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ESTUDIOS PREVIOS

JULIO DE 2019

De conformidad con lo establecido en el decreto 1082 de 2015, reglamentario de la ley 1150 de 2007, en
especial en lo estipulado en el artículo 2.2.1.1.2.1.1 se realizan los presentes estudios previos, así:

1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD.

Mediante la Resolución 1390 de septiembre 27 de 2005 en la cual se establece directrices y pautas para el
cierre, clausura y restauración o transformación técnica a rellenos sanitarios de los sitios de disposición
final que no cumplan las obligaciones indicadas en los términos establecidos en el artículo 13 de la
resolución 1045 de 2003.

Para tales efectos, el municipio de Morales ha considerado necesario implementar el cumplimiento

ambiental en aras de ofrecer un ambiente sano, donde ninguno de los componentes ambientales y
sociales se vea afectados luego de haberse aprovechado el sitio como depósito de residuos sólidos
domésticos, a través de actividades que contribuyan no sólo a la desactivación y control biológico, sino
también la proyección del sitio que obedezcan a perspectivas sociales, como obras que contribuyan a la
integración y organización social de las poblaciones del área directa e indirecta del actual sitio de
disposición final, pudiendo así dar cumplimiento a las metas establecidas en su plan de desarrollo 2016–
2019, denominado “MEJOR ES POSIBLE ”.

Con esta contratación se realizan los ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA LA ELABORACION DEL PLAN DE CIERRE
DEL RELLENO SANITARIO O SITIO DE DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA CABECERA
MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE MORALES – CAUCA, la administración municipal pretende colocarse al día
con lo definido en las Políticas Nacionales y en la normatividad ambiental vigente.

Así mismo, el Plan de Cierre tendrá en cuenta entre otros, los siguientes lineamientos estratégicos:

1. Control de escorrentía: Cuyo propósito es evitar que las aguas lluvias se contaminen aumentando a su vez
la cantidad de lixiviados que limitarían su tratamiento por elevada dilución y arrastre de los mismos hacia el
entorno.

2. Manejo de gases: Debido a la descomposición de la materia orgánica, se generan gases como CH4, CO2,
SO3, entre otros, que, al no tener la posibilidad de salir al ambiente, ocasionan un riesgo inminente de
explosión ya que son gases muy combustibles.

3. Revejetalización y ornamentación: Tiene como objetivo principal la descontaminación paisajística, así

como mejorar la textura del suelo a través de un ecosistema basada en el consumo de sustrato.
4. Cobertura de residuos dispuestos: Esta cobertura impide la proliferación de roedores, vectores, aves de
rapiña, y otros tipos de animales que puedan utilizar el sitio como madrigueras.
5. Manejo de Lixiviados: Estos líquidos se deben captar y conducir a un sistema de tratamiento adecuado
que permita neutralizar los efectos tóxicos y patológicos presentes y que puedan constituirse en riesgo

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sanitario para las personas y el mismo ecosistema.

6. Otros controles: Como el cerramiento, y otros que por las circunstancias específicas del sitio sean
necesarias de implementar.

2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR.

Descripción detallada de los servicios requeridos, resultados y/o productos esperados mínimos:

Realizar el " ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA LA ELABORACION DEL PLAN DE CIERRE DEL RELLENO
SANITARIO O SITIO DE DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA CABECERA MUNICIPAL DEL
MUNICIPIO DE MORALES – CAUCA.”

2.2 INFORMACIÓN TÉCNICA DE LA CONSULTORÍA

La ejecución del proyecto busca actualizar, presentar y lograr su aprobación ante la CRC el Plan de cierre
del relleno sanitario o sitio de disposición final de residuos sólidos del Municipio con el propósito de
clausurar y restaurarlo en condiciones que no sea ofensivo para el ambiente para la sociedad en generar, y
en cambio que sirva de factor que genere un impacto social favorable una vez que se consiga su plena
restauración.

Para cumplir con el objetivo contractual el consultor dará estricto cumplimiento a lo establecido en los
objetivos perseguidos con el presente proceso.

Las actividades a ejecutar en el contrato de CONSULTORIA están descritas en la metodología de ejecución

el cual hace parte integral de este documento, los cuales se anexan.

2.3 CONTENIDO BÁSICO DEL PLAN DE CIERRE DEL RELLENO SANITARIO O SITIO DE DISPOSICION DE
RESIDUOS SOLIDOS.

Contenido básico del Plan de cierre. El Plan de cierre deberá ser formulado basándose en los siguientes
aspectos:
1. Componente técnico
1.1. Recolección de información (proyección de población y de residuos generados en el sistema)
1.2. Parámetros de diseño de las unidades de cierre, clausura y restauración.
1.3. Levantamiento topográfico del área de depósito existente de residuos sólidos (Curvas de nivel y
planimetría), materializando todas las unidades del sistema existente
1.4. Caracterización ambiental del sitio existente (Línea Base) priorizando el área afectada.
1.5. Diseño arquitectico para la clausura y restauración del sistema.
1.6. Diseño de las unidades complementarias para el cierre y clausura del sistema (Manejo de aguas lluvias,
manejo de gases, puerta de acceso, cerramiento, valla informativa, etc.).
1.7. Especificaciones técnicas de construcción de las obras de cierre.
1.8. Manual para el mantenimiento de las actividades de cierre y controles en el sistema.
1.9. Presupuesto detallado con análisis de precios unitarios (cálculo de cantidades de obra).
1.10. Cronograma de actividades para la implementación del plan de acuerdo al horizonte del proyecto.
1.11. Alternativa de uso futuro del sistema que fue utilizado como relleno sanitario manual.
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1.12. Digitación e impresión de planos en AUTOCAD

2. Componente ambiental
2.1. Evaluación del impacto ambiental y calificación de impactos.
2.2. Plan de manejo ambiental.
2.3. Plan de contingencias.
2.4. Plan de seguimiento y monitoreo.
2.5. Memorias de diseño y anexos técnicos (Registro fotográfico, bitácoras de visita, etc.).

