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Plan de Desarrollo - Borrador

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TEXTO CONCILIADO DEL PROYECTO DE LEY NÚMERO 274 de 2023

CÁMARA – 338 de 202 SENADO

TITULO I

El Proyecto de Ley número 274 de 2023, conciliado entre la Cámara y el Senado, establece el Plan
Nacional de Desarrollo 2022-2026 "Colombia Potencia Mundial de la Vida". El objetivo principal es
promover el liderazgo del país en la protección de la vida mediante un nuevo contrato social que
aborde injusticias históricas, prevenga conflictos, mejore la relación con el medio ambiente y
fomente una transformación productiva basada en el conocimiento y la armonía con la naturaleza.
Se enfoca en cinco transformaciones principales:

1. Ordenamiento del territorio alrededor del agua.


2. Seguridad humana y justicia social.
3. Derecho humano a la alimentación.
4. Transformación productiva, internacionalización y acción climática.
5. Convergencia regional para reducir brechas sociales y económicas.

El plan también incluye ejes transversales como la paz total, inclusión de actores diferenciales para
el cambio, estabilidad macroeconómica y una política exterior con enfoque de género. Se destaca
la garantía de inclusión e implementación efectiva del enfoque diferencial e interseccional
indígena, afrocolombiano, palenquero y raizal, así como la atención a los colombianos residentes
en el exterior y los retornados.

Establece el Plan de Inversiones y Presupuestos Plurianuales para el período 2023-2026. Se prevé


una inversión pública de 1.154,8 billones de pesos constantes de 2022, con un componente
adicional para la Paz de 50,4 billones. Además, se espera que esta inversión pública facilite un
apalancamiento de inversión privada adicional por un monto de 949,7 billones.

El artículo detalla las fuentes que financian el Plan de Inversiones Públicas, incluyendo recursos de
entidades territoriales y una proyección indicativa para comunidades indígenas y afrocolombianas.
Se hace hincapié en la necesidad de la concurrencia de fuentes y la articulación intersectorial para
la ejecución de proyectos.

En cuanto a la consistencia fiscal, se establece que los gastos no podrán exceder los recursos
disponibles según el Marco Fiscal de Mediano Plazo del Gobierno nacional.

Conclusiones

Este programa establece un plan detallado de inversiones públicas, garantizando la participación


de entidades territoriales y comunidades étnicas, y asegurando la consistencia fiscal en la
ejecución del Plan Nacional de Desarrollo.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

El Plan Nacional de Desarrollo (PND) se conforma según el artículo 339 constitucional y la Ley 152
de 1994, con una parte general y un plan de inversiones públicas. Se centra en impulsar cambios
basados en el territorio y las personas, con la participación de miles de ciudadanos y numerosas
propuestas en diálogos regionales.

El sector asegurador ha propuesto medidas sobre seguridad humana y justicia social, como
igualdad de herramientas, mitigación de riesgos en seguridad social, mejoras en juntas de
calificación, inclusión financiera y ampliación de seguros paramétricos.

El PND se enfoca en cinco transformaciones fundamentales: derecho humano a la alimentación,


ordenamiento territorial y justicia ambiental, convergencia regional, seguridad humana y justicia
social, y transformación productiva, internacionalización y acción climática.

El proceso legislativo del PND incluye la presentación por parte del Gobierno, aprobación por
comisiones económicas conjuntas del Congreso en dos debates y luego por las plenarias. Si no se
aprueba, el Gobierno puede ponerlo en vigencia mediante decreto.

El proyecto del PND contempla disposiciones importantes para el sector asegurador, como
portabilidad financiera, compensación a ARL, operatividad del SOAT y seguros paramétricos.

Durante el proceso legislativo, se realizaron cambios al proyecto, como la eliminación de


facultades extraordinarias del presidente y la aprobación de disposiciones como la afiliación
exclusiva de entidades públicas a la ARL estatal.

El sector asegurador está trabajando para eliminar disposiciones que afectan su funcionamiento y
contribuir al desarrollo del país, alineado con los objetivos del PND para garantizar el bienestar y la
protección de los ciudadanos colombiano

CONCLUSIONES

El Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 "Colombia, Potencia Mundial de la Vida" se estructura


en base al diálogo nacional con comunidades y sectores, buscando transformaciones desde el
territorio y las personas. En el eje de seguridad humana y justicia social, el sector asegurador
propuso medidas como igualdad en el reconocimiento de pensiones, mitigación del riesgo de
afiliación irregular a la Seguridad Social, mejoras en la inclusión financiera y ampliación del uso de
seguros paramétricos. Las cinco transformaciones del PND incluyen el derecho humano a la
alimentación, ordenamiento territorial, convergencia regional, seguridad humana y justicia social,
y transformación productiva e internacionalización. El trámite legislativo del PND en el Congreso
incluye aprobación por comisiones económicas y plenarias. Aspectos relevantes para el sector
asegurador incluyen portabilidad financiera, compensación a ARL, sostenibilidad del SOAT, y
seguro paramétrico. El sector asegurador está gestionando cambios en el proyecto de ley para
proteger intereses del mercado y contribuir al desarrollo del país.
Referencia bibliográfica
Lemos, S. L., & Conde Rubiano, M. C. (2023). El Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026: Colombia, Potencia Mundial de la
Vida. Revista Fasecolda, (189), 64–69. Recuperado a partir de
https://revista.fasecolda.com/index.php/revfasecolda/article/view/881

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