Tesis Inv Acc Bqto

Riera M.
Guía para monitoreo, vigilancia e investigación de accidentes de trabajo en industrias manufactureras de

Barquisimeto-Lara. Boletín Médico de Postgrado 2022; 38(2): 8-24. DOI: 10.5281/zenodo.6809128 ISSN: 2791-3848
Artículo Original
GUÍA PARA MONITOREO, VIGILANCIA E INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES

DE TRABAJO EN INDUSTRIAS MANUFACTURERAS DE BARQUISIMETO-LARA
1María Riera
RESUMEN
Los accidentes de trabajo representan un problema mundial de salud pública. En Venezuela se ha construido un
marco jurídico que da herramientas a los sistemas de gestión en seguridad y salud en el trabajo de las empresas para
la prevención de los daños a la salud laboral. Con respecto a las enfermedades ocupacionales existe un actualizado
marco normativo ajustado a la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCYMAT) sin embargo no existe aún una norma técnica INPSASEL sobre accidentes de trabajo, dejando ello
vigente la norma COVENIN 474:1997, elaborada y publicada previamente a la reforma de la LOPCYMAT en 2005
lo cual trae desacuerdos entre la visión de dicha Ley y las exigencias del INPSASEL como ente rector, dificultando
de esta manera el abordaje de los accidentes de trabajo en la operatividad de los sistemas de gestión en los centros
laborales. La presente investigación enmarcada en la modalidad de proyecto especial tuvo como propósito la
elaboración de una guía para monitoreo, vigilancia e investigación de accidentes de trabajo en industrias
manufactureras en Barquisimeto-Lara. El estudio se desarrolló en cuatro fases: diagnóstico de la necesidad de la
elaboración de la guía, diseño, validación y edición de la guía. Esta guía resultó necesaria para orientar a los actores
de los sistemas de gestión en seguridad y salud en el trabajo en la realización de un correcto monitoreo, vigilancia e
investigación de accidentes de trabajo.
Palabras claves: accidentes de trabajo, monitoreo, administración de la seguridad, salud laboral, investigación
GUIDE FOR MONITORING, SURVEILLANCE AND INVESTIGATION OF WORK

ACCIDENTS IN MANUFACTURING INDUSTRIES OF BARQUISIMETO-LARA
ABSTRACT
Work accidents represent a world public health problem. In Venezuela, a legal framework has been built that
provides tools for company’s occupational health and safety management systems for the prevention of damage to
occupational health. With regard to occupational diseases, there is an updated normative framework adjusted to the
Organic Law of Prevention, Conditions and Work Environment (LOPCYMAT), however there is no INPSASEL
technical rules on work accidents, leaving the COVENIN 474: 1997 standard in force, prepared and published prior
to the reform of the LOPCYMAT in 2005, which brings disagreements between the vision of said Law and the
requirements of INPSASEL as the governing body, thus making the approach of work accidents difficult in the
operation of management systems in work centers. The present investigation framed in the modality of special
project, had the aim to elaborate a guide for monitoring, surveillance and investigation of work accidents in
manufacturing industries in Barquisimeto-Lara. The study was developed in four phases: diagnosis of the need to
prepare the guide, design, validation and edition of the guide. Its elaboration was necessary to guide the actors of
the occupational health and safety management systems in the performance of proper monitoring, surveillance and
investigation of occupational accidents.
Key words: accidents, occupational, monitoring, safety management, occupational health, research
1Decanato de Ciencias de la Salud, Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado, Barquisimeto, Venezuela. Correo electrónico
del autor principal: tefiriera@gmail.com
Recibido: 26/10/2021
Aceptado: 14/12/2021
Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir Igual 4.0 Internacional
8
Riera M. Guía para monitoreo, vigilancia e investigación de accidentes de trabajo en industrias manufactureras de
INTRODUCCIÓN de esta manera obtener mejoras en la

investigación de accidentes de trabajo,
El presente trabajo de investigación tuvo como
fomentando su prevención.
finalidad la elaboración de un instrumento para
orientar la realización de un correcto monitoreo,
La guía tiene como propósito esclarecer la
vigilancia e investigación de accidentes de
manera adecuada de realizar el monitoreo, la
trabajo, formando este tema parte importante de
vigilancia y la investigación de accidentes de
la Salud e Higiene Ocupacional, con gran
trabajo a los actores de los Sistemas de Gestión
relevancia debido a los altos índices de
en Seguridad y Salud en el Trabajo de Industrias
morbimortalidad a nivel mundial originados por
Manufactureras en Barquisimeto, estado Lara,
dichos accidentes.
sin embargo, sus orientaciones pueden servir a
cualquier otra rama de producción a nivel
En el caso venezolano la Ley Orgánica de
nacional.
Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo (LOPCYMAT) define Accidentes de
MATERIALES Y MÉTODOS
Trabajo como todo suceso que produzca en el
trabajador o la trabajadora una lesión funcional De acuerdo al problema planteado esta
o corporal, permanente o temporal, inmediata o investigación tuvo como objetivo elaborar una
posterior, o la muerte, resultante de una acción guía para monitoreo, vigilancia e investigación
que pueda ser determinada o sobrevenida en el de accidentes de trabajo en industrias
curso del trabajo, por el hecho o con ocasión del manufactureras.
trabajo(1).
Para el diseño de la guía se elaboró una hoja de
La situación actual en Venezuela con respecto a flujo con los aspectos básicos, relevantes y
la declaración e investigación de accidentes de necesarios enmarcados en estándares científicos
trabajo ha presentado fallas ya que no existe una actualizados, lo cual permitió conocer a
norma técnica realizada por el Instituto profundidad los criterios para el proceso de
Nacional de Prevención, Salud y Seguridad monitoreo y vigilancia de accidentes de trabajo,
Laborales (INPSASEL) sobre accidentes de así como los criterios para el proceso de la
trabajo, dejando esto un vacío que hace aún declaración e investigación de dichos accidentes.
vigente la Norma COVENIN 474:1997, El diseño contempló la estructura de la guía, la
elaborada y publicada antes de la reforma de la cual incluyó sus objetivos, justificación, glosario
LOPCYMAT en 2005, por lo cual existe de términos, proceso de implantación y
contradicción entre la visión de la LOPCYMAT monitoreo y mecanismos de evaluación de la
y lo que exige el INPSASEL que es el ente guía.
rector, con lo establecido en dicha norma
COVENIN, generando esta contradicción un Para la validación de la guía se procedió a la
inconveniente para la declaración e evaluación por un grupo expertos en salud de los
investigación de Accidentes de Trabajo por trabajadores quienes avalaron la guía diseñada y
parte de los actores del Sistema de Gestión de a su vez determinaron la viabilidad de aplicación
Seguridad y Salud en el Trabajo. de la misma. Este grupo de expertos estuvo
integrado por seis (6) personas expertas en el
Por todo esto se determinó la necesidad de la área de Salud y Seguridad en el Trabajo. Los
realización de una guía para subsanar esa integrantes de este grupo son el Dr. Francisco
contraposición entre dicha legislación y el González, especialista en salud de los
procedimiento solicitado por el ente rector, para trabajadores, docente universitario de la UCLA,
9
ex presidente del INPSASEL, el Dr. Jhonny Monitoreo de accidentes de trabajo

