetivos, es necesario impulsar el asociacionismo, el voluntariado y todas las formas de
participación directa y activa de los jóvenes en la definición de la agenda política, a través
de instrumentos on y offline. La salud de la democracia depende, en gran medida, de una
ciudadanía activa, por lo que es necesario promover la participación directa, el apoyo a la
juventud asociada y la educación en los valores de la ciudadanía democrática.
Este Gobierno ha dado un fuerte impulso a la participación juvenil a través del nuevo
Consejo Estatal de Participación de la Infancia y de la Adolescencia, la multiplicación de
programas conjuntos con el Consejo de la Juventud de España63, los Ciclos de Diálogo
Juventud-UE, las encuestas y consultas directas a la juventud64, o el Programa Jóvenes
Delegados ante la ONU.
En el ámbito del voluntariado, representan buenos ejemplos de promoción de valores

solidarios y participación el Cuerpo Europeo de Solidaridad o la organización de los campos
internacionales. Asimismo, el eje apuesta por maximizar el impacto que tienen las
experiencias de voluntariado en la juventud, por lo cual también se avanzará en la
acreditación y el reconocimiento de las competencias básicas adquiridas en estas
experiencias (proyectos Reconoce y para la Homologación de las Titulaciones de Juventud).
Dentro del fomento del asociacionismo destacan el programa Erasmus+, las subvenciones
para asociaciones juveniles y las actividades del Centro Eurolatinoamericano de Juventud
(CEULAJ) de Mollina (Málaga).
61 El colectivo de jóvenes en general considera que la violencia de género es uno de los problemas sociales más importantes, con
un apoyo del 89,6% de las mujeres y un 77,1% de los hombres, y también reconoce que persiste la discriminación de género,
aunque las mujeres son más conscientes de este problema: el 82,7% de ellas considera que “la discriminación de las mujeres es un
problema en España”, frente al 68,7% de ellos (IJE:2021).
62 FAD: 2019. Barómetro Juvenil de Participación Política y Activismo.
63 Subvención directa, convenio de colaboración INJUVE-CJE, colaboración en los 8 grupos de trabajo de la Comisión
Interministerial para la Juventud, colaboración en los programas de mujer joven, Plan Estratégico Juventud 2030, Proyecto
“Reconoce”, Proyecto para un Sistema Básico Común de Titulaciones de Juventud y Comisión sobre Garantía Juvenil.
64 Por ejemplo, consulta pública a la juventud para la elaboración de la nueva Estrategia de Desarrollo Sostenible, INJUVE, 2021.
66
Medidas destacadas
‣ El PJ2024 plantea impulsar el derecho al voto a los 16 años, postura defendida

conjuntamente por el CJE y el Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030, para dar
peso a esta población discriminada en políticas sociales y económicas.
‣ Para fomentar el asociacionismo y la participación juvenil, adaptados al entorno digital
(EJ2030, Objetivo 6.1) se ha puesto en marcha el Consejo Estatal de Participación de la
Infancia y de la Adolescencia65 y se destinarán ayudas económicas a las asociaciones de
juventud (4.088.280,00 €, INJUVE) y al Consejo de la Juventud de España (3.000.000,00
€, INJUVE).
‣ Para desarrollar programas internacionales de voluntariado, formación y empleo
(EJ2030, Objetivo 6.4) se impulsarán los programas Diálogo UE con la Juventud
(638.984,00 €, INJUVE), la promoción del voluntariado grupal o individual en el marco
del Cuerpo Europeo de la Solidaridad (21.863.941,00 €, INJUVE) y dentro del mismo
programa, financiar proyectos de solidaridad de 2 a 12 meses, incluyendo la formación
de los voluntarios durante su estancia (3.147.760,00 € a cargo del INJUVE).
‣ A través del Programa de Jóvenes Delegados de Naciones Unidas en España, la
juventud velará por el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Fomento del asociacionismo

y la participación juvenil
7.835.264,00 € (subvenciones INJUVE,
Dialogo UE con la juventud,
etc) 7.835.264€
Desarrollo del Cuerpo
25.011.701,00 € Europeo de la Solidaridad
mediante actividades de
voluntariado. 25.011.701€
65 https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2021-15582
67
Medidas para la juventud y transformación global: participación y voluntariado
OBJETIVO 6.1. FOMENTAR EL ASOCIACIONISMO Y LA PARTICIPACIÓN JUVENIL, ADAPTADOS AL ENTORNO DIGITAL.

6.1.1. Hacer efectivo el derecho de la
Promover el liderazgo juvenil, para que tengan
adolescencia y la juventud a la
autocapacidad de interlocutar directamente con Consejo estatal de Participación de la infancia y de
participación individual, libre y activa DSA Sin coste
representantes políticos y potenciar los instrumentos la Adolescencia
en todas sus formas, con mayor
de participación a edades tempranas
presencia del ámbito digital
Subvenciones del INJUVE para el mantenimiento,
6.1.2. Fomentar el asociacionismo y la Apoyo estructural, económico y material a las funcionamiento y equipamiento de las
participación juvenil temprana en los asociaciones y organizaciones de juventud asociaciones juveniles, federaciones juveniles y DSA 4.088.280,00 €
ámbitos asociativo y educativo, entidades prestadoras de servicios a la juventud de
mediante el apoyo económico y técnico ámbito estatal
a las entidades juveniles y a sus Subvención nominativa al Consejo de la Juventud
programas Ayudas económicas específicas destinadas a los
de España, para el mantenimiento, funcionamiento DSA 3.000.000,00 €
Consejos de Juventud
y equipamiento de la entidad
OBJETIVO 6.3. ESTUDIAR LA REBAJA DE LA EDAD PARA EL SUFRAGIO ACTIVO Y PASIVO A LOS 16 AÑOS Y 17 AÑOS, EQUILIBRAR EL PESO DEMOGRÁFICO Y ELECTORAL
DE LOS JÓVENES Y PROMOVER SU LIDERAZGO.

Reconocimientos específicos del liderazgo y el Premios Nacionales de Juventud al compromiso de
6.3.1. Promocionar el liderazgo juvenil DSA 90.000,00 €
compromiso de la juventud la juventud en distintos ámbitos de la sociedad
68
OBJETIVO 6.4. ACERCAR LA UNIÓN EUROPEA A LOS JÓVENES Y DESARROLLAR PROGRAMAS INTERNACIONALES DE VOLUNTARIADO, FORMACIÓN Y EMPLEO.

Promoción del Diálogo con la Juventud. Promueve
Impulso de procesos de participación de los jóvenes la participación de los jóvenes en la vida
en el diseño de las políticas de juventud de la Unión democrática y las políticas europeas de juventud,
DSA 638.984,00 €
Europea a través de los Programas de Juventud mediante deliberaciones a nivel nacional entre
6.4.1. Hacer frente a la desafección de la
Europeos y Erasmus+ Juventud jóvenes y responsables de estas políticas
juventud con la Unión Europea y animar
(Erasmus+, acción clave 3.72)
la participación en las cuestiones
comunitarias a través de campañas y Voluntariado individual o en grupo, con una
actuaciones de difusión de los Desarrollo del Cuerpo Europeo de la Solidaridad duración de 2 a 12 meses. El programa financia los
DSA 21.863.941,00 €
programas internacionales de mediante actividades de voluntariado costes de manutención y alojamiento, viajes,
voluntariado de formación y empleo en formación lingüística y seguro
el marco de la UE
Financiación de proyectos de solidaridad de 2 a 12
Cuerpo Europeo de la Solidaridad. Organización de meses, incluyendo la formación de los voluntarios
DSA 3.147.760,00 €
proyectos de solidaridad durante su estancia, los costes de manutención y
alojamiento, viaje, formación lingüística y seguro
Fomento de los Campos de Voluntariado
6.4.2. Impulsar procesos de Impulso de los campos de voluntariado
Internacionales (SVI): programa coordinado por el
participación de los jóvenes en el diseño internacionales y apuntalar los programas de
INJUVE y gestionado por las CCAA para potenciar DSA 18.000,00 €
de las políticas de juventud de la Unión movilidad académica, voluntariado e intercambio
la acción voluntaria, el intercambio de ideas y el
Europea cultural dirigidos a la juventud iberoamericana
desarrollo global de la juventud
69
Otras políticas relevantes para la juventud en materia de transformación global, participación y voluntariado: 551.099,17 €
‣ En 2022, el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico ha destinado una cuantía de 551.099,17 € para la celebración de la
Asamblea Ciudadana para el Clima. En esta asamblea, el Gobierno se ha comprometido a reforzar los mecanismos de participación ciudadana
en el proceso de toma de decisiones en materia de clima y energía, mediante una representación equilibrada de mujeres y hombres. Esta
Asamblea pretende, entre otras cuestiones, favorecer la integración de la juventud en el proceso internacional de lucha contra el cambio
climático.
Inversión directa en juventud y transformación global, participación y voluntariado: 32.846.965,00 €
Inversión ampliada a otras políticas de transformación global, participación y voluntariado relevantes para la juventud: 551.099,17 €
Inversión total Eje 6: 33.398.064,17 €
70
Eje 7. Movilidad juvenil: Emigración y Retorno
La meta de este eje es garantizar los derechos de las personas jóvenes emigrantes, tanto en el momento
de dejar España como en el proceso de retorno. Asimismo, incidir en la recuperación del talento español
favoreciendo el retorno de las personas jóvenes emigradas
Los movimientos migratorios han diversificado la demografía de la población y de la

