Del 1 Al 27 Codigo de Convivencia y Seguridad Ciudadana
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(julio 29)
CONGRESO DE LA REPÚBLICA
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Resumen de Notas de Vigencia
Notas del Editor
EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA:
LIBRO PRIMERO.
DISPOSICIONES GENERALES.
TÍTULO I.
BASES DE LA CONVIVENCIA.
CAPÍTULO I.
ARTÍCULO 1o. OBJETO. Las disposiciones previstas en este Código son de carácter preventivo y buscan
establecer las condiciones para la convivencia en el territorio nacional al propiciar el cumplimiento de los
deberes y obligaciones de las personas naturales y jurídicas, así como determinar el ejercicio del poder,
la función y la actividad de Policía, de conformidad con la Constitución Política y el ordenamiento jurídico
vigente.
ARTÍCULO 2o. OBJETIVOS ESPECÍFICOS. Con el fin de mantener las condiciones necesarias para la
convivencia en el territorio nacional, los objetivos específicos de este Código son los siguientes:
2. Promover el respeto, el ejercicio responsable de la libertad, la dignidad, los deberes y los derechos
correlativos de la personalidad humana.
6. Establecer un procedimiento respetuoso del debido proceso, idóneo, inmediato, expedito y eficaz para
la atención oportuna de los comportamientos relacionados con la convivencia en el territorio nacional.
ARTÍCULO 3o. ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL DERECHO DE POLICÍA. El derecho de Policía se aplicará a
todas las personas naturales o jurídicas, de conformidad con este Código.
Las autoridades de Policía sujetarán sus actuaciones al procedimiento único de Policía, sin perjuicio de
las competencias que les asistan en procedimientos regulados por leyes especiales.
ARTÍCULO 4o. AUTONOMÍA DEL ACTO Y DEL PROCEDIMIENTO DE POLICÍA. Las disposiciones de la
Parte Primera del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo no se
aplicarán al acto de Policía ni a los procedimientos de Policía, que por su misma naturaleza preventiva
requieren decisiones de aplicación inmediata, eficaz, oportuna y diligente, para conservar el fin superior
de la convivencia, de conformidad con las normas vigentes y el artículo 2o de la Ley 1437 de 2011. Por su
parte las disposiciones de la parte segunda de la Ley 1437 de 2011 se aplicarán a la decisión final de las
autoridades de Policía en el proceso único de Policía, con excepción de aquellas de que trata el numeral
3 del artículo 105 de la ley en mención.
CAPÍTULO II.
ARTÍCULO 6o. CATEGORÍAS JURÍDICAS. Las categorías de convivencia son: seguridad, tranquilidad,
ambiente y salud pública, y su alcance es el siguiente:
2. Tranquilidad: Lograr que las personas ejerzan sus derechos y libertades, sin abusar de los mismos, y
con plena observancia de los derechos ajenos.
ARTÍCULO 7o. FINALIDADES DE LA CONVIVENCIA. Son fines esenciales de las normas de convivencia
social previstas en este Código:
2. El cumplimiento de los deberes contenidos en la Constitución, la ley y las normas que regulan la
convivencia.
ARTÍCULO 8o. PRINCIPIOS. <Artículo modificado por el artículo 2 de la Ley 2318 de 2023. El nuevo texto
es el siguiente:> Son principios fundamentales del Código:
5. La libertad y la autorregulación.
7. El debido proceso.
10. La solidaridad.
13. Proporcionalidad y razonabilidad. La adopción de medios de Policía y medidas correctivas debe ser
proporcional y razonable atendiendo las circunstancias de cada caso y la finalidad de la norma. Por lo
tanto, se debe procurar que la afectación de derechos y libertades no sea superior al beneficio
perseguido y evitar todo exceso innecesario.
14. Necesidad. Las autoridades de Policía sólo podrán adoptar los medios y medidas rigurosamente
necesarias e idóneas para la preservación y restablecimiento del orden público cuando la aplicación de
otros mecanismos de protección, restauración, educación o de prevención resulte ineficaz para alcanzar
el fin propuesto.
PARÁGRAFO. Los principios enunciados en la Ley 1098 de 2006 deberán observarse como criterio de
interpretación y aplicación de esta ley cuando se refiera a niños, niñas y adolescentes.
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ARTÍCULO 9o. EJERCICIO DE LA LIBERTAD Y DE LOS DERECHOS DE LOS ASOCIADOS. Las autoridades
garantizarán a las personas que habitan o visitan el territorio colombiano, el ejercicio legítimo de los
derechos y las libertades constitucionales, con fundamento en su autonomía personal, autorregulación
individual y social.
ARTÍCULO 10. DEBERES DE LAS AUTORIDADES DE POLICÍA. <Artículo modificado por el artículo 3 de
la Ley 2318 de 2023. El nuevo texto es el siguiente:> Son deberes generales de las autoridades de Policía:
1. Respetar y hacer respetar los derechos y las libertades que establecen la Constitución Política, las
leyes, los tratados y convenios internacionales suscritos y ratificados por el Estado colombiano.