2.4. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA:

2.4.1. Obligaciones Genéricas

Para efectos del cumplimiento del objeto contractual derivado del presente proceso, se debe tener en
cuenta que el proponente favorecido se compromete, además de las obligaciones inherentes a la
naturaleza del contrato y las derivadas de las disposiciones legales vigentes que regulan su actividad a:

1. Cumplir con todos los requerimientos exigidos en el anexo Técnico, los Estudios Previos, el Pliego de
Condiciones, la Propuesta presentada y la Minuta Contractual.

2. Cumplir a cabalidad con el objeto del contrato, conforme lo contenido en el estudio previo y pliego de
condiciones.

3. Garantizar la calidad del servicio. El Municipio se reserva la facultad de rechazar los servicios objeto del
contrato si a su juicio no reúnen las condiciones de la entidad siendo el Contratista responsable por el
cumplimiento y calidad del servicio contratado.

4. Allegar la(s) certificación (es) de cumplimiento respecto de los bienes y servicios

5. Presentar, en funcionamiento de la solución ofrecida un Plan Operativo, detallando los tiempos

proyectados para alcanzar el objeto del contrato, garantizando que todos los servicios disponibles o
entregados por el Contratista estén acorde a los requerimientos del contrato.
Frente al Plan Operativo y Cronograma
El contratista debe presentar un Plan Operativo donde se anexen el Cronograma de consultoría, se
identifiquen y se programen los entregables, y se especifique los términos en los que se llevará a cabo el
cumplimiento de cada una de las actividades conexas. Se deberá incluir un cronograma detallado para el
desarrollo del proyecto.
El contratista deberá presentar un plan operativo detallado de la ejecución del proyecto según las Fases.
El Plan Operativo debe incluir como mínimo:
Cronograma de Consultoría con Actividades. El cual tendrá que contener mínimo lo siguiente:
Fecha inicio y fin de la actividad.
Tiempo de duración de la actividad (meses, semanas, días)
Validación de Entregables.
Indicadores de avance del proyecto – semáforos de ejecución.
Controles establecidos para medir hitos en el avance del proyecto y poder definir los ajustes necesarios.

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6. Ofrecer el Recurso Humano indispensable para ejecutar las tareas objeto del contrato.

7. Informar oportunamente al Municipio de Morales sobre cualquier irregularidad que se presente en la

ejecución del contrato.

8. Cumplir con sus obligaciones frente al Sistema de Seguridad Social Integral, parafiscales (Cajas de
Compensación Familiar, SENA e ICBF), tanto para la presentación de la oferta como para la celebración del
contrato, verificable para cada uno de los pagos que la Entidad efectúe, así como para la liquidación del
contrato.

9. Dar cumplimiento a la legislación vigente sobre higiene y seguridad industrial establecida para la
Industria de la construcción.

10. Manifestar con la suscripción del contrato, que el origen de los recursos empleados para la ejecución
del mismo, no son lícitos y ajenos a las actividades que comprenden el tipo penal de lavado de activos,
conforme a las disposiciones legales vigentes.

11. Cumplir con todos los requisitos necesarios para el perfeccionamiento y legalización del contrato.

12. Constituir la garantía única y presentarla a la Secretaría de Planeación del Municipio de Morales Cauca
para su aprobación. Este requisito es indispensable para la ejecución del contrato.

13. Asegurar la vigencia de la Garantía Única.

14. Suscribir las actas que se deriven del contrato: inicio, recibo parcial, liquidación, entre otras.

15. Presentar los respectivos informes mensuales de las actividades realizadas, con el informe y visto
bueno del Supervisor e Interventor asignado por el Municipio. Los informes deberán contener, para cada
uno de los frentes de trabajo:
a) Avance de cada una de las actividades programadas.
b) Registros fotográficos.
c) Resultados de los ensayos, exámenes y demás pruebas realizadas.
d) Fotocopia de la bitácora o libro de actividades diarias.
e) Resumen de las actividades realizadas en el mes.
f) Relación del personal empleado en la ejecución del contrato.

16. Comprometerse a mantener con carácter confidencial toda la información de propiedad del Municipio
a la que tenga acceso en desarrollo del objeto del contrato, la cual no podrá divulgar a terceras personas.
En caso de incumplimiento de lo aquí pactado por parte del contratista, el Municipio ejercerá las acciones
legales que sean del caso.

17. Entregar debidamente organizada al Supervisor e Interventor del contrato la documentación (Archivo
de Gestión del Proyecto de acuerdo con las normas de archivo del Municipio tanto en medio magnético
como físico) que haya producido durante la ejecución del contrato, cuando así lo solicite la Entidad, en

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todo caso, cuando finalicé el contrato.

18. Presentar informe final, el cual deberá ser aprobado por la supervisión y contener:
a) Resumen de actividades y desarrollo de la consultoría.
b) Documentación técnica, entre ella:
Bitácora o libro de actividades diarias.
Registro fotográfico definitivo.
Las demás incluidas en anexo técnico
c) Póliza que se requieran.
d) Paz y salvo, por todo concepto, de los proveedores, subcontratistas y la Comunidad.

19. Mantener indemne a la entidad de cualquier reclamación proveniente de terceros que tenga como
causa las actuaciones del contratista.

20. Responder por todo daño que se cause a bienes, al personal que se utilice y a terceros en la ejecución
de la consultoría.

21. Obrar con buena fe, evitando dilaciones, que puedan presentarse durante la ejecución del contrato.

22. No acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la ley con el fin de obligarlo a hacer
u omitir algún acto o hecho.