juventud en España. El 15,21% de las y los jóvenes de 15 a 29 años son de población
extranjera, siendo este porcentaje mayor en los y las jóvenes de 25 a 29 años (20,38%)66. La
contribución de la población extranjera al crecimiento poblacional también es significativa.
En el primer semestre de 2022 se ha registrado un crecimiento interanual de 0,60%, lo que
equivale a un incremento de 283.732 personas, según estadísticas del INE.
En cuanto a los movimientos migratorios, en el primer semestre de 2022 se registró un total

de 156.152 jóvenes de 15 a 29 años procedentes del extranjero (90.761 más que en el primer
semestre de 2021), y 54.435 jóvenes de la misma edad emigraron al extranjero (8.376 más
que en el primer semestre de 2021), de los cuales el 8,18% era de nacionalidad española 67.
Estas cifras indican que el saldo migratorio en la población joven está definido por las
personas de nacionalidad extranjera y que la juventud española no tiene actualmente un
efecto significativo en el saldo migratorio, por su escasa movilidad.
En consecuencia, nos encontramos ante un nuevo contexto migratorio. Se ha transformado

la tendencia negativa que se observaba entre 2010 y 2014, en la que se alcanzaron saldos
migratorios negativos de hasta -101.342 personas (Estadísticas de Migración, INE, 2022)
como consecuencia de la crisis del 2008 y sus impactos en la población joven (paro juvenil,
precariedad laboral, insuficiencia de ingresos, dificultades de emancipación, etc.) En la
actualidad se observa una menor emigración hacia el exterior en jóvenes españoles de 15-29
años (8,18%), lo cual se explica, en parte, por la recuperación de la crisis de 2008 (2015-
2020).
Este eje tiene la intención de garantizar la movilidad, la libre circulación y las condiciones de
vida dignas de las personas jóvenes en el exterior, promoviendo las oportunidades de
movilidad e intercambio en el territorio europeo y fuera de él, impulsando proyectos
transfronterizos, la capacitación y el aprendizaje en el exterior. Asimismo, busca fomentar
el retorno de la juventud española emigrada, visibilizando y mejorando los servicios de
información y acompañamiento para el retorno, incluyendo ofertas de empleo, redes de
networking, información sobre trámites y ayudas para el traslado o la constitución de
emprendimientos en el territorio español.
Teniendo en cuenta el interés que tiene la juventud en la movilidad, así como los motivos
que han originado los movimientos migratorios, se han impulsado programas y políticas
66 INE (2022). Cifras de población.

67 INE (2022). Estadísticas de migración.
71
dirigidas a favorecer los movimientos migratorios a toda la juventud. En este aspecto cabe
destacar los Programas de Movilidad en Educación Formal (Erasmus) y los Programas de
Juventud Europeos (Erasmus+ Juventud y el Cuerpo Europeo de Solidaridad) que tienen un
enfoque más inclusivo para jóvenes con menos oportunidades. Asimismo, para impulsar el
retorno de los y las jóvenes en el extranjero, desde el gobierno se avanzará en el desarrollo
de una Estrategia Nacional de Retorno para el desarrollo de medidas que faciliten la vuelta,
apoyando su planificación y el reasentamiento en el país.
Medidas destacadas
‣ Se potenciará la Estrategia Nacional de Retorno con medidas que faciliten la vuelta al

mundo rural de personas emigradas. Además, se ha aprobado la Ley 28/2022, de 21 de
diciembre, de fomento del ecosistema de las empresas emergentes, en la que se
plantean por primera vez beneficios fiscales para facilitar la contratación de extranjeros,
de nómadas digitales y también la vuelta de los expatriados. Todos ellos podrán
acogerse al régimen fiscal de impatriados si acreditan haber estado fuera cinco años.
‣ Para favorecer la libre circulación de la juventud española a otros países y ayudar a las
personas jóvenes a desarrollar su proyecto migratorio (EJ2030, Objetivo 7.1), se
desarrolla el programa Discover EU, dentro de Erasmus+ Juventud, que ofrece la
oportunidad de descubrir Europa a través de experiencias de aprendizaje. Estas
iniciativas tienen el objetivo de promover la cohesión, la solidaridad y la cultura europea
en la juventud, mediante la exploración de los distintos territorios de la UE
(2.438.163,00 €, INJUVE).
‣ Para impulsar y facilitar el retorno de la juventud emigrada y recuperar su talento para
nuestro país (EJ2030, Objetivo 7.2) se prestará asesoría especializada para la
participación en acciones europeas que fomenten el retorno de los jóvenes
(241.046,00 €, Ministerio de Ciencia e Innovación).
385.039 €
#DiscoverEU y otros programas de
movilidad (2.625.650 €)
2.625.650 € Programas de Horizonte2027,

European Research Council, Marie
Skłodowska-Curie y medidas para
facilitar el retorno de la juventud
emigrada (385.039 €)
72
Medidas para la movilidad juvenil: emigración y retorno
OBJETIVO 7.1. FAVORECER LA LIBRE CIRCULACIÓN DE LA JUVENTUD ESPAÑOLA A OTROS PAÍSES Y AYUDAR A LAS PERSONAS JÓVENES A DESARROLLAR SU
PROYECTO MIGRATORIO
7.1.2. Programas para viajar al extranjero

#DiscoverEU: conjunto de iniciativas con el fin de
para fomentar el aprendizaje, la Programa de Erasmus+ para descubrir Europa a
brindar la oportunidad de descubrir Europa a las DSA 2.438.163,00 €
formación y el través de experiencias de aprendizaje
personas jóvenes
desarrollo ciudadano
7.1.4. Fomento de los programas de Programas de intercambio de alumnos de la

ERASMUS +: estudios universitarios y prácticas
educación y formación formal y no enseñanza de formación escala de oficiales con DEF 187.487,00 €
profesionales
formal. Movilidad para el aprendizaje países del entorno
OBJETIVO 7.2. IMPULSAR Y FACILITAR EL RETORNO DE LA JUVENTUD EMIGRADA Y RECUPERAR PARA NUESTRO PAIS SU TALENTO
Actualización de la información contenida en la

7.2.1. Planificación de la vuelta. guía y en la web, sobre procedimientos
Servicios de apoyo e información de Actualización de la Guía del Retorno administrativos previos y posteriores al retorno, ISM Fondos propios
jóvenes emigrados certificado de emigrante retornado, prestaciones
por desempleo, asistencia sanitaria, fiscalidad, etc.
73
OBJETIVO 7.2. IMPULSAR Y FACILITAR EL RETORNO DE LA JUVENTUD EMIGRADA Y RECUPERAR PARA NUESTRO PAIS SU TALENTO
7.2.2. Ofrecer ayuda y apoyo la juventud Asesoramiento y ayuda a las y los jóvenes
Red de mentoring profesional para el retorno ISM Fondos propios
que quiera retornar españoles que deseen retornar68
Integración de las parejas e hijos de investigadores.

