Trabajo Derecho de Trabajo - 1er Semestre 2023

UNIVERSIDAD DE PANAMÁ
CENTRO REGIONAL UNIVERSITARIO DE AZUERO
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
LICENCIATURA EN DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS
DERECHO DEL TRABAJO INDIVIDUAL (380-A)
PRIMER SEMESTRE – II1 AÑO 2023
TRABAJO SEMESTRAL-2023
EVOLUCIÓN Y DESARROLLO DEL TRABAJO EN PANAMÁ
PROFESORA MAYRA GARRIDO R.
PREPARADO POR:
INELDA CHAVEZ
KARIAN MADRID
RIGOBERTO GUTIERREZ
ELVA VILLARREAL
CARLOS BENNETH
AIZMARA MADRIGALES
FECHA DE ENTREGA
14 DE JULIO DE 2023
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INDICE
Introducción………………………………………………………………………………3
Contenido …………………………………………………………………………………5
1.- Evolución y Desarrollo del Trabajo en Panamá ……………………………………. 5
1.1.- La Constitución de 1904……………………………………………………. 6
1.2.- Las primeras leyes laborales………………………………………………… 7
1.3.- La codificación nacional…………………………………………………….. 8
1.4.- El Tratado de Versalles …………………………………………………….. 9
1.5.- Creación de la oficina de trabajo …………………………………………… 10
1.8.- El primer código del trabajo de 1947 ………………………………………. 12
1.9.- El código de trabajo de 1972 y las normas laborales subsiguientes………… 13
1.9.1 El Código de Trabajo de 1972………………………………….............. 13
1.9.2 Las Normas Laborales Subsiguientes al Código de Trabajo de 1972…. 15
1.10.- La Constitución de 1972, título III capítulo III…………………………….….16
2.-Concepto, definición y naturaleza del derecho de trabajo………………………….…17
2.1.- El problema de la denominación. Concepto……………………………….... 18
2.2.- Elementos que entran en el concepto. Definición. …………………………. 19
2.3.- Naturaleza jurídica del derecho al trabajo …………………………………... 19
2.4.- Posiciones en cuanto a la división bipartita o tripartita del derecho………… 20
2.5.- La idea del derecho social. …………………………………………………….21
Conclusiones……………………………………………………………………………….22
Recomendaciones…………………………………………………………………………..24
Bibliografía…………………………………………………………………………………26
2
INTRODUCCION
La evolución y desarrollo del trabajo en Panamá ha sido influenciada por diversos factores
históricos y normativos que han moldeado las relaciones laborales en el país. Desde la promulgación de
la Constitución de 1904 hasta la actualidad, se han implementado leyes y políticas laborales para
proteger los derechos de los trabajadores y regular las condiciones de empleo.
En este contexto, la Constitución de 1904 sentó las bases para la protección de los derechos
laborales en Panamá, reconociendo la libertad de trabajo y estableciendo principios básicos relacionados
con el empleo y las condiciones laborales.
A lo largo del siglo XX, se promulgaron diversas leyes laborales que ampliaron la protección de
los derechos laborales. En particular, el Tratado de Versalles tuvo un impacto significativo en la
legislación laboral panameña al establecer estándares internacionales para la protección de los
trabajadores.
La creación de la Oficina de Trabajo fue un hito importante en el desarrollo del trabajo en
Panamá, ya que permitió la implementación y supervisión de las leyes laborales en el país.
Las constituciones posteriores, como la de 1941 y 1946, incluyeron disposiciones relacionadas
con el trabajo y los derechos laborales, sentando las bases para la protección de los trabajadores y la
regulación de las relaciones laborales.
En 1947 se promulgó el primer código del trabajo en Panamá, que estableció las normas
fundamentales para la protección de los derechos laborales y las condiciones de trabajo. A lo largo de
los años, se han realizado modificaciones y actualizaciones al código del trabajo y se han promulgado
normas laborales complementarias para abordar los desafíos y las necesidades cambiantes de los
trabajadores y las empresas.
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En cuanto al concepto y la naturaleza del derecho de trabajo, ha habido debates sobre la
denominación y la definición precisa de esta rama del derecho. Sin embargo, se reconoce generalmente
que el derecho laboral regula las relaciones entre empleadores y trabajadores, protegiendo los derechos
laborales y promoviendo condiciones laborales justas.
En relación con la división bipartita o tripartita del derecho laboral, existen diferentes posiciones
sobre si las relaciones laborales deben considerarse únicamente entre empleadores y trabajadores
(bipartita) o si también se debe incluir la participación del Estado o la sociedad (tripartita). Estas
posiciones reflejan la importancia del diálogo social y la participación de las partes interesadas en la
regulación y protección de los derechos laborales.
Además, se destaca la idea del derecho social, que reconoce que los derechos económicos,
sociales y culturales son igualmente importantes y deben ser protegidos y promovidos por el Estado. El
derecho social busca garantizar la igualdad, la justicia social y el bienestar de los individuos en la
sociedad, reconociendo que el disfrute pleno de los derechos civiles y políticos no es suficiente para
asegurar una vida digna.
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CONTENIDO
1. EVOLUCIÓN Y DESARROLLO DEL TRABAJO EN PANAMÁ
El trabajo en Panamá ha experimentado una evolución y desarrollo significativos a lo largo de
los años.
Durante gran parte de su historia, la economía de Panamá ha estado impulsada por la agricultura,
la pesca y el comercio. Sin embargo, con la apertura del Canal de Panamá en 1914, se produjo un
cambio importante en la economía del país, lo que generó nuevas oportunidades laborales.
En las últimas décadas, Panamá ha experimentado un crecimiento significativo en el sector de
servicios y turismo. El país se ha convertido en un importante centro financiero y de negocios en la
región, lo que ha impulsado la creación de empleos en áreas como la banca, seguros, servicios legales y
consultoría.
La Zona Libre de Colón, ubicada en la provincia de Colón, es una de las zonas de libre comercio