Picone, especialista en Salud de los
Trabajadores, docente universitario de la Según Hernández y colaboradores, el monitoreo
UPTAEB, ex presidente del INPSASEL, Ing. no es más que un proceso mediante el cual se
Orana Rosendo, Ingeniera Industrial docente reúne, observa, estudia y emplea información
universitaria de la UPTAEB, Abogado Laboral para luego poder realizar un seguimiento de un
Nelson Arispe, José Novoa dirigente sindical, programa o hecho particular(2). Asimismo, Valle
presidente de la Federación Bolivariana y Rivera hacen mención sobre la teoría de la
Socialista de Trabajadores y Trabajadoras de la planificación del desarrollo, la cual define el
Ciudad, el Campo y la Pesca del Estado Lara y monitoreo como un ejercicio destinado a
directivo de la Central Bolivariana Socialista de identificar de manera sistemática la calidad del
Trabajadores y Trabajadoras de la Ciudad, el desempeño de un sistema, subsistema o proceso
Campo y la Pesca de Venezuela y Miller a efecto de introducir los ajustes o cambios
Guevara, dirigente del Consejo Regional de pertinentes y oportunos para el logro de sus
Delegados de Prevención del Estado Lara resultados y efectos en el entorno.
(CODESAVILA).
Así, el monitoreo permite analizar el avance y
Una vez definido e identificado el problema, se proponer acciones a tomar para lograr los
procedió a una revisión del conocimiento objetivos, identificar los éxitos o fracasos reales
existente sobre el monitoreo, la vigilancia y la o potenciales lo antes posible y hacer ajustes
investigación de accidentes de trabajo, oportunos a la ejecución. La siguiente ilustración
sustentándose en la exhaustividad de la muestra los elementos del ciclo de monitoreo y
información revisada y de su grado de las relaciones que guardan entre sí:
actualización. Las recomendaciones formuladas
surgen de una profunda revisión bibliográfica, Secuencia del proceso de Monitoreo
tomando principalmente estudios con niveles de
evidencia I, con diseño correcto,
recomendaciones grado A y nivel de evidencia Captación de la
Información: Toma
IV basada en opinión de expertos con y Registro de Datos
recomendaciones grado C. Las opiniones de
expertos fueron sistematizadas por el grupo
Implementación de
desarrollador y asesor. Comparación del
medidas correctivas
nivel de desempeño
o de
esperado
retroalimentación
En función de la validación hecha por el grupo
de expertos se procedió a la reconstrucción de la
Decisión sobre las
investigación para su presentación final. acciones correctivas
o de
retroalimentación
RESULTADOS
I PARTE: Criterios para el proceso de Elementos y pasos a seguir del ciclo de

Monitoreo y Vigilancia de Accidentes de monitoreo
Trabajo en Industrias Manufactureras de
Barquisimeto, estado Lara 1. Captación de la información: en esta fase
se realiza la toma y registro de los datos
obtenidos, de las fuentes establecidas y
10
posterior registro en los instrumentos de manera cotidiana, sus malas condiciones y los
respectivos. riesgos para la salud pasan desapercibidos.
Parecería que son condiciones normales de la
2. Comparación de los datos contra el nivel actividad, sin hacer conciencia que lentamente
esperado de cumplimiento. pueden ir minando la salud de quien trabaja.
Lamentablemente esas malas condiciones
3. Decisión respecto a las acciones o medidas cobran relevancia sólo cuando han ocasionado
correctivas o de retroalimentación lesiones violentas, graves o la muerte, como lo
necesarias de acuerdo a la información son los Accidentes de Trabajo y las
obtenida y a la problemática encontrada. Enfermedades Ocupacionales.
4. Implementación que pondrá en práctica Al conocer la manera cómo el trabajo afecta la

las acciones correctivas o de salud es posible definir e implementar las
retroalimentación .
(3) acciones de prevención y protección, de esta
manera se puede disponer de un centro de
Monitoreo de Procesos Peligrosos trabajo saludable, que permita a la población
trabajadora una realización plena y que sirva
En cuanto al monitoreo de los riesgos y como catalizador de la salud y no como un
procesos peligrosos (establecido en la Norma destructor de la misma. En la relación salud y
Técnica del Programa NT-01 2008) la trabajo existen tres grandes ámbitos, de gran
empleadora o el empleador en función a los importancia conocerlos para un correcto análisis
resultados obtenidos en la identificación de los de accidentes de trabajo, como lo son: (a)
procesos peligrosos realizada, en conjunto con Condiciones de trabajo, (b) Condiciones de
las trabajadoras y los trabajadores, deberá aplicar salud y (c) Condiciones de vida.
las mediciones ambientales correspondientes, de
ser el caso. Condiciones de Trabajo
•Proceso de Trabajo
En este sentido, efectuará monitoreos
•Procesos Peligrosos
ocupacionales, monitoreos ambientales, para •Procesos Positivos
determinar la concentración ambiental de la
sustancia en cuestión o el nivel de intensidad del Condiciones de Salud
fenómeno físico, realizar monitoreos sobre •Accidentes de Trabajo
indicadores biológicos de exposición, a fin de •Enfermedades Ocupacionales
mantener un registro actualizado de las •Manifestaciones Tempranas
condiciones de trabajo, para establecer acciones •Manifestaciones Saludables
preventivas y de control, garantizando así a las
trabajadoras y los trabajadores condiciones de Condiciones de Vida
seguridad, salud y bienestar, lo cual es necesario •Mediadores singulares
para prevenir dichos accidentes de trabajo(4). •Mediadores particulares
•Mediadores generales
Es importante resaltar lo descrito por el Dr.
Oscar Betancourt en su artículo titulado Para efectos de esta guía y para un correcto
Enfoque Alternativo de la Salud y Seguridad en monitoreo de Accidentes de Trabajo es
el Trabajo, donde menciona como el trabajo importante esclarecer los aspectos relacionados
siendo una actividad que generalmente se realiza con el Proceso de Trabajo y los Procesos
11
Peligrosos que puedan surgir de él, originando Actividad