Información y asesoramiento CIN 3.160,00 €
Red de centros EURAXESS España
Plataforma única que recoja ofertas de trabajo para

Información y asesoramiento CIN 13.446,00 €
investigadores y docentes en España
7.2.5. Favorecer el retorno de personas
Mapa de Recursos para la carrera investigadora Información y asesoramiento CIN 22.592,00 €
investigadoras jóvenes
Red de mentoring profesional para el Retorno de los
Asesoramiento especializado CIN 104.795,00 €
investigadores españoles.
Programas de Horizonte2027 ERC (European Research

Asesoría especializada CIN 241.046,00 €
Council) y MSCA (Marie Skłodowska-Curie).
Inversión directa en movilidad juvenil, emigración y retorno: 3.010.689,00 €
Total inversión del Eje 7: 3.010.689,00 €
68 Trámites administrativos, adveración de la documentación laboral, prestaciones por desempleo, asistencia sanitaria, fiscalidad, homologación de títulos, reconocimiento de estudios, vivienda, reagrupación
familiar, escolarización, etc.
74
Eje 8. Juventud y mundo rural
La meta de este eje estratégico es convertir el medio rural en un espacio de oportunidades para la
juventud y promover la transición verde. Esto implica dignificar el ámbito rural para asentar la población
rural joven y evitar su emigración, garantizando la igualdad de oportunidades y de derechos de este
colectivo frente al ámbito urbano, y convertir el mundo rural en una opción de mejora efectiva de las
condiciones de vida para los jóvenes urbanos mediante unos servicios públicos que cubran las
necesidades y expectativas integrales de las personas jóvenes, generando al tiempo nuevas
oportunidades de empleo y emprendimiento sostenibles.
Solo el 15% de las 7.538.929 personas empadronadas en municipios rurales medianos y

pequeños son jóvenes de entre 15 y 29 años en 2020 (INE, 2020). La juventud rural apenas
representa el 3,5% del total de la población total. La principal causa de la migración de los y
las jóvenes a las grandes ciudades es la búsqueda de empleos que no existen en el mundo
rural, diversos, de alto valor añadido y mejor remunerados. Según la Encuesta de
Condiciones de Vida 2020, la renta mediana de la población en las ciudades (percentil 50) es
nada menos que 2.400 € superior que en el campo y un tercio de la población rural vive en
riesgo de pobreza, según la tasa AROPE. A ello se suma el déficit de servicios y la mayor tasa
de abandono escolar (19,6% frente a 15,3% en las grandes urbes, con datos de 2021).
El éxodo rural continúa siendo mayoritariamente femenino, lo que provoca la

masculinización de las edades laboralmente activas (en estas zonas hay 111,7 hombres por
cada 100 mujeres en edades comprendidas entre 30 y 49 años). Además, la escasez de
mujeres jóvenes dificulta la sostenibilidad demográfica y social del medio rural español,
limita la conformación de nuevos hogares, reduce el número de nacimientos, minimiza el
crecimiento vegetativo y contribuye a pirámides de población cada vez más regresivas
desde el punto de vista demográfico y a importantes déficits desde el punto de vista social.
Por tanto, dentro de los factores que condicionan la disminución del asentamiento juvenil
en las zonas rurales destacan: la insuficiente oferta educativa y laboral que pueda
responder a las necesidades de la juventud en cuanto a sus expectativas de futuro; los
problemas derivados de la falta de desarrollo tecnológico que permita un mayor acceso a la
información, la deficiente infraestructura de transporte y de servicios que respondan a las
necesidades en zonas rurales y una mayor dificultad para el mantenimiento de relaciones
interpersonales.
En este eje se plantean objetivos y medidas dirigidas a garantizar la igualdad en cuanto a

oportunidades y derechos de las y los jóvenes pertenecientes al mundo rural, proyectando
el mundo rural como una opción efectiva en la que la juventud vea cubiertas sus
necesidades y expectativas, desarrollando oportunidades de empleo y emprendimiento que
sean sostenibles.
75
Medidas destacadas
‣ El Plan de Recuperación (PRTR) incorpora medidas de gran calado para cubrir las
necesidades de las y los jóvenes del mundo rural y posibilitar la vuelta al mundo rural
de personas jóvenes emigrantes, como el fomento de los planes locales de
asentamiento de la población y la atracción de talento joven al medio rural.
‣ El programa Campus Rural, una iniciativa para que universitarios de cualquier titulación
oficial puedan realizar prácticas formativas en entornos rurales (8.160.000,00 €, 2022-
2024, Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico).
‣ También se va a prestar ayuda a las y los jóvenes agricultores que comiencen su
actividad agrícola a partir de un pago complementario (288.702.557,91 €, Ministerio de
Agricultura, Pesca y Alimentación).
631.591 €
9.235.088 € 8.493.172 €
Medidas apoyo al desarrollo
integral de la juventud rural
(Campus Rural, etc.)
8.493.172,39€
Ayudas para jovenes
agricultores que comienzan
su actividad (PAC)
317.091.249,61 €
Programas formativos para
jóvenes agricultores
317.091.250 € (Programa Cultiva, etc.)
9.235.088,46 €
Desafío mujer rural y
programas dirigidos a las
mujeres del ámbito rural
631.591,42€
76
Medidas para la juventud y mundo rural
OBJETIVO 8.1. GARANTIZAR LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LAS PERSONAS JÓVENES INDEPENDIENTEMENTE DE SI RESIDEN EN LOS MEDIOS RURAL O
URBANO
8.1.2. Garantizar la igualdad de acceso a

la educación, la formación de alta Realización de prácticas formativas en entornos
calidad y el aprendizaje permanente Puesta en marcha del programa Campus Rural rurales por universitarios de cualquier titulación TED 8.160.000,00 €
para las personas jóvenes del medio oficial.
rural
Creación de 2 grupos de mensajería instantánea

(Whatsapp) para generar redes entre jóvenes
Desarrollo de eventos y jornadas de la Red Rural agricultores, y participación de asociaciones de
APA 61.104,94 €
Nacional dirigidas a los y las jóvenes rurales jóvenes en dinámicas de intercambio de
experiencias. Organizado por la Red Rural
8.1.4. Favorecer el intercambio de Nacional, en el marco de la Feria Presura 2022
conocimientos entre jóvenes del medio Desarrollo a través de la iniciativa del APA y el
rural para apoyar el emprendimiento, Baske Culinary Center "Talento joven de la
difundir iniciativas de apoyo y generar gastronomía" de eventos, jornadas y materiales
red entre las y los jóvenes rurales audiovisuales para el intercambio de experiencias
Eventos, jornadas y materiales para promover el
y conocimientos con la idea de promover el APA 211.050,00 €
talento joven en la gastronomía
talento joven en la gastronomía. Se ha creado una
plataforma web para promover la gastronomía
entre la juventud, además del desarrollo de
acciones de difusión y promoción en digital
77
OBJETIVO 8.2. FAVORECER UN ENTORNO TECNOLÓGICO, EMPRESARIAL Y LABORAL PROPICIO PARA EL DESARROLLO PROFESIONAL DE LAS PERSONAS JÓVENES EN
TODO EL TERRITORIO
Pago complementario para jóvenes del primer pilar de Pago complementario para las y los jóvenes
APA 288.702.557,91 €
la PAC agricultores que comiencen su actividad agrícola
Concesión de derechos de pago básico de la

Reserva Nacional 2022 para las y los jóvenes
Reserva Nacional de Derechos para jóvenes del primer
8.2.2. Impulsar las acciones relativas a agricultores que comiencen su actividad agrícola y APA 28.388.691,70 €
pilar de la PAC
formación, empleo y emprendimiento cumplan los requisitos, lo que les habilita para
percibir anualmente el Régimen de Pago Básico
Programa Cultiva: programa de estancias

Ayudas para programas de formación dirigidos a
formativas de jóvenes agricultores en APA 3.200.000,00 €
jóvenes profesionales agrarios
explotaciones modelo
Análisis sobre la situación del relevo generacional en Elaboración de un estudio de diagnóstico nacional
PA 95.688,46 €
el sector agrario de la juventud agraria
8.2.4. Promover el acceso a puestos de
Elaboración de una guía nacional de incorporación
trabajo sostenibles y de alta calidad Difusión de información para facilitar los procesos de
al sector agrario para jóvenes y nuevos APA 61.017,45 €
para las personas jóvenes asentadas en instalación de jóvenes y nuevos profesionales agrarios
agricultores y ganaderos
zonas rurales
Programas de formación de profesionales jóvenes de Programas plurirregionales de formación dirigidos
APA 5.939.400,00 €
la agricultura y actividades afines al mundo rural a las y los profesionales del medio rural
78
OBJETIVO 8.3. PROPICIAR UN ENTORNO FAVORABLE PARA LAS MUJERES RURALES.

