MEDIDAS Y ESTRATEGIAS DE REACTIVACION ECONOMICA

AUTORES:

ANA MILEIDY MORALES NOGUERA

GUILLERMO HERRERA DOMINGUEZ

JUAN SEBASTIAN MURCIA PERDOMO

UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA

CONTADURÍA PÚBLICA
MÉTODOS Y METODOLOGÍAS DE INVESTIGACIÓN
MULTICAMPUS UCC
2021

1
MEDIDAS Y ESTRATEGIAS DE REACTIVACION ECONOMICA

AUTORES;

ANA MILEIDY MORALES NOGUERA

GUILLERMO HERRERA DOMÍNGUEZ

JUAN SEBASTIÁN MURCIA PERDOMO

TUTOR:

SANDRA YANINA LÓPEZ DUQUE

MODALIDAD DE GRADO:

SEMINARIO DE PROFUNDIZACIÓN

UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA

CONTADURÍA PÚBLICA
MÉTODOS Y METODOLOGÍAS DE INVESTIGACIÓN
MULTICAMPUS UCC
2021

2
NOTA DE ACEPTACION

Firma del presidente del jurado

Firma del jurado

Firma del jurado 2

3
 TABLA DE CONTENIDO

1 Introducción ................................................................................................... 7

2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ......................................................... 10

2.1 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ............................................................. 10

3 SISTEMATIZACION DEL PROBLEMA ....................................................... 11

3.1 Sistematización del objetivo general ........................................................... 11

3.2 Sistematización de los objetivos específicos ............................................... 11

4 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN ........................................................ 12

4.1.1 Objetivo general ............................................................................... 12

4.1.2 Objetivos específicos ...................................................................... 12

5 JUSTIFICACIÓN ......................................................................................... 13

6 MARCO DE REFERENCIA ......................................................................... 14

6.1 MARCO TEÓRICO ...................................................................................... 14

6.2 MARCO CONCEPTUAL.............................................................................. 16

6.3 MARCO LEGAL .......................................................................................... 17

7 METODOLOGÍA PROPUESTA ................................................................... 19

7.1 TIPO DE ESTUDIO ..................................................................................... 19

4
7.2 MÉTODO DE INVESTIGACIÓN .................................................................. 19

7.3 FUENTES Y TÉCNICAS PARA LA RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN

19

7.4 TRATAMIENTO DE LA INFORMACIÓN ..................................................... 20

8 RESULTADOS DE LOS OBJETIVOS ......................................................... 21

9 Conclusión................................................................................................... 37

10 Referencias ................................................................................................. 38

5
 TABLA DE GRAFICOS

Grafica 1. Actividades con mayor afectación por el Covid-19 ................................ 21

Grafica 2. sectores que no fueron afectados por el COVID 19 .............................. 22
Grafica 3. Cierre parcial de actividades por Covid-19 ............................................ 23
Grafica 4 crecimiento de los sectores post COVID ................................................ 24
Grafica 5 tasa de desempleo ................................................................................. 26
Grafica 6 demanda de los sectores en la pandemia .............................................. 27
Grafica 7 Tasa de desempleo de 2019 y 2020 ...................................................... 29

6
 1 Introducción

El Covid-19 ha dejado crisis en aspectos económicos, sociales, políticos a nivel

mundial, para contrarrestar este virus, muchos países incluido Colombia optaron por
estrategias como el uso obligatorio del tapabocas, uso de alcohol y la cuarentena
obligatoria (Merchán Vargas, 2020).

Con la cuarentena obligatoria por el coronavirus provoco situaciones de nivel críticos

a la economía de los países haciendo que disminuyera la demanda de productos
de bienes o servicios y como consecuencia empresas de diferentes sectores
tuvieron que cerrar, otras empresas optaron por despedir y/o suspender empleados
(Almeida Epinosa & Sarmiento Ardila, 2020).

Para afrontar esta situación las empresas cambiaron políticas, procedimientos,

infraestructura para ajustarse con la situación de la pandemia y poder adaptarse a
los nuevos mercados, un ejemplo de esto es el teletrabajo que consta de trabajar
de forma cibernética estando en casa (Rodríguez, 2020).

Por otro lado, sectores como el turismo, hotelería, discotecas, bares, casinos,
restaurantes, transportes tuvieron más afectación debido a que dependen de la
interacción de las personas, por lo que a través de estrategias implementadas por
el gobierno ayudo a suavizar los problemas financieros (Amay, 2020).

Con esto lo que busca este proyecto es conocer las afectaciones laborales,
económicas, financieras causadas por la pandemia del covid-19, y las estrategias
que permiten la reactivación económica de Colombia.

7
 RESUMEN

La pandemia del Covid-19 dejo una situación crítica en todo el mundo y se tomo
varias medidas para evitar la propagación de este virus, en Colombia se tomaron
medidas como la cuarentena que provoco afectaciones políticas, sociales,
económicas dejando como resultados empleos perdidos, empresas en crisis, cierres
de negocios, debido a esto el gobierno genero estrategias para aligerar los
problemas y poder reactivar la economía, sectores como turismo, hotelería,
transporte, recreación se vieron afectados fuertemente pero con las estrategias
poco a poco estos sectores se pueden recuperar.

Este proyecto tuvo como objeto conocer el impacto económico que dejo las medidas
de prevención del covid-19 en sectores como turismo, recreación, transporte y ver
como afecto el empleo informal y formal de Colombia, también saber cuáles fueron
los principales problemas que tuvieron las empresas medianas y pequeñas, además
sintetizar las estrategias presentadas por el gobierno para así responder la siguiente
pregunta ¿Presentar qué estrategias permitieron la reactivación económica
ocasionada por la pandemia en sectores como el turismo, recreación, transportes
variables como el empleo y al mismo tiempo en la recuperación de pequeñas y
medianas empresas en Colombia?.

