Universidad Nacional Experimental “Simón Rodríguez”

Núcleo Mariscal Antonio José de Sucre

Extensión Cumaná

TRANSFORMACIÓN DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
VENEZOLANA

Integrantes:
Administración Informática sec03 Delgado Elyangel; C.I: 30.804.725
Prof. Grever Arreaza Lemus Luis; C.I: 27.078.407
Carvajal Mónica; C.I: 28.188.696
Yaguaracuto Marianna; C.I: 28.017.214
González David; C.I: 25.844.410

Cumaná, diciembre de 2023

 INTRODUCCION

La transformación de la Administración Pública Venezolana ha sido un

proceso dinámico y multifacético que ha evolucionado en respuesta a los cambios
políticos, sociales y económicos que ha experimentado el país en las últimas
décadas. Este fenómeno ha sido impulsado por la necesidad de adaptarse a un
entorno en constante cambio, así como por la búsqueda de mejorar la eficiencia,
transparencia y eficacia en la gestión gubernamental.

Desde sus inicios, la Administración Pública en Venezuela ha experimentado

diversas etapas de reforma y reestructuración, marcadas por la implementación de
políticas y estrategias orientadas a modernizar sus prácticas y abordar los retos
emergentes. Estos esfuerzos han abarcado áreas clave como la planificación
estratégica, la gestión de recursos humanos, la administración financiera y la
prestación de servicios públicos.

La dinámica transformación de la Administración Pública Venezolana ha

estado influida por factores como cambios políticos de relevancia, demandas
crecientes de la ciudadanía, avances tecnológicos y presiones económicas. En este
contexto, se han promovido iniciativas destinadas a fortalecer la gobernabilidad,
fomentar la participación ciudadana y promover la transparencia como elementos
esenciales para construir una administración pública más efectiva y orientada al
servicio de la sociedad.
 LA GERENCIA PÚBLICA

La gerencia pública es entendida como una propuesta administrativa

gubernamental que moderniza los enfoques de la alta dirección del Estado y que
tiene como principal finalidad mejorar la capacidad de gobierno para lograr un
incremento en la gestión gubernamental. De Igual manera lo expresa Teodoro
Campos/Doctor en Desarrollo de RRHH (GWU) en su escrito “Hacia una nueva
gerencia pública en Venezuela” donde expone que la gerencia pública tiene como
objeto buscar soluciones a los problemas administrativos que afectan la eficacia y
eficiencia de los programas gubernamentales asociados a la educación,
seguridad personal, la salud pública, infraestructura y vivienda, finanzas públicas,
ciencia, tecnología, innovación, inflación, entre otros. Algunos de los escollos que
hay que superar y revisar son los modelos económicos que acompañan a la acción
pública y la visión del Estado estipulados en los planes de la nación

analizando lo mencionado anteriormente podemos hablar del estatus de la

gerencia pública venezolana en el contexto actual, donde en primer lugar se tiene
que la gerencia pública venezolana ha sufrido cambios profundos, causando
desconcierto en vez de soluciones efectivas, eficaces o eficientes. En pleno
conocimiento de esa situación debemos realizar un análisis exhaustivo para poder
detectar esos factores negativos de las organizaciones públicas, caracterizados por
factores externos e internos a las instituciones gubernamentales. En otro orden de
ideas, podemos señalar algunas de las características destacadas en la gerencia
pública venezolana:

• Principalmente pertenece al estado, éste invierte de su capital para el

desarrollo de empresas que buscan bienestar social de una nación,
coordina todos los recursos, planea, organiza, dirige y controla.

• Busca desarrollar políticas y líneas de acción dentro de lugares que

le son productivos, realiza actividades de carácter mercantil,
industriales, con el fin de satisfacer una necesidad de carácter social.
• Desarrollan relaciones de negocios contractuales más que
personales, escogiendo siempre la mejor opción o el mejor precio.
Escogen sus socios proveedores y otras conexiones con base en el
desempeño más que en las relaciones. Ejerce su autoridad de manera
equilibrada, estableciendo estructuras y procesos que lleve a la toma
de decisión colectiva. Actuación y distribución responsable de dichos
recursos, ya que a menudo las organizaciones públicas no solamente
cumplen con criterios económicos estrictos sino también con
motivaciones sociopolíticas.