Promoción del autoempleo y el emprendimiento de
Programa Desafío Mujer Rural IGD 605.042,26 €
las mujeres que viven en el medio rural
8.3.1. Programas para la igualdad y el Seguimiento de la participación de mujeres y
progreso social y profesional de la Seguimiento del emprendimiento de las mujeres y jóvenes en la financiación del FEMP 20214-2020 y
mujer rural jóvenes para lograr el empoderamiento y la igualdad del FEMPA 2021-2027, a partir de los indicadores de APA 26.549,16 €
de oportunidades en el ámbito pesquero género y edad de los expedientes de los proyectos
de APLIFEMP/APLIFEMPA
Inversión directa en juventud y mundo rural: 335.451.101,88 €
Inversión total del Eje: 335.451.101,88 €
79
Eje 9. Gestión del conocimiento sobre la realidad juvenil y los servicios a la
juventud
La meta de este eje es profundizar en nuestro conocimiento sobre la juventud. Conocer y dar a conocer
la realidad juvenil: sus necesidades y situación actual, los contextos, expectativas y valores de la
población joven en España, los desafíos actuales y de futuro a los que se enfrentan, y las políticas y los
servicios que se orientan a ella, mediante la alianza de equipos y organismos de investigación, y
potenciando la investigación multidisciplinar sobre juventud, así como la transversalidad del enfoque de
juventud en las investigaciones sectoriales.
Cada vez se otorga mayor importancia al diagnóstico de la realidad juvenil para el diseño de
políticas y programas de juventud y la evaluación de los mismos. Para ello son necesarios
unos análisis sólidos y rigurosos de la realidad juvenil, de carácter sectorial, como grupo
etario y atendiendo a todos los grupos que la conforman, y realizados desde las disciplinas y
con las metodologías más apropiadas en cada caso (economía, sociología, antropología,
psicología, etc.) Metodológicamente es necesario apostar por investigaciones basadas en la
evidencia, independientes y significativas. Es también fundamental la evaluación de los
programas que se dirigen al colectivo juvenil, y su análisis, como punto de partida para la
implantación de políticas que se adecuen a las necesidades y garanticen sus derechos.
Las principales estructuras y actores nacionales que desempeñan un papel en la generación,

recopilación, transferencia y difusión de conocimientos en el ámbito de la juventud son muy
diversos: organismos públicos y semipúblicos, departamentos en universidades, compañías
privadas, oficinas de estadística, organizaciones no gubernamentales, redes nacionales de
conocimiento (investigación) que apoyan la política de juventud e investigadores o
expertos en jóvenes. No existe un sistema estadístico estatal de datos centralizado,
integrado y actualizado periódicamente sobre los jóvenes. Desde el tercer sector sí se están
creando paneles de datos interactivos, que se ofrecen en distintos formatos para su
reutilización y la generación de nuevo conocimiento. Este eje pretende establecer un
diálogo fluido entre la investigación, la política y la práctica, generando mecanismos de
cooperación que permitan la investigación continua, el seguimiento de los principales
indicadores, el monitoreo de programas y proyectos con impacto en la juventud, así como
la evaluación de las políticas juveniles.
Medidas destacadas
‣ Dentro de la cooperación internacional en programas de conocimiento sobre juventud

(EJ2030, Objetivo 9.9) se llevan a cabo proyectos como la base de datos de la UE Youth
Wiki (119.820,00 €, 2022-2024, Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030).
80
Medidas para la gestión del conocimiento sobre la realidad juvenil y los servicios a la juventud
OBJETIVO 9.4. DIFUSIÓN Y DIVULGACIÓN DEL CONOCIMIENTO SOBRE JUVENTUD
9.4.1. Publicar estudios e informes Publicaciones anuales del Instituto de la Juventud

periódicos que contribuyan a una mejor Publicaciones del Instituto de la Juventud (Colección Estudios INJUVE,
DSA 310.000,00 €
aplicación de los derechos de la Revista de estudios de juventud,
juventud, así como al conocimiento de Ediciones INJUVE, etc.)
su situación, expectativas y Estudio "Mujeres jóvenes y acoso en redes
necesidades Generación de evidencias sobre el acoso cibernético IGD 17.906,76 €
sociales"
OBJETIVO 9.9. COOPERACION INTERNACIONAL EN PROGRAMAS DE CONOCIMIENTO SOBRE JUVENTUD

9.9.1. Colaboración en proyectos Participación en la base de datos de la UE Youth
Proyectos internacionales de investigación con
internacionales sobre contenidos Wiki, la enciclopedia en línea de las políticas de DSA 119.820,00 €
contenidos acerca de la juventud
acerca de la juventud juventud de Europa
81
Otras políticas relevantes para la juventud en materia de gestión del conocimiento sobre la realidad juvenil y los servicios a la juventud: 302.000,00 €
‣ El Ministerio de Igualdad ha destinado 302.000,00 € en el ejercicio plurianual 2022-2024 a la constitución de convenios con diversas
universidades para desarrollar cátedras en género o igualdad. Con esta medida se quiere implicar al sector universitario en las políticas de
igualdad y la diversidad de género.
Inversión directa en gestión del conocimiento sobre la realidad juvenil: 447.726,76 €
Inversión ampliada a otras políticas de gestión del conocimiento sobre la realidad juvenil relevantes para la juventud: 302.000 €
Inversión total del Eje 9: 749.726,76 €
82
Eje 10. Gobernanza joven y cooperación institucional
La meta de este eje es incorporar a los y las jóvenes y a la juventud asociada como actores con derecho
propio en la cogobernanza de las políticas de juventud. Se trata de impulsar la agenda joven (el empleo,
la educación, la igualdad entre hombres y mujeres, la seguridad, la salud, la vivienda y el cambio
climático) desde las Administraciones Públicas y los organismos nacionales e internacionales, en
colaboración directa con la juventud y las entidades juveniles, de forma sistemática y en pie de igualdad
con los actores sociales e institucionales
Introducción
Tal y como mandata la Estrategia Europea de Juventud 2019-2027, debemos convertir a la

juventud en un actor estratégico de la “gobernanza multinivel”. Todas las estructuras,
niveles y procesos de toma de decisiones, sectoriales e intersectoriales, con incidencia en
las políticas de juventud, deben contar con participación de jóvenes u organizaciones
juveniles como actores clave, de modo que las decisiones se tomen con el compromiso
entre todos los actores, tanto horizontal como verticalmente.
Medidas destacadas
‣ Para facilitar y hacer efectivo el derecho de la juventud a la participación en el

seguimiento y desarrollo de políticas relacionadas con la agenda joven de la AGE
(EJ2030, Objetivo 10.2) se van a impulsar consultas presenciales y en línea a los y las
adolescentes y jóvenes y a las asociaciones de juventud.
‣ Para promover la cooperación internacional e institucional en materia de juventud
(EJ2030, Objetivo 10.5) se impulsará la red de puntos de información juvenil
especializados en las oportunidades de movilidad europea Eurodesk (570.600 €,
INJUVE) y se fomentará la participación de los jóvenes en las labores de investigación y
difusión de los proyectos del Consejo de Europa dirigidos a la juventud.
‣ Para el seguimiento de las políticas de juventud (EJ2030, Objetivo 10.6), el nuevo
Programa de Jóvenes Delegados de Naciones Unidas en España verificará, a nivel
internacional, el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS,
60.000,00 €, Ministerio de Asuntos Sociales y Agenda 2030).
83
Medidas para la gobernanza joven y cooperación institucional
OBJETIVO 10.1. GARANTIZAR, EN MATERIA DE JUVENTUD, LAS SINERGIAS, LA COHERENCIA Y LAS PRÁCTICAS EFICACES EN LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL
ESTADO (AGE)

10.1.1. Impulsar la Comisión Incorporar al Consejo de la Juventud en el Consejo
Implicar a los y las jóvenes en el ciclo de políticas de
Interministerial para la Juventud y las Superior de Tráfico, Seguridad Vial y Movilidad INT Presupuesto Propio
seguridad vial
comisiones sectoriales bilaterales Sostenible
Convocatoria del Consejo Rector del INJUVE para

10.1.3. Convocar el Consejo Rector del Implicación de los y las jóvenes en el ciclo de políticas
articular la participación de los jóvenes, así como DSA Presupuesto Propio
INJUVE de juventud
para la aprobación del plan anual de actuación.
Total Objetivo 0,00 €
OBJETIVO 10.2. FACILITAR Y HACER EFECTIVO EL DERECHO DE LA JUVENTUD A LA PARTICIPACIÓN EN EL SEGUIMIENTO Y DESARROLLO DE POLÍTICAS RELACIONADAS
CON LA AGENDA JOVEN DE LA AGE.