2. Cumplir y hacer cumplir la Constitución, las leyes, las normas contenidas en el presente Código, las
ordenanzas, los acuerdos, y en otras disposiciones que dicten las autoridades competentes en materia
de convivencia.
4. Dar el mismo trato a todas las personas, sin perjuicio de las medidas especiales de protección que
deban ser brindadas por las autoridades de Policía a aquellas que se encuentran en situación de
debilidad manifiesta o pertenecientes a grupos de especial protección constitucional.
6. Recibir y atender de manera pronta, oportuna y eficiente, las quejas, peticiones y reclamos de las
personas.
8. Colaborar con las autoridades judiciales para la debida prestación del servicio de justicia.
9. Aplicar las normas de Policía con transparencia, eficacia, economía, celeridad y publicidad, y dando
ejemplo de acatamiento de la ley y las normas de convivencia.
11. Evitar al máximo el uso de la fuerza y de no ser esto posible, limitarla al mínimo necesario.
12. Respetar el medio ambiente y velar por su cuidado, así como proteger todas las formas de vida,
incluyendo la de los animales en su calidad de seres sintientes, velando por su bienestar, salud física y
emocional y evitando el sufrimiento innecesario.
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TÍTULO II.
CAPÍTULO I.
PODER DE POLICÍA.
ARTÍCULO 11. PODER DE POLICÍA. El poder de Policía es la facultad de expedir las normas en materia
de Policía, que son de carácter general, impersonal y abstracto, ejercido por el Congreso de la República
para regular el ejercicio de la libertad, los derechos y los deberes constitucionales, para la convivencia y
establecer los medios y las medidas correctivas en caso de su incumplimiento.
ARTÍCULO 12. PODER SUBSIDIARIO DE POLICÍA. Las asambleas departamentales y el Concejo Distrital
de Bogotá, dentro de su respectivo ámbito territorial, ejercen un poder subsidiario de Policía para dictar
normas en materias que no sean de reserva legal, en el marco de la Constitución y la ley.
1. Establecer limitaciones, restricciones o normas adicionales a los derechos y deberes de las personas,
que no hayan sido previstas o autorizadas por el legislador.
3. Exigir requisitos adicionales para ejercer derechos o actividades reglamentadas de manera general, ni
afectar los establecidos en la ley.
PARÁGRAFO 1o. El Concejo Distrital de Bogotá podrá establecer formas de control policial sobre las
normas de ordenamiento territorial, usos del suelo y defensa del patrimonio ecológico y cultural.
PARÁGRAFO 2o. Las normas de Policía y convivencia expedidas por el Concejo del Distrito Capital de
Bogotá no están subordinadas a las ordenanzas.
ARTÍCULO 13. PODER RESIDUAL DE POLICÍA. Los demás Concejos Distritales y los Concejos
Municipales dentro de su respectivo ámbito territorial, podrán reglamentar residualmente los
comportamientos que no hayan sido regulados por la ley o los reglamentos departamentales de Policía,
ciñéndose a los medios, procedimientos y medidas correctivas establecidas en la presente ley.
1. Establecer limitaciones, restricciones o normas adicionales a los derechos y deberes de las personas,
que no hayan sido previstas o autorizadas por el legislador.
2. Establecer medios, procedimientos o medidas correctivas diferentes a las previstas por el legislador.
3. Exigir requisitos adicionales para ejercer derechos o actividades reglamentadas de manera general, ni
afectar los establecidos en la ley.
PARÁGRAFO. Los Concejos Municipales y Distritales podrán establecer formas de control policial sobre
las normas de ordenamiento territorial, usos del suelo y defensa del patrimonio ecológico y cultural.
ARTÍCULO 14. PODER EXTRAORDINARIO PARA PREVENCIÓN DEL RIESGO O ANTE SITUACIONES DE
EMERGENCIA, SEGURIDAD Y CALAMIDAD. Los gobernadores y los alcaldes, podrán disponer acciones
transitorias de Policía, ante situaciones extraordinarias que puedan amenazar o afectar gravemente a la
población, con el propósito de prevenir las consecuencias negativas ante la materialización de un evento
amenazante o mitigar los efectos adversos ante la ocurrencia de desastres, epidemias, calamidades, o
situaciones de seguridad o medio ambiente; así mismo, para disminuir el impacto de sus posibles
consecuencias, de conformidad con las leyes que regulan la materia.
En el caso en que se considere necesario darle carácter permanente a las acciones transitorias de Policía
dictadas de conformidad con lo establecido en el artículo anterior, los gobernadores y los alcaldes,
presentarán ante la Asamblea Departamental o el Concejo Distrital o Municipal, según corresponda, el
respectivo proyecto, que será tramitado de la manera más expedita de conformidad con el reglamento
interno de cada corporación.
CAPÍTULO II.
ARTÍCULO 16. FUNCIÓN DE POLICÍA. Consiste en la facultad de hacer cumplir las disposiciones dictadas
en ejercicio del poder de Policía, mediante la expedición de reglamentos generales y de acciones
apropiadas para garantizar la convivencia. Esta función se cumple por medio de órdenes de Policía.