23. Cumplir con las demás obligaciones que contribuyan a garantizar el cabal cumplimiento y ejecución del
contrato, los pliegos de condiciones y con lo ofrecido en su propuesta.

2.4.2 Obligaciones Específicas

El contratista en desarrollo del objeto contractual y durante el tiempo de ejecución del mismo deberá
realizar las siguientes actividades específicas:

1. Cumplir con las exigencias técnicas y procedimientos contenidos en el estudio previo y pliego de
condiciones.

2. El contratista debe presentar el equipo interdisciplinario que desarrollará las actividades para la
elaboración del Plan de Cierre.

3. Cumplir con las normas y especificaciones técnicas exigidas y realizar el control de calidad de la
consultoría.

4. Ejecutar la consultoría con el rigor científico y la más alta calidad, en el tiempo previsto y entregar al
municipio todos los productos en medio físico y magnético.

5. Ejecutar la consultoría de acuerdo con el Plan Operativo presentado y aprobado por la Secretaría de
Planeación y Desarrollo Social.

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6. Suministrar tanto en calidad, cantidad, como en tiempo, todos los equipos, maquinaria, herramientas,
materiales y demás elementos necesarios para la ejecución del servicio.

7. Realizar todas las actividades indispensables de carácter Ambiental y de Gestión Social.

8. Practicar las medidas ambientales, sostenibles, sanitarias, forestales, ecológicas e industriales

necesarias para no poner en peligro las personas ni las cosas, respondiendo por los perjuicios que se
causen por su negligencia u omisión.

9. Aceptar el control de la Supervisión.

10. Asistir a los comités técnicos que convoque y realice EL MUNICIPIO DE MORALES CAUCA.

11. Cumplir para el desarrollo del objeto contractual con el equipo conformado según lo establecido en los
estudios previos y pliego de condiciones. Dicho personal deberá sujetarse a los siguientes parámetros: a)
Personal capacitado en la labor que va realizar; b) Personal con la dotación e indumentaria que establecen
las normas de seguridad industrial, de acuerdo a las labores que desempeñe c) Personal mayor de edad; d)
Mantener el número de personal mínimo requerido, haciendo las previsiones necesarias para proporcionar
los reemplazos requeridos g) Apoyar el desarrollo de cada una de las actividades establecidas en el
Contrato.

12. Todas las demás obligaciones específicas que el municipio le asigne para el cumplimiento del objeto
contractual.

• Ejecutar de manera idónea y oportuna el objeto del contrato.

• Adelantar la revisión y análisis de las actividades, cronogramas y presupuestos partir de información
secundaria y primaria realizada en campo.
• Obtener toda la información de campo y disponible para la elaboración del diagnóstico que permita
conocer la situación actual de la celda transitoria existente.
• Realizar el procesamiento de la información y los análisis necesarios para lograr una adecuada
evaluación del estado actual de las actividades, cronograma y
presupuestos.
• Identificar, evaluar y seleccionar alternativas que permitan ajustar el cronograma y presupuestos del
plan de cierre, acorde con las posibilidades del municipio.
• Presentar el resultado final de consultoría en medio físico escrito, digital y aprobado por la corporación
ambiental en este caso por la CRC.

2.5 OBLIGACIONES DEL CONTRATANTE:

• Efectuar oportunamente los pagos al contratista en la forma establecida en los términos del
contrato.
• Suministrar en forma oportuna la información solicitada por el contratista, de conformidad con

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las condiciones y términos de la contratación

3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA, JUSTIFICACIÓN Y FUNDAMENTOS JURÍDICOS

Tanto el proceso contractual de Concurso de Méritos como el futuro contrato que se suscriba como
consecuencia del mismo, se regirá en lo pertinente, por el ordenamiento Constitucional, el régimen
jurídico determinado en las Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007, sus normas reglamentarias y demás normas
civiles y comerciales que la complementan, adicionan y reglamentan, disposiciones que regulen la materia y
lo establecido en el pliego de condiciones.

En el pliego de condiciones se describen aspectos técnicos, legales, financieros, contractuales, de experiencia

y cumplimiento, entre otros, que la Alcaldía de Morales considera que el oferente debe tener en cuenta para
elaborar y presentar su propuesta. El contenido del pliego de condiciones debe ser interpretado
integralmente. Los títulos utilizados son orientadores y no afectan las exigencias en ellos contenidos.

La presente convocatoria se desarrollará a través de la modalidad de Concurso de Méritos por el sistema de

concurso abierto.

4. VALOR Y FORMA DE PAGO

4.1. VALOR: El valor para el proceso de Concurso de méritos abierto es de CINCUENTA

MILLONES DE PESOS MONEDA CORRIENTE ($50’000.000 incluye IVA). El detalle de la
estimación de la consultoría se presenta en la siguiente tabla.
ITEM DESCRIPCION UND CANT V.UNITARIO V.TOTAL
1 COMPONENTE TECNICO
Recolección de información ( proyección de población y
GB 1 1,500,000 1,500,000
1.1 de residuos generados en el sistema)
Parámetros de diseño de las unidades de cierre,
GB 1 1,400,000 1,400,000
1.2 clausura y restauración.
Levantamiento topográfico del área de depósito
existente de residuos sólidos ( Curvas de nivel y
GB 1 2,300,000 2,300,000
planimetría), materializando todas las unidades del
1.3 sistema existente
Caracterización ambiental del sitio existente ( Línea
GB 1 3,800,000 3,800,000
1.4 Base) priorizando el área afectada
Diseño arquitectónico para la clausura y restauración
GB 1 2,800,000 2,800,000
1.5 del sistema
Diseño de las unidades complementarias para el cierre y
clausura del sistema ( Manejo de aguas lluvias, manejo
GB 1 7,700,000 7,700,000
de gases, puerta de acceso, cerramiento, valla
1.6 informativa, etc.)
Especificaciones técnicas de construcción de las obras
GB 1 1,900,000 1,900,000
1.7 de cierre
Manual para el mantenimiento de las actividades de
GB 1 1,900,000 1,900,000
1.8 cierre y controles en el sistema

