Unidad 13

¿Qué es un hecho y qué un acto desde el punto de vista del derecho?
Los hechos comportan un evento. Algunas veces surten efectos jurídicos. Estos serían hechos
jurídicamente relevantes. Pero hay otros hechos irrelevantes para el Derecho que serían los
que, produciéndose, no traen aparejado el nacimiento de efectos jurídicos. Si el
acontecimiento se produce según leyes de la naturaleza, es un hecho natural. Cuando el
acontecimiento consiste en la conducta de una persona, tendremos un hecho humano que
también podrá ser voluntario o no.
El acto jurídico es el acto voluntario lícito que tiene por fin la adquisición, modificación o
extinción de relaciones o situaciones jurídicas. Este precepto comprende los hechos
producidos por el hombre.
¿Cómo se define un acto administrativo?
Es una declaración unilateral y concreta del órgano ejecutivo que produce efectos jurídicos
directos e inmediatos. Es una declaración unilateral porque la voluntad del particular no
contribuye nunca a la formación del acto administrativo. Esta declaración debe ser concreta.
Produce efectos jurídicos directos e inmediatos porque surgen del mismo acto. Los actos
administrativos han de seguir, antes de su nacimiento, un camino previamente determinado
por el Derecho. Este conjunto de trámites y formalidades es el procedimiento administrativo.
Elementos del acto administrativo. -
ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
ELEMENTO SUBJETIVO (competencia): Los actos administrativos emanan del órgano Ejecutivo.
Este realiza actividad administrativa, que es una función del Estado, ente que goza de
personalidad jurídica. En consecuencia, el Estado por medio de sus órganos ejecutivos y de los
órganos jurídicos menores, podrá dictar actos administrativos.
ELEMENTO OBJETIVO (objeto): Es el contenido del acto. El contenido es la resolución que

adopta la autoridad.
CAUSA: Antecedentes y circunstancias de derecho que lleva a dictar el acto.
FORMA: Modo como se declara una voluntad ya formada. La declaración de voluntad de la

Administración puede ser formal o no formal. Formales requieren para su validez la existencia
de una forma especial. No formales que pueden producirse en una forma cualquiera, valiendo
éstas solo a los efectos de exteriorizar la declaración de voluntad.
MOTIVACION: es la exposición de la causa del acto. Es un aspecto de la forma del acto y no un

elemento autónomo. Se debe vincular la motivación con la forma.
FINALIDAD: Consiste en la satisfacción del interés público.
Cuáles son los caracteres del acto administrativo?
CARACTERES DEL ACTO ADMINISTRATIVO

PRESUNCIÓN DE LEGITIMIDAD: La ley determina que el acto administrativo es legítimo por sí
mismo y quien intente valerse de él no debe probar su validez. Pero esta presunción (admite
prueba en contrario). El destinatario del acto deberá probar la ilegitimidad de este si pretende
su exclusión del mundo jurídico. 2 consecuencias:
 1) El juez no puede declarar la invalidez del acto administrativo de oficio.

 2) El Estado no debe afirmar ni probar la validez del acto de que se vale, sino que el
particular interesado debe afirmar y probar su validez.
EJECUTORIEDAD: Es la posibilidad de que la administración provea a la realización de sus

propias decisiones, cuando el orden jurídico le ha concedido tal atribución. EXCEPCIONES:
 1) Cuando la ley dispone otro criterio.

 2) La naturaleza del acto exige la intervención judicial.
Qué elementos requiere la ley 19549 para que un acto administrativo sea válido ?
Para que un acto sea válido debe cumplir con la totalidad de los requisitos que la ley impone.
Según la ley 19549 los requisitos esenciales son:
•Que sea dictado por una autoridad competente.

•Que se apoye en los antecedentes para que le sirvan de causa.
•El objetivo debe ser cierto, físico y jurídicamente debe decidir las peticiones formuladas
•Se considera indispensable el dictamen proveniente de los servicios permanentes de
asesoramiento jurídico cuando el acto pudiera afectar derechos subjetivos e intereses
legítimos.
•Debe expresarse las razones por las que se emite el acto, es decir deberá ser motivado.
•Se debe cumplir con la finalidad que resulte de las normas que otorgan las facultades
correspondientes al órgano que emite el acto sin poder perseguir otros fines.
EFICACIA
Para que el acto administrativo sea eficaz debe ser notificado. La notificación es el acto
por el cual se pone en conocimiento del interesado el acto y el contenido. La
notificación debe transcribir íntegramente el acto incluyendo parte resolutiva,
motivación y enunciación completa y fiel de los medios de impugnación.
Conforme la ley de procedimientos administrativos, cuándo un acto administrativo es: Nulo

de nulidad absoluta e insanable? Anulable en sede judicial?
Conforme la ley de procedimientos administrativos, un acto administrativo es Nulo, de nulidad

absoluta e insanable en los siguientes casos:
a) Cuando la voluntad de la Administración resultare excluida por error esencial; dolo, en

