REFORMA Ordenanza Pdot 2020-2040 Pugs-L2032 26 FEB 2022
REFORMA Ordenanza Pdot 2020-2040 Pugs-L2032 26 FEB 2022
REFORMA Ordenanza Pdot 2020-2040 Pugs-L2032 26 FEB 2022
CONSIDERANDO:
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públicas cantonales, en el marco de sus competencias constitucionales y
legales”;
Que, el artículo 54 literal m) del Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización dispone que es función del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal: “Regular y Controlar el uso
del espacio público cantonal y, de manera particular, el ejercicio de todo
tipo de actividad que se desarrolle en él, la colocación de publicidad,
redes o señalización”;
Que, el artículo 54 literal o) del Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización, dispone: “Regular y controlar las
construcciones en la circunscripción cantonal, con especial atención a las
normas de control y prevención de riesgos y desastres”;
Que, el artículo 55 del Código Orgánico de Organización Territorial
Autonomía y Descentralización, determina que: “Los gobiernos autónomos
descentralizados municipales tendrán las siguientes competencias
exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley; a) Planificar, junto con
otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo
cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial,
de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y
parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y
rural, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a
la diversidad; b) Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el
cantón …”;
Que, el artículo 57 literal a) del Código Orgánico de Organización Territorial
Autonomía y Descentralización, detalla que: “Al concejo municipal le
corresponde … a) El ejercicio de la facultad normativa en las materias de
competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal,
mediante la expedición de ordenanzas cantonales, acuerdos y
resoluciones”;
Que, el artículo 57 literal b) del Código Orgánico de Organización Territorial
Autonomía y Descentralización, detalla que: “Al concejo municipal le
corresponde … b) Regular, mediante ordenanza, la aplicación de tributos
previstos en la ley a su favor”;
Que, el artículo 57 literal c) del Código Orgánico de Organización Territorial
Autonomía y Descentralización, establece que: “Al concejo municipal le
corresponde … c) Crear, modificar, exonerar o extinguir tasas y
contribuciones especiales por los servicios que presta y obras que ejecute”;
Que, el artículo 57 literal w) del Código Orgánico de Organización Territorial
Autonomía y Descentralización, detalla que: “Al concejo municipal le
corresponde … w) Expedir la ordenanza de construcciones que
comprenda las especificaciones y normas técnicas y legales por las cuales
deban regirse en el cantón la construcción, reparación, transformación y
demolición de edificios y de sus instalaciones”;
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Que, el artículo 57 literal x) del Código Orgánico de Organización Territorial
Autonomía y Descentralización, detalla que: “Al concejo municipal le
corresponde … x) Regular y controlar, mediante la normativa cantonal
correspondiente, el uso del suelo en el territorio del cantón, de conformidad
con las leyes sobre la materia, y establecer el régimen urbanístico de la
tierra”;
Que, el artículo 322 del Código Orgánico de Organización Territorial
Autonomía y Descentralización, fija que: “Los consejos regionales y
provinciales y los concejos metropolitanos y municipales aprobarán
ordenanzas regionales, provinciales, metropolitanas y municipales,
respectivamente, con el voto conforme de la mayoría de sus miembros. Los
proyectos de ordenanzas, según corresponda a cada nivel de gobierno,
deberán referirse a una sola materia y serán presentados con la exposición
de motivos, el articulado que se proponga y la expresión clara de los
artículos que se deroguen o reformen con la nueva ordenanza. Los
proyectos que no reúnan estos requisitos no serán tramitados. El proyecto
de ordenanza será sometido a dos debates para su aprobación, realizados
en días distintos”;
Que, el artículo 416 del Código Orgánico de Organización Territorial
Autonomía y Descentralización, define que: “Son bienes de dominio
público aquellos cuya función es la prestación servicios públicos de
competencia de cada gobierno autónomo descentralizado a los que
están directamente destinados. Los bienes de dominio público son
inalienables, inembargables e imprescriptibles; en consecuencia, no
tendrán valor alguno los actos, pactos o sentencias, hechos concertados o
dictados en contravención a esta disposición. Sin embargo, los bienes a los
que se refiere el inciso anterior podrán ser entregados como aporte de
capital del gobierno autónomo descentralizado para la constitución de
empresas públicas o mixtas o para aumentos de capital en las mismas,
siempre que el objetivo sea la prestación de servicios públicos, dentro del
ámbito de sus competencias. Se consideran bienes de dominio público, las
franjas correspondientes a las torres y redes de tendido eléctrico, de
oleoductos, poliductos y similares”;
Que, el artículo 417 del Código Orgánico de Organización Territorial
Autonomía y Descentralización, menciona que: “Son bienes de uso público
aquellos cuyo uso por los particulares es directo y general, en forma
gratuita. Sin embargo, podrán también ser materia de utilización exclusiva
y temporal, mediante el pago de una regalía. Los bienes de uso público,
por hallarse fuera del mercado, no figurarán contablemente en el activo
del balance del gobierno autónomo descentralizado, pero llevarán un
registro general de dichos bienes para fines de administración. Constituyen
bienes de uso público: a) Las calles, avenidas, puentes, pasajes y demás
vías de comunicación y circulación; b) Las plazas, parques y demás
espacios destinados a la recreación u ornato público y promoción turística;
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c) Las aceras que formen parte integrante de las calles y plazas y demás
elementos y superficies accesorios de las vías de comunicación o espacios
públicos a que se refieren los literales a) y b); d) Las quebradas con sus
taludes y franjas de protección; los esteros y los ríos con sus lechos y sus
zonas de remanso y protección, siempre que no sean de propiedad
privada, de conformidad con la ley y las ordenanzas; e) Las superficies
obtenidas por rellenos de quebradas con sus taludes; f) Las fuentes
ornamentales de agua destinadas a empleo inmediato de los particulares
o al ornato público; g) Las casas comunales, canchas, mercados,
escenarios deportivos, conchas acústicas y otros de análoga función de
servicio comunitario; y, h) Los demás bienes que en razón de su uso o
destino cumplen una función semejante a los citados en los literales
precedentes, y los demás que ponga el Estado bajo el dominio de los
gobiernos autónomos descentralizados. Aunque se encuentren en
urbanizaciones particulares y no exista documento de transferencia de
tales bienes al gobierno autónomo descentralizado, por parte de los
propietarios, los bienes citados en este artículo, se considerarán de uso y
dominio público. Los bienes considerados en los literales f) y g) se incluirán
en esta norma, siempre y cuando hayan sido parte del porcentaje que
obligatoriamente deben dejar los urbanizadores en beneficio de la
comunidad”;
Que, el artículo 418 del Código Orgánico de Organización Territorial
Autonomía y Descentralización, detalla que: “Son aquellos que se han
adscrito administrativamente a un servicio público de competencia del
gobierno autónomo descentralizado o que se han adquirido o construido
para tal efecto. Estos bienes, en cuanto tengan precio o sean susceptibles
de avalúo, figurarán en el activo del balance del gobierno autónomo
descentralizado o de la respectiva empresa responsable del servicio.
Constituyen bienes afectados al servicio público: a) Los edificios destinados
a la administración de los gobiernos autónomos descentralizados; b) Los
edificios y demás elementos del activo destinados a establecimientos
educacionales, bibliotecas, museos y demás funciones de carácter
cultural; c) Los edificios y demás bienes del activo fijo o del circulante de
las empresas públicas de los gobiernos autónomos descentralizados de
carácter público como las empresas de agua potable, teléfonos, rastro,
alcantarillado y otras de análoga naturaleza; d) Los edificios y demás
elementos de los activos fijo y circulante destinados a hospitales y demás
organismos de salud y asistencia social; e) Los activos destinados a servicios
públicos como el de recolección, procesamiento y disposición final de
desechos sólidos; f) Las obras de infraestructura realizadas bajo el suelo
tales como canaletas, duetos subterráneos, sistemas de alcantarillado
entre otros; g) Otros bienes de activo fijo o circulante, destinados al
cumplimiento de los fines de los gobiernos autónomos descentralizados,
según lo establecido por este Código, no mencionados en este artículo; y,
h) Otros bienes que, aún cuando no tengan valor contable, se hallen al
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servicio inmediato y general de los particulares tales como cementerios y
casas comunales”;
Que, el artículo 419 del Código Orgánico de Organización Territorial
Autonomía y Descentralización, estipula que: “Constituyen bienes de
dominio privado los que no están destinados a la prestación directa de un
servicio público, sino a la producción de recursos o bienes para la
financiación de los servicios de los gobiernos autónomos descentralizados.
