CONTRATACIÓN PÚBLICA Y PRIVADA

-Tarea 2-
Identificación de los principios de la Contratación Pública en Colombia

Alumna
Deisy Liliana Flórez Aparicio

Grupo 74

A:
Tutora: Lucía Melida Cerquera Polo

Universidad Nacional Abierta y A Distancia – UNAD

Escuela de Ciencias Administrativas, Contables, Económicas y de Negocios
Programa Administración de Empresas
Bucaramanga, Septiembre 27 de 2023
 INTRODUCCIÓN

En Colombia, existen distintas modalidades de contratación pública y pueden ser utilizadas

por las entidades del estado con el fin de adquirir bienes, servicios y obras. No está de más

señalar que cada modalidad de contratación pública tiene sus propios requisitos que

proceden del establecimiento de las leyes, y el hecho de elegir cada modalidad dependerá

de las necesidades específicas de cada entidad estatal y además del tipo de bien, servicio u

obra que sea requerida para su adquisición.

 OBJETIVOS

Objetivo general

Aplicar los conceptos y principios básicos de la Contratación Publica dentro del Desarrollo

del proceso de la gestión contractual para el logro de los objetivos de manera eficaz y

eficiente.

Objetivos específicos

 Documento donde se desarrolle una Presentación en Powtoon, en la cual se

identifique y analice:

o Los principios de la Contratación administrativa

o Finalidad de la Contratación Estatal

o Proceso de Selección de Contratistas

o Modalidades de la Contratación Pública

Los principios de la Contratación Administrativa

Presentación en Powtoon

https://www.powtoon.com/s/bhjsGSR8hw1/1/m/s

Regulación de la Contratación Estatal

La regulación de la contratación estatal es un conjunto de normas, leyes,

reglamentos y políticas que establecen los procedimientos y requisitos que deben seguirse

en los procesos de contratación realizados por las entidades del Estado. Esta regulación

tiene como objetivo principal promover la transparencia, la competencia justa, la eficiencia

y la buena gestión de los recursos públicos.

Dentro de la contratación estatal podemos encontrar:

Normas y marco legal: La regulación establece un marco legal que define los

principios, procedimientos y criterios que deben seguirse en los procesos de contratación

estatal. Esto puede incluir leyes específicas de contratación, reglamentos, directivas y

disposiciones administrativas.

Planificación de la contratación: La regulación puede requerir que las entidades

estatales realicen una planificación adecuada de sus necesidades de contratación,

definiendo claramente los bienes, servicios u obras que requieren, así como los plazos,

presupuestos y otros aspectos relevantes.

Selección de contratistas: La regulación establece los criterios y procedimientos

para la selección de contratistas, incluyendo aspectos como la capacidad técnica y

financiera, la experiencia previa, los requisitos de habilitación, entre otros. También puede

establecer mecanismos para promover la participación de proveedores locales, pequeñas y

medianas empresas, y grupos históricamente excluidos.

Procedimientos de contratación: La regulación define los procedimientos que deben

seguirse en los procesos de contratación, tales como la preparación de pliegos de

condiciones, la publicación de convocatorias, la presentación de ofertas, la evaluación y

comparación de las mismas, la adjudicación del contrato, entre otros.

Transparencia y publicidad: La regulación establece la obligación de las entidades

estatales de publicar información sobre los procesos de contratación, como los términos de

referencia, los pliegos de condiciones, los resultados de las evaluaciones, los contratos

adjudicados, entre otros. Esto busca asegurar la transparencia y permitir la fiscalización por

parte de la sociedad. Control y supervisión: La regulación establece mecanismos de control

y supervisión de los procesos de contratación, incluyendo auditorías, revisiones y

mecanismos de rendición de cuentas. También puede establecer sanciones para aquellos

que incumplan las normas o incurran en prácticas corruptas.

Los principios de la Contratación Administrativa

La contratación pública es un proceso a través del cual el estado adquiere bienes o

servicios necesarios para cumplir con sus funciones y objetivos. En el caso de Colombia

este proceso se encuentra regido por distintos principios establecidos en la constitución

política y la ley 80 de 1993.

