DERECHO PÚBLICO Y CONSTITUCIONAL

(Primer Resumen)

UNIDAD 1: EL ORDENAMIENTO JURÍDICO/ UNIDAD 2: EL ESTADO ARGENTINO

NACIÓN: Grupo de individuos caracterizado porque sus integrantes comparten vínculos en común (cultura, origen,
religión, lengua y persiguen un mismo destino).

COMUNIDAD: Grupo de personas que independientemente de los vínculos que los unan, viven en un mismo
territorio.

ESTADO NACIÓN: Es una forma de organización política que se caracteriza por tener un territorio claramente
delimitado, una población relativamente constante (comparten vínculos en común), y un gobierno.

PRINCIPIOS: Son leyes naturales externas al individuo y que en última instancia controlan las consecuencias de sus
actos.

VALORES: Son internos y subjetivos, y representan a aquello que el individuo siente con más fuerza y que orienta su
conducta.

ESTADO:

El Estado es una comunidad humana organizada política y jurídicamente.

Para conformar un Estado de Derecho la población debe organizarse política y jurídicamente. Designa autoridades
(gobernantes) y los dota de poder para que elaboren normas de convivencia social (derecho).

El Estado está sujeto al derecho debido a que es él quien lo organiza y delimita su poder, para garantizar de que no
sean vulnerados los derechos, libertades y garantías de sus habitantes.

FINALIDAD DEL ESTADO:

 Objetivamente: Consiste en obtener el bien común de la sociedad que lo integra.

 Subjetivamente: El bien común, es muy cambiante ya que en la sociedad existen muchos tipos de ideologías
distintas al respecto (liberalismo, socialismo, comunismo), por lo tanto, el Estado intenta mediar para que
todos sus habitantes vivan en paz y con justicia, con bienes materiales suficientes y necesarios para su
desarrollo, y con la probidad moral necesaria para la preservación de la naturaleza.

ELEMENTOS DEL ESTADO: (5 ELEMENTOS)

1) ORDENAMIENTO JURÍDICO:

Es el conjunto normativo vigente en un país determinado. También denominado Derecho.

Definición de Derecho:

Conjunto de normas que sirven para regular la relación entre los hombres en sociedad y para ordenar el
funcionamiento de los órganos de gobierno (Derecho Objetivo).
Conjunto de atribuciones que cada hombre tiene asignadas por las normas que integran el derecho objetivo
(Derecho Subjetivo).

Ramas del derecho OBJETIVO:

 Derecho Natural: Conjunto de principios o normas no escritas que todos los hombres reconocen como
válidas. Son universales y eternas.
 Derecho Positivo: Conjunto de normas creadas por los órganos de gobierno y que se encuentran vigentes
hoy en nuestro territorio.

Clasificaciones del derecho POSITIVO:

 Derecho Escrito: En general, el derecho positivo es escrito. Son normas que están escritas en un texto
ordenado (Constitución, leyes, decretos).
 Derecho No Escrito (Consuetudinario): Son normas no escritas que fueron creadas por el hombre o la
comunidad a través de la reiteración pacífica y uniforme de conductas o prácticas. El derecho no escrito está
basado en la costumbre.
 Derecho de Fondo (o Sustantivo): Normas dictadas por los diferentes órganos de gobierno (nacionales o
provinciales) que se refieren a los contenidos de las relaciones jurídicas.
 Derecho de Forma (Adjetivo o Procesal): Conjunto de normas que crean procedimientos, sean judiciales o
administrativos, a través de los cuales los habitantes pueden acceder a las autoridades judiciales o
administrativas, para defender o reparar derechos subjetivos que hayas sido restringidos, limitados o
vulnerados.
 Derecho Privado: Conjunto de normas que rigen las relaciones entre particulares, o bien entre un particular
y algún órgano de gobierno.
 Derecho Público: Conjunto de normas que regulan el funcionamiento de los órganos de gobierno, así como
también las normas que regulan las relaciones entre ellos, o entre algún órgano de gobierno (que actúe con
su poder de imposición) y un particular, o entre dos particulares en la medida en que alguno de ellos sea
prestatario o concesionario de un servicio público.

Ramas del Derecho Público:

 Derecho Constitucional: Trata los Derechos y principios constitucionales, la forma de gobierno, los poderes
del Estado, etc. (LA ESTRUCTURA)
 Derecho Administrativo: Conjunto de normas que regulan la actividad del Estado y la administración
pública.

Características del Derecho Administrativo:

o Dinámico: Dicta normas que regulan la emergencia administrativa, económica, previsional, social, judicial,
etc.
o Organizacional: Responde al orden y regulación de cada uno de los diferentes entes (Nación, provincia y
municipio).
o Exorbitante: Es autónomo del derecho privado.

Fuentes del Derecho:

FORMALES: Son las normas o principios jurídicos (C.N., Tratados, Leyes, Reglamentos).

NATERIALES: Son aquellas que no son normas jurídicas pero que pueden hacerlas surgir o modificar (Doctrina,
Costumbre, Principios Generales del Derecho y Jurisprudencia).

INDIRECTAS (O MEDIATAS):
  Doctrina: Opiniones formuladas por juristas desde la cátedra universitaria, el libro o cualquier otro medio
técnico de comunicación social con el objeto de determinar normas jurídicas existentes y proyectar nuevas
disposiciones legales destinadas a regulas, con mayor eficacia, razonabilidad y justicia, las relaciones sociales.
 Derecho Comparado: Conocimiento de diversos sistemas jurídicos vigentes en el mundo que se utilizan para
comprender y mejorar el sistema jurídico de un Estado determinado.

DIRECTAS (O INMEDIATAS):

a. Jurisprudencia: Son las decisiones que emiten los jueces sobre una materia determinada más o menos
uniforme durante una sentencia.
b. Costumbre: Es un derecho no escrito, espontáneo, constituido por un conjunto de principios y reglas de
conducta, repetidas en el tiempo por la sociedad, y que acata los preceptos como vigentes y válidos, con
conciencia de obligatoriedad.
o PRAETER LEGEM (Anterior a la Ley)
o SECUNDUM LEGEM (Que sigue a la Ley)
o CONTRA LEGEM (Que sigue a la Ley)

c. Tratados Internacionales: Es una norma jurídica de naturaleza internacional, vinculante y obligatoria entre
dos o más estados (pudiendo intervenir también sujetos de derecho internacional como la ONU, FMI, etc.)
destinada a crear una obligación, resolver una ya existente o modificarla.
Clases de Tratados:
o Sobre Derechos Humanos: Estos poseen Jerarquía Constitucional.
o Que no son de Derechos Humanos: Estos tratados tienen jerarquía superior a las Leyes Nacionales
o De Integración: Son tratados de integración económica y no de Derechos Humanos, por lo tanto, no tienen
Jerarquía Constitucional, pero tienen Jerarquía Superior a las Leyes.
o De Provincias con otros Estados o con Organismos Internacionales: Integran el Derecho Provincial y son
inferiores a las Leyes Nacionales.

d. Leyes: Es toda norma jurídica de carácter general que emana del poder Legislativo a través del
procedimiento establecido en la Constitución Nacional.

Características:

o Obligatorias: Su cumplimiento es obligatorio para todos los ciudadanos y el Estado puede acudir a la
coacción para hacer valer el derecho de un tercero.
o Oportuna: Debe guardar relación con las necesidades sociales que impone dicha ley.
o Permanente: No debe responder a una cuestión de momento.
o General y abstracta: No se dicta para un caso concreto, sino para situaciones impersonales.

Clases de Leyes:

 Leyes Constitucionales: Regulan y limitan el ejercicio del Poder Político por parte del Estado establecen las
bases de todo el derecho público y privado de dicho Estado.
o Operativas: Para su aplicación, funcionamiento u operatividad práctica no requiere del dictado de
normas jurídicas inferiores a la Constitución (se aplican directamente, Ej.: El Derecho a la Vida)
o Programáticas: Requieren para su operatividad de otras normas que la complementen y permitan su
funcionalidad en la realidad de la sociedad (Ej.: Derecho a la Vivienda Digna). Para ello es necesario
que existan normas que permitan efectivizar la construcción de dichas viviendas.
 Leyes Nacionales: Son las Leyes dictadas por el Congreso Nacional.
o Federales: Regulas las materias federales atribuidas al Congreso y se aplican en todo el país, pero a
través de autoridades nacionales (Ley Electoral, Aduanas, Ciudadanía, Moneda, etc.)
 o Comunes: Tratan sobre Derecho Común, son dictadas por el Congreso y se aplican a todo el país,
pero ejercen a través de las autoridades locales (Código Civil, Código Penal, etc.)
o Locales: Se aplican en la Capital Federal.
 Leyes Provinciales: Son las Leyes dictadas por cada provincia para ser |aplicadas dentro de ella, a través de
autoridades provinciales.

e. Reglamentos: Declaración Unilateral realizada en ejercicio de la función administrativa que produce efectos
jurídicos generales en forma directa.

Características:

 Acto unilateral.
 Produce efectos jurídicos generales, en forma directa.
 Puede ser dictado por los tres poderes (aunque en el caso del poder Legislativo y Judicial sólo podrá ser
sobre su funcionamiento y organización interna).
 Se les llama Decretos a los dictados por el Poder Ejecutivo, Resoluciones a los de las autoridades
subordinadas al Poder Ejecutivo y Ordenanzas a las de los órganos Municipales.

Clases de Reglamentos:

 Decretos Reglamentarios o de Ejecución: Es dictado por el presidente de la Nación con el fin de aclarar y
explicar en detalle el contenido de las Leyes que crea el Poder Legislativo sin alterar su contenido (Es inferior
a las Leyes Nacionales).
 Reglamentos Autónomos: Son normas generales que dicta la administración sobre temas privativos de su
competencia, no regulados por una ley.
 Reglamentos delegados: Es cuando el Congreso le delega de manera parcial o total al poder Ejecutivo, la
función de dictar una Ley.
 Decretos de Necesidad y Urgencia: Es dictado por el Poder Ejecutivo cuando es imposible (debido a motivos
extraordinarios) aplicar el mecanismo normal de sanción Leyes. Los temas que traten no pueden ser de
índole Penal, Tributaria, Electoral ni de Partidos Políticos.

Por último, para que tenga validez deberá ser aprobado por los ministros y Jefe de Gabinete, luego de 10
días deberá ser sometido a una Comisión Bicameral Permanente y Luego el Congreso deberá dictar una Ley
especial (debiendo estar la totalidad de los miembros de cada cámara) que exprese que el decreto es válido
o no.

f. Constitución: Ley Suprema del país. Define el régimen de Derechos y Libertades de los ciudadanos y,
delimita y organiza los poderes del Estado.