Estos bienes serán administrados en condiciones económicas de mercado,
conforme a los principios de derecho privado. Constituyen bienes del
dominio privado: a) Los inmuebles que no forman parte del dominio
público; b) Los bienes del activo de las empresas de los gobiernos
autónomos descentralizados que no prestan los servicios de su
competencia; c) Los bienes mostrencos situados dentro de las respectivas
circunscripciones territoriales; y, d) Las inversiones financieras directas del
gobierno autónomo descentralizado que no estén formando parte de una
empresa de servicio público, como acciones, cédulas, bonos y otros títulos
financieros”;
Que, el artículo 470 del Código Orgánico de Organización Territorial
Autonomía y Descentralización, determina que: “El Gobierno Autónomo
Descentralizado municipal o metropolitano, en cualquier división o
fraccionamiento de suelo rural de expansión urbana o suelo urbano, exigirá
que el propietario dote a los predios resultantes de infraestructura básica y
vías de acceso, los que serán entregados al Gobierno Autónomo
Descentralizado municipal o metropolitano. Según el caso, se aplicará el
régimen de propiedad horizontal y demás normas de convivencia
existentes para el efecto, que se regularán mediante este Código y las
ordenanzas";
Que, el artículo 2 de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y
Gestión de Suelo, fija que: “Las disposiciones de esta Ley serán aplicables a
todo ejercicio de planificación de desarrollo, ordenamiento territorial,
planeamiento y actuación urbanístico, obras instalaciones y actividades
que ocupen el territorial o incidan significativamente sobre él, realizadas
por el Gobierno Central, los Gobiernos Autónomos Descentralizado y otras
persona jurídicas públicas o mixtas en el marco de sus competencias, así
como por personas natural o jurídicas privadas”;
Que, el artículo 9 de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y
Gestión de Suelo, estipula que: “El ordenamiento territorial es el proceso y
resultado de organizar especial y funcionalmente la actividades y recursos
en el territorial, para viabilizar la aplicación y concreción de políticas
públicas democráticas y participativa y facilitar el logro de los objetivos de
desarrollo. La planificación del ordenamiento territorial constará en el plan
de desarrollo y ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados. La planificación para el ordenamiento territorial es
obligatoria para todos los niveles de gobierno”;
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Que, el artículo 11 de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y
Gestión del Suelo, determina que: “Alcance del componente de
ordenamiento territorial. Además de lo previsto en el Código Orgánico de
Planificación y Finanzas Públicas y otras disposiciones legales, la
planificación del ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados observarán, en el marco de sus competencias, los
siguientes criterios: … 2. Los Gobiernos Autónomos Descentralizados
provinciales integrarán el componente de ordenamiento territorial de los
cantones que forman parte de su territorio en función del modelo
económico productivo, de infraestructura y de conectividad de la
provincia. 3. Los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales y
metropolitanos, de acuerdo con lo determinado en esta Ley, clasificarán
todo el suelo cantonal o distrital, en urbano y rural y definirán el uso y la
gestión del suelo. Además, identificarán los riesgos naturales y antrópicos
de ámbito cantonal o distrital, fomentarán la calidad ambiental, la
seguridad, la cohesión social y la accesibilidad del medio urbano y rural, y
establecerán las debidas garantías para la movilidad y el acceso a los
servicios básicos y a los espacios públicos de toda la población. Las
decisiones de ordenamiento territorial, de uso y ocupación del suelo de
este nivel de gobierno racionalizarán las intervenciones en el territorio de los
otros niveles de gobierno”;
Que, el artículo 14 de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y
Gestión del Suelo, estipula que: “El proceso de formulación o actualización
de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados, se regulará por la norma técnica que expida
el Consejo Técnico”;
Que, el artículo 15 de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y
Gestión del Suelo, señala que: “Los planes de desarrollo y ordenamiento
territorial vinculan a la administración pública y son orientativos para los
demás sectores, salvo los planes de uso y gestión de suelo y sus planes
complementarios, que serán vinculantes y de obligatorio cumplimiento
para las personas naturales o jurídicas públicas, privadas o mixtas. Son nulos
los actos administrativos de aprobación o de autorización de planes,
proyectos, actividades o usos del suelo que sean contrarios al plan de uso
y gestión de suelo y a sus planes urbanísticos complementarios, sin perjuicio
de la responsabilidad administrativa, civil y penal de los servidores que
participaron en su aprobación”;
Que, el artículo 21 de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y
Gestión del Suelo, establece que: “El uso es la destinación asignada al
suelo, conforme con su clasificación y subclasificación, previstas en esta
Ley. Los usos serán determinados en los respectivos planes de uso y gestión
de suelo y en sus instrumentos complementarios”;
Que, el artículo 24 de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y
Gestión del Suelo, define que: “La ocupación del suelo es la distribución del
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volumen edificable en un terreno en consideración de criterios como
altura, dimensionamiento y localización de volúmenes, forma de
edificación, retiros y otras determinaciones de tipo morfológicos. La
ocupación de suelo será determinada por los Gobiernos Autónomos
Descentralizados municipales y metropolitanos mediante su normativa
urbanística que comprenderá al menos el lote mínimo, los coeficientes de
ocupación, aislamientos, volumetrías y alturas, conforme lo establecido en
esta Ley”;
Que, el artículo 26 de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y
Gestión del Suelo, enuncia que: “La edificabilidad básica es la capacidad
de aprovechamiento constructivo atribuida al suelo por el Gobierno
Autónomo Descentralizado municipal o metropolitano que no requiere de
una contraprestación por parte del propietario de dicho suelo. El Gobierno
Autónomo Descentralizado municipal o metropolitano determinará la
edificabilidad básica y podrá otorgar de manera onerosa el
aprovechamiento superior al básico a excepción de los casos obligatorios
que se definan en esta Ley o normativa secundaria”;
Que, el artículo 27 de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y
Gestión del Suelo, precisa que: “Plan de uso y gestión de suelo. Además de
lo establecido en el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas,
los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados municipales y metropolitanos contendrán un
plan de uso y gestión de suelo que incorporará los componentes
estructurante y urbanístico”;
Que, el artículo 30 de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y
Gestión del Suelo, fija que: “El plan de uso y gestión de suelo estará vigente
durante un período de doce años, y podrá actualizarse al principio de
cada período de gestión. En todo caso y cualquiera que haya sido su
causa, la actualización del plan de uso y gestión de suelo debe preservar
su completa coherencia con el plan de desarrollo y ordenamiento territorial
vigente en ese nivel de gobierno, de manera articulada con el Plan
Nacional de Desarrollo vigente”;
Que, el artículo 41 de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y
Gestión del Suelo, determina que: “Los polígonos de intervención territorial
son las áreas urbanas o rurales definidas por los planes de uso y gestión de
suelo, a partir de la identificación de características homogéneas de tipo
geomorfológico, ambiental, paisajístico, urbanístico, socio-económico e
histórico-cultural, así como de la capacidad de soporte del territorio, o de
grandes obras de infraestructura con alto impacto sobre el territorio, sobre
las cuales se deben aplicar los tratamientos correspondientes”;
Que, el artículo 46 de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y
Gestión del Suelo, determina que: “Se consideran beneficios las rentas y/o
utilidades potenciales generadas en los bienes inmuebles, a partir del
aprovechamiento del suelo derivado de la asignación de los usos y las
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edificabilidades establecidas en el plan de uso y gestión de suelo y sus
instrumentos complementarios”;
Que, el artículo 72 de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y
Gestión del Suelo, señala que: “Los Gobiernos Autónomos Descentralizados
municipales o metropolitanos para garantizar la participación de la
sociedad en los beneficios económicos producidos por la planificación
urbanística y el desarrollo urbano en general, utilizarán la concesión
onerosa de derechos por la transformación de suelo rural a suelo rural de
expansión urbana o suelo urbano; la modificación de usos del suelo; o, la
autorización de un mayor aprovechamiento del suelo. Previo a conceder
los derechos descritos anteriormente, los Gobiernos Autónomos
Descentralizados municipales o metropolitanos exigirán a los solicitantes de
los permisos respectivos una participación justa del Estado en el beneficio
económico que estos derechos adicionales significan. Con este fin, los
Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales o metropolitanos
determinarán en el planeamiento urbanístico la delimitación territorial y las
condiciones urbanísticas, procedimentales y financieras para su aplicación.