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ITEM DESCRIPCION UND CANT V.UNITARIO V.TOTAL

Presupuesto detallado con análisis de precios unitarios
GB 1 1,500,000 1,500,000
1.9 ( cálculo de cantidades de obra)
Cronograma de actividades para la implementación del
GB 1 1,100,000 1,100,000
1.10 plan de acuerdo al horizonte del proyecto
Alternativa de uso futuro del sistema que fue utilizado
GB 1 1,900,000 1,900,000
1.11 como relleno sanitario manual
1.12 Digitación e impresión de planos en AUTOCAD UN 3 182,269 546,807
2 COMPONENTE AMBIENTAL
Evaluación del impacto ambiental y calificación de
GB 1 3,800,000 3,800,000
2.1 impactos.
2.2 Plan de manejo ambiental GB 1 6,000,000 6,000,000
2.3 Plan de Contingencias GB 1 1,400,000 1,400,000
2.4 Plan de Seguimiento y Monitoreo GB 1 1,170,000 1,170,000
Memorias de diseño y anexos técnicos (Registro
Und 2 650,000 1,300,000
2.5 fotográfico, bitácoras de visita, etc).
VALOR TOTAL DEL ESTUDIO DE CONSULTORIA ANTES DE IVA 42,016,807
COSTO DEL IVA ( 19%) 7,983,193
VALOR TOTAL DE LA CONSULTORIA CON IVA 50,000,000

4.2. FORMA DE PAGO El Municipio de Morales pagará al CONTRATISTA el valor del contrato, de
la forma como se define a continuación:

Se cancelará el 50% del contrato mediante actas parciales, a discrecionalidad del Municipio y el
50% restante una vez liquidado el contrato de Consultoría, previa suscripción del acta de recibo
final por parte del supervisor del contrato, para lo cual deberá entregarse informe final de
consultoría del contrato acompañado del certificado de cumplido a satisfacción, la acreditación
del pago de los aportes parafiscales y su afiliación obligatoria y pago actualizado al sistema de
seguridad social, salud, pensiones y riesgos profesionales del personal que emplee en la
ejecución de la obra conforme al artículo 182 de la Ley 100 de 1993, a la Ley 789 de 2001, el
Decreto 510 de 2003. PARÁGRAFO PRIMERO: EL CONTRATISTA deberá presentar la afiliación a
salud y pensión, en los términos de Ley, al supervisor del contrato, del personal que haya
empleado en la ejecución del objeto contractual. PARÁGRAFO SEGUNDO. - Para efectuar el pago,
se deberá adjuntar certificación de cumplimiento a satisfacción suscrita por el supervisor,
debidamente firmadas por las partes. El pago se efectuará previa presentación de la factura de
venta que cumpla con los requisitos establecidos en el artículo 617 del Estatuto Tributario, en el
caso de personas jurídicas y naturales obligados a facturar. En el caso de personas naturales
inscritas en el régimen simplificado, el pago se efectuará previa presentación de la cuenta de
cobro. Las facturas y/o cuentas de cobro deberán corresponder a las labores desarrolladas. Estas
facturas y/o cuentas de cobro deberán ir acompañadas de todos los comprobantes y
documentos de soporte necesarios para sustentar el pago de la consultoría. PARÁGRAFO
TERCERO. - El valor total de este contrato incluye todos los costos y gastos en que tenga que
incurrir EL CONTRATISTA, para el cumplimiento de su objeto, por lo cual no habrá lugar a
reconocimiento adicional alguno, exceptuando la fuerza mayor y el caso fortuito

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5. PLAZO DE EJECUCIÓN:

El plazo previsto para la ejecución de la consultoría que se derive del presente proceso de concurso
de méritos se establece en dos (02) meses a partir del Acta de inicio impartida por el Municipio, la
cual se hará cuando el contrato haya quedado debidamente legalizado.

VI. FACTORES DE PONDERACIÓN

Los puntajes que se asignarán al presente proceso, serán los siguientes:

1. CRITERIOS DE COMPARABILIDAD DE LAS PROPUESTAS

1.1. FASE TECNICA

1.1.2. FACTORES DE SELECCIÓN

Los consultores, serán evaluados así:

1.1.1.1.1 Evaluación Jurídica Habilita
1.1.1.1.2 Evaluación Financiera Habilita
1.1.1.1.3 Evaluación Técnica Puntúa.

1.1. EXPERIENCIA GENERAL

2. El oferente deberá demostrar a través de dos (2) Contratos de Servicios
Consultoría en la realización de los Estudios y diseños para la elaboración del plan
de cierre del relleno sanitario o sitio de disposición final de residuos sólidos de la
cabecera municipal del municipio, liquidado o terminado, celebrado con Entidades
Públicas, con anterioridad al presente proceso de selección, cuyo valor sumados sea
igual o superior al 70% del presupuesto oficial expresado en s.m.m.l.v.
Tabla 4 – Experiencia requerida

Código del Porcentaje de Cuantía –

Clasificador de Bienes Contratos
los códigos SMMLV
y Servicios
70131500
70131700
77101600 100% de los códigos en
2 55
77111600 cada contrato
81101500

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2.1. EXPERIENCIA COMO CONSULTOR

ITEM CONCEPTO PUNTAJE

1 Evaluación Experiencia Especifica 500
2 Evaluación Formación y Experiencia del Equipo de Trabajo 400

3 Apoyo a la Industria Nacional 100

2.2. EXPERIENCIA ESPECIFICA

Se evaluará la experiencia específica para los proponentes siempre y cuando hayan cumplido con la
experiencia general, siendo también la experiencia específica un requisito técnico habilitante.

