Guia Auditorias VF
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Guia Auditorias VF
Primera Edición
Septiembre 2021
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
Jonathan Malagón
Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio
Hugo Bahamón
Director de Política y Regulación
Elaborado por:
Iván Buitrago Sierra
Jeisson Sebastián Pérez Alarcón
ff Soluciones S. A, Miembros de Acodal, Centro
Andrea Maldonado
Viceministerio de Agua y Saneamiento Básico.
2
Agradecimientos
El aprendizaje de estas experiencias y otras sectoriales se consolidan en esta guía como una
herramienta sencilla para el desarrollo de auditorías internas de eficiencia energética en
sistemas de captación, tratamiento y distribución.
3
Guía para el desarrollo de auditorías internas de eficiencia energética
en sistemas de captación, tratamiento y distribución de agua
Tabla de contenido
Introducción ......................................................................................................................... 5
1. Gestión Integral de Energía........................................................................................ 6
2. Conceptos básicos ...................................................................................................... 8
2.1 Auditoría Energética ............................................................................................... 8
2.2 Objetivos de una Auditoría Energética ................................................................ 9
2.3 Resultados de una Auditoría Energética AE, lo que permite entender ....... 10
3. Planificación de la Auditoría Interna ........................................................................ 11
3.1 Definición del alcance de la auditoría................................................................. 11
3.2 Identificación de actores, equipos y materiales, y documentos a revisar .. 14
3.3 Caracterización energética ................................................................................... 15
4. Ejecución de la Auditoria Energética ...................................................................... 16
4.1 Documentos y registros a revisar: ...................................................................... 17
4.1 Qué medir y cómo hacerlo? ................................................................................. 18
4.1.1 Equipo a ser usado durante una auditoría nivel 2 y 3: ................................... 18
5. Análisis de la Información y Generación del Informe ......................................... 20
5.1.1 Calidad del agua cruda ....................................................................................... 26
5.1.2 Dosificación de coagulante y desinfectante ................................................... 28
5.1.3 Volumen de agua producida .............................................................................. 28
5.1.4. Otros Análisis ....................................................................................................... 29
5.2 Hallazgos y propuestas de mejora......................................................................... 30
6. Contenido del informe energético y operacional ................................................ 32
7. Recomendaciones generales ................................................................................... 33
4
Introducción
5
1. Gestión Integral de Energía
1
El objeto fundamental de este reglamento es establecer las medidas tendientes a garantizar la seguridad de las personas,
de la vida tanto animal como vegetal y la preservación del medio ambiente; previniendo, minimizando o eliminando los
riesgos de origen eléctrico. Sin perjuicio del cumplimiento de las reglamentaciones civiles, mecánicas y fabricación de
equipos (MME, 2013).
6
La Gestión
Como consecuencia, se presenta esta Guía con el objetivo primordial de dar herramientas a
los prestadores para el desarrollo de auditorías internas de gestión energética
en los sistemas de captación, tratamiento y distribución de agua, conforme con los
requisitos establecidos por la Norma ISO 50001. La auditoría energética es esencial para la
verificación de la implementación de planes y metas estipuladas en el contexto de la
política de eficiencia energética, permitiendo que los operadores de los sistemas puedan ir
mejorando su gestión.
7
Es recomendable que las personas prestadoras realicen una auditoría externa por una
entidad de certificación acreditada, que les permitirá adicionalmente obtener una
certificación del Sistema de Gestión de Energía.
2. Conceptos básicos
8
2.2 Objetivos de una Auditoría Energética
9
2.3 Resultados de una Auditoría Energética AE, lo que permite entender
La Figura 3 consolida los tres principales resultados de una auditoría para un operador de
un sistema de tratamiento de agua y relaciona las acciones genéricas que éste puede tomar
a partir de dichos resultados, con el objetivo de mejorar el desempeño energético de la
empresa.
Reducción de
Situación energética de la pérdidas de energía y
empresa o proceso. sus costos.
Optimizado integral
Consumo de energéticos de procesos y
por proceso. sistemas productivos.
