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    Delitos Contra La Administración Pública

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    Clemente Campos
    Este documento resume los delitos contra la administración pública contenidos en el Código Penal peruano. Describe delitos como usurpación de autoridad, desobediencia y resistencia a la autoridad, abuso de autoridad, colusión desleal, concusión, peculado, malversación de fondos y diferentes tipos de cohecho, incluyendo cohecho pasivo, activo y tráfico de influencias. Define cada delito y especifica los bienes jurídicos protegidos y los elementos de cada delito.

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    Delitos Contra La Administración Pública

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    Este documento resume los delitos contra la administración pública contenidos en el Código Penal peruano. Describe delitos como usurpación de autoridad, desobediencia y resistencia a la autoridad, abuso de autoridad, colusión desleal, concusión, peculado, malversación de fondos y diferentes tipos de cohecho, incluyendo cohecho pasivo, activo y tráfico de influencias. Define cada delito y especifica los bienes jurídicos protegidos y los elementos de cada delito.

    Descripción original:

    Delitos generales.

    Título original

    Delitos contra la administración pública

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    DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

    (PARTE ESPECIAL)

    MÓDULO II
    Usurpar una función pública o la facultad de dar órdenes militares o
    policiales

    Continuar ejerciendo el cargo, pese a haber sido cesado, suspendido,


    subrogado o destituido

    Ejerce funciones correspondientes a cargo diferente del que se tiene.

    DELITOS COMETIDOS POR PARTICULARES


    (Usurpación de Autoridad)
    BIEN JURIDICO PROTEGIDO

    CONSUMACIÓN

    USURPACIÓN DE AUTORIDAD
    DESOBEDIENCIA Y RESISTENCIA A LA AUTORIDAD

    Artículo 368º del Código Penal


    “El que desobedece o resiste la orden legalmente impartida por un
    funcionario público en el ejercicio de sus atribuciones, salvo que se trate de
    la propia detención, será reprimido con pena privativa de libertad no menor
    de seis meses ni mayor de dos años”.
    Bien jurídico protegido Sujeto activo y pasivo Tipicidad Subjetiva

    Excepción de
    Consumación del delito
    punibilidad

    DESOBEDIENCIA Y RESISTENCIA A LA AUTORIDAD


    DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS PÚBLICOS
    (Abuso de Autoridad)

    Artículo 376 del Código Penal


    “El funcionario público que, abusando de sus atribuciones, comete u
    ordena un acto arbitrario que cause perjuicio a alguien será reprimido
    con pena privativa de libertad no mayor de tres años. Si los hechos
    derivan de un procedimiento de cobranza coactiva, la pena privativa
    de libertad será no menor de dos ni mayor de cuatro años”.
    Bien jurídico Sujeto activo
    protegido y pasivo

    Tipicidad Tipicidad
    objetiva subjetiva

    ABUSO DE AUTORIDAD
    COLUSIÓN DESLEAL

    Artículo 384° del Código Penal


    El funcionario o servidor público que, interviniendo directa o indirectamente, por razón de su cargo, en
    cualquier etapa de las modalidades de adquisición o contratación pública de bienes, obras o servicios,
    concesiones o cualquier operación a cargo del Estado concierta con los interesados para defraudar al Estado
    o entidad u organismo del Estado, según ley, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni
    mayor de seis años y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa.
    El funcionario o servidor público que, interviniendo directa o indirectamente, por razón de su cargo, en las
    contrataciones y adquisiciones de bienes, obras o servicios, concesiones o cualquier operación a cargo del
    Estado mediante concertación con los interesados, defraudare patrimonialmente al Estado o entidad u
    organismo del Estado, según ley, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de
    quince años y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta días-multa.
    BIEN JURIDICO ESPECIFICO

    PROBLEMÁTICA

    COLUSIÓN DESLEAL
    CONCUSIÓN

    Artículo 382 del Código Penal


    EL funcionario o servidor público que, abusando de su cargo, obliga o induce a
    una persona a dar o prometer dar indebidamente, para sí o para otro, un bien o un
    beneficio patrimonial, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de
    dos ni mayor de ocho años; inhabilitación, según corresponda, conforme a los
    incisos 1, 2 y 8 del artículo 36; y, con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco
    días-multa
    Bien jurídico protegido

    Cobro indebido

    Concusión impropia

    CONCUSIÓN
    PECULADO
    Artículo 387° del Código Penal
    El funcionario o servidor público que se apropia o utiliza, en cualquier forma, para sí o para
    otro, caudales o efectos cuya percepción, administración o custodia le estén confiados por
    razón de su cargo, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor
    de ocho años y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa.
    Cuando el valor de lo apropiado o utilizado sobrepase diez unidades impositivas Tributarias,
    será reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de doce años y con
    trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta días-multa.
    Bien jurídico especifico

    Problemática

    PECULADO
    MALVERSACIÓN DE FONDOS
    . Artículo 389° del Código Penal
    El funcionario o servidor público que da al dinero o bienes que administra una aplicación
    definitiva diferente de aquella a los que están destinados, afectando el servicio o la función
    encomendada, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de
    cuatro años y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa.
    Si el dinero o bienes que administra corresponden a programas de apoyo social, de desarrollo
    o asistenciales y son destinados a una aplicación definitiva diferente, afectando el servicio o la
    función encomendada, la pena privativa de libertad será no menor de tres ni mayor de ocho
    años y con trescientos sesenta y cinco días-multa
    BIEN JURÍDICO ESPECIFICO

