DIPLOMADO EN SEGURIDAD, HIGIENE Y AMBIENTE

MÓDULO: SEGURIDAD EN EL DISEÑO

Introducción:
En cualquier tipo de industrias han de desarrollarse actividades que le son características en
las condiciones que le permitan mantener la integridad del personal, de las instalaciones y
equipos, evitar la contaminación del medio ambiente y reducir los riesgos a terceros. Es por
ello, que los aspectos de seguridad inherentes a las instalaciones requieren ser tratados
como parte integral del trabajo iniciado con las evaluaciones de factibilidad y
conceptualización del proyecto, continuando luego en las diferentes fases del diseño,
construcción y puesta en servicio; manteniéndose de igual forma durante toda la vida
operativa de las instalaciones e incluso hasta en la etapas de su cierre, desmantelamiento o
clausura.

Consecuentemente la seguridad de una instalación debe considerase como parte del diseño
del proceso y de los equipos, en lugar de depender de controles e instrucciones complejos
de operación. De alli radica la importancia de la aplicación de medidas preventivas que
deben ser concebidas a partir de la fase más temprana posible de todo proceso industrial,
es decir, en la fase de diseño y proyecto de una instalación.

De esta forma las medidas de seguridad a adoptar resultan más eficaces, más fáciles de
realizar y todo ello , con menor costo que si posteriormente se tuviese que actuar sobre las
instalaciones, métodos y equipos ya proyectados sin haber tomado en cuenta el
componente seguridad. Además de que en la mayoría de los casos la solución adoptada a
posteriori no resolverá totalmente el problema.

En este sentido, el proyecto de una instalación industrial y la planificación del proceso o

método de producción requiere estudiar previamente una serie de factores para que su
implantación y funcionamiento tenga lugar en las mejores condiciones de seguridad y salud
para los trabajadores de la misma. Supone, por una parte, que el proyectista se encuentre

Elaborado por: Ing. Esp. Aracelis Molero 1

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mentalizado con toda esta temática y, por otra parte que disponga de los conocimientos
técnicos necesarios y de la normativa vigente en materia de seguridad, que resulte de
aplicación, tanto por su carácter general como específico en función del tipo de instalación
que se trate.

• Objetivo Específico:
Suministrar al participante los fundamentos y principios básicos de seguridad que debe
considerar y aplicar en la fase inicial de cualquier diseño de proyectos, para garantizar la
seguridad del recurso humano, de las instalaciones y equipos, evitar daños al ambiente y
afectar a terceros.

Cuerpo del Módulo:

1. La Seguridad y la Inversión.
Anteriormente se ha destacado la importancia que tienen las consideraciones de
seguridad en el diseño de cualquier instalación.

Sin que se desee establecer un criterio uniforme, se puede citar la existencia de

estrudios estadísticos que indican la participación importante de las inversiones de
seguridad respecto a la inversión total:

- Para edificios e instalaciones industriales normales = 2 – 5 %

- Para aeronaves, instalaciones químicas y nucleares = 30 - 40 %

Todas las acciones dirigidas a dotar a la industria de sistemas preventivos, al igual que
aquellas que tienen por objetivo la actuación ante el siniestro, deben ser encuadradas
dentro de unos límites razonables, que combinen la seguridad con la inversión requerida
para conseguirla.

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Si se presenta graficamente la relación seguridad-inversión, se obtendrá una curva

asintótica, como se observa en la Figura Nº 1, representando la recta el cien por ciento
de seguridad.

FIGURA Nº 1
Curva Inversión-Seguridad
El punto óptimo de seguridad (P) será aquel en el que para una inversión (X) se obtenga
un valor (Y%) de seguridad.

2.- Filosofía de un Diseño Seguro

Los criterios establecidos en la “Filosofía de Diseño Seguro”, deben implantarse con
carácter obligatorio tanto en el diseño de nuevas instalaciones, como en ampliaciones o
modificaciones de instalaciones existentes; y están basados en la aplicación de las
últimas técnicas, prácticas y criterios para el control de los riesgos, establecidos por
organizaciones reconocidas a nivel nacional e internacional, y en el cumplimiento de los
requerimientos establecidos por leyes, reglamentos, decretos o normas oficiales
vigentes. En este sentido la filosofía contempla la utilización de los criterios de seguridad
intrínseca, el análisis cuantitativo de riesgos y el diseño por capas de seguridad.