Solo se podrá autorizar la transformación de suelo rural a suelo rural de
expansión urbana o suelo urbano; la modificación de usos del suelo; o, la
autorización de un mayor aprovechamiento del suelo, en aquellos
polígonos de intervención urbanística que permita el plan de uso y gestión
de suelo o sus planes urbanísticos complementarios. Cualquier autorización
no contemplada en estos instrumentos será inválida. Con la finalidad de
incentivar la construcción de vivienda de interés social o de renovación
urbana, el Gobierno Autónomo Descentralizado municipal o metropolitano
podrá exonerar o rebajar el pago por la concesión onerosa de los derechos
descritos en este artículo”;
Que, el artículo 73 de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y
Gestión del Suelo, establece que: “Los pagos por concepto de concesión
onerosa de derechos al Gobierno Autónomo Descentralizado municipal o
metropolitano se realizarán en dinero o en especie como: suelo
urbanizado, vivienda de interés social, equipamientos comunitarios o
infraestructura. Los pagos en especie no suplen el cumplimiento de las
cesiones ni de las obligaciones urbanísticas, ni pueden confundirse con
estas. Los recursos generados a través de la concesión onerosa de
derechos solo se utilizarán para la ejecución de infraestructura,
construcción de vivienda adecuada y digna de interés social,
equipamiento, sistemas públicos de soporte necesarios, en particular,
servicio de agua segura, saneamiento adecuado y gestión integral de
desechos, u otras actuaciones para la habilitación del suelo y la garantía
del derecho a la ciudad”;
Que, el artículo 11 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Infraestructura Vial del Transporte Terrestre, estable que: “Son aquellas
zonas conectadas a las carreteras que brindan comodidades adicionales
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al usuario de la infraestructura de transporte; entre éstas se cuentan los
terminales terrestres, estaciones de servicio, centros informativos, áreas de
parqueo, paraderos, áreas de descanso, áreas de baños y aseo personal,
áreas de atención médica de emergencia y otras facilidades al usuario de
la vía”;
Que, el artículo 12 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Infraestructura Vial del Transporte Terrestre, determina que: “El ministerio
rector deberá aprobar el respectivo plan sectorial de infraestructura vial. En
el caso de los gobiernos autónomos descentralizados que tienen la
competencia en infraestructura vial, su planificación constará en sus
instrumentos de ordenamiento territorial. En dichos planes se incluirá la
infraestructura vial existente y aquella proyectada, en la que se deberá
considerar espacios para la construcción de ciclovías cuando las
condiciones técnicas lo permitan. Los propietarios de los terrenos afectados
con el trazado vial no podrán construir o sembrar cultivos de ciclo largo,
salvo autorización expresa de la autoridad competente. Cualquier
sembradío o construcción posterior a la inscripción en el Registro de la
Propiedad y la notificación de este gravamen al propietario no será
indemnizada en el caso de declaratoria de utilidad pública y posterior
expropiación. Durante el proceso de elaboración de los respectivos planes
se contará con la participación de los niveles de gobierno sobre los que
transcurran las vías proyectadas”;
Que, la Primera Disposición Transitoria de la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Infraestructura Vial del Transporte Terrestre, esclarece que:
“Toda obra de infraestructura vial a cargo de los gobiernos autónomos
descentralizados municipales y provinciales que se conecte con la red vial
estatal, deberá guardar uniformidad al momento de su enlace con la
tipología de vía administrada por el ministerio rector, con el propósito de
mantener los niveles de servicio de vialidad y garantizar la seguridad vial de
los usuarios. A efectos de mantener un control adecuado de esta
disposición, no se autorizará la conexión a la red vial estatal, en tanto no se
cumpla la presente disposición”;
Que, el artículo 8 del Reglamento Ley de Ordenamiento Territorial, uso y
Gestión del Suelo, establece que: “Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial (PDOT) podrán ser actualizados cuando el Gobierno Autónomo
Descentralizado (GAD) lo considere necesario y esté debidamente
justificado, a partir de la evaluación del PDOT anterior para definir el
alcance de la misma sin alterar su contenido estratégico y el componente
estructurante que lo articula al Plan de Uso y Gestión del Suelo (PUGS), en
el caso de los municipios o distritos metropolitanos. Sin embargo, en las
siguientes circunstancias, la actualización es obligatoria: literal a) Al inicio
de gestión de las autoridades locales”;
Que, el artículo 10 del Reglamento Ley de Ordenamiento Territorial, uso y
Gestión del Suelo, fija: “Los Planes de Uso y Gestión del Suelo, PUGS, son
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instrumentos de planificación y gestión que tienen como objetivos
establecer los modelos de gestión del suelo y financiación para el
desarrollo. Los Planes de Uso y Gestión del Suelo podrán ser ampliados o
aclarados mediante los planes complementarios como planes maestros
sectoriales, parciales y otros instrumentos de planeamiento establecidos
por el gobierno autónomo descentralizado municipal y metropolitano. En
los Planes de Uso y Gestión del Suelo, los gobiernos autónomos
descentralizados municipales y metropolitanos deberán reconocer las
características locales particulares para la definición de alcance de los
planes parciales en relación con la adscripción o adjudicación de cargas
generales y locales, los estándares urbanísticos relacionados con cesiones
de suelo y densidades establecidas en los aprovechamientos para cada
uno de los tratamientos, para efectos de establecer e implementar los
sistemas de reparto equitativo de cargas y beneficios en cada tratamiento.
Los Planes de Uso y Gestión del Suelo mantendrán siempre una relación
directa con los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial a nivel
cantonal y apoyarán las definiciones establecidas a nivel provincial y
parroquial. El Consejo Técnico desarrollará las regulaciones para la
aplicación de este artículo”;
Que, el artículo 28 del Reglamento Ley de Ordenamiento Territorial, uso y
Gestión del Suelo, señala: “Los gobiernos autónomos descentralizados
municipales y metropolitanos deberán regular mediante ordenanza, las
condiciones de la entrega de áreas de cesión destinadas a áreas verdes y
recreativas producto de procesos de fraccionamiento por subdivisión o
urbanización. Para dicho efecto se deberán cumplir las siguientes
condiciones mínimas: a) Las áreas de cesión para áreas verdes y
recreativas deberán cumplir áreas mínimas que permitan su uso apropiado
y la suficiente área útil para recreación activa y/o pasiva. b) Deberán ser
de uso público y estar ubicadas de tal manera que permitan el libre acceso
y, a distancias apropiadas a pie desde los predios resultantes del proceso
de fraccionamiento. c) Los urbanizadores o promotores inmobiliarios
deberán entregar estas áreas totalmente equipadas y construidas al
gobierno municipal de acuerdo a lo estipulado en la normativa nacional y
local vigente. d) No se podrán incluir dentro de estas áreas de cesión fajas
de protección de ríos, quebradas, bordes costeros y otros elementos
naturales, como los del dominio hídrico público. Las obras de mitigación de
ser el caso se deberán incluir obligatoriamente dentro de las obras de
urbanización correspondientes. e) El gobierno municipal determinará en su
normativa local e instrumentos de planificación las necesidades de
equipamientos públicos, los mismos que podrán ser ubicados dentro de
estas áreas de cesión, para lo cual deberá proporcionar al administrado la
información correspondiente y facilitará los procesos de coordinación con
las instituciones del caso. f) Para el mantenimiento adecuado de estos
espacios públicos, el gobierno municipal y metropolitano podrá celebrar
acuerdos con organizaciones de vecinos o similares, lo cual no significará
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en ningún caso la generación ni reconocimiento de derechos de privados
sobre estos bienes, los cuales se mantendrán siempre de libre acceso y
propiedad pública según lo determinado en la Ley”;
Que, el artículo 59 del Reglamento Ley de Ordenamiento Territorial, uso y
Gestión del Suelo, estipula: “Las regulaciones emitidas por el Consejo
Técnico de Uso y Gestión del Suelo son de carácter nacional y de
cumplimiento obligatorio de los gobiernos autónomos descentralizados. La
normativa local para el uso y la gestión del suelo emitida por los gobiernos
autónomos descentralizados municipales y metropolitanos deberá guardar
concordancia con las regulaciones nacionales expedidas por el Consejo
Técnico de Uso y Gestión del Suelo y de ser el caso ser más específicas que
éstas últimas”;
Que, el artículo 4 del Reglamento a la Ley Orgánica del Sistema Nacional
de Infraestructura Vial del Transporte Terrestre, define: “Son las estructuras
de diferentes tipos construidas para la movilidad terrestre de los vehículos,
ciclistas, peatones y semovientes, y, constituyen un esencial medio de
comunicación que une regiones, provincias, cantones y parroquias de la
República del Ecuador, cuya forma constitutiva contiene la plataforma de
circulación que comprende todas las facilidades necesarias para
garantizar la adecuada circulación, incluyendo aquella definida como
derecho de vía. Por sus características, las vías se clasifican en: … 3.- Por su
dominio: a.- Caminos públicos: Son todas las vías de tránsito terrestre, de
dominio y uso público, construidas para el uso y goce común, así como
aquellas que no siendo de titularidad pública hayan sido declaradas de
