CONSORCIO CARRETERA

LONGITUDINAL CAJAMARCA

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DEL PROYECTO

DE REHABILITACIÓN Y MEJORAMIENTO DE REHABILITACIÓN DE LA CARRETERA
PE3N LONGITUDINAL DE LA SIERRA NORTE, TRAMO COCHABAMBA – CUTERVO –
SANTO DOMINGO DE LA CAPILLA - CHIPLE

1.1. SISTEMA DE GESTIÓN

Durante la ejecución del proyecto se tendrán que aplicar una serie de medidas preventivas,
mitigadoras, correctivas y compensatorias debido a los posibles impactos ambientales
negativos que trae como consecuencia las actividades y operaciones de la obra, es así que
se crea un sistema de gestión ambiental, el cual comprenderá la planificación,
implementación, seguimiento y control de las acciones conducentes a cumplir con las
normas y estándares ambientales vigentes.

De esta manera, el sistema de gestión ambiental tiene como principal herramienta al Plan de
Manejo Socio Ambiental (PMSA) el cual comprende un conjunto de medidas destinadas a
evitar, mitigar, restaurar y/o compensar los impactos ambientales negativos previsibles que
se generarán por las actividades a realizar en cada una de las etapas del proyecto, logrando
así que éste se ejecute de manera responsable y sostenible.

1.2. ETAPAS

La implementación del sistema de gestión ambiental, y específicamente el PMSA, se llevará

a cabo desde los inicios de ejecución de la obra prolongándose hasta su funcionamiento, así
tenemos las siguientes etapas identificadas en el estudio de impacto ambiental:

 Etapa Preliminar
 Etapa de Rehabilitación y Mejoramiento
 Etapa de Cierre de Obra
 Etapa de Mantenimiento y Operación

1.3. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

La empresa contratista, encargada de la ejecución de proyecto será la responsable de la

implementación del Plan de Manejo Ambiental, para lo cual deberá asignar los recursos
necesarios teniendo en cuenta aspectos como cantidad de personal, equipos, materiales y
otros.

De esta manera, se requiere que la empresa contratista implemente un Departamento de

Asuntos Sociales, Seguridad Ocupacional y Medio Ambiente (DASSOMA), que deberá ser
liderado por un profesional con experiencia en gestión ambiental, y asuntos sociales de
proyectos viales y asistido por Coordinadores, ver Organigrama del DASSOMA (Diagrama
siguiente). El DASSOMA estará bajo la supervisión de la DGASA de acuerdo a las funciones
indicadas en el D.S. N° 021-2007-MTC siendo algunas de estas, las siguientes:

“Estudio Definitivo del Proyecto de Rehabilitación de la Carretera PE3N Longitudinal de la Sierra Norte, Tramo
Cochabamba – Cutervo – Santo Domingo de la Capilla – Chiple”
 CONSORCIO CARRETERA
LONGITUDINAL CAJAMARCA

 Proponer programas y planes de manejo socioambiental para el Subsector.

 Evaluar, aprobar y supervisar los componentes socio-ambientales de los proyectos de
infraestructura de transportes en todas sus etapas.
 Realizar el seguimiento de los Estudios Ambientales definitivos que se desarrollen de
acuerdo a lo dispuesto en los contratos de concesión.

Gráfico 11.1 - Organigrama del DASMA

Jefe de DASSOMA

Coordinador de Asuntos Sociales y Salud Coordinador de Medio Ambiente

Ocupacional

A continuación se indican las responsabilidades de cada uno de los miembros que

componen el DASSOMA.

Jefe del DASSOMA

Como responsable del Departamento de Asuntos Sociales, Salud Ocupacional y Medio

Ambiente informará a la Gerencia General de la empresa contratista encargada de las
obras, acerca del cumplimiento de las acciones establecidas en el Plan de Manejo Socio
Ambiental (PMSA). Sus funciones son las siguientes:

 Implementar las actividades y medidas contenidas en el presente PMSA.

 Verificar el cumplimiento de las medidas contempladas en el PMSA.
 Gestionar los recursos logísticos (personal, equipos y materiales) necesarios para la
implementación del PMSA.
 Coordinar con sus asistentes (coordinadores) las acciones a implementar.
 Coordinar con los ingenieros de obra (responsables de los frentes de trabajo) la
ejecución segura y correcta de los trabajos a fin de minimizar los impactos sobre el
ambiente y evitar accidentes laborales.
 Coordinar e implementar charlas ambientales a la población y trabajadores.
 Informar a las autoridades competentes cualquier accidente laboral y/o incidente
ambiental durante la ejecución de las actividades del proyecto.
 Implementar el Programa de Contingencias y proponer medidas futuras en base a los
accidentes que ocurran durante la obra.