8
 ABSTRAC

The Covid-19 pandemic left a critical situation around the world and several
measures were taken to prevent the spread of this virus, in Colombia measures were
taken such as quarantine that caused political, social, economic effects leaving as
results lost jobs, companies in crisis, business closures, due to this the government
generated strategies to alleviate the problems and be able to reactivate the
economy, sectors such as tourism, hospitality, transport, recreation were strongly
affected but with strategies little by little these sectors can recover.

This project aimed to know the economic impact left by the measures of prevention
of covid-19 in sectors such as tourism, recreation, transport and see how affected
the informal and formal employment of Colombia, also to know what were the main
problems that medium and small companies had, in addition to synthesizing the
strategies presented by the government in order to answer the following question
Present what strategies allowed the economic reactivation caused by the pandemic
in sectors such as tourism, recreation, variable transport such as employment and
at the same time in the recovery of small and medium-sized enterprises in
Colombia?.

9
 2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Reactivación económica. Bajo la crisis mundial de la pandemia, todas las

economías se vieron afectadas, incluye América Latina, por lo cual genero
estrategias que permitió aportar a la reactivación económica de los sectores y
empresas tales como turismo, empleos informales, pequeñas y medianas
empresas, etc. Por lo que, este reto busco identificar iniciativas que aporto a la
reactivación de algunas de las economías que estuvo impactadas negativamente
por la pandemia.

La emergencia sanitaria provocada desde finales de 2019 por el virus Covid 19

desembosco en una crisis de todas las economías a nivel mundial. América Latina,
no fue ajena a esta situación y quizá fue una de las regiones que más pudo ser
golpeada. En este sentido fue necesario generar estrategias que contribuyo a la
reactivación económica, principalmente de los sectores, variables
macroeconómicas y empresas más afectadas como el turismo, el empleo formal e
informal, las pequeñas y medianas empresas etc., así mismo se propuso iniciativas
innovadoras que aporto a la recuperación de las economías que estuvo impactadas
negativamente por la pandemia. (Tomado de la Investigathon 2021)

2.1 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

¿Presentar que estrategias permitieron la reactivación económica ocasionada por

la pandemia en sectores como el turismo, recreación, transportes variables como el
empleo y al mismo tiempo en la recuperación de pequeñas y medianas empresas
en Colombia?

10
 3 SISTEMATIZACION DEL PROBLEMA

3.1 Sistematización del objetivo general

¿Qué estrategias permitieron la reactivación en diferentes sectores como turismo,

recreación, transporte y empleo en Colombia incluyendo la recuperación de
pequeñas y medianas empresas?

3.2 Sistematización de los objetivos específicos

• ¿Qué problemas dejo el Covid-19 a los diferentes sectores de la economía como

turismo, recreación y transporte en Colombia?

• ¿Hasta qué punto la pandemia del Covid-19 afecto el empleo formal e informal
en la economía de Colombia?

• ¿Cuáles son los principales problemas económicos y social que genero la

pandemia en las pequeñas y medianas empresas en Colombia?

• ¿Qué estrategias genero el gobierno para reactivar la economía de Colombia?

11
 4 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

4.1.1 Objetivo general

Presentar las estrategias que permitió la reactivación económica ocasionada por la

pandemia en sectores como el turismo, recreación, transportes variables como el
empleo y al mismo tiempo en la recuperación de pequeñas y medianas empresas
en Colombia

4.1.2 Objetivos específicos

• Conocer sobre la afectación que produjo el COVID 19 en sector del comercio,

en Colombia.

• Analizar el impacto que la emergencia sanitaria produjo en el empleo formal e

informal en la economía colombiana.

• Identificar los principales problemas De tipo económico y social que se generó

en las pequeñas y medianas empresas producto de la pandemia en Colombia.

• Sintetizar las estrategias generadas por el gobierno para la reactivación

económica.

12
 5 JUSTIFICACIÓN

Con la pandemia de covid-19 y el aislamiento obligatorio, la economía fue afectada

fuertemente en todo el mundo y Colombia no fue la excepción, muchas empresas
de distintos sectores quedaron en crisis generando despidos masivos afectado el
empleo, por otro lado, otras empresas fueron capaces de superar estos problemas
a través de estrategias y debido a esto, este proyecto tiene como objetivo conocer
el impacto que dejo la pandemia, sus afectaciones y que estrategias permitieron la
reactivación económica de Colombia.

13
 6 MARCO DE REFERENCIA

6.1 MARCO TEÓRICO

La crisis sanitaria provocada por el covid-19 demostró las deficiencias que se tienen
en materia social, política y económica a nivel mundial, esta pandemia mostro la
fragilidad y la vulnerabilidad que tiene los seres humanos, los países en desarrollo
tuvieron problemas estructurales en sectores de salud, atención, saturación y
traslado, en materia económica sectores que dependían de mayormente de flujos
de personas como el turismo, aerolíneas, hoteles, restaurantes fueron afectados a
gran escala a un punto donde empresas han tenido que cerrar o minimizar su
personal (Rojo Gutierrez & Bonilla, 2020).

