Evaluacion de La Reforma Agraria

EVALUACION DE LA REFORMA AGRARIA
1. Reforma Agraria y modernización de la agricultura
Para clarificar los objetivos que perseguía la Reforma Agraria. Entre los discursos intercambiados
entre el presidente Víctor Paz Estensoro y el vicepresidente Hernán Siles Z., a tiempo que la
comisión de Reforma Agraria entraba en funciones, fueron fijándose los siguientes objetivos:
1. Liquidación del Latifundio, abolición de la servidumbre y dotación de tierras a quienes la
trabajan.
2. Aumento, tecnificación, mejora y abaratamiento de la producción agropecuaria.
Para ingresar a un despegue capitalista de la agricultura, era imprescindible que el gobierno del
MNR liquidara el latifundio, expropiara a los terratenientes, aboliera la servidumbre del
campesino -haciéndolo dueño a título de propiedad privada del Cumplidos estos objetivos, la
Reforma Agraria debería traducirse en las siguientes consecuencias:
a) La producción agrícola debería adquirir un carácter mercantil o comercial, superando la
economía natural cerrada o de autoconsumo, propia del sistema Feudal.
b) La producción debería diversificarse conforme a un plan de especialización regional de los
cultivos, para abastecer mejor a las necesidades del mercado y del consumo.
c) El desarrollo de la agricultura mercantil y agropecuaria debería contribuir a la creación y
fomento de un vasto mercado interno, mediante el intercambio regional de productos, la demanda
creciente de artículos manufacturados y fabriles, el empleo de medios técnicos en las actividades
rurales, la formación agroindustrial y una utilización más afectiva de la fuerza de trabajo.
2. OBJETIVOS DE LA REFORMA AGRARIA.
La ley de Reforma Agraria dentro de sus objetivos enuncia lo siguiente:

a) Proporcionar tierra labrantía a los campesinos que no la poseen o que la poseen muy escasa,
siempre que la trabajen, expropiando para ello de latifundistas que las detentan con exceso o
disfrutan de una renta absoluta no proveniente de su trabajo personal.
Al respecto debemos indicar que este objetivo parece orientarse a la creación de una economía
parcelaria tanto en la zona de los valles centrales como en las montañas.
El segundo objetivo de la Ley de Reforma Agraria dice:

b) Restituir a las comunidades indígenas las tierras que les fueron usurpadas y cooperar en la
modernización de sus cultivos, respetando y aprovechando en lo posible sus lo tradiciones
colectivas.
El tercer objetivo afirma:
c) Liberar a los campesinos de su condición de siervos, proscribiendo los servicios y obligaciones

personales gratuitos.
La determinación en tomo a la destrucción de la unidad económica del latifundio, está

estrechamente ligada con este objetivo y al presente, este tipo de relaciones sociales ha sido
barrida para ser reemplazada por nuevas formas de relaciones de explotación y de discriminación
al campesino.
El cuarto objetivo reza:
d) Estimular la mayor productividad y comercialización de la industria agropecuaria, facilitando

