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GABINETE MUNICIPAL
HUBERTO SILVERA
Tesorería Municipal
NEYLA SANABRIA
Inspección de Policía
Asesoría Jurídica
ERICKA ZARATE MOLINARES
Presupuesto
JUAN CARLOS URUETA MARQUEZ
Coordinación SISBEN
ALIDIS PADILLA
MUNICIPIO DE USIACURI
2020
MIEMBROS DEL HONORABLE
CONCEJO MUNICIPAL
Presidente
WILSON URUETA TORREALBA
Primer Vicepresidente
OMAR GONZALEZ GONZALEZ
Segundo Vicepresidente
TANIA TATIS HERRERA
VALENTINA MARQUEZ
Representante Estudiantes Secundaria
JULIO BANDERA
Representante Consejo Desarrollo Rural
JUAN POSADA
Representante Consejo Desarrollo Rural
GUISELLE TORRES
Representante Organizaciones de Mujeres
ELIANA REDONDO
Representante Organizaciones Sector Ecológico
MESA DIRECTIVA
JUAN POSADA
Vicepresidente
ELIANA REDONDO
Secretaria
JULIO BANDERA
Vocal
Contenido
PRESENTACIÓN ........................................................................................................................1
INTRODUCCIÓN .........................................................................................................................2
VISIÓN COMPARTIDA ...............................................................................................................3
PILARES.......................................................................................................................................3
PRINCIPIOS RECTORES..........................................................................................................4
MARCO NORMATIVO ................................................................................................................4
ALINEACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON LOS PLANES DE
DESARROLLO DEPARTAMENTAL, NACIONAL Y LOS OBJETIVOS DE
DESARROLLO SOSTENIBLE...................................................................................................6
INCIDENCIA DE LA ENFERMEDAD SARS-COV-2 (COVID-19) EN LOS OBJETIVOS
DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2020-2023 .......................................................6
GENERALIDADES ....................................................................................................................10
PARTICIPACION COMUNITARIA EN LA CONSTRUCCION DEL PLAN DE
DESARROLLO 2020 – 2023 ...................................................................................................16
EJE ESTRATEGICO 1: EQUIDAD Y COMPROMISO SOCIAL .........................................18
EDUCACION ..........................................................................................................................18
SALUD ....................................................................................................................................28
POBLACION VULNERABLE ...............................................................................................37
RECREACION Y DEPORTES .............................................................................................79
CULTURA ...............................................................................................................................84
JUSTICIA, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA ..............................................89
EJE ESTRATEGICO 2: INFRAESTRUCTURA COMPETITIVIDAD E INNOVACION ....99
TURISMO Y ARTESANIAS..................................................................................................99
DESARROLLO AGROPECUARIO ...................................................................................110
VIVIENDA .............................................................................................................................115
VIAS Y TRANSPORTE .......................................................................................................121
TIC .........................................................................................................................................127
EJE ESTRATEGICO 3: TERRITORIO ADAPTADO Y SOSTENIBLE .............................135
MEDIO AMBIENTE .............................................................................................................135
GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
...............................................................................................................................................141
SERVICIOS PUBLICOS .....................................................................................................147
EJE ESTRATEGICO 4: GOBIERNO CONFIABLE Y PARTICIPATIVO ..........................156
DESARROLLO COMUNITARIO .......................................................................................156
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ...........................................................................160
PLAN DE INVERSIONES PLAN DE DESARROLLO 2020-2023 .....................................175
SEGUIMIENTO Y EVALUACION..........................................................................................184
PRESENTACIÓN
Durante la formulación del plan apareció en el escenario mundial un enemigo inv isible
y silencioso denominado Covid-19 que nos ha conducido a un aislamiento social
obligatorio, paralizando significativamente la dinámica de cada territorio. En la ardua
labor de primera autoridad municipal he buscado el apoyo y la articulación con el nivel
departamental y nacional para preservar la vida de todos los usiacureños adoptando
medidas que se ajusten a la realidad actual y minimicen las probabilidades de contagio
y afectación en nuestro municipio durante y posterior a la crisis actual.
1
INTRODUCCIÓN
2
En cada uno de los sectores contenidos en cada eje estratégicos se han trazado una serie
de programas articulados con el Plan de Desarrollo Departamental “Atlántico para la
Gente” 2020-2023 y el Plan Nacional de Desarrollo “Pacto por Colombia, Pacto por la
Equidad” 2018-2022, así como con los Objetivos de Desarrollo Sostenible que representan
principios básicos para poner fin a la pobreza, proteger el planeta y garantizar que todas
las personas gocen de paz y prosperidad.
VISIÓN COMPARTIDA
Usiacurí será para el 2023 un municipio planeado, competitivo, con una economía basada
en el turismo sostenible, partiendo del aumento de capacidades de cada habitante para
mejorar su calidad de vida, además, el respeto de los derechos humanos, la competitividad
y productividad serán distintivos de nuestro territorio, asimismo nuestra sana convivencia,
teniendo en cuenta, la riqueza en capital humano y sentido de pertenencia que tenemos los
usiacureños, beneficiándonos con el ejemplo de un gobierno al servicio de los ciudadanos.
PILARES
3
masificar las oportunidades de crecimiento que garanticen las relaciones de cooperación y
coordinación entre todas las instituciones, organismos y empresas implicadas en el
desarrollo del turismo de Usiacurí.
PRINCIPIOS RECTORES
Liderazgo para dirigir y cumplir con mayor eficacia las labores encomendada.
MARCO NORMATIVO
4
Ley 152 de 1994: Establece los procedimientos y mecanismos para la
elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los
planes de desarrollo
Ley 1454 de 2011: Por la cual se dictan normas orgánicas sobre ordenamiento
territorial y se modifican otras disposiciones.
Ley 1551 de 2012: Por la cual se dictan normas para modernizar la organización
y el funcionamiento de los municipios
Ley 1955 DE 2019: Por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-
2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”
Decreto 111 de 1996: Compila las normas que conforman el estatuto orgánico
del presupuesto
Ley 1361 de 2009: Por medio de la cual se crea la Ley de Protección Integral a
la Familia.
Ley 1857 de 2017: Por medio de la cual se modifica la Ley 1361 de 2009 para
adicionar y complementar las medidas de protección de la familia y se dictan
otras disposiciones.
5
ALINEACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON LOS PLANES DE
DESARROLLO DEPARTAMENTAL, NACIONAL Y LOS OBJETIVOS DE
DESARROLLO SOSTENIBLE
6
institucional y comunitaria, adopción de protocolos de atención, adecuación de servicios
hospitalarios acordes al nivel de atención incluyendo la telesalud y telemedicina, además
se ha llevado a cabo la entrega de ayudas humanitarias para los más vulnerables.
Es importante resaltar que mientras continúe la declaración del estado de emergencia con
relación la pandemia SARS-Cov-2 (Covid-19), el municipio se verá abocado a continuar
implementando medidas que se adapten a la situación local, regional y nacional, a fin de
preservar la salud, el bienestar y la vida de nuestros coterráneos. Igualmente el municipio
tendrá que ajustarse a eventuales recortes presupuestales del sistema general de
participaciones, la disminución de ingresos por recursos propios y a la afectación de otras
fuentes de financiación directas e indirectas como consecuencia de la pandemia. En todo
caso siempre se deberá apuntar a la reactivación económica local con el compromiso de
todos, hasta que la situación este totalmente controlada.
En atención a la contingencia del virus COVID-19 y dentro del marco del decreto No.2020-
16-03-01 de 2020, por medio del cual se declaró la urgencia manifiesta en el municipio de
Usiacurí, la administración municipal ha comprometido recursos por un valor de
$178.990.000, los cuales fueron apropiados de los recursos de Libre Destinación,
Sobretasa de la gasolina, Impuesto Transporte de gas, Estampilla pro anciano y recursos
propios.
7
Se tiene proyectado invertir $38.871.000 en suministro de elementos de protección, desde
el mes de junio hasta el mes de diciembre de 2020, $20.000.000 para la instalación de
lavamanos en sitios públicos y la señalización de las medidas de prevención y protocolos
de bio seguridad implementados en espacios públicos, establecimientos comerciales y
vehículos de transporte público y $25.000.000 para la realización de un convenio con una
funeraria, en el manejo de la prestación del servicio en el caso eventual del fallecimiento
por COVID 19.
ETAPA DE PREPARACION
Una vez el gobierno nacional decreto la emergencia sanitaria, económica y ambiental, la
administración municipal inició el proceso de organización e implementación de acciones
encaminadas a la prevención del contagio del coronovirus COVID-19, desarrollando un
trabajo articulado entre las diferentes secretarias de despachos, organismos de seguridad
como la policía nacional, y organismos de socorro; de igual forma se vincula a la emisora
comunitaria local, con el propósito de realizar campañas de prevención de la propagación
de la PANDEMIA. Se expide el decreto No 2020-03-16-001, mediante el cual se declara la
emergencia sanitaria y económica en el municipio de Usiacurí, se acogen las medidas del
orden nacional, respecto al aislamiento social y el aforo de personas en lugares públicos.
La secretaria de salud municipal, en conjunto con la ESE Centro de Salud de Usiacurí, José
María Feres Farah, se realiza el diagnóstico de las condiciones en que se encuentra la ESE
para enfrentar la PANDEMIA.
A través del consejo de gestión del riesgo del municipio de Usiacurí, se articula con los
diferentes organismos de socorro (defensa civil y bomberos), y la policía nacional, las
medidas a tomarse respecto a la afluencia de turistas al municipio, dadas las condiciones
de la población certificado como primer destino turístico sostenible del departamento del
Atlántico, organizar protocolos de bioseguridad y estrategias de información y
concientización para la comunidad. Se diseñaron afiches y plegables, con información
sobre la prevención del contagio del Coronavirus COVID-19, sintomatología de la
enfermedad, lavado de manos, entre otros; con la emisora local se encontró un gran aliado,
que ha realizado un acompañamiento, manteniendo informada a la comunidad sobre las
acciones que el municipio ha tomado para contener el COVID-19. Las acciones de
prevención ejecutadas están encaminadas a proteger a la Población en general.
ETAPA DE CONTENCION
Teniendo en cuenta que el municipio de Usiacurí, cuenta con una sola IPS pública, las
acciones de la administración municipal se han encaminado de manera articulada, para
realizar las adecuaciones correspondientes a la atención de eventuales pacientes con
COVID-19, en la actualidad, la ESE cuenta con un espacio al cual se le realizaron las
adecuaciones correspondientes, implementado todos los protocolos de bioseguridad, el
cual cuenta con 2 camas, 4 balas de oxígeno, además se cuenta con el personal idóneo
para la atención eventual de pacientes COVID-19. Por otro lado, se realizaron campañas
en los diferentes sectores de la población, entrega de material didáctico, afiches y
plegables. Se expidió el decreto No 2020-03-24-001, mediante el cual se decreta el
aislamiento preventivo obligatorio, mediante el cual se cierran todos los sitios turísticos del
municipio, se suspenden todas las actividades con un aforo mayor a 50 personas, se cierran
los establecimientos de comercio de expendio de licor, se restringe la circulación de motos,
vehículos particulares, todas las actividades religiosas, turísticas y culturales del municipio.
Se implementa el trabajo en casa por parte de los funcionarios de la administración
8
municipal. Se establecen protocolos de bioseguridad para las diferentes actividades a
desarrollar en el municipio.
Con estas acciones, el municipio, logró mantenerse sin un solo caso positivo de COVID-19,
hasta el día 22 de mayo de 2020, fecha en la cual se reportó el primer caso en el municipio
de Usiacurí, a corte 5 de junio el municipio solo tenía 5 casos positivos, de los cuales hay 4
activos y 1 recuperado.
Por otro lado, teniendo en cuenta la afectación de los diferentes sectores económicos del
municipio, se pretende realizar acciones encaminadas a fortalecer el sector artesanal,
mediante convenios con entidades públicas y privadas. En la actualidad se vienen
desarrollando un proceso de capacitación en convenio Municipio de Usiacurí – Cámara de
comercio de Barranquilla – Gobernación del Atlántico, que van encaminadas a promover la
venta de artesanías a través de plataformas virtuales y de esa forma permitir que los
artesanos del municipio de Usiacurí, puedan continuar con su actividad económica.
En cuanto al agro, se pretende fortalecer el sector, con el propósito de que puedan vender
sus productos al comercio local; para lo cual es necesario que realizar inversiones
encaminadas a la construcción de reservorios de aguas y adecuación de vías terciarias
para que los campesinos puedan transportar sus productos de manera eficiente.
9
GENERALIDADES
El municipio de Usiacurí está situado hacia el centro del departamento del Atlántico, limita
por el norte con el municipio de Juan de Acosta, al sur con Sabanalarga, este con Baranoa,
oeste con Piojó. Está localizado alrededor de los 10º45º46” latitud norte y a los 74º59º 102”
longitud Oeste. Posee alturas sobre el nivel del mar que oscilan entre los 80 y 160 m. Su
topografía es ligeramente quebrada, dista de la ciudad de Barranquilla a unos 35 Km. por
la vía la Cordialidad, cuenta con una población de 10.139 habitantes (SISBEN 2019),
presenta una precipitación promedio anual de 1029 mm (IDEAM, 2020), una temperatura
media de 27,5 ºC y una superficie municipal de 103 Km 2, de los cuales el 98.73%
corresponde a zona rural y el 1,27% a área urbana. Usiacurí no posee corregimientos, cerca
del 93% de su población se concentra en la cabecera municipal, solo cuenta con un caserío
llamado Luriza y 09 veredas.
10
San Luis Paraíso Delicias Nueva Esperanza
Isabelopito Santa Ana Carrizal La Cruz
El Roble Tropezon Tv Julio Flórez 19 de mayo
La Unión Avenida El Campo Granada Floresta
La 12 Centro Salsipuedes Bellavista
Las Flores Chacanita San Martín
La 15 Pumarejo Media Tapa
El área urbana se encuentra a una altitud promedio de 100 msnm y la principal vía de
acceso a la población, es la que comunica con el municipio de Baranoa, con salida a la vía
la cordialidad hacia el norte. Otras vías que generan conectividad regional son la que
conduce al corregimiento de Isabel López (Sabanalarga) que conecta igualmente con la
cordialidad hacia el sur y la otra hacia el occidente al municipio de Piojó, además de algunas
vías terciarias.
División política administrativa zona urbana, Municipio de Usiacurí. Fuente EOT 2011.
Por otra parte, el área rural alberga un 7% de la población total con un alto nivel de
dispersión, representado en un caserío y 09 veredas, a las que accede a través de vías
secundarias y terciarias en diferentes estados, siendo mejor el acceso durante la
temporada seca. Estas se relacionan a continuación:
Caserío Luriza
Veredas Montelíbano, Las Palmitas, Palmarito, Aguas Frías - Costa Rica, La
Salvia, Sabanita, El Playón, Majuno y Miraflores
RESEÑA HISTORICA
En el año de 1560 fue dado a encomienda a Alonso de Montalvar y luego a Nicolás de las
Heras de Pantoja y posteriormente en 1566 la orden de los Dominicos la erigió en doctrina
bajo el patronato de Domingo Guzmán. Fue creado corregimiento en 1745 por Don Pedro
11
de Heredia, en el año de 1776 aparece como media granada y media Usiacurí. En 1777
aparece como Santo Domingo de Usiacurí. En 1806 era corregimiento dependiente de
Santo Tomás y pueblo del partido Tierradentro, fue erigido municipio por Ordenanza Nº 11
del 23 de octubre de 1856. En el año 1910 cuando se crea el Departamento del Atlántico
entra a formar parte de los 22 Municipios.
Usiacurí es una de las poblaciones de la costa con mayores atractivos turísticos, por la
belleza y excelente ubicación, su templo Santo Domingo de Guzmán que domina la parte
central – alta de la población, en el año 1894 fue construido con materiales traídos
directamente de España y Francia por el ingeniero cubano Francisco Javier Cisneros. En
el templo se veneran las imágenes de la Virgen de la Tránsito, Patrona de Usiacurí, traída
de España en 1892 y la del Santo Domingo de Guzmán, patrono, tallado en madera por un
ingeniero quiteño, este último es el protector de los campesinos.
DEMOGRAFIA
12
14000
13690
13538
13500 13380
13144
13000
12743
12500
12250
12000
11500
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Por último, según datos del DANE, en la distribución por ciclo de vida, la población
mayoritaria está integrada por los Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes con un 48%,
seguida por los adultos jóvenes con 37% y dejando en el último lugar la población de adultos
mayores con tan solo 13%. Por otra parte, el 37.36% se autoreconocen como población
indígena (aunque no existe un resguardo indígena como tal), 0.28% como población negra,
mulata o afroamericana, 0.02 como raizal, el 0.01 como palenquera, lo que constituye un
37.6% de la población en general.
Geología
El relieve del municipio de Usiacurí está conformado por un paisaje montañoso, las rocas
que lo conforman en la actualidad, fueron constituidas en un ambiente marino, por lo cual
se encuentran fósiles de organismos y microorganismos de fauna marina, peces y corales.
Este paisaje está formado, entre las curvas de nivel de los 100 hasta los 200 m.s.n.m, con
geoformas de colinas: se extienden en una amplia faja desde el suroeste hasta el noroeste.
El municipio de Usiacurí, con su territorio hace parte de la segunda unidad paisajística del
departamento del Atlántico y que se inicia a partir del cinturón del Sinú, el cual se levantó
durante la orogenia Andina; este se localiza al occidente y va paralelo al cinturón de San
Jacinto, iniciándose en el departamento de Córdoba en la serranía de Abide, continua sobre
la plataforma y en las inmediaciones de Cartagena, cambia de dirección hacia el noroeste
y reaparece en el territorio atlanticense.
Hidrografía
13
acercándose la temporada seca hasta secarse totalmente, lo cual restringe
considerablemente la oferta hídrica superficial. En la zona rural existen reservorios de agua
de tamaño variable destinados a las actividades agropecuarias y que igualmente se surten
de aguas subterráneas (pozos profundos).
Primarios Secundarios
El Pueblo, Cajón, Tambora, Lugo, Grande, Buenos Aires, Porquera, Mono, Valeria y
Luriza, Montaña, Chocorito, Hondo, Triviño, Usiacurí.
Estancia Vieja.
Ecosistemas
La formación vegetal predominante es el Bosque Seco Tropical, como parte del Cinturón
Árido Pericaribeño. La vegetación ha desarrollado adaptaciones fisiológicas propias del
clima, como las espinas, y la mayoría de especies son caducifolias, sin embargo el territorio
en general es un mosaico formado por matrices de paisajes, matorrales, zonas de
producción agropecuaria, bajos inundables, bosques de galería, bosques secundarios y
zonas deforestadas. Allí se encuentran especies tales como Campano (Pithecellobium
saman), Carito (Enterolobium ciclocarpum), Ceiba Blanca (Hura crepitans), Naranjito
(Crataeva tapia), Trupillo (Prosopis juliflora), Guasimo (Guazuma ulmofolia) y Matarratón
(Gliricidia sepium).
14
ESTRUCTURA DEL PLAN
15
PARTICIPACION COMUNITARIA EN LA CONSTRUCCION DEL PLAN DE
DESARROLLO 2020 – 2023
Al ser la actividad presencial una limitante para el aporte de muchas personas, se dispuso
una herramienta virtual que permitió recoger importantes contribuciones para consolidar el
plan orientado a resultados. Una vez construido el plan fue entregado a revisión por parte
del Consejo Territorial de Planeación y la Corporación Autónoma Regional del Atlántico
quienes hicieron importantes recomendaciones que fueron incluidas finalmente.
16
17
EJE ESTRATEGICO 1: EQUIDAD Y COMPROMISO SOCIAL
EDUCACION
Modalidad Cupos
Desarrollo Infantil en Medio Familiar DIMF (1) 300
Hogar Infantil Central (Guardería central) (1) 90
Hogares Comunitarios Modalidad Tradicional (17) 221
Centro de desarrollo infantil CDI (1) 60
Jardín infantil privado (2) 81
Total 752
Instituto de bienestar familiar ICBF y Secretaría General y Atención Comunitaria - 2020
Además de lo anterior, los ciclos de transición, primaria, secundaria y media son impartidos
por la Institución Educativa Nuestra Señora de Transito IENSTU, la cual posee 4 sedes
educativas y según datos suministrados por dicha institución, cuenta con una matrícula
oficial para el año 2020 que asciende a 1640 estudiantes, de los cuales 70 son considerados
por ellos como personas en condición de discapacidad, 32 diagnosticados y 38 no
diagnosticados.
Para el año 2019 se avanzó en el proceso de inclusión con los estudiantes en condiciones
de discapacidad, la Secretaria de Educación Departamental envió un funcionario para hacer
acompañamiento en el proceso, dando como resultado la creación del Comité Institucional
para el Apoyo a la Población en Condición de Discapacidad; se ha brindado asesoría a los
docentes con respecto al tema y se inició la elaboración de PIARS para la flexibilización y
adaptación curricular, de igual manera se realizó la caracterización de los estudiantes
acorde con su diagnóstico, que en el caso de no diagnosticados (38), arrojó como acción
pertinente la remisión a respectiva EPS para su diagnóstico.
La planta docente de la institución cuenta con un buen nivel académico, ya que la mayoría
cuenta con especializaciones, maestrías y doctorados; contrario eso, pocos cuentan con un
nivel aceptable de la lengua extranjera y capacitación en atención de personas en condición
de discapacidad. La institución no posee biblioteca, pero si cuenta con un bibliobanco.
18
En cuanto cobertura, llama poderosamente la atención que, a pesar de ser la única
institución educativa en el municipio, sólo alcanzó un 79,77% para el año 2018, cifra muy
baja con respecto a dicha media a nivel departamental 92,15% y nacional 84,88%
Ahora si analizamos mejor la cobertura escolar bruta del año 2018 teniendo en cuenta la
tendencia experimentada durante los cuatros últimos años, para los ciclos de preescolar y
primaria ha sido favorable, pues aun cuando preescolar disminuyo uno punto porcentual
con respecto al 2017, pasando de 82.25% a 81,55% se evidencia tendencia al aumento y
en el caso de la primaria se pasó de un 86.6% a 91.33%. Caso contrario ocurre en los ciclos
secundaria y media, en lo relacionado con la secundaria, experimenta una tendencia al
decrecimiento, pasando de 91.48% en 2015 a 83.15% en 2018, situación que inquieta e
invita a realizar revisiones a fin de hallar explicaciones a la tendencia y la formulación de
alternativas para solucionarlas; y en lo relacionado con la media, aunque presenta un
aumento con entre 2017 y 2018 pasando de 71.75% a 77.85%, ambas están por debajo de
valor máximo en el cuatrienio que fue 87.66% en el año 2016.
19
En la actualidad el municipio suministra el servicio de transporte escolar a algunas áreas
de la zona rural incluyendo aproximadamente a 30 estudiantes de los diferentes niveles
educativos; esta cifra contrasta con la matrícula rural, que para el año 2017 fue de 114
estudiantes.
Por otra parte, el municipio garantiza la asistencia alimentaria a 300 estudiantes por medio
del Programa de Alimentación escolar PAE, lo que constituye un 18% aproximadamente,
cobertura que resulta insuficiente con respecto a la población matriculada que no hace parte
del programa.
La tasa de deserción intra-anual para el año 2018 fue de 2.43, cifra preocupante con
respecto a la tasa nacional que estuvo 4.88 y en comparación con el valor municipal para
el año 2017 que fue de 0.37; sobre todo si se analiza la tasa por ciclos, ya que esta se ubicó
en 3.68 y 4.29 en secundaria y media respectivamente, ciclos que además presentan baja
cobertura, tal y como se presentó en análisis anterior. De acuerdo a los seguimientos
hechos por el cuerpo de psicoorientadoras de la IENSTU acerca de posible de causas que
generan deserción escolar, concluyen, que se debe principalmente a insuficiencia de
recursos constantes para sufragar gastos de meriendas y transportes, y por otro lado al
descuido y poco seguimiento de padres y cuidadores al proceso de permanencia y
formación escolar. Un caso similar que ocurre con la tasa de repitencia, que para ese mismo
año estuvo en 1.88, mientras que el departamento se ubicó en 0.74, presentándose la tasa
más alta de dicho indicador en la básica secundaria con 4.42.
20
El Índice Sintético de Calidad Educativa (ISCE) es un instrumento que permite que
maestros, rectores, gobiernos locales y el país puedan saber de manera muy sencilla cómo
se encuentra cada establecimiento, el puntaje tiene en cuenta cuatro componentes, y, al
sumarlos, obtenemos el puntaje total. Estos componentes son: Progreso ¿Cuánto hemos
mejorado en nuestros resultados en relación en al año anterior?, Desempeño ¿Cómo están
nuestros resultados de las Pruebas con respecto al resto del país?, Eficiencia ¿Cuántos de
nuestros estudiantes aprueban el año escolar? y Ambiente escolar ¿Cómo está el ambiente
escolar en nuestras aulas de clase?1
A pesar de que al principio del ejercicio hacia el año 2015 los resultados de este indicador
eran aceptables, siendo estos: 4.26 en primaria, 4.08 en secundaria y 4.04 en media sobre
10 posibles y que en el año 2017 en primaria y media se obtuvieron puntaje por encima
1
Colombia la mejor educada en 2025, líneas estratégicas de la política educativa del Ministerio de Educación
Nacional
21
Meta de Mejoramiento Anual (MMA) 2, no se ha experimentado un tendencia clara que
permita evaluarnos favorablemente en términos de mejoramiento continuo tanto en la
medición frente a nuestro MMA esperado como entidad territorial frente al promedio
obtenido a nivel nacional, ya en que la evaluación realizada en el año 2018 se obtuvieron
como resultados: 3.99 en primaria, 4.43 en secundaria y 3.86 en media, frente los MMA
esperados 4.17, 4.72 y 4.38 respetivamente. De lo anterior es claro que resulta
indispensable identificar los casos de éxitos implementados en el año 2017 en primaria y
media, y reevaluar los casos no tan exitosos implementados en los otros años a fin de hallar
un método acertado para elevar la calificación y mantener la tendencia frente a este
indicador.
