TÍTULO II:

1. Mon!quía P!lament!ia LA CORONA

(ART. 56-65)

• Hereditaria: la sucesión al trono seguirá el orden de primogenitura y

Sucesión representación
a la - Preferente línea anterior a la posterior
Corona - En la misma línea, el grado más próximo al más remoto
- En el mismo grado, el varón a la mujer
- En el mismo sexo la persona de más edad a la de menos
• Si se extinguen las líneas de sucesión, son las Cortes las que promueven la
sucesión en la Corona
• Las abdicaciones y renuncias se resolverán por una Ley Orgánica

Regencia Es una institución de Derecho político, que supone asumir funciones atribuidas
Art. 59 al Rey en los casos de:
• REGENCIA LEGÍTIMA
1. Cuando el Rey fuere menos de edad
- padre o madre
- el pariente mayo de edad más próximo a suceder en la Corona
2. Inhabilitación del Rey
- el príncipe heredero si fuese mayor de edad
- si fuese menor de edad → mismo orden que en la minoría
- realizar acciones contrarías a la CE Reconocida por las
- incapacidad por motivos de salud Cortes Generales

• REGENCIA DATIVA
En caso de que no exista persona a quién corresponda la Regencia, será nombrada
por las Cortes Generales y se podrá componer de 1, 3 o 5 personas (Regencia
Colegiada)
- Requisitos:
- ser español y mayor de edad
- la regencia se ejercerá por mandato constitucional y siempre en nombre del
Rey

Tutela Institución para la guarda de la persona y bienes del Rey menos de edad
Art. 60 1. Será tutor del Rey menor:
- Testamentaria: cuando el tutor es nombrado por el testamento del Rey (mayor
de edad; español de nacimiento)
- Legítima: es el padre o la madre mientras estén viudos (no tiene que ser
español de nacimiento)
- Parlamentaria: se nombra por las cortes
INCOMPATIBILIDAD
DE CARGOS DE 1. Solo podrán acumularse en el padre o madre o ascendientes directos
REGENTE Y TUTELA 2. Con todo cargo o representación política
 El Rey no puede ser encausado política, penal ni civilmente, tanto en actos
El Refrendo realizados por él en la esfera pública como en la esfera privada, consagrándose el
principio de inmunidad total del Jefe del Estado

• REGULACIÓN: Artículo 64 de la CE
• ¿QUÉ ES?
Mecanismo en virtud del cual la responsabilidad política del Jefe de Estado por sus
actos se traslada y es asumida por otra persona, que es quien lo refrenda. Se
materializa con la firma del refrendante al lado de la firma del Rey

• ¿EN QUÉ SE FUNDA EL REFRENDO?

- inviolabilidad del Rey
- irresponsabilidad: protege sus actos como institución
- no esta sujeto a responsabilidad política
- principio de desapoderamiento del Rey

• EL REY REINA PERO NO GOBIERNA

Sin el refrendo el acto del Rey carece de validez

• ¿QUÉ PERSONAS REFRENDAN?

- Presidente del Gobierno: generalmente
- Ministros: según materia
- Presidente del Congreso
· propuesta y nombramiento del Presidente del Gobierno
· disolución de las Cámaras y convocatoria de nuevas elecciones

• ÚNICA EXCEPCIÓN ESTABLECIDA EN LA CE

- Art. 65.2 → el Rey nombra y revela libremente a los miembros civiles y
militares de su casa
- Aunque en la CE no aparece, también se incluye el art. 65.1 → El Rey recibe
de los Presupuestos del Estado una cantidad global para el sostenimiento de la casa
real.
- Los actos personalísimos del Rey no son refrendado, pero si si son actos de
relevancia notoria como es el nombramiento del tutor testamentario
 2. Las C!tes Gen"ales
TÍTULO III CE “DE LAS CORTES GENERALES”
- CAPÍTULO I “De las Cámaras” (arts. 66 al 80)
- CAPÍTULO II “De la elaboración de las leyes” (arts. 81 al 92)
- CAPÍTULO III “De los tratados internacionales (arts. 93 al 96)

Concepto 1. Es el poder legislativo del Estado

2. Representan al pueblo español cuya soberanía es la base del sistema democrático
3. Se regulan en la CE

Funciones • POTESTAD LEGISLATIVA : tramitación, elaboración y aprobación de las leyes

