Este informe tiene por objetivo analizar las características del mercado laboral de la provincia de Santa Fe a

nivel global y de sus 19 departamentos en base a la información recientemente publicada del Censo
Nacional de Población y Vivienda (CNPV) 2022. Esta es la única fuente para analizar la ocupación total por
departamentos, dado que la Encuesta Permanente de Hogares refiere sólo a los aglomerados urbanos Gran Rosario, Gran Santa Fe,
y un aglomerado interprovincial: Villa Constitución-San Nicolás de manera trimestral. Por otra parte, los datos del Sistema
Integrado Previsional Argentino (SIPA) brinda información de empleo asalariado registrado por departamentos.

El informe se estructura en cuatro partes, en primer lugar, se analizan las condiciones económicas de la población en la provincia de
Santa Fe según los datos del CNPV 2022 en comparación con los datos del CNPV2010, en segundo lugar, se analizan los datos
desagregados por departamentos y en tercer lugar se comparan las condiciones económicas de la población de la provincia de

MERCADO LABORAL Santa Fe con la de la provincia de Córdoba para el año 2022. Por último se realizan algunas conclusiones y se proponen algunas
líneas de acción para fortalecer el empleo en la Provincia de Santa Fe.
EN LA PROVINCIA DE SANTA FE
En particular se analizará información de las siguientes variables:
› Población de 14 años y más en viviendas particulares, por condición de actividad económica, según departamento. Año 2022
› Población ocupada de 14 años y más en viviendas particulares, por categoría ocupacional, Año 2022
› Población ocupada de 14 años o más en viviendas particulares por rama de actividad económica agrupada. Año 2022
› Población ocupada de 14 años y más en servicio doméstico, empleado o trabajador familiar según descuento jubilatorio
› Población ocupada de 14 años y más según cobertura de salud
› Población ocupada según máximo nivel educativo alcanzado

Se incluye además información de salario bruto por puesto de trabajo asalariado registrado del sector público y privado por
departamentos a Noviembre de 2023 provenientes del Centro de Estudios de la Producción (CEP) en base a Administración Federal
de Ingresos Públicos (AFIP).
 Si bien la proporción de personas en el mercado de trabajo (PEA) disminuye
MERCADO LABORAL como proporción de la población total, la caída de la tasa de empleo se reflejó
EN LA PROVINCIA DE SANTA FE CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS
en un aumento de la Tasa de Desempleo de 2,08 puntos porcentuales.
DE LA POBLACIÓN DE SANTA FE
ANÁLISIS INTERCENSAL
Vale la pena señalar además que la Población Ocupada aumentó un 12,7% en el
Las características económicas de la población se refieren a la condición de período intercensal mientras la población de 14 años y más aumentó en un
la población mayor de 14 años según pertenezcan a la Población Económicamente 14,1%, es decir que la población total se incrementó en mayor
Activa (PEA)1 o a la Población No EconómicamenteActiva (PNEA)2 y a su vez dentro de proporción que la población ocupada.
la PEA entre ocupados y desocupados.

Considerando estas variables pueden estimarse la Tasa de Actividad INDICADORES DEL MERCADO LABORAL. ANÁLISIS INTERCENSAL
(PEA | Población Total); la Tasa de Empleo (P.Ocupada | PTotal), la
Tasa de Desempleo (P. Desocupada | PEA). CENSO 2010 CENSO 2O22
La tasa de actividad
65,02% 64,16%
TASA DE
ronda el La tasa de actividad ronda el 64% de la población mayor de 14
ACTIVIDAD
64%
de la población mayor
años y registra una leve caída en comparación con el Censo
2010, es decir representa una pequeña caída de la oferta de
trabajo. Por su parte, la tasa de empleo que representa la
de 14 años proporción de la población total efectivamente ocupada, también
disminuye en 2,1 % pasando del 61,18% en 2010 al 59,4% en 2022. TASA DE
EMPLEO 61,18% 59,04%
1 • Población Económicamente Activa (PEA):Comprende a la población de 14 o más años que, en el período de referencia adoptado por el

5,90% 7,98%
censo, estuvo: • Ocupada: población que durante por lo menos una hora en la semana anterior a la fecha de referencia del censo
desarrolló cualquier actividad (paga o no) que genera bienes o servicios para el “mercado”. Incluye a quienes realizaron tareas regula- TASA DE
res de ayuda en la actividad de un familiar, reciban o no una remuneración por ello y a quienes se hallaron en uso de licencia por DESEMPLEO
cualquier motivo. Se excluye de la actividad económica los trabajos voluntarios o comunitarios que no son retribuidos de ninguna
manera. • Desocupada: es la población que, no hallándose en ninguna de las situaciones descriptas, desarrolló, durante las cuatro
semanas anteriores al día del censo, acciones tendientes a establecer una relación laboral o iniciar una actividad empresaria (tales
como responder o publicar avisos en los diarios u otros medios solicitando empleo, registrarse en bolsas de trabajo, buscar recursos E L A BO RACI Ó N P RO P I A E N BASE A : I P E C, CENSO NACIO NAL DE PO BLACIÓ N Y VIVIENDA 2 01 0 E
financieros o materiales para establecer una empresa, solicitar permisos y licencias para iniciar una actividad laboral, etcétera). I N DE C, CE NSO NAC. DE PO BL ACI Ó N, HO GAR ES Y VIVI ENDAS 2 02 2 .R ESU LTADO S DEFINITIVO S.

