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KATHERINE LUZ PASOS ZAPATA

ALCALDESA MUNICIPAL USIACURÍ

GABINETE MUNICIPAL

CANDELARIA HURTADO ANGULO


Secretaría General y de Atención Comunitaria

MANUEL URUETA HURTADO


Jefatura de Planeación y Turismo

YUMEIS MARQUEZ BETANCOURT


Secretaría de Salud Municipal

HUBERTO SILVERA
Tesorería Municipal

NEYLA SANABRIA
Inspección de Policía

JOSE LUIS CONSUEGRA


Comisaría de Familia

Asesoría Jurídica
ERICKA ZARATE MOLINARES

Presupuesto
JUAN CARLOS URUETA MARQUEZ

Coordinación SISBEN
ALIDIS PADILLA

MUNICIPIO DE USIACURI
2020
MIEMBROS DEL HONORABLE
CONCEJO MUNICIPAL

Presidente
WILSON URUETA TORREALBA

Primer Vicepresidente
OMAR GONZALEZ GONZALEZ

Segundo Vicepresidente
TANIA TATIS HERRERA

LUISA ZARATE GUTIERREZ

LAURA VANESSA MARQUEZ JIMENEZ

LUZ CLARENA MARQUEZ PADILLA

ENRIQUE TORREGROZA MORENO

CARLOS MANUEL MERCADO

ADRIANA MIZUNO VALLEJO


MUNICIPIO DE USIACURI

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN


Decreto 2020-02-27-01 de febrero de 2020

WILLIAM SANCHEZ BONIFACIO


Representante Comerciantes

JULIETA ORTIZ SANJUAN


Representante Estudiantes de Primaria

OMAR ZAPATA BANDERA


Representante Microempresas

VALENTINA MARQUEZ
Representante Estudiantes Secundaria

JULIO BANDERA
Representante Consejo Desarrollo Rural

JUAN POSADA
Representante Consejo Desarrollo Rural

SUNILDA SILVA MARQUEZ


Representante Organizaciones Comunales

GUISELLE TORRES
Representante Organizaciones de Mujeres

ELIANA REDONDO
Representante Organizaciones Sector Ecológico

SANDRA GUTIERREZ MONTERO


Representante Desplazados
MUNICIPIO DE USIACURI

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN


Decreto 2020-02-27-01 de febrero de 2020

MESA DIRECTIVA

OMAR ZAPATA BANDERA


Presidente

JUAN POSADA
Vicepresidente

ELIANA REDONDO
Secretaria

SUNILDA SILVA MARQUEZ


Tesorera

JULIO BANDERA
Vocal
Contenido
PRESENTACIÓN ........................................................................................................................1
INTRODUCCIÓN .........................................................................................................................2
VISIÓN COMPARTIDA ...............................................................................................................3
PILARES.......................................................................................................................................3
PRINCIPIOS RECTORES..........................................................................................................4
MARCO NORMATIVO ................................................................................................................4
ALINEACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON LOS PLANES DE
DESARROLLO DEPARTAMENTAL, NACIONAL Y LOS OBJETIVOS DE
DESARROLLO SOSTENIBLE...................................................................................................6
INCIDENCIA DE LA ENFERMEDAD SARS-COV-2 (COVID-19) EN LOS OBJETIVOS
DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2020-2023 .......................................................6
GENERALIDADES ....................................................................................................................10
PARTICIPACION COMUNITARIA EN LA CONSTRUCCION DEL PLAN DE
DESARROLLO 2020 – 2023 ...................................................................................................16
EJE ESTRATEGICO 1: EQUIDAD Y COMPROMISO SOCIAL .........................................18
EDUCACION ..........................................................................................................................18
SALUD ....................................................................................................................................28
POBLACION VULNERABLE ...............................................................................................37
RECREACION Y DEPORTES .............................................................................................79
CULTURA ...............................................................................................................................84
JUSTICIA, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA ..............................................89
EJE ESTRATEGICO 2: INFRAESTRUCTURA COMPETITIVIDAD E INNOVACION ....99
TURISMO Y ARTESANIAS..................................................................................................99
DESARROLLO AGROPECUARIO ...................................................................................110
VIVIENDA .............................................................................................................................115
VIAS Y TRANSPORTE .......................................................................................................121
TIC .........................................................................................................................................127
EJE ESTRATEGICO 3: TERRITORIO ADAPTADO Y SOSTENIBLE .............................135
MEDIO AMBIENTE .............................................................................................................135
GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
...............................................................................................................................................141
SERVICIOS PUBLICOS .....................................................................................................147
EJE ESTRATEGICO 4: GOBIERNO CONFIABLE Y PARTICIPATIVO ..........................156
DESARROLLO COMUNITARIO .......................................................................................156
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ...........................................................................160
PLAN DE INVERSIONES PLAN DE DESARROLLO 2020-2023 .....................................175
SEGUIMIENTO Y EVALUACION..........................................................................................184
PRESENTACIÓN

Es un honor para mí como alcaldesa municipal, presentar a la comunidad usiacureña este


Plan de Desarrollo Territorial “USIACURÍ COMPROMISO DE TODOS” para el período
constitucional 2020-2023 como respuesta a las necesidades municipales. Esta compilación
de objetivos, programas y proyectos, se convertirá en la hoja de ruta donde inicia un proceso
de transformación que comienza con la gente y se verá reflejado en el bienestar de cada
uno de los Usiacureños.

Consciente que el verdadero cambio se fundamenta en mejorar la calidad de vida de la


población bajo un enfoque de sostenibilidad, entre otros aspectos, una vez salí elegida
empecé a trabajar arduamente para materializar los sueños de construir un municipio mejor,
de más oportunidades para todos, donde la participación ciudadana juega un papel
fundamental para la construcción de un camino que nos lleve a emprender soluciones
rápidas y efectivas.

Durante la formulación del plan apareció en el escenario mundial un enemigo inv isible
y silencioso denominado Covid-19 que nos ha conducido a un aislamiento social
obligatorio, paralizando significativamente la dinámica de cada territorio. En la ardua
labor de primera autoridad municipal he buscado el apoyo y la articulación con el nivel
departamental y nacional para preservar la vida de todos los usiacureños adoptando
medidas que se ajusten a la realidad actual y minimicen las probabilidades de contagio
y afectación en nuestro municipio durante y posterior a la crisis actual.

Nuestra gran apuesta es un gobierno que busca el bienestar de su gente, un Usiacurí


educado, seguro, amable, incluyente, participativo, garante de los derechos humanos, de
las riquezas naturales de nuestro territorio especialmente en el proceso de recuperación y
reactivación social económica post pandemia.
Los invito a que me acompañen a transformar nuestro municipio, a soñar en grande y hacer
de nuestro terruño el mejor vividero del mundo.

KATHERINE PASOS ZAPATA


Alcaldesa Municipal de Usiacurí

1
INTRODUCCIÓN

El Plan de Desarrollo Territorial “USIACURI COMPROMISO DE TODOS” 2020 – 2023 se


estructuró y construyó a partir de un primer diagnóstico situacional general del municipio y
la institucionalidad por parte del equipo de gobierno municipal y la lectura de diagnósticos
locales comunitarios en el cual la población jugó un papel importante en la identificación y
priorización de problemáticas y alternativas de solución a intervenir por parte de las
autoridades locales y que apuntan al mejoramiento de las condiciones de vida de la
población urbana y rural del municipio, al cierre de brechas, a la armonización con los
instrumentos de ordenación del territorio y sobre todo a lograr la cohesión social de los más
vulnerables, garantizando su participación y vinculación en cada uno de los programas
establecidos.

PLAN DE DESARROLLO 2020 – 2023 CON ENFOQUE A RESULTADOS


Los objetivos de Bienestar y metas de producto establecidos en el Plan de Desarrollo
Territorial 2020-2023 “Usiacurí, compromiso de todos” están enfocados a resultados lo que
facilita en ellos la medición de logros alcanzados, apuntando así a mejorar en la
transparencia, eficacia y eficiencia de los procesos emprendidos desde la administración
municipal, articulando la planificación de metas del plan con el presupuesto, fomentando en
funcionarios y equipo de trabajo la aplicabilidad y buen uso de instrumentos de gestión, a
establecer alertas en el proceso de evaluación y seguimiento, a la rendición de cuentas
ciudadana, y al mejoramiento continuo. Somos conscientes que a través de la Educación
- Turismo - Participación Comunitaria como pilares fundamentales del plan, podemos
abordar y enfrentar situaciones locales que requieren de pronta y oportuna actuación para
propender calidad de vida a la población.
Teniendo como fundamento estos pilares que representan las bases del desarrollo, se
articulan cuatro ejes estratégicos, sectores y programas a saber:

2
En cada uno de los sectores contenidos en cada eje estratégicos se han trazado una serie
de programas articulados con el Plan de Desarrollo Departamental “Atlántico para la
Gente” 2020-2023 y el Plan Nacional de Desarrollo “Pacto por Colombia, Pacto por la
Equidad” 2018-2022, así como con los Objetivos de Desarrollo Sostenible que representan
principios básicos para poner fin a la pobreza, proteger el planeta y garantizar que todas
las personas gocen de paz y prosperidad.

VISIÓN COMPARTIDA

Usiacurí será para el 2023 un municipio planeado, competitivo, con una economía basada
en el turismo sostenible, partiendo del aumento de capacidades de cada habitante para
mejorar su calidad de vida, además, el respeto de los derechos humanos, la competitividad
y productividad serán distintivos de nuestro territorio, asimismo nuestra sana convivencia,
teniendo en cuenta, la riqueza en capital humano y sentido de pertenencia que tenemos los
usiacureños, beneficiándonos con el ejemplo de un gobierno al servicio de los ciudadanos.

PILARES

El Plan de Desarrollo Territorial 2020-2023 “Usiacurí, compromiso de todos” se enfoca en


tres pilares fundamentales para lograr el desarrollo y el bienestar de la población del
municipio:

Educación para enriquecer el conocimiento, la cultura, el espíritu, los valores y propiciar


mejores niveles de bienestar social y de crecimiento económico. La educación es un paso
a la prosperidad, un portal de oportunidades, la educación como pilar de desarrollo para
proyectar una sociedad más justa y equitativa, la educación produce unos ciudadanos más
felices y variados además de reducir las desigualdades sociales.

Turismo como componente integrador y participativo donde el territorio asume un papel


preponderante en la planificación y gestión de su propio desarrollo. No hay mejor manera
de conocer la riqueza de un lugar y aprender de él que vivirlo a través de las experiencias
de nuestra gente, el turismo será mirado desde un componente de sostenibilidad y para

3
masificar las oportunidades de crecimiento que garanticen las relaciones de cooperación y
coordinación entre todas las instituciones, organismos y empresas implicadas en el
desarrollo del turismo de Usiacurí.

Participación Ciudadana para potenciar la transparencia y el acompañamiento en la toma


de decisiones que impactan en el desarrollo comunitario. La participación ciudadana como
componente central del gobierno abierto propiciare un escenario que promueve una
constante conversación con los ciudadanos con el fin de escuchar lo que ellos dicen y
solicitan, que toma decisiones basadas en sus necesidades y teniendo en cuenta sus
preferencias, que facilita la colaboración de los ciudadanos y funcionarios en el desarrollo
de los servicios que ofrece la institución.

PRINCIPIOS RECTORES

Corresponsabilidad en lo que compete al estado concurriendo con actores y acciones


para garantizar los derechos de la población.

Liderazgo para dirigir y cumplir con mayor eficacia las labores encomendada.

Participación en todas las fases de la gestión pública.

Integralidad es el enfoque de análisis de la realidad en que se desarrolla el proceso


planificador.

Flexibilidad para adaptarse a los requerimientos de políticas y estrategias que demanden


los otros niveles de gobierno.

Sostenibilidad en la definición y ejecución de políticas públicas para garantizar la


sostenibilidad en la ejecución de los proyectos para no comprometer los recursos naturales
de futuras generaciones.

Competitividad en los sectores prioritarios para insertar la economía local en la dinámica


económica regional

MARCO NORMATIVO

Se formula el plan de desarrollo municipal “USIACURÍ COMPROMISO DE TODOS” 2020 -


2023 ajustado a la normatividad legal vigente en materia de planeación. Atendiendo lo
dispuesto en la constitución nacional, en especial en su artículo 339 el cual dispone que
“Las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada entre ellas y el
gobierno nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus
recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la
Constitución y la ley”. De igual forma en el artículo 311 designa a los municipios la
responsabilidad de “…Prestar los servicios públicos que determine la ley, construir las obras
que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la
participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes…”

Adicionalmente está respaldado por el conjunto de normas que se relacionan a


continuación:

4
 Ley 152 de 1994: Establece los procedimientos y mecanismos para la
elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los
planes de desarrollo

 Ley 388 de 1997: Sobre el ordenamiento territorial

 Ley 617 de 2000: Sobre la categorización de las entidades territoriales,


saneamiento fiscal y otras disposiciones

 Ley 715 de 2001: Sobre los servicios de educación y salud y el seguimiento,


control fiscal y evaluación de gestión de los recursos del sistema general de
participaciones.

 Ley 1098 de 2006: Que en su artículo 204 establece responsabilidades sobre


las políticas públicas de infancia y adolescencia a incluir en el plan de desarrollo.

 Ley 1176 de 2007: Sobre el sistema general de participaciones.

 Ley 1454 de 2011: Por la cual se dictan normas orgánicas sobre ordenamiento
territorial y se modifican otras disposiciones.

 Ley 1551 de 2012: Por la cual se dictan normas para modernizar la organización
y el funcionamiento de los municipios

 Ley 1955 DE 2019: Por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-
2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”

 Decreto 111 de 1996: Compila las normas que conforman el estatuto orgánico
del presupuesto

 Ley 1804 de 2016: Política de estado de Primera Infancia

 Ley 1361 de 2009: Por medio de la cual se crea la Ley de Protección Integral a
la Familia.

 Ley 1857 de 2017: Por medio de la cual se modifica la Ley 1361 de 2009 para
adicionar y complementar las medidas de protección de la familia y se dictan
otras disposiciones.

En el mismo orden se ha incorporado el marco legal de las diferentes normas sectoriales


vigentes, la Convención de los Derechos del Niño y otros Instrumentos Internacionales para
trazar los diferentes programas, proyectos y metas que responden a las problemáticas
identificadas en el municipio y presentadas en el componente general del plan.

5
ALINEACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON LOS PLANES DE
DESARROLLO DEPARTAMENTAL, NACIONAL Y LOS OBJETIVOS DE
DESARROLLO SOSTENIBLE

Fuente: Elaboración propia

EJES DEL PLAN DE DESARROLLO


Articulación con el PLAN Articulación con el PLAN NACIONAL DE
TERRITORAL " USIACURI
DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO " DESARROLLO " PACTO POR COLOMBIA ODS
COMPROMISO DE TODOS" 2020-
ATLANTICO PARA LA GENTE" PACTO POR LA EQUIDAD"
2023

PACTO: 1. Pacto por la legalidad: seguridad


EJE 1. EQUIDAD “Generar condiciones que
efectiva y justicia transparente para todos
EJE 1: EQUIDAD Y COMPROMISO le permitan a nuestra gente progresar”.
vivamos con libertad y democracia". 3. Pacto
SOCIAL ( Educación - Salud - EJE 2. DIGNIDAD “Aprovechar nuestras
por la Equidad: Política social moderna 1-3-4-5-
Atención a población vulnerable - potencialidades para darle trabajo a nuestra
centrada en la familia, eficiente, de calidad y 16
Cultura - Recreación y deportes - gente”.
conectada a los mercados 13. Pacto por la
Seguridad y convivencia ciudadana) EJE 3. BIENESTAR: “Trabajar por la
inclusión de todas las personas con
tranquilidad y la seguridad de la gente”.
discapacidad
2. Pacto por el emprendimiento, la
formalización y la productividad: una
economía dinámica, incluyente y sostenible
que potencie todos nuestros talentos. 4.
Pacto por la sostenibilidad: producir
conservando y conservar produciendo 5.
EJE 2: INFRAESTRUCTURA
EJE 2. DIGNIDAD “Aprovechar nuestras Pacto por la Ciencia, la Tecnología y la
COMPETITIVIDAD E
potencialidades para darle trabajo a nuestra Innovación: un sistema para construir el
INNOVACIÓN ( 1-2-8-11-
gente”. conocimiento de la Colombia del Futuro 6.
Turismo y Artesanías - Desarrollo 12-15
EJE 3. BIENESTAR: “Trabajar por la Pacto por el transporte y la logística para la
Agropecuario - Vivienda - Vías y
tranquilidad y la seguridad de la gente”. competitividad y la integración regional. 7.
transporte - TICs)
Pacto por la transformación digital de
Colombia: Gobierno, empresas y hogares
conectados con la era del conocimiento. 10.
Pacto por la protección y promoción de
nuestra cultura y desarrollo de la economía
naranja
8. Pacto por la calidad y eficiencia de
EJE 3: TERRITORIO ADAPTADO Y
EJE 1. EQUIDAD “Generar condiciones que servicios públicos: agua y energía para
SOSTENIBLE (
le permitan a nuestra gente progresar”. promover la competitividad y el bienestar de
Medio ambiente - Gestión del riesgo y 6-7-13
EJE 3. BIENESTAR: “Trabajar por la todos 4. Pacto por la Sostenibilidad
adaptación al cambio climático -
tranquilidad y la seguridad de la gente”. Ambiental producir conservando y conservar
Servicios públicos)
produciendo.
EJE 4: GOBIERNO CONFIABLE Y 15. Pacto por una gestión pública efectiva.
EJE 4 INSTITUCIONAL “Fortalecimiento
PARTICIPATIVO PACTO: 1 Pacto por la legalidad: seguridad
Institucional Departamental y Municipal para 1-17
(Fortalecimiento Institucional y efectiva y justicia transparente para todos
el Desarrollo del Atlántico”.
Desarrollo comunitario) vivamos con libertad y democracia".

INCIDENCIA DE LA ENFERMEDAD SARS-COV-2 (COVID-19) EN LOS OBJETIVOS


DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2020-2023

A raíz de la declaratoria como pandemia de la Covid-19 a causa del virus SARS-Cov-2 el


11 de marzo de 2020 por parte de la Organización Mundial de Salud OMS y la declaratoria
del “Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica” por el señor presidente de la
república en todo el territorio nacional mediante el decreto 417 de marzo 17 de 2020 por el
brote de la enfermedad coronavirus Covid-9, se ordenó el aislamiento preventivo obligatorio
de toda la población a través de los decretos 457, 531 y 593 de 2020, -hasta ahora- entre
el 25 de marzo y 11 de mayo, medidas que han sido acogidas en el nivel departamental y
municipal través de sus respectivos actos administrativos a fin de tratar de ejercer
contención a la propagación del virus a nivel local. A través de la E.S.E. Hospital José María
Feres Farah se han adelantado acciones orientadas a la vigilancia epidemiológica

6
institucional y comunitaria, adopción de protocolos de atención, adecuación de servicios
hospitalarios acordes al nivel de atención incluyendo la telesalud y telemedicina, además
se ha llevado a cabo la entrega de ayudas humanitarias para los más vulnerables.

Es importante resaltar que mientras continúe la declaración del estado de emergencia con
relación la pandemia SARS-Cov-2 (Covid-19), el municipio se verá abocado a continuar
implementando medidas que se adapten a la situación local, regional y nacional, a fin de
preservar la salud, el bienestar y la vida de nuestros coterráneos. Igualmente el municipio
tendrá que ajustarse a eventuales recortes presupuestales del sistema general de
participaciones, la disminución de ingresos por recursos propios y a la afectación de otras
fuentes de financiación directas e indirectas como consecuencia de la pandemia. En todo
caso siempre se deberá apuntar a la reactivación económica local con el compromiso de
todos, hasta que la situación este totalmente controlada.

ACCIONES CORONAVIRUS COVID-19


Con la Resolución 385 del 12 de marzo de 2020 expedida por el Ministerio de Salud y
Protección Social, teniendo en cuenta que “el COVID 19 tiene un comportamiento similar a
los coronavirus del Síndrome Respiratorio de Oriente Medio (MERS) y el Síndrome
Respiratorio Agudo Grave (SARS)...” que, “a la fecha, no existe un medicamento,
tratamiento o vacuna para hacer frente al virus…”, y que “... la OMS declaró el 11 de marzo
de los corrientes que el brote de COVID-19 es una pandemia…”, dicho Ministerio declaró
la emergencia sanitaria por causa de COVID-19 y estableció las medidas para hacer frente
al virus. Así mismo, la Presidencia de la República, a través del Decreto 417 del 17 de
marzo de 2020 declaró Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica en todo el
territorio Nacional.

De acuerdo con el Instituto Nacional de Salud de Colombia, a la fecha del 5 de junio de


2020 se registran 6.603.329 casos confirmados en el mundo, 391.732 víctimas fatales
confirmadas y 2.986.683 personas recuperadas en un total de 210 países con casos
confirmados; en Colombia se registran 36.635 casos confirmados, de los cuales 5.808 son
en el departamento del Atlántico, cinco (5) en el municipio de Usiacurí. En Colombia 1.145
víctimas fatales y 13.638 personas recuperadas en un total de 32 Departamentos.

En atención a la contingencia del virus COVID-19 y dentro del marco del decreto No.2020-
16-03-01 de 2020, por medio del cual se declaró la urgencia manifiesta en el municipio de
Usiacurí, la administración municipal ha comprometido recursos por un valor de
$178.990.000, los cuales fueron apropiados de los recursos de Libre Destinación,
Sobretasa de la gasolina, Impuesto Transporte de gas, Estampilla pro anciano y recursos
propios.

Elementos de protección $12.000.000 (Recursos de Salud Pública)


Ayudas humanitarias: $146.940.000. Distribuidos de la siguiente manera:
Libre Destinación: $30.260.181
Estampilla Pro- Anciano: $40.000.000
Impuesto de transporte de gas y oleoductos: $76.679.819

Hidratación, alimentación y logística a organismo de socorro, fuerza pública y personal de


apoyo: $20.050.000. Propósitos generales.

7
Se tiene proyectado invertir $38.871.000 en suministro de elementos de protección, desde
el mes de junio hasta el mes de diciembre de 2020, $20.000.000 para la instalación de
lavamanos en sitios públicos y la señalización de las medidas de prevención y protocolos
de bio seguridad implementados en espacios públicos, establecimientos comerciales y
vehículos de transporte público y $25.000.000 para la realización de un convenio con una
funeraria, en el manejo de la prestación del servicio en el caso eventual del fallecimiento
por COVID 19.

ETAPA DE PREPARACION
Una vez el gobierno nacional decreto la emergencia sanitaria, económica y ambiental, la
administración municipal inició el proceso de organización e implementación de acciones
encaminadas a la prevención del contagio del coronovirus COVID-19, desarrollando un
trabajo articulado entre las diferentes secretarias de despachos, organismos de seguridad
como la policía nacional, y organismos de socorro; de igual forma se vincula a la emisora
comunitaria local, con el propósito de realizar campañas de prevención de la propagación
de la PANDEMIA. Se expide el decreto No 2020-03-16-001, mediante el cual se declara la
emergencia sanitaria y económica en el municipio de Usiacurí, se acogen las medidas del
orden nacional, respecto al aislamiento social y el aforo de personas en lugares públicos.
La secretaria de salud municipal, en conjunto con la ESE Centro de Salud de Usiacurí, José
María Feres Farah, se realiza el diagnóstico de las condiciones en que se encuentra la ESE
para enfrentar la PANDEMIA.

A través del consejo de gestión del riesgo del municipio de Usiacurí, se articula con los
diferentes organismos de socorro (defensa civil y bomberos), y la policía nacional, las
medidas a tomarse respecto a la afluencia de turistas al municipio, dadas las condiciones
de la población certificado como primer destino turístico sostenible del departamento del
Atlántico, organizar protocolos de bioseguridad y estrategias de información y
concientización para la comunidad. Se diseñaron afiches y plegables, con información
sobre la prevención del contagio del Coronavirus COVID-19, sintomatología de la
enfermedad, lavado de manos, entre otros; con la emisora local se encontró un gran aliado,
que ha realizado un acompañamiento, manteniendo informada a la comunidad sobre las
acciones que el municipio ha tomado para contener el COVID-19. Las acciones de
prevención ejecutadas están encaminadas a proteger a la Población en general.

ETAPA DE CONTENCION
Teniendo en cuenta que el municipio de Usiacurí, cuenta con una sola IPS pública, las
acciones de la administración municipal se han encaminado de manera articulada, para
realizar las adecuaciones correspondientes a la atención de eventuales pacientes con
COVID-19, en la actualidad, la ESE cuenta con un espacio al cual se le realizaron las
adecuaciones correspondientes, implementado todos los protocolos de bioseguridad, el
cual cuenta con 2 camas, 4 balas de oxígeno, además se cuenta con el personal idóneo
para la atención eventual de pacientes COVID-19. Por otro lado, se realizaron campañas
en los diferentes sectores de la población, entrega de material didáctico, afiches y
plegables. Se expidió el decreto No 2020-03-24-001, mediante el cual se decreta el
aislamiento preventivo obligatorio, mediante el cual se cierran todos los sitios turísticos del
municipio, se suspenden todas las actividades con un aforo mayor a 50 personas, se cierran
los establecimientos de comercio de expendio de licor, se restringe la circulación de motos,
vehículos particulares, todas las actividades religiosas, turísticas y culturales del municipio.
Se implementa el trabajo en casa por parte de los funcionarios de la administración

8
municipal. Se establecen protocolos de bioseguridad para las diferentes actividades a
desarrollar en el municipio.

Con estas acciones, el municipio, logró mantenerse sin un solo caso positivo de COVID-19,
hasta el día 22 de mayo de 2020, fecha en la cual se reportó el primer caso en el municipio
de Usiacurí, a corte 5 de junio el municipio solo tenía 5 casos positivos, de los cuales hay 4
activos y 1 recuperado.

PROYECCIONES DEL MUNICIPIO DE ACUERDO AL COVID-19


Es importante contemplar dentro de los requerimientos por parte del nivel nacional y
departamental, para afrontar la PANDEMIA coronavirus COVID-19, se encuentra la
consecución de albergues para casos probables y casos positivos, teniendo en cuenta las
condiciones de habitabilidad del municipio de Usiacurí, donde encontramos un alto
porcentaje de hacinamiento. La realización de convenios con funerarias para la atención
en casos de fallecimientos por COVID-19 y la identificación y adecuación de un terreno para
fosas comunes en caso de ser necesario.

El municipio de Usiacurí, es un municipio certificado como primer destino turístico sostenible


del Atlántico y nuestra economía se encuentra basada precisamente en el turismo y la
elaboración de artesanías en palma de iraca, que es además uno de los atractivos turísticos
del municipio; la administración municipal se encuentra diseñando una serie de estrategias
encaminadas a convertir el municipio de Usiacurí en modelo a nivel departamental, en la
implementación de protocolos de bioseguridad, lo cual requiere de una inversión en
señalización e infraestructura y el diseño e implementación de protocolos de bioseguridad
en los establecimientos de comercio y la prestación de servicio de transporte.

Por otro lado, teniendo en cuenta la afectación de los diferentes sectores económicos del
municipio, se pretende realizar acciones encaminadas a fortalecer el sector artesanal,
mediante convenios con entidades públicas y privadas. En la actualidad se vienen
desarrollando un proceso de capacitación en convenio Municipio de Usiacurí – Cámara de
comercio de Barranquilla – Gobernación del Atlántico, que van encaminadas a promover la
venta de artesanías a través de plataformas virtuales y de esa forma permitir que los
artesanos del municipio de Usiacurí, puedan continuar con su actividad económica.

En cuanto al agro, se pretende fortalecer el sector, con el propósito de que puedan vender
sus productos al comercio local; para lo cual es necesario que realizar inversiones
encaminadas a la construcción de reservorios de aguas y adecuación de vías terciarias
para que los campesinos puedan transportar sus productos de manera eficiente.

9
GENERALIDADES

CARACTERZACION DEL TERRITORIO

El municipio de Usiacurí está situado hacia el centro del departamento del Atlántico, limita
por el norte con el municipio de Juan de Acosta, al sur con Sabanalarga, este con Baranoa,
oeste con Piojó. Está localizado alrededor de los 10º45º46” latitud norte y a los 74º59º 102”
longitud Oeste. Posee alturas sobre el nivel del mar que oscilan entre los 80 y 160 m. Su
topografía es ligeramente quebrada, dista de la ciudad de Barranquilla a unos 35 Km. por
la vía la Cordialidad, cuenta con una población de 10.139 habitantes (SISBEN 2019),
presenta una precipitación promedio anual de 1029 mm (IDEAM, 2020), una temperatura
media de 27,5 ºC y una superficie municipal de 103 Km 2, de los cuales el 98.73%
corresponde a zona rural y el 1,27% a área urbana. Usiacurí no posee corregimientos, cerca
del 93% de su población se concentra en la cabecera municipal, solo cuenta con un caserío
llamado Luriza y 09 veredas.

DIVISION POLITICA ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO

La cabecera municipal está conformada por 26 barrios y 2 urbanizaciones (Villa Luz y La


Gloria) que concentran el 93% de la población total, los cuales se relacionan a continuación:

10
San Luis Paraíso Delicias Nueva Esperanza
Isabelopito Santa Ana Carrizal La Cruz
El Roble Tropezon Tv Julio Flórez 19 de mayo
La Unión Avenida El Campo Granada Floresta
La 12 Centro Salsipuedes Bellavista
Las Flores Chacanita San Martín
La 15 Pumarejo Media Tapa

El área urbana se encuentra a una altitud promedio de 100 msnm y la principal vía de
acceso a la población, es la que comunica con el municipio de Baranoa, con salida a la vía
la cordialidad hacia el norte. Otras vías que generan conectividad regional son la que
conduce al corregimiento de Isabel López (Sabanalarga) que conecta igualmente con la
cordialidad hacia el sur y la otra hacia el occidente al municipio de Piojó, además de algunas
vías terciarias.

División política administrativa zona urbana, Municipio de Usiacurí. Fuente EOT 2011.
Por otra parte, el área rural alberga un 7% de la población total con un alto nivel de
dispersión, representado en un caserío y 09 veredas, a las que accede a través de vías
secundarias y terciarias en diferentes estados, siendo mejor el acceso durante la
temporada seca. Estas se relacionan a continuación:

Caserío Luriza
Veredas Montelíbano, Las Palmitas, Palmarito, Aguas Frías - Costa Rica, La
Salvia, Sabanita, El Playón, Majuno y Miraflores

RESEÑA HISTORICA

En el año de 1560 fue dado a encomienda a Alonso de Montalvar y luego a Nicolás de las
Heras de Pantoja y posteriormente en 1566 la orden de los Dominicos la erigió en doctrina
bajo el patronato de Domingo Guzmán. Fue creado corregimiento en 1745 por Don Pedro

11
de Heredia, en el año de 1776 aparece como media granada y media Usiacurí. En 1777
aparece como Santo Domingo de Usiacurí. En 1806 era corregimiento dependiente de
Santo Tomás y pueblo del partido Tierradentro, fue erigido municipio por Ordenanza Nº 11
del 23 de octubre de 1856. En el año 1910 cuando se crea el Departamento del Atlántico
entra a formar parte de los 22 Municipios.

Usiacurí es un magnifico lugar de reposo y convalecencia, se levanta hoy apacible sobre


pintorescas colinas, que aumentan más su belleza y la forma como han sido construidas
sus casas sobre las pendientes dan la impresión al visitante de encontrarse en una nueva
Belén, de ahí que se le haya bautizado como “El Pesebre del Atlántico” por la topografía de
su suelo. Desde 1994 en el mes de diciembre de cada año, se festeja y se escenifica el
nacimiento del niño Jesús dirigido por el señor Tomas Urueta gran gestor cultural de nuestro
departamento.

Usiacurí es una de las poblaciones de la costa con mayores atractivos turísticos, por la
belleza y excelente ubicación, su templo Santo Domingo de Guzmán que domina la parte
central – alta de la población, en el año 1894 fue construido con materiales traídos
directamente de España y Francia por el ingeniero cubano Francisco Javier Cisneros. En
el templo se veneran las imágenes de la Virgen de la Tránsito, Patrona de Usiacurí, traída
de España en 1892 y la del Santo Domingo de Guzmán, patrono, tallado en madera por un
ingeniero quiteño, este último es el protector de los campesinos.

DEMOGRAFIA

Según los resultados de Censo Nacional de Población y Vivienda aplicado por el


Departamento Administrativo de Estadísticas DANE en el año 2018, el municipio de
Usiacurí cuenta 13144 habitantes, representando el 0.5% de la población del departamento
del Atlántico. De esos 13144 habitantes, 6734 (51.2%) son hombres y 6410 (48.8%)
mujeres, siendo esta una población mayoritariamente hombres. Teniendo en cuenta la
distribución por área geográfica, 12251 (93.2%) de personas habitan el área urbana y 893
(6.8%) en el área rural.

En cuento al crecimiento poblacional, ha experimentado una tendencia sostenida, y según


las estimaciones del DANE, ese seguirá siendo el comportamiento histórico a corte de 2023
y la tasa promedio de crecimiento se ubicará en 2%.

12
14000
13690
13538
13500 13380
13144

13000
12743

12500
12250

12000

11500
2018 2019 2020 2021 2022 2023

Crecimiento Poblacional, censos 2018-2023, Departamento Administrativo de Estadíasticas-2018

Por último, según datos del DANE, en la distribución por ciclo de vida, la población
mayoritaria está integrada por los Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes con un 48%,
seguida por los adultos jóvenes con 37% y dejando en el último lugar la población de adultos
mayores con tan solo 13%. Por otra parte, el 37.36% se autoreconocen como población
indígena (aunque no existe un resguardo indígena como tal), 0.28% como población negra,
mulata o afroamericana, 0.02 como raizal, el 0.01 como palenquera, lo que constituye un
37.6% de la población en general.

ESTRUCTURA NATURAL DEL MUNICIPIO

Geología

El relieve del municipio de Usiacurí está conformado por un paisaje montañoso, las rocas
que lo conforman en la actualidad, fueron constituidas en un ambiente marino, por lo cual
se encuentran fósiles de organismos y microorganismos de fauna marina, peces y corales.
Este paisaje está formado, entre las curvas de nivel de los 100 hasta los 200 m.s.n.m, con
geoformas de colinas: se extienden en una amplia faja desde el suroeste hasta el noroeste.

El municipio de Usiacurí, con su territorio hace parte de la segunda unidad paisajística del
departamento del Atlántico y que se inicia a partir del cinturón del Sinú, el cual se levantó
durante la orogenia Andina; este se localiza al occidente y va paralelo al cinturón de San
Jacinto, iniciándose en el departamento de Córdoba en la serranía de Abide, continua sobre
la plataforma y en las inmediaciones de Cartagena, cambia de dirección hacia el noroeste
y reaparece en el territorio atlanticense.

Hidrografía

La distribución hidrográfica del territorio municipal se compone de tres cuencas: La oriental


perteneciente a la Cuenca del Río Magdalena, la del sur correspondiente a la del Canal del
Dique y la norte a la del territorio Costero, entendiéndose que el sistema de drenaje de las
aguas municipales superficiales que se distribuyen hacia cada una de estas. Desde el punto
de vista de microcuencas, la red hidrográfica del municipio de Usiacurí está compuesta por
un sistema de arroyos de caudal seco que presentan crecientes fuertes en épocas de
lluvias, normalizándose el sistema en pequeños caudales que se van disminuyendo al ir

13
acercándose la temporada seca hasta secarse totalmente, lo cual restringe
considerablemente la oferta hídrica superficial. En la zona rural existen reservorios de agua
de tamaño variable destinados a las actividades agropecuarias y que igualmente se surten
de aguas subterráneas (pozos profundos).

Se definen dos tipos de arroyos dentro del territorio:

Primarios Secundarios
El Pueblo, Cajón, Tambora, Lugo, Grande, Buenos Aires, Porquera, Mono, Valeria y
Luriza, Montaña, Chocorito, Hondo, Triviño, Usiacurí.
Estancia Vieja.

Ecosistemas

La distribución de la vegetación en el territorio está relacionada con la distribución de las


lluvias, los tipos de suelos y las actividades económicas. En los períodos secos pierden
parcial o totalmente el follaje y reverdecen con las lluvias. La vegetación que se conserva
un poco más verde a lo largo del año, es la que crece a orillas de los arroyos, aunque de
manera temporal, lo que se conoce como bosque de galería. En el municipio de Usiacurí
se encuentra distribuido un bosque de transición. La vegetación es de tipo arbustivo
espinoso y herbáceo, que crece sobre los suelos arcillosos de colinas.

La formación vegetal predominante es el Bosque Seco Tropical, como parte del Cinturón
Árido Pericaribeño. La vegetación ha desarrollado adaptaciones fisiológicas propias del
clima, como las espinas, y la mayoría de especies son caducifolias, sin embargo el territorio
en general es un mosaico formado por matrices de paisajes, matorrales, zonas de
producción agropecuaria, bajos inundables, bosques de galería, bosques secundarios y
zonas deforestadas. Allí se encuentran especies tales como Campano (Pithecellobium
saman), Carito (Enterolobium ciclocarpum), Ceiba Blanca (Hura crepitans), Naranjito
(Crataeva tapia), Trupillo (Prosopis juliflora), Guasimo (Guazuma ulmofolia) y Matarratón
(Gliricidia sepium).

Hacia la zona oeste de la población en límites con el municipio de Piojó se encuentra


localizado el Distrito Regional de Manejo Integrado Luriza –DMI Luriza- el cual cuenta con
837,17 Ha y fue declarado como tal mediante Acuerdo 003 de marzo de 2011 del consejo
directivo de la Corporación Autónoma Regional del Bajo Magdalena. Su extensión abarca
la mayor parte de la cuenca alta del arroyo Luriza que desemboca en el Embalse del
Guájaro y entre sus afluentes principales se encuentran las microcuencas, Las Palmitas,
Los Helechos, Pital, Arroyo Oscuro, Alto del Aguacate y Mijadal, las cuales presentan un
alto nivel freático y agua la mayor parte el año, asociado a la estacionalidad de las lluvias.
Los monitoreos de la biodiversidad realizados en convenio con la corporación autónoma
han permitido conocer la fauna vertebrada asociada al ecosistema del BST algunos de los
cuales son indicadores de la recuperación del ecosistema, registrando 29 especies de
Reptiles, 10 de Anfibios, 152 especies de Aves, 18 de Mamíferos y alrededor de unas 122
especies de plantas,

IDEAM: Disponible en: http://www.ideam.gov.co/web/tiempo-y-clima/clima [ fecha de


consulta 01/03/2020]

14
ESTRUCTURA DEL PLAN

15
PARTICIPACION COMUNITARIA EN LA CONSTRUCCION DEL PLAN DE
DESARROLLO 2020 – 2023

La participación comunitaria fue un componente


fundamental para la formulación del plan de
desarrollo municipal 2020 – 2023 “USIACURI
COMPROMISO DE TODOS” para lo cual se
convocó abiertamente a todos los sectores de la
sociedad usiacureña, comunidad educativa,
comerciantes, coadministradores, trabajadores
independientes, amas de casa, profesionales,
transportadores, mujeres, adultos mayores,
organismos de socorro, agricultores, víctimas del
conflicto armado, etnias, representantes de las
empresas de servicios públicos, actores del
sector turístico y artesanal, habitantes del área
rural, organizaciones comunales y en general
para propiciar espacios de para la reflexión,
identificación de problemáticas, priorización y
propuestas de solución de cada uno de los
sectores que componen el plan estratégico de
desarrollo.

Mediante 15 mesas de trabajo presencial que


representaba cada uno de los sectores y bajo la
coordinación de todo el equipo de la Alcaldía
Municipal de Usiacurí se llevó a cabo la validación
de un diagnóstico situacional general
previamente elaborado y articulado al programa
de gobierno bajo la dirección de la alcaldesa
municipal, a través de una adaptación de la
Metodología Metaplan que en sesiones de cuatro
horas permitió escuchar, deliberar y concertar
criterios alrededor de problemáticas comunes,
muchas de las cuales requieren soluciones
rápidas y efectivas, apuntando al cierre de
brechas y la reducción de la pobreza y las
desigualdades.

Al ser la actividad presencial una limitante para el aporte de muchas personas, se dispuso
una herramienta virtual que permitió recoger importantes contribuciones para consolidar el
plan orientado a resultados. Una vez construido el plan fue entregado a revisión por parte
del Consejo Territorial de Planeación y la Corporación Autónoma Regional del Atlántico
quienes hicieron importantes recomendaciones que fueron incluidas finalmente.

16
17
EJE ESTRATEGICO 1: EQUIDAD Y COMPROMISO SOCIAL

EDUCACION

La educación inicial en el marco de la atención integral en el municipio está a cargo del


Instituto de bienestar familiar ICBF y dos iniciativas privadas, los cuales tuvieron una
cobertura y modalidades ofrecidas para el año 2020 según se muestra en la siguiente tabla:

Modalidad Cupos
Desarrollo Infantil en Medio Familiar DIMF (1) 300
Hogar Infantil Central (Guardería central) (1) 90
Hogares Comunitarios Modalidad Tradicional (17) 221
Centro de desarrollo infantil CDI (1) 60
Jardín infantil privado (2) 81
Total 752
Instituto de bienestar familiar ICBF y Secretaría General y Atención Comunitaria - 2020

Además de lo anterior, los ciclos de transición, primaria, secundaria y media son impartidos
por la Institución Educativa Nuestra Señora de Transito IENSTU, la cual posee 4 sedes
educativas y según datos suministrados por dicha institución, cuenta con una matrícula
oficial para el año 2020 que asciende a 1640 estudiantes, de los cuales 70 son considerados
por ellos como personas en condición de discapacidad, 32 diagnosticados y 38 no
diagnosticados.

A la fecha dicha institución educativa se encuentra clasificada como nivel D según el


ministerio de educación nacional y en el periodo comprendido entre 2016 a 2019 no aportó
estudiantes a los programas: “Ser pilo paga” y “Generación E” del gobierno nacional; no
cuenta con dotación adecuada en los laboratorios de química y física; y posee falencia
graves en las baterías sanitarias, redes eléctricas, ventilación, dotación de equipos
informáticos y un grado significativo de deterioro de algunas áreas de la infraestructura
educativa y deportiva allí instalada, pero cuenta actualmente y desde hace ya varios años
con convenio con el SENA, en cursos como Sistemas, Conservación de recursos naturales;
este año los estudiantes están en cursos de Artesanías.

Para el año 2019 se avanzó en el proceso de inclusión con los estudiantes en condiciones
de discapacidad, la Secretaria de Educación Departamental envió un funcionario para hacer
acompañamiento en el proceso, dando como resultado la creación del Comité Institucional
para el Apoyo a la Población en Condición de Discapacidad; se ha brindado asesoría a los
docentes con respecto al tema y se inició la elaboración de PIARS para la flexibilización y
adaptación curricular, de igual manera se realizó la caracterización de los estudiantes
acorde con su diagnóstico, que en el caso de no diagnosticados (38), arrojó como acción
pertinente la remisión a respectiva EPS para su diagnóstico.

La planta docente de la institución cuenta con un buen nivel académico, ya que la mayoría
cuenta con especializaciones, maestrías y doctorados; contrario eso, pocos cuentan con un
nivel aceptable de la lengua extranjera y capacitación en atención de personas en condición
de discapacidad. La institución no posee biblioteca, pero si cuenta con un bibliobanco.

18
En cuanto cobertura, llama poderosamente la atención que, a pesar de ser la única
institución educativa en el municipio, sólo alcanzó un 79,77% para el año 2018, cifra muy
baja con respecto a dicha media a nivel departamental 92,15% y nacional 84,88%

Ahora si analizamos mejor la cobertura escolar bruta del año 2018 teniendo en cuenta la
tendencia experimentada durante los cuatros últimos años, para los ciclos de preescolar y
primaria ha sido favorable, pues aun cuando preescolar disminuyo uno punto porcentual
con respecto al 2017, pasando de 82.25% a 81,55% se evidencia tendencia al aumento y
en el caso de la primaria se pasó de un 86.6% a 91.33%. Caso contrario ocurre en los ciclos
secundaria y media, en lo relacionado con la secundaria, experimenta una tendencia al
decrecimiento, pasando de 91.48% en 2015 a 83.15% en 2018, situación que inquieta e
invita a realizar revisiones a fin de hallar explicaciones a la tendencia y la formulación de
alternativas para solucionarlas; y en lo relacionado con la media, aunque presenta un
aumento con entre 2017 y 2018 pasando de 71.75% a 77.85%, ambas están por debajo de
valor máximo en el cuatrienio que fue 87.66% en el año 2016.

Cobertura escolar bruta


100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2015 2016 2017 2018
Preescolar 73,99 75,74 82,25 81,55
Básica primaria 86,28 88,3 86,26 91,33
Básica secundaria 91,48 88,31 87,61 83,15
Media 71,2 87,66 71,75 77,85
Fuente: Ministerio de educación nacional - 2018

19
En la actualidad el municipio suministra el servicio de transporte escolar a algunas áreas
de la zona rural incluyendo aproximadamente a 30 estudiantes de los diferentes niveles
educativos; esta cifra contrasta con la matrícula rural, que para el año 2017 fue de 114
estudiantes.

Por otra parte, el municipio garantiza la asistencia alimentaria a 300 estudiantes por medio
del Programa de Alimentación escolar PAE, lo que constituye un 18% aproximadamente,
cobertura que resulta insuficiente con respecto a la población matriculada que no hace parte
del programa.

La tasa de deserción intra-anual para el año 2018 fue de 2.43, cifra preocupante con
respecto a la tasa nacional que estuvo 4.88 y en comparación con el valor municipal para
el año 2017 que fue de 0.37; sobre todo si se analiza la tasa por ciclos, ya que esta se ubicó
en 3.68 y 4.29 en secundaria y media respectivamente, ciclos que además presentan baja
cobertura, tal y como se presentó en análisis anterior. De acuerdo a los seguimientos
hechos por el cuerpo de psicoorientadoras de la IENSTU acerca de posible de causas que
generan deserción escolar, concluyen, que se debe principalmente a insuficiencia de
recursos constantes para sufragar gastos de meriendas y transportes, y por otro lado al
descuido y poco seguimiento de padres y cuidadores al proceso de permanencia y
formación escolar. Un caso similar que ocurre con la tasa de repitencia, que para ese mismo
año estuvo en 1.88, mientras que el departamento se ubicó en 0.74, presentándose la tasa
más alta de dicho indicador en la básica secundaria con 4.42.

En lo relacionado con el desempeño en las pruebas saber 11 a corte de 2018, la institución


aún no alcanza el promedio nacional a pesar de los apoyos recibidos por el gobierno
departamental y local, aunque ya se experimenta una leve mejoría con respecto a años
anteriores.

20
El Índice Sintético de Calidad Educativa (ISCE) es un instrumento que permite que
maestros, rectores, gobiernos locales y el país puedan saber de manera muy sencilla cómo
se encuentra cada establecimiento, el puntaje tiene en cuenta cuatro componentes, y, al
sumarlos, obtenemos el puntaje total. Estos componentes son: Progreso ¿Cuánto hemos
mejorado en nuestros resultados en relación en al año anterior?, Desempeño ¿Cómo están
nuestros resultados de las Pruebas con respecto al resto del país?, Eficiencia ¿Cuántos de
nuestros estudiantes aprueban el año escolar? y Ambiente escolar ¿Cómo está el ambiente
escolar en nuestras aulas de clase?1

A pesar de que al principio del ejercicio hacia el año 2015 los resultados de este indicador
eran aceptables, siendo estos: 4.26 en primaria, 4.08 en secundaria y 4.04 en media sobre
10 posibles y que en el año 2017 en primaria y media se obtuvieron puntaje por encima

1
Colombia la mejor educada en 2025, líneas estratégicas de la política educativa del Ministerio de Educación
Nacional

21
Meta de Mejoramiento Anual (MMA) 2, no se ha experimentado un tendencia clara que
permita evaluarnos favorablemente en términos de mejoramiento continuo tanto en la
medición frente a nuestro MMA esperado como entidad territorial frente al promedio
obtenido a nivel nacional, ya en que la evaluación realizada en el año 2018 se obtuvieron
como resultados: 3.99 en primaria, 4.43 en secundaria y 3.86 en media, frente los MMA
esperados 4.17, 4.72 y 4.38 respetivamente. De lo anterior es claro que resulta
indispensable identificar los casos de éxitos implementados en el año 2017 en primaria y
media, y reevaluar los casos no tan exitosos implementados en los otros años a fin de hallar
un método acertado para elevar la calificación y mantener la tendencia frente a este
indicador.

Fuente: Ministerio de educación nacional - 2018

En lo que tiene que ver con tasa de analfabetismo, el municipio a corte de 2018 registra
23% en área rural y 7.1% en el área urbana según datos del Departamento administrativo
nacional de estadística DANE, y por otra parte durante los últimos cuatro años no se realizó
foro educativo alguno.

Como datos positivos, se tiene que la IENSTU adelanta una estrategia de Escuela de
Padres que por lo general se realiza cada mes por curso, hace parte de programa “Colegios
Amigos del Turismo” impulsado por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, ha
realizado proyectos pedagógicos asociados a robótica, agricultura tecnificada a pequeña
escala y elaboración de productos cosméticos y a nivel municipal se cuenta con un Comité
de Calidad Educativa municipal.

En cuento a la tasa tránsito inmediato entre educación media y educación superior de los
estudiantes del municipio es ínfima ya que sólo constituyo en el 0.21 para el año 2017.

2
Meta de mejoramiento anual para la institución educativa, se compite contra ella misma, para de esa
manera entrar a competir con el resto del país.

22
Cabe resaltar que para el año 2019 noventa (90) adolescentes y jóvenes se beneficiaron
por la iniciativa privada de la empresa COOTRANSGUAJARO denomina “Tarifa diferencial”
y en la actualidad no se cuenta con cifras concretas de cobertura de servicios deportivos y
recreativos dirigidos a dicha población y la administración municipal, facilitó espacios de
formación técnica en municipio en asociación con el Servicio Nacional de Aprendizaje
SENA.

RESUMEN DEL SECTOR

El sector de educación en el municipio presenta como fortalezas o condiciones favorables


el contar con una buena cobertura de educación inicial, el adelantar procesos de inclusión
32 niños diagnosticados como sujetos en condición de discapacidad, la conformación
Comité Institucional para el Apoyo a la Población en Condición de Discapacidad en
IENSTU, la articulación de convenios con el SENA par formación de estudiantes de
secundaria y media, entre los que se destacan cursos de sistemas, conservación de
recursos naturales y artesanías. La planta de personal docente cuenta con
especializaciones, maestrías y doctorados, la institución cuenta con un bibliobanco; la
cobertura en preescolar y primaria ha sido favorable, se proporciona servicio de Transporte
Escolar a algunas áreas de la zona rural y se coadyuva con el Programa de Alimentación
Escolar PAE.

Por otra parte la IENSTU cuanta con Escuela de Padres (Escuela de familia), está participa
dentro del programa del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo “Colegios Amigos del
Turismo”, existen proyectos pedagógicos asociados a robótica, agricultura tecnificada a
pequeña escala y elaboración de productos cosméticos y a nivel municipal se cuenta con
el Comité de Calidad Educativa municipal, se brindan espacios de formación técnica en
convenio con el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA y por último la empresa de
transporte intermunicipal COOTRANSGUAJARO ejecuta el programa de “Tarifa diferencial”
donde beneficia a noventa (90) estudiantes de carreras de educación superior.