• En algunos casos debe contar con un principio de competitividad. Si

bien las instituciones públicas habitualmente no actúan en mercados,
ni tienen competidor, con empresas trabajando en mercados frente a
alternativas del sector privado. La satisfacción de las necesidades de
los ciudadanos es su misión principal, así como la mejora de sus
condiciones de vida y la defensa de sus intereses.

• Del mismo modo que en el punto anterior, los intereses de la

ciudadanía también deben reforzarse por medio del crecimiento
económico. Las organizaciones públicas deben permitir y facilitar la
mejora del bienestar y el desarrollo con su actuación. Como la mayoría
de los países occidentales se crean una serie de disposiciones
legales para modernizar y adaptar la Administración Pública
Venezolana con principios y fundamentos para su organización en
base a los conceptos de la nueva gestión pública, y con la firme
convicción del concepto del buen gobierno. En este sentido,
enunciaremos los títulos de las referidas leyes, las cuales dan la
estructura legal, orgánica y administrativa a la Administración Pública
Venezolana:
 • CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA 1999(CRBV)
• Ley Orgánica de la Administración Pública (LOAP, octubre 2001)
• Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público
(LOAFSP, Sep.2000)
• Ley Orgánica de Planificación (LOP, diciembre 2001)
• Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social (diciembre 2002)
• Ley Contra la Corrupción (abril 2003)
• Constituciones de los Estados Federales.
• Ley Orgánica del Poder Público Municipal.
• Ley del Estatuto de la Función Pública (septiembre 2002)
• Sistema de Remuneraciones de las funcionarias y funcionarios de la
Administración Pública Nacional
• Sistema de Remuneraciones de las Obreras y Obreros de la
Administración Pública Nacional.

LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA

Artículo 3.

La Administración Pública tendrá como principal objetivo de su organización

y funcionamiento dar eficacia a los principios, valores y normas consagrados en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y, en especial, garantizar a
todas las personas, conforme al principio de progresividad y sin discriminación
alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los
derechos humanos.

Artículo 4.

La Administración Pública se organiza y actúa de conformidad con el

principio de legalidad, por el cual la asignación, distribución y ejercicio de sus
competencias se sujeta a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,
a las leyes y a los actos administrativos de carácter normativo, dictados formal y
previamente conforme a la ley, en garantía y protección de las libertades públicas
que consagra el régimen democrático a los particulares.

Artículo 12

La actividad de la Administración Pública se desarrollará con base en

los principios de economía, celeridad, simplicidad administrativa, eficacia,
objetividad, imparcialidad, honestidad, transparencia, buena fe y confianza.
Asimismo, se efectuará dentro de parámetros de racionalidad técnica y jurídica. La
simplificación de los trámites administrativos será tarea permanente de los órganos
y entes de la Administración Pública, así como la supresión de los que fueren
innecesarios, todo de conformidad con los principios y normas que establezca la ley
correspondiente. A fin de dar cumplimiento a los principios establecidos en esta Ley,
los órganos y entes de la Administración Pública deberán utilizar las nuevas
tecnologías que desarrolle la ciencia, tales como los medios electrónicos,
informáticos y telemáticos, para su organización, funcionamiento y relación con las
personas. En tal sentido, cada órgano y ente de la Administración Pública deberá
establecer y mantener una página en la internet, que contendrá, entre otra
información que se considere relevante, los datos correspondientes a su misión,
organización, procedimientos, normativa que lo regula, servicios que presta,
documentos de interés paralas personas, así como un mecanismo de comunicación
electrónica con dichos órganos yentes disponible para todas las personas vía
internet.

Artículo 18

El funcionamiento de los órganos y entes de la Administración Pública se

sujetará a las políticas, estrategias, metas y objetivos que se establezcan en los
respectivos planes estratégicos y compromisos de gestión. Igualmente,
comprenderá el seguimiento de las actividades, así como la evaluación y control del
desempeño institucional y de los resultados alcanzados.
 ELEMENTOS QUE PODRÍAN DEFINIR UNA NUEVA GERENCIA

Una nueva gerencia en la administración pública es aquella que se basa en

los principios de la Nueva Gestión Pública (NGP), un paradigma que busca mejorar
la eficiencia, la efectividad, la calidad y la transparencia de los servicios públicos,
mediante la introducción de mecanismos de mercado, la orientación al cliente, la
rendición de cuentas, la innovación y la participación ciudadana

• Un cambio de estructuras: La Nueva Gestión Pública parte de

un cuestionamiento: Las jerarquías piramidales en el sector público no
agregan valor, sino retrasan las decisiones. A partir de ello, propone
reformular las estructuras de trabajo y convertirlas en una amplia red
de interacción horizontal.