En lo que tiene que ver con tasa de analfabetismo, el municipio a corte de 2018 registra
23% en área rural y 7.1% en el área urbana según datos del Departamento administrativo
nacional de estadística DANE, y por otra parte durante los últimos cuatro años no se realizó
foro educativo alguno.
Como datos positivos, se tiene que la IENSTU adelanta una estrategia de Escuela de
Padres que por lo general se realiza cada mes por curso, hace parte de programa “Colegios
Amigos del Turismo” impulsado por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, ha
realizado proyectos pedagógicos asociados a robótica, agricultura tecnificada a pequeña
escala y elaboración de productos cosméticos y a nivel municipal se cuenta con un Comité
de Calidad Educativa municipal.
En cuento a la tasa tránsito inmediato entre educación media y educación superior de los
estudiantes del municipio es ínfima ya que sólo constituyo en el 0.21 para el año 2017.
2
Meta de mejoramiento anual para la institución educativa, se compite contra ella misma, para de esa
manera entrar a competir con el resto del país.
22
Cabe resaltar que para el año 2019 noventa (90) adolescentes y jóvenes se beneficiaron
por la iniciativa privada de la empresa COOTRANSGUAJARO denomina “Tarifa diferencial”
y en la actualidad no se cuenta con cifras concretas de cobertura de servicios deportivos y
recreativos dirigidos a dicha población y la administración municipal, facilitó espacios de
formación técnica en municipio en asociación con el Servicio Nacional de Aprendizaje
SENA.
Por otra parte la IENSTU cuanta con Escuela de Padres (Escuela de familia), está participa
dentro del programa del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo “Colegios Amigos del
Turismo”, existen proyectos pedagógicos asociados a robótica, agricultura tecnificada a
pequeña escala y elaboración de productos cosméticos y a nivel municipal se cuenta con
el Comité de Calidad Educativa municipal, se brindan espacios de formación técnica en
convenio con el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA y por último la empresa de
transporte intermunicipal COOTRANSGUAJARO ejecuta el programa de “Tarifa diferencial”
donde beneficia a noventa (90) estudiantes de carreras de educación superior.
23
Ahora en contraste a lo anterior, la IENSTU está catalogada en nivel D según el Ministerio
de Educación Nacional, no aportó estudiantes a los programas: “Ser pilo paga” y
“Generación E”, no cuenta con dotación adecuada en los laboratorios de química y física,
posee falencias en algunos otros espacios de formación, la planta docente posee en bajo
nivel en lengua extranjera y capacitación en atención de personas en condición de
discapacidad, el desempeño en las pruebas Saber 11 de la institución aún no alcanza el
promedio nacional al igual que Índice Sintético de Calidad Educativa (ISCE) el cual está por
debajo de la Meta de Mejoramiento Anual (MMA), la cobertura global es de 79,77%,
especialmente baja secundaria y media, la deserción intra-anual para el año 2018 fue de
2.43, la tasa de analfabetismo, el municipio a corte de 2018 registra 23% en área rural y
7.1% el área urbana y la tasa de tránsito inmediato entre educación media y educación
superior es de 0.21. Con relación a los anterior se presentan como grandes retos mantener
y propender por el aumento de la cobertura escolar, disminuir las tasas de deserción intra-
anual y analfabetismo, aumentar el desempeño en las evaluaciones de Pruebas SABER,
con un abordaje integral de los factores que inciden en la calidad educativa desde el
enfoque del Plan Decenal de Educación y por último aumentar la tasa inmediata de tránsito
entre educación media y superior.
OBJETIVOS
RESPONSABLE
CORRESPONSABLES
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ARBOL DE PROBLEMA
Iniciativas
Causas Problema Consecuencias Objetivo Programas
relevantes
Potenciar la calidad de la
• Mal estado de vías rurales. • Dificil acceso del transporte educación municipal a través
• Insuficiencia de ambientes escolar en algunas zonas rurales.
escolares básicos y • Asinamiento escolar en especial de jornadas
especializados. en ambientes escolares complementarias,
• Alta percepción de baja calidad especializados. modificación del PEI y
educativa. • Migración de estudiantes a otros contenidos curriculares
• Poco compromiso de padres y sistemas educativos orientadolos a la vocación
cuidadores con la formación de departamentales.
NNA. • Vulneración del Derecho a la
local e insentivando la
Baja cobertura de sistema Educación. investigación, innovación y el
educativo municipal. bilingüismo.
Fortalecer y ampliar la
infraestructura y
herramientas pedagógicas
Potenciar la educación para mejorar los ambientes
pública del municipio de escolares y propiciar una
Usiacurí en términos de mejor actitud de aprendizaje
mantención de cobertura, el de los educandos.
aumento de calidad y
permanencia escolar.
• Insuficiencia de recursos de los
padres y cuidadores para
alimentación escolar. Acompañar la formación
• Insuficiencia de recursos de los docente y la articulación de
padres y cuidadores para procesos administrativos para
transporte escolar.
mejorar el aprendizaje y
• Poco compromiso de padres y
cuidadores con la formación de fortalecer la permanencia
NNA. Alta tasa de deserción Educación para la escolar.
escolar, en especial en la Vulneración del Derecho a la Transformación Social
secundaria y media. Educación.
Propiciar alternativas de
acceso y permanencia a la
educación superior desde
local y orientándola a
fortalecimiento de la
economía local.
25
METAS DE BIENESTAR
Meta del
Responsable Objetivo de bienestar Indicador de bienestar Meta de bienestar ODS Línea base
cuatrienio
Potenciar la educación
pública del municipio de Cobertura bruta en la Mantener la cobertura
Secretaria general
Usiacurí en términos de educación inicial, bruta en la educación 4. Educación
y atención 79,77% 79,77%
mantención de cobertura, preescolar, básica y inicial, preescolar, básica de Calidad
comunitaria
el aumento de calidad y media y media en 79,77%
permanencia escolar.
Potenciar la educación
pública del municipio de Disminuir en un 0,5% la
Secretaria general
Usiacurí en términos de Tasa de deserción tasa de deserción 4. Educación
y atención 2.43% 1.93%
mantención de cobertura, interanual interanual en el municipio de Calidad
comunitaria
el aumento de calidad y al final del periodo.
permanencia escolar.
Aumentar en un 0,5% la
Tasa de tránsito tasa de tránsito
Secretaria general Fomentar el acceso y
inmediato entre inmediato entre 4. Educación
y atención permanencia a la 0,21% 0.26%
educación media y educación media y de Calidad
comunitaria educación superior.
superior superior municipio al final
del periodo.
INDICADORES DE PRODUCTO
Meta del
Responsable Nombre del programa Indicador Meta de producto ODS Línea base
cuatrienio
Articular el diseño e
implementación de un (1)
Secretaria general Proyectos educativos Proyecto Educativo de
Educación para la 4. Educación
y atención diseñados e innovación articulado 0 1
Transformación Social de Calidad
comunitaria implementados con el sector productivo
durante el periodo de
gobierno
26
eficaces durante el
cuatrienio
27
Estrategias Implementar una (1)
implementadas de estrategia de seguimiento
seguimiento a situaciones al 100% de situaciones
Secretaria general
Educación para la que propician la que propicien la 4. Educación
y atención 0 1
Transformación Social vulneración de derechos vulneración derechos de Calidad
comunitaria
de Niños, niñas y de Niños, Niñas y
adolescentes NNA en la Adolescentes NNA en la
IENSTU IENSTU.
** Beneficiar a trecientos
Estudiantes beneficiados diez (310) estudiantes de
Secretaria general
Educación para la con el Programa de la IENSTU con el 4. Educación
y atención 300 310
Transformación Social Alimentación Escolar Programa de de Calidad
comunitaria
PAE Alimentación Escolar
PAE durante el cuatrienio
SALUD
Usiacurí posee una cobertura casi que universal (99.05%) de afiliación sistema de
seguridad social en salud SGSSS régimen subsidiado según datos del Ministerio de Salud
y Protección Social para el año 2017 y según datos de la Secretaría de Salud municipal
para 2018 la cobertura a población de NNA es de: 662 de 0 a 5 años, 675 de 6 a 11 años y
726 de 12 a 17 años. En la actualidad todos los usuarios del régimen subsidiados están
cubiertos por la Nueva EPS.
La prestación directa del servicio de salud está a cargo de la única E.S.E ubicada en el
municipio denominada José María Feres Farah que según la resolución 0001342 de 2019
emanada por el Ministerio de Salud y Protección Social está calificada con riesgo alto
financiero y fiscal. La E.S.E que se ubica en el barrio la Floresta en la Carrera 22 No 8C-
28
47, cuenta con una infraestructura hospitalaria acorde a los servicios habilitados, la cual se
encuentra en buen estado.
SERVICIOS AMBULATORIOS
SERVICIO CAPACIDAD PROGRAMA
INSTALADA
Consulta externa de medicina 2 consultorios Medicina general
general
Consulta de promoción y 2 consultorios Vacunación según el Esquema del
prevención Programa Ampliado de Inmunizaciones
(PAI)
Atención del Puerperio
Atención al Recién Nacido
Atención en Planificación Familiar a
hombres y mujeres
Detección temprana de las alteraciones
del Crecimiento y Desarrollo (Menores de
10 años)
Detección temprana de las alteraciones
del desarrollo del joven (10-29 años)
Detección temprana de las alteraciones
del embarazo
Detección temprana de las alteraciones
del Adulto (mayor de 45 años)
Detección temprana del cáncer de cuello
uterino
Detección temprana del cáncer de seno
Detección temprana de las alteraciones
de la agudeza visual
ATENCION DE ENFERMEDADES DE
INTERES EN SALUD PÚBLICA.
Bajo peso al nacer
Alteraciones asociadas a la nutrición
(Desnutrición proteico calórico y
obesidad)
Infección Respiratoria Aguda: Alta
Enfermedad Diarreica Aguda / Cólera
Tuberculosis Pulmonar y Extra pulmonar
Meningitis Meningocóccica
Asma Bronquial
Síndrome convulsivo
Fiebre reumática
Vicios de refracción, Estrabismo,
Cataratas.
Enfermedades de Transmisión Sexual
(Infección gonocócica, Sífilis, VIH/SIDA)
Hipertensión arterial
Hipertensión arterial y Hemorragias
asociadas al embarazo
Menor y Mujer Maltratados
Diabetes Juvenil y del Adulto
Lepra
Malaria
Dengue
Leishmaniosis cutánea y visceral
Fiebre Amarilla.
Consulta de odontología general 1 consultorio Actividades de promoción y prevención
e higienista oral Control de placa a usuarios de 2 años en
adelante.
29
Detartraje supra gingival a usuarios de 12
años en adelante.
Aplicación de sellantes de foto curado a
usuarios de 2 a 15 años.
Consulta odontológica a gestantes.
Educación en salud oral, talleres, charlas,
lúdicas.
Examen clínico primera vez.
Operatoria dental: (Restauraciones en
amalgama de plata, resina de foto.
Cirugía: (Exodoncia sencilla dientes
unirradicuales y multirradiculares).
Vacunación según el Esquema del
Programa Ampliado de Inmunizaciones
(PAI)
Laboratorio clínico 1 área de laboratorio Realizan laboratorios de primer nivel de
complejidad así:
Química Clínica
Glicemia, perfil lipídico (colesterol total,
colesterol HDL, LDL, VLDL), ácido úrico.
Pruebas de función renal: BUN,
creatinina.
Hematología
Cuadro hemático con VSG manual
Recuento de plaquetas
Morfología Globular.
Hemoclasificación
Pruebas Inmunológicas
Gravidez
Serología VDRL
Microbiología
Urocultivo y antibiograma
Servicio farmacéutico de
urgencias
Servicios habilitados
CARGO NÚMERO
Coordinador medico 1
Médicos 8
Enfermera Jefe 3
Odontólogo 1
Psicóloga 1
Bacterióloga 1
Higienista oral 1
Auxiliar de odontología 1
Promotoras 2
Auxiliares de enfermería 8
Conductores de ambulancias 2
Talento humano asistencial
30
La tasa de mortalidad infantil en menores de 1 año por cada 1000 nacidos vivos se ubicó
12.8 para el año 2017, tasa similar a los valores de referencia departamentales y
nacionales: 12.6 y 10.7 respectivamente. En cuanto a la tasa de mortalidad en menores de
5 años por 1.000 nacidos vivos se ubicó en 6.60 para 2018.
Sólo se registró un suicido en el territorio durante el periodo comprendido entre 2016 a 2019
según datos de Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, existen registros
de 25 intentos de suicidios en el mismo intervalo de tiempo (algunos de ellos reiterativos),
siendo el 2018 año con mayor número de caso, 10 en total.
VACUNA COBERTURA
BCG 95,62%
POLIO 98,54%
PENTAVALENTE 98,54
HEPATITIS A 95,62
FIEBRE AMARILLA 104,38
DPT 18 Meses 104,38
DPT 5 Años 126,67
TV 5 Años 126,67
Principales coberturas de vacunación Fuente: E.S.E. hospital José María Feres Farah
ESTADÍSTICAS DE MORTALIDAD
3
Departamento administrativo nacional de estadística DANE.
31
Fuente: DANE- Estadísticas Vitales- Estimaciones de población 1985-2005 y
proyecciones de población 2005-2020.
ESTADÍSTICAS DE MORBILIDAD
Primera infancia
Condiciones transmisibles y nutricionales 47,41 45,14 35,78 43,97 24,49 14,99 16,38 24,69 39,53 30,07 -9,46
(0 - 5años)
Condiciones perinatales 0,08 0,57 0,00 1,42 2,62 3,56 1,49 0,84 0,14 0,17 0,03
Enfermedades no transmisibles 28,55 36,19 36,76 31,21 38,48 34,05 39,95 35,15 36,75 41,71 4,96
Lesiones 5,43 3,24 2,94 0,71 6,71 5,64 3,72 4,60 5,41 4,69 -0,72
Condiciones mal clasificadas 18,53 14,86 24,51 22,70 27,70 41,77 38,46 34,73 18,17 23,36 5,19
Infancia
Condiciones transmisibles y nutricionales 40,89 38,73 28,74 22,50 15,60 9,00 5,17 30,97 24,20 17,50 -6,70
(6 - 11 años)
Condiciones maternas 0,00 0,00 0,00 0,00 0,80 1,16 0,00 0,00 0,00 0,14 0,14
Enfermedades no transmisibles 30,54 38,38 41,38 50,83 43,20 40,64 63,22 30,97 46,31 53,83 7,51
Lesiones 9,69 4,23 5,75 7,50 5,60 7,11 6,90 7,96 5,70 4,21 -1,49
Condiciones mal clasificadas 18,88 18,66 24,14 19,17 34,80 42,09 24,71 30,09 23,78 24,32 0,54
Adolescencia
Condiciones transmisibles y nutricionales 30,12 26,26 17,91 9,88 6,77 8,30 6,22 5,44 15,59 10,07 -5,52
(12 -18 años)
Condiciones maternas 1,97 0,67 2,24 1,16 2,58 8,44 6,22 4,76 4,36 0,78 -3,58
Enfermedades no transmisibles 39,65 47,81 56,72 70,35 46,45 44,10 50,26 46,94 49,93 58,90 8,97
Lesiones 7,12 5,39 5,97 4,07 10,00 5,82 6,22 17,01 5,94 5,76 -0,18
Condiciones mal clasificadas 21,14 19,87 17,16 14,53 34,19 33,33 31,09 25,85 24,17 24,49 0,32
Juventud
Condiciones transmisibles y nutricionales 20,80 17,65 9,77 9,84 6,80 6,71 4,07 9,93 13,08 8,52 -4,56
(14 - 26 años)
Condiciones maternas 5,36 6,05 13,67 6,23 7,07 15,05 18,02 6,62 5,46 3,84 -1,62
Enfermedades no transmisibles 47,78 53,27 51,95 60,66 40,54 44,70 33,33 40,81 51,05 60,04 8,99
Lesiones 6,18 5,23 3,52 6,89 8,57 4,40 11,82 15,07 5,90 4,50 -1,41
Condiciones mal clasificadas 19,88 17,81 21,09 16,39 37,01 29,14 32,75 27,57 24,51 23,10 -1,41
Adultez
Condiciones transmisibles y nutricionales 13,68 12,31 11,08 11,60 10,84 5,46 6,59 5,43 6,96 5,27 -1,69
(27 - 59 años)
Condiciones maternas 2,11 2,22 2,42 1,39 2,60 5,12 3,16 3,71 1,42 0,63 -0,79
Enfermedades no transmisibles 63,00 65,29 67,67 70,27 65,05 64,13 64,40 63,58 70,21 72,96 2,75
Lesiones 6,69 4,43 5,04 3,57 5,09 4,12 5,85 10,60 4,88 3,13 -1,75
Condiciones mal clasificadas 14,53 15,75 13,80 13,16 16,41 21,18 19,99 16,69 16,53 18,01 1,48
Persona mayor
Condiciones transmisibles y nutricionales 11,68 10,93 4,92 4,90 3,72 3,84 5,75 4,10 5,47 3,82 -1,65
(Mayores de 60 años)
Condiciones maternas 0,00 0,00 0,18 0,00 0,00 0,11 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 32
Enfermedades no transmisibles 73,45 75,03 79,78 77,55 74,96 69,25 71,90 77,36 81,17 81,84 0,66
Lesiones 6,00 4,18 3,64 4,29 5,65 4,80 8,17 7,31 4,53 2,81 -1,71
Condiciones mal clasificadas 8,87 9,85 11,48 13,27 15,67 21,99 14,18 11,23 8,83 11,54 2,70
Condiciones mal clasificadas 18,88 18,66 24,14 19,17 34,80 42,09 24,71 30,09 23,78 24,32 0,54
Adolescencia
Condiciones transmisibles y nutricionales 30,12 26,26 17,91 9,88 6,77 8,30 6,22 5,44 15,59 10,07 -5,52
(12 -18 años)
Condiciones maternas 1,97 0,67 2,24 1,16 2,58 8,44 6,22 4,76 4,36 0,78 -3,58
Enfermedades no transmisibles 39,65 47,81 56,72 70,35 46,45 44,10 50,26 46,94 49,93 58,90 8,97
Lesiones 7,12 5,39 5,97 4,07 10,00 5,82 6,22 17,01 5,94 5,76 -0,18
Condiciones mal clasificadas 21,14 19,87 17,16 14,53 34,19 33,33 31,09 25,85 24,17 24,49 0,32
Juventud
Condiciones transmisibles y nutricionales 20,80 17,65 9,77 9,84 6,80 6,71 4,07 9,93 13,08 8,52 -4,56
(14 - 26 años)
Condiciones maternas 5,36 6,05 13,67 6,23 7,07 15,05 18,02 6,62 5,46 3,84 -1,62
Enfermedades no transmisibles 47,78 53,27 51,95 60,66 40,54 44,70 33,33 40,81 51,05 60,04 8,99
Lesiones 6,18 5,23 3,52 6,89 8,57 4,40 11,82 15,07 5,90 4,50 -1,41
Condiciones mal clasificadas 19,88 17,81 21,09 16,39 37,01 29,14 32,75 27,57 24,51 23,10 -1,41
Adultez
Condiciones transmisibles y nutricionales 13,68 12,31 11,08 11,60 10,84 5,46 6,59 5,43 6,96 5,27 -1,69
(27 - 59 años)
Condiciones maternas 2,11 2,22 2,42 1,39 2,60 5,12 3,16 3,71 1,42 0,63 -0,79
Enfermedades no transmisibles 63,00 65,29 67,67 70,27 65,05 64,13 64,40 63,58 70,21 72,96 2,75
Lesiones 6,69 4,43 5,04 3,57 5,09 4,12 5,85 10,60 4,88 3,13 -1,75
Condiciones mal clasificadas 14,53 15,75 13,80 13,16 16,41 21,18 19,99 16,69 16,53 18,01 1,48
Persona mayor
Condiciones transmisibles y nutricionales 11,68 10,93 4,92 4,90 3,72 3,84 5,75 4,10 5,47 3,82 -1,65
(Mayores de 60 años)
Condiciones maternas 0,00 0,00 0,18 0,00 0,00 0,11 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Enfermedades no transmisibles 73,45 75,03 79,78 77,55 74,96 69,25 71,90 77,36 81,17 81,84 0,66
Lesiones 6,00 4,18 3,64 4,29 5,65 4,80 8,17 7,31 4,53 2,81 -1,71
Condiciones mal clasificadas 8,87 9,85 11,48 13,27 15,67 21,99 14,18 11,23 8,83 11,54 2,70
Como datos relevantes encontramos que la tasa de mortalidad por tumor maligno de mama
se ubicó en 24.1 para el año 2017 (Defunciones por cada 100000 mujeres), cifra alta con
respecto la tasa departamental, la cual se ubicó en 16.7, mismo comportamiento
experimentado en la tasa de mortalidad por tumor maligno en el cuello del útero, que estuvo
en 43.7, eso en lo que respecta el género femenino, y en lo relacionado a la tasa ajustada
de mortalidad por tumor maligno de próstata (Defunciones por cada 100000 hombres)
registró 17.8, dato muy cercano al departamental que ubicó en 19.9 lo anterior según datos
del Ministerio de Salud y Protección Social. Debe hacer mucho más énfasis en las
campañas de detección y tratamiento temprano de este tipo de afecciones.
Según datos confirmados por la Secretaría de salud municipal existen seis (6) casos
confirmados con VIH-SIDA, tres (3) hombres y tres (3) mujeres, y en temas de salud pública
como dato relevante, manifiesta que sólo tres establecimientos cuentan con certificado
sanitario vigente.
Es importante resaltar que mientras continúe la declaración del estado de emergencia con
relación la pandemia SARS-Cov-2 (Covid-19), el municipio se verá abocado a continuar
implementando medidas que se adapten a situación local, regional y nacional, a fin de
preservar la salud, el bienestar y la vida de nuestros coterráneos.
33
RESUMEN DEL SECTOR
En el sector salud del municipio de Usiacurí se destacan como situaciones positivas las
siguientes: cuenta con los planes de seguridad alimentaria, gestión del riesgo, manejo
ambiental, de residuos sólidos PEGIRS, salud pública y atención a víctimas, las políticas
de primera infancia, infancia y adolescencia, envejecimiento, juventud, mujer y equidad de
género y discapacidad, se cuenta con Consejo Territorial De Seguridad Social en Salud,
posee una cobertura de 99,05% en SGSSS en el régimen subsidiado, tasa de mortalidad
por ERA, EDA, muertes maternas por cada 10000 nacidos vivos y muertes por desnutrición
en menores de 5 años es de cero (0) y las coberturas de vacunación están entre el 95% y
126%. Tiene como grandes retos mejorar la percepción de calidad y oportunidad de la
prestación de servicio de salud, avanzar en disminución de las tasa de nacidos vivos con
bajo peso al nacer, el número de nacidos vivos con menos de 4 controles prenatales, la
tasa de mortalidad en menores de 1 año, el número de intentos de suicidios y trabajar en
estrategias que permitan aumentar las actividades de prevención, diagnóstico temprano y
disminución de la tasa de muertes a causa de cáncer de mama, cuello uterino y próstata y
adoptar medidas tendientes a dar manejo local a los efectos de la pandemia SARS-Cov-2
(Covid-19).
OBJETIVOS
RESPONSABLE
Secretaría de salud.
CORRESPONSABLES
34
ARBOL DE PROBLEMA
Iniciativas
Causas Problema Consecuencias Objetivo Programas
relevantes
Abordar integralmente el
• Inestabilidad emocional • Daños físicos en el sucida proceso de prevención,
• Preexistencia tatología sicológicas • Daños psicológicos en familiares identificación, orientación y
de base • La muerte tratamiento de personas
• Presión social o familiar Implementar acciones que golpedas por el flajelo de la
Aumento significativos de garanticen el acceso oportuno conducta suicida.
intentos de suicidos en y de calidad a los servicios de
población ubicada entre 15 y salud a la población en
43 años de edad. general, bajo un esquema de
vigilancia y control efectivo
35
METAS DE BIENESTAR
Meta del
Responsable Objetivo de bienestar Indicador de bienestar Meta de bienestar ODS Línea base
cuatrienio
Implementar estrategias
Reducir la Tasa de
de prevención y abordaje Tasa de intentos de 3.
intentos de suicidios por
Secretaria de salud integral de casos suicidios por cada 10000 Salud y 7,61 5,3
cada 10000 habitantes en
identificados de habitantes bienestar
un 30%
conducta suicida.
Adoptar acciones
Mantener en cero (0) la
tendientes a preservar la Tasa de mortalidad por 3.
tasa de mortalidad por
Secretaria de salud seguridad alimentaria de desnutrición en menores Salud y 0 0
desnutrición en menores
hogares en condición de de cinco años bienestar
de cinco años
vulnerabilidad
Desarrollar acciones
orientadas a mantener el Mantener al 99,10% de
Porcentaje de población 3.
acceso oportuno a la usiacureños afiliados al
Secretaria de salud afiliada al sistema de Salud y 99,10% 99,10%
Sistema General de régimen subsidiado de
salud bienestar
Seguridad Social en SGSSS
Salud SGSSS.
Implementar acciones
que garanticen el acceso
oportuno y de calidad a
Porcentaje de nacidos 95% de nacidos vivos 3.
los servicios de salud a
Secretaria de salud vivos con 4 o más con por lo menos 4 Salud y 87,60% 95%
la población en general,
controles prenatales controles prenatales bienestar
bajo un esquema de
vigilancia y control
efectivo.
Implementar acciones
que garanticen el acceso
oportuno y de calidad a
Porcentaje de nacidos Reducir al 10% los 3.
los servicios de salud a
Secretaria de salud vivos a término con bajo nacidos vivos con bajo Salud y 16% 10%
la población en general,
peso al nacer peso al nacer bienestar
bajo un esquema de
vigilancia y control
efectivo.
INDICADORES DE PRODUCTO
Meta del
Responsable Nombre del programa Indicador Meta de producto ODS Línea base
cuatrienio
Elaborar e implementar
Plan territorial de salud 3.
un (1) Plan Territorial de
Secretaria de salud Usiacurí más Saludable elaborado e Salud y 1 1
Salud durante el periodo
implementado bienestar
de gobierno
36
** Realizar dos (2)
Campañas de campañas anuales de
3.
socialización de Ruta de socialización de la Ruta
Secretaria de salud Usiacurí más Saludable Salud y SD 8
atención a la conducta de Atención y
bienestar
suicidad realizadas prevención de la
Conducta Suicida.