impactos a la salud del trabajador.
Para que el objeto sea transformado es necesaria
El proceso de trabajo es el eje central de lo que la participación del trabajador que con su
sucede en un centro de trabajo y del cual surgen accionar permite la obtención de un bien o
los procesos peligrosos, causantes de los servicio, es lo que hace el trabajador; estas
problemas de salud o las potencialidades para el actividades son expresiones de la capacidad
desarrollo del ser. intelectual, emocional y física de los trabajadores
que, a pesar de tener una expresión individual,
Precisamente por ello es importante interiorizar son también el resultado de una historia, de un
la necesidad de conocer a profundidad el conocimiento y producción acumulado
proceso de trabajo para desentrañar los orígenes socialmente.
de esos procesos peligrosos y la inferencia de los
problemas de salud. Medios de Trabajo
Además, sobre esta base, es posible definir las Son los implementos (máquinas y herramientas)
medidas de intervención (prevención, de los que se sirve el trabajador para ejecutar su
protección y promoción) más adecuadas. Lo tarea. En términos generales también se
importante es la identificación de las consideran medios de trabajo, por ejemplo, a los
características de cada uno de los elementos del insumos como los antisépticos, reactivos,
proceso de trabajo, como paso previo a la desinfectantes y cualquier sustancia que se utilice
identificación de los procesos peligrosos. en el proceso de trabajo. En sentido amplio,
dentro de los medios de trabajo se contempla
también a las instalaciones, los espacios con sus
Objeto/sujeto paredes y pisos, las ambulancias; se debe
de trabajo conocer las características de los medios de
trabajo e insumos.
Actividad
Elementos del Organización y División del Trabajo
Proceso de
Trabajo Medios de Es una categoría que pocas veces se toma en
Trabajo
cuenta a pesar de ser muy importante para la
Organización y salud de la población trabajadora. Se ha visto
División del que en el proceso de trabajo participan el objeto,
Trabajo los medios y la actividad, sin embargo, estos
elementos interactúan de una manera
Objeto/sujeto de trabajo determinada, en un tiempo definido, bajo ciertos
ritmos e intensidades y en una relación con los
Es el elemento inicial y principal sobre el cual va otros trabajadores.
a actuar el trabajador para transformarlo y
obtener un producto determinado u ofrecer un Los aspectos que deben ser tomados en cuenta
servicio. se relacionan con:
1.) Tiempo y horarios de trabajo
2.) Cantidad y calidad del trabajo
3.) Sistemas de control y vigilancia
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De la característica que adquiera cada uno de peligrosos y, éstos pueden expresarse con
estos elementos y de su interacción con los alteraciones a la salud. Las enfermedades
objetos, los medios y la actividad se va a tener ocupacionales son manifestaciones terminales
un perfil específico de procesos peligrosos para de procesos que tienen acción inmediata o de
la salud. larga data en el organismo del trabajador.
Procesos Peligrosos En el enfoque convencional se han dejado a un

lado los impactos en la salud que no son tan
De la interacción entre el objeto, los medios y la evidentes y que aparecen de manera temprana,
actividad, en una organización y división del por ello los hemos denominado manifestaciones
trabajo determinada, surgen procesos peligrosos tempranas o pre-clínicas. Son a estas
para la salud. En otras palabras, en el momento manifestaciones a las que se debe poner atención
que entra la actividad a interactuar con los antes de que pasen a formar entidades
objetos y los medios, aparecen como una patológicas bien definidas y muchas veces
explosión una amplia variedad de elementos irreversibles(5).
capaces de ocasionar diversas alteraciones a la
salud. Vigilancia de Accidentes de Trabajo
Cualquier palabra que se adopte, no se debe La Organización Panamericana de la Salud -OPS