Las autoridades que expiden reglamentos no podrán regular comportamientos, imponer medidas
correctivas o crear procedimientos distintos a los establecidos en la norma reglamentada, salvo que esta
les otorgue dicha competencia.
ARTÍCULO 18. COORDINACIÓN. La coordinación entre las autoridades de Policía debe ser permanente,
adecuada, eficiente, eficaz y oportuna, con el fin de asegurar las condiciones necesarias para la
convivencia.
Créanse los Comités Civiles de Convivencia en cada municipio o distrito, cuyo objeto será analizar hechos
y fenómenos que afectan la convivencia así como tramitar las quejas, denuncias, peticiones o
reconocimientos reportados en relación con la función y la actividad de Policía en su respectiva
jurisdicción priorizando los casos relacionados con actuaciones donde hubieren podido verse afectados
los intereses colectivos.
Estos Comités podrán emitir recomendaciones para mejorar la función y la actividad de Policía y
garantizar la transparencia en el ejercicio de sus funciones. Así mismo, deberán fomentar e incentivar
que la ciudadanía presente las denuncias y quejas que correspondan y promoverá campañas de
información sobre los derechos, deberes y garantías de los ciudadanos ante las actividades de Policía.
Este Comité estará conformado por el Alcalde, el Personero Municipal y el Comandante de Estación del
respectivo distrito, municipio o localidad.
ARTÍCULO 21. CARÁCTER PÚBLICO DE LAS ACTIVIDADES DE POLICÍA. Todo procedimiento policivo
podrá ser grabado mediante cualquier medio de las tecnologías de información y comunicación, por lo
que le está prohibido a cualquier persona, salvo las restricciones expresas de ley, impedir que sean
realizadas dichas grabaciones.
La autoridad de Policía que impida la grabación de que trata este artículo sin la justificación legal
correspondiente incurrirá en causal de mala conducta.
ARTÍCULO 22. TITULAR DEL USO DE LA FUERZA POLICIAL. La utilización de la fuerza legítima
corresponde de manera exclusiva, en el marco de este Código, a los miembros uniformados de la Policía
Nacional, de conformidad con el marco jurídico vigente, salvo en aquellos casos en los que de manera
excepcional se requiera la asistencia militar.
CAPÍTULO III.
LIBRO SEGUNDO.
TÍTULO I.
CAPÍTULO ÚNICO.
ASPECTOS GENERALES.
ARTÍCULO 24. CONTENIDO. El presente libro establece los comportamientos contrarios a la convivencia
que no deben ser realizados por las personas que habitan o visitan el territorio nacional.
TÍTULO II.
ARTÍCULO 26. DEBERES DE CONVIVENCIA. Es deber de todas las personas en el territorio nacional
comportarse de manera favorable a la convivencia. Para ello, además de evitar comportamientos
contrarios a la misma, deben regular sus comportamientos a fin de respetar a las demás personas, en el
ejercicio de sus derechos y deberes ciudadanos, en su vida, honra y bienes, de conformidad con la
Constitución Política y las leyes, y especialmente con lo dispuesto en la presente ley.
TÍTULO III.
CAPÍTULO I.
1. Reñir, incitar o incurrir en confrontaciones violentas que puedan derivar en agresiones físicas.
5. No retirar o reparar, en los inmuebles, los elementos que ofrezcan riesgo a la vida e integridad.
Jurisprudencia Vigencia
8. <Numeral adicionado por el artículo 39 de la Ley 2197 de 2022. El nuevo texto es el siguiente:> Portar
armas, elementos y dispositivos menos letales que hayan sido modificados en sus características de
fabricación, origen, diseño y propósito, sin perjuicio de las sanciones penales a que haya lugar.
Notas de Vigencia
9. <Numeral adicionado por el artículo 39 de la Ley 2197 de 2022. El nuevo texto es el siguiente:> Portar
armas, elementos y dispositivos menos letales sin permiso de autoridad competente cuando estas lo
requieran.
Notas de Vigencia
10. Portar armas, elementos y dispositivos menos letales cuando haya perdido vigencia el permiso
respectivo.
Notas de Vigencia
11. <Numeral adicionado por el artículo 39 de la Ley 2197 de 2022 -corregido por el artículo 19 del
Decreto 207 de 2022-. El nuevo texto es el siguiente:> Portar armas, elementos y dispositivos menos
letales bajo el influjo de sustancias psicoactivas ilícitas o prohibidas, o en estado de embriaguez.
Notas de Vigencia
PARÁGRAFO 1o. Quien incurra en uno o más de los comportamientos antes señalados, será objeto de la
aplicación de las siguientes medidas correctivas:
<Numerales 8, 9, 10 y 11 adicionados con la corrección al texto del artículo 39 de la Ley 2197 de 2022 por
el artículo 19 del Decreto 207 de 2022. El nuevo texto es el siguiente:>
PARÁGRAFO 2o. <Parágrafo modificado por el artículo 39 de la Ley 2197 de 2022. El nuevo texto es el
siguiente:> En los comportamientos señalados en los numerales 1 al 5 del presente artículo, se deberá
utilizar la mediación policial como medio para intentar resolver el conflicto.