Eficiencia: este principio no es exclusivo de la contratación administrativa, ya que

regula en general todas las actuaciones de la Administración, no obstante, aplicado a las

compras, lo que quiere transmitir es que de todas las personas y empresas que presentan

una oferta del servicio que queremos contratar o del producto que queremos comprar debe

seleccionarse la más conveniente para el interés público, es decir, para satisfacer las

necesidades de la ciudadanía; a partir de un correcto uso de los recursos públicos.

Eficacia: este principio, que dicho sea de paso, está estrechamente relacionado con

el principio de eficiencia, indica que las compras públicas deben estar orientadas al

cumplimiento de los fines, que cada entidad o Administración tenga. Es decir, que a través

de la contratación administrativa, debe procurar que se cumplan los fines que cada

institución se haya propuesto, lo cual como vimos en su momento, responde a una adecuada

planificación.

Publicidad: Este principio es una de las bases elementales de los procedimientos de

contratación administrativa. Una característica de los procedimientos de compra pública es

que son concursales, es decir, que se busca la participación de la mayor cantidad posible de

oferentes (personas o empresas que ofrecen sus servicios), para que así la Administración

tenga una variedad considerable, de donde escoger la mejor oferta.

Libre Competencia: Este es también un principio esencial para la contratación

administrativa y consiste en garantizar la posibilidad a todos los potenciales oferentes de

participar en el concurso, sin que se puedan introducir en el concurso limitaciones que no

tengan una base técnica, legal o económica, debidamente justificada.

Igualdad: Este principio se encuentra estrechamente relacionado con el principio de

libre competencia, ya que indica que en un mismo concurso, todos los participantes deben
ser tratados en igualdad de condiciones y además, deben ser examinados bajo las mismas

reglas.

Buena Fe: Debe entenderse en todo momento, salvo que se pruebe lo contrario, que

las actuaciones, tanto de la Administración, como de los participantes del concurso, son

realizadas de buena fe, es decir, sin “mala intención”.

Intangibilidad Patrimonial: Puede escucharse un poco complejo, pero lo que este

principio establece es que las partes están obligadas a mantener el equilibrio financiero del

contrato, es decir, tanto la Administración como los oferentes deben procurar que una vez

firmado el contrato, no se generen desequilibrios financieros que perjudiquen a la una o a la

otra.

Conservación de la Oferta: Si bien este principio no se encuentra expresamente

mencionado en la LCA, se puede extraer del párrafo final del artículo 4, ya que ahí se

indica que en caso de duda siempre se debe favorecer a la conservación de la oferta, o en su

caso del acto de adjudicación. Lo anterior se encuentra muy relacionado con el principio de

eficiencia, y lo que quiere decir es que las actuaciones de las partes se interpretarán en

forma tal que se permita conservarlos -siempre que no se trate de errores que no permitan la

satisfacción de interés público- y por ende, se logre tomar una adecuada decisión final.

Finalidad de la Contratación Estatal

Con la celebración de los contratos, las entidades estatales buscan el cumplimiento

de los fines del Estado, así como la continua y efectiva prestación de los servicios públicos.

El particular, por su parte, al contratar con el Estado debe considerar que, al celebrar y

ejecutar tales contratos, además de tener su propia utilidad, colabora con el Estado en la
consecución de sus fines, así como con el cumplimiento de su función social. Para la

consecución de los fines del Estado, las entidades estatales, así como los particulares. deben

cumplir a cabalidad con los deberes y obligaciones que les impone la ley.

Proceso de Selección de Contratistas

Son actos jurídicos que celebran las entidades estatales generadoras de obligaciones,

determinadas en normas de derecho público y en lo previsto en éstas, se debe acudir al

derecho privado, dentro de los cuales se encuentran: Contrato de obra, contrato de

consultoría, contrato de prestación de servicios, contrato de prestación de servicios

profesionales, contrato de prestación de servicios de apoyo a la gestión, contrato de

suministro, contrato de concesión, encargos fiduciarios y de fiducia pública, entre otros.

Modalidades de la contratación pública

Licitación Pública

La licitación pública, la que es la modalidad más utilizada por el sector estatal, es un

procedimiento que se celebra entre organizaciones y el sector público con el fin de adquirir

suministros, contratar servicios o la ejecución de obras.

También se conoce como concurso de carácter público donde se busca asegurar las

condiciones para la compra o adquisición de bienes y servicios por parte del estado a un

proveedor.