* Programa o proyecto EOT ** Meta priorizada como estrategia asociada a la pandemia Covid-19
POBLACION VULNERABLE
La ley 1098 DE 2006 “Por la cual se expide el Código de la Infancia y la Adolescencia” tiene
por finalidad garantizar a los niños, a las niñas y a los adolescentes NNA su pleno y
armonioso desarrollo para que crezcan en el seno de la familia y de la comunidad, en un
ambiente de felicidad, amor y comprensión, prevaleciendo el reconocimiento a la igualdad
y la dignidad humana, sin discriminación alguna. El municipio de Usiacurí Atlántico no es
ajeno a dichas disposiciones y en ese orden ideas viene adelantando acciones tendientes
a dar aplicabilidad al código y basado en dicha aplicación ha alcanzado algunos resultados
que permiten generar un análisis situacional en miras de continuar con las buenas prácticas
para garantizar el tan mencionado pleno y armonioso desarrollo.
Para el año 2018 115 niños menores de un año obtuvieron registro civil de nacimiento, cifra
significativa si se observa que para el mismo año se registraron 122 nacido vivos de madres
con residencia en el municipio.
37
625, cifra alarmante, si se tiene en cuenta que en la serie histórica 2015-2017, el indicador
siempre estuvo en 0. Es importante analizar de igual forma los picos experimentados en las
edades de 0 a 5 años y 6 a 11 años durante el año 2016.
700 625
600
500
400
286295
300
200
100
0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
2015 2016 2017 2018
Tasa de violencia contra niños, niñas y adolescentes Fuente: Comisaría de familia de Usiacurí, 2015 - 2018
El panorama no es muy diferente en lo que tiene ver con la tasa de exámenes médico
legales por presunto delito sexual contra menores, ya que para el año 2018, estuvo situada
en 100.50 y 104 en NNA entre 6 a 11 años y 12 a 17 años respectivamente; situación aún
más preocupante teniendo en cuenta las consecuencias físicas y psicológicas del presunto
delito y además la tendencia de indicador en ambos casos, que muestran aumento y que
también tuvo un pico alto en la población ubicada en 0 a 5 años en el año 2016.
200 180
150
50
0 0 0 0
0
2015 2016 2017 2018
Tasa de exámenes médico legales por presunto delito sexual Fuente: Comisaría de familia de Usiacurí, 2015 -
2018
38
3,5
3 3
3
2,5
2
2
1,5
1
1
0,5
0
2016 2017 2018 2019
6 a 11 años
Abuso sexual en menores de 14 años Fuente: Comisaría de familia de Usiacurí, 2016 - 2019
Seguidamente hay un dato menos alarmante pero igual de importante, y es el caso de las
muertes por accidente de tránsito que para el año 2019 registró un caso en ciclo de vida
entre 6 a 11 años.
1,2
1
1
0,8
0,6
0,4
0,2
0 0 0
0
2016 2017 2018 2019
6 a 11 años
Muertes por accidentes de tránsito en niños y niñas Fuente: Inspección de policía municipal, 2016 - 2019
Es importante resaltar que, si se recibieron denuncia sobre presunto trabajo infantil, pero al
realizar las intervenciones, se pudo constatar que no había derechos vulnerados a la
educación, salud, ciudadanía y cuidado de padres a dichos menores.
En términos de participación, los NNA cuenta con espacio como la mesa de infancia y
adolescencia que es coordinada por el comisario de familia, la mesa de participación de
niños, niños y adolescentes, el comité de trabajo infantil, consejos estudiantiles, personería
39
y contraloría estudiantil, los dos primeros espacios funcionan con cotidianidad, pero el
comité de trabajo infantil, a pesar de ser constituido mediante Decreto 2017042401 de 2017,
no está activo, y por ende no aporta para la planeación de acciones de medición y
prevención del flagelo del trabajo infantil.
Como asignaturas pendientes han quedado, dar aplicabilidad del artículo 58 de la ley 1098
DE 2006, el establecimiento de la red hogares de paso disponibles para el municipio con la
asistencia técnica de Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF y por otra parte la
implementación de la Ruta Integral de Atención a niños y niñas de 0 a 6 años y la ampliación
de prestación de servicio de apoyo de la comisaria en área rural.
Por último además de lo anterior, se cuenta con 200 cupos del programa Generación 2.0
de Instituto de Bienestar Familiar ICBF, que tiene como propósito: “contribuir al desarrollo
integral de niñas, niños y adolescentes entre los 6 y 17 años fortaleciendo en ellos y sus
familias conocimientos, habilidades y capacidades para el ejercicio de sus derechos, la
prevención de riesgos y vulneraciones y la potenciación en los niños, niñas y adolescentes
de sus vocaciones, intereses y talentos para la construcción de sus proyectos de vida”4, y
por otra parte se tiene que la población NNA, está inserta en los programa de recreación,
deportes y cultura municipal en estrategia como asistencia a Ludoteca municipal, Juegos
Supérate intercolegiados, juegos intercursos, celebraciones del día del niño entre otros,
Escuela de Integración Cultural Dionisio Escorcia Márquez, gozan de la afiliación al Sistema
General del Seguridad Social en Salud SGSSS, son atendidos en el sistema escolar en
educación inicial, transición, primaria, secundaria y media vocacional.
Como fortalezas se tiene que la población NNA, está inserta en los programa de recreación,
deportes y cultura municipal en estrategias como asistencia a Ludoteca municipal, Juegos
Supérate intercolegiados, juegos intercursos, celebraciones del día del niño entre otros,
Escuela de Integración Cultural Dionisio Escorcia Márquez, gozan de la afiliación al Sistema
General del Seguridad Social en Salud SGSSS, son atendidos en el sistema escolar en
educación inicial, transición, primaria, secundaria y media vocacional (Ampliación de
información en cada sector), el 94% de los niños nacidos vivos fueron registrados en
municipio en el año 2018, los caso por asistencia alimentaria pasaron de 33 en 2016 a 14
en 2018, los homicidios, desplazamiento forzado, víctimas del conflicto armado, trabajo
infantil y violencia de pareja cuando la víctima es menor de 18 años se registraron en cero
(0) para el año 2018, se tiene como espacios de participación la Mesa de Infancia y
Adolescencia, la Mesa de Participación de Niños, Niños y Adolescentes, Consejos,
Personería y Contraloría estudiantil además se cuenta con 200 cupos del programa
Generación 2.0 de Instituto de Bienestar Familiar ICBF. En cuanto a situaciones no
deseadas tenemos que la tasa de violencia contra niños, niñas y adolescentes 12 a 17 años
se elevó a 625, tasa de exámenes médico legales por presunto delito sexual contra menores
100.50 y 104 en NNA entre 6 a 11 años y 12 a 17 años respectivamente, la tasa abuso
sexual en menor de 14 años pasó de 1 en 2017 a 3 en 2019, se presentó una muerte por
accidente de tránsito en menor entre 6 a 11 años, el Comité de Trabajo Infantil no goza de
total dinamismo, no se ha definido red hogares de paso disponibles para el municipio con
la asistencia técnica de Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF, no se ha
consolidado Ruta Integral de Atención a niños y niñas de 0 a 6 años y la asistencia proactiva
4
Manuel operativo del Programa Generación 2.0
40
de la comisaría de familia en el sector rural en baja, aspecto que deben ser tomados como
restos para este cuatrienio.
OBJETIVO
Fortalecer las medidas de protección integral de los niños, niñas y adolescentes como
parte esencial del goce sus derechos.
RESPONSABLE
CORRESPONSABLES
41
ARBOL DE PROBLEMA
Iniciativas
Causas Problema Consecuencias Objetivo Programas
relevantes
Consolidar la Ruta
Consumo de Integral de
sustancia Aumento de la tasa Atenciones a través
psicoactivas y abuso de violencia de la concertación en
del alcohol. intrafamiliar. los diferentes comité
de participación de
NNA y garantizando
su inclusión y
medición en plan de
acción anual.
Familias
disfuncionales o sin
fortalecimiento en Vulneración de
labores de crianza y derechos de NNA por
protección de acción u omisión. Fortalecer las
derechos. competencias de los
Vulneración de Fortalecer las diferentes actores
derechos a Niños, medidas de que insiden en la
Niñas y Adolescentes protección integral Entornos Protectores crianza de los NNA,
NNA relacionado con de los niños, niñas y compromiso de tomando como como
riesgos sociales adolescentes como todos principio el
prevalentes en la parte esencial del fortalecimiento
comunidad. goce sus derechos. familiar.
Bajo niveles de
denuncia a Complicidad en la
vulneración de presunta vulneración
dechos de los NNA. de derechos NNA.
Implementar
estrategias para la de
prevención,
Baja proactividad de seguimiento y
Subregistro de casos ejecución de
las entidades de e incremento de
estado para acciones contra todo
insidencia a la tipo de violencia y
indentificar, abordar violación al código de
y adoptar medidas de vulneración de
policía y primera derechos de NNA.
restablecimiento de infancia, infancia y
derechos. adolescencia.
42
METAS DE BIENESTAR
Meta del
Responsable Objetivo de bienestar Indicador de bienestar Meta de bienestar ODS Línea base
cuatrienio
Disminuir en un cuarenta
Fortalecer las medidas Tasa de exámenes por ciento (40%) la tasa
de protección integral de médico legales por de exámenes médico 16. Paz,
Secretaría general
los niños, niñas y presunto delito sexual legales por presunto justicia e
y atención 79,12 47,47
adolescentes como parte niños, niñas y delito sexual niños, niñas instituciones
comunitaria
esencial del goce sus adolescentes por cada y adolescentes (12 a 17 sólidas
derechos. 10000 habitantes años) por cada 10000
habitantes
Fortalecer las medidas
Disminuir en un cuarenta
de protección integral de 16. Paz,
Secretaría general Tasa abuso sexual en por ciento (40%) la tasa
los niños, niñas y justicia e
y atención menor de 14 años por abuso sexual en menor 2,28 1,36
adolescentes como parte instituciones
comunitaria cada 10000 habitantes de 14 años por cada
esencial del goce sus sólidas
10000 habitantes
derechos.
Disminuir en un cuarenta
Fortalecer las medidas
Tasa de muertes por por ciento (40%) la tasa
de protección integral de 16. Paz,
Secretaría general accidente de tránsito en muertes por accidente de
los niños, niñas y justicia e
y atención Niños, Niñas y tránsito en Niños, Niñas y 0,76 0,45
adolescentes como parte instituciones
comunitaria Adolescentes por cada Adolescentes
esencial del goce sus sólidas
10000 habitantes por cada 10000
derechos.
habitantes
INDICADORES DE PRODUCTO
Meta del
Responsable Nombre del programa Indicador Meta de producto ODS Línea base
cuatrienio
16. Paz,
Secretaría general Entornos Protectores Implementar la (1) Ruta
Ruta Integral de justicia e
y atención compromiso de todos Integral de Atenciones 0 1
Atenciones implementada instituciones
comunitaria RIA.
sólidas
43
Implementar una (1)
Estrategias de estrategia de prevención,
prevención, denuncia, denuncia, búsqueda
búsqueda activa, activa, abordaje y
Entornos Protectores 16. Paz,
Secretaría general abordaje y seguimiento a seguimiento a todo tipo
justicia e
y atención compromiso de todos todo tipo de violencia y de violencia (presunto SD 1
instituciones
comunitaria vulneración de derechos abuso sexual, abuso
sólidas
de Niños, Niñas y sexual y maltrato al
Adolescentes NNA menor entre otros) en
implementada contra de Niños, Niñas y
Adolescentes NNA.
Realizar y socializar un
(1) informe anual de
Informes de medición de
medición de la
la efectividad de la
efectividad de las
Entornos Protectores intervenciones integrales 16. Paz,
Secretaría general intervenciones integrales
a los casos de violencia, justicia e
y atención compromiso de todos a los casos de violencia, 0 4
presunto abuso sexual, instituciones
comunitaria presunto abuso sexual,
abuso sexual y maltrato sólidas
abuso sexual y maltrato
al menor realizados y
al menor, para generar
socializados
acciones correctivas y de
mejoramiento.
44
Entornos Protectores Campañas de prevención Realizar dos (2) campaña 16. Paz,
Secretaría general
de prevención de delito de prevención de delito justicia e
y atención compromiso de todos 0 2
cometidos por cometidos por instituciones
comunitaria
adolescentes realizadas adolescentes. sólidas
Beneficiar a doscientos
Entornos Protectores Niños y niñas treinta y cuatro (234) 16. Paz,
Secretaria general
beneficiados con la niños y niñas entre 0 a 5 justicia e
y atención compromiso de todos 234 234
estrategia "VAMOS PA' años con la estrategia instituciones
comunitaria
LA LUDOTECA" "Vamos Pa' La sólidas
Ludoteca".
* Programa o proyecto EOT ** Meta priorizada como estrategia asociada a la pandemia Covid-19
JUVENTUD
Tomando como referencia la base de datos de SISBEN a corte 2019, encontramos que el
municipio cuenta con 1820 jóvenes (personas en 18 a 28 años), de los cuales 935 son
hombre y 885 mujeres, es decir que la población mayoritaria por sexo es hombre con un
51% frente al 49% de mujeres, de esos 1820, 1727 se encuentra ubicados en el área urbana
de municipio y 93 en el área rural.
45
940 935
930
920
910
900
890 885
880
870
860
Hombre Mujer
Distribución de jóvenes por sexo. Fuente SISBEN - 2019
Según esa misma fuente de información encontramos que hay 27 personas en condición
de discapacidad lo que representa un 1.4% de la población total de jóvenes, 17 de ellos son
hombres y 10 mujeres, según datos de la Secretaría General y de Atención Comunitaria.
600
500
400
300
200
100
0
Incapa
Buscan Sin
Trabaja Estudia Oficios Rentist Jubilad cidad
do activid
ndo ndo hogar a o prema
trabajo ad
nente
Número 417 277 244 527 1 0 2 352
% 23% 15% 13% 29% 0% 0% 0% 19%
Distribución de jóvenes por actividad económica en el último mes. Fuente SISBEN - 2019
Según datos de Ministerio de Protección Social y Salud, para el año 2018 1166 jóvenes
estaban afiliados al SGSSS régimen subsidiado, 64% de la población entre 18 y 28 años.
Dentro de los espacios de participación, en el municipio se cuenta con la Plataforma de
juventudes y en el en el Concejo municipal cuentan con una representación 55%. En tema
de drogadicción, no se tienen datos en concreto, pero de acuerdo a percepciones y
avistamientos de la comunidad, se conoce que existe una cantidad significativa de jóvenes
inmersos en el flagelo, lo amerita una intervención urgente para tratar de determinar
46
claramente qué proporción de jóvenes son afectados, causas asociadas y el nivel de
adicción al consumo.
Como dato relevante encontramos que en lo relacionado con las tasas de violencia de
pareja, homicidios, suicidios, muertes en accidentes de tránsito, de exámenes médico
legales por presunto delito sexual cuando la víctima está entre los 18 y 28, están en cero
(0) para el año 2018, según datos de la Comisaría Municipal, situación idéntica se presenta
en porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas del conflicto armado según datos de la
Unidad de Atención y Reparación Integral de Víctimas.
OBJETIVOS
RESPONSABLE
CORRESPONSABLES
47
ARBOL DE PROBLEMA
Iniciativas
Causas Problema Consecuencias Objetivo Programas
relevantes
Implementar la Mesa
Municipal de Juventudes,
como espacio
interinstitucional e
Dificutad para acceder y intersectorial para la
Escaséz de recursos permanecer en el sistema garantía y seguimiento de
económicos. de educación superior. los derechos de los
jóvenes
Brindar espacios para la
participación, formación
para el trabajo y fomento
a la generación de Juventud responsable y
Limitada oferta de empleo oportunidades de dinámica
Altas tasa de desempleo.
local. empleos dignos dirigidos
a los jóvenes del
municipio.
48
METAS DE BIENESTAR
Meta del
Responsable Objetivo de bienestar Indicador de bienestar Meta de bienestar ODS Línea base
cuatrienio
INDICADORES DE PRODUCTO
Meta del
Responsable Nombre del programa Indicador Meta de producto ODS Línea base
cuatrienio
49
Coadyuvar a la
realización de dos (2)
Asambleas Juveniles
Juventud responsable y 16. Paz,
Secretaria general como espacios para
Asambleas juveniles justicia e
y de atención dinámica socializar, consultar y 0 2
realizadas instituciones
comunitaria rendir cuentas de
sólidas
acciones realizadas por el
Consejo municipal de
juventud.
Implementar anualmente
Juventud responsable y 16. Paz,
Secretaria general Estrategias de creación y una (1) estrategia de
justicia e
y de atención dinámica apoyo a organizaciones fomento a la creación y 0 1
instituciones
comunitaria juveniles implementadas apoyo a organizaciones
sólidas
juveniles.
* Programa o proyecto EOT ** Meta priorizada como estrategia asociada a la pandemia Covid-19
MUJER
Para el año 2019 y según datos obtenidos de la base de datos del SISBEN, en Usiacurí
encontramos un total de 5010 mujeres, 4757 ubicadas en el área urbana (95%) y 253 en el
área rural (5%), según el ciclo de vida se encuentra distribuidas de la siguiente manare.
2500
2000
1500
1000
500
0
0-5 6-11 12-17 18-28 29-59 >60
Población 573 502 523 885 1905 622
50
Como se puede observar son mayoritariamente adultas jóvenes y mayores, siendo la
población de adultas jóvenes (Entre 29 y 59 años), el ciclo de vida con mayor cantidad de
mujeres en el municipio. Según datos de la Comisaría municipal, los casos de Violencia
sexual y de pareja en contra de mujeres tuvieron un comportamiento discontinuo durante
el periodo comprendido entre 2016 y 2019, aunque la tendencia fue al aumento,
presentándose el pico más alto al cierre del periodo con 13 casos.
14 13
12
10
10
8 8
8
0
2016 2017 2018 2019
Casos de violencia sexual y de pareja. Fuente Comisaría de familia - 2019
Este dato es de gran relevancia, sobre todo si se tiene en cuenta que existe gran temor por
denunciar y eso produce un gran subregistro. En cuanto al número de nacidos vivos por
residencia de madre cuya edad de las madres estaba entre 15 y 19 años, según datos del
Departamento Administrativo de Nacional de Estadística DANE, se halló una tendencia
importante a la reducción, pasando de 30 para el año 2015 a 19 en año 2018, lo que
constituye una reducción del 37%; cabe anotar que si bien es cierto, no se tiene un dato
claro de cuantas de esa madres eran menores de edad, no deja de ser relevante resaltar la
reducción.
Durante las pasadas elecciones resultaron electas seis (6) de la candidatas que se
presentaron al debate, constituyendo el 55% de la curules del Concejo Municipal y la
ocupación del importante de Alcaldesa municipal. Durante al periodo constitucional 2016-
2019, se adoptó la política de mujer, equidad y género, se beneficiaron a alrededor de 200
mujeres de capacitaciones en temas de alta dirección, equidad de género y enfoque
diferencial, se les vinculó a actividades deportivas, culturales, de emprendimiento,
alcanzando en este último sentido, una cobertura de alrededor de 35 mujeres vinculadas a
proceso de formación en emprendimiento y entrega de kit de trabajo. Se celebró el día de
la mujer y marchas contra la violencia en contra de este sector poblacional y no se
presentaron feminicidios.
Según la base de datos del SISBEN, en Usiacurí encontramos un total de 5010 mujeres,
4757 ubicadas en el área urbana (95%) y 253 en el área rural (5%), las que
mayoritariamente son adultas jóvenes y mayores, durante las pasadas elecciones
resultaron electas seis (6) de la candidatas que se presentaron al debate, cinto (5)
concejalas y una (1) alcaldesa, se cuenta con una Política de mujer, equidad y género, se
beneficiaron a alrededor de 200 mujeres de capacitaciones en temas de alta dirección,
51
equidad de género y enfoque diferencial, se alcanzó una cobertura de alrededor de 35
mujeres vinculadas a proceso de formación en emprendimiento y entrega de kit de trabajo,
se celebró el día de la mujer y marchas contra la violencia en contra de este sector
poblacional y no se presentaron feminicidios. Como datos contrarios a lo anterior tenemos
que los casos de Violencia sexual y de pareja en contra de mujeres tuvieron una tendencia
al aumento, presentándose el pico más alto al cierre del periodo con 13 casos, las apuestas
más grandes están centradas en la seguir avanzando en la consolidación de estrategia que
permitan generar mayor equidad de género y establecer canales de confianza que propicien
la denuncia de cualquier tipo de violencia en su contra.
OBJETIVO
RESPONSABLE
CORRESPONSABLES
52
ARBOL DE PROBLEMA
Iniciativas
Causas Problema Consecuencias Objetivo Programas
relevantes
Desaprovechamiento
Restringida de oportuidades
formación académica laborales ofrecidas en Consolidar la red de
forma y no formal. el entorno. mujeres como apoyo
Avanzar en la fundamental para
consolidación de aumentar la
estrategias que autoestima y facilitar
Baja participación en la denuncia.
escenarios de permitan generar
desarrollo mayor equidad de
comunitario y laboral. género a nivel
municipal
Espacios de
Ausencia de participación
motivación para la descubiertos o
participación en el abandonados.
desarrollo social.
Brindar contante
Mujeres seguras y acesoría para mejorar
empoderadas la participación
ciudadana de mujer
en los espacios
municipales y
departamentales.
Baja en la
Factores culturales. autoestima.
Establecer canales de
confianza que
propicien la denuncia
y abordaje de
Maltrato a la mujer cualquier tipo de
violencia en contra Cualificar a las
de la mujer mujeres para que
accedan a
aportunidades
Temor a denunciar. laborales y de esa
Riesgo sociales en el manera avanzar en la
entorno. equidad de género.
53
METAS DE BIENESTAR
Meta del
Responsable Objetivo de bienestar Indicador de bienestar Meta de bienestar ODS Línea base
cuatrienio
Avanzar en la Beneficiar a
consolidación de Mujeres beneficiadas doscientas cincuenta
10. Reducción
Secretaria general y estrategias que permitan con acceso a bienes o (250) mujeres con
de las 200 250
atención comunitaria generar mayor equidad servicios ofertados por el acceso a bienes o
desigualdades
de género a nivel estado servicios ofertados por
municipal el estado
Establecer canales de
Disminuir en un 30%
confianza que propicien
Tasa en embarazos en tasa en embarazos en 16. Paz, justicia
Secretaria general y la denuncia y abordaje
mujeres menores a 18 mujeres menores a 18 e instituciones 4,56 3,20
atención comunitaria de cualquier tipo de
años 10000 habitantes años por cada 10000 sólidas
violencia en contra de la
habitantes
mujer
INDICADORES DE PRODUCTO
Meta del
Responsable Nombre del programa Indicador Meta de producto ODS Línea base
cuatrienio
* Programa o proyecto EOT ** Meta priorizada como estrategia asociada a la pandemia Covid-19
54
ADULTO MAYOR
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
Hombre Mujer Urbana Rural
Población 613 622 1163 72
Distribución poblacional por género y área geográfica. Fuente: SISBEN - 2019.
Cuentan con un voluntariado conformado por 23 adultos mayores que apoyan diferentes
actividades lúdicas, recreativas y deportivas, un grupo de baile integrado por 36 abuelitos y
en promedio 50 de ellos participan de actividades físicas y rumbaterapias, la gran mayoría
asiste talleres de estilos de vida saludable, enfermedades crónicas y algunos se capacitaron
en cursos de panadería y atención de banquetes (cuenta con una dotación para ello).
Como principales necesidades manifestadas por ellos se encuentran: Contar con mayor
espacio para las actividades, ya que recinto del centro de vida resulta insuficiente, contar
con el acompañamiento de un grupo de seguimiento interdisciplinario (psicólogo, trabajador
social, fisioterapeuta y nutricionista), contar con la entrega de un paquete alimentario a los
adultos mayores en condición de desnutrición y bajo peso lo que permitirá un buen
desarrollo físico y mental, implementar una escuela de hijos y/o cuidadores para promover
los lazos afectivos y desarrollar más programas de manualidades y música.
Como dato adicional refieren que existe una problemática con el SISBEN IV ya que la
aplicación de la nueva metodología se obtuvieron altos puntajes que no les permite
beneficiarse de los auxilios económicos. En la actualidad hay una lista de espera de 205
abuelos para ingreso al programa Colombia Mayor y salieron del mismo programa 60, e
incluso el nuevo puntaje no les permite acceder al SGSSS subsidiado.
55
RESUMEN DEL SECTOR
OBJETIVO
RESPONSABLE
CORRESPONSABLES
Ministerio del Interior, Ministerio de Salud y Protección Social, Ministerio del Trabajo,
Ministerio de Cultura, Ministerio de Educación, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,
Ministerio del Interior, Secretaria del Interior y Gerencia del Capital social.
56
ARBOL DE PROBLEMA
Iniciativas
Causas Problema Consecuencias Objetivo Programas
relevantes
Realizar
Instalaciones de, actividades
Centro del adulto Dificultades para recreativas
mayor concentralos en externas como la
insuficiente para diferentes semana del
todos los adultos actividades adulto mayor y
mayores los carnavales
inclusivos
Promover
entornos,
Falta de entornos,
acciones y
programas y
estrategias
acciones
orientadas a Gestionar
Falta de orientados a Falta de recursos
cobertura del garantizar un Envejecimiento ampliacion de
mejorar la calidad economicos para envejecimiento Activo y cobertura del
programa de vida y el necesidades activo, Saludable programa
"Colombia aprovechamiento básicas. satisfactorio y "Colombia
Mayor". del tiempo libre
saludable para el Mayor"
de los adultos
beneficio físico y
mayores en
emocional de los
Usiacurí
adultos mayores
y su entorno
Problemas de Jornadas
Falta de salud fisica y descentralizadas
programas mental que de promocion y
Psicosociales y de requieren prevención en
vida saludable. identificación y salud
seguimiento
57
METAS DE BIENESTAR
Promover entornos,
acciones y estrategias
orientadas a garantizar Porcentaje de Adultos Beneficiar al 40% de 10.
un envejecimiento mayores beneficiadas adultos mayores con Reducción
Secretaria general y
activo, satisfactorio y con acceso a bienes o acceso a bienes o de las SD 40%
atención comunitaria
saludable para el servicios ofertados por el servicios ofertados por el desigualdade
beneficio físico y estado estado s
emocional de los adultos
mayores y su entorno
INDICADORES DE PRODUCTO
Meta del
Responsable Nombre del programa Indicador Meta de producto ODS Línea base
cuatrienio
Gestionar la entrega de
Paquetes nutricionales cien (100) paquetes
Secretaria general complementarios para nutricionales
Envejecimiento Activo y 2. Hambre
y atención adultos mayores en complementarios para 0 100
Saludable cero
comunitaria condición de adultos mayores en
vulnerabilidad entregados condición de
vulnerabilidad
58
Crear y dinamizar la (1)
Escuela municipal de Escuela municipal de
Secretaria general
Envejecimiento Activo y hijos y cuidadores de hijos y cuidadores de 3. Salud y
y atención 0 1
Saludable adultos mayores creada adultos mayores como bienestar
comunitaria
y dinamizada fomento al cuidado, buen
trato y respeto.