A continuación en la Figura Nº 2 se presenta un diagrama ilustrativo del proceso para

lograr un diseño seguro.

3.- Principios Fundamentales para un Diseño Seguro.

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El riesgo está definido por la frecuencia de ocurrencia de un evento no deseable y sus

consecuencias en términos de pérdidas.. Por ello los esfuerzos dedicados a la reducción
de riesgos, estarán dirigidos a la disminución de la frecuencia, de su impacto, o una
combinación de ambos. En todo caso, el objetivo principal de diseño debe ser
seleccionar y aplicar medidas apropiadas de ingeniería y otros recursos, para lograr la
reducción del riesgo hasta un nivel mínimo al menor costo posible.

Para esto se diseñara considerando los siguientes pasos:

a.- Todo peligro debe ser eliminado o reducido en su fuente, mediante la aplicación de
medidas de diseño seguro y utilizando materiales y las condiciones del proceso menos
peligrosas.

b.- Si a pesar de realizar todo el esfuerzo posible no se consigue eliminar o reducir el

peligro en su fuente hasta un nivel de riesgo mínimo, será necesario utilizar los sistemas
de protección; los cuales deben diseñarse aplicando lo establecido en las normas de
seguridad.

c.- Luego se establecen los procedimientos operacionales que respondan a sistemas de

emergencia, listas de verificaciones, inspecciones, auditorias, etc., para prevenir
accidentes o reducir sus efectos.

4.- Criterios y Métodos para un Diseño Seguro

Par cumplir con los principios antes mencionados es necesario utilizar la siguiente
metodología:

4.1.- Seguridad Intrínseca

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El proyectista deberá diseñar instalaciones seguras con una flexibilidad tal, que permita
ciertas desviaciones a la buena practica operacional; pero sin causar efectos serios en la
integridad de la instalación, del producto o a su eficiencia, considerando los siguientes
aspectos:

1.- Selección del proceso más seguro (utilizar los materiales más seguros).
2.- Reducción al mínimo de inventarios de materiales peligrosos.
3.- Reducción de la magnitud de variables de operación (temperatura y presión), en
rangos donde se disminuya el potencial de ocurrencia de un accidente.
4.- Provisión de medios para evitar o reducir al mínimo las fugas de materiales
peligrosos.
5.- Diseño ergonómico y simplificado de la instalación que facilite su operación y el
mantenimiento de los equipos, a fin de evitar errores humanos.
6.- Provisión de procedimientos operacionales y de mantenimiento, dirigidos a preservar
la integridad de la instalación.

4.2.- Análisis Cuantitativo de Riesgos

Un análisis de seguridad incluye los siguientes pasos: (1) caracterización del problema,
(2) identificación de riesgos potenciales y posibles fallas, (3) cuantificación de las
probabilidades de incidencia de una falla, (4) cuantificación de las consecuencias, (5)
evaluación del intervalo de los riesgos y (6) recomendaciones para la mitigación de
riesgos, seguridad y respuesta a emergencias.

El Análisis Cuantitativo nos da una visión de los riesgos asociados a una actividad
particular, a diferencia de cualquier generalización cualitativa o subjetiva y proporciona
una comprensión del sistema en estudio y de sus debilidades potenciales, y puede llevar
a la identificación de posibles modificaciones para reducir al mínimo el riesgo.

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Algunas características del análisis Cuantitativo de Riesgos son:

1.- Permite considerar todos los escenarios de accidentes, incluyendo aquellos con muy
baja probabilidad de ocurrencia o sobre los cuales no se tiene experiencia.
2.- Identifica las posibles secuencias de accidentes, su frecuencia y severidad, para
luego clasificarlas de acuerdo a su importancia.
3.- Ofrece la posiblidad de realizar el análisis de las propuestas de inversión en base a
criterios de Costo-Beneficio.
4.- Considera el entorno de la instalación, favoreciendo la armonía en las interacciones.