confundir con las consecuencias (efectos) en la (2002) menciona a la vigilancia como el análisis,
salud que surgen por la exposición a estos interpretación y difusión sistemática de datos
procesos peligrosos. Los procesos peligrosos se colectados, generalmente usando métodos que
los encuentra en el proceso de trabajo, en las se distinguen por ser prácticos, uniformes y
condiciones de trabajo; en cambio, los impactos rápidos, más que por su exactitud o totalidad,
en la salud se los encuentra en los trabajadores, que sirven para observar las tendencias en
como individuos y como colectivo. tiempo, lugar y persona, con lo que pueden
observarse o anticiparse cambios para realizar
Los procesos peligrosos son elementos las acciones oportunas, incluyendo la
concretos, fácticos, detectables por los órganos investigación y/o la aplicación de medidas de
de los sentidos y susceptibles de ser valorados control(6).
con instrumentos (dosímetros, bombas,
luxómetros, etc.). Entonces, el proceso Urbaneja y colaboradores mencionan el término
peligroso (mal llamado riesgo) no es una vigilancia de la salud de los trabajadores, el cual
probabilidad, es un hecho concreto que se engloba una serie de actividades referidas tanto
encuentra en el trabajo y que surge de la a los individuos, como a las colectividades y
interacción entre el objeto, los medios, la orientadas ambas a la prevención de riesgos
actividad, organización y división del trabajo. laborales, cuyos objetivos generales tienen que
ver con la identificación de los problemas de
La acción de los procesos peligrosos puede salud y la evaluación de intervenciones
ocasionar una infinidad de problemas de salud y preventivas.
que desde hace mucho tiempo se han
denominado ¨accidentes y enfermedades del La actividad de la vigilancia de la salud tiene una
trabajo¨. El accidente de trabajo es un proceso doble dimensión:
en el que interactúan una serie de elementos y
Dimensión Dimensión
circunstancias, entre ellos los procesos individual colectiva
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1.) Dimensión individual: referida a cada Además, la Norma Técnica del Programa de
trabajador o trabajadora. Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-01 2008)
hace referencia a que, se debe establecer un
2.) Dimensión colectiva o de vigilancia sistema general de vigilancia de la salud de las
epidemiológica. trabajadoras y los trabajadores; el cual
comprende: el registro, análisis, interpretación y
La vigilancia epidemiológica tiene como
divulgación sistemática, derivada de las
objetivo conocer el estado de salud del conjunto
evaluaciones individuales, colectivas de la salud
de trabajadores y resulta imprescindible para
de las trabajadoras y los trabajadores, que de
poder describir la importancia de los efectos de
forma permanente forman parte de los
los distintos factores de riesgo laboral en
elementos de vigilancia en el trabajo, así como
poblaciones determinadas, explicar o sospechar
también, los datos derivados del registro de
las causas de los daños relacionados con el
incidentes y accidentes de trabajo y
trabajo, identificar grupos de trabajadores
enfermedades ocupacionales.
expuestos a riesgos específicos, preparar
estrategias preventivas para eliminar el riesgo o
En conclusión, los pasos a seguir para la
atenuar sus consecuencias, priorizar y evaluar la
realización de una correcta vigilancia de
efectividad de dichas medidas preventivas(7).
accidentes de trabajo son los ilustrados a
continuación:
Tanto en la Norma Técnica Programa de
Seguridad y Salud en el Trabajo NT-01 (2008) y
la Norma Técnica del Servicio Seguridad y Salud Identificación del problema
en el Trabajo NT-03 (2016) definen la vigilancia
epidemiológica como un proceso continuo de Recolección de la Información
recolección y análisis de información de los
problemas de salud laboral y de sus
determinantes, seguidas de acciones de Registro de Estadísticas
promoción y prevención; con la finalidad de
Análisis e Interpretación
conocer las características de las condiciones de de la Información
trabajo y salud de amplios sectores de la
población laboral, sirviendo para optimizar los Divulgación Sistemática
recursos y prioridades en los programas de
promoción, prevención y protección.
Medidas de Promoción y Prevención
Constituye un sistema dinámico de observación,
investigación, análisis e interpretación • Identificación del problema: la cual se
continuada de datos relacionados con factores, realiza mediante una exhaustiva
características, componentes y determinantes de observación, mediante evaluaciones
las condiciones y procesos de trabajo, los individuales y colectivas de la salud de los
problemas de salud y los accidentes e incidentes, trabajadores y trabajadoras.
con el fin de proporcionar información
oportuna para el desarrollo de acciones
• Recolección de la Información:
preventivas y de control de los procesos
adecuado y oportuno registro de incidentes,
peligrosos(8).
accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales.
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• Estadísticas: correcto registro de datos Sistema de Vigilancia Epidemiológica de