Los países como Ecuador el Covid-19 afecto principalmente la demandas nacional

e internacional de las pymes, por lo que sus ingresos disminuyen causando que no
tengan acceso a financiación, mano de obra, insumos, además hay áreas empresa
y áreas de trabajo que no se permite realizar de manera remota, por otro lado, frente
a su parte política, el gobierno no se había enfrentado a algo similar por lo que con
ayuda de gremios empresariales e institutos lograron comprender un poco más el
impacto que genero el Covid-19 (Masacón, Terranova, & Ulloa, 2020).

Para Uruguay el impacto del covid-19 represento un cambio negativo a la actividad

Económica y adicionándole las restricciones que se implementaron para evitar la
propagación hizo que aumentara mucho más los efectos negativos de la economía,
para sectores empresariales que dependen de las aglomeraciones de personas
como el turismo, hotelería, restaurantes y bares han sido imposible proseguir, pero
hay aspectos positivos como la transformación e reinvención de estrategias y
negocios que impulsan a un mejoramiento con ayuda de la tecnología (Capurro,
Deagosto, Ithurralde, & Oddone, 2020).

14
La crisis económica de Colombia fue muy impactante debido a la emergencia
sanitaria generada por la pandemia del Covid – 19, en esta situación el gobierno
nacional genero diferentes estrategias para evitar la propagación del virus, por lo
cual se tuvo que cerrar el país y hacer aislamiento preventivo obligatorio. Esto
obtuvo como resultado que la mayoría de las empresas detuvieran la producción
causando perdidas a las empresas y por último el cierre total de esta, por otro lado,
sectores como el turismo, recreación, hotelería fueron los más afectados debido a
que su principal forma de ganar ingresos que es a través de las personas (Ramos,
2020).

Para (Sánchez & Segura, 2020) las condiciones laborales en época de pandemia
son reducidas, para aguantar el golpe de la pandemia muchas empresas redujeron
los salarios, suspensión de contratos y licencias no remuneradas, lo que muchas
personas no puedan cubrir sus necesidades generando una recesión económica.

Al aplicar las medidas para prevenir la propagación del covid 19 las actividades
como el turismo fueron afectadas, esto fue debido a que es una actividad que se
hace fuera de la residencia habitual ya sea por vacaciones, negocios, recreación,
por otro lado, para reactivar la economía de este sector, la Organización Mundial de
Turismo genero estrategias con un nuevo impulso tales como viajes seguros, mejor
tecnología, sin contacto, mejorar protocolos de bioseguridad, innovación y
sostenibilidad (Sierra, 2020).

Por otro lado, en Colombia tiene un alto índice de empleo informal, la supervivencia
de la gente se basa en las ventas de productos tales como: máscaras, guantes,
ropa, electrodomésticos en la calle, algunas otras personas con estudios superiores
y/o profesionales sobreviven realizando proyectos de duración de uno a tres meses,
con el covid-19 la vulnerabilidad es mayor a este tipo de población, debido a que la
gente no puede trabajar para generar ingresos diarios para satisfacer sus
necesidades (Ramirez Garcia, Duarte Mayorga, & Leal Pacheco, 2021).

15
Para poder mitigar el impacto de la pandemia el gobierno colombiano genero
estrategias tales como subsidios monetarios para programas de familias en acción,
entrega de mercados a la población más vulnerable, devolución del IVA, alivios
financieros para personas y empresas, líneas de crédito para financiar nomina,
financiación para pagos de servicios públicos, pero esto no es suficiente para
solventar los problemas de toda la población de Colombia (Ramos, 2020).

Una de las formas que reactivara la economía de Colombia es a través de la

innovación y creatividad, las empresas deben analizar los problemas que le afectan
para así poder reestructurar sus estrategias, procedimientos, procesos, bases de
datos para poder subsistir de la pandemia (Chaparro Gonzalez & Sierra Moreno,
2021).

6.2 MARCO CONCEPTUAL

Aforo: Es la capacidad máxima de personas que caben en un lugar o recinto sin que
este deje de ser seguro, lo que implica que puede ser desalojado de forma rápida y
segura en situaciones de emergencia (Significados.com, 2022).

Pandemia: Es una enfermedad que se extiende a muchos países y continentes,

traspasa gran número de fronteras, supera el número de casos esperados y persiste
en el tiempo; además, ataca a casi todos los individuos de una localidad o región
(hospitalesangeles, 2022).

Reactivación Económica: La reactivación económica es el proceso mediante el cual

una economía determinada presenta un crecimiento económico, así como mejoras
observables en variables como el empleo o la renta. Esto, tras una crisis económica
que provocó un hundimiento de estos indicadores (Morales, 2021).

16
TIC: Las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC), son el conjunto
de recursos, herramientas, equipos, programas informáticos, aplicaciones, redes y
medios; que permiten la compilación, procesamiento, almacenamiento, transmisión
de información como: voz, datos, texto, video e imágenes (mintic.gov.co, 2021).

Producción: La producción es una actividad dirigida a la satisfacción de las

necesidades humanas, a través del procesamiento de las materias primas, hasta
generar productos o mercancías, que serán intercambiadas dentro del mercado
(Quiroa, 2020).

Tasa de desempleo: La tasa de desempleo, también conocida como tasa de paro,

mide el nivel de desocupación en relación con la población activa (Burguillo, 2015).

Inflación: La inflación es un aumento generalizado en los precios de los bienes y

servicios de una economía durante un periodo de tiempo. Cuando oímos que ha
habido inflación significa que los precios han subido o se han “inflado”, de ahí su
nombre (Arias, 2015).

Estrategias: Es un procedimiento dispuesto para la toma de decisiones y/o para

accionar frente a un determinado escenario. Esto, busca alcanzar uno o varios
objetivos previamente definidos (Westreicher, 2020).