El oferente deberá demostrar a través de dos (2) Contratos de Servicios Consultoría en la realización de los
estudios y diseños para la elaboración del plan de cierre del relleno sanitario o sitio de disposición final de
residuos sólidos de la cabecera municipal, liquidado o terminado, celebrado con Entidades Públicas, cuyo
valor sea igual o superior al 70% del presupuesto oficial expresado en s.m.m.l.v.

1. Nombre del Contratista y contratante

2. Número y objeto del contrato

3. Plazo de ejecución

4. Fechas de iniciación y de terminación

5. Valor del contrato

6. Y el porcentaje de participación si el contrato fue ejecutado en Consorcio o Unión Temporal.

El proponente también puede aportar el contrato y el acta de liquidación, o el contrato más el acta de
recibo y terminación según el caso.

2.2.1. EXPERIENCIA COMO CONSULTOR (500 PUNTOS)

CONCEPTO PUNTOS

La sumatoria del Valor de los contratos menor o igual a 30% del valor del presupuesto 100
oficial expresado en S.M.M.L.V
La sumatoria del Valor de los contratos mayor o igual a 50% y menor o igual a 150% 300
del valor del presupuesto oficial, expresado en S.M.M.L.V

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La sumatoria del Valor de los contratos mayor a 70% del valor del presupuesto oficial, 500
expresado en S.M.M.L.V

La sumatoria será expresada en salarios mínimos mensuales legales vigentes y de la misma

manera con respecto al presupuesto oficial.

• En el caso de contratos ejecutados bajo la modalidad de administración delegada, será tenida en

cuenta la experiencia específica en su totalidad.

• En caso de que la experiencia requerida se encuentre englobada en un contrato general con un objeto
diferente, se deberá anexar certificación donde se discrimine el monto y área específica de la
experiencia acreditada.

• Para los consorcios o uniones temporales, la experiencia en CONSULTORIA, podrá ser presentada por
cualquiera de los integrantes, siempre que su participación dentro del consorcio o unión temporal, sea
igual o superior al treinta por ciento (30%).

• Si se trata de proyectos cuyo propietario sea el mismo oferente, deberá presentar certificación
escrita suscrita por él mismo, avalada por contador público.

• La experiencia de los socios de una persona jurídica se podrá acumular a la de ésta, cuando no
cuente con más de cinco (5) años de constituida, y se hará en proporción a su participación en el capital
social.

• En el caso de consorcios o uniones temporales, la experiencia será la acumulación de las experiencias

específicas de quienes los conforman de manera proporcional a su participación en el mismo.

2.2.2. EXPERIENCIA EQUIPO MÍNIMO REQUERIDO (400 PUNTOS)

El personal mínimo requerido para los estudios y diseños es el siguiente

1.2. FORMACION Y EXPERIENCIA EQUIPO DE TRABAJO – 400 Puntos

Cantidad Descripción Puntos

Director de consultoría (Dedicación 100%)

Profesional ingeniero (a) ambiental o sanitario, que acredite título y experiencia general
de mínimo quince (15) años, con experiencia especifica como consultor en mínimo (2)
1 proyectos cuyo objeto se relacione con “ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA LA ELABORACIÓN DEL 200
PLAN DE CIERRE DEL RELLENO SANITARIO O SITIO DE DISPOSICION FINAL DE LA CABECERA
MUNICIPAL”

¡Mejor es Posible!
Calle Principal, Edificio El CAM – Cód. Postal 190550
Telefax (0928)493051- 493014 CEL: 3154034083
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Residente Ambiental (Dedicación 100%)

Profesional ingeniero (a) ambiental o sanitario, que acredite título y experiencia general
de mínimo de cinco (05) años, con experiencia especifica como consultor en mínimo dos
1 200
(2) proyectos cuyo objeto se relacione con “ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA LA ELABORACIÓN
DEL PLAN DE CIERRE DEL RELLENO SANITARIO O SITIO DE DISPOSICION FINAL DE LA
CABECERA MUNICIPAL”

TOTAL PUNTOS 400

NOTAS:

1. Si lo profesionales presentados en la propuesta no allegaren las certificaciones solicitadas, no serán

objeto de puntuación.
2. La experiencia habilitante puede ser la misma que la experiencia del equipo de trabajo, en caso de
que el proponente sea el mismo director de la consultoría
3. Cada uno de los profesionales presentados por el oferente, deberá anexar la siguiente
documentación:

• Carta de compromiso por la cual el profesional se compromete a realizar las actividades

asignadas dentro de la ejecución de los diseños objeto del contrato, Hoja de Vida, Tarjeta o
Matricula Profesional, Certificado de Vigencia de Matricula o Tarjeta, Copia Cédula,
Certificación de experiencia con los datos que se requiere para la certificación de experiencia
específica, Antecedentes Fiscales, Disciplinarios y Registro Único Tributario.
• Durante el trámite de la audiencia de apertura y revisión de la propuesta económica o Después
de adjudicado el contrato, el Consultor podrá sustituir el equipo de trabajo si así lo autoriza la
entidad, siempre que el nuevo miembro propuesto cuente con calidades iguales o superiores a
las exigidas en los presentes pliegos respecto al miembro que remplaza.

2.2.3. APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL (100 PUNTOS)

Este criterio se aplica con el fin de garantizar el apoyo a la industria nacional, de conformidad con el artículo
2 de la Ley 816 de 2003 y 4.2.4 del Decreto 734 de 2012, de acuerdo con la documentación aportada y se
calificará así:

- Servicios nacionales (100 PUNTOS)

El proponente que asegure la utilización de servicios nacionales se le asignará puntaje de la siguiente

manera:

% PERSONAL NACIONAL PUNTAJE ASIGNADO

100% 100 puntos
50% 50 puntos

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0% 0 puntos

Para el efecto se deberá allegar en el sobre No. 1 declaración inequívoca sobre el porcentaje de servicios
nacionales a utilizar. El proponente que no realice declaración al respecto recibirá 0 puntos por este criterio.
El proponente que presente un porcentaje diferente a los señalados para efectos de la puntuación, no
obtendrá puntaje.