más grandes del mundo y ha contribuido significativamente al desarrollo del trabajo en Panamá. Ha
atraído a numerosas empresas y ha generado empleos en sectores como la importación, exportación,
logística y distribución.
Panamá ha experimentado un boom en la industria de la construcción en los últimos años,
impulsado en gran medida por proyectos de infraestructura como la ampliación del Canal de Panamá y
la construcción de edificios comerciales y residenciales. Esto ha generado una demanda creciente de
trabajadores en áreas como la ingeniería, arquitectura, construcción y mano de obra en general.
El sector tecnológico y el emprendimiento han cobrado impulso en Panamá en los últimos años.
Se han establecido incubadoras y aceleradoras de empresas, y se han llevado a cabo iniciativas para
fomentar el espíritu empresarial y la innovación. Esto ha creado nuevas oportunidades de empleo en
áreas como la programación, desarrollo de software, marketing digital y comercio electrónico.
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A medida que la economía de Panamá se ha diversificado y ha surgido una mayor demanda de
habilidades especializadas, la educación y la capacitación han adquirido una importancia creciente. Se
han establecido instituciones educativas y programas de formación técnica y profesional para satisfacer
las necesidades del mercado laboral.
En términos de legislación laboral, Panamá ha promulgado leyes para proteger los derechos de
los trabajadores y garantizar condiciones laborales justas. Entre estas leyes se encuentran la Ley
Orgánica de Trabajo, el Código de Trabajo y la Ley de Seguridad Social. Estas leyes establecen normas
relacionadas con el salario mínimo, horas de trabajo, vacaciones, seguridad laboral y otros aspectos
relevantes para los trabajadores.
Tenemos en nuestra historia nacional algún paladín de los derechos de los trabajadores, entre
ellos el Presidente Belisario Porras, el general Omar Torrijos, los legisladores Andrés Mojica, Domingo
H. Turner, Demetrio A. Porras, Virgilio Shubert, el doctor Carlos Iván Zúñiga Guardia. También Darío
González Pittí, dirigente sindical de los trabajadores bananeros de Chiriquí, y podría mencionar, además
a la comisión codificadora del Código de Trabajo de 1972: Jorge Fábrega Ponce, Rolando Murgas
Torrazza, Luis Shirley, Rosario Oller de Sarasqueta, Américo Rivera, Arturo Hoyos y Jaime Jované.
1.1 LA CONSTITUCIÓN DE 1904
La Constitución de 1904 en Panamá fue un documento fundamental en la historia del país, ya
que estableció las bases para su desarrollo político, económico y social. Aunque la Constitución de 1904
no se centró específicamente en la evolución y desarrollo del trabajo, sentó las bases para la protección
de los derechos laborales en Panamá.
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La Constitución de 1904 estableció el principio de igualdad de derechos para todos los
ciudadanos panameños. Esto incluía la igualdad en el acceso al trabajo y a las oportunidades laborales,
sin discriminación por motivos de raza, religión o género.
La Constitución garantizaba la libertad de trabajo, lo que implicaba el derecho de los ciudadanos
a elegir su empleo y a trabajar en la ocupación de su elección. Esta disposición protegía el derecho de
los individuos a buscar empleo y a ejercer una profesión u oficio sin restricciones arbitrarias.
La Constitución de 1904 también establecía la protección de los derechos laborales. Si bien no
especificaba disposiciones detalladas sobre las condiciones de trabajo, sí sentó las bases para la posterior
legislación laboral en Panamá. Estas disposiciones se han desarrollado y fortalecido a lo largo del
tiempo mediante leyes y regulaciones específicas para garantizar condiciones laborales justas y seguras.
1.2 LAS PRIMERAS LEYES LABORALES
Las primeras leyes laborales en Panamá se promulgaron a lo largo del siglo XX, con el objetivo
de proteger los derechos de los trabajadores y establecer regulaciones en materia laboral.
El 29 de octubre de 1914 se expidió la primera norma laboral panameña de carácter
proteccionista, a contrapelo del pensamiento jurídico vigente en esos momentos en el país. El Gobierno
encabezado por Belisario Porras, tan pronto como culminara la construcción del Canal de Panamá
expidió esta Ley, que establecía jornada máxima de ocho horas diarias para empleados del comercio, un
mínimo de cincuenta por ciento de mano de obra panameña en las empresas del país.
Otras leyes laborales que se implementaron en Panamá tenemos:
1. Ley Orgánica de Trabajo, Industria y Comercio (Ley 6 de 1914): Esta ley fue una de
las primeras legislaciones laborales en Panamá y estableció normas básicas relacionadas con las
condiciones de trabajo, la jornada laboral, el salario mínimo, las vacaciones y la seguridad laboral.
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2. El Código de Trabajo (Ley No.67 (1947): El Código de Trabajo fue una reforma
importante en materia laboral y reunió en un solo cuerpo legal las disposiciones relativas a las
relaciones laborales. Esta ley estableció regulaciones más detalladas sobre el contrato de trabajo,
los derechos y deberes de los empleados y empleadores, la terminación del contrato laboral, los
beneficios sociales y los procedimientos de resolución de conflictos laborales.
3. Ley de Seguridad Social (Ley 23 (1941): Esta ley estableció el sistema de seguridad
social en Panamá, que abarca la protección social en áreas como la salud, la jubilación y los riesgos
profesionales. La ley estableció el régimen de seguro social obligatorio y creó la Caja de Seguro
Social (CSS) como entidad encargada de administrar el sistema de seguridad social.
4. Ley de Salario Mínimo (Ley 1 de 2001): Esta ley estableció un salario mínimo para los
trabajadores en Panamá y estableció los mecanismos para su actualización periódica. El salario
mínimo se fija de acuerdo con diferentes categorías de empleo y sectores de la economía.