uso público. b.- Caminos Privados: Son aquellos que se construyen a
expensas de los particulares en terrenos de su pertenencia, cuyo dominio
no se altera, salvos lo previsto en la ley, aunque los propietarios permitan el
uso y goce de todos. Los caminos privados deberán respetar la norma
técnica expedida por el ministerio rector, de acuerdo a su funcionalidad”;
Que, el artículo 12 del Reglamento a la Ley Orgánica del Sistema Nacional
de Infraestructura Vial del Transporte Terrestre, señala que: “Toda área y
facilidades de servicios complementarios, para su construcción y
funcionamiento deberán: a.- Obtener los permisos requeridos por ley, a
través de la autoridad competente; b.- Contar con el correspondiente
proyecto integral aprobado, que contendrán la documentación necesaria
para hacer factible su ejecución, y el plan operativo de seguridad vial, de
conformidad con la ley, reglamentos y demás normas vigentes; y c.- Contar
con la respectiva autorización para su conectividad con las carreteras”;
Que, el artículo 28 del Reglamento a la Ley Orgánica del Sistema Nacional
de Infraestructura Vial del Transporte Terrestre, detalla que: “Para el efecto
de la declaratoria de caminos públicos a los caminos privados, los
interesados deberán recurrir ante la autoridad competente conforme a la
jurisdicción que pertenece el camino, con el objeto de comprobar el uso
del camino por más de quince años, cuestión que será revisada, analizada
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y, comprobada, de lo que se emitirá un informe que contenga toda la
documentación de sustento en un plazo de 30 días. Concluido el plazo, la
autoridad competente emitirá el correspondiente acto administrativo en
que se ratifique y confirme o deniegue la calidad de camino público”;
Que, el artículo 3 de la Resolución Nro. 0005-CTUGS-2020, define “La
presente Norma Técnica, es de aplicación obligatoria para los Gobiernos
Autónomos Descentralizados municipales y metropolitanos”
Que, el artículo 1 de la Resolución No. STPE-022-2020, de 12 de junio de 2020,
fijo: “Aprobar y consecuentemente expedir los Lineamientos de
Actualización de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT)
en virtud de lo dispuesto en el literal c) del artículo 8 del Reglamento a la
Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo que
señala que la actualización de los PDOT es obligatoria: c) Por fuerza mayor,
como la ocurrencia de un desastre, en concordancia a lo dispuesto en la
Disposición Transitoria Única de la Resolución No.007-CTUGS-2020, de 12 de
mayo 2020; Artículo 2.- Los lineamientos que por medio de la presente
Resolución se expiden, son de obligatorio cumplimiento para todos los
Gobiernos Autónomos Descentralizados del Ecuador. A nivel nacional, la
emergencia sanitaria debe ser afrontada mediante protocolos y directrices
específicas ajustadas a la realidad del territorio, dicha situación obliga a
sugerir a la Secretaría Técnica Planifica Ecuador los lineamientos de
actualización de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial post
pandemia ocasionado por el virus Covid-19”;
Que, el artículo 1 de la Resolución Nro. 002-2021-CNP del 20 de septiembre
de 2021, definió: Dar por conocido y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo
2021 – 2025, en su integridad y contenidos; Artículo 2.- Disponer a la
Secretaría Nacional de Planificación que, de conformidad al Código
Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas y su Reglamento, emita las
directrices y/o instrumentos necesarios con el fin de que la gestión pública,
sus planes y/o proyectos a nivel nacional y territorial, estén alineados con el
Plan Nacional de Desarrollo 2021-2025”;
Que, el Acuerdo Nro.SNP-SNP-2021-0010-A del 19 de noviembre del 2021,
que expide las “Directrices para la Alineación de los Planes de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados al
nuevo Plan de Desarrollo 2021-2025”, en el Artículo 1, determina que: “El
presente Acuerdo tiene por objeto establecer las directrices para la
alineación de los objetivos estratégicos y metas de los planes de desarrollo
y ordenamiento territorial vigentes de los gobiernos autónomos
descentralizados con el nuevo Plan Nacional de Desarrollo 2021-2025, en el
marco del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa,
para garantizar la adecuada articulación entre la planificación y el
ordenamiento territorial en los diferentes gobiernos autónomos
descentralizados”;
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Que, el artículo 2 ibídem, señala: “Este Acuerdo será de obligatorio
cumplimiento para todos los gobiernos autónomos descentralizados
provinciales, municipales, metropolitanos y parroquiales”;
Que, el artículo 3 ibídem, señala: “Entiéndase por alineación al ejercicio
técnico de asociar los objetivos estratégicos y metas de los planes de
desarrollo y ordenamiento territorial vigentes con los nuevos objetivos y
metas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2021-2025. Los
gobiernos autónomos descentralizados podrán considerar las alertas
emitidas previamente por la Secretaría Nacional de Planificación, en caso
de que consideren subsanar los errores técnicos identificados en los planes
de desarrollo y ordenamiento territorial, reportados al Sistema de
Información para los Gobiernos Autónomos Descentralizados SIGAD”;
Que, el artículo 4 ibídem, señala: “Los gobiernos autónomos
descentralizados deberán alinear los objetivos estratégicos y metas de sus
planes de desarrollo y ordenamiento territorial con los objetivos y metas
definidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2021-2025. Para ello, las
unidades o áreas responsables de la elaboración y ejecución de los planes
de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos
descentralizados deberán revisar el Plan Nacional de Desarrollo 2021-2025
y hacer la propuesta de alineación conforme el instrumento diseñado para
el efecto”;
Que, la Única Disposición Transitoria ibídem, determina: “Los gobiernos
autónomos descentralizados deberán concluir con su proceso de
alineación de sus instrumentos, conforme a estos lineamientos, hasta el 31
de enero de 2022”;
Que, es necesario regular las normas de uso, ocupación, aprovechamiento
del suelo urbano y rural del Cantón Latacunga con el fin de contar con un
instrumento técnico legal que contribuya a un mejor servicio;
Que, es necesario sistematizar toda la norma urbana y rural atinente o
relacionada al régimen administrativo del suelo, para dotar de coherencia
y racionalidad al ordenamiento jurídico cantonal, y dar seguridad jurídica
a los administradores;
En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales establecidas en el
artículo 240 de la Constitución de la República del Ecuador, artículos 7, 57
y 322 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y
Descentralización.
EXPIDE:
15
Sustitúyase en el Art. 1 la palabra “jefaturas” por “unidades”.
16
“Autorización de incremento de suelo urbano. - Se podrá realizar en
casos determinados dentro de las normas de aprovechamiento de
suelo urbano, donde el propietario deberá compensar al GADM el
equivalente correspondiente al incremento de suelo. El área útil
excedente a la asignada no superará el equivalente al doble del
COS en planta baja y podrá otorgarse máximo hasta dos pisos
adicionales. Son sujetos de este instrumento todos los PIT urbanos,
excepto el de protección por riesgos y el de protección ecológica.
Para los predios que se encuentran en el cono de aproximación del
aeropuerto, esta concesión estará condicionada a la aprobación de
la DGAC y, para las edificaciones ubicadas en polígonos con
zonificación patrimonial estarán condicionadas a informe de la
instancia técnica municipal de planificación en la que se determine
condiciones de homogeneidad morfológica y constructiva respecto
al entorno, considerando la tendencia de uso de suelo, forma de
ocupación y altura de edificación.
Se aplicará la siguiente fórmula:
𝑉𝑆
𝐶𝑂𝐷(𝑖𝑠) = (𝐴𝑡 ∗ ) ∗ 𝐴𝑈𝐸 ∗ 𝐹𝐴
𝐴𝑈𝑇
COD (is) = Concesión Onerosa de Derechos por Incremento de
suelo
At = Área del Terreno
VS = Valor del SUELO correspondiente al terreno por m2.
AUT = Área útil asignada en el PUGS, equivalente al
Coeficiente de Ocupación de Suelo Total (COS total).
AUE = Área útil excedente a la asignada por el PUGS (Área útil
que excede a la permitida por el COS Total y que
constituye el incremento de edificabilidad).
FA = Factor de ajuste correspondiente a la siguiente tabla, en
función de la localización e incremento de
edificabilidad del proyecto.
GRUPO ZONA DE VALORACIÓN DEL SUELO FA
GRUPO 1 1, 2, 1,70
GRUPO 2 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 1,05
GRUPO 3 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 50, 51, 0,70
GRUPO 4 25, 26, 27, 0,50
GRUPO 5 28, 29, 30, 31, 32, 33, 0,40
GRUPO 6 34, 35, 36, 37, 38, 39, 0,35
GRUPO 7 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 0,30
GRUPO 8 48, 49 0,25
17
“Autorización de mayor aprovechamiento en suelo rural. - Esta mayor
autorización aplicará para los proyectos turísticos, agroindustriales,
industriales o viviendas que sobrepasen el COS y COS Total. Son
sujetos de este instrumento todos los PIT rurales, excepto el de
protección por riesgos y el de protección ecológica.
A pesar de la concesión onerosa de derechos, los proyectos turísticos
agroindustriales e industriales no podrán superar un COS del 30% y un
COS Total del 60% con respecto al área del predio, mientras que para
vivienda no podrán superar el doble de COS y COS total establecido
para el PIT. El valor por pagar se calculará mediante la aplicación de
la siguiente fórmula:
𝑉𝑆
𝐶𝑂𝐷(𝑖𝑠) = (𝐴𝑡 ∗ ) ∗ 𝐴𝑈𝐸 ∗ 𝐹𝐴
𝐴𝑈𝑇
COD (is) = Concesión Onerosa de Derechos por Incremento de
suelo
At = Área del Terreno
VS = Valor del SUELO correspondiente al terreno por m2
AUT = Área útil asignada en el PUGS, equivalente al
Coeficiente de Ocupación de Suelo Total (COS total).