10.2.3. Impulsar las consultas
Consultas presenciales y online con jóvenes y
presenciales y en línea a la juventud y a
Fomento de la participación de la juventud asociaciones juveniles para identificar intereses, DSA Presupuesto Propio
las asociaciones de juventud para
necesidades y preocupaciones de la juventud
recabar sus intereses y preocupaciones
Total Objetivo 0,00 €
84
OBJETIVO 10.4 COORDINAR, DESDE EL INJUVE, LA PERSPECTIVA DE LA JUVENTUD EN LAS ESTRATEGIAS, PLANES Y NORMATIVAS DE LA AGE

10.4.1. Colaboración o seguimiento en
Colaboración en el Plan Estratégico de Prevención y Campaña de prevención del VIH e ITS en población
clave de juventud de las políticas y SND 191.957,90 €
Control de VIH e ITS 2021-2030 joven
normativas sectoriales en ámbito AGE
OBJETIVO 10.5. PROMOVER LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL INSTITUCIONAL EN MATERIA DE JUVENTUD
Mantenimiento de una red de puntos de

10.5.2. Eurodesk Eurodesk información juvenil especializados en DSA 570.600,00 €
oportunidades de movilidad europea
Participación en las labores de investigación y

Desarrollo de estudios e investigaciones sobre
10.5.3. Consejo de Europa. Juventud difusión en los proyectos del Consejo de Europa DSA Presupuesto Propio
juventud en el seno del Consejo de Europa
dirigidos a la juventud
Apoyo al mantenimiento de la OIJ como

10.5.4. Organismo Internacional de
Cooperación en el marco de la OIJ organización dedicada a la cooperación con DSA 836.850,00 €
Juventud para Iberoamérica (OIJ)
Iberoamérica en materia de juventud
Proporcionar a las y los jóvenes de 14 a 29 años

10.5.5. European Youth Card
Desarrollo del Carné Joven Europeo acceso a descuentos en diferentes bienes y DSA 225.000,00 €
Association
servicios
85
OBJETIVO 10.6. COOPERACIÓN INTERNACIONAL DE LA JUVENTUD ESPAÑOLA EN EL SEGUIMIENTO Y EL DESARROLLO DE POLÍTICAS DE JUVENTUD

Destinado a jóvenes españoles con el fin de ser
10.6.1. Programa Jóvenes Delegados Programa de Jóvenes Delegados de Naciones Unidas
integrados en las delegaciones oficiales de España DSA 60.000,00 €
Naciones Unidas en España en España
ante las Naciones Unidas (ODS)
Inversión directa en gobernanza joven: 1.884.407,90€
Inversión total del Eje: 1.884.407,90€
86
FINANCIACIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y EVALUACIÓN DEL PLAN
Este Primer Plan de Acción 2022-2024 de la Estrategia de Juventud 2030 incorpora 200
medidas con impacto directo e indirecto en la juventud española. Estas medidas se incorporan
a propuesta de los departamentos ministeriales responsables de su gestión. Se han incluido
exclusivamente aquellas medidas dotadas presupuestariamente y vinculadas a sus
correspondientes capítulos presupuestarios. El PJ2024 tiene una vigencia de tres años, al
término de los cuales se realizará un informe relativo al cumplimiento de los compromisos de
inversión de los distintos ministerios que refleja el presente documento.
La financiación de los gastos estimados de este plan de acción se basa en los recursos
económicos dotados en los Presupuestos Generales del Estado (PGE), para la Administración
General del Estado y sus organismos dependientes.
Además, los fondos procedentes de la Unión Europea son una oportunidad clave de
financiación, que permite respaldar en los PGE las medidas de este plan de acción e incluso
ampliar, con respecto a las estimaciones realizadas, la disponibilidad de recursos económicos
destinados a actuaciones enmarcadas en el PJ2024. En el Marco Financiero Plurianual 2021-
2027 existe la posibilidad de solicitar recursos del Fondo Social Europeo Plus (FSE+), el Fondo
Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) e Invest EU, entre otros. Además, algunas de las
medidas contempladas en el PJ2024 se benefician de la financiación del Mecanismo de
Recuperación y Resiliencia. En este último supuesto, el origen de la financiación queda
debidamente reflejado en la tabla “Actuaciones de juventud financiadas con cargo al PRTR”,
dentro de este mismo epígrafe del plan de acción, siempre de acuerdo con la información
proporcionada por los distintos departamentos ministeriales.
En cumplimiento con lo dispuesto en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia

(PRTR), en el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de
febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, y su
normativa de desarrollo, en particular la Comunicación de la Comisión Guía técnica (2021/C
58/01) sobre la aplicación del principio de «no causar un perjuicio significativo», con lo
requerido en la Decisión de Ejecución del Consejo relativa a la aprobación de la evaluación del
Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de España (CID), así como en la Decisión
sobre los Acuerdos Operativos (OA), todas las actuaciones que se lleven a cabo en el marco del
PRTR en cumplimiento del presente Plan deben respetar el principio de no causar un perjuicio
significativo al medioambiente (principio DNSH por sus siglas en inglés, “Do No Significant
Harm”) y el etiquetado climático/medioambiental que, en su caso, tengan asociado69. Ello
incluye el cumplimiento de las condiciones específicas asignadas en las Componentes, así
69 Asimismo, todos los condicionantes de cumplimiento del principio DNSH y del etiquetado climático deben incluirse en todos los
instrumentos jurídicos a través de los cuales se formalizarán los compromisos financieros resultantes del Plan de Acción, como por
ejemplo en las instrucciones sobre obligaciones a cumplir por las entidades beneficiarias o Administraciones y sobre inversiones y
gastos financiables de las bases reguladoras, convocatorias y licitaciones que desarrollen el Plan de Acción.
87
como en las medidas vinculadas al presente plan de acción, tanto en lo referido al principio
DNSH, como al etiquetado climático y digital, y especialmente las recogidas en la CID y el OA.
El PJ2024 prevé una inversión total de 33.330.488.327,17 €, de los cuales 15.006.050.495,52 €