6.3 MARCO LEGAL

El gobierno colombiano genero decretos para prevenir la propagación del Covid 19

de los cuales tuvo efectos negativos en la parte económica del país:

17
Decreto 417 del 17 de marzo del 2020: Que de acuerdo con el artículo 215 de la
Constitución Política de Colombia, cuando sobrevengan hechos distintos de los
previstos en los artículos 212 y 213 de la Constitución Política, que perturben o
amenacen perturbar en forma grave e inminente el orden económico, social y
ecológico del país o que constituyan grave calamidad pública, podrá el Presidente
de la República, con la firma de todos los ministros, declarar el estado de
emergencia por periodos hasta de treinta (30) días, que sumados no podrán exceder
noventa (90) días en el año calendario.

Que la declaración del Estado de Emergencia autoriza al presidente de la República,

con la firma de todos los ministros, para dictar decretos con fuerza de ley destinados
exclusivamente a conjurar la crisis y a impedir la extensión de sus efectos.

Decreto 539 de 2020: Por el cual se adoptan medidas de bioseguridad para mitigar,
evitar la propagación y realizar el adecuado manejo de la pandemia del Coronavirus
COVID-19, en el marco del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica.

Resolución 735 de 2020: Por medio de la cual se adopta el protocolo de

bioseguridad para el manejo y control del riesgo de coronavirus COVID 19 en la
prestación de servicios de centros de llamadas, centros de contactos, centros de
soporte técnico, centro de procesamiento de datos, centro de servicios compartidos,
incluidos los business process outsourcing, y en los servicios domiciliarios,
mensajería y plataformas digitales.

Decreto 557 de 2020: Por el cual se adoptan medidas transitorias en materia de

turismo y registros sanitarios para las micro y pequeñas empresas, en el marco del
Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica.

Decreto 768 de mayo 2020: Por el cual se adoptan medidas sobre la prestación del
servicio público de transporte y su infraestructura, en el marco del Estado de
Emergencia, Económica, Social y Ecológica (coronaviruscolombia.gov.co, 2020).

18
 7 METODOLOGÍA PROPUESTA

Este artículo de investigación se llevó a cabo mediante búsquedas de información

en bases de datos como Google académico, repositorios, ensayos de grado de
diferentes entidades académicas que brindan información confiable y veraz, con
autores expertos en el tema.

De esta manera se realizó una investigación a treinta fuentes confiables, que

evidencia excelentes aportes para alcanzar los objetivos planteados.

7.1 TIPO DE ESTUDIO

El tipo de estudio utilizado para la elaboración de este proyecto fue descriptivo,

debido al comportamiento de la economía por las afectaciones y soluciones de la
emergencia sanitaria producida por el covid-19.

7.2 MÉTODO DE INVESTIGACIÓN

El método que se usó para este proyecto fue inductivo, de acuerdo a que se observa
y analiza las afectaciones producidas por el COVID 19 en la economía de Colombia
por lo cual da soluciones generales e específicas para contener el impacto causado.

7.3 FUENTES Y TÉCNICAS PARA LA RECOLECCIÓN DE LA

INFORMACIÓN

Las fuentes de información que se utilizaron son secundarias, tomadas de distintas

técnicas e instrumentos como revisiones bibliográficas, libros, trabajos de grado,
además las consultas de documentos respecto al tema que se investigó en la web,
que sirvió de guía para el desarrollo del tema principal del proyecto.

19
7.4 TRATAMIENTO DE LA INFORMACIÓN

Para el tratamiento de la información para este proyecto es variado, debido a que la

información es usada para lectura, comparación, clasificación, transmisión.
Respetando los derechos de autor y citando a dichos autores que se utilizaron para
la elaboración del proyecto.

20
 8 RESULTADOS DE LOS OBJETIVOS

Resultado objetivo 1: Investigar sobre la afectación que produjo el COVID 19 en

el sector comercial, en Colombia.

A continuación, se evidencio que el 75% de las empresas encuestadas dicen haber

disminuido sus ventas en un 50%, por lo cual se tuvieron algunos pro y contras.

Grafica 1. Actividades con mayor afectación por el Covid-19

Fuente: www.confecamaras.org.co

El principal campo empresarial afectado fue el comercio en donde su fuente

principal era la aglomeración y muchas personas dependían de este para subsistir
y se vieron obligadas a cerrar sus puertas, pero eso no detuvo la economía que a
pesar de la adversidad se fortaleció un canal del comercio para acercar a los
compradores de los vendedores.

Hay que resaltar que muchos sectores que requerían de las personas fueron
afectados como las aerolíneas, peluquería, entretenimiento debido a la cuarentena,
muchas de estas compañías llegaron al borde de la quiebra (Amay, 2020).

21
Se destaca que la mayoría de organizaciones por medidas económicas tuvieron que
aumentar el precio de sus bienes, no solo por un equilibrio entre ingresos y gastos,
si no por el aumento del costo su materia prima.

Por otro lado, está la otra cara de la moneda, aquellas empresas o sectores
económicos que, pese a estar relacionadas directamente con la comercialización
de productos y bienes no disminuyeron sus ventas, al contrario, porque las mismas
aumentaron en más de un 50%.

No todo es malo muchos sectores se beneficiaron y se obtuvo grandes entradas de

dinero, lo cual se favoreció solo una pequeña parte de la economía.

Grafica 2. sectores que no fueron afectados por el COVID 19

Fuente: www.confecamaras.org.co

Las empresas destinaron un gran porcentaje de sus ventas a sufragar las

necesidades de su propio departamento.