AUE = Área útil excedente a la asignada por el PUGS (Área útil
que excede a la permitida por el COS Total y que
constituye el incremento de edificabilidad).
FA = Factor de ajuste que para todos los casos será 0.10 (10%)
Toda construcción o estructura para uso industrial, agroindustrial o
comercial que sobrepase en altura los metros establecidos en la
zonificación del predio, se someterá al proceso de Concesión Onerosa
de Derechos por altura de edificación en metros. El valor por pagar se
calculará mediante la aplicación de la siguiente fórmula:
𝑉𝐶
𝐶𝑂𝐷(ℎ) = (𝐴𝐶 ∗ ) ∗ ℎ𝑒 ∗ 𝐹𝐴
ℎ𝑎
COD (h) = Concesión Onerosa de Derechos por Incremento de
altura de edificación
AC = Área de construcción en m2
VC = Valor de la CONSTRUCCIÓN por m2
ha = Altura en metros asignada en la zonificación del predio,
(correspondiente al número de pisos asignados en la
zonificación del predio).
he = Altura en metros excedente a la asignada en la
zonificación del predio, (metros excedentes a los
correspondiente al número de pisos asignados en la
18
zonificación del predio), esta altura se definirá hasta el
cumbrero en caso de cubiertas inclinadas y hasta el nivel
de borde de losa del elemento de cubierta más alto en
el caso de cubiertas planas (excepto ductos y cajas de
gradas y ascensores).
FA = Factor de ajuste que para todos los casos será 0.005
19
SECRETARIA GENERAL
Tipo de Suelo
edificación
zonificación
Código
Portal (m.)
Total (%)
Relación
Posterior
Lateral 1
Lateral 2
PIT Uso Principal
Código
mínimo
Mínimo
PB (%)
Frente-
Altura
Frontal
N° de
Frente
Fondo
pisos
(m².)
(m.)
Lote
(m.)
(m.)
(m.)
(m.)
tipo
(m)
Tipo
20
SECRETARIA GENERAL
Altura de
Loteamiento COS Forma de Ocupación Retiros
Tipo de Suelo
edificación
zonificación
Código
Portal (m.)
Total (%)
Relación
Posterior
Lateral 1
Lateral 2
PIT
Uso Principal
Código
mínimo
Mínimo
PB (%)
Frente-
Altura
Frontal
N° de
Frente
Fondo
pisos
(m².)
(m.)
Lote
(m.)
(m.)
(m.)
(m.)
tipo
(m)
Tipo
Continua a línea de
R303-60D 19 Urbano Residencial media densidad (Rm) 300 10 1:3 3 9 60% 180% D 0 0 0 3 0
fábrica
Continua a línea de
R303-70D 20 Urbano Residencial media densidad (Rm) 300 10 1:3 3 9 70% 210% D 0 0 0 3 0
fábrica
Continua a línea de
R303-80D 21 Urbano Residencial media densidad (Rm) 300 10 1:3 3 9 80% 240% D 0 0 0 3 0
fábrica
R452-50A 22 Urbano Residencial baja densidad (Rb) 450 12 1:3 2 6 50% 100% Aislada A 3 3 3 3 0
R452-60A 23 Urbano Residencial baja densidad (Rb) 450 12 1:3 2 6 60% 120% Aislada A 3 3 3 3 0
R452-60B 24 Urbano Residencial baja densidad (Rb) 450 12 1:3 2 6 60% 120% Pareada B 3 3 0 3 0
Continua a línea de
R452-60D 25 Urbano Residencial baja densidad (Rb) 450 12 1:3 2 6 60% 120% D 0 0 0 3 0
fábrica
R453-50A 26 Urbano Residencial media densidad (Rm) 450 12 1:3 3 9 50% 150% Aislada A 3 3 3 3 0
R453-60B 27 Urbano Residencial media densidad (Rm) 450 12 1:3 3 9 60% 180% Pareada B 3 3 0 3 0
Continua a línea de
R453-60D 28 Urbano Residencial media densidad (Rm) 450 12 1:3 3 9 60% 180% D 0 0 0 3 0
fábrica
Continua a línea de
R202-60C 29 Urbano Residencial media densidad (Rm) 200 10 1:3 2 6 60% 120% C 5 0 0 3 0
fábrica
AG2502-5A 30 Rural Agropecuario (AG) 2.500 25 1:5 2 6 5% 10% Aislada A 5 3 3 3 0
AG500002-
31 Rural Agropecuario PAP 500.000 300 1:5 2 6 5% 10% Aislada A 10 5 5 5 0
1A
AG2502-10A 32 Rural Agropecuario (AG) 2.500 25 1:5 2 6 10% 20% Aislada A 5 3 3 3 0
AG2502-20A 33 Rural Agropecuario (AG) 2.500 25 1:5 2 6 20% 40% Aislada A 5 3 3 3 0
AG25002-5A 34 Rural Agropecuario (AG) 25.000 70 1:5 2 6 5% 10% Aislado A 5 3 3 3 0
AG2502-15A 35 Rural Agropecuario (AG) 2.500 25 1:5 2 6 15% 30% Aislado A 5 3 3 3 0
AG1002-30A 36 Rural Agropecuario (AG) 1.000 15 1:5 2 6 30% 60% Aislado A 5 3 3 3 0
AG25002-2A 37 Rural Agropecuario (AG) 25.000 70 1:5 2 6 2% 4% Aislado A 10 5 5 5 0
AGS50002-
38 Rural Agrosilvopastoril (AGS) 50.000 100 1:5 2 6 1% 2% Aislado A 10 5 5 5 0
1A
AGS500002-
39 Rural Agrosilvopastoril (AGS) 500.000 300 1:5 2 6 1% 2% Aislado A 10 5 5 5 0
1A
F100001-1A 40 Rural Forestal (F) 100.000 140 1:5 1 3 1% 1% Aislado A 10 5 5 5 0
F10001-1A 41 Rural Forestal (F) 10.000 45 1:5 1 3 1% 1% Aislado A 10 5 5 5 0
F50001-1A 42 Rural Forestal (F) 50.000 100 1:5 1 3 1% 1% Aislado A 10 5 5 5 0
F500001-1A 43 Rural Forestal (F) 500.000 300 1:5 1 3 1% 1% Aislado A 10 5 5 5 0
21
SECRETARIA GENERAL
Altura de
Loteamiento COS Forma de Ocupación Retiros
Tipo de Suelo
edificación
zonificación
Código
Portal (m.)
Total (%)
Relación
Posterior
Lateral 1
Lateral 2
PIT
Uso Principal
Código
mínimo
Mínimo
PB (%)
Frente-
Altura
Frontal
N° de
Frente
Fondo
pisos
(m².)
(m.)
Lote
(m.)
(m.)
(m.)
(m.)
tipo
(m)
Tipo
22
Sustitúyase en el Art. 88 las siguientes tablas:
23
Retiro posterior (m) 3
Portal (m) 0
COS 60%
COS-T 180%
Densidad (Hab/ha) -
Nota En proceso de consolidación.
25
Retiro lateral 2 (m) 0
Retiro posterior (m) 3
Portal (m) 0
COS 80%
COS-T 240%
Densidad (Hab/ha) -
Nota En proceso de consolidación
26
Zonificación R303-60D, PIT 19
CÓDIGO R303-60D
PIT 19
Clasificación del suelo Urbano
Uso principal Residencial media densidad (Rm)
Comercial y servicios de barrio (CSB) e Industrial bajo impacto (I1),
Uso complementario
Equipamiento de barrio y sector (E).
Uso restringido Comercial y servicios de sector (CSS).
Uso prohibido Todos los usos no enunciados en esta tabla.
Lote mínimo (m²) 300
Relación Frente - Fondo 1:3
Frente mínimo (m) 10
Número de pisos 3
Altura (m) 9
Forma de Ocupación Continua a línea de fábrica
Retiro frontal (m) 0
Retiro lateral 1 (m) 0
Retiro lateral 2 (m) 0
Retiro posterior (m) 3
Portal (m) 0
COS 60%
COS-T 180%
Densidad (Hab/ha) -
Nota En proceso de consolidación
27
instalaciones guardarán un radio de distancia de 200m
(doscientos metros) con centros educativos, casas de salud y
parques; podrá incrementar COS hasta 20% y COS-T hasta 30%.
Se permite como uso restringido Comercio y servicios ciudad
(CSC1) como gasolineras y estaciones de servicio solo en el
sistema vial estatal.
Se permite residencial de baja densidad como vivienda de
propietarios y/o trabajadores, excepto en una equidistancia de
quinientos metros al predio del Centro de Disposición Final de
Residuos Sólidos o equipamientos similares.
Los usos complementarios y restringidos que se enuncian en esta
tabla, se considerarán prohibidos en una equidistancia de mil
metros del predio donde su ubica el Centro de Faenamiento.