4.3.- Diseño por Capas de Seguridad

Permite englobar la aplicación de los códigos de diseño, la Seguridad Intrínseca y el
Análisis Cuantitativo de Riesgos para lograr una instalación segura.
La seguridad de cualquier proceso esta basada en la provisión de capas de defensa, que
comienzan con la fase inicial del diseño del proceso y seguidamente incluyen el
establecimiento de sistemas de control, alarmas, sistemas de protección automáticos,
sistemas de seguridad y mitigación y planes de respuestas a emergencias y
contingencias. Estas capas deben ser diseñadas de manera tal que la falla de una de
ellas pueda ser cubierta por la siguiente.

En general en todo proyecto se pueden definir las siguientes capas de seguridad:

Primera Capa:
Esta referida al diseño de procesos intrínsecamente más seguros.
Segunda Capa:
Consiste en la dotación de sistemas de control con la intervención activa del operador.
Tercera Capa:

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Consiste en la dotación de sistemas de protección automáticos que requieren verificación

de su actuación por parte de un operador.
Cuarta Capa:
En esta capa se considera la provisión de sistemas de seguridad y mitigación (sistemas
de extinción de incendios, válvulas de seguridad, etc).
Quinta Capa:
En esta última capa se considera el establecimiento de planes de emergencias y
contingencias.

5.- Fuentes de Riesgos en Proyectos

Es preciso mencionar las fuentes de errores más frecuentes en el desarrollo de
proyectos que generan riesgos, las cuales se muestran en la Figura Nº 3.

Figura Nº 3
Fuentes de Riesgo en Proyectos

Ejemplo Nº 1

En el diseño de una planta química nueva, se han de considerar en las etapas iniciales
previas al diseño, los siguientes aspectos:

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1) Propiedades físicas y químicas: datos de todos los productos que intervienen en el

diseño).
2) Velocidades de reacción.
3) Compatibilidad de los productos: sirve para establecer las tolerancias de corrosión y
los peligros de derrame o mezcla accidental.
4) Toxicidad: indica la necesidad de equipos especiales para la p`rotección del personal.
5) Riesgos de explosión: pueden determinar la necesidad de atmósfera inerte.
6) Fiabilidad de los Servicios: ayudan a diseñar las necesidades de calefacción o
refrigeración en el caso de fallas en el suministro eléctrico.
7) Instrumentos: consideraciones en cuanto a un diseño libre de fallos para diversas
averías en los servicios.
8) Materiales de Construcción: se dan tolerancias de corrosión, según sea el caso.
9) Presión de la red de agua: hay que contar con las posibles necesidades de agua
durante la extinción de incendios.

Ejemplo Nº 2

A continuación se presentan una serie de aspectos que deben considerarse en la fase

inicial de un proyecto para garantizar la seguridad física de sistemas de informatica
(ordenadores, hardware de red, dispositivos electrónicos, etc), de todo el entorno que los
rodea en el lugar donde se hallan ubicados (edificio, sistemas eléctricos, conducciones
de gas y agua, seguridad de las cerraduras, etc) y de las personas que están encargadas
de su vigilancia o de la vigilancia del acceso a estos sistemas informáticos
(administradores, personal externo, vigilantes, etc).

Se debe revisar lo siguiente:

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a.- El edificio

1.- Los suministros de energía del edificio

2.- Los enlaces de comunicaciones del edificio
3.- Los accesos al edificio
4.- El acceso al centro de computación
5.- La estructura del edificio
6.- La seguridad contra incendios y otros desastres
7.- Planes de evacuación del personal
8.- Seguridad física de los backups
9.- Sistemas de redundancia de servidores y almacenamiento de datos
10.- Sistemas distribuidos con localización en diferentes edificios
11.- Alojamiento y backup de datos críticos fuera del edificio
12.- Control de marcado de edificios y Warchalking

b.- El entorno físico del hardware

1.- Suministro de energía para el hardware

2.- Comunicaciones: Interconexión de redes y sistemas
3.- Acceso físico al hardware
4.- Localización física del hardware
5.- Control de acceso al hardware. Control de acceso del personal
6.- Interacción del hardware con el suministro de energía y agua
7.- Sistemas de control del hardware y su integridad
8.- Seguridad contra incendios y otros desastres a nivel de hardware
9.- Planes de evacuación de hardware y equipos
10.- El entorno de trabajo del personal y su interacción con el hardware
11- Planificación de espacio para hardware y dispositivos. Montaje en racks