se han identificado como gasto directo en juventud. El resto, 18.324.437.831,65 €, se
corresponden con gastos generales no específicamente dirigidos a la juventud pero que
tienen una especial incidencia en los problemas de esta, por lo que se cuantifican y se reseñan
de forma separada.
El PJ2024 tiene carácter transversal, y la gestión de los fondos dirigidos a ella compete a una
pluralidad de ministerios, que son identificados a lo largo del texto. Serán los diferentes
ministerios de la Administración General del Estado, así como sus organismos dependientes
quienes adoptarán las medidas necesarias para la ejecución del PJ2024 dentro de los créditos
que tienen asignados en los Presupuestos Generales del Estado (PGE), en los tres ejercicios
que comprende el presente plan de acción.
El PJ2024 tiene una vigencia de tres años, al término de los cuales se realizará un informe de
evaluación relativo al cumplimiento de los compromisos de inversión de los distintos
ministerios que refleja el presente documento. La evaluación del plan seguirá las directrices
marcadas para ello en la EJ2030.
La financiación de las actuaciones incluidas en este plan no vinculadas a los fondos europeos
quedará condicionada a las disponibilidades presupuestarias existentes en el ejercicio en
curso, y en su caso, siguientes, de acuerdo con la senda de consolidación fiscal fijada por el
Gobierno. En el caso de aquellas actuaciones para las que las comunidades autónomas y/o
corporaciones locales tengan competencia, tendrá carácter potestativo.
88
ACTUACIONES DE JUVENTUD FINANCIADAS CON CARGO AL PRTR70
Est. Presup.
Líneas de Actuación Medida Actuación PRTR Min.
2022-2024
1.1.1 Promover una educación en igualdad de género,
Incorporación de la educación en valores y
afectivo-sexual, con reconocimiento de los derechos Implantación, en los cursos 22-23 y 23-24, del currículo PRTR
competencias de igualdad en el currículo EFP 1.716.000,00 €
LGTBIQ+, a través de la implantación transversal del derivado de la LOMLOE C21.R2
escolar
principio de coeducación
1.1.3 Desarrollar las competencias digitales y
favorecer el acceso de todo el alumnado a los Puesta en práctica del Plan de Digitalización y Programa para la mejora de la competencia digital PRTR
EFP 286.423.800,00 €
recursos digitales necesarios para el ejercicio del Competencias del Sistema Educativo educativa C19.I2
derecho a la educación en igualdad de condiciones.
Desarrollo del Programa para la Orientación,
Programa PROA+: Programa de Orientación, Avance y
Avance y Enriquecimiento Educativo
Enriquecimiento Educativo en centros de especial
(Programa PROA+), con el que se pretende PRTR
complejidad educativa. Acuerdo de Conferencia Sectorial EFP 89.189.000,00 €
reforzar los centros educativos de especial C21.I2
de Educación y transferencia de créditos a las CCAA y
complejidad educativa para conseguir el éxito
gestión en Ceuta y Melilla
1.1.6 Prevenir el fracaso escolar y el abandono educativo de todo el alumnado
temprano de la educación y la formación (EFP) Desarrollo el Programa de Unidades de
Unidades de Acompañamiento y Orientación Personal y
Acompañamiento y Orientación Personal y
Familiar del alumnado educativamente vulnerable.
Familiar del alumnado educativamente PRTR
Acuerdo de Conferencia Sectorial de Educación y EFP 94.710.000,00 €
vulnerable, en los servicios educativos o C21.I3
transferencia de créditos a las CCAA y gestión en Ceuta y
psicopedagógicos situados en zonas y distritos
Melilla
escolares con mayores necesidades
1.2.3. Impulsar la formación en competencias
Continuación de la implementación del Plan Implementación del Plan Uni Digital de modernización del
digitales. Puesta en marcha del Plan de PRTR
Uni Digital de modernización del Sistema Sistema universitario español previsto para los años 2021- UNI 254.070.000,00 €
modernización y digitalización del sistema C21.I5
universitario español 2022-2023
universitario
70 En este apartado se consignan todas las actuaciones incluidas en el PJ2024 financiadas, en todo o en parte, con cargo al Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de los fondos europeos
NextGenerationEU, en función de la información suministrada por los Departamentos ministeriales colaboradores. Todas las actuaciones incluidas en este Plan y sostenidas con los fondos del PRTR quedan sujetas a
lo dispuesto en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR), en el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo
de Recuperación y Resiliencia, y su normativa de desarrollo, en particular la Comunicación de la Comisión Guía técnica (2021/C 58/01).
89
Est. Presup.
2022-2024
Mejora de las infraestructuras digitales, el equipamiento,
Mejorar las infraestructuras digitales, el
las tecnologías, la docencia y la evaluación digitales PRTR
equipamiento, las tecnologías, la docencia y la UNI 22.030.000,00 €
universitarios, así como acciones para la reducción de C21.I5
evaluación digitales universitarios
brecha digital del personal académico y del estudiantado
1.4.1. Impulsar el reconocimiento y acreditación
oficial de las competencias básicas y profesionales
Organización del procedimiento de evaluación
adquiridas por la experiencia laboral, el voluntariado Oferta de plazas para la evaluación y acreditación de
y de competencias profesionales adquiridas PRTR
o vías no formales de formación, permitiendo el competencias profesionales adquiridas por experiencia EFP 144.111,72 €
por experiencia laboral, el voluntariado o vías C20.I1.P01
desarrollo personal y profesional de la persona y la laboral u otras vías de formación
no formales de formación
mejora continua de su cualificación profesional a lo
largo de la vida
1.4.2. Flexibilizar el sistema de Formación Profesional
a través de la oferta de itinerarios modulares,
conducentes a diversos niveles de acreditaciones, Oferta modular mediante estrategias no Creación y mantenimiento de Aulas Mentor de formación
PRTR
certificados y titulaciones, satisfaciendo las regladas dependientes del MEFP y los abierta y flexible para el aprendizaje permanente y EFP 1.125.000,00 €
C20.I1.P03
necesidades de las personas a medida que se municipios formación a lo largo de la vida
producen y atendiendo a sus circunstancias
personales, sociales y laborales
Elaboración de programas de FP de
1.4.3. Incorporar la digitalización y sostenibilidad a la capacitación digital modular y flexible Oferta de cursos sobre competencias digitales y sobre PRTR
EFP 13.321.860,00 €
Formación Profesional orientado a la recualificación y refuerzo de sostenibilidad C20.I1.P02
competencias (reskilling y upskilling)
Apoyo de iniciativas de innovación en los
Convocatoria de proyectos de innovación dirigidos a PRTR
centros de formación profesional en EFP 36.900.000,00 €
centros de Formación Profesional C20.I3.P01
1.4.4. Fomentar la innovación y la investigación colaboración con las empresas
aplicada como ejes de la Formación Profesional Creación de espacios de tecnología aplicada en centros con
Promoción de proyectos para la conversión de PRTR
oferta de enseñanzas de Formación Profesional y apoyo a EFP 28.782.000,00 €
aulas de FP en espacios de tecnología aplicada C20.I2.P02
las ya creadas
1.4.5. Fomentar la formación profesional en Orientación profesional para el Creación de aulas de emprendimiento en centros con PRTR
EFP 17.220.000,00 €
emprendimiento que apoye el crecimiento emprendimiento o el cooperativismo oferta de enseñanzas de Formación Profesional y apoyo a C20.I2.P03
90
Est. Presup.
2022-2024
económico y social y la empleabilidad de calidad incorporada a los títulos de FP las ya creadas en años anteriores
Ampliación de la oferta de plazas para la FP del Creación de nuevas plazas de enseñanzas de Formación PRTR
EFP 232.878,36 €
sistema educativo Profesional del sistema educativo C20.I3.P02
1.4.7. Trabajar para redimensionar la oferta de
Ampliación de la oferta de Formación Iniciativas de formación profesional para el empleo
formación profesional PRTR
Profesional para población activa: dirigidas prioritariamente a los trabajadores desempleados EFP 55.633.860,00 €
C20.I1.P04
desempleados y empleados (PRTR C20)
Transformación de los ciclos formativos de
1.4.10. Internacionalizar la Formación Profesional Creación y mantenimiento de oferta de ciclos formativos PRTR
grado medio y grado superior en ciclos de EFP 246.000,00 €
favoreciendo la movilidad trasnacional de grado medio y superior en modalidad bilingüe C20.I3.P03
oferta bilingüe
Contratos PFIS-contratos predoctorales de PRTR
1.6.2. Promover la contratación predoctoral de formación en investigación en Salud C17.I6
personas investigadoras para realizar su tesis Contratos I-PFIS- doctorados IIS-Empresa en PRTR
doctoral, así como su movilidad internacional e ciencias y tecnologías de la Salud C17.I6
institucional Ayudas "Río Hortega" para la contratación de PRTR
jóvenes profesionales con formación sanitaria C17.I6
1.6.3. Impulsar la contratación posdoctoral de
PRTR
personas investigadoras tras la obtención del título Contratos "Sara Borrell" Convocatoria de ayudas CIN 17.100.000,00 €
C17.I6
de doctor para perfeccionar su formación
1.6.3. Impulsar la contratación posdoctoral de

PRTR
personas investigadoras tras la obtención del título Contratos "Juan de la Cierva-Formación” Convocatoria de ayudas CIN 101.100.000,00 €
C17.I4
de doctor para perfeccionar su formación
Programa de formación en alternancia con el Empleo