Art. 66 • APROBACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS: examinan, enmiendan y aprueban
• CONTROL ACCIÓN DE GOBIERNO: solicitud de información, preguntas,
interpelaciones, comisiones de investigación, voto de confianza y moción de
censura
• OTRAS: planificar actividad económica general, distribución recursos FCI,
autorización Tratados Internacionales, autorizar la guerra y la paz

FUNCIONAMIENTO INTERNO
• Elaboran y aprueban sus propios Reglamentos
• Aprueban sus presupuestos
• Elegir a sus respectivos Presidentes y miembros de las Mesas
• Regular el Estatuto Personal de las Cortes

Funciona • Independiente y separado de las Cámaras, salvo en los casos de sesión conjunta
miento • Se rige por el reglamento interno de cada una de las Cámaras (Congreso y Senado
- ambos elaborados autónomamente por cada una y aprobadas por mayoría
absoluta
• Las Cámaras funcionan en Pleno y en Comisiones
• Periodo de sesiones:
- Ordinarias → 1ª de septiembre a diciembre. 2ª de febrero a junio
- Extraordinarias → a petición del Gobierno, de la Diputación Permanente o de
la mayoría absoluta de los miembros de cualquiera de las Cámaras
Las Cámaras pueden delegar en las comisiones legislativas permanentes la
aprobación de proyectos o proposiciones de ley aunque el Pleno puede recabar el
debate y votación de cualquiera que haya sido objeto de delegación. No pueden
delegarse:
- Reforma Constitucional - Cuestiones internacionales
- Leyes orgánicas - PGE
Comisiones Legislativas: grupos de trabajo mas reducidos de diputados especializados en determinadas materias,
economía, cultura, etc
• En nuestro Parlamento hay 3 tipos de Comisiones : Permanentes Legislativas; Permanentes No Legislativas;
Especiales.
• Comisiones Mixtas: órgano parlamentario formado por miembros de ambas Cámaras
 3. Tramitación y elab!ación de las leyes
1. INICIATIVA LEGISLATIVA (ART. 87)
Procedimiento • PROYECTO LEY
Ordinario - Gobierno: será aprobado en Consejo de Ministros
- Asambleas Legislativas de las CCAA: cuando lo solicitan al Gobierno

• PROPOSICION DE LEY
- Congreso
- Senado
- Asambleas Legislativas de las CCAA: cuando remiten a la Mesa del Congreso
- Iniciativa Popular: exclusión: materias con reserva de ley orgánica, tributarias
o de carácter internacional, prerrogativa de gracia y reforma constitucional

2. TRAMITACIÓN
• PUBLICACION EN EL BOE DE LAS CORTES
- Art. 89, 125 y 126: Reglamento del Congreso
- Proposición se debate en el Pleno su toma en consideración
- Excepto si la proposición se ha tomado en consideración por el Senado
- Art. 88 y 109: Reglamento del Congreso
- Proyecto se incluye directamente en el orden del día del Congreso

• PRESENTACION DE ENMIENDAS
- Plazo de 15 días
- No son admisibles enmiendas a la totalidad en el caso de las Proposiciones de
Ley, salvo que sean propias del Senado

• EN EL CONGRESO
- Enmiendas a la Totalidad: pueden proponer la devolución del proyecto al
Gobierno o incluir un texto alternativo
· Se debate en Pleno
· Aprobación: se devuelve al Gobierno, y si se incluye un texto alternativo se
traslada a la Comisión
· Rechazo: el proyecto original pasará a la Comisión para debate de las
enmiendas parciales

- Enmiendas Parciales
· La Comisión nombra una ponencia que elabora un informe (15 días)
· El dictamen final sobre el proyecto o proposición originario se remite al
Presidente del Congreso

Procedimiento Ordinario: elaboración y aprobación de las leyes, establecido por la CE

 - Discusión y votación en el Pleno del Congreso
RESUMEN: · 48h después de recibir el dictamen de la Comisión
1. Iniciativa · si se aprueba el proyecto o proposición se pasa al Senado
legislativa · el dictamen se somete a la decisión final del Pleno

2. Tramitación • TRAMITACION EN EL SENADO

2.1 Publicación - Estudio en Comisión y en Pleno
BOE · Aprobarlo
2.2 Presentación · Introducir enmiendas 2 meses
enmiendas · Vetar ley por mayoría absoluta El texto vuelve al Congreso
2.3 Votación de
enmiendas en
comisión
2.4 Discusión del
dictamen de la
comisión en Pleno
del Congreso
2.5 Aprobación en
Pleno del Congreso
del proyecto o
proposición
2.6 Paso al
Senado para estudio
y votación PROYECTOS Y PROPOSICIONES DE LEY ORGANICA