A pesar de que muchas empresas alcanzaron a estar a flote con su disminución de

ventas aplicando estrategias como un corte de personal o bajando su jornada
laboral, la mayoría no pudo subsistir porque sus gastos no disminuían.

22
 Cabe resaltar que empresas con productos de limpieza tuvieron un crecimiento
debido a la cuarentena, este incremento se debe a los hogares y organizaciones
que recurrieron a métodos de desinfectación para mitigar el contagio del Covid-19,
también los productos farmacológicos como el tapabocas, el alcohol fueron
productos que superaron la oferta (Amay, 2020).

Además, las empresas del sector tecnológico aporto mucho en el sustento

económico a nivel mundial, debido a los aplicativos como Zoom, Teams que permitió
que las organizaciones pudieran seguir con sus actividades, otras empresas
pudieron mantenerse gracias a apps como Rappi (Amay, 2020).

Por otro lado, frente al entretenimiento tuvo un cambio al momento de consumir

películas, videos, música, etc. Mediante plataformas como Netflix y Spotify gracias
a la cuarentena obligatoria (Amay, 2020).

Grafica 3. Cierre parcial de actividades por Covid-19

Fuente: www.confecamaras.org.co

23
Un cese a las actividades como estrategia, según la gráfica anterior es el camino
que se tomó de las cuales en su mayoría son empresas pequeñas, las cuales
forman un gran porcentaje de la economía del país.

El sector Comercio; Transporte; Alojamiento tiene una alta participación en el

Producto Interno Bruto, para 2019 fue de 17% y presentó un crecimiento anual de
2018 a 2019 de 4,8%. Para el primer trimestre de 2020 tuvo un crecimiento anual
de 2,0% y una contracción de 2,1% con respecto al trimestre anterior, explicado por
las medidas de confinamiento adoptadas tras la llegada de la COVID-19 al país.

El subsector comercio es el de mayor relevancia dado que tiene un peso de 59,6%

en el sector, seguido por transporte con 28,6% y alojamiento 11,3%.

A continuación, podemos ver la gráfica de cómo está el crecimiento anual y

trimestral en Colombia.

Grafica 4 crecimiento de los sectores post COVID

Fuente: DANE

24
El mayor decrecimiento del sector en el segundo trimestre fue de 63,2% anual en
alojamientos y servicios de comida, seguido por una caída de 35,3% anual en
transporte y almacenamiento, y finalmente comercio al por mayor y al por menor;
reparación de vehículos automotores y motocicletas con una contracción de 22,7%
anual.

Todas las empresas que están situadas en estos sectores fueron golpeadas por la
cuarentena obligatoria, aunque poco a poco se van reactivando, como en los
servicios de alojamiento y aerolíneas, gracias a las estrategias de oferta para llamar
la atención a las personas que constantemente viajan (Duarte Buitrago & Triana
Gaitán , 2020).

Por parte del Sector automotriz impulsan la compra de vehículos híbridos y

eléctricos para que las personas con mayores recursos recurran a otro y eviten
utilizar transporte público para no contagiarse de COVID (Duarte Buitrago & Triana
Gaitán , 2020).

Además, para los sectores de cultura y entretenimiento se ha optado por parte del
gobierno medidas como el Aforo que permite que el local o sitio este ocupado al
50% de su capacidad, Es una estrategia preventiva que permite trabajar al sector,
pero no con una efectividad del 100%. (Duarte Buitrago & Triana Gaitán , 2020).

Resultado Objetivo 2: Analizar el impacto que la emergencia sanitaria produjo

sobre el empleo en la economía colombiana.

Con la cuarentena y el aislamiento obligatorio la situación laboral ha cambiado a

nivel mundial, esto aumento el desempleo y disminuye los ingresos que aún
conservan en los hogares (Amay, 2020).

Por lo que podemos analizar la tasa de desempleo y la variación de la ocupación

con la siguiente grafica.

25
Grafica 5 tasa de desempleo

Fuente: www.ilo.org

El impacto causado por la pandemia del COVID 19 en Colombia se ve reflejado en

las empresas pequeñas y medianas, esto fue ocasionado por la falta de producción
por lo que no dieron abasto suficiente para cubrir todos los gastos generados y
poder cumplir las nóminas de sus empleados,

según (Barbosa, 2020) citando a la OIT (Organización Internacional de Trabajo) las

empresas pequeñas y medianas están enfrentando perdidas que amenazan el
funcionamiento, la solvencia y el empleo a millones de trabajadores, las mayores
afectados de la situación vivida por la pandemia se deriva a los trabajadores
informales.

26
Por otro lado, el impacto presentado en el sector laboral no fue homogéneo según
(Becerra, Cabra García , Romero, & Pecha, 2021) los empleos más afectados fue
del sector comercio debido a la paralización de sus actividades, pero otros como
sector agrícola presentaron una estabilidad mejor.

A continuación, se vera la contribución en diferentes sectores de actividades en el

departamento de Nariño en el año 2020.

Grafica 6 demanda de los sectores en la pandemia

Fuente: www.dane.gov.co

Al analizar la gráfica se ve que el sector de alojamiento es uno de los que menos

demanda tiene a comparación de sectores como agricultura, ganadería, etc. Y por
consiguiente este tiene un deficiente de contribución por parte de la población
ocupada, Esto se debe a que el sector turismo ha bajado por problemas de la
pandemia del Covid-19.