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12.- Control de la temperatura y la humedad del entorno. Monitorización

13.- Máquinas y dispositivos de escritorio
14.- Servidores y dispositivos concentradores, enrutadores y pasarelas
15.- Cableado eléctrico
16.- Cableado de telefonía
17.- Cableado de redes
18.- Sistemas distribuidos dentro del edificio
19.- Llaves, cerraduras y armarios
20.- Cámaras de seguridad y su monitorización
21.- Control de ventanas y visibilidad desde el exterior
22.- Control de desechos y basura

c.-La seguridad física del hardware

1. Acceso físico a las máquinas y dispositivos de red

2. Racks y armarios
3. Las cajas de las computadoras
4. Seguridad del bios. Password de bios
5. Equipamiento hardware de las máquinas
6. Acceso al interior de los equipos
7. Redundancia de máquinas y sistemas de almacenamiento
8. Sistemas de backup
9. Sistemas UPS
10. Redundancia a nivel de hardware
11. Redundancia a nivel de red y conectividad
12. Alojamiento físico de las máquinas
13. Control de calidad de las máquinas y dispositivos de red
14. Control y seguridad de portátiles

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15. Keycatchers y otros sistemas de captación de datos

16. Concentradores, bocas de red y conectividad
17. Sistemas de alta disponibilidad
18. Seguridad física del cableado
19. Dispositivos Tap para captura de datos
20. Monitorización de equipos y dispositivos de red
21. Monitorización del hardware. SMART y sistemas SNMP
22. Control remoto de hardware
23. Acceso a datos técnicos de la red y del hardware
24. Grabación de datos. Grabadoras de CD, disqueteras, etc
25. Dongles USB y Sistemas de Almacenamiento USB. Sistemas serie o paralelo
26. Sistemas de radiofrecuencia. Tecnología Wireless y Bluetooth
27. Dispositivos de mano. Palms y PocketPCs
28. Control del acceso del personal externo contratado al hardware

BIBLIOGRAFIA

1.- Aguirre Martínez, Eduardo. Seguridad e Higiene en la Industria y el Comercio con las
Nuevas Normas Oficiales. Editorial Trillas. Tercera edición, agosto 1996.

Elaborado por: Ing. Esp. Aracelis Molero 11

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2.- Storch De Gracia, J.M. Manual de Seguridad Industrial en Plantas Químicas y

Petroleras. Fundamentos, Evaluación de Riesgos y Diseño. Volumen II. McGraw Hill.
Interamericana de España. 1998.

3.- Cortés Díaz, José María. Seguridad e Higiene del Trabajo. Técnicas de Prevención de
Riesgos Laborales. 3ª Edición. Editorial Tébar, Alfaomega Grupo Editor. 2002.

4.- Tecser Ingeniería. Seguridad, Higiene y Ambiente. Notificación de Riesgo. 2000.

5.- Exxon Research & Engineering Co. Building Safety Into Plant Design. 1999.

6.- PDVSA-CIED. Diseño de Procesos Petroquímicos.

7.- PDVSA. Manual de Ingeniería de Riesgos Volumen I. IR-M-02. Ubicación de Equipos

e Instalaciones en Relación a Terceros.

8.- PDVSA. Manual de Ingeniería de Riesgos Volumen I. IR-S-01. Filosofía de Diseños

Seguro.

9.- PDVSA. Manual de Ingeniería de Riesgos Volumen I. IR-M-02. Ubicación de Equipos

e Instalaciones en Relación a Terceros.

10.-

Elaborado por: Ing. Esp. Aracelis Molero 12