Esto consiste en la publicación de un pliego de condiciones y requisitos de los

bienes a adquirir, servicios u obras contratar a fin de que los interesados en participar en la

contratación presenten sus propuestas a la entidad interesada.

 Sobre las propuestas presentadas a la entidad pública, esta las estudiará y

seleccionará la que le parezca más conveniente y la adjudicará, esto siguiendo y asegurando

el cumplimiento de los principios de transparencia, legalidad y legitimidad del proceso.

Para el caso de Colombia, existen dos tipos de licitaciones, públicas y privadas.

En la pública, la entidad hace la convocatoria pública para que los interesados,

presenten sus propuestas y el ente estatal las adjudique según su conveniencia.

La privada, funciona de la misma manera que la pública, solo que la invitación a

presentar propuestas va dirigidas a empresas explicitas según el sector que se vaya a

contratar.

Concurso de Méritos

Esta metodología de contratación, son procesos para que las entidades estatales se

hagan de los servicios de empleados públicos que cuenten con los más altos estándares de

conocimiento y capacidad laboral asegurando un proceso en igualdad de oportunidades y

meritocracia como factores determinantes para el nombramiento de los empleados públicos.

Selección Abreviada.

Esta modalidad de contratación está prevista con el fin de garantizar la eficiencia

contractual para procesos que, según sus características, cuantía, circunstancias de la

contratación, destinación del bien, obra o servicio deba dársele un trato diferencial al resto

de los procesos contractuales.

 Dentro de esta clase de contratación tenemos:

Selección Abreviada de Menor cuantía.

Son aquellos procesos en los cuales se determina la inversión por parte del ente

estatal entre los 40 y 150 SMMLV.

Selección Abreviada de Subasta Inversa

Bajo esta modalidad de contratación, lo que se busca al final del ejercicio, es que la

entidad estatal adquiera los bienes y servicios al menor precio posible, siendo esto que los

oferentes, cumplen los requisitos de características exigidos por la entidad, haciendo que

los oferentes ofrezcan sus bienes y servicios a la entidad disminuyendo el precio de estos a

un punto tal que no lo puedan ofrecer más bajo y que la entidad lo pueda aceptar.

Acuerdos Marco de Precio

En este tipo de contratación, adelantada por la entidad estatal que lidera y coordina

el Sistema de Compra Pública de Colombia - Colombia Compra Eficiente, en la que se

tienen en cuenta a los oferentes que previamente han participado en procesos licitatorios y

por ende, no es necesario realizar proceso licitatorio de nuevo, basta con publicar la

solicitud de contratación y los interesados presentarán sus propuestas y la entidad estatal

escogerá la de menor precio.

Mínima Cuantía

Tenemos los procesos de mínima cuantía y compras en grandes superficies, a través

de la tienda virtual del estado colombiano.

 La primera, es un procedimiento contractual corto para la selección del contratista,

esto siempre y cuando el valor del producto, bien, servicio u obre, estén por debajo del 10%

de la menor cuantía de la entidad.

Para la segunda, se pueden realizar las adquisiciones de bienes en grandes

superficies que se encuentren publicados en la tienda virtual del estado colombiano, pero

sin que estos bienes superen el 10% de la mínima cuantía de la entidad estatal.

Contratación Directa.

Para este tipo de contratación, se puede adelantar directamente con una persona

natural o jurídica que ofrezca servicios profesionales, de apoyo a la gestión o la adquisición

de un bien o servicio de forma exclusiva por ser el titular de los derechos de estos.

Es también la modalidad de contratación salvavidas, ya que permite realizar el

proceso de contratación en caso de urgencia manifiesta, contratación de empréstitos,

contratos y convenios interadministrativos, esto sin importar el valor o la cuantía a

contratar.
 CONCLUSIONES

Los principios de la contratación pública en Colombia, como la transparencia, la

selección objetiva, la eficiencia, la igualdad de oportunidades y la planeación, buscan

promover una gestión responsable y ética de los recursos públicos, garantizando la

participación de todos los interesados y asegurando el cumplimiento de los objetivos del

Estado. Estos principios son fundamentales para fortalecer la confianza en la contratación

pública y prevenir la corrupción en el país

 BIBLIOGRAFÍA

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