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    El documento habla sobre las disposiciones generales de los procedimientos contenciosos administrativos en Venezuela. Explica conceptos como capacidad procesal, legitimación, interés, asistencia y representación. También cubre temas como principio dispositivo, actuación de oficio y trámite procesal de las demandas.

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    República Bolivariana de Venezuela

    Universidad Nororiental Privada “Gran Mariscal de Ayacucho”

    Facultad de Derecho- Núcleo Bolívar

    Derecho Cont. Administrativo

    Sexto Semestre

    DISPOSICIONES GENERALES DE
    LOS PROCEDIMIENTOS
    CONTENCIOSOS
    ADMINISTRATIVOS

    Profesora:

    Isabel Uzcategui

    Participante:

    Stefany Gooding

    30.308.181

    Ciudad Bolívar, Marzo 2023

    Disposiciones generales de los Procedimientos Contenciosos Administrativos


    Para la producción de sus actos, la Administración debe seguir una serie de pasos o
    trámites para la integración de su voluntad que constituyen el procedimiento
    administrativo. De acuerdo con lo anterior. Para García de Enterría, el procedimiento
    administrativo puede considerarse como el modo de producción de los actos
    administrativos.

    El procedimiento administrativo no debe confundirse con el expediente administrativo,


    que supone su materialización y que está integrado por el conjunto ordenado de
    documentos y actuaciones que sirven de antecedentes y fundamento a la resolución
    administrativa, así como las diligencias encaminadas a ejecutarla.

    La doctrina y la jurisprudencia señalan tradicionalmente que el procedimiento cumple


    una doble función de garantía:

     En primer lugar, supone una garantía para la propia Administración, en tanto que
    es un instrumento para asegurar la eficacia, legalidad y objetividad de la
    actuación administrativa
     supone una garantía para los ciudadanos, en tanto que comprende una serie de
    trámites que han de ser observados obligatoriamente por la Administración y que
    tienen por objeto proteger sus derechos e intereses legítimos. Con esta finalidad,
    la ley al regular el procedimiento administrativo, asegura la participación y
    audiencia de los interesados en el mismo, de manera que puedan intervenir en
    la adopción de los actos administrativos que les afecten.

    De acuerdo con el citado en la LRJPAC regula el procedimiento administrativo común,


    de aplicación general a todas las Administraciones Públicas, sin perjuicio de las
    especialidades derivadas de la organización propia de cada una de ellas y de las
    normas que regulen procedimientos específicos por razón de la materia que, en todo
    caso, deberán respetar las garantías establecidas en la LRJPAC.

    Según lo establecido en el capítulo I sección primera de la Ley Orgánica de la


    jurisdicción contencioso administrativo. Podemos encontrar que las disposiciones
    generales se clasifican en capacidad, legitimación e interés los cuales se desglosan en
    los siguientes artículos

    Artículo 27.Capacidad procesal. Podrán actuar ante la Jurisdicción Contencioso


    Administrativa las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, las irregulares o
    de hecho, las asociaciones, consorcios, comités, consejos comunales y locales,
    agrupaciones, colectivos y cualquier otra entidad.

    Artículo 28. Asistencia y representación. Las partes actuarán en juicio asistido o


    representado por un abogado o abogada.
    En los casos de reclamos por la omisión, demora o deficiente prestación de los
    servicios públicos, la acción podrá interponerse sin la asistencia o representación de
    abogado o abogada, en cuyo caso el Juez deberá procurar a la parte demandante la
    debida asistencia o representación para los actos subsiguientes, a través de los
    órganos competentes.

    Artículo 29.Legitimación e interés. Están legitimadas para actuar en la Jurisdicción.


    Contencioso Administrativa todas las personas que tengan un interés jurídico actual.

    Partes y legitimación procesal

    Son partes procesales, quienes, mediante el ejercicio del derecho de acción, acuden
    ante el órgano jurisdiccional afirmando ser titulares de un derecho o un interés
    mediante la deducción de la pretensión, actúan en el proceso como sujetos de
    derechos, obligaciones, posibilidades y cargas, y postulan la emisión de un
    pronunciamiento que incidirá en su esfera jurídica particular; de otro lado, son también
    partes los sujetos, en igualdad de condiciones, contra quienes se dirige la pretensión.

    La legitimación procesal es la condición de idoneidad de las personas para ser partes


    en un procedimiento judicial o administrativo por su relación con la materia de dicho
    juicio o procedimiento. La legitimación procesal puede ser 'activa', tiene que ser un
    demandante, o 'pasiva', para ello debe tener que ser demandado

    La legitimación procesal define el acceso a un tribunal y los requisitos y circunstancias


    que lo permiten. No constituye una presunción del derecho al juicio, sino una
    pretensión de la acción a realizar en el curso del proceso, que deriva de la titularidad
    del acto reclamado. La legitimación está determinada por esta titularidad.