• Mayor descentralización: El excesivo centralismo es otra de las

críticas de la Nueva Gestión Pública. Este centralismo genera lentitud
y falta de reacción ante los problemas de la ciudadanía en zonas
alejadas. Es por ello por lo que la Nueva Gestión Pública propone
descentralizar el Estado a través de niveles de gobierno que tengan
mayor cercanía al ciudadano.

En el Perú el año 2002 se dio inicio a un nuevo proceso de

descentralización, actualmente en curso y que requiere fortalecerse;
de otro lado, en la década del 90, bajo el modelo de agencias surgieron
en el Perú varias entidades como la SUNAT, la SUNARP, INDECOPI,
entre otras", comenta el catedrático Andrés Corrales.

• Énfasis en los resultados: Para la Nueva Gestión Pública son

más importantes los resultados que el cumplimiento férreo de los
procedimientos. Esta corriente busca la simplificación de procesos y
desregulación de procedimientos que permitan mejorar la fluidez para
 obtener resultados. "El modelo burocrático es rígido, inflexible, reacio
al cambio y a adaptarse, busca que las cosas se hagan de la misma
forma que se han hecho siempre; mientras que el modelo de Nueva
Gestión Pública es precisamente flexible e innovador y dispuesto a
adaptarse a los cambios del entorno", indica Andrés Corrales, docente
de la Maestría de Gerencia Pública de la Universidad Continental.
El profesor Corrales explica que mientras el modelo burocrático no
evalúa la variable de satisfacción del ciudadano, la Nueva Gestión
Pública ve al ciudadano como un cliente al que debe ofrecerle su mejor
servicio.

• Brindar servicios de calidad: El modelo burocrático no evalúa la

calidad de los servicios que ofrece. Por su parte, la Nueva Gestión
Pública no solo evalúa los servicios de calidad, sino también al
personal que los ofrece. El docente de la maestría de Gerencia Pública
de la Universidad Continental, Andrés Corrales explica que las
burocracias no están acostumbradas a ser evaluadas.

"Quizá por ello, la Nueva Gestión Pública no es partidaria de los

regímenes de carrera en el sector público -aunque incorporan la
meritocracia- cuando no consideran mecanismos de evaluación, con
el correr del tiempo bajan notoriamente su rendimiento", comentó el
catedrático Corrales.

• El mercado también brinda servicios público s: Finalmente,

la Nueva Gestión Pública promueve activamente la introducción de la
competencia y del mercado en la provisión de servicios para la
ciudadanía, a raíz de lo cual surgió la tercerización, las concesiones,
las asociaciones público-privadas, entre otras; todas ellas expresiones
ajenas al modelo burocrático", agrega el profesor Corrales.
 LA ÉTICA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN VENEZUELA

La ética en la administración pública en Venezuela es la disciplina que

estudia y analiza el perfil, la formación y el comportamiento responsable y
comprometido de las personas que se ocupan de los asuntos públicos, generando
un cambio de actitud en ellas al inculcarles valores de servicio público. Algunos de
estos valores son el respeto, la legalidad, la eficiencia, la puntualidad, la pertinencia
y la no abusividad. La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
establece la ética como uno de los valores superiores del ordenamiento jurídico y
de la actuación del Estado, y otorga al Poder Ciudadano la función de prevenir,
investigar y sancionar los hechos que atenten contra la ética pública y la moral
administrativa. La ética pública también implica la educación en valores, tanto para
los funcionarios públicos como para los ciudadanos, con el fin de promover el bien
común y la lucha contra la corrupción

CODIGOS DE ETICA EN LA ADMINISTRACION PUBLICA EN

VENEZUELA

En Venezuela, el código de ética en la administración pública está

establecido en la Ley Orgánica de la Administración Pública (LOAP), en su artículo
141. Este artículo establece que la administración pública debe fundamentarse en
los principios de honestidad, transparencia, eficiencia, eficacia, economía,
celeridad, responsabilidad, igualdad, imparcialidad, participación ciudadana y
rendición de cuentas.