23
Ahora en contraste a lo anterior, la IENSTU está catalogada en nivel D según el Ministerio
de Educación Nacional, no aportó estudiantes a los programas: “Ser pilo paga” y
“Generación E”, no cuenta con dotación adecuada en los laboratorios de química y física,
posee falencias en algunos otros espacios de formación, la planta docente posee en bajo
nivel en lengua extranjera y capacitación en atención de personas en condición de
discapacidad, el desempeño en las pruebas Saber 11 de la institución aún no alcanza el
promedio nacional al igual que Índice Sintético de Calidad Educativa (ISCE) el cual está por
debajo de la Meta de Mejoramiento Anual (MMA), la cobertura global es de 79,77%,
especialmente baja secundaria y media, la deserción intra-anual para el año 2018 fue de
2.43, la tasa de analfabetismo, el municipio a corte de 2018 registra 23% en área rural y
7.1% el área urbana y la tasa de tránsito inmediato entre educación media y educación
superior es de 0.21. Con relación a los anterior se presentan como grandes retos mantener
y propender por el aumento de la cobertura escolar, disminuir las tasas de deserción intra-
anual y analfabetismo, aumentar el desempeño en las evaluaciones de Pruebas SABER,
con un abordaje integral de los factores que inciden en la calidad educativa desde el
enfoque del Plan Decenal de Educación y por último aumentar la tasa inmediata de tránsito
entre educación media y superior.

OBJETIVOS

 Potenciar la educación pública del municipio de Usiacurí en términos de mantención


de cobertura, el aumento de calidad y permanencia escolar.
 Fomentar el acceso y permanencia a la educación superior.

RESPONSABLE

Secretaría general y atención comunitaria.

CORRESPONSABLES

Ministerio de educación y Secretaría de educación departamental.

24
ARBOL DE PROBLEMA
Iniciativas
Causas Problema Consecuencias Objetivo Programas
relevantes

Potenciar la calidad de la
• Mal estado de vías rurales. • Dificil acceso del transporte educación municipal a través
• Insuficiencia de ambientes escolar en algunas zonas rurales.
escolares básicos y • Asinamiento escolar en especial de jornadas
especializados. en ambientes escolares complementarias,
• Alta percepción de baja calidad especializados. modificación del PEI y
educativa. • Migración de estudiantes a otros contenidos curriculares
• Poco compromiso de padres y sistemas educativos orientadolos a la vocación
cuidadores con la formación de departamentales.
NNA. • Vulneración del Derecho a la
local e insentivando la
Baja cobertura de sistema Educación. investigación, innovación y el
educativo municipal. bilingüismo.

Fortalecer y ampliar la
infraestructura y
herramientas pedagógicas
Potenciar la educación para mejorar los ambientes
pública del municipio de escolares y propiciar una
Usiacurí en términos de mejor actitud de aprendizaje
mantención de cobertura, el de los educandos.
aumento de calidad y
permanencia escolar.
• Insuficiencia de recursos de los
padres y cuidadores para
alimentación escolar. Acompañar la formación
• Insuficiencia de recursos de los docente y la articulación de
padres y cuidadores para procesos administrativos para
transporte escolar.
mejorar el aprendizaje y
• Poco compromiso de padres y
cuidadores con la formación de fortalecer la permanencia
NNA. Alta tasa de deserción Educación para la escolar.
escolar, en especial en la Vulneración del Derecho a la Transformación Social
secundaria y media. Educación.

Fortalecer el papel de los


padres y cuidadores para
crear entornos protectores,
motivadores y de seguimiento
a proceso de aprendizaje.

• Insuficientes ingresos económicos • Difultad para pago del costos


de padres y cuidadores. académinos y complementarios. Fortalecer el proceso de
• Insuficienta oferta de formación • Tasas bajas de tránsito entre acompañamiento de
profesional local. educación media y superior. orientación vocacional y
• Ausencia de proyectos de viva en • Poco interés por continuar la elaboración de proyectos de
estudiantes. formación profesional. vida.
• Insuficientes programas de apoyo • Deserción escolar en la educación
para el ingreso y permanencia en Bajo nivel de acceso y superior.
la educación superior.
Fomentar el acceso y
permanencia a educación permanencia a la educación
superior. superior.

Propiciar alternativas de
acceso y permanencia a la
educación superior desde
local y orientándola a
fortalecimiento de la
economía local.

25
METAS DE BIENESTAR

Meta del
Responsable Objetivo de bienestar Indicador de bienestar Meta de bienestar ODS Línea base
cuatrienio

Potenciar la educación
pública del municipio de Cobertura bruta en la Mantener la cobertura
Secretaria general
Usiacurí en términos de educación inicial, bruta en la educación 4. Educación
y atención 79,77% 79,77%
mantención de cobertura, preescolar, básica y inicial, preescolar, básica de Calidad
comunitaria
el aumento de calidad y media y media en 79,77%
permanencia escolar.

Potenciar la educación
pública del municipio de Disminuir en un 0,5% la
Secretaria general
Usiacurí en términos de Tasa de deserción tasa de deserción 4. Educación
y atención 2.43% 1.93%
mantención de cobertura, interanual interanual en el municipio de Calidad
comunitaria
el aumento de calidad y al final del periodo.
permanencia escolar.

Aumentar en un 0,5% la
Tasa de tránsito tasa de tránsito
Secretaria general Fomentar el acceso y
inmediato entre inmediato entre 4. Educación
y atención permanencia a la 0,21% 0.26%
educación media y educación media y de Calidad
comunitaria educación superior.
superior superior municipio al final
del periodo.

INDICADORES DE PRODUCTO

Meta del
Responsable Nombre del programa Indicador Meta de producto ODS Línea base
cuatrienio

Beneficiar a cuarenta (40)


Secretaria general Estudiantes beneficiados
Educación para la estudiantes con 4. Educación
y atención con estrategias de 0 40
Transformación Social estrategias de promoción de Calidad
comunitaria promoción del bilingüismo
del bilingüismo

Establecer una (1)


alianza estratégica para
Secretaria general
Educación para la Alianzas establecidas la formación docente en 4. Educación
y atención SD 1
Transformación Social para la formación docente educación inclusiva, de Calidad
comunitaria
metodología pruebas
saber en otras.

Establecer una (1)


Alianzas establecidas alianza estratégica para
Secretaria general
Educación para la para preparación de preparación de 4. Educación
y atención SD 1
Transformación Social estudiantes en pruebas estudiantes en pruebas de Calidad
comunitaria
SABER 11 SABER 11 durante el
cuatrienio.

Articular el diseño e
implementación de un (1)
Secretaria general Proyectos educativos Proyecto Educativo de
Educación para la 4. Educación
y atención diseñados e innovación articulado 0 1
Transformación Social de Calidad
comunitaria implementados con el sector productivo
durante el periodo de
gobierno

Entregar una (1) dotación


Dotaciones para el
para el desarrollo del
Secretaria general desarrollo de jornadas
Educación para la programa de jornadas 4. Educación
y atención educativas SD 1
Transformación Social educativas de Calidad
comunitaria complementarias
complementarias
entregadas
durante el cuatrienio.
* Dotar tres (3)
Ambientes de
Secretaria general aprendizaje para
Educación para la Ambientes de aprendizaje 4. Educación
y atención innovación docente de 0 3
Transformación Social dotados de Calidad
comunitaria la IENSTU garantizando
espacios seguros, no
violentos, inclusivos y

26
eficaces durante el
cuatrienio

** Dotar cuatro (4) sedes


de la IENSTU con
mobiliario,
Sedes educativas
herramientas
Secretaria general dotadas con mobiliario,
Educación para la tecnológicas y/o 4. Educación
y atención herramientas 4 4
Transformación Social pedagógicas durante el de Calidad
comunitaria tecnológicas y/o
cuatrienio, en especial las
pedagógicas
dirigidas a personas en
condición de
discapacidad.

Establecer una (1)


Alianzas establecidas alianza para la
Secretaria general
Educación para la para la construcción construcción un Centro 4. Educación
y atención 0 1
Transformación Social Centros de Desarrollo de Desarrollo Infantil de Calidad
comunitaria
Infantil CDI construidos CDI durante el periodo de
gobierno

Establecer una (1)


Secretaria general Alianzas establecidas alianza para la
Educación para la 4. Educación
y atención para la construcción de construcción de una 0 1
Transformación Social de Calidad
comunitaria Sedes educativas nueva sede educativa
de la IENSTU al 2023

Sedes educativas * ** Mejorar una (1) sede


Secretaria general mejoradas de de la IENSTU con
Educación para la 4. Educación
y atención accesibilidad para accesibilidad para 4 1
Transformación Social de Calidad
comunitaria personas en condición de personas en condición
discapacidad de discapacidad

* ** Mejorar cuatro (4)


sedes de la IENSTU con
Secretaria general Sedes educativas medidas de
Educación para la 4. Educación
y atención mejoradas con medidas bioseguridad en la etapa 4 4
Transformación Social de Calidad
comunitaria de bioseguridad de reactivación educativa
presencial durante la
pandemia Covid-19

Secretaria general * ** Mantener las cuatro


Educación para la Sedes de educativas 4. Educación
y atención (4) sedes de la IENSTU 4 4
Transformación Social mantenidas de Calidad
comunitaria durante el cuatrienio

Realizar cuatro (4) Foros


Educativos territoriales
Secretaria general como herramienta de
Educación para la Foros Educativos 4. Educación
y atención medición del avance en la 0 4
Transformación Social Territoriales realizados de Calidad
comunitaria mejora de la calidad
educativa municipal
durante el cuatrienio

Beneficiar a cien (100)


Personas beneficiadas de
Secretaria general personas de campañas
Educación para la campañas de fomento al 4. Educación
y atención de fomento al ingreso a 0 100
Transformación Social ingreso a estrategias de de Calidad
comunitaria estrategias
alfabetización
alfabetización al 2023

Ejecutar ocho (8)


Actividades ejecutas para
actividades de
Secretaria general fortalecimiento de la
Educación para la fortalecimiento a la 4. Educación
y atención Escuela de Padres 0 8
Transformación Social Escuela de Padres de Calidad
comunitaria (Escuela de familia) de
(Escuela de familia) de
IENSTU
la IENSTU

** Desarrollar ocho (8)


actividades de orientación
dirigida a adolescentes y
jóvenes de la IENSTU en
el marco de la estrategia
Actividades de
Secretaria general "Mi cuerpo, mi
Educación para la orientación desarrolladas 4. Educación
y atención compromiso" (En temas 0 8
Transformación Social dirigidas a adolescentes y de Calidad
comunitaria como proyecto de vida,
jóvenes de la IENSTU
prevención de uniones y
embarazos a temprana
edad, prevención de
consumo de sustancias
psicoactivas entre otras)

27
Estrategias Implementar una (1)
implementadas de estrategia de seguimiento
seguimiento a situaciones al 100% de situaciones
Secretaria general
Educación para la que propician la que propicien la 4. Educación
y atención 0 1
Transformación Social vulneración de derechos vulneración derechos de Calidad
comunitaria
de Niños, niñas y de Niños, Niñas y
adolescentes NNA en la Adolescentes NNA en la
IENSTU IENSTU.

Beneficiar a treinta (30)


estudiantes de la IENSTU
Secretaria general Estudiantes beneficiados residentes en zona rural
Educación para la 4. Educación
y atención con el programa de con el Programa de 30 30
Transformación Social de Calidad
comunitaria transporte escolar Transporte Escolar
durante el periodo de
gobierno

** Beneficiar a trecientos
Estudiantes beneficiados diez (310) estudiantes de
Secretaria general
Educación para la con el Programa de la IENSTU con el 4. Educación
y atención 300 310
Transformación Social Alimentación Escolar Programa de de Calidad
comunitaria
PAE Alimentación Escolar
PAE durante el cuatrienio

Beneficiar al 100% de los


estudiantes de los grados
Secretaria general Porcentaje de estudiantes
Educación para la 10 y 11 de la IENSTU de 4. Educación
y atención beneficiados de procesos 0 100%
Transformación Social procesos de orientación de Calidad
comunitaria de orientación vocacional
vocacional durante el
cuatrienio.

Establecer una (1)


alianza estratégica para
Alianzas establecidas la asignación de treinta
Secretaria general
Educación para la para la asignación de (30) cupos a doble 4. Educación
y atención 0 1
Transformación Social Cupos doble titulación del titulación con el de Calidad
comunitaria
SENA Servicio Nacional de
Aprendizaje SENA
durante el cuatrienio.

* Establecer dos (2)


Secretaria general Alianzas establecidas alianzas estratégicas
Educación para la 4. Educación
y atención para fomentar el acceso a para fomentar el acceso a 2 2
Transformación Social de Calidad
comunitaria la educación superior la educación superior
durante el cuatrienio.

Ejecutar dos (2)


convenios con la
empresa privada y ONG
Secretaria general Convenios de apoyo para
Educación para la para el apoyo estudiantes 4. Educación
y atención estudiantes de educación 0 2
Transformación Social de educación superior de Calidad
comunitaria superior
durante el cuatrienio.
(Tarifa diferencial entre
otros)
* Programa o proyecto EOT ** Meta priorizada como estrategia asociada a la pandemia Covid-19

SALUD

Usiacurí posee una cobertura casi que universal (99.05%) de afiliación sistema de
seguridad social en salud SGSSS régimen subsidiado según datos del Ministerio de Salud
y Protección Social para el año 2017 y según datos de la Secretaría de Salud municipal
para 2018 la cobertura a población de NNA es de: 662 de 0 a 5 años, 675 de 6 a 11 años y
726 de 12 a 17 años. En la actualidad todos los usuarios del régimen subsidiados están
cubiertos por la Nueva EPS.

La prestación directa del servicio de salud está a cargo de la única E.S.E ubicada en el
municipio denominada José María Feres Farah que según la resolución 0001342 de 2019
emanada por el Ministerio de Salud y Protección Social está calificada con riesgo alto
financiero y fiscal. La E.S.E que se ubica en el barrio la Floresta en la Carrera 22 No 8C-

28
47, cuenta con una infraestructura hospitalaria acorde a los servicios habilitados, la cual se
encuentra en buen estado.

Los servicios que presta son los siguientes:

SERVICIOS AMBULATORIOS
SERVICIO CAPACIDAD PROGRAMA
INSTALADA
Consulta externa de medicina 2 consultorios Medicina general
general
Consulta de promoción y 2 consultorios Vacunación según el Esquema del
prevención Programa Ampliado de Inmunizaciones
(PAI)
Atención del Puerperio
Atención al Recién Nacido
Atención en Planificación Familiar a
hombres y mujeres
Detección temprana de las alteraciones
del Crecimiento y Desarrollo (Menores de
10 años)
Detección temprana de las alteraciones
del desarrollo del joven (10-29 años)
Detección temprana de las alteraciones
del embarazo
Detección temprana de las alteraciones
del Adulto (mayor de 45 años)
Detección temprana del cáncer de cuello
uterino
Detección temprana del cáncer de seno
Detección temprana de las alteraciones
de la agudeza visual
ATENCION DE ENFERMEDADES DE
INTERES EN SALUD PÚBLICA.
Bajo peso al nacer
Alteraciones asociadas a la nutrición
(Desnutrición proteico calórico y
obesidad)
Infección Respiratoria Aguda: Alta
Enfermedad Diarreica Aguda / Cólera
Tuberculosis Pulmonar y Extra pulmonar
Meningitis Meningocóccica
Asma Bronquial
Síndrome convulsivo
Fiebre reumática
Vicios de refracción, Estrabismo,
Cataratas.
Enfermedades de Transmisión Sexual
(Infección gonocócica, Sífilis, VIH/SIDA)
Hipertensión arterial
Hipertensión arterial y Hemorragias
asociadas al embarazo
Menor y Mujer Maltratados
Diabetes Juvenil y del Adulto
Lepra
Malaria
Dengue
Leishmaniosis cutánea y visceral
Fiebre Amarilla.
Consulta de odontología general 1 consultorio Actividades de promoción y prevención
e higienista oral Control de placa a usuarios de 2 años en
adelante.

29
Detartraje supra gingival a usuarios de 12
años en adelante.
Aplicación de sellantes de foto curado a
usuarios de 2 a 15 años.
Consulta odontológica a gestantes.
Educación en salud oral, talleres, charlas,
lúdicas.
Examen clínico primera vez.
Operatoria dental: (Restauraciones en
amalgama de plata, resina de foto.
Cirugía: (Exodoncia sencilla dientes
unirradicuales y multirradiculares).
Vacunación según el Esquema del
Programa Ampliado de Inmunizaciones
(PAI)
Laboratorio clínico 1 área de laboratorio Realizan laboratorios de primer nivel de
complejidad así:
Química Clínica
Glicemia, perfil lipídico (colesterol total,
colesterol HDL, LDL, VLDL), ácido úrico.
Pruebas de función renal: BUN,
creatinina.
Hematología
Cuadro hemático con VSG manual
Recuento de plaquetas
Morfología Globular.
Hemoclasificación
Pruebas Inmunológicas
Gravidez
Serología VDRL
Microbiología
Urocultivo y antibiograma
Servicio farmacéutico de
urgencias
Servicios habilitados

En cuanto al talento humano asistencial, la capacidad es la siguiente:

CARGO NÚMERO
Coordinador medico 1
Médicos 8
Enfermera Jefe 3
Odontólogo 1
Psicóloga 1
Bacterióloga 1
Higienista oral 1
Auxiliar de odontología 1
Promotoras 2
Auxiliares de enfermería 8
Conductores de ambulancias 2
Talento humano asistencial

Es importante anotar de la prestación del servicio asistencial a cargo de la IPS y EPS


subsidiada presentes en el municipio, presenta inconvenientes en términos de calidad y
oportunidad, datos obtenidos por las constantes quejas presentadas por los pacientes y
personas que participaron en las diferentes mesas de trabajo del plan de desarrollo.

30
La tasa de mortalidad infantil en menores de 1 año por cada 1000 nacidos vivos se ubicó
12.8 para el año 2017, tasa similar a los valores de referencia departamentales y
nacionales: 12.6 y 10.7 respectivamente. En cuanto a la tasa de mortalidad en menores de
5 años por 1.000 nacidos vivos se ubicó en 6.60 para 2018.

La tasa de mortalidad por Enfermedad respiratoria aguda (ERA) y Enfermedad diarreica


aguda (EDA) en niños y niñas menores de 5 años por cada 10.000, de suicidios en NNA en
edades entre 6 a 17 años y la mortalidad materna por cada 10000 nacidos vivos fue de 0
para el año 2018, según datos del Ministerio de Salud y Protección Social y el DANE
respectivamente. Llama la atención que para el año 2018 sólo el 87.60% de nacidos vivos
tuvieron 4 o más controles prenatales, dato que toma aún más relevancia si se tiene en
cuenta que para ese mismo año, 18 menores3 de los 1223 nacidos vivos registraron bajo
peso al nacer, lo que equivale a un 14.75% de total. Ahora bien, de esos 122, sólo 6 3
(4.91%) se registran como nacidos vivos con ocurrencia en el municipio. Además de lo
anterior, no se registraron muertes por desnutrición en menores de 5 años para el año 2017
y se estima que el 89% de niños y niñas menores de 10 años asistieron a controles de
crecimiento y desarrollo, según datos de la caracterización poblacional 2019.

Sólo se registró un suicido en el territorio durante el periodo comprendido entre 2016 a 2019
según datos de Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, existen registros
de 25 intentos de suicidios en el mismo intervalo de tiempo (algunos de ellos reiterativos),
siendo el 2018 año con mayor número de caso, 10 en total.

En cuanto a la cobertura de vacunación, arroja datos muy buenos, de hecho, el municipio


se convierte en uno de los referentes a nivel departamental.

VACUNA COBERTURA
BCG 95,62%
POLIO 98,54%
PENTAVALENTE 98,54
HEPATITIS A 95,62
FIEBRE AMARILLA 104,38
DPT 18 Meses 104,38
DPT 5 Años 126,67
TV 5 Años 126,67
Principales coberturas de vacunación Fuente: E.S.E. hospital José María Feres Farah

ESTADÍSTICAS DE MORTALIDAD

Tasa de mortalidad ajustada por edad del Municipio de Usiacurí 2005-2017

3
Departamento administrativo nacional de estadística DANE.

31
Fuente: DANE- Estadísticas Vitales- Estimaciones de población 1985-2005 y
proyecciones de población 2005-2020.

ESTADÍSTICAS DE MORBILIDAD

A continuación, se muestran las principales causas de morbilidad en población total 2010-


2018
Total

Ciclo vital Gran causa de morbilidad Δ pp 2018-


2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
2017

Primera infancia
Condiciones transmisibles y nutricionales 47,41 45,14 35,78 43,97 24,49 14,99 16,38 24,69 39,53 30,07 -9,46
(0 - 5años)
Condiciones perinatales 0,08 0,57 0,00 1,42 2,62 3,56 1,49 0,84 0,14 0,17 0,03
Enfermedades no transmisibles 28,55 36,19 36,76 31,21 38,48 34,05 39,95 35,15 36,75 41,71 4,96
Lesiones 5,43 3,24 2,94 0,71 6,71 5,64 3,72 4,60 5,41 4,69 -0,72
Condiciones mal clasificadas 18,53 14,86 24,51 22,70 27,70 41,77 38,46 34,73 18,17 23,36 5,19

Infancia
Condiciones transmisibles y nutricionales 40,89 38,73 28,74 22,50 15,60 9,00 5,17 30,97 24,20 17,50 -6,70
(6 - 11 años)
Condiciones maternas 0,00 0,00 0,00 0,00 0,80 1,16 0,00 0,00 0,00 0,14 0,14
Enfermedades no transmisibles 30,54 38,38 41,38 50,83 43,20 40,64 63,22 30,97 46,31 53,83 7,51
Lesiones 9,69 4,23 5,75 7,50 5,60 7,11 6,90 7,96 5,70 4,21 -1,49
Condiciones mal clasificadas 18,88 18,66 24,14 19,17 34,80 42,09 24,71 30,09 23,78 24,32 0,54

Adolescencia
Condiciones transmisibles y nutricionales 30,12 26,26 17,91 9,88 6,77 8,30 6,22 5,44 15,59 10,07 -5,52
(12 -18 años)
Condiciones maternas 1,97 0,67 2,24 1,16 2,58 8,44 6,22 4,76 4,36 0,78 -3,58
Enfermedades no transmisibles 39,65 47,81 56,72 70,35 46,45 44,10 50,26 46,94 49,93 58,90 8,97
Lesiones 7,12 5,39 5,97 4,07 10,00 5,82 6,22 17,01 5,94 5,76 -0,18
Condiciones mal clasificadas 21,14 19,87 17,16 14,53 34,19 33,33 31,09 25,85 24,17 24,49 0,32

Juventud
Condiciones transmisibles y nutricionales 20,80 17,65 9,77 9,84 6,80 6,71 4,07 9,93 13,08 8,52 -4,56
(14 - 26 años)
Condiciones maternas 5,36 6,05 13,67 6,23 7,07 15,05 18,02 6,62 5,46 3,84 -1,62
Enfermedades no transmisibles 47,78 53,27 51,95 60,66 40,54 44,70 33,33 40,81 51,05 60,04 8,99
Lesiones 6,18 5,23 3,52 6,89 8,57 4,40 11,82 15,07 5,90 4,50 -1,41
Condiciones mal clasificadas 19,88 17,81 21,09 16,39 37,01 29,14 32,75 27,57 24,51 23,10 -1,41

Adultez
Condiciones transmisibles y nutricionales 13,68 12,31 11,08 11,60 10,84 5,46 6,59 5,43 6,96 5,27 -1,69
(27 - 59 años)
Condiciones maternas 2,11 2,22 2,42 1,39 2,60 5,12 3,16 3,71 1,42 0,63 -0,79
Enfermedades no transmisibles 63,00 65,29 67,67 70,27 65,05 64,13 64,40 63,58 70,21 72,96 2,75
Lesiones 6,69 4,43 5,04 3,57 5,09 4,12 5,85 10,60 4,88 3,13 -1,75
Condiciones mal clasificadas 14,53 15,75 13,80 13,16 16,41 21,18 19,99 16,69 16,53 18,01 1,48

Persona mayor
Condiciones transmisibles y nutricionales 11,68 10,93 4,92 4,90 3,72 3,84 5,75 4,10 5,47 3,82 -1,65
(Mayores de 60 años)
Condiciones maternas 0,00 0,00 0,18 0,00 0,00 0,11 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 32
Enfermedades no transmisibles 73,45 75,03 79,78 77,55 74,96 69,25 71,90 77,36 81,17 81,84 0,66
Lesiones 6,00 4,18 3,64 4,29 5,65 4,80 8,17 7,31 4,53 2,81 -1,71
Condiciones mal clasificadas 8,87 9,85 11,48 13,27 15,67 21,99 14,18 11,23 8,83 11,54 2,70
Condiciones mal clasificadas 18,88 18,66 24,14 19,17 34,80 42,09 24,71 30,09 23,78 24,32 0,54

Adolescencia
Condiciones transmisibles y nutricionales 30,12 26,26 17,91 9,88 6,77 8,30 6,22 5,44 15,59 10,07 -5,52
(12 -18 años)
Condiciones maternas 1,97 0,67 2,24 1,16 2,58 8,44 6,22 4,76 4,36 0,78 -3,58
Enfermedades no transmisibles 39,65 47,81 56,72 70,35 46,45 44,10 50,26 46,94 49,93 58,90 8,97
Lesiones 7,12 5,39 5,97 4,07 10,00 5,82 6,22 17,01 5,94 5,76 -0,18
Condiciones mal clasificadas 21,14 19,87 17,16 14,53 34,19 33,33 31,09 25,85 24,17 24,49 0,32

Juventud
Condiciones transmisibles y nutricionales 20,80 17,65 9,77 9,84 6,80 6,71 4,07 9,93 13,08 8,52 -4,56
(14 - 26 años)
Condiciones maternas 5,36 6,05 13,67 6,23 7,07 15,05 18,02 6,62 5,46 3,84 -1,62
Enfermedades no transmisibles 47,78 53,27 51,95 60,66 40,54 44,70 33,33 40,81 51,05 60,04 8,99
Lesiones 6,18 5,23 3,52 6,89 8,57 4,40 11,82 15,07 5,90 4,50 -1,41
Condiciones mal clasificadas 19,88 17,81 21,09 16,39 37,01 29,14 32,75 27,57 24,51 23,10 -1,41

Adultez
Condiciones transmisibles y nutricionales 13,68 12,31 11,08 11,60 10,84 5,46 6,59 5,43 6,96 5,27 -1,69
(27 - 59 años)
Condiciones maternas 2,11 2,22 2,42 1,39 2,60 5,12 3,16 3,71 1,42 0,63 -0,79
Enfermedades no transmisibles 63,00 65,29 67,67 70,27 65,05 64,13 64,40 63,58 70,21 72,96 2,75
Lesiones 6,69 4,43 5,04 3,57 5,09 4,12 5,85 10,60 4,88 3,13 -1,75
Condiciones mal clasificadas 14,53 15,75 13,80 13,16 16,41 21,18 19,99 16,69 16,53 18,01 1,48

Persona mayor
Condiciones transmisibles y nutricionales 11,68 10,93 4,92 4,90 3,72 3,84 5,75 4,10 5,47 3,82 -1,65
(Mayores de 60 años)
Condiciones maternas 0,00 0,00 0,18 0,00 0,00 0,11 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Enfermedades no transmisibles 73,45 75,03 79,78 77,55 74,96 69,25 71,90 77,36 81,17 81,84 0,66
Lesiones 6,00 4,18 3,64 4,29 5,65 4,80 8,17 7,31 4,53 2,81 -1,71
Condiciones mal clasificadas 8,87 9,85 11,48 13,27 15,67 21,99 14,18 11,23 8,83 11,54 2,70

Como datos relevantes encontramos que la tasa de mortalidad por tumor maligno de mama
se ubicó en 24.1 para el año 2017 (Defunciones por cada 100000 mujeres), cifra alta con
respecto la tasa departamental, la cual se ubicó en 16.7, mismo comportamiento
experimentado en la tasa de mortalidad por tumor maligno en el cuello del útero, que estuvo
en 43.7, eso en lo que respecta el género femenino, y en lo relacionado a la tasa ajustada
de mortalidad por tumor maligno de próstata (Defunciones por cada 100000 hombres)
registró 17.8, dato muy cercano al departamental que ubicó en 19.9 lo anterior según datos
del Ministerio de Salud y Protección Social. Debe hacer mucho más énfasis en las
campañas de detección y tratamiento temprano de este tipo de afecciones.

Según datos confirmados por la Secretaría de salud municipal existen seis (6) casos
confirmados con VIH-SIDA, tres (3) hombres y tres (3) mujeres, y en temas de salud pública
como dato relevante, manifiesta que sólo tres establecimientos cuentan con certificado
sanitario vigente.

A raíz de la declaratoria como pandemia de la SARS-Cov-2 (Covid-19) -antes coronavirus-


el 11 de marzo de 2020 por parte de la Organización Mundial de Salud OMS y la declaración
medidas de contingencia y mitigación con relación a los posibles impactos a la salud de
personas emanadas por el señor Presidente de la República, el ente territorial en cabeza
de la alcaldesa municipal y bajo el acompañamiento de sus secretarios de despacho y
gerente de la E.S.E. Hospital José María Feres Farah, han adoptado medidas a fin de tratar
de ejercer contención a la propagación del virus a nivel local, acogiendo la directrices
nacionales y adaptándolas a los competencias local, orientadas a la vigilancia
epidemiológica institucional y comunitaria, adopción de protocolos de atención, adecuación
de servicios hospitalarios acordes al nivel de atención incluyendo la Telesalud y
Telemedicia y aseguramiento de la seguridad alimentaria de usiacureños.

Es importante resaltar que mientras continúe la declaración del estado de emergencia con
relación la pandemia SARS-Cov-2 (Covid-19), el municipio se verá abocado a continuar
implementando medidas que se adapten a situación local, regional y nacional, a fin de
preservar la salud, el bienestar y la vida de nuestros coterráneos.

33
RESUMEN DEL SECTOR

En el sector salud del municipio de Usiacurí se destacan como situaciones positivas las
siguientes: cuenta con los planes de seguridad alimentaria, gestión del riesgo, manejo
ambiental, de residuos sólidos PEGIRS, salud pública y atención a víctimas, las políticas
de primera infancia, infancia y adolescencia, envejecimiento, juventud, mujer y equidad de
género y discapacidad, se cuenta con Consejo Territorial De Seguridad Social en Salud,
posee una cobertura de 99,05% en SGSSS en el régimen subsidiado, tasa de mortalidad
por ERA, EDA, muertes maternas por cada 10000 nacidos vivos y muertes por desnutrición
en menores de 5 años es de cero (0) y las coberturas de vacunación están entre el 95% y
126%. Tiene como grandes retos mejorar la percepción de calidad y oportunidad de la
prestación de servicio de salud, avanzar en disminución de las tasa de nacidos vivos con
bajo peso al nacer, el número de nacidos vivos con menos de 4 controles prenatales, la
tasa de mortalidad en menores de 1 año, el número de intentos de suicidios y trabajar en
estrategias que permitan aumentar las actividades de prevención, diagnóstico temprano y
disminución de la tasa de muertes a causa de cáncer de mama, cuello uterino y próstata y
adoptar medidas tendientes a dar manejo local a los efectos de la pandemia SARS-Cov-2
(Covid-19).

Como medidas complementarias y teniendo en cuenta el rol de presidenta de la Junta


Directiva de la E.S.E. impulsaremos medidas tendientes a disminuir el nivel de riesgo fiscal
y financiero, a respetar los convenios de pago adquiridos, la mejora en prestación del
servicio e infraestructura física y estimular la venta de servicios a EPS del régimen
contributivo.

OBJETIVOS

 Implementar acciones que garanticen el acceso oportuno y de calidad a los servicios


de salud a la población en general, bajo un esquema de vigilancia y control efectivo.
 Desarrollar acciones orientadas a mantener el acceso oportuno a la Sistema
General de Seguridad Social en Salud SGSSS
 Implementar estrategias de prevención y abordaje integral de casos identificados de
conducta suicida.
 Adoptar acciones tendientes a preservar la seguridad alimentaria de hogares en
condición de vulnerabilidad

RESPONSABLE

Secretaría de salud.

CORRESPONSABLES

Ministerio de Salud y Protección Social y Secretaría departamental de Salud.

34
ARBOL DE PROBLEMA
Iniciativas
Causas Problema Consecuencias Objetivo Programas
relevantes

• Definiciente entrega de • Aumento de riesgo de fatalidades


medicamentos y baja oportunidad producto de enfermedades
se asignación de cita especializada crónicas o de base
por parte de la EPS. • Poca oportunidad en la atención
• Red hospitalaria de la EPS muy médica especializada prioritaria Implementar acciones que
distantes del municipio. Baja percepción de la calidad y garanticen el acceso oportuno
• Baja asistencia a actividades de Aplicar medidas preventivas y
• Bajo de humanización en la oportunidad de la prestación prevención y promoción de la salud y de calidad a los servicios de
atención del pacinete en la E.S.E. de servicios de salud a cargo correctivas orientadas a
• Aumento en la morbilidad de los salud a la población en personas, procesos y servicios
• Insuficiente cobertura en de la E.S.E. y EPS. habitantes del área dispersa general, bajo un esquema de
prestación de servicios en la zona prestados por la E.S.E. y la
rural del municipio. vigilancia y control efectivo EPSs en busca de garantizar
una oportuna, humanizada y
de calidad atención en salud.

• Inadecuada alimentación de la • Desnutrición del feto y de la madre


madre • Detección tardía de alteraciones en
• Escasos número de controles el desarrollo del feto
prenatales • Desmejoramiento de la salud de la
• Deficiente entrega de madre gestante
medicamentos y complementos Elevado porcentaje de niños y • Alteraciones en el desarrollo del
nutricionales a la madre gestante niñas nacidos vivos con bajo feto
• Antecedentes obstetricos y peso al nacer.
condiciones patológicas de la
madre

Implementar una estrategia


integral y multidisciplinaria
para el seguimiento y manejo
Adoptar acciones tendientes a de factores riesgo en el
preservar la seguridad Usiacurí más Saludable
embarazo, garantizando los de
alimentaria de hogares en derechos de madre e hijo.
condición de vulnerabilidad
• Difícil acceso a los servicios de
• Desmejoramiento de la salud de la
control prenatal
madre gestante
• Desinteres o desconocimiento de la
• Detección tardía de alteraciones en
madre con respecto a la
el desarrollo del feto
importancia de la realización de los
controles Inadecuada cobertura de • Presencia de bajo peso al nacer
• Ausencia de acompañamiento y nacidos vivos con por lo
asistencia estatal en la labor de menos cuatro (4) controles
crianza prenatales.

Abordar integralmente el
• Inestabilidad emocional • Daños físicos en el sucida proceso de prevención,
• Preexistencia tatología sicológicas • Daños psicológicos en familiares identificación, orientación y
de base • La muerte tratamiento de personas
• Presión social o familiar Implementar acciones que golpedas por el flajelo de la
Aumento significativos de garanticen el acceso oportuno conducta suicida.
intentos de suicidos en y de calidad a los servicios de
población ubicada entre 15 y salud a la población en
43 años de edad. general, bajo un esquema de
vigilancia y control efectivo

35
METAS DE BIENESTAR

Meta del
Responsable Objetivo de bienestar Indicador de bienestar Meta de bienestar ODS Línea base
cuatrienio

Implementar acciones Porcentaje de personas


que garanticen el acceso que consideran que la
oportuno y de calidad a calidad de la prestación 60% de usuarios del
3.
los servicios de salud a del servicio de salud servicios de salud
Secretaria de salud Salud y ND 60%
la población en general, (medicina general, satisfechas con la
bienestar
bajo un esquema de medicina especializada, atención recibida
vigilancia y control odontología, etc.) fue
efectivo. “buena” o “muy buena”

Implementar estrategias
Reducir la Tasa de
de prevención y abordaje Tasa de intentos de 3.
intentos de suicidios por
Secretaria de salud integral de casos suicidios por cada 10000 Salud y 7,61 5,3
cada 10000 habitantes en
identificados de habitantes bienestar
un 30%
conducta suicida.

Adoptar acciones
Mantener en cero (0) la
tendientes a preservar la Tasa de mortalidad por 3.
tasa de mortalidad por
Secretaria de salud seguridad alimentaria de desnutrición en menores Salud y 0 0
desnutrición en menores
hogares en condición de de cinco años bienestar
de cinco años
vulnerabilidad

Desarrollar acciones
orientadas a mantener el Mantener al 99,10% de
Porcentaje de población 3.
acceso oportuno a la usiacureños afiliados al
Secretaria de salud afiliada al sistema de Salud y 99,10% 99,10%
Sistema General de régimen subsidiado de
salud bienestar
Seguridad Social en SGSSS
Salud SGSSS.

Implementar acciones
que garanticen el acceso
oportuno y de calidad a
Porcentaje de nacidos 95% de nacidos vivos 3.
los servicios de salud a
Secretaria de salud vivos con 4 o más con por lo menos 4 Salud y 87,60% 95%
la población en general,
controles prenatales controles prenatales bienestar
bajo un esquema de
vigilancia y control
efectivo.
Implementar acciones
que garanticen el acceso
oportuno y de calidad a
Porcentaje de nacidos Reducir al 10% los 3.
los servicios de salud a
Secretaria de salud vivos a término con bajo nacidos vivos con bajo Salud y 16% 10%
la población en general,
peso al nacer peso al nacer bienestar
bajo un esquema de
vigilancia y control
efectivo.

INDICADORES DE PRODUCTO

Meta del
Responsable Nombre del programa Indicador Meta de producto ODS Línea base
cuatrienio

** Implementar una (1)


estrategia para la
Estrategias para la
recepción de inquietudes 3.
recepción de inquietudes
Secretaria de salud Usiacurí más Saludable y evaluación del servicio Salud y 0 1
y evaluación del servicio
del servicio de salud bienestar
del servicio de salud
prestado en el municipio
por la EAPB e IPS.

Elaborar e implementar
Plan territorial de salud 3.
un (1) Plan Territorial de
Secretaria de salud Usiacurí más Saludable elaborado e Salud y 1 1
Salud durante el periodo
implementado bienestar
de gobierno

36
** Realizar dos (2)
Campañas de campañas anuales de
3.
socialización de Ruta de socialización de la Ruta
Secretaria de salud Usiacurí más Saludable Salud y SD 8
atención a la conducta de Atención y
bienestar
suicidad realizadas prevención de la
Conducta Suicida.

Implementar cuatro (4)


3.
Campañas de seguridad Campaña de Seguridad
Secretaria de salud Usiacurí más Saludable Salud y 0 4
alimentaria implementado Alimentaria durante el
bienestar
cuatrienio.

Implementar una (1)


Estrategias seguimiento
estrategia de seguimiento
para garantizar que
para garantizar que 3.
madres gestantes se
Secretaria de salud Usiacurí más Saludable madres gestantes se Salud y 0 1
realicen por lo menos 4
realicen por lo menos 4 bienestar
controles prenatales
controles prenatales
implementadas
durante el cuatrienio.

Implementar una (1)


Estrategias identificación estrategia de
y manejo de las identificación y manejo de
3.
condiciones que generan las condiciones que
Secretaria de salud Usiacurí más Saludable Salud y 0 1
niños y niñas nacidos generan niños y niñas
bienestar
vivos con bajo peso al nacidos vivos con bajo
nacer implementada peso al nacer durante el
cuatrienio.

Estrategia implementada Implementar una (1)


para el abordaje de las estrategia para el
diferentes etapas abordaje de las diferentes 3.
Secretaria de salud Usiacurí más Saludable (conocimiento, etapas (conocimiento, Salud y SD 1
contención, mitigación y contención, mitigación y bienestar
reactivación) de la reactivación) de la
pandemia Covid-19 pandemia Covid-19.

* Programa o proyecto EOT ** Meta priorizada como estrategia asociada a la pandemia Covid-19

POBLACION VULNERABLE

NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES NNA

La ley 1098 DE 2006 “Por la cual se expide el Código de la Infancia y la Adolescencia” tiene
por finalidad garantizar a los niños, a las niñas y a los adolescentes NNA su pleno y
armonioso desarrollo para que crezcan en el seno de la familia y de la comunidad, en un
ambiente de felicidad, amor y comprensión, prevaleciendo el reconocimiento a la igualdad
y la dignidad humana, sin discriminación alguna. El municipio de Usiacurí Atlántico no es
ajeno a dichas disposiciones y en ese orden ideas viene adelantando acciones tendientes
a dar aplicabilidad al código y basado en dicha aplicación ha alcanzado algunos resultados
que permiten generar un análisis situacional en miras de continuar con las buenas prácticas
para garantizar el tan mencionado pleno y armonioso desarrollo.

Para el año 2018 115 niños menores de un año obtuvieron registro civil de nacimiento, cifra
significativa si se observa que para el mismo año se registraron 122 nacido vivos de madres
con residencia en el municipio.

A pesar de que Usiacurí es un municipio considerado como ejemplo en términos de


indicadores de seguridad, existen algunas cifras asociadas a la población de NNA, que
debe ser tenido muy en cuenta por la administración municipal actual con el propósito de
implementar estrategia para construir entornos protectores para los menores de edad. La
tasa de violencia contra niños, niñas y adolescentes presentó un aumento significativo
durante el periodo 2018, en los que tiene que ver NNA entre 12 a 17 años, elevándose a

37
625, cifra alarmante, si se tiene en cuenta que en la serie histórica 2015-2017, el indicador
siempre estuvo en 0. Es importante analizar de igual forma los picos experimentados en las
edades de 0 a 5 años y 6 a 11 años durante el año 2016.

700 625
600
500
400
286295
300
200
100
0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
2015 2016 2017 2018

0 a 5 años 6 a 11 años 12 a 17 años

Tasa de violencia contra niños, niñas y adolescentes Fuente: Comisaría de familia de Usiacurí, 2015 - 2018

El panorama no es muy diferente en lo que tiene ver con la tasa de exámenes médico
legales por presunto delito sexual contra menores, ya que para el año 2018, estuvo situada
en 100.50 y 104 en NNA entre 6 a 11 años y 12 a 17 años respectivamente; situación aún
más preocupante teniendo en cuenta las consecuencias físicas y psicológicas del presunto
delito y además la tendencia de indicador en ambos casos, que muestran aumento y que
también tuvo un pico alto en la población ubicada en 0 a 5 años en el año 2016.

200 180

150

97,7 98,4103,4 99,5103,8 100,5104


100

50

0 0 0 0
0
2015 2016 2017 2018

0 a 5 años 6 a 11 años 12 a 17 años

Tasa de exámenes médico legales por presunto delito sexual Fuente: Comisaría de familia de Usiacurí, 2015 -
2018

En lo que respecta al abuso sexual en menor de 14 años, aunque la cifra no es alarmante


frente a otros indicadores, pero si resulta igual de preocupante debido a que en la serie
histórica entre 2016 a 2019 se presentaron casos, los cuales fueron reportados ante la
comisaria municipal y que mostraron una tendencia al aumento durante dicho periodo,
pasando de 1 en 2017 a 3 en 2019.

38
3,5
3 3
3
2,5
2
2
1,5
1
1
0,5
0
2016 2017 2018 2019

6 a 11 años

Abuso sexual en menores de 14 años Fuente: Comisaría de familia de Usiacurí, 2016 - 2019

Seguidamente hay un dato menos alarmante pero igual de importante, y es el caso de las
muertes por accidente de tránsito que para el año 2019 registró un caso en ciclo de vida
entre 6 a 11 años.

1,2
1
1

0,8

0,6

0,4

0,2
0 0 0
0
2016 2017 2018 2019

6 a 11 años

Muertes por accidentes de tránsito en niños y niñas Fuente: Inspección de policía municipal, 2016 - 2019

La denuncia por asistencia alimentaria ha tenido una reducción significativa, pasado de 33


en el 2016 a sólo 14 casos en el 2019.

En cuanto a homicidios, desplazamiento forzado, víctimas del conflicto armado y trabajo


infantil en las mismas edades a corte de 2018, los indicadores son muy favorables, ya que
no se registran afectaciones en tal sentido, al igual que la tasa de violencia de pareja cuando
la víctima es menor de 18 años; situación que invita a seguir avanzando en las estrategias
adoptadas para evitar dichos delitos.

Es importante resaltar que, si se recibieron denuncia sobre presunto trabajo infantil, pero al
realizar las intervenciones, se pudo constatar que no había derechos vulnerados a la
educación, salud, ciudadanía y cuidado de padres a dichos menores.

En términos de participación, los NNA cuenta con espacio como la mesa de infancia y
adolescencia que es coordinada por el comisario de familia, la mesa de participación de
niños, niños y adolescentes, el comité de trabajo infantil, consejos estudiantiles, personería

39
y contraloría estudiantil, los dos primeros espacios funcionan con cotidianidad, pero el
comité de trabajo infantil, a pesar de ser constituido mediante Decreto 2017042401 de 2017,
no está activo, y por ende no aporta para la planeación de acciones de medición y
prevención del flagelo del trabajo infantil.

Como asignaturas pendientes han quedado, dar aplicabilidad del artículo 58 de la ley 1098
DE 2006, el establecimiento de la red hogares de paso disponibles para el municipio con la
asistencia técnica de Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF y por otra parte la
implementación de la Ruta Integral de Atención a niños y niñas de 0 a 6 años y la ampliación
de prestación de servicio de apoyo de la comisaria en área rural.

Por último además de lo anterior, se cuenta con 200 cupos del programa Generación 2.0
de Instituto de Bienestar Familiar ICBF, que tiene como propósito: “contribuir al desarrollo
integral de niñas, niños y adolescentes entre los 6 y 17 años fortaleciendo en ellos y sus
familias conocimientos, habilidades y capacidades para el ejercicio de sus derechos, la
prevención de riesgos y vulneraciones y la potenciación en los niños, niñas y adolescentes
de sus vocaciones, intereses y talentos para la construcción de sus proyectos de vida”4, y
por otra parte se tiene que la población NNA, está inserta en los programa de recreación,
deportes y cultura municipal en estrategia como asistencia a Ludoteca municipal, Juegos
Supérate intercolegiados, juegos intercursos, celebraciones del día del niño entre otros,
Escuela de Integración Cultural Dionisio Escorcia Márquez, gozan de la afiliación al Sistema
General del Seguridad Social en Salud SGSSS, son atendidos en el sistema escolar en
educación inicial, transición, primaria, secundaria y media vocacional.

RESUMEN DEL SECTOR

Como fortalezas se tiene que la población NNA, está inserta en los programa de recreación,
deportes y cultura municipal en estrategias como asistencia a Ludoteca municipal, Juegos
Supérate intercolegiados, juegos intercursos, celebraciones del día del niño entre otros,
Escuela de Integración Cultural Dionisio Escorcia Márquez, gozan de la afiliación al Sistema
General del Seguridad Social en Salud SGSSS, son atendidos en el sistema escolar en
educación inicial, transición, primaria, secundaria y media vocacional (Ampliación de
información en cada sector), el 94% de los niños nacidos vivos fueron registrados en
municipio en el año 2018, los caso por asistencia alimentaria pasaron de 33 en 2016 a 14
en 2018, los homicidios, desplazamiento forzado, víctimas del conflicto armado, trabajo
infantil y violencia de pareja cuando la víctima es menor de 18 años se registraron en cero
(0) para el año 2018, se tiene como espacios de participación la Mesa de Infancia y
Adolescencia, la Mesa de Participación de Niños, Niños y Adolescentes, Consejos,
Personería y Contraloría estudiantil además se cuenta con 200 cupos del programa
Generación 2.0 de Instituto de Bienestar Familiar ICBF. En cuanto a situaciones no
deseadas tenemos que la tasa de violencia contra niños, niñas y adolescentes 12 a 17 años
se elevó a 625, tasa de exámenes médico legales por presunto delito sexual contra menores
100.50 y 104 en NNA entre 6 a 11 años y 12 a 17 años respectivamente, la tasa abuso
sexual en menor de 14 años pasó de 1 en 2017 a 3 en 2019, se presentó una muerte por
accidente de tránsito en menor entre 6 a 11 años, el Comité de Trabajo Infantil no goza de
total dinamismo, no se ha definido red hogares de paso disponibles para el municipio con
la asistencia técnica de Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF, no se ha
consolidado Ruta Integral de Atención a niños y niñas de 0 a 6 años y la asistencia proactiva

4
Manuel operativo del Programa Generación 2.0

40
de la comisaría de familia en el sector rural en baja, aspecto que deben ser tomados como
restos para este cuatrienio.

OBJETIVO

Fortalecer las medidas de protección integral de los niños, niñas y adolescentes como
parte esencial del goce sus derechos.

RESPONSABLE

Secretaría general y atención comunitaria.

CORRESPONSABLES

Ministerio de Educación Nacional, Ministerio de Salud y Protección Social, Ministerio de


Cultura, Ministerio del Deporte, Ministerio de Interior, Instituto Colombia de Bienestar
Familiar ICBF y Gerencia de Capital Social de la Gobernación del Atlántico.

41
ARBOL DE PROBLEMA
Iniciativas
Causas Problema Consecuencias Objetivo Programas
relevantes

Consolidar la Ruta
Consumo de Integral de
sustancia Aumento de la tasa Atenciones a través
psicoactivas y abuso de violencia de la concertación en
del alcohol. intrafamiliar. los diferentes comité
de participación de
NNA y garantizando
su inclusión y
medición en plan de
acción anual.

Familias
disfuncionales o sin
fortalecimiento en Vulneración de
labores de crianza y derechos de NNA por
protección de acción u omisión. Fortalecer las
derechos. competencias de los
Vulneración de Fortalecer las diferentes actores
derechos a Niños, medidas de que insiden en la
Niñas y Adolescentes protección integral Entornos Protectores crianza de los NNA,
NNA relacionado con de los niños, niñas y compromiso de tomando como como
riesgos sociales adolescentes como todos principio el
prevalentes en la parte esencial del fortalecimiento
comunidad. goce sus derechos. familiar.
Bajo niveles de
denuncia a Complicidad en la
vulneración de presunta vulneración
dechos de los NNA. de derechos NNA.

Implementar
estrategias para la de
prevención,
Baja proactividad de seguimiento y
Subregistro de casos ejecución de
las entidades de e incremento de
estado para acciones contra todo
insidencia a la tipo de violencia y
indentificar, abordar violación al código de
y adoptar medidas de vulneración de
policía y primera derechos de NNA.
restablecimiento de infancia, infancia y
derechos. adolescencia.

42
METAS DE BIENESTAR

Meta del
Responsable Objetivo de bienestar Indicador de bienestar Meta de bienestar ODS Línea base
cuatrienio

Fortalecer las medidas


Tasa de violencia contra Disminuir en un 35% la
de protección integral de 16. Paz,
Secretaría general niñas, niños y tasa de violencia contra
los niños, niñas y justicia e
y atención adolescentes NNA entre niños, niñas y 625 400
adolescentes como parte instituciones
comunitaria 0 y 17 años por cada adolescentes entre 0 y
esencial del goce sus sólidas
100000 habitantes 17 años.
derechos.