    PROBLEMÁTICA

    MALVERSACIÓN DE FONDOS
    COHECHO PASIVO

    COHECHO ACTIVO

    COHECHO
    COHECHO PASIVO PROPIO

    COHECHO PASIVO IMPROPIO

    COHECHO PASIVO
    COHECHO PASIVO PROPIO
    Artículo 393° del Código Penal
    “El funcionario o servidor público que acepte o reciba donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio,
    para realizar u omitir un acto en violación de sus obligaciones o el que las acepta a consecuencia de haber
    faltado a ellas, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho años e
    inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del artículo 36 del Código Penal y con ciento ochenta a trescientos
    sesenta y cinco días-multa.
    El funcionario o servidor público que solicita, directa o indirectamente, donativo, promesa o cualquier otra
    ventaja o beneficio, para realizar u omitir un acto en violación de sus obligaciones o a consecuencia de haber
    faltado a ellas, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de ocho años e
    inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del artículo 36 del Código Penal y con trescientos sesenta y cinco a
    setecientos treinta días-multa.
    El funcionario o servidor público que condiciona su conducta funcional derivada del cargo o empleo a la
    entrega o promesa de donativo o ventaja, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni
    mayor de diez años e inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del artículo 36 del Código Penal y con
    trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta días-multa”
    COHECHO PASIVO IMPROPIO
    Artículo 394° del Código Penal
    El funcionario o servidor público que acepte o reciba donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio
    indebido para realizar un acto propio de su cargo o empleo, sin faltar a su obligación, o como consecuencia
    del ya realizado, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis años e
    inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del artículo 36 del Código Penal y con ciento ochenta a trescientos
    sesenta y cinco días-multa.
    El funcionario o servidor público que solicita, directa o indirectamente, donativo, promesa o cualquier otra
    ventaja indebida para realizar un acto propio de su cargo o empleo, sin faltar a su obligación, o como
    consecuencia del ya realizado, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de
    ocho años e inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del artículo 36 del Código Penal y con trescientos
    sesenta y cinco a setecientos treinta días-multa.
    COHECHO ACTIVO GENERICO
    Artículo 397° del Código Penal
    El que, bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete a un funcionario o servidor público
    donativo, promesa, ventaja o beneficio para que realice u omita actos en violación de sus
    obligaciones, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de
    seis años y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta días-multa.
    El que, bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete donativo, ventaja o beneficio para que
    el funcionario o servidor público realice u omita actos propios del cargo o empleo, sin faltar a
    su obligación, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de cinco
    años y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta días-multa.
    Intervención de persona interpuesta

    Semejanzas y diferencias con el delito de Concusión

    PROBLEMÁTICA DEL COHECHO PASIVO


    TRÁFICO DE INFLUENCIAS
    Artículo 400º del Código Penal
    El que, invocando o teniendo influencias reales o simuladas, recibe, hace dar o prometer para sí o para un
    tercero, donativo o promesa o cualquier otra ventaja o beneficio con el ofrecimiento de interceder ante un
    funcionario o servidor público que ha de conocer, esté conociendo o haya conocido un caso judicial o
    administrativo, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis años y con
    ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa.
    Si el agente es un funcionario o servidor público, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de
    cuatro ni mayor de ocho años e inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del artículo 36° del Código Penal y
    con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta días multa.
    Teoría del Teoría de la
    prestigio o imparcialidad
    buena de la función
    imagen de la pública o el
    administració patrimonio
    n pública personal

    Teoría de la
    institucionalid
    Teoría de la ad de la
    imparcialidad administració
    n pública

    TRÁFICO DE INFLUENCIAS
    BIEN JURIDICO TUTELADO- TEORIAS
    DELITO PLURISUBJETIVO

    DELITO DE ENCUENTRO

    TRÁFICO DE INFLUENCIAS
    PROBLEMÁTICA
    ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO
    Artículo 401° del Código Penal
    El funcionario o servidor público que, abusando de su cargo, incrementa ilícitamente su patrimonio respecto
    de sus ingresos legítimos será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de diez
    años y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta días-multa.
    Si el agente es un funcionario público que ha ocupado cargos de alta dirección en las entidades, organismos o
    empresas del Estado, o está sometido a la prerrogativa del antejuicio y la acusación constitucional, la pena
    privativa de libertad será no menor de diez ni mayor de quince años y con trescientos sesenta y cinco a
    setecientos treinta días-multa.
    Se considera que existe indicio de enriquecimiento ilícito cuando el aumento del patrimonio o del gasto
    económico personal del funcionario o servidor público, en consideración a su declaración jurada de bienes y
    rentas, es notoriamente superior al que normalmente haya podido tener en virtud de sus sueldos o
    emolumentos percibidos o de los incrementos de su capital o de sus ingresos por cualquier otra causa lícita.
    BIEN JURIDICO ESPECÍFICO

    PROBLEMÁTICA

    ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO
    NEGOCIACIÓN INCOMPATIBLE
    Artículo 399° del Código Penal
    El funcionario o servidor público que indebidamente en forma directa o
    indirecta o por acto simulado se interesa, en provecho propio o de tercero,
    por cualquier contrato u operación en que interviene por razón de su cargo,
    será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de
    seis años e inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del artículo 36 del
    Código Penal y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa.
    NEGOCIACIÓN INCOMPATIBLE
    BIEN JURIDICO ESPECIFICO

    El bien jurídico específicamente protegido en el delito de negociación


    incompatible es la objetividad o imparcialidad de la actuación del funcionario
    en el marco de contratos u operaciones económicas en las que participe el
    Estado
    Verbo rector “interesarse”

    Delito de mera actividad

    Problemas concursales con el delito de Colusión desleal

    NEGOCIACIÓN INCOMPATIBLE
    PROBLEMÁTICA

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