Clasificación:

 Racional- Normativa: Es aquella a la que responden las Constituciones que se pretende que modifiquen la
realidad y la adecúen a determinado esquema jurídico por el solo hecho de la existencia de un conjunto de
normas fundamentales escritas y ordenadas racionalmente.
 Historicista: Se da cuando la Constitución surge de un proceso histórico, de una tradición que lleva a una
sociedad a tener determinadas reglas, diferentes de otras sociedades con procesos históricos distintos.
 Sociológica: La Constitución debe ser considerada socialmente vigente en el presente.
 Rígidas o Flexibles:

Es RÍGIDA aquella cuya reforma debe realizarse mediante procedimientos diferentes de los previstos para la
sanción y reforma de las leyes comunes emanadas del órgano Legislativo.
 Las Constituciones FLEXIBLES pueden ser modificadas por el mismo órgano Legislativo y según el mismo
procedimiento previsto para las leyes comunes.

 Formal y Material:

La Constitución FORMAL es la dictada por el Poder Constituyente con un sistema de normas escrito y
codificado. (Lo que debe ser según las normas).

La Constitución MATERIAL es la vivenciada en la realidad social. (lo que es en la realidad constitucional

cotidiana).

 Genérica y Analítica:

Una Constitución GENÉRICA es aquella que contiene un solo marco regulatorio.

Una ANALÍTICA es aquella que reglamenta, incluso hasta detalles menores, aspectos normalmente
atribuidos a los órganos Constituidos.

 Normativa, Nominal y Semántica:

Una Constitución NORMATIVA es en la que el proceso del poder se adapta a ella y es realmente vivida por la
comunidad.

Una NOMINAL es aquella que, si bienes formalmente válida, no se adapta a la estructura real de poder y, por
ende, no tiene vigencia efectiva, aun cuando tiene una función educativa.

Una SEMÁNTICA es aquella cuyas normas formalizan la estructura del poder real en beneficio exclusivo de
quienes lo ejercen.

 Ideológicas y utilitarias:

Son IDEOLÓGICAS aquellas Constituciones que en su contenido priorizan un sistema de creencias

(liberalismo, socialismo, nazismo, etc.).

Son UTILITARIAS las que quieren desentenderse de toda ideología.

 Dispersas y Codificadas:

Las Constituciones CODIFICADAS las que se encuentran contenidas en un solo texto de modo orgánico y
sistemático.

Las DISPERSAS son aquellas que se encuentran desparramadas en varios cuerpos legales.

2) POBLACIÓN:

Conjunto de individuos que habita en un determinado territorio. Constituyen el elemento humano del Estado.

Clasificación:

NACIONALES (nativos, por opción y naturalizados)

 Nativos: Quienes hayan nacido dentro del territorio, independientemente de la nacionalidad de sus padres.
 Por Opción: Los hijos de argentinos nativos (madre, madre o ambos) que, habiendo nacido en el extranjero,
adopten la nacionalidad de sus padres o de alguno de ellos.
 Naturalizados: Aquellos que hayan nacido en el extranjero y (sin tener padre, madre o ambos argentinos
nativos o por opción) adopten la nacionalidad argentina. (Deben tener dos años de residencia continua)

Los argentinos NATIVOS y POR OPCIÓN son iguales ante la ley. Ambos poseen los mismos Derechos y
Obligaciones.

EXTRANJEROS: Personas nacidas en otro país y que residen en nuestro territorio.

 3) TERRITORIO:

Es el Lugar Geográfico en el que habita una población determinada y dentro del cual se ejerce el poder del Estado.

Todos los habitantes que ocupan el territorio están sometidos al poder del Estado al cual pertenece.

El territorio abarca:

 Suelo o tierra
 Subsuelo
 Espacio aéreo
 Plataforma submarina
 Aguas jurisdiccionales
 Aguas interiores (ríos, lagos, etc.)

4) GOBIERNO:

Definición:

Como verbo; Acción de gobernar de conducir el destino de un país.

Como sistema político (Gobierno Republicano, Democrático, Federal, etc.)

Conjunto de órganos que ejercen el poder político del Estado:

PODER PODER PODER JUDICIAL

EJECUTIVO LEGISLATIVO
Gobierno Nacional Presidente Ministros Corte Suprema de Justicia
(o Central o Federal) Vicepresidente Congreso:
Diputados y
Senadores
Gobierno Provincial Gobernador Diputados y Superior Tribunal de Justicia
Vicegobernador Senadores Ministerio Público
Gobierno Municipal Intendente Concejales Tribunal de Faltas

Formas de Gobierno: Modos de organización política del Estado.

 República:

Características:

o Existencia de diferentes órganos con diferentes atribuciones.

o Independencia del órgano Judicial.
o Transparencia en la gestión de los gobernantes (rendición de cuentas a la sociedad).
o Alternancia en el ejercicio del poder. Periodicidad electoral que permite al pueblo pronunciarse a través del
sufragio (voto).

 Federalismo:

(Organización del Gobierno desde un punto territorial)

Un gobierno es Federal cuando está territorialmente descentralizado, es decir, además de existir un gobierno
nacional, también existen gobiernos locales (provincial y municipal). Además, deben tener autonomía
(facultades para tomar decisiones otorgadas por la Constitución y no por el gobierno de turno).
 Unitarismo:

(Organización del Gobierno desde un punto territorial)

Un Gobierno es Unitario cuando está territorialmente centralizado el sistema político.

 Confederación: Es la unión de Estados independientes que se mantienen unidos por medio de convenios o
tratados, conservando cada uno de ellos, la facultad de separarse del resto cuando así lo considere
conveniente.

 Democracia: Forma de Gobierno en la que el pueblo es titular del poder o titular de la capacidad de mando.

Tipos:

o Democracia Directa: El Pueblo posee la titularidad del poder y además lo ejerce.

o Democracia indirecta: El Pueblo posee la titularidad del poder, pero no la ejerce directamente, sino que
delega el mando a sus gobernantes por medio del voto.
o Democracia Semidirecta: Es aquella en que el Pueblo toma intervención en determinados asuntos, mediante
la aplicación de distintos mecanismos como, la consulta popular, iniciativa popular y destitución popular
(RECALL).

 Autocracia: Forma de Gobierno en la que no existen mecanismos de regulación ni control y el poder recae
en un solo mandatario.

No hay elecciones libres y se minimiza la participación del órgano judicial ya que no se reconoce la división ni
la independencia política.

Tipos:

o Monarquías: Quienes se consideran titulares y dueños del poder por delegación divina.
o Aristocracias: Gobierno de unos pocos, que se consideran llamados a mandar por considerarse sabios y
mejor preparados que los gobernados.
o Dictaduras y tiranías:

 Parlamentarismo:

Características:

En el sistema Parlamentario existen controles mutuos entre el gabinete (Órgano Ejecutivo) y el Parlamento
(Órgano Legislativo), con lo cual, la división de poderes no está bien definida ya que no poseen una gestión
independiente.

PODER EJECUTIVO: Denominado Gabinete.

En el Parlamentarismo la jefatura de Estado (que se encarga de las relaciones internacionales) y la jefatura de

gobierno (que se ocupa de cuestiones internas del país) la tienen diferentes mandatarios. Por ejemplo:

o Francia: Presidente (Jefe de Estado), Primer Ministro (Jefe de Gobierno).

o España: Monarca (Jefe de Estado), Presidente (Jefe de Gobierno).
o Inglaterra: Monarca (Jefe de Estado), Primer Ministro (Jefe de Gobierno).

PODER LEGISLATIVO: Es denominado Parlamento.

 Presidencialismo:
 Características:

La división de Órganos de Gobierno es bien definida ya que cada órgano posee una gestión independiente, es
decir, no se controlan entre sí.

PODER EJECUTIVO:

En el Presidencialismo tanto la jefatura de Estado (que se encarga de las relaciones internacionales) y la jefatura
de gobierno (que se ocupa de cuestiones internas del país) la posee un mismo mandatario que es denominado
PRESIDENTE.

PODER LEGISLATIVO: Es denominado Congreso.

Órganos y Funciones del Gobierno:

 Poder Ejecutivo: Su función es administrativa. Busca satisfacer en el presente y de forma concreta, las
necesidades de la población y las relaciones internacionales con el Estado.
 Poder Legislativo: Crear y modificas las Leyes.
 Poder Judicial: Su función es impartir la justicia en la sociedad mediante la interpretación y aplicación de las
normas jurídicas.

5) PODER:

El Poder es único e indivisible. Significa capacidad de mando y es Ejercido por el Estado.

A. Poder Constituyente: Es la facultad del pueblo para darse una Constitución y reformarla cuantas veces lo
crea conveniente.
 ORIGINARIO: Creación de la primero Constitución (1853-1860).
 DERIVADO: Reforma de la Constitución que se dio respetando las pautas fijadas de antemano por el
Poder Constituyente Originario.

Características del Poder Constituyente:

 Es mandado a llamar por el Congreso Nacional con las 2/3 partes de la totalidad de los miembros de cada
cámara.
 Es designado por elección popular directa (como a Diputados).
 Es un órgano diferente a los otros (al PE, PL, PJ).
 Es también un poder político (Es un Poder Político ORGANIZADOR mientras que el Estado es un Poder
Político ORGANIZADO y debe subordinarse a él; al Poder Constituyente).
 No es un órgano permanente; actúa cuando es convocado para efectuar una reforma Constitucional, en el
lugar y tiempo establecido por el Congreso Nacional.
 No es un órgano autónomo, su soberanía es limitada a reformar solo aquellas normas dispuestas por el
congreso.

Límites del Poder Constituyente:

 Formales (procedimentales): Son aquellos relativos al procedimiento que debe llevarse a cabo por medio
del órgano reformador.
 Sustanciales (Espíritu de la C.N.): Esta limitación está ligada a la esencia de la C.N., a la existencia o no de los
denominados CONTENIDOS PÉTREOS (aquellos que no pueden ser modificados ni eliminados).

B. Poder Constituido: Órganos Ejecutivo, Legislativo y Judicial, creados por la Constitución.

 Los Poderes Constituidos son los creados por el Poder Constituyente Originario (Poder Ejecutivo, Legislativo
y Judicial). El Poder Constituyente es un poder ORGANIZADOR y el Estado es un poder ORGANIZADO, por lo
tanto, el poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial (que son parte de la organización del Estado) están
subordinados al Poder Constituyente.