5. Ley de Higiene y Seguridad Ocupacional (Ley 17 (1976): Esta ley estableció las
normas y regulaciones en materia de salud y seguridad ocupacional en el lugar de trabajo.
Establece las obligaciones y responsabilidades de los empleadores y los derechos de los
trabajadores en relación con la prevención de accidentes y enfermedades laborales.
1.3 LA CODIFICACIÓN NACIONAL
La codificación nacional de Panamá se refiere al proceso de consolidación de las leyes del país
en un solo código. Este proceso comenzó a principios del siglo XX después de la independencia de
Panamá en 1903, y se celebró su centenario en 2016. Desde entonces, se han creado diversos códigos
que abarcan distintas áreas del derecho que rigen la vida en sociedad del país. La creación de códigos
como el Código Fiscal y el Código de Comercio han sentado las bases de la creación de otros códigos
que regulan la actividad económica, los derechos humanos, el derecho internacional y otros temas
importantes en el país
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1.4 EL TRATADO DE VERSALLES
El Tratado de Versalles fue el acuerdo de paz firmado al finalizar la Primera Guerra Mundial en
1919. Estableció las condiciones para el cese de hostilidades y definió los términos de paz entre los
países vencedores y los derrotados. Aunque el tratado se centró principalmente en cuestiones
territoriales, políticas y de seguridad, también tuvo implicaciones económicas y sociales que podrían
haber influido en el trabajo en varios países, incluido Panamá. Algunos aspectos relevantes son los
siguientes:
1. El Tratado de Versalles impuso a Alemania la responsabilidad de pagar reparaciones
económicas a los países vencedores. Esto creó una carga financiera significativa para Alemania y
llevó a la necesidad de reconstruir su economía y pagar estas reparaciones. Esta situación puede
haber influido en la evolución del trabajo en Alemania, ya que se requerían esfuerzos de
reconstrucción y se establecieron políticas económicas que afectaron a los trabajadores.
2. El tratado implicó la reorganización de fronteras y la transferencia de territorios entre
diferentes países. Estos cambios territoriales podrían haber llevado a la migración forzada o
voluntaria de personas, lo que a su vez afectó a los mercados laborales de las naciones
involucradas. Por ejemplo, la pérdida de territorios de Alemania y Austria-Hungría afectó la mano
de obra y las oportunidades de empleo para sus ciudadanos.
3. El Tratado de Versalles tuvo repercusiones en la economía global. Las condiciones
económicas internacionales, incluidas las reparaciones de guerra, las políticas comerciales y los
acuerdos financieros, podrían haber influido en el comercio internacional y, por lo tanto, en las
oportunidades laborales en diferentes países, incluido Panamá.
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1.5 LA CREACIÓN DE LA OFICINA DE TRABAJO
La primera oficina encargada de la regulación y supervisión del trabajo en fue creada en el año
1923, por el Presidente Belisario Porras, con el fin de registrar la afiliación sindical de los trabajadores,
además tenía la responsabilidad de inspeccionar el cumplimiento de las normas de protección de los
trabajadores y buscar mecanismos de avenimiento en las controversias entre los factores de la
producción.
La Oficina de Trabajo fue creada con la anuencia de la Federación Obrera de la República de
Panamá, y se considerado como su primer logro como federación.
La Constitución de 1941 marcó un hito importante en la evolución del derecho de trabajo en el
país. Esta constitución, promulgada durante el período conocido como la "Revolución de Octubre",
incluyó disposiciones que reconocían y protegían los derechos laborales de los trabajadores.
La Constitución de 1941 estableció en su artículo 64 el derecho de los trabajadores a la
sindicalización y a la huelga, reconociendo la importancia de la libertad de asociación y la negociación
colectiva como herramientas fundamentales para la defensa de los intereses de los trabajadores.
Además, esta constitución estableció el principio de igualdad salarial por trabajo de igual valor y
prohibió la discriminación laboral por razones de sexo, raza o religión. Estas disposiciones sentaron las
bases para la promoción de la igualdad de oportunidades y la no discriminación en el ámbito laboral.
Asimismo, la Constitución de 1941 estableció la jornada laboral máxima de 8 horas diarias y 48
horas semanales, reconociendo el derecho de los trabajadores a una jornada razonable y limitando las
horas de trabajo para proteger su salud y bienestar.
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En términos de seguridad social, esta constitución estableció el derecho a la seguridad social y a
la asistencia médica, sentando las bases para la posterior implementación de sistemas de seguridad
social en Panamá.
También se estableció la obligación del Estado de promover el trabajo digno y la protección de
los derechos laborales, reconociendo el papel activo que el Estado debe desempeñar en la regulación y
promoción del trabajo justo y seguro.
La Constitución de 1946 tuvo un papel relevante en la evolución del derecho de trabajo. Esta
constitución, promulgada tras la caída del régimen militar y el retorno a la democracia, introdujo
importantes disposiciones relacionadas con los derechos laborales y sentó las bases para la protección y
promoción de los trabajadores.
En la Constitución de 1946, se reconocieron y garantizaron diversos derechos laborales
fundamentales. Entre ellos, destacan el derecho a la sindicalización y a la negociación colectiva,
estableciendo la libertad de asociación y la protección de los sindicatos como mecanismos para la
defensa de los intereses laborales.
Asimismo, se consagró el derecho a la huelga, reconociendo el poder de los trabajadores para
ejercer presión y proteger sus derechos laborales a través de la acción colectiva.