10
3. Planificación de la Auditoría Interna
11
Uno de los mecanismos para determinar si se requiere una auditoría energética y el nivel de
la misma, se asocia al indicador de consumo energético. Este indicador que permite
relacionar el consumo de energía con los volúmenes de agua, representa la relación entre la
energía utilizada por un sistema de bombeo de agua potable para producir y distribuir el
agua a la población y/o el tratamiento del agua servida, según sea el caso (MVCT, 2015).
í
Ecuación 1. 𝐼𝐸 = ñ
Información recopilada por la UPME del año 2016, indica que acueductos con un alto
componente de bombeo, presentan indicadores cercanos a los 1,4 kWh/m3 mientras que los
acueductos por gravedad presentan indicadores de 0,82 kWh/m3 en Colombia. Referentes
internacionales muestran indicadores de 0,45 kWh/m3 lo cual evidencia el alto margen de
reducción de consumos (UPME, 2016).
En este marco, acueductos con un IE > a 1 y una población a servir de más de 500.000
usuarios debern evaluar la necesidad de realizar una auditoria energética anual nivel 3 y
pequeños prestadores y/o aquellos cuyo sistema tiene un IE > 0,5 deberían realizar una
auditoría energética y operativa nivel 2 cada año. Acueductos con un IE < 0,5 deberían
realizar una auditoría energética y operativa nivel 1. La frecuencia de las auditorías
energéticas puede variar acorde con los lineamientos del sistema de gestión energética
implementado por el prestador.
12
La energía total consumida puede determinarse a partir del historial de consumos
energéticos registrados en la factura del servicio de energía, durante el periodo de tiempo
dado, considerando que no más del 5% del valor facturado fue causado por los servicios
administrativos. Si el sistema posee datos específicos referentes a este consumo promedio
pueden descontarse del valor de energía total, En caso de que, los
prestadores reporten adecuadamente al Sistema Único de Información (SUI) deberían
reportar los consumos energéticos operativos y administrativos separadamente,
convirtiéndose este en una fuente más de información para el auditor (MVCT, 2015).
13
3.2 Identificación de actores, equipos y materiales, y documentos a
revisar
14
1.1 Caracterización energética
Procedimiento de análisis cualitativo y cuantitativo que permite evaluar la eficiencia con que
la empresa administra y usa todos los tipos de energía requeridos en su proceso productivo.
(Castrillón, 2014.). La Figura 7 resume los elementos macro de la caracterización energética.
15
2. Ejecución de la Auditoria Energética
6 - Análisis de datos
16
4.1 Documentos y registros a revisar:
17
2.1 Qué medir y cómo hacerlo?
2.1.1 Equipo a ser usado durante una auditoría nivel 2 y 3:
Material y Equipo
Fuente:
http://parentesis.co/resenas/camaras_de_video/Camara_de_video_Sony_Handycam_DCR_-
_SR220
18
Material y Equipo
Fuente: https://pixabay.com/es/calibrador-de-digitaces-
metro-721737/
19
Así mismo, deben identificarse puntos calientes, conexiones ilegales, revisión de los polos a
tierra, transformadores, luminarias y en general la limpieza del sistema eléctrico. Es común
encontrar que cuando se hacen instalaciones eléctricas, se instala sobre lo instalado y no se
retiran cables o conexiones que ya no van a prestar una función útil pero que sí generan
consumos fantasmas. En la Figura 9 se presenta un compilado fotográfico que ilustran
diversas acciones a efectuar durante el trabajo de campo.