CONSTITUCIÓN ARGENTINA:

ES DE TIPO:

 Racional- Normativa: Es aquella a la que responden las Constituciones que se pretende que modifiquen la
realidad y la adecúen a determinado esquema jurídico por el solo hecho de la existencia de un conjunto de
normas fundamentales escritas y ordenadas racionalmente.
 Historicista: Se da cuando la Constitución surge de un proceso histórico, de una tradición que lleva a una
sociedad a tener determinadas reglas, diferentes de otras sociedades con procesos históricos distintos.
 Sociológica: La Constitución debe ser considerada socialmente vigente en el presente.

CARACTERÍSTICAS:

 RÍGIDA: Sólo puede reformarse mediante procedimientos diferentes de los previstos para la sanción y
reforma de las leyes comunes emanadas del órgano Legislativo.
 FORMAL: Es dictada por el Poder Constituyente con un sistema de normas escrito y codificado. (Lo que debe
ser según las normas).
 CODIFICADAS las que se encuentran contenidas en un solo texto de modo orgánico y sistemático.
 GENÉRICA: Contiene un solo marco regulatorio de las actividades del Estado y las personas.
 NORMATIVA: El proceso del poder se adapta a ella y es realmente vivida por la comunidad.
 IDEOLÓGICA: En su contenido se prioriza el sistema de creencias (Democrático, Republicano y Federal).

ANTECEDENTES:

Fue un complejo y dificultoso proceso político e institucional que comenzó en el año 1810 y culminó en 1853.

Período Pre Constitucional (43 años; 1810 a 1853)

Primer Etapa (1810 a 1820): Existencia de autoridades nacionales (Primera Junta, Junta Grande, Triunviratos y
Directores Supremos).

Fue la etapa de las Provincias Unidas del Rio de la Plata, unidad política que sustituyo al viejo Virreinato del Rio de La
Plata.

Segunda Etapa (1820 a 1853): Inexistencia de autoridades nacionales y sin ellas, las provincias quedaron a la deriva,
algunas de ellas, autoproclamaron su propia independencia, tenían el objetivo de organizarse constitucionalmente
en el futuro y crear una autoridad común (Etapa de Confederación Argentina).

Línea de Tiempo:

1810 (25 de Mayo) – Provincias Unidas lograron la emancipación de España (Se crean órganos propios de Gobierno).

1816 (9 de Julio) - Independencia.

1820 - Caída de las autoridades centrales de las Provincias Unidas del Rio de La Plata.
 Autogobierno de las provincias (como si fueras Estados independientes, dictando sus propias Constituciones
o estatutos y manteniéndose unidos mediante tratados).

Se fue formando un federalismo (no reglamentado, o, de hecho; Confederación)

1835 – Dictadora de Juan Manuel de Rosas. Gobernó concentrando el poder, manejando la defensa y las relaciones
exteriores del resto de la confederación.

1852 – Justo José de Urquiza derroca a Rosas en la Batalla de Caseros debido a que Rosas gobernó 17 años y quería
permanecer en el poder alegando que el país no estaba preparado para organizarse constitucionalmente.

Se firmó el Acuerdo de San Nicolás, entre las provincias para reunir un Congreso General Federativo, con la finalidad
de dictar una Constitución.

1853 (1 de Mayo) – Se sanciona la constitución.

FUENTES E IDEOLOGÍA DE LA CONSTITUCIÓN NACIONAL:

Fuentes:

 Los documentos políticos que se dieron entre 1810 y 1853, en las Provincias Unidas del Rio de La Plata y la
Confederación Argentina.
 La Constitución de EEUU (1787).
 El Libro (El Federalista).
 La obra de Juan Bautista Alberdi (1852).
 “La Declaración de los Derechos y Deberes del Hombre” proclamada por la Revolución Francesa de 1789.
 Las Constituciones Francesas de 1791 y 1793, la de Cádiz de 1812 y la de Chile 1833.

Ideología:

 Liberalismo Político (derivado de la Revolución Francesa, 1789): En función del cual se considera que los
hombres eran titulares de derechos y libertades inalienables propios de su condición humana, y de derechos
civiles a partir de habitar un determinado territorio.
 Economía: Liberalismo Económico sustentado en el Sistema Capitalista (El Estado no debía intervenir en el
Comercio o la Industria, soló debía limitarse a la prestación de los servicios públicos esenciales; educación, la
defensa, la seguridad y la justicia).
 Derechos Políticos: Sistema Representativo no Democrático, ya que el 70% de la población era analfabeta e
ignorante, no eran considerados aptos de elegir a sus representantes.
 Derechos Sociales: Recién en 1957 la Constitución se sumó al movimiento Del “Constitucionalismo Social” y
consagró los Derechos del Trabajador, de los Gremios y de la Seguridad Social.

LAS REFORMAS CONSTITUCIONALES NACIONALES EN ARGENTINA:

En Argentina, La Constitución Nacional fue modificada en 7 oportunidades; años 1860, 1866, 1898, 1949, 1957,
1972, 1994, en los cuales se ejerció el llamado Poder Constituyente Derivado.

De ellas, no se encuentran vigentes las de los años 1949 y 1972.

1860 (Pacto San José de Flores) - Adhesión del Estado de Buenos Aires, a la Confederación Argentina como una
provincia más de ésta.

1866 - Reforma de los derechos de recaudación Aduaneros.

1898 - Reforma de Cámara de Diputados; 1 cada 33.000 habitantes.

Reforma del número de Ministros; de 5 a 8.

1957 - Derechos del Trabajador, de los gremios y seguridad social.

Se Agregó como atribución del congreso, la facultad de dictar el código de trabajo y de seguridad social.

La Constitución Nacional se sumó al llamado “Constitucionalismo Social”.

1994 (Pacto de Olivos; 22 de agosto) - Se armó un proyecto de reforma constitucional que incluía los intereses del
oficialismo (Peronismo) y de la oposición (Radicalismo).

La voluntad de la reforma no fue 100% sincera ya que el Congreso (que declaró su necesidad) como los
constituyentes elegidos por el pueblo, siguieron instrucciones de como debían actuar.

Reformas:

 Presidencial de 6 a 4 años.
 Reelecciones inmediatas por única vez de presidente y vicepresidente.
 Elección directa del presidente con doble vuelta; Ballotage.
 Creación de la figura de Jefe de Gabinete de Ministros.
 Eliminación de requisitos de índole religiosos para el puesto de presidente y vicepresidente.
 Elección directa de Senadores Nacionales; Pasan de ser 2 por provincia a 3 por cada una de ellas y 3 por la
Ciudad de Buenos Aires.
 Reducción del mandato de los Senadores a 6 años.
 Autonomía de la Ciudad de Buenos Aires.
 Elección directa de su Jefe de Gobierno.
 Regulación de los decretos de Necesidad y Urgencia.
 Creación del Consejo de la Magistratura; para la selección de Jueces inferiores y para el Jurado de
enjuiciamiento.
 Regulación de la iniciativa y Consulta popular, entre otros temas.

REFORMA CONSTITUCIONAL: (art. 30)

La Constitución establece que puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes. Pero la realidad es
que el estudio de la doctrina expresa que existen contenidos pétreos que no pueden ser modificados o
eliminados ya que iría en contra del espíritu de la Constitución.

En la etapa Pre-Constituyente el Congreso debe declarar la necesidad de la reforma, y para ello necesita el
voto de las 2/3 partes de la totalidad de los miembros de cada cámara (Diputados y Senadores).

Luego, el Congreso organiza el procedimiento para la elección de los integrantes de la Convención

Constituyente y establece el lugar y plazo de tiempo para que ésta actúe.

En la etapa Constituyente los integrantes de la Convención Constituyente son elegidos por elección popular
directa. Luego, ésta puede dictar su reglamento interno y elegir a sus autoridades.

Acto siguiente, comienza el tratado de las leyes que el Congreso consideró necesarias (no pudiendo
modificar ni eliminar leyes para lo que no fue convocado), siendo libre de modificar o no la Constitución
Nacional dentro del lugar y tiempo establecido por el Congreso Nacional.

CARACTERÍSTICAS DEL RÉGIMEN ARGENTINO:

La Nación Argentina adopta para su gobierno la forma representativa, republicana y federal:

 Representativa (Indirecta): Porque el Pueblo gobierna a través de sus representantes.

 Republicana: Debido a que existe la división de funciones (PE, PL, PJ)
 Federal: Debido a la descentralización del poder, ya que existe autonomía de las provincias y de
municipalidades.
Una República se caracteriza por tener diferentes órganos (Ejecutivo, Legislativo y Judicial; el cuál éste último tiene
independencia) con diferentes atribuciones. Por otro lado, posee transparencia en la gestión de los gobernantes
(rendición de cuentas a la sociedad) y alternancia en el ejercicio del poder (Periodicidad electoral que permite al
pueblo pronunciarse a través del voto).

Un gobierno es Representativo cuando el Pueblo gobierna a través de sus representantes.

Un gobierno es Federal cuando está territorialmente descentralizado, es decir, además de existir un gobierno
nacional, también existen gobiernos locales (provincial y municipal). Además, deben tener autonomía (facultades
para tomar decisiones otorgadas por la Constitución y no por el gobierno de turno).

La diferencia entre República y Democracia es que el primero refiere a un Sistema Político y el término Democracia
corresponde a una forma de gobierno en la que el pueblo es titular del poder o titular de la capacidad de mando. En
el caso de Argentina es una Democracia Indirecta (delega a sus gobernantes el mando por medio del voto).

SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL:

Principio teórico del Derecho Constitucional que postula, ubicar a la constitución jerárquicamente por encima de
todo Ordenamiento Jurídico.

La Constitución es la base primordial del ordenamiento jurídico; regula el funcionamiento y los límites del estado, el
cual la reconoce como norma fundamental, brindándole supremacía. Por lo tanto, es la Ley superior a todas las
demás normas y los actos de los gobernantes deben ser conforme a lo que en ella se dicta para tener validez. Toda
norma o acto contrario a la Constitución se considera nulo.

ORDEN JERÁRQUICO DE LAS NORMAS DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO ARGENTINO:

1. Constitución Nacional (Supremacía Nacional) /Tratados Constitucionales (involucran Derechos Humanos)

2. Tratados Comunes (que no sean de DDHH, de integración, entre provincias)
3. Leyes Nacionales (Dictadas por el Congreso Nacional)
4. Decretos de necesidad y Urgencia, y Decretos Complementarios (Dictados por el poder Ejecutivo)
5. Resoluciones (Emitidas por Jueces) / Ordenanzas (Emitidas por municipalidades)

CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE LAS NORMAS:

 Constitución Nacional Rígida: Sólo el Poder Constituyente puede modificarla.