2 • Población No Económicamente Activa (PNEA): Comprende a la población de 14 y más años no incluidas en la población económica-
mente activa. Incluye a jubilados, estudiantes y otras situaciones.

1
 El análisis de la población ocupada según categoría ocupacional muestra mayores
MERCADO LABORAL variaciones intercensales. En particular vale la pena señalar la caída de casi diez
POBLACIÓN OCUPADA DE 14 AÑOS Y MÁS POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA AGRUPADA
EN LA PROVINCIA DE SANTA FE
puntos porcentuales en la proporción de empleo asalariado y el CENSO 2010 CENSO 2O22
incremento de la misma cuantía en la proporción de trabajo por cuenta propia. Si bien Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca 6,7 3,5
se desconocen las características del empleo por cuenta propia, esta tendencia suele
Industria manufacturera 12,6 11,0
interpretarse como un indicio de mayor informalidad en el mercado laboral
pues está asociada al crecimiento de emprendimientos pequeños y unipersonales. Construcción 7,0 8,2
Comercio al por mayor y al por menor,
POBLACIÓN OCUPADA DE 14 AÑOS Y MÁS POR CATEGORIA OCUPACIONAL. ANÁLISIS INTERCENSAL ( % ) reparación de vehículos automotores y motocicletas 18,2 17,4

CENSO 2010 CENSO 2O22 Servicio de transporte y almacenamiento 6,4 3,8

EMPLEADO/A - OBRERO/A 68,3% 58,9% Servicios de alojamiento y servicios de comida 2,4 2,8
CUENTA PROPIA 19,3% 29,0% Información y comunicaciones 1,5 0,9
PATRÓN/A - EMPLEADOR/A 8,9% 5,6% Intermediación financiera y servicios de seguros 1,4 1,4
TRABAJADOR/A FLIAR 3,5% 2,8% Servicios profesionales, científicos y técnicos 2,1 2,8
IGNORADO - 3,7% Actividades administrativas y servicios de apoyo 6,5 1,9
E L A B O R A C I Ó N P R O P I A E N B A S E A : I P E C, C E N S O N A C I O N A L D E P O B L A C I Ó N Y V I V I E N D A 2 0 1 0
E I N D E C, C E N S O N A C. D E P O B L A C I Ó N , H O G A R E S Y V I V I E N D A S 2 0 2 2 . R E S U LT A D O S D E F I N I T I V O S Administración pública, defensa y seguridad social obligatoria 7,6 3,4
La estructura de la población ocupada según ramas de actividad debe interpretarse
Enseñanza 8,5 6,2
con cautela pues la información del CNPV 2022 tiene un elevado porcentaje de no
respuesta o sin clasificar. No obstante, si bien cuatro de las cinco principales ramas Salud humana y servicios sociales 4,5 4,0
en términos de ocupación en 2010 se mantienen en 2022 pueden señalarse algunas
tendencias que indican un aumento en la proporción de ocupaciones de baja Servicios de asociaciones y servicios personales 3,1 2,1
calificación en el total de ocupados, a saber: 1) el sector Industria y Comercio Act. de los hogares como empleadores de personal,
disminuyen levemente su proporción en el total; 2) el sector Enseñanza que en 2010 act. de los hogares como productores de bienes o servicios para uso propio 6,7 7,9
era la 3ra. rama en importancia en el 2022 se ubica en quinto lugar; 3) la ocupación en
el sector Administración Pública disminuye significativamente como proporción del
C E N SO 20 1 0 C EN S O 2 O 2 2 ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A: IPEC, CENSO NACIONAL DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010
E INDEC, CENSO NAC. DE POBLACIÓN, HOGARES Y VIVIENDAS 2022. RESULTADOS DEFINITIVOS
total, 4) crece la ocupación en la Construcción y el Servicio Domestico ubicándose
como la tercera y cuarta rama en importancia de ocupados en el año 2022.
2
 MERCADO LABORAL
EN LA PROVINCIA DE SANTA FE

Lo observado en el análisis por categoría ocupacional, y por rama de actividad resulta

de algún modo consistente con los datos de la proporción de asalariados que no le
POBLACIÓN OCUPADA SEGUN NIVEL EDUCATIVO. ANALISIS INTERCENSAL

32,3% descuentan ni aportan jubilación. Dicho porcentaje alcanzaba un 30,9% de los

NO POSEE
APORTES JUBILATORIOS
asalariados en 2010 y asciende a 32,3% en 2022. Debe tenerse en cuenta que este
porcentaje no incluye el trabajo por cuenta propia donde también existe una 70%
SECUNDARIO COMPLETO COMO MÍNIMO TERCIARIO O SUPERIOR COMO MÍNIMO

proporción de no aportantes al régimen jubilatorio.

60%

28,6% Por su parte, la proporción de población total que no posee cobertura en salud, es decir
no posee obra social, ni prepaga, ni programas estatales, se mantuvo en niveles 50%
59,7
NO POSEE
COBERTURA DE SALUD
similares entre ambos Censos, siendo de un 28,5% y un 28,6% en 2010 y 2022
respectivamente. 40% 47,7
el nivel educativo de la población ocupada muestra una
Finalmente, 30%

evolución positiva en el período intercensal registrando un aumento en la

proporción de la misma que tiene como mínimo completo el secundario, y también se 20%
23,4
incrementó el porcentaje de población con nivel terciario o universitario completo o
más.
10%
15,6
0%
En síntesis, puede decirse que en la comparación intercensal 2010-2022 la provincia C ENS O 2 01 0 C ENS O 20 22 C EN S O 20 10 C EN S O 20 22
de Santa Fe, más allá de una mejora en el nivel educativo de sus
ocupados, muestra un deterioro vinculado a ciertos indicadores de
calidad del empleo como un fuerte aumento en la proporción de trabajo E L A B O R A C I Ó N P R O P I A E N B A S E A : I P E C, C E N S O N A C I O N A L D E P O B L A C I Ó N Y V I V I E N D A 2 0 1 0
por cuenta propia, también de ramas de actividad intensivas en trabajo poco E I N D E C, C E N S O N A C. D E P O B L A C I Ó N , H O G A R E S Y V I V I E N D A S 2 0 2 2 . R E S U LT A D O S D E F I N I T I V O S.
calificado y una mayor proporción de asalariados sin descuento al régimen jubilatorio.