Se permite incrementar hasta un 100% el COS y COS-TOTAL para
implantación de usos industriales contemplados en esta
zonificación.
Se permite como uso restringido CSS2 (Distribución al detal de gas
menos de 250 cilindros de 15 kg)
29
Retiro lateral 2 (m) 3
Retiro posterior (m) 3
Portal (m) 0
COS 30%
COS-T 60%
Se permite residencial de baja densidad como vivienda de
propietarios y/o trabajadores.
Nota Se permite incrementar hasta un 100% el COS y COS-TOTAL para
implantación de usos industriales contemplados en esta
zonificación.
30
Frente mínimo (m) 100
Número de pisos 2
Altura (m) 6
Forma de Ocupación Aislado
Retiro frontal (m) 10
Retiro lateral 1 (m) 5
Retiro lateral 2 (m) 5
Retiro posterior (m) 5
Portal (m) 0
COS 1%
COS-T 2%
Comercial y servicios adultos (CSX) ubíquense en predios a 1,5km
(un kilómetro y medio) de los perímetros urbanos de la ciudad de
Latacunga y de las cabeceras parroquiales, se emplazarán a
20m (veinte metros) del derecho de vía, arborizando esta zona sin
utilizarla con edificaciones ni parqueaderos; adicional, estas
instalaciones guardarán un radio de distancia de 200m
(doscientos metros) con centros educativos, casas de salud y
Nota
parques; podrá incrementar COS hasta 20% y COS-T hasta 30%.
En proceso de consolidación.
Se permite residencial de baja densidad como vivienda de
propietarios y/o trabajadores.
Se permite incrementar hasta un 100% el COS y COS-TOTAL para
implantación de usos industriales contemplados en esta
zonificación.
33
Zonificación QSF, PIT 46
CÓDIGO QSF
PIT 46
Clasificación del suelo Rural
Uso principal Protección Ecológica (Q)
Uso complementario Conservación Ecológica (QE)
Recuperación ecológica (QR), Comercial y Servicios (CSS8),
Uso restringido
Equipamiento (EJC, EJN, EJS, EJB).
Uso prohibido Todos los usos no enunciados en esta tabla.
Lote mínimo (m²) No aplica
Frente mínimo (m) No aplica
Número de pisos No aplica
Altura (m) No aplica
Forma de Ocupación No aplica
Retiro frontal (m) No aplica
Retiro lateral 1 (m) No aplica
Retiro lateral 2 (m) No aplica
Retiro posterior (m) No aplica
Portal No aplica
COS No aplica
COS-T No aplica
Se permitirán usos patrimonial y equipamiento como restringidos
Nota en el predio municipal destinado para el proyecto Parque
Ecológico de la Familia ubicado en Tilipulo.
34
Uso
Código PIT Uso principal Uso restringido Uso prohibido
complementario
servicios de sector Comercial y no
(CSS). servicios de barrio enunciados
(CSB), en esta tabla
Equipamiento de
sector y ciudad.
Residencial media
densidad (Rm), Comercial y
Múltiple:
Industrial de bajo servicio
Residencial alta
impacto (I1), Comercial y Adultos (CSX);
densidad (Ra),
M304-80D 5 comercial y Servicios de ciudad Todos los usos
Comercial y
servicios de barrio (CSC). no
servicios de sector
(CSB), enunciados
(CSS).
Equipamiento de en esta tabla
sector y ciudad.
Comercio y
Múltiple:
servicios de barrio
Residencial media Todos los usos
(CSB), Industria de Comercio y
densidad (Rm), no
M452-60D 6 bajo impacto (I1), servicios de ciudad
Comercio y enunciados
Equipamiento de (CSC).
servicios de sector en esta tabla.
sector y ciudad
(CSS).
(E).
Comercio y
Múltiple:
servicios de barrio
Residencial media Todos los usos
(CSB), Industria de Comercio y
densidad (Rm), no
M453-60D 7 bajo impacto (I1), servicios de ciudad
Comercio y enunciados
Equipamiento de (CSC).
servicios de sector en esta tabla.
sector y ciudad
(CSS).
(E).
Residencial media
densidad (Rm),
Comercial y
Múltiple: Industrial de bajo
servicio
Residencial alta impacto (I1),
Comercial y Adultos (CSX);
densidad (Ra), Comercial y
M454-60D 8 Servicios de ciudad Todos los usos
Comercial y servicios de barrio
(CSC). no
servicios de sector (CSB)
enunciados
(CSS). Equipamiento de
en esta tabla
sector y ciudad
(E).
Residencial media
densidad (Rm), Comercial y
Múltiple:
Industrial de bajo servicio
Residencial alta
impacto (I1), Comercial y Adultos (CSX);
densidad (Ra) -
M455-60D 9 comercial y Servicios de ciudad Todos los usos
Comercial y
servicios de Barrio (CSC). no
servicios de sector
(CSB) enunciados
(CSS).
Equipamiento de en esta tabla
sector y ciudad.
Residencial de ata
densidad (Ra),
Equipamiento de
Todos los usos
sector (ES), Comercial y
no
P203-80D 10 Patrimonial (P) Comercial y servicios de ciudad
enunciados
servicios de barrio (CSC).
en esta tabla.
(CSB) y sector
(CSS), Industria de
bajo impacto (I1).
Uso agropecuario
(AG), Forestal (F),
Aprovechamiento
Extractivo (AE), Todos los usos
Protección de
Comercial y no
PRU 11 Riesgos Urbano No Aplica
servicios sector enunciados
(PRU)
(CSS3: Mecánicas en esta tabla
y similares),
Comercial y
servicios sector
35
Uso
Código PIT Uso principal Uso restringido Uso prohibido
complementario
(CSS4: Bodega de
artículos de
reciclaje),
Comercial y
servicios sector
(CSS5: Comercio
temporal),
Comercial y
servicios ciudad
(CSC4), Comercial
y servicios ciudad
(CSC5:
Establecimientos
de carga y
encomienda).
Todos los usos
Protección Equipamiento de no
Q 12 -
Ecológica (Q). sector y ciudad (E). enunciados
en esta tabla.
Comercial y
servicios de barrio Todos los usos
Comercial y
Residencial baja (CSB) e Industrial no
R1002-50A 13 servicios de sector
densidad (Rb) bajo impacto (I1), enunciados
(CSS).
Equipamiento de en esta tabla.
barrio y sector (E).
Comercial y
Todos los usos
servicios de barrio Comercial y
Residencial baja no
R122-60C 14 (CSB), servicios de sector
densidad (Rb) enunciados
Equipamiento de (CSS)
en esta tabla.
barrio y sector (E).
Comercial y
servicios de barrio
Todos los usos
(CSB) y de sector Comercial y
Residencial alta no
R204-80D 15 (CSS) e Industrial servicios de ciudad
densidad (Ra) enunciados
bajo impacto (I1), (CSC).
en esta tabla.
Equipamiento de
barrio y sector (E).
Comercial y
servicios de barrio Todos los usos
Comercial y
Residencial baja (CSB), Industrial no
R302-60B 16 servicios de sector
densidad (Rb) bajo impacto (I1), enunciados
(CSS).
Equipamiento de en esta tabla.
barrio y sector (E).
Comercial y
servicios de barrio Todos los usos
Comercial y
Residencial media (CSB), Industrial no
R302-80D 17 servicios de sector
densidad (Rm) bajo impacto (I1), enunciados
(CSS).
Equipamiento de en esta tabla.
barrio y sector (E).
Comercial y
servicios de barrio Todos los usos
Comercial y
Residencial media (CSB) e Industrial no
R303-60B 18 servicios de sector
densidad (Rm) bajo impacto (I1), enunciados
(CSS).
Equipamiento de en esta tabla.
barrio y sector (E).
Comercial y
servicios de barrio Todos los usos
Comercial y
Residencial media (CSB) e Industrial no
R303-60D 19 servicios de sector
densidad (Rm) bajo impacto (I1), enunciados
(CSS).
Equipamiento de en esta tabla.
barrio y sector (E).
Comercial y Todos los usos
Comercial y
Residencial media servicios de barrio no
R303-70D 20 servicios de sector
densidad (Rm) (CSB) e Industrial enunciados
(CSS).
bajo impacto (I1), en esta tabla.
36
Uso
Código PIT Uso principal Uso restringido Uso prohibido
complementario
Equipamiento de
barrio y sector (E).
Comercial y
servicios de barrio Todos los usos
Comercial y
Residencial media (CSB) e Industrial no
R303-80D 21 servicios de sector
densidad (Rm) bajo impacto (I1), enunciados
(CSS).
Equipamiento de en esta tabla.
barrio y sector (E).
Comercial y
servicios de barrio Todos los usos
Comercial y
Residencial baja (CSB) e Industrial no
R452-50A 22 servicios de sector
densidad (Rb) bajo impacto (I1), enunciados
(CSS).