Coordinador de Asuntos Sociales y Salud Ocupacional

Sus funciones son las siguientes:

 Supervisar el cumplimiento de las medidas propuestas en el Plan de Asuntos Socia-

les y Participación Ciudadana del presente EIAsd.
 Elaborar y difundir el Código de Conducta a todos los trabajadores de la obra orienta-

“Estudio Definitivo del Proyecto de Rehabilitación de la Carretera PE3N Longitudinal de la Sierra Norte, Tramo
Cochabamba – Cutervo – Santo Domingo de la Capilla – Chiple”
 CONSORCIO CARRETERA
LONGITUDINAL CAJAMARCA

do al respeto de la población local y sus costumbres. Se establecerán sanciones en caso

de incumplimiento.
 Reportar al Jefe del DASSOMA cualquier incidente con los pobladores locales, así
como las medidas tomadas.
 Coordinar con las autoridades locales el establecimiento de un grupo representativo
(autoridades, organizaciones sociales y de base) para que éste contribuya a la vigilancia
y supervisión por parte de la población de las actividades de la contratista.
 Reportar a la comunidad local de manera periódica los avances de la obra. De prefe-
rencia coordinar dichas actividades con el grupo representativo.
 Realizar charlas a la comunidad local sobre los posibles impactos sociales y las me-
didas a implementar.
 Resolver problemas que se presenten con la población.

Coordinador de Medio Ambiente

Sus funciones son las siguientes:

 Hacer seguimiento a las coordinaciones que ha hecho el Jefe del DASMA con los
responsables de los frentes de trabajo, sobre los compromisos ambientales asumidos
en el proyecto.
 Llevar a cabo de forma periódica charlas relacionadas a temas ambientales para todo el
personal involucrado en el proyecto.
 Supervisar el cumplimiento de las medidas ambientales estipuladas en el plan de
manejo ambiental.
 Reportar al Jefe del DASMA cualquier incidencia ambiental que ocurra durante la
ejecución de las actividades del proyecto.
 Seguimiento de las actividades constructivas, a fin de identificar los posibles impactos
ambientales que no fueron previstos e implementar las medidas necesarias.
 Coordinar la ejecución de los monitoreos ambientales considerados en el programa de
monitoreo y seguimiento ambiental y tomar las medidas que resulten necesarias de
acuerdo a los resultados obtenidos.

1.4. PROGRAMAS AMBIENTALES

El plan de manejo ambiental se compone de una serie de programas y subprogramas, los

que se indican a continuación, son los siguientes:

 Programa de Medidas Preventivas, Mitigadoras y Correctivas

 Subprograma de Manejo de Residuos Sólidos y Efluentes
 Manejo de Residuos Sólidos
 Manejo de Efluentes
 Subprograma de Protección de Recursos Naturales
 Subprograma de Salud Local
 Control de Emisiones Gaseosas
 Control de Material Particulado
 Control de Ruido
 Subprograma de Seguridad Vial

“Estudio Definitivo del Proyecto de Rehabilitación de la Carretera PE3N Longitudinal de la Sierra Norte, Tramo
Cochabamba – Cutervo – Santo Domingo de la Capilla – Chiple”
 CONSORCIO CARRETERA
LONGITUDINAL CAJAMARCA

 Subprograma de Capacitación y Educación en temas Ambientales

 Programa de Monitoreo Ambiental
 Monitoreo de Calidad de Aire
 Monitoreo de Ruido Ambiental
 Calidad de Agua
 Programa de Asuntos Sociales
 Subprograma de Relaciones Comunitarias
 Subprograma de Contratación de Mano de Obra local
 Subprograma de Participación Ciudadana
 Programa de Capacitación y Educación en Seguridad Vial
 Programa de Prevención de Pérdidas y Contingencias
 Subprograma de Salud Ocupacional
 Subprograma de Prevención y Control de Riesgos Laborales
 Subprograma de Contingencias
 Programa de Cierre de Obra

1.5. CONTROL DEL CUMPLIMIENTO DEL PMSA

El cumplimiento del presente programa de manejo socio ambiental (PMSA) es de carácter

obligatorio por parte del Contratista. La no inclusión dentro de su oferta económica del
Contratista, de los gastos correspondientes al programa de inversiones ambientales,
considerados en los gastos generales del presupuesto referencial, no justifican su
incumplimiento, ni darán derecho a reclamo alguno posterior.