c. Mediciones de temperatura
20
f. Revisión de placa y registro de datos g. Mediciones de voltaje y amperaje
21
m. Identificación de otros equipos en áreas administrativas como hornos microondas, neveras, estuvas, radios,
televisores, registro de las etiquetas
22
Figura 11. Diagrama de flujo del sistema con sus corrientes principales de caudal y energía
23
Tiempo Capacidad de Consumo
Sistema Poten Consumo
de producción de eléctrico de
energético Equipos cia eléctrico real
trabajo agua diseño
Área/Proceso (kW) (kWh/mes/m3)
(h/mes) (m3prod./mes) (kWh/mes/m3)
Equipo 1
Tratamiento
Equipo
primario
2…
Coagulación
…
Floculación
Equipo n
Filtración
Porcentaje consumo energético real vs diseño
Equipo 1
Equipo
2…
Desinfección
…
Equipo n
Porcentaje consumo energético real vs diseño
Equipo 1
Equipo
2…
Distribución
…
Equipo n
Porcentaje consumo energético real vs diseño
Equipo 1
Equipo
2…
Iluminación
…
Equipo n
Porcentaje consumo energético real vs diseño
Áreas Equipo 1
administrativa Equipo
Talleres 2…
Laboratorios …
Oficinas Equipo n
Zonas de Porcentaje consumo energético real vs diseño
descanso
Con base en esta matriz, se puede determinar cuáles son los sistemas energéticos y
equipos con mayor consumo de energía; se recomienda un gráfico de barras comparativo
para hacer más visual los resultados, similar a como se muestra en la Figura 12.
24
Figura 12. Ejemplo gráfica para análisis de consumos por sistemas
16000
Consumo energético (kw/h)
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
1 2 3 4 5
Sin embargo, un análisis más juicioso a través de metodologías como la de Pareto (Figura
13), el auditor podrá enfocar sus recomendaciones en esos procesos vitales o críticos en
cuanto a demanda energética, para lo cual debe:
25
Análisis de la variación temporal del consumo de energía
Teniendo en cuenta que, dejando de lado los consumos asociados a iluminación y equipos
de uso administrativo, los principales gastos energéticos asociados al sistema de producción
de agua potable se refieren a equipos de dosificación de productos químicos, donde se debe
analizar la variación temporal de cuatro variables: i) Calidad del agua cruda, ii) Dosificación
de coagulante, iii) Dosificación de desinfectante y iv) Volumen de agua producida, con el fin
de buscar una correlación adecuada que permita comprender la variación del consumo de
energía en las plantas de tratamiento.
El agua cruda contiene partículas sólidas en suspensión y partículas sólidas disueltas, las
cuales afectan su calidad en términos de turbidez y color, entre otros aspectos. Si bien
parte de los sólidos presentes en el agua cruda pueden retirarse por efecto de la gravedad
mediante predesarenadores o desarenadores. Otra parte de estas partículas permanece en
el agua cruda y se hace necesario recurrir a la aplicación de coagulantes que desestabilicen
sus cargas eléctricas y faciliten la formación de flocs o cúmulos que, al alcanzar un mayor
tamaño y peso, se sedimentan y pueden ser retirados del agua.
Al existir una relación directa entre el régimen de lluvias y la calidad del agua, es necesario
analizar de igual manera la correspondencia entre el comportamiento de la precipitación
promedio mensual y el consumo de energía de la planta, medido en kWh. Bajas
precipitaciones se relacionan con bajas concentraciones de sólidos suspendidos en el agua y
consecuentemente valores menores de turbidez, implicando un menor consumo de
coagulante. Por el contrario, épocas de marcadas lluvias implican un mayor arrastre de
partículas en suspensión, las cuales aumentan los valores de turbidez, llevando, en
ocasiones a que se deba pausar la operación de una planta de tratamiento de agua potable
hasta tanto se restablezca la calidad del agua cruda.
En este marco, aguas con altos valores de turbidez requieren en general una mayor
dosificación de coagulante, y en los casos en que la dosificación se realiza por bombeo,
deben repercutir en un mayor consumo de energía.
26
Figura 14. Consumo de energía mensual para un año dado en sistemas de
tratamiento de agua
Una sencilla gráfica como la presentada en la Figura 15, permitirá rápidamente identificar
tendencias o variabilidades en el caso que las hubiere, lo normal sería observar una
tendencia creciente anualmente conforme los incrementos en el costo del kWh anual. Este
análisis debe complementarse con la información sobre puesta en marcha de grandes
equipos o salida de otros, lo cual podría influir en una afectación al consumo energético
considerable repercutiendo en los costos de la facturación.