Joven-Tándem, seguirá el modelo de las escuelas taller,
Programa de formación en alternancia con el PRTR
aplicado a proyectos de interés público y social que lleven TES 120.000.000,00€
empleo EMPLEO JOVEN-TánDEM C23.I1
2.1.1. Impulsar actuaciones en el mercado laboral a cabo órganos y organismos de la AGE para formación de
para favorecer el acceso al empleo joven jóvenes de 16-29
Primera experiencia profesional en las Programa de subvenciones para la contratación de PRTR
TES 112.750.000,00 €
administraciones públicas personas jóvenes en prácticas C23.I1
Programa investigo: plan de empleo para Programa de subvenciones para la contratación de PRTR TES 71.129.032,00 €
91
Est. Presup.
2022-2024
personas jóvenes investigadoras y tecnólogas personas jóvenes técnicas e investigadoras en proyectos C23.I1
de innovación y de departamentos de I+D+i relacionados
con la sanidad, la transición ecológica y la economía verde
(energías renovables, eficiencia energética, tratamiento de
aguas y residuos e industria agroalimentaria), y la
digitalización de servicios
PRTR C13.
Internacionalización Proyecto ICEX VIVES ICT 60.000.000 €
I5
Fomento del crecimiento inclusivo mediante la
PRTR
vinculación de las políticas de inclusión social al Programas llevados a cabo por entidades sociales ISM 7.956.354 €
C23.I7
2.1.2. Reforzar las actuaciones dirigidas a sectores IMV
especialmente afectados por la precariedad Fomento del crecimiento inclusivo mediante la
PRTR
vinculación de las políticas de inclusión social al Programas llevados a cabo por Administraciones Públicas ISM 4.965.899 €
C23.I7
IMV
2.3.5. Fomentar la innovación y el emprendimiento Plan Integral de Impulso a la Economía Social: Constitución de sociedades cooperativas en zonas en PRTR 23,
TES 70.000,92 €
entre la población joven Creación de Cooperativas situación de riesgo de despoblamiento I6
Creación de plazas del Primer Ciclo de Educación Infantil de

3.7.1. Disponer de los instrumentos que favorezcan la Creación de plazas del Primer Ciclo de PRTR
titularidad pública, prioritariamente para alumnos de 1 y 2 EFP 470.030.000,00 €
conciliación de la vida laboral y familiar Educación Infantil de titularidad pública C21.I1
años
Servicio 016: asesoramiento a víctimas de violencia de

género, consultas sobre violencia sexual y explotación
Ampliación del servicio de atención telefónica
5.2.1. Erradicar todas las violencias machistas e sexual, y a mujeres en situación de prostitución. Diseño y
y telemática para las víctimas de todas las PRTR
impulsar una atención integral y de calidad a las aprobación de la Estrategia Estatal para combatir las IGD 92.376,00 €
formas de violencia contra las mujeres C22.I4
mujeres jóvenes víctimas de las mismas Violencias Machistas y entrega POA 2022 y 2023. Desarrollo
de una red de centros de crisis para víctimas de violencias
sexuales en todo el Estado
92
Otras políticas relevantes para la juventud financiadas con cargo al PRTR
‣ PRTR C20.I2.P04. El Ministerio de Educación Profesional destinó la cuantía de 184.500,00 € para la creación de una red de centros de FP de
excelencia en emprendimiento a lo largo del ejercicio plurianual 2022-24. Con esta medida se quiere difundir los proyectos de emprendimiento en
los centros de FP y potenciar la educación en los jóvenes.
‣ PRTR C20.R1.P02. El Ministerio de Educación y Formación Profesional ha destinado un total de 600.000,00 € para la creación y actualización de los
catálogos de ofertas de enseñanzas de Formación Profesional y de Cualificaciones Profesionales a lo largo del ejercicio plurianual 2022-2024. Esta
medida implica la diversificación y adaptación de la oferta de enseñanzas de formación profesional, ofreciendo a la juventud nuevas oportunidades
para formarse en sectores estratégicos con alta demanda laboral (por ejemplo, en materia de habilidades digitales, economía verde y medio
ambiente, energías limpias, etc.).
‣ PRTR C2.I2. El Gobierno destinará una cuantía de 500.000.000,00 € en 2022 y otros 500.000.000,00 € en 2023 en el desarrollo del Programa de
ayuda a la construcción de viviendas en alquiler social en edificios energéticamente eficientes contemplado en el Plan de Recuperación,
Transformación y Resiliencia de los fondos europeos NextGenerationEU, contribuyendo con el derecho a una vivienda asequible y de calidad al
conjunto de la población con mayores dificultades para el acceso y el mantenimiento de una vivienda, dentro de la cual se encuentra la población
joven.
‣ PRTR C2.I4. A través de la aprobación del Programa PREE 5000 (Real Decreto 691/2021), el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto
Demográfico ofrecerá subvenciones para la rehabilitación energética de edificios en áreas y provincias afectadas por la despoblación. Para ello, en
2022 se ha destinado una cuantía de 50.000.000,00 €, facilitando a la población general (incluyendo a la juventud) medios para la adecuación de las
viviendas, la reducción de los gastos asociados al consumo de energía y las emisiones de CO2.
‣ PRTR C19.I3. Proyecto DIGCOM 360: Capacitación en competencias digitales para el personal Militar de Tropa y Marinería. Ministerio de Defensa,
22.000.000,00 €.
93
TABLA DE INDICADORES
Se incluyen indicadores de referencia a modo de cuadro de mando, que permitirán medir la incidencia global del Plan de Acción de Juventud 2022-2024.
EJE INDICADORES DE REFERENCIA