Disminuir en un cuarenta
Fortalecer las medidas Tasa de exámenes por ciento (40%) la tasa
de protección integral de médico legales por de exámenes médico 16. Paz,
Secretaría general
los niños, niñas y presunto delito sexual legales por presunto justicia e
y atención 79,12 47,47
adolescentes como parte niños, niñas y delito sexual niños, niñas instituciones
comunitaria
esencial del goce sus adolescentes por cada y adolescentes (12 a 17 sólidas
derechos. 10000 habitantes años) por cada 10000
habitantes
Fortalecer las medidas
Disminuir en un cuarenta
de protección integral de 16. Paz,
Secretaría general Tasa abuso sexual en por ciento (40%) la tasa
los niños, niñas y justicia e
y atención menor de 14 años por abuso sexual en menor 2,28 1,36
adolescentes como parte instituciones
comunitaria cada 10000 habitantes de 14 años por cada
esencial del goce sus sólidas
10000 habitantes
derechos.
Disminuir en un cuarenta
Fortalecer las medidas
Tasa de muertes por por ciento (40%) la tasa
de protección integral de 16. Paz,
Secretaría general accidente de tránsito en muertes por accidente de
los niños, niñas y justicia e
y atención Niños, Niñas y tránsito en Niños, Niñas y 0,76 0,45
adolescentes como parte instituciones
comunitaria Adolescentes por cada Adolescentes
esencial del goce sus sólidas
10000 habitantes por cada 10000
derechos.
habitantes

INDICADORES DE PRODUCTO

Meta del
Responsable Nombre del programa Indicador Meta de producto ODS Línea base
cuatrienio

16. Paz,
Secretaría general Entornos Protectores Implementar la (1) Ruta
Ruta Integral de justicia e
y atención compromiso de todos Integral de Atenciones 0 1
Atenciones implementada instituciones
comunitaria RIA.
sólidas

Realizar una (1)


Caracterizaciones de Caracterización 16. Paz,
Secretaría general Entornos Protectores
Niños, Niñas y situacional de Niños, justicia e
y atención compromiso de todos 0 1
Adolescentes NNA Niñas y Adolescentes instituciones
comunitaria
realizadas NNA en el municipio sólidas
durante el cuatrienio.
Red Local de prevención Crear y dinamizar la (1)
a la vulneración de Red Local de prevención 16. Paz,
Secretaría general Entornos Protectores
derechos de Niños, a la vulneración de justicia e
y atención compromiso de todos 0 1
Niñas y Adolescentes derechos de Niños, instituciones
comunitaria
NNA creada y Niñas y Adolescentes sólidas
dinamizada NNA durante el cuatrienio
Implementar una (1)
Estrategias de
estrategia de prevención,
prevención, denuncia,
denuncia, búsqueda
Entornos Protectores búsqueda activa, 16. Paz,
Secretaría general activa, abordaje y
abordaje y seguimiento a justicia e
y atención compromiso de todos seguimiento a toda SD 1
vulneración de derechos instituciones
comunitaria vulneración de
de Niños, Niñas y sólidas
derechos de Niños,
Adolescentes NNA
Niñas y Adolescentes
implementada
NNA.

43
Implementar una (1)
Estrategias de estrategia de prevención,
prevención, denuncia, denuncia, búsqueda
búsqueda activa, activa, abordaje y
Entornos Protectores 16. Paz,
Secretaría general abordaje y seguimiento a seguimiento a todo tipo
justicia e
y atención compromiso de todos todo tipo de violencia y de violencia (presunto SD 1
instituciones
comunitaria vulneración de derechos abuso sexual, abuso
sólidas
de Niños, Niñas y sexual y maltrato al
Adolescentes NNA menor entre otros) en
implementada contra de Niños, Niñas y
Adolescentes NNA.

Realizar doce (12)


reuniones anuales de la
Mesa de infancia y 16. Paz,
Secretaría general Entornos Protectores Reuniones de la Mesa de
fortalecimiento familiar justicia e
y atención compromiso de todos infancia y fortalecimiento 12 12
para garantizar los instituciones
comunitaria familiar realizadas
espacios de participación sólidas
de NNA durante el
periodo de gobierno.

Realizar tres (3)


Entornos Protectores 16. Paz,
Secretaría general reuniones anuales del
Reuniones de Comité de justicia e
y atención compromiso de todos Comité de trabajo 3 12
trabajo infantil realizadas instituciones
comunitaria infantil el periodo de
sólidas
gobierno.

Realizar anualmente dos


Entornos Protectores (2) seguimientos a la 16. Paz,
Secretaría general Seguimientos al Plan de
implementación del Plan justicia e
y atención compromiso de todos Acción del SNBF SD 8
de Acción del SNBF con instituciones
comunitaria realizados
aplicación en el sólidas
municipio.

Ejecutar 100% de las


Entornos Protectores actividades establecidas 16. Paz,
Secretaría general % de actividades del Plan
en el Plan de Acción justicia e
y atención compromiso de todos de Acción del Consejo de SD 100%
aprobado en el marco del instituciones
comunitaria Política Social ejecutadas
Consejo de Política sólidas
Social

Entregar dos (2)


Entornos Protectores 16. Paz,
Secretaría general Dotaciones entregadas dotaciones a sitios de
justicia e
y atención compromiso de todos sitios de atención a Niños atención a Niños y 2 2
instituciones
comunitaria y Niñas entre 0 y 5 años Niñas entre 0 y 5 años
sólidas
durante el cuatrienio.

Realizar cuatro (4)


Entornos Protectores Jornadas de socialización jornadas de socialización 16. Paz,
Secretaría general
de la Política pública de de la Política pública de justicia e
y atención compromiso de todos 0 4
primera infancia, infancia primera infancia, instituciones
comunitaria
y adolescencia realizadas infancia y adolescencia sólidas
durante el cuatrienio.

Realizar y socializar un
(1) informe anual de
Informes de medición de
medición de la
la efectividad de la
efectividad de las
Entornos Protectores intervenciones integrales 16. Paz,
Secretaría general intervenciones integrales
a los casos de violencia, justicia e
y atención compromiso de todos a los casos de violencia, 0 4
presunto abuso sexual, instituciones
comunitaria presunto abuso sexual,
abuso sexual y maltrato sólidas
abuso sexual y maltrato
al menor realizados y
al menor, para generar
socializados
acciones correctivas y de
mejoramiento.

Realizar ocho (8)


Entornos Protectores Campañas prevención de campañas de prevención 16. Paz,
Secretaría general
muertes en accidentes de de muertes en justicia e
y atención compromiso de todos 2 8
tránsito de Niños, niñas y accidentes de tránsito instituciones
comunitaria
adolescentes realizadas de Niños, niñas y sólidas
adolescentes NNA.
Realizar anualmente una
Entornos Protectores 16. Paz,
Secretaría general Campañas de prevención (1) campaña de
justicia e
y atención compromiso de todos de las peores formas de prevención de las peores 4 4
instituciones
comunitaria trabajo infantil realizadas formas de trabajo
sólidas
infantil.

44
Entornos Protectores Campañas de prevención Realizar dos (2) campaña 16. Paz,
Secretaría general
de prevención de delito de prevención de delito justicia e
y atención compromiso de todos 0 2
cometidos por cometidos por instituciones
comunitaria
adolescentes realizadas adolescentes. sólidas

Realizar cuatro (4)


Entornos Protectores Seguimientos y seguimientos y
Secretaría general
evaluaciones Programa evaluaciones anuales el 2. Hambre
y atención compromiso de todos SD 4
de Alimentación Escolar Programa de cero
comunitaria
PAE realizados Alimentación Escolar
PAE.

Entornos Protectores Realizar dos (2) jornadas 16. Paz,


Secretaría general Jornadas de registro civil
de registro civil y justicia e
y atención compromiso de todos y tarjetas de identidad SD 2
tarjetas de identidad instituciones
comunitaria realizadas
durante el cuatrienio. sólidas

Entornos Protectores Realizar ocho (8) talleres 16. Paz,


Secretaría general Talleres "Construyendo
de Escuela de padres justicia e
y atención compromiso de todos juntos entornos 0 8
"Construyendo juntos instituciones
comunitaria protectores" realizados
entornos protectores" sólidas

Entornos Protectores 16. Paz,


Secretaría general
Conmemoraciones del Conmemorar anualmente justicia e
y atención compromiso de todos 4 4
Día del Niño realizadas el (1) Día del Niño. instituciones
comunitaria
sólidas
Implementar una (1)
estrategia para la
formación y
Entornos Protectores Estrategia formación y 16. Paz,
Secretaría general acompañamiento en la
acompañamiento en la justicia e
y atención compromiso de todos crianza positiva de SD 1
crianza de la NNA instituciones
comunitaria NNA, basada en
implementada sólidas
derechos, deberes,
valores familiares, cívicos
y sociales.

Estrategia de apoyo a Implementar una (1)


Entornos Protectores familias con niños, niñas estrategia de apoyo a 16. Paz,
Secretaría general
y adolescentes en familias con niños, justicia e
y atención compromiso de todos 0 1
condiciones de niñas y adolescentes en instituciones
comunitaria
discapacidad condiciones de sólidas
implementada discapacidad.

Beneficiar a doscientos
Entornos Protectores Niños y niñas treinta y cuatro (234) 16. Paz,
Secretaria general
beneficiados con la niños y niñas entre 0 a 5 justicia e
y atención compromiso de todos 234 234
estrategia "VAMOS PA' años con la estrategia instituciones
comunitaria
LA LUDOTECA" "Vamos Pa' La sólidas
Ludoteca".
* Programa o proyecto EOT ** Meta priorizada como estrategia asociada a la pandemia Covid-19

JUVENTUD

Tomando como referencia la base de datos de SISBEN a corte 2019, encontramos que el
municipio cuenta con 1820 jóvenes (personas en 18 a 28 años), de los cuales 935 son
hombre y 885 mujeres, es decir que la población mayoritaria por sexo es hombre con un
51% frente al 49% de mujeres, de esos 1820, 1727 se encuentra ubicados en el área urbana
de municipio y 93 en el área rural.

45
940 935

930

920

910

900

890 885

880

870

860
Hombre Mujer
Distribución de jóvenes por sexo. Fuente SISBEN - 2019

Según esa misma fuente de información encontramos que hay 27 personas en condición
de discapacidad lo que representa un 1.4% de la población total de jóvenes, 17 de ellos son
hombres y 10 mujeres, según datos de la Secretaría General y de Atención Comunitaria.

En cuanto a la actividad económica realizada en el último mes (Datos base de datos


SISBEN), 417 estaban trabajando, 277 buscando trabajo, 244 estudiando, 527 realizando
oficios de hogar, 1 es rentista, 2 tiene incapacidad permanente y 352 sin actividad, lo que
permite observar que 63% está en busca de trabajo o no realiza actividad económica formal.

600
500
400
300
200
100
0
Incapa
Buscan Sin
Trabaja Estudia Oficios Rentist Jubilad cidad
do activid
ndo ndo hogar a o prema
trabajo ad
nente
Número 417 277 244 527 1 0 2 352
% 23% 15% 13% 29% 0% 0% 0% 19%

Distribución de jóvenes por actividad económica en el último mes. Fuente SISBEN - 2019

Según datos de Ministerio de Protección Social y Salud, para el año 2018 1166 jóvenes
estaban afiliados al SGSSS régimen subsidiado, 64% de la población entre 18 y 28 años.
Dentro de los espacios de participación, en el municipio se cuenta con la Plataforma de
juventudes y en el en el Concejo municipal cuentan con una representación 55%. En tema
de drogadicción, no se tienen datos en concreto, pero de acuerdo a percepciones y
avistamientos de la comunidad, se conoce que existe una cantidad significativa de jóvenes
inmersos en el flagelo, lo amerita una intervención urgente para tratar de determinar

46
claramente qué proporción de jóvenes son afectados, causas asociadas y el nivel de
adicción al consumo.

No Nombre del grupo


1 Summer Club
2 Va pa’ esa
3 Jóvenes unidos por amor a Cristo - JUPAC
4 Fundación Construyendo sonrisas
5 FONSEDI
6 Liga social
7 Fundación Juventud sagrada JUVSA
8 Jóvenes tejiendo futuro
Grupos juveniles que realizan actividades constantes, Secretaría general y de atención comunitario - 2020

Como dato relevante encontramos que en lo relacionado con las tasas de violencia de
pareja, homicidios, suicidios, muertes en accidentes de tránsito, de exámenes médico
legales por presunto delito sexual cuando la víctima está entre los 18 y 28, están en cero
(0) para el año 2018, según datos de la Comisaría Municipal, situación idéntica se presenta
en porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas del conflicto armado según datos de la
Unidad de Atención y Reparación Integral de Víctimas.

RESUMEN DEL SECTOR

Como situaciones favorables el sector de jóvenes del municipio de Usiacurí, son la


siguientes: presenta un porcentaje adecuado de afiliados al SGSSS régimen subsidiado,
en términos de participación se cuenta con una Plataforma de juventudes y una
representación 55% en el Concejo municipal, las tasas de violencia de pareja, homicidios,
suicidios, muertes en accidentes de tránsito, de exámenes médico legales por presunto
delito sexual cuando la víctima está entre los 18 y 28, están en cero (0) para el año 2018,
según datos de la Comisaría Municipal, situación idéntica se presenta en porcentaje de
jóvenes (18 - 28 años) víctimas del conflicto armado según datos de la Unidad de Atención
y Reparación Integral de Víctimas y se cuenta con algunas organizaciones juveniles que se
muestran activas gran parte del tiempo. Como dato desfavorables hallamos pocos jóvenes
se encuentran vinculados a proceso de actividad física y cultural y por otro lado el 63% está
en busca de trabajo o no realiza actividad económica formal, situación que se convierte la
mayor apuesta durante este cuatrienio, estrategias articuladas con los sectores de
Educación, deporte y cultura.

OBJETIVOS

Ampliar la cobertura de servicios recreativos deportivos y formativos diversificados como


fomento de la cultura física y el aprovechamiento del tiempo libre

RESPONSABLE

Secretaría general y atención comunitaria y Enlace municipal de Juventud municipal.

CORRESPONSABLES

Ministerio de Educación Nacional, Ministerio de Salud y Protección Social, Ministerio de


Cultura, Ministerio del Deporte, Ministerio de Interior, Consejería Presidencial para Juventud
- Colombia Joven y Gerencia de Capital Social.

47
ARBOL DE PROBLEMA
Iniciativas
Causas Problema Consecuencias Objetivo Programas
relevantes

Insuficiente oferta de Prevenir riesgos sociales


Bajon porcentaje de
educación superior en el como ambarazos a
jóvenes con acceso a
municipio. temprana edad y
educación superior.
derechos sexuales y
reproductivo y consumo
de sustancias psicoactivas
en adolescentes y
jóvenes "Mi cuerpo, Mi
compromiso".
Ausencia de proyectos de Limitado acceso a la Desinterés por continuar
vida. educación superior. con estudios superiores.

Implementar la Mesa
Municipal de Juventudes,
como espacio
interinstitucional e
Dificutad para acceder y intersectorial para la
Escaséz de recursos permanecer en el sistema garantía y seguimiento de
económicos. de educación superior. los derechos de los
jóvenes
Brindar espacios para la
participación, formación
para el trabajo y fomento
a la generación de Juventud responsable y
Limitada oferta de empleo oportunidades de dinámica
Altas tasa de desempleo.
local. empleos dignos dirigidos
a los jóvenes del
municipio.

Insuficiencia en las Desaprovechamiento de


competencias requeridas oportunidades laborales.
por los empleos ofertados Propiciar espacios para
en el mercado laboral. generación y acceso a
Limitado acceso a empleo empleo digno, teniendo
formal. muy en cuenta las
potenciales municpales
Desconocimiento de como el turismo, artesías
Acceso limitado a la oportunidades laborales y la agricultura.
promoción de ofertas de ofertedas en el mercado.
empleo.

Ausencia de iniciativas de Limitado desarrollo de la


emprendimiento. industria local.

48
METAS DE BIENESTAR

Meta del
Responsable Objetivo de bienestar Indicador de bienestar Meta de bienestar ODS Línea base
cuatrienio

Brindar espacios para la


participación, formación
para el trabajo y fomento Reducir el porcentaje
Secretaria general Porcentaje de jóvenes 16. Paz, justicia e
a la generación de de jóvenes que no
y de atención que no estudian o no instituciones 63% 62%
oportunidades de estudian o no trabajan
comunitaria trabajan - NINIS sólidas
empleos dignos dirigidos en un 1%
a los jóvenes del
municipio.

INDICADORES DE PRODUCTO

Meta del
Responsable Nombre del programa Indicador Meta de producto ODS Línea base
cuatrienio

Desarrollar cuatro (4)


actividades de orientación
dirigida adolescentes y
jóvenes del municipio en
el marco de la estrategia
"Mi cuerpo, mi
Actividades de
Secretaria general compromiso" (En temas
Juventud responsable y orientación dirigida 3. Salud y
y de atención como proyecto de vida, 0 4
dinámica adolescentes y jóvenes bienestar
comunitaria prevención de uniones y
desarrolladas
embarazos a temprana
edad, prevención de
consumo de sustancias
psicoactivas, derechos
sexuales y reproductivos
entre otras)

Celebrar un (1) convenio


Convenios para atención
Juventud responsable y para atención y
Secretaria general y rehabilitación de
rehabilitación de jóvenes 3. Salud y
y de atención dinámica jóvenes consumidores de 0 1
consumidores de bienestar
comunitaria sustancias psicoactivas
sustancias
celebrados
psicoactivas.

Crear y dinamizar la (1)


Mesa Municipal de
Juventudes, como 16. Paz,
Secretaria general Juventud responsable y Mesa municipal de
espacio interinstitucional justicia e
y de atención dinámica juventudes creada y 0 1
e intersectorial para la instituciones
comunitaria dinamizada
garantía y seguimiento de sólidas
los derechos de los
jóvenes.

Realizar el proceso (1)


Juventud responsable y 16. Paz,
Secretaria general Consejo municipal de elección y seguimiento a
justicia e
y de atención dinámica Juventudes elegido y la operación del Consejo 0 1
instituciones
comunitaria operando Municipal de
sólidas
Juventudes.

Realizar la (1) renovación


de miembros de la 16. Paz,
Secretaria general Juventud responsable y Plataforma municipal de
Plataforma municipal de justicia e
y de atención dinámica juventudes renovada en 1 1
juventudes del instituciones
comunitaria funcionamiento
municipio, velando por su sólidas
funcionamiento.

Sede de Consejo Habilitar y dotar la sede


Juventud responsable y 16. Paz,
Secretaria general Municipal de Juventudes del Consejo Municipal
justicia e
y de atención dinámica y Plataforma de de Juventudes y 0 1
instituciones
comunitaria Juventudes habilitada y Plataforma de
sólidas
dotada Juventudes.

49
Coadyuvar a la
realización de dos (2)
Asambleas Juveniles
Juventud responsable y 16. Paz,
Secretaria general como espacios para
Asambleas juveniles justicia e
y de atención dinámica socializar, consultar y 0 2
realizadas instituciones
comunitaria rendir cuentas de
sólidas
acciones realizadas por el
Consejo municipal de
juventud.

Juventud responsable y 16. Paz,


Secretaria general Celebrar anualmente el
Días internacionales de justicia e
y de atención dinámica (1) Día Internacional de 1 4
juventud celebrados instituciones
comunitaria la Juventud.
sólidas

Implementar anualmente
Juventud responsable y 16. Paz,
Secretaria general Estrategias de creación y una (1) estrategia de
justicia e
y de atención dinámica apoyo a organizaciones fomento a la creación y 0 1
instituciones
comunitaria juveniles implementadas apoyo a organizaciones
sólidas
juveniles.

* Establecer dos (2)


Secretaria general Juventud responsable y Alianzas establecidas alianzas estratégicas
4. Educación
y de atención dinámica para fomentar el acceso a para fomentar el acceso a 2 2
de Calidad
comunitaria la educación superior la educación superior
durante el cuatrienio.

Ejecutar dos (2)


Juventud responsable y 8. Trabajo
Secretaria general Convenios de apoyo a convenios de apoyo a
decente y
y de atención dinámica iniciativas productivas iniciativas productivas 0 2
crecimiento
comunitaria juveniles ejecutados juveniles "Usiacurí
económico
Emprendedor".

Juventud responsable y Alianzas establecidas Establecer una alianza 8. Trabajo


Secretaria general
para campañas de oferta para campañas de oferta decente y
y de atención dinámica 2 2
de empleo e de empleo e crecimiento
comunitaria
intermediación laboral intermediación laboral económico

* Programa o proyecto EOT ** Meta priorizada como estrategia asociada a la pandemia Covid-19

MUJER

Para el año 2019 y según datos obtenidos de la base de datos del SISBEN, en Usiacurí
encontramos un total de 5010 mujeres, 4757 ubicadas en el área urbana (95%) y 253 en el
área rural (5%), según el ciclo de vida se encuentra distribuidas de la siguiente manare.

2500

2000

1500

1000

500

0
0-5 6-11 12-17 18-28 29-59 >60
Población 573 502 523 885 1905 622

Distribución de mujeres por ciclo de vida. Fuente SISBEN - 2019

50
Como se puede observar son mayoritariamente adultas jóvenes y mayores, siendo la
población de adultas jóvenes (Entre 29 y 59 años), el ciclo de vida con mayor cantidad de
mujeres en el municipio. Según datos de la Comisaría municipal, los casos de Violencia
sexual y de pareja en contra de mujeres tuvieron un comportamiento discontinuo durante
el periodo comprendido entre 2016 y 2019, aunque la tendencia fue al aumento,
presentándose el pico más alto al cierre del periodo con 13 casos.

14 13

12
10
10
8 8
8

0
2016 2017 2018 2019
Casos de violencia sexual y de pareja. Fuente Comisaría de familia - 2019

Este dato es de gran relevancia, sobre todo si se tiene en cuenta que existe gran temor por
denunciar y eso produce un gran subregistro. En cuanto al número de nacidos vivos por
residencia de madre cuya edad de las madres estaba entre 15 y 19 años, según datos del
Departamento Administrativo de Nacional de Estadística DANE, se halló una tendencia
importante a la reducción, pasando de 30 para el año 2015 a 19 en año 2018, lo que
constituye una reducción del 37%; cabe anotar que si bien es cierto, no se tiene un dato
claro de cuantas de esa madres eran menores de edad, no deja de ser relevante resaltar la
reducción.

Durante las pasadas elecciones resultaron electas seis (6) de la candidatas que se
presentaron al debate, constituyendo el 55% de la curules del Concejo Municipal y la
ocupación del importante de Alcaldesa municipal. Durante al periodo constitucional 2016-
2019, se adoptó la política de mujer, equidad y género, se beneficiaron a alrededor de 200
mujeres de capacitaciones en temas de alta dirección, equidad de género y enfoque
diferencial, se les vinculó a actividades deportivas, culturales, de emprendimiento,
alcanzando en este último sentido, una cobertura de alrededor de 35 mujeres vinculadas a
proceso de formación en emprendimiento y entrega de kit de trabajo. Se celebró el día de
la mujer y marchas contra la violencia en contra de este sector poblacional y no se
presentaron feminicidios.

RESUMEN DEL SECTOR

Según la base de datos del SISBEN, en Usiacurí encontramos un total de 5010 mujeres,
4757 ubicadas en el área urbana (95%) y 253 en el área rural (5%), las que
mayoritariamente son adultas jóvenes y mayores, durante las pasadas elecciones
resultaron electas seis (6) de la candidatas que se presentaron al debate, cinto (5)
concejalas y una (1) alcaldesa, se cuenta con una Política de mujer, equidad y género, se
beneficiaron a alrededor de 200 mujeres de capacitaciones en temas de alta dirección,

51
equidad de género y enfoque diferencial, se alcanzó una cobertura de alrededor de 35
mujeres vinculadas a proceso de formación en emprendimiento y entrega de kit de trabajo,
se celebró el día de la mujer y marchas contra la violencia en contra de este sector
poblacional y no se presentaron feminicidios. Como datos contrarios a lo anterior tenemos
que los casos de Violencia sexual y de pareja en contra de mujeres tuvieron una tendencia
al aumento, presentándose el pico más alto al cierre del periodo con 13 casos, las apuestas
más grandes están centradas en la seguir avanzando en la consolidación de estrategia que
permitan generar mayor equidad de género y establecer canales de confianza que propicien
la denuncia de cualquier tipo de violencia en su contra.

OBJETIVO

Avanzar en la consolidación de estrategias que permitan generar mayor equidad de género


a nivel municipal y establecer canales de confianza que propicien la denuncia de cualquier
tipo de violencia en su contra, previniendo los riesgos sociales a los que se ven expuesta.

RESPONSABLE

Secretaría general y atención comunitaria, enlace de la Mujer municipal.

CORRESPONSABLES

Vicepresidencia de la república, Secretaría de la mujer departamental.

52
ARBOL DE PROBLEMA
Iniciativas
Causas Problema Consecuencias Objetivo Programas
relevantes

Desaprovechamiento
Restringida de oportuidades
formación académica laborales ofrecidas en Consolidar la red de
forma y no formal. el entorno. mujeres como apoyo
Avanzar en la fundamental para
consolidación de aumentar la
estrategias que autoestima y facilitar
Baja participación en la denuncia.
escenarios de permitan generar
desarrollo mayor equidad de
comunitario y laboral. género a nivel
municipal
Espacios de
Ausencia de participación
motivación para la descubiertos o
participación en el abandonados.
desarrollo social.

Brindar contante
Mujeres seguras y acesoría para mejorar
empoderadas la participación
ciudadana de mujer
en los espacios
municipales y
departamentales.

Baja en la
Factores culturales. autoestima.
Establecer canales de
confianza que
propicien la denuncia
y abordaje de
Maltrato a la mujer cualquier tipo de
violencia en contra Cualificar a las
de la mujer mujeres para que
accedan a
aportunidades
Temor a denunciar. laborales y de esa
Riesgo sociales en el manera avanzar en la
entorno. equidad de género.

53
METAS DE BIENESTAR

Meta del
Responsable Objetivo de bienestar Indicador de bienestar Meta de bienestar ODS Línea base
cuatrienio

Avanzar en la Beneficiar a
consolidación de Mujeres beneficiadas doscientas cincuenta
10. Reducción
Secretaria general y estrategias que permitan con acceso a bienes o (250) mujeres con
de las 200 250
atención comunitaria generar mayor equidad servicios ofertados por el acceso a bienes o
desigualdades
de género a nivel estado servicios ofertados por
municipal el estado

Establecer canales de Disminuir en un


confianza que propicien sesenta y un por
Tasa de violencia sexual 16. Paz, justicia
Secretaria general y la denuncia y abordaje ciento (61%) la tasa
y de pareja por cada e instituciones 9,9 3,8
atención comunitaria de cualquier tipo de de violencia sexual y
10000 habitantes sólidas
violencia en contra de la de pareja por cada
mujer 10000 habitantes

Establecer canales de
Disminuir en un 30%
confianza que propicien
Tasa en embarazos en tasa en embarazos en 16. Paz, justicia
Secretaria general y la denuncia y abordaje
mujeres menores a 18 mujeres menores a 18 e instituciones 4,56 3,20
atención comunitaria de cualquier tipo de
años 10000 habitantes años por cada 10000 sólidas
violencia en contra de la
habitantes
mujer

INDICADORES DE PRODUCTO

Meta del
Responsable Nombre del programa Indicador Meta de producto ODS Línea base
cuatrienio

Reactivar y dinamizar la 10. Paz,


Secretaria general
Mujeres seguras y Red Local de Mujeres (1) Red Local de justicia e
y atención 0 1
empoderadas reactivada y dinamizada Mujeres durante el instituciones
comunitaria
cuatrienio sólidas
Desarrollar una (1)
estrategia de fomento a la
Estrategias de fomento a
prevención, denuncia, 10. Paz,
Secretaria general la prevención, denuncia y
Mujeres seguras y búsqueda activa, justicia e
y atención búsqueda activa SD 1
empoderadas abordaje y seguimiento instituciones
comunitaria cualquier tipo de violencia
cualquier tipo de sólidas
en contra de mujeres
violencia en contra de
mujeres.
Realizar cuatro (4)
campañas de prevención
Campañas de prevención
de uniones tempranas y
Secretaria general de uniones tempranas y
Mujeres seguras y embarazo en la infancia y 3. Salud y
y atención embarazos en la infancia SD 4
empoderadas la adolescencia en el bienestar
comunitaria y la adolescencia
marco de la estrategia
realizadas
"Mi cuerpo, mi
compromiso"
10. Paz,
Secretaria general Conmemorar anualmente
Mujeres seguras y Día Internacional de la justicia e
y atención el (1) Día Internacional SD 4
empoderadas Mujer conmemorados instituciones
comunitaria de la Mujer.
sólidas
Porcentaje de mujeres Asistir técnicamente al 10. Paz,
Secretaria general
Mujeres seguras y que reciben asistencias 95% de mujeres incluidas justicia e
y atención SD 95%
empoderadas técnica en espacio de en los espacios de instituciones
comunitaria
participación ciudadana participación ciudadana. sólidas
Establecer una (1)
Alianzas establecidas
alianza de formación 8. Trabajo
Secretaria general para formación para el
Mujeres seguras y para el trabajo con decente y
y atención trabajo con énfasis en 0 1
empoderadas énfasis en economía crecimiento
comunitaria economía naranja dirigido
naranja dirigido a económico
a mujeres
mujeres.

Mujeres beneficiadas con ** Beneficiar a diez (10) 8. Trabajo


Secretaria general
Mujeres seguras y estrategias de mujeres de estrategias decente y
y atención 10 10
empoderadas emprendimiento o de emprendimiento y/o crecimiento
comunitaria
generación de ingresos generación de ingresos. económico

* Programa o proyecto EOT ** Meta priorizada como estrategia asociada a la pandemia Covid-19

54
ADULTO MAYOR

Teniendo en cuenta la información de la base de datos SISBEN a corte 2019, en el


municipio se cuenta con 1235 personas perteneciente a la denominada tercera edad, 613
hombres y 622 mujeres, 1163 se encuentran ubicados en el área urbana y sólo 72 en área
rural, según información la coordinación del Centro de Vida del Adulto Mayor 628 de ellos
disfrutan del beneficio que programa Colombia Mayor, donde recibe un subsidio económico
de $ 80.000 mensuales y están destinados para ayudar en su manutención. En los meses
de junio y octubre participan en la ejecución del “Programa Nuevo Comienzo” que incluye
actividades lúdicas, recreativas y deportivas divididas en tres fases: municipal,
departamental y nacional. En la primera fase que corresponde al nivel municipal involucra
a todos los adultos mayores pertenecientes al centro de vida, desarrollándose las
actividades antes mencionadas y se escogen unos representantes que participaran en la
segunda fase que concierne al nivel departamental; posteriormente, se selecciona un adulto
mayor que participa a nivel nacional con una ciudad sede, que es diferente cada año y que
reúne el talento y la creatividad de esta población.

1400

1200

1000

800

600

400

200

0
Hombre Mujer Urbana Rural
Población 613 622 1163 72
Distribución poblacional por género y área geográfica. Fuente: SISBEN - 2019.

Cuentan con un voluntariado conformado por 23 adultos mayores que apoyan diferentes
actividades lúdicas, recreativas y deportivas, un grupo de baile integrado por 36 abuelitos y
en promedio 50 de ellos participan de actividades físicas y rumbaterapias, la gran mayoría
asiste talleres de estilos de vida saludable, enfermedades crónicas y algunos se capacitaron
en cursos de panadería y atención de banquetes (cuenta con una dotación para ello).
Como principales necesidades manifestadas por ellos se encuentran: Contar con mayor
espacio para las actividades, ya que recinto del centro de vida resulta insuficiente, contar
con el acompañamiento de un grupo de seguimiento interdisciplinario (psicólogo, trabajador
social, fisioterapeuta y nutricionista), contar con la entrega de un paquete alimentario a los
adultos mayores en condición de desnutrición y bajo peso lo que permitirá un buen
desarrollo físico y mental, implementar una escuela de hijos y/o cuidadores para promover
los lazos afectivos y desarrollar más programas de manualidades y música.
Como dato adicional refieren que existe una problemática con el SISBEN IV ya que la
aplicación de la nueva metodología se obtuvieron altos puntajes que no les permite
beneficiarse de los auxilios económicos. En la actualidad hay una lista de espera de 205
abuelos para ingreso al programa Colombia Mayor y salieron del mismo programa 60, e
incluso el nuevo puntaje no les permite acceder al SGSSS subsidiado.

55
RESUMEN DEL SECTOR

El municipio se cuenta con 1235 personas perteneciente a la denominada tercera edad,


613 hombres y 622 mujeres, 628 de ellos disfrutan del beneficio que programa Colombia
Mayor y participan en la ejecución del “Programa Nuevo Comienzo”, cuentan con un
voluntariado conformado por 23 adultos mayores que apoyan diferentes actividades lúdicas,
recreativas y deportivas, poseen un grupo de baile integrado por 36 abuelitos y en promedio
50 de ellos participan de actividades físicas, la gran mayoría asiste talleres de estilos de
vida saludable, enfermedades crónicas y algunos se capacitaron en cursos de panadería y
atención de banquetes. Como inconvenientes encontrados están: el espacio del recinto del
centro de vida resulta insuficiente para realizar actividades grupales que involucren a la
totalidad de los adultos mayores atendidos, no se cuenta con seguimiento de grupo
interdisciplinario (psicólogo, trabajador social, fisioterapeuta y nutricionista), algunos
adultos mayores tiene deficiencias para sustentar su alimentación, no se cuenta con una
escuela de hijos y/o cuidadores y existen problemas con los puntajes arrojados por la
metodología SISBEN IV.

OBJETIVO

Promover entornos, acciones y estrategias orientadas a garantizar un envejecimiento


activo, satisfactorio y saludable para el beneficio físico y emocional de los adultos mayores
y su entorno.

RESPONSABLE

Secretaría general y atención comunitaria.

CORRESPONSABLES

Ministerio del Interior, Ministerio de Salud y Protección Social, Ministerio del Trabajo,
Ministerio de Cultura, Ministerio de Educación, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,
Ministerio del Interior, Secretaria del Interior y Gerencia del Capital social.

56
ARBOL DE PROBLEMA
Iniciativas
Causas Problema Consecuencias Objetivo Programas
relevantes

Realizar
Instalaciones de, actividades
Centro del adulto Dificultades para recreativas
mayor concentralos en externas como la
insuficiente para diferentes semana del
todos los adultos actividades adulto mayor y
mayores los carnavales
inclusivos

Promover
entornos,
Falta de entornos,
acciones y
programas y
estrategias
acciones
orientadas a Gestionar
Falta de orientados a Falta de recursos
cobertura del garantizar un Envejecimiento ampliacion de
mejorar la calidad economicos para envejecimiento Activo y cobertura del
programa de vida y el necesidades activo, Saludable programa
"Colombia aprovechamiento básicas. satisfactorio y "Colombia
Mayor". del tiempo libre
saludable para el Mayor"
de los adultos
beneficio físico y
mayores en
emocional de los
Usiacurí
adultos mayores
y su entorno

Problemas de Jornadas
Falta de salud fisica y descentralizadas
programas mental que de promocion y
Psicosociales y de requieren prevención en
vida saludable. identificación y salud
seguimiento

57
METAS DE BIENESTAR

Línea Meta del


Responsable Objetivo de bienestar Indicador de bienestar Meta de bienestar ODS
base cuatrienio

Promover entornos,
acciones y estrategias
orientadas a garantizar Porcentaje de Adultos Beneficiar al 40% de 10.
un envejecimiento mayores beneficiadas adultos mayores con Reducción
Secretaria general y
activo, satisfactorio y con acceso a bienes o acceso a bienes o de las SD 40%
atención comunitaria
saludable para el servicios ofertados por el servicios ofertados por el desigualdade
beneficio físico y estado estado s
emocional de los adultos
mayores y su entorno

INDICADORES DE PRODUCTO

Meta del
Responsable Nombre del programa Indicador Meta de producto ODS Línea base
cuatrienio

Secretaria general Jornadas de salud visual Realizar una (1) jornada


Envejecimiento Activo y 3. Salud y
y atención dirigida a Adultos de salud visual dirigida SD 1
Saludable bienestar
comunitaria mayores realizadas a Adultos mayores

Jornadas de atención Realizar ocho (8)


Secretaria general
Envejecimiento Activo y psicosocial jornadas de atención 3. Salud y
y atención SD 8
Saludable dirigida a Adultos psicosocial dirigida a bienestar
comunitaria
mayores realizadas Adultos mayores

Desarrollar dos (2)


Conversatorios
conversatorios
municipales de
Secretaria general municipales de 10. Reducción
Envejecimiento Activo y reconstrucción historia,
y atención reconstrucción historia, de las 0 2
Saludable cuenta cuentos y
comunitaria cuenta cuentos y desigualdades
vivencias "Abuelos
vivencias "Abuelos
bibliotecas de vida"
bibliotecas de vida"

Gestionar la entrega de
Paquetes nutricionales cien (100) paquetes
Secretaria general complementarios para nutricionales
Envejecimiento Activo y 2. Hambre
y atención adultos mayores en complementarios para 0 100
Saludable cero
comunitaria condición de adultos mayores en
vulnerabilidad entregados condición de
vulnerabilidad

Establecer una (1)


Alianzas establecidas
alianza para la 8. Trabajo
Secretaria general para la realización de
Envejecimiento Activo y realización de talleres de decente y
y atención talleres de formación 0 1
Saludable formación para el crecimiento
comunitaria para el trabajo dirigido a
trabajo dirigido a Adultos económico
Adultos
mayores

Entregar una (1) 8. Trabajo


Secretaria general Dotaciones a unidades
Envejecimiento Activo y dotación a unidad decente y
y atención productivas de Adultos 0 1
Saludable productiva de Adultos crecimiento
comunitaria mayores
mayores. económico

Secretaria general Celebrar anualmente la 10. Reducción


Envejecimiento Activo y Semana del adulto mayor
y atención (1) Semana del adulto de las 4 4
Saludable celebradas
comunitaria mayor desigualdades

Secretaria general Celebrar anualmente el 10. Reducción


Envejecimiento Activo y Semana del adulto mayor
y atención (1) Carnaval inclusivo de las 4 4
Saludable celebradas
comunitaria del adulto mayor desigualdades

Adultos Mayores que Vincular veinticinco (25)


Secretaria general participando en el Adultos Mayores al 10. Reducción
Envejecimiento Activo y
y atención programa programa "Nuevo de las SD 25
Saludable
comunitaria "Nuevo Comienzo, otro Comienzo, otro motivo desigualdades
motivo para vivir" para vivir"

58
Crear y dinamizar la (1)
Escuela municipal de Escuela municipal de
Secretaria general
Envejecimiento Activo y hijos y cuidadores de hijos y cuidadores de 3. Salud y
y atención 0 1
Saludable adultos mayores creada adultos mayores como bienestar
comunitaria
y dinamizada fomento al cuidado, buen
trato y respeto.

jornadas de Realizar dos (2) jornadas


sensibilización sobre de sensibilización sobre 16. Paz,
Secretaria general
Envejecimiento Activo y derechos humanos y ley derechos humanos y justicia e
y atención 0 2
Saludable de medidas de protección ley de medidas de instituciones
comunitaria
al adulto mayor protección al adulto sólidas
realizadas mayor

** Realizar dos (2)


Instalaciones del Centro mantenimiento y/o 16. Paz,
Secretaria general
Envejecimiento Activo y del Vida del adulto mayor adecuaciones de las justicia e
y atención 2 2
Saludable mantenidas y/o instalaciones del Centro instituciones
comunitaria
adecuadas del Vida del adulto sólidas
mayor.

16. Paz,
Secretaria general Dotaciones entregadas al Entregar de una (1)
Envejecimiento Activo y justicia e
y atención Centro del Vida del dotación al Centro del SD 1
Saludable instituciones
comunitaria adulto mayor Vida del adulto mayor.
sólidas

* Programa o proyecto EOT ** Meta priorizada como estrategia asociada a la pandemia Covid-19

PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Según los datos del Registro de Localización y Caracterización de las personas con
Discapacidad -RLCPD-, en el municipio de Usiacurí existen 229 personas en condiciones
de discapacidad diagnosticadas, 137 hombres y 92 mujeres, 60% y 40% de esa población
respectivamente; 220 de ellos viven el área urbana del municipio y 9 en área rural. Se
encuentra ubicados entre los 3 y 94 años de edad, distribuidos en grupos etarios como se
muestra continuación.

100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
0-5 6-11 12-17 18-28 29-59 >60
Número 4 15 21 27 94 68
% 2% 7% 9% 12% 41% 30%

Distribución etérea de personas en condición de discapacidad, Registro de Localización y Caracterización de


las personas con Discapacidad - 2020

Como se observa son una población mayoritariamente mayor de edad, en espacial adultos
jóvenes y adultos mayores. En cuanto a las alteraciones presentadas, 97 son del sistema
nervioso, 42 auditivas, 76 de voz y 92 de movimiento o corporales; 19 personas tienen
dificultad para alimentarse, asearse y vestirse, 166 permanentemente necesitan ayudas de
otra persona, e indagando con ellas o sus cuidadores, algunas de ellas encuentran barreras
en algunos espacio municipales, lo que dificulta su locomoción y/o libre desplazamiento.

59
35
30
25
20
15
10
5
0
Plazolestas,
En cetros
En calles, vías En hospitales estadios,
educativos
parques
Número 30 12 8 6
% 13% 5% 3% 3%

Tipos de barreras identificadas por personas en condición de discapacidad, Registro de Localización y


Caracterización de las personas con Discapacidad - 2020

Sólo 66 de ellos recibió atención oportuna durante el último año por causa de su
discapacidad, a 72 le ordenaron ayudas técnicas, pero sólo 60 las utilizan, a 6 le ordenaron
prótesis y sólo 3 las utilizan. Sólo 60 manifiestan haberse recuperado de la discapacidad.
En cuanto a educación, 28 asisten a establecimiento educativo y 106 de ellos manifiestan
que seguirían estudiando. En lo relacionado en tema de participación en actividades, los
datos arrojados son presentados en el siguiente gráfico.

200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
Actividades Actividades Actividades
Actividades Actividades
productiva con la con la
culturales Deportivas
s comunidad familia
Número 44 35 10 90 173
% 19% 15% 4% 39% 76%

Actividades donde participan personas en condición de discapacidad, Registro de Localización y


Caracterización de las personas con Discapacidad - 2020

Durante las vigencias 2016 al 2019 se realizaron dos talleres a las personas en condición
de discapacidad pertenecientes a la fundación FUNCOVI, entregaron algunas ayudas
técnicas, se realizó una caracterización, se adoptó la Política Pública de Discapacidad, se
mantuvo e dinamismo de Comité de discapacidad, se realizaron jornadas de sensibilización
sobre la normas asociadas el sector, se le hizo partícipes de actividades deportivas,
recreativas y culturales y participaron en el encuentro departamental.

60
RESUMEN DEL SECTOR

Se cuenta en el municipio con 229 personas en condición de discapacidad, 220 de ellos


viven el área urbana del municipio y 9 en área rural, son una población mayoritariamente
mayor de edad, las alteraciones presentadas, 97 son del sistema nervioso, 42 auditivas, 76
de voz y 92 de movimiento o corporales; 19 personas tienen dificultad para alimentarse,
asearse y vestirse, 166 permanentemente necesitan ayudas de otra persona, encuentra
barreras en la calle, vías, andenes, centros educativos, hospitales, plazoletas y parques.
Participan en actividades culturales, deportivas, productivas, con la comunidad y en familia.
Durante la vigencia 2016-2019 fueron beneficiados con talleres, jornadas, actividades
culturales, deportivas y de ocio. Posee una política pública municipal de discapacidad, un
Comité de discapacidad y poseen una caracterización actualizada. Como principal reto está
avanzar en la eliminación de barreras en algunos espacios del municipio, apoyar con la
consecución de ayudas técnicas, prótesis entre otras y continuar con el proceso de inclusión
social para su desarrollo integral.

OBJETIVOS

Avanzar en la generación de más y mejores espacio que fomenten la inclusión y el


desarrollo integral de las personas en condición de discapacidad.

RESPONSABLE

Secretaría general y atención comunitaria y.

CORRESPONSABLES

Ministerio de Educación Nacional, Ministerio de Salud y Protección Social, Ministerio de


Cultura, Ministerio del Deporte, Ministerio de Interior y Gerencia de Capital Social.

61
ARBOL DE PROBLEMA
Iniciativas
Causas Problema Consecuencias Objetivo Programas
relevantes

Falta de ayudas Caracterizar la


tecnicas y población y
atencion Aislamiento social gestionar la
especializada en entrega de ayudas
salud tecnicas

Avanzar en la
Falta de
generación de
Bajos niveles de programas que
más y mejores
accesibilidad en permitan mejorar
Dificultades para espacio que
institcuiones, la calidad de vida Usiacurí Mejorar la
acceder a fomenten la
servicios y el y el pleno incluyente accesibilidad local
servicios locales inclusión y el
espacio publico desarrollo de las
desarrollo integral
local personas en
de las personas en
condiciones de
condición de
discapacidad
discapacidad

Poblacion en Vinculacón laboral


Falta de inclusion en la oferta local a
condicion de
en la oferta personas en
discapacidad
laboral local condicion de
desempleada
discapacidad

62
METAS DE BIENESTAR

Meta del
Responsable Objetivo de bienestar Indicador de bienestar Meta de bienestar ODS Línea base
cuatrienio

Avanzar en la generación Porcentaje de personas


de más y mejores en condición de Beneficiar al 95% de
Secretaria general espacio que fomenten la discapacidad personas en condición de 10. Reducción
y atención inclusión y el desarrollo beneficiadas con acceso discapacidad con acceso de las SD 95%
comunitaria integral de las personas a bienes o servicios a bienes o servicios desigualdades
en condición de ofertados por el ofertados por el estado
discapacidad estado

INDICADORES DE PRODUCTO

Meta del
Responsable Nombre del programa Indicador Meta de producto ODS Línea base
cuatrienio

Actualizar el (1) Registro


Registro de Localización
Secretaria general de Localización y 10. Reducción
y Caracterización de las
y atención Usiacurí incluyente Caracterización de las de las 1 1
personas con
comunitaria personas con desigualdades
discapacidad actualizado
discapacidad -RLCPD-

Ejecutar el 90% de las


actividades y/o acciones
Actividades y/o acciones
Secretaria general establecidas los planes 10. Reducción
Usiacurí incluyente concertados en el Comité
y atención concertados en el de la SD 90%
municipal de
comunitaria Comité municipal de desigualdad
discapacidad ejecutadas
discapacidad durante el
periodo de gobierno.

Alianzas establecidas Establecer una alianza


para formación para el para formación para el
Secretaria general 10. Reducción
Usiacurí incluyente trabajo dirigidas a trabajo dirigidas a
y atención de la 0 1
población en condición población en condición
comunitaria desigualdad
de discapacidad y sus de discapacidad y sus
cuidadores cuidadores

Entregar veinte (20)


Ayudas técnicas o
Secretaria general ayudas técnicas o 10. Reducción
Usiacurí incluyente prótesis a personas en
y atención prótesis a personas en de la 8 20
condición de
comunitaria condición de desigualdad
discapacidad entregadas
discapacidad

Celebraciones del día Celebrar anualmente el


Secretaria general 10. Reducción
Usiacurí incluyente internacional de las (1) Día Internacional de
y atención de la 0 4
personas con las Personas con
comunitaria desigualdad
discapacidad Discapacidad

Desarrollar una (1)


jornadas de capacitación
en uso de las
Jornadas de capacitación
tecnologías de la
Secretaria general orientadas a población en 10. Reducción
Usiacurí incluyente información y
y atención condición de de la 0 1
comunicaciones
comunitaria discapacidad y sus desigualdad
dirigidas a población en
cuidadores desarrolladas
condición de
discapacidad y sus
cuidadores
* Programa o proyecto EOT ** Meta priorizada como estrategia asociada a la pandemia Covid-19

LGTBI

La Constitución Política Colombia proclama entre otros los derechos a la igualdad, libre
desarrollo de la personalidad y el principio constitucional del pluralismo y en ese orden de
ideas el estado colombiano representado en sus entes territoriales debe avanzar en

63
acciones que permitan generar mejores de escenarios de inclusión. El municipio de Usiacurí
no es ajeno a dichas consignas y a pesar de no contar con información concisa frente los
miembros de la comunidad LGTBI, si ha adelantado acercamiento a fin de poder estructurar
procesos que los ayuden conocer y ejercer el disfrute de sus derechos en un ambiente de
igualdad y respeto social. A través de la indagación de algunos miembros, se percibe como
grandes dificultades la falta de organización interna, la existencia de algunos casos de
maltrato físico y psicológico, la falta de confianza en las instituciones y la falta oportunidades
en algunos ámbitos. Cabe resaltar que en el municipio no existen registros de homicidios a
miembros de la comunidad LGTBI, por el contrario, durante el periodo comprendido entre
2016-2019 se realizaron acercamiento hacia su visibilización, eligiendo un representante
para la Mesa de Equidad de Género, Minoría, Discapacidad y Adulto Mayor, que a su vez
hacía presencia en el Consejo de Política Social, se le ha apoyado en la realización del
Carnaval de inclusión, la Celebraba el Orgullo Gay y se incluyó en charlas sobe en derechos
humanos y derechos y deberes constitucionales.

RESUMEN DEL SECTOR

No se cuenta con una caracterización oficial del sector, pero se tiene información que no
existen registros de homicidios a miembros de la comunidad LGTBI, por el contrario,
durante el periodo comprendido entre 2016-2019 se realizaron acercamiento hacia su
visibilización, eligiendo un representante para la Mesa de Equidad de Género, Minoría,
Discapacidad y Adulto Mayor, que a su vez hacía presencia en el Consejo de Política Social,
se le ha apoyado en la realización del Carnaval de inclusión, la Celebración del Orgullo Gay
y se incluyó en charlas sobe en derechos humanos y derechos y deberes constitucionales.
El principal reto será seguir avanzando en garantía y el disfrute de sus derechos
constitucionales, mejorar el conocimiento sus deberes y propiciar su visibilización, mejorar
las relaciones de confianza hacia la institucionalidad y adelantar campañas para el
reconocimiento de su diversidad y respeto por sus derechos.

OBJETIVO

Mejorar las condiciones para el desarrollo personal y comunitario de la población LGTBI en


un ambiente de respeto y tolerancia.

RESPONSABLE

Secretaría general y atención comunitaria.

CORRESPONSABLES

Ministerio de Educación Nacional, Ministerio de Salud y Protección Social, Ministerio de


Cultura, Ministerio del Deporte, Ministerio de Interior y Gerencia de Capital Social.

64
ARBOL DE PROBLEMA
Iniciativas
Causas Problema Consecuencias Objetivo Programas
relevantes

Alto desempleo
Fortalcer las
Falta de por falta de
unidades
oportunidades vinculacion
productivas
laborales. laborarl de la
preexistentes
comunidad LGTBI.

Mejorar las
condiciones para
Falta de espacios Falta de acciones el desarrollo
Falta de una que permitan el concretas frente a personal y Caracterizar
caracterizacion libre desarrollo de las necesidades Usiacurí diverso
comunitario de la integralmente a la
integral del sector la pesonalidad y el reales de la población LGTBI comunidad LGTBI
goce de sus poblacion LGTBI en un ambiente de
derechos.
respeto y
tolerancia.