Se estableció el principio de igualdad salarial por trabajo de igual valor, prohibiendo la
discriminación laboral por motivos de raza, sexo, religión u origen social. Esto sentó las bases para la
promoción de la igualdad de oportunidades y la no discriminación en el ámbito laboral.
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En cuanto a la protección de la seguridad social, esta constitución estableció el derecho de los
trabajadores a la seguridad social y a la asistencia médica. Reconoció la importancia de garantizar el
bienestar y la protección social de los trabajadores en el país.
Además, la Constitución de 1946 estableció el derecho a una jornada laboral razonable,
limitando las horas de trabajo y reconociendo la necesidad de proteger la salud y el bienestar de los
trabajadores.
1.8 EL PRIMER CÓDIGO DEL TRABAJO DE 1947
El primer código del trabajo de 1947, fue un hito significativo en la evolución del derecho
laboral en el país. Este código consolidó y sistematizó las normas laborales existentes en ese momento,
proporcionando un marco legal más completo y detallado para la regulación de las relaciones laborales.
Estableció derechos y obligaciones tanto para los empleadores como para los trabajadores, con el
objetivo de promover condiciones de trabajo justas y equitativas.
El código estableció una jornada laboral máxima de 8 horas diarias y 48 horas semanales,
reconociendo la importancia de limitar las horas de trabajo para proteger la salud y el bienestar de los
trabajadores.
Se introdujo la noción de salario mínimo, estableciendo un piso salarial para garantizar una
remuneración justa y adecuada a los trabajadores.
El código del trabajo estableció el derecho de los trabajadores a períodos de descanso diario y
semanal, así como a vacaciones remuneradas.
Se reconocieron los derechos de los trabajadores a la estabilidad en el empleo, estableciendo
causas y procedimientos para la terminación del contrato de trabajo.
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Se introdujeron disposiciones relacionadas con la seguridad social, reconociendo el derecho de
los trabajadores a la protección en caso de enfermedad, accidentes laborales, maternidad y vejez.
Se establecieron disposiciones específicas para proteger los derechos de las trabajadoras
embarazadas y en período de lactancia, garantizando licencias y medidas de protección.
El primer código del trabajo de 1947 sentó las bases para la regulación del trabajo en Panamá y
estableció derechos y responsabilidades para empleadores y trabajadores. A lo largo de los años, este
código ha sido objeto de modificaciones y actualizaciones para adaptarse a los cambios en el entorno
laboral y las necesidades de los trabajadores.
1.9.- EL CÓDIGO DE TRABAJO DE 1972 Y LAS NORMAS LABORALES
SUBSIGUIENTES.
1.9.1 El Código de Trabajo de 1972
El 2 de abril de 1972 entró en vigencia el Decreto de Gabinete 252 (1971), mediante el cual se
aprobó el actual Código de Trabajo de Panamá, considerado por muchos juristas, como el más garantista
de América Latina, en donde se materializó una de las normas contemporáneas más importantes de
nuestra Nación, la cual marcó un hito y ha brindado seguridad, confianza y protección a cientos de miles
de ciudadanos honestos que día a día hacen de Panamá un mejor país.
Remembrando un poco su historia, nos corresponde referirnos al Decreto de Gabinete No.96
(1971), mediante el cual el Gobierno de la época, tomando como base la importancia del obrerismo
nacional, creó la “Comisión Revisora del Anteproyecto del Código de Trabajo”.
Este instrumento legal obligó a los miembros de tal empresa, a “trabajar el tiempo que fuese
necesario” para cumplir su objetivo, en el menor plazo posible. Lo que supuso un gran reto, que trajo
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como resultado una norma que aún en nuestros días, se considera inundada de Principios Garantistas y
de índole protector.
Esta responsabilidad recayó en las manos de ilustres juristas panameños como Jorge Fábrega
Ponce, quien fungió como Presidente de la Comisión, Luis A. Shirley, Rolando Murgas Torraza,
Américo Rivera Lorenzo; Arturo Hoyos Phillips y Jaime Jované Burgos.
Con la adopción del Código de Trabajo (1972) se equilibró la balanza en favor de la fuerza
laboral y no dejó lugar a dudas que la finalidad de la Ley de Trabajo que entró en vigencia en Panamá,
siempre fue la protección de los trabajadores.
Esta norma generó un cambio profundo que cimentó la inclusión, protección y el reconocimiento
de grupos de ciudadanos, que en la época carecían de un régimen laboral, tales como pescadores,
trabajadores domésticos, artesanos, transportistas y comerciantes; en fin, se consideró como una Ley que
brindó el tan anhelado equilibrio en la relación con los empleadores que anteriormente no figuraban en
nuestras normas.
De igual forma, resalta el hecho, que este nuevo Código de Trabajo implementó conceptos tales
como estabilidad laboral, indemnización, derecho sindical, negociaciones colectivas y un sin número de
herramientas que se traducen en la protección, sin distinción, de los habitantes de la República de
Panamá en materia de Derecho de Trabajo e iluminó la senda mediante la cual los ciudadanos y las
empresas, pueden buscar refugio acudiendo a las instancias laborales para resolver los conflictos con
celeridad, equidad y confianza en el sistema de administración de justicia.
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1.9.2 Las Normas Laborales Subsiguientes al Código de Trabajo de 1972
Después de la promulgación del Código de Trabajo de Panamá en 1972, se han establecido
diversas normas laborales para complementar y desarrollar las disposiciones contenidas en dicho código.
Estas normas laborales subsiguientes han abordado aspectos específicos de las relaciones
laborales, la protección de los trabajadores y la regulación del mercado laboral en Panamá. Algunas de
las normas más relevantes son:
1. Reglamentos de Seguridad y Salud en el Trabajo: Se han emitido reglamentos
específicos para garantizar la seguridad y salud de los trabajadores en diferentes sectores de la
economía, como la construcción, la industria, el comercio y los servicios. Estos reglamentos
establecen requisitos y medidas de prevención para evitar accidentes laborales y enfermedades
ocupacionales.
2. Reglamento de Jornada de Trabajo: Se han dictado reglamentos que establecen las
normas sobre la duración máxima de la jornada de trabajo, los descansos y las horas extras. Estas
regulaciones definen los límites de tiempo que un empleado puede trabajar y los derechos que le
corresponden en términos de descanso y remuneración adicional por horas extras.
3. Reglamento de Contratos de Trabajo: Se han establecido normas complementarias al
Código de Trabajo para regular los diferentes tipos de contratos laborales, como contratos a plazo
fijo, contratos por obra determinada, contratos por tiempo indefinido, entre otros. Estos
reglamentos definen los derechos y obligaciones tanto para los empleadores como para los
trabajadores en cada tipo de contrato.
4. Reglamento de Liquidación de Prestaciones Laborales: Se ha emitido un reglamento
que establece los procedimientos y criterios para el cálculo y liquidación de las prestaciones
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laborales, como las indemnizaciones por despido injustificado, las vacaciones y los décimos tercer
y cuarto meses.
5. Otra Norma fue Ley 17 de 1995, que establece el régimen de jubilación e invalidez en el
sector privado y la Ley 38 de 2012, que regula el teletrabajo en Panamá.
A lo largo de los años, se han promulgado diversas leyes, decretos y resoluciones para adaptar y
actualizar la legislación laboral en el país, con el objetivo de proteger los derechos de los trabajadores y
regular las relaciones laborales de manera adecuada.
1.10 LA CONSTITUCIÓN DE 1972, CAPÍTULO III Y TÍTULO III
El Título III de la Constitución de 1972 de Panamá se titula "Del Régimen Económico y Social"
y abarca los artículos 86 al 112 de la Constitución. Este título establece los principios y las bases del
sistema económico y social del país, así como los derechos y obligaciones relacionados con el trabajo y
la seguridad social.
El Capítulo III dentro del Título III de la Constitución de 1972 se titula "Del Trabajo" y
comprende los artículos 107 al 112 de la Constitución. Este capítulo establece los principios generales
en materia laboral y los derechos y garantías de los trabajadores. Algunos de los aspectos importantes
que se abordan en este capítulo incluyen:
 Derecho al trabajo y a la libre elección de empleo.
 Protección contra la discriminación laboral.
 Derecho a la sindicalización y a la negociación colectiva.
 Derechos y condiciones laborales justas y equitativas.
 Establecimiento de un salario mínimo.
 Derecho a la seguridad social y a la protección social.
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2. CONCEPTO, DEFINICIÓN Y NATURALEZA DEL DERECHO DE TRABAJO
El derecho de trabajo se refiere al conjunto de normas y principios que regulan las relaciones
laborales entre empleadores y trabajadores en el país. Este derecho establece los derechos y obligaciones
de ambas partes, así como los mecanismos para su protección y solución de conflictos.
El derecho de trabajo tiene como objetivo principal garantizar condiciones justas y equitativas en
el ámbito laboral, promoviendo la protección de los trabajadores y fomentando el trabajo decente.
El derecho de trabajo se basa en un marco legal que incluye la Constitución de la República de
Panamá, el Código de Trabajo, leyes complementarias y reglamentos específicos. Estas normas
establecen los derechos y obligaciones fundamentales de los trabajadores, así como las condiciones de
trabajo, los contratos laborales, la jornada laboral, los salarios, las vacaciones y otros aspectos
relacionados.
Busca garantizar la protección de los derechos de los trabajadores. Esto incluye la prohibición de
la discriminación laboral, el derecho a la seguridad y salud en el trabajo, la protección contra el despido
injustificado y la regulación de las prestaciones laborales, como las indemnizaciones y los beneficios
sociales.
El derecho de trabajo reconoce el derecho de los trabajadores a sindicarse y a formar
organizaciones sindicales para la defensa de sus intereses laborales. Asimismo, se promueve la
negociación colectiva como un mecanismo para establecer acuerdos y condiciones laborales entre los
empleadores y los representantes de los trabajadores.
Establece mecanismos para la solución de conflictos entre empleadores y trabajadores. Esto
incluye la mediación, la conciliación y el arbitraje, así como la posibilidad de recurrir a la jurisdicción
laboral en caso de disputas laborales.
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En cuanto a la naturaleza del derecho de trabajo, se considera una rama especializada del derecho
social. Su finalidad principal es regular las relaciones laborales, equilibrar el poder entre empleadores y
trabajadores, y garantizar condiciones de trabajo justas y dignas. Además busca promover la justicia
social y proteger los derechos fundamentales de los trabajadores en el ámbito laboral.
2.1 EL PROBLEMA DE LA DENOMINACIÓN. CONCEPTO
El problema de la denominación se refiere a la forma en que se clasifica o nombra a los
trabajadores en una determinada relación laboral. En Panamá, al igual que en otros países, existe una
diversidad de categorías y denominaciones para los trabajadores, lo que puede generar desafíos en
términos de derechos laborales, protección social y cumplimiento de las obligaciones legales.
En algunos casos, los empleadores pueden utilizar categorías o denominaciones específicas para
los trabajadores con el fin de evitar ciertas obligaciones laborales o beneficios asociados a determinadas