Según (Pulido Arbelaez & Cabello Beltrán, 2020) el sector turismo es una de las
actividades con más demanda a nivel mundial y este a portado mucho al
conocimiento de todos los sitios del planeta. Por otro lado, el turismo es uno de los
sectores más vulnerables por situaciones como pandemia, terrorismo, epidemias
por lo que a día de hoy en Colombia y a nivel mundial este sector está en un
desastre.

27
Con la cuarentena que presento el Covid-19 toda clase de viajes, visitas, etc. Hizo
que actividades que dependían del turismo como la Hotelería tuvieran que, para
toda actividad, generando perdidas que llevaron a muchas empresas a la
liquidación.

Según él (EL TIEMPO, 2020) la pandemia acabo con 174 hoteles de Colombia, esto
género que el personal que trabajaba de esta actividad fuese enviadas a vacaciones
obligatorias y como ultimo recursos a suspender contratos, debido a eso se
liquidaron el 31% de los empleados, 34.600 personas se quedaron sin trabajo, y el
sector generaba 110.000 empleos antes de la pandemia del Covid-19.

Por otro lado, otro sector que fue fuertemente afectado es de recreación, artes,
entretenimiento (Discotecas, Bares), etc. Debido a la cuarentena, Según (Minsalud,
2020) prohibió eventos masivos porque no garantiza el distanciamiento para evitar
la propagación del virus y esto fue adoptado por la resolución 1003 del 2020 que
aplica para eventos públicos y privados.

Con la resolución 453 de 2020 el ministerio de salud estableció como medida

sanitaria y preventiva el cierre de locales que se dedican al entretenimiento, bares,
baile, ocio, juegos de azar (Minsalud, 2020).

A continuación, se analizará la gráfica la cual demuestra las pérdidas de empleo del

segundo trimestre del 2019 y 2020

28
Grafica 7 Tasa de desempleo de 2019 y 2020

Fuente www.dane.gov.co

De acuerdo con la gráfica se nota una reducción porcentual de hombres (-25%) y

de mujeres (-38.8%) en las actividades de entretenimiento debidos por cierres
masivos de bares y/o discotecas. Por otro lado, (Universidad de Antioquia, 2020)
expresa que el 40% de los bares y discoteca en el departamento de Antioquia
tuvieron que cerrar.

29
Frente al sector de transportes con la gráfica anterior la pérdida de empleos para
hombres es del (-17.4%) y mujeres (-18.5%), para este sector el mayor problema
que presento es el factor monetario debió a que el uso de los transportes por la
cuarentena fue nulo, también se debe a ciertos requisitos que hubo por parte del
estado

para (Stefania, 2020) el panorama que presento la pandemia género que los
sistemas de transporte tuvieran una demanda inferior por lo que presentaran déficit
en finanza. Por otro lado (Stefania, 2020) citando a (González, 2020) hubo una
reducción del 63% de demanda para este caso el MIO Eso significa que hubo una
disminución de 300 millones de pesos (60%).

Resultado Objetivo 3: Identificar los principales problemas De tipo económico y

social que se generaron en las pequeñas y medianas empresas producto de la
pandemia en Colombia.

Con la pandemia muchas de las pymes han estado en situaciones críticas debido al
confinamiento y la baja productividad, pero cabe resalta que, aunque enfrentan esta
situación poseen otras dificultades como el crecimiento, la calidad de productividad
y la generación de empleo

Para (Banco de desarrollo de America latina, 2020) el COVID 19 afecto al 60% de

las pymes y un 51% a las empresas mediana, por otro lado (ACIS, 2019) expone
que para América Latina las MiPymes representan el 99.5% de tejido empresarial y
que genera un 62% de empleo formal, para el caso de Colombia representan el 80%
de generación de empleo y es el 90% del sector productivos a nivel nacional.

30
La pandemia genero problemas económicos y social, pero al igual trajo avances
tecnológicos, con el confinamiento las empresas tuvieron que adaptarse a los
medios de digitalización para mantenerse y poder superar la crisis, pero solo el 40%
de las empresas fueron capaces de adaptarse al cambio social y económico, por
otro lado, la informalidad es otro problema principal ya que es una de las situaciones
más difíciles de resolver debido a que se necesita inversión, recursos e innovación
(Banco de desarrollo de America latina, 2020).

Para alcanzar la normalidad de esta pandemia se requiere un esfuerzo enorme tanto

económico como social, frente a la competitividad de las pymes es necesario
comenzar a invertir en planta, equipos, suministro, capital y rediseñar los modelos
de negocios y elaborar plan de riesgo para evitar una crisis en caso de ser
necesario. (Centro de Comercio Internacional, 2020)

Por otra parte, la mayoría de las empresas ha registrado importantes caídas de los
ingresos y presentan dificultades para mantener sus actividades, ya que presentan
problemas para cumplir con las obligaciones salariales y financieras.