cuanto se tengan como existentes hechos o antecedentes inexistentes o falsos; violencia física
o moral ejercida sobre el agente; o por simulación absoluta.
b) Cuando fuere emitido mediando incompetencia en razón de la materia, del territorio, del
tiempo o del grado ; falta de causa por no existir o ser falsos los hechos invocados; o por
violación de la ley aplicable, de las formas esenciales o de la finalidad que inspiró su dictado.
(Articulo 14)
Anulable en sede judicial?
Según el Art 15.- Si se hubiere incurrido en una irregularidad, omisión o vicio que no llegare a
impedir la existencia de alguno de sus elementos esenciales, el acto será anulable en sede
judicial.
Cómo puede sanearse un acto administrativo anulable?
Un acto administrativo anulable puede sanearse mediante:
 La ratificación por el órgano superior, cuando el acto hubiere sido emitido con
incompetencia en razón de grado, y siempre que la avocación, delegación o sustitución
fueren procedentes.
 La confirmación por el órgano que dictó el acto subsanando el vicio que lo afecte.
Los efectos del saneamiento se retrotraerán a la fecha de emisión del acto objeto de
ratificación o confirmación.
Cuándo debe deducirse una acción contra el estado, si se quiere impugnar judicialmente un
acto administrativo?
Si se quiere impugnar judicialmente un acto administrativo, una acción debe deducirse contra
el Estado dentro de un plazo de noventa días hábiles judiciales, computándose de la siguiente
manera:
 Si se tratare de actos de alcance particular, desde su notificación al interesado

 Si se tratare de actos de contenido general, desde que se notifique al interesado la
denegatoria
 Si se tratare de actos de alcance general impugnables a través de actos individuales de
aplicación, desde que se notifique al interesado el acto expreso que agote la instancia
administrativa
 Si se tratare de hechos administrativos, desde que ellos fueren conocidos por el
afectado
Cuando en virtud de norma expresa la impugnación del acto administrativo deba hacerse por
vía de recurso, el plazo para deducirlo será de treinta días desde la notificación de la resolución
definitiva que agote las instancias administrativas
3) Qué son los recursos administrativos?
Los recursos de administrativos son medios de protección para los individuos para impugnar
los actos y hechos administrativos que lo afecten y defender sus derechos.
 El recurso de reconsideración se presenta ante la autoridad que dictó el acto o

reglamento para conseguir su revocación, derogación o modificación según sea el
caso.
 El recurso jerárquico es siempre dirigido a la autoridad máxima para que resuelva el
recurso.
 Los recursos jerárquicos impropios, proceden contra actos definitivos o que impiden
la total tramitación del reclamo.
 El recurso de revisión es de caracter excepcional, ya que afecta la seguridad jurídica y
solo procede en casos muy puntuales como por ejemplo cuando se descubren
documentos importantes cuya existencia se ignoraba hasta el momento.
4) Cómo podemos definir el procedimiento administrativo.
El procedimiento administrativo se puede definir como un conjunto de reglas que rigen la

elaboración de los actos administrativos.
¿Qué es un contrato administrativo?
1_Un contrato administrativo es un acuerdo bilateral entre el Estado y otro órgano

administrativo, con un particular o administrado; en el cual se establecen derechos y
obligaciones de las partes. El objetivo del mismo es satisfacer intereses públicos.
2_Tipos de contratos administrativos:
A_ Contrato de obras públicas: se utilizan para la contratación de una obra, bajo las
normas de la Administración competente
B_ Contrato de concesión de obras públicas: es la realización de determinadas obras o la

reparación y conservación de construcciones ya existentes.
C_ Contrato de concesión de obras de servicios: en este contrato, una entidad pública

adjudica a título oneroso a una o varias personas; sea física o jurídica, la gestión de un
servicio de su competencia.
D_ Contrato de Suministro: se formaliza para el suministro de productos o bienes

muebles. Puede ser en forma de adquisición o en forma de arrendamiento financiero
(puede ser con o sin opción de compra)
E_ Contrato de servicios: se adjudica para desarrollar una actividad concreta o para

darle una entidad distinta a una obra o suministro.
3_Los elementos del contrato administrativo son:
- CAPACIDAD Y COMPETENCIA: El contrato administrativo exige, la competencia

del órgano estatal y, por el otro, la capacidad de las personas contratantes.
- EL OBJETO: El objeto que debe perseguir el contrato estatal es obtener bienes,
servicios y obras con el menor costo y la mayor calidad.
- EL PROCEDIMIENTO: El conjunto de actos propios del trámite de conformación y
perfeccionamiento del contrato.
LA CAUSA Y MOTIVACION: La causa son los hechos antecedentes. Y, los