la inversión de nuevos capitales, respetando a los agricultores pequeños y medianos, fomentando
el cooperativismo agrario, prestando ayuda técnica y abriendo posibilidades de créditos.
A nuestro criterio, este es el objetivo fundamental que sustenta toda la Ley de Reforma Agraria
impulsada principalmente a la creación de una economía agraria capitalista.
e) Conservar los recursos naturales del territorio, adoptando las medidas técnicas y científicas
indispensables.
f) Promover corrientes de migración interna de la población rural, ahora excesivamente
concentrada en la zona interandina, con objeto de obtener una racional distribución humana,
afirmando la unidad nacional y vertebrar económicamente el oriente con el occidente del
territorio boliviano.
3. EJECUCIÓN DE LA REFORMA AGRARIA
fue en cierto modo, como lo señalan varios autores, un intento de poner término a las
ocupaciones espontáneas y por vía directa de la toma de tierras de propiedad terrateniente,
reconduciendo este proceso por los cauces señalados por Ley.
Nuestra actual legislación agraria reconoce la existencia de las siguientes formas de
propiedad de la tierra:
El solar campesino, la pequeña propiedad, la propiedad de la comunidad indígena, la mediana
propiedad, la empresa agrícola y la propiedad cooperativa.
Solar campesino
En primer lugar tenemos el solar campesino, que es definido por nuestra ley de la siguiente
manera en el artículo 6: «El solar campesino tiene una función de residencia rural, siendo
insuficiente para las necesidades de subsistencia para una familia»,
Este tipo de propiedad no requiere de mayores comentarios ya que se las encuentra generalmente
en las inmediaciones de los centros urbanos. El artículo 6to. se refiere a los campesinos
minifundistas que tenían un insignificante pedazo de tierra.
A propósito de esta forma de propiedad, Arturo Urquidi (citado por Echazú 1984-1952) dice lo
siguiente:
La Ley al definir el «solar campesino» toma en cuenta sobre todo a los labriegos que habitan en
las inmediaciones de los centros poblados, quienes, por la escasa producción de su parcela de
terreno, se ven obligados a alquilar temporalmente su fuerza de trabajo en haciendas próximas o
en industrias y actividades urbanas. Se refiere en otros términos a los llamados Parvifundistas que
socialmente constituyen la clase de semi-proletarios rurales.
- Pequeña propiedad
Una segunda forma de propiedad es la contenida y definida por el artículo 7 de la Ley Agraria:
«La propiedad pequeña es la que se trabaja personalmente por el campesino y sus familiares, de
tal manera que su producción le permita satisfacer racionalmente sus necesidades. El trabajo
personal del campesino no excluye el concurso de colaboradores eventuales para determinadas
faenas.
Antes de la Reforma Agraria no existía el pequeño propietario indígena o existía con carácter
excepcional en algunas regiones del país, generalmente los pequeños propietarios de parcelas
eran gente no campesinas que residían en las ciudades y se dedicaban a cualquier actividad
menos a la agricultura; estas tierras eran entregadas a los indígenas, quienes realizaban las
actividades agrícolas en provecho de estos propietarios no campesinos a cambio de una
proporción variable de la producción, como era el trabajo en compañía, al partir, etc.
Comunidad indígena
Otra forma de propiedad agraria es la Comunidad Indígena, definida de la siguiente manera por el
Decreto Ley 03464 en su artículo 9: «La propiedad de comunidad indígena es la que reconoce
como tal por las leyes en vigencia a favor de determinados grupos sociales indígenas.
Hemos visto en el capítulo primero que durante nuestra historia la comunidad indígena se ha
visto constantemente amenazada y ha sobrevivido por la resistencia indígena, y más que todo,
porque el latifundio ha relegado a estas comunidades hacia los lugares inhóspitos y de tierras
improductivas.
Mediana propiedad
La cuarta forma de propiedad contemplada por nuestra Ley es la propiedad mediana, definida de
la siguiente manera: «La propiedad mediana es la que teniendo una extensión mayor que la
clasificada como pequeña y que sin tener las características
de la empresa agrícola capitalista, se explote con el concurso de trabajadores asalariados o
empleando medios técnico - mecánicos de tal manera que el volumen principal de su producción
se destine al mercado».
Las propiedades enumeradas por el artículo octavo, merced a un cambio gradual en las relaciones
de producción en el agro, eran muy escasas, si bien por su extensión se les podía considerar como