El impacto fue muy diferente según el sector y el tipo de empresa. Varios de los
sectores fuertemente afectados, como el comercio y los hoteles y restaurantes,
cuentan con gran cantidad de microempresas y pequeñas empresas, que fueron las
más golpeadas. Por ejemplo, el comercio perdió 1,4 millones de empresas y 4
millones de puestos de trabajo formales, mientras que el turismo perdió por lo
menos 290.000 empresas y un millón de puestos de trabajo. (CEPAL, 2020)

Uno de los efectos más inmediatos fue la caída de la producción en diferentes

sectores económicos, la reducción del consumo privado y la pérdida de empleos.
Esta situación, llevo a Colombia a su primera recesión en el Siglo XXI, en el mercado
laboral. Mas de 1,5 millones de colombianos y colombianas han perdido su empleo,
representando 4,6 puntos porcentuales en el incremento del desempleo en tan sólo
un año (del 10,6% al 14,9%). (UNDP, 2021)

31
Resultado objetivo 4 Sintetizar las estrategias generadas por el gobierno para
la reactivación económica.

Debido a los resultados tan preocupantes, el Gobierno Colombiano tuvo que tomar
medidas y estrategias para ir impulsando la económica por sectores cuyas
propuestas se estipulan a continuación:

“Las medidas que ha implementado el gobierno del Presidente Iván Duque para
impulsar la reactivación económica de Colombia, un ministerio que se la dado
prioridad es de las TIC (Tecnologías de la Información y la Comunicación), por este
motivo se implementó un programa llamado “Tictac” que es: “El primer tanque de
análisis y creatividad del sector TIC en Colombia, establecido por la CCIT con el fin
de proponer iniciativas de política pública orientadas a la transformación digital del
país, con base en la sostenibilidad y competitividad económica, la inclusión social,
y la eficiencia gubernamental.” (camara colombiana de telecomunicaciones, 2020)

Es de aclarar que las estrategias de reactivación de la economía colombiana se han

desarrollado de una manera local por los Gobernadores y Alcaldes de los
Departamentos un caso particular es las estrategias que se implementaron en el
Valle del Cauca y Cali, en este sentido en el Valle del Cauca se implementaron
cuatro estrategias, una de ellas está enfocada al acceso a capital: “La Gobernación
hizo un convenio con Bancóldex, a través de la línea Valle Responde, para inyectar
$ 65.100 millones a la economía. A la fecha se ha colocado el 75 % de los recursos,
beneficiando a empresas de diferentes sectores productivos: Pymes: pueden
acceder hasta a $ 500 millones por empresa. Microempresas: pueden acceder hasta
a $ 100 millones por empresa. Profesionales independientes y unidades productivas
informales: pueden obtener hasta $ 20 millones en cada caso.” (Camara De
Comercio De Cali, s.f.)

32
Otra de las estrategias interesantes estipuladas para el Valle del Cauca es la
denominada “Capital Semilla para Municipios” en la que la Gobernación creo un
fondo común para impulsar la reactivación económica de este departamento
sirviendo de mediación las Alcaldías y cuyo capital semilla va dirigido a las
empresas y unidades productivas que propicien emprendimientos y empleos y así
suplir sus necesidades de materias primas, insumos y maquinarias y equipos, todo
impulsado también bajo las inversiones en ciencia, tecnología y reducir el empleo
considerablemente.

Como se puede analizar hasta el momento las medidas que han tomado el Gobierno
y los Alcaldes de algunos de los departamentos para lograr una reactivación
económica efectiva están dirigidas a apoyar con préstamos a las grandes empresas
para inyectarles capital, lo mismo sucede con las ideas de negocio que tienen
planteado un emprendimiento en cuanto a la iniciativa de la Alcaldesa Claudia López
sobre el programa de la “Nueva Realidad” aunque no tuvo mucha acogida al inicio
cuando se presentó la propuesta se logró un acuerdo con los comerciantes y se
encuentran laborando con alternancia sectores de la educación, gastronómico,
recreativo y deportivo.

Por otra parte, desde que el Gobierno Nacional junto con el Ministerio de Salud
iniciaron una reactivación económica desde el mes de abril del 2020 se han
evidenciado según estadísticas que hay dos sectores que han tenido progresos
significativos como son el sector automotriz y de la construcción: “Según la Cámara
Colombiana de la Construcción, Camacol, en junio se vendieron 12.912 nuevas
viviendas, con un incremento del 55% respecto al mes anterior. La vivienda social
(VIS) se destacó con 8.860 unidades, mientras que el resto de las viviendas
ascendió a 4.052 unidades; ambos segmentos experimentaron un crecimiento
superior al 50% desde el lanzamiento de nuevos proyectos. Además, el volumen de
oferta de vivienda social nueva en junio fue de 7.029 unidades, un 42,2% más”
(Procolombia, 2020).

33
Frente al sector Automotriz, las empresas han optado por incentivar a las personas
que compren automóviles tipo eléctrico e hidráulico para evitar el uso de los
vehículos públicos para no contaminarse, también se usó como estrategia la ley
1964 del 2019 que explica que estos vehículos tienen descuentos automotrices y
no tienen restricciones de circulación en el territorio nacional (Duarte Buitrago &
Triana Gaitán , 2020).

Otra iniciativa interesante es el programa denominado “PAEF” el Programa de

apoyo al empleo formal: “Creado por el Gobierno Nacional con los Decretos
Legislativos 639 del 8 de mayo de 2020 y 815 del 4 de junio de 2020. Este es un
subsidio de $351.000 (40% del SMLMV) por empleado formal, para el pago de
nóminas de empresas que se han visto afectadas por la COVID-19” (Secretaria
Distrital de Hacienda, 2020).

Este es un programa que se creó con el objetivo de apoyar a los empresarios con
el pago de nóminas para que pudieran salir adelante y ha sido un éxito pues según
los resultados obtenidos han tenido: “429.358 Solicitudes válidas recibidas por
entidades financieras, 429.358 Solicitudes recibidas en la UGPP, dentro de los
beneficiarios se encuentran 111.956 personas jurídicas, 22.413 personas naturales,
3.375.615 empleos protegidos, en cuanto a los recursos con concepto de
conformidad son 3.121.978, recursos girados a entidades financieras 3.121.924 y
los recursos girados a las empresas beneficiarias son de 3.112.574 cifras
expresadas en millones de pesos” (Secretaria Distrital de Hacienda, 20).