contratos deberán ser motivados, expresándose en forma concreta las razones que
inducen a emitir el acto.
- FINALIDAD: La finalidad que persigue el Estado por medio de los contratos
administrativos es alcanzar los resultados requeridos por la sociedad coadyuvando al
desempeño eficiente de la administración. Además, el Estado persigue otros fines
instrumentales tales como el mejor producto o servicio al menor costo posible.
- FORMA: en el ámbito del derecho público los aspectos formales y de procedimiento
de los contratos son presupuestos indispensables de su validez.
Estos elemento fueron citados del libro Balbin, "Los Contratos Administrativos”,
Capitulo XVI.
SERVICIOS PUBLICOS
4) Es la prestación que efectúa la administración en forma directa o indirecta para

satisfacer una necesidad de interés general.
ELEMENTOS DE LOS SERVICIOS PUBLICOS
1)- Prestación: debe ser dirigida directa o indirectamente a personas que puedan ser
individualizadas.
2)- Directa o Indirecta: Si se hace en forma directa es la propia administración la que

realiza la prestación. Si se hace en forma indirecta, la prestación se lleva a cabo a través
de los administrados. -
3)- El servicio debe satisfacer una necesidad de interés general: este interés general no
es el interés de la administración, es la suma de total de los intereses individuales
coincidentes
4)- Titularidad del servicio público: todo servicio público tiene la característica de
hallarse sujeto a la titularidad del Estado, la cual es insusceptible de enajenación o
modificación, lo único delegable es la ejecutabilidad del mismo.-
CARACTERES FUNDAMENTALES
2-1- Continuidad
Hace referencia a que la prestación del servicio por ninguna causa debe ser
interrumpida. Esta característica hace a la eficiencia de la prestación.
2-2- Regularidad
El servicio público debe prestarse de forma regular. O sea, debe ser prestado de
conformidad a las reglas, normas o condiciones preestablecidas, manteniendo un ritmo.
2-3- Uniformidad o Igualdad

La uniformidad o igualdad significa que todos los habitantes tienen derecho a exigir y
recibir el servicio en igualdad de condiciones.
2-4- Generalidad
esta ataña a que todos los habitantes tienen derecho a usar los servicios públicos, de
acuerdo a las normas que rige0 a estos. Para que el usuario pueda utilizar el servicio no
es necesario un acto del Estado, bastando con una manifestación de voluntad del
mismo.-
2-5- Obligatoriedad
Encierra un grado mayor de importancia en lo que hace a los servicios públicos, ya que
si bien el servicio debe ser continuo, regular, uniforme y general, si quien debe prestarlo
o realizarlo no estuviere obligado de nada valdrían las otras.-

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¿Qué es un hecho y qué un acto desde el punto de vista del derecho?

¿Cómo se define un acto administrativo?

Elementos del acto administrativo. -

ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

ELEMENTO OBJETIVO (objeto): Es el contenido del acto. El contenido es la resolución que

CAUSA: Antecedentes y circunstancias de derecho que lleva a dictar el acto.

FORMA: Modo como se declara una voluntad ya formada. La declaración de voluntad de la

MOTIVACION: es la exposición de la causa del acto. Es un aspecto de la forma del acto y no un

FINALIDAD: Consiste en la satisfacción del interés público.

Cuáles son los caracteres del acto administrativo?

CARACTERES DEL ACTO ADMINISTRATIVO

 1) El juez no puede declarar la invalidez del acto administrativo de oficio.

EJECUTORIEDAD: Es la posibilidad de que la administración provea a la realización de sus

 1) Cuando la ley dispone otro criterio.

•Que sea dictado por una autoridad competente.

Conforme la ley de procedimientos administrativos, cuándo un acto administrativo es: Nulo

Conforme la ley de procedimientos administrativos, un acto administrativo es Nulo, de nulidad

a) Cuando la voluntad de la Administración resultare excluida por error esencial; dolo, en

Anulable en sede judicial?

Cómo puede sanearse un acto administrativo anulable?

Un acto administrativo anulable puede sanearse mediante:

 Si se tratare de actos de alcance particular, desde su notificación al interesado

3) Qué son los recursos administrativos?

 El recurso de reconsideración se presenta ante la autoridad que dictó el acto o

4) Cómo podemos definir el procedimiento administrativo.

El procedimiento administrativo se puede definir como un conjunto de reglas que rigen la

¿Qué es un contrato administrativo?

1_Un contrato administrativo es un acuerdo bilateral entre el Estado y otro órgano

2_Tipos de contratos administrativos:

B_ Contrato de concesión de obras públicas: es la realización de determinadas obras o la

C_ Contrato de concesión de obras de servicios: en este contrato, una entidad pública

D_ Contrato de Suministro: se formaliza para el suministro de productos o bienes

E_ Contrato de servicios: se adjudica para desarrollar una actividad concreta o para

3_Los elementos del contrato administrativo son:

- CAPACIDAD Y COMPETENCIA: El contrato administrativo exige, la competencia

LA CAUSA Y MOTIVACION: La causa son los hechos antecedentes. Y, los

4) Es la prestación que efectúa la administración en forma directa o indirecta para

ELEMENTOS DE LOS SERVICIOS PUBLICOS

2)- Directa o Indirecta: Si se hace en forma directa es la propia administración la que

2-3- Uniformidad o Igualdad

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