estadísticos. Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Ocupacionales
• Análisis e Interpretación de la
Información obtenida en los puntos Según lo establecido en el Artículo 34 del
anteriores. Reglamento Parcial de la Ley Orgánica de
Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de
• Divulgación Sistemática: boletines Trabajo: los Servicios de Seguridad y Salud en el
informativos completos y oportunos. Trabajo deberán desarrollar y mantener un
Sistema de Vigilancia Epidemiológica de
Accidentes de Trabajo y Enfermedades
• Medidas a tomar: de Promoción y
Ocupacionales que se rige por lo establecido por
Prevención de Accidentes de Trabajo.
la Ley, los reglamentos y las normas técnicas(9).
II PARTE: Criterios para el proceso de
Se debe informar de la siguiente manera:
Investigación de Accidentes de Trabajo en
Industrias Manufactureras de Barquisimeto • Al INPSASEL dentro de los sesenta (60)
Estado Lara minutos siguientes de la ocurrencia del
accidente.
2.1) Declaración de Accidentes de Trabajo
• Al Comité de Seguridad y Salud Laboral
El patrono o patrona, a través del Servicio de dentro de las doce (12) horas siguientes de
Seguridad y Salud en el Trabajo propio o la ocurrencia del accidente.
mancomunado, las asociaciones cooperativas u
• La información puede realizarse en la
otras formas asociativas comunitarias de
actualidad vía web, vía telefónica o vía fax.
carácter productivo o de servicio, por medio de
las instancias de seguridad y salud en el trabajo • La declaración es obligatoria ante el
o quién cumpla sus funciones, tiene la INPSASEL, en el formato establecido para
responsabilidad de informar ya sea, que tal efecto, (planilla para Declaración de
ocasionen o no pérdida de tiempo, de forma accidentes de trabajo del INPSASEL).
inmediata la ocurrencia del accidente de trabajo.
• Debe declararse formalmente el accidente
Podrán realizar la notificación: de trabajo, dentro de las veinticuatro 24
horas siguientes a su ocurrencia, a través del
1. El trabajador o trabajadora Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo
accidentado del centro de trabajo
2. Los familiares del trabajador o
trabajadora que sufrió el Los datos solicitados para la declaración de los
accidente accidentes de trabajo son los siguientes:
3. El Comité de Seguridad y Salud
en el Trabajo 1.) Datos del trabajador o trabajadora
4. El Delegado o Delegado de accidentada: cedula de identidad, primer y
Prevención
segundo nombre, primer y segundo
5. El sindicato u otro trabajador o
trabajadora apellido, nacionalidad, fecha de nacimiento,
edad, sexo, mano dominante, estado civil,
número de hijos, nivel educativo, grado de
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instrucción, estado, municipio, parroquia, leve, moderado, grave, muy grave, mortal.
ciudad, correo electrónico, dirección de Testigos del Accidente: cédula de identidad,
habitación, teléfono de vivienda, teléfono nombres y apellidos, dirección de
de habitación, código postal. habitación, teléfono. Número de registro
del Servicio Propio o Mancomunado de
2.) Datos Ocupacionales: fecha de ingreso a Salud y Seguridad en el Trabajo, Número de
la empresa, antigüedad en el puesto, Delegados de Prevención.
asegurado IVSS, sueldo o salario, jornada
(horario de trabajo), oficio u ocupación 5.) Información sobre el Centro de
según el CIUO, código de ocupación, Atención del Accidentado: nombre del
situación de empleo y código. Centro de Salud donde fue atendido,
dirección del Centro de Salud donde fue
3.) Información del Centro de Trabajo: Rif, atendido, tipo de centro de salud: público,
Razón Social, Sector, Categoría de privado, semi-privado, Centro de Salud:
Empleador, Tipo, nombre del Centro de Hospital, Ambulatorio, Dispensario,
Trabajo, Establecimiento o Unidad de Clínica. Lugar. Fecha de la elaboración.
Explotación, Franquicia, Nombre Sello de la empresa y firma del empleador o
comercial si es una Franquicia o un punto representante legal.
de referencia donde ubicarla, NIL, número
patronal ante el IVSS, Riesgo IVSS, número El empleador o empleadora será responsable de
de trabajadores, estado, municipio, elaborar y consignar el formato mencionado,
parroquia, ciudad o centro poblado, dentro de las 24 horas siguientes a la ocurrencia
dirección de la empresa, cooperativa o del hecho, ante las unidades técnico-
centro de trabajo, teléfono 1, 2 y fax, administrativas del INPSASEL o Unidades de
dirección de correo electrónico, código Supervisión del Ministerio del Poder Popular
postal, productos que elabora o servicios para el Trabajo y la Seguridad Social. Este
que presta, código industrial internacional documento, conforme a lo establecido en el
uniforme CIIU 88 Actividad Económica, artículo 73 de la Ley Orgánica de Prevención,
código actividad económica. Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, se
constituye en la declaración formal del accidente
4.) Información del Accidente: fecha del de trabajo. El incumplimiento de esta
accidente, hora, horas trabajadas el día del declaración, en las condiciones establecidas, es
accidente, día de la semana, puesto de considerado en el artículo 120, numera l6 como
trabajo, si el accidente ocurrió fuera de la una infracción muy grave, quedando sujeto el
empresa precisar los datos geográficos empleador o empleadora a las sanciones de
siguientes: estado, municipio, parroquia, multa de entre 76 y 100 Unidades Tributarias o
ciudad o centro poblado, lugar donde cierre de la empresa hasta por 48 horas, sin
ocurrió el accidente, descripción del perjuicio de la pena corporal contemplada en la
accidente. Nota: se debe llenar los códigos disposición transitoria décima, por suministrar
de los siguientes enunciados de acuerdo con datos, informaciones o medios de prueba falsos,
los códigos de registro establecidos por el de la mencionada ley(11).
INPSASEL: tipo de lugar, actividad física
específica, tipo de trabajo, agente material, Se efectuará la notificación del accidente de
tipo de accidente, parte del cuerpo trabajo, cuando se considere por parte del
lesionada, lesiones. Gravedad del accidente: trabajador, que el patrono o patrona, no ha
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cumplido con sus deberes formales de donde se deben señalar todas aquellas que
información y declaración formal ante el se considere que hayan tenido relación con
Instituto Nacional de Prevención Salud y el hecho.
Seguridad Laborales, por lo que el trabajador o
trabajadora podrá iniciar por solicitud de la parte OSALAN afirma que el análisis de un accidente,
interesada o por oficio, la respectiva cuando se tiene en cuenta que en su
investigación del accidente. materialización han intervenido múltiples
factores de diferente naturaleza y que han tenido
2.2) Investigación de Accidentes de Trabajo una influencia desigual en el desencadenamiento
del suceso, exige que dispongamos de un
La empleadora o el empleador, a través del método que nos lleve progresivamente a un
Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, diagnóstico profundo de la situación que ha
luego de la ocurrencia del accidente de trabajo, propiciado la materialización del accidente.
en conjunto con las Delegadas o Delegados de
Prevención, deberá activar su investigación, Además, para no tratar cada accidente como un
previa notificación y declaración ante el suceso aislado e independiente de la gestión de
INPSASEL, según lo previsto en el artículo 73 la prevención de riesgos laborales de la empresa,
de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones el análisis debe conducirnos al aspecto que ha
y Medio Ambiente de Trabajo publicada en la fallado en el sistema de prevención adoptado,
Gaceta Oficial N° 38.236, del 26 de julio de para que su corrección permita prevenir
2005, y los artículos 83 y 84 del Reglamento situaciones similares que puedan originarse
Parcial de la LOPCYMAT, publicado en Gaceta desde el fallo del sistema detectado. Se requiere,
Oficial N° 38.596 del 02 de Enero de 2007, por tanto, ante todo, establecer los diferentes
conteniendo como mínimo: grupos de factores que presumiblemente
intervienen en cualquier accidente. Además, hay
1) La recopilación de la información, en la que tener en cuenta que cada uno de estos
cual se contemplará: factores genéricos se subdivide en otros más
o Toma de datos en el sitio y de manera específicos que nos llevan a la determinación de
inmediata, siempre que sea posible. los que en un suceso concreto han intervenido.
o Realizar todas las indagaciones precisas
de los posibles testigos El análisis de las causas de los accidentes e
individualmente. incidentes conlleva ciertas dificultades para
o Evitar juicios de valor, sin buscar poder realizarlo en profundidad. Así, por
responsabilidades sino hechos. ejemplo, se observa que, en el análisis de causas,
o Analizar los aspectos técnicos y por una parte, suelen predominar las causas
organizacionales del entorno que inmediatas, frente a las causas básicas u origen y
puedan ayudar a las conclusiones. fallos en el sistema y, por otra, que las causas se
o Reconstrucción del accidente del modo suelen centrar principalmente en factores
más objetivo. técnicos y humanos fundamentalmente y hay
poca atención en los fallos del sistema.
2) Análisis del accidente: una vez obtenida la
información se determinarán las causas El análisis de causas es el punto de partida para
inmediatas y básicas que dieron origen al tomar medidas que eliminen o reduzcan al
accidente, como consecuencia de la mínimo posible la repetición del accidente. Sólo
reconstrucción e investigación efectuada, si se detectan todas las causas, las medidas que
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se tomen serán eficaces. Para llevar a cabo un 5. Los datos relativos a la Prevención por
buen análisis de causas, es fundamental que la medio de la Gestión de Seguridad y Salud en
etapa anterior de recopilación de hechos y datos el Trabajo del centro de trabajo como:
sea lo más precisa y amplia posible, y que no se
base en hipótesis y juicios subjetivos del 1. Servicio de Seguridad y Salud
investigador o personas entrevistadas. en el Trabajo
3) Medidas de prevención: se indicarán los