3
 TASA DE DESEMPLEO POR DEPARTAMENTO

MERCADO LABORAL
EN LA PROVINCIA DE SANTA FE ANÁLISIS TOTAL SANTA FE
Y POR DEPARTAMENTOS
CENSO 2022
11 19 7
La provincia de Santa Fe tiene en el año 2022 una población de 14 años y más
que alcanza a 2.824.215 personas, de las cuáles 1.811.923 personas pertenecen a la
1 • B E L G R A N O | 4,97
Población Económicamente Activa (PEA) y 1.012.292 son Población no
2•CASEROS | 5,87
económicamente activa.
3 • CASTELLANOS | 5,77
4 • CONSTITUCIÓN | 8,64
La tasa de actividad o participación referida al cociente entre la PEA y la Población
13 16 14 5 • G A R AY | 6,73
total es 64,2% para el total provincial. Los ocupados representan un 64,1% de
6 • GENERAL LÓPEZ | 5,62
la Población Total siendo esta la tasa de empleo. Por su parte los
desocupados que ascienden a 144.646 personas representan un 8,0% de la PEA, en lo 7 • GRAL OBLIGADO | 8,59

que podríamos referir como proxy de la tasa de desempleo dado que la 8•IRIONDO | 6,4
Población de referencia es la población mayor a 14 años. 3 10 9 5 9 • LA CAPITAL | 9,45
10 • LAS COLONIAS | 5,43
Los departamentos con tasa de actividad mayor al 11 • NUEVE DE JULIO | 6,08
promedio provincial (64,2%) son diez: Castellanos, 12 • R O S A R I O | 8,96
TASA DE 18 15
Belgrano, San Martín, Gral. López, Rosario, San Cristóbal, DESEMPLEO 13 • SAN CRISTÓBAL | 4,66

7,98
San Lorenzo, Iriondo, Caseros y Las Colonias. 14 • SAN JAVIER | 6,88
1 8 15 • SAN JERÓNIMO | 6,69
Se ubican con tasas de empleo mayor al promedio (59,0%) PCIA. DE SANTA FE 16 • SAN JUSTO | 6,61
Castellanos, San Martín, Belgrano, San Cristóbal, General 17 • SAN LORENZO | 8,32
2 17 12
López, Las Colonias, Caseros, Iriondo, San Lorenzo, 18 • SAN MARTÍN | 4,58
4
Rosario. 19 • V E R A | 8,85
6
Finalmente, los departamentos cuya tasa de desempleo supera al
GRAL.LOPEZ
promedio provincial (8,0%) son: La Capital, Rosario, Vera, Constitución, General
Obligado, San Lorenzo.
ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A: INDEC, CENSO NAC. DE POBLACIÓN, HOGARES Y VIVIENDAS 2022
RESULTADOS DEFINITIVOS.

4
 TASA DE EMPLEO POR DEPARTAMENTO

MERCADO LABORAL Seis

La provincia de Santa Fe posee en 2022, 1.667.277 personas ocupadas.
EN LA PROVINCIA DE SANTA FE
departamentos concentran el 76,4% de la población ocupada: Rosario
(38,5%); La Capital (15,8%); Gral. López (6%); Castellanos (5,7%); San
Lorenzo (5,4%) y Gral. Obligado (5,0%). El resto exhibe en general 11 19 7
participaciones menores al 3%.
1 • B E L G R A N O | 62,8
La población ocupada en el año 2022 se emplea en un 51% como empleada u obrero, si 2•CASEROS | 60,9
a ello sumamos la proporción ocupada en servicio doméstico la población asalariada 3 • CASTELLANOS | 63
rondaría el 59% del total, luego siguen los cuentapropistas que representan un 29% de
4 • CONSTITUCIÓN | 55,6
la población ocupada de más de 14 años, luego los patrones o empleadores (5,6%) y
13 16 14 5 • G A R AY | 57,3
los trabajadores familiares (2,8%).
6 • GENERAL LÓPEZ | 61,7
7 • GRAL OBLIGADO | 54,1
Vale la pena destacar que los datos del CNPV 2010 mostraban un 68% de asalariados y
8•IRIONDO | 60,6
un 19% de ocupados por cuentapropia. Esto podría ser interpretado como un
9 • LA CAPITAL | 57,5
síntoma de precarización del mercado laboral, si bien para tener 3 10 9 5
conclusiones válidas al respecto debería analizarse también el nivel de ingreso y el 10 • LAS COLONIAS | 61,1

tipo de actividad de los ocupados por cuentapropia. 11 • NUEVE DE JULIO | 57,8

12 • R O S A R I O | 59,2
18 15
En las dos primeras categorías ocupacionales: empleado y cuentapropista no se 13 • SAN CRISTÓBAL | 62
observan grandes desvíos en los datos por departamentos, en cambio se observan 14 • SAN JAVIER | 56,2
mayores diferencias en la proporción de servicio doméstico y patrón o empleador. 1 8 15 • SAN JERÓNIMO | 57,9
16 • SAN JUSTO | 57
2 17 12 17 • SAN LORENZO | 59,6

4 18 • SAN MARTÍN | 62,9

CENSO 2010 CENSO 2O22 19 • V E R A | 52,6

68% 59%
POBLACIÓN 6
ASALARIADA GRAL.LOPEZ

ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A: INDEC, CENSO NAC. DE POBLACIÓN, HOGARES Y VIVIENDAS 2022
RESULTADOS DEFINITIVOS.