Falta de Realizar jornadas


divulgación Vulneración de de difusion de
comunitaria de los derechos de la derechos y
derechos de la población LGTBI visibilización de la
población LGTBI comunidad LGTBI

65
METAS DE BIENESTAR

Meta del
Responsable Objetivo de bienestar Indicador de bienestar Meta de bienestar ODS Línea base
cuatrienio

Mejorar las condiciones Personas de la Beneficiar a veinte (20)


para el desarrollo comunidad LGTBI de personas de la 10.
Secretaria general
personal y comunitario de beneficiadas con acceso comunidad LGTBI con Reducción de
y atención 20 20
la población LGTBI en un a bienes y servicios accedo a bienes y la
comunitaria
ambiente de respeto y ofertados por el servicios ofertados por el desigualdad
tolerancia. estado estado

INDICADORES DE PRODUCTO

Meta del
Responsable Nombre del programa Indicador Meta de producto ODS Línea base
cuatrienio

Caracterización de Realizar una (1) 10.


Secretaria general
miembros de la caracterización de Reducción de
y atención Usiacurí diverso SD 1
comunidad LGTBI miembros de la la
comunitaria
realizada comunidad LGTBI. desigualdad

Realizar dos (2) talleres


de fomento a la
Talleres de fomento a la 10.
Secretaria general inclusión dirigida a
Usiacurí diverso inclusión miembros de la Reducción de
y atención miembros de la SD 2
comunidad LGTBI la
comunitaria comunidad LGTBI
realizados desigualdad
"Diálogos por la
diversidad".

Realizar cuatro (4)


Campañas de contra 10.
Secretaria general campañas de
Usiacurí diverso cualquier tipo de Reducción de
y atención prevención de cualquier SD 4
discriminación por la
comunitaria tipo de discriminación
condición sexual desigualdad
por condición sexual.

** Entregar diez (10)


Dotaciones a unidades dotaciones a unidades 10.
Secretaria general
Usiacurí diverso productivas de miembros productivas de Reducción de
y atención SD 10
de la comunidad LGTBI miembros de la la
comunitaria
entregadas comunidad LGTBI como desigualdad
fomento al auto empleo.

Coadyuvar en la
Eventos anuales para la
realización de un (1) 10.
Secretaria general visibilización de
Usiacurí diverso evento anual para la Reducción de
y atención miembros de la 4 4
visibilización de la
comunitaria comunidad LGTBI
miembros de la desigualdad
realizados
comunidad LGTBI.

** Asistir técnicamente a
dos (2)
Emprendimientos emprendimientos a 10.
Secretaria general
Usiacurí diverso miembros de la miembros de la Reducción de
y atención 0 2
comunidad LGTBI comunidad LGTBI la
comunitaria
asistidos durante el cuatrienio, desigualdad
como mecanismo de
generación de ingresos.
* Programa o proyecto EOT ** Meta priorizada como estrategia asociada a la pandemia Covid-19

ETNIAS

En el municipio encontramos una población de 4576 personas que se autoreconocen como


indígenas Mokaná, según información DANE del año 2018, representando una 37.36% de
la población. Éstos están organizados por medio de un cabildo mayor que está conformado
por un gobernador, procurador, tesorero y secretario. Además cuentan con los consejos de
ancianos y mujeres, integrados ambos por tres miembros, los cabildos de niños, jóvenes y

66
menor de Luriza. La principal actividad que los visibiliza es la participación en el principado
indígena.

En la actualidad dicho cabildo se encuentra en proceso de reconocimiento por parte de


Ministerio de Interior, pero algunos miembros han recibido formación diferencial en
etnoeducación, que a su vez ha sido replicada otros miembros del cabildo.

Por otra parte y según la misma fuente y año, hay en el municipio 34 personas que se
autoreconoce como población negra, afrodescendiente, palenquera y raizal, un 0.28% de
población total del municipio, pero no se visibilizan agrupados.

RESUMEN DEL SECTOR

Como fortalezas el sector de etnias tenemos que 4576 personas que se autoreconocen
como indígenas Mokaná, están organizados por medio de un cabildo mayor que está
conformado por un gobernador, procurador, tesorero y secretario, cuentan con los consejos
de ancianos y mujeres, integrados ambos por tres miembros, los cabildos de niños, jóvenes
y menor de Luriza, en la actualidad dicho cabildo se encuentra en proceso de
reconocimiento por parte de Ministerio de Interior y algunos de sus miembros han recibido
etnoeducación. El reto de mayor importancia al que se enfrenta la etnia Mokaná es poder
obtener el reconocimiento por parte del Ministerio de Interior.

OBJETIVO

Implementar acciones que permitan fortalecer y consolidar el auto-reconocimiento étnico


Mokaná en el municipio de Usiacurí.

RESPONSABLE

Secretaría general y atención comunitaria.

CORRESPONSABLES

Ministerio del Interior y Gerencia de Asuntos Étnicos de la Gobernación del Atlántico.

67
ARBOL DE PROBLEMA
Iniciativas
Causas Problema Consecuencias Objetivo Programas
relevantes

Fallas durante el Retrasos en la


proceso de entrega del
obtención del reconocimiento.
reconocimiento.

Inconvenientes
para desplazarse o
Debil apoyo local subsanar costos
estatal para indirectos
consecución del asociados a el Implementar
otorgamiento del Fortalcer el
reconocimiento. acciones que
reconocimiento. proceso de
Ausencia de permitan
reconocimiento de
reconocimiento fortalecer y Fortaleciendo la etnia Mokaná y
por parte del consolidar el auto- identidad las actividades
Ministerior de reconocimiento
orientadas a la
Interior. étnico Mokaná en conservación de su
el municipio de
Retrasos en el menoria histórica.
Problemas Usiacurí.
internos en la avance del
organización de la proceso de
población reconomiento.
autoreconocida.

Ausencia de Dificultades en la
elementos realización de los
históricos que estudios
avalen la etnológicos.
pertinencia étnica.

68
METAS DE BIENESTAR

Meta del
Responsable Objetivo de bienestar Indicador de bienestar Meta de bienestar Línea base Año
cuatrienio
Implementar acciones
que permitan fortalecer y Mantener el número de
Secretaria general Número de personas
consolidar el auto- personas auto-reconocidas
y atención con auto-reconocimiento 4576 2018 4576
reconocimiento étnico como pertenecientes a la
comunitaria étnico
Mokaná en el municipio etnia Mokaná
de Usiacurí.

INDICADORES DE PRODUCTO

Meta del
Responsable Nombre del programa Indicador Meta de producto ODS Línea base
cuatrienio

Tramitar 100% de la
Solicitudes de apoyo y
solicitudes de apoyo y
acompañamiento para
Secretaria general acompañamiento para
Fortaleciendo identidad vitalización de Plan de
y atención vitalización de Plan de 10 100% 100%
vida de la comunidad
comunitaria vida de la comunidad
indígena Mokaná
indígena Mokaná
tramitadas
durante el cuatrienio

* Programa o proyecto EOT ** Meta priorizada como estrategia asociada a la pandemia Covid-19

VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO

El municipio de Usiacurí tiene el total compromiso de dar continuidad a la implementación


de lo dispuesto en la Ley 1448 de 2011 y sus decretos reglamentarios y así contribuir que
a través acciones de prevención, protección y garantías de no repetición, asistencia y
atención, reparación integral, verdad y justicia, participación, fortalecimiento institucional,
sistemas de información y enfoque transversal étnico contribuir a que aquellas personas
reconocidas por el estado como víctimas del conflicto armado recuperen como ciudadanos
el ejercicio pleno de sus derechos y deberes. Es así como de acuerdo a la última
caracterización de la población realizada en el año 2019 de manera articulada entre el
municipio y la unidad para la atención y la reparación integral a las víctimas muestra un total
de 26 familias de las cuales el 80,7% se ubican en la zona urbana y el 19.3% en el área
rural de la población, siendo identificado como un municipio receptor esta población
altamente vulnerable.

69
70

60

50

40

30

20

10

0
0 a 5 años 6 a 11 años 12 a 17 años 18 a 28 años 29 a 60 años 61 a 100
años

Ciclo vital de la población víctimas del conflicto armado residentes en el municipio de Usiacurí, 2019. Fuente:
Unidad de Victimas; Alcaldía Municipal.

Al observar el ciclo vital se evidencia que el 30,5% es población en edad escolar, de los
cuales el 93% asiste en su mayoría a la Institución Educativa Nuestra Señora del Tránsito
mientras que del restante 7% no se dispone de información. Un bajo porcentaje se sitúa en
la zona rural y manifiesta dificultades asociadas a la falta de vías para un transporte escolar.
La población que culmina su nivel de educación media como otros jóvenes de la población
tiene dificultades para acceder a la formación técnica, tecnológica y profesional.

Vivienda

Salud

Reunif. Familiar

Identificación

Gen. Ingresos

Educación

Alimentación

0 20 40 60 80 100 120 140 160

ND No cumple Cumple

Superación de situación de vulnerabilidad de las víctimas del conflicto armado ubicadas en el municipio de
Usiacurí, Atlántico, 2019, por criterios técnicos. Fuente: Unidad de Victimas 2020.

Según lo reporta la Unidad de Victimas y teniendo en cuenta los criterios técnicos


establecidos en la Resolución 2200 de 2018, el 16% de las víctimas que se encuentran
ubicadas en el municipio, equivalente a 24 personas, han superado su situación de
vulnerabilidad. Además el 97,3% se encuentra afiliado al régimen subsidiado de salud, el
100% cumple con la reunificación familiar, la población está debidamente identificada ante
la Registraduría nacional del estado civil, mientras que apenas el 30% posee vivienda
propia y solo el 33% desarrolla alguna actividad de generación de ingresos

70
Adicionalmente la población es vinculada en los diferentes programas de cultura, recreación
y deportes, acciones que contribuyen a mejorar su condición. Por otra parte previo
cumplimiento de requisitos parte de esta población está cubierta por programas sociales
del estado como Colombia Mayor y Familias en Acción.

SI ; 24

NO; 124

Superación de situación de vulnerabilidad de las víctimas del conflicto armado ubicadas en el municipio de
Usiacurí por número de personas, Atlántico, 2019. Fuente: Unidad de Victimas 2020.

Fortalecer y dinamizar el Comité Municipal de Justicia Transicional -CJT- y sus respectivos


subcomités es una de las metas para el próximo cuatrienio como máxima instancia de
coordinación, articulación y diseño de la política pública de víctimas del municipio conforme
a lo establecido en la Ley 1448 de 2011. A partir de allí se llevará a cabo la formulación del
Plan de Acción para la Atención y la Reparación de las Víctimas del municipio o PAT
municipal. A corte 2019 el municipio de Usiacurí adelantó la formulación y ejecución de los
siguientes instrumentos

Fecha Última
Instrumento Estado % Avance
Actualización
Plan de Acción Aprobado y
Territorial actualizado 26/03/2019 75
Plan de Contingencia Aprobado y
actualizado 28/12/2018 50
Plan de Prevención y
Protección Aprobado y 28/12/2018 50
actualizado
Plan de Retorno y 26/02/2018
Reubicación Elaborado 20
Plan Operativo de
Sistemas de Elaborado 14/02/2019 20
Información
Instrumentos de planificación para la atención integral a las víctimas en el municipio de Usiacurí. Fuente:
Informe de empalme administrativo 2019.

En su conjunto estos planes deben ser revisados, ajustados, actualizados y aprobados por
el CJT en pleno con sus debidos instrumentos de seguimiento y evaluación anual, que
permitan un adecuado seguimiento y destinación de las asignaciones presupuestales
correspondientes y la gestión de recursos en el nivel departamental y nacional. En el marco

71
del cumplimiento de estos lineamientos en 2018 el municipio de Usiacurí fue certificado en
el nivel ejemplar con una calificación de 78,65 por parte de la UARV.

90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2016 2017 2018

Evolución de la certificación territorial al municipio de Usiacurí por parte de la Unidad para la Atención y la
Reparación Integral a las Víctimas, 2019.

Finalmente es clave poder generar proyectos productivos autosostenibles o alternativas de


ingresos que fortalezcan la economía de estos hogares. Se identifica un proyecto de
empacadora y distribución de granos, el cual fue financiado por la Gobernación del Atlántico
y en la actualidad aún no se encuentra en funcionamiento, se requieren acciones por parte
del municipio para revisar la estructuración del proyecto que beneficia al 38% de las familias
victimas residentes en la población a través de dos cadenas productivas. Estos proyectos
cobran vital relevancia en la actualidad teniendo en cuenta la recesión de la economía como
efecto de la parálisis económica generada por la pandemia mundial del virus SARS-CoV-2
(Covid-19).

OBJETIVOS

Contribuir a la superación de la situación de vulnerabilidad de las familias víctimas del


conflicto armado ubicadas en el municipio de Usiacurí – Atlántico

RESPONSABLE

Despacho de la Alcaldesa

CORRESPONSABLES

Ministerio del Interior; Unidad para la Atención y la Reparación Integral a las Víctimas;
Gobernación del Atlántico.

72
ARBOL DE PROBLEMA
Iniciativas
Causas Problema Consecuencias Objetivo Programas
relevantes

Dificutades para
Deficit de el pago de
vivienda arriendos/Hacina
miento

Revisar, ajustar e
implementar los
diferentes
instrumentos de
planificación VCA
Falta de fuentes Ausencia de un
de generación de Falta de ingreso minimo
ingresos condiciones vital
favorables que Contribuir a la
contribuyan a la superación de la
superación de la situación de
situación de vulnerabilidad de
vulnerabilidad de las familias Estado Cercano,
las familias víctimas del Garantía para la
víctimas del conflicto armado Paz.
conflicto armado ubicadas en el
municipio de Implementar
ubicadas en el
Carencia de Usiacurí - proyectos
municipio de Perdida de
predios para Atlántico productivos para
Usiacurí - oportunidades
proyectos generación de
Atlántico productivas
productivos ingresos

Garantizar la
Debil entrega de
implementación Falta de gestión e ayudas
de los inversión humanitarias
instrumentos de
planificación

73
METAS DE BIENESTAR

Meta del
Responsable Objetivo de bienestar Indicador de bienestar Meta de bienestar ODS Línea base
cuatrienio

Contribuir a la superación
Beneficiar al 40% de
de la situación de % de familias
familias víctimas del 16. Paz,
Secretaria General vulnerabilidad de las beneficiadas con
conflicto armado con Justicia e
y atención familias víctimas del proyectos productivos 19% 40%
proyectos productivos Instituciones
Comunitaria conflicto armado implementados y en
implementados y en Sólidas
ubicadas en el municipio funcionamiento
funcionamiento
de Usiacurí - Atlántico

INDICADORES DE PRODUCTO

Meta del
Responsable Nombre del programa Indicador Meta de producto ODS Línea base
cuatrienio

Realizar una (1)


16. Paz,
Secretaria General Documento de actualización de la
Estado Cercano, Justicia e
y atención caracterización de caracterización de 0 1
Garantía para la Paz Instituciones
Comunitaria victimas actualizado víctimas en el municipio
Sólidas
durante el cuatrienio.

Revisar y/o ajustar e


implementar anualmente
16. Paz,
Secretaria General un (1) Plan de acción
Estado Cercano, Plan de acción territorial Justicia e
y atención territorial de acuerdo a 1 4
Garantía para la Paz revisado y/o ajustado Instituciones
Comunitaria lo contemplado en la ley
Sólidas
1448 de 2011 durante el
periodo de gobierno.

Revisar y/o ajustar


anualmente el (1) Plan
de contingencia y
Plan de contingencia de y 16. Paz,
Secretaria General prevención y el (1) Plan
Estado Cercano, el Plan prevención y Justicia e
y atención protección de víctimas 1 4
Garantía para la Paz protección de víctimas Instituciones
Comunitaria de acuerdo a lo
revisado y/o ajustado Sólidas
contemplado en la ley
1448 de 2011 durante el
periodo de gobierno.

Revisar y/o ajustar


bianualmente un (1) Plan
Operativo de Sistemas 16. Paz,
Secretaria General Plan operativo de
Estado Cercano, de Información POSI de Justicia e
y atención sistemas de información 1 2
Garantía para la Paz acuerdo a lo contemplado Instituciones
Comunitaria revisado y/o ajustado
en la ley 1448 de 2011 Sólidas
durante el periodo de
gobierno.

Elaborar y aprobar un (1)


Plan de retorno y
16. Paz,
Secretaria General Plan de retorno y reubicación de víctimas
Estado Cercano, Justicia e
y atención reubicación de victimas de acuerdo a lo 0 1
Garantía para la Paz Instituciones
Comunitaria elaborado y aprobado contemplado en la ley
Sólidas
1448 de 2011 durante el
periodo de gobierno.

Conmemorar anualmente
Eventos de
el (1) día nacional de la 16. Paz,
Secretaria General conmemoración del día
Estado Cercano, memoria y la Justicia e
y atención nacional de la memoria y 1 4
Garantía para la Paz solidaridad con las Instituciones
Comunitaria solidaridad con las
víctimas durante el Sólidas
víctimas realizados
periodo de gobierno

Propiciar un (1) espacio


Espacios para la para la recuperación de 16. Paz,
Secretaria General
Estado Cercano, recuperación de la la memoria histórica de Justicia e
y atención 0 1
Garantía para la Paz memoria histórica la víctimas del conflicto Instituciones
Comunitaria
propiciados armado durante el Sólidas
periodo de gobierno

74
Realizar dos (2) jornadas
Jornadas de socialización de socialización sobre
16. Paz,
Secretaria General sobre la normatividad y la normatividad y
Estado Cercano, Justicia e
y atención derechos de las víctimas derechos de las 0 2
Garantía para la Paz Instituciones
Comunitaria del conflicto armado víctimas del conflicto
Sólidas
realizadas armado durante el
cuatrienio

** Ejecutar dos (2)


proyectos productivos
para la generación de 8. Trabajo
Secretaria General Proyectos productivos
Estado Cercano, ingresos y superación de decente y
y atención para las víctimas 0 2
Garantía para la Paz vulnerabilidad a la crecimiento
Comunitaria ejecutados
población víctima del económico
conflicto armado durante
el cuatrienio.

** Entregar una (1)


dotación al proyecto
productivo granos del
Atlántico como 8. Trabajo
Secretaria General
Estado Cercano, Dotaciones a proyectos estrategia de generación decente y
y atención 0 1
Garantía para la Paz productivos entregadas de ingresos y superación crecimiento
Comunitaria
de vulnerabilidad a las económico
víctimas del conflicto
armado durante el
periodo de gobierno.

Resolver el 100% de las


solicitudes de asistencia
funeraria para las 16. Paz,
Secretaria General
Estado Cercano, Solicitudes de asistencia víctimas del conflicto Justicia e
y atención 100% 100%
Garantía para la Paz funeraria resueltas armado de acuerdo a lo Instituciones
Comunitaria
contemplado en la ley Sólidas
1448 de 2011 durante el
periodo de gobierno

Resolver el 100% de la
solicitudes de ayudas
humanitarias de
16. Paz,
Secretaria General Solicitudes de ayudas inmediatez para las
Estado Cercano, Justicia e
y atención humanitarias de víctimas del conflicto 100% 100%
Garantía para la Paz Instituciones
Comunitaria inmediatez resueltas armado de acuerdo a lo
Sólidas
contemplado en la ley
1448 de 2011 durante el
periodo de gobierno

* Programa o proyecto EOT ** Meta priorizada como estrategia asociada a la pandemia Covid-19

MIGRANTES Y RETORNADOS

Según registros de la Personaría Municipal en el municipio de Usiacurí a corte de


enero de 2020, se encuentra sentados 135 personas migrantes, en su totalidad de
vecino país de Venezuela, 66 de ellos son hombre y 69 mujeres, divididas en los
diferentes ciclos de vida como se muestra a continuación.

75
35

30

25

20

15

10

0
No
0-5 6-11 12-17 18-28 29-59 >60
reporta
Personas 17 19 15 29 32 3 19

Gráfica Migrantes según ciclo de vida, Elaboración propia. 2020

Durante las vigencia 2016 a 2019, se realizaron jornadas de identificación,


vacunación, atención a primera infancia, procesos de prevención específicos a
población migrante. No se tienen datos claros de personas retornadas, pero es
importante incluir acciones para garantizar el acompañamiento durante su proceso
de retorno.

RESUMEN DEL SECTOR

Se encuentra sentados un Usiacurí 135 personas migrantes, en su totalidad de


vecino país de Venezuela, 66 de ellos son hombre y 69 mujeres, no se tienen datos
claros de personas retornadas, pero es importante incluir acciones para garantizar
el acompañamiento durante su proceso de retorno. Durante las vigencia 2016 a
2019, se realizaron jornadas de identificación, vacunación, atención a primera
infancia, procesos de prevención específicos a población migrante.

OBJETIVO

Brindar la asistencia y orientación para que los migrantes y retornados accedan a


la garantía de los derechos humanos.

76
RESPONSABLE

Secretaría general y atención comunitaria.

CORRESPONSABLES

Ministerio del Interior, Secretaría del Interior del Atlántico, Personería municipal.

77
ARBOL DE PROBLEMA
Iniciativas
Causas Problema Consecuencias Objetivo Programas
relevantes

Vulneración de
derechos
Desconocimiento humanos y
del marco fundamentales
normativo como la
colombiano. esucación y la
salud.

Dificultades
económicas para
Prácticas de
subsanar otras
actividades al
necesidades
margen de la ley. Brindar la Asistencia,
básicas como la Desconocimiento
alimentación. asistencia y orientación,
de herramientas
orientación para asesoría y
de acceso a
que los migrantes articulación
derechos sociales Usiacurí solidario
y/o retornados interinstitucional
básicos como
accedan a la dirigida a
salud, la
Estado de garantía de los población
educación entre
ilegalidad que derechos migrante y
otros. Insatisfacción de
imposibilita el humanos. retonada.
acceso a empleo necesidades
digno. básica.

Dificultad para
Falta de acceder a
contactos locales. servicios del
estado orientados
a personas
migrantes y
retornados.

78
METAS DE BIENESTAR

Meta del
Responsable Objetivo de bienestar Indicador de bienestar Meta de bienestar ODS Línea base
cuatrienio

Porcentaje de personas Asistir, orientar y


Brindar la asistencia y
migrantes y/o retornados asesorar al 100% 16. Paz,
orientación para que los
Secretaria general y que solicitan asistencia, personas migrantes y/o justicia e
migrantes y/o retornados 100% 100%
atención comunitaria orientación y asesoría retornados que solicitan instituciones
accedan a la garantía de
acerca de servicios servicios ofertados por el sólidas
los derechos humanos
ofertados por el estado estado

INDICADORES DE PRODUCTO

Meta del
Responsable Nombre del programa Indicador personalizado Meta de producto ODS Línea base
cuatrienio

Implementar una (1)


Estrategia para
estrategia para
asistencia, orientación, 16. Paz,
Secretaria general asistencia, orientación,
Usiacurí solidario asesoría y articulación justicia e
y atención asesoría y articulación SD 1
interinstitucional dirigida a instituciones
comunitaria interinstitucional dirigidas
población migrante y sólidas
a la población migrante y
retornada implementada
retornada

RECREACION Y DEPORTES

En la actualidad el espacio público efectivo por habitante es de 0,62 m2, lo que significa que
existen es unos 8259,6 m2 hectáreas en municipio dedicadas a dichos fines; ese indicador
está muy por debajo de las deseadas por el Decreto Reglamentario 1504 de 1998 de la ley
de ordenamiento territorial que estipulan 15 m 2 por habitante.

Los escenarios deportivos y recreativos disponibles en el municipio son los siguientes:

Nombre del escenario Barrio Estado Área en m2


PLAZAS
1 No existen NA NA 0
PLAZOLETAS
1 Julio Flórez Transversal Julio Bueno 1742
Flórez
2 Granada Granada Regular 435
3 Monte Carmelo Real Pumarejo Bueno 491
POLIDEPORTIVOS
1 Ventura Cantillo La Floresta Malo 1301
CANCHAS
1 La monumental Chacanita Regular 5595
2 Saúl Vallejo Nueva Esperanza Bueno 481
3 Centro de integración La Floresta Bueno 524
comunitaria CIC
PARQUES
1 Parque de la convivencia Centro Bueno 1694
2 Parque Templo Santo Centro Bueno 200
Domingo de Guzmán
3 Parque temático Bellavista Bellavista Regular 1981
4 Parque Las Américas La Floresta Regular 347
5 Parque Telecom Real Pumarejo Bueno 264

79
6 Parque San Martín San Martín Bueno 238
7 Parque Fátima La 15 Malo 181,6
8 Parque Paraíso Paraíso Bueno 113
9 Parque La 12 La 12 Bueno 198
10 Parque Cementerio Santa Ana Regular 190
11 Parque Nueva Esperanza Nueva Esperanza Malo 185
Total: 16160,6
Escenarios deportivos y recreativos, Fuente. Elaboración propia-2020.

Según la tabla anterior los escenarios deportivos están distribuidos en 15 de los 26 barrios
de municipio (ninguno se ubica en al área rural), siendo éstos mayoritariamente parques
61%, seguida por canchas y plazoletas con 17% cada una, 5% polideportivos y 0% plazas.

0%

17% 5%
Plazas

Plazoletas
61% 17%
Polideportivos

Canchas

Parques

Distribución de escenarios deportivos según su tipología. Fuente: Jefatura de Planeación y Turismo 2019.

Durante el último cuatrienio se le realizó el mantenimiento del 47% de dichos escenarios


deportivos y recreativos, lo que deja un margen amplio de escenarios por mantener. Sólo
se construyó uno nuevo escenario deportivo denominado Centro de integración comunitaria
CIC y se inició la adecuación del polideportivo del barrio La Floresta la cual no logró finalizar,
por lo que en este momento se encuentra inútil.

Alrededor de 500 personas practican deporte de manera recreativa y/o realizan actividades
físicas en coordinación del ente territorial de forma discontinua, se participa con alrededor
de 320 niños y adolescentes en la estrategia Supérate Intercolegiados en las disciplinas de
microfútbol, balón mano y voleibol, además de lo anterior se participa en torneos
intermunicipales en disciplinas como fútbol con alrededor de 30 deportistas. Por otra parte,
se tiene información que 36 abuelitos participando en el programa “Nuevo Comienzo” y 50
más participando en otro tipo de actividades físicas, espacio donde esporádicamente
realizan actividades recreativas que contribuyen al bienestar de los mismo por último 234
niños y niñas entre 0 a 5 años asisten rutinariamente a ludoteca municipal “LURIZA”.

Las anteriores actividades deportivas, sólo se realizan en área urbana e involucran


mayoritariamente a adolescentes, jóvenes, adultos jóvenes y adultos mayores. Contrario a
esa situación en el área rural se encuentra unas 592 personas aproximadamente que en la
actualizad no accedes a la oferta institucional deportiva y recreativa.

80
Actualmente no se cuenta con implementación deportiva municipal y la última fue entregada
a la sede número 1 de la IENSTU en año 2019. Producto de ejecución del plan de desarrollo
2016-2019 se logró capacitar a un grupo de cuarenta (40) líderes en legislación deportiva,
situación favorable sí se logra articular con procesos de desarrollos comunitario.

En cuando a la formación deportiva, existen tres (3) iniciativas privadas en patinaje y fútbol,
una formalmente constituida, pero con reconocimiento deportivo de otro ente territorial y
dos (2) con ausencia de reconocimiento deportivo; las tres incorporan a niños y niñas entre
4 y 12 años y cubren una población de aproximadamente 70 atletas.

RESUMEN DEL SECTOR

En el sector de deportes y recreación se destacan como situaciones positivas contar con


alrededor de 500 adolescentes, adultos y adultos mayores participando anualmente en
actividades física como torneos, rumba terapias, ciclo rutas entre otras, 365 NNA en la
estrategia SUPERATE y 36 abuelitos participando en el programa “Nuevo Comienzo” y 50
más participando en otro tipo de actividades físicas, se cuenta con 47% de escenarios
deportivos mantenidos o recuperados, se construyó el Centro de Integración Comunitaria
CIC y se inició el proyecto de remodelación del polideportivo ubicado en el Barrio la Floresta
el cual está suspendido y se espera su reanudación, se realizan torneo Inter cursos en la
sede 1 de la IENSTU, se encuentran en funcionamiento tres (3) clubes deportivos de
iniciativa privada (sólo uno formalmente constituido con reconocimiento de Baranoa) con
una cobertura aproximada de 70 NN en las disciplinas de fútbol y patinaje, por último existen
40 líderes capacitados en legislación deportiva disponibles para articular procesos
deportivos, los cuales podrán ser tenidos en cuenta . El gran reto es poder ampliar la
cobertura de servicios deportivos y recreativos continuos, inclusivos y con diversidad de
disciplinas deportivas dirigidos especialmente a NNA, personas en condición de
discapacidad, mujeres, y personas ubicada en área rural entre otros.

OBJETIVO

Ampliar la cobertura de servicios recreativos deportivos y formativos diversificados como


fomento de la cultura física y el aprovechamiento del tiempo libre.

RESPONSABLE

Secretaría general y atención comunitaria y enlace municipal de deportes.

CORRESPONSABLES

Ministerio del Deporte e Instituto Departamental del Recreación y Deportes del Atlántico
INDEPORTES Atlántico.

81
ARBOL DE PROBLEMA
Iniciativas
Causas Problema Consecuencias Objetivo Programas
relevantes

Ampliar las oferta institucional


para impactar a más personas
de los diferentes ciclos de vida
con servicios deportivos,
recreativos, de actividad fisica
Insuficiente número de Pérdida progresiva del interés y aprovechamiento del tiempo
escenarios deportivos y por la práctica de actividad libre, diversificando la oferta a
recreativos en buen estado física disciplinas como voleibol,
ajedréz, baloncesto,
aerobicos, ciclorutas entre
otros.

Mayores espacios recreativos


dirigidas a población en
condición de discapacidad y
adultos mayores para incidir
positivamente su calidad de
Inexistencia de Disminución del rendimiento vida.
implementación deportiva deportivo de los atletas
municipales

Ampliar la cobertura de
Baja cobertura de servicios servicios recreativos
recreativos y deportivos deportivos y formativos
principalmente en niños, diversificados como fomento Deporte y Recreación para
niñas, adolescentes, jóvenes y de la cultura fisica y el todos Extender la oferta deportiva y
otro grupos vulnerables aprovechamiento del tiempo recreativa al área rural,
libre implementando los "JUEGOS
VEREDALES" como estragia de
cierre de brechas entre lo
urbano y lo rural.
Escasos espacios para la
formación deportiva de niños, Deterioro de escenarios
niñas y adolescentes deportivos y recreativos por su
no utilización

Aumentar en índice de espacio


público efectivo por habitante
mediate la cualificación y
construcción de escenarios
deportivos y recreativos en
zonas estrategicas y/o
priorizadas.

Exclusión de campesinos,
Escases de recurso humano
mujeres, personas en
para adelantar procesos de
condición de discapacidad,
formación deportiva
adultos mayores y otros
grupos vulnerables Cualificar integralmente las
potencialidades de nuestros
deportitas sobresalientes
mediante la inclusión a
escuelas de formación
deportiva.

82
METAS DE BIENESTAR

Meta del
Responsable Objetivo de bienestar Indicador de bienestar Meta de bienestar ODS Línea base
cuatrienio

Ampliar la cobertura de
servicios recreativos
deportivos y formativos Aumentar en un 4,8% la
Secretaria general Población que realiza
diversificados como población que realiza 3. Salud y
y atención actividad física en su 6,8% 11,6%
fomento de la cultura actividad física en su bienestar
comunitaria tiempo libre
física y el tiempo libre
aprovechamiento del
tiempo libre

Ampliar la cobertura de
servicios recreativos
deportivos y formativos Aumentar en un 0,2 el
Secretaria general
diversificados como Índice de Espacio Público Índice de Espacio Público 3. Salud y
y atención 0,62 0,82
fomento de la cultura Efectivo m2 por habitante Efectivo m2 por habitante bienestar
comunitaria
física y el durante el cuatrienio
aprovechamiento del
tiempo libre

INDICADORES DE PRODUCTO

Meta del
Responsable Nombre del programa Indicador Meta de producto ODS Línea base
cuatrienio
Beneficiar a seiscientas
(600) personas con
servicios deportivos y
recreativos
Secretaria general Personas beneficiadas
Deporte y Recreación diversificados e 3. Salud y
y atención con servicios deportivos y 500 600
para todos inclusivos como bienestar
comunitaria recreativos
fortalecimiento de la
actividad física y
aprovechamiento del
tiempo libre.
Incluir a trecientos
Deporte y Recreación sesenta (360) estudiantes
Secretaria general Estudiantes incluidos en
en el programa 3. Salud y
y atención para todos programa "SUPERATE - 360 360
SUPERATE - bienestar
comunitaria INTERCOLEGIADOS"
INTERCOLEGIADOS al
2023.

Realizar cuatro (4)


Actividades recreativas actividades recreativas
Secretaria general Deporte y Recreación realizadas con población dirigidas población en
3. Salud y
y atención para todos en condición de condición de 2 4
bienestar
comunitaria discapacidad y adultos discapacidad y adultos
mayores mayores durante el
periodo de gobierno.

Beneficiar a quinientos
Deporte y Recreación Estudiantes beneficiados (500) estudiantes con
Secretaria general
en los "JUEGOS servicios deportivos en 3. Salud y
y atención para todos 0 500
INTERCURSOS" de la los "JUEGOS bienestar
comunitaria
IENSTU INTERCURSOS" de la
IENSTU.

Vincular trecientos (300)


Secretaria general Deporte y Recreación Campesinos vinculados a campesinos a la
3. Salud y
y atención para todos la estrategia "JUEGOS estrategia "JUEGOS 0 300
bienestar
comunitaria VEREDALES" VEREDALES" a corte
de 2023

Entregar cuatro (4)


Secretaria general Deporte y Recreación Dotaciones de dotaciones de
3. Salud y
y atención para todos implementos deportivos implementos deportivos 2 4
bienestar
comunitaria entregadas organizaciones del
municipio

83
* ** Construir dos (2)
Escenarios deportivos o escenarios deportivos
Jefatura de Deporte y Recreación
recreativos construidos y/o recreativos en 3. Salud y
planeación y para todos 12 2
en zonas estratégicas del zonas estratégicas del bienestar
turismo
municipio municipio durante los
cuatro años de gobierno.
** Realizar el
Deporte y Recreación mantenimiento de seis (6)
Jefatura de Parques mantenidos en
parques en la zona 3. Salud y
planeación y para todos la zona urbana del 6 6
urbana del municipio bienestar
turismo municipio
durante el periodo de
gobierno.
** Realizar el
Deporte y Recreación mantenimiento de dos (2)
Jefatura de Escenarios deportivos
escenarios deportivos 3. Salud y
planeación y para todos mantenidos en la zona 2 2
en la zona urbana bienestar
turismo urbana del municipio
durante el periodo de
gobierno

Deporte y Recreación Establecer una (1)


Jefatura de Alianzas establecidas
alianza para formación 3. Salud y
planeación y para todos para formación deportiva 1 1
deportiva a agentes bienestar
turismo agentes locales
locales

Beneficiar a cien (100)


Deporte y Recreación Niños y Niñas Niños y Niñas de la
Secretaria general
beneficiados de estrategia de Escuela de 3. Salud y
y atención para todos 0 100
estrategias de Escuela de Formación Deportiva bienestar
comunitaria
Formación Deportiva durante el periodo de
gobierno.

Entregar dos (2)


Secretaria general Deporte y Recreación Reconocimientos reconocimientos
3. Salud y
y atención para todos deportivos entregados a deportivos a clubes 0 2
bienestar
comunitaria clubes del municipio durante el periodo de
gobierno.

* Programa o proyecto EOT ** Meta priorizada como estrategia asociada a la pandemia Covid-19

CULTURA

La asesoría en temas de cultura municipal está en cabeza del Consejo municipal de Cultura,
el cual está integrado por 16 representantes de todos los sectores culturales; que si bien es
cierto está constituido y en funcionamiento, sólo el 62% de sus miembros participa de
manera continua en sus sesiones y el otro 38% lo hace de manera intermitente.

Se cuenta con una biblioteca municipal en funcionamiento bajo la modalidad de comodato


otorgado a la caja de compensación familiar COMFAMILIAR Atlántico, quien además de
encargase de la operación permanente, realiza la dotación de la misma. Según datos de
Secretaría general, accedió al servicio de bibliotecas entre 8000 y 9000 ocasiones en la
vigencia 2019, y a ese mismo corte se recibió del plan de lectura nacional una dotación de
alrededor 120 libros en temáticas varias.

La casa museo Julio Flórez Roa, uno de los principales sitios turísticos del municipio,
pertenece a la categoría de Patrimonio cultural del departamento y Monumento nacional,
en la actualidad es administrada baja la figura de comodato por la Fundación para el
progreso de Usiacurí COPROUS quien recibe recursos de la gobernación del Atlántico
destinados a su mantenimiento y funcionamiento.

Durante el último cuatrienio accedieron a servicios de formación artística 240 niños, en las
líneas: formación musical vallenata, formación música en instrumentos de viento, formación
musical tradicional “Millo”, teatro, danza y artes plásticas, servicios ofrecidos por el ente
territorial en asocio con la Escuela de Integración Cultural Dionisio Escorcia Márquez.

84
Se cuentan con atractivos turísticos culturales tales como Pesebre en Vivo y Viacrucis en
Vivo, a los cuales se les otorgó por parte de la Gobernación del Atlántico, plan de
salvaguardia y plan de revitalización respectivamente, pero no se cuenta con un Plan
Especial de Salvaguardia PES municipal, así como de igual forma se evidencia que el
archivo histórico Ismael Padilla perdió gran parte de sus objetos custodiados y su
funcionamiento de cara al público.
Se está en espera de recibir las instalaciones y dotación para el funcionamiento de la casa
de la cultura municipal por parte de la Gobernación del Atlántico. Proceso que deberá
culminar para la vigencia 2020.

NOMBRE ACTIVIDAD DESTACADA


VICENTE CARLOS URUETA Insigne Militar

Educadora y pionera en la tejeduría en palma


MACLOVIA SARMIENTO SÁNCHEZ
de iraca
Educadora y pionera en la tejeduría en palma
CORINA URUETA SANJUÁN
de iraca

DIONISIO ESCORCIA MARQUEZ Compositor y Poeta

Maestro Cultural y autor del escudo de


TOMAS URUETA DE LA HOZ
Usiacurí
ISMAEL PADILLA JIMÉNEZ Historiador. (Primer Bilingüe del Municipio)

Hna. MARIA CLEOTILDE AMARANTO Monja y autora del Himno de Usiacurí


Principales personajes

NOMBRE
Casa Museo de Julio Flórez (Museo)
Artesanías en Palma de Iraca (Artesanía)
Pesebre en vivo (expresiones religiosas)
Fiestas en Honor a Nuestra Señora del Tránsito (expresiones religiosas)
Viacrucis en Vivo (expresiones religiosas)
Fiesta de Santo Domingo (expresiones religiosas)
Principales atractivos turísticos culturales

El sector, aunque experimenta avances para la organización y formación cultural, tiene que
apostar más a la diversificación, continuidad y cobertura servicios formativos culturales, así
como la formalización de los diferentes gestores culturales y la articulación del potencial
turístico armonizado las tendencias de fortalecimiento económico de la economía naranja.

RESUMEN DEL SECTOR

Como fortalezas del sector cultura se tiene que se cuenta con un Concejo Municipal de
Cultura, se articula la prestación de servicios bibliotecarios municipales mediante convenio
celebrado con COMFAMILIAR Atlántico a que consultan un promedio de 8500 veces al año,
se posee un patrimonio cultural del departamento y monumento de la nación denominado
Casa Museo Julio Flórez, ser articulan proceso de formación artística con la Escuela de

85
Integración Cultura Dionisio Escorcia Márquez, se cuenta con atractivos turísticos como el
Pesebre en Vivo y Viacrucis en vivo, se contará con infraestructura y dotación de oficina de
la Casa de la Cultura municipal y se estima que anualmente se beneficia a 240 NNA en
temas de formación artística. Como gran reto se asume reactivación de procesos de
formación a través Casa de la Cultura municipal, la masificación de formación artística
dirigida a otros grupos poblacionales con énfasis de fortalecimiento familiar, la elaboración
del Plan Especial de Salvaguardia, recuperación de la memoria histórica y la reactivación
de archivo histórico Ismael Padilla.

OBJETIVOS

Fortalecer los procesos de formación artística y cultural diversa e incluyente.

RESPONSABLE

Secretaría general y atención comunitaria.

CORRESPONSABLES

Ministerio de Cultura, Secretaría de Cultura de la Gobernación del Atlántico.

86
ARBOL DE PROBLEMA
Iniciativas
Causas Problema Consecuencias Objetivo Programas
relevantes

Ampliar las oferta


institucional para
impactar a más personas
de los diferentes ciclos de
vida con servicios de
Insuficiente estructura formación artística y
física para el desarrollo Pérdida progresiva del
interés por la práctica de cultural como fomento
de actividades de de actitudes pacíficas y
formación cultural. actividad física
de sana convivencia.

Aprovechar de mejor
manera los espacios para
el desarrollo de
actividads culturales
como escenarios de
integración familiar y
social.
Fortalecer los procesos
Inexistencia de dotación Baja cobertura de de formación artística y
Dificultad para el cultural diversa e
de instrumentos y otros procesos de formación desarrollo de la Arte, Costumbre y
elementos facilitadores artística y cultural diversa incluyente, como
actividades de formación Tradición
de la formación cultural. e incluyente. herramienta de
cultural. mejoramioento del tejido
social. Emprender acciones
tendientes a la
recopilación y
salvaguardia del
patrimonio cultural
material e inmeterial del
municipio y
fortalecimiento de los
valores pátrios.

Escasos espacios para la Perdida paulatina de la


formación formación identidad cultural
cultural. municipal y regional. Artícular proceso de
emprendimiento
culturales en el marco de
la economía naranja.

87
METAS DE BIENESTAR

Meta del
Responsable Objetivo de bienestar Indicador de bienestar Meta de bienestar ODS Línea base
cuatrienio

Fortalecer los procesos


de formación artística y Aumentar a un 2,2% la
Secretaria general cultural diversa e Acceso de la población población que participa
3. Salud y
y de atención incluyente, como colombiana a espacios en los espacios artísticos 1,8% 2,2%
bienestar
comunitaria herramienta de culturales y culturales en el
mejoramiento del tejido municipio
social.

INDICADORES DE PRODUCTO

Meta de
Responsable Nombre del programa Indicador Meta de producto ODS Línea base
cuatrienio

Vincular a trecientos
Niños, niñas, (300) niños, niñas y
Secretaria general adolescentes y jóvenes adolescentes y jóvenes a
Arte, Costumbre y 3. Salud y
y de atención vinculados a programas los programas de 240 300
Tradición bienestar
comunitaria de formación artísticas y formación artísticas y
cultural cultural durante el
periodo de gobierno

Realizar dos (2) talleres


inclusivos con enfoque
Talleres inclusivos con
Secretaria general diferencial "Usiacurí sin
Arte, Costumbre y enfoque diferencial 3. Salud y
y de atención límites" dirigidos a 1 2
Tradición "Usiacurí sin límites" bienestar
comunitaria personas en condición de
realizados
discapacidad durante
periodo de gobierno

Suscribir durante el
Convenios suscritos para cuatrienio cuatro (4)
Secretaria general el fortalecimiento de la convenios para el
Arte, Costumbre y 3. Salud y
y de atención Escuela de Integración fortalecimiento de la 4 4
Tradición bienestar
comunitaria Cultural Dionisio Escorcia Escuela de Integración
Márquez Cultural Dionisio
Escorcia Márquez

Entregar cuarenta (40)


apoyos culturales anuales
Secretaria general a través de la "Bolsa de
Arte, Costumbre y Estímulos culturales 3. Salud y
y de atención estímulos a los 40 160
Tradición entregados bienestar
comunitaria gestores culturales"
durante el periodo de
gobierno

Entregar durante el
cuatrienio tres (3)
dotaciones culturales a la
Secretaria general
Arte, Costumbre y Dotaciones culturales Casa de la Cultura 3. Salud y
y de atención 4 3
Tradición entregadas Municipal o Escuela de bienestar
comunitaria
Integración Cultural
Dionisio Escorcia
Márquez
Alianzas establecidas Establecer una alianza
Secretaria general
Arte, Costumbre y para constitución y para la constitución y 3. Salud y
y de atención 0 1
Tradición dotación de Bandas de dotación de la Banda de bienestar
comunitaria
paz paz municipal

** Realizar dos (2)


Secretaria general mantenimientos a
Arte, Costumbre y Infraestructuras culturales 3. Salud y
y de atención infraestructuras 2 2
Tradición mantenidas bienestar
comunitaria culturales durante el
periodo de gobierno
Suscribir un (1) convenio
Secretaria general
Arte, Costumbre y Bibliotecas municipales para funcionamiento de 3. Salud y
y de atención 1 1
Tradición funcionando la biblioteca municipal bienestar
comunitaria
Julio Flórez Roa

88
Ejecutar cuatro (4)
Secretaria general
Arte, Costumbre y Jornadas de "Poesía al jornadas de "Poesía al 3. Salud y
y de atención 0 4
Tradición Parque" ejecutadas Parque" durante el bienestar
comunitaria
cuatrienio

Ejecutar cuatro (4)


Secretaria general
Arte, Costumbre y Jornadas de "Lectura en jornadas de "Lectura en 3. Salud y
y de atención 0 4
Tradición voz alta" ejecutadas voz alta" durante el bienestar
comunitaria
cuatrienio

Establecer una (1)


Secretaria general Alianzas establecidas
Arte, Costumbre y alianza para la dotación 3. Salud y
y de atención para para dotación de la 2 1
Tradición de la biblioteca Municipal bienestar
comunitaria bibliotecas
Julio Flórez Roa

Realizar cuatro (4)


Secretaria general
Arte, Costumbre y Eventos culturales Eventos culturales 3. Salud y
y de atención 4 4
Tradición realizados durante el periodo de bienestar
comunitaria
gobierno.

Crear y dinamizar la (1)


Secretaria general
Arte, Costumbre y Escuela de padres Escuela de padres de la 3. Salud y
y de atención 0 1
Tradición creada y dinamizada Casa de cultura bienestar
comunitaria
municipal

Suscribir un (1) convenio


Secretaria general para actividades de
Arte, Costumbre y Monografía histórica 3. Salud y
y de atención recuperación de la 0 1
Tradición municipal elaborada bienestar
comunitaria Memoria Histórica
Municipal.

Actualizar el (1) Plan


Especial de
Secretaria general Plan Especial de
Arte, Costumbre y Salvaguardia PES del 3. Salud y
y de atención Salvaguardia PES 0 1
Tradición patrimonio cultural bienestar
comunitaria actualizado
material e inmaterial del
municipio

Secretaria general ** Adecuar el (1) archivo


Arte, Costumbre y Archivo histórico 3. Salud y
y de atención histórico municipal 0 1
Tradición adecuado bienestar
comunitaria Ismael Padilla

Conmemorar anualmente
Secretaria general tres (3) fiestas cívicas
Arte, Costumbre y Conmemoraciones 3. Salud y
y de atención (Cumpleaños de Usiacurí, 3 12
Tradición realizadas bienestar
comunitaria día de La Indecencia y la
Batalla de Boyacá)

** Asistir técnicamente a
dos (2)
8. Trabajo
Secretaria general Emprendimientos
Arte, Costumbre y Emprendimientos decente y
y de atención Culturales municipales 0 2
Tradición culturales asistidos crecimiento
comunitaria en el marco de la
económico
economía naranja
durante el cuatrienio
* Programa o proyecto EOT ** Meta priorizada como estrategia asociada a la pandemia Covid-19

JUSTICIA, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

El municipio de Usiacurí ha sido reconocido históricamente a nivel departamental y nacional


como uno de las poblaciones más tranquilas y con altos índices de seguridad y convivencia
ciudadana, tanto así que en el año 2011 el ministerio del interior y de justicia puso en
funcionamiento el Centro de Convivencia Ciudadana como un espacio donde la comunidad
tiene acceso a instituciones del orden local, con programas e iniciativas que promueven y
fomentan los valores ciudadanos, la convivencia, la seguridad ciudadana y la resolución
pacífica de conflictos, el respeto por los derechos humanos y el mejoramiento y
preservación del medio ambiente, previniendo de esta manera todo tipo de violencia. En los
años siguientes el municipio fue resaltado en varias ocasiones por instituciones y medios

89
de comunicación, dado que a pesar de las situaciones de violencia y alteración del orden
público en diferentes regiones del país, en 2015 llegó a conmemorar 13 años sin homicidios.

En el último cuatrienio esta situación cambio significativamente presentándose un deterioro


de los índices de seguridad y convivencia, lo cual se refleja en el incremento de delitos y
contravenciones. En materia de homicidios por ejemplo se presentó un total de cuatro casos
para este período de los cuales el 75% ocurrió en el área rural y el 25% en la cabecera
municipal. En cuanto a lesiones personales se presentó igualmente un incremento
significativo registrando un total de 36 casos, siendo el año 2018 el de mayor registro con
20. El hurto en sus diferentes modalidades igualmente registró importantes aumentos con
total de 68 casos entre el período 2015-2019, siendo los años 2018 y 2019 los de mayor
incidencia con 28 y 18 casos respectivamente, y el hurto a personas y a residencias los
más prevalentes.

2,5

1,5

0,5

0
2016 2017 2018 2019
Homicidios ocurridos en el municipio de Usiacurí en el período 2015-2019. Fuente: Policía Nacional, 2020.

25

20

15

10

0
2016 2017 2018 2019
Casos de
lesiones personales ocurridos en el municipio de Usiacurí en el período 2016-2019. Fuente: Policía Nacional,
2020.

90
12
10
8
6
4
2
0
Hurto a personas Hurto a Hurto a comercio Hurto a Hurto a celulares
residencias motocicletas

2015 2016 2017 2018 2019

En cuanto a otros delitos se presentaron dos casos de extorsión uno en el año 2015 y otro
en 2017. En cuanto al abuso sexual se denunciaron 15 casos entre 2016-2019, siendo el
2019 donde se registraron el 53% de estos casos. La violencia intrafamiliar igualmente
registro un incremento en los casos denunciados ante las autoridades municipales siendo
el año 2017 donde se registró el pico más alto en los últimos cinco años.

0
2015 2016 2017 2018 2019

Hurto en sus diferentes modalidades ocurridas en el municipio de Usiacurí en el período 2016-2019. Fuente:
Policía Nacional, 2020.

A partir del 30 de enero de 2017 entró en vigencia la Ley 1801 de 2016 o “Código Nacional
de Policía y Convivencia”, en el municipio de Usiacurí se adelantó una etapa pedagógica
entre los meses de febrero a junio. A partir del mes de Julio de 2017 inició la etapa
sancionatoria con un total de 30 órdenes de comparendos impuestos por las unidades de
policía para esa anualidad, cifra que se incrementó en los años siguientes a 160 en 2018 y
205 en 2019. Durante el período Enero 1 a Abril 20 de 2020 se impusieron 112
comparendos, 101 de los cuales corresponden a la violación a las medidas sanitarias
impuestas por el gobierno nacional por el brote de la enfermedad coronavirus Covid-19 que
instauró el aislamiento preventivo obligatorio de toda la población a través de los decretos
457, 531 y 593 de 2020, entre el 25 de marzo y 11 de mayo, estableciendo 41 excepciones
para la circulación de la población, adoptados mediante los decretos municipales 2020-03-
24-01 del 24 de marzo de 2020 y 2020-08-04-01 del 08 de abril de 2020.