Para sectores de turismo, según (Mincit, 2020) Procolombia genero estrategias

como reconectar en la parte aérea, marítima y terrestre de acuerdo a los protocolos
de seguridad para los viajeros siendo flexible en las políticas, tarifas etc. Además,
el gobierno brindara herramientas para que reenfoquen, rediseñen los productos,
servicios y experiencias de acuerdo al tipo de consumidor y a los mercados.

34
“EL Gobiernos anuncio un conjunto de medidas para combatir la crisis, como
promover y mejorar la liquidez y mantener un flujo de pagos a corto plazo mediante
las negociaciones, aumentar la disponibilidad de recursos para adquirir crédito
mediante fondos de garantías y la flexibilidad en las condiciones para acceder a
ellos, ayudas directas mediante subsidios tales como:

ingreso solidario donde se beneficiaron a más de 3 millones de hogares donde

reciben el subsidio en productos financieros activos, y 700.000 beneficiarios no
bancarizados donde reciben el pago por giros.

El 09/11/2020 el gobierno anuncia el gobierno anuncia una línea de crédito “San

Andrés adelante” por 30 millones de pesos para la reactivación económica, donde
20.000 millones es para las MiPymes del archipiélago, donde se beneficiaron
empresas de todos los sectores de la economía, con facilidades de pago donde
incluyen tasas de interés preferenciales y plazos hasta de 5 años. Los 10.000
arranca para la gran empresa.

Dia sin IVA donde el presidente busca que las familias puedan vincularse a estas
jornadas de descuento que ofrece el sector privado.

Pago anticipado de prima de navidad para los servidores públicos, esta decisión
tiene como objetivo impulsar la reactivación de la economía del país.

El Gobierno Nacional como reconocimiento al personal comprometido con la salud

giro bonificaciones a 60.728 trabajadores que han estado en la primera, segunda y
tercera línea de atención a la pandemia.

El ministerio de minas y energía autorizo un incremento de alivio de 10 puntos

porcentuales a los estratos 1 y 2 que son beneficiarios del subsidio de gas natural.
Con este incremento se benefició a más de 2,3 millones de usuarios. Este es el
segundo aumento a los subsidios de gas natural que autorizo el ministerio de minas
y energías en 2020 con el fin de apoyar a los hogares más vulnerables.

35
Se aumento el 50% del subsidio de nómina para trabajadores del sector turístico del
país. a las mujeres pertenecientes a las empresas que han visto afectadas su
facturación un 20% para apoyar el empleo formal.

Cerca de 600 trabajadores que se encontraban con suspensión de contrato laboral

o en licencia no remunerada, fueron beneficiadas con un ingreso solidario de $
160.mil pesos mensuales.

El gobierno Nacional expedido un decreto mediante el cual se crea el impuesto

solidario de funcionarios públicos y pensionados. Esta medida, por tres meses
promueve la solidaridad para atender a las familias más vulnerables del país. Para
los funcionarios que ganen entre 10 millones y 12,5 millones deberán aportar el 15%
de su salario, y los funcionarios que ganen entre 12,5 millones y 15 millones tendrán
que aportar un 16%. Así mismo para los salarios que se encuentren en el rango de
15 y 20 millones se les aplicara una tarifa del 17% y los superiores a 20 millones,
una del 20%. Esta retención también se aplicó para contratistas.

El Gobierno Nacional lanzo una campaña “Colombia está contigo” para entregar
mercados a las familias más vulnerables pertenecientes a las comunidades:
Indignas, rom, negras, afrocolombianas, lideres sociales, defensores a los derechos
humanos y personas vulnerables referidas por entidades religiosas.

Devolución del IVA, el Departamento Nacional de Planeación anuncio que esta

devolución se ara a una persona por hogar por valor de $ 75.000 y el giro se
efectuará cada dos meses. Las personas que reciben esta devolución son aquellas
que figuran en el Sisbén y sean los hogares más vulnerables.” (Gov.co, 2020)

36
 9 Conclusión

La crisis económica originada por el COVID 19, se manejó de manera gradual lo

cual permitió controlar la pandemia y a la vez se generó estrategias eficaces para
reapertura nuevamente la economía del país. Estas estrategias establecidas por el
gobierno como los préstamos de Bancóldex y la flexibilidad para acceder a ellos fue
de gran ayuda para inyectar capital a las microempresas, lo que les permitió contar
con los elementos necesarios para poder desarrollar sus actividades.

La crisis planteo cambios especialmente a las nuevas tecnologías y a la

transformación digital, donde se puso en marcha las TIC para los comerciantes con
el objetivo de mejorar su competitividad y mejorar perdidas, también se manifestó
lo importancia de la ciencia en la búsqueda de soluciones a muchos ámbitos de
nivel económico, social y político.

La pandemia fue uno de los eventos más difíciles que el mundo a enfrentado en su
historia más reciente ya que se dio una crisis económica sin precedentes y la tasa
de desempleo más alta en Colombia, por esta razón la economía colombiana sufrió
un choque negativo de gran magnitud. Este fue impactando directamente en el
bienestar de muchas personas, que reportaron dificultades para conseguir
alimentos y pagar sus obligaciones financieras.

El sector de la construcción posee una participación importante en el PIB y se

caracteriza por emplear una gran cantidad de mano de obra. Adicionalmente se
comprueba la capacidad que tiene para impulsar otros sectores

37
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