 Un órgano de control independiente al órgano controlado (Órgano Constituyente).
 Facultades decisorias del órgano de control: No son recomendaciones ni consejos, sino que se trata de
decisiones obligatorias al órgano controlado.
 Derecho de los perjudicados a reclamar el control: Esto permite a cualquier agraviado solicitar el
pronunciamiento al órgano de control en su caso particular.
 Sometimiento de todo el ordenamiento Jurídico al órgano de control.

Para asegurar el cumplimiento de las normas se han creado sistemas de control.

La declaración de INCONSTITUCIONALIDAD de las normas, y actos contrarios a ella es la consecuencia inmediata de

la aplicación de esta herramienta procesal.

Sistemas de control: (TIPOS)

 a. Según la naturaleza del órgano:
 Control por un órgano Político: Se llama control político porque invalida una norma de un órgano
inminentemente político (poder Ejecutivo y Legislativo). Ambos poseen la jurisdicción de
desautorizar al órgano político que pretenda violar el texto constitucional.

Abrogación: invalidación total de la norma o proyecto de Ley.

Derogación: Invalidación parcial del proyecto de Ley.

 Control por un órgano Judicial: Es llevado a cabo por tribunales judiciales ordinarios o específicos.

A su vez, los sistemas jurídicos pueden ser:

Difusos: Cuando cualquier Tribunal judicial puede llevar a cabo el control de constitucionalidad.

Concentrados: Cuando la competencia la tiene un Tribunal único y específico.

b. Según las vías procesales:

 Por vía directa (o de acción): En este caso, la parte interesada promueve una demanda de
inconstitucionalidad. Es decir, el juez debe decidir únicamente sobre la constitucionalidad de la
norma (objeto del juicio).
 Por vía indirecta (por excepción): Cuando el objeto de la demanda no es la declaración de
inconstitucionalidad, pero este tópico se introduce directamente en el proceso.

c. De acuerdo con los efectos:

 Limitados (o inter partes): Una vez dictada la sentencia, la norma declarada inconstitucional se
aplica al caso concreto, a las partes litigantes, pero para el resto sigue vigente la ley.
 Amplios (erga omnes; o extra partes): En este supuesto, la sentencia puede derogar
automáticamente la norma u obligar al órgano que la dictó a que la modifique o que la derogue.

CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD ARGENTINA:

En Argentina es:

a. Según la naturaleza del órgano:

Judicial: El control de la constitucionalidad de las normas se encuentra a cargo de la Corte Suprema de Justicia y
también de tribunales inferiores. (Poder Judicial).

Difuso: El control puede llevarlo a cabo cualquier juez.

b. Según las vías procesales:

Por vía indirecta (por excepción): Los objetos de demanda no suelen ser la declaración de la inconstitucionalidad de
una Ley, pero este tópico se introduce directamente en el proceso.

Concreto: Solo puede pedir que se declare la inconstitucionalidad de una norma la persona que haya sufrido el
perjuicio.

c. De acuerdo con los efectos:

Limitado (Inter Partes): La norma declarada inconstitucional se aplica al caso concreto, pero sigue vigente para el
resto ya que los jueces no tienen atribución de derogar una norma. Eso le corresponde al mismo órgano que la dictó
(al Congreso si es una ley o al presidente si es un Decreto).
MATERIAS CONTROLABLES: (POR EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD)

 Cualquier norma integrante del ordenamiento jurídico de las provincias.

 Los tratados internacionales suscriptos por el gobierno nacional (inclusive los que poseen jerarquía
constitucional).
 Las Leyes nacionales Federales y las comunes.
 Decretos presidenciales.
 Los actos administrativos
 Las sentencias definitivas dictadas por los tribunales superiores de provincia, por las cámaras federales y por
las cámaras nacionales de apelaciones.
 Los actos de los particulares en la medida en que afecten a terceros, a la moral y a las buenas costumbres.

Materias Controlables (2 ejemplos):

 Cualquier norma integrante del ordenamiento jurídico de las provincias: Ninguna norma provincial puede
contrariar a una norma nacional.
 Decretos presidenciales: En caso de los Decretos Reglamentarios, no pueden modificar el contenido de la
Ley a la cual se basan, sólo se deben limitar a explicar o detallar dicha Ley.

CUESTIONES POLÍTICAS NO JUDICIABLES O JUSTICIABLES:

Los jueces no pueden juzgar ni considerar las motivaciones personales, convicciones, oportunidad, mérito y
conveniencia que ha tenido el presidente o el congreso al tomar una medida propia de su competencia.

Materias No Controlables (2 ejemplos):

 Leyes Sancionadas: Si las leyes sancionadas no vulneran ninguna norma establecida por la Constitución, los
jueces no pueden juzgarlas por las convicciones por las que fueron creadas. Ejemplo: Si se sancionara la Ley
del aborto (y no contrariara ninguna ley existente) el juez no puede juzgarla por no estar de acuerdo con los
abortos.
 Declaración de Guerra: El Poder Ejecutivo tiene la facultad de Declarar la Guerra si considera que es
necesario y los jueces no pueden apelar a la inconstitucionalidad de ello por más que no estén de acuerdo
con las guerras.

RELACIONES ENTRE EL DERECHO FEDERAL Y EL DERECHO PROVINCIAL:

Cada provincia posee una Constitución que asegura su autonomía reglando su alcance y contenido en el orden
institucional, político, administrativo, económico y financiero.

El Poder Constituyente provincial “condicionado” o de segundo grado, debe respetar los presupuestos asignados por
la Constitucional Federal.

Si una provincia desatendiera el mandato sería pasible de intervención federal por afectar con su comportamiento
institucional la forma republicana de gobierno.

SUFRAGIO O VOTO:

Mecanismo institucional en virtud del cual el cuerpo electoral (o parte de la Población que, según el derecho vigente
está en condiciones de votar) elige a sus representantes.

1912 (Ley Sáenz Peña) - Se dispuso que el voto sea universal, secreto y obligatorio (no votaban las mujeres).

1947 (Ley 13.010; Ley Evita) - Ley del sufragio femenino.

1994 (Con la reforma constitucional art. 37) - Establece que el sufragio es universal, igual, secreto y obligatorio.
Requisitos:

 Hombres y mujeres
 Argentinos/as nativos mayores de 16 años de edad.
 Argentinos/as naturalizados mayores de 18 años de edad.

ACTO ELECTORAL:
 El Poder Ejecutivo es quien convoca a elecciones nacionales con 90 días de anticipación.
 El 4to domingo de octubre deben celebrarse; art. 54.
 10 de diciembre asume el nuevo presidente.
 La elección presidencial debe realizarse dentro de los 2 meses anteriores de la conclusión del mandato del
presidente en curso; art. 95.

AUTORIDADES DEL ACTO ELECTORAL:

A. Justicia Electoral:
 Interviene en todas las causas que se inicie por la Comisión de Faltas y Delitos Electorales.
 Armar los padrones electorales.
 Intervenir en todas las cuestiones vinculadas con los partidos políticos (Constitución, Elecciones
internas, candidatos, funcionamiento, etc.).
 Oficializar las listas de los candidatos a ocupar cargos públicos a nivel nacional.
 Designar las autoridades de mesa de los comicios.

B. Junta Nacional Electoral:

 Aprueba las boletas con las que la gente vota.
 Decide acerca de los votos recurridos e impugnados.
 Proclama a los ganadores de la elección y les extiende un certificado o diploma que los identifica
como electos.

C. Las Autoridades de Mesa (art. 72):

 Una única autoridad que será un ciudadano denominado Presidente de Mesa y se designará un
suplente.
 Las autoridades deben figurar en el padrón de la Mesa para cuya conducción fueron designados; art.
75.
 Son designadas por la Justicia Electoral con 30 días de anticipación a las elecciones primarias; que se
celebran el 2do domingo de agosto.
 La Justicia Electoral de cada distrito crea un registro público de postulantes a autoridades de mesa
para que los ciudadanos puedan inscribirse; Fiscales de Mesa.

CLASES DE VOTOS:
 Votos Válidos: Son aquellos que se emiten utilizando las boletas oficiales, aun cuando estuvieran escritas o
tachadas.
Si se puede distinguir el partido al que pertenece la boleta, el voto vale.
 Votos Impugnados: Son aquellos en los que se cuestiona la identidad del elector. En estos casos, el elector
debe poner su huella en un sobre especial, que luego se le entrega para que pueda votar. Cuando la urna se
abre al final del comicio, esos votos se llevan ante la Junta Electoral para que defina si se trata de un voto
válido o no.
 Votos Nulos: Son aquellos que se emiten introduciendo en el sobre cualquier clase de objeto o papel, o con
dos boletas oficiales de distinto partido, o boletas deterioradas que no pudiera dilucidarse a qué partido
pertenecen o a qué categoría de cargos se refiere.
Los votos nulos se tienen en cuenta para la estadística, pero no para el cómputo final de los votos.
 Votos en Blanco: Se les llama así a los que se deja el sobre vacío o aquellos en los que se introduce un papel
de cualquier color (pero sin inscripciones ni imágenes).
  Votos Recurridos: Se trata de votos dudosos; una boleta deteriorada que para algunas autoridades es válida
y para otros no. Esos votos se remiten en sobre cerrado a la Junta Electoral quien determinará si son válidos
o nulos.

PARTIDOS POLÍTICOS:
Son grupos de individuos que, teniendo una misma ideología, programas y propuestas de gobierno, se unen en
forma organizada, con el objetivo de divulgarlos y convencer a la sociedad de que ellos son los que están en mejores
condiciones de llevarlas a la práctica desde el gobierno.

SISTEMAS ELECTORALES:
A. Forma en que quedará dividido el territorio Nacional:
 Sistema de Distrito Único: Todo el territorio Nacional forma parte de un solo distrito electoral.
 Sistema de Distritos Varios: Donde cada provincia y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
constituyen un distrito electoral diferente.
 Sistema de Circunscripciones.

B. Cantidad de Candidatos que cada elector vota por categoría de cargos:

 Sistema Uninominal: Cada elector vota a 1 candidato por cargo.
 Sistema Plurinominal: Cada elector vota a más de 1 candidato por cargo;
Hay dos variantes:

Sistema Plurinominal Abierto: Se puede seleccionar diversos candidatos de las diferentes boletas que se
presentan.
Sistema Plurinominal cerrado (Lista de sábana): Los electores deben votar a todos los que forman parte
de una misma lista, sin poder realizar tachas o enmiendas.