3. Sanción y • Se tramitan por el procedimiento legislativo común

promulgación • Su aprobación requiere el voto favorable de la MAYORIA ABSOLUTA de los
miembros del congreso en una votación final sobre el conjunto del texto
• Si se consigue dicha mayoría el proyecto se remite de nuevo al Senado. Si no se
consigue, el texto se devuelve a la Comisión, para que emita nuevo dictamen en el
plazo de 1 mes.
• Si el Senado opusiera su veto o introdujera enmiendas se procede conforme al
procedimiento común

3. EFICACIA
• SANCION:
- acto simbólico mediante el Rey “ratifica” la ley Plazo: 15 días
aprobación Cortes
• PROMULGACION: Publicación en el BOE
- El Rey constata la ley y “ordena” para que se cumpla

ART. 2 C.C → ENTRAN EN VIGOR A LOS 20 DÍAS DE SU PUBLICACIÓN

 LEYES ORGANICAS: son las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de
Elaboración las libertades públicas las que aprueban los estatutos de autonomía y el régimen
especial: electoral y las demás previstas en la CE.
Leyes
Orgánicas 1. Se debaten en comisión y en Pleno
2. Terminado su articulado serán votadas → voto afirmativo de la mayoría absoluta
del Congreso
3. La aprobación, modificación o derogación exige mayoría absoluta del Congreso,
en una votación final sobre el conjunto del proyecto.
 • Cámara de representación territorial
Senado • Circunscripción provincial:
Art. 69 - 4 senadores de cada provincia pensinsular
- Provincias insulares
· 3 en las islas (Mallorca, Gran Canaria y Tenerife)
· 1 en las islas (Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro,
Lanzarote y La Palma)
· 2 en Ceuta y Melilla

• El senado es elegido por 4 años

• Sufragio universal, libre, igual, directo y secreto.
• Electores (y candidatos): españoles mayores de 18 años que no hayan sido privados
de su derecho de sufragio.
• Fórmula electoral: mayoritaria (son proclamados electos aquellos candidatos que
obtengan mayor número de votos hasta completar el de senadores asignados a la
circunscripción -art. 166.1.b) LOREG-

Art. 67 CE → Prohibición de ser miembro de ambas Cámaras a la vez. Prohibición

Ambas de mandato imperativo.
Cámaras
Art. 66 CE → Ejercen la función legislativa, presupuestaria y el control de la acción
del Gobierno. Ambas Cámaras son inviolables.

Art. 70 CE → Causas de inelegibilidad e incompatibilidad.

Art. 71 CE → Inviolabilidad por las expresiones manifestadas en el ejercicio de su

condición e inmunidad.

Art. 73 CE y Art. 75 CE → Periodo de sesiones. Funcionan en Pleno y Comisiones.

Funciones 1. Aprobar por mayoría absoluta las medidas propuestas por el Gobierno para
Específicas obligar a las CCAA a cumplir sus obligaciones o reprimir actuaciones d las mismas,
Senado siempre que atenten gravemente el interés de España
2. Iniciar el procedimiento para la autorización por las CG de os acuerdos de
cooperacióm entrer las CCAA y para la distribución del Fondo de Compensación
Territorial
3. Plantear un recurso de inconstitucionalidad
 • Componentes del Tribunal Constitucional
Incompatibili • Altos cargos de la Adm. del Estado que determine ley, con la excepción de los
-dades de miembros del Gobierno
Diputados y • Defensor del Pueblo
Senadores • Magistrados, jueces y fiscales en activo
Art. 70
• Militares profesionales y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y
Polícia en activo
• Miembros de las juntas electorales

LEY ORGANICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO DEL REGIMEN ELECTORAL GENERAL (LOREG)

DISPOSICIONES COMUNES:

• Derecho sufragio activo y sufragio pasivo

• Administración electoral
- Finalidad: garantizar la transparencia y objetividad del proeso electoral y
principio de igualdad
- Juntas electorales (Central; Provincial; De Zona; CCAA)
- Mesas electorales

• Convocatoria de elecciones
Contiene la inscripción de quienes reúnan los requisitos del derecho de sufragio

• Procedimiento electoral

Nadie puede presentarse simultáneamente como candidato al Congreso de los

Diputados y al Senado.