91
250 205

200 160

150 112

100
30
50

0
2017 2018 2019 2020

Ordenes de comparendos impuestos a ciudadanos del municipio de Usiacurí por incumplimiento a lo


dispuesto en la Ley 1801 de 2016 en el período 2017.07.01 - 2020.04.20 Fuente: Policía Nacional, 2020.

El consumo y tráfico de estupefacientes, las riñas que se desprenden de éste y del consumo
en exceso de bebidas alcohólicas y el irrespeto a la autoridad agruparon en su conjunto, el
88,1% de los comparendos impuestos en 2018 y el 91,7% en 2019, como se muestra en la
siguiente tabla.

Ley 1801
Descripción del Comportamiento 2018 2019
de 2016
Art 140 Comportamientos contrarios al cuidado e integridad del 70 66
espacio público
Art 27 Comportamientos que ponen en riesgo la vida e integridad 41 76
Art 35 Comportamientos que afectan las relaciones entre las 33 46
personas y las autoridades
Principales causas por imposición de órdenes de comparendo del código nacional de policía y convivencia
Ley 1801 de 2016, para los años 2018 – 2019 en el municipio de Usiacurí. Fuente. Policía Nacional 2020.

El microtráfico y narcomenudeo son problemas que van en aumento y que afectan a


diferentes grupos poblaciones en especial los adolescentes y jóvenes, deteriorando su
calidad de vida, relaciones interpersonales, estado de salud y proyecto de vida. Varios de
estos jóvenes han sido objeto de operativos de la fuerza pública y puesto a disposición de
las autoridades correspondientes para su judicialización. Todas estas situaciones van
ligadas a la falta de actividades de prevención, así como de investigación criminal e
inteligencia para desarticular las redes.

La alcaldesa municipal es la primera autoridad de policía del municipio, para mantener el


orden público se cuenta con la siguiente capacidad institucional

Comunicaciones y
Talento Equipos
Movilidad Armamento Medios
Humano Computo
Tecnológicos
Vehículos 1 21 Cortos 5 Radios Portátiles
20 Motos 4 11 Largas 3 PDA 3
Capacidad institucional de la estación de policía Usiacurí. Fuente. Policía Nacional 2020.

92
La estación de policía esta cargo de un intendente que dirige las acciones del personal,
esta se encuentra ubicada en barrio centro del municipio y no existen CAI. Por ahora los
mantenimientos de los vehículos están a cargo de la policía nacional, pero se requiere el
mantenimiento o renovación de los equipos de cómputo y de comunicación de la estación,
así como contar con otros medios tecnológicos que permitan captar evidencias de los
diferentes procedimientos policiales (cámaras, videocámaras). No se cuenta con un sistema
público de videovigilancia municipal y en la actualidad la estación carece de conectividad a
internet. Además no se cuenta con un inventario de las cámaras de vigilancia de sistemas
privados de video en funcionamiento ubicados en áreas comunes o lugares abiertos al
público.

En el municipio de Usiacurí opera el “Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por


Cuadrantes” a través de tres turnos de ocho horas/día donde dos unidades de policía a
bordo de una motocicleta de la institución tienen a cargo el patrullaje de las zonas urbana
y rural del municipio, lo cual resulta insuficiente para abarcar toda la jurisdicción y las
situaciones que en determinado momento se presentan siendo necesario la gestión de
recurso humano y vehículos ante del departamento de policía del atlántico. Con ocasión de
la emergencia sanitaria por el Covid-19 el cuadrante opera en motocicletas separadas.
Eventualmente se cuenta con el apoyo de un escuadrón de ocho efectivos en cuatro
motorizadas del ejército nacional adscritos al batallón Vergara y Velasco de malambo para
apoyar las labores de vigilancia rural y a los cuales se les suministra el combustible.

Además se cuenta con la inspección local de policía ubicada en el centro de convivencia y


en la cual se reciben denuncias de la comunidad y se realizan procesos de conciliación para
la solución de conflictos, mejorar la sana convivencia e interlocutar con las autoridades del
nivel local, departamental y nacional, los líderes de los diferentes sectores y comunidad en
general. La inspección de policía adelanta el programa “La Inspección al Barrio” a través de
la cual se descentralizan los servicios y se llega la realización de visitas domiciliarias a los
diferentes sectores e incluso el área rural, recogiendo las principales problemáticas de cada
uno de ellos y sensibilizando a la ciudadanía para el manejo de las relaciones intrafamiliares
y comunitarias con mayor tolerancia. Se cuenta con un programa de policía cívica infantil y
juvenil que cuenta con un total de 20 integrantes.

De los 26 barrios de la población, se cuenta con 17 frentes de seguridad de los cuales


apenas unos siete (07) están activos y en otros dos (Nueva Esperanza, Granada, 19 de
Mayo) se ha implementado una estrategia por parte de la comunidad que consiste en un
tipo de vigilancia privada nocturna sin armas o “Serenos” que consta de dos personas que
recorren las calles de estos sectores entre las 22:00 horas y las 05:00 horas para persuadir
la comisión de hechos delictivos e informar anomalías a la estación de policía, estas
personas reciben un aporte económico voluntario semanal por parte de los moradores de
estos sectores. Los 24 radios de comunicación y las cuatro alarmas comunitarias para
apoyar las labores de los frentes de seguridad se encuentran fuera de servicio y requieren
mantenimiento y/o reparaciones, al igual que los equipos de cómputo de la estación de
policía.

Finalmente se requiere elaborar el “Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana”


como instrumento de planeación estratégica que contenga las estrategias, líneas de acción,
programas y proyectos que tengan como finalidad dar solución a las problemáticas de
violencia, delincuencia, crimen e inseguridad que afectan a la ciudadanía y para determinar
las inversiones que se realizarán en materia de seguridad y convivencia ciudadana durante
el cuatrienio, tal lo dispuesto en el numeral 4, art 205 de la ley 1801 de 2016 e implementar

93
la Estrategia Nacional de Derechos Humanos 2014-2034 a través del comité municipal de
derechos humanos y derecho internacional humanitario.

RESUMEN DEL SECTOR

La seguridad y la sana convivencia en Usiacurí se encuentran entre los aspectos más


importantes para las autoridades locales. La ubicación estratégica de la estación y la
comunicación permanente con el gobierno local permiten adelantar acciones oportunas
contra el delito, el recurso humano de la fuerza pública actúa siempre apegado a la norma
y cuenta con un parque automotor en buen estado para las labores de vigilancia. El interés
de la comunidad en participar en programas que apunten a mantener a Usiacurí como un
remanso de paz es alto y se refleja en el alto número de frentes de seguridad constituidos
y los miembros de la red de apoyo, así como en el programa de policía infantil y juvenil.
Ahora bien, el reto es en el cuatrienio disminuir los delitos de alto impacto y los
comportamientos contrarios a la seguridad y la sana convivencia, fortaleciendo las
capacidades institucionales de las autoridades de policía para dar respuesta a las
problemáticas que acontecen en el territorio.

OBJETIVOS

Reducir la incidencia de delitos de alto impacto y comportamientos contrarios a la sana


convivencia en el municipio de Usiacurí

RESPONSABLE

Despacho de la alcaldesa, Inspección de Policía

CORRESPONSABLES

Secretaría del Interior Departamental, Ministerio de Tecnologías de la Información y las


Comunicaciones; Departamento de Policía del Atlántico, Ejercito Nacional.

94
ARBOL DE PROBLEMA
Iniciativas
Causas Problema Consecuencias Objetivo Programas
relevantes

Aumento del Aumento de


homicidios, riñas,
consumo de hurtos, abuso
alucinogenos y Mejorar el
sexual, violencia programa de
bebiedas intrafamilar e
alcoholicas vigilancia por
irrespeto a la
autoridad cuadrantes de la
policia nacional

Falta de unidades Debilidades del


policiasles y plan de vigilancia
vehiculos comunitaria ´por
cuadrantes
Implementar un
centro de
Falta de videovigilancia
Baja capacidad Reducir la
investigación e Incremento de policia en el
institucional de incidencia de
inteligencia´polici redes de municipio
las autoridades delitos de alto
al microtráfico y
de policia y alta impacto y
incidencia de narcomenudeo comportamiento
Falta de medios delitos de alto s contrarios a la Territorio
tecnológicos para impacto y sana convivencia Pacífico y Seguro
la labor de la comportamiento de la sociedad, Activar la red de
fuerza pública y s que afectan la familia y el apoyo
la seguridad Bajos resultados
seguridad y individuo en el comunitaria para
contra el delito
convicencia en municipio de la convivencia y
Frentes de paz Usiacurí seguridad
seguridad ciudadana
inactivos. Mal
estado de Aumento de la
equipos de inseguridad en
comunicacion y los difrentes
alarmas de la red barrios Fortalecer la
de apoyo acción del
programa Centro
de Convivencia
Desconocimiento Aumento en Ciudadana
del codigo de numero de
policía y pérdida ordenes de
de valores comparendo

95
METAS DE BIENESTAR

Meta del
Responsable Objetivo de bienestar Indicador de bienestar Meta de bienestar ODS Línea base
cuatrienio

Reducir la incidencia de
delitos de alto impacto y 16. Paz,
comportamientos Disminuir en un cuarenta justicia e
Secretaría General
contrarios a la sana Tasa de hurtos por cada por ciento (40%) la tasa
y de Atención instituciones 13,7 8,2
convivencia de la 10000 habitantes de hurtos por cada
Comunitaria sólidas
sociedad, familia y el 10.000 habitantes
individuo en el municipio
de Usiacurí

Reducir la incidencia de
delitos de alto impacto y 16. Paz,
Disminuir en un cuarenta
comportamientos justicia e
Secretaría General Tasa de violencia por ciento (40%) la tasa
contrarios a la sana
y de Atención intrafamiliar por cada de violencia intrafamiliar instituciones 8,4 5,0
convivencia de la
Comunitaria 10000 habitantes por cada 10000 sólidas
sociedad, familia y el
habitantes
individuo en el municipio
de Usiacurí

Reducir la incidencia de
delitos de alto impacto y 16. Paz,
comportamientos Disminuir en un cuarenta justicia e
Secretaría General Tasa de delitos sexuales
contrarios a la sana por ciento (40%) la tasa
y de Atención por cada 10000 instituciones 6,1 3,7
convivencia de la de delitos sexuales por
Comunitaria habitantes sólidas
sociedad, familia y el cada 10000 habitantes
individuo en el municipio
de Usiacurí

Reducir la incidencia de
delitos de alto impacto y 16. Paz,
Disminuir en un cuarenta
comportamientos justicia e
Secretaría General Tasa de lesiones por ciento (40%) la tasa
contrarios a la sana
y de Atención personales por cada de lesiones personales instituciones 2,3 1,4
convivencia de la
Comunitaria 10000 habitantes por cada 10000 sólidas
sociedad, familia y el
habitantes
individuo en el municipio
de Usiacurí

Reducir la incidencia de
delitos de alto impacto y 16. Paz,
comportamientos Disminuir en un cuarenta justicia e
Secretaría General
contrarios a la sana Tasa de homicidios por por ciento (40%) la tasa
y de Atención instituciones 1,5 0,9
convivencia de la cada 10000 habitantes de homicidios por cada
Comunitaria sólidas
sociedad, familia y el 10000 habitantes
individuo en el municipio
de Usiacurí

INDICADORES DE PRODUCTO

Meta del
Responsable Nombre del programa Indicador Meta de producto ODS Línea base
cuatrienio

* ** Formular e
Plan integral de implementar un (1) Plan
16. Paz,
Secretaría General seguridad y convivencia Integral de Convivencia
Territorio Pacífico y justicia e
y de Atención ciudadana de Usiacurí y Seguridad Ciudadana 0 1
Seguro instituciones
Comunitaria formulado e en el municipio de
sólidas
implementado Usiacurí durante el
cuatrienio

Propiciar cuatro (4)


Numero de operativos operativos para el 16. Paz,
Secretaría General
Territorio Pacífico y contra redes de desarrollo de inteligencia justicia e
y de Atención 0 4
Seguro microtráfico en Usiacurí policial e investigación instituciones
Comunitaria
propiciado criminal contra redes de sólidas
microtráfico

* Gestionar la instalación 16. Paz,


Secretaría General Centro de video vigilancia
Territorio Pacífico y de un (1) Centro de justicia e 0
y de Atención de Usiacurí 1
Seguro Vídeo vigilancia Policial instituciones
Comunitaria Implementado
durante el cuatrienio sólidas

96
* Realizar dos (2) 16. Paz,
Jefatura de Mantenimientos a la
Territorio Pacífico y mantenimientos a la justicia e
Planeación y estación de policía 2 2
Seguro estación de policía de instituciones
Turismo realizados
Usiacurí sólidas

16. Paz,
Secretaría General * Realizar dos (2)
Territorio Pacífico y Dotaciones a la estación justicia e
y de Atención dotaciones a la estación SD 2
Seguro de policía realizadas instituciones
Comunitaria de policía de Usiacurí
sólidas
* ** Activar una (1) Red
de Apoyo Comunitaria
Red de apoyo
para la Convivencia y 16. Paz,
Secretaría General comunitaria para la
Territorio Pacífico y Seguridad ciudadana justicia e
y de Atención convivencia y seguridad 0 1
Seguro (26 frentes de seguridad, instituciones
Comunitaria ciudadana operando en
Equipos de sólidas
Usiacurí
Comunicación y Alarmas
en operación)

* ** Desarrollar ocho (8)


campañas de prevención 16. Paz,
Secretaría General Campañas de prevención
Territorio Pacífico y del delito, sensibilización justicia e
y de Atención del delito desarrolladas 0 8
Seguro y divulgación del Código instituciones
Comunitaria en Usiacurí
Nacional de Policía y sólidas
Convivencia

* Aumentar en un 100%
el número de niños y
16. Paz,
Secretaría General jóvenes que participan
Territorio Pacífico y Número de integrantes justicia e
y de Atención del Programa Policía 20 40
Seguro PCIJ vinculados instituciones
Comunitaria Cívica Infantil y Juvenil
sólidas
(PCIJ) en el municipio de
Usiacurí

* ** Desarrollar cuarenta y
ocho (48) Jornada
móviles del equipo
interdisciplinario del
programa Centro de
Jornadas de Jornada 16. Paz,
Secretaría General Convivencia Ciudadana
Territorio Pacífico y móviles "Verdadero justicia e
y de Atención como mecanismo de 0 48
Seguro acceso a la justicia" instituciones
Comunitaria identificación de
desarrolladas sólidas
vulneración y
restablecimiento de
derechos en el marco de
la estrategia "Verdadero
acceso a la justicia"

* Elaborar e implementar
el (1) Plan de acción de
Derechos Humanos y
Plan de acción de
Derecho Internacional 16. Paz,
Secretaría General Derechos Humanos y
Territorio Pacífico y Humanitario para justicia e
y de Atención Derecho Internacional SD 1
Seguro dinamizar las estrategias instituciones
Comunitaria Humanitario elaborado e
de difusión, promulgación sólidas
implementado
y defensa de los
Derechos Humanos en
Usiacurí

* Realizar cuatro (4) 16. Paz,


Secretaría General
Territorio Pacífico y Jornadas de consultoría jornadas de consultoría justicia e
y de Atención SD 4
Seguro jurídica realizadas jurídica durante el instituciones
Comunitaria
periodo de gobierno sólidas

* Implementar y mantener
Centros reguladores de en funcionamiento el (1) 16. Paz,
Secretaría General
Territorio Pacífico y información Centro regulador de justicia e
y de Atención 0 1
Seguro implementados y en información de Centro instituciones
Comunitaria
funcionamiento de Convivencia sólidas
Ciudadana
* Programa o proyecto EOT ** Meta priorizada como estrategia asociada a la pandemia Covid-19

97
98
EJE ESTRATEGICO 2: INFRAESTRUCTURA COMPETITIVIDAD E INNOVACION

TURISMO Y ARTESANIAS

La Ley 300 de 1996 por la cual se expide la Ley General de Turismo, establece que el
turismo es una industria esencial para el desarrollo del país y en especial de las diferentes
territoriales, regiones, provincias y que cumple una función social y el estado le dará
especial protección en razón de su importancia para el desarrollo.

Uno de los pilares del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia, Pacto
por el Emprendimiento, la formalización y la productividad” establecen una economía
dinámica, incluyente y sostenible que potencie todos nuestros talentos, pretende un
crecimiento económico con un entorno favorable a la creación y consolidación de un tejido
empresarial sólido y competitivo. Siendo el turismo una de las líneas estratégicas claves
del pilar, propiciando un desarrollo turístico sostenible, responsable y de calidad.

El PND expresa que Colombia debe aprovechar el buen momento que vive el sector
turístico en el mundo e insertarse en el mercado como un destino innovador, diverso y de
alto valor. Lo cual no es ajeno a nuestro Usiacurí, considerado el pesebre el Atlántico, y
certificado en el año 2018 por ACERT S.A. como primer Destino Turístico Sostenible del
Departamento del Atlántico, bajo la Norma Técnica Sectorial NTS - 001 -1.

El municipio de Usiacurí en el departamento del Atlántico por años ha venido desarrollando


esta práctica, que le ha permitido alcanzar reconocimiento a nivel nacional e internacional
desde sus inicios, con el auge que obtuvo con sus aguas mineromedicinales representadas
por 18 pozos con sus propiedades minerales y curativas diferentes; existían dos balnearios
el chorrito en el cual se trataban problemas de piel y el Higuerón que manejaba problemas
de articulaciones; en el pozo el italiano fue donde el poeta Julio Flórez se curó de una
dispepsia estomacal.
El esplendor estuvo hasta 1969 dada la construcción de unos pozos profundos para
constituir el acueducto municipal, lo cual produjo que se secaran. Una vez que el agua
potable fue suministrada a través del acueducto regional costero y la Triple A como empresa
prestadora del servicio, el agua volvió a resurgir y se espera que, con acciones de
preservación y recuperación, se pueda recuperar parte de la historia municipal.

Esta práctica con el tiempo, se convirtió en un motor clave para el desarrollo del municipio,
aunado a la producción de artesanías elaboradas con la fibra de la palma de iraca
diversificando formas, texturas, puntadas, colores, tamaños, desde la sencillez de un
accesorio hasta los diseños más novedosos en bolsos, individuales, centros de mesa, en
combinaciones con otros materiales como cuero y la madera entre otros. La cadena
productiva del sector artesanal, se ve afectado por la variable materia prima, la cual no es
propia del municipio y se trae del departamento de Bolívar generando traumatismos en la
logística de distribución y en costos que se trasladan al artesano bajando su rentabilidad;
la fibra no se consigue en cultivos formales o establecidos, sino como fibra silvestre, lo cual
es una variable muy inestable.
El encanto propio de la topografía, la naturaleza que enmarca el área urbana y la zona rural
con el Distrito de Manejo Integrado DMI Luriza, la arquitectura , la parroquia Santo Domingo
de Guzmán, la casa museo Julio Flórez con su valor histórico y arquitectónico, el Centro de

99
Desarrollo Artesanal, edificación que gracias a la gestión de la administración 2016-2019
para la presente vigencia contará con instalaciones totalmente remodeladas acordes a la
vocación del equipamiento, así como también la adecuación del parque mirador Cristo Rey,
la proyección actual es de ampliar la oferta turística municipal, la habilitación de nuevas
rutas turísticas para la contemplación del patrimonio cultural municipal, proyectos de
impacto municipal y regional como la recuperación integral de los Pozos que propenden por
espacios óptimos y de calidad que promueven y cualifican la oferta turística, así como la
promoción y el fomento del desarrollo sostenible del ECOTURISMO en el área protegida
del DMI Luriza que con sus 837,17 hectáreas, Luriza representan la primera área protegida
para el departamento del Atlántico y una de las pocas zonas de bosque seco en el país que
están bajo protección. Su declaratoria se produjo mediante acto administrativo 0003 de
marzo de 2011, como resultado del trabajo de la Fundación Ecosistemas Secos de
Colombia (ESC), la CRA y la Alcaldía de Usiacurí, en el marco del programa Conserva
Colombia, un incentivo para la creación de áreas protegidas públicas regionales,
departamentales y municipales del país.
Usiacurí cuenta con un inventario de atractivos turísticos donde el 40% corresponde a sitios
naturales y el 60% a recursos culturales según estudio realizado para la vigencia 2009, y
que a la fecha encuentra desactualizado.

SITIOS NATURALES N° %
(Subtipos)

Montaña (Colina) 2 33

Cascada 4 67

TOTAL 6 100

SITIOS CULTURALES N° %
(Subtipos)

Histórico 2 22

Artesanías 2 22

Expresiones religiosas 4 44

Arquitectura Religiosa 1 13

TOTAL 9 100
Inventario de atractivos turísticos en el municipio de Usiacurí, 2009. Fuente: Jefatura de Planeación y Turismo
2020.

La gestión de la actividad turística en el municipio de Usiacurí está en cabeza de la Jefatura


de Planeación y Turismo, quien tiene como propósito principal diseñar y coordinar la
ejecución de políticas de planificación municipal y turística, impulsando la ejecución de los
diferentes planes y programas establecidos por la ley y la administración central. Se realizó
la conformación en octubre del 2017 del Consejo de Turismo, como instancia de
participación que propende por la elaboración y adopción de una Política Publica de turismo

100
sostenible, así como también el Plan Sectorial de Turismo, que se convierten en
instrumentos de gestión, en la carta de navegación con las orientaciones especificas del
sector, garantizando así la continuidad de los procesos emprendidos al momento en materia
turística y de impulso a nivel nacional e internacional.

Dentro de las limitantes presupuestales, el municipio ha procurado hacer presencia en


eventos nacionales de Promoción Turística como estrategia de fomento a la economía local,
dando así a conocer las bondades de visitar nuestro territorio, como lo fue la participación
y representación del municipio en ANATO 2018 y 2019, Principal vitrina del turismo de
Iberoamérica, estrategias de promoción que se convierten en punta de lanza y que se hacen
necesarias e imprescindibles para visibilizar el destino.

La implementación de la Norma Técnica Sectorial NTS TS- 001-1 en el área certificada


contempla la construcción de estrategias, programas y proyectos para dar cumplimiento a
la misma, articulando así, la formalización de las Viviendas turísticas,(La Natividad) que es
la primera en tramitar su registro Nacional de Turismo, la articulación de los actores del
Turismo, impulsando la constitución de la primera agencia operadora de turismo Usiacurí
Tours- Asoargatur, para iniciar la oferta y operar el destino por el camino de la formalidad,
al igual que 9 Guías de Turismo 1 certificado y 8 en formación con el Sena, para la
generación de empresa y empleo constituyéndose así un producto más visible y
estructurado.
Un reto que continua, es trabajar de manera conjunta actores, autoridades, la comunidad
del área de influencia y comunidad en general en el conocimiento y la aplicación de la
normatividad en las áreas certificadas en Turismo sostenible, para prevenir el deterioro
físico, visual, auditivo, ambiental entre otros.

En el municipio existe un espacio habilitado como Punto de Información Turística PIT


adyacente al palacio municipal, que es un nodo de momento para los visitantes. se brinda
el suministro de datos generales del destino, de los servicios turísticos y oferta del
municipio, todo en concordancia a lo establecido por la red de puntos turísticos de FONTUR
(Fondo Nacional de Turismo).Los registros continuos del PIT desde agosto de 2017 a
octubre de 2019 son de 32.630 visitantes de los cuales aproximadamente el 75% proceden
de Barranquilla, el 9% de Cartagena, el 7% del resto de municipios del departamento, el
7% del resto del país y el 2% a extranjeros, motivo que inspira a implementar mayores y
mejores estrategias de visibilidad, de promoción, de cualificar y aumentar la oferta turística,
de propender por la creación de nuevos productos, de darnos a conocer a nivel mundial por
nuestra propia marca destino y plataforma digital, que los visitantes se conviertan en
turistas y se aumente la pernoctación de los mismos.

El sector Turismo cuenta con factores favorables de Innovación social, existen actores
querientes y creyentes de la actividad turística que por años han contribuido al
mejoramiento y crecimiento del sector como lo es: FRAMBAUS, ASOARGATURS,
Tejedores de Paz, Mujeres Artemisas ONG COPROUS, Policía de Turismo, Cuerpos de
Paz, Universidad Simón Bolívar, SENA, Usiacurí verde, ASCONCAVELUZ.

La prestación de los servicios turísticos está en proceso de formalización, como el municipio


es un destino en desarrollo, existen varias asociaciones y fundaciones con fines culturales
que se han transformado en consecuencia de la oferta en facilitadores turísticos, pero que
deben de acuerdo a la reglamentación convertirse en agencias operadoras de servicios
turísticos para implementar las NTS-TS y tramitar su registro nacional de Turismo, en las
que van adelantando su proceso se encuentran Asociación tejedores de paz y

101
ASOARGATUR, la Fundación Usiacurí verde , tiene experiencia en el turismo de Naturaleza
y está en proyecciones de realizar sus actualizaciones ante cámara de Comercio.

Usiacurí logró la constitución de 4 viviendas turísticas, formalizadas y en proceso de


implementación de las NTS TS (Normas técnicas Sectoriales) para tramitar sus respectivos
RNT y se ha logrado capacitar en servicio al cliente y operación.

No existen guías certificados ni tecnólogos, solo Informadores turísticos, guías locales y


Vaqueamos. En el segundo trimestre de 2019 se abrió el Tecnólogo en Guianza Turística
para lograr tener Guías de Turismo Certificados. En cuanto a alimentos y bebidas existen 4
establecimientos gastronómicos formalizados y una gran variedad de unidades de comidas
rápidas que ofrecen sus servicios y el primer Eco Hotel sostenible “ANKUA”, secuela de
todo el proceso de certificación del municipio.

Aspectos no favorables del sector, es que aún falta promoción y difusión turística y
muestras artesanales, acceder a recursos de FONTUR ( la metodología pide contra
partida), pocos recursos asignados en el sector, financiación de emprendimientos
turísticos , cualificación y tecnificación de artesanos y sus productos , debilidades en el
diseño de producto Turístico, esto bien sea que se diseñe teniendo en cuenta la historia
del destino, usos y costumbres, cocina tradicional, leyendas , mitos, Ecoturismo,
agroturismo o turismo rural, fortalecer el uso sostenible del Ecoturismo en el DMI Luriza.

RESUMEN DEL SECTOR

Para el 2020 se cuenta con un municipio certificado como primer destino Turístico
Sostenible del Departamento del Atlántico, lo que demanda una responsabilidad importante
en temas ambientales, socioculturales y económicos puesto que no solo es la
implementación sino la reglamentación del área certificada. Todo el proceso de
mantenimiento del sistema de sostenibilidad gira en torno a la mejora continua y son
procesos que requieren recursos, gestión y continuidad así como también la ampliación de
la oferta turística municipal, fomento del desarrollo sostenible del ECOTURISMO en el área
protegida del DMI Luriza Usiacurí cualificación y aumento del número de atractivos, la
Promoción Turística , la cualificación del talento humano, propender por la creación de
nuevos productos, de la marca destino propia y plataforma digital.

Con la realización de la caracterización de las actividades económicas como acción inicial


en el proceso de fortalecimiento de la economía local, se pretende por primera vez contar
un banco de información que permita conocer el comportamiento, la radiografía social y
económica de los sectores productivos, mejorando así la dinámica interna de producción y
comercialización con visión de empresarios trabajando de la mano con cada uno de los
gremios que contribuyen a la generación de empleo y oportunidades desde la producción
de artesanías, el desarrollo agropecuario hasta el comercio a menor escala como piezas
claves en el desarrollo y fortalecimiento económico del territorio.

OBJETIVO

Promocionar, potenciar y cualificar la actividad turística y artesanal como eje transversal del
desarrollo económico municipal, ampliando la oferta de servicios y fortaleciendo las
potencialidades del capital humano, del territorio y del sector.

102
RESPONSABLE

Jefatura de Planeación y Turismo Municipal

103
CORRESPONSABLES

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible; Corporación Autónoma Regional del


Atlántico; Gobernación del Atlántico COTELCO, ANATO, PROCOLOMBIA, Cámara de
Comercio, Clúster de Turismo de Naturaleza, Parques Nacionales, FONTUR, Ministerio de
Industria, Comercio y Turismo, Ministerio de Cultura, Ministerio de las TIC, SENA, ICBF,
Policía de Turismo, Universidades, FRAMBAUS, ASOARGATURS, Tejedores de Paz,
Mujeres Artemisas ONG COPROUS, Cuerpos de Paz, SENA, Usiacurí Verde,
ASCONCAVELUZ, Eco Hotel sostenible “ANKUA”.

104
ARBOL DE PROBLEMAS

Iniciativas
Causas Problema Consecuencias Objetivo Programas
relevantes

Perdida de
Carencia de acciones continuidad de los
emitidas por el Renovación de la
procesos certificación en
gobierno local para gestionados como
atender las demandas la certificación bajo Turismo
del sector turismo la norma tecnica Sostenible
sectorial NTSTS - Municipal
001-1
Desconocimiento de la
normatividad aplicada
a las areas certificadas Deterioro fisico,
en Turismo sostenible contaminacion Promocionar , Cacterización de
visual , auditivo y potenciar y actividades
ambiental del cualificar la economicas
Carencia de prestaciones area certificada actividad turistica
y elementos tangibles e y artesanal como
intangibles utilizados Escasa oferta de eje transversal
para el consumo servicios, de del desarrollo Nuevos diseños
Escasa oferta de productos
turistico. generación de turística economico Destino
empleo de municipal, (experiencia de
municipal Productivo y
Desconocimiento del promoción y ampliando la naturaleza ,
Sostenible.
potencial de produccion y cualificación de la oferta de cultura y /o
comercializacion de las actividad turistica servicios y servicios
No existe estrategia turisticos)
actividades generadoras y artesanal ni control del
fortaleciendo las
de la economia local mercadeo y potencialidades
produccion de las del capital Cualificación de
Falta de articulación actividades humano , del artesanos en
entre actores para la economicas territorio y del Marketing digital,
municipales ni su sector. tecnificación y
buena practica de impacto en la
actividades Ecoturisticas economia municipal
administración
en el DMI de productos.

Afectacion del
Artesanos con escasas
competencias tecnicas , ecosistema Promocion y
tecnologicas y gerenciales estrategico por fomento del
para el desarrollo de la malas practicas ECOTURISMO en
actividad artesanal Ecoturisticas el DMI Luriza

105
Iniciativas
Causas Problema Consecuencias Objetivo Programas
relevantes

Deficientes
ingresos y Operadores
bajo dominio del oportunidades para turisticos con
manejo de una competir en el formación en
segunda lengua (Ingles) gremio Bilinguismo
Limitaciones en el
proceso de
comunicacion con
turistas extranjeros
Pocas garantias para la Actores u
preservacion y Baja calidad en los organizaciones
salvaguarda de la palma productos y locales con
de iraca como materia rentabilidad en la Promocionar , Registro Nacional
prima principal produccion potenciar y de Turismo
artesanal cualificar la
actividad turistica y
Escasa oferta de artesanal como eje
servicios, de transversal del
Poco respaldo a generación de Sobre costos de la
desarrollo Gestionar alianzas
emprendimientos empleo de materia prima y Destino Productivo
economico para el uso
turisticos de iniciativa promoción y producción y Sostenible
municipal, eficiente de de la
local cualificación de la ampliando la oferta palma de iraca
actividad turistica y de servicios y
artesanal fortaleciendo las
potencialidades del
capital humano ,
Falta de mayor Escasa generación del territorio y del
de ingresos a sector. Apoyo a iniciativas
promoción y visibilidad
emprendedores de
de Usiacuri como
locales emprendimiento
destino turistico
local

Visibización del
Deterioro progresivo Bajo indice y destino - Marca
de pozos afluencia de destino
mineromedicinales y visitantes Ampliación y
areas de incidencia interdepartamental Mejoramiento de
es y extranjeros la infraestructura
turistica

106
METAS DE BIENESTAR

Meta de
Responsable Objetivo de bienestar Indicador de bienestar Meta de bienestar ODS Línea base
cuatrienio

Promocionar, potenciar y 8. Promover el


cualificar la actividad crecimiento
turística y artesanal como económico
eje transversal del Aumentar a 27 las sostenido,
Unidades productivas o inclusivo y
Jefatura de desarrollo económico unidades productivas o
microempresas ligadas
planeación y municipal, ampliando la microempresas ligadas sostenible, el 21 27
al turismo y la artesanía
Turismo Municipal oferta de servicios y al turismo y la artesanía empleo pleno y
constituidas
fortaleciendo las constituidas productivo y el
potencialidades del trabajo decente
capital humano, del para todos
territorio y del sector.

Promocionar, potenciar y 8. Promover el


cualificar la actividad crecimiento
turística y artesanal como económico
eje transversal del Aumentar en un 0,90% sostenido,
Jefatura de desarrollo económico la pernoctación de inclusivo y
Porcentaje de
planeación y municipal, ampliando la turistas en el municipio sostenible, el 0,90% 1,8%
pernoctación
Turismo Municipal oferta de servicios y de Usiacurí durante el empleo pleno y
fortaleciendo las periodo de gobierno productivo y el
potencialidades del trabajo decente
capital humano, del para todos
territorio y del sector.

INDICADORES DE PRODUCTO

Meta de producto Línea Meta del


Responsable Nombre del programa Indicador ODS
redactada Base cuatrienio

Formular y adoptar una 8. Promover el


Jefatura de Destino Productivo y Política pública de (1) Política Pública de crecimiento
planeación y Sostenible Turismo Sostenible Turismo Sostenible económico, el 0 1
Turismo Municipal formulada y adoptada durante el periodo de empleo y el
gobierno trabajo decente

8. Promover el
Destino Productivo y Formular y adoptar un (1)
Jefatura de Plan sectorial de Turismo crecimiento
Plan sectorial Turismo
planeación y Sostenible Sostenible formulado y económico, el 0 1
Sostenible durante el
Turismo Municipal adoptada empleo y el
periodo de gobierno
trabajo decente
8. Promover el
Renovar la (1)
Jefatura de Destino Productivo y Certificación en crecimiento
Municipio certificado en económico, el
planeación y Sostenible Turismo Sostenible del 1 1
Turismo Sostenible empleo y el
Turismo Municipal municipio durante el
periodo de gobierno trabajo decente
8. Promover el
Formular y aplicar la (1) crecimiento
Jefatura de Destino Productivo y Reglamentación del área
Reglamentación del económico, el
planeación y Sostenible certificada formulada y 0 1
Área Certificada durante empleo y el
Turismo Municipal aplicada
el cuatrienio trabajo decente

* Realizar una (1)


Caracterización de 8. Promover el
actividades económicas crecimiento
Jefatura de Destino Productivo y Caracterización de
como acción inicial en el económico, el
planeación y Sostenible actividades económicas 0 1
proceso de empleo y el
Turismo Municipal realizadas
fortalecimiento de la trabajo decente
economía local durante
el cuatrienio

107
8. Promover el
Actualizar y valorizar un crecimiento
Jefatura de Destino Productivo y (1) Inventario de
Inventario de atractivos económico, el
planeación y Sostenible atractivos turísticos 1 1
turísticos actualizado empleo y el
Turismo Municipal municipales durante el
periodo de gobierno trabajo decente

* Gestionar una (1)


alianza entre entidades 8. Promover el
para el uso eficiente de crecimiento
Jefatura de Destino Productivo y Alianzas para el uso
la palma de iraca como económico, el
planeación y Sostenible eficiente de la palma de ND 1
proyecto de impacto empleo y el
Turismo Municipal iraca gestionados
regional (clúster de palma trabajo decente
de iraca) durante el
periodo de gobierno

* ** Ejecutar una (1)


estrategia anual de
promoción y fomento
del ECOTURISMO en el
DMI Luriza, en 8. Promover el
Jefatura de Destino Productivo y Estrategia de promoción
articulación con los crecimiento
planeación y Sostenible y fomento del 0 4
actores y la comunidad económico, el
Turismo Municipal ECOTURISMO ejecutada
del Caserío de cara a la empleo y el
preservación del área y la trabajo decente
generación de empleo
local durante el periodo
de gobierno

* ** Cualificar a (400)
artesanos en Marketing
digital, tecnificación y 8. Promover el
Jefatura de Destino Productivo y administración de
Artesanos cualificados en crecimiento
planeación y Sostenible productos artesanales 0 400
marketing digital económico, el
Turismo Municipal como estrategia para la
reactivación económica empleo y el
del sector durante el trabajo decente
periodo de gobierno

Realizar asistencia
técnica para formalizar
con el Registro Nacional
Asistencias técnicas
de Turismo a cinco (5) 8. Promover el
Destino Productivo y realizadas para la
Jefatura de actores y/u crecimiento
formalización del Registro
planeación y Sostenible organizaciones locales 0 5
Nacional de Turismo económico, el
Turismo Municipal para lograr su
actores y/u empleo y el
reconocimiento como
organizaciones locales trabajo decente
prestadores de servicios
turísticos en el periodo de
gobierno.

Cualificar a diez (10)


actores del turismo en 8. Promover el
Jefatura de Destino Productivo y Actores del turismo bilingüismo como
crecimiento
planeación y Sostenible cualificados en estrategia de cualificación 0 10
económico, el
Turismo Municipal bilingüismo del capital humano
durante el periodo de empleo y el
gobierno trabajo decente

Cualificar a diez (10)


establecimientos
prestadores de servicio 8. Promover el
Jefatura de Destino Productivo y Establecimientos
en gastronomía y crecimiento
planeación y Sostenible gastronómicos 0 10
buenas prácticas de económico, el
Turismo Municipal cualificados
manipulación de empleo y el
alimentos durante el trabajo decente
cuatrienio

** Realizar asistencia
técnica para la creación
de dos (2)
emprendimientos
Asistencias técnicas para turísticos locales 8. Promover el
Jefatura de Destino Productivo y
la creación de (producto experiencia de crecimiento
planeación y Sostenible 0 2
emprendimiento turísticos naturaleza , cultura y/o económico, el
Turismo Municipal
locales servicios turísticos) en el empleo y el
marco de la economía trabajo decente
naranja en el municipio
de Usiacurí durante el
periodo de gobierno

108
** Ejecutar ocho (8) 8. Promover el
campañas promoción y crecimiento
Jefatura de Destino Productivo y
Campañas de promoción difusión del Destino económico, el
planeación y Sostenible 8 8
turística realizadas Turístico Sostenible empleo y el
Turismo Municipal
durante el periodo de trabajo decente
gobierno

8. Promover el
crecimiento
Jefatura de Destino Productivo y ** Ejecutar alianza para el
Marca de destino económico, el
planeación y Sostenible diseño e implementación 0 1
diseñada e implementada empleo y el
Turismo Municipal de la (1) marca destino
trabajo decente

* ** Realizar seis (6) 8. Promover el


muestras de promoción crecimiento
Jefatura de Destino Productivo y y producción artesanal
Muestras de promoción económico, el
planeación y Sostenible local como estrategia de 0 6
artesanal realizadas empleo y el
Turismo Municipal reactivación económica
del sector durante el trabajo decente
periodo de gobierno

Realizar asistencia
técnica para la
habilitación de cinco (5)
Asistencia técnica nuevas rutas turísticas 8. Promover el
Jefatura de Destino Productivo y
realizada para la para la contemplación del crecimiento
planeación y Sostenible 0 1
habilitación de nuevas patrimonio cultural, económico, el
Turismo Municipal
rutas turísticas paisajístico e histórico del empleo y el
municipio de Usiacurí trabajo decente
durante el periodo de
gobierno

* Construir un (1) nuevo 8. Promover el


equipamiento turístico crecimiento
Jefatura de Destino Productivo y
Equipamientos turísticos municipal como económico, el
planeación y Sostenible 10 1
municipales construidos estrategia de ampliación empleo y el
Turismo Municipal
de la oferta turística trabajo decente
durante el cuatrienio

Ejecutar proyecto de
recuperación y 8. Promover el
Proyecto de recuperación mantenimiento de crecimiento
Jefatura de Destino Productivo y y mantenimiento de Pozos de aguas
económico, el
planeación y Sostenible Pozos de aguas mineromedicinales y SD 1
empleo y el
Turismo Municipal mineromedicinales áreas de incidencia como
ejecutado atractivo natural y trabajo decente
patrimonial durante el
periodo de gobierno.

Diseñar e Implementar 8. Promover el


un (1) plan de señalética crecimiento
Jefatura de Destino Productivo y Plan de señalética e
e iconografía turística en económico, el
planeación y Sostenible iconografía turística 0 1
el área Certificada empleo y el
Turismo Municipal diseñado e implementado
durante el periodo de trabajo decente
gobierno
Gestionar la
señalización de cuatro 8. Promover el
(4) senderos crecimiento
Jefatura de Destino Productivo y
Senderos Ecoturísticos Ecoturísticos en el DMI económico, el
planeación y Sostenible SD 4
señalizados Luriza y demás áreas de empleo y el
Turismo Municipal
interés rural y urbanas trabajo decente
durante el periodo de
gobierno
Implementar una (1) 8. Promover el
Estrategia implementada crecimiento
Destino Productivo y estrategia para el
Jefatura de para el abordaje de la
abordaje de la etapa de económico, el
planeación y Sostenible etapa de reactivación SD 1
reactivación económica empleo y el
Turismo Municipal económica de la
de la pandemia Covid- trabajo decente
pandemia Covid-19
19.
* Programa o proyecto EOT ** Meta priorizada como estrategia asociada a la pandemia Covid-19

109
DESARROLLO AGROPECUARIO

El sector agropecuario municipal que en otros tiempos fuera el principal renglón de la


economía local, ha ido quedando rezagado debido a múltiples problemas de diversa índole
que aquejan a este gremio. Aun así la actividad se mantiene y genera una cantidad
significativa de alimentos que se venden en el mercado local y regional. Según el registro
de usuarios de asistencia técnica -RUAT- del municipio de Usiacurí 2019 existen 209
pequeños productores propietarios o poseedores de predios rurales en el caserío de Luriza
y las 9 veredas de la población, así como otros 191 con predios en comodato por período
de hasta 2 años y asociados a organizaciones campesinas como Liga Campesina, ANUC,
ASOCARPRO, COOAGROUSIACURI e Independientes, el número de estos últimos es
mayor pero no se encuentran registrados, no poseen predios ni se encuentran afiliados a
organización alguna, sin embargo la mayoría se encuentra en el consejo municipal de
desarrollo rural, reconocido como el espacio interinstitucional y máximo órgano de
concertación de los aspectos relacionados con el desarrollo agropecuario municipal.

45
33
25
20
17
15
15
15
13
11

La Salvia Costa Rica Miraflores Sabanita


Las Palmitas Majuno El Playón Luriza
Palmarito Odavis Montelibano

Pequeños productores propietarios de predios en las diferentes veredas del municipio de Usiacurí, Fuente:
RUAT, 2019. Jefatura de Planeación y Turismo 2020.

En la actualidad ningún productor agropecuario del municipio se encuentra certificado en


buenas prácticas agrícolas o ganaderas dificultando así las posibilidades de acceder a
líneas de crédito, programas de extensión agropecuaria, recursos para tecnología e
innovación y potenciales mercados. Otra de las problemáticas del sector está relacionada
con la baja asociatividad y el alto promedio de edad de los productores, el cual supera los
60 años, lo cual refleja que el campesino se ha envejecido trabajando la tierra, reduciéndose
así la fuerza de trabajo y la ausencia de un relevo generacional en la actividad, dado que
los jóvenes se inclinan hacia otra actividades u oficios.

Especie Área Total/Ha Área Producción en Rendimiento


Producción/Ha Toneladas por Hectárea
Yuca 430 430 1.935 4.5
Mango 300 250 5.500 18.3
Guandú 420 420 210 0.5
Cítrico / Limón 38 36 180 5
Maíz 657 537 498 0.92
Sorgo 315 140 140 1

110
Principales cultivos transitorios y permanentes en el municipio de Usiacurí 2019, Fuente: Jefatura de
Planeación y Turismo 2020.

La yuca es el principal producto agrícola del municipio. A pesar que su producción ha bajado
significativamente en los últimos años este sigue siendo un producto bandera para los
pequeños y medianos productores de la población. Es preocupante por ejemplo que en el
año 2015 las evaluaciones agropecuarias hayan cerrado en 500 ha de producción con un
rendimiento de 5,2 ton/ha y que para el 2019 la cifra haya cerrado en 430 ha con un
rendimiento de 4.5 ton/ha. Sin embargo Usiacurí se posiciona actualmente en el cuarto
puesto en la producción de este tubérculo a nivel departamental, los cuales son unos
números poco despreciables y que se deben potencializar. Otros productos de importancia
en la producción son el mango, guandú, cítricos, maíz, sorgo, patilla, melón, frijol.

Toda la producción agrícola del municipio como en la mayor parte de la región caribe está
asociada a la estacionalidad de las lluvias y depende de su normalidad para que la
producción del primer y segundo semestre se lleve a cabo, sumado a la falta de tecnificación
del sector y de fuentes de agua permanentes en el área rural para implementar sistemas
de riego, ha hecho los sistemas productivos altamente vulnerables a la ocurrencia de
fenómenos climáticos extremos como “El Niño o La Niña” que cada vez son más frecuentes,
desorientando al campesino que se guía por su saber ancestral. Estos fenómenos pueden
causar la pérdida parcial o total de la cosecha al presentarse niveles de radiación solar,
temperatura, humedad o precipitación por encima o por debajo de lo normal, sumados al
deterioro de las vías terciarias, la falta de asistencia técnica agropecuaria adecuada y
oportuna y los problemas asociados a la tenencia o propiedad de la tierra o suelo rural
agropecuario el cual goza de una protección especial, tal como describe en la directiva 004
de febrero de 2020 de la procuraduría general de la nación.

Especie No. Animales No. Predios.


Bovinos 6.254 135
Equinos 460
Ovino - caprinos 812
Porcinos granja 7135 1
Porcinos traspatio 2914 179
Aves de traspatio 1200 99
Registro de actividades pecuarias en el municipio de Usiacurí, 2019. Fuente: Jefatura de Planeación y
Turismo 2020.

En la tabla anterior se muestran los registros de la actividad pecuaria en el municipio. La


ganadería principalmente para producción de leche y una granja porcina privada sobresalen
en este renglón. Cabe anotar que la baja cobertura o ausencia de servicios públicos en el
sector rural dificultan el desarrollo de estas actividades, la cual también se ve afectada por
los efectos del cambio climático y la ausencia de implementación de medidas de adaptación
como sistemas silvopastoriles o la construcción de grandes reservorios de agua para ser
utilizados en la época seca. El municipio como el resto del departamento se encuentra
certificado como territorio libre de aftosa y constantemente se le hace seguimiento a la
probable ocurrencia de otras enfermedades de incidencia en la región como Brucelosis,
Peste porcina clásica, Enfermedad de Newcastle, Rabia y Encefalitis Equina.

Actualmente y como consecuencia de la “Pandemia” declarada el día 11 de marzo de 2020


por la organización mundial de la salud y la posterior declaratoria del “Estado de
Emergencia Económica, Social y Ecológica” por el señor presidente de la república en todo
el territorio nacional mediante el decreto 417 de marzo 17 de 2020 por el brote de la

111
enfermedad coronavirus Covid-19, se ordenó el aislamiento preventivo obligatorio de toda
la población a través de los decretos 457, 531 y 593 de 2020, entre el 25 de marzo y 11 de
mayo, estableciendo 41 excepciones, dentro de las cuales se encuentra la “La cadena de
siembra, fumigación, cosecha, producción … ” Esto ha conllevado a una parálisis casi total
de la economía local en el municipio, afectando la capacidad adquisitiva, la escasez de
alimentos y el aumento de la canasta familiar, entre otros. Además se prevé una recesión
económica mundial, un levantamiento gradual de las medidas adoptadas por el gobierno
nacional y un periodo de alrededor de dos años para superar la actual situación. Por lo que
se hace necesario implementar estrategias de agricultura familiar como parte de planes de
emergencia alimentaria frente al escenario actual.

RESUMEN DEL SECTOR

En este sector se destacan aspectos altamente positivos como el liderazgo del


campesinado, su esfuerzo por una mejor productividad en medio de la ocurrencia de
fenómenos de variabilidad climática, su importancia a nivel departamental en la producción
de cultivos como la yuca, la representación y gestión de varias organizaciones campesinas
como la ANUC o La Liga Campesina, entre otros, en el consejo municipal de desarrollo rural
y la aptitud de los suelos para la actividad agropecuaria. Ahora el reto es avanzar en
aumentar los niveles de asociatividad con un perfil empresarial para acceder a la
financiación o cofinanciación de proyectos productivos, formalizar o mejorar el acceso a la
propiedad rural, fortalecer el servicio de extensión agropecuaria y desarrollar una agricultura
campesina, étnica, familiar y comunitaria adaptada al cambio climático y con canales
directos de comercialización.

OBJETIVO

Fortalecer la capacidad de gestión, productiva, adaptativa y de comercialización del


pequeño productor agropecuario en el municipio de Usiacurí.

RESPONSABLE

Jefatura de Planeación y Turismo Municipal

CORRESPONSABLES

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, ICA, FEDEGAN, Porkcolombia, Agencia


Nacional de Tierras, Agencia de Desarrollo Rural, SENA, Universidades, Gobernación del
Atlántico.

112
ARBOL DE PROBLEMA
Iniciativas
Causas Problema Consecuencias Objetivo Programas
relevantes

Formalizar
asociaciones de
Perdida de productores para
Bajo nivel de oportunidades fortalecer su
asociatividad con para la capacidad de
perfil empresarial cofinanciacion de gestión y acceso a
proyectos financiación de
proyectos

Titular predios
Disminución rurales para
Escasa propiedad progresiva de la mejorar el acceso
de la tierra productividad a la tierra y la
Baja capacidad de Fortalecer la
agrícola productividad
gestión, capacidad de
productiva, gestión,
adaptativa y de productiva, Modelo
comercialización adaptativa y de Agropecuario
del sector comercialización Sostenible Desarrollar
agropecuario del pequeño estrategias de
Falta de apoyo municipal productor adaptación de la
Pérdida parcial o agricultura y la
estatal para agropecuario
total de la ganadería para
enfrentar los producción
efectos del cambio aumentar la
agrícola y resiliencia y
climático ganadera disminuir la
vulnerabilidad al
cambio climático

Implementar un
adecuado plan de
Nulos canales extensión
directos de Bajos ingresos por
la alta cadena de agropecuaria con
comercialización miras a fortalecer
de los productos intermediarios
la producción
agrícola y
ganadera

113
METAS DE BIENESTA

Meta del
Responsable Objetivo de bienestar Indicador de bienestar Meta de bienestar ODS Línea base
cuatrienio

Fortalecer la capacidad de Beneficiar a


Porcentaje de
gestión, productiva, cuatrocientos (400)
productores
adaptativa y de productores con 2.
Jefatura de beneficiados con
comercialización del programas y Hambre 400 400
Planeación y Turismo programas y proyectos
pequeño productor proyectos de cero
de extensión
agropecuario en el extensión
agropecuaria
municipio de Usiacurí agropecuaria

INDICADORES DE PRODUCTO

Meta del
Responsable Nombre del programa Indicador Meta de producto ODS Línea base
cuatrienio

* Formalizar dos (2)


Asociaciones de
Jefatura de Asociaciones de 2.
Modelo Agropecuario pequeños productores
Planeación y Pequeños Productores Hambre 13 2
Sostenible agropecuarios
Turismo Agropecuarios en el cero
formalizados
municipio a 2023

* ** Desarrollar cuatro (4)


estrategia de
Modelo Agropecuario comercialización de
Jefatura de Estrategias "Mercados 2.
productos agrícolas
Planeación y Sostenible Campesinos" Hambre 4 4
"Mercados
Turismo desarrolladas cero
Campesinos" en el
municipio durante el
periodo de gobierno
** Establecer ochenta
(80) eco huertas
urbanas como parte de
Jefatura de Modelo Agropecuario 2.
Eco huertas urbanas un programa de
Planeación y Sostenible Hambre 0 80
establecidas Agricultura Campesina,
Turismo cero
Étnica, Familiar y
Comunitaria durante el
cuatrienio

Jefatura de Modelo Agropecuario Titular veinte (20) 2.