C. Tipo de intermediación entre el votante y los candidatos votados:

 Sistema Directo: El elector vota al candidato de su preferencia sin intermediarios (Colegio Electoral).
 Sistema Indirecto: Se elige a un Colegio Electoral, que luego designa a quién debe ocupar el cargo.

D. Teniendo en cuenta cómo se distribuyen los cargos:

 Sistema Mayoritario (Lista Completa): El partido político que gana la elección, hace ingresar a todos
los candidatos.
 Sistema Minoritario (de Lista Incompleta): El partido que gana la elección hace ingresar a un
porcentaje determinado de candidatos, mientras que el partido que sale segundo ingresa un
porcentaje menor.
 Sistema Minoritario (de Representación Proporcional): Admite que cada partido haga ingresar
candidatos en función de los votos obtenidos.

SISTEMAS ELECTORALES EN ARGENTINA:

A. Diputados Nacionales:
 Sistema electoral de distritos varios.
 Sistema electoral directo.
 Sistema electoral plurinominal (Lista cerrada).
 Sistema electoral minoritario de representación proporcional.
B. Senadores Nacionales:
 Sistema de electoral de distritos varios.
 Sistema electoral directo.
 Sistema electoral minoritario de lista incompleta.
 Sistema electoral plurinominal.
C. Presidente y Vicepresidente:
 Sistema electoral de distrito único.
  Sistema electoral directo.
 Sistema electoral plurinominal.
 Sistema electoral mayoritario.
 El Ballotage (Sistema de doble vuelta).

BALLOTAGE:
El sistema de doble vuelta significa que, si en la primera elección la fórmula más votada no obtiene una determinada
cantidad de votos, se realiza una segunda elección, en la que se presentan las dos fórmulas más votadas en la
primera vuelta.

Ganador en primera vuelta:

Para que una fórmula resulte ganadora en primera vuelta debe obtener más del 45% de los votos, o tener un 40%
con 10% de diferencia respecto de la fórmula que la sigue en número de votos.

INICIATIVA POPULAR:
Participación popular en la cual los ciudadanos presentan un proyecto de ley ante la cámara de diputados para su
tratamiento en un plazo de 12 meses, con la mayoría de la totalidad de los miembros de cada cámara.

CONSULTA POPULAR: (ART.40)

El Congreso, a iniciativa de la cámara de diputados, podrá someter a consulta popular un proyecto de ley. La ley de
convocatoria no podrá ser vetada. El voto afirmativo del proyecto por el pueblo de la Nación lo convertirá en ley y su
promulgación será automática.

LAS PROVINCIAS:
Son estados locales o unidades federativas. Todas gozan de las mismas facultades y deben el mismo nivel de
subordinación al gobierno nacional. Así mismo, todos los ciudadanos de una u otra provincia poseen los mismos
derechos y obligaciones, incluyo los extranjeros sea cual fuere la provincia en la que residan.

RELACIÓN ENTRE EL GOBIERNO NACIONAL (O FEDERAL) Y LAS PROVINCIAS:

 Subordinación: Existe una subordinación de las autoridades locales a las nacionales, así como también del
ordenamiento jurídico provincial al nacional.
 Colaboración: La colaboración de las autoridades provinciales respecto de las nacionales se manifiesta en la
Cámara de Senadores del Congreso de la Nación, porque en ella están los presentantes de las provincias, y
también de la ciudad de Buenos Aires.
 Coordinación: Las provincias conservan todas las atribuciones no delegadas por la Constitución al gobierno
federal y las que expresamente se hayan reservado al gobierno federal por pactos especiales al tiempo de su
incorporación.

INTERVENCIÓN FEDERAL:
Medida de emergencia en la que el gobierno nacional interviene en las unidades federativas (provincias) cuando en
ellas se producen ciertas situaciones excepcionales.
A. Causales de intervención:
 Afectación de Sistema Republicano: En las constituciones provinciales debe garantizarse la forma
republicana de gobierno. En caso de que no se cumpla con esta disposición exigida por la
Constitución Nacional o esté funcionando mal, las autoridades nacionales pueden intervenir.
 Ataque de otra provincia.
 Ataque exterior.
 Sedición: Cuando el pueblo de la provincia (o parte de él) se alce en armas contra las autoridades
provinciales.

B. Alcance de la intervención:
  Órganos de gobiernos locales que se intervienen: Lo normal es que una intervención federal
implique el reemplazo del gobernador (o Jefe de Gobierno en el caso de la ciudad de Buenos Aires)
por un interventor federal designado por el presidente.

LOS MUNICIPIOS:
Es una entidad Administrativa que puede agrupar una o varias localidades, que se subordina al Gobierno Provincial.
Para que puedan gozar de autonomía deben constar sus atribuciones en la constitución provincial y no depender de
la voluntad de los gobernantes provinciales de turno (una autarquía), ya que, sino no correspondería al sistema
federal que dispone la Constitución Nacional, sino a un sistema unitario dentro de las provincias.

Características:
 Origen constitucional por oposición a los entes autárquicos que son creados por la ley.
 Base sociológica representada por los vecinos que no existe en la autarquía.
 Imposibilidad de ser suprimidos, ya que cuya existencia está garantizada por la Constitución, frente al
carácter contingente de los entes autárquicos.
 Las ordenanzas municipales constituyen legislación local, mientras que las normas de las entidades
autárquicas son resoluciones administrativas.
 Los municipios son personas de derecho público y carácter necesario, rasgo que no tienen los entes
autárquicos.
 Las normas municipales alcanzan a todos los habitantes de su ámbito de competencia en función del
territorio, mientras que la de los entes autárquicos sólo alcanzan a las personas vinculadas al ente.
 Los municipios pueden crear entes autárquicos dentro de su organización.
 Las autoridades municipales son elegidas por elección popular, mecanismo que no se explica en los entes
autárquicos.

HISTORIA DE LOS MUNICIPIOS:

En la Constitución Nacional original se disponía que las provincias deberían organizar se régimen municipal, pero no
les indicaba cómo hacerlo, con lo cual, las provincias tenían la opción de conferirles autonomía (a través de la
Constitución Provincial) o simplemente darles autarquía (que es cuando sólo tienen autonomía económica y NO
otras atribuciones). La mayoría de las provincias optaban por la autarquía.

Luego de la reforma de 1994 se estableció:

(Art.123) “Cada provincia dicta su propia Constitución, asegurando la autonomía municipal, reglando su alcance y
contenido en el orden institucional, político, administrativo, económico y financiero”.

 Institucional: Facultad de dictarse su propia Ley orgánica mediante una convención convocada al efecto.
Dicha Ley debe ajustarse a los principios que contenga la Constitución Provincial.
 Política: Asegurar el gobierno representativo propio.
 Administrativo: Libre organización de sus servicios públicos o gestión.
 Económico-financiera: Definir su propio sistema rentístico, cobrar impuestos, contraer empréstitos,
administrar su presupuesto.

LOS PILARES DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA DEL ESTADO:

1) Los recursos públicos:
a. Monetarios: Que surgen de la creación de moneda por la autoridad.
b. Tributarios: Que surgen de la recaudación de los impuestos internos y externos.

Tributos directos: Son aquellos que gravan manifestaciones visibles y concretas de la riqueza.
Por ejemplo:
Impuesto a las ganancias: Cuyo objetivo es gravas precisamente lo que es visible y concreto (una
ganancia).
Impuesto inmobiliario: Grava inmuebles.
 Tributos indirectos: Son los que gravan manifestaciones presuntas de riqueza.
 Tributos indirectos internos: Son aquellos que gravan el consumo de bienes o servicios
elaborados o presentados dentro del país.
Por ejemplo:
IVA (impuesto al Valor Agregado): Grava al consumo, ya que lo termina pagando el
contribuyente que adquiere bienes o servicios.

 Tributos indirectos externos: Son los que gravan las importaciones y exportaciones de
mercadería (Impuesto aduanero).

Características de los impuestos indirectos:

 Son los que permiten recaudar más; como los impuestos aduaneros.
 Son más fáciles de recaudar; Se paga solo si se quiere adquirir un producto o servicio, y por
lo general ese producto o servicio le da placer al consumidor. Por lo tanto, se considera que
es una contribución que se paga libre y voluntariamente.
 Son impersonales; gravan al producto y no al consumidor.

c. Patrimoniales: Que surgen de la venta o locación de tierras de propiedad nacional, así como
también de las utilidades de las empresas estatales; como la renta del correo.
d. Crediticio: Que provienen de los préstamos que el gobierno solicita a otros países, organismos
internacionales (FMI), o de los habitantes que deseen adquirir los bonos del Estado Nacional.

Atribuciones del Congreso (art. 75)

 Crear los derechos de importación y exportación (Tributos indirectos externos; Aduaneros).
 Crear los impuestos provinciales (Tributos indirectos internos).
 Crear impuestos directos en forma excepcional.
 Solicitar préstamos.
 Disponer del uso y enajenación de las tierras de propiedad nacional.
 Crear un Banco Federal que tenga la facultad de emitir moneda.
 Hacer fijar moneda y sellar su valor.

2) El gasto público: Son los recursos (monetarios, crediticios, tributarios o patrimoniales) que utiliza el gobierno
para satisfacer las necesidades de la población.

Atribuciones del Congreso (sobre el Gasto público)

 Fijar anualmente el presupuesto general de gastos y cálculo de los recursos de la Administración
Nacional.
 Potestad para aprobar o rechazar la cuenta de inversión (presupuesto que prevé el sector público
nacional para un determinado año o ejercicio económico).
 El Congreso es asesorado por la Auditoría General de la Nación para el control económico,
patrimonial y financiero del Sector Público de la Nación.

3) El presupuesto: El presupuesto de la Nación es la previsión de gastos y recursos para el año siguiente, el cual
debe presentarse al Congreso nacional para su aprobación.

Se divide en 3 etapas:
 Elaboración: La elaboración del presupuesto la lleva a cabo la Oficina Nacional de Presupuesto, que es la que
debe presentar el proyecto de ley de presupuesto y asesorar a los diferentes órganos de la Administración
pública, acerca de cómo llevar a cabo la respectiva previsión.
 Aprobación: Es el Congreso Nacional quien posee la facultad de aprobar, modificar o rechazar el Proyecto de
Ley de presupuesto general de gastos y cálculo de recursos.
 La ley de presupuesto debe ser aprobada por mayoría simple (mitad más 1 de los legisladores presentes en
cada cámara).
 Ejecución: Esta tercera etapa del proceso está a cargo del Jefe de Gabinete de Ministros.
Al año siguiente de haber sido ejecutado el presupuesto, el Congreso deberá aprobar o rechazar la ejecución
de aquel, lo que se denomina “Aprobar o desechar la cuenta de inversión”.