Es obligación del Supervisor velar por el cumplimiento del PMSA durante la ejecución de
obra, hasta la recepción de obra, informando a la Entidad mediante los informes ambientales
mensuales el cumplimiento del mismo, así como de aplicar las penalidades que se deriven
por el incumplimiento. Para tal fin, el Supervisor registrará una vez por semana y en un día
aleatorio, el control del cumplimiento del PMSA por parte del Contratista, en la Ficha de
Control Ambiental, la misma que será presentada dentro del Informe Mensual Ambiental.

El Supervisor verificará el cumplimiento del PMSA, y específicamente del Programa de

Cierre o Abandono a la solicitud de recepción de Obra, por parte del Contratista, e indicará
en el informe de Recepción de Obras las observaciones que hubiere lugar, así como en el
Acta de Recepción de Obras.

Al margen de los acciones penales, que pudieren derivarse de posibles daños ambientales
imputables al Contratista, que pudieran darse lugar, el incumplimiento del Plan de Manejo
Socio Ambiental dará derecho a la aplicación de una penalidad al Contratista, la que será
determinada como un porcentaje de la valorización mensual.

1.6. FICHA DE CONTROL AMBIENTAL

La ficha de control ambiental tiene por finalidad verificar semanalmente y en un día aleatorio,
el cumplimiento del PMSA, por parte del Contratista, mediante un check list de la relación de
actividades más representativas del PMSA, especialmente aquellas que no están sujetas a

“Estudio Definitivo del Proyecto de Rehabilitación de la Carretera PE3N Longitudinal de la Sierra Norte, Tramo
Cochabamba – Cutervo – Santo Domingo de la Capilla – Chiple”
 CONSORCIO CARRETERA
LONGITUDINAL CAJAMARCA

pago directo, indicando con un visto bueno, si el Contratista “SI CUMPLE” o “NO CUMPLE”
la misma al momento de la inspección, asignando el puntaje correspondiente en este último
caso, el cual permitirá determinar el factor (F) para el cálculo de la penalidad del mes. En
caso que una de las actividades a verificar, no haya sido implementada o ejecutada por no
corresponder en la oportunidad de la verificación, la misma será omitida.

El incumpliendo de una de las actividades dará lugar a la asignación de un puntaje de

descuento, el cual será acumulado hasta un máximo de 1.0 en cada período de medición. El
puntaje acumulado o suma de puntajes de las actividades incumplidas corresponderá al
factor (F) de la semana.

La ficha de control ambiental será registrada por el Supervisor, un día cualquiera de cada
semana y será incluida en el Informe Ambiental del mes, el cual será remitido a la Entidad,
como parte del Informe Mensual de Obra.

La ficha de Control Ambiental se presenta adjunta.

1.7. PENALIDAD AMBIENTAL

Teniendo en cuenta que el presupuesto correspondiente a la ejecución del Plan de Manejo

Ambiental se encuentra incluido en el presupuesto referencial, el cual debe ser considerado
por el Contratista en su oferta económica, y considerando que gran parte del PMA no es
sujeto a pago directo, que pueda obligar a su cumplimiento, se ha dispuesto la aplicación de
penalidades por incumplimiento del PMA.

El cálculo de la penalidad será determinada multiplicando el factor (F) de la semana

promedio de los cuatro fichas semanales correspondientes al mes de valorización, por una
constante de 5% y por el monto de valorización.

La aplicación de la penalidad será ejecutada a partir de la segunda valorización, en el caso

de la primera valorización el incumplimiento del PMA dará motivo a una llamada de atención
por parte del Supervisor.

Las penalidades aplicadas no serán recuperables en el tiempo.

1.8. RECEPCIÓN DE OBRAS

Una vez solicitada la recepción de obra por parte del Contratista, el Supervisor verificará la
culminación de las obras, incluidas las obras, trabajos y actividades referidas al Plan de
Manejo Socio Ambiental (PMSA).

En caso se presentasen observaciones al cumplimiento del PMSA, el Supervisor advertirá

de las mismas al Contratista, mediante cuaderno de obra e informará a la Entidad, que la
obra no ha sido culminada. Caso contrario el Supervisor informará a la Entidad, la
culminación de las obras, para continuar con el procedimiento de acuerdo a Ley.