Equipamiento de en esta tabla.
barrio y sector (E).
Comercial y
servicios de barrio Todos los usos
Comercial y
Residencial baja (CSB) e Industrial no
R452-60A 23 servicios de sector
densidad (Rb) bajo impacto (I1), enunciados
(CSS).
Equipamiento de en esta tabla.
barrio y sector (E).
Comercial y
servicios de barrio Todos los usos
Comercial y
Residencial baja (CSB) e Industrial no
R452-60B 24 servicios de sector
densidad (Rb) bajo impacto (I1), enunciados
(CSS).
Equipamiento de en esta tabla.
barrio y sector (E).
Comercial y
servicios de barrio Todos los usos
Comercial y
Residencial baja (CSB), Industrial no
R452-60D 25 servicios de sector
densidad (Rb) bajo impacto (I1), enunciados
(CSS).
Equipamiento de en esta tabla.
barrio y sector (E).
Comercial y
servicios de barrio Todos los usos
Comercial y
Residencial media (CSB) e Industrial no
R453-50A 26 servicios de sector
densidad (Rm) bajo impacto (I1), enunciados
(CSS).
Equipamiento de en esta tabla.
barrio y sector (E).
Comercial y
servicios de barrio Todos los usos
Comercial y
Residencial media (CSB) e Industrial no
R453-60B 27 servicios de sector
densidad (Rm) bajo impacto (I1), enunciados
(CSS).
Equipamiento de en esta tabla.
barrio y sector (E).
Comercial y
servicios de barrio Todos los usos
Comercial y
Residencial media (CSB), Industrial no
R453-60D 28 servicios de sector
densidad (Rm) bajo impacto (I1), enunciados
(CSS).
Equipamiento de en esta tabla.
barrio y sector (E).
Comercial y
servicios de barrio Todos los usos
Comercial y
Residencial media (CSB), Industrial no
R202-60C 29 servicios de sector
densidad (Rm) bajo impacto (I1), enunciados
(CSS).
Equipamiento de en esta tabla.
barrio y sector (E).
Agroforestería Industrial de medio
(AGF), Agro-silvo- impacto (I2)
pastoril (AGS), Recuperación
Comercio y ecológica (QR), Todos los usos
servicios barrio Comercial y no
AG2502-5A 30 Agropecuario (AG)
(CSB), Comercio y servicios adultos enunciados
servicios sector (CSX). Comercio y en esta tabla.
(CSS6), Comercio servicios ciudad
y servicios ciudad (CSC1 Gasolineras,
(CSC6), Industrial estaciones de
37
Uso
Código PIT Uso principal Uso restringido Uso prohibido
complementario
de bajo impacto servicio), Comercio
(I1), Equipamiento y servicios sector
barrio y sector (E). (CSS9).
Agroforestería
(AGF), Industrial de
bajo impacto (I1),
Residencial Baja Industria de
(R1), Agro-silvo- mediano impacto
pastoril (AGS), (I2), Industria de Todos los usos
Comercio y alto impacto (I3), no
AG500002-1A 31 Agropecuario PAP
servicios barrio Equipamientos enunciados
(CSB), (EEB, EKB, ESB, EBB, en esta tabla.
Recuperación EDB, EMB, EJB, EJS,
ecológica (QR). EJC, EJN, EDS),
Comercio y
servicios sector
(CSS9).
Agroforestería Industrial de medio
(AGF), Agro-silvo- impacto (I2)
pastoril (AGS), Recuperación
Comercio y ecológica (QR),
servicios barrio Comercial y
Todos los usos
(CSB), Comercio y servicios adultos
no
AG2502-10A 32 Agropecuario (AG) servicios sector (CSX), Comercio y
enunciados
(CSS6), Comercio servicios ciudad
en esta tabla.
y servicios ciudad (CSC1 Gasolineras,
(CSC6) Industrial estaciones de
de bajo impacto servicio), Comercio
(I1), Equipamiento y servicios sector
barrio y sector (E). (CSS9).
Agroforestería
(AGF), Agro-silvo-
pastoril (AGS), Industrial de medio
Comercio y impacto (I2),
servicios barrio Recuperación
Todos los usos
(CSB), Comercio y ecológica (QR),
no
AG2502-20A 33 Agropecuario (AG) servicios sector Comercial y
enunciados
(CSS6), Comercio servicios adultos
en esta tabla.
y servicios ciudad (CSX), Comercio y
(CSC6), Industrial servicios sector
de bajo impacto (CSS9).
(I1), Equipamiento
barrio y sector (E).
Agroforestería
(AGF), Agro-silvo-
Industrial de medio
pastoril (AGS),
impacto (I2),
Comercio y
Industrial de alto
servicios barrio
impacto (I3), Todos los usos
(CSB), Comercio y
Recuperación no
AG25002-5A 34 Agropecuario (AG) servicios sector
ecológica (QR), enunciados
(CSS6), Comercio
Forestal (F), en esta tabla.
y servicios ciudad
Comercio y
(CSC6) Industrial
servicios sector
de bajo impacto
(CSS9).
(I1), Equipamiento
barrio y sector (E).
Agroforestería
Residencial Baja (AGF), Industria de
(R1), Agro-silvo- bajo impacto (I1),
pastoril (AGS), Industria de medio Todos los usos
Comercio y impacto (I2), no
AG2502-15A 35 Agropecuario (AG)
servicios de barrio Equipamientos enunciados
(CSB), (EEB, EES, EEC, EKB, en esta tabla.
Recuperación EKS, ESB, EBB, EBS,
ecológica (QR). EBC, EDB, EDS,
EDC, EGB, EMB,
38
Uso
Código PIT Uso principal Uso restringido Uso prohibido
complementario
EMS, EUC, ETC, EJB,
EJS, EJC, EJN),
Comercial y
servicios adultos
(CSX), Comercial y
servicios sector
(CSS8, CSS6:
Alojamientos
Hoteleros),
Comercio y
servicios sector
(CSS9).
Agroforestería
(AGF), Industria de
bajo impacto (I1),
Industria de medio
impacto (I2),
Equipamiento (EEB,
EES, EKB, EKS, ESB,
EBB, EBS, EBC, EDB,
Residencial Baja
EDS, EDC, EGB,
(R1), Agro-silvo-
EMB, EMC, EUC:
pastoril (AGS),
Excepto Todos los usos
Comercio y
Crematorios, ETC, no
AG1002-30A 36 Agropecuario (AG) servicios barrio
EUB, EJB, EJS, EJC, enunciados
(CSB), Comercio y
EJN, ETB), en esta tabla.
servicios sectorial
Comercio y
(CSS: Excepto
servicios sector
CSS6).
(CSS8), Comercio y
servicio ciudad
(CSC1: Gasolineras
y estaciones de
servicios),
Comercio y
servicios sector
(CSS9).
Agroforestería
(AGF), Agro-silvo-
Industrial de medio
pastoril (AGS),
impacto (I2),
Comercio y
Industrial de alto
servicios barrio
impacto (I3), Todos los usos
(CSB), Comercio y
Recuperación no
AG25002-2A 37 Agropecuario (AG) servicios sector
ecológica (QR), enunciados
(CSS6), Comercio
Forestal (F), en esta tabla.
y servicios ciudad
Comercio y
(CSC6), Industrial
servicios sector
de bajo impacto
(CSS9).
(I1), Equipamiento
barrio y sector (E).
Forestal (F),
Comercial y
servicio Adultos
(CSX), Comercial y
Todos los
servicios de Barrio
demás usos
Agrosilvopastoril Agropecuario (CSB), Comercio y
AGS50002-1A 38 no
(AGS) (AG) servicios sector
enunciados
(CSS8 y CSS9).
en esta tabla
Equipamientos
(EEB, EKB, ESB, EBB,
EDB, EDS, EMB, EJB,
EJS, EJC, EJN)
Residencial Baja Agroforestería Todos los
(R1), (AGF), Forestal (F), demás usos
Agrosilvopastoril
AGS500002-1A 39 Recuperación Industria de bajo no
(AGS)
Ecológica (QR), impacto (I1), enunciados
Comercio y Equipamientos en esta tabla
39
Uso
Código PIT Uso principal Uso restringido Uso prohibido
complementario
servicios Barrio (EEB, EKB, ESB, EBB,
(CSB). EDB, EDS, EMB, EJB,
EJS, EJC, EJN),
Comercio y
servicios sector
(CSS8 y CSS9).