Número de alumnado matriculado en Formación Profesional
Eje 1. Educación y formación
Número de beneficiarios de las convocatorias de becas de carácter general y de ayudas al estudio y subsidios para el
inclusivas, equitativas y de
alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo (Ministerio de Educación y Formación Profesional)
calidad, y aprendizaje
Tasa bruta de graduación en ESO (mujeres y hombres)
durante toda la vida
Tasa de abandono temprano de la educación y la formación (hombres y mujeres jóvenes de entre 18 y 24 años)
Tasa de desempleo juvenil (16-29 años)
Tasa de paro juvenil de larga duración (16-29 años)
Eje 2. Autonomía, empleo Tasa NEET juvenil (16-29 años)
digno y emprendimiento Tasa de contratación por término indefinido (16-29 años)
joven Tasa de temporalidad (16-29 años)
Porcentaje de jóvenes en RETA (trabajadores autónomos) sobre el total de afiliados
Salario medio juvenil (16-29 años)
Tasa de sobrecosto de la vivienda (16-29 años)
Ratio coste alquiler medio / salario joven medio (16-29 años)
Hogares en propiedad de la vivienda (16-29 años)
Eje 3. Emancipación, vivienda,
Hogares en régimen de alquiler (16-29 años)
natalidad y proyecto vital
Tasa de emancipación
Tasa de fertilidad
Alumnado matriculado en centros públicos en el primer ciclo de Educación Infantil (0 a 3)
Enfermedades y problemas de salud mental (hombres y mujeres)
Eje 4. Salud integral y calidad
Frecuencia de consumo de tabaco, alcohol y drogas ilegales
de vida
Incidencia de consumo de pornografía en población de 15 a 29 años
94
Índice de masa corporal (población de 18 a 34 años)
Número de casos diagnosticados de ETS (Enfermedades de Transmisión Sexual)
Dedicación en horas diarias a videojuegos
Denuncias en policías o juzgados de casos de violencia sexual fuera de la pareja
Hechos conocidos de delitos de odio por motivos de orientación sexual e identidad de género
Eje 5. Colectivos jóvenes y Índice AROPE (16-29 años)
adolescentes en grave riesgo Índice AROPE población gitana
de exclusión social o sujetos a Jóvenes con discapacidad en situación de dependencia reconocida
doble discriminación. Jóvenes perceptores de prestaciones derivadas de incapacidad
Economía de los cuidados y Número de denuncias por violencia de género
políticas de inclusión Número de solicitantes de asilo y beneficiarios de protección internacional o temporal
Prevalencia de la violencia de alguna pareja en mujeres jóvenes
Tasa de desempleo de jóvenes nacidos en el extranjero
Número de jóvenes españoles registrados en la Plataforma de Juventud del Cuerpo Europeo de Solidaridad
Número de asociaciones juveniles activas y formalmente constituidas
Eje 6. Juventud y Número de asociaciones juveniles relacionadas temáticamente con colectivos infrarrepresentados y desfavorecidos
transformación global: Participación de la población joven en elecciones generales (jóvenes de 18 a 29 años)
participación y voluntariado Porcentaje (%) de jóvenes que participan en actividades formales e informales de voluntariado
Porcentaje (%) de personas jóvenes de 15 a 29 años que pertenecen a algún tipo de asociación política formal (partido
político, sindicato, organización profesional o estudiantil)
Eje 7. Movilidad Juvenil: Número de estudiantes beneficiarios del programa Erasmus+
Emigración y Retorno Porcentaje de jóvenes españoles (15 a 29 años) emigrantes (hombres y mujeres)
Tasa de empleo juvenil (15-24 años)
Tasa de paro juvenil (15-24 años)
Eje 8. Juventud y mundo rural Tasa de temporalidad (16 a 29 años)
Tasa NEET juvenil
Tasa de pobreza o/y exclusión social
Eje 9. Gestión del Colaboración en proyectos internacionales en la elaboración/publicación de contenidos acerca de la juventud
95
conocimiento sobre la Número de actuaciones del INJUVE para el fomento a la actividad investigadora sobre juventud
realidad juvenil y los servicios Número de acuerdos firmados por el INJUVE para implementar el enfoque de juventud en otros organismos
a la juventud Número de colaboraciones del INJUVE con otros organismos en actividad investigadora
Número de colaboraciones del INJUVE con redes de investigadores (acuerdos, apoyo a congresos…)
Número de consultas al Catálogo en línea de la Biblioteca INJUVE
Número de documentos tratados por la Biblioteca INJUVE
Número de investigaciones realizadas por el INJUVE
Número de productos de difusión de los fondos de la Biblioteca INJUVE
Número de publicaciones monográficas realizadas por el INJUVE
Número de publicaciones seriadas realizadas por el INJUVE
Plan de Investigación en juventud
Sistema estatal de indicadores de juventud
Número de reuniones del Pleno de la Comisión Interministerial para la Juventud
Número de reuniones anuales del Consejo Rector del INJUVE
Acuerdo de colaboración con el Consejo de la Juventud de España
Número de consultas a jóvenes y entidades juveniles mediante procesos participativos
Número de reuniones del Consejo Interterritorial de la Juventud
Presidencia de la Agencia Nacional Erasmus+ (ANE) para el desarrollo, ejecución y evaluación de la dimensión juventud de
Erasmus+ y del Cuerpo Europeo de Solidaridad
Eje 10. Gobernanza joven y Membresía INJUVE de Eurodesk
Cooperación institucional Membresía INJUVE en el Comité Director Europeo de Juventud del Consejo de Europa (CDEJ)
Membresía INJUVE en el Organismo de Juventud para Iberoamérica (OIJ)
Membresía INJUVE en la European Youth Card Asociation
Membresía INJUVE en la Alliance of European Voluntary Service Organizations
Nº actuaciones para impulsar en el ámbito de juventud el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
Nº de personas jóvenes españolas integradas en las delegaciones oficiales de España ante las naciones Unidas (Programa
Jóvenes Delegados Naciones Unidas)
Nº Consultas a los y las jóvenes dentro del Dialogo UE con la juventud
96
Tasa de abandono temprano de la educación y la formación, desagregada por sexo
Brecha de género en ámbito STAM. Porcentaje de mujeres jóvenes matriculadas en informática e ingeniería, industria y
construcción
Brecha de género en desempleo juvenil
Porcentaje de empleo temporal desagregado por sexo
Edad a la que se tiene el primer hijo en mujeres jóvenes
Edad de emancipación en mujeres jóvenes
Porcentaje de mujeres jóvenes con dismenorrea
Eje 11 (transversal). Mujeres Enfermedades mentales en la población joven desagregada por sexo
jóvenes e igualdad Número de IVE por edad en mujeres jóvenes
Porcentaje de mujeres jóvenes (16-29 años) que han sufrido algún tipo de violencia machista dentro de la pareja
Número de mujeres jóvenes y niñas víctimas de violencia vicaria
Porcentaje de mujeres jóvenes (16-29 años) que han sufrido algún tipo de violencia machista fuera de la pareja
Número de mujeres menores víctimas de trata y explotación sexual
Modos de participación de mujeres jóvenes (voto, asociaciones, voluntariado…)
Brecha de género en desempleo entre mujeres jóvenes en el mundo rural
Número de mujeres jóvenes víctimas de violencia machista en el ámbito rural
Porcentaje de mujeres titulares de explotaciones agrarias o ganaderas
Activismo joven por el medio ambiente (jóvenes de 15 a 29 años)
Eje 12 (transversal). Juventud,
Conocimiento por parte de la población joven de la existencia de migraciones climáticas
medio ambiente y
Consideración por parte de la juventud del medioambiente como aspecto prioritario (15 a 29 años)
sostenibilidad
Preocupación de la población joven por el cambio climático
97
LISTA DE ACRÓNIMOS
MINISTERIOS
AUC: Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación.

JUS: Ministerio de Justicia.
DEF: Ministerio de Defensa.
HAC: Ministerio de Hacienda.
INT: Ministerio del Interior.
TMA: Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana.
EFP: Ministerio de Educación y Formación Profesional.
TES: Ministerio de Trabajo y Economía Social.
ICT: Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.
APA: Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.
PCM: Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática.
TFP: Ministerio de Política Territorial y Función Pública.
TED: Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.
CUD: Ministerio de Cultura y Deporte.
ETD: Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital.
SND: Ministerio de Sanidad.
DSA: Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030.
CIN: Ministerio de Ciencia e Innovación.
IGD: Ministerio de Igualdad.
CSM: Ministerio de Consumo.
ISM: Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones.
UNI: Ministerio de Universidades.
OTROS
EJ2030: Estrategia de Juventud de la Administración General del Estado 2022-2030.

PJ2024: Primer Plan de Acción 2022-2024 de la EJ2030.
AROPE: At risk of poverty and/or exclusion.
CCAA: Comunidades Autónomas.
CIDEAD: Centro para la Innovación y desarrollo de la Educación a Distancia.
ECV: Encuesta de Condiciones de Vida.
EESE: Encuesta Europea de Salud en España.
EPA: Encuesta de Población Activa.
EPSH: Encuesta de Personas Sin Hogar.
ESO: Educación Secundaria Obligatoria.
ETS: Enfermedad de trasmisión sexual.
FAD: Fundación de Ayuda contra la Drogadicción.
FSE: Fondo Social Europeo.
GJ+: Garantía Juvenil Plus.
INE: Instituto Nacional de Estadística.
NEET: Not in Education, Employment or Training.
IMV: Ingreso Mínimo Vital.
98
ITS: Infecciones de Trasmisión Sexual.
IRPF: Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.
JANIC: Jóvenes, Adolescentes y Niños con Implante Coclear.
JONDE: Joven Orquesta Nacional de España.
LGTBIQ+: Lesbianas, Gays, Transexuales, Bisexuales, Intersexuales, Queer+.
LOMLOE: Ley Orgánica de Modificación de la LOE (Ley Orgánica de Educación).
MOOC: Curso de Formación Online.
MTM: Militar Tropa y Marinería.
NNA: Niñas, niños y adolescentes.
NEAE: Necesidades Específicas de Apoyo Educativo.
OCNE: Orquesta y Coro Nacional de España.
ODS: Objetivos de Desarrollo Sostenible.
OEDA: Observatorio Español de las Drogas y las Adicciones.
PAC: Política Agraria Comunitaria.
PDG: Plan de Desarrollo Gitano.
SEPE: Servicio Público de Empleo Estatal.
VIH: Virus de la Inmunodeficiencia Humana.
99
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
 ACPI: 2020. Informe “Pobreza infantil y desigualdad educativa en España”. Alto

Comisionado contra la Pobreza Infantil, 2020.
 ANAR: 2021. III Informe La opinión de los estudiantes, 2021.
 AROPE: 2022. 12º Informe anual sobre el estado de la pobreza. Seguimiento de los
indicadores de la Agenda UE 2030. EAPN, 2022.
 EDCM: 2020. Encuesta de defunciones según causa de muerte 2019, Instituto Nacional de
Estadística. INE, 2020.
 EPA 2022. Encuesta de Población Activa. INE, 2022.
 EPSH: 2022. Encuesta a las personas sin hogar. INE, 2022.
 EESE: 2020. Encuesta Europea de la Salud en España 2020, Instituto Nacional de
Estadística. INE, 2021.
 ESTUDES: 2021. Alcohol, tabaco, cannabis, hipnosedantes, cocaína, éxtasis, alucinógenos,
inhalables volátiles, setas mágicas, metanfetaminas, anfetaminas, heroína, GHB y
esteroides anabolizantes. Ministerio de Sanidad, 2021.
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