COPARTICIPACIÓN FEDERAL DE IMPUESTOS:

El procedimiento indica que se manejan dos tipos de distribuciones:
 Una Primaria; en la que se toma el total de lo que el gobierno central recauda, a nivel nacional por la
aplicación de un determinado impuesto, y se lo divide en dos partes: una para el gobierno central y el resto
para distribuir entre las provincias.
 Otra secundaria; a través de la cual se toma lo que en la distribución primaria les correspondió a las
provincias, y se lo divide entre ellas.

El Sistema de Coparticipación Federal está diseñado para que las provincias más pobladas y desarrolladas subsidien a
las demás, ya que, en un país como el nuestro, donde existen provincias tan pobres a consecuencia de la mala
distribución territorial (provincias con pocos habitantes y baja actividad económica) es necesario que el gobierno
nacional actúe ante la necesidad de las mismas. Es por ello, que la distribución secundaria tiene un criterio
redistributivo y no devolutivo, dado que las provincias con menor actividad económica no podrían hacer frente al
gasto público necesario para sus actividades a causa de la poca cantidad de recaudación tributaria.
Por otro lado, el sistema jurídico de la Coparticipación Federal de Impuestos genera un desequilibrio entre el
Gobierno nacional y las provincias, que no ayuda a lograr el objetivo de bienestar general, debido a que concentra
un poder discrecional en el gobierno central (que es el que más recauda) que hace que la Coparticipación Federal
esté manejada por criterios más políticos que jurídicos.
Por lo tanto, puede decirse que el Régimen de Coparticipación Federal de Impuestos es un instrumento de presión
política que pone en evidencia el centralismo económico.

EL SISTEMA TRIBUTARIO ARGENTINO:

La estructura tributaria de la Argentina tiene el formato de lo que se conoce como Sistema Mixto.
Algunas facultades recaudatorias son exclusivas de la Nación, otras de las provincias, y por otro lado se encuentran
las bases tributarias compartidas entre ambas (que se administran por la Coparticipación Federal).

IMPUESTOS NACIONALES:
Los Impuestos que puede imponer la Nación son: Impuesto a las ganancias, Acuerdos de doble tributación,
Impuesto al Valor Agregado (IVA), Impuesto a la Ganancia Mínima Presunta, Impuesto a los Bienes Personales,
Impuestos Especiales, Impuesto sobre los Débitos y Créditos Bancarios y Otras Operatorias.

RECURSOS Y PRESUPUESTO PROVINCIAL:

Las Provincias tienen 3 fuentes de ingresos:
1. Recursos Propios: Por la recaudación de impuestos provinciales.
 Ingresos Brutos: Imposición a las ventas con una base similar a la del impuesto al valor agregado
(IVA) pero que, al gravar los valores brutos, adquiere estructura piramidal.
 Sellos: Grava el registro de los contratos y otros actos legales.
 Inmobiliario: Grava el valor fiscal de las propiedades.
 Automotor: Imposición al patentamiento de los vehículos.

2. Recursos Coparticipados: Son los que se dan por medio de la Coparticipación Federal de Impuestos.
3. Transferencias Nacionales: Los que se originan en transferencias del orden nacional.
 Transferencias de Recursos Afectados: Las Leyes nacionales que crean impuestos cuyo producido
específico está destinado a determinada política pública se incorporan al presupuesto nacional como
gasto de la Nación. Ejemplos: Fondo del Conurbano Bonaerense, Impuesto a los combustibles
Vialidad, Fondo Compensador de Desequilibrios Fiscales, etc.
  Transferencias discrecionales del Estado Nacional: Se trata de una modalidad de gestión de las
políticas públicas que adoptan algunos entes nacionales, mediante el cual se transfieren recursos a
las provincias y esta ejecuta el gasto. Generalmente, todo programa que se desarrolla de esta forma
tiene un acta o convenio en donde se fijan formalmente las obligaciones para las partes.

RECURSOS Y PRESUPUESTO MUNICIPAL:

Los municipios tienen 3 fuentes de ingresos:

1. Ingresos municipales:
 Tasa de Servicios de alumbrado, barrido y limpieza de calles, y recolección de residuos.
 Tasa retributiva del servicio de inspección de seguridad e higiene en comercios, industrias y
servicios.
 Tasa vial: La abonan los inmuebles ubicados fuera del área urbano (áreas rurales).
 Tasas por control de marcas, señales y guías: Que gravan al sector ganadero.
 Otras tasas: cementerio, construcción, ocupación de vía pública, habilitaciones de comercio, venta
ambulante, permisos para espectáculos públicos, y los ingresos por multas e infracciones, entre
otros.
 Contribuciones por mejoras: Lo realizan los propietarios de propiedades que se benefician de las
inversiones en cloacas, agua corriente, cordón cuneta, pavimento o luminarias.
2. Recursos Coparticipados: A partir de 1990 se impuso a las provincias la ley de coparticipación municipal.
Que compromete a los gobiernos provinciales a establecer un sistema para la distribución de los ingresos
nacionales a los municipios.
3. Transferencias Provinciales o Nacionales: Son transferencias que realiza el gobierno nacional o provincial a
los municipios generalmente discrecionales y condicionadas a la realización de determinadas obras o a la
prestación de servicios.

UNIDAD 3: DERECHOS HUMANOS Y GARANTÍAS CONSTITUCIONALES

CLASIFICACIÓN DE LOS DERECHOS SEGÚN LONIGRO:

Derecho Subjetivo: Conjunto de atribuciones que cada hombre tiene asignadas por las normas que integran el
derecho objetivo

Clasificación del Derecho Subjetivo:

1. Explícitos (Enumerados) e implícitos (no enumerados): Los Enumerados (o explícitos) Son el conjunto
de normas que se encuentran expresadas en la Constitución y en los Tratados de Jerarquía Constitucional.
Por ejemplo: Trabajar, Ejercer Industria Lícita, Retribución Justa, etc., y los no enumerados (o Implícitos) Son
aquellos que nacen del principio de la soberanía del pueblo y de la forma republicana de gobierno. Por
ejemplo: Derecho a la identidad sexual, Derecho a la dignidad, Derecho a la integridad física, etc.
2. Derechos individuales: Son los que le corresponden a cada sujeto en particular, y cada uno tiene un
interés directo e individual en su protección o defensa.
a. Personalísimos: Son aquellos que les corresponden a los hombres por el sólo hecho de
existir, es decir, desde la concepción en el seno materno. Por ejemplo: El derecho a la vida, a
la salud o integridad física, al honor, dignidad y privacidad, a la libertad física, a la libertad de
pensar, creer, de conciencia, etc.
b. Positivos: Son aquellos que tienen los hombres y mujeres gracias a que la Constitución o las
Leyes se los conceden. Estos Derechos pueden ser Civiles, Políticos y Sociales.
 Civiles: Son aquellos que corresponden a todos los habitantes por el sólo hecho de
habitar el territorio argentino. Por ejemplo; derecho de trabajar, de ejercer toda
industria lícita comercio o profesión, de navegar, de peticionar a las autoridades, de
 reunión o asociación, de adquirir bienes muebles e inmuebles, de usar o disponer de
la propiedad, de ejercer libremente un culto, de enseñar y aprender, etc.
 Políticos: En sentido amplio son los mismos derechos civiles pero ejercidos con una
finalidad política. Por ejemplo; ejercer el derecho civil de asociarse creando un
partido político (para acceder al gobierno). Por otro lado, en sentido restringido los
derechos políticos son los que tiene cada individuo de elegir a sus representantes.
Por ejemplo; derecho de votar (derecho político activo), derecho de ser elegido para
ocupar un cargo público (derecho político pasivo).
 Sociales: Son aquellos que tienen todos los habitantes de vivir en una comunidad
social y económicamente justa. Por ejemplo; trabajar en condiciones dignas,
derecho de trabajar en jornada limitada, Derecho de trabajar con descanso y
vacaciones pagas, salario mínimo, vital y móvil, igual remuneración por igual tarea,
derecho de ser protegido contra el despido arbitrario, derechos de los gremios, etc.
3. Derechos Colectivos o de Incidencia Colectiva: Son aquellos que pertenecen a la comunidad o
grupo determinado dentro de ella, y el interés que cada uno de los integrantes de esa sociedad
tiene, en que esos derechos sean preservados, es un interés difuso; esto quiere decir que en caso
de que algún individuo que pertenece a alguna comunidad reclama por la preservación de algún
derecho, la gestión no solo beneficia al sujeto que tomó la iniciativa sino que también al resto del
grupo social al que pertenece. Por ejemplo; derechos del medio ambiente, del consumidor y el
usuario, presentar proyectos de ley en marco de iniciativa popular, derechos de los pueblos
indígenas.

CLASIFICACIÓN DE LOS DERECHOS SEGÚN MIDÓN:

Según su Naturaleza:

 Civiles: Son los inherentes al hombre por su sola calidad de tal. Los derechos civiles incluyen garantizar la
integridad física y mental de las personas, su vida y su seguridad, la protección de toda discriminación y los
derechos individuales tales como a la privacidad, la libertad de opinión y conciencia, de palabra y expresión,
de religión, de prensa, de reunión y de circulación.
 Políticos: Los derechos políticos se reservan a quienes tienen la investidura de ciudadanos, es decir, aquellos
que pueden participar en la vida política de la nación. Por ejemplo: Los derechos de elegir y ser electo, a
votar en una consulta popular, a la iniciativa legislativa, la constitución de partidos políticos, a resistir la
opresión de un gobierno de facto, etc.
  Sociales: Son los derechos que se le brindan al individuo en su calidad de miembro de un agrupamiento, o
sea, por pertenecer a cierto sector social. Por ejemplo: los derechos del trabajador, de la ancianidad, de los
niños, de las mujeres, de la seguridad social, de agremiarse, coparticipar en las ganancias de las empresas,
etc.

Según su Exigibilidad:

 Operativos: Son los derechos cuyo titular puede exigirlos de modo inmediato desde el momento de su
consagración constitucional. Ejemplos: "Cualquier persona puede comerciar, transitar, peticionar o reunirse.
 Programáticos: Son aquellos derechos que para ser ejercidos se requiere de una ley previa que establezca
las condiciones para su goce. Ejemplo: "Derecho a una vivienda digna"; para que esto se dé debe haber una
ley que establezca cómo el Estado hará posible para que esa familia consiga que se cumpla con su derecho.