5
 MERCADO LABORAL
EN LA PROVINCIA DE SANTA FE

E S TR U C T U R A D E L O S O C U PA D O S P O R R A M A D E AC TI V I DA D
A nivel provincial la principal rama de actividad3 en términos de ocupados es
Comercio con el 17,4%, seguida por la Industria con un 11% del total y la
Construcción 8,2%. Entre los servicios que, en conjunto representan un 59,9%
de ocupación se destaca en primer lugar la ocupación en servicio doméstico,
sector Enseñanza y luego el sector Salud, entre otros.

A nivel territorial la estructura ocupacional por rama de actividad resulta

bastante similar al promedio provincial, con algunas particularidades. En
casi todos los departamentos el sector Comercio se ubica en primer lugar en
términos de ocupados, con excepción de tres: Belgrano y Las Colonias dónde
la Industria ocupa el primer lugar y Garay dónde las actividades primarias
concentran la mayor proporción de ocupados.

Por otra parte, en 15 de 19 departamentos la principal rama en proporción de

ocupados dentro del sector Servicios es el servicio doméstico.

3 • Las actividades económicas se clasifican según Clasificador Nacional de Actividades Económicas 2010 (Clanae 2010)
basado en la Clasificación Internacional Industrial Uniforme Revisión 4 (CIIU Rev4). Se agrupan las actividades en
Actividades Primarias (Agricultura, silvicultura y Explotación de minas y canteras), Industria, Construcción, Comercio y
Resto Servicios (Servicio de transporte y almacenamiento, Servicios de alojamiento y servicios de comida, Información y
comunicaciones, Intermediación financiera y servicios de seguros, Servicios inmobiliarios, Servicios profesionales, OTROS SERVICIOS SERVICIO DOMESTICO COMERCIO COSTRUCCIÓN INDUSTRIA ACT.PRIMARIAS
científicos y técnicos, Actividades administrativas y servicios de apoyo, Administración pública, defensa y seguridad
social obligatoria, Enseñanza, Salud humana y servicios sociales, Servicios artísticos, culturales, deportivos y de
esparcimiento, Servicios de asociaciones y servicios personales, Actividades de los hogares como empleadores de
personal doméstico; actividades de los hogares como productores de bienes o servicios para uso propio, Servicios de
organizaciones y órganos extraterritoriales) ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A:INDEC, CENSO NAC. DE POBLACIÓN, HOGARES Y VIVIENDAS 2022.RESULTADOS DEFINITIVOS.

6
 MERCADO LABORAL
EN LA PROVINCIA DE SANTA FE

Los asalariados a los que no se les descuenta el aporte jubilatorio pueden considerarse Otros indicadores que está vinculado a la calidad del empleo es si la persona tiene acceso a una
empleo no registrado, o trabajo precario. Este ratio muestra una elevada dispersión entre obra social, prepaga o programa estatal (ej: PAMI) o no tiene ningún tipo de cobertura en salud.
departamentos de la provincia de Santa Fe. Mientras el promedio provincial de En este sentido la proporción de la población ocupada que no tiene cobertura en salud muestra
población asalariada sin descuento jubilatorio asciende a 32,3%, el mínimo también la gran heterogeneidad que se observó al analizar la proporción de empleo sin
porcentaje corresponde al departamento La Capital (27,6%) y el máximo alcanza el 52,3% en el descuento jubilatorio. La proporción de los ocupados sin cobertura en salud a
departamento Garay. También en 9 de Julio, San Javier, San Cristóbal y Vera la proporción de nivel provincial se ubica en 29,3%, alcanzando un máximo de 50,6% en el Departamento
empleo precario se ubica cerca del 50%. Garay y un mínimo de 25,1% en el Departamento Belgrano.

PROPORCIÓN DE LA POBLACIÓN ASALARIADA SIN DESCUENTO JUBILATORIO (%) PR O P O R C I Ó N D E L A P O B L AC I Ó N O C U PA DA Q U E N O TI E N E C O B E R T U R A D E S A LU D ( % )

ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A:INDEC, CENSO NAC. DE POBLACIÓN, HOGARES Y VIVIENDAS 2022.RESULTADOS DEFINITIVOS. ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A:INDEC, CENSO NAC. DE POBLACIÓN, HOGARES Y VIVIENDAS 2022.RESULTADOS DEFINITIVOS.

7
 MERCADO LABORAL
EN LA PROVINCIA DE SANTA FE

PROPORCIÓN DE LA POBLACIÓN OCUPADA QUE TERMINÓ, COMO MÍNIMO, SECUNDARIO COMPLETO Y TERCIARIO O SUPERIOR COMPLETO (%)

Para analizar el nivel educativo de la población ocupada se tomaron como

indicadores la proporción de la misma que tiene como mínimo secundario
completo y la proporción que tiene como mínimo terciario completo o más. La
proporción de población ocupada con primario completo o más supera el 90%
en todos los casos.