propiedades medianas, en su mayoría no cumplían con los demás requisitos de propiedad
capitalista porque las propiedades que superan por su extensión la pequeña propiedad tienen, en
general, las mismas características de la pequeña.
Empresa agrícola
El artículo 11 del Decreto N° 03464, definiendo la empresa agrícola reza lo siguiente: La
empresa agrícola se caracteriza por la inversión de capital suplementario en
gran escala, el régimen de trabajo asalariado y el empleo de medios técnicos modernos,
excepción de estos últimos en las regiones de topografía accidentada. La determinación
circunstanciada de esos factores será objeto de reglamentación especial.
Propiedad Agraria Cooperativa
Finalmente, el artículo 10 del Decreto de Reforma Agraria crea la propiedad agraria cooperativa
bajo criterios de libre asociación de agricultores, pequeños y medianos propietarios, de
campesinos favorecidos con la adjudicación de los antiguos latifundios o cualquier otro tipo de
sociedades cooperativas agrícolas.
Redistribución de tierras
Por otra parte, los indígenas, los que habían luchado por sus reivindicaciones, los verdaderos
trabajadores del campo, a los que presuntamente debería favorecer la Ley de Reforma Agraria,
fueron dotados de tierras de la siguiente manera:
Art. 33.- La mediana propiedad es inafectable. Sin embargo, por vía de excepción será afectable
en las extensiones poseídas por los campesinos (sayañas, pegujales, etc.), que pasan a propiedad
de sus trabajadores sin perjuicio de la dotación de tierras en otras zonas en la extensión de la
pequeña propiedad.
Art. 78.- Los campesinos que hubiesen sido sometidos a un régimen de trabajo y explotación
feudales, en su condición de siervos, obligados, arrimantes, pegujaleros, agregados forasteros,
etc., mayores de 18 años, los casados mayores de 14 y las viudas con hijos menores, son
declarados con la promulgación del presente decreto, propietarios de las parcelas que actualmente
poseen y trabajan.
4. CONSECUENCIAS DE LA REFORMA AGRARIA
La Reforma Agraria, como política de distribución de tierras, se aplicó de manera heterogénea,
cuyos resultados son una distribución desigual y diferenciada, en el altiplano y los valles. La
ejecución de la Reforma Agraria dio lugar a una excesiva parcelación de la tierra, originando el
minifundio, mientras que, en tierras bajas, correspondientes a los llanos del este, el oriente
chaqueño, norte amazónico, produjo una elevada concentración de la tenencia de la tierra.
Una de las mayores limitaciones de la Reforma Agraria de 1953, fue la ausencia de4.
Consecuencias de la Reforma Agraria
La Reforma Agraria, como política de distribución de tierras, se aplicó de manera heterogénea,
cuyos resultados son una distribución desigual y diferenciada, en el altiplano y los valles. La
ejecución de la Reforma Agraria dio lugar a una excesiva
parcelación de la tierra, originando el minifundio, mientras que, en tierras bajas, correspondientes
a los llanos del este, el oriente chaqueño, norte amazónico, produjo una elevada concentración de
la tenencia de la tierra.
Una de las mayores limitaciones de la Reforma Agraria de 1953, fue la ausencia de información
pública confiable, la discrecionalidad en su utilización y la creación de redes ilegales para el
otorgamiento de títulos ejecutoriales, contribuyó a que la dotación de tierras se efectuase de
manera arbitraria e inclusive ilegal. (Vargas J.D.
2002. 120) información pública confiable, la discrecionalidad en su utilización y la creación de
redes ilegales para el otorgamiento de títulos ejecutoriales, contribuyó a que la dotación de tierras
se efectuase de manera arbitraria e inclusive ilegal. (Vargas J.D.2002. 120)

Evaluacion de La Reforma Agraria

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Evaluacion de La Reforma Agraria

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Evaluacion de La Reforma Agraria

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

EVALUACION DE LA REFORMA AGRARIA

1. Reforma Agraria y modernización de la agricultura

2. OBJETIVOS DE LA REFORMA AGRARIA.

La ley de Reforma Agraria dentro de sus objetivos enuncia lo siguiente:

El segundo objetivo de la Ley de Reforma Agraria dice:

c) Liberar a los campesinos de su condición de siervos, proscribiendo los servicios y obligaciones

La determinación en tomo a la destrucción de la unidad económica del latifundio, está

El cuarto objetivo reza:

d) Estimular la mayor productividad y comercialización de la industria agropecuaria, facilitando

También podría gustarte