    La jurisprudencia destaca la pertenencia de los derechos como presunción básica de


    legitimación. En este enfoque, hay cabida para lo que podría llamarse legitimación
    compartida, correspondiente a situaciones de titularidad múltiple del derecho material
    que puede ejercer cualquiera de los titulares. Y cualquiera de ellos, con independencia
    de los demás, siempre que las pretensiones fundadas en este derecho tenga
    consecuencias para cada uno de ellos, y actúen en interés de la sociedad que integran.

    En la mayoría de los casos en que surgen situaciones de concurrencia de titulares,


    todos los propietarios deben comparecer para estar ejerciendo el derecho, si bien su
    ausencia no significa que la demanda sea inadmisible, por estar sujeta a la naturaleza
    del derecho de que se trate.

    Asistencia y representación
    La representación se presenta como la realización de actos jurídicos en nombre del
    representado, siendo que los efectos jurídicos tantos activos como pasivos de dicho
    acto recaen sobre este último.

    La asistencia está limitada a personas con capacidad restringida e inhabilitadas por


    prodigalidad, quienes podrán ser asistidas por los apoyos designados en la sentencia
    respectiva

    Ahora bien, cuando nos referimos al derecho contencioso administrativo hacemos


    énfasis en el artículo 28 de la Ley Orgánica de la jurisdicción contencioso administrativo
    el cual hace referencia a que las partes en todo momento deberán actuar asistidos o
    representados por algún abogado o abogado en juicio. En los casos de reclamos por la
    omisión, demora o deficiente prestación de los servicios públicos, la acción podrá
    interponerse sin la asistencia o representación de abogado o abogada, en cuyo caso el
    Juez deberá procurar a la parte demandante la debida asistencia o representación para
    los actos subsiguientes, a través de los órganos competentes.

    Principio dispositivo y la actuación de oficio

    Los principios hacen a la propia función del procedimiento, a las características que
    demanda la actividad administrativa para poder realizarse con eficacia y a la debida
    defensa del estatus del administrado durante el trámite procesal. La fuente de los
    principios es la Constitución Nacional

    La doctrina suele referirse a los principios de impulso de parte y de impulso oficial,


    según que, respectivamente, la actividad proceda de las partes o del tribunal, aunque
    sin dejar de reconocer la estrecha vinculación que el primero guarda con el principio
    dispositivo.

    La iniciación de oficio tiene lugar cuando la Administración decide por sí misma iniciar
    el procedimiento, sin que lo haya solicitado un interesado. El supuesto típico es el de
    los procedimientos sancionadores y otros actos de gravamen o desfavorables, aunque
    también puede producirse en el caso de actos favorables al interesado, como ocurre
    con el procedimiento de responsabilidad patrimonial de la Administración Pública.

    De acuerdo con el artículo 69 LRJPAC, los procedimientos se iniciarán de oficio por


    acuerdo del órgano competente, bien por propia iniciativa o como consecuencia de
    orden superior, a petición razonada de otros órganos o por denuncia. La denuncia
    consiste en la comunicación a la Administración, por un particular, de determinados
    hechos que pueden dar lugar a la iniciación del procedimiento administrativo.

    Trámite procesal de las demandas


    La demanda es el acto procesal por el cual una persona que se considera afectada en
    sus derechos, inicia una acción contra otra a fin de obtener la tutela judicial efectiva. Es
    el trámite que da inicio a una acción judicial y debe reunir ciertas características. Las
    demandas serán ejercidas ante las jurisdicción contencioso administrativa las cuales se
    tramitaran conforme a lo previsto en la Ley Orgánica de la Jurisdicción contencioso
    administrativa, posteriormente se aplicaran las normas de procedimiento de la Ley
    Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia y del Código de Procedimiento Civil.
    Cuando el ordenamiento jurídico no contemple un procedimiento especial, el juez o
    jueza podrá aplicar el que considere más conveniente para la realización de la justicia

    Requisitos de las demandas y de su presentación

    Salvo disposición en contrario, la demanda con que se promueva todo proceso deberá
    reunir los siguientes requisitos:

     Identificación del tribunal ante el cual se incorpore


     Nombre, apellido y domicilio de las partes, carácter con que actúan, su domicilio
    procesal y correo electrónico si lo tuviere
     Si alguna de las partes fuera una persona jurídica deberá indicar la
    denominación o razón social y los datos relativos a su creación o registro
     La relación de los hechos y los fundamentos de derecho con su respectivas
    conclusiones
     Los instrumentos de los cuales se derive el derecho reclamado, los que deberán
    producirse con el escrito de la demanda
     Identificación del apoderado y la consignación del poder

    En casos justificados podrá presentarse la demanda en forma oral ante el tribunal, el


    cual ordenara su transcripción. La negativa aceptar la presentación oral deberá estar
    motivada por escrito

    Ahora bien haciendo referencia a la presentación el artículo 34 de la Ley Orgánica de la


    jurisdicción contenciosa administrativa establece, presentación de la demanda ante otro
    tribunal. El demandante en cuyo domicilio no exista un tribunal de la jurisdicción
    contenciosa administrativa competente para conocer de la demanda, podrá presentarla
    ante un tribunal de municipio, el cual deberá remitir inmediatamente el expediente,
    foliado y sellado, al tribunal señalado por la parte actora. La caducidad de la acción se
    determinara por la fecha de presentación inicial de la demanda.