En promedio el porcentaje de población ocupada con secundario completo o

más es de 59,7%, mientras un 23,5% culminó estudios terciarios,
universitarios y/o de posgrado. Estos porcentajes son muy similares al
promedio nacional (60,5% y 23,6% respectivamente). Sólo los departamentos
La Capital, Rosario y Constitución superan el promedio provincial de
personas ocupadas con secundario completo como mínimo. En el caso de las
personas ocupadas con terciario y universitario completo o más sólo en La
Capital y Rosario superan el promedio provincial (23,5%).

Por su parte los departamentos 9 de julio, Garay, San Cristóbal y Vera se

encuentran en las últimas posiciones en relación al nivel educativo de la
población ocupada.

Finalmente, el análisis a nivel de departamentos muestra, en general, la

persistencia de los amplios desequilibrios en el nivel de desarrollo entre los
departamentos del norte de la provincia y el centro y sur. Estas brechas se SECUNDARIO COMPLETO O MÁS TERCIARIO O SUPERIOR COMPLETO O MÁS
dan fundamentalmente en aspectos vinculados a la calidad del empleo como,
la proporción de empleo precario (ausencia de descuento jubilatorio), la falta
de cobertura en salud y el menor nivel educativo, en relación al promedio ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A:INDEC, CENSO NAC. DE POBLACIÓN, HOGARES Y VIVIENDAS 2022.RESULTADOS DEFINITIVOS.
provincial.

8
 SALARIO BRUTO NOMINAL PROMEDIO DE LOS PUESTOS DE TRABAJO ASALARIADOS REGISTRADOS
DEL SECTOR PUBLICO Y PRIVADO A NOVIEMBRE DE 2023
MERCADO LABORAL
EN LA PROVINCIA DE SANTA FE

Dado que no se cuenta con información sobre ingresos laborales provenientes del Censo Nacional de
Población y Vivienda 2022, y para contar con una aproximación a ello, se analiza el salario nominal
bruto promedio de los asalariados registrados del sector público y privado por departamento según la 11 19 7
última información disponible a noviembre de 2023.
1 • B E L G R A N O | �443.117
El salario bruto promedio de la provincia de Santa Fe en dicho mes ascendió a 2•CASEROS | �474.755
�538.469, ubicándose en el octavo lugar del país entre las provincias con mayor 3 • CASTELLANOS | �561.761
salario promedio, y siendo este valor similar al promedio nacional (�540.595). 4 • CONSTITUCIÓN | �571.637
13 16 14 5 • G A R AY | �493.055
Seis departamentos se ubicaban a fines de 2023 por encima del salario promedio provincial de los 6 • GENERAL LÓPEZ | �495.619
asalariados registrados, a saber: San Lorenzo, Constitución, Castellanos, La Capital, Rosario y San 7 • GRAL OBLIGADO | �471.869
Martín, mientras el resto se ubica por debajo.
8•IRIONDO | �507.00
Los departamentos Belgrano, 9 e Julio y San Javier exhiben los menos salarios, que se ubican en
3 10 9 5 9 • LA CAPITAL | �555.499
promedio un 17% por debajo del valor provincial y 34% por debajo del mayor valor que corresponde al
10 • LAS COLONIAS | �513.445
departamento San Lorenzo (�676.746).
11 • NUEVE DE JULIO | �447.927
12 • R O S A R I O | �550.604
El análisis a nivel de departamentos muestra, en general, la persistencia de los amplios 18 15
13 • SAN CRISTÓBAL | �479.848
desequilibrios en el nivel de desarrollo entre los departamentos del norte de la provincia y el centro y
sur. Estas brechas se dan fundamentalmente en aspectos vinculados a la calidad del empleo como, la 14 • SAN JAVIER | �457.200

proporción de empleo precario (ausencia de descuento jubilatorio), la falta de cobertura en salud y el 1 8 15 • SAN JERÓNIMO | �486.636
menor nivel educativo, en relación al promedio provincial. También se observa estas dispersiones en 16 • SAN JUSTO | �490.338
los salarios promedio por departamento lo que de algún modo explica también la persistencia en el 2 17 12 17 • SAN LORENZO | �676.746
tiempo de estos desequilibrios en el desarrollo territorial. 4 18 • SAN MARTÍN | �539.048
19 • V E R A | �481.419
6

ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A: CENTRO DE ESTUDIOS DE LA PRODUCCIÓN (CEP) MINISTERIO DE ECONOMÍA

9
 MERCADO LABORAL
EN LA PROVINCIA DE SANTA FE

Si agrupamos los departamentos en base a su composición productiva, ambiental y 3 Podemos agrupar dentro de esta tercera situación a los departamentos del oeste
socio-económica vemos con mayor claridad los desequilibrios enunciados anteriormente. En santafesino, donde predominan tanto la actividad agropecuaria como las industrias
este sentido podemos ver cuatro situaciones contrastantes. asociadas (metalmecánica, industria láctea). Este conjunto de departamentos lo representan
Belgrano, San Martín y Castellanos. En ellos vemos una tasa de actividad superior a la media
1 El norte provincial (9 de Julio, Vera, General Obligado), la costa (San Javier y Garay) y los provincial (66.27%) y una tasa de desempleo que se encuentra por debajo de la media (5.4 %),
departamentos del centro norte (San Cristóbal y San Justo) tienen una tasa de desempleo diferenciándose de los dos casos anteriores por tener menores indicadores de precarización
menor a la provincial (6,76%), asociada también a una menor tasa de actividad (61% contra un laboral destacándose el acceso a la seguridad social que ronda un 70,4%. En el conjunto los
64,2% a nivel provincial) y con indicadores de precarización laboral altos que rondan el 45,7% salarios están por debajo de la media provincial en un 4.4%, pero hay que destacar que si lo
tanto referido al trabajo doméstico y el cuentapropismo, como al aporte de las y los desagregamos por departamentos Belgrano es el que presenta los salarios registrados más
trabajadores a la seguridad social (aportes jubilatorios y sistema de salud) corroborándose bajos de la provincia (�443.117) siendo casi un 18% menores a la media provincial, lo cual es un
esto en con un ingreso promedio de los trabajadores formales 11,64% menor que la media indicador de precarización laboral en este departamento.
provincial.
SA L A R I O M E D I O P O R D E PA R TA M E N T O S AGR U PA D O S P O R R E GI Ó N
2 Una segunda situación la representan los departamentos agrícolas/ganaderos del centro
y sur provincial (Las colonias, Iriondo, San Jerónimo por un lado y Caseros y General López
por otro) donde existe una tasa de actividad acorde a la media de la Provincia (64%), una tasa de
desempleo menor a la provincial (5.9%). Si bien el trabajo por cuenta propia se encuentra
dentro de la media provincial (44%) los indicadores referidos a la seguridad social son
menores al grupo de departamentos analizados anteriormente (33,5%) lo cual es un claro
indicador de cierto dinamismo productivo y del comercio que puede representar un mayor
número de trabajadores registrados o formalizados laboral tanto en el trabajo por cuenta
propia como en el empleo asalariado. Un dato no menor referido a este grupo de
departamentos es que el ingreso de los trabajadores es un 8% menor a la media provincial.

ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A:INDEC, CENSO NAC. DE POBLACIÓN, HOGARES Y VIVIENDAS 2022.RESULTADOS DEFINITIVOS.

10
 MERCADO LABORAL I N D I CA D O R E S D E E M PL E O P O R D E PA R TA M E N T O S AGR U PA D O S P O R R E GI Ó N (%)
EN LA PROVINCIA DE SANTA FE

4 Por último destacamos a los departamentos industriales que abarcan lo que fue el
Cordón Industrial de Rosario, hoy devenido polo agro-exportador (San Lorenzo, Rosario)
que conserva tanto viejas estructuras industriales (petroquímicas, metalmecánica e industria
siderúrgica) como también industrias agtech, agropecuarias, frigoríficas, bioquímicas y
tecnológicas con una fuerte tracción de servicios y comercio. Los departamentos que la
representan son San Lorenzo, Rosario y Constitución.

Su principal característica está dada por una tasa de actividad en el orden de la media provincial
(64%), una tasa de desempleo superior a la media (8.6%) pero asociados a indicadores de
informalidad laboral mucho menores puesto que los trabajadores acceden y de aporte a la
seguridad social en un 71% y el cuentapropismo es levemente menor respecto a la media
provincial (42%).

En cuanto a los ingresos estos son un 11% superiores a la media, destacándose el departamento
San Lorenzo (asociado a industrias aceiteras y petroquímicas) con un salario 25% superior a la
media provincial. TASA DE ACTIVIDAD TRABAJO POR CUENTA PROPIA SIN SEGURIDAD SOCIAL

El departamento La Capital se encuentra excluido del análisis puesto que los indicadores TA SA D E D E SE M PL E O P O R D E PA R TA M E N T O S AGR U PA D O S P O R R E GI Ó N (%)
están asociados tanto a la incidencia del empleo público (tenemos una alta tasa de acceso a la
seguridad social) pero también registra indicadores de precarización como el trabajo por
cuenta propia (44.2%) y desempleo (9.45%) sobre la media provincial y una tasa de actividad
menor (63.5%) conjugando una situación particular. Respecto a los salarios, los mismos son un
3% superiores a la media.

Esta diversidad de situaciones muestran que los desequilibrios en la provincia son

importantes, y que las características productivas de cada departamento determinan de
alguna manera la estructura de empleo, siendo aquellos departamentos con mayor presencia
de industrias y servicios asociados los que mejores indicadores presentan respecto a calidad
del empleo. ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A:INDEC, CENSO NAC. DE POBLACIÓN, HOGARES Y VIVIENDAS 2022.RESULTADOS DEFINITIVOS.
11
 MERCADO LABORAL
EN LA PROVINCIA DE SANTA FE ANÁLISIS COMPARATIVO
CON LA PROVINCIA DE CÓRDOBA INDICADORES DEL MERCADO LABORAL. ANÁLISIS INTERPROVINCIAL

Haciendo un comparativo entre las provincias de Santa Fe y Córdoba de

las características económicas de la población mayor de 14 años de acuerdo con el
último Censo de Población y Vivienda, podemos observar que Córdoba tiene una
tasa de actividad levemente superior (0,8pp) a Santa Fe siendo de 65% y de
64,2% respectivamente.

64,2% 65,0%
TASA DE
Córdoba también tiene mayor
En cuanto a la tasa de empleo vemos que ACTIVIDAD
población efectivamente ocupada que la provincia de Santa Fe siendo
59,7% para la primera y 59,0% para la segunda.

59,0% 59,7%
En tanto cuando comparamos la tasa de desempleo observamos que ambas TASA DE
provincias tienen prácticamente la misma cantidad de población EMPLEO
desocupada, siendo el 8.1% para Córdoba y el 8,0% para Santa Fe.