Planeación y Sostenible Predios rurales titulados Predios Rurales durante Hambre ND 20
Turismo el periodo de gobierno. cero

* ** Actualizar e
implementar un (1) Plan
Municipal de Extensión
Jefatura de Modelo Agropecuario Plan de extensión Agropecuaria, con 2.
Planeación y Sostenible agropecuaria ajustado e especial énfasis con la Hambre 1 1
Turismo implementado articulación con la cero
economía naranja
durante el periodo de
gobierno

Modelo Agropecuario Actualizar el (1) registro


Jefatura de Censo de usuario de 2.
de usuarios Extensión
Planeación y Sostenible extensión agropecuaria Hambre 1 1
Agropecuaria durante el
Turismo actualizado cero
periodo de gobierno

* ** Gestionar e
implementar tres (3)
Proyectos de Proyectos para
Jefatura de Modelo Agropecuario 2.
fortalecimiento del sector Fortalecer el Sector
Planeación y Sostenible Hambre 2 3
agropecuario gestionados Agropecuario incluyendo
Turismo cero
e implementados procesos de ciencia,
tecnología e innovación
durante el cuatrienio

Jefatura de Modelo Agropecuario 2.


Conmemoraciones del Conmemorar anualmente
Planeación y Sostenible Hambre 4 4
día campesino realizadas el (1) Día del campesino
Turismo cero

* Programa o proyecto EOT ** Meta priorizada como estrategia asociada a la pandemia Covid-19

114
VIVIENDA

La Constitución Política de Colombia establece que la vivienda es un derecho de todos los


colombianos y ordena al Estado fijar las condiciones necesarias para hacerlo efectivo.
En el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”,
la vivienda y entornos dignos e incluyentes, es una de las grandes apuestas para luchar
contra pobreza y la exclusión social; así mismo el Plan de Desarrollo Departamental
“Atlántico para la Gente” en su Eje 3 Bienestar “Trabajar por la tranquilidad y la seguridad
de la gente” incluye el componente vivienda, para mejorar la calidad de vida de sus
habitantes.
Acordes con los lineamientos departamentales y nacionales, el Plan de Desarrollo Territorial
“Usiacurí compromiso de todos” en su eje estratégico infraestructura, competitividad e
innovación, traza como objetivo de bienestar optimizar las condiciones habitacionales de la
población usiacureña a través del mejoramiento de las condiciones físicas y el acceso a la
vivienda como pilares fundamentales en el desarrollo territorial, económico y social basados
en las siguientes consideraciones situacionales:
El 98.73% de la superficie municipal, corresponde a zona rural y el 1,27% a área urbana,
su población es de 13.144 habitantes (DANE 2018), el 93.2% de su población se concentra
en la cabecera municipal distribuida en los 26 barrios que conforman la división política
territorial.
El número de viviendas en el municipio es de 2.243 unidades, donde el 91% corresponde
al área urbana y el 8.9% al área rural (SISBEN 2019)
TOTAL DE HOGARES:
Con base a la información del Censo Nacional de población y vivienda DANE 2018, el
número de hogares del municipio es de 2.847.
Área municipal Hogares

Cabecera 2.644
Centros Poblados y Rural Disperso 203
TOTAL HOGARES 2.847
Total, hogares del municipio - Fuente: DANE, 2018

DEFICIT HABITACIONAL
El déficit habitacional del Municipio de Usiacurí según el Censo Nacional de Población y
vivienda CNPV DANE 2018 es de 77,24 (2.199 hogares) siendo el déficit cuantitativo de
20,06 (571 hogares que necesitan vivienda nueva) y el déficit cualitativo de 57,18 (1628
hogares que necesitan mejoramiento de vivienda) del total municipal, cifras por encima del
índice departamental 37.83 (déficit cualitativo 30.91 y déficit cuantitativo 6.91).
La distribución del déficit habitacional del total municipal, a nivel de cabecera municipal,
centros poblados y rural disperso es:

115
Área municipal Déficit habitacional Déficit cuantitativo Déficit cualitativo

Cabecera 76,93 20,50 56,43


(2.034 hogares) (542 hogares) (1492 hogares)
Centros 81,28 14,29 67,0
poblados y rural
disperso (165 hogares) (29 hogares) (136 hogares)
TOTAL HOGARES 2.199 571 1628
Déficit habitacional del municipio de Usiacurí, Fuente: DANE, 2018

En cuanto a la estructura de pisos, Usiacurí representa en el departamento el 0.7% de


viviendas con piso de tierra, lo que corresponde a 95 unidades municipales distribuidas así:
Municipio Cabecera Centros poblados y Total Participación del
Municipal Rural municipio en el
total

Usiacurí 62 33 95 0.7 %
Viviendas con piso de tierra en el Departamento del Atlántico, Fuente: Censo Nacional de
población y vivienda DANE, 2018

A la fecha, el municipio no ha podido ejecutar programas de vivienda que contribuyan a la


disminución del déficit habitacional municipal, lo que representa un gran reto para la
administración actual, ya que para la vigencia 2016-2019 solo se garantizó el acceso a la
vivienda a una familia mediante la construcción de una (1) solución de V.I.P en la
urbanización la gloria por valor de $20.600.000.
En cuanto a programas de mejoramiento de vivienda (baños y cocinas), se destaca la
intervención en más de 250 viviendas en el barrio la Floresta (Área urbana municipal)
contrato gestionado con la Gobernación del Atlántico en la vigencia 2016-2019 por valor de
$1.403.492.475 que extendía el beneficio hacia varios municipios del departamento como
fueron Candelaria, Juan de Acosta, Luruaco, Palmar de Varela, Ponedera, Tubará y
Usiacurí.
Uno de los logros muy importantes que se destaca, fue la compra de cuatro hectáreas de
terreno en el barrio San Luis – área urbana municipal, como insumo necesario para
coadyuvar en el acceso a vivienda teniendo como garantía inicial la disposición de predios
en área urbanizable no urbanizada con disponibilidad de servicios públicos, levantamiento
topográfico, identificado con matricula inmobiliaria N° 045-45040 por valor de 89.400.000

116
El programa acceso a soluciones de vivienda se orienta a disminuir el déficit habitacional
urbano del municipio y por ende del país, con ello se pretende que bajo el principio de
cooperación entre entidades del orden nacional y departamental el municipio gestionará
para el aprovechamiento de la oferta institucional para el impulso de programas de vivienda
de interés social como VIPA, casa digna vida digna, vivienda rural para la gente.
TITULACION DE PREDIOS
Para la vigencia 2016-2019 se otorgaron 450 titulaciones de predios urbanos en la
modalidad de cesión a título gratuito así:
Ejecutor N° de títulos Sectores beneficiados Modalidad
otorgados

Municipio de Usiacurí 200 Cesión a título


gratuito
Departamento del 250 La Floresta y 19 de Mayo
Atlántico
Titulación de predios urbanos municipio de Usiacurí, Fuente: Documento empalme 2016-2019

Impactando positivamente en las familias de los estratos más bajos, garantizando la


propiedad y la legalidad de predios.
A nivel municipal, en la división política del área urbana, el EOT establece la conformación
de 26 barrios, dentro de ellos surge la urbanización Villa Luz y Villa Gloria, que
corresponden la primera a terrenos particulares cedidos a una asociación de damnificados
y la segunda a terrenos que el municipio adquirió por cesión gratuita. Estas parcelaciones
fueron creadas mediante actos administrativos expedidos por la oficina de planeación
municipal en octubre de 1999, ambas proyectadas como solución a una problemática de
vivienda generada por un fenómeno natural; y elevados a escrituras públicas debidamente
registradas en la oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Sabanalarga. Estos
núcleos urbanos no figuran contenidos en la cartografía municipal, ni en el mapa político
municipal como sectores o barrios independientes, sino que figuran inscritos en la base
catastral municipal, como terrenos de mayor extensión. Son terrenos urbanizados y
edificados en más de un 40%, que en el censo catastral municipal no figuran sus registros
como predios individuales, razón por la cual no tributan al fisco municipal por concepto de
impuesto predial.
Es importante como logro adelantar la gestión ante el IGAC para la incorporación de estas
dos urbanizaciones a la base catastral tanto la base geográfica como la base alfanumérica;
En el caso de la urbanización Villa Gloria, se debe realizar proceso de reloteo por cuanto
las medidas iniciales conque fueron concebidos los lotes, fueron alteradas al momento de

117
la ocupación por los invasores; para posteriormente realizar el proceso de escrituración a
cada beneficiario.
En cuanto a la titularidad de Villa Luz, el municipio debe gestionar la cesión de los derechos
de dominio privado, en cabeza de la Asociación de Damnificados, para que pasen a dominio
municipal y de esta forma el Ente Territorial proceda a sanear la titularidad de cada uno de
los beneficiarios que actualmente ostentan la condición de poseedores ya que por su
condición económica es difícil por parte de las familias allí asentadas convertirse en
propietarios.
Con la titulación y normalización de estos predios, se pretende reducir la cantidad de
predios que están en situación de posesión sin titulación a través del programa Casa Digna,
Vida Digna del gobierno nacional.

RESUMEN DEL SECTOR

El acceso a la vivienda en Usiacurí, y poder contribuir a disminuir el déficit total municipal


habitacional ha sido una debilidad visible en el paso de muchas administraciones locales,
si bien es cierto que se propendió por gestionar recursos para el mejoramiento de baños y
cocinas en familias estrato 1, este indicador es uno de los más altos que nos registra el
DANE 2018 a nivel urbano y rural, convirtiéndose en un gran desafío en empezar a
dinamizar estas cifras a favor de la comunidad usiacureña.
Superando las limitantes de lotes disponibles, hoy en día el municipio cuenta con 4
hectáreas de terreno aptos para la gestión de instrumentos financieros, en las modalidades
de adquisición de vivienda nueva en el desarrollo de proyectos de interés social (VIPA o mi
casa ya),

OBJETIVO

Optimizar las condiciones habitacionales de la población usiacureña a través del


mejoramiento de las condiciones físicas y el acceso a la vivienda como pilares
fundamentales en el desarrollo territorial, social, económico, dado su aporte en la
disminución de la pobreza

RESPONSABLE

Jefatura de Planeación y Turismo Municipal

CORRESPONSABLES

Ministerio de Vivienda, Departamento para la Prosperidad Social DPS, Ministerio de


Agricultura, Gobernación del Atlántico, Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC, Oficina
de instrumentos públicos, empresas prestadoras de servicios públicos.

118
ARBOL DE PROBLEMA

Iniciativas
Causas Problema Consecuencias Objetivo Programas
relevantes

Falta de recursos
económicos para Bajas condiciones de
calidad de vida en la
el mejoramiento población
y la adquisicion Familias con
de viviendas en Vulneración al vivienda propia
derecho de vivienda
area urbana y digna
rural

Deficiencia en la más Familias con


oferta de mejoramiento de
Familias en optimizar las
programas y las condiciones
Hacinamiento condiciones
subsidios para habitacionales en
habitacionales de sitio propio
vivienda la población
usiacureña a
través del
Déficit Pérdidas de mejoramiento de Terrenos
Bajas condiciones
habitacional oportunidades las condiciones normalizados e
económicas y
Municipal para acceder a físicas y el acceso incorporados a la
poca cultura en Hábitat y
(cualitativo y programas a la vivienda base catastral
los procesos para Entornos Dignos
cuantitativo) orientados al como pilares
la legalización de municipal
sector fundamentales en
predios
el desarrollo
territorial, social,
económico, dado
Viviendas su aporte en la
edificadas sin Ocupación ilegal de disminución de la Familias en
adecuadas predios en areas pobreza. entornos seguros
técnicas perifericas
constructivas

Mejoramiento de
Construcción de la calidad de vida
viviendas afectación en la de los campesinos
informales en integridad fisica con soluciones
terrenos de alto de familias amigables y
riesgo sostenibles

119
METAS DE BIENESTAR

Indicador de Meta del


Responsable Objetivo de bienestar Meta de bienestar ODS Línea base
bienestar cuatrienio

Optimizar las condiciones


habitacionales de la población
usiacureña a través del
mejoramiento de las condiciones Disminuir en un 3,5% el
11. Ciudades
Jefatura de Déficit déficit cuantitativo de
físicas y el acceso a la vivienda y
Planeación y Cuantitativo de vivienda del área total 20.06% 16.56%
como pilares fundamentales en Comunidades
Turismo vivienda municipal durante el
el desarrollo territorial, social, Sostenibles
periodo de gobierno
económico, dado su aporte en la
disminución de la pobreza.

Optimizar las condiciones


habitacionales de la población
usiacureña a través del
mejoramiento de las condiciones Disminuir en un 6.9 % el
11. Ciudades
Jefatura de déficit cualitativo de
físicas y el acceso a la vivienda Déficit Cualitativo y
Planeación y vivienda del área total 57.18% 50.28%
como pilares fundamentales en de vivienda Comunidades
Turismo municipal durante el
el desarrollo territorial, social, Sostenibles
periodo de gobierno
económico, dado su aporte en la
disminución de la pobreza.

INDICADORES DE PRODUCTO

Nombre del Meta de producto Meta del


Responsable Indicador ODS Línea Base
programa redactada cuatrienio
* ** Gestionar la
construcción de
cien (100) unidades 11. Ciudades y
Viviendas de
Jefatura de de viviendas de
Hábitat y entornos Interés Prioritario Comunidades
planeación y interés social 571 100
dignos para ahorradores Sostenibles
Turismo Municipal (VIPA o mi casa
construidas
ya) durante el
periodo de
gobierno
* ** Gestionar
Ciento cincuenta
(150) 11. Ciudades y
Jefatura de Hábitat y entornos mejoramientos de
Viviendas urbanas Comunidades
planeación y dignos vivienda urbana 1492 150
mejoradas Sostenibles
Turismo Municipal en el municipio de
Usiacurí, durante el
periodo de
gobierno

** Gestionar
Cincuenta (50)
mejoramientos de 11. Ciudades y
Jefatura de
Hábitat y entornos Viviendas rurales vivienda rural en Comunidades
planeación y 136 50
dignos mejoradas el municipio de Sostenibles
Turismo Municipal
Usiacurí, durante el
periodo de
gobierno

Gestionar la 11. Ciudades y


Jefatura de Saneamiento y titulación de 100
Comunidades
planeación y Hábitat y entornos titulación de predios urbanos 450 100
Sostenibles
Turismo Municipal dignos predios durante el periodo
de gobierno

* Reubicar una (1)


viviendas 11. Ciudades y
Jefatura de Hábitat y entornos viviendas en zonas localizadas en
Comunidades
planeación y dignos de alto riesgo zonas de alto SD 1
Sostenibles
Turismo Municipal reubicadas riesgo durante el
periodo de
gobierno

120
* ** Gestionar el
Jefatura de Estrategia de desarrollo y la 1. Fin de la
Hábitat y entornos
planeación y vivienda rural implementación de pobreza 0 1
Turismo Municipal dignos implementada una (1) estrategia
de vivienda rural

* Programa o proyecto EOT ** Meta priorizada como estrategia asociada a la pandemia Covid-19

VIAS Y TRANSPORTE

En el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022, el Gobierno Nacional en aras de lograr el


mejoramiento y mantenimiento de las vías urbanas y rurales del país a través del “Pacto
por el transporte y la logística para la competitividad y la integración regional” así como
programas como Alianza para dinamizar el desarrollo y la productividad de la Colombia
Rural, pretende promocionar el desarrollo agrícola – regional, permitiendo generar una
mayor conexión y productividad del campo colombiano.
El Plan de Desarrollo Departamental en el Eje estratégico 2 “Dignidad,” se establece la
logística y la conectividad como generación de oportunidades de empleo y emprendimiento.
En el Plan de Desarrollo Territorial 2020-2023 “Usiacurí, compromiso de todos” en el Eje
estratégico Competitividad e Innovación, el sector Vías y Transporte, es un componente
esencial para el proceso de trasformación del territorio bajo el programa Movilidad Segura
y Eficiente.
La movilidad es una actividad derivada del marco de necesidades y deseos sociales, pero
también es consecuencia de la localización de las actividades y las viviendas, así como de
la propia configuración del tejido urbano, de los rasgos del espacio público y las
edificaciones. En Usiacurí la disponibilidad de equipamientos, y de lugares de interés de la
población, se establece en distancias relativamente cortas por la cercanía de unos usos a
los otros, supliéndose hoy en día este importante habito de caminar como medio de
desplazamiento por la utilización y/o uso de la motocicleta.
El trazado vial de Usiacurí sigue la topografía quebrada del terreno y el uso de la mayoría
de las vías en algunos sectores como la floresta es peatonal, debido al escaso ancho útil
disponible para la conformación de la calzada. Existen espacios amplios, parejos y
continuos como las denominadas vías principales las cuales fueron dispuestas a la vez
como ruta para el recorrido del transporte público y particular como son las Calles 8, 9ª, 9c,
13ª, 15, 16, Carreras 12ª, carrera 22 Vías secundarías: Transversal Julio Flórez, carrera 20,
calle 12, 9, la cuales por el alto impacto del rodamiento , presentan en algunas zonas no
intervenidas, alto grado de deterioro así como la afectación en bordillos, andenes y
pasamanos como elemento de apoyo del peatón.
El sistema de transporte municipal es terrestre; el servicio intermunicipal lo presta la
empresa Cootransguajaro con sede administrativa en el municipio de Baranoa, en la ruta
Usiacurí Barranquilla y viceversa en los horarios de prestación de servicio desde las 4:00
am hasta las 8: pm en la ruta Barranquilla – Usiacurí, con salida cada 45 minutos de los
buses. El sitio de estacionamiento de los buses se localiza en la plaza principal generando
esta situación afectación en el ambiente por los conflictos vehiculares, ocupación del
espacio público, contaminación visual y auditiva entre otros.
El servicio de transporte entre Usiacurí y Baranoa es prestado por la cooperativa de
Transporte Colectivo COOTRANSCOUS que cuenta con más de 15 vehículos en su parque

121
automotor, el horario de servicios es desde las 6:00 Am a 9:00pm, el estacionamiento del
vehículo en turno en la plaza principal.
En el municipio, se encuentran censados 230 motociclistas y varios vehículos Motocarros
que operan de manera informal en la ruta Usiacurí – Baranoa y viceversa y en recorridos
internos por el municipio.
La accidentalidad viaria es un fenómeno en crecimiento, que se expande enormemente,
que atrae la atención de la mayoría de los países del mundo, y que los coloca en la
circunstancia de ensayar diversas medidas para detenerlas. De acuerdo con cifras de la
Organización Mundial de la Salud (OMS), mueren al año un millón doscientas mil personas
y más de cincuenta millones terminan lesionadas, siendo víctimas de la inseguridad vial.
Colombia tiene un indicador 11.7 accidentes por cada 100 mil habitantes, los peatones y
motociclistas, llevan la peor parte en la problemática de la accidentalidad, al afirmarse como
los actores más vulnerables.
Según cifras reportadas por la inspección de policía del municipio, el número de lesiones
ocasionadas por accidentes de tránsito del 2016 al 2019 son: para el año 2016 (6), 2017
(8), 2018 (9), 2019 (7), donde el 50% de los accidentes en la zona urbana obedecen a
motos (Datos Inspección de policía municipal). Las muertes por accidente de tránsito
corresponden así: en el 2018 (1), 2019 (2) y en la zona rural (2) en motocicleta y vehículos.
Cifras que han ido en aumento y que urge tomar medidas de prevención para que los
índices de accidentabilidad por accidente de tránsito disminuyan efectivamente.
A través de la suscripción del Convenio interadministrativo con el Instituto de Transito del
Atlántico la entidad dentro de las obligaciones establecidas en el convenio, incluye el
acompañamiento en programas de prevención de accidentabilidad, el apoyo logístico para
los operativos de control, campañas educativas en seguridad y cultura vial dirigidas a la
comunidad (motociclistas, conductores de servicio particular, peatones, población en
situación de discapacidad, señalización y demarcación de vías, reductores de velocidad,
campañas de descuentos para la obtención de documentos de reglamentación dirigido a
motociclistas.
Estas labores se han venido desarrollando poco a poco, pero se hace necesario reforzar la
cultura y la seguridad en la vía siendo el ser humano el recurso más valioso al que se
encamina su protección a la hora de emprender un desplazamiento. La presencia de los
orientadores de transito que procuran establecerse en sitios críticos en horas pico, donde
se hace más dispendiosa la afluencia de estudiantes en las afueras de las instituciones
educativas es muy limitada y carece de estrategias y recursos para lograr entornos más
seguros.
El municipio de Usiacurí al 2019, ha venido realizando esfuerzos importantes en materia de
movilidad y accesibilidad mediante el desarrollo de programas comunitarios como lo fue “MI
CALLE MI GENTE” iniciativa que fortaleció los lazos de trabajo comunitario en distintos
sectores del municipio, reflejándose en mejoramiento de la calidad de vida de las
comunidades más apartadas en materia de inversión social, permitiendo el acceso a vías
mediante el sistema de autoconstrucción, estableciendo así un gran sentido de apropiación
del habitante hacia su sector. Además de ello, realizó programas de mejoramiento y
construcción de vías urbanas a través de la pavimentación en concreto rígido y el
mejoramiento de vías rurales, entre las cuales se destacan según el informe de gestión de
la vigencia 2016-2019 emanado de la oficina de planeación:

122
Vías Terciarias:

 Mejoramiento de 3.5 Km de vía a la vereda palmarito hasta el empalme de la vía


Usiacurí – Isabel López por valor de $ 933.148 .311 conformación de la calzada
existente con el suministro y la compactación del material de afirmado.
 Mantenimiento de 12.5 Km de vías rurales en la vía Usiacurí villa lata, y veredas
Costa Rica y la Salvia a través del suministro de combustible a la maquinaria
aportadas por el banco de maquinarias departamental para la atención y prevención
de desastres $ 22.500.000
A nivel rural, se estima que 27.6Km de vías terciarias se encuentren en malas
condiciones, limitando las iniciativas de crecimiento económico rural por el
incremento en los costos de producción
Vías Urbanas:

 Vías urbanas mejoradas: 1.2 km


de vías en concreto rígido
 Vías urbanas construidas: 2.8 km
de vías en concreto rígido
Proyectos aprobados por SGR:4

Infraestructura complementaria:

 Andenes peatonales: 175 ml


 Puentes peatonales: 2
 Paradero de buses:3

Según información registrada por la jefatura de planeación y turismo municipal, luego de


las intervenciones realizadas en materia de pavimentación urbana, se estima que 25.000M2
de vías se encuentran disponibles para intervención luego de contar con la instalación del
sistema de alcantarillado en su mayoría y otras que se encuentran en deterioro y/o sin
construir, resaltándose sectores como la Floresta, 19 de mayo, San Martin – Granada, Villa
luz , real Pumarejo, chacanita, tropezón , santa Ana, San Luis entre otros.

RESUMEN DEL SECTOR


El Municipio de Usiacurí, viene realizando unos esfuerzos importantes en la pavimentación,
mantenimiento y habilitación de vías urbanas y parte de la maya rural, sin embargo, para
cubrir la necesidad existente, se hace necesario seguir avanzando en la formulación
aprobación y asignación de recursos para la ejecución de proyectos especialmente dirigidos
al cierre de brechas urbano – Rural, son necesarias las fuentes de financiación externas
que suplan los altos costos a nivel de presupuesto, que demandan estas importantes obras
y que impactan de manera positiva a las comunidades. Así mismo la cultura ciudadana en
materia de seguridad vial, y las estrategias que direccionen el buen uso y la regularización
de la estructura físico y operacional que conlleven a una movilidad segura y eficiente.

123
OBJETIVO
Mejorar las condiciones de movilidad, accesibilidad y conectividad urbano - rural a través
de la optimización de la infraestructura física, la seguridad vial y cultura ciudadana.

RESPONSABLE
Jefatura de Planeación y Turismo Municipal

CORRESPONSABLES
Ministerio de Transporte, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, INVIAS,
Departamento para la Prosperidad Social DPS, Gobernación del Atlántico, Instituto de
Transito del Atlántico, Juntas de Acción Comunal municipal.

124
ARBOL DE PROBLEMA

Iniciativas
Causas Problema Consecuencias Objetivo Programas
relevantes

Carencia de instrumentos de
planeación y gestion sobre
movilidad Formulación e
Altas posibilades de
implementación del
de accidentabilidad
Plan de Movilidad y
Entornos escolares inseguros Seguridad Vial
Falta de compromiso y
responsabilidad comunitaria
sobre seguridad vial

Peatones en via Infraestructura


Deterioro de bordillos y vehicular vehicular urbana
andenes peatonales. nueva y mejorada
Paraderos en zona rural y Infraestructura
urbana sin mantenimiento peatonal optimizada

disminucion de la Mejorar las


Sectores con deficiente calidad de vida de condiciones de
infraestructura vial ( Sin Sistema de poblacion con dificil movilidad,
pavimento y/o deterioradas) movilidad, aceso a sus entornos accesibilidad y
accesibilidad conectividad urbano Movilidad Segura y Vias terciarias con
conectividad urbano - rural a través de la Eficiente mejor acceso
Utilización indebida del E.P por - rural con optimización de la
zonas de parqueos de deficiencias infraestructura física
transporte público la seguridad vial y
Invasión y deterioro
del Espacio Público - cultura ciudadana.
contaminacion
Deficiente señalizacion de vias, visual y auditiva Barandas de
reductores de velocidad, protección
barandas de proteccion vial y ( Pasamanos)
puentes vehiculares en regular reconstruidos
estado. Puentes peatonales
Dificultad en el mejorados
acceso y en el
Vias estrechas en doble sentido proceso de
que dificultan la movilidad y comercializacion de
recorridos internos del productos de
transporte publico y privado parcelas y fincas
rurales Cultura en seguridad
vial
Vías terciarias en mal estado

125
METAS DE BIENESTAR

Indicador de Línea Meta del


Responsable Objetivo de bienestar Meta de bienestar ODS
bienestar base cuatrienio

Mejorar las condiciones de


movilidad, accesibilidad y
conectividad urbano - rural a Disminuir en un 14%
Jefatura de 11.Ciudades y
través de la optimización de la Red vial urbana los M2 vías urbanas
Planeación y asentamientos humanos 25000 21500
infraestructura física la en mal estado en mal estado
Turismo inclusivos, seguros,
seguridad vial y cultura durante el periodo de
resilientes y sostenibles
ciudadana. gobierno

Mejorar las condiciones de


movilidad, accesibilidad y
conectividad urbano - rural a Disminuir en un 7,2%
11.Ciudades y
Jefatura de los kilómetros de red
través de la optimización de la Red vial rural asentamientos humanos
Planeación y vial terciarias en mal 27,6 25,6
infraestructura física la en mal estado inclusivos, seguros,
Turismo estado durante el
seguridad vial y cultura resilientes y sostenibles
periodo de gobierno
ciudadana.

Mejorar las condiciones de


movilidad, accesibilidad y Tasa de Disminuir en un
conectividad urbano - rural a lesiones por cuarenta (40%) la tasa 11.Ciudades y
Jefatura de
través de la optimización de la accidente de de lesiones por asentamientos humanos
Planeación y 5,3 3,2
infraestructura física la tránsito por accidente de tránsito inclusivos, seguros,
Turismo
seguridad vial y cultura cada 10.000 por cada 10.000 resilientes y sostenibles
ciudadana. habitantes habitante

INDICADORES DE PRODUCTO

Meta de producto Línea Meta del


Responsable Nombre del programa Indicador ODS
redactada Base cuatrienio
11.Ciudades y
* ** Construir dos mil asentamientos
Jefatura de quinientos (2500)
Vías urbanas humanos inclusivos,
Planeación y Movilidad Segura y Eficiente metros cuadrados de 2.8Km 2500
construidas seguros, resilientes y
Turismo Municipal vías urbanas durante
el periodo de gobierno sostenibles

11.Ciudades y
Jefatura de * ** Mejorar mil (1000) asentamientos
Planeación y Movilidad Segura y Eficiente Vías urbanas metros cuadrados de humanos inclusivos,
Turismo Municipal 12km 1000
mejoradas vías urbanas durante seguros, resilientes y
el periodo de gobierno sostenibles

11.Ciudades y
Jefatura de * ** Mejorar dos (2) asentamientos
Planeación y Movilidad Segura y Eficiente Vías rurales
kilómetros de vías humanos inclusivos,
terciarias 3.5 2
Turismo Municipal rurales durante el seguros, resilientes y
mejoradas
periodo de gobierno sostenibles

** Realizar 11.Ciudades y
Jefatura de mantenimiento a mil asentamientos
Planeación y Movilidad Segura y Eficiente Andenes y doscientos (1200)
humanos inclusivos,
Turismo Municipal bordillos con metros lineales de 175 1200
seguros, resilientes y
mantenimiento andenes y bordillos
durante el periodo de sostenibles
gobierno
11.Ciudades y
Jefatura de ** Realizar asentamientos
Planeación y Movilidad Segura y Eficiente Puente peatonal mantenimiento a
humanos inclusivos,
Turismo Municipal con cuatro (4) puentes 4 4
seguros, resilientes y
mantenimiento peatonales durante el
periodo de gobierno sostenibles

11.Ciudades y
Jefatura de ** Construir un (1) asentamientos
Planeación y Movilidad Segura y Eficiente Puentes
puente peatonal humanos inclusivos,
Turismo Municipal peatonales 4 1
durante el periodo de seguros resilientes y
construidos
gobierno sostenibles

126
11.Ciudades y
Jefatura de ** Realizar dos (2) asentamientos
Paraderos
Planeación y Movilidad Segura y Eficiente mantenimiento a
urbanos y rurales humanos inclusivos,
Turismo Municipal Paraderos urbanos y 0 2
con seguros, resilientes y
rurales durante el
mantenimiento sostenibles
periodo de gobierno

** Rehabilitar ciento 11.Ciudades y


Jefatura de cincuenta (150) metros
Planeación y Movilidad Segura y Eficiente asentamientos
Barandas de lineales de barandas
Turismo Municipal humanos inclusivos,
protección vial de seguridad 0 150
seguros, resilientes y
rehabilitadas (pasamanos)
durante el periodo de sostenibles
gobierno
11.Ciudades y
Jefatura de * Formular un (1) Plan asentamientos
Planeación y Movilidad Segura y Eficiente Plan de Movilidad de Movilidad y
humanos inclusivos,
Turismo Municipal y Seguridad Vial Seguridad Vial 0 1
seguros, resilientes y
formulado durante el periodo de
gobierno sostenibles

11.Ciudades y
Jefatura de * Implementar un (1) asentamientos
Planeación y Movilidad Segura y Eficiente Plan de movilidad Plan de Movilidad y
humanos inclusivos,
Turismo Municipal y seguridad vial Seguridad Vial 0 1
seguros, resilientes y
implementado durante el periodo de
gobierno sostenibles

Suscribir e 11.Ciudades y
Convenio
Jefatura de implementar Convenio asentamientos
interadministrativo
Planeación y interadministrativo con
Movilidad Segura y Eficiente con el Instituto de humanos inclusivos,
Turismo Municipal el Instituto de 1 1
Transito del seguros, resilientes y
Transito del Atlántico
Atlántico suscrito sostenibles
durante el periodo de
y ejecutado
gobierno
* Programa o proyecto EOT ** Meta priorizada como estrategia asociada a la pandemia Covid-19

TIC

El rápido avance en la creación, implementación y masificación de tecnologías de


la información y comunicaciones aplicadas a los diferentes procesos de interacción
humana nos ha puesto ante un hecho histórico denominado “La cuarta revolución
industrial”, que al igual que sus tres antecesoras propone cambio transcendentales
en los comportamientos humanos y en los proceso que giran alrededor de diario
vivir. La aparición de inteligencia artificial, la realidad aumentada, el big data,
machine learnig, la robótica, hablar de conectividad, sensores, robots,
automatización de procesos, globalización, interacción en redes sociales, nos invita
a pensar que paulatinamente debemos avanzar en el camino de la conversión a un
gobierno y territorio digital en el que las tecnologías de la información se establezcan
como un eje transversal de la economía, generado nuevas formas de negocios y
maneras de hacer las cosas. Este postulado es tomado por el plan nacional de
desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia, pacto por la equidad”, apostando al
cierre de la brecha digital en todos los territorios, aumentando la velocidad de
descarga de internet, impulsando la transformación digital de la administración
pública, promoviendo el desarrollo del talento para la gestión digital entre otros .
Ahora, pero ¿cómo está Usiacurí frente ante la situación global, nacional y
regional?, en realidad son pocos los avances en ese sentido y estamos un punto de
partida rezagado, pero está en línea con las limitaciones regionales de innovación,
de momento sólo estamos dando los primeros pasos para el cierre de brecha de la

127
masificación de las tecnologías, en la actualidad contamos con cuatro (4) zonas
digitales de internet gratuito ubicada en su totalidad en la zona urbana, y sólo una
(1) de ellas se encuentra activa, el porcentaje de hogares con internet residencial
es de sólo el 5%, es decir 100 suscriptores, en velocidades que oscilan entre 2 a
5MB, y la velocidad máxima de descarga de internet se encuentra instalada en los
edificios de la Alcaldía Municipal y Centro de Convivencia Ciudadana, y es de 15MB,
además de lo anterior, se estima que alrededor de 200 viviendas poseen acceso a
internet a través de las zonas WiFi ubicadas en el casco urbano. Con lo anterior se
vislumbra un gran problema debido a que gran parte de la población aún no cuenta
este tipo de conectividad unida al débil acceso a equipos de cómputo, tabletas y
smatrphones, hecho que ha complicado de manera relevante la implementación de
teleestudio en medio de la pandemia SARS-Cov-2 (Covid-19)

7
6 6
6
5
5
4
4
3 3
3
2 2
2
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1
0 0 0 0
0
Puerto Colombia
Luruaco
Malambo

Suan
Baranoa

Santa Lucía

Usiacurí
Ponedera
Campo de la Cruz

Polonuevo

Repelón

Santo Tomás
Barranquilla

Manatí

Piojó
Canderia

Juan de Acosta

Soledad
Palmar de Varela
Galapa

Sabanagrande
Sabanalarga

Tubará

Centros digitales en el departamento del Atlántico, Ministerio de Tecnologías de la Información y


las Comunicaciones - 2019

No existen registros oficiales de mujeres empoderadas del uso de TIC, ciudadanos


digitales certificados, estudiantes sensibilizados en charlas lúdicas que ayudan a
prevenir los riesgos de los entornos digitales, entidades públicas y privadas
asesoradas para la adopción en modalidad de teletrabajo, un diagnóstico de
seguridad y privacidad de la información implementado, una guía para la
administración del riesgo y el diseño de controles en entidades públicas
implementada, servicios de intercambio de información con otras entidades públicas
identificados que permitan mejorar trámites y servicios (Interoperabilidad), una
Política de Seguridad Digital implementada, Plan de transformación digital, el Plan
Estratégico de TI -PETI, ni proyectos implementados con lineamientos de la
seguridad digital, tampoco servicio ciudadano digital Autenticación electrónica,
adopción de lineamientos TIC para el despliegue de infraestructura en el municipio,
ni soluciones tecnológicas, aplicaciones web y móviles implementadas que hacen

128
uso de datos abiertos de la entidad publicados en el portal de datos del estado
www.datos.gov.co para la toma de decisiones de la entidad, los ciudadanos y
sociedad.
En cuanto a avances, tenemos como trámites y servicios digitalizados y
transformados digitalmente en la entidad la liquidación y pago de impuesto predial
a través de la página web, se cuenta con soluciones tecnológicas implementadas
para mejorar la eficiencia interna en los proceso de contabilidad, tesorería y a su
vez se ha solicitado la habilitación de los módulos de nómina e inventarios y se han
hecho entregas de algunas ayudas tecnológicas a estudiantes e institución
educativa del municipio.

RESUMEN DEL SECTOR

En la actualidad contamos con cuatro (4) zonas digitales de internet gratuito ubicada
en su totalidad en la zona urbana, y sólo una (1) de ellas se encuentra activa, el
porcentaje de hogares con internet residencial es de sólo el 5%, es decir 100
suscriptores cuyas velocidades oscilan entre 2 a 5MB y la de Alcaldía Municipal y
Centro de Convivencia Ciudadana es de 15MB. Se estima que alrededor de 200
viviendas poseen acceso a internet a través de las zonas WiFi ubicadas en el casco
urbano, en cuanto a trámites y servicios digitalizados y transformados digitalmente
en la entidad la liquidación y pago de impuesto predial, tecnológicas implementadas
para mejorar la eficiencia interna en los proceso de contabilidad, tesorería y a su
vez se ha solicitado la habilitación de los módulos de nómina e inventarios. Como
principales retos se tienen elaborar e implementar documentos de planificación e
implementación de la TIC a nivel municipal y la cualificación del talento humano
local para lograr la integración de las TIC al desarrollo local.

OBJETIVO

 Eliminar las barreras al despliegue de la infraestructura de


telecomunicaciones, requerida para la prestación de los servicios públicos
que integran el sector TIC, por parte del ente territorial.
 Generar un modelo sostenible para la conectividad social en zonas urbanas
y en especial rurales.
 Fortalecer el programa Computadores para Educar (CPE).
 Promover el acceso y uso de TIC para ciudadanos con discapacidad.
 Proveer a la población el acceso a las habilidades digitales básicas, así como
herramientas, aplicaciones y contenidos que les permitan hacer uso
productivo del entorno digital para solucionar sus problemas, generar
ingresos y desarrollar sus actividades diarias.
 Implementar la política de Gobierno digital como dinamizador de la
transformación digital de las entidades.

129
RESPONSABLE

Secretaría general y atención comunitaria.

CORRESPONSABLES

Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, Secretaría de


Informática de la Gobernación del Atlántico.

130
ARBOL DE PROBLEMA
Iniciativas
Causas Problema Consecuencias Objetivo Programas
relevantes

Eliminar las Ampliar la


Bajo barreras al cobertura de
conocimiento despliegue de la acceso a
Implemetacione infraestructura de
de las s aisladas de internet coo
herramientas telecomunicacione
soluciones TIC. s, requerida para elemento de
TIC y su la prestación de cierre de
articulación en los servicios brechas TIC.
los sectores. públicos que
integran el sector
TIC. Mejorar los
documentos de
Generar un modelo planeación y
Insuficiencia de Resago en el sostenible para la articulación de
recursos locales cierre de conectividad social las TIC con el
para brechas TIC a en zonas urbanas y desarrollo
Ausencia de
implementación nivel local. en especial rurales.
municipal.
estrategia
de políticas centralizada y Promover el acceso
serias. ordenada de y uso de TIC para
implementación ciudadanos con
Cualificar al
de TIC como discapacidad.
Usiacurí 2.0 recurso humano
elemento municipal en
articulador de Proveer a la
busca de
Bajo nivel de gobierno digital Desarticulación población el
acceso a las generar las
formación en y desarrollo de programas y condiciones de
ecnómico del habilidades
TIC de agentes proyectos TIC digitales básicas, apropiación de
de la comunidad municipio. ejecutados. así como la TIC para
en general. herramientas, impulsar el
aplicaciones y desarrollo
contenidos que les
municipal en
permitan hacer
uso productivo del concordancia a
entorno digital. las apuesta del
Cuarta
Poca Implementar la Revolución
Inexistencia de apropiación de Industrial.
documentos de política de
TIC por parte de Gobierno digital
planeación de la comunidad como dinamizador
estrategia TIC. para mejora sus de la Mejorar la
procesos. transformación infraestructura
digital de las TIC
entidades.

131
METAS DE BIENESTAR

Meta del
Responsable Objetivo de bienestar Indicador de bienestar Meta de bienestar ODS Línea base
cuatrienio
Proveer a la población el
acceso a las habilidades
digitales básicas, así
como herramientas,
aplicaciones y contenidos
Secretaria general Mantener en un 79.2% el 9. Industria,
que les permitan hacer Índice de desarrollo del
y atención índice de gobierno innovación e 79.2% 79.2%
uso productivo del gobierno electrónico
comunitaria electrónico infraestructura
entorno digital para
solucionar sus
problemas, generar
ingresos y desarrollar sus
actividades diarias.
Generar un modelo
Secretaria general sostenible para la Aumentar en un 2% los 9. Industria,
Hogares con acceso a
y atención conectividad social en hogares con acceso a innovación e 9.8% 11.8%
internet
comunitaria zonas urbanas y en internet infraestructura
especial rurales

INDICADORES DE PRODUCTO

Meta del
Responsable Nombre del programa Indicador Meta de producto ODS Línea base
cuatrienio

Diagnósticos Elaborar un diagnóstico


Secretaria general 9. Industria,
situacionales del estado situacional del estado de
y atención Usiacurí 2.0 innovación e 0 1
de implementación de las implementación de las
comunitaria infraestructura
TIC elaborados TIC

Estudiantes beneficiados Beneficiar a cien (100)


Secretaria general con charlas lúdicas que estudiantes con charlas 9. Industria,
Usiacurí 2.0
y atención ayudan a prevenir los lúdicas que ayudan a innovación e 0 100
comunitaria riesgos en los entornos prevenir los riesgos en infraestructura
digitales los entornos digitales

Beneficiar a cuarenta (40)


Secretaria general Personas beneficiadas 9. Industria,
Usiacurí 2.0 personas con estrategias
y atención de estrategia de innovación e 0 40
de alfabetización digital
comunitaria alfabetización digital infraestructura
al 2023

Establecer dos (2)


Secretaria general Alianzas establecidas alianzas estratégicas 9. Industria,
Usiacurí 2.0
y atención para fomento en para fomento de la innovación e 2 2
comunitaria Economía Naranja formación en Economía infraestructura
Naranja.

** Implementar una
Estrategia
Secretaria general estrategia para 9. Industria,
Usiacurí 2.0 implementadas para
y atención ampliación de la innovación e 4 1
ampliación de la
comunitaria cobertura de Zonas WiFi infraestructura
cobertura de Zonas WiFi
en el municipio.
** Instalar una (1)
solución de
Secretaria general 9. Industria,
Usiacurí 2.0 Soluciones de Conectividad a internet
y atención innovación e 0 1
conectividad instaladas que beneficie la estación
comunitaria infraestructura
de Policía local y Defensa
Civil municipal

** Realizar cuatro (4)


Secretaria general Campañas de promoción 9. Industria,
Usiacurí 2.0 campañas de promoción
y atención de artesanías utilizando innovación e 4 4
de artesanías utilizando
comunitaria TIC realizadas infraestructura
TIC.

132
** Ejecutar un convenio
para la implementación
Convenios ejecutados una (1) solución de 10.
Secretaria general
Usiacurí 2.0 para la implementación comercio electrónico Reducción de
y atención 0 1
una (1) solución de para fortalecer el la
comunitaria
comercio electrónico mercadeo de productos y desigualdad
servicios de la economía
local

Política de Seguridad Elaborar e implementar la


Secretaria general 9. Industria,
Usiacurí 2.0 Digital municipal (1) Política de
y atención innovación e 0 1
elaborada e Seguridad Digital
comunitaria infraestructura
implementada municipal

Secretaria general Plan de transformación Elaborar e implementar el 9. Industria,


Usiacurí 2.0
y atención digital elaborado e (1) Plan de innovación e 0 1
comunitaria implementado transformación digital infraestructura

Secretaria general Plan Estratégico de TI - Elaborar e implementar el 9. Industria,


Usiacurí 2.0
y atención PETI- elaborado e (1) Plan Estratégico de innovación e 0 1
comunitaria implementado TI -PETI- infraestructura

Guía para la Implementar la (1) Guía


administración del para la
Secretaria general 9. Industria,
Usiacurí 2.0 riesgo y el diseño administración del
y atención innovación e 0 1
de controles en riesgo y el diseño
comunitaria infraestructura
entidades públicas de controles en
implementada entidades públicas

Realizar cuatro (4)


Secretaria general Ayudas tecnológicas para 9. Industria,
Usiacurí 2.0 adquisiciones de ayudas
y atención apoyo a la gestión innovación e SD 4
tecnológicas para apoyo
comunitaria institucional adquiridas infraestructura
a la gestión institucional

* Programa o proyecto EOT ** Meta priorizada como estrategia asociada a la pandemia Covid-19

133
134
EJE ESTRATEGICO 3: TERRITORIO ADAPTADO Y SOSTENIBLE

MEDIO AMBIENTE

Las consideraciones previstas en el diagnóstico ambiental del municipio de Usiacurí se


enmarcan en los criterios de sostenibilidad y competitividad del Plan Nacional de Desarrollo
2018-2022 “Pacto por Colombia, Pacto por le Equidad”, el cual contiene el denominado
“Pacto por la Sostenibilidad: Producir conservando y conservar produciendo”, el cual busca
un equilibrio entre el desarrollo productivo y la conservación del ambiente que potencie
nuevas economías y asegure los recursos naturales para nuestras futuras generaciones.
Así mismo se ajustan a los objetivos del Plan de Desarrollo Departamental “Atlántico para
la Gente” que busca el manejo adecuado de las aguas residuales, la recuperación de los
ecosistemas estratégicos de las principales cuencas hídricas y el fomento del ecoturismo.
De igual forma se ajustan a las metas trazadas por la Corporación Autónoma Regional del
Atlántico en su Plan de Gestión Ambiental Regional 2012 -2022, el POMCA Canal del Dique
del cual hace parte la mayor parte del territorio municipal y el Plan de Acción Cuatrienal
2019-2023 a través de sus líneas de Sostenibilidad del recurso hídrico, Sostenibilidad del
recurso natural, Sostenibilidad democrática y Sostenibilidad Sectorial.

El municipio de Usiacurí en los últimos 15 años ha venido implementando una serie de


planes, programas, proyectos y estrategias a través de alianzas claves con diferentes
actores del nivel local, departamental y nacional e internacional que le han permitido ser
reconocido como modelo ambiental en el departamento del Atlántico. Sin embargo algunas
problemáticas requieren de la sostenibilidad de diversas acciones y la implementación de
otras nuevas, acorde a la dinámica del territorio. Es así como en la cabecera municipal
donde se encuentra asentado el 93% de la población total se presentan algunos problemas
asociados a deficiencias en la prestación de servicios públicos domiciliarios.

En cuanto a vertimientos solo el 35% de los usuarios se encuentra conectado al servicio de


alcantarillado, el 65% restante aun hace sus descargas de aguas contaminantes a los
arroyos el pueblo y cajón o a través de pozos sépticos, sumado a la inadecuada disposición
de residuos sólidos en algunos sectores contaminando así la cuenca hidrográfica del canal
del dique de la cual hace parte la mayor parte del territorio municipal, así como los acuíferos
del subsuelo, por lo que se hace necesario la revisión, actualización y avanzar en la
implementación del Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos y en un plan de limpieza
y descontaminación de los arroyos.

En cuanto al aseo la prestación del servicio solo se hace en la zona urbana donde la
cobertura alcanza el 89,19%, sin embargo no se hace separación en la fuente, ni
aprovechamiento de los residuos sólidos generados para reincorporarlos a la cadena de
valor, por lo que se hace necesario adelantar la revisión y actualización del Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos acorde a los lineamientos establecidos en la Resolución 754
de noviembre de 2014 del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, proceso que se realizó
por última vez en septiembre de 2014 con la debida aprobación por parte de la corporación
autónoma regional del atlántico.

Otra de las problemáticas que aún persiste es la falta de arborización que se ha dado
progresivamente con la construcción progresiva de los diferentes barrios y obras de
pavimentación e instalación de redes de servicios públicos. En la zona rural la deforestación
producto de la expansión incontrolada de la frontera agrícola y ganadera y las malas
prácticas agropecuarias, así como la elaboración de carbón vegetal, formando diversas

135
matrices de paisaje. Todo esto se traduce en el aumento de la temperatura a nivel local, la
desprotección de la infraestructura frente a fenómenos naturales como vientos fuertes o
remoción en masa, procesos erosivos, escasas zonas verdes, deterioro de la calidad del
aire, pérdida de biodiversidad y un territorio más vulnerable a los efectos del cambio
climático.

El municipio de Usiacurí cuenta con el Esquema de Ordenamiento Territorial 2011 – 2023


adoptado mediante acuerdo municipal 012 de noviembre 30 de 2011, el cual está próximo
a vencimiento por lo que se requiere adelantar el proceso de revisión y ajuste tal lo
dispuesto en la ley 388 de 1997, e incorporar la gestión del riesgo de desastres de acuerdo
a lo establecido en el decreto 1807 de 2014. De igual forma se requiere incorporar las
determinantes ambientales establecidas en los literales a, b y c numeral 1 Art 10 de la
misma ley 388/1997 las cuales fueron identificadas y compiladas por la corporación
autónoma regional del atlántico y expuestas en la resolución 420 de 2017 y que para el
territorio municipal son siete entre las cuales se encuentran: La conservación de la
vegetación nativa en no menos del 70% del área a desarrollar en proyectos de vivienda en
suelo suburbano y en cerros y montañas, zonificación de tierras de clase VII, estrategias
complementarias para la conservación de la diversidad biológica, objetivos de calidad de
los cuerpos de agua del departamento, áreas protegidas, zonificación ambiental y
componente programático derivado del POMCA canal del dique, y otras áreas de especial
importancia ecosistemica y sus zonas de ronda.

Por otra parte Usiacurí cuenta con el Distrito Regional de Manejo Integrado Luriza –DMI
Luriza- un ecosistema estratégico de 837,17 ha declarada mediante el acuerdo 003 de 2011
del consejo directivo de la CAR Bajo Magdalena con su debido plan de manejo y
zonificación ambiental, que alberga importantes relictos de bosques seco tropical, uno de
los ecosistemas más amenazados del planeta. Luego de su declaratoria se suscribieron
entre la C.R.A. y el municipio de Usiacurí los convenios interadministrativos 006 de 2011,
006 de 2012, 015 de 2013 y 029 de 2014, así como otros proyectos ejecutados directamente
por la corporación y la gobernación del atlántico, los cuales han permitido avanzar
sustancialmente en la implementación de los proyectos trazados en el plan de manejo,
ahondando así en el conocimiento de la fauna y flora de la zona, compra de predios, el
fortalecimiento de capacidades de la comunidad del caserío de Luriza, entre otros.