V.6. FACTORES DE DESEMPATE

En caso de empate en el puntaje total de dos o más ofertas, la Entidad Estatal escogerá el oferente que
tenga el mayor puntaje en el primero de los factores de escogencia y calificación establecidos en los
pliegos de condiciones del Proceso de Contratación.

Si persiste el empate, escogerá al oferente que tenga el mayor puntaje en el segundo de los factores de
escogencia y calificación establecidos en los pliegos de condiciones del Proceso de Contratación y así
sucesivamente hasta agotar la totalidad de los factores de escogencia y calificación establecidos en los
pliegos de condiciones.
Si persiste el empate, se seguirán las siguientes reglas:

1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios

extranjeros.
2. Preferir las ofertas presentada por una Mipyme nacional.
3. Preferir la oferta presentada por un Consorcio, Unión Temporal o promesa de sociedad futura
siempre que: (a) esté conformado por al menos una Mipyme nacional que tenga una participación
de por lo menos el veinticinco por ciento (25%); (b) la Mipyme aporte mínimo el veinticinco por
ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta; y (c) ni la Mipyme, ni sus accionistas, socios o
representantes legales sean empleados, socios o accionistas de los miembros del Consorcio, Unión
Temporal o promesa de sociedad futura.
4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones establecidas en la
ley que por lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad a la
que se refiere la ley 361 de 1997. Si la oferta es presentada por un Consorcio, Unión Temporal o
promesa de sociedad futura, el integrante del oferente que acredite que el diez por ciento (10%) de
su nómina está en condición de discapacidad en los términos del presente numeral, debe tener una
participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el Consorcio, Unión Temporal o
promesa de sociedad futura y aportar mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia
acreditada en la oferta.

5. Utilizar un método aleatorio así:

Se realizará un sorteo en audiencia pública, el día y hora fijada por el Municipio con anterioridad y
debidamente comunicada a los proponentes mediante un aviso que será publicado en el Portal
www.colombiacompraeficiente.gov.co (SECOP).

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Se realizará en el auditorio de la Alcaldía Municipal, con la presencia de los proponentes empatados,

mediante el sistema de balotas en el cual se colocarán tantas balotas como proponentes empatados
haya, en una bolsa negra y éstas estarán numeradas de acuerdo al número de proponentes
empatados.

El número de cada proponente, corresponderá al orden en el cual fueron entregadas las propuestas
según el acta de cierre del proceso.

Las balotas se introducirán en la bolsa y se procederá a sacar una balota, la cual según sea el número,
determinará el proponente adjudicatario del contrato de consultoría.

F. Orden de Elegibilidad y Adjudicación

Para la adjudicación se tendrá en cuenta lo previsto en el numeral 4 del artículo 2.2.1.2.1.3.2. del Decreto
1082 de 2015.

Para tal efecto, citará al proponente ubicado en el primer lugar del orden de elegibilidad y abrirá el sobre
con la oferta económica con el fin de verificar si la oferta económica está en el rango del valor estimado.
En caso afirmativo, revisará con el oferente la consistencia de la oferta con las necesidades de la Entidad
Estatal a que se refiere el numeral 4 del artículo 2.2.1.2.1.3.2. del Decreto 1082 de 2015. Si llegan a un
acuerdo, dejarán constancia del mismo y firmarán el contrato. En caso negativo; o, en caso de no
llegar a un acuerdo, la Entidad Estatal citará al proponente ubicado en el segundo lugar del orden de
elegibilidad y revisará con él, la consistencia de la oferta con las necesidades de la Entidad Estatal a que se
refiere el numeral 4 del artículo 2.2.1.2.1.3.2. del Decreto 1082 de 2015. En caso en que lleguen a un
acuerdo, dejarán constancia del mismo y firmarán el contrato; en caso contrario, declará desierto el
Proceso de Contratación.

La negociación se referirá al alcance de la consultoría y su valor.

6. ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS PREVISIBLES.

De conformidad con lo establecido en el numeral 8 del artículo 2.2.1.1.2.1.3 del decreto 1082 de 2015, la matriz
en la cual se tipifican los riegos previsibles, realizada por la Entidad se publicará con los estudios y
documentos previos y el pliego de condiciones, para que sean revisados por los interesados, en la respectiva
audiencia.

Como consecuencia de las observaciones realizadas por los interesados, la entidad, se pronunciará sobre la
pertinencia o no de las mismas y establecerá la asignación definitiva de los riesgos involucrados en la
contratación y la forma de mitigarlos.

LA PRESENTACIÓN DE LA OFERTA IMPLICA LA ACEPTACIÓN POR PARTE DEL PROPONENTE DE LA

DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS PREVISIBLES EFECTUADA POR LA ENTIDAD EN EL PLIEGO DE CONDICIONES,
ADENDAS Y AUDIENCIA CORRESPONDIENTE.

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Se clasifican y tipifican los riesgos según su procedencia, así:

• Riesgos de carácter jurídico

• Riesgos de carácter financiero.
• Riesgos de carácter técnico.
• Riesgos por alteraciones del orden público.