“Estudio Definitivo del Proyecto de Rehabilitación de la Carretera PE3N Longitudinal de la Sierra Norte, Tramo
Cochabamba – Cutervo – Santo Domingo de la Capilla – Chiple”
 CONSORCIO CARRETERA
LONGITUDINAL CAJAMARCA

Para la recepción de obra, en lo referente al componente ambiental, el contratista deberá

presentar al Comité de Recepción, los siguientes documentos:

 Acta de Conformidad del propietario de las áreas utilizadas como Depósito de

Material Excedente (DME), visada por el Supervisor.
 Acta de Conformidad del propietario del área destinada para Campamento, visada
por el Supervisor.
 Acta de Conformidad del propietario del área destinada para Patio de Máquinas,
visada por el Supervisor.
 Acta de Conformidad del propietario del área destinada para Plantas, visada por el
Supervisor.
 Acta de Conformidad del propietario o de la Municipalidad, según corresponda, de
las áreas destinadas a canteras, visada por el Supervisor.
 Acta de Conformidad del propietario o de la Municipalidad, según corresponda, de
las áreas destinadas a zonas de acopio, visada por el Supervisor.
 Factura de Transporte especializado de Residuos Peligrosos (EPS), visada por el
Supervisor.

En caso se presentasen observaciones al cumplimiento del PMSA, por parte del Comité de
Recepción y/o el Contratista no presentase los documentos indicados en el presente
capítulo, se anotarán las mismas en el Acta de Recepción y se procederá de acuerdo a Ley,
de forma similar que para el caso de obras.

Cualquier retraso en la recepción de obras, por incumplimiento del PMSA o la entrega de los
documentos indicados en el presente capítulo, será imputable al Contratista y no darán
derecho al reconocimiento de gastos generales.

“Estudio Definitivo del Proyecto de Rehabilitación de la Carretera PE3N Longitudinal de la Sierra Norte, Tramo
Cochabamba – Cutervo – Santo Domingo de la Capilla – Chiple”
 CONSORCIO CARRETERA
LONGITUDINAL CAJAMARCA

FICHA DE CONTROL AMBIENTAL N°

OBRA : CONTRATO N° :
EMPRESA EJECUTORA :
INGENIERO RESIDENTE :
JEFE DEL ÁREA DE MEDIO AMBIENTE :
SEMANA DEL AL DE 20

El Supervisor verificará el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental, mediante el control de las actividades más representativas detalladas a continuación, indicando con un visto
bueno, si el Contratista "SI CUMPLE" o "NO CUMPLE" la misma, asignando el puntaje correspondiente en este último caso, en la última columna, puntaje que permitirá determinar el
factor (F) para el cálculo de la penalidad del mes. En caso que una de las actividades a verificar, no haya sido implementada o ejecutada por no corresponder en la oportunidad de la
verificación, la misma será omitida.

CUMPLE
PROGRAMAS ACTIVIDAD PUNTAJE CALIFICACIÓN
SI NO
Se cuenta con personal asignado para la implementación del PMA / sus funciones se encuentran
25
claramente establecidas y son del conocimiento debido.

Se cuenta con una programación de actividades para la implementación del PMA 25

Gestión
Se efectúan inspecciones y controles diarios para verificar el cumplimiento del PMA. 15

Se documentan las inspecciones realizadas y se emiten informes a la autoridad respectiva. 10

Las áreas de trabajo cuentan con contenedores y bolsas de polietileno para la disposición de los
15
residuos sólidos.

Los residuos sólidos son dispuestos dentro de los contenedores. 10

Los contenedores se encuentran en buen estado. 10

Los residuos sólidos son adecuadamente segregados. 10

Se transportan (internamente) los residuos sólidos en unidades adecuadas. 5

Se realiza la disposición final de los residuos a través de una EPS-RS o EC-RS 15

Las áreas destinadas al almacenamiento de los residuos sólidos cuentan con la señalización
5
Manejo de adecuada.
Resiudos Las áreas destinadas al almacenamiento temporal de los residuos sólidos se encuentran cercadas,
10
Sólidos y impermeabilizadas (lozas, geomembrana) y techadas.
Efluentes
Se ha capacitado al personal sobre el manejo de los residuos sólidos. 10

Se documenta el transporte de los residuos sólidos de obra al relleno sanitario o relleno de

10
seguridad.
Se efectúa el mantenimiento (limpieza) de la trampa de grasas y pozas de sedimentación en el patio
5
de maquinarias.