Sin embargo la falta de sostenibilidad y articulación de las acciones por parte de las
diferentes entidades permiten que las amenazas como el turismo descontrolado, la cacería,
la tala selectiva, el inadecuado manejo de los residuos sólidos y los cambios de gobierno,
reaparezcan sobre el ecosistema. Por tal motivo se requiere gestionar la suscripción de
convenios que permitan la revisión y evaluación del porcentaje de implementación del plan
de manejo ambiental del DMI Luriza, y priorizar las acciones a seguir, entre las que se hace
necesario avanzar con la compra de predios en las zonas de conservación e igualmente en
la zona de uso sostenible que permitan la producción agrícola por parte de la comunidad y
procesos de restauración ecológica en la reserva, así como el fomento de negocios verdes
con las familias del caserío de Luriza y el municipio en general.

Los antiguos pozos de aguas minerales ubicados en las márgenes del arroyo El Pueblo, en
el barrio Chacanita, al estar totalmente a la intemperie y a la acción del caudal del arroyo,
destapados, se convierten en focos de contaminación, lejos de ser un atractivo turístico que
en otrora fueran. Finalmente se evidencia una fuerte debilidad en la implementación de la
política nacional de educación ambiental, traducida en la inactividad del comité
interinstitucional de educación ambiental- CIDEA- creado mediante decreto municipal 037

136
de 18 de junio de 2013, la debilidad en la formulación e implementación de los proyectos
ambientales escolares –PRAES- en las distintas sedes de la Institución Educativa Nuestra
Señora del Tránsito y la ausencia de proyectos ciudadanos de educación ambiental –
PROCEDA- como estrategia importante para el trabajo comunitario en el campo de la
problemática ambiental.

RESUMEN DEL SECTOR

El sector ambiental en Usiacurí tiene importantes aspectos a resaltar como poseer una de
las cinco áreas protegidas del departamento del atlántico, con importantes relictos de
bosque seco tropical, un ecosistema estratégico y altamente amenazado a nivel mundial,
refugio de una importante biodiversidad y que brinda múltiples servicios ambientales, donde
se han adelantado importantes iniciativas con la comunidad residente. El avance en los
últimos años de las coberturas de los servicios de saneamiento básico en la cabecera
municipal ha permitido gozar de un ambiente más limpio y sano que a principios de siglo,
de la mano de un trabajo gradual con la comunidad y alianzas con actores claves del nivel
local, departamental y nacional. Ahora el gran reto es dar sostenibilidad a las iniciativas
exitosas que han posicionado el municipio como un territorio ambientalmente sostenible a
nivel nacional, fomentar los negocios verdes, fortalecer la gestión de la adaptación al
cambio climático y la calidad del aire e implementar adecuadamente la política nacional de
educación ambiental.

OBJETIVO

Promover la sostenibilidad ambiental del municipio de Usiacurí través del uso adecuado de
los recursos naturales y sus servicios ecosistémicos y fomentando una cultura y conciencia
ambiental en todos sus habitantes que propenda por el bienestar y la conservación del
capital natural y una mejor calidad de vida

RESPONSABLE

Jefatura de Planeación y Turismo Municipal

CORRESPONSABLES

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible; Corporación Autónoma Regional del


Atlántico; Gobernación del Atlántico.

137
ARBOL DE PROBLEMA
Iniciativas
Causas Problema Consecuencias Objetivo Programas
relevantes

A traves del PSMV


reducir las descargas
Contaminación de aguas residuales
Baja cobertura de
del aire, arroyos y a arroyos y acuiferos
alcantarillado para protección del
acuiferos
recurso hidrico y
calidad del aire

Revisar e
Falta de Promover la implementar
sostenibilidad y sostenibilidad
articulación de
Degradación de articuladamente
ecosistemas ambiental del el PMA DMI Luriza
acciones
interinstitucionales estrategicos municipio de para protección
para implementar Usiacurí través del de ecosistemas
PMA DMI Luriza uso adecuado de estrategicos
los recursos
naturales y sus
servicios
Deterioro y Inadecuada ecosistemicos y Actualizar e
Deficiencias en la aprovechamiento disposición y nulo fomentando una Medio Ambiente, implementar el
implementación ilicito de los aprovechamiento cultura y Compromiso de PGIRS para un
del PGIRS recursos naturales de residuos conciencia Todos ambiente sano
sólidos ambiental en
todos sus
habitantes que
propenda por el
bienestar y la Revisión y ajuste
Mala calidad del conservación del del Esquema de
aire y aumento de capital natural y Ordenamiento
Desertización temperatura a una mejor calidad Territorial
nivel local de vida

Dinamizar el
Ausencia en la Ciudadanos con CIDEA y formular
implementación falta de cultura y e implementar
de la Politica responsabilidad PRAES, PROCEDA
Nacional de en el manejo para mejorar la
Educación sostenible del cultura ambiental
Ambiental medio ambiente

138
METAS DE BIENESTAR

Indicador de Meta del


Responsable Objetivo de bienestar Meta de bienestar ODS Línea base
bienestar cuatrienio

Promover la
sostenibilidad ambiental
del municipio de Usiacurí
Incrementar en un
través del uso adecuado
100% los proyectos
de los recursos naturales
Número de proyectos de conservación y/o
y sus servicios eco
Jefatura de de conservación y/o restauración en 15. Vida de
sistémicos y fomentando
Planeación y restauración ecosistemas ecosistemas 0 1
una cultura y conciencia
Turismo Municipal ejecutados en el área estratégicos como el terrestres
ambiental en todos sus
protegida Distrito Regional de
habitantes que propenda
Manejo Integrado
por el bienestar y la
Luriza -DMI Luriza-
conservación del capital
natural y una mejor
calidad de vida

Promover la
sostenibilidad ambiental
del municipio de Usiacurí
través del uso adecuado
de los recursos naturales
Número de personas Beneficiar el 10% de 15. Vida de
y sus servicios eco
Jefatura de beneficiadas con la población con un
sistémicos y fomentando ecosistemas
Planeación y proyectos para la manejo integral de los SD 1314
una cultura y conciencia terrestres
Turismo Municipal gestión integral de residuos sólidos
ambiental en todos sus
residuos sólidos domiciliarios
habitantes que propenda
por el bienestar y la
conservación del capital
natural y una mejor
calidad de vida

Promover la
sostenibilidad ambiental
del municipio de Usiacurí
través del uso adecuado
de los recursos naturales Integrar de manera
y sus servicios eco Número de personas directa al 10% de la 15. Vida de
Jefatura de
sistémicos y fomentando que participan en los población en la ecosistemas
Planeación y SD 1000
una cultura y conciencia programas y proyectos implementación de la terrestres
Turismo Municipal
ambiental en todos sus de educación ambiental política nacional de
habitantes que propenda educación ambiental
por el bienestar y la
conservación del capital
natural y una mejor
calidad de vida

INDICADORES DE PRODUCTO

Meta del
Responsable Nombre del programa Indicador Meta de producto ODS Línea base
cuatrienio

* Restaurar cien mil


(100000) m2 (En zona
de restauración
Jefatura de Medio Ambiente, Metros cuadrados de 15. Vida de
ecológica) en el Distrito
Planeación y Compromiso de Todos áreas restauradas en el ecosistemas 0 100000
Regional de Manejo
Turismo Municipal DMI Luriza terrestres
Integrado Luriza -DMI
Luriza- en convenio con
la C.R.A.

139
* ** Suscribir y ejecutar
un (1) convenio con
entidades del orden
nacional o
departamental para la
implementación de
Convenios suscritos y
Esquemas de Pago
Jefatura de ejecutados para 15. Vida de
Medio Ambiente, por Servicio
Planeación y implementar esquema ecosistemas 0 1
Compromiso de Todos ambientales y/o
Turismo Municipal de pago por servicios terrestres
adquisición de predios
ambientales
para la conservación,
preservación, y
recuperación del
recurso hídrico
implementados durante
el periodo de gobierno

* Suscribir y ejecutar
dos (2) convenios con
Medio Ambiente, Convenios suscritos y entidades del orden
Jefatura de 15. Vida de
ejecutados para nacional, departamental
Planeación y Compromiso de Todos ecosistemas 0 2
implementación del u ONGS para
Turismo Municipal terrestres
PMA del DMI Luriza Ejecución del PMA del
DMI Luriza durante el
periodo de gobierno

** Establecer una (1)


alianza con entidades u
organizaciones del
Medio Ambiente, Alianzas para el 12.
Jefatura de orden departamental o
fomento y consolidación Producción y
Planeación y Compromiso de Todos nacional para el 0 1
de negocios verdes consumo
Turismo Municipal Fomento y
establecidas responsables
Consolidación de
Negocios Verdes en el
municipio de Usiacurí

* Sembrar cuatro mil


(4000) árboles en la
Medio Ambiente, Árboles sembrados zona urbana y vías de
Jefatura de
como estrategia de acceso al municipio 13. Acción
Planeación y Compromiso de Todos 0 4000
adaptación al cambio como estrategia de por el clima
Turismo Municipal
climático adaptación al cambio
climático y mejora de la
calidad del aire

* Realizar dos (2)


Limpiezas Anuales de
Jefatura de Medio Ambiente, Limpiezas anuales de 6. Agua
Arroyos y
Planeación y Compromiso de Todos arroyos y microcuencas limpia y 2 8
Microcuencas del
Turismo Municipal realizadas saneamiento
municipio durante el
cuatrienio

Actualizar e
implementar un (1) Plan 12.
Jefatura de Medio Ambiente,
PGIRS actualizado e de Gestión Integral de Producción y
Planeación y Compromiso de Todos 1 1
implementado Residuos Sólidos - consumo
Turismo Municipal
PGIRS- durante el responsables
periodo de gobierno

* Formular y ejecutar
conjuntamente con la
Medio Ambiente, PRAES en la IE. 12.
Jefatura de IENSTU cuatro (4)
Nuestra Señora del Producción y
Planeación y Compromiso de Todos Proyectos 0 4
Tránsito formulados y consumo
Turismo Municipal Ambientales
ejecutados responsables
Escolares -PRAES-
durante el cuatrienio

* Formular y ejecutar
conjuntamente con las
juntas de acción
Medio Ambiente, comunal un (1) 12.
Jefatura de
PROCEDA formulados Proyecto Ciudadano Producción y
Planeación y Compromiso de Todos 0 1
y ejecutados de Educación consumo
Turismo Municipal
Ambiental -PROCEDA- responsables
en el municipio de
Usiacurí durante el
periodo de gobierno

140
* Realizar dos (2)
reuniones anuales del
Comité
Interinstitucional de
Medio Ambiente, 12.
Jefatura de Educación Ambiental
Numero de reuniones Producción y
Planeación y Compromiso de Todos Municipal -CIDEA- 0 8
del CIDEA realizadas consumo
Turismo Municipal durante el cuatrienio
responsables
para dinamizar la
implementación de la
política nacional de
educación ambiental

* Programa o proyecto EOT ** Meta priorizada como estrategia asociada a la pandemia Covid-19

GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO

A través de la Ley 1523 de 2012 se definió la gestión del riesgo como un proceso social
orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias,
planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el
conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito
explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al
desarrollo sostenible. A partir de allí el municipio de Usiacurí conformó el Consejo Municipal
de Gestión del Riesgo de Desastres –CMGRD- a través del decreto 0042 del 15 de junio
de 2012 y posteriormente formuló y adoptó a través del decreto 048 de agosto de 2012 el
Plan Municipal de Gestión del Riesgo el cual fue actualizado a 2019 y la Estrategia
municipal para la Respuesta a Emergencias actualizada a 2018, igualmente se formuló en
2019 el Plan Municipal de Adaptación al Cambio Climático. Estos planes requieren ser
revisados para su validación o ajuste e incorporación a la gestión municipal durante el
próximo cuatrienio.

Por su localización y topografía la ocurrencia de eventos como deslizamientos,


inundaciones por el desbordamiento de arroyos tanto en la zona urbana como rural,
vendavales -que son ráfagas de viento por encima de 60 km/h- muy comunes durante
fuertes aguaceros, así como la ocurrencia de incendios de la cobertura vegetal producto del
manejo inadecuado de la preparación de la tierra previo a las labores de siembra u
ocasionados intencionalmente, perdidas de cultivos y ganadería por las extensas
temporadas secas, se constituyen en las principales amenazas sobre el territorio asociadas
directamente al régimen bimodal de las lluvias y a la ocurrencia de fenómenos de
variabilidad climática como El Niño o La Niña, los cuales causan un descenso o incremento
respectivamente en los niveles normales de precipitación en el municipio.

Accidentes de Tránsito

Control de Abejas

Falla Electrica

Vendaval

Incendio Vehicular

AT Prehospitalaria
0 2 4 6 8 10 12 14 16

Principales emergencias atendidas por el Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Usiacurí durante el año 2019.
Fuente CBVU 2020.

141
La figura anterior muestra las principales emergencias atendidas por el cuerpo de bomberos
voluntarios de Usiacurí durante el año 2019. En esta se evidencia que los incendios
forestales, las quemas no autorizadas y la caída de árboles por fuertes vientos se
encuentran entre las cinco primeras causas.

160,0 8,0
140,0 7,0
120,0 6,0
100,0 5,0
80,0 4,0
60,0 3,0
40,0 2,0
20,0 1,0
0,0 0,0
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEPT OCT NOV DIC

Precipitación Incendios

Promedios normales de precipitación del municipio de Usiacurí para un período de 30 años y ocurrencia de
incendios forestales 2019. Fuente IDEAM 2020; CBVU 2020.

La figura anterior muestra que el periodo comprendido entre el mes de diciembre hasta el
reinicio de las lluvias entre los abril y mayo corresponde a la primera temporada seca del
año y coincide en febrero y marzo con las labores de preparación de la tierra en la zona
rural por parte del campesinado previo a la siembra, y es donde aumenta la ocurrencia de
incendios forestales en el territorio. Con el aumento de las precipitaciones entre los meses
de mayo a octubre se incrementan las inundaciones en los sectores más bajos de la
población como los barrios La Cruz, Tropezón, Paraíso por el eventual desbordamiento de
arroyos, así como los deslizamientos y la ocurrencia de vendavales que derriban árboles y
afectan las redes de servicios públicos,

A todo esto se suma la falta de control urbano por parte de la jefatura de planeación y
turismo con el objetivo de adelantar las acciones necesarias dentro del municipio para dar
cumplimiento a las normas urbanísticas y de construcción establecidas en el Esquema de
Ordenamiento Territorial a través de la vigilancia y control dentro del territorio y los permisos
y licencias expedidas especialmente en sectores críticos de los barrios Granada, Delicias,
Nueva Esperanza, La Floresta, Villa Luz; y en otros en zona de influencia de los arroyos El
Pueblo y Cajón, se requiere continuar el desarrollo de obras de mitigación como
canalizaciones y muros de contención. Esto se traduce en daños estructurales en los
inmuebles ya que por faltas de técnicas constructivas no se garantiza la estabilidad de las
construcciones, lo cual se agudiza en la temporada de lluvias cuando se movimientos en
masa de diferente intensidad.

El municipio de Usiacurí carece de una estación meteorológica ordinaria que brinde


información precisa de las diferentes variables del clima a nivel local y que pueda ser
incorporada a los sectores productivos y utilizada por el CMGRD y organismos de socorro
para la toma oportuna de decisiones, solo se cuenta con una estación pluviográfica
instalada en el barrio delicias por parte del IDEAM desde el año 1964 (Código Estación:
29040240), desde la cual se hacen mediciones diarias, información que sirve para
consolidar pronósticos regionales pero que no está disponible al público.

142
Para la atención de las emergencias en la población se cuenta con el siguiente recurso
humano en el nivel operativo, vehículos y equipos de comunicación dispuestos 24/7 a los
llamados del Consejo de Gestión del Riesgo.

Organización/Institución Recurso Humano Movilidad Equipos


Nivel Operativo Comunicación
Policía Nacional 20 Vehículos 1 5
Motos 4
Cuerpo de Bomberos 14 Motos 2 1
Voluntarios
Defensa Civil 23 Motos 1 5
Personal operativo, movilidad y equipos de comunicación de los organismos de socorro y ayuda
presentes en el municipio de Usiacurí

Estas organizaciones cuentan con un inventario de equipos y herramientas para sus labores
de atención de emergencias y rescate, sin embargo algunos se encuentran vencidos,
deteriorados o en cantidades insuficientes para una correcta reacción ante eventualidades,
incluyendo el apoyo en la atención en eventos de afluencia masiva. Además no existe una
estación de bomberos o una sede que agrupe en un solo sitio a los diferentes organismos
de socorro, en la actualidad el cuerpo de bomberos voluntarios se ubica en una sede
transitoria en la entrada principal al municipio, la defensa civil se ubica en el edificio del
antiguo mercado junto a la estación de policía, y los promotores comunitarios en gestión del
riesgo que tienen como misión la transferencia de conocimiento y el fortalecimiento del
componente educativo comunitario en gestión del riesgo no tienen sede en la población.

Organización/Institución Recurso Humano Movilidad Equipos


Nivel Asistencial Comunicación
Promotores Comunitarios en
8 0 2
Gestión del Riesgo
Personal asistencial, movilidad y equipos de comunicación de los PCGR en el municipio de Usiacurí

Cabe resaltar que a pesar de o estar incluido el componente de gestión del riesgo de
desastres y adaptación al cambio climático en el Esquema de Ordenamiento Territorial del
municipio tal lo dispuesto en el decreto 1077 de 2015, a partir de la ley 1523 de 2012 se ha
avanzado sustancialmente en la reducción del riesgo. Durante el periodo constitucional
2016-2019 alrededor del 17% de la población participó en actividades de simulacros de
evacuación y jornadas de capacitación para elaborar estudios de riesgos en diferentes
barrios y formular y/o revisar y ajustar diferentes instrumentos de planificación en este
aspecto. Además se avanzó en la canalización del Arroyo Cajón en el tramo comprendido
entre la carrera 15 C con calle 12 y carrera 12 con calle 10 reduciendo así el riesgo de
inundación en los sectores aledaños de los barrios La Cruz, La Unión, completando así las
obras en un 85% del tramo que cruza la cabecera municipal. Se hace necesario además
formular e implementar el plan escolar de gestión del riesgo de manera articulada con la
IENSTU.

Finalmente se debe dar cumplimiento a lo dispuesto en el acuerdo municipal 06 de Abril 16


de 2013 “Por medio del cual se crea, conforma y organiza el fondo de gestión del riesgo de
desastres del municipio de Usiacurí y se dictan otras disposiciones”.

143
RESUMEN DEL SECTOR

Desde la creación del sistema nacional de gestión del riesgo de desastres en el año 2012,
Usiacurí ha avanzado gradualmente en la tarea de identificar sus escenarios de riesgo y
gestionar los recursos para el conocimiento, reducción y mitigación, manejo y recuperación.
Se han elaborado los instrumentos de planificación y se mantiene activo el CMGRD en
cabeza de la alcaldesa municipal. Hoy contamos con una comunidad más sensibilizada y
unos organismos de socorro y ayuda más capacitados y cada vez más articulados que en
el pasado a través de la estrategia municipal de respuesta a emergencias. Ahora el reto es
avanzar y consolidar el trabajo comunitario, fortalecer la capacidad de respuesta técnica y
operativa de los organismos de socorro frente a las principales amenazas en el territorio y
gestionar el riesgo y la adaptación al cambio climático también a nivel escolar, así como
gestionar los recursos que permitan avanzar con las obras que requiere la población en
este sector.

OBJETIVOS

Incrementar las medidas para el conocimiento, reducción y manejo, capacidad de


recuperación y gobernanza del riesgo y la vulnerabilidad al cambio climático de la población

RESPONSABLE

Jefatura de Planeación y Turismo Municipal

CORRESPONSABLES

Ministerio Vivienda, Ciudad y Territorio; Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible;


Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres; Gobernación del Atlántico.

144
ARBOL DE PROBLEMA
Iniciativas
Causas Problema Consecuencias Objetivo Programas
relevantes

Baja capacidad de
respuesta Fomentar en la
Comunidades no comunidad la
comunitaria
están preparadas cultura de la
frente a la
para los riesgos gestión del riesgo
eventual
de cada sector y la adaptación al
ocurrencia de
Incrementar cambio climático
emergencias
medidas para el
conocimiento,
reducción, Fortalecer la
Ausencia y deterioro Baja capacidad de manejo y capacidad de
de herramientas, respuesta por capacidad de
insumos y equipos respuesta a
parte de los recuperación al
para la atención Falta de cultura emergencias de
organismos de riesgo
efectiva y oportuna del conocimiento los organismos de
socorro y ayuda
de emergencias y reducción del socorro y ayuda
riesgo por parte
de la comunidad,
baja capacidad de Avanzar con la
respuesta de los Persisten niveles ejecución de obras
Falta de obras de de riesgo de
organismos de Menos Riesgos para la reducción y
prevención y desastres en mitigación del riesgo
socorro y de más Adaptación.
mitigación del varios sectores de desastres en la
recuperación por
riesgo del municipio comunidad
parte del
gobierno local y
un territorio
Aumentar la
altamente Recursos disponibilidad
vulnerable a los insuficientes para
Fondo de gestión presupuestal para
efectos del ejecución de los
del riesgo de Disminuir la la ejecución del
cambio climático instrumentos de
desastres planificación para la vulnerabilidad de Plan Municipal de
inoperante gestión del riesgo de las comunidades Gestión del
desastres al cambio Riesgo
climático
Mejorar el
Desconocimiento Fuertes impactos conocimiento del
de las en el territorio clima y sus
caracteristicas del tras la ocurrencia variaciones para
clima y sus de fenomenos de preveer posibles
variaciones a variabilidad impactos en la
nivel local climático comunidad

145
METAS DE BIENESTAR

Meta del
Responsable Objetivo de bienestar Indicador de bienestar Meta de bienestar ODS Línea base
cuatrienio

80% de simulacros
realizados con evaluación
Incrementar medidas favorable con respecto a
11. Ciudades
Jefatura de para el conocimiento, Porcentaje de simulacros la estrategia de respuesta
y
Planeación y reducción, manejo y realizados con evaluación aplicada por la SD 80%
comunidades
Turismo Municipal capacidad de favorable comunidad y organismos
sostenibles
recuperación al riesgo adscritos al Consejo
Municipal de Gestión de
Riesgo (CMGRD)

Porcentaje de población Beneficiar al 20% de la


Disminuir la
Jefatura de con beneficiada con la población con la
vulnerabilidad de las 13. Acción
Planeación y implementación de implementación de SD 20%
comunidades al cambio por el clima
Turismo Municipal medidas de adaptación al medidas de adaptación al
climático
cambio climático cambio climático

INDICADORES DE PRODUCTO

Meta del
Responsable Nombre del programa Indicador Meta de producto ODS Línea base
cuatrienio

** Implementar el (1) 11. Ciudades


Jefatura de Fondo de gestión del Fondo Municipal de y
Menos Riesgos, Mas
Planeación y riesgo de desastres de Gestión del Riesgo de comunidades 0 1
Adaptación
Turismo Municipal Usiacurí implementado Desastres durante el sostenibles
periodo de gobierno

Establecer una (1) 11. Ciudades


Alianza para la alianza para la
Jefatura de Menos Riesgos, Mas y
construcción de la Construcción de la
Planeación y Adaptación comunidades 0 1
estación de bomberos Estación Local de
Turismo Municipal sostenibles
establecida Bomberos durante el
periodo de gobierno
** Entregar cuatro (4)
anuales Apoyos
Logísticos y 11. Ciudades
Menos Riesgos, Mas Apoyos logísticos y y
Jefatura de Estratégicos al grupo
estratégico entregado al
Planeación y Adaptación operativo del Consejo comunidades 4 16
CMGRD y otras
Turismo Municipal Municipal de gestión de sostenibles
instituciones
riesgo (CMGRD) y otras
instituciones durante el
periodo de gobierno
* ** Establecer tres (3)
alianzas para la 11. Ciudades
Menos Riesgos, Mas Alianzas para la y
Jefatura de construcción de Obras
construcción de obras de
Planeación y Adaptación para la Reducción y comunidades 0 3
reducción y Mitigación del
Turismo Municipal Mitigación del Riesgo sostenibles
riesgo establecidas
durante el periodo de
gobierno

Crear y dinamizar cuatro 11. Ciudades


Jefatura de Menos Riesgos, Mas (4) brigadas durante el y
Brigadas creadas y
Planeación y Adaptación cuatrienio (Brigada comunidades 0 4
dinamizadas
Turismo Municipal escolar, comunal, rural sostenibles
entre otras)

** Actualizar e 11. Ciudades


Menos Riesgos, Mas Plan municipal de gestión y
Jefatura de implementar un (1) Plan
del riesgo de desastres
Planeación y Adaptación Municipal de Gestión comunidades 1 1
actualizado e
Turismo Municipal del Riesgo de Desastres sostenibles
implementado
de Usiacurí a 2023

146
** Actualizar e
implementar una (1) 11. Ciudades
Estrategia de
Jefatura de Menos Riesgos, Mas Estrategia de respuesta a y
Respuesta a
Planeación y Adaptación emergencias actualizada comunidades 1 1
Emergencias del
Turismo Municipal e implementada sostenibles
municipio de Usiacurí
durante el periodo de
gobierno

** Formular e
implementar un (1) Plan 11. Ciudades
Menos Riesgos, Mas Plan escolar de gestión y
Jefatura de Escolar de Gestión del
del riesgo formulado e
Planeación y Adaptación Riesgo para la Institución comunidades 0 1
implementado en la
Turismo Municipal Educativa Nuestra sostenibles
IENSTU
Señora del Tránsito del
municipio de Usiacurí
11. Ciudades
Capacitar cuatrocientas y
Personas capacitadas comunidades
Menos Riesgos, Mas (400) personas en
Jefatura de Conocimiento, Cultura de
Conocimiento, Cultura sostenibles
Planeación y Adaptación Gestión del Riesgo y 1000 400
de Gestión del Riesgo y
Turismo Municipal Adaptación al Cambio
Adaptación al Cambio 13. Acción
Climático
Climático por el clima

** Actualizar e
Plan municipal de implementar un (1) Plan
Jefatura de Menos Riesgos, Mas 13. Acción
adaptación al cambio Municipal de
Planeación y Adaptación por el clima 1 1
climático actualizado e Adaptación al Cambio
Turismo Municipal
implementado Climático durante el
periodo de gobierno

* ** Implementar seis (6)


Medidas de Adaptación
al Cambio Climático
como: Reservorios,
Colecta de agua lluvia,
Medidas de adaptación al
Modelo Agropecuario Sistemas Silvopastoriles, 13. Acción
Jefatura de cambio climático
buenas prácticas para el
Planeación y Sostenible implementadas con por el clima 0 6
manejo del suelo,
Turismo pequeños productores
disminución de gases de
agropecuarios
invernadero,
restauración,
conservación entre otras
en los sectores urbano y
rural durante el cuatrienio
* Programa o proyecto EOT ** Meta priorizada como estrategia asociada a la pandemia Covid-19

SERVICIOS PUBLICOS

En los últimos años el municipio de Usiacurí ha mejorado sustancialmente en materia de


cobertura y calidad de servicios públicos a sus habitantes. Los estratos 1 y 2 agrupan
alrededor del 90% de la población de la cabecera municipal. En cuanto al acueducto por
ejemplo, este es prestado por la sociedad de acueducto, alcantarillado y aseo de
Barranquilla Triple AAA S.A. E.S.P. desde el año 2008, a través del Acueducto Regional
Costero -ARCOS- del cual forman parte además los municipios de Tubará, Juan de Acosta
y Piojó, con un sistema de captación desde el rio magdalena en la ciudad de Barranquilla.

147
100
80
60
40
20
0

URB RUR

Coberturas de servicios públicos en las zonas urbana y rural del municipio de Usiacurí. Fuente: SISBEN 2019;
Empresas Prestadoras Servicios Públicos 2019/2020; Planeación y Turismo Municipal, 2020.

El acueducto presenta una cobertura del 95,50% en la cabecera municipal y de Cero (0%)
en la zona rural (SISBEN 2019, Triple A 2020), el índice de riesgo de la calidad del agua es
sostenido en cero por ciento (0%), siendo certificado mensualmente por la subsecretaría de
salud pública departamental y correspondiente a un nivel sin riesgo, en consecuencia el
agua es apta para el consumo humano según lo establecido en la resolución 2115 de 2007
de los ministerios de protección social y ambiente, vivienda y desarrollo territorial. Este
servicio en la actualidad presenta serias dificultades asociadas a la baja continuidad en las
horas/día que se cuenta con el preciado líquido que en promedio es de 10 horas y bajas
presiones en la mayor parte de la población, entre los que se destacan los barrios Delicias,
Carrizal, Granada, Nueva Esperanza, La Floresta y 19 de Mayo lo que genera dificultades
de abastecimiento obligando a la comunidad a almacenar el agua en tanques o albercas
que pueden terminar convirtiéndose en foco de vectores de enfermedades como el dengue,
zika o chikunguña. Además genera deterioro de las condiciones sanitarias en las diferentes
sedes educativas, comedores escolares, y todo el sector oficial y comercial.

COBERTURA
COBERTURA
NUMERO NUMERO CENTRO
CABECERA
USUARIOS USUARIOS POBLADO Y
MUNICIPAL
SERVICIO URBANO RURAL RURAL FUENTE
%
DISPERSO %
ACUEDUCTO 1953 95,50 0 0 Triple A 2020
ALCANTARILLADO 716 35 0 0 Triple A 2020
ASEO 1824 89,19 0 0 Interaseo 2020
ENERGIA 2000 97,79 92 46 SISBEN 2019
ELECTRICA
GAS NATURAL 1768 86,45 0 0 Gases del
Caribe 2020
ALUMBRADO 610 90 5 10 Asoatlántico
PUBLICO Luminarias Luminarias 2019
INTERNET HOGAR 100 4,88 0 0 Winggy 2020
*Las coberturas se han obtenido tasadas en 2045 unidades de viviendas reportadas por el SISBEN 2019 en la
cabecera municipal/Número de usuarios reportados por la empresas prestadoras de servicios públicos e
información de planeación municipal.

148
El servicio de alcantarillado sanitario es prestado por el mismo operador privado del
acueducto y cuya fase I entró a operar en el segundo semestre del año 2016. Cuenta con
una cobertura del 35% en la zona urbana y cero (0%) en la zona rural. El sistema de redes
de alcantarillado es de tipo separativo, es decir, atiende únicamente aguas servidas, las
cuales son conducidas hasta su disposición final en la estación depuradora de aguas
residuales ubicada al sur del municipio en límites con el barrio San Luis y está conformada
por un sistema de lagunaje con tratamiento mediante proceso biológico que se encarga de
degradar la materia orgánica contenida en las aguas negras y descarga su emisario final
en el Arroyo Chocorito con un caudal de 4,6 lt/sg.

Al final de la fase I se estimaba beneficiar al 70% de la población, sin embargo fallas en los
diseños que no contemplaron la topografía, localización y estructura interna de las viviendas
en algunos sectores no permitieron que cerca del 30% de los habitantes de la cabecera
pudieran conectarse al servicio, los cuales siguen utilizando pozos sépticos o descargas
directas a los arroyos. El 30% de los usuarios restantes se estima esté conectado al finalizar
el año 2020, cuando se finalicen y entren en funcionamiento las obras civiles, instalación
de redes y conexiones domiciliarias de la fase II, que abarca principalmente los barrios 19
de Mayo, La Floresta y Bellavista al oriente de la población.

En cuanto al servicio de aseo, este es operado por la empresa privada Interaseo S.A. E.S.P.
a través de concesión. El servicio entró a operar en la población en el año 2005 y en la
actualidad cuenta con una cobertura del 89,19% en la cabecera municipal, donde se presta
con una frecuencia de recolección de tres veces por semana y el barrido diario de 5.6 km
de vías urbanas a través de seis rutas, cuyos residuos son dispuestos finalmente en el
Relleno Sanitario Regional El Clavo localizado en el municipio de Palmar de Varela que
cuenta con licencia ambiental 000672 de 2010 por parte de la Corporación Autónoma
Regional del Atlántico. Cabe anotar que en la actualidad no se realiza separación en la
fuente sobre las 150 toneladas promedio mensual recolectadas, ni se lleva a cabo ningún
programa de aprovechamiento de residuos a nivel municipal. El servicio no se presta en la
zona rural.

El servicio de energía eléctrica es suministrado por la empresa Electricaribe S.A. E.S.P.,


dependiendo del circuito de Baranoa; este al igual que los demás servicios esenciales se
presta con tarifas acordes con la estratificación socioeconómica y regulada por ley. Su
cobertura en la cabecera es el 97,79% y en la zona rural del 46%. Se presentan como en
toda la región caribe deficiencias en la prestación y el mejoramiento de la infraestructura
eléctrica, para lo cual el gobierno nacional adelantó recientemente la adjudicación por
subasta y la suscripción del contrato de adquisición de las acciones y activos de
Electricaribe a las Empresas Públicas de Medellín E.S.P – EPM y Consorcio Energía de la
Costa el cual proyecta el inicio de operaciones en el segundo semestre de 2020.

El servicio de gas natural domiciliario se presta a través de extensión de redes de


conducción de la empresa privada “PROMIGAS”, el servicio es administrado por la empresa
Gases del Caribe S.A. E.S.P. la cual tiene un punto de atención al cliente en la población y
se encarga de la distribución, expansión y mantenimiento, con muy buena calidad y
continuidad. Su cobertura en la zona urbana es del 86,45%, y el número de usuario sin
conexión es de aproximadamente 277 principalmente por estar ubicados en zonas de alto
riesgo o por la falta de titularidad de los predios.

La Asociación de Municipios del Departamento del Atlántico –ASOATLANTICO- es la


entidad encargada de la administración, operación y mantenimiento del alumbrado público

149
del municipio. El inventario de luminarias asciende a 615 unidades de tipo bombillos de
sodio de las cuales un total de 150 han sido reemplazadas por tecnología tipo led en
desarrollo de un plan de modernización para un uso eficiente de la energía y mejor calidad
del servicio el cual cuenta con una cobertura del 90% en la cabecera municipal. Solo el
caserío de Luriza en la zona rural cuenta con alumbrado público.

Respecto a los servicios de telefonía e internet, todos los operadores de telefonía móvil
autorizados tienen cobertura en el municipio a través de servicios prepago y postpago, así
como planes de datos. En cuanto a la conectividad a internet el 4,88% de los hogares se
encuentra conectado a través de una empresa privada con planes de hasta 4 megas de
velocidad, y con una proyección de expansión en los próximos meses.

En desarrollo de la actual “Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica” por el


señor presidente de la república en todo el territorio nacional mediante el decreto 417 de
marzo 17 de 2020 por el brote de la enfermedad coronavirus Covid-19, se han expedido
actos administrativos como el decreto 441 de 2020 que dispone la Reinstalación y/o
reconexión inmediata del servicio de acueducto a los suscriptores residenciales
suspendidos y/o cortados durante el tiempo que dure la emergencia. Así mismo se han
expedido los decretos 517, 528, 538 y 580 de Abril de 2020 que permiten la reconexión y
financiación de los servicios públicos domiciliarios durante el período de la emergencia y
otras disposiciones.

RESUMEN DEL SECTOR

En este sector se destacan aspectos positivos como una alta cobertura de la mayoría de
los servicios públicos en la cabecera municipal donde se concentra el 93% del total de la
población. En materia de acueducto el IRCA es sostenido en (0%) lo cual se traduce en un
agua apta para el consumo humano. En materia de alcantarillado se ha avanzado
sustancialmente en los últimos años al punto de contar con una cobertura urbana del 35%
y en el corto plazo entrarán a operar las obras para tener un 70% de cobertura, sin embargo
la PTAR tiene capacidad para el 100% de la población. El servicio de aseo que se encuentra
concesionado e incluye las actividades de recolección, transporte, disposición final de
residuos sólidos y barrido de vías principales, es muy bueno. La energía eléctrica es la de
mayor cobertura en el área rural. El gas natural es el servicio que menos recibe quejas por
parte de los usuarios y el alumbrado público ya inicio su modernización por sistemas más
eficientes. En adelante el reto es optimizar la calidad en la prestación y completar las
coberturas urbanas faltantes y cerrar brechas con la zona rural dispersa a través de la
implementación de alternativas ecoeficientes y sostenibles para los diferentes servicios.

OBJETIVO

Ampliar las coberturas, mejorar la calidad en la prestación e implementar alternativas


eficientes y sostenibles de servicios públicos en el municipio de Usiacurí

RESPONSABLE

Jefatura de Planeación y Turismo Municipal

CORRESPONSABLES

150
Ministerio Vivienda, Ciudad y Territorio; Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible;
Ministerio de Minas y Energía; Ministerio de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones; Gobernación del Atlántico.

151
ARBOL DE PROBLEMA
Iniciativas
Causas Problema Consecuencias Objetivo Programas
relevantes

Deficiencias en la
operación del Escazes del
Acueducto preciado liquido y Optimizar la
Regional Costero deterioro de prestación del
y casi nula condiciones acueducto para
cobertura rural sanitarias contar con un
mayor numero de
horas/dia
Falta de inversión Agua Potable y
Contaminación de Saneamiento
para ampliación
arroyos y Básico Accesible y
de cobertura de
acuiferos Eficiente.
alcantarillado Implementar
alternativas
sostenibles de
Nulo servicios publicos en
aprovechamiento la zona rural para
Contaminación y Ampliar las cerrar brechas de
de residuos Falta de reducción vida util coberturas, inequidad con la
sólidos y nula coberturas del relleno zona urbana
mejorar la calidad
cobertura de aseo urbanas, casi sanitario en la prestación e
en zona rural nulas rurales y
implementar
deficiencias en la
alternativas
prestación de los
Deficiencias en la eficientes y Ampliar la
servicios públicos
prestación y el Pérdidas sostenibles de cobertura de gas
domiciliarios en el
mejoramiento de economicas y baja servicios publicos natural a mas
municipio de
la infraestructura competitividad en el muncipio de hogares del área
Usiacurí
eléctrica Usiacurí urbana para una
mejor calidad de
vida.
Servicios Públicos
Falta de cobertura Accesibles y
Contaminación y
urbana y nula Eficientes
destrucción de
rural del servicio Modernizar la
recursos naturales
de gas natural totalidad del
sistema de
alumbrado
publico para un
Baja eficiencia y Alto consumo de servicio mas
falta de cobertura energía e eficiente
del alumbrado inseguridad
publico

152
METAS DE BIENESTAR

Objetivo de Indicador de Meta del


Responsable Meta de bienestar ODS Línea base
bienestar bienestar cuatrienio

Ampliar las
coberturas, mejorar
la calidad en la
Aumentar el número de
prestación e
Número de horas/día de prestación
Jefatura de implementar
horas/días con del servicio de 6. Agua limpia y
Planeación y alternativas 10 24
servicio de acueducto en el 19% de saneamiento básico
Turismo eficientes y
acueducto la zona urbana del
sostenibles de
municipio
servicios públicos
en el municipio de
Usiacurí
Ampliar las
coberturas, mejorar
la calidad en la
Aumentar a mil
prestación e
Número de usuarios cuatrocientos (1400) el
Jefatura de implementar
conectados al número de usuarios 6. Agua limpia y
Planeación y alternativas 716 1400
servicio de conectados al servicio saneamiento básico
Turismo eficientes y
alcantarillado de alcantarillado en la
sostenibles de
cabecera municipal
servicios públicos
en el municipio de
Usiacurí
Ampliar las
coberturas, mejorar
la calidad en la
Hogares que
prestación e
participan de Vincular a 50 hogares a
Jefatura de implementar
proceso de proceso de clasificación 6. Agua limpia y
Planeación y alternativas 0 50
clasificación y/o y/o aprovechamiento de saneamiento básico
Turismo eficientes y
aprovechamiento de residuos sólidos
sostenibles de
residuos sólidos
servicios públicos
en el municipio de
Usiacurí

Ampliar las
coberturas, mejorar
la calidad en la Incrementar en un 25%
prestación e las coberturas de los
Jefatura de implementar Cobertura rural de servicios públicos en la 11. Ciudades y
Planeación y alternativas servicios públicos zona rural a través de comunidades 0% 25%
Turismo eficientes y ampliada sistemas alternativos sustentables
sostenibles de ecoeficientes y
servicios públicos sostenibles
en el municipio de
Usiacurí

INDICADORES DE PRODUCTO

Meta del
Responsable Nombre del programa Indicador Meta de producto ODS Línea base
cuatrienio

** Implementar una
estrategia para la
optimización de la
Estrategia implementada 6. Agua
Jefatura de Agua Potable y prestación del Servicio
para la optimización de la limpia y
Planeación y Saneamiento Básico de Acueducto en los SD 1
prestación del Servicio saneamiento
Turismo Accesible y Eficiente Barrios: Granada,
de Acueducto básico
Delicias, Nueva
Esperanza, San Martín,
Floresta

Implementar una (1)


Jefatura de estrategia para
Estrategia implementada 6. Agua
Agua Potable y normalización de
Planeación y para la normalización de limpia y
Saneamiento Básico conexiones SD 1
Turismo conexiones domiciliarias saneamiento
Accesible y Eficiente domiciliarias del
del alcantarillado sanitario básico
alcantarillado sanitario
en la cabecera municipal

153
Suscribir una (1) alianza
Jefatura de para la Ampliación del 6. Agua
Agua Potable y Alianzas establecidas
Planeación y 30% de la Cobertura del limpia y
Saneamiento Básico para ampliación de red de 2 1
Turismo sistema de saneamiento
Accesible y Eficiente alcantarillado
alcantarillado en la básico
cabecera municipal

Implementar una (1)


Jefatura de Estrategia implementada estrategia para
6. Agua
Agua Potable y para para clasificación, clasificación,
Planeación y limpia y
Saneamiento Básico aprovechamiento y/o aprovechamiento y/o SD 1
Turismo saneamiento
Accesible y Eficiente reciclaje de residuos reciclaje de residuos
básico
sólidos sólidos en la cabecera
municipal
* Beneficiar cincuenta
(50) familias con
Jefatura de Familias rurales Alternativas 11. Ciudades
Planeación y Servicios Públicos beneficiadas con Ecoeficientes y y
0 50
Turismo Accesibles y Eficientes servicios públicos Sostenibles de comunidades
alternativos Servicios Públicos en el sustentables
área rural del municipio
de Usiacurí
* Programa o proyecto EOT ** Meta priorizada como estrategia asociada a la pandemia Covid-19

154
155
EJE ESTRATEGICO 4: GOBIERNO CONFIABLE Y PARTICIPATIVO

DESARROLLO COMUNITARIO

Aportar a la formación de comunidades participativas y autogestoras en los territorios,


principalmente a las Juntas de Acción Comunal (JAC) y a las organizaciones sociales de
base para que junto a los actores del territorio fortalezcan sus capacidades como agentes
generadores de cambio, transformadores de su realidad y con herramientas de
empoderamiento para combatir el asistencialismo y la pobreza es el objetivo que busca el
desarrollo comunitario desde la alcaldía municipal de Usiacurí. Actualmente se cuenta con
veintidós juntas de acción comunal debidamente conformadas de las cuales una
corresponde al Caserío de Luriza en área rural y algunas de las restantes cubren más de
un barrio de la población como es el caso de Paraíso - Santa Ana - Tropezón o en otro
sector como La Floresta - Bellavista donde los habitantes trabajan hacia la segregación en
tres juntas independientes por lo amplio del radio de acción, los cuales requieren ser
debidamente revisados y ajustados en todo el municipio.

Es indiscutible que la participación ciudadana es un elemento central del Acuerdo de Paz y


en el municipio de Usiacurí las juntas de acción comunal son tradicionales y han hecho
parte activa en la construcción de procesos y en la obtención de buenos resultados en los
diferentes sectores de la mano de la Secretaría General y de Atención Comunitaria
dependencia encargada del acompañamiento, asesoría, dirección del proceso e
interlocución con la Secretaría del Interior Departamental, sin embargo en muchos casos
presentan debilidades organizacionales asociadas al desconocimiento de funciones de sus
miembros y procedimientos, lo cual se refleja en que solo el 18% de estas se encuentran
inscritas en el registro único comunal -RUC- de acuerdo a lo dispuesto en el CONPES 3955
de 2018 y podrían previo cumplimiento de requisitos acceder a recursos del programa del
ministerio del interior Banco de Acciones Comunales.

Por otra parte el Consejo Territorial de Planeación (CTP) juega un papel importante como
representantes de la sociedad civil en la planeación y seguimiento del desarrollo integral de
las entidades territoriales y sus funciones están determinadas por la constitución y la ley.
En Usiacurí el consejo ha sido reestructurado mediante el decreto municipal 2020-02-27-
01, pero históricamente han carecido de las herramientas necesarias para poder cumplir a
cabalidad sus objetivos, por lo que se requiere puedan contar al igual que otras
organizaciones con el espacio, los insumos y equipos para tal fin.

Desde la misma Secretaría General y Atención Comunitaria se lleva a cabo la coordinación


y articulación de otros procesos, actividades y jornadas con otras organizaciones del
municipio desde lo sectorial los cuales hacen cohesión con los diferentes programas y
proyectos correspondientes a su objeto social, ejemplo; Clubes deportivos, ONGs Turísticas
y Ambientales, Asociaciones de Artesanos, Congregaciones Religiosas, Grupos Culturales,
Grupos Juveniles, Organizaciones de Mujeres, Madres Comunitarias, Grupo Adulto Mayor,
Victimas del Conflicto Armado, ONG Discapacitados, Comunidad LGTBI, Grupos Étnicos,
Frentes de Seguridad, Organizaciones Campesinas, Organismos de Socorro y Ayuda, entre
otros.

Una vez superada la actual emergencia ocasionada por el Covid-19 que mantiene un
aislamiento social obligatorio a la población a nivel nacional, se esperan las directrices del
ministerio y la secretaría del interior departamental para adelantar la elección de los nuevos
dignatarios de las juntas de acción comunal.

156
OBJETIVO GENERAL

Mejorar los espacios, mecanismos y niveles de participación ciudadana en la planificación,


desarrollo y/o seguimiento a la gestión pública en el municipio de Usiacurí

RESPONSABLE

Secretaría General y Atención Comunitaria

CORRESPONSABLES

Ministerio del Interior; Secretaría del Interior Departamental.

157
ARBOL DE PROBLEMA
Iniciativas
Causas Problema Consecuencias Objetivo Programas
relevantes

Debilidades en la Organizaciones
organización comunitarias
comunitaria ineficientes

Capacitación y
Participación y Asistencia
compromiso Tecnica a las
comunitario Organizaciones
Comunitarias
Desconocimiento Baja participación
de mecanismos y seguimiento a la
de participacion gestión publica Mejorar los
ciudadana
espacios,
mecanismos y
Bajos niveles de niveles de
participación participacion
ciudadana en la ciudadana en la
gestión publica planificación,
en el municipio desarrollo y/o
de Usiacurí seguimiento a la
Adecuacion y
Falta de espacios Dificultades para gestión publica
dotacion de un
adecuados para cumplir algunas en el municipio
espacio para la
facilitar la funciones de ley de Usiacurí
organizaciones
participacion de las
comunitarias
ciudadana organizaciones

Mi Barrio, Mi
Compromiso

Presentar
Ningun proyecto del proyectos de las
nivel departamental organizaciones
Falta de gestión o nacional
de las comunitarias a
gestionado por las
organizaciones Organizaciones nivel nacional
comunitarias comunitarias

158
METAS DE BIENESTAR

Meta del
Responsable Objetivo de bienestar Indicador de bienestar Meta de bienestar ODS Línea base
cuatrienio

Cualificar en tecnologías
Mejorar los espacios, Porcentaje de la
de la información,
mecanismos y niveles organizaciones
liderazgo, asociatividad,
de participación comunitarias cualificadas 16. Paz,
Secretaria general formulación de proyectos
ciudadana en la en tecnologías de la Justicia e
y atención y planes de acción entre 20% 70%
planificación, desarrollo información, liderazgo, instituciones
comunitaria otros al 70% de la
y/o seguimiento a la asociatividad, formulación sólidas
organizaciones
gestión pública en el de proyectos y planes de
comunitarias de
municipio de Usiacurí acción entre otros
municipio

Mejorar los espacios,


mecanismos y niveles
de participación Porcentaje de Juntas de Aumentar a 68% la 16. Paz,
Secretaria general
ciudadana en la Acción Comunal con Juntas de acción Justicia e
y atención 18% 68%
planificación, desarrollo Registro Único Comunal - comunal con Registro instituciones
comunitaria
y/o seguimiento a la RUC- Único Comunal -RUC- sólidas
gestión pública en el
municipio de Usiacurí

INDICADORES DE PRODUCTO

Meta del
Responsable Nombre del programa Indicador Meta de producto ODS Línea base
cuatrienio

Adecuar y Dotar un (1)


Espacio Físico para el
correcto desarrollo de
funciones de
Espacio adecuado y 16. Paz,
Secretaria General organizaciones
Participación y dotado para Justicia e
y atención comunitarias del 0 1
compromiso comunitario organizaciones instituciones
Comunitaria municipio (Asocomunal,
comunitarias sólidas
Etnia Mokaná, Consejo
Territorial de Planeación)
durante el periodo de
gobierno
Realizar cuatro (4)
Capacitaciones a
Miembros de las
Organizaciones
Comunitarias del
municipio en manejo de
Participación y Capacitaciones a 16. Paz,
Secretaria General tecnologías de la
miembros de las Justicia e
y atención compromiso comunitario información, liderazgo y 0 4
organizaciones instituciones
Comunitaria manejo grupal,
comunitarias realizadas sólidas
asociatividad, formulación
de proyectos y planes de
acción u otros
documentos técnicos
durante el periodo de
gobierno

Brindar una (1)


Asistencia Técnica y
Financiera a las Juntas 16. Paz,
Secretaria General Participación y Asistencias técnicas y
de Acción Comunal Justicia e
y atención compromiso comunitario financieras brindadas a 0 1
para que el 68% cuenten instituciones
Comunitaria las JAC
con su documentación sólidas
legal actualizada al final
del periodo de gobierno

159
Realizar Asistencia
Técnica para la
formulación y
Participación y Proyectos formulados y presentación diez 16. Paz,
Secretaria General
presentados al Banco de (10) proyectos al Banco Justicia e
y atención compromiso comunitario 0 10
Acciones Comunales - de Acciones instituciones
Comunitaria
BAC- Comunales -BAC- del sólidas
Ministerio del Interior
durante el periodo de
gobierno

Brindar diez (10)


Asistencias Logísticas
y/o Financieras a las
Organizaciones
Participación y Asistencias Logísticas 16. Paz,
Secretaria General Comunitarias para
y/o Financieras a las Justicia e
y atención compromiso comunitario elección de sus 4 10
Organizaciones instituciones
Comunitaria representantes o
Comunitarias brindadas sólidas
asistencia de líderes a
eventos departamentales
o nacionales durante el
periodo de gobierno

Adoptar mediante
acuerdo municipal la (1)
Acuerdo municipal para
Política Nacional de 16. Paz,
Secretaria General Participación y la adopción de la política
Inclusión y Justicia e
y atención compromiso comunitario nacional de inclusión y 0 1
Participación instituciones
Comunitaria participación democrática
Democrática a 2023 sólidas
sancionado
durante el periodo de
gobierno

** Suscribir anualmente
Participación y 16. Paz,
Secretaria General Convenios con la un (1) Convenio con la
Justicia e
y atención compromiso comunitario emisora comunitaria Emisora Comunitaria 4 4
instituciones
Comunitaria suscritos para fortalecer la
sólidas
participación ciudadana

Realizar veintiséis (26)


Consejos Vecinales
Comunitarios como 16. Paz,
Secretaria General Participación y
Consejos vecinales estrategia de Justicia e
y atención compromiso comunitario 0 26
comunitarios realizados participación y desarrollo instituciones
Comunitaria
en el municipio de sólidas
Usiacurí durante el
periodo de gobierno

** Desarrollar diez (10)


Acciones Conjuntas
con las JAC orientadas
al mejoramiento del
Mi Barrio, Mi Tejido Social, 16. Paz,
Secretaria General
Acciones comunales Condiciones Justicia e
y atención Compromiso 0 10
conjuntas desarrolladas Ambientales, Economía instituciones
Comunitaria
Naranja y de sólidas
Mejoramiento de
Entornos en los
diferentes sectores
durante el cuatrienio

* Programa o proyecto EOT ** Meta priorizada como estrategia asociada a la pandemia Covid-19

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

El análisis financiero del municipio de Usiacurí muestra que mantuvo durante el


cuatrienio 2016 - 2019 un adecuado manejo de las finanzas el cual se evidencia en
un crecimiento promedio anual del 7%, lo cual significa que el municipio tuvo un
buen comportamiento en sus ingresos propios, provenientes de la nación y de
cofinanciación con instituciones del estado para la ejecución de diferentes
programas o proyectos.