categorías de empleo. Esto puede incluir la clasificación errónea de los trabajadores como contratistas
independientes o personal temporal, en lugar de empleados regulares, para evitar el pago de prestaciones
o la aplicación de derechos laborales.
Este problema de denominación puede llevar a una falta de protección laboral adecuada para los
trabajadores, ya que las categorías o denominaciones incorrectas pueden excluirlos de ciertos derechos y
beneficios laborales. Además, puede dificultar la aplicación efectiva de las leyes laborales y las
inspecciones de trabajo, ya que las autoridades pueden enfrentar desafíos para identificar y garantizar el
cumplimiento de las normas laborales en todas las situaciones laborales.
Es importante abordar el problema de la denominación y garantizar que los trabajadores sean
clasificados correctamente según la naturaleza de su relación laboral y que se les brinden los derechos y
beneficios correspondientes. Esto implica una legislación clara y actualizada, así como una supervisión
y aplicación adecuadas por parte de las autoridades laborales para garantizar el cumplimiento de los
derechos laborales y la protección de los trabajadores.
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2.2 ELEMENTOS QUE ENTRAN EN EL CONCEPTO. DEFINICIÓN.
El derecho laboral de Panamá se compone de un conjunto de normas, principios y disposiciones
legales que regulan las relaciones laborales entre empleadores y trabajadores, y la seguridad social.
Algunos de los elementos que entran en el concepto de derecho laboral de Panamá son:
 Principios y derechos fundamentales del trabajador, como el derecho a la igualdad de
oportunidades, el derecho a la formación profesional, el derecho a la vida y la salud en el trabajo,
entre otros.
 Normas sobre las condiciones de trabajo, que incluyen aspectos como el salario, la
jornada laboral, la duración del descanso semanal, las prestaciones laborales, entre otros.
 Normas sobre la protección social, que aseguran la protección de los trabajadores en caso
de enfermedad, vejez o discapacidad, a través de un sistema de seguridad social.
 Normas laborales que regulan los distintos aspectos de la relación laboral, como la
contratación, la suspensión del contrato, la terminación del contrato y los conflictos laborales.
2.3 NATURALEZA JURÍDICA DEL DERECHO AL TRABAJO
La naturaleza jurídica del derecho al trabajo en Panamá es protectora, ya que está destinada a
garantizar las condiciones laborales justas y equitativas para los trabajadores, así como a asegurar su
protección social en caso de contingencias.
El Código de Trabajo establece las normas y principios aplicables a empleadores y trabajadores,
y regula las relaciones laborales y la seguridad social en el país.
Así mismo, se encuentra bajo la rama del derecho social o derecho laboral y se compone de un
conjunto de normas y principios que buscan equilibrar las relaciones entre ambas partes en beneficio de
los trabajadores.
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2.4 POSICIONES EN CUANTO A LA DIVISIÓN BIPARTITA O TRIPARTITA DEL
DERECHO
En cuanto a la división bipartita o tripartita del Derecho del Trabajo, existen diferentes
posiciones y enfoques dentro de la doctrina y la práctica jurídica.
La división bipartita del Derecho del Trabajo considera que las relaciones laborales se establecen
únicamente entre dos partes: el empleador y el trabajador. Esta perspectiva se basa en la idea de que las
relaciones laborales son esencialmente una cuestión de poder y negociación entre estos dos actores
principales. Según esta posición, el Derecho del Trabajo debe centrarse en la protección de los derechos
e intereses de los trabajadores frente al poder del empleador.
La división tripartita del Derecho del Trabajo considera que las relaciones laborales involucran a
tres partes: el empleador, el trabajador y el Estado o la sociedad en su conjunto. Esta perspectiva
reconoce que las relaciones laborales tienen implicaciones más amplias para la sociedad y que el Estado
debe desempeñar un papel activo en la regulación y protección de los derechos de los trabajadores. En
este sentido, se busca equilibrar los intereses de las tres partes involucradas.
Algunos enfoques consideran que tanto la división bipartita como la tripartita son relevantes y
necesarias para comprender adecuadamente el Derecho del Trabajo. Reconocen que las relaciones
laborales tienen una dimensión de poder y negociación entre el empleador y el trabajador, pero también
reconocen que el Estado tiene un papel importante en la regulación y supervisión de estas relaciones. En
esta posición intermedia, se busca encontrar un equilibrio entre los intereses de las partes involucradas y
garantizar la protección de los derechos laborales.
Estas posiciones son teóricas y que en la práctica pueden existir diferentes modelos de regulación
laboral, que pueden variar desde una perspectiva más bipartita hasta una perspectiva más tripartita.
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Además, la evolución del Derecho del Trabajo puede influir en la adopción de diferentes enfoques en
diferentes momentos históricos y en diferentes contextos jurídicos y sociales.
2.5 LA IDEA DEL DERECHO SOCIAL.
La idea del Derecho Social se refiere a una concepción del derecho que busca garantizar y
proteger los derechos sociales de los individuos dentro de una sociedad. Estos derechos sociales están
relacionados con las condiciones de trabajo, la seguridad social, la vivienda, la educación, la salud y
otros aspectos fundamentales de la vida de las personas.
El Derecho Social se fundamenta en la premisa de que los derechos económicos, sociales y
culturales son igualmente importantes y deben ser protegidos y garantizados por el Estado. Esta
concepción reconoce que el disfrute pleno de los derechos civiles y políticos no es suficiente para
asegurar una vida digna y justa, sino que también se requiere la atención y promoción de los derechos