Se disponen adecuadamente los residuos de las trampas de grasas y pozas de sedimentación. 5

Se remueven y disponen adecuadamente los suelos contaminados con hidrocarburos y/o otras
10
sustancias químicas (pinturas, otros)

Los baños químicos tienen un adecuado mantenimiento / se encuentran en buen estado. 15

Los biodigestores tienen un adecuado mantenimiento / se encuentran en buen estado. 15

El material excedente (de los cortes a lo largo de la vía) es dispuesto en las áreas destinadas para
25
tal fin / se respectan los linderos de los DMEs..

Se respectan los linderos de las canteras, zonas de acopio. 25

El material excedene es conformado en capas de 1 m. compacttadas con 04 pasadas de tractor /

20
Las dos (02) últimas capas son compactadas con 10 pasadas de tractor.
Protección de
Recursos Los combustibles son adecuadamente manejados (almacenamiento, despacho, etc.) 10
Naturales
Se protege la fauna y flora colindante a las áreas de trabajo. 10

Se efectúa un manejo adecuado del topsoil removido para su posterior uso en el cierre de obra. 15

Se tienen los cuidados necesarios para no afectar los cursos de agua o canales de riegos
15
colindantes a la obra.

“Estudio Definitivo del Proyecto de Rehabilitación de la Carretera PE3N Longitudinal de la Sierra Norte, Tramo
Cochabamba – Cutervo – Santo Domingo de la Capilla – Chiple”
 CONSORCIO CARRETERA
LONGITUDINAL CAJAMARCA

CUMPLE
PROGRAMAS ACTIVIDAD PUNTAJE CALIFICACIÓN
SI NO
Los agregados y material excedente son humedecidos o cubiertos con una lona durante su
25
transporte.
Se efectúa el riego periódico de la vía o accesos en las zonas de trabajo, cerca a la localidades
20
colidantes a la vía.

Salud Local Se restringen las velocidades de tránsito de los vehículos para eivitar las polvaredas. 10

Los equipos y maquinarias cuentan con un mantenimiento preventivo periódico. 10

Los equippos y maquinarias emiten concentraciones de gases dentro de los limites establecidos. 15

Señalización Las áreas de trabajo se encuentran adecuadamente señalizadas y/o cercadas. 50

Se efectuaron acciones correctivas luego que los monitoreos ambientales identificaron valores por
Monitoreo 75
por encima de los ECAs y/o LMP.

Se ha dado a conocer el Código de Conducta. Se promueve su cumplimiento. 25

Se cumple con el Subprograma de Relaciones Comunitarias 25

Asuntos
Se procura que la mano de obra no calificada empleada durante la obra sea local. 25
Sociales
Se promueve a participación de la población local (coordinaciones, observaciones,
25
recomendaciones, otros)

Se cumple con el Subprograma de compras locales 25

Educación Se ha efectuado charlas educativas a la población sobre temas ambientales, conforme el

75
Ambiental cronograma establecido.
Capacitación Se ha capacitado al personal sobre temas ambientales y de seguridad, conforme el cronograma
75
Ambiental establecido.

Se cuentan con botiquines y equipamiento para la atención de contingencias. 15

Se cuenta con una Brigada de Contingencias / Sus funciones están claramente establecidas y son
25
de conocimiento del personal
Prevención de
Se ha capacitado al personal sobre las medidas a realizar ante la ocurrencia de contingencias / Se
Pérdidas y 20
han llevado a cabo simulacros.
Contigencias
Se cuenta con los recursos (equipos, materiales y otros) necesarios para atender contingencias. 20

El personal cuenta con su equipo de protección personal completo / en buen estado. 20

Salud
Se ha llevado a cabo los exámenes médicos al personal trabajador. 75
Ocupacional

Total

Factor "F" (Total / 1000)

(*) El factor "F" se obtendrá sumando los puntajes asignados a las actividades incumplidas y dividiendo el resultado entre mil (1000).

Fecha:

Jefe del PMA - Especialista Ambiental - Contratista Supervisor Ambiental

“Estudio Definitivo del Proyecto de Rehabilitación de la Carretera PE3N Longitudinal de la Sierra Norte, Tramo
Cochabamba – Cutervo – Santo Domingo de la Capilla – Chiple”