160
25%

20% 21%

15%

10%
7%
5% 6%

0%
2016-2017 2017-2018 2018-2019
-5% -5%

-10%
Crecimiento Promedio

Comportamiento presupuesto definitivo de Usiacurí, vigencias 2016-2019. Fuente: Tesorería


Municipal, 2020.

En los últimos cuatro años las finanzas territoriales se han caracterizado por
aumento del recaudo de sus principales impuestos: predial unificado e industria y
comercio con un 19% y 23% respectivamente. Los recaudos tributarios se
incrementaron en un 84%, los no tributarios en 312% y las cofinanciaciones 16%.
Para el mismo periodo se alcanzó un incremento promedio anual del 9% en gastos
de funcionamiento traducido en un aumento del 3% en gastos de personal y 11%
en gastos generales, frente a un incremento del 20% en las transferencias de la
nación. En cuanto a la inversión, en el sector educativo se aumentó un 69%,
alimentación escolar 30%, salud 10%, agua potable 89%, recreación y deportes
322%, cultura 23%, para un promedio anual del 12% en el período.
En cumplimiento de la Ley 617 de 2000 los gastos de funcionamiento para las
vigencias fiscales 2018 y 2019 estuvieron en 58.80% y 60.26% y no contrajo deudas
públicas o empréstitos con entidades financieras o del estado, lo cual se deberá ver
reflejado en un mejor índice de desempeño fiscal para la vigencia 2019. Las deudas
por concepto de impuesto predial ascienden a 415.877.139 millones de pesos a
2019 por lo que de la mano de una adecuada reactivación post-pandemia COVID-
19 de la economía local se deberán adelantar la actualización del estatuto tributario
municipal, la actualización del censo de contribuyentes y estrategias de recaudo que
permitan mejorar los ingresos propios del municipio, entre otras.
Vigencia Fiscal Presupuesto Definitivo
2016 16.955.639.059.53
2017 20.572.193.068.66

161
2018 19.482.281.085.00
2019 20.683.265.856.14
Presupuesto definitivos municipio de Usiacurí, vigencias 2016-2019. Fuente: Tesorería Municipal,
2020.

300.000.000,00

250.000.000,00

200.000.000,00

150.000.000,00

100.000.000,00

50.000.000,00

-
2016 2017 2018 2019
Impuesto Predial 166.422.821, 227.318.446, 284.305.030, 271.306.826,
Industria y Comercio 92.542.752,0 114.604.709, 45.016.976,0 93.068.686,0

Recaudo impuestos predial e industria y comercio, municipio de Usiacurí, vigencias 2016-2019.


Fuente: Tesorería Municipal, 2020.

El principal objetivo en el ejercicio del gobierno es lograr una administración pública


local sólida y eficiente, con un equipo de funcionarios y personal de apoyo a la
gestión calificados y constantemente actualizados y esto se consigue avanzando en
la implementación del modelo integrado de planeación y gestión – MIPG –
establecida en el decreto 1499 de 2017 por el cual se integran el sistema de gestión
de calidad, el sistema de desarrollo administrativo y el modelo estándar de control
interno. El modelo integrado de planeación y gestión es un marco de referencia para
dirigir, planear, ejecutar, hacer seguimiento, evaluar y controlar la gestión de las
entidades y organismos públicos, con el fin de generar resultados que atiendan los
planes de desarrollo y resuelvan las necesidades y problemas de los ciudadanos,
con integridad y calidad en el servicio.
El índice de desempeño institucional -IDI- está orientado a medir la capacidad de
las entidades públicas en Colombia de orientar sus procesos de gestión institucional
hacia una mejor producción de bienes y prestación de servicios, con el objetivo de
resolver efectivamente las necesidades y problemas de los habitantes del territorio
en el marco de la integridad, la legalidad y la transparencia. El municipio de Usiacurí
obtuvo un total de 70,6 para la vigencia 2018 y 80,2 para la vigencia 2019.

162
80,2

70,6

2018 2019

Índice de Desempeño Institucional. Fuente. Departamento Administrativo de la Función Pública,


2020.

El MIPG opera a través de siete dimensiones que agrupan las políticas de gestión
y desempeño institucional y que implementadas de manera articulada e
intercomunicada permitirán que el modelo función. Estas dimensiones evaluadas en
el reporte del FURAG 2019 arrojaron el siguiente resultado por parte del
departamento de la función pública.
Dimensiones Puntaje
Obtenido

D1: Talento Humano 84.2

D2:Direccionamiento Estratégico y 89.5


Planeación

D3: Gestión para Resultados con Valores 80.9


D4: Evaluación de Resultados 84.1

D5: Información y Comunicación 79.0

D6: Gestión del Conocimiento 82.2

D7: Control Interno 80.9

Dimensiones evaluadas. Fuente: FURAG, 2019

El decreto 1083 de 2015 o “decreto único reglamentario del sector de la función


pública” compila y establece los lineamientos generales para la integración de la
planeación y la gestión pública. En este se estipula la adopción del modelo integrado
de planeación y gestión como instrumento de articulación y reporte de la planeación.
El modelo cuenta con una herramienta en línea llamado Formulario Único Reporte
de Avances de la Gestión, - FURAG - a través de la cual se capturan, monitorean y
evalúan los avances sectoriales e institucionales en la implementación de las
políticas de desarrollo administrativo de la vigencia anterior al reporte. Como se

163
puede evidenciar en la siguiente gráfica la política 12 “Participación Ciudadana en
la Gestión Pública” obtuvo 94,6 puntos como el índice más favorable en 2019, y los
que más bajo se encontraron corresponden a la política 14 “Gestión Documental”
con 68.9 puntos, orientada a cumplir con la normatividad vigente y adoptar las
mejores prácticas, metodologías y estándares para la gestión de la documentación;
y la política 4 “Gestión Presupuestal y Eficiencia del Gasto Público” con 69.4 puntos,
cuyo objetivo es programar, registrar y controlar las operaciones financieras, de
acuerdo con los recursos disponibles de la entidad promoviendo la cultura del ahorro
y austeridad buscando la eficiencia del gasto público.

100
94,6
95 90,7
90 87,8
85,2 85,9
83,4 83,5 84,1
85 80,9 82,2 80,9
79,2 77,6 78
80
75
69,4 68,9
70
65
60
P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9 P10 P11 P12 P13 P14 P15 P16

Puntuación FURAG por Política. Departamento Administrativo de la Función Pública – 2020.


Unidad de medida: Puntos. IDI: Índice de desempeño institucional. Política 1: Gestión Estratégica
del Talento Humano; Política 2: Integralidad; Política 3: Planeación Institucional; Política 4: Gestión
Presupuestal y Eficiencia del Gasto Público; Política 5: Fortalecimiento Organizacional y
Simplificación de Procesos; Política 6: Gobierno Digital; Política 7: Seguridad Digital; Política 8:
Defensa Jurídica; Política 9: Transparencia, Acceso a la Información y Lucha contra la Corrupción;
Política 10: Servicio al Ciudadano; Política 11: Racionalización de Trámites; Política 12: Participación
Ciudadana en la Gestión Pública; política 13: Seguimiento y Evaluación del Desempeño Institucional;
Política 14: Gestión Documental; Política 15: Gestión del Conocimiento; Política 16: Control Interno.

El nivel de gestión de las políticas en el marco de implementación del MIPG muestra


un alto desarrollo de ejecución de favorabilidad en la madurez de aplicabilidad de
las políticas ya que de las 16 políticas evaluadas solo 5 están por debajo del 80% y
2 están por encima del 90% lo que es un buen escenario para fortalecer y consolidar
el trabajo de la administración local en la implementación de todas políticas
establecidas en el modelo.
En cuanto al Indicador de Desempeño Fiscal -IDF- el cual es una medición que
realiza el Departamento Nacional de Planeación -DNP- de acuerdo a lo dispuesto
en la ley 617 de 2000 con el fin de hacer seguimiento a ingresos, gastos y
sostenibilidad financiera de las entidades territoriales del país y que compuesto de
seis variables: El porcentaje de ingresos corrientes destinados a funcionamiento,
respaldo de la deuda, porcentaje de ingresos que corresponden a transferencias,
porcentaje de ingresos corrientes que corresponden a recursos propios, porcentaje
del gasto total destinado a inversión y capacidad de ahorro, se muestra el
comportamiento del municipio de Usiacurí

164
70

68

66

64

62

60

58

56

54
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Indicador de desempeño fiscal (IDF) municipio de Usiacurí, Atlántico, vigencias 2009 – 2018.
Fuente: Departamento Nacional de Planeación, 2020.

Se evidencia que en el período 2009-2012 hubo un manejo ascendente de las


finanzas territoriales, el cual volvió a mejorar hasta la vigencia 2017, lo cual
demanda implementar estrategias efectivas para el manejo financiero de acuerdo a
lo establecido en la ley 617 de 2000 y teniendo en cuenta las consecuencias
económicas que traerá consigo el desarrollo de la pandemia de la enfermedad del
COVID – 19, que se traducirá en una disminución de las transferencias del sistema
general de participaciones, así como de los recursos propios.

165
La grafica indica que el indicador del gasto total destinado a la inversión es de 93.7
puntos siendo el más alto y el porcentaje de ingresos correspondientes a recursos
propios y la capacidad de ahorro con las puntuaciones más bajas para la vigencia
2018 puntos con 40.5 y 40.6 en el municipio de Usiacurí, por lo que se deben
implementar las debidas acciones para mejorar este indicador.

Respecto de la Medición de Desempeño Municipal -MDM- esta tiene como objetivo


medir y comparar el desempeño municipal entendido como la gestión de las
entidades territoriales y la consecución de resultados de desarrollo teniendo en
cuenta las capacidades iniciales de los municipios, para incentivar la inversión
orientada a resultados y como instrumento para el diseño de políticas dirigidas al
fortalecimiento de capacidades y al cierre de brechas territoriales. Con el fin de
reconocer diferencias estructurales en las trayectorias de desarrollo territorial y
permitir comparaciones entre municipios más similares, la MDM clasifica los
municipios en 6 grupos según las capacidades de las ET como condiciones iniciales,
entendido como los factores internos y exógenos que condicionan la capacidad de
gestión y de obtención de resultados de un municipio. El municipio de Usiacurí se
encuentra clasificado en el grupo G3 para la vigencia 2018.

Grupo de capacidades iniciales. Municipio de Usiacurí, Atlántico. Departamento Nacional de


Planeación.

166
Se evidencia en la información anterior que se deben implementar estrategias
encaminadas a mejorar la gestión orientada a resultados que impacte positivamente
en el bienestar de la población.
Finalmente sobre los recursos del sistema general de regalías -SGR- la ley define
que con estos se financiarán proyectos de inversión presentados por la entidades
territoriales a los órganos colegiados de administración y Decisión -OCAD- quienes
serán los encargados de definirlos, evaluarlos, viabilizarlos, priorizarlos, aprobarlos
y designar el ejecutor de los mismos. Adicionalmente se creó el sistema de
monitoreo, seguimiento, control y evaluación administrado por el Departamento
Nacional de Planeación que tiene como finalidad velar por el uso eficiente y eficaz
de los recursos provenientes del sistema general de regalías. Este sistema se
encuentra a cargo del DNP y se desarrollará de manera selectiva y con énfasis en

167
acciones preventivas. La interventoría que se realice a los proyectos financiados
con estos recursos se ajustará a lo dispuesto por el estatuto anticorrupción.

Para el cumplimiento de la misión institucional de la entidad se cuenta con un


equipamiento municipal el cual se detalla a continuación y que requiere de
mantenimientos y remodelaciones debidamente programadas:

168
USO DESCRIPCIÓN CANTIDAD

Institucional Palacio Municipal 1

Recinto del Concejo Municipal 1

Especial Instalaciones Mercado Público 1

Cementerio Municipal 1

Educación Guardería Central 1

Grupos Vulnerables Centro de Vida del Adulto Mayor 1

Cultura Biblioteca Municipal 1

Archivo Histórico 1

Casa de la Cultura 1

Convivencia Ciudadana Centro de Convivencia Ciudadana 1

Centro de Integración Ciudadana 1

Turismo Punto de Información Turística 1

Centro de Desarrollo Artesanal 1

Gestión del Riesgo Sede Cuerpo de Bomberos 1

Equipamiento Municipal. Municipio de Usiacurí, Atlántico. Fuente: Jefatura de Planeación y


Turismo Usiacurí, 2020.

RESUMEN DEL SECTOR

Durante el último período de gobierno el municipio de Usiacurí mantuvo un buen


manejo de las finanzas territoriales mejorando el recaudo de impuestos,
aumentando la inversión y cumpliendo con los límites establecidos en la ley 617 de
2000 sobre gastos de funcionamiento. Se aumentaron los recursos de
cofinanciación y no se contrajeron deudas con el sistema financiero u otras
entidades. Mejoró el desempeño institucional y el nivel de implementación en cada
una de las dimensiones y políticas de desarrollo administrativo que componen el
modelo integrado de planeación y gestión, así como el índice de desempeño fiscal.
Ahora el gran reto es mantener la salud de las finanzas municipales, ante una
posible disminución de las transferencias del sistema general de participaciones y
los recursos propios por la disminución en el recaudo de los principales impuestos
como efecto post-pandemia Covid-19 y adelantar procesos de contratación en el
marco de la ley de transparencia, mientras se adelanta la modernización del sistema
de recaudo y la creación del cargo de jefe de control interno de la entidad.

OBJETIVO

169
Implementar acciones estratégicas para consolidar una gestión pública moderna,
eficiente, transparente y con mejores espacios de participación ciudadana.

RESPONSABLE
Despacho de la alcaldesa municipal, Tesorería Municipal, Jefatura de Planeación y
Turismo

CORRESPONSABLES
Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Departamento Nacional de Planeación,
Gobernación del Atlántico.

170
ARBOL DE PROBLEMA

Iniciativas
Causas Problema Consecuencias Objetivo Programas
relevantes

Modernizar el
Estatuto tributario sistema de recaudo
y sistema de Bajo recaudo de a traves de
recaudo municipal recursos propios dotacion de
desactualizado equipos
tecnologicos

Altos gastos de Bajo indice de Gobierno Cercano Presupuestos


funcionamiento desempeño fiscal Implementar y Confiable participativos
acciones
Alta dependencia estratégicas para
de las consolidar una
transferencias de la gestión pública
nación y bajo nivel moderna, eficiente,
de recaudo de transparente y con
recursos propios mejores espacios
de participación
Debilidades en la Baja puntuación en ciudadana
implementación indice de Capacitar el
del MIPG desempeño recurso humano
institucional

Altos costos de Realizar


mantenimiento del Deterioro de la Infraestructura al mantenimientos
equipamento infraestructura Servicio de la preventivos al
municipal oficial Gente equipamento
municipal

171
METAS DE BIENESTAR

Meta del
Responsable Objetivo de bienestar Indicador de bienestar Meta de bienestar ODS Línea base
cuatrienio

Implementar acciones
estratégicas para
16. Paz,
consolidar una gestión Aumentar el índice de
Secretaria general y Índice de desempeño Justicia e
pública moderna, desempeño institucional 80.2 81.2
atención comunitaria institucional Instituciones
eficiente, transparente y a 81.2.
fuertes
con mejores espacios de
participación ciudadana

METAS DE BIENESTAR

Meta del
Responsable Nombre del programa Indicador Meta de producto ODS Línea base
cuatrienio

Elaborar y ejecutar 16. Paz,


Secretaria general Plan de Bienestar e
Gobierno Cercano y anualmente el (1) Plan Justicia e
y atención Incentivos elaborados y 4 4
Confiable de Bienestar e Instituciones
comunitaria ejecutados
Incentivos fuertes

Realizar cuatro (4)


jornadas de capacitación
Secretaria general Capacitaciones para para cualificación del 16. Paz,
y atención Gobierno Cercano y cualificación del recurso recurso humano de la Justicia e
2 4
comunitaria Confiable humano de la alcaldía alcaldía municipal (TIC, Instituciones
municipal Servicio al público, fuertes
Derechos Humanos entre
otras)

Ejecutar cuatro (4)


campañas de
Secretaria general Campañas de socialización a la 16. Paz,
y atención Gobierno Cercano y prevención y denuncia comunidad para le Justicia e
0 4
comunitaria Confiable del soborno y concusión prevención y denuncia Instituciones
al y del del soborno y fuertes
concusión al y del
funcionario público

Secretaria general Realizar tres (3) ejercicios 16. Paz,


y atención Gobierno Cercano y Ejercicios de presupuesto de presupuesto Justicia e
0 3
comunitaria Confiable participativo realizados participativo durante el Instituciones
cuatrienio fuertes

Secretaria general Revisiones y ajustes del Realizar una (1) revisión


16. Paz,
manual de funciones y y ajuste del manual de
y atención Gobierno Cercano y Justicia e
perfiles de planta a de funciones y perfiles de 1 1
comunitaria Confiable Instituciones
personal de la alcaldía planta a de personal del
fuertes
municipal alcaldía municipal

Realizar un (1) estudio de


factibilidad para la
Secretaria general Estudios de factibilidad reorganización de la 16. Paz,
y atención Gobierno Cercano y para la reorganización de planta de personal de la Justicia e
1 1
comunitaria Confiable la planta de personal alcaldía municipal con Instituciones
realizados especial atención a la fuertes
creación de la oficina de
control interno.

Secretaria general 16. Paz,


Implementar una (1)
y atención Gobierno Cercano y Estrategias de Gobierno Justicia e
Estrategia de Gobierno SD 1
comunitaria Confiable Abierto implementadas Instituciones
Abierto
fuertes

172
Secretaria general Número de Planes
Formular e implementar 16. Paz,
Anticorrupción y de
y atención Gobierno Cercano y anualmente un (1) Plan Justicia e
Atención al Ciudadano 4 4
comunitaria Confiable Anticorrupción y de Instituciones
formulados e
Atención al Ciudadano. fuertes
implementados.

Canales de difusión
Secretaria general Crear un (1) canal de
creado e implementado, 16. Paz,
difusión que permita al
y atención Gobierno Cercano y que permita al ciudadano Justicia e
ciudadano hacer 0 1
comunitaria Confiable hacer seguimiento al Instituciones
seguimiento al avance
avance del plan de fuertes
del plan de desarrollo.
desarrollo

Secretaria general Implementar un (1)


Canales de comunicación 16. Paz,
nuevo canal
y atención Gobierno Cercano y con el ciudadano o Justicia e
comunicación con el 1 1
comunitaria Confiable estrategias de servicios Instituciones
ciudadano o estrategia de
en línea implementados fuertes
servicio en línea

Secretaria general 16. Paz,


Estudios de factibilidad Realizar un (1) estudio
y atención Gobierno Cercano y Justicia e
para la disminución de de factibilidad para la 1 1
comunitaria Confiable Instituciones
trámites realizados disminución de trámites
fuertes

Secretaria general 16. Paz,


Jornadas públicas de Realizar cuatro (4)
y atención Gobierno Cercano y Justicia e
rendición de cuentas jornadas públicas de 4 4
comunitaria Confiable Instituciones
realizadas rendición de cuentas
fuertes

Estrategias para medir la Implementar una (1)


Secretaria general satisfacción de los estrategia para medir la
16. Paz,
usuarios externos con satisfacción de los
y atención Gobierno Cercano y Justicia e
relación a los servicios usuarios externos con 0 1
comunitaria Confiable Instituciones
prestados por la relación a los servicios
fuertes
administración municipal prestados por la
implementada administración municipal

Jefatura de 16. Paz,


Realizar una (1)
Planeación y Infraestructura al Servicio Adecuaciones al archivo Justicia e
adecuación al archivo 0 1
Turismo de la Gente municipal Instituciones
municipal
fuertes

Secretaria general 16. Paz,


Digitalizar el 5% de los
y atención Gobierno Cercano y Porcentaje de archivos Justicia e
archivos de la alcaldía SD 5%
comunitaria Confiable digitalizados Instituciones
municipal
fuertes

Secretaria general Repositorios centrales de Implementar el (1)


16. Paz,
indicadores y casos repositorio central de
y atención Gobierno Cercano y Justicia e
exitosos y no exitosos de indicadores y casos 0 1
comunitaria Confiable Instituciones
la alcaldía municipal exitosos y no exitosos
fuertes
implementados de la alcaldía municipal

Implementar dos (2)


Secretaria general estrategias para 16. Paz,
Estrategias para
y atención Gobierno Cercano y fortalecer la gestión Justicia e
fortalecer la gestión 0 2
comunitaria Confiable tributaria y mejorar el Instituciones
tributaria implementadas
recaudo de recursos fuertes
propios

Dotaciones a la Alcaldía Realizar cuatro (4) 16. Paz,


Jefatura de
Gobierno Cercano y municipal y Centro de dotaciones a la Alcaldía Justicia e
Planeación y SD 4
Confiable Convivencia Ciudadana municipal y Centro de Instituciones
Turismo
realizadas Convivencia Ciudadana fuertes

* Adelantar el (1) proceso


de Revisión y Ajuste del
Esquema de
Medio Ambiente, 16. Paz,
Jefatura de Ordenamiento
Justicia e
Planeación y Compromiso de Todos EOT revisado y ajustado Territorial (EOT), 0 1
Instituciones
Turismo Municipal incorporando el
fuertes
componente de gestión
del riesgo y las
determinantes

173
ambientales definidas por
la C.R.A.

* Adelantar el (1) proceso


Medio Ambiente, 16. Paz,
Jefatura de Estudio de la de actualización de la
Justicia e
Planeación y Compromiso de Todos estratificación estratificación 0 1
Instituciones
Turismo Municipal socioeconómica realizado socioeconómica urbana
fuertes
y rural.

Jefatura de Realizar dos (2) 16. Paz,


Mantenimientos
Planeación y Infraestructura al Servicio mantenimientos al Justicia e
realizados al Palacio 0 2
Turismo de la Gente Palacio Municipal Instituciones
municipal
durante el cuatrienio fuertes

Jefatura de Realizar dos (2)


16. Paz,
Mantenimientos mantenimientos al
Planeación y Infraestructura al Servicio Justicia e
realizados al Recinto del Recinto del Concejo 0 2
Turismo de la Gente Instituciones
Concejo Municipal Municipal durante el
fuertes
cuatrienio

Jefatura de Realizar un (1)


Mantenimientos 16. Paz,
mantenimiento las
Planeación y Infraestructura al Servicio realizados las Justicia e
Instalaciones Mercado 0 1
Turismo de la Gente Instalaciones Mercado Instituciones
Público durante el
Público fuertes
cuatrienio

Jefatura de Realizar dos (2) 16. Paz,


Mantenimientos
Planeación y Infraestructura al Servicio mantenimientos al Justicia e
realizados al Cementerio 0 2
Turismo de la Gente Cementerio Municipal Instituciones
Municipal
durante el cuatrienio fuertes

Jefatura de Realizar dos (2)


16. Paz,
Mantenimientos mantenimientos al
Planeación y Infraestructura al Servicio Justicia e
realizados al Centro de Centro de Convivencia 0 2
Turismo de la Gente Instituciones
Convivencia Ciudadana Ciudadana durante el
fuertes
cuatrienio

* Programa o proyecto EOT ** Meta priorizada como estrategia asociada a la pandemia Covid-19

174
PLAN DE INVERSIONES PLAN DE DESARROLLO 2020-2023

INCIDENCIA DE LA PANDEMIA EN LA ECONOMIA LOCAL:


La economía del municipio de Usiacurí, está basada en la elaboración y comercialización
de artesanías en palma de iraca y en la prestación de servicios turísticos, y de acuerdo a
las medidas tomadas por el gobierno nacional respecto a la PANDEMIA COVID 19, esta
situación ha tenido una incidencia en la economía local, ya que dentro de las medidas de
prevención establecidas por la administración municipal, se encuentra el cierre de los sitios
turísticos; dentro de los cuales está el sector artesanal y los prestadores de servicios
turísticos como restaurantes, hospedajes, entre otros. El 90% de la población del municipio
de Usiacurí vive de la elaboración y comercialización de artesanías en Palma de Iraca,
quienes se han visto seriamente afectados en su fuente de generación de ingresos para el
sustento de sus familias. De igual forma, en el municipio de Usiacurí, existen sectores
económicos informales como el moto - taxismo, el moto- carrismo, venta de fritos, entre
otros, los cuales han sido afectados de manera sustancial. En aras de ir reactivando la
economía local, la administración municipal ha realizado gestiones y acciones encaminadas
a buscar nuevas alternativas de generación de ingresos para la comunidad, para lo cual ha
realizado alianzas estratégicas con la cámara de comercio y la gobernación del
departamento, buscando capacitar a nuestros artesanos, fortaleciéndolos a través de la
venta de artesanías de manera virtual.
El presupuesto estimado del Plan de Desarrollo 2020-203 “Usiacurí compromiso de todos”
asciende a los $ 46.588.979.276 millones de pesos.

INGRESOS

Fuente 2.020 2.021 2.022 2.023 TOTAL


Ingresos Corrientes de Libre
Destinación - ICLD (Menos ahorro
operacional) 945.184.012 973.539.532 1.002.745.718 1.032.828.089 3.954.297.351
Ingresos Corrientes de Destinación
Específica - ICDE 230.000.000 236.900.000 244.007.000 251.327.210 962.234.210
SGP 6.179.858.185 6.365.253.931 6.556.211.548 6.752.897.895 25.854.221.559

Cofinanciación - - - - -
SGR 474.833.802 448.957.971 434.395.206 449.277.222 1.807.464.201

Crédito - - - - -
Financiación Reg. Subsidiado
(Adres, Coljuegos, esfuerzo propio) 3.348.951.031 3.449.419.562 3.552.902.149 3.659.489.213 14.010.761.955
TOTAL 11.178.827.030 11.474.070.995 11.790.261.621 12.145.819.630 46.588.979.276

175
GASTOS

Línea Estratégica TOTAL


2.020 2.021 2.022 2.023
EQUIDAD Y COMPROMISO SOCIAL 7.549.411.496 7.769.334.732 7.999.467.477 8.245.450.000 31.563.663.705
INFRAESTRUCTURA COMPETITIVIDAD E
INNOVACIÓN 712.375.620 727.159.442 744.050.735 765.558.027 2.949.143.824
TERRITORIO ADAPTADO Y SOSTENIBLE 1.596.150.192 1.629.274.879 1.667.121.564 1.715.310.849 6.607.857.483
GOBIERNO CONFIABLE Y PARTICIPATIVO 1.320.889.722 1.348.301.943 1.379.621.846 1.419.500.753 5.468.314.263
TOTAL 11.178.827.030 11.474.070.995 11.790.261.621 12.145.819.630 46.588.979.276

Programa TOTAL
2.020 2.021 2.022 2.023
EDUCACIÓN PARA LA TRANSFORMACIÓN 511.214.858 521.824.021 533.945.548 549.379.607 2.116.364.034
SOCIAL
USIACURÍ MÁS SALUDABLE 5.948.907.904 6.127.375.141 6.311.196.395 6.500.532.287 24.888.011.728

RECREACIÓN PARA TODOS 100.827.609 102.920.069 105.310.815 108.354.895 417.413.389

ARTE, COSTUMBRE Y TRADICIÓN 166.950.680 170.415.382 174.373.986 179.414.384 691.154.432

ENTORNOS PROTECTORES COMPROMISO 37.291.997 38.158.258 39.261.248 151.247.146


DE TODOS 36.535.643
JUVENTUD RESPONSABLE Y DINÁMICA 52.206.185 53.418.890 54.962.999 211.732.860
51.144.785
MUJERES SEGURAS Y EMPODERADAS 46.612.665 47.695.438 49.074.107 189.047.196
45.664.987
ENVEJECIMIENTO ACTIVO 136.531.989 142.720.734 149.108.003 155.916.674 584.277.401

USIACURÍ INCLUYENTE 52.206.185 53.418.890 54.962.999 211.732.860


51.144.785
USIACURÍ DIVERSO 22.374.079 22.893.810 23.555.571 90.742.654
21.919.194
FORTALECIENDO IDENTIDAD 9.322.533 9.539.088 9.814.821 37.809.439
9.132.997
ESTADO CERCANO, GARANTÍA PARA LA 76.444.771 78.220.518 80.481.535 310.037.402
PAZ 74.890.578
USIACURÍ SOLIDARIO 1.864.507 1.907.818 1.962.964
1.826.599 7.561.888
TERRITORIO PACÍFICO Y SEGURO 392.718.886 405.756.462 420.280.022 437.775.907 1.656.531.277

HÁBITAT Y ENTORNOS DIGNOS 37.290.132 38.156.350 39.259.285 151.237.757


36.531.989
MODELO AGROPECUARIO SOSTENIBLE 105.942.769 108.141.383 110.653.415 113.851.927 438.589.495

MOVILIDAD SEGURA Y EFICIENTE 370.801.519 378.496.706 387.288.861 398.483.709 1.535.070.796

DESTINO PRODUCTIVO Y SOSTENIBLE 116.902.366 119.328.423 122.100.320 125.629.713 483.960.822

USIACURÍ 2.0 83.902.797 85.851.788 88.333.392 340.284.953


82.196.976
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 1.329.463.669 1.357.053.824 1.388.577.025 1.428.714.788 5.503.809.306
ACCESIBLE Y EFICIENTE
SERVICIOS PÚBLICOS ACCESIBLES Y
EFICIENTES 3.000 3.090 3.183 3.278 12.551
MEDIO AMBIENTE, COMPROMISO DE 109.595.968 111.870.397 114.469.050 117.777.856 453.713.271
TODOS
MENOS RIESGOS MÁS ADAPTACIÓN 157.087.554 160.347.568 164.072.305 168.814.927 650.322.355

176
INFRAESTRUCTURA AL SERVICIO DE LA 347.053.899 354.256.256 362.485.326 372.963.211 1.436.758.692
GENTE
PARTICIPACIÓN Y COMPROMISO 94.234.367 96.423.351 99.210.534 382.186.748
COMUNITARIO 92.318.496
MI BARRIO MI COMPROMISO 69.803.235 71.424.705 73.489.284 283.101.294
68.384.071
GOBIERNO CERCANO Y CONFIABLE 813.133.256 830.008.085 849.288.464 873.837.725 3.366.267.530

TOTAL 11.178.827.030 11.474.070.995 11.790.261.621 12.145.819.630 46.588.979.276

177
2020

Ingresos
Ingresos SGP Agua
corrientes SGP SGP
corriente SGP potable y
Programa libre SGP Salud Propósito Asignaciones SGR Otros Total
destinación Educación saneamiento Cofinanciación
destinación general específicas
específica básico
ICLD

EDUCACIÓN PARA LA
TRANSFORMACIÓN SOCIAL - - 293.242.889 - - - 39.157.734 178.814.235 - - 511.214.858

USIACURÍ MÁS SALUDABLE 78.405.573 - - 2.521.551.300 - - - - - 3.348.951.031 5.948.907.904

RECREACIÓN PARA TODOS - - - - - 36.521.000 - 60.000.000 - 4.306.609 100.827.609

ARTE, COSTUMBRE Y TRADICIÓN - 40.000.000 - - - 35.435.014 - - - 91.515.666 166.950.680


ENTORNOS PROTECTORES
COMPROMISO DE TODOS - - - - - 36.535.643 - - - - 36.535.643
JUVENTUD RESPONSABLE Y
DINÁMICA - - - - - 51.144.785 - - - - 51.144.785
MUJERES SEGURAS Y
EMPODERADAS - - - - - 45.664.987 - - - - 45.664.987

ENVEJECIMIENTO ACTIVO 16.531.989 100.000.000 - - - 20.000.000 - - - - 136.531.989

USIACURÍ INCLUYENTE - - - - - 51.144.785 - - - - 51.144.785

USIACURÍ DIVERSO - - - - - 21.919.194 - - - - 21.919.194

FORTALECIENDO IDENTIDAD - - - - - 9.132.997 - - - - 9.132.997


ESTADO CERCANO, GARANTÍA
PARA LA PAZ - - - - - 74.890.578 - - - - 74.890.578

USIACURÍ SOLIDARIO - - - - - 1.826.599 - - - - 1.826.599

TERRITORIO PACÍFICO Y SEGURO - 80.000.000 - - - 312.718.886 - - - - 392.718.886

HÁBITAT Y ENTORNOS DIGNOS - - - - - 36.531.989 - - - - 36.531.989


MODELO AGROPECUARIO
SOSTENIBLE - - - - - 105.942.769 - - - - 105.942.769

MOVILIDAD SEGURA Y EFICIENTE - 10.000.000 - - - 91.238.758 - 219.562.761 - 50.000.000 370.801.519


DESTINO PRODUCTIVO Y
SOSTENIBLE - - - - - 116.902.366 - - - - 116.902.366

USIACURÍ 2.0 - - - - - 34.736.059 - 16.456.806 - 31.004.111 82.196.976

178
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
BÁSICO ACCESIBLE Y EFICIENTE 31.442.438 - - - 808.585.688 147.460.917 - - - 341.974.626 1.329.463.669
SERVICIOS PÚBLICOS ACCESIBLES Y
EFICIENTES 3.000 - - - - - - - - - 3.000
MEDIO AMBIENTE, COMPROMISO
DE TODOS - - - - - 109.595.968 - - - - 109.595.968

MENOS RIESGOS MÁS ADAPTACIÓN - - - - - 157.087.554 - - - - 157.087.554


INFRAESTRUCTURA AL SERVICIO DE
LA GENTE - - - - - 347.053.899 - - - - 347.053.899
PARTICIPACIÓN Y COMPROMISO
COMUNITARIO - - - - - 92.318.496 - - - - 92.318.496

MI BARRIO MI COMPROMISO - - - - - 68.384.075 - - - - 68.384.075

GOBIERNO CERCANO Y CONFIABLE 300.000.000 - - - - 513.133.256 - - - - 813.133.256

TOTAL 426.383.000 230.000.000 293.242.889 2.521.551.300 808.585.688 2.517.320.574 39.157.734 474.833.802 - 3.867.752.043 11.178.827.030

2021
Ingresos
Ingresos SGP Agua
corrientes SGP SGP
corriente SGP potable y
Programa libre SGP Salud Propósito Asignaciones SGR Otros Total
destinación Educación saneamiento Cofinanciación
destinación general específicas
específica básico
ICLD
EDUCACIÓN PARA LA
TRANSFORMACIÓN SOCIAL 0 302.669.957 0 0 0 41.652.899 177.501.165 0 0 521.824.021

USIACURÍ MÁS SALUDABLE 81.452.963 0 0 2.559.741.210 0 0 0 0 0 3.486.180.968 6.127.375.141

RECREACIÓN PARA TODOS 0 0 0 0 0 39.761.854 0 55.000.000 0 8.158.215 102.920.069

ARTE, COSTUMBRE Y TRADICIÓN 0 42.000.000 0 0 0 36.298.828 0 0 0 92.116.554 170.415.382


ENTORNOS PROTECTORES
COMPROMISO DE TODOS 0 0 0 0 0 37.291.997 0 0 0 0 37.291.997
JUVENTUD RESPONSABLE Y
DINÁMICA 0 0 0 0 0 52.206.185 0 0 0 0 52.206.185
MUJERES SEGURAS Y
EMPODERADAS 0 0 0 0 0 46.612.665 0 0 0 0 46.612.665

ENVEJECIMIENTO ACTIVO 16.720.734 103.000.000 0 0 0 23.000.000 0 0 0 0 142.720.734

USIACURÍ INCLUYENTE 0 0 0 0 0 52.206.185 0 0 0 0 52.206.185

USIACURÍ DIVERSO 0 0 0 0 0 22.374.079 0 0 0 0 22.374.079

FORTALECIENDO IDENTIDAD 0 0 0 0 0 9.322.533 0 0 0 0 9.322.533

179
ESTADO CERCANO, GARANTÍA
PARA LA PAZ 0 0 0 0 0 76.444.771 0 0 0 0 76.444.771

USIACURÍ SOLIDARIO 0 0 0 0 0 1.864.507 0 0 0 0 1.864.507

TERRITORIO PACÍFICO Y SEGURO 0 81.500.000 0 0 0 324.256.462 0 0 0 0 405.756.462

HÁBITAT Y ENTORNOS DIGNOS 0 0 0 0 0 37.290.132 0 0 0 0 37.290.132


MODELO AGROPECUARIO
SOSTENIBLE 0 0 0 0 0 108.141.383 0 0 0 0 108.141.383

MOVILIDAD SEGURA Y EFICIENTE 0 10.400.000 0 0 0 108.096.706 0 200.000.000 0 60.000.000 378.496.706


DESTINO PRODUCTIVO Y
SOSTENIBLE 0 0 0 0 0 119.328.423 0 0 0 0 119.328.423

USIACURÍ 2.0 0 0 0 0 0 35.896.477 0 16.456.806 0 31.549.514 83.902.797


AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
BÁSICO ACCESIBLE Y EFICIENTE 28.250.141 0 0 0 879.690.682 147.460.917 0 0 0 301.652.084 1.357.053.824
SERVICIOS PÚBLICOS ACCESIBLES Y
EFICIENTES 3.090 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3.090
MEDIO AMBIENTE, COMPROMISO
DE TODOS 0 0 0 0 0 111.870.397 0 0 0 0 111.870.397
MENOS RIESGOS MÁS
ADAPTACIÓN 0 0 0 0 0 160.347.568 0 0 0 0 160.347.568
INFRAESTRUCTURA AL SERVICIO DE
LA GENTE 0 0 0 0 0 354.256.256 0 0 0 0 354.256.256
PARTICIPACIÓN Y COMPROMISO
COMUNITARIO 0 0 0 0 0 94.234.367 0 0 0 0 94.234.367

MI BARRIO MI COMPROMISO 0 0 0 0 0 69.803.235 0 0 0 0 69.803.235

GOBIERNO CERCANO Y CONFIABLE 250.000.000 0 0 0 0 513.133.256 0 0 0 66.874.830 830.008.086

TOTAL 376.426.928 236.900.000 302.669.957 2.559.741.210 879.690.682 2.581.499.183 41.652.899 448.957.971 0 4.046.532.165 11.474.070.995

2022
Ingresos
Ingresos SGP Agua
corrientes SGP SGP
corriente SGP potable y
Programa libre SGP Salud Propósito Asignaciones SGR Otros Total
destinación Educación saneamiento Cofinanciación
destinación general específicas
específica básico
ICLD
EDUCACIÓN PARA LA
TRANSFORMACIÓN SOCIAL 0 305.612.365 0 0 0 50.196.387 178.136.796 0 0 533.945.548

USIACURÍ MÁS SALUDABLE 32.330.369 0 0 2.725.963.877 0 0 0 0 0 3.552.902.149 6.311.196.395

RECREACIÓN PARA TODOS 10.000.000 0 0 0 0 38.196.873 0 54.000.000 0 3.113.942 105.310.815

ARTE, COSTUMBRE Y TRADICIÓN 0 34.582.000 0 0 0 37.963.478 0 0 0 101.828.507 174.373.985

180
ENTORNOS PROTECTORES
COMPROMISO DE TODOS 0 0 0 0 0 38.158.258 0 0 0 0 38.158.258
JUVENTUD RESPONSABLE Y
DINÁMICA 0 0 0 0 0 53.418.890 0 0 0 0 53.418.890
MUJERES SEGURAS Y
EMPODERADAS 0 0 0 0 0 47.695.438 0 0 0 0 47.695.438

ENVEJECIMIENTO ACTIVO 21.108.003 105.000.000 0 0 0 23.000.000 0 0 0 0 149.108.003

USIACURÍ INCLUYENTE 0 0 0 0 0 53.418.890 0 0 0 0 53.418.890

USIACURÍ DIVERSO 0 0 0 0 0 22.893.810 0 0 0 0 22.893.810

FORTALECIENDO IDENTIDAD 0 0 0 0 0 9.539.088 0 0 0 0 9.539.088


ESTADO CERCANO, GARANTÍA
PARA LA PAZ 0 0 0 0 0 78.220.518 0 0 0 0 78.220.518

USIACURÍ SOLIDARIO 0 0 0 0 1.907.818 0 0 0 0 1.907.818

TERRITORIO PACÍFICO Y SEGURO 0 93.175.000 0 0 0 327.105.022 0 0 0 0 420.280.022

HÁBITAT Y ENTORNOS DIGNOS 0 0 0 0 0 38.156.350 0 0 0 0 38.156.350


MODELO AGROPECUARIO
SOSTENIBLE 0 0 0 0 0 110.653.415 0 0 0 0 110.653.415

MOVILIDAD SEGURA Y EFICIENTE 17.942.155 11.250.000 0 0 0 108.096.706 0 190.000.000 0 60.000.000 387.288.861


DESTINO PRODUCTIVO Y
SOSTENIBLE 2.771.897 0 0 0 0 119.328.423 0 0 0 0 122.100.320

USIACURÍ 2.0 0 0 0 0 0 35.896.477 0 12.258.410 0 37.696.901 85.851.788


AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
BÁSICO ACCESIBLE Y EFICIENTE 78.100.158 0 0 0 861.363.866 147.460.917 0 0 0 301.652.084 1.388.577.025
SERVICIOS PÚBLICOS ACCESIBLES Y
EFICIENTES 3.183 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3.183
MEDIO AMBIENTE, COMPROMISO
DE TODOS 0 0 0 0 0 114.469.050 0 0 0 0 114.469.050
MENOS RIESGOS MÁS
ADAPTACIÓN 0 0 0 0 0 164.072.305 0 0 0 0 164.072.305
INFRAESTRUCTURA AL SERVICIO DE
LA GENTE 0 0 0 0 0 362.485.326 0 0 0 0 362.485.326
PARTICIPACIÓN Y COMPROMISO
COMUNITARIO 0 0 0 0 0 96.423.351 0 0 0 0 96.423.351

MI BARRIO MI COMPROMISO 0 0 0 0 0 71.424.705 0 0 0 0 71.424.705

GOBIERNO CERCANO Y CONFIABLE 257.948.519 0 0 0 0 513.089.945 0 0 0 78.250.000 849.288.464

TOTAL 420.204.284 244.007.000 305.612.365 2.725.963.877 861.363.866 2.613.075.053 50.196.387 434.395.206 0 4.135.443.583 11.790.261.621

181
2023
Ingresos
Ingresos SGP Agua
corrientes SGP SGP
corriente SGP potable y
Programa libre SGP Salud Propósito Asignaciones SGR Otros Total
destinación Educación saneamiento Cofinanciación
destinación general específicas
específica básico
ICLD
EDUCACIÓN PARA LA
TRANSFORMACIÓN SOCIAL 0 316.291.388 0 0 0 52.145.963 180.942.256 0 0 549.379.607

USIACURÍ MÁS SALUDABLE 28.000.000 0 0 2.813.043.074 0 0 0 0 0 3.659.489.213 6.500.532.287

RECREACIÓN PARA TODOS 8.000.000 0 0 0 0 44.148.895 0 55.006.000 0 1.200.000 108.354.895

ARTE, COSTUMBRE Y TRADICIÓN 0 36.311.256 0 0 0 40.112.228 0 0 0 102.990.903 179.414.387


ENTORNOS PROTECTORES
COMPROMISO DE TODOS 0 0 0 0 0 39.261.248 0 0 0 0 39.261.248
JUVENTUD RESPONSABLE Y
DINÁMICA 0 0 0 0 0 54.962.999 0 0 0 0 54.962.999
MUJERES SEGURAS Y
EMPODERADAS 0 0 0 0 0 49.074.107 0 0 0 0 49.074.107

ENVEJECIMIENTO ACTIVO 20.000.000 108.000.000 0 0 0 27.916.674 0 0 0 0 155.916.674

USIACURÍ INCLUYENTE 0 0 0 0 0 54.962.999 0 0 0 0 54.962.999

USIACURÍ DIVERSO 0 0 0 0 0 23.555.571 0 0 0 0 23.555.571

FORTALECIENDO IDENTIDAD 0 0 0 0 0 9.814.821 0 0 0 0 9.814.821


ESTADO CERCANO, GARANTÍA
PARA LA PAZ 0 0 0 0 0 80.481.535 0 0 0 0 80.481.535

USIACURÍ SOLIDARIO 0 0 0 0 1.962.964 0 0 0 0 1.962.964

TERRITORIO PACÍFICO Y SEGURO 0 94.515.954 0 0 0 343.259.953 0 0 0 0 437.775.907

HÁBITAT Y ENTORNOS DIGNOS 0 0 0 0 0 39.259.285 0 0 0 0 39.259.285


MODELO AGROPECUARIO
SOSTENIBLE 0 0 0 0 0 113.851.927 0 0 0 0 113.851.927

MOVILIDAD SEGURA Y EFICIENTE 12.000.000 12.500.000 0 0 0 125.983.709 0 198.000.000 0 50.000.000 398.483.709


DESTINO PRODUCTIVO Y
SOSTENIBLE 3.000.000 0 0 0 0 122.629.713 0 0 0 0 125.629.713

USIACURÍ 2.0 0 0 0 0 0 48.004.426 0 15.328.966 0 25.000.000 88.333.392


AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
BÁSICO ACCESIBLE Y EFICIENTE 122.230.169 0 0 0 857.371.618 147.460.917 0 0 0 301.652.084 1.428.714.788
SERVICIOS PÚBLICOS ACCESIBLES Y
EFICIENTES 3.278 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3.278
MEDIO AMBIENTE, COMPROMISO
DE TODOS 0 0 0 0 0 117.777.856 0 0 0 0 117.777.856

182
MENOS RIESGOS MÁS
ADAPTACIÓN 0 0 0 0 0 168.814.927 0 0 0 0 168.814.927
INFRAESTRUCTURA AL SERVICIO DE
LA GENTE 0 0 0 0 0 372.963.211 0 0 0 0 372.963.211
PARTICIPACIÓN Y COMPROMISO
COMUNITARIO 0 0 0 0 0 99.210.534 0 0 0 0 99.210.534

MI BARRIO MI COMPROMISO 0 0 0 0 0 73.489.284 0 0 0 0 73.489.284

GOBIERNO CERCANO Y CONFIABLE 250.000.000 0 0 0 0 515.086.069 0 0 0 108.751.656 873.837.725

TOTAL 443.233.447 251.327.210 316.291.388 2.813.043.074 857.371.618 2.714.045.852 52.145.963 449.277.222 0 4.249.083.856 12.145.819.630

183
SEGUIMIENTO Y EVALUACION

Además de ser un componente clave en el proceso de Planificación establecido en la


Constitución Política Nacional en sus artículos 339, 343 y 344, y en la Ley 152 de 1994, Ley
Orgánica del Plan de Desarrollo, para nosotros el seguimiento y evaluación del Plan de
Desarrollo Territorial PDT 2020 – 2023 “Usiacurí compromiso de todos” representa una
herramienta fundamental de eficacia, eficiencia, transparencia, de gobierno confiable y
participativo, que sirva como información base para la rendición de cuentas, para el control
político, para el ejercicio de participación comunitaria con los Consejeros Territoriales de
Planeación tal como se enmarca en nuestro 4 Eje estratégico.
El primer gran paso fue poder tener un instrumento de gestión orientada a resultados,
legible y medible, apta para establecer la herramienta de seguimiento y evaluación de cara
a la comunidad y a los procesos de gestión emprendidos desde cada dependencia para el
cumplimiento de programas y proyectos contenidos en el PDT.
La estrategia de seguimiento contará con instrumentos como: Banco de programas y
proyectos, Plan operativo anual de inversiones, Presupuesto, Plan indicativo y Plan de
acción.
El Plan Indicativo es un instrumento esencial para el seguimiento y la evaluación del plan,
allí se plasman las metas de bienestar y de producto establecidas en el PDT para el
cuatrienio, así como su respectiva anualización y recursos para su ejecución teniendo como
insumo la matriz del plan plurianual de inversiones.
En el plan de acción se identificarán las metas a ejecutar del PDT para cada vigencia así
V1 (2020) – V2 (2021) – V3 (2022) – V4 (2023), los recursos, el cronograma y el tiempo de
ejecución para cumplirlas, teniendo en cuenta el plan operativo anual de inversiones y los
proyectos aprobados en el banco de proyectos.
Los informes semestrales de seguimiento a las metas del plan, contaran con un sistema de
alertas tempranas y porcentajes de cumplimiento de cada objetivo propuesto, cuantificando
y cualificando las acciones de cara al resultado esperado al momento del corte.
Se espera que para la vigencia 1 el porcentaje de ejecución de metas sea del 25%; del 50%
en el segundo año; del 75% en el tercero y del 100% en el último año y el grado de
cumplimiento se fijará acorde a la siguiente tabla:

Porcentaje de cumplimiento

Grado de
cumplimiento Momento: 1er año Momento: 2do año Momento: 3ro año
de gobierno de gobierno de gobierno Momento: Cada
durante los cuatro durante los cuatro durante los cuatro vigencia y último
años años años año de gobierno

Insatisfactorio 0% - 5% 0% - 10% 0% - 15% 0% - 20%

Mínimo 6% - 10% 11% - 20% 16% - 30% 21% - 40%

184
Aceptable 11% - 15% 21% - 30% 31% - 45% 41% - 60%

Satisfactorio 16% - 20% 31% - 40% 46% - 60% 61% - 80%

Excelente 21% - 25% o más 41% - 50% o más 61% - 75% o más 81% - 100%

Estructura de seguimiento y evaluación: con el propósito de adelantar las acciones de


seguimiento y evaluación PDT, la administración municipal contará con un equipo de
seguimiento en cabeza de la alcaldesa municipal como primera autoridad, el jefe de
Planeación como líder de seguimiento por su carácter técnico, las diferentes secretarías y
dependencias de la administración, el Consejo Territorial de Planeación CTP.
El PDT 2020-2023 se implementará a partir de los Planes de Acción que elaboraran cada
una de las dependencias de la Administración y que deberá guardar estricta
correspondencia con el Plan Plurianual de Inversiones y el Plan Indicativo.
La administración municipal publicará en el último trimestre del año 2023 un informe final
que contenga el balance del nivel de cumplimiento (Valor Logrado / Valor Esperado) en el
cuatrienio de las metas de resultado y producto definidas en el PDT, y por ende se
constituirá en documento clave para el ejercicio de empalme convirtiéndose en un
documento gerencial con la conformación y trazabilidad de unas líneas bases confiables y
que ayuden la toma decisiones.

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