sociales.
El Derecho Social busca establecer normas y mecanismos legales que protejan y promuevan la
igualdad, la justicia social y la solidaridad en la sociedad. Esto implica la creación de leyes laborales que
protejan los derechos de los trabajadores, sistemas de seguridad social que brinden protección en caso de
enfermedad, discapacidad o desempleo, y políticas públicas que promuevan el acceso a la educación, la
vivienda y la salud para todos los ciudadanos.
Además, el Derecho Social implica la responsabilidad del Estado en la implementación y
supervisión de políticas y programas que garanticen el ejercicio efectivo de los derechos sociales. Esto
puede incluir la creación de organismos especializados, la asignación de recursos adecuados y la
promoción de la participación ciudadana en la toma de decisiones que afecten los derechos sociales.
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CONCLUSIONES
1. En conclusión, la evolución y desarrollo del trabajo en Panamá ha sido un proceso
marcado por cambios legislativos, tratados internacionales y la creación de instituciones
especializadas. A lo largo de su historia, Panamá ha promulgado diferentes constituciones y leyes
laborales para proteger los derechos de los trabajadores y regular las relaciones laborales.
2. La Constitución de 1904 sentó las bases para la protección de los derechos laborales en
Panamá, estableciendo principios fundamentales relacionados con el empleo y las condiciones
laborales. A partir de entonces, se promulgaron leyes laborales y se creó la Oficina de Trabajo, lo
que contribuyó a la regulación y supervisión de las relaciones laborales.
3. La codificación nacional y el Tratado de Versalles tuvieron un impacto importante en la
legislación laboral panameña, estableciendo estándares internacionales y promoviendo la protección
de los derechos laborales.
4. En cuanto al concepto, definición y naturaleza del derecho de trabajo, ha habido debates
sobre su denominación precisa. Sin embargo, se reconoce que el derecho laboral regula las
relaciones entre empleadores y trabajadores, protegiendo los derechos laborales y promoviendo
condiciones justas de trabajo. Además, se destaca la importancia de la división bipartita o tripartita
del derecho laboral, donde se discute si debe involucrar únicamente a empleadores y trabajadores o
también al Estado o la sociedad en general.
5. Por último, la idea del derecho social es fundamental en el contexto del trabajo en
Panamá. Este enfoque reconoce que los derechos económicos, sociales y culturales son igualmente
importantes y deben ser protegidos y promovidos por el Estado. Se busca garantizar la igualdad, la
justicia social y el bienestar de los individuos en la sociedad.
22
6. La evolución y desarrollo del trabajo en Panamá ha sido influenciada por cambios
normativos, tratados internacionales y la creación de instituciones especializadas. La protección de
los derechos laborales, la regulación de las relaciones laborales y la promoción de la justicia social
son aspectos clave en este proceso.
23
RECOMENDACIONES
Basándonos en la evolución y desarrollo del trabajo en Panamá, a continuación te presento
algunas recomendaciones:
1. Se recomienda fomentar la investigación académica y la divulgación de la evolución y
desarrollo del trabajo en Panamá, para comprender mejor el contexto histórico y las implicaciones en
la actualidad. Esto puede contribuir a generar conciencia sobre los derechos laborales y promover el
diálogo social.
2. Es esencial asegurar que las leyes laborales promulgadas, como el código del trabajo y
las normas laborales subsiguientes, sean efectivamente implementadas y cumplidas. Esto implica
fortalecer los mecanismos de inspección laboral y promover la concientización tanto entre
empleadores como trabajadores sobre sus derechos y responsabilidades.
3. El mundo laboral está en constante evolución, y es importante que la legislación laboral
se mantenga actualizada y sea adaptable a los nuevos desafíos y realidades. Se recomienda realizar
revisiones periódicas de las leyes laborales para abordar temas emergentes, como el trabajo remoto,
la protección de datos y los derechos de los trabajadores en la economía digital.
4. Se recomienda fomentar la difusión y la educación sobre el concepto y definición del
derecho de trabajo, con el fin de evitar confusiones y malentendidos. Esto puede ser realizado a
través de la formación académica, programas educativos y campañas de sensibilización.
5. La división bipartita o tripartita del derecho laboral es un tema debatido y existen
diferentes posiciones al respecto. Se recomienda fomentar el debate informado y la participación de
las partes interesadas, incluyendo a los empleadores, trabajadores y al Estado, para llegar a un
equilibrio que garantice la protección de los derechos laborales y promueva un ambiente laboral
justo.
24
6. La idea del derecho social es fundamental en el contexto del derecho laboral. Se
recomienda fortalecer la protección de los derechos sociales en el ámbito laboral, como la seguridad
social, la igualdad de género y el acceso a la educación y la salud. Esto puede ser realizado a través
de políticas públicas, programas de capacitación y concientización.
7. Promover un desarrollo laboral sostenible, equitativo y justo en Panamá, mejorando las
condiciones de trabajo, protegiendo los derechos laborales y promoviendo la justicia social.
25
BIBLIOGRAFIA
1. http://www.scielo.org.co/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0123 8
2. https://es.wikipedia.org/wiki/Derecho_laboral
3. https://panama.justia.com/federales/constitucion-politica-de-la-republica-de-
4. https://www.sica.int/busqueda/busqueda_archivo.aspx?Archivo=odoc_521_2_030
5. https://revistasapientia.organojudicial.gob.pa/index.php/sapientia/article/downloa
6. ww.google.com
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UNIVERSIDAD DE PANAMÁ