Según se Reconocimiento:

 Enumerado (expresos): Son el conjunto de normas que se encuentran expresadas en la Constitución y en los
Tratados de Jerarquía Constitucional. Por ejemplo: Trabajar, Ejercer Industria Lícita, Retribución Justa, etc.
 No enumerados (Implícitos): Son aquellos que nacen del principio de la soberanía del pueblo y de la forma
republicana de gobierno. Por ejemplo: Derecho a la identidad sexual, Derecho a la dignidad, Derecho a la
integridad física, etc.

Según su aparición: Esta clasificación está basada en un criterio temporal. Divide a los derechos según su época de
aparición.

1. De Primera Generación: Constituyen un límite que frena la actividad de gobierno, preservando a los
individuos un amplio campo de acción sin interferencias del Estado.
 Libertades civiles: Se refieren a los derechos personales, como el de la privacidad, la libertad
ambulatoria y la protección contra los arrestos arbitrarios, la propiedad, y la inviolabilidad del
domicilio y de los papeles privados.
 Libertades económicas: Se refieren al comercio, la industria, la asociación comercial.
 Libertades de expresión: de pensamiento, religioso, de enseñanza y política.

Ejemplos:

Derecho a la Privacidad (Derecho Civil): Queda prohibido interferir en el ámbito privado o personal de cada
uno (ya sea del domicilio, correspondencia o comunicaciones privadas) siempre y cuando éstas no ofendan
al orden o a la moral públicas ni afecten derechos de terceros.

Libertad de Comercio e Industria (Derecho Económico): Todos poseen derecho de trabajar, ejercer toda
industria lícita, de navegar y comerciar, cumpliendo con los requisitos para cada uno de ellos.

Libertad Religiosa: Cada uno puede, según sus creencias, o no adherirse a cualquier culto o religión, siempre
y cuando esto no atente contra la seguridad o la vida del resto de la sociedad.

2. De Segunda Generación: Derechos económicos-sociales; Se modifica el contenido de las libertades

tradicionales, removiendo los obstáculos que de hecho y de derecho condicionen el pleno desarrollo de la
persona humana, asegurando a todos los ciudadanos el goce de las mismas en un ámbito de mayor igualdad.

Ejemplos:
 Salario mínimo, Vital y Móvil (Protección al trabajo y al trabajador): Establece que el empleador deberá
pagarle al empleado una suma de dinero tal que permita a éste y a su familia gozar de una alimentación
adecuada, vivienda digna, educación, vestuario, asistencia sanitaria, transporte y esparcimiento.

Acceso a una vivienda digna (Protección a la familia): Se crea el Sistema Federal de la Vivienda con fin de
facilitar las condiciones necesarias para posibilitar a la población de bajos recursos al acceso de una vivienda
digna, en forma rápida y eficiente.

Derecho de Huelga (Derechos Gremiales): Corresponde al abandono temporario concertado y pacífico del
trabajo por un grupo de trabajadores para reclamar condiciones injustas de trabajo.

3. De Tercera Generación: Se trata de los derechos supraindividuales de incidencia colectiva que trascienden lo
particular y donde están presentes; conceptos de solidaridad, una calidad de vida digna y saludable, el bien
común, la preservación del medio ambiente y la protección del patrimonio cultural, artístico, histórico y
urbanístico, y el derecho de los pueblos al progreso, al desarrollo y a la paz.

Ejemplos:

Derecho a la paz: Derecho al progreso de justicia y respeto mutuo, que garantice la construcción de una
sociedad en la que cada persona pueda encontrar su verdadero lugar y gozar de la parte de los recursos
intelectuales y materiales del mundo que le corresponde.

Derecho a la Protección del Medio Ambiente: Se trata de la correcta preservación del equilibrio del
ecosistema mediante una correcta utilización de los recursos naturales disponibles para que no amenacen la
armonía entre la naturaleza y la humanidad y evitar la degradación de la calidad de vida.

Derecho del consumidor y el usuario: Se protege a las personas de todo daño o perjuicio (ya sea a la salud,
seguridad y preservación de sus intereses económicos) por parte de alguna entidad como consecuencia del
consumo de algún bien o servicio.

EL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS:

Se basa en la cooperación y solidaridad de los estados para la protección de los derechos fundamentales de los seres
humanos (independientemente de su nacionalidad, cultura, sexo, idioma, religión, posición económica, etc.) ante sus
propios estados como del resto de los estados contratantes. Esto permite que el ser humano sea destinatario directo
de normas internacionales (junto con los estados) como sujeto de derecho internacional.

DERECHOS HUMANOS:

Definición:

Los Derechos Humanos son los inherentes a todos los seres humanos, sin distinción alguna de nacionalidad, lugar de
residencia, sexo, religión, cultura, lengua o cualquier otra condición. Todos poseemos los mismos derechos sin
discriminación alguna.

Características:

 Innato o Inherentes: Todo ser humano nace con ellos y no depende del estado concederlos o no, sino solo
de reconocerlos.
 Necesarios: Deben ser considerados necesarios por derivar de la propia naturaleza y su reconocimiento por
el orden jurídico es ineludible.
 Inalienables: Pertenecen al ser humano por su condición de tal, no pueden transmitirse, ni renunciarse.
 Imprescriptibles: No se pierden por el transcurso del tiempo ni con el desuso.
  Oponibles Erga Omnes: Al no depender de concesiones ni pacto alguno que los otorgue, los derechos
humanos pueden hacerse valer ante cualquier otro sujeto de derecho, ya sea particulares o el propio estado.
 Universales: Con la sanción de la Carta de las Naciones Unidas de 1945 y la Declaración Universal de los
Derechos Humanos de 1948, son patrimonio de todos los habitantes de la geografía mundial.
 Indivisibles e interdependientes: Implica la imposibilidad de desconocer, por ejemplo, desconocer los
derechos civiles y económicos con el propósito de lograr la vigencia de los económicos- sociales y culturales
o viceversa. Esto supone una barrera frente al accionar del Estado para evitar que éste descuide unos con la
excusa de lograr la realización de otros.

ALGUNOS DERECHOS:

 Derecho a la Vida: El derecho a la vida está plasmado en el artículo 3. ° de la Declaración Universal de los
Derechos Humanos: "Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona".
 Derecho a la Dignidad y Privacidad: El derecho a la intimidad se basa en proteger y respetar a la persona
humana, a su honor y a su dignidad. Art. 18 "El domicilio es inviolable, como también la correspondencia
epistolar y papeles privados" Con el límite de que aquellos no ofendan ni perturben el orden de la
comunidad en general.
 Derecho a la Igualdad: Es un derecho subjetivo personalísimo, expresamente reconocido por la Constitución
Nacional en el Art. 16 "La Nación Argentina no admite prerrogativas de sangre ni de nacimiento, no hay en
ella fueros personales ni títulos de nobleza. Todos sus habitantes son iguales ante la ley y admisibles en los
empleos sin otra condición que la idoneidad. La igualdad es la base del impuesto y de las cargas públicas".
 Libertad de Expresión: Es un derecho reconocido expresamente en el art. 14 de la C.N., y su ejercicio está
dado por la manifestación de la "libertad de conciencia o de pensamiento". Así como todos los hombres
tienen derecho de pensar lo que quieran (derecho subjetivo personalísimo), también tienen el derecho de
expresarlo libremente (derecho subjetivo civil).
 Derecho a la Educación: El derecho a la educación está contemplado en el art. 14 y abarca dos enfoques, el
derecho de enseñar (que es la libertad intelectual que tienen los docentes a la hora de transmitir sus
conocimientos) y el derecho de aprender (que es la libertad de elegir al maestro, establecimiento educativo,
universidad, etc.).
 Derecho de Asociación y Reunión: Toda persona tiene derecho a asociarse libremente con otras, incluso el
derecho a fundar sindicatos y afiliarse a ellos para la protección de sus derechos.
 Derecho de trabajar y de ejercer toda industria lícita: Es un derecho positivo civil y se encuentra expreso en
el art. 14 de la C.N. que "Todos los habitantes gozan del derecho de trabajar y ejercer toda industria lícita".

Esto permite a los individuos elegir la actividad o empleo a través del cual obtener los recursos necesarios
para subsistir. Sin embargo, que una persona tenga derecho de trabajar y elegir donde hacerlo, no significa,
que en caso de no conseguir el empleo pueda apelar a que el empleador esté infringiendo a su derecho de
conseguir el trabajo, ya que el empleador posee el derecho de libertad de dar empleo o no hacerlo. Debido a
ello, el gobierno es quien debe proteger el derecho de los individuos tomando todas las medidas necesarias
para fomentar el empleo o para brindar protección al desempleado.

 Derecho de propiedad y Expropiación: La Constitución Nacional protege todo aquello que las personas
posean de valor económico, y esto abarca tanto bienes materiales como inmateriales, incluso los derechos
de las personas siempre y cuando éstos tengan valor económico. Por ejemplo; Derechos de autor, el
derecho que tiene un tenedor de un cheque o de un pagaré de cobrar el importe consignado en el
documento, incluso del derecho de un inquilino de gozar del inmueble alquilado, de un auto, etc.

Por otro, lado la Expropiación es la más importante limitación que puede sufrir el "derecho de propiedad", y
consiste en la apropiación del mueble o inmueble, por parte de las autoridades, en la cual el congreso
deberá declarar la necesidad de dicho bien (por existir una necesidad pública; por ejemplo: para la
construcción de una autopista), mediante una ley formal declarada, y previa indemnización al propietario del
bien, cuyo valor corresponderá a una tasación del bien en el mercado en ese momento (tasación
actualizada).
 Protección al trabajo y al trabajador (Derecho social): Se expresan en el 1er párrafo del art. 14 bis de la C.N
"El trabajo en sus diversas formas gozará de la protección de las leyes, las que asegurarán al trabajador:
condiciones dignas y equitativas de labor, jornada limitada, descanso y vacaciones pagas, retribución justa,
salario mínimo, vital y móvil, igual remuneración por igual tarea, participación en las ganancias de las
empresas con control de la producción y colaboración en la dirección, protección contra el despido
arbitrario, estabilidad del empleado público...".
 Derechos gremiales: el Congreso debe asegurar al trabajador una "organización sindical libre y democrática,
reconocida por la simple inscripción en un registro especial.

Además, “queda garantizado a los gremios: concertar convenios colectivos de trabajo, así como recurrir a la
conciliación y al arbitraje; derecho de huelga”.

Por último, “los representantes gremiales gozarán de las garantías necesarias para el cumplimiento de su
gestión sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo".