puntos críticos que, ante todo lo sucedido, 2. Comité de Seguridad y
Salud Laboral
se considere necesario corregir para evitar
su ocurrencia, diseñando métodos y
modificaciones de condiciones de trabajo 3. Programa de Seguridad y
que sean requeridos. Salud en el Trabajo
El Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo 4. Inscripción de la empresa ante

el Instituto Venezolano de los
dentro de la investigación del accidente de Seguros Sociales
trabajo debe considerar como mínimo:
El Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo El patrono o patrona, debe llevar un registro de

dentro de la investigación del accidente de accidentes e incidentes ocurridos en el centro de
trabajo debe considerar como mínimo: trabajo, con la finalidad de hacer la vigilancia de
las condiciones de trabajo y del seguimiento para
1. Los datos personales del trabajador o la implementación de las acciones o medidas de
trabajadora. control necesarias para el control de los
procesos peligrosos en el centro de trabajo.
2. Información por escrito recibida por el
trabajador o trabajadora accidentado, Metodología utilizada para la Investigación
por parte del Servicio de Seguridad y Salud de Accidentes de Trabajo
en el Trabajo, acerca de los principios de
prevención de las condiciones inseguras e El patrono o patrona, asociaciones cooperativas
insalubres presentes en el ambiente laboral u otras formas asociativas, a través del Servicio
y del puesto de trabajo. de Seguridad y Salud en el Trabajo, las instancias
de seguridad y salud en el trabajo creadas para
3. Formación recibida por el trabajador o tal fin, los trabajadores o trabajadoras del área,
trabajadora accidentado, por parte del Comité de seguridad y salud en el trabajo y el
Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, trabajador o trabajadora accidentada (en caso de
respecto a la promoción de la seguridad y estar presente) debe realizar la investigación del
salud, prevención de accidentes, así como lo accidente bajo la metodología del Árbol de
que se refiere al uso de los equipos de Causas.
protección personal usados, en aquellos
casos donde no exista forma de control en Método del Árbol de Causas
la fuente o en el medio.
Es un método el cual permite confrontar los
hechos del accidente de manera rigurosa para su
4. Los datos relativos al accidente. análisis, estableciendo las medidas preventivas
18
desde la Gestión de Seguridad y Salud en el Pasos a seguir para la realización del

Trabajo, mediante la práctica de trabajo método Árbol de Causas.
colectivo.
Toma de Datos:
OSALAN explica que se trata de un diagrama
que refleja la reconstrucción de la cadena de Para poder realizar el árbol de causas,
antecedentes del accidente, indicando las previamente es necesario haber llevado a cabo
conexiones cronológicas y lógicas existentes una toma de datos.
entre ellos. El árbol causal refleja gráficamente
todos los hechos recogidos y las relaciones Se trata de reconstruir “in situ” las circunstancias
existentes sobre ellos, facilitando, de manera que concurrieron en el momento
notable, la detección de causas aparentemente inmediatamente anterior al accidente y que
ocultas y que el proceso metodológico seguido permitieron o posibilitaron la materialización del
nos lleva a descubrir. Iniciándose en el mismo.
accidente, el proceso va remontando su
búsqueda hasta donde tengamos que Ello exige recabar todos los datos sobre el
interrumpir la investigación. accidente, el tiempo, el lugar, el agente material,
las condiciones del agente material, el puesto de
El árbol finaliza cuando: trabajo, las condiciones del puesto de trabajo, la
formación y experiencia del accidentado, los
1. Se identifican las causas primarias o causas métodos de trabajo, la organización de la
que, propiciando la génesis de los empresa, etc. Todos aquellos datos
accidentes, no precisan de una situación complementarios que se juzguen de interés para
anterior para ser explicadas. Estas causas describir secuencialmente cómo se desencadenó
están relacionadas con el sistema de gestión el accidente.
de prevención de riesgos laborales de la
empresa. En la acción de recabar los datos anteriores hay
que tener presentes varios criterios:
2. Debido a una toma de datos incompleta o
incorrecta, se desconocen los antecedentes Evitar la búsqueda de responsabilidades. Una
que propiciaron una determinada situación investigación técnica del accidente persigue
de hecho. identificar “causas” (factores), nunca
responsables.
La investigación de accidentes, ayudada por la
confección del árbol de causas, tiene como Aceptar solamente hechos probados. Se deben
finalidad averiguar las causas que han dado lugar recoger hechos concretos y objetivos, nunca
al accidente y determinar las medidas suposiciones ni interpretaciones.
preventivas recomendadas tendentes a evitar
accidentes similares y a corregir otros factores Evitar hacer juicios de valor durante la “toma de
causales detectados, en particular los referentes datos”. Los mismos serían prematuros y podrían
a los fallos del sistema de gestión de prevención condicionar desfavorablemente el desarrollo de
de riesgos laborales. la investigación.
Realizar la investigación del accidente lo más