En cuanto a la estructura de la población ocupada según ramas de actividad podemos

observar que ambas provincias se equiparan en cuanto a los principales sectores
generadores de empleo ubicándose el comercio en primer lugar (18.2% en Córdoba,
TASA DE
DESEMPLEO 8,0% 8,1%
17,4% en Santa Fe), seguido de la industria manufacturera (9,5% en Córdoba, 11,5% en
Santa Fe). En tercer lugar, encontramos la construcción (9,2% en Córdoba, 8,2% en
ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A: INDEC, CENSO NAC. DE POBLACIÓN, HOGARES Y VIVIENDAS 2022. RESULTADOS DEFINITIVOS.
Santa Fe), y en cuarto lugar encontramos al servicio doméstico (7,3% en Córdoba,
7,9% en Santa Fe).

12
 MERCADO LABORAL
EN LA PROVINCIA DE SANTA FE POBLACIÓN OCUPADA DE 14 AÑOS Y MÁS POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA AGRUPADA
Según los datos de la tabla podemos hacer algunas observaciones:
SANTA FE CÓRDOBA

› la estructura de la población ocupada en cuanto a ramas de actividad es similar en Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca 3,5 3,4
ambas provincias, encontrando en tercer y cuarto lugar actividades, en general Industria manufacturera 11,0 9,5
intensivas en empleo no calificado, como son la construcción y el servicio doméstico.
Incluso en primer lugar en ambas se ubica el comercio cuyo nivel de calificación
Construcción 8,2 9,2
promedio es menor que la industria. Comercio al por mayor y al por menor,
17,4 18,2
reparación de vehículos automotores y motocicletas

› una diferencia notable la encontramos en la industria manufacturera, siendo Servicio de transporte y almacenamiento 3,8 3,8
en Santa Fe una rama de actividad con más peso que en Córdoba con una diferencia
en favor de aquella de 2 puntos porcentuales; Servicios de alojamiento y servicios de comida 2,8 3,6
Información y comunicaciones 0,9 1,2
› en tanto en la construcción la diferencia en favor de Córdoba es de 1 pp y en el
comercio de 2 pp, Intermediación financiera y servicios de seguros 1,4 1,1

› en relación al resto de las actividades debe destacarse una mayor proporción del Servicios profesionales, científicos y técnicos 2,8 3,1
sector alojamiento y servicios de comida en la provincia de Córdoba, actividad
muy vinculada al turismo
Actividades administrativas y servicios de apoyo 1,9 2,6
Administración pública, defensa y seguridad social obligatoria 3,4 3,4
Enseñanza 6,2 5,7
Salud humana y servicios sociales 4,0 4,0
Servicios de asociaciones y servicios personales 2,1 2,1
Act. de los hogares como empleadores de personal,
act. de los hogares como productores de bienes o servicios para uso propio 7,9 7,3

ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A: IPEC, CENSO NACIONAL DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010

E INDEC, CENSO NAC. DE POBLACIÓN, HOGARES Y VIVIENDAS 2022

13
 MERCADO LABORAL La mayor incidencia de algunas ramas intensivas en empleo menos calificado en Córdoba
EN LA PROVINCIA DE SANTA FE INDICADORES DEL MERCADO LABORAL. ANÁLISIS INTERPROVINCIAL
es compatible con una mayor proporción de ocupados sin descuento jubilatoria, que
alcanza un 37,5% en aquélla frente a un 32,3% en Santa Fe y cuando observamos a la
población ocupada que no tiene cobertura de salud siendo en Córdoba 2,9 puntos
porcentuales mayor que en Santa Fe representando 32,2% y 29,3% respectivamente.

En cuanto a niveles educativos de la población ocupada encontramos que en Córdoba la

PRIMARIO
proporción que tiene como mínimo secundario completo y terciario/universitario
94,5% 94,8%
COMPLETO
completo supera en dos puntos porcentuales el porcentaje observado en la provincia de EGB COMO MÍNIMO

Santa Fe. En tanto to no difieren en cuanto a cantidad de trabajadores con primario

completo siendo de 94,5% en Santa Fe y 94,8% en Córdoba.
SECUNDARIO

Las provincias de Santa Fe y Córdoba poseen niveles de participación, empleo y

COMPLETO
POLIMODAL
COMO MÍNIMO
59,7% 61,6%
desempleo muy similares en el año 2022 según datos del CNPV. Asimismo poseen una
estructura de la población ocupada también bastante similar, siendo el Comercio, la
Industria manufacturera y la Construcción, en ese orden, las tres principales ramas de
actividad en términos de ocupados totales, si bien Córdoba tiene porcentajes de
TERCIARIO
COMPLETO
COMO MÍNIMO 23,5% 25,5%
participación mayores en el sector Construcción en relación a Santa Fe, mientras Santa Fe
posee mayor participación de la industria en el total.

Por otra parte, si bien la provincia mediterránea tiene algunos puntos porcentuales más de
POSGRADO
COMPLETO 2,6% 2,9%
proporción de ocupados con secundario y terciario o universitario completo, muestra
mayor proporción de empleo precario (sin descuento jubilatorio) y sin cobertura en salud
ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A: INDEC, CENSO NAC. DE POBLACIÓN, HOGARES Y VIVIENDAS 2022. RESULTADOS DEFINITIVOS.