RIESGOS TIPIFICACION ASIGNACION FORMA DE MITIGACIÓN

A. RIESGOS DE CARÁCTER JURÍDICO
Toda norma de obligatorio
Este riesgo y sus consecuencias serán
cumplimiento que modifique
asumidos en su totalidad por el
las condiciones pactadas en
contratista. En el caso de que afecte
el contrato, sobre todo en
el equilibrio económico del contrato,
Riesgo por cambio del cuanto a las cláusulas que
serán objeto de modificación de las
régimen de contratación que contienen obligaciones del
condiciones económicas siempre y NO APLICA
afecte el contrato y las contratista, serán
cuando la afectación supere el 20% de
condiciones pactadas en él. introducidas al contrato, sin
la oferta económica. La carga de la
que medie negociación
prueba le corresponde, en este caso
alguna con el contratista, sin
en particular, al contratista, por ser la
perjuicio de las opciones
parte afectada.
legales que tenga el mismo.
Este riesgo y sus consecuencias serán
asumidos en su totalidad por el
contratista. En el caso que afecte el
Toda norma de obligatorio
equilibrio económico del contrato,
cumplimiento que modifique
serán objeto de modificación de las
las condiciones pactadas en
condiciones económicas siempre y
el contrato, y afecte con las
cuando la afectación supere el 20% de
condiciones laborales que el
la oferta económica y la norma NO
Riesgo por cambios en el contratista proyectó en su
especifique la forma de evitar esta
régimen laboral colombiano. oferta respecto del costo de NO APLICA
situación. La carga de la prueba le
honorarios, prestaciones
corresponde, en este caso en
sociales y demás de su
particular, al contratista, por ser la
equipo de trabajo. Serán
parte afectada. Si la norma afecta al
introducidas al contrato, sin
Municipio como contratante, se
que medie negociación
proyectarán las modificaciones al
alguna con el contratista.
contrato para garantizar la
continuidad y calidad en la prestación
del servicio contratado.
B. RIESGOS DE CARÁCTER FINANCIERO
Cuando, en el desarrollo del
contrato, se modifican las
tarifas de los impuestos o se Será asumido 100% - por el
Riesgos por modificación del
crean nuevos impuestos o Contratista, sin perjuicio de lo NO APLICA
régimen de impuestos.
eliminan los ya existentes, referente al desequilibrio contractual.
siempre y cuando sean
aplicables al contrato.
Cuando, en el desarrollo del Será asumido 100% - por el Contratista
Modificación del régimen de
contrato, se modifican las -Cuando, en el desarrollo del
impuestos aplicables a NO APLICA
tarifas de los impuestos o se contrato, se modifican las tarifas de
terceros.
crean nuevos impuestos o los impuestos o se crean nuevos

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eliminan los ya existentes, no impuestos o eliminan los ya

aplicables al contrato, pero si existentes, y esto aumenta el valor
aplicables a las relaciones transaccional entre el contratista y
con terceros, como sus consultores, el Municipio no
consultores. reconocerá reajuste en el valor inicial
del contrato, toda vez que estas
relaciones son responsabilidad total y
absoluta del contratista.
Cuando, en el desarrollo del
contrato, se expidan normas
o se produzcan
El Municipio no reconocerá reajuste
circunstancias que afecten el
Riesgo por cambio del alguno al valor del contrato cuando
mercado bancario NO APLICA
mercado bancario. se produzca este tipo de riesgo.
aumentando o bajando las
tasas de interés o el costo
neto de la carga
transaccional.
Ocurre cuando por cualquier
causa es necesario
Riesgo de variación de reemplazar a Este riesgo lo asume 100% el
Adecuar su capacidad
costos de personal debido a Uno o varios profesionales o contratista, sin que la Entidad deba
organizativa a las exigencias
cambios en el equipo de personal de apoyo, lo cual resarcir cualquier perjuicio que se
de la contratación.
trabajo por cualquier causa. puede generar mayores derive.
costos en la contratación del
nuevo personal.
C. RIESGOS DE CARÁCTER TECNICO
Será responsabilidad y competencia
Cuando se produzca un
total y absoluta del contratista
accidente dentro de la Implementar en correcta
Riesgo humano por asegurar a su personal por accidentes
ejecución del contrato, de los forma la normatividad de
accidente laboral con y sin laborales en la prestación del servicio,
propios contratista de obra, salud ocupación y seguridad
perjuicio a terceros. y responder frente a terceros por los
o a terceros por acción de los industrial.
daños que puedan causar.
mismos.

Procurar la continua
Riesgo presentado por daños Cuando en desarrollo del
vigilancia de la ejecución del
técnicos y/o ambientales contrato se produzcan daños
Riesgo asumido 100% por el contrato, para procurar la
causados por inadecuadas técnicos, ambientales por
contratista. implementación de las
prácticas en la ejecución del causa de prácticas en
técnicas adecuadas que
contrato. desarrollo del contrato.
deben utilizarse.

D. RIESGOS RELACIONADOS CON LA ALTERACION DEL ORDEN PÚBLICO

Acciones de grupos al El riesgo lo asumirá 100% el

margen de la ley, que puedan contratista, por lo cual, el Municipio No acceder a peticiones de
Alteraciones de la seguridad
poner en riesgo la integridad no reconocerá perjuicios, mayor grupos armados al margen
en el lugar de ejecución del
de los integrantes del equipo permanencia y demás pérdidas que de la ley, que puedan afectar
contrato de obra.
de trabajo, maquinaria pueda sufrir el contratista en razón la ejecución del contrato.
utilizada, y demás. de dichos ataques.

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7. ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE LAS GARANTÍAS

Teniendo en cuenta lo establecido en la Sección 3, Subsección 1, Articulo 2.2.1.2.3.1.1 del Decreto 11082 de
2015, el cual preceptúa: “Riesgos que deben cubrir las garantías en la contratación. El cumpli-miento de las
obligaciones surgidas en favor de las Entidades Estatales con ocasión de: (i) la presentación de las ofertas;
(ii) los contratos y su liquidación; y (iii) los riesgos a los que se encuentran expuestas las Entidades Estatales,
derivados de la responsabilidad extra-contractual que pueda surgir por las actuaciones, hechos u omisiones
de sus contratistas y subcontratistas, deben estar garantizadas en los términos de la ley”.