inmediatamente posible. La toma de datos
19
deberá realizarse en el mismo lugar donde haya Se acostumbra a construir el árbol de arriba
tenido lugar el accidente, verificando que no se hacia abajo partiendo del suceso último (daño o
hayan modificado las condiciones del lugar. lesión), aunque puede también construirse de
Comprobar si la situación de trabajo en el derecha a izquierda o de izquierda a derecha
momento del accidente se correspondía a las partiendo en todos los casos de la lesión o del
condiciones habituales o se había introducido daño.
algún cambio ocasional.
A partir del suceso último se delimitan sus
Obtener declaraciones, si es posible, del propio antecedentes inmediatos y se prosigue con la
accidentado, testigos presenciales, otros conformación del árbol remontando
trabajadores que ocupen o hayan ocupado ese sistemáticamente de hecho en hecho,
puesto de trabajo, mandos, miembros de la formulando las siguientes preguntas:
organización preventiva de la empresa y
representantes de los trabajadores (delegados de ¿Qué tuvo que ocurrir para que este hecho se
prevención). Es conveniente realizar las produjera?
entrevistas de forma individualizada.
O bien:
La información que se deberá solicitar es un
relato cronológico de lo que sucedió hasta el ¿Qué antecedente (y) ha causado directamente el
desencadenamiento del accidente. hecho (x)?
Si es preciso, efectuar fotografías y recoger ¿Dicho antecedente (y) ha sido suficiente, o han
muestras para realizar su posterior análisis. En intervenido también otros antecedentes (y,z,...)?
su caso, realizar mediciones ambientales.
En la búsqueda de los antecedentes de cada uno
Es conveniente tratar de detectar el mayor de los hechos podemos encontrarnos con
número de factores causales posibles. Analizar distintas situaciones:
cuestiones relativas tanto a condiciones
materiales de trabajo, como organizativas y de Primera situación: cadena
comportamiento humano aumenta la riqueza
preventiva de la investigación. El hecho (x) tiene un solo antecedente (y) y su
relación es tal que el hecho (x) no se produciría
Organización de los Datos Recabados si el hecho (y) no se hubiera producido
previamente.
El árbol de causas o diagrama de factores del
accidente persigue evidenciar las relaciones entre (x) e (y) constituyen una cadena y esta relación
los hechos que han contribuido a la producción se representa gráficamente del siguiente modo:
del accidente. Cadena (y) (x)
Existe un código gráfico para la identificación de Ejemplo de “cadena”. Se rompe el gancho (y) de
variaciones o hechos permanentes y ocasionales: una grúa y se cae la carga suspendida (x). La
caída de la carga, el hecho (x) tiene su
Hecho ocasional antecedente en la rotura del gancho (y).
Hecho permanente
20
Segunda situación: conjunción relación se representa gráficamente del siguiente

modo:
El hecho (x) no tendría lugar si el hecho (y) no (x1)
se hubiese previamente producido, pero la sola Disyunción (y)
materialización del hecho (y) no entraña la (x2)
producción del hecho (x), sino que para que el (x1) y (x2) son hechos independientes, no
hecho (x) ocurra es necesario que además del estando directamente relacionados entre sí; es
hecho (y) se produzca el hecho (z). decir; para que se produzca (x1) no es preciso
que se produzca (x2) y a la inversa.
El hecho (x) tiene dos antecedentes (y) y (z).
Ejemplo de “disyunción”. Un corte imprevisto
Se dice que (y) y (z) forman una conjunción que de corriente eléctrica (y) origina el fallo de una
produce (x) y esta relación se representa máquina (x1) y la caída por las escaleras de un
gráficamente del siguiente modo: trabajador por falta de visibilidad (x2).
(y)
Conjunción (x) En este caso el corte imprevisto de la corriente
(z) eléctrica (y) da lugar a dos hechos consecuentes:
(y) y (z) son hechos independientes, no estando el fallo de la máquina (x1) y la caída del
directamente relacionados entre sí; es decir, para trabajador por las escaleras (x2).
que se produzca (y) no es preciso que se
produzca (z) y a la inversa. Por otra parte, el fallo de la máquina (x1) y la
caída de un trabajador por las escaleras (x2) son
Ejemplo de “conjunción”. Una tubería de la dos hechos independientes que no están
instalación de aire comprimido golpea en la relacionados entre sí. En efecto, para que se
cabeza (x) a un trabajador que pasaba por el caiga el trabajador por las escaleras (x2), no es
lugar (y), al producirse la rotura de la tubería (z) necesario que falle la máquina (x1).
por acción de la presión.
Cuarta situación: independencia
La rotura de tubería (z) y la presencia del
trabajador en el lugar (y) en el lugar de la No existe ninguna relación entre el hecho (x) y
instalación que se rompe son dos hechos el hecho (y), de modo que (x) puede producirse
independientes entre sí, pero que se requiere que sin que se produzca (y) y viceversa.
sucedan simultáneamente para que tenga lugar el
accidente. Se dice que (x) e (y) son dos hechos
independientes y, en representación gráfica, (x)
Tercera situación: disyunción e (y) no están relacionados.
Varios hechos (x1), (x2) tienen un único hecho Independencia (y) (x)
antecedente (y) y su relación es tal que ni el
hecho (x1), ni el hecho (x2) se producirían si Ejemplo de “independencia”. El atrapamiento
previamente no hubiera ocurrido el hecho (y). de la mano de un operario en el punto de
operación (x) y la rotura de un gancho de una
Esta situación en la que un único hecho (y) da grúa (y) distante de la máquina(11).
lugar a distintos hechos consecuentes (x1) y (x2)
se dice que constituye una disyunción y esta
21
Informe de Investigación del Accidente en caso de no estar constituido el comité, se

deberá reflejar la participación por parte de
Elaboración los Delegados o Delegadas de Prevención).
El patrono o patrona, a través del servicio de 2. Los aspectos descritos en el apartado