Además de la LOAP, existen otros instrumentos legales que regulan la ética

en la administración pública venezolana, como el Código de Conducta para el
funcionario Público, aprobado por el Contralor General de la República en 1997.
Este código establece los deberes y obligaciones de los funcionarios públicos, así
como las prohibiciones y sanciones aplicables.
 Los principales principios de ética en la administración pública venezolana
son los siguientes:

• Honestidad: Los funcionarios públicos deben actuar con honestidad,

integridad y rectitud en el desempeño de sus funciones.
• Transparencia: Los funcionarios públicos deben actuar con
transparencia, facilitando el acceso a la información pública.
• Eficiencia: Los funcionarios públicos deben actuar con eficiencia,
utilizando los recursos públicos de manera racional y eficaz.
• Eficacia: Los funcionarios públicos deben actuar con eficacia,
alcanzando los objetivos establecidos.
• Economía: Los funcionarios públicos deben actuar con economía,
evitando el derroche de los recursos públicos.
• Celeridad: Los funcionarios públicos deben actuar con celeridad,
cumpliendo con sus obligaciones en el menor tiempo posible.
• Responsabilidad: Los funcionarios públicos deben actuar con
responsabilidad, respondiendo por sus actos y omisiones.
• Igualdad: Los funcionarios públicos deben actuar con igualdad, sin
discriminación alguna.
• Imparcialidad: Los funcionarios públicos deben actuar con
imparcialidad, sin favorecer a ningún sector o persona.
• Participación ciudadana: Los funcionarios públicos deben promover
la participación ciudadana en la gestión pública.
• Rendición de cuentas: Los funcionarios públicos deben rendir
cuentas de sus actos a la ciudadanía.

Estos principios son fundamentales para garantizar la probidad y la

transparencia en la administración pública venezolana.
 CONCLUSION

La Transformación de la Administración Pública Venezolana es un proceso

dinámico que ha experimentado diversas etapas a lo largo del tiempo, marcadas
por cambios políticos, económicos y sociales. Este proceso ha buscado adaptarse
a las necesidades de la sociedad y mejorar la eficiencia, transparencia y rendición
de cuentas en la gestión gubernamental. Sin embargo, la situación actual del país
presenta desafíos significativos, incluyendo crisis económicas y políticas, que
pueden impactar la efectividad de estas transformaciones.

El Código de Ética en Venezuela desempeña un papel fundamental al

establecer principios y normas que guían el comportamiento ético de los
funcionarios públicos. Este código busca promover la integridad, la responsabilidad
y el servicio al ciudadano, contribuyendo así a la construcción de una gestión pública
más confiable y orientada hacia el bienestar colectivo.

Sin embargo, la implementación efectiva de estos principios éticos enfrenta

desafíos inherentes, como la necesidad de fortalecer mecanismos de supervisión y
aplicación, así como la promoción de una cultura ética en el servicio público. La
superación de estos desafíos es esencial para consolidar una administración
pública venezolana que inspire confianza y cumpla con los más altos estándares
éticos en beneficio de la sociedad.
 BIBLIOGRAFIA

http://rvlj.com.ve/wp-content/uploads/2021/06/RVLJ-16-905-932.pdf

https://www.oas.org/juridico/spanish/ven_res8.pdf

https://es.scribd.com/document/649392160/Los-codigos-de-etica-publica-
en-Venezuela-2021

Estos son los 5 cambios que propone la Nueva Gestión Pública (ucontinental.edu.pe)

https://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=&cad=
rja&uact=8&ved=2ahUKEwiDydWcn4GDAxXYRjABHW_9C6kQFnoECBwQAQ&url
=https%3A%2F%2Fes.scribd.com%2Fdoc%2F254756616%2FLa-Gerencia-
Publica-en-Venezuela&usg=AOvVaw0SmBheUAIcpdv9dMPZanZd&opi=89978449