CENTRO REGIONAL UNIVERSITARIO DE AZUERO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

LICENCIATURA EN DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

DERECHO DEL TRABAJO INDIVIDUAL (380-A)

PRIMER SEMESTRE – II1 AÑO 2023

EVOLUCIÓN Y DESARROLLO DEL TRABAJO EN PANAMÁ

PROFESORA MAYRA GARRIDO R.

proteger los derechos de los trabajadores y regular las condiciones de empleo.

laborales en Panamá, reconociendo la libertad de trabajo y estableciendo principios básicos relacionados

con el empleo y las condiciones laborales.

los derechos laborales. En particular, el Tratado de Versalles tuvo un impacto significativo en la

legislación laboral panameña al establecer estándares internacionales para la protección de los

La creación de la Oficina de Trabajo fue un hito importante en el desarrollo del trabajo en

Panamá, ya que permitió la implementación y supervisión de las leyes laborales en el país.

Las constituciones posteriores, como la de 1941 y 1946, incluyeron disposiciones relacionadas

regulación de las relaciones laborales.

trabajadores y las empresas.

laborales y promoviendo condiciones laborales justas.

regulación y protección de los derechos laborales.

asegurar una vida digna.

1. EVOLUCIÓN Y DESARROLLO DEL TRABAJO EN PANAMÁ

El trabajo en Panamá ha experimentado una evolución y desarrollo significativos a lo largo de

En las últimas décadas, Panamá ha experimentado un crecimiento significativo en el sector de

servicios y turismo. El país se ha convertido en un importante centro financiero y de negocios en la

atraído a numerosas empresas y ha generado empleos en sectores como la importación, exportación,

Panamá ha experimentado un boom en la industria de la construcción en los últimos años,

la construcción de edificios comerciales y residenciales. Esto ha generado una demanda creciente de

trabajadores en áreas como la ingeniería, arquitectura, construcción y mano de obra en general.

fomentar el espíritu empresarial y la innovación. Esto ha creado nuevas oportunidades de empleo en

áreas como la programación, desarrollo de software, marketing digital y comercio electrónico.

habilidades especializadas, la educación y la capacitación han adquirido una importancia creciente. Se

las necesidades del mercado laboral.

relevantes para los trabajadores.

1.1 LA CONSTITUCIÓN DE 1904

La Constitución de 1904 en Panamá fue un documento fundamental en la historia del país, ya

de los derechos laborales en Panamá.

sin discriminación por motivos de raza, religión o género.

La Constitución garantizaba la libertad de trabajo, lo que implicaba el derecho de los ciudadanos

a elegir su empleo y a trabajar en la ocupación de su elección. Esta disposición protegía el derecho de

La Constitución de 1904 también establecía la protección de los derechos laborales. Si bien no

1.2 LAS PRIMERAS LEYES LABORALES

de proteger los derechos de los trabajadores y establecer regulaciones en materia laboral.

El 29 de octubre de 1914 se expidió la primera norma laboral panameña de carácter

Otras leyes laborales que se implementaron en Panamá tenemos:

beneficios sociales y los procedimientos de resolución de conflictos laborales.

Social (CSS) como entidad encargada de administrar el sistema de seguridad social.

trabajadores en Panamá y estableció los mecanismos para su actualización periódica. El salario

mínimo se fija de acuerdo con diferentes categorías de empleo y sectores de la economía.

1.3 LA CODIFICACIÓN NACIONAL

países vencedores y los derrotados. Aunque el tratado se centró principalmente en cuestiones

1. El Tratado de Versalles impuso a Alemania la responsabilidad de pagar reparaciones

haber influido en la evolución del trabajo en Alemania, ya que se requerían esfuerzos de

reconstrucción y se establecieron políticas económicas que afectaron a los trabajadores.

2. El tratado implicó la reorganización de fronteras y la transferencia de territorios entre

involucradas. Por ejemplo, la pérdida de territorios de Alemania y Austria-Hungría afectó la mano

de obra y las oportunidades de empleo para sus ciudadanos.

3. El Tratado de Versalles tuvo repercusiones en la economía global. Las condiciones

oportunidades laborales en diferentes países, incluido Panamá.

además tenía la responsabilidad de inspeccionar el cumplimiento de las normas de protección de los