seguridad y salud debe elaborar el informe de referente a la Investigación de Accidentes
investigación del accidente de trabajo, cuya de Trabajo, copia de la planilla de
finalidad es preventiva. Este informe deberá ser Declaración del accidente de trabajo,
discutido en el comité de seguridad y salud debidamente llenada y recibida por la sala de
laboral, para ejecutar las acciones necesarias. En registro de la Diresat.
el caso de ser solicitado por los funcionarios del
INPSASEL o de la Unidades de Supervisión del 3. Metodologías aplicadas para fortalecer la
Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y investigación (en los casos de haberse
la Seguridad Social durante la investigación del aplicado).
accidente, se consignará ante las Direcciones
Estadales de Salud de los Trabajadores (Diresat), 4. Conclusiones.
adscritas al Instituto Nacional de Prevención
Salud y Seguridad Laboral. 5. Plan de trabajo para la aplicación de
medidas correctivas y preventivas
Presentación aprobadas por el comité de Seguridad y
Salud Laboral, estableciendo las Medidas de
En caso de un accidente graves, muy graves o prevención adoptadas a controlar tanto las
mortales, el patrono o patrona, asociaciones causas inmediatas como las básicas, que
cooperativas u otras formas asociativas, debe dieron origen al accidente, con su respectivo
consignar el informe de investigación del plan de trabajo, determinando los
accidente de trabajo ante el Instituto Nacional responsables y fechas para la
de Prevención Salud y seguridad Laboral, dentro implementación de las acciones, donde se
de los 15 días continuos siguientes su considere el diseño de nuevos métodos,
declaración formal. modificaciones de condiciones de trabajo
que sean requeridos.
Para los accidentes leves y moderados, el
informe de investigación debe permanecer en el
CONCLUSIONES
centro de trabajo en el servicio de Seguridad y
Salud en el Trabajo, a disposición de los
Esta guía representa un instrumento de ayuda y
funcionarios de inspección cuando estos así lo
utilidad no sólo para los trabajadores que
requieran.
conforman el Sistema de Gestión en Seguridad
y Salud en el Trabajo, como lo son los
Contenido
Delegados de Prevención, los Representantes
Patronales del Comité de Seguridad y Salud
1. La portada de identificación del centro de
Laboral y los pertenecientes al Servicio de
trabajo, con los datos de identificación de la
Seguridad y Salud en el Trabajo sino también
empresa, los datos personales de los
para todos los trabajadores de una empresa,
participantes en el estudio (Servicio de
quienes son los protagonistas de estos hechos,
Seguridad y Salud en el Trabajo, Comité de
para que de una manera interactiva, pedagógica
Seguridad y Salud Laboral de la empresa; y
e intuitiva pueda ser consultada, como una
22
herramienta útil y práctica a la hora de realizar el contexto colombiano y análisis de

monitoreo, la vigilancia, la declaración y la sentimientos. Actualidad tecnológica 2018;
investigación de Accidentes de Trabajo. 15(2): 195-214.
Este tipo de guías fortalece y llena el vacío 3. Valle O, Rivera O. 2009. Monitoreo e
existente en la legislación vigente en nuestro Indicadores. Instituto para el desarrollo y la
país, la cual es deficiente en el ámbito de los Innovación Educativa. Guatemala.
accidentes de trabajo, generando consecuencias
en la salud de los trabajadores, pues esto 4. Norma Técnica Programa de Seguridad y
aumenta la morbimortalidad de los mismos. Salud en el Trabajo (NT-01-2008).
Venezuela.
Es de vital importancia tener claridad en los
criterios a tomar en cuenta para el proceso de 5. Betancourt O. 2009. Enfoque Alternativo
monitoreo y vigilancia de accidentes de trabajo de la Salud y Seguridad en el Trabajo. Quito,
y de esta manera se facilite el proceso de Ecuador. FUNSAD.
declaración e investigación de accidentes de
trabajo, pues si no se realiza una correcta y 6. Organización Panamericana de la Salud/
completa declaración, se dificulta aún más el Oficina regional de la Organización
proceso de investigación de accidentes de Mundial de la Salud (OPS/OMS). 2002.
trabajo, trayendo como consecuencia que no se Módulos de Principios de Epidemiología
tomen las medidas correctivas y preventivas para el control de Enfermedades
adecuadas y oportunas. (MOPECE). Washington. Disponible en:
https://www.paho.org/col/dmdocuments
Es importante resaltar el papel protagónico de /MOPECE1.pdf
los trabajadores al momento de la declaración e
investigación de accidentes de trabajo, así como 7. Urbaneja F. 2015. Guía para la implantación
de su monitoreo y vigilancia, principalmente por de la vigilancia colectiva por parte de los
parte de aquellos que pertenecen al sistema de servicios de prevención. Unidad de Salud
gestión de seguridad y salud en el trabajo de toda laboral de Osalan –Instituto Vasco de
empresa, ya que al trabajar en conjunto se Seguridad y Salud laborales. España.
lograran esclarecer de manera veraz y eficaz la o Disponible en:
las causas del accidente ocurrido y de esta https://www.osalan.euskadi.eus/libro/vigil
manera actuar a tiempo e impulsar la promoción ancia-epidemiologica-en-el-trabajo-guia-
de la salud y la prevención de futuros accidentes para-la-implantacion-de-la-vigilancia-
de trabajo. colectiva-por-parte-de-los-servicios-de-
prevencion/s94-contpub/es/
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
8. Norma Técnica del Servicio de Seguridad y
1. Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y
Salud en el Trabajo (NT-03-2016).
Medio Ambiente de Trabajo (2005).
Venezuela. Disponible en:
Venezuela.
https://www.medicinalaboraldevenezuela.c
om.ve/archivo/nt-sssl.pdf
2. Hernández M, Pinzón C, Díaz D, García J,
Pinto R. Inteligencia de fuentes abierta
9. REGLAMENTO PARCIAL DE LA LEY
(OSINT) para operaciones de
ORGÁNICA DE PREVENCIÓN,
ciberseguridad. Aplicación de OSINT en un
23
CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE

DE TRABAJO TÍTULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
[Internet]. Com.ve. [citado el 10 de junio de
2022]. Disponible en:
om.ve/archivo/regl_par_lopcymat.pdf
10. Instituto Nacional de Prevención, Salud y

Seguridad Laborales (INPSASEL). 2009.
Anteproyecto de Norma Técnica para la
Declaración de Accidentes de Trabajo.
Venezuela. Disponible en:
om.ve/archivo/Anteproyectos-Normas-
Tecnicas-
INPSASEL/norma_tecnica_declaracion_d
e_accidentes_de_trabajo.pdf
11. Prevención DE, Seguridad Y, De

Prevención L. Com.ve. Disponible en:
om.ve/archivo/instructivo_iia.pdf
12. Instituto Nacional de Prevención, Salud y

Seguridad Laborales (INPSASEL). Planilla
para la Declaración de Accidente de
Trabajo. Venezuela.
13. Manual para la investigación de accidentes

laborales, 2a edición [Internet].
OBSERVATORIO DE PREVENCIÓN
DE RIESGOS Y ACCIDENTES.
Disponible en: https://opra.info/manual-
para-la-investigacion-de-accidentes-
laborales-2a-edicion/
24

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Guía para monitoreo, vigilancia e investigación de accidentes de trabajo en industrias manufactureras de

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