Por tanto, con sujeción a los términos del respectivo contrato deberá cubrir cualquier hecho constitutivo de
incumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista en los términos de la respectiva garantía.

Póliza de seguro que cubra los perjuicios derivados del incumplimiento de las obligaciones legales o
contractuales del contrato, así:

1. Cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato estatal incluyendo en ellas el pago de
multas y cláusula penal pecuniaria. Este amparo cubrirá a la entidad de los perjuicios directos
derivados del incumplimiento total o parcial de las obligaciones nacidas del contrato, así como
de su cumplimiento tardío o de cumplimiento defectuoso, cuando ellas sean imputables al
contratista. Además de estos riesgos, este amparo comprenderá siempre el pago del valor de
las multas y de la cláusula penal pecuniaria pactadas en el contrato y el valor será como mínimo
del 10% del valor total del contrato, otorgada con vigencia igual al plazo del contrato
garantizado más el previsto para su liquidación.

2. Calidad del servicio que cubre a la entidad de los perjuicios imputables al contratista
garantizado derivados de la mala calidad o deficiencias técnicas en el cumplimiento del
contrato, de acuerdo con las especificaciones técnicas establecidas en el contrato o por el
incumplimiento de los parámetros o normas técnicas establecidas para el ejercicio de la
consultoria y el valor será como mínimo del 10% del valor del contrato y su vigencia será de tres
años contados a partir de la fecha de entrega de los mismos.

3. Pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales que cubre a la entidad de los
perjuicios que se le ocasionen como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones laborales a
que esté obligado el contratista garantizado, derivadas de la contratación del personal utilizado
para la ejecución del contrato que se ampara, por valor equivalente al 5% del valor total del
contrato y se extiende por el plazo del contrato y tres años más.

4. Responsabilidad extracontractual que pueda surgir de las actuaciones, hechos u omisiones el

contratista y que protejan a la entidad de las eventuales reclamaciones de terceros, por valor
equivalente a 200 salarios mínimos mensuales legales vigentes (200 smlmv) con vigencia por todo el
período de ejecución del contrato.

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5. El buen manejo y correcta inversión del anticipo concedido al CONTRATISTA, por el equivalente al
cien por ciento (100%) del monto que EL CONTRATISTA reciba en dinero o en especie, para la
ejecución del contrato y su vigencia se extenderá hasta la liquidación del contrato

El Contratista deberá reponer la garantía cuando el valor de la misma se vea afectada por razón de
siniestros.

De igual manera en cualquier evento en que se aumente el valor del contrato o se prorrogue su
vigencia deberá ampliarse o prorrogarse la correspondiente garantía.

8.- INDICACIÓN DE SI LA CONTRATACIÓN RESPECTIVA ESTÁ COBIJADA POR UN ACUERDO COMERCIAL

Que la Ley 418 de 1997, prorrogada y modificada por la Ley 548 de 1999, la Ley 782 de 2002, y el Decreto 128
de 2003, consagró unos instrumentos para asegurar la vigencia del Estado Social y Democrático de Derecho y
garantizar la plenitud de los derechos y libertades fundamentales reconocidos en la Constitución Política y
en los Tratados Internacionales aprobados por Colombia.

De conformidad con lo previsto en el MANUAL PARA EL MANEJO DE LOS ACUERDOS COMERCIALES EN

PROCESOS DE CONTRATACION, expedido por el Departamento Nacional de Planeación, el presente proceso
de selección no se encuentra cobijado por los Tratados de Libre Comercio celebrados por el estado
Colombiano con: Chile, México, Suiza y Liechtenstein como miembros de la Asociación Europea de Libre
Comercio (AELC); Estados Unidos y Canadá. Con los países de la Comunidad Andina, existe la obligación de
trato nacional únicamente para proveedores de servicios.

No aplica el Tratado de Libre Comercio celebrado con los países de Triángulo Norte (El Salvador, Guatemala y
Honduras) por estar expresamente exceptuado en dicho Tratado “los servicios de construcción” y así
mismo, el Municipio se encuentra exceptuada de las entidades cubiertas por el referido Tratado”.

Por lo anterior, la presente contratación no se encuentra cobijada por Tratados de Libre Comercio para el
Estado Colombiano, de acuerdo al artículo 2.2.1.2.4.1.3 del decreto 1082 de 2015 y a la información
suministrada por el Ministerio de Comercio Industria y Turismo.

De conformidad con los Acuerdos Comerciales vigentes, en las modalidades de selección de Licitación
Pública, Selección Abreviada de Menor Cuantía y Concurso de Méritos, el plazo entre la publicación del aviso
de convocatoria del proceso y el cierre para presentar ofertas de éste no podrá ser inferior a 30 días
calendario cuando el aviso de apertura, las bases del proceso y la documentación de la contratación sean
publicados en el Portal Único de Contratación: http://www.contratos.gov.co. Cuando se trate de concurso
de méritos con precalificación, el término se contará a partir del momento en que la entidad invita a los
proveedores a presentar ofertas hasta el cierre para presentar ofertas.

El municipio, considerando las previsiones sobre los plazos, que menciona el artículo 2.2.1.2.4.1.1 del decreto
1082 de 2015, de conformidad con los Acuerdos Comerciales vigentes, determinara en 30 días el plazo
mínimo entre la publicación del aviso de apertura del proceso y el cierre de éste.

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WILFREDO BENAVIDES CEREZO

Secretario de Desarrollo Agropecuario Ambiental y Económico

Proyecto: Wilfredo Benavides Cerezo

Reviso componente jurídico: Weimar Álvarez

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