 Derecho a la seguridad social: Es la protección que brinda el Estado a todos los hombres con respecto a
riesgos tales como enfermedad, vejez, desempleo, muerte y cualquier otra contingencia.

"El Estado otorgará los beneficios de la seguridad social, que tendrá carácter de integral e irrenunciable. En
especial la ley establecerá: el seguro social obligatorio, que estará a cargo de entidades nacionales o
provinciales con autonomía financiera y económica, administradas por los interesados con participación del
Estado, sin que pueda existir superposición de aportes (jubilaciones y pensiones móviles), la protección
integral de la familia, la defensa del bien de familia (Impidiendo que el inmueble en el cual habita la unidad
familiar sea rematado, embargado o gravado por el impuesto de la herencia, para que el mismo goce de
estos beneficios debe estar constituido como bien de familia mediante escritura pública y anotado en el
registro de la Propiedad como tal), la compensación económica familiar (asignaciones familiares; por
esposos, por hijo, por matrimonio, etc.) y acceso a una vivienda digna".

 Derechos Civiles y Sociales de los Pueblos Indígenas: Expreso en el art. 75 inc. 22 se reconoce la
preexistencia étnica y cultural de los pueblos indígenas (comechingones, diaguitas, guaraníes, mapuches,
tehuelches, matacos, onas, tobas, etc.) y se les garantiza el respeto a su idoneidad y el derecho a una
educación bilingüe e intercultural. También, se les reconoce personería jurídica, así como también la
posesión y propiedad comunitarias de las tierras que actualmente ocupan. En concurrencia con las
provincias, el art. 75 inc. 17, dispone que el Congreso regulará la entrega de tierras aptas y suficientes para
el desarrollo humano, asegurándose su participación en la gestión referida a sus recursos naturales y a los
demás intereses que los afecten.
 Derecho a la Protección del Medio Ambiente: Se trata de la correcta preservación del equilibrio del
ecosistema mediante una correcta utilización de los recursos naturales disponibles para que no amenacen la
armonía entre la naturaleza y la humanidad y evitar la degradación de la calidad de vida.
 Derecho del consumidor y el usuario: Se protege a las personas de todo daño o perjuicio (ya sea a la salud,
seguridad y preservación de sus intereses económicos) por parte de alguna entidad como consecuencia del
consumo de algún bien o servicio.
TRATADOS CON JERARQUÍA CONSTITUCIONAL: Son los tratados de integración del art. 75, inc. 22 de la Ley
Fundamental y algunas de las cláusulas de los tratados internacionales sobre Derechos Humanos previstos en el inc.
22.

PROTECCIÓN INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS:

Los derechos humanos son considerados de interés común para toda la humanidad, con lo cual los estados de ser los
únicos protagonistas del derecho internacional, y el hombre se ha convertido en un importante actor de esa rama
del ordenamiento jurídico.

En 1948 fue creada la Organización de las Naciones Unidas, quien entiende a los Derechos Humanos como principios
de validez universal y está facultada para intervenir cuando alguno de los países que la integran no cumplan con las
normas por ella dispuestas.

GARANTÍAS PROCESALES:

A. Derecho a la jurisdicción: Es el que tiene todo habitante para recurrir al órgano judicial de gobierno cuando
le es vulnerado o limitado algún derecho o libertad por parte de las autoridades o de terceros en general.

Manifestaciones al Derecho de la Jurisdicción:

 Juicio Previo o Debido Proceso: Nadie puede ser penado sin juicio previo. Para que un sujeto pueda
ser pasible de una condena o pena, debe desarrollarse antes un trámite procesal denominado
“juicio”, en el cual deben cumplirse las etapas de acusación, defensa del acusado, prueba y
sentencia.
 Defensa en un juicio: Es inviolable la defensa en juicio de la persona y de los derechos.
 Ley anterior al hecho del proceso: El juicio debe estar basado en una ley dictada con anterioridad a
la producción del hecho (del delito) que dio lugar a aquel. “No hay delito ni pena sin Ley anterior”.
 Jueces naturales: Nadie puede ser sacado de los jueces designados por la Ley antes del hecho de la
causa.

Ejemplo: Un tribunal militar no puede juzgar a civiles, estando en funcionamiento los órganos
judiciales civiles.

B. Acción de Amparo: Es aquella que cualquier individuo puede iniciar para pedirle a un juez protección de
cualquiera de los derechos que tiene asignados por el orden jurídico (menos el de la integridad física, el cual
 está protegido por el Habeas Corpus) cuando su ejercicio pudiera sufrir algún tipo de limitación, restricción o
alteración.
C. Habeas Corpus (Tendrás tu cuerpo): Es aquella virtud de la cual un individuo solicita a un juez que proteja su
integridad física, cuando ésta haya sido lesionada, restringida, alterada o amenazada.

El Habeas Corpus es una garantía protectora de la libertad ambulatoria de las personas físicas.

Tipos de Habeas Corpus:

 Reparador: Es aquel que tiende a proteger la libertad física de los individuos cuando ésta haya sido
lesionada, restringida o alterada.
 Preventivo: Da protección a una libertad física amenazada, pero aún no vulnerada.
 Correctivo: puede ser solicitado por un detenido, cuando se agravan las condiciones de detención a
las que está expuesto por tener que cumplir una condena judicial.
 Especial: Puede ser solicitado en el caso de una desaparición forzada de personas, con la finalidad de
dar con el paradero de las mismas.
D. Habeas Data (Tendrás tus datos): Es aquel que se puede solicitar ante un juez para que ordene a entes
públicos o privados (cuyos fines sean proveer informes) a que:
 Informen al requirente acerca de datos que posean sobre él.
 Finalicen la guarda o tenencia de dichos datos.
 Los modifiquen, eliminen o actualicen (si es que resultaran ser falsos, incompletos o
desactualizados).

¿Quién está legitimado para solicitar esta acción?

Toda persona interesada en conocer datos propios.

¿A quiénes se les puede solicitar informes acerca de datos personales?

Bancos o registros de datos públicos o privados, destinados a proveer informes.

LOS LÍMITES DE LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES:

Reglamentación de los Derechos: Se trata de la limitación de los derechos individuales reconocidos por la
Constitución Nacional, por medio de la Ley.

Leyes que reglamentan el ejercicio de los Derechos: Estos principios son las Leyes que reglamentan el ejercicio de
los Derechos Constitucionales y actúan como límites para que haya armonía entre los habitantes de la Nación.

A. Principio de Reserva/Intimidad: Remarca que se deberá respetar la intimidad de las personas (Su domicilio,
información personal y comunicaciones telefónicas) siempre y cuando éstos no afecten a terceros.

En el Principio de Reserva se establece que uno tiene derecho a la intimidad, sin embargo, los habitantes no
pueden gozar de este derecho a costa de afectar a un tercero. Por ejemplo: Una persona se encuentra en su
domicilio completamente desnudo y el mismo se encuentra parado en un ventanal en el cual se puede
observar el interior desde la calle. En este caso las personas que pasen por la vereda verían a la persona
desnuda y eso constituiría una ofensa para dicha persona. Por lo tanto, el Principio de Reserva actúa como
un límite al derecho de privacidad.

B. Principio de Razonabilidad: Implica un límite al poder reglamentario del Congreso, para que los derechos,
principios y garantías no puedan ser alterados por las leyes que reglamentan su ejercicio. Se trata de lograr
que la lógica y el sentido común predominen a la hora de la aplicación de las normas.
 En el Principio de Razonabilidad se trata de evitar que los principios derechos y garantías sean vulnerados
por reglamentaciones ilógicas. Por ejemplo: Un empleador tiene derecho a despedir a su empleado con
causa por haber cometido una falta grave, pero no puede despedirlo con causa por una falta menor ya que
hay leyes que reglamentan estos casos.

C. Principio de Legalidad: Ningún habitante de la nación será obligado a hacer algo que no manda la ley ni
privado de lo que ella no prohíbe.

En el Principio de Legalidad se trata de evitar que los habitantes estén obligados a hacer algo o se les
prohíba hacer algo que la Constitución no mande. Por ejemplo: Que declare su culpabilidad ante un delito
sin un defensor, ni juicio previo ni pruebas en su contra que dictaminen su sentencia.

D. Poder de Policía: Su función es restringir la libertad de los individuos con el fin de conservar la armonía de
todos, establecer normas de buena conducta y para proteger la vida, la propiedad, seguridad, moralidad y
salud de los habitantes.

El Poder de Policía condiciona el derecho a la libertad de las personas siempre y cuando ésta no sea un
peligro para para el resto de los habitantes. Por ejemplo: Una persona que ha cometido asesinatos perderá
su derecho a la libertad debido a que constituye un peligro para el resto de los habitantes ya que atenta
contra sus vidas.

INSTITUTOS DE EMERGENCIA:

Son las creaciones del derecho que tienen por finalidad prevenir, contener, atenuar o subsanar una situación
extraordinaria, previsible o no, que la constitución no prevé y que amenaza la continuidad y la estabilidad del orden
constitucional. Por ejemplo: Un golpe de estado, una guerra, pandemia, terremoto, crisis económica, desórdenes
internos, etc.

Los institutos pueden ser:

 Estado de guerra.
 Ley marcial.
 Toque de queda.
 Facultades extraordinarias.
 Suspensión de garantías.
 Estado de sitio.
 Remedios innominados.
 Estado de asamblea.

PAUTAS DE CONTROL:

1. Declaración de la emergencia y del instituto de emergencia: De esta manera, los habitantes pueden tomar
conocimiento de la situación y prepararse para la eventual restricción de sus derechos.
2. Fundamentación del motivo de la emergencia: Es necesario para poder justificar las medidas que se
tomarán para enfrentarla.
3. Extensión territorial y temporal de la medida: Se trata de una medida transitoria y se debe aclarar la zona o
el lugar afectados.
4. Subsistencia de los 3 poderes del Estado y la vigencia de la Constitución: Ninguna emergencia confiere
poderes superiores o ajenos a la constitución.

ESTADO DE SITIO:

Es una medida que toma el estado, ante la perturbación del orden, debido a una conmoción interior (tumulto,
levantamiento, alteración de una provincia o pueblo) o ataque exterior (agresión armada o no por parte de una
nación extranjera, de un organismo internacional, etc.), en la cual se suspenden las garantías constitucionales (en el
lugar de los hechos). Pero durante esta suspensión, el presidente no podrá condenar por sí ni aplicar penas. Su poder
estará limitado, en tal caso, a arrestarlas o trasladarlas de un punto a otro de la nación, en caso de que ellas no
prefiriesen salir fuera del territorio argentino.