Agro-silvo-pastoril
(AGS), Todos los
Equipamientos demás usos
Recuperación
F100001-1A 40 Forestal (F) (EJB, EJS, EJC, EJN), no
Ecológica (QR),
Comercio y enunciados
servicios sector en esta tabla
CSS8
Agro-silvo-pastoril
(AGS), Todos los
Equipamientos demás usos
Recuperación
F10001-1A 41 Forestal (F) (EJB, EJS, EJC, EJN), no
Ecológica (QR),
Comercio y enunciados
servicios sector en esta tabla
CSS8
Agro-silvo-pastoril
(AGS), Todos los
Equipamientos demás usos
Recuperación
F50001-1A 42 Forestal (F) (EJB, EJS, EJC, EJN), no
Ecológica (QR),
Comercio y enunciados
servicios sector en esta tabla
CSS8
Agro-silvo-pastoril
(AGS), Todos los
Equipamientos demás usos
Recuperación
F500001-1A 43 Forestal (F) (EJB, EJS, EJC, EJN), no
Ecológica (QR)
Comercio y enunciados
servicios sector en esta tabla
CSS8
Industrial de alto
Agropecuario Todos los usos
impacto (I3),
Aprovechamiento (AG), Forestal (F), no
AE10001-1A 44 Comercio y
Extractivo (AE) Recuperación enunciados
servicios sector
ecológica (QR). en esta tabla.
(CSS9).
QH 45 Protección Hídrica No aplica No aplica No aplica
Recuperación
ecológica (QR), Todos los usos
Protección Conservación Comercial y no
QSF 46
Ecológica (Q) Ecológica (QE) Servicios (CSS8), enunciados
Equipamiento en esta tabla.
(EJC, EJN, EJS, EJB).
Recuperación Todos los usos
Protección
Conservación ecológica (QR), no
QM 47 Ecológica
Ecológica (QE) Comercial y enunciados
Cotopaxi Illinizas
servicios (CSS8). en esta tabla.
Recuperación Todos los usos
Protección
Conservación ecológica (QR), no
QLL 48 Ecológica
Ecológica (QE) Comercial y enunciados
Llanganates
servicios (CSS8). en esta tabla.
Recuperación Todos los usos
Protección Conservación ecológica (QR), no
QB 49
Ecológica Boliche Ecológica (QE) Comercial y enunciados
servicios (CSS8). en esta tabla.
Agropecuario
Todos los
(AG), Forestal (F),
demás usos
Aprovechamiento
Protección de no
PRR 50 No aplica Extractivo (AE),
Riesgos Rural (PRR) enunciados
Equipamientos
en esta
(EJB, EJS, EJC, EJN),
zonificación.
Industrial de bajo
40
Uso
Código PIT Uso principal Uso restringido Uso prohibido
complementario
impacto (I1),
Industrial de medio
impacto (I2 como
Agroindustria),
Comercio y
servicios sector
(CSS5), Comercio y
servicios ciudad
(CSC4), Comercio
y servicios sector
(CSS9).
42
Sustitúyase en el Art. 107 el literal e) por lo siguiente:
“En lotes menores a 200.00 m² y mayores a 150.00 m² se puede exonerar
el 50% del número de estacionamientos requeridos; en lotes con área
menor o igual a 150.00m² se podrán exonerar todos los
estacionamientos.”
43
i. Movimiento de tierras, limpieza y habilitación del terreno,
excavaciones menores a tres metros de profundidad.
ii. La construcción y mantenimiento de cerramientos.
iii. Obras de conservación y mantenimiento; y, de acondicionamiento
de edificaciones existentes.
iv. Intervenciones constructivas de reforma menor que no impliquen
variación de las características arquitectónicas o estructurales de la
edificación. En el caso de reforma menor en espacios comunales de
proyectos aprobados bajo el régimen de propiedad horizontal,
deberán presentar autorización de los copropietarios.
v. Las obras civiles singulares, entendiéndose por tales, las que tienen
por objeto la construcción o instalación de piezas de arquitectura o
ingeniería civil, esculturas ornamentales, pasarelas, muros,
monumentos, fuentes y otros elementos urbanos similares.
vi. Aquellas intervenciones constructivas de nueva edificación hasta un
máximo de 40 m2 (incluyen obras de reconstrucción, de sustitución y
de ampliación por una sola vez), que por su naturaleza y
especialización no precisan para su definición de un Proyecto
Técnico y se ajusten a los parámetros técnicos determinados en la
normativa vigente.
vii. Las intervenciones menores en edificaciones que pertenezcan al
inventario patrimonial, deberán acogerse a lo establecido en la Ley
de Cultura, su Reglamento y Resoluciones, así como a las Ordenanzas
en materia de Patrimonio.
Sustitúyase en la totalidad del Art. 149, “de las Vías rurales locales
contenidas en las Normas de Arquitectura y Urbanismo” por la frase
“determinadas por el ente competente”, y suprímase el literal b).
Agréguese al final del inciso primero del Art. 152: “El frente del área
verde no podrá ser menor al frente mínimo dado en la zonificación.”
45
“El trámite para aprobación de subdivisiones rurales será el mismo que
para subdivisiones urbanas, excepto la trasferencia o pago de áreas
verdes”
Dentro del Art. 154, sustitúyase en el literal f) “Seis (6)” por “Cuatro (4)”,
agréguese el literal “h) Certificado de ancho y derecho de vía emitido por el
GADP Cotopaxi; en caso de lotes frentistas a una vía estatal, el acceso no
podrá ser por estas vías” y agréguese el literal “i) Informe Predial de
Regulaciones de Uso de Suelo (IPRUS)”.
Sustitúyase el literal f) del Art. 157 por el siguiente: “De existir ríos o
quebradas, la Dirección de Ambiente genera el estudio de franjas de
protección de cuerpos hídricos, con el cual la Dirección de Avalúos y
Catastros emitirá el informe de área catastral, con la obligación de no dar
uso a las franjas de protección”.
Agréguese al final del inciso segundo del Art. 158, la siguiente frase:
“Siempre y cuando el proyecto no se hubiere modificado en el resto del
contenido.”
En el Art. 176 suprímase los literales m), n) y o). Y suprímase dentro del
literal f) la frase “de la obra construida sin acabados”.
Suprímase dentro del inciso primero del Art. 180, la frase “aprobación
de”.
48
Agréguese al final del Art. 181, lo siguiente:
“En la inspección se verificará que se respeten: las normas de
zonificación y ocupación de uso de suelo (retiros, COS, volados y
densidades); número, uso correcto y dimensiones de espacios
(dormitorios, oficinas, etc.), y soluciones de iluminación y ventilación;
en base a planos aprobados y el mantenimiento de los espacios
mínimos como se describen en las Normas de Arquitectura y Urbanismo
del PUGS-L2030, el desalojo de los materiales de las vías y el retiro de las
construcciones provisionales.
La instancia técnica municipal de control territorial, junto con el oficio
enviado al solicitante, deberá enviar una copia del permiso de
habitabilidad a la instancia municipal encargada de avalúos y
catastros para registrar la edificación, una copia a la instancia
municipal competente para autorizar la Devolución del Fondo de
Garantía, y dará de baja el título de multa por solar no edificado en
caso de existir.
En caso de que la construcción no respete los planos aprobados, la
instancia municipal de control territorial emitirá un informe al respecto,
sancionará conforme a lo estipulado en los artículos pertinentes de la
presente ordenanza, se dará por ejecutado el Fondo de Garantía y no
se podrá solicitar su devolución”
Sustitúyase en el inciso primero del Art. 204 “La ejecución del sistema
de control es competencia del sistema de justicia integrado del cantón
49
Latacunga.” por lo siguiente “La ejecución del sistema de control es
competencia de la dependencia municipal a cargo de la instrucción y
sanción de las infracciones contempladas en esta ordenanza, así como,
demás normativa cantonal y nacional vigente.”
50
Sustitúyase en el Art. 305, “3.2 m” por “2.70 m” y “2.40m” por “2.30m”.
Sustitúyase el primer inciso del Art. 313, “Se permitirá cubrir los patios
destinados a iluminación y ventilación, con estructuras livianas y cubiertas
translúcidas que permitan una adecuada iluminación y ventilación.” por la
frase “No se permitirá cubrir los patios destinados a iluminación y
ventilación.”
51
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y la Actualización del Plan de
Uso y Gestión del Suelo del cantón Latacunga”.
52
concordancia con los parámetros para la rendición de cuentas del
ejecutivo.”
54
DISPOSICIONES GENERALES
ÚNICA. - La presente ordenanza entrará en vigencia a partir de su
aprobación y posterior sanción por parte del ejecutivo sin perjuicio de su
publicación en el Registro Oficial y demás medios institucionales.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA. - La presente Ordenanza será debidamente socializada por parte
de la Dirección de Comunicación Social con el acompañamiento de la
Dirección de Ordenamiento Territorial y Dirección de Regulación Cantonal
para pleno conocimiento de la ciudadanía.
Dado y firmado en la sala de sesiones del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del cantón Latacunga, a los veinte y seis días del
mes febrero de del año 2022.
55
DEL CANTÓN LATACUNGA”, de conformidad con el Art. 322 del Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, remite
el presente cuerpo normativo al señor Alcalde del cantón Latacunga a
efecto que sancione o la observe.- Cúmplase.- Latacunga.- 27 de febrero
del 2022.
BYRON MAURICIO
CARDENAS CERDA
56