14
 La estructura del Empleo en Santa Fe, si bien es similar a la de la Provincia de
MERCADO LABORAL Córdoba (provincia comparable por tamaño de población y características
EN LA PROVINCIA DE SANTA FE
socio productivas) presenta algunas particularidades cuando desagregamos
el análisis por departamentos o agrupamos éstos en función de indicadores
socio productivos.

la
En este sentido tenemos que en la comparación intercensal 2010-2022
provincia de Santa Fe, más allá de una mejora en el nivel
educativo de sus ocupados, muestra un deterioro vinculado a
ciertos indicadores de calidad del empleo como un fuerte
aumento en la proporción de trabajo por cuenta propia. Este
deterioro también se evidencia por el crecimiento del empleo en
ramas de actividad intensivas en trabajo poco calificado y en una
CONCLUSIONES mayor proporción de asalariados sin descuento al régimen
jubilatorio.
Y DESAFÍOS En cuanto al análisis a nivel territorial se observa en general la persistencia de
amplios desequilibrios entre los departamentos del norte de la provincia y el
centro y sur y entre los departamentos más industrializados y los
agropecuarios. Estas brechas se dan fundamentalmente en aspectos
vinculados a la calidad del empleo como la proporción de empleo precario
(ausencia de descuento jubilatorio), la falta de cobertura en salud y el menor
nivel educativo, en relación al promedio provincial. También se observan estas
dispersiones en los salarios promedio por departamento, lo que de algún
modo explica la persistencia en el tiempo de los desequilibrios en el
desarrollo territorial.

Un dato no menor en cuanto a las implicancias de este análisis, es que la población

ocupada creció menos que la población total mayor de 14 años en el período
intercensal (10,1 vs 14,1 respectivamente), si a ello se se suma que el crecimiento
del Producto Bruto Geográfico (PBG) de Santa Fe fue de un 18,1% en términos
reales durante ese mismo período se deduce que el crecimiento del producto per
cápita ha sido poco significativo en más de una década, posibilitando en términos
estructurales la precarización del empleo.

15
 MERCADO LABORAL
EN LA PROVINCIA DE SANTA FE

A partir del análisis hecho en este informe, proponemos algunas reflexiones sobre desafíos que Santa Fe encuentra en sus recursos naturales y en su potencial agropecuario una base
emergen de la situación actual del mercado laboral de la provincia de Santa Fe con el propósito de inigualable para potenciar la bioeconomía, no solo por lo que el sector produce en granos, carnes
mejorar indicadores de empleabilidad y condiciones de trabajo desde diversos frentes y y alimentos, sino también por todos los sectores que tracciona que van desde el comercio y los
dimensiones que incluyen, entre otras: desempleo, informalidad, precarización, falta de inversión servicios hasta la tecnología y biotecnología.
en programas de capacitación y educación profesional y distribución desigual de oportunidades y
recursos económicos para infraestructura.
Es indispensable promover, mediante incentivos concretos y sostenidos en
Como primera idea, creemos que es necesario “territorializar” la política pública el tiempo, la radicación de empresas en determinadas zonas geográficas de
orientada a producir impactos positivos en el mercado laboral; los datos la provincia, así como también contar con un plan de infraestructura para la producción, el
demuestran claramente que habitamos una provincia con gran diversidad productiva, pero con desarrollo y el empleo, acciones que pueden promoverse y reforzarse desde la legislatura.
desequilibrios territoriales, donde podemos detectar regiones con indicadores laborales y de
ingresos muy dispares. Debemos hacer foco en las ciudades, para potenciar los polos tecnológicos,
biotecnológicos e industriales, promoviendo mediante regímenes especiales, la
Para avanzar en corregir estos desequilibrios necesitamos planificación estratégica y instalación de industrias y emprendimientos de alto agregado de valor y conocimiento vinculados
políticas de largo plazo, institucionalizadas por ley, que le den continuidad en a la bioeconomía y las características productivas de la región.
el tiempo a la formación para el trabajo, a la intermediación laboral, a la
participación público/privada generando un círculo virtuoso entre estado, En ese sentido, creemos que deben recuperarse las experiencias de lo trabajado en el Plan
cámaras empresariales y sindicatos. En cada territorio, sean departamentos o Estratégico provincial, y en los planes regionales como el Plan del Norte y el Plan de la Costa
regiones, necesitamos que las instituciones y los municipios y comunas se apropien de la política para lograr equilibrio territorial, y dar visibilidad a los principales proyectos de infraestructura y
y el estado provincial brinde el marco y las herramientas para llevarlas adelante. desarrollo productivo que quedaron pendientes.

Además, es necesario promover la competitividad territorial, a través de la Situaciones como el desempleo, la informalidad y la precarización laboral, que parecen
inversión del estado en obras de infraestructura estratégica en los arraigadas en muchos territorios, pueden revertirse con planificación estratégica y participativa
territorios más postergados. La energía y la reconversión de la matriz energética, el gas, como modelo imprescindible para la construcción de iniciativas, políticas públicas y sanción de
las rutas y caminos, los parques industriales e incluso, la infraestructura educativa y de salud, son leyes que resulten de acuerdos, consensos y un diálogo maduro entre el sector público y privado.
fundamentales para el desarrollo de los territorios que permitan tanto la radicación de industrias Un Estado presente y eficiente, en todos sus niveles, empresas y sindicatos deben ser parte
como el desarrollo logístico. imprescindible en el diseño, la implementación y el sostenimiento de políticas de desarrollo local
y empleo que garanticen un mejor futuro para las santafesinas y los santafesinos.

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