Figura 15. Valor de la factura eléctrica para una planta típica de tratamiento de agua
En caso que la planta tenga algún consumo de un energético adicional como ACPM o diésel
para la operación de sistemas de respaldo, la relación del consumo de combustible mensual
debe calcularse.
27
4.1.2 Dosificación de coagulante y desinfectante
Se mencionó anteriormente que existe una relación directa entre los valores de parámetros
de calidad del agua cruda, tales como turbidez, color, entre otros; con las dosis requeridas
de insumos químicos para su tratamiento. Con el fin de realizar un análisis de sensibilidad2,
por ende, se deben estudiar las relaciones existentes entre el consumo energético mensual
y las cantidades de coagulante y desinfectante utilizadas en la producción de agua potable,
debe considerarse en el análisis si la dosificación de coagulante se hace manual o
automatizada e identificar si hay cambios en la metodología del suministro durante el
periodo de análisis.
El análisis del volumen de agua producida permite entender si la planta está trabajando
bajo condiciones óptimas de diseño, en caso contrario un trabajo sobrecapacidad tendrá un
impacto en el consumo energético: mayor agua a producir, mayor energía para producirla;
por ende, correlacionar el volumen producido con el consumo energético (graficar consumos
mensuales) podrá mostrar información interesante.
Relacionar la cantidad de agua que se capta para el tratamiento en relación con la cantidad
de agua producida por la planta, permitirá identificar pérdidas volumétricas dentro de la
planta con un respectivo impacto en el consumo de energía y de productos químicos. Se
recomienda que la planta tenga indicadores para realizar un seguimiento a estas pérdidas,
el índice de pérdidas en la planta3 es un indicador que puede ser de utilidad (Ecuación 2).
( )
𝐼𝑃 = ∗ 100
Ecuación 2.
En donde:
IPp = Índice de pérdidas (%)
Vd = Volumen de agua estimado o medido que ingresa la planta (m3)
Vm = Volumen de agua estimado o medido que sale de la planta (m3)
Ve = Volumen de agua estimado en procesos operativos como el lavado de filtros (m3)
2
El análisis de sensibilidad es una técnica que estudia el impacto que tienen sobre una variable dependiente de
un modelo las variaciones en una de las variables independientes que lo conforman.
3
Este índice se construyó a partir de la modificación del índice de pérdidas en las redes de distribución y fue modificado por
los autores para el diseño de esta guía.
28
Es recomendable que dentro del análisis de datos se evalúe la tendencia de consumo anual
para lo cual se debe considerar el consumo energético real, la producción de agua, el
consumo teórico y se determine la diferencia entre uno y otro; diferencias importantes son
indicativos entre lo real de lo teórico y son indicativos de problemáticas en los equipos. La
Tabla 4 muestra un ejemplo típico de estos análisis.
Consumo Suma
Consumo Diferencia
Teórico Acumulativa
real Producción entre el
Mes Et=mP+E0 de la
(millones de m3) Ereal vs Et
(kWh) diferencia
(kWh) (kWh)
(kWh)
… … … … … …
29
Figura 17. Diagrama por consumos de equipo
Una vez se han presentado todas las observaciones se debe proceder a dar las
recomendaciones para dar solución a los problemas encontrados, se sugiere que estas
recomendaciones se presenten en bloque para cada uno de los componentes y no por cada
uno de los problemas, pues una solución puede subsanar más de un problema a la vez.
30
Un análisis DOFA puede ser útil en la planificación, su uso es completamente optativo,
dependiendo de la experticia que posea la empresa en su desarrollo y uso eficaz.
4
El análisis conjunto del consumo de energía del anual, con el consumo de coagulante correspondiente al mismo periodo, permitirá evidenciar (dependiendo
de la configuración de la planta) la relación entre ambas variables, puede ser factible detectar que los picos de dosificación y los picos de consumo energético
tienen una tendencia similar.