16. Paz,
Secretaria general Dotaciones entregadas al Entregar de una (1)
Envejecimiento Activo y justicia e
y atención Centro del Vida del dotación al Centro del SD 1
Saludable instituciones
comunitaria adulto mayor Vida del adulto mayor.
sólidas
* Programa o proyecto EOT ** Meta priorizada como estrategia asociada a la pandemia Covid-19
Según los datos del Registro de Localización y Caracterización de las personas con
Discapacidad -RLCPD-, en el municipio de Usiacurí existen 229 personas en condiciones
de discapacidad diagnosticadas, 137 hombres y 92 mujeres, 60% y 40% de esa población
respectivamente; 220 de ellos viven el área urbana del municipio y 9 en área rural. Se
encuentra ubicados entre los 3 y 94 años de edad, distribuidos en grupos etarios como se
muestra continuación.
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
0-5 6-11 12-17 18-28 29-59 >60
Número 4 15 21 27 94 68
% 2% 7% 9% 12% 41% 30%
Como se observa son una población mayoritariamente mayor de edad, en espacial adultos
jóvenes y adultos mayores. En cuanto a las alteraciones presentadas, 97 son del sistema
nervioso, 42 auditivas, 76 de voz y 92 de movimiento o corporales; 19 personas tienen
dificultad para alimentarse, asearse y vestirse, 166 permanentemente necesitan ayudas de
otra persona, e indagando con ellas o sus cuidadores, algunas de ellas encuentran barreras
en algunos espacio municipales, lo que dificulta su locomoción y/o libre desplazamiento.
59
35
30
25
20
15
10
5
0
Plazolestas,
En cetros
En calles, vías En hospitales estadios,
educativos
parques
Número 30 12 8 6
% 13% 5% 3% 3%
Sólo 66 de ellos recibió atención oportuna durante el último año por causa de su
discapacidad, a 72 le ordenaron ayudas técnicas, pero sólo 60 las utilizan, a 6 le ordenaron
prótesis y sólo 3 las utilizan. Sólo 60 manifiestan haberse recuperado de la discapacidad.
En cuanto a educación, 28 asisten a establecimiento educativo y 106 de ellos manifiestan
que seguirían estudiando. En lo relacionado en tema de participación en actividades, los
datos arrojados son presentados en el siguiente gráfico.
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
Actividades Actividades Actividades
Actividades Actividades
productiva con la con la
culturales Deportivas
s comunidad familia
Número 44 35 10 90 173
% 19% 15% 4% 39% 76%
Durante las vigencias 2016 al 2019 se realizaron dos talleres a las personas en condición
de discapacidad pertenecientes a la fundación FUNCOVI, entregaron algunas ayudas
técnicas, se realizó una caracterización, se adoptó la Política Pública de Discapacidad, se
mantuvo e dinamismo de Comité de discapacidad, se realizaron jornadas de sensibilización
sobre la normas asociadas el sector, se le hizo partícipes de actividades deportivas,
recreativas y culturales y participaron en el encuentro departamental.
60
RESUMEN DEL SECTOR
OBJETIVOS
RESPONSABLE
CORRESPONSABLES
61
ARBOL DE PROBLEMA
Iniciativas
Causas Problema Consecuencias Objetivo Programas
relevantes
Avanzar en la
Falta de
generación de
Bajos niveles de programas que
más y mejores
accesibilidad en permitan mejorar
Dificultades para espacio que
institcuiones, la calidad de vida Usiacurí Mejorar la
acceder a fomenten la
servicios y el y el pleno incluyente accesibilidad local
servicios locales inclusión y el
espacio publico desarrollo de las
desarrollo integral
local personas en
de las personas en
condiciones de
condición de
discapacidad
discapacidad
62
METAS DE BIENESTAR
Meta del
Responsable Objetivo de bienestar Indicador de bienestar Meta de bienestar ODS Línea base
cuatrienio
INDICADORES DE PRODUCTO
Meta del
Responsable Nombre del programa Indicador Meta de producto ODS Línea base
cuatrienio
LGTBI
La Constitución Política Colombia proclama entre otros los derechos a la igualdad, libre
desarrollo de la personalidad y el principio constitucional del pluralismo y en ese orden de
ideas el estado colombiano representado en sus entes territoriales debe avanzar en
63
acciones que permitan generar mejores de escenarios de inclusión. El municipio de Usiacurí
no es ajeno a dichas consignas y a pesar de no contar con información concisa frente los
miembros de la comunidad LGTBI, si ha adelantado acercamiento a fin de poder estructurar
procesos que los ayuden conocer y ejercer el disfrute de sus derechos en un ambiente de
igualdad y respeto social. A través de la indagación de algunos miembros, se percibe como
grandes dificultades la falta de organización interna, la existencia de algunos casos de
maltrato físico y psicológico, la falta de confianza en las instituciones y la falta oportunidades
en algunos ámbitos. Cabe resaltar que en el municipio no existen registros de homicidios a
miembros de la comunidad LGTBI, por el contrario, durante el periodo comprendido entre
2016-2019 se realizaron acercamiento hacia su visibilización, eligiendo un representante
para la Mesa de Equidad de Género, Minoría, Discapacidad y Adulto Mayor, que a su vez
hacía presencia en el Consejo de Política Social, se le ha apoyado en la realización del
Carnaval de inclusión, la Celebraba el Orgullo Gay y se incluyó en charlas sobe en derechos
humanos y derechos y deberes constitucionales.
No se cuenta con una caracterización oficial del sector, pero se tiene información que no
existen registros de homicidios a miembros de la comunidad LGTBI, por el contrario,
durante el periodo comprendido entre 2016-2019 se realizaron acercamiento hacia su
visibilización, eligiendo un representante para la Mesa de Equidad de Género, Minoría,
Discapacidad y Adulto Mayor, que a su vez hacía presencia en el Consejo de Política Social,
se le ha apoyado en la realización del Carnaval de inclusión, la Celebración del Orgullo Gay
y se incluyó en charlas sobe en derechos humanos y derechos y deberes constitucionales.
El principal reto será seguir avanzando en garantía y el disfrute de sus derechos
constitucionales, mejorar el conocimiento sus deberes y propiciar su visibilización, mejorar
las relaciones de confianza hacia la institucionalidad y adelantar campañas para el
reconocimiento de su diversidad y respeto por sus derechos.
OBJETIVO
RESPONSABLE
CORRESPONSABLES
64
ARBOL DE PROBLEMA
Iniciativas
Causas Problema Consecuencias Objetivo Programas
relevantes
Alto desempleo
Fortalcer las
Falta de por falta de
unidades
oportunidades vinculacion
productivas
laborales. laborarl de la
preexistentes
comunidad LGTBI.
Mejorar las
condiciones para
Falta de espacios Falta de acciones el desarrollo
Falta de una que permitan el concretas frente a personal y Caracterizar
caracterizacion libre desarrollo de las necesidades Usiacurí diverso
comunitario de la integralmente a la
integral del sector la pesonalidad y el reales de la población LGTBI comunidad LGTBI
goce de sus poblacion LGTBI en un ambiente de
derechos.
respeto y
tolerancia.
65
METAS DE BIENESTAR
Meta del
Responsable Objetivo de bienestar Indicador de bienestar Meta de bienestar ODS Línea base
cuatrienio
INDICADORES DE PRODUCTO
Meta del
Responsable Nombre del programa Indicador Meta de producto ODS Línea base
cuatrienio
Coadyuvar en la
Eventos anuales para la
realización de un (1) 10.
Secretaria general visibilización de
Usiacurí diverso evento anual para la Reducción de
y atención miembros de la 4 4
visibilización de la
comunitaria comunidad LGTBI
miembros de la desigualdad
realizados
comunidad LGTBI.
** Asistir técnicamente a
dos (2)
Emprendimientos emprendimientos a 10.
Secretaria general
Usiacurí diverso miembros de la miembros de la Reducción de
y atención 0 2
comunidad LGTBI comunidad LGTBI la
comunitaria
asistidos durante el cuatrienio, desigualdad
como mecanismo de
generación de ingresos.
* Programa o proyecto EOT ** Meta priorizada como estrategia asociada a la pandemia Covid-19
ETNIAS
66
menor de Luriza. La principal actividad que los visibiliza es la participación en el principado
indígena.
Por otra parte y según la misma fuente y año, hay en el municipio 34 personas que se
autoreconoce como población negra, afrodescendiente, palenquera y raizal, un 0.28% de
población total del municipio, pero no se visibilizan agrupados.
Como fortalezas el sector de etnias tenemos que 4576 personas que se autoreconocen
como indígenas Mokaná, están organizados por medio de un cabildo mayor que está
conformado por un gobernador, procurador, tesorero y secretario, cuentan con los consejos
de ancianos y mujeres, integrados ambos por tres miembros, los cabildos de niños, jóvenes
y menor de Luriza, en la actualidad dicho cabildo se encuentra en proceso de
reconocimiento por parte de Ministerio de Interior y algunos de sus miembros han recibido
etnoeducación. El reto de mayor importancia al que se enfrenta la etnia Mokaná es poder
obtener el reconocimiento por parte del Ministerio de Interior.
OBJETIVO
RESPONSABLE
CORRESPONSABLES
67
ARBOL DE PROBLEMA
Iniciativas
Causas Problema Consecuencias Objetivo Programas
relevantes
Inconvenientes
para desplazarse o
Debil apoyo local subsanar costos
estatal para indirectos
consecución del asociados a el Implementar
otorgamiento del Fortalcer el
reconocimiento. acciones que
reconocimiento. proceso de
Ausencia de permitan
reconocimiento de
reconocimiento fortalecer y Fortaleciendo la etnia Mokaná y
por parte del consolidar el auto- identidad las actividades
Ministerior de reconocimiento
orientadas a la
Interior. étnico Mokaná en conservación de su
el municipio de
Retrasos en el menoria histórica.
Problemas Usiacurí.
internos en la avance del
organización de la proceso de
población reconomiento.
autoreconocida.
Ausencia de Dificultades en la
elementos realización de los
históricos que estudios
avalen la etnológicos.
pertinencia étnica.
68
METAS DE BIENESTAR
Meta del
Responsable Objetivo de bienestar Indicador de bienestar Meta de bienestar Línea base Año
cuatrienio
Implementar acciones
que permitan fortalecer y Mantener el número de
Secretaria general Número de personas
consolidar el auto- personas auto-reconocidas
y atención con auto-reconocimiento 4576 2018 4576
reconocimiento étnico como pertenecientes a la
comunitaria étnico
Mokaná en el municipio etnia Mokaná
de Usiacurí.
INDICADORES DE PRODUCTO
Meta del
Responsable Nombre del programa Indicador Meta de producto ODS Línea base
cuatrienio
Tramitar 100% de la
Solicitudes de apoyo y
solicitudes de apoyo y
acompañamiento para
Secretaria general acompañamiento para
Fortaleciendo identidad vitalización de Plan de
y atención vitalización de Plan de 10 100% 100%
vida de la comunidad
comunitaria vida de la comunidad
indígena Mokaná
indígena Mokaná
tramitadas
durante el cuatrienio
* Programa o proyecto EOT ** Meta priorizada como estrategia asociada a la pandemia Covid-19
69
70
60
50
40
30
20
10
0
0 a 5 años 6 a 11 años 12 a 17 años 18 a 28 años 29 a 60 años 61 a 100
años
Ciclo vital de la población víctimas del conflicto armado residentes en el municipio de Usiacurí, 2019. Fuente:
Unidad de Victimas; Alcaldía Municipal.
Al observar el ciclo vital se evidencia que el 30,5% es población en edad escolar, de los
cuales el 93% asiste en su mayoría a la Institución Educativa Nuestra Señora del Tránsito
mientras que del restante 7% no se dispone de información. Un bajo porcentaje se sitúa en
la zona rural y manifiesta dificultades asociadas a la falta de vías para un transporte escolar.
La población que culmina su nivel de educación media como otros jóvenes de la población
tiene dificultades para acceder a la formación técnica, tecnológica y profesional.
Vivienda
Salud
Reunif. Familiar
Identificación
Gen. Ingresos
Educación
Alimentación
ND No cumple Cumple
Superación de situación de vulnerabilidad de las víctimas del conflicto armado ubicadas en el municipio de
Usiacurí, Atlántico, 2019, por criterios técnicos. Fuente: Unidad de Victimas 2020.
70
Adicionalmente la población es vinculada en los diferentes programas de cultura, recreación
y deportes, acciones que contribuyen a mejorar su condición. Por otra parte previo
cumplimiento de requisitos parte de esta población está cubierta por programas sociales
del estado como Colombia Mayor y Familias en Acción.
SI ; 24
NO; 124
Superación de situación de vulnerabilidad de las víctimas del conflicto armado ubicadas en el municipio de
Usiacurí por número de personas, Atlántico, 2019. Fuente: Unidad de Victimas 2020.
Fecha Última
Instrumento Estado % Avance
Actualización
Plan de Acción Aprobado y
Territorial actualizado 26/03/2019 75
Plan de Contingencia Aprobado y
actualizado 28/12/2018 50
Plan de Prevención y
Protección Aprobado y 28/12/2018 50
actualizado
Plan de Retorno y 26/02/2018
Reubicación Elaborado 20
Plan Operativo de
Sistemas de Elaborado 14/02/2019 20
Información
Instrumentos de planificación para la atención integral a las víctimas en el municipio de Usiacurí. Fuente:
Informe de empalme administrativo 2019.
En su conjunto estos planes deben ser revisados, ajustados, actualizados y aprobados por
el CJT en pleno con sus debidos instrumentos de seguimiento y evaluación anual, que
permitan un adecuado seguimiento y destinación de las asignaciones presupuestales
correspondientes y la gestión de recursos en el nivel departamental y nacional. En el marco
71
del cumplimiento de estos lineamientos en 2018 el municipio de Usiacurí fue certificado en
el nivel ejemplar con una calificación de 78,65 por parte de la UARV.
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2016 2017 2018
Evolución de la certificación territorial al municipio de Usiacurí por parte de la Unidad para la Atención y la
Reparación Integral a las Víctimas, 2019.
OBJETIVOS
RESPONSABLE
Despacho de la Alcaldesa
CORRESPONSABLES
Ministerio del Interior; Unidad para la Atención y la Reparación Integral a las Víctimas;
Gobernación del Atlántico.
72
ARBOL DE PROBLEMA
Iniciativas
Causas Problema Consecuencias Objetivo Programas
relevantes
Dificutades para
Deficit de el pago de
vivienda arriendos/Hacina
miento
Revisar, ajustar e
implementar los
diferentes
instrumentos de
planificación VCA
Falta de fuentes Ausencia de un
de generación de Falta de ingreso minimo
ingresos condiciones vital
favorables que Contribuir a la
contribuyan a la superación de la
superación de la situación de
situación de vulnerabilidad de
vulnerabilidad de las familias Estado Cercano,
las familias víctimas del Garantía para la
víctimas del conflicto armado Paz.
conflicto armado ubicadas en el
municipio de Implementar
ubicadas en el
Carencia de Usiacurí - proyectos
municipio de Perdida de
predios para Atlántico productivos para
Usiacurí - oportunidades
proyectos generación de
Atlántico productivas
productivos ingresos
Garantizar la
Debil entrega de
implementación Falta de gestión e ayudas
de los inversión humanitarias
instrumentos de
planificación
73
METAS DE BIENESTAR
Meta del
Responsable Objetivo de bienestar Indicador de bienestar Meta de bienestar ODS Línea base
cuatrienio
Contribuir a la superación
Beneficiar al 40% de
de la situación de % de familias
familias víctimas del 16. Paz,
Secretaria General vulnerabilidad de las beneficiadas con
conflicto armado con Justicia e
y atención familias víctimas del proyectos productivos 19% 40%
proyectos productivos Instituciones
Comunitaria conflicto armado implementados y en
implementados y en Sólidas
ubicadas en el municipio funcionamiento
funcionamiento
de Usiacurí - Atlántico
INDICADORES DE PRODUCTO
Meta del
Responsable Nombre del programa Indicador Meta de producto ODS Línea base
cuatrienio
Conmemorar anualmente
Eventos de
el (1) día nacional de la 16. Paz,
Secretaria General conmemoración del día
Estado Cercano, memoria y la Justicia e
y atención nacional de la memoria y 1 4
Garantía para la Paz solidaridad con las Instituciones
Comunitaria solidaridad con las
víctimas durante el Sólidas
víctimas realizados
periodo de gobierno
74
Realizar dos (2) jornadas
Jornadas de socialización de socialización sobre
16. Paz,
Secretaria General sobre la normatividad y la normatividad y
Estado Cercano, Justicia e
y atención derechos de las víctimas derechos de las 0 2
Garantía para la Paz Instituciones
Comunitaria del conflicto armado víctimas del conflicto
Sólidas
realizadas armado durante el
cuatrienio
Resolver el 100% de la
solicitudes de ayudas
humanitarias de
16. Paz,
Secretaria General Solicitudes de ayudas inmediatez para las
Estado Cercano, Justicia e
y atención humanitarias de víctimas del conflicto 100% 100%
Garantía para la Paz Instituciones
Comunitaria inmediatez resueltas armado de acuerdo a lo
Sólidas
contemplado en la ley
1448 de 2011 durante el
periodo de gobierno
* Programa o proyecto EOT ** Meta priorizada como estrategia asociada a la pandemia Covid-19
MIGRANTES Y RETORNADOS
75
35
30
25
20
15
10
0
No
0-5 6-11 12-17 18-28 29-59 >60
reporta
Personas 17 19 15 29 32 3 19
OBJETIVO
76
RESPONSABLE
CORRESPONSABLES
Ministerio del Interior, Secretaría del Interior del Atlántico, Personería municipal.
77
ARBOL DE PROBLEMA
Iniciativas
Causas Problema Consecuencias Objetivo Programas
relevantes
Vulneración de
derechos
Desconocimiento humanos y
del marco fundamentales
normativo como la
colombiano. esucación y la
salud.
Dificultades
económicas para
Prácticas de
subsanar otras
actividades al
necesidades
margen de la ley. Brindar la Asistencia,
básicas como la Desconocimiento
alimentación. asistencia y orientación,
de herramientas
orientación para asesoría y
de acceso a
que los migrantes articulación
derechos sociales Usiacurí solidario
y/o retornados interinstitucional
básicos como
accedan a la dirigida a
salud, la
Estado de garantía de los población
educación entre
ilegalidad que derechos migrante y
otros. Insatisfacción de
imposibilita el humanos. retonada.
acceso a empleo necesidades
digno. básica.
Dificultad para
Falta de acceder a
contactos locales. servicios del
estado orientados
a personas
migrantes y
retornados.
78
METAS DE BIENESTAR
Meta del
Responsable Objetivo de bienestar Indicador de bienestar Meta de bienestar ODS Línea base
cuatrienio
INDICADORES DE PRODUCTO
Meta del
Responsable Nombre del programa Indicador personalizado Meta de producto ODS Línea base
cuatrienio
RECREACION Y DEPORTES
En la actualidad el espacio público efectivo por habitante es de 0,62 m2, lo que significa que
existen es unos 8259,6 m2 hectáreas en municipio dedicadas a dichos fines; ese indicador
está muy por debajo de las deseadas por el Decreto Reglamentario 1504 de 1998 de la ley
de ordenamiento territorial que estipulan 15 m 2 por habitante.
79
6 Parque San Martín San Martín Bueno 238
7 Parque Fátima La 15 Malo 181,6
8 Parque Paraíso Paraíso Bueno 113
9 Parque La 12 La 12 Bueno 198
10 Parque Cementerio Santa Ana Regular 190
11 Parque Nueva Esperanza Nueva Esperanza Malo 185
Total: 16160,6
Escenarios deportivos y recreativos, Fuente. Elaboración propia-2020.
Según la tabla anterior los escenarios deportivos están distribuidos en 15 de los 26 barrios
de municipio (ninguno se ubica en al área rural), siendo éstos mayoritariamente parques
61%, seguida por canchas y plazoletas con 17% cada una, 5% polideportivos y 0% plazas.
0%
17% 5%
Plazas
Plazoletas
61% 17%
Polideportivos
Canchas
Parques
Distribución de escenarios deportivos según su tipología. Fuente: Jefatura de Planeación y Turismo 2019.
Alrededor de 500 personas practican deporte de manera recreativa y/o realizan actividades
físicas en coordinación del ente territorial de forma discontinua, se participa con alrededor
de 320 niños y adolescentes en la estrategia Supérate Intercolegiados en las disciplinas de
microfútbol, balón mano y voleibol, además de lo anterior se participa en torneos
intermunicipales en disciplinas como fútbol con alrededor de 30 deportistas. Por otra parte,
se tiene información que 36 abuelitos participando en el programa “Nuevo Comienzo” y 50
más participando en otro tipo de actividades físicas, espacio donde esporádicamente
realizan actividades recreativas que contribuyen al bienestar de los mismo por último 234
niños y niñas entre 0 a 5 años asisten rutinariamente a ludoteca municipal “LURIZA”.
80
Actualmente no se cuenta con implementación deportiva municipal y la última fue entregada
a la sede número 1 de la IENSTU en año 2019. Producto de ejecución del plan de desarrollo
2016-2019 se logró capacitar a un grupo de cuarenta (40) líderes en legislación deportiva,
situación favorable sí se logra articular con procesos de desarrollos comunitario.
En cuando a la formación deportiva, existen tres (3) iniciativas privadas en patinaje y fútbol,
una formalmente constituida, pero con reconocimiento deportivo de otro ente territorial y
dos (2) con ausencia de reconocimiento deportivo; las tres incorporan a niños y niñas entre
4 y 12 años y cubren una población de aproximadamente 70 atletas.
OBJETIVO
RESPONSABLE
CORRESPONSABLES
Ministerio del Deporte e Instituto Departamental del Recreación y Deportes del Atlántico
INDEPORTES Atlántico.
81
ARBOL DE PROBLEMA
Iniciativas
Causas Problema Consecuencias Objetivo Programas
relevantes
Ampliar la cobertura de
Baja cobertura de servicios servicios recreativos
recreativos y deportivos deportivos y formativos
principalmente en niños, diversificados como fomento Deporte y Recreación para
niñas, adolescentes, jóvenes y de la cultura fisica y el todos Extender la oferta deportiva y
otro grupos vulnerables aprovechamiento del tiempo recreativa al área rural,
libre implementando los "JUEGOS
VEREDALES" como estragia de
cierre de brechas entre lo
urbano y lo rural.
Escasos espacios para la
formación deportiva de niños, Deterioro de escenarios
niñas y adolescentes deportivos y recreativos por su
no utilización
Exclusión de campesinos,
Escases de recurso humano
mujeres, personas en
para adelantar procesos de
condición de discapacidad,
formación deportiva
adultos mayores y otros
grupos vulnerables Cualificar integralmente las
potencialidades de nuestros
deportitas sobresalientes
mediante la inclusión a
escuelas de formación
deportiva.
82
METAS DE BIENESTAR
Meta del
Responsable Objetivo de bienestar Indicador de bienestar Meta de bienestar ODS Línea base
cuatrienio
Ampliar la cobertura de
servicios recreativos
deportivos y formativos Aumentar en un 4,8% la
Secretaria general Población que realiza
diversificados como población que realiza 3. Salud y
y atención actividad física en su 6,8% 11,6%
fomento de la cultura actividad física en su bienestar
comunitaria tiempo libre
física y el tiempo libre
aprovechamiento del
tiempo libre
Ampliar la cobertura de
servicios recreativos
deportivos y formativos Aumentar en un 0,2 el
Secretaria general
diversificados como Índice de Espacio Público Índice de Espacio Público 3. Salud y
y atención 0,62 0,82
fomento de la cultura Efectivo m2 por habitante Efectivo m2 por habitante bienestar
comunitaria
física y el durante el cuatrienio
aprovechamiento del
tiempo libre
INDICADORES DE PRODUCTO
Meta del
Responsable Nombre del programa Indicador Meta de producto ODS Línea base
cuatrienio
Beneficiar a seiscientas
(600) personas con
servicios deportivos y
recreativos
Secretaria general Personas beneficiadas
Deporte y Recreación diversificados e 3. Salud y
y atención con servicios deportivos y 500 600
para todos inclusivos como bienestar
comunitaria recreativos
fortalecimiento de la
actividad física y
aprovechamiento del
tiempo libre.
Incluir a trecientos
Deporte y Recreación sesenta (360) estudiantes
Secretaria general Estudiantes incluidos en
en el programa 3. Salud y
y atención para todos programa "SUPERATE - 360 360
SUPERATE - bienestar
comunitaria INTERCOLEGIADOS"
INTERCOLEGIADOS al
2023.
Beneficiar a quinientos
Deporte y Recreación Estudiantes beneficiados (500) estudiantes con
Secretaria general
en los "JUEGOS servicios deportivos en 3. Salud y
y atención para todos 0 500
INTERCURSOS" de la los "JUEGOS bienestar
comunitaria
IENSTU INTERCURSOS" de la
IENSTU.