    El tribunal receptor antes de efectuar la indiciada remisión, lo hará constar a piel del
    escrito y en el libro de presentación

    Causales de inadmisibilidad de la demando:


    Como lo establece el artículo 35 de la Ley Orgánica de la jurisdicción contenciosa
    administrativa, las causales de inadmisibilidad del demando son:

     Caducidad de la acción
     La acumulación de pretensiones que se excluya mutuamente o cuyos
    procedimientos sean incompatibles
     Incumplimiento del procedimiento administrativo previo a las demandas contra
    la Republica, los estados, o contra los órganos o entes del Poder Públicos a los
    cuales la ley no les atribuye tal prorrogación
     Ausencia de la consignación de los documentos indispensables,
     La existencia de cosa juzgada
     La existencia de conceptos irrespetuosos
     La contrariedad al orden público

    Admisibilidad y apelación

    Según lo establecido en el artículo 36 de la Ley Orgánica de la jurisdicción contenciosa


    administrativa. La Admisión de la demanda. Si el tribunal constata que el escrito no se
    encuentra incurso en los supuestos previstos en el artículo anterior y cumple con los
    requisitos del artículo 33, procederá a la admisión de la demanda, dentro de los tres
    días de despacho siguientes a su recibo. En caso contrario, o cuando el escrito
    resultase ambiguo o confuso, concederá al demandante tres días de despacho para su
    corrección, indicándole los errores u omisiones que se hayan constatado.

    Subsanados los errores, el tribunal decidirá sobre su admisibilidad dentro de los tres
    días de despacho siguientes. La decisión que inadmita la demanda será apelable
    libremente dentro de los tres días de despacho siguientes ante el tribunal de alzada, el
    cual deberá decidir con los elementos cursantes en autos dentro de los diez días de
    despacho siguientes a la recepción del expediente, la que admita será apelable en un
    solo efecto.

    Citación

    La citación personal se hará conforme a las previsiones del Código de Procedimiento


    Civil a excepción de la del Procurador General de la República, que se hará de acuerdo
    al Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma Parcial del Decreto con
    Fuerza de Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República. A partir de que
    conste en autos la citación practicada, comenzará a computarse el lapso de
    comparecencia en el caso de las demandas de contenido patrimonial. Establecido en el
    artículo 37 de la Ley Orgánica de la jurisdicción contenciosa administrativa
    Hecha la citación las partes quedan a derecho, y no habrá necesidad de una nueva
    citación para ningún otro acto del juicio, a menos que exista disposición contraria de la
    ley.

    Citaciones y notificaciones por medios electrónicos. El tribunal podrá practicar las


    citaciones y notificaciones por medios electrónicos.

    Las certificaciones de las citaciones y notificaciones se harán de conformidad con lo


    establecido en el Decreto con Fuerza de Ley Sobre Mensajes de Datos y Firmas
    Electrónicas, atendiendo siempre a los principios de inmediatez, brevedad y celeridad.
    El Secretario o Secretaria dejará constancia en el expediente de las citaciones y
    notificaciones realizadas, cumplido lo cual comenzarán a contarse los lapsos
    correspondientes.

    Autos para mejor proveer

    Según lo establecido en el artículo 39 de la Ley Orgánica de la jurisdicción contenciosa


    administrativa. Auto para mejor proveer. En cualquier estado de la causa el Juez o
    Jueza podrá solicitar información o hacer evacuar de oficio las pruebas que considere
    pertinentes. Este auto será inapelable. Las partes podrán hacer observaciones sobre
    las actuaciones orificadas.

    Resolución de incidencias

    Resolución de incidencias. Si por alguna necesidad del procedimiento una de las partes
    solicitara alguna providencia, el Juez o Jueza resolverá dentro de los tres días de
    despacho siguientes; a menos que haya necesidad de esclarecer algún hecho, caso en
    el cual ordenará la apertura de una articulación probatoria por ocho días de despacho.

    Si la resolución incidiere en la decisión de la causa, el Juez o Jueza resolverá la


    articulación en la sentencia definitiva; en caso contrario, decidirá dentro de los tres días
    de despacho siguientes al vencimiento de aquélla. establecido en artículo 40 de la Ley
    Orgánica de la jurisdicción contenciosa administrativa

    Perención.

    Según lo establecido en la Ley Orgánica de la jurisdicción contenciosa administrativa


    Perención. Toda instancia se extingue por el transcurso de un año sin haberse
    ejecutado ningún acto de procedimiento por las partes, salvo que el acto procesal
    siguiente le corresponda al Juez o Jueza, tal como la admisión de la demanda, la
    fijación de la audiencia y la admisión de pruebas.

    Declarada la perención, podrá interponerse la acción inmediatamente después de la


    declaratoria.

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