31
6. Contenido del informe energético y operacional
5
El análisis conjunto del consumo de energía del anual, con el consumo de coagulante correspondiente al mismo periodo, permitirá evidenciar (dependiendo
de la configuración de la planta) la relación entre ambas variables, puede ser factible detectar que los picos de dosificación y los picos de consumo energético
tienen una tendencia similar.
32
7. Recomendaciones generales
Las auditorías energéticas deben no solo considerar los aspectos energéticos, sino
además los aspectos operacionales.
Es relevante que, al reporte o presentación de los resultados de la auditoría, asista el
gerente de la empresa e incluso el Alcalde o su delegado quien en empresas públicas
encabeza la junta directiva de la empresa, debido a que los resultados de la auditoría
pueden tener recomendaciones necesarias para mejorar la operación que requeriran
inversiones. Es importante que la priorización e implementación tengan el visto
bueno de la alta gerencia.
Los resultados de la auditoría deben reflejarse en un plan de implementación e
incluir el seguimiento de las acciones implementadas, por lo cual el director de
planeación y su equipo debe estar al tanto de los resultados de la auditoría e
incorporar las acciones en el plan de gestión energética y de calidad de la empresa.
En caso de ser necesario realizar inversiones, se debe llevar a cabo un análisis
financiero de los proyectos a implementar, previa priorización, permitirá ejecutar de
una forma planificada cada actividad. El operador debe evaluar qué de las nuevas
inversiones pueden cubrirse vía tarifa por inversión o bajo costo medio de operación
de manera consistente con el marco tarifario vigente.
Se recomienda adicionalmente revisar otras fuentes de financiación para cubrir la
diferencia, inicialmente las fuentes nacionales, ya que es más probable que los
recursos puedan ser desembolsados a corto o mediano plazo. También, considerar
los incentivos tributarios que se implementaron bajo el marco de la Ley 1715 de 2014.
Así mismo se pueden considerar fuentes internacionales las cuales pueden aportar
tanto recursos como apoyo técnico valioso para las proyecciones de inversión que se
espera concretar, es usual que estos recursos fluyan en trabajo de la mano con las
entidades gubernamentales como los Ministerios de Minas y Energía, Vivienda, Ciudad
y Territorio, Ambiente y Desarrollo Sostenible, o quien haga sus veces, o instituciones
como la UPME y el Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas
para Zonas No Interconectadas (IPSE), por lo cual puede ser útil acercarse a estas
instituciones y exponer las necesidades de inversión. Se sugiere trabajar con bancos
de primer y segundo piso, en lo posible se recomienda usar la ayuda de las tasas
compensadas que ofrece la banca de segundo piso o bancos de desarrollo.
Es recomendable que se desarrolle una auditoría energética al menos una vez al año.
La continuidad de los procesos y personal clave, debe asegurarse después de la
implementación de acciones de mejora.
En la auditoría se pueden identificar necesidades de capacitación específicas que
deben ser informadas al personal de planeación de la empresa para su respectiva
programación.
33
Referencias Bibliográficas
ANDESCO- BID. Base para la formulación de un Plan de Ahorro y Eficiencia Energética para las Empresas de
Acueducto y Alcantarillado (2010).
Castrillón, Rosaura. Sistema de Gestión Integral de la Energía. Presentación en Power Point. Universidad Autónoma
de Occidente Cali (2014).
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. Guía para la optimización energética en sistemas de tratamiento de
agua (2015).
Normas ISO 50000. Sistemas de Gestión de la Calidad de la Energía.
Universidad de Córdoba. Curso Gestor Energético en el Medio Rural (2008).
Universidad Pontificia Bolivariana, Colciencias, EEPP de Medellín. Gestión Energética. Herramientas para el control
de variables por proceso. Medellín (2001).
Universidad Pontificia Bolivariana, EEPP de Medellín. Software de Gestión Energética GenWEB.
UPME. Guía didáctica para el desarrollo de auditorías energéticas (2007).
UPME. Plan de acción indicativo de eficiencia energética 2016 - 2021 una realidad y oportunidad para Colombia
(2016).
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