83
* ** Construir dos (2)
Escenarios deportivos o escenarios deportivos
Jefatura de Deporte y Recreación
recreativos construidos y/o recreativos en 3. Salud y
planeación y para todos 12 2
en zonas estratégicas del zonas estratégicas del bienestar
turismo
municipio municipio durante los
cuatro años de gobierno.
** Realizar el
Deporte y Recreación mantenimiento de seis (6)
Jefatura de Parques mantenidos en
parques en la zona 3. Salud y
planeación y para todos la zona urbana del 6 6
urbana del municipio bienestar
turismo municipio
durante el periodo de
gobierno.
** Realizar el
Deporte y Recreación mantenimiento de dos (2)
Jefatura de Escenarios deportivos
escenarios deportivos 3. Salud y
planeación y para todos mantenidos en la zona 2 2
en la zona urbana bienestar
turismo urbana del municipio
durante el periodo de
gobierno
* Programa o proyecto EOT ** Meta priorizada como estrategia asociada a la pandemia Covid-19
CULTURA
La asesoría en temas de cultura municipal está en cabeza del Consejo municipal de Cultura,
el cual está integrado por 16 representantes de todos los sectores culturales; que si bien es
cierto está constituido y en funcionamiento, sólo el 62% de sus miembros participa de
manera continua en sus sesiones y el otro 38% lo hace de manera intermitente.
La casa museo Julio Flórez Roa, uno de los principales sitios turísticos del municipio,
pertenece a la categoría de Patrimonio cultural del departamento y Monumento nacional,
en la actualidad es administrada baja la figura de comodato por la Fundación para el
progreso de Usiacurí COPROUS quien recibe recursos de la gobernación del Atlántico
destinados a su mantenimiento y funcionamiento.
Durante el último cuatrienio accedieron a servicios de formación artística 240 niños, en las
líneas: formación musical vallenata, formación música en instrumentos de viento, formación
musical tradicional “Millo”, teatro, danza y artes plásticas, servicios ofrecidos por el ente
territorial en asocio con la Escuela de Integración Cultural Dionisio Escorcia Márquez.
84
Se cuentan con atractivos turísticos culturales tales como Pesebre en Vivo y Viacrucis en
Vivo, a los cuales se les otorgó por parte de la Gobernación del Atlántico, plan de
salvaguardia y plan de revitalización respectivamente, pero no se cuenta con un Plan
Especial de Salvaguardia PES municipal, así como de igual forma se evidencia que el
archivo histórico Ismael Padilla perdió gran parte de sus objetos custodiados y su
funcionamiento de cara al público.
Se está en espera de recibir las instalaciones y dotación para el funcionamiento de la casa
de la cultura municipal por parte de la Gobernación del Atlántico. Proceso que deberá
culminar para la vigencia 2020.
NOMBRE
Casa Museo de Julio Flórez (Museo)
Artesanías en Palma de Iraca (Artesanía)
Pesebre en vivo (expresiones religiosas)
Fiestas en Honor a Nuestra Señora del Tránsito (expresiones religiosas)
Viacrucis en Vivo (expresiones religiosas)
Fiesta de Santo Domingo (expresiones religiosas)
Principales atractivos turísticos culturales
El sector, aunque experimenta avances para la organización y formación cultural, tiene que
apostar más a la diversificación, continuidad y cobertura servicios formativos culturales, así
como la formalización de los diferentes gestores culturales y la articulación del potencial
turístico armonizado las tendencias de fortalecimiento económico de la economía naranja.
Como fortalezas del sector cultura se tiene que se cuenta con un Concejo Municipal de
Cultura, se articula la prestación de servicios bibliotecarios municipales mediante convenio
celebrado con COMFAMILIAR Atlántico a que consultan un promedio de 8500 veces al año,
se posee un patrimonio cultural del departamento y monumento de la nación denominado
Casa Museo Julio Flórez, ser articulan proceso de formación artística con la Escuela de
85
Integración Cultura Dionisio Escorcia Márquez, se cuenta con atractivos turísticos como el
Pesebre en Vivo y Viacrucis en vivo, se contará con infraestructura y dotación de oficina de
la Casa de la Cultura municipal y se estima que anualmente se beneficia a 240 NNA en
temas de formación artística. Como gran reto se asume reactivación de procesos de
formación a través Casa de la Cultura municipal, la masificación de formación artística
dirigida a otros grupos poblacionales con énfasis de fortalecimiento familiar, la elaboración
del Plan Especial de Salvaguardia, recuperación de la memoria histórica y la reactivación
de archivo histórico Ismael Padilla.
OBJETIVOS
RESPONSABLE
CORRESPONSABLES
86
ARBOL DE PROBLEMA
Iniciativas
Causas Problema Consecuencias Objetivo Programas
relevantes
Aprovechar de mejor
manera los espacios para
el desarrollo de
actividads culturales
como escenarios de
integración familiar y
social.
Fortalecer los procesos
Inexistencia de dotación Baja cobertura de de formación artística y
Dificultad para el cultural diversa e
de instrumentos y otros procesos de formación desarrollo de la Arte, Costumbre y
elementos facilitadores artística y cultural diversa incluyente, como
actividades de formación Tradición
de la formación cultural. e incluyente. herramienta de
cultural. mejoramioento del tejido
social. Emprender acciones
tendientes a la
recopilación y
salvaguardia del
patrimonio cultural
material e inmeterial del
municipio y
fortalecimiento de los
valores pátrios.
87
METAS DE BIENESTAR
Meta del
Responsable Objetivo de bienestar Indicador de bienestar Meta de bienestar ODS Línea base
cuatrienio
INDICADORES DE PRODUCTO
Meta de
Responsable Nombre del programa Indicador Meta de producto ODS Línea base
cuatrienio
Vincular a trecientos
Niños, niñas, (300) niños, niñas y
Secretaria general adolescentes y jóvenes adolescentes y jóvenes a
Arte, Costumbre y 3. Salud y
y de atención vinculados a programas los programas de 240 300
Tradición bienestar
comunitaria de formación artísticas y formación artísticas y
cultural cultural durante el
periodo de gobierno
Suscribir durante el
Convenios suscritos para cuatrienio cuatro (4)
Secretaria general el fortalecimiento de la convenios para el
Arte, Costumbre y 3. Salud y
y de atención Escuela de Integración fortalecimiento de la 4 4
Tradición bienestar
comunitaria Cultural Dionisio Escorcia Escuela de Integración
Márquez Cultural Dionisio
Escorcia Márquez
Entregar durante el
cuatrienio tres (3)
dotaciones culturales a la
Secretaria general
Arte, Costumbre y Dotaciones culturales Casa de la Cultura 3. Salud y
y de atención 4 3
Tradición entregadas Municipal o Escuela de bienestar
comunitaria
Integración Cultural
Dionisio Escorcia
Márquez
Alianzas establecidas Establecer una alianza
Secretaria general
Arte, Costumbre y para constitución y para la constitución y 3. Salud y
y de atención 0 1
Tradición dotación de Bandas de dotación de la Banda de bienestar
comunitaria
paz paz municipal
88
Ejecutar cuatro (4)
Secretaria general
Arte, Costumbre y Jornadas de "Poesía al jornadas de "Poesía al 3. Salud y
y de atención 0 4
Tradición Parque" ejecutadas Parque" durante el bienestar
comunitaria
cuatrienio
Conmemorar anualmente
Secretaria general tres (3) fiestas cívicas
Arte, Costumbre y Conmemoraciones 3. Salud y
y de atención (Cumpleaños de Usiacurí, 3 12
Tradición realizadas bienestar
comunitaria día de La Indecencia y la
Batalla de Boyacá)
** Asistir técnicamente a
dos (2)
8. Trabajo
Secretaria general Emprendimientos
Arte, Costumbre y Emprendimientos decente y
y de atención Culturales municipales 0 2
Tradición culturales asistidos crecimiento
comunitaria en el marco de la
económico
economía naranja
durante el cuatrienio
* Programa o proyecto EOT ** Meta priorizada como estrategia asociada a la pandemia Covid-19
89
de comunicación, dado que a pesar de las situaciones de violencia y alteración del orden
público en diferentes regiones del país, en 2015 llegó a conmemorar 13 años sin homicidios.
2,5
1,5
0,5
0
2016 2017 2018 2019
Homicidios ocurridos en el municipio de Usiacurí en el período 2015-2019. Fuente: Policía Nacional, 2020.
25
20
15
10
0
2016 2017 2018 2019
Casos de
lesiones personales ocurridos en el municipio de Usiacurí en el período 2016-2019. Fuente: Policía Nacional,
2020.
90
12
10
8
6
4
2
0
Hurto a personas Hurto a Hurto a comercio Hurto a Hurto a celulares
residencias motocicletas
En cuanto a otros delitos se presentaron dos casos de extorsión uno en el año 2015 y otro
en 2017. En cuanto al abuso sexual se denunciaron 15 casos entre 2016-2019, siendo el
2019 donde se registraron el 53% de estos casos. La violencia intrafamiliar igualmente
registro un incremento en los casos denunciados ante las autoridades municipales siendo
el año 2017 donde se registró el pico más alto en los últimos cinco años.
0
2015 2016 2017 2018 2019
Hurto en sus diferentes modalidades ocurridas en el municipio de Usiacurí en el período 2016-2019. Fuente:
Policía Nacional, 2020.
A partir del 30 de enero de 2017 entró en vigencia la Ley 1801 de 2016 o “Código Nacional
de Policía y Convivencia”, en el municipio de Usiacurí se adelantó una etapa pedagógica
entre los meses de febrero a junio. A partir del mes de Julio de 2017 inició la etapa
sancionatoria con un total de 30 órdenes de comparendos impuestos por las unidades de
policía para esa anualidad, cifra que se incrementó en los años siguientes a 160 en 2018 y
205 en 2019. Durante el período Enero 1 a Abril 20 de 2020 se impusieron 112
comparendos, 101 de los cuales corresponden a la violación a las medidas sanitarias
impuestas por el gobierno nacional por el brote de la enfermedad coronavirus Covid-19 que
instauró el aislamiento preventivo obligatorio de toda la población a través de los decretos
457, 531 y 593 de 2020, entre el 25 de marzo y 11 de mayo, estableciendo 41 excepciones
para la circulación de la población, adoptados mediante los decretos municipales 2020-03-
24-01 del 24 de marzo de 2020 y 2020-08-04-01 del 08 de abril de 2020.
91
250 205
200 160
150 112
100
30
50
0
2017 2018 2019 2020
El consumo y tráfico de estupefacientes, las riñas que se desprenden de éste y del consumo
en exceso de bebidas alcohólicas y el irrespeto a la autoridad agruparon en su conjunto, el
88,1% de los comparendos impuestos en 2018 y el 91,7% en 2019, como se muestra en la
siguiente tabla.
Ley 1801
Descripción del Comportamiento 2018 2019
de 2016
Art 140 Comportamientos contrarios al cuidado e integridad del 70 66
espacio público
Art 27 Comportamientos que ponen en riesgo la vida e integridad 41 76
Art 35 Comportamientos que afectan las relaciones entre las 33 46
personas y las autoridades
Principales causas por imposición de órdenes de comparendo del código nacional de policía y convivencia
Ley 1801 de 2016, para los años 2018 – 2019 en el municipio de Usiacurí. Fuente. Policía Nacional 2020.
Comunicaciones y
Talento Equipos
Movilidad Armamento Medios
Humano Computo
Tecnológicos
Vehículos 1 21 Cortos 5 Radios Portátiles
20 Motos 4 11 Largas 3 PDA 3
Capacidad institucional de la estación de policía Usiacurí. Fuente. Policía Nacional 2020.
92
La estación de policía esta cargo de un intendente que dirige las acciones del personal,
esta se encuentra ubicada en barrio centro del municipio y no existen CAI. Por ahora los
mantenimientos de los vehículos están a cargo de la policía nacional, pero se requiere el
mantenimiento o renovación de los equipos de cómputo y de comunicación de la estación,
así como contar con otros medios tecnológicos que permitan captar evidencias de los
diferentes procedimientos policiales (cámaras, videocámaras). No se cuenta con un sistema
público de videovigilancia municipal y en la actualidad la estación carece de conectividad a
internet. Además no se cuenta con un inventario de las cámaras de vigilancia de sistemas
privados de video en funcionamiento ubicados en áreas comunes o lugares abiertos al
público.
93
la Estrategia Nacional de Derechos Humanos 2014-2034 a través del comité municipal de
derechos humanos y derecho internacional humanitario.
OBJETIVOS
RESPONSABLE
CORRESPONSABLES
94
ARBOL DE PROBLEMA
Iniciativas
Causas Problema Consecuencias Objetivo Programas
relevantes
95
METAS DE BIENESTAR
Meta del
Responsable Objetivo de bienestar Indicador de bienestar Meta de bienestar ODS Línea base
cuatrienio
Reducir la incidencia de
delitos de alto impacto y 16. Paz,
comportamientos Disminuir en un cuarenta justicia e
Secretaría General
contrarios a la sana Tasa de hurtos por cada por ciento (40%) la tasa
y de Atención instituciones 13,7 8,2
convivencia de la 10000 habitantes de hurtos por cada
Comunitaria sólidas
sociedad, familia y el 10.000 habitantes
individuo en el municipio
de Usiacurí
Reducir la incidencia de
delitos de alto impacto y 16. Paz,
Disminuir en un cuarenta
comportamientos justicia e
Secretaría General Tasa de violencia por ciento (40%) la tasa
contrarios a la sana
y de Atención intrafamiliar por cada de violencia intrafamiliar instituciones 8,4 5,0
convivencia de la
Comunitaria 10000 habitantes por cada 10000 sólidas
sociedad, familia y el
habitantes
individuo en el municipio
de Usiacurí
Reducir la incidencia de
delitos de alto impacto y 16. Paz,
comportamientos Disminuir en un cuarenta justicia e
Secretaría General Tasa de delitos sexuales
contrarios a la sana por ciento (40%) la tasa
y de Atención por cada 10000 instituciones 6,1 3,7
convivencia de la de delitos sexuales por
Comunitaria habitantes sólidas
sociedad, familia y el cada 10000 habitantes
individuo en el municipio
de Usiacurí
Reducir la incidencia de
delitos de alto impacto y 16. Paz,
Disminuir en un cuarenta
comportamientos justicia e
Secretaría General Tasa de lesiones por ciento (40%) la tasa
contrarios a la sana
y de Atención personales por cada de lesiones personales instituciones 2,3 1,4
convivencia de la
Comunitaria 10000 habitantes por cada 10000 sólidas
sociedad, familia y el
habitantes
individuo en el municipio
de Usiacurí
Reducir la incidencia de
delitos de alto impacto y 16. Paz,
comportamientos Disminuir en un cuarenta justicia e
Secretaría General
contrarios a la sana Tasa de homicidios por por ciento (40%) la tasa
y de Atención instituciones 1,5 0,9
convivencia de la cada 10000 habitantes de homicidios por cada
Comunitaria sólidas
sociedad, familia y el 10000 habitantes
individuo en el municipio
de Usiacurí
INDICADORES DE PRODUCTO
Meta del
Responsable Nombre del programa Indicador Meta de producto ODS Línea base
cuatrienio
* ** Formular e
Plan integral de implementar un (1) Plan
16. Paz,
Secretaría General seguridad y convivencia Integral de Convivencia
Territorio Pacífico y justicia e
y de Atención ciudadana de Usiacurí y Seguridad Ciudadana 0 1
Seguro instituciones
Comunitaria formulado e en el municipio de
sólidas
implementado Usiacurí durante el
cuatrienio
96
* Realizar dos (2) 16. Paz,
Jefatura de Mantenimientos a la
Territorio Pacífico y mantenimientos a la justicia e
Planeación y estación de policía 2 2
Seguro estación de policía de instituciones
Turismo realizados
Usiacurí sólidas
16. Paz,
Secretaría General * Realizar dos (2)
Territorio Pacífico y Dotaciones a la estación justicia e
y de Atención dotaciones a la estación SD 2
Seguro de policía realizadas instituciones
Comunitaria de policía de Usiacurí
sólidas
* ** Activar una (1) Red
de Apoyo Comunitaria
Red de apoyo
para la Convivencia y 16. Paz,
Secretaría General comunitaria para la
Territorio Pacífico y Seguridad ciudadana justicia e
y de Atención convivencia y seguridad 0 1
Seguro (26 frentes de seguridad, instituciones
Comunitaria ciudadana operando en
Equipos de sólidas
Usiacurí
Comunicación y Alarmas
en operación)
* Aumentar en un 100%
el número de niños y
16. Paz,
Secretaría General jóvenes que participan
Territorio Pacífico y Número de integrantes justicia e
y de Atención del Programa Policía 20 40
Seguro PCIJ vinculados instituciones
Comunitaria Cívica Infantil y Juvenil
sólidas
(PCIJ) en el municipio de
Usiacurí
* ** Desarrollar cuarenta y
ocho (48) Jornada
móviles del equipo
interdisciplinario del
programa Centro de
Jornadas de Jornada 16. Paz,
Secretaría General Convivencia Ciudadana
Territorio Pacífico y móviles "Verdadero justicia e
y de Atención como mecanismo de 0 48
Seguro acceso a la justicia" instituciones
Comunitaria identificación de
desarrolladas sólidas
vulneración y
restablecimiento de
derechos en el marco de
la estrategia "Verdadero
acceso a la justicia"
* Elaborar e implementar
el (1) Plan de acción de
Derechos Humanos y
Plan de acción de
Derecho Internacional 16. Paz,
Secretaría General Derechos Humanos y
Territorio Pacífico y Humanitario para justicia e
y de Atención Derecho Internacional SD 1
Seguro dinamizar las estrategias instituciones
Comunitaria Humanitario elaborado e
de difusión, promulgación sólidas
implementado
y defensa de los
Derechos Humanos en
Usiacurí
* Implementar y mantener
Centros reguladores de en funcionamiento el (1) 16. Paz,
Secretaría General
Territorio Pacífico y información Centro regulador de justicia e
y de Atención 0 1
Seguro implementados y en información de Centro instituciones
Comunitaria
funcionamiento de Convivencia sólidas
Ciudadana
* Programa o proyecto EOT ** Meta priorizada como estrategia asociada a la pandemia Covid-19
97
98
EJE ESTRATEGICO 2: INFRAESTRUCTURA COMPETITIVIDAD E INNOVACION
TURISMO Y ARTESANIAS
La Ley 300 de 1996 por la cual se expide la Ley General de Turismo, establece que el
turismo es una industria esencial para el desarrollo del país y en especial de las diferentes
territoriales, regiones, provincias y que cumple una función social y el estado le dará
especial protección en razón de su importancia para el desarrollo.
Uno de los pilares del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia, Pacto
por el Emprendimiento, la formalización y la productividad” establecen una economía
dinámica, incluyente y sostenible que potencie todos nuestros talentos, pretende un
crecimiento económico con un entorno favorable a la creación y consolidación de un tejido
empresarial sólido y competitivo. Siendo el turismo una de las líneas estratégicas claves
del pilar, propiciando un desarrollo turístico sostenible, responsable y de calidad.
El PND expresa que Colombia debe aprovechar el buen momento que vive el sector
turístico en el mundo e insertarse en el mercado como un destino innovador, diverso y de
alto valor. Lo cual no es ajeno a nuestro Usiacurí, considerado el pesebre el Atlántico, y
certificado en el año 2018 por ACERT S.A. como primer Destino Turístico Sostenible del
Departamento del Atlántico, bajo la Norma Técnica Sectorial NTS - 001 -1.
Esta práctica con el tiempo, se convirtió en un motor clave para el desarrollo del municipio,
aunado a la producción de artesanías elaboradas con la fibra de la palma de iraca
diversificando formas, texturas, puntadas, colores, tamaños, desde la sencillez de un
accesorio hasta los diseños más novedosos en bolsos, individuales, centros de mesa, en
combinaciones con otros materiales como cuero y la madera entre otros. La cadena
productiva del sector artesanal, se ve afectado por la variable materia prima, la cual no es
propia del municipio y se trae del departamento de Bolívar generando traumatismos en la
logística de distribución y en costos que se trasladan al artesano bajando su rentabilidad;
la fibra no se consigue en cultivos formales o establecidos, sino como fibra silvestre, lo cual
es una variable muy inestable.
El encanto propio de la topografía, la naturaleza que enmarca el área urbana y la zona rural
con el Distrito de Manejo Integrado DMI Luriza, la arquitectura , la parroquia Santo Domingo
de Guzmán, la casa museo Julio Flórez con su valor histórico y arquitectónico, el Centro de
99
Desarrollo Artesanal, edificación que gracias a la gestión de la administración 2016-2019
para la presente vigencia contará con instalaciones totalmente remodeladas acordes a la
vocación del equipamiento, así como también la adecuación del parque mirador Cristo Rey,
la proyección actual es de ampliar la oferta turística municipal, la habilitación de nuevas
rutas turísticas para la contemplación del patrimonio cultural municipal, proyectos de
impacto municipal y regional como la recuperación integral de los Pozos que propenden por
espacios óptimos y de calidad que promueven y cualifican la oferta turística, así como la
promoción y el fomento del desarrollo sostenible del ECOTURISMO en el área protegida
del DMI Luriza que con sus 837,17 hectáreas, Luriza representan la primera área protegida
para el departamento del Atlántico y una de las pocas zonas de bosque seco en el país que
están bajo protección. Su declaratoria se produjo mediante acto administrativo 0003 de
marzo de 2011, como resultado del trabajo de la Fundación Ecosistemas Secos de
Colombia (ESC), la CRA y la Alcaldía de Usiacurí, en el marco del programa Conserva
Colombia, un incentivo para la creación de áreas protegidas públicas regionales,
departamentales y municipales del país.
Usiacurí cuenta con un inventario de atractivos turísticos donde el 40% corresponde a sitios
naturales y el 60% a recursos culturales según estudio realizado para la vigencia 2009, y
que a la fecha encuentra desactualizado.
SITIOS NATURALES N° %
(Subtipos)
Montaña (Colina) 2 33
Cascada 4 67
TOTAL 6 100
SITIOS CULTURALES N° %
(Subtipos)
Histórico 2 22
Artesanías 2 22
Expresiones religiosas 4 44
Arquitectura Religiosa 1 13
TOTAL 9 100
Inventario de atractivos turísticos en el municipio de Usiacurí, 2009. Fuente: Jefatura de Planeación y Turismo
2020.
100
sostenible, así como también el Plan Sectorial de Turismo, que se convierten en
instrumentos de gestión, en la carta de navegación con las orientaciones especificas del
sector, garantizando así la continuidad de los procesos emprendidos al momento en materia
turística y de impulso a nivel nacional e internacional.
El sector Turismo cuenta con factores favorables de Innovación social, existen actores
querientes y creyentes de la actividad turística que por años han contribuido al
mejoramiento y crecimiento del sector como lo es: FRAMBAUS, ASOARGATURS,
Tejedores de Paz, Mujeres Artemisas ONG COPROUS, Policía de Turismo, Cuerpos de
Paz, Universidad Simón Bolívar, SENA, Usiacurí verde, ASCONCAVELUZ.
101
ASOARGATUR, la Fundación Usiacurí verde , tiene experiencia en el turismo de Naturaleza
y está en proyecciones de realizar sus actualizaciones ante cámara de Comercio.
Aspectos no favorables del sector, es que aún falta promoción y difusión turística y
muestras artesanales, acceder a recursos de FONTUR ( la metodología pide contra
partida), pocos recursos asignados en el sector, financiación de emprendimientos
turísticos , cualificación y tecnificación de artesanos y sus productos , debilidades en el
diseño de producto Turístico, esto bien sea que se diseñe teniendo en cuenta la historia
del destino, usos y costumbres, cocina tradicional, leyendas , mitos, Ecoturismo,
agroturismo o turismo rural, fortalecer el uso sostenible del Ecoturismo en el DMI Luriza.
Para el 2020 se cuenta con un municipio certificado como primer destino Turístico
Sostenible del Departamento del Atlántico, lo que demanda una responsabilidad importante
en temas ambientales, socioculturales y económicos puesto que no solo es la
implementación sino la reglamentación del área certificada. Todo el proceso de
mantenimiento del sistema de sostenibilidad gira en torno a la mejora continua y son
procesos que requieren recursos, gestión y continuidad así como también la ampliación de
la oferta turística municipal, fomento del desarrollo sostenible del ECOTURISMO en el área
protegida del DMI Luriza Usiacurí cualificación y aumento del número de atractivos, la
Promoción Turística , la cualificación del talento humano, propender por la creación de
nuevos productos, de la marca destino propia y plataforma digital.
OBJETIVO
Promocionar, potenciar y cualificar la actividad turística y artesanal como eje transversal del
desarrollo económico municipal, ampliando la oferta de servicios y fortaleciendo las
potencialidades del capital humano, del territorio y del sector.
102
RESPONSABLE
103
CORRESPONSABLES
104
ARBOL DE PROBLEMAS
Iniciativas
Causas Problema Consecuencias Objetivo Programas
relevantes
Perdida de
Carencia de acciones continuidad de los
emitidas por el Renovación de la
procesos certificación en
gobierno local para gestionados como
atender las demandas la certificación bajo Turismo
del sector turismo la norma tecnica Sostenible
sectorial NTSTS - Municipal
001-1
Desconocimiento de la
normatividad aplicada
a las areas certificadas Deterioro fisico,
en Turismo sostenible contaminacion Promocionar , Cacterización de
visual , auditivo y potenciar y actividades
ambiental del cualificar la economicas
Carencia de prestaciones area certificada actividad turistica
y elementos tangibles e y artesanal como
intangibles utilizados Escasa oferta de eje transversal
para el consumo servicios, de del desarrollo Nuevos diseños
Escasa oferta de productos
turistico. generación de turística economico Destino
empleo de municipal, (experiencia de
municipal Productivo y
Desconocimiento del promoción y ampliando la naturaleza ,
Sostenible.
potencial de produccion y cualificación de la oferta de cultura y /o
comercializacion de las actividad turistica servicios y servicios
No existe estrategia turisticos)
actividades generadoras y artesanal ni control del
fortaleciendo las
de la economia local mercadeo y potencialidades
produccion de las del capital Cualificación de
Falta de articulación actividades humano , del artesanos en
entre actores para la economicas territorio y del Marketing digital,
municipales ni su sector. tecnificación y
buena practica de impacto en la
actividades Ecoturisticas economia municipal
administración
en el DMI de productos.
Afectacion del
Artesanos con escasas
competencias tecnicas , ecosistema Promocion y
tecnologicas y gerenciales estrategico por fomento del
para el desarrollo de la malas practicas ECOTURISMO en
actividad artesanal Ecoturisticas el DMI Luriza
105
Iniciativas
Causas Problema Consecuencias Objetivo Programas
relevantes
Deficientes
ingresos y Operadores
bajo dominio del oportunidades para turisticos con
manejo de una competir en el formación en
segunda lengua (Ingles) gremio Bilinguismo
Limitaciones en el
proceso de
comunicacion con
turistas extranjeros
Pocas garantias para la Actores u
preservacion y Baja calidad en los organizaciones
salvaguarda de la palma productos y locales con
de iraca como materia rentabilidad en la Promocionar , Registro Nacional
prima principal produccion potenciar y de Turismo
artesanal cualificar la
actividad turistica y
Escasa oferta de artesanal como eje
servicios, de transversal del
Poco respaldo a generación de Sobre costos de la
desarrollo Gestionar alianzas
emprendimientos empleo de materia prima y Destino Productivo
economico para el uso
turisticos de iniciativa promoción y producción y Sostenible
municipal, eficiente de de la
local cualificación de la ampliando la oferta palma de iraca
actividad turistica y de servicios y
artesanal fortaleciendo las
potencialidades del
capital humano ,
Falta de mayor Escasa generación del territorio y del
de ingresos a sector. Apoyo a iniciativas
promoción y visibilidad
emprendedores de
de Usiacuri como
locales emprendimiento
destino turistico
local
Visibización del
Deterioro progresivo Bajo indice y destino - Marca
de pozos afluencia de destino
mineromedicinales y visitantes Ampliación y
areas de incidencia interdepartamental Mejoramiento de
es y extranjeros la infraestructura
turistica
106
METAS DE BIENESTAR
Meta de
Responsable Objetivo de bienestar Indicador de bienestar Meta de bienestar ODS Línea base
cuatrienio
INDICADORES DE PRODUCTO
8. Promover el
Destino Productivo y Formular y adoptar un (1)
Jefatura de Plan sectorial de Turismo crecimiento
Plan sectorial Turismo
planeación y Sostenible Sostenible formulado y económico, el 0 1
Sostenible durante el
Turismo Municipal adoptada empleo y el
periodo de gobierno
trabajo decente
8. Promover el
Renovar la (1)
Jefatura de Destino Productivo y Certificación en crecimiento
Municipio certificado en económico, el
planeación y Sostenible Turismo Sostenible del 1 1
Turismo Sostenible empleo y el
Turismo Municipal municipio durante el
periodo de gobierno trabajo decente
8. Promover el
Formular y aplicar la (1) crecimiento
Jefatura de Destino Productivo y Reglamentación del área
Reglamentación del económico, el
planeación y Sostenible certificada formulada y 0 1
Área Certificada durante empleo y el
Turismo Municipal aplicada
el cuatrienio trabajo decente
107
8. Promover el
Actualizar y valorizar un crecimiento
Jefatura de Destino Productivo y (1) Inventario de
Inventario de atractivos económico, el
planeación y Sostenible atractivos turísticos 1 1
turísticos actualizado empleo y el
Turismo Municipal municipales durante el
periodo de gobierno trabajo decente
* ** Cualificar a (400)
artesanos en Marketing
digital, tecnificación y 8. Promover el
Jefatura de Destino Productivo y administración de
Artesanos cualificados en crecimiento
planeación y Sostenible productos artesanales 0 400
marketing digital económico, el
Turismo Municipal como estrategia para la
reactivación económica empleo y el
del sector durante el trabajo decente
periodo de gobierno
Realizar asistencia
técnica para formalizar
con el Registro Nacional
Asistencias técnicas
de Turismo a cinco (5) 8. Promover el
Destino Productivo y realizadas para la
Jefatura de actores y/u crecimiento
formalización del Registro
planeación y Sostenible organizaciones locales 0 5
Nacional de Turismo económico, el
Turismo Municipal para lograr su
actores y/u empleo y el
reconocimiento como
organizaciones locales trabajo decente
prestadores de servicios
turísticos en el periodo de
gobierno.
** Realizar asistencia
técnica para la creación
de dos (2)
emprendimientos
Asistencias técnicas para turísticos locales 8. Promover el
Jefatura de Destino Productivo y
la creación de (producto experiencia de crecimiento
planeación y Sostenible 0 2
emprendimiento turísticos naturaleza , cultura y/o económico, el
Turismo Municipal
locales servicios turísticos) en el empleo y el
marco de la economía trabajo decente
naranja en el municipio
de Usiacurí durante el
periodo de gobierno
108
** Ejecutar ocho (8) 8. Promover el
campañas promoción y crecimiento
Jefatura de Destino Productivo y
Campañas de promoción difusión del Destino económico, el
planeación y Sostenible 8 8
turística realizadas Turístico Sostenible empleo y el
Turismo Municipal
durante el periodo de trabajo decente
gobierno
8. Promover el
crecimiento
Jefatura de Destino Productivo y ** Ejecutar alianza para el
Marca de destino económico, el
planeación y Sostenible diseño e implementación 0 1
diseñada e implementada empleo y el
Turismo Municipal de la (1) marca destino
trabajo decente
Realizar asistencia
técnica para la
habilitación de cinco (5)
Asistencia técnica nuevas rutas turísticas 8. Promover el
Jefatura de Destino Productivo y
realizada para la para la contemplación del crecimiento
planeación y Sostenible 0 1
habilitación de nuevas patrimonio cultural, económico, el
Turismo Municipal
rutas turísticas paisajístico e histórico del empleo y el
municipio de Usiacurí trabajo decente
durante el periodo de
gobierno
Ejecutar proyecto de
recuperación y 8. Promover el
Proyecto de recuperación mantenimiento de crecimiento
Jefatura de Destino Productivo y y mantenimiento de Pozos de aguas
económico, el
planeación y Sostenible Pozos de aguas mineromedicinales y SD 1
empleo y el
Turismo Municipal mineromedicinales áreas de incidencia como
ejecutado atractivo natural y trabajo decente
patrimonial durante el
periodo de gobierno.
109
DESARROLLO AGROPECUARIO
45
33
25
20
17
15
15
15
13
11
Pequeños productores propietarios de predios en las diferentes veredas del municipio de Usiacurí, Fuente:
RUAT, 2019. Jefatura de Planeación y Turismo 2020.
110
Principales cultivos transitorios y permanentes en el municipio de Usiacurí 2019, Fuente: Jefatura de
Planeación y Turismo 2020.
La yuca es el principal producto agrícola del municipio. A pesar que su producción ha bajado
significativamente en los últimos años este sigue siendo un producto bandera para los
pequeños y medianos productores de la población. Es preocupante por ejemplo que en el
año 2015 las evaluaciones agropecuarias hayan cerrado en 500 ha de producción con un
rendimiento de 5,2 ton/ha y que para el 2019 la cifra haya cerrado en 430 ha con un
rendimiento de 4.5 ton/ha. Sin embargo Usiacurí se posiciona actualmente en el cuarto
puesto en la producción de este tubérculo a nivel departamental, los cuales son unos
números poco despreciables y que se deben potencializar. Otros productos de importancia
en la producción son el mango, guandú, cítricos, maíz, sorgo, patilla, melón, frijol.
Toda la producción agrícola del municipio como en la mayor parte de la región caribe está
asociada a la estacionalidad de las lluvias y depende de su normalidad para que la
producción del primer y segundo semestre se lleve a cabo, sumado a la falta de tecnificación
del sector y de fuentes de agua permanentes en el área rural para implementar sistemas
de riego, ha hecho los sistemas productivos altamente vulnerables a la ocurrencia de
fenómenos climáticos extremos como “El Niño o La Niña” que cada vez son más frecuentes,
desorientando al campesino que se guía por su saber ancestral. Estos fenómenos pueden
causar la pérdida parcial o total de la cosecha al presentarse niveles de radiación solar,
temperatura, humedad o precipitación por encima o por debajo de lo normal, sumados al
deterioro de las vías terciarias, la falta de asistencia técnica agropecuaria adecuada y
oportuna y los problemas asociados a la tenencia o propiedad de la tierra o suelo rural
agropecuario el cual goza de una protección especial, tal como describe en la directiva 004
de febrero de 2020 de la procuraduría general de la nación.
111
enfermedad coronavirus Covid-19, se ordenó el aislamiento preventivo obligatorio de toda
la población a través de los decretos 457, 531 y 593 de 2020, entre el 25 de marzo y 11 de
mayo, estableciendo 41 excepciones, dentro de las cuales se encuentra la “La cadena de
siembra, fumigación, cosecha, producción … ” Esto ha conllevado a una parálisis casi total
de la economía local en el municipio, afectando la capacidad adquisitiva, la escasez de
alimentos y el aumento de la canasta familiar, entre otros. Además se prevé una recesión
económica mundial, un levantamiento gradual de las medidas adoptadas por el gobierno
nacional y un periodo de alrededor de dos años para superar la actual situación. Por lo que
se hace necesario implementar estrategias de agricultura familiar como parte de planes de
emergencia alimentaria frente al escenario actual.
OBJETIVO
RESPONSABLE
CORRESPONSABLES
112
ARBOL DE PROBLEMA
Iniciativas
Causas Problema Consecuencias Objetivo Programas
relevantes
Formalizar
asociaciones de
Perdida de productores para
Bajo nivel de oportunidades fortalecer su
asociatividad con para la capacidad de
perfil empresarial cofinanciacion de gestión y acceso a
proyectos financiación de
proyectos
Titular predios
Disminución rurales para
Escasa propiedad progresiva de la mejorar el acceso
de la tierra productividad a la tierra y la
Baja capacidad de Fortalecer la
agrícola productividad
gestión, capacidad de
productiva, gestión,
adaptativa y de productiva, Modelo
comercialización adaptativa y de Agropecuario
del sector comercialización Sostenible Desarrollar
agropecuario del pequeño estrategias de
Falta de apoyo municipal productor adaptación de la
Pérdida parcial o agricultura y la
estatal para agropecuario
total de la ganadería para
enfrentar los producción
efectos del cambio aumentar la
agrícola y resiliencia y
climático ganadera disminuir la
vulnerabilidad al
cambio climático
Implementar un
adecuado plan de
Nulos canales extensión
directos de Bajos ingresos por
la alta cadena de agropecuaria con
comercialización miras a fortalecer
de los productos intermediarios
la producción
agrícola y
ganadera
113
METAS DE BIENESTA
Meta del
Responsable Objetivo de bienestar Indicador de bienestar Meta de bienestar ODS Línea base
cuatrienio
INDICADORES DE PRODUCTO
Meta del
Responsable Nombre del programa Indicador Meta de producto ODS Línea base
cuatrienio
* ** Actualizar e
implementar un (1) Plan
Municipal de Extensión
Jefatura de Modelo Agropecuario Plan de extensión Agropecuaria, con 2.
Planeación y Sostenible agropecuaria ajustado e especial énfasis con la Hambre 1 1
Turismo implementado articulación con la cero
economía naranja
durante el periodo de
gobierno
* ** Gestionar e
implementar tres (3)
Proyectos de Proyectos para
Jefatura de Modelo Agropecuario 2.
fortalecimiento del sector Fortalecer el Sector
Planeación y Sostenible Hambre 2 3
agropecuario gestionados Agropecuario incluyendo
Turismo cero
e implementados procesos de ciencia,
tecnología e innovación
durante el cuatrienio
* Programa o proyecto EOT ** Meta priorizada como estrategia asociada a la pandemia Covid-19
114
VIVIENDA
Cabecera 2.644
Centros Poblados y Rural Disperso 203
TOTAL HOGARES 2.847
Total, hogares del municipio - Fuente: DANE, 2018
DEFICIT HABITACIONAL
El déficit habitacional del Municipio de Usiacurí según el Censo Nacional de Población y
vivienda CNPV DANE 2018 es de 77,24 (2.199 hogares) siendo el déficit cuantitativo de
20,06 (571 hogares que necesitan vivienda nueva) y el déficit cualitativo de 57,18 (1628
hogares que necesitan mejoramiento de vivienda) del total municipal, cifras por encima del
índice departamental 37.83 (déficit cualitativo 30.91 y déficit cuantitativo 6.91).
La distribución del déficit habitacional del total municipal, a nivel de cabecera municipal,
centros poblados y rural disperso es:
115
Área municipal Déficit habitacional Déficit cuantitativo Déficit cualitativo
Usiacurí 62 33 95 0.7 %
Viviendas con piso de tierra en el Departamento del Atlántico, Fuente: Censo Nacional de
población y vivienda DANE, 2018
116
El programa acceso a soluciones de vivienda se orienta a disminuir el déficit habitacional
urbano del municipio y por ende del país, con ello se pretende que bajo el principio de
cooperación entre entidades del orden nacional y departamental el municipio gestionará
para el aprovechamiento de la oferta institucional para el impulso de programas de vivienda
de interés social como VIPA, casa digna vida digna, vivienda rural para la gente.
TITULACION DE PREDIOS
Para la vigencia 2016-2019 se otorgaron 450 titulaciones de predios urbanos en la
modalidad de cesión a título gratuito así:
Ejecutor N° de títulos Sectores beneficiados Modalidad
otorgados
117
la ocupación por los invasores; para posteriormente realizar el proceso de escrituración a
cada beneficiario.
En cuanto a la titularidad de Villa Luz, el municipio debe gestionar la cesión de los derechos
de dominio privado, en cabeza de la Asociación de Damnificados, para que pasen a dominio
municipal y de esta forma el Ente Territorial proceda a sanear la titularidad de cada uno de
los beneficiarios que actualmente ostentan la condición de poseedores ya que por su
condición económica es difícil por parte de las familias allí asentadas convertirse en
propietarios.
Con la titulación y normalización de estos predios, se pretende reducir la cantidad de
predios que están en situación de posesión sin titulación a través del programa Casa Digna,
Vida Digna del gobierno nacional.
OBJETIVO
RESPONSABLE
CORRESPONSABLES
118
ARBOL DE PROBLEMA
Iniciativas
Causas Problema Consecuencias Objetivo Programas
relevantes
Falta de recursos
económicos para Bajas condiciones de
calidad de vida en la
el mejoramiento población
y la adquisicion Familias con
de viviendas en Vulneración al vivienda propia
derecho de vivienda
area urbana y digna
rural
Mejoramiento de
Construcción de la calidad de vida
viviendas afectación en la de los campesinos
informales en integridad fisica con soluciones
terrenos de alto de familias amigables y
riesgo sostenibles
119
METAS DE BIENESTAR
INDICADORES DE PRODUCTO
** Gestionar
Cincuenta (50)
mejoramientos de 11. Ciudades y
Jefatura de
Hábitat y entornos Viviendas rurales vivienda rural en Comunidades
planeación y 136 50
dignos mejoradas el municipio de Sostenibles
Turismo Municipal
Usiacurí, durante el
periodo de
gobierno
120
* ** Gestionar el
Jefatura de Estrategia de desarrollo y la 1. Fin de la
Hábitat y entornos
planeación y vivienda rural implementación de pobreza 0 1
Turismo Municipal dignos implementada una (1) estrategia
de vivienda rural
* Programa o proyecto EOT ** Meta priorizada como estrategia asociada a la pandemia Covid-19
VIAS Y TRANSPORTE
121
automotor, el horario de servicios es desde las 6:00 Am a 9:00pm, el estacionamiento del
vehículo en turno en la plaza principal.
En el municipio, se encuentran censados 230 motociclistas y varios vehículos Motocarros
que operan de manera informal en la ruta Usiacurí – Baranoa y viceversa y en recorridos
internos por el municipio.
La accidentalidad viaria es un fenómeno en crecimiento, que se expande enormemente,
que atrae la atención de la mayoría de los países del mundo, y que los coloca en la
circunstancia de ensayar diversas medidas para detenerlas. De acuerdo con cifras de la
Organización Mundial de la Salud (OMS), mueren al año un millón doscientas mil personas
y más de cincuenta millones terminan lesionadas, siendo víctimas de la inseguridad vial.
Colombia tiene un indicador 11.7 accidentes por cada 100 mil habitantes, los peatones y
motociclistas, llevan la peor parte en la problemática de la accidentalidad, al afirmarse como
los actores más vulnerables.
Según cifras reportadas por la inspección de policía del municipio, el número de lesiones
ocasionadas por accidentes de tránsito del 2016 al 2019 son: para el año 2016 (6), 2017
(8), 2018 (9), 2019 (7), donde el 50% de los accidentes en la zona urbana obedecen a
motos (Datos Inspección de policía municipal). Las muertes por accidente de tránsito
corresponden así: en el 2018 (1), 2019 (2) y en la zona rural (2) en motocicleta y vehículos.
Cifras que han ido en aumento y que urge tomar medidas de prevención para que los
índices de accidentabilidad por accidente de tránsito disminuyan efectivamente.
A través de la suscripción del Convenio interadministrativo con el Instituto de Transito del
Atlántico la entidad dentro de las obligaciones establecidas en el convenio, incluye el
acompañamiento en programas de prevención de accidentabilidad, el apoyo logístico para
los operativos de control, campañas educativas en seguridad y cultura vial dirigidas a la
comunidad (motociclistas, conductores de servicio particular, peatones, población en
situación de discapacidad, señalización y demarcación de vías, reductores de velocidad,
campañas de descuentos para la obtención de documentos de reglamentación dirigido a
motociclistas.
Estas labores se han venido desarrollando poco a poco, pero se hace necesario reforzar la
cultura y la seguridad en la vía siendo el ser humano el recurso más valioso al que se
encamina su protección a la hora de emprender un desplazamiento. La presencia de los
orientadores de transito que procuran establecerse en sitios críticos en horas pico, donde
se hace más dispendiosa la afluencia de estudiantes en las afueras de las instituciones
educativas es muy limitada y carece de estrategias y recursos para lograr entornos más
seguros.
El municipio de Usiacurí al 2019, ha venido realizando esfuerzos importantes en materia de
movilidad y accesibilidad mediante el desarrollo de programas comunitarios como lo fue “MI
CALLE MI GENTE” iniciativa que fortaleció los lazos de trabajo comunitario en distintos
sectores del municipio, reflejándose en mejoramiento de la calidad de vida de las
comunidades más apartadas en materia de inversión social, permitiendo el acceso a vías
mediante el sistema de autoconstrucción, estableciendo así un gran sentido de apropiación
del habitante hacia su sector. Además de ello, realizó programas de mejoramiento y
construcción de vías urbanas a través de la pavimentación en concreto rígido y el
mejoramiento de vías rurales, entre las cuales se destacan según el informe de gestión de
la vigencia 2016-2019 emanado de la oficina de planeación:
122
Vías Terciarias:
Infraestructura complementaria:
123
OBJETIVO
Mejorar las condiciones de movilidad, accesibilidad y conectividad urbano - rural a través
de la optimización de la infraestructura física, la seguridad vial y cultura ciudadana.
RESPONSABLE
Jefatura de Planeación y Turismo Municipal
CORRESPONSABLES
Ministerio de Transporte, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, INVIAS,
Departamento para la Prosperidad Social DPS, Gobernación del Atlántico, Instituto de
Transito del Atlántico, Juntas de Acción Comunal municipal.
124
ARBOL DE PROBLEMA
Iniciativas
Causas Problema Consecuencias Objetivo Programas
relevantes
Carencia de instrumentos de
planeación y gestion sobre
movilidad Formulación e
Altas posibilades de
implementación del
de accidentabilidad
Plan de Movilidad y
Entornos escolares inseguros Seguridad Vial
Falta de compromiso y
responsabilidad comunitaria
sobre seguridad vial
125
METAS DE BIENESTAR
INDICADORES DE PRODUCTO
11.Ciudades y
Jefatura de * ** Mejorar mil (1000) asentamientos
Planeación y Movilidad Segura y Eficiente Vías urbanas metros cuadrados de humanos inclusivos,
Turismo Municipal 12km 1000
mejoradas vías urbanas durante seguros, resilientes y
el periodo de gobierno sostenibles
11.Ciudades y
Jefatura de * ** Mejorar dos (2) asentamientos
Planeación y Movilidad Segura y Eficiente Vías rurales
kilómetros de vías humanos inclusivos,
terciarias 3.5 2
Turismo Municipal rurales durante el seguros, resilientes y
mejoradas
periodo de gobierno sostenibles
** Realizar 11.Ciudades y
Jefatura de mantenimiento a mil asentamientos
Planeación y Movilidad Segura y Eficiente Andenes y doscientos (1200)
humanos inclusivos,
Turismo Municipal bordillos con metros lineales de 175 1200
seguros, resilientes y
mantenimiento andenes y bordillos
durante el periodo de sostenibles
gobierno
11.Ciudades y
Jefatura de ** Realizar asentamientos
Planeación y Movilidad Segura y Eficiente Puente peatonal mantenimiento a
humanos inclusivos,
Turismo Municipal con cuatro (4) puentes 4 4
seguros, resilientes y
mantenimiento peatonales durante el
periodo de gobierno sostenibles
11.Ciudades y
Jefatura de ** Construir un (1) asentamientos
Planeación y Movilidad Segura y Eficiente Puentes
puente peatonal humanos inclusivos,
Turismo Municipal peatonales 4 1
durante el periodo de seguros resilientes y
construidos
gobierno sostenibles
126
11.Ciudades y
Jefatura de ** Realizar dos (2) asentamientos
Paraderos
Planeación y Movilidad Segura y Eficiente mantenimiento a
urbanos y rurales humanos inclusivos,
Turismo Municipal Paraderos urbanos y 0 2
con seguros, resilientes y
rurales durante el
mantenimiento sostenibles
periodo de gobierno
11.Ciudades y
Jefatura de * Implementar un (1) asentamientos
Planeación y Movilidad Segura y Eficiente Plan de movilidad Plan de Movilidad y
humanos inclusivos,
Turismo Municipal y seguridad vial Seguridad Vial 0 1
seguros, resilientes y
implementado durante el periodo de
gobierno sostenibles
Suscribir e 11.Ciudades y
Convenio
Jefatura de implementar Convenio asentamientos
interadministrativo
Planeación y interadministrativo con
Movilidad Segura y Eficiente con el Instituto de humanos inclusivos,
Turismo Municipal el Instituto de 1 1
Transito del seguros, resilientes y
Transito del Atlántico
Atlántico suscrito sostenibles
durante el periodo de
y ejecutado
gobierno
* Programa o proyecto EOT ** Meta priorizada como estrategia asociada a la pandemia Covid-19
TIC
127
masificación de las tecnologías, en la actualidad contamos con cuatro (4) zonas
digitales de internet gratuito ubicada en su totalidad en la zona urbana, y sólo una
(1) de ellas se encuentra activa, el porcentaje de hogares con internet residencial
es de sólo el 5%, es decir 100 suscriptores, en velocidades que oscilan entre 2 a
5MB, y la velocidad máxima de descarga de internet se encuentra instalada en los
edificios de la Alcaldía Municipal y Centro de Convivencia Ciudadana, y es de 15MB,
además de lo anterior, se estima que alrededor de 200 viviendas poseen acceso a
internet a través de las zonas WiFi ubicadas en el casco urbano. Con lo anterior se
vislumbra un gran problema debido a que gran parte de la población aún no cuenta
este tipo de conectividad unida al débil acceso a equipos de cómputo, tabletas y
smatrphones, hecho que ha complicado de manera relevante la implementación de
teleestudio en medio de la pandemia SARS-Cov-2 (Covid-19)
7
6 6
6
5
5
4
4
3 3
3
2 2
2
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1
0 0 0 0
0
Puerto Colombia
Luruaco
Malambo
Suan
Baranoa
Santa Lucía
Usiacurí
Ponedera
Campo de la Cruz
Polonuevo
Repelón
Santo Tomás
Barranquilla
Manatí
Piojó
Canderia
Juan de Acosta
Soledad
Palmar de Varela
Galapa
Sabanagrande
Sabanalarga
Tubará
128
uso de datos abiertos de la entidad publicados en el portal de datos del estado
www.datos.gov.co para la toma de decisiones de la entidad, los ciudadanos y
sociedad.
En cuanto a avances, tenemos como trámites y servicios digitalizados y
transformados digitalmente en la entidad la liquidación y pago de impuesto predial
a través de la página web, se cuenta con soluciones tecnológicas implementadas
para mejorar la eficiencia interna en los proceso de contabilidad, tesorería y a su
vez se ha solicitado la habilitación de los módulos de nómina e inventarios y se han
hecho entregas de algunas ayudas tecnológicas a estudiantes e institución
educativa del municipio.
En la actualidad contamos con cuatro (4) zonas digitales de internet gratuito ubicada
en su totalidad en la zona urbana, y sólo una (1) de ellas se encuentra activa, el
porcentaje de hogares con internet residencial es de sólo el 5%, es decir 100
suscriptores cuyas velocidades oscilan entre 2 a 5MB y la de Alcaldía Municipal y
Centro de Convivencia Ciudadana es de 15MB. Se estima que alrededor de 200
viviendas poseen acceso a internet a través de las zonas WiFi ubicadas en el casco
urbano, en cuanto a trámites y servicios digitalizados y transformados digitalmente
en la entidad la liquidación y pago de impuesto predial, tecnológicas implementadas
para mejorar la eficiencia interna en los proceso de contabilidad, tesorería y a su
vez se ha solicitado la habilitación de los módulos de nómina e inventarios. Como
principales retos se tienen elaborar e implementar documentos de planificación e
implementación de la TIC a nivel municipal y la cualificación del talento humano
local para lograr la integración de las TIC al desarrollo local.
OBJETIVO
129
RESPONSABLE
CORRESPONSABLES
130
ARBOL DE PROBLEMA
Iniciativas
Causas Problema Consecuencias Objetivo Programas
relevantes
131
METAS DE BIENESTAR
Meta del
Responsable Objetivo de bienestar Indicador de bienestar Meta de bienestar ODS Línea base
cuatrienio
Proveer a la población el
acceso a las habilidades
digitales básicas, así
como herramientas,
aplicaciones y contenidos
Secretaria general Mantener en un 79.2% el 9. Industria,
que les permitan hacer Índice de desarrollo del
y atención índice de gobierno innovación e 79.2% 79.2%
uso productivo del gobierno electrónico
comunitaria electrónico infraestructura
entorno digital para
solucionar sus
problemas, generar
ingresos y desarrollar sus
actividades diarias.
Generar un modelo
Secretaria general sostenible para la Aumentar en un 2% los 9. Industria,
Hogares con acceso a
y atención conectividad social en hogares con acceso a innovación e 9.8% 11.8%
internet
comunitaria zonas urbanas y en internet infraestructura
especial rurales
INDICADORES DE PRODUCTO
Meta del
Responsable Nombre del programa Indicador Meta de producto ODS Línea base
cuatrienio
** Implementar una
Estrategia
Secretaria general estrategia para 9. Industria,
Usiacurí 2.0 implementadas para
y atención ampliación de la innovación e 4 1
ampliación de la
comunitaria cobertura de Zonas WiFi infraestructura
cobertura de Zonas WiFi
en el municipio.
** Instalar una (1)
solución de
Secretaria general 9. Industria,
Usiacurí 2.0 Soluciones de Conectividad a internet
y atención innovación e 0 1
conectividad instaladas que beneficie la estación
comunitaria infraestructura
de Policía local y Defensa
Civil municipal
132
** Ejecutar un convenio
para la implementación
Convenios ejecutados una (1) solución de 10.
Secretaria general
Usiacurí 2.0 para la implementación comercio electrónico Reducción de
y atención 0 1
una (1) solución de para fortalecer el la
comunitaria
comercio electrónico mercadeo de productos y desigualdad
servicios de la economía
local
* Programa o proyecto EOT ** Meta priorizada como estrategia asociada a la pandemia Covid-19
133
134
EJE ESTRATEGICO 3: TERRITORIO ADAPTADO Y SOSTENIBLE
MEDIO AMBIENTE
En cuanto al aseo la prestación del servicio solo se hace en la zona urbana donde la
cobertura alcanza el 89,19%, sin embargo no se hace separación en la fuente, ni
aprovechamiento de los residuos sólidos generados para reincorporarlos a la cadena de
valor, por lo que se hace necesario adelantar la revisión y actualización del Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos acorde a los lineamientos establecidos en la Resolución 754
de noviembre de 2014 del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, proceso que se realizó
por última vez en septiembre de 2014 con la debida aprobación por parte de la corporación
autónoma regional del atlántico.
Otra de las problemáticas que aún persiste es la falta de arborización que se ha dado
progresivamente con la construcción progresiva de los diferentes barrios y obras de
pavimentación e instalación de redes de servicios públicos. En la zona rural la deforestación
producto de la expansión incontrolada de la frontera agrícola y ganadera y las malas
prácticas agropecuarias, así como la elaboración de carbón vegetal, formando diversas
135
matrices de paisaje. Todo esto se traduce en el aumento de la temperatura a nivel local, la
desprotección de la infraestructura frente a fenómenos naturales como vientos fuertes o
remoción en masa, procesos erosivos, escasas zonas verdes, deterioro de la calidad del
aire, pérdida de biodiversidad y un territorio más vulnerable a los efectos del cambio
climático.
Por otra parte Usiacurí cuenta con el Distrito Regional de Manejo Integrado Luriza –DMI
Luriza- un ecosistema estratégico de 837,17 ha declarada mediante el acuerdo 003 de 2011
del consejo directivo de la CAR Bajo Magdalena con su debido plan de manejo y
zonificación ambiental, que alberga importantes relictos de bosques seco tropical, uno de
los ecosistemas más amenazados del planeta. Luego de su declaratoria se suscribieron
entre la C.R.A. y el municipio de Usiacurí los convenios interadministrativos 006 de 2011,
006 de 2012, 015 de 2013 y 029 de 2014, así como otros proyectos ejecutados directamente
por la corporación y la gobernación del atlántico, los cuales han permitido avanzar
sustancialmente en la implementación de los proyectos trazados en el plan de manejo,
ahondando así en el conocimiento de la fauna y flora de la zona, compra de predios, el
fortalecimiento de capacidades de la comunidad del caserío de Luriza, entre otros.
Sin embargo la falta de sostenibilidad y articulación de las acciones por parte de las
diferentes entidades permiten que las amenazas como el turismo descontrolado, la cacería,
la tala selectiva, el inadecuado manejo de los residuos sólidos y los cambios de gobierno,
reaparezcan sobre el ecosistema. Por tal motivo se requiere gestionar la suscripción de
convenios que permitan la revisión y evaluación del porcentaje de implementación del plan
de manejo ambiental del DMI Luriza, y priorizar las acciones a seguir, entre las que se hace
necesario avanzar con la compra de predios en las zonas de conservación e igualmente en
la zona de uso sostenible que permitan la producción agrícola por parte de la comunidad y
procesos de restauración ecológica en la reserva, así como el fomento de negocios verdes
con las familias del caserío de Luriza y el municipio en general.
Los antiguos pozos de aguas minerales ubicados en las márgenes del arroyo El Pueblo, en
el barrio Chacanita, al estar totalmente a la intemperie y a la acción del caudal del arroyo,
destapados, se convierten en focos de contaminación, lejos de ser un atractivo turístico que
en otrora fueran. Finalmente se evidencia una fuerte debilidad en la implementación de la
política nacional de educación ambiental, traducida en la inactividad del comité
interinstitucional de educación ambiental- CIDEA- creado mediante decreto municipal 037
136
de 18 de junio de 2013, la debilidad en la formulación e implementación de los proyectos
ambientales escolares –PRAES- en las distintas sedes de la Institución Educativa Nuestra
Señora del Tránsito y la ausencia de proyectos ciudadanos de educación ambiental –
PROCEDA- como estrategia importante para el trabajo comunitario en el campo de la
problemática ambiental.
El sector ambiental en Usiacurí tiene importantes aspectos a resaltar como poseer una de
las cinco áreas protegidas del departamento del atlántico, con importantes relictos de
bosque seco tropical, un ecosistema estratégico y altamente amenazado a nivel mundial,
refugio de una importante biodiversidad y que brinda múltiples servicios ambientales, donde
se han adelantado importantes iniciativas con la comunidad residente. El avance en los
últimos años de las coberturas de los servicios de saneamiento básico en la cabecera
municipal ha permitido gozar de un ambiente más limpio y sano que a principios de siglo,
de la mano de un trabajo gradual con la comunidad y alianzas con actores claves del nivel
local, departamental y nacional. Ahora el gran reto es dar sostenibilidad a las iniciativas
exitosas que han posicionado el municipio como un territorio ambientalmente sostenible a
nivel nacional, fomentar los negocios verdes, fortalecer la gestión de la adaptación al
cambio climático y la calidad del aire e implementar adecuadamente la política nacional de
educación ambiental.
OBJETIVO
Promover la sostenibilidad ambiental del municipio de Usiacurí través del uso adecuado de
los recursos naturales y sus servicios ecosistémicos y fomentando una cultura y conciencia
ambiental en todos sus habitantes que propenda por el bienestar y la conservación del
capital natural y una mejor calidad de vida
RESPONSABLE
CORRESPONSABLES
137
ARBOL DE PROBLEMA
Iniciativas
Causas Problema Consecuencias Objetivo Programas
relevantes
Revisar e
Falta de Promover la implementar
sostenibilidad y sostenibilidad
articulación de
Degradación de articuladamente
ecosistemas ambiental del el PMA DMI Luriza
acciones
interinstitucionales estrategicos municipio de para protección
para implementar Usiacurí través del de ecosistemas
PMA DMI Luriza uso adecuado de estrategicos
los recursos
naturales y sus
servicios
Deterioro y Inadecuada ecosistemicos y Actualizar e
Deficiencias en la aprovechamiento disposición y nulo fomentando una Medio Ambiente, implementar el
implementación ilicito de los aprovechamiento cultura y Compromiso de PGIRS para un
del PGIRS recursos naturales de residuos conciencia Todos ambiente sano
sólidos ambiental en
todos sus
habitantes que
propenda por el
bienestar y la Revisión y ajuste
Mala calidad del conservación del del Esquema de
aire y aumento de capital natural y Ordenamiento
Desertización temperatura a una mejor calidad Territorial
nivel local de vida
Dinamizar el
Ausencia en la Ciudadanos con CIDEA y formular
implementación falta de cultura y e implementar
de la Politica responsabilidad PRAES, PROCEDA
Nacional de en el manejo para mejorar la
Educación sostenible del cultura ambiental
Ambiental medio ambiente
138
METAS DE BIENESTAR
Promover la
sostenibilidad ambiental
del municipio de Usiacurí
Incrementar en un
través del uso adecuado
100% los proyectos
de los recursos naturales
Número de proyectos de conservación y/o
y sus servicios eco
Jefatura de de conservación y/o restauración en 15. Vida de
sistémicos y fomentando
Planeación y restauración ecosistemas ecosistemas 0 1
una cultura y conciencia
Turismo Municipal ejecutados en el área estratégicos como el terrestres
ambiental en todos sus
protegida Distrito Regional de
habitantes que propenda
Manejo Integrado
por el bienestar y la
Luriza -DMI Luriza-
conservación del capital
natural y una mejor
calidad de vida
Promover la
sostenibilidad ambiental
del municipio de Usiacurí
través del uso adecuado
de los recursos naturales
Número de personas Beneficiar el 10% de 15. Vida de
y sus servicios eco
Jefatura de beneficiadas con la población con un
sistémicos y fomentando ecosistemas
Planeación y proyectos para la manejo integral de los SD 1314
una cultura y conciencia terrestres
Turismo Municipal gestión integral de residuos sólidos
ambiental en todos sus
residuos sólidos domiciliarios
habitantes que propenda
por el bienestar y la
conservación del capital
natural y una mejor
calidad de vida
Promover la
sostenibilidad ambiental
del municipio de Usiacurí
través del uso adecuado
de los recursos naturales Integrar de manera
y sus servicios eco Número de personas directa al 10% de la 15. Vida de
Jefatura de
sistémicos y fomentando que participan en los población en la ecosistemas
Planeación y SD 1000
una cultura y conciencia programas y proyectos implementación de la terrestres
Turismo Municipal
ambiental en todos sus de educación ambiental política nacional de
habitantes que propenda educación ambiental
por el bienestar y la
conservación del capital
natural y una mejor
calidad de vida
INDICADORES DE PRODUCTO
Meta del
Responsable Nombre del programa Indicador Meta de producto ODS Línea base
cuatrienio
139
* ** Suscribir y ejecutar
un (1) convenio con
entidades del orden
nacional o
departamental para la
implementación de
Convenios suscritos y
Esquemas de Pago
Jefatura de ejecutados para 15. Vida de
Medio Ambiente, por Servicio
Planeación y implementar esquema ecosistemas 0 1
Compromiso de Todos ambientales y/o
Turismo Municipal de pago por servicios terrestres
adquisición de predios
ambientales
para la conservación,
preservación, y
recuperación del
recurso hídrico
implementados durante
el periodo de gobierno
* Suscribir y ejecutar
dos (2) convenios con
Medio Ambiente, Convenios suscritos y entidades del orden
Jefatura de 15. Vida de
ejecutados para nacional, departamental
Planeación y Compromiso de Todos ecosistemas 0 2
implementación del u ONGS para
Turismo Municipal terrestres
PMA del DMI Luriza Ejecución del PMA del
DMI Luriza durante el
periodo de gobierno
Actualizar e
implementar un (1) Plan 12.
Jefatura de Medio Ambiente,
PGIRS actualizado e de Gestión Integral de Producción y
Planeación y Compromiso de Todos 1 1
implementado Residuos Sólidos - consumo
Turismo Municipal
PGIRS- durante el responsables
periodo de gobierno
* Formular y ejecutar
conjuntamente con la
Medio Ambiente, PRAES en la IE. 12.
Jefatura de IENSTU cuatro (4)
Nuestra Señora del Producción y
Planeación y Compromiso de Todos Proyectos 0 4
Tránsito formulados y consumo
Turismo Municipal Ambientales
ejecutados responsables
Escolares -PRAES-
durante el cuatrienio
* Formular y ejecutar
conjuntamente con las
juntas de acción
Medio Ambiente, comunal un (1) 12.
Jefatura de
PROCEDA formulados Proyecto Ciudadano Producción y
Planeación y Compromiso de Todos 0 1
y ejecutados de Educación consumo
Turismo Municipal
Ambiental -PROCEDA- responsables
en el municipio de
Usiacurí durante el
periodo de gobierno
140
* Realizar dos (2)
reuniones anuales del
Comité
Interinstitucional de
Medio Ambiente, 12.
Jefatura de Educación Ambiental
Numero de reuniones Producción y
Planeación y Compromiso de Todos Municipal -CIDEA- 0 8
del CIDEA realizadas consumo
Turismo Municipal durante el cuatrienio
responsables
para dinamizar la
implementación de la
política nacional de
educación ambiental
* Programa o proyecto EOT ** Meta priorizada como estrategia asociada a la pandemia Covid-19
A través de la Ley 1523 de 2012 se definió la gestión del riesgo como un proceso social
orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias,
planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el
conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito
explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al
desarrollo sostenible. A partir de allí el municipio de Usiacurí conformó el Consejo Municipal
de Gestión del Riesgo de Desastres –CMGRD- a través del decreto 0042 del 15 de junio
de 2012 y posteriormente formuló y adoptó a través del decreto 048 de agosto de 2012 el
Plan Municipal de Gestión del Riesgo el cual fue actualizado a 2019 y la Estrategia
municipal para la Respuesta a Emergencias actualizada a 2018, igualmente se formuló en
2019 el Plan Municipal de Adaptación al Cambio Climático. Estos planes requieren ser
revisados para su validación o ajuste e incorporación a la gestión municipal durante el
próximo cuatrienio.
Accidentes de Tránsito
Control de Abejas
Falla Electrica
Vendaval
Incendio Vehicular
AT Prehospitalaria
0 2 4 6 8 10 12 14 16
Principales emergencias atendidas por el Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Usiacurí durante el año 2019.
Fuente CBVU 2020.
141
La figura anterior muestra las principales emergencias atendidas por el cuerpo de bomberos
voluntarios de Usiacurí durante el año 2019. En esta se evidencia que los incendios
forestales, las quemas no autorizadas y la caída de árboles por fuertes vientos se
encuentran entre las cinco primeras causas.
160,0 8,0
140,0 7,0
120,0 6,0
100,0 5,0
80,0 4,0
60,0 3,0
40,0 2,0
20,0 1,0
0,0 0,0
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEPT OCT NOV DIC
Precipitación Incendios
Promedios normales de precipitación del municipio de Usiacurí para un período de 30 años y ocurrencia de
incendios forestales 2019. Fuente IDEAM 2020; CBVU 2020.
La figura anterior muestra que el periodo comprendido entre el mes de diciembre hasta el
reinicio de las lluvias entre los abril y mayo corresponde a la primera temporada seca del
año y coincide en febrero y marzo con las labores de preparación de la tierra en la zona
rural por parte del campesinado previo a la siembra, y es donde aumenta la ocurrencia de
incendios forestales en el territorio. Con el aumento de las precipitaciones entre los meses
de mayo a octubre se incrementan las inundaciones en los sectores más bajos de la
población como los barrios La Cruz, Tropezón, Paraíso por el eventual desbordamiento de
arroyos, así como los deslizamientos y la ocurrencia de vendavales que derriban árboles y
afectan las redes de servicios públicos,
A todo esto se suma la falta de control urbano por parte de la jefatura de planeación y
turismo con el objetivo de adelantar las acciones necesarias dentro del municipio para dar
cumplimiento a las normas urbanísticas y de construcción establecidas en el Esquema de
Ordenamiento Territorial a través de la vigilancia y control dentro del territorio y los permisos
y licencias expedidas especialmente en sectores críticos de los barrios Granada, Delicias,
Nueva Esperanza, La Floresta, Villa Luz; y en otros en zona de influencia de los arroyos El
Pueblo y Cajón, se requiere continuar el desarrollo de obras de mitigación como
canalizaciones y muros de contención. Esto se traduce en daños estructurales en los
inmuebles ya que por faltas de técnicas constructivas no se garantiza la estabilidad de las
construcciones, lo cual se agudiza en la temporada de lluvias cuando se movimientos en
masa de diferente intensidad.
142
Para la atención de las emergencias en la población se cuenta con el siguiente recurso
humano en el nivel operativo, vehículos y equipos de comunicación dispuestos 24/7 a los
llamados del Consejo de Gestión del Riesgo.
Estas organizaciones cuentan con un inventario de equipos y herramientas para sus labores
de atención de emergencias y rescate, sin embargo algunos se encuentran vencidos,
deteriorados o en cantidades insuficientes para una correcta reacción ante eventualidades,
incluyendo el apoyo en la atención en eventos de afluencia masiva. Además no existe una
estación de bomberos o una sede que agrupe en un solo sitio a los diferentes organismos
de socorro, en la actualidad el cuerpo de bomberos voluntarios se ubica en una sede
transitoria en la entrada principal al municipio, la defensa civil se ubica en el edificio del
antiguo mercado junto a la estación de policía, y los promotores comunitarios en gestión del
riesgo que tienen como misión la transferencia de conocimiento y el fortalecimiento del
componente educativo comunitario en gestión del riesgo no tienen sede en la población.
Cabe resaltar que a pesar de o estar incluido el componente de gestión del riesgo de
desastres y adaptación al cambio climático en el Esquema de Ordenamiento Territorial del
municipio tal lo dispuesto en el decreto 1077 de 2015, a partir de la ley 1523 de 2012 se ha
avanzado sustancialmente en la reducción del riesgo. Durante el periodo constitucional
2016-2019 alrededor del 17% de la población participó en actividades de simulacros de
evacuación y jornadas de capacitación para elaborar estudios de riesgos en diferentes
barrios y formular y/o revisar y ajustar diferentes instrumentos de planificación en este
aspecto. Además se avanzó en la canalización del Arroyo Cajón en el tramo comprendido
entre la carrera 15 C con calle 12 y carrera 12 con calle 10 reduciendo así el riesgo de
inundación en los sectores aledaños de los barrios La Cruz, La Unión, completando así las
obras en un 85% del tramo que cruza la cabecera municipal. Se hace necesario además
formular e implementar el plan escolar de gestión del riesgo de manera articulada con la
IENSTU.
143
RESUMEN DEL SECTOR
Desde la creación del sistema nacional de gestión del riesgo de desastres en el año 2012,
Usiacurí ha avanzado gradualmente en la tarea de identificar sus escenarios de riesgo y
gestionar los recursos para el conocimiento, reducción y mitigación, manejo y recuperación.
Se han elaborado los instrumentos de planificación y se mantiene activo el CMGRD en
cabeza de la alcaldesa municipal. Hoy contamos con una comunidad más sensibilizada y
unos organismos de socorro y ayuda más capacitados y cada vez más articulados que en
el pasado a través de la estrategia municipal de respuesta a emergencias. Ahora el reto es
avanzar y consolidar el trabajo comunitario, fortalecer la capacidad de respuesta técnica y
operativa de los organismos de socorro frente a las principales amenazas en el territorio y
gestionar el riesgo y la adaptación al cambio climático también a nivel escolar, así como
gestionar los recursos que permitan avanzar con las obras que requiere la población en
este sector.
OBJETIVOS
RESPONSABLE
CORRESPONSABLES
144
ARBOL DE PROBLEMA
Iniciativas
Causas Problema Consecuencias Objetivo Programas
relevantes
Baja capacidad de
respuesta Fomentar en la
Comunidades no comunidad la
comunitaria
están preparadas cultura de la
frente a la
para los riesgos gestión del riesgo
eventual
de cada sector y la adaptación al
ocurrencia de
Incrementar cambio climático
emergencias
medidas para el
conocimiento,
reducción, Fortalecer la
Ausencia y deterioro Baja capacidad de manejo y capacidad de
de herramientas, respuesta por capacidad de
insumos y equipos respuesta a
parte de los recuperación al
para la atención Falta de cultura emergencias de
organismos de riesgo
efectiva y oportuna del conocimiento los organismos de
socorro y ayuda
de emergencias y reducción del socorro y ayuda
riesgo por parte
de la comunidad,
baja capacidad de Avanzar con la
respuesta de los Persisten niveles ejecución de obras
Falta de obras de de riesgo de
organismos de Menos Riesgos para la reducción y
prevención y desastres en mitigación del riesgo
socorro y de más Adaptación.
mitigación del varios sectores de desastres en la
recuperación por
riesgo del municipio comunidad
parte del
gobierno local y
un territorio
Aumentar la
altamente Recursos disponibilidad
vulnerable a los insuficientes para
Fondo de gestión presupuestal para
efectos del ejecución de los
del riesgo de Disminuir la la ejecución del
cambio climático instrumentos de
desastres planificación para la vulnerabilidad de Plan Municipal de
inoperante gestión del riesgo de las comunidades Gestión del
desastres al cambio Riesgo
climático
Mejorar el
Desconocimiento Fuertes impactos conocimiento del
de las en el territorio clima y sus
caracteristicas del tras la ocurrencia variaciones para
clima y sus de fenomenos de preveer posibles
variaciones a variabilidad impactos en la
nivel local climático comunidad
145
METAS DE BIENESTAR
Meta del
Responsable Objetivo de bienestar Indicador de bienestar Meta de bienestar ODS Línea base
cuatrienio
80% de simulacros
realizados con evaluación
Incrementar medidas favorable con respecto a
11. Ciudades
Jefatura de para el conocimiento, Porcentaje de simulacros la estrategia de respuesta
y
Planeación y reducción, manejo y realizados con evaluación aplicada por la SD 80%
comunidades
Turismo Municipal capacidad de favorable comunidad y organismos
sostenibles
recuperación al riesgo adscritos al Consejo
Municipal de Gestión de
Riesgo (CMGRD)
INDICADORES DE PRODUCTO
Meta del
Responsable Nombre del programa Indicador Meta de producto ODS Línea base
cuatrienio
146
** Actualizar e
implementar una (1) 11. Ciudades
Estrategia de
Jefatura de Menos Riesgos, Mas Estrategia de respuesta a y
Respuesta a
Planeación y Adaptación emergencias actualizada comunidades 1 1
Emergencias del
Turismo Municipal e implementada sostenibles
municipio de Usiacurí
durante el periodo de
gobierno
** Formular e
implementar un (1) Plan 11. Ciudades
Menos Riesgos, Mas Plan escolar de gestión y
Jefatura de Escolar de Gestión del
del riesgo formulado e
Planeación y Adaptación Riesgo para la Institución comunidades 0 1
implementado en la
Turismo Municipal Educativa Nuestra sostenibles
IENSTU
Señora del Tránsito del
municipio de Usiacurí
11. Ciudades
Capacitar cuatrocientas y
Personas capacitadas comunidades
Menos Riesgos, Mas (400) personas en
Jefatura de Conocimiento, Cultura de
Conocimiento, Cultura sostenibles
Planeación y Adaptación Gestión del Riesgo y 1000 400
de Gestión del Riesgo y
Turismo Municipal Adaptación al Cambio
Adaptación al Cambio 13. Acción
Climático
Climático por el clima
** Actualizar e
Plan municipal de implementar un (1) Plan
Jefatura de Menos Riesgos, Mas 13. Acción
adaptación al cambio Municipal de
Planeación y Adaptación por el clima 1 1
climático actualizado e Adaptación al Cambio
Turismo Municipal
implementado Climático durante el
periodo de gobierno
SERVICIOS PUBLICOS
147
100
80
60
40
20
0
URB RUR
Coberturas de servicios públicos en las zonas urbana y rural del municipio de Usiacurí. Fuente: SISBEN 2019;
Empresas Prestadoras Servicios Públicos 2019/2020; Planeación y Turismo Municipal, 2020.
El acueducto presenta una cobertura del 95,50% en la cabecera municipal y de Cero (0%)
en la zona rural (SISBEN 2019, Triple A 2020), el índice de riesgo de la calidad del agua es
sostenido en cero por ciento (0%), siendo certificado mensualmente por la subsecretaría de
salud pública departamental y correspondiente a un nivel sin riesgo, en consecuencia el
agua es apta para el consumo humano según lo establecido en la resolución 2115 de 2007
de los ministerios de protección social y ambiente, vivienda y desarrollo territorial. Este
servicio en la actualidad presenta serias dificultades asociadas a la baja continuidad en las
horas/día que se cuenta con el preciado líquido que en promedio es de 10 horas y bajas
presiones en la mayor parte de la población, entre los que se destacan los barrios Delicias,
Carrizal, Granada, Nueva Esperanza, La Floresta y 19 de Mayo lo que genera dificultades
de abastecimiento obligando a la comunidad a almacenar el agua en tanques o albercas
que pueden terminar convirtiéndose en foco de vectores de enfermedades como el dengue,
zika o chikunguña. Además genera deterioro de las condiciones sanitarias en las diferentes
sedes educativas, comedores escolares, y todo el sector oficial y comercial.
COBERTURA
COBERTURA
NUMERO NUMERO CENTRO
CABECERA
USUARIOS USUARIOS POBLADO Y
MUNICIPAL
SERVICIO URBANO RURAL RURAL FUENTE
%
DISPERSO %
ACUEDUCTO 1953 95,50 0 0 Triple A 2020
ALCANTARILLADO 716 35 0 0 Triple A 2020
ASEO 1824 89,19 0 0 Interaseo 2020
ENERGIA 2000 97,79 92 46 SISBEN 2019
ELECTRICA
GAS NATURAL 1768 86,45 0 0 Gases del
Caribe 2020
ALUMBRADO 610 90 5 10 Asoatlántico
PUBLICO Luminarias Luminarias 2019
INTERNET HOGAR 100 4,88 0 0 Winggy 2020
*Las coberturas se han obtenido tasadas en 2045 unidades de viviendas reportadas por el SISBEN 2019 en la
cabecera municipal/Número de usuarios reportados por la empresas prestadoras de servicios públicos e
información de planeación municipal.
148
El servicio de alcantarillado sanitario es prestado por el mismo operador privado del
acueducto y cuya fase I entró a operar en el segundo semestre del año 2016. Cuenta con
una cobertura del 35% en la zona urbana y cero (0%) en la zona rural. El sistema de redes
de alcantarillado es de tipo separativo, es decir, atiende únicamente aguas servidas, las
cuales son conducidas hasta su disposición final en la estación depuradora de aguas
residuales ubicada al sur del municipio en límites con el barrio San Luis y está conformada
por un sistema de lagunaje con tratamiento mediante proceso biológico que se encarga de
degradar la materia orgánica contenida en las aguas negras y descarga su emisario final
en el Arroyo Chocorito con un caudal de 4,6 lt/sg.
Al final de la fase I se estimaba beneficiar al 70% de la población, sin embargo fallas en los
diseños que no contemplaron la topografía, localización y estructura interna de las viviendas
en algunos sectores no permitieron que cerca del 30% de los habitantes de la cabecera
pudieran conectarse al servicio, los cuales siguen utilizando pozos sépticos o descargas
directas a los arroyos. El 30% de los usuarios restantes se estima esté conectado al finalizar
el año 2020, cuando se finalicen y entren en funcionamiento las obras civiles, instalación
de redes y conexiones domiciliarias de la fase II, que abarca principalmente los barrios 19
de Mayo, La Floresta y Bellavista al oriente de la población.
En cuanto al servicio de aseo, este es operado por la empresa privada Interaseo S.A. E.S.P.
a través de concesión. El servicio entró a operar en la población en el año 2005 y en la
actualidad cuenta con una cobertura del 89,19% en la cabecera municipal, donde se presta
con una frecuencia de recolección de tres veces por semana y el barrido diario de 5.6 km
de vías urbanas a través de seis rutas, cuyos residuos son dispuestos finalmente en el
Relleno Sanitario Regional El Clavo localizado en el municipio de Palmar de Varela que
cuenta con licencia ambiental 000672 de 2010 por parte de la Corporación Autónoma
Regional del Atlántico. Cabe anotar que en la actualidad no se realiza separación en la
fuente sobre las 150 toneladas promedio mensual recolectadas, ni se lleva a cabo ningún
programa de aprovechamiento de residuos a nivel municipal. El servicio no se presta en la
zona rural.
149
del municipio. El inventario de luminarias asciende a 615 unidades de tipo bombillos de
sodio de las cuales un total de 150 han sido reemplazadas por tecnología tipo led en
desarrollo de un plan de modernización para un uso eficiente de la energía y mejor calidad
del servicio el cual cuenta con una cobertura del 90% en la cabecera municipal. Solo el
caserío de Luriza en la zona rural cuenta con alumbrado público.
Respecto a los servicios de telefonía e internet, todos los operadores de telefonía móvil
autorizados tienen cobertura en el municipio a través de servicios prepago y postpago, así
como planes de datos. En cuanto a la conectividad a internet el 4,88% de los hogares se
encuentra conectado a través de una empresa privada con planes de hasta 4 megas de
velocidad, y con una proyección de expansión en los próximos meses.
En este sector se destacan aspectos positivos como una alta cobertura de la mayoría de
los servicios públicos en la cabecera municipal donde se concentra el 93% del total de la
población. En materia de acueducto el IRCA es sostenido en (0%) lo cual se traduce en un
agua apta para el consumo humano. En materia de alcantarillado se ha avanzado
sustancialmente en los últimos años al punto de contar con una cobertura urbana del 35%
y en el corto plazo entrarán a operar las obras para tener un 70% de cobertura, sin embargo
la PTAR tiene capacidad para el 100% de la población. El servicio de aseo que se encuentra
concesionado e incluye las actividades de recolección, transporte, disposición final de
residuos sólidos y barrido de vías principales, es muy bueno. La energía eléctrica es la de
mayor cobertura en el área rural. El gas natural es el servicio que menos recibe quejas por
parte de los usuarios y el alumbrado público ya inicio su modernización por sistemas más
eficientes. En adelante el reto es optimizar la calidad en la prestación y completar las
coberturas urbanas faltantes y cerrar brechas con la zona rural dispersa a través de la
implementación de alternativas ecoeficientes y sostenibles para los diferentes servicios.
OBJETIVO
RESPONSABLE
CORRESPONSABLES
150
Ministerio Vivienda, Ciudad y Territorio; Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible;
Ministerio de Minas y Energía; Ministerio de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones; Gobernación del Atlántico.
151
ARBOL DE PROBLEMA
Iniciativas
Causas Problema Consecuencias Objetivo Programas
relevantes
Deficiencias en la
operación del Escazes del
Acueducto preciado liquido y Optimizar la
Regional Costero deterioro de prestación del
y casi nula condiciones acueducto para
cobertura rural sanitarias contar con un
mayor numero de
horas/dia
Falta de inversión Agua Potable y
Contaminación de Saneamiento
para ampliación
arroyos y Básico Accesible y
de cobertura de
acuiferos Eficiente.
alcantarillado Implementar
alternativas
sostenibles de
Nulo servicios publicos en
aprovechamiento la zona rural para
Contaminación y Ampliar las cerrar brechas de
de residuos Falta de reducción vida util coberturas, inequidad con la
sólidos y nula coberturas del relleno zona urbana
mejorar la calidad
cobertura de aseo urbanas, casi sanitario en la prestación e
en zona rural nulas rurales y
implementar
deficiencias en la
alternativas
prestación de los
Deficiencias en la eficientes y Ampliar la
servicios públicos
prestación y el Pérdidas sostenibles de cobertura de gas
domiciliarios en el
mejoramiento de economicas y baja servicios publicos natural a mas
municipio de
la infraestructura competitividad en el muncipio de hogares del área
Usiacurí
eléctrica Usiacurí urbana para una
mejor calidad de
vida.
Servicios Públicos
Falta de cobertura Accesibles y
Contaminación y
urbana y nula Eficientes
destrucción de
rural del servicio Modernizar la
recursos naturales
de gas natural totalidad del
sistema de
alumbrado
publico para un
Baja eficiencia y Alto consumo de servicio mas
falta de cobertura energía e eficiente
del alumbrado inseguridad
publico
152
METAS DE BIENESTAR
Ampliar las
coberturas, mejorar
la calidad en la
Aumentar el número de
prestación e
Número de horas/día de prestación
Jefatura de implementar
horas/días con del servicio de 6. Agua limpia y
Planeación y alternativas 10 24
servicio de acueducto en el 19% de saneamiento básico
Turismo eficientes y
acueducto la zona urbana del
sostenibles de
municipio
servicios públicos
en el municipio de
Usiacurí
Ampliar las
coberturas, mejorar
la calidad en la
Aumentar a mil
prestación e
Número de usuarios cuatrocientos (1400) el
Jefatura de implementar
conectados al número de usuarios 6. Agua limpia y
Planeación y alternativas 716 1400
servicio de conectados al servicio saneamiento básico
Turismo eficientes y
alcantarillado de alcantarillado en la
sostenibles de
cabecera municipal
servicios públicos
en el municipio de
Usiacurí
Ampliar las
coberturas, mejorar
la calidad en la
Hogares que
prestación e
participan de Vincular a 50 hogares a
Jefatura de implementar
proceso de proceso de clasificación 6. Agua limpia y
Planeación y alternativas 0 50
clasificación y/o y/o aprovechamiento de saneamiento básico
Turismo eficientes y
aprovechamiento de residuos sólidos
sostenibles de
residuos sólidos
servicios públicos
en el municipio de
Usiacurí
Ampliar las
coberturas, mejorar
la calidad en la Incrementar en un 25%
prestación e las coberturas de los
Jefatura de implementar Cobertura rural de servicios públicos en la 11. Ciudades y
Planeación y alternativas servicios públicos zona rural a través de comunidades 0% 25%
Turismo eficientes y ampliada sistemas alternativos sustentables
sostenibles de ecoeficientes y
servicios públicos sostenibles
en el municipio de
Usiacurí
INDICADORES DE PRODUCTO
Meta del
Responsable Nombre del programa Indicador Meta de producto ODS Línea base
cuatrienio
** Implementar una
estrategia para la
optimización de la
Estrategia implementada 6. Agua
Jefatura de Agua Potable y prestación del Servicio
para la optimización de la limpia y
Planeación y Saneamiento Básico de Acueducto en los SD 1
prestación del Servicio saneamiento
Turismo Accesible y Eficiente Barrios: Granada,
de Acueducto básico
Delicias, Nueva
Esperanza, San Martín,
Floresta
153
Suscribir una (1) alianza
Jefatura de para la Ampliación del 6. Agua
Agua Potable y Alianzas establecidas
Planeación y 30% de la Cobertura del limpia y
Saneamiento Básico para ampliación de red de 2 1
Turismo sistema de saneamiento
Accesible y Eficiente alcantarillado
alcantarillado en la básico
cabecera municipal
154
155
EJE ESTRATEGICO 4: GOBIERNO CONFIABLE Y PARTICIPATIVO
DESARROLLO COMUNITARIO
Por otra parte el Consejo Territorial de Planeación (CTP) juega un papel importante como
representantes de la sociedad civil en la planeación y seguimiento del desarrollo integral de
las entidades territoriales y sus funciones están determinadas por la constitución y la ley.
En Usiacurí el consejo ha sido reestructurado mediante el decreto municipal 2020-02-27-
01, pero históricamente han carecido de las herramientas necesarias para poder cumplir a
cabalidad sus objetivos, por lo que se requiere puedan contar al igual que otras
organizaciones con el espacio, los insumos y equipos para tal fin.
Una vez superada la actual emergencia ocasionada por el Covid-19 que mantiene un
aislamiento social obligatorio a la población a nivel nacional, se esperan las directrices del
ministerio y la secretaría del interior departamental para adelantar la elección de los nuevos
dignatarios de las juntas de acción comunal.
156
OBJETIVO GENERAL
RESPONSABLE
CORRESPONSABLES
157
ARBOL DE PROBLEMA
Iniciativas
Causas Problema Consecuencias Objetivo Programas
relevantes
Debilidades en la Organizaciones
organización comunitarias
comunitaria ineficientes
Capacitación y
Participación y Asistencia
compromiso Tecnica a las
comunitario Organizaciones
Comunitarias
Desconocimiento Baja participación
de mecanismos y seguimiento a la
de participacion gestión publica Mejorar los
ciudadana
espacios,
mecanismos y
Bajos niveles de niveles de
participación participacion
ciudadana en la ciudadana en la
gestión publica planificación,
en el municipio desarrollo y/o
de Usiacurí seguimiento a la
Adecuacion y
Falta de espacios Dificultades para gestión publica
dotacion de un
adecuados para cumplir algunas en el municipio
espacio para la
facilitar la funciones de ley de Usiacurí
organizaciones
participacion de las
comunitarias
ciudadana organizaciones
Mi Barrio, Mi
Compromiso
Presentar
Ningun proyecto del proyectos de las
nivel departamental organizaciones
Falta de gestión o nacional
de las comunitarias a
gestionado por las
organizaciones Organizaciones nivel nacional
comunitarias comunitarias
158
METAS DE BIENESTAR
Meta del
Responsable Objetivo de bienestar Indicador de bienestar Meta de bienestar ODS Línea base
cuatrienio
Cualificar en tecnologías
Mejorar los espacios, Porcentaje de la
de la información,
mecanismos y niveles organizaciones
liderazgo, asociatividad,
de participación comunitarias cualificadas 16. Paz,
Secretaria general formulación de proyectos
ciudadana en la en tecnologías de la Justicia e
y atención y planes de acción entre 20% 70%
planificación, desarrollo información, liderazgo, instituciones
comunitaria otros al 70% de la
y/o seguimiento a la asociatividad, formulación sólidas
organizaciones
gestión pública en el de proyectos y planes de
comunitarias de
municipio de Usiacurí acción entre otros
municipio
INDICADORES DE PRODUCTO
Meta del
Responsable Nombre del programa Indicador Meta de producto ODS Línea base
cuatrienio
159
Realizar Asistencia
Técnica para la
formulación y
Participación y Proyectos formulados y presentación diez 16. Paz,
Secretaria General
presentados al Banco de (10) proyectos al Banco Justicia e
y atención compromiso comunitario 0 10
Acciones Comunales - de Acciones instituciones
Comunitaria
BAC- Comunales -BAC- del sólidas
Ministerio del Interior
durante el periodo de
gobierno
Adoptar mediante
acuerdo municipal la (1)
Acuerdo municipal para
Política Nacional de 16. Paz,
Secretaria General Participación y la adopción de la política
Inclusión y Justicia e
y atención compromiso comunitario nacional de inclusión y 0 1
Participación instituciones
Comunitaria participación democrática
Democrática a 2023 sólidas
sancionado
durante el periodo de
gobierno
** Suscribir anualmente
Participación y 16. Paz,
Secretaria General Convenios con la un (1) Convenio con la
Justicia e
y atención compromiso comunitario emisora comunitaria Emisora Comunitaria 4 4
instituciones
Comunitaria suscritos para fortalecer la
sólidas
participación ciudadana
* Programa o proyecto EOT ** Meta priorizada como estrategia asociada a la pandemia Covid-19
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
160
25%
20% 21%
15%
10%
7%
5% 6%
0%
2016-2017 2017-2018 2018-2019
-5% -5%
-10%
Crecimiento Promedio
En los últimos cuatro años las finanzas territoriales se han caracterizado por
aumento del recaudo de sus principales impuestos: predial unificado e industria y
comercio con un 19% y 23% respectivamente. Los recaudos tributarios se
incrementaron en un 84%, los no tributarios en 312% y las cofinanciaciones 16%.
Para el mismo periodo se alcanzó un incremento promedio anual del 9% en gastos
de funcionamiento traducido en un aumento del 3% en gastos de personal y 11%
en gastos generales, frente a un incremento del 20% en las transferencias de la
nación. En cuanto a la inversión, en el sector educativo se aumentó un 69%,
alimentación escolar 30%, salud 10%, agua potable 89%, recreación y deportes
322%, cultura 23%, para un promedio anual del 12% en el período.
En cumplimiento de la Ley 617 de 2000 los gastos de funcionamiento para las
vigencias fiscales 2018 y 2019 estuvieron en 58.80% y 60.26% y no contrajo deudas
públicas o empréstitos con entidades financieras o del estado, lo cual se deberá ver
reflejado en un mejor índice de desempeño fiscal para la vigencia 2019. Las deudas
por concepto de impuesto predial ascienden a 415.877.139 millones de pesos a
2019 por lo que de la mano de una adecuada reactivación post-pandemia COVID-
19 de la economía local se deberán adelantar la actualización del estatuto tributario
municipal, la actualización del censo de contribuyentes y estrategias de recaudo que
permitan mejorar los ingresos propios del municipio, entre otras.
Vigencia Fiscal Presupuesto Definitivo
2016 16.955.639.059.53
2017 20.572.193.068.66
161
2018 19.482.281.085.00
2019 20.683.265.856.14
Presupuesto definitivos municipio de Usiacurí, vigencias 2016-2019. Fuente: Tesorería Municipal,
2020.
300.000.000,00
250.000.000,00
200.000.000,00
150.000.000,00
100.000.000,00
50.000.000,00
-
2016 2017 2018 2019
Impuesto Predial 166.422.821, 227.318.446, 284.305.030, 271.306.826,
Industria y Comercio 92.542.752,0 114.604.709, 45.016.976,0 93.068.686,0
162
80,2
70,6
2018 2019
El MIPG opera a través de siete dimensiones que agrupan las políticas de gestión
y desempeño institucional y que implementadas de manera articulada e
intercomunicada permitirán que el modelo función. Estas dimensiones evaluadas en
el reporte del FURAG 2019 arrojaron el siguiente resultado por parte del
departamento de la función pública.
Dimensiones Puntaje
Obtenido
163
puede evidenciar en la siguiente gráfica la política 12 “Participación Ciudadana en
la Gestión Pública” obtuvo 94,6 puntos como el índice más favorable en 2019, y los
que más bajo se encontraron corresponden a la política 14 “Gestión Documental”
con 68.9 puntos, orientada a cumplir con la normatividad vigente y adoptar las
mejores prácticas, metodologías y estándares para la gestión de la documentación;
y la política 4 “Gestión Presupuestal y Eficiencia del Gasto Público” con 69.4 puntos,
cuyo objetivo es programar, registrar y controlar las operaciones financieras, de
acuerdo con los recursos disponibles de la entidad promoviendo la cultura del ahorro
y austeridad buscando la eficiencia del gasto público.
100
94,6
95 90,7
90 87,8
85,2 85,9
83,4 83,5 84,1
85 80,9 82,2 80,9
79,2 77,6 78
80
75
69,4 68,9
70
65
60
P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9 P10 P11 P12 P13 P14 P15 P16
164
70
68
66
64
62
60
58
56
54
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Indicador de desempeño fiscal (IDF) municipio de Usiacurí, Atlántico, vigencias 2009 – 2018.
Fuente: Departamento Nacional de Planeación, 2020.
165
La grafica indica que el indicador del gasto total destinado a la inversión es de 93.7
puntos siendo el más alto y el porcentaje de ingresos correspondientes a recursos
propios y la capacidad de ahorro con las puntuaciones más bajas para la vigencia
2018 puntos con 40.5 y 40.6 en el municipio de Usiacurí, por lo que se deben
implementar las debidas acciones para mejorar este indicador.
166
Se evidencia en la información anterior que se deben implementar estrategias
encaminadas a mejorar la gestión orientada a resultados que impacte positivamente
en el bienestar de la población.
Finalmente sobre los recursos del sistema general de regalías -SGR- la ley define
que con estos se financiarán proyectos de inversión presentados por la entidades
territoriales a los órganos colegiados de administración y Decisión -OCAD- quienes
serán los encargados de definirlos, evaluarlos, viabilizarlos, priorizarlos, aprobarlos
y designar el ejecutor de los mismos. Adicionalmente se creó el sistema de
monitoreo, seguimiento, control y evaluación administrado por el Departamento
Nacional de Planeación que tiene como finalidad velar por el uso eficiente y eficaz
de los recursos provenientes del sistema general de regalías. Este sistema se
encuentra a cargo del DNP y se desarrollará de manera selectiva y con énfasis en
167
acciones preventivas. La interventoría que se realice a los proyectos financiados
con estos recursos se ajustará a lo dispuesto por el estatuto anticorrupción.
168
USO DESCRIPCIÓN CANTIDAD
Cementerio Municipal 1
Archivo Histórico 1
Casa de la Cultura 1
OBJETIVO
169
Implementar acciones estratégicas para consolidar una gestión pública moderna,
eficiente, transparente y con mejores espacios de participación ciudadana.
RESPONSABLE
Despacho de la alcaldesa municipal, Tesorería Municipal, Jefatura de Planeación y
Turismo
CORRESPONSABLES
Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Departamento Nacional de Planeación,
Gobernación del Atlántico.
170
ARBOL DE PROBLEMA
Iniciativas
Causas Problema Consecuencias Objetivo Programas
relevantes
Modernizar el
Estatuto tributario sistema de recaudo
y sistema de Bajo recaudo de a traves de
recaudo municipal recursos propios dotacion de
desactualizado equipos
tecnologicos
171
METAS DE BIENESTAR
Meta del
Responsable Objetivo de bienestar Indicador de bienestar Meta de bienestar ODS Línea base
cuatrienio
Implementar acciones
estratégicas para
16. Paz,
consolidar una gestión Aumentar el índice de
Secretaria general y Índice de desempeño Justicia e
pública moderna, desempeño institucional 80.2 81.2
atención comunitaria institucional Instituciones
eficiente, transparente y a 81.2.
fuertes
con mejores espacios de
participación ciudadana
METAS DE BIENESTAR
Meta del
Responsable Nombre del programa Indicador Meta de producto ODS Línea base
cuatrienio
172
Secretaria general Número de Planes
Formular e implementar 16. Paz,
Anticorrupción y de
y atención Gobierno Cercano y anualmente un (1) Plan Justicia e
Atención al Ciudadano 4 4
comunitaria Confiable Anticorrupción y de Instituciones
formulados e
Atención al Ciudadano. fuertes
implementados.
Canales de difusión
Secretaria general Crear un (1) canal de
creado e implementado, 16. Paz,
difusión que permita al
y atención Gobierno Cercano y que permita al ciudadano Justicia e
ciudadano hacer 0 1
comunitaria Confiable hacer seguimiento al Instituciones
seguimiento al avance
avance del plan de fuertes
del plan de desarrollo.
desarrollo
173
ambientales definidas por
la C.R.A.
* Programa o proyecto EOT ** Meta priorizada como estrategia asociada a la pandemia Covid-19
174
PLAN DE INVERSIONES PLAN DE DESARROLLO 2020-2023
INGRESOS
Cofinanciación - - - - -
SGR 474.833.802 448.957.971 434.395.206 449.277.222 1.807.464.201
Crédito - - - - -
Financiación Reg. Subsidiado
(Adres, Coljuegos, esfuerzo propio) 3.348.951.031 3.449.419.562 3.552.902.149 3.659.489.213 14.010.761.955
TOTAL 11.178.827.030 11.474.070.995 11.790.261.621 12.145.819.630 46.588.979.276
175
GASTOS
Programa TOTAL
2.020 2.021 2.022 2.023
EDUCACIÓN PARA LA TRANSFORMACIÓN 511.214.858 521.824.021 533.945.548 549.379.607 2.116.364.034
SOCIAL
USIACURÍ MÁS SALUDABLE 5.948.907.904 6.127.375.141 6.311.196.395 6.500.532.287 24.888.011.728
176
INFRAESTRUCTURA AL SERVICIO DE LA 347.053.899 354.256.256 362.485.326 372.963.211 1.436.758.692
GENTE
PARTICIPACIÓN Y COMPROMISO 94.234.367 96.423.351 99.210.534 382.186.748
COMUNITARIO 92.318.496
MI BARRIO MI COMPROMISO 69.803.235 71.424.705 73.489.284 283.101.294
68.384.071
GOBIERNO CERCANO Y CONFIABLE 813.133.256 830.008.085 849.288.464 873.837.725 3.366.267.530
177
2020
Ingresos
Ingresos SGP Agua
corrientes SGP SGP
corriente SGP potable y
Programa libre SGP Salud Propósito Asignaciones SGR Otros Total
destinación Educación saneamiento Cofinanciación
destinación general específicas
específica básico
ICLD
EDUCACIÓN PARA LA
TRANSFORMACIÓN SOCIAL - - 293.242.889 - - - 39.157.734 178.814.235 - - 511.214.858
178
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
BÁSICO ACCESIBLE Y EFICIENTE 31.442.438 - - - 808.585.688 147.460.917 - - - 341.974.626 1.329.463.669
SERVICIOS PÚBLICOS ACCESIBLES Y
EFICIENTES 3.000 - - - - - - - - - 3.000
MEDIO AMBIENTE, COMPROMISO
DE TODOS - - - - - 109.595.968 - - - - 109.595.968
TOTAL 426.383.000 230.000.000 293.242.889 2.521.551.300 808.585.688 2.517.320.574 39.157.734 474.833.802 - 3.867.752.043 11.178.827.030
2021
Ingresos
Ingresos SGP Agua
corrientes SGP SGP
corriente SGP potable y
Programa libre SGP Salud Propósito Asignaciones SGR Otros Total
destinación Educación saneamiento Cofinanciación
destinación general específicas
específica básico
ICLD
EDUCACIÓN PARA LA
TRANSFORMACIÓN SOCIAL 0 302.669.957 0 0 0 41.652.899 177.501.165 0 0 521.824.021
179
ESTADO CERCANO, GARANTÍA
PARA LA PAZ 0 0 0 0 0 76.444.771 0 0 0 0 76.444.771
TOTAL 376.426.928 236.900.000 302.669.957 2.559.741.210 879.690.682 2.581.499.183 41.652.899 448.957.971 0 4.046.532.165 11.474.070.995
2022
Ingresos
Ingresos SGP Agua
corrientes SGP SGP
corriente SGP potable y
Programa libre SGP Salud Propósito Asignaciones SGR Otros Total
destinación Educación saneamiento Cofinanciación
destinación general específicas
específica básico
ICLD
EDUCACIÓN PARA LA
TRANSFORMACIÓN SOCIAL 0 305.612.365 0 0 0 50.196.387 178.136.796 0 0 533.945.548
180
ENTORNOS PROTECTORES
COMPROMISO DE TODOS 0 0 0 0 0 38.158.258 0 0 0 0 38.158.258
JUVENTUD RESPONSABLE Y
DINÁMICA 0 0 0 0 0 53.418.890 0 0 0 0 53.418.890
MUJERES SEGURAS Y
EMPODERADAS 0 0 0 0 0 47.695.438 0 0 0 0 47.695.438
TOTAL 420.204.284 244.007.000 305.612.365 2.725.963.877 861.363.866 2.613.075.053 50.196.387 434.395.206 0 4.135.443.583 11.790.261.621
181
2023
Ingresos
Ingresos SGP Agua
corrientes SGP SGP
corriente SGP potable y
Programa libre SGP Salud Propósito Asignaciones SGR Otros Total
destinación Educación saneamiento Cofinanciación
destinación general específicas
específica básico
ICLD
EDUCACIÓN PARA LA
TRANSFORMACIÓN SOCIAL 0 316.291.388 0 0 0 52.145.963 180.942.256 0 0 549.379.607
182
MENOS RIESGOS MÁS
ADAPTACIÓN 0 0 0 0 0 168.814.927 0 0 0 0 168.814.927
INFRAESTRUCTURA AL SERVICIO DE
LA GENTE 0 0 0 0 0 372.963.211 0 0 0 0 372.963.211
PARTICIPACIÓN Y COMPROMISO
COMUNITARIO 0 0 0 0 0 99.210.534 0 0 0 0 99.210.534
TOTAL 443.233.447 251.327.210 316.291.388 2.813.043.074 857.371.618 2.714.045.852 52.145.963 449.277.222 0 4.249.083.856 12.145.819.630
183
SEGUIMIENTO Y EVALUACION
Porcentaje de cumplimiento
Grado de
cumplimiento Momento: 1er año Momento: 2do año Momento: 3ro año
de gobierno de gobierno de gobierno Momento: Cada
durante los cuatro durante los cuatro durante los cuatro vigencia y último
años años años año de gobierno
184
Aceptable 11% - 15% 21% - 30% 31% - 45% 41% - 60%
Excelente 21% - 25% o más 41% - 50% o